环保竣工验收资料清单

环保竣工验收资料清单（精选6篇）

1.环保竣工验收资料清单 篇一

钢结构分部（子分部）工程竣工验收之交工资料清单

1、封面、目录；

2、企业法人营业执照；

3、钢结构工程施工资质证书；

4、质量体系证书；

5、检测机构资质证书；

6、特种作业人员资质证书（探伤、焊工）；

7、材质证书（钢材、焊材、油漆、普通螺栓、高强螺栓、金属压型板等）；

8、钢材复检报告、高强螺栓连接摩擦面的抗滑移系数报告；

9、探伤报告；

10、工程开工报审表；

11、工程材料/构配件/设备报审表；

12、施工组织进度计划报审表

13、施工组织设计（方案）报审表；

14、施工组织设计；

15、GB50205表G 钢结构分部（子分部）工程有关安全及功能的检验和见证检测项目；

16、钢结构分项工程质量验收记录（分为柱、梁等不同的检验批）；

a、钢结构（钢构件焊接）分项工程检验批质量验收记录；

b、钢结构(普通紧固件连接)分项工程检验批质量验收记录；

c、钢结构(高强度螺栓连接)分项工程检验批质量验收记录；

d、钢结构（零件及部部件加工）分项工程检验批质量验收记录；

e、钢结构（构件组装）分项工程检验批质量验收记录；

f、钢结构（预拼装）分项工程检验批质量验收记录；

g、钢结构（单层结构安装）分项工程检验批质量验收记录；

h、钢结构（多层结构安装）分项工程检验批质量验收记录；

i、钢结构（压型金属板）分项工程检验批质量验收记录；

j、钢结构（防腐涂料涂装）分项工程检验批质量验收记录；

k、钢结构（防火涂料涂装）分项工程检验批质量验收记录

17、分部（子分部）工程验收记录；

18、分部（子分部）工程竣工验收记录

19、图纸会审纪要

20、技术交底（含安全技术交底）

21、施工日志

22、设计变更通知单（技术核定单）

23、构件安装过程的检测记录（抄测记录）；

24、高强度螺栓终拧施工记录；

25、高强度螺栓终拧扭矩计算书；

26、结构吊装记录

27、隐蔽工程验收记录（锚栓、保温等）

28、定位放线报审表

29、安全资料（三级安全教育、安全活动、日常安全检查记录、安全标示、安全施工方案）

30、工程竣工报验单

31、产品合格证；

32、产品质量保证书；

2.环保竣工验收资料清单 篇二

1 生产工艺及产污环节

一般水泥生产企业包括石灰石矿山开采、熟料水泥生产及余热发电系统。水泥生产过程主要是“两磨一烧”:即将原料经过破碎、粉磨, 然后在燃烧设备内烧成熟料, 最后将熟料与添加剂粉磨成水泥。随着技术不断的发展, 水泥生产已全面进入新型干法水泥生产时代, 在生产能力大幅提高的同时, 物耗、能耗及污染物排放量均较之前有大幅降低。

从源强分析, 回转窑、冷却机、磨机等是主要的粉尘排放源, 石灰石矿山粉尘主要来自矿山开采的穿孔、爆破、采掘、运输及破碎过程, 产生量小;水泥企业生产过程中一般不直接产生废水, 仅一些高温、高速运转设备的冷却水, 基本可实现循环使用, 其废水主要来源为生活污水, 有机物含量相对较高;水泥生产噪声主要为机械噪声、空气动力性噪声, 主要发生部位在磨机、风机、空压机等, 余热发电系统噪声主要来自汽轮发电机组等。

2 特征污染物

2.1 粉尘

粉尘是水泥行业最主要污染物, 在物料的破碎、堆放、粉磨、储存、烘干、输送、烧成、包装及散装出厂等过程中均有产生, 其除对人体健康产生危害外, 还可造成土地碱化, 对城镇居民生活居住环境的影响以及对自然环境景观和人文景观的破坏更是不可忽视。

2.2 二氧化硫

二氧化硫是水泥生产中产生的又一重要污染物, 水泥回转窑的烧成窑尾是排出二氧化硫的主要环节, 主要来源于含硫的煤在回转窑内的燃烧及煅烧熟料时生料带入的硫。二氧化硫是国家“十一五”、“十二五”减排控制考核指标之一, 根据国家相关文件要求, 水泥工业企业必须安装相应的脱硫设置, 以减少二氧化硫排放量。二氧化硫具有腐蚀性可直接威胁工业设施、生活设施和交通设施的安全;形成的酸雨和酸雾对湖泊、地下水、建筑物、森林、古文物等构成腐蚀, 同时.长期的酸雨作用还将对土壤和水质产生破坏。

2.3 氮氧化物

氮氧化物中一氧化氮和二氧化氮是两种最重要的大气污染物, 可形成光化学烟雾, 严重影响视野:也可形成酸雨, 污染土壤、腐蚀建筑物等。水泥工业企业排放的氮氧化物主要产生于高温煅烧过程, 它的排放量与煅烧温度、空气含氧量及反应时间有关。煅烧温度越高, 氧气含量越大, 反应时间越长, 生成的氮氧化物就越多。近年来, 氮氧化物排放量的增加已引起国家重视, 该指标已被列为国家“十二五”总量减排考核指标, 加以严格管控, 对脱氮设施的安装要求正在逐步提高。

2.4 氟化物

氟是一种积累性毒物, 长期接触可引发慢性中毒, 导致氟牙症或氟骨症, 使人体骨骼受害, 上下肢长骨疼痛.重者骨质疏松及增生。易发生骨折等。新型干法窑由于不用萤石, 氟化物排放量大幅减少, 而残余的氟化物多以粉尘状态的氟化钙呈现。

3 监测内容

水泥工业企业生产特征和污染物排放状况表明, 废气及其污染物排放监测应是该行业竣工环保验收监测的重点, 噪声也是必不可少的监测因子, 由于基本无工艺废水产生, 因此废水监测主要针对生活污水;另一方面, 与环境影响报告书、环评批复的符合性, 也是考察的重点之一, 污染物排放总量是否达标也是该项目能否通过验收的重要因素。

3.1 废气

废气及其污染物排放监测和评价主要以《水泥厂大气污染物排放标准》 (GB4915-2004) 和《建设项目竣工环境保护验收技术规范水泥制造》 (HJ/T 256-2006) 等相关标准规范为依据, 在每个窑炉的窑头、窑尾均应布设废气监测点位, 同时现场踏勘排气筒高度是否符合要求;监测频次通常为连续2天, 每天3次, 无组织排放为每天4次。主要监测因子包括废气参数, 二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放浓度、排放速率、除尘效率以及脱硫效率等。

3.2 噪声

对于生产带来的噪声应从控制声源、阻拦声音传播和加强个人防护等方面考虑。竣工环保验收监测中以监测厂界敏感点昼夜噪声为主, 以《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB12348-2008) 为评价依据。在完成点位监测的同时还应查看其减噪措施和厂区绿化情况, 考察其是否选用低噪声设备、有否安装消音设备、高噪工艺是否采用封闭式围护结构, 厂区绿化面积是否达标等等。

3.3 废水

废水监测以生活污水为主, 通常情况以《污水综合排放标准》 (GB8978-1996) 为评价依据, 监测项目涉及p H、化学需氧量 (CODCr) 、石油类和悬浮物等。

4 结语

水泥行业是重污染行业之一, 应严把环保准入关, 对其的环保验收监测应从生产工艺、产污环节和特征污染物入手, 开展全面细致的监测和科学评价, 将其各类污染物排放控制在规定范围内, 确保其在后续正式生产时可以稳定排放、达标排放, 以减小对环境的影响。

摘要：本文从水泥工业生产特征入手, 全面分析水泥工业特征污染物, 提出该行业竣工环保验收时应该注意的关键点, 使技术人员在对水泥工业项目进行竣工环保验收监测中更加全面、科学。

3.环保竣工验收资料清单 篇三

关键词：再生铅；竣工；环保验收

中图分类号：X830文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）22-0039-01

随着中国铅冶炼工业的快速发展和铅需求的大幅增加，我国现已成为全球精铅第一大生产国和消费国，2009年我国精铅产量达370.79万t。作为铅的最大用户——铅酸蓄电池2009年我国产量超过1亿kVAh，每年所产生的废旧铅酸蓄电池已超100万t，并呈日益发展态势，由此造成的环保形势日益严峻。

与此同时，我国再生铅资源再生率严重偏低，2009年再生铅产量100万t左右，占国家精铅总量不到30%，而西方发达国家的平均比例已经达到70%。由此可见建立完善的废旧铅酸蓄电池综合回收利用体系，大力发展低碳经济，发展再生铅产业，不仅是我国铅工业长远发展的需要，更是建设“资源节约型、环境友好型”社会的组成部分，是实现我国经济可持续发展的必然要求。

1行业特征及生产工艺

近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件频频发生，严重威胁群众健康，属重金属污染行业。

再生铅是以废蓄电池为原料，采用反射炉直接熔炼法生产粗铅，再经精炼得产品精铅及合金铅。原料废蓄电池在破碎分选过程中，同时用水冲洗，经过筛分，筛下物主要是铅泥，铅泥的主要成分为PbSO4、PbO、PbO2。经破碎分离出的板栅及连接头，通过螺旋给料机直接送到熔炼锅中，由煤气加热熔化，产生硫酸雾，氮氧化物、铅烟等，而这几种大气污染亦为国家重点控制的大气污染物。基于上述原因，环保部门在对再生铅企业“三同时”环保验收监测时，要特别注意其废水和废气的监测。

2工况影响

由于目前市场需求量小，再生铅的生产负荷不能稳定持续地达到设计生产能力的75%以上。这种情况下，废水处理设施没有经过设计水质和水量的全面考验，不能反映该设施的真正运转效果，未达到建设项目竣工环境保护验收的基本要求[国家环保总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》：验收监测期间实际生产负荷必须达到设计生产能力的75%以上。《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环发[2000]38号）第六条：工业生产型建设项目，建设单位应保证的验收监测工况条件为：工况稳定、生产负荷达75%以上、环境保护设施运行正常。若验收期间生产负荷达不到要求则不能进行验收监测，因此，在验收监测期间（一般需3～4 d）一定要保证生产负荷达到验收标准，同时，各类环保处理设施均须正常运行。

3各类污染物监测要求

再生铅的生产过程中产生的污染物主要涉及水、气、声和固废等各方面，因此在验收监测时须分清每种处理设施处理污染物的种类。

①废水。为节约用水，减少废水排放，本着清污分流的原则对废水分别进行处理，废水经分质预处理达标后方可排放。通常情况下，一个企业只允许有一个废水排放口和一个清水排放口中。由于铅属于金属污染含有一类污染物（Pb2+）,对于此类污染物根据《污水综合排放标准》（GB8979-1996）要求，其验收监测采样点均布设在有一类污染物排放的车间排口或车间处理设施出口，每一种污染物的处理方法各不相同，一般均设有单独的处理设施，因此各种一类污染物处理设施排口均要设采样监测点，为进一步了解排污情况，通常在企业总排口增加布点对一类污染物排放进行监控，防止企业有未经处理偷排、漏排的现象存在。

②废气。再生铅在生产过程中产生的废气主要有工艺废气及无组织排放废气等。其一，工艺废气。废气污染源是熔炼车间和精炼车间，其产生的废气均为有组织排放，产生的污染物为铅、烟尘、二氧化硫等。根据监测要求：炉窑烟囱高度不得低于15 m，如烟囱周围半径200 m距离内有建筑物，还应高出最高建筑物3 m以上。其二，无组织排放。无组织排放监测布点原则为：下风向扇形布设3个监测点位；实际监测中，监测点位根据风向变化而随时变化。

③噪声。再生铅噪声主要来源于破碎机、排烟风机、泵房等。验收监测时，一般只对厂界噪声进行布点监测，主要考核该项目噪声对周围环境敏感点（学校、居民区等）的影响。为降低厂界噪声和减少降噪投入，建议企业在建设时选择低噪声的设备，同时应根据项目的外环境情况，慎重考虑厂内建筑的合理布局，特别是声源设备的布设位置，避免声太靠近厂界，主要噪声源远离环境敏感点，力争厂界噪声达标。

④固体废弃物。再生铅生产过程中产生的固体废弃物主要有废旧电瓶壳，熔炼渣、精炼渣和水处理泥渣。验收中主要检查固体废弃物是否分质存放，做到防雨淋、防渗漏、防扬尘，临时堆放需有围堰，固体废弃物处理、处置是否办理了相应的环保手续及委托处理、处置合同或协议，危险固废要委托有资质的单位处理、处置并办理转移手续。

4环境管理及环评批复落实情况检查

①环境管理检查。主要检查企业内部是否建立独立的环保管理机构，有无设立专职部门或专人负责企业内部环境管理，有无建立环保规章制度，自身有无监测能力或委托有资质环境监测机构进行日常监测；有无日常监测数据、各类批文、规章制度。对此，企业环保专职人员应注意日常收集归档，便于验收部门的检查。

②建设内容检查。主要检查报请验收的项目是否依法履行了“立项-环评-试生产申报-‘三同时验收”的完整程序；建设规模及地点是否与环评一致，不得未批先建，不得随意变更建设规模及地点。2007年3月，国务院印发的《节能减排综合性工作方案》中明确指出：“要加强三同时管理体制，严把项目验收关”、“对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚”。

③总量控制要求。对于环评批复中给定的污染物总量通常为全企业的总量，包括原有和新建的设施，验收监测时会将原有设施也纳入监测范围，因此，企业在验收监测前应对原有设施进行检修，以达到最佳运行效果。

④绿化要求。绿化具有较好的调温、调湿、吸尘、净化空气、减弱噪声等功能，是一项重要的环境保护措施。验收一般以绿化率考核生态恢复情况，要求绿化率达30%以上。

5结论

铅污染危害较大，无论以气态、液态或固态存在于环境中都将带来较长期的危害。建设单位应认真落实项目设计及环境影评价中提出的三废治理措施，对于建设过程及验收过程中出现的各类问题，应及时向审批本项目的环保部门和验收监测单位汇报，及时沟通，从而有效地解决问题，争取一次通过环保验收。

参考文献：

4.环保竣工验收资料清单 篇四

一、规划许可证、施工许可证、中标通知书、图审合格书。复印件须加盖单位

红章并注明原件存放处。

二、《市政工程竣工验收条件审批表》，盖章签字要完整，内容填写要齐全正

确。验收组成员应由参建各方及其他有关方面专家组成，其中必须包括业

主项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项

目经理、监理单位项目总监。这些单位的负责人必须同各单位报给市政监

督科的质量保证体系名单一致，如有变动，要有相关变更手续。

三、施工单位出具的建设单位已按合同约定支付工程款的证明。

四、施工单位的《市政工程竣工报告》，盖章签字要完整，内容填写要齐全正

确。并附单位工程、分部工程验收记录及单位工程质量控制资料核查记录、单位工程外观质量检查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功

能抽查记录。

五、监理单位的《监理单位工程质量评估报告》，盖章签字要完整，内容填写

要齐全正确。

六、勘察单位的《勘察单位工程质量检查报告》，盖章签字要完整，内容填写

要齐全正确。

七、设计单位的《设计单位工程质量检查报告》，盖章签字要完整，内容填写

要齐全正确。

八、施工单位签署的工程质量保修书。

九、竣工验收过程中有关单位提出的整改意见及整改合格证明书，且要有总监

签字认可。

十、法律、行政法规规定应由公安、消防、环保等部门出具的认可文件或准许

使用文件。

十一、凡是项目经理、项目总监签字的地方均须加盖本人执业章。

十二、各单位报告中的开工日期、竣工日期、工程规模（道路的长度、宽度、面

积，排水工程的长度、管径等要一致）

5.竣工财务决算审计资料清单 篇五

公司：

现我所拟对贵公司**工程进行竣工财务决算审计，审计过程针对本项目工程竣工验收项目的审计工作内容，需查阅相关资料，特请提供以下审计相关资料：

1、基本建设项目简介；

2、公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证书副本复印件，公司章程、协议；

3、本工程项目的相关申请、核准、批复文件，包括但不限于以下内容：（1）项目申请报告，可研报告的审查文件、初步设计概算批复、项目的执行概算和收口概算资料，请提供最终执行概算电子版；；

（2）工程项目节能评估报告，工程勘测定界报告；（3）工程水土保持方案、验收报告，水资源认证资料；（4）工程竣工环境保护验收调查表、工程环评验收报告；（5）发改委关于项目核准的批复文件资料；

（6）矿压、地质灾害、文物保护、社会稳定风险评估、安全预评价、工程项目征用草原可行性研究、工程质量监督监测、职业病危害控制效果评价等相关报告；

（7）风力发电规划选址研究、建设用地预审、批复文件，招拍挂中标文件，征地合同、协议，土地使用权证等；

（8）电力公司并网批复文件等；

4、与基建相关的内部控制文件、手册、业务流程图、组织架构图等内控资料；

5、工程开工报告、分项验收报告、工程整套启动试运验收报告等；

6、合同台账，各类材料设备采购、工程施工和技术服务类合同等，以及相关招投标文件；

7、工程专项借款协议资料；

8、一期工程管理人员名单（即列入建管费—人员工资中的人员名单）；

9、导出相关财务账套电子版资料，审计按需查阅建设期间的会计账册、凭证等相关财务资料；

10、公司2014、2015财务报表审计报告，建设期间其他内部审计报告等；

11、建安工程的工程结算报告完整版；

12、建设项目竣工移交资产交接文件；

13、工程剩余物资的盘点、移交资料；

会计师事务所

6.环保竣工验收资料清单 篇六

水电作为优质的可再生、清洁能源, 在传统能源日益紧张的情况下, 人类对河流进行了大规模的开发利用, 兴建了大量的水电站工程。根据《可再生能源中长期发展规划 (2007) 》 (发改能源[2007]2174号) 的要求, “全国加快开发小水电资源, 到2020年全国小水电装机容量达到7 500万kW”。因此, 未来的10年仍将是我国水电开发的高峰期[1,2]。

现有的引水式水电站、堤坝式水电站、混合式水电站和集中网道式四种水电站中, 在比降较大、流量相对较小的山区或丘陵地带一般建设引水式水电站[3], 其借助天然瀑布、急滩、河段跌水、河流弯道、高山湖泊、跨流域饮水等, 利用河流的自然坡降进行开发。

引水式水电站利用天然河道落差, 由引水系统集中水头发电, 一般由拦水坝、导流隧道 (或明渠) 、发电厂房3部分组成。

引水式电站作为小水电的一种常见形式, 其优点主要体现在相对规模较小, 工程简单, 建设工期短, 收效快, 水库淹没损失、移民、环境和生态等方面的综合影响小, 且运行维护简单、且接近用户、输变电设备简单、线路输电损耗小。以上这些优点使其具有广阔的发展前景。

然而, 随着引水式电站建设增多, 其带来的环境问题日益显著, 对此环境保护行政主管部门给予了高度重视, 并在环评阶段从流域开发的整体高度和项目建设可能存在的环境影响等方面, 提出了一系列的生态保护、减缓和补偿措施及污染防治措施。竣工环保验收调查作为检验环保措施和设施是否有效落实以及是否取得预期的环境保护效果的重要手段, 在引水式电站环境保护中至关重要。

本文在分析引水式水电站对环境产生的负面影响的基础上, 总结了引水式水电站竣工环保验收应注意的问题, 以期为做好引水式电站竣工环保验收提供一定的参考, 达到保护环境的目的。

1 引水式水电站对环境的影响

引水式水电站的建设和运行对区域环境的影响主要可分为污染影响和生态影响两个方面, 电站建设在施工期和运行期对各个环境要素的影响见图1。

1.1 污染影响

1.1.1 施工期污染影响

引水式电站施工期对环境的污染影响主要体现在以下4个方面。

(1) 大气环境影响。

水电站隧洞及施工支洞挖掘、岩石爆破、工程基础开挖、灰土拌和、施工道路建设产生大量粉尘对周围环境空气质量和人群健康带来不利影响。

(2) 水环境影响。

施工废水主要有砂石骨料加工系统废水、混凝土拌和系统冲洗废水、生活污水、修理系统含油污水;砂石骨料加工系统废水排放量大, 悬浮物含量较高;混凝土拌和系统冲洗废水量较小、间歇性排放、悬浮物浓度高;生活污水排放量大, 主要污染物为COD、BOD、SS、石油类;修理系统含油污水排放量小、石油类含量高。

(3) 声环境影响。

噪声主要来自施工开挖、钻孔、爆破、砂石料粉碎、混凝土浇筑等施工活动中的施工机械运行、车辆运输和机械加工修配等。

(4) 固体废弃物影响。

固体废弃物主要有工程弃渣、施工机械产生的废机油、施工废弃的建筑材料和施工人员生活垃圾。

1.1.2 运行期污染影响

引水式水电站正常运行期, 其生产工艺过程中不产生废气、废水和废渣等污染物, 并在工程运行期厂区生活用能以电供给, 不存在废气污染因素。电站运行期间产生的“三废”污染主要是电站厂区生产及运行管理人员产生的生活污水、生活垃圾和发电设备运行中产生的机械噪声, 即引水式电站运行期对环境的污染影响主要体现在以下3个方面:①水环境影响 (生活污水) ;②声环境影响 (厂房机械噪声) ;③固体废弃物影响 (生活垃圾) 。

1.2 生态影响

1.2.1 施工期生态影响

引水式电站施工期产生的生态环境影响主要体现在4个方面。

(1) 对陆生生态环境的影响。

水电站施工过程中因工程占地、取土、弃渣等活动占用大量土地, 对植被损坏很大;施工活动的地表扰动可能会影响陆生动物的栖息地。

(2) 水土流失。

由于施工扰动和破坏原地貌, 形成了挖损面, 易造成水土流失;电站施工过程中产生大量弃土弃渣, 随意堆放, 极易造成局部水土流失。

(3) 对自然景观的影响。

施工对附近地区的自然景观造成影响, 破坏了景观的连续性和协调性。

(4) 库区淹没。

水库蓄水期, 主要是蓄水过程期, 下游河段出现水量减少, 对下游河道和下游用水产生影响;水库蓄水后, 由于水位变动, 对景观和岸坡稳定将带来一定影响;库区淹没导致原来的陆地变为水域, 自然生态环境发生彻底改变, 原有林地、耕地、草地不复存在, 转化为水生生态;同时移民安置区的生态环境也会受到一定程度的影响[4,5,6,7,8,9,10]。

1.2.2 运行期生态影响

引水式电站运行期生态环境影响主要体现在4个方面。

(1) 水文情势影响。

水电工程建成后, 江河将由河道型向湖泊型变化, 流速减缓, 水深增加, 水体复氧能力减弱;河床底部冲刷减少, 引起污泥的积累;由于水库蓄水, 使河水面积和水体体积增加, 导致库区及其附近区域的气温、湿度等气象因子发生一定的变化;同时将使库区及工程下游河段的水位、水面积、流速等水文情势发生变化, 将对下游用水水质、水温产生一定的影响。

(2) 对水生生态的影响。

大坝建设破坏了水流和生态的连续性, 对水域水生生物产生明显的影响。

(3) 减水河段。

引水式电站的修建将使闸址到电站之间的河段形成减水河段, 水域空间的减少将对水生生物生存构成威胁, 对下游生态环境和农业需水造成严重的影响。

(4) 水土流失。

由于施工期间施工扰动和破坏原地貌, 形成了挖损面, 并产生大量弃土弃渣, 易造成水土流失[4,5,6,7,8,9,10]。

2 引水式水电站竣工环保验收应注意的问题

2.1 确定竣工环保验收的范围和标准

竣工环保验收调查范围和验收标准原则上与国家、地方环境保护行政主管部门对建设项目批复的环境影响评价报告书 (表) 中的相同。若项目建设过程中工程内容发生变动或环境影响评价范围未能反映实际环境影响的范围, 应根据实际情况重新确定调查范围。当验收时工程所在河段的水体功能区划发生变化或已重新修订颁布某些标准时, 验收调查应该按原标准进行验收, 运营管理按新的水体功能区划要求和新标准要求[11]。

2.2 工程变更调查

水电工程在施工过程中根据实际地质条件、施工条件不断优化, 因此可能存在工程内容的变更。水电站竣工环保验收应首先调查工程内容是否与设计方案存在差异, 分析工程变更引起的环境影响的变更, 现有的环保措施是否满足要求, 是否需要根据变更的环境影响重新提出相应的环境保护措施。

工程变更调查应当包括所有的工程组成, 见图2。主体工程如枢纽、库坝、发电厂房等, 配套工程如引水隧洞等, 辅助工程如对外交通道路、各种作业场地、取土场、采石场、弃土弃渣场等, 公用工程如生活区、水电供应设施、通信设施等, 环保工程如生活污水和生产废水控制设施、绿化工程等。

在水电项目建设过程中, 随着设计的深入及工程进展, 并从交通条件、开采条件、安全或行洪等方面综合考虑时会对工程枢纽布置、施工组织等进行优化调整。其主要表现为泄洪方式、厂房布置、施工道路设置、料场与渣场布置、开挖 (护坡) 方式等变更, 该类变更主要发生在施工期, 易导致新的环境影响, 在验收调查阶段要重点关注[2]。

2.3 环保措施调查

环保措施的调查是竣工环保验收调查的重要内容之一, 引水式水电站施工及运行期间均会对周围的水、气、声环境质量以及生态环境造成一定影响, 调查时应重点结合环评报告、环评批复、水土保持方案调查核实项目业主是否落实上述文件中提到的环保措施和设施, 并对比调查项目在环评阶段估算的环保投资和工程实际环保投资。

2.3.1 污染防治措施调查

(1) 施工期。

在进行施工期废水、废气、粉尘、噪声防治措施调查时, 由于项目已进入试运行阶段, 防治措施是否落实只能通过施工期环境监理报告结合公众意见调查结果来调查。

实际调查发现, 由于水电工程施工期环境管理缺乏有效监督, 绝大多数引水式电站未开展施工期环境监理工作。因此施工期缺乏有效的跟踪监管机制, 致使施工期环保措施和环境监测计划落实不足;个别实施了环境监理的水电工程, 也由于监理人员缺乏系统培训、介入时间偏晚、环境监理制度不完善等原因, 未能充分发挥环境监理的作用。

(2) 运行期。

运行期结合涉及河段的水体功能划分主要调查生活污水的处理措施、处理效果、最终去向;是否采用电暖设备;固废是否经过收集并运往指定地点进行卫生填埋。

实际调查发现, 电站在运行期的污染控制措施都能落实到位并达到预期环境保护的效果。

2.3.2 生态环境保护措施调查

(1) 施工期。

施工期生态环境保护措施调查主要通过现场踏勘来检查施工场地的植被恢复情况、施工区域的水土保持措施落实情况、渣场的防护情况。

(2) 运行期。

运行期生态环境保护措施调查主要是调查水生生物影响减缓措施、减水河段影响减缓措施、水土流失防治措施。调查项目业主是否认真落实和执行水土保持方案、水土资源保护状况、生态恢复效果等;是否做好绿化工作;是否采取了一些如建设洄游通道、增殖放流、异地建立保护区或保护河段及模拟创造人工生境等措施保护水生生物;水坝是否配套建设了生态环境用水泄水建筑物;是否安装下泄流量在线监控装置等。

实际调查发现, 水生生物影响减缓措施执行力度均达不到环评要求, 许多工程存在无法保障持续下泄生态流量的情况。此外, 存在环评阶段个别环保措施缺失或不明确等问题。当前的工程建设大多按照工程设计进行, 而设计中并未详尽的提出相关环保措施, 这将使得“三同时”制度并不能有效实施, 如引水式电站在设计阶段就应考虑生态流量通道。因此, 应强化建设项目环境保护“三同时”全过程管理制度的落实, 并应进一步加强设计阶段的监管。建议环境管理部门参与设计、运行调度方案等的审查, 或要求建设单位分阶段 (设计、施工、竣工、试生产和运营等) 向环保部门汇报环保措施执行情况, 建立报告-反馈机制, 确保环评措施落实到位[2]。

2.4 环境影响调查

环境影响调查主要有生态、地表水、固体废弃物、大气、噪声和社会环境影响调查, 以生态、地表水环境影响调查为主, 主要结合试运行期间的水、声环境质量现状监测结果、水生生物监测报告和现场踏勘进行。

生态环境影响调查主要分析工程建设对生态保护目标、自然生态、减水河段水生生态的影响程度。实际生态环境影响调查多停留在收集资料的定性分析层面上。为更为直观的表述引水式电站对自然生态的影响程度和恢复状况, 实际调查时可在验收报告中附上项目施工前后的对比照片。另外, 水电工程对生态环境的影响, 是一个渐变、长期、累积的过程, 验收阶段一般在工程试运行一年左右, 一些生态影响还未显现, 仅通过验收阶段的监测和调查, 难以反映工程对生态环境的长期累积影响和变化趋势。因此, 应积极开展水电项目的环境影响后评价的工作。

地表水环境影响调查结合河段上下游断面水质监测资料重点调查项目建设前后的水环境质量状况, 包括水污染源调查、水质调查、水污染处理措施及处理效果调查、水污染事故及项目建成后对河流上下游水环境影响调查。

对于涉及移民的引水式电站, 还应对移民搬迁与安置情况等展开调查, 了解移民的生产生活状况, 从而明确移民搬迁与安置的各项措施是否得到妥善落实, 移民的生产条件、生活水平较搬迁前是否有所改善或提高, 分析调查移民对安置区环境产生的不利影响等问题。环境影响调查的重点调查因子及调查方法见表1。

2.5 环境管理状况及监测计划落实情况的调查

环境管理调查主要调查以下几个方面:执行国家建设项目环境管理制度情况;环保设施实际完成及运行情况;环境保护档案管理情况;环境保护管理规章制度的建立及其执行情况;应急预案的制定和应急设备及设施的落实情况。在调查的基础上分析项目环境管理制度实施的有效性, 针对项目环境管理的不足, 提出补充建议。调查发现, 当前, 环境管理执行力度较低, 并未在环境保护中发挥其应有的作用。

环境监测部分, 一方面调查项目在施工期落实环评拟定的监测方案情况, 为竣工验收调查提供可靠的背景资料;另一方面根据项目的具体情况, 拟定项目运行期监测内容及相应的监测方案[12]。验收调查中发现, 建设单位真正按环评要求落实施工期监测计划的少之又少, 因此工程施工期的环境监管制度尤为重要。

2.6 公众意见调查

建设项目竣工环境保护验收调查中的公众意见调查和建设项目环境影响评价中的公众参与不同, 它是环境影响评价中公众参与的延续, 它和建设项目环境影响评价中的公众参与结合起来可使公众从建设项目可行性研究阶段到投产全过程参与环境保护工作的监督和管理[13]。

为了解引水式电站在施工前期、施工期及试运营期实际存在的社会、环境影响问题及验收阶段可能存在的遗留问题, 弥补水利枢纽工程在设计、建设过程中的不足, 进一步改进和完善环境保护工作, 验收阶段必须进行公众意见调查。

公众调查对象应具有充分的代表性, 以距项目较近, 在经济、生活、环境等方面受较大影响的居民和地方环保部门为主, 调查形式有发放调查问卷、随机走访、报纸公示等, 调查内容涉及工程所产生的环境影响、施工及试运行期间对居民生活影响程度、有无发生扰民和污染事故、工程给所在区域带来的变化、涉及搬迁、安置和赔偿的项目, 要特别调查并征求搬迁户对的满意度及意见。

3 结 语

建设项目竣工环保验收作为监督项目业主落实环保措施的有效手段, 水电站竣工环保验收的有效实施对流域生态环境的保护起着重要作用, 但实际工作中, 竣工环保验收多流于形式, 在建设项目环境保护中并未发挥应有的作用。本文以生态类影响的项目-引水式水电站为例, 分析了其竣工环保验收应关注的问题, 以加强竣工环保验收实施的有效性, 切实保护好水电站所在的河流生态环境。

摘要：水电建设项目属生态影响为主的建设项目, 兼有大气、水、声、社会环境影响。本文结合工作经验, 总结分析了引水式水电站施工期和运行期的主要环境影响, 提出了引水式电站竣工环保验收调查要点, 针对验收过程中遇到的问题提出了针对性的建议与对策, 以期对做好引水式电站竣工环境保护验收调查工作有一定的帮助。