市中药材产业发展报告

市中药材产业发展报告（共7篇）

1.市中药材产业发展报告 篇一

赵康镇赵豹村中药材市场调研报告

中医药是中华民族优秀文化中灿烂的瑰宝，中药材产业是目前国内乃至国际医药市场最有前景、最有生命力、最有开发潜力的朝阳产业。近年来，在镇委、镇政府的高度重视和大力扶持下，赵康镇赵豹村璐琳中药材种植合作社取得了很大的成就，被县委、县政府评为农业调产示范户同时带动周边村民获得了比较大的利润，带领周边村民共同奔向小康。

赵豹村位于赵康镇正南，村庄地理位置优越，土壤肥沃，部分农田位于沟壑之中，造就了中药材独特的生长，因地势较低，气候湿润，种植的中药材大多品质好，质量高，药用价值极好。种植品种主要包括黄芩、桔梗、柴胡、毛母单等，尤以黄芩居多。

一、种植现状

1、种植规模。赵豹村种植面积1500亩左右，辐射周边几个村子，总面积在1万亩以上，其中黄芩种植面积最高，达到一半以上。大多数中药材为两年生植被，加上气候适应，在春秋各成熟一次，产量较高，一亩平均产出1200斤至1800斤，纯收入在5000元以上。

2、产值状况。该合作社现有人员80人左右，均为周边村子居民，现有4个晾晒场地，总面积在30亩以上，年收

购药材达1000吨以上，直接经济效益达600万以上，年平均利润在100万以上。合作社现有各种大型设备，可以做中药材的中加工，提高药材的品质，同时可以提高经济效益。

3、药材销售。由于品质优良，尽管收购的商贩很多，但合作社的主销方式是直销，直接进厂，以北京同仁堂、云南白药为主要厂区。

二、存在问题

1、资金周转不足。秋冬季为药材主要产出时期，此时村民源源不断将新药材送入合作社，还要经过筛选、加工、晾晒等环节，时间较长。此时对资金的要求极为严厉，赊销成为主流，但是这样下去会导致周边种植户的怨言和担忧，所以合作社采用现金结算，这样的话需要的资金较大，一时间合作社无法承担，会导致各种矛盾的产生。

2、村民种植水平不高。尽管该地区发展中药材已有数年，但是缺乏先进的科学知识，只能依靠传统种植，这样对土地不能更好的利用，产出相对不高，同时缺乏先进设备，对中药材的收割还需人工，这样浪费了大量的时间，导致利润不高。

3、缺乏具有规模的厂区和设备。该合作社虽现有4块晾晒场地，但是这些厂区是远远不够的。合作社的大型设备，年代已久，加工速度较慢，导致其效率不高，同时，经过加工的药材，需要长时间的晾晒，大量堆积会导致药材的品质降低。

三、农民心声。

1、国家对中药材的投入。中药材产业前景光明，农民迫切希望国家重视，政府加大对中药材产业的支持和投入，加大对种植户和收购户的培训，扶持农村合作社，加大资金投入，确保种植户对药材种植的信心，增加农民收入。同时政府应出台相关政策，保证药材产业的发展，确保农户权益。

2、投资建厂和设备。一方面，药材市场需要面积较大的厂区，方便晾晒，保证中药材的质量，同时，大型的先进的机器设备可以高效率、高质量的对药材进行深加工，以获取更多的经济效益。另一方面，规模的厂区，可以吸引更多的投资者和采购商，村民可以足不出户就可以销售品质好的中药材，保证中药材的供应，提高村民收入。

2.市中药材产业发展报告 篇二

关键词：中药材,发展,连翘,种植技术

山西省吕梁市海拔高度1 000~2 000 m, 属温带大陆性季风气候, 春季昼夜温差大, 夏季炎热, 秋季凉爽, 冬季干燥寒冷, 降水量467~700 mm。全市野生天然中药材品种繁多, 资源非常丰富, 在吕梁范围内发展种植中药材具有优越的先天条件。据有关资料显示, 全市范围被发现的野生中药材品种多达500多种, 连翘、柴胡、黄芪、黄芩等50多个品种适宜人工种植, 32个中药材品种被列入道地药材。据有关资料, 吕梁市人工种植中药材的时间较早, 20世纪中期就有人工种植中药材的记录。现在人工种植面积在逐渐扩大, 据调查, 2012年全市范围人工种植中药材品种就达20多个, 0.33万多hm2, 每年可生产中药材2万t, 中药材产值可达1亿元左右。发展中药材是吕梁市“8+2”农业产业化的重要产业, 通过发展中药材来增加农民收入, 加快脱贫致富步伐。

方山县隶属于吕梁市, 气候温暖湿润, 全县境内有5.73万hm2森林, 生物资源丰富, 其中野生中药材多达30多种, 是山西省中药材省级生产种植基地之一, 特别是在此县范围内生长的连翘和猪苓, 还有生地和党参、甘草、柴胡等, 经鉴定品质上称、药效较好。

1 方山县发展中药材的优势

1.1 技术简单, 容易掌握

中药材对气候的适应性强, 耐干旱耐瘠薄, 对光照、水肥、立地等条件要求不高, 荒山荒坡、林下树下都可种植, 不占用耕地, 不与种粮争地。管理粗放、技术简单易行, 管理用工用时少, 不与农忙时节争时间。也不属于重苦力活, 妇女, 老人也可以种植, 不影响外出务工。

1.2 林下种植, 一举两得

方山县有0.53万hm2退耕林地和0.67万hm2核桃林地均适合林下种植中药材。在树木栽植初期, 基本上前5 a内没有经济效益, 在幼林地内种植中药材, 既可以解决林农争地的矛盾, 也发挥了林地的经济效益, 给农民带来一条致富之路, 增加了农民收入, 成为促农增收的支柱产业。

1.3 政府支持, 发展迅速

全市“8+2”产业实施以来, 人工种植中药材已成为方山县农民增收的一项主要产业。通过多种方式的大力宣传并出台相关政策措施扶持发展中药材, 采用土地流转等方式集中连片规模发展, 通过当地能人领头人鼓励帮助带领当地农民发展中药材种植, 在资金方面按照1∶1的比例对种植户进行补贴, 并对种植户进行专业培训和大力扶持, 2 a推广种植中药材0.15万hm2。

1.4 市场需求大, 前景广阔

发展种植中药材前景可观。随着对生态的重视和野生资源的保护, 防止乱挖乱采, 减少对野生资源的破坏, 利用野生中药材已不能满足市场的需求, 可是随着中药治疗的范围在不断扩大, 中药材的疗效得到更多人的认可, 市场对中药材的需量在不断增加, 所以发展人工种植中药材已显得非常迫切。从中药材的价格走向可以看出, 目前市场价格呈上涨趋势, 还有一些品种在5~10 a间价格上涨了1倍, 种植中药材667 m2成本在700元左右 (人工除外) , 收益可达2 000元, 明显优于粮食的种植收入。

1.5 发展平台, 辐射周边

方山县将建成我国中西部中药材集散基地, 该工程已于2014年开工, 该项目实施地点在县城以北的麻地会乡, 该项目需资金10亿元, 占地面积约60多万m2, 该工程由鑫禾种植科技有限公司投资建设。共需征地面积66.67 hm2, 主要用于修建会展中心, 建设包含1 000个交易摊位的交易中心, 包含1 500个商铺的商务中心, 该项目预计2016年全部完工。等基地建成后, 以此为平台, 吕梁市的中药材市场就可幅射到以北的内蒙、以西的陕西以及西北的甘、宁、青5个省份, 为方山县的中药材发展提供了优厚的条件。

2 连翘种植

2.1 连翘种植价值

连翘偏喜光, 也耐荫、耐寒和耐干旱极薄, 对土壤要求不严, 不耐涝, 抵抗病虫灾害能力强, 是山西省的主要地道药材品种, 占到全国的1/4。连翘为木犀科植物, 具有清热解毒、抗菌消炎、镇吐的作用, 通常用于治疗风热感冒。667 m2定植222株, 每株产商品连翘2~3 kg, 667 m2产连翘450~600 kg, 当前市场价格12~15元/kg, 667 m2产值5 000~8 000元。市场前景看好, 种植效益可观。

2.2 栽培技术

2.2.1 选地与整地。

选择向阳且土壤肥沃疏松、不积水的沙壤土地块, 秋季可进行20~25 cm的土壤耕翻。深翻土壤时可同时施基肥, 施肥量为2 000 kg/667 m2。育苗地整成宽1 m, 长度根据具体地形而定的平畦。

2.2.2 适时播种。

种子繁殖北方一般于4月上旬进行, 穴坑深度约为3 cm, 种子要选择成熟饱满且没有病害的种子, 每穴需种子5~10粒, 覆土后压实, 与土壤紧密结合, 便于发芽。播种后, 一般需3~4 a生长才能开花结果。

2.2.3 育苗与移栽。

在做好的苗床上, 播种行宽20 cm左右, 播种深度1 cm, 播种时将种子与细沙混拌均匀撒入, 之后覆土稍实。667 m2播种量约2 kg。春季播种后2周左右出苗, 苗期要适时松土、浇水、锄草、施肥, 促进苗木生长。施肥以尿素为好, 随浇水一并施入, 667 m2需施10 kg。苗木移栽在当年秋天到土壤封冻前或次年春土壤解冻后到苗木萌动前进行。栽植株行距2.0 m×1.5 m, 220穴/667 m2, 每穴可两三株苗并栽, 栽植时要做到不窝根, 提高成活率。

2.2.4 田间管理。

苗木定植后, 及时对主枝进行重短截, 以促使其生发分枝。冬剪时, 应将老枝、弱枝、病虫枝、徒长枝及根蘖苗疏除, 促进新结果枝生长。并在修剪口涂抹愈伤防腐膜, 防病菌感染。越冬前可在树体上喷涂护树将军, 阻碍越冬病菌着落于树体繁衍。同时, 应根据连翘生长特点合理浇水、追肥、中耕除草。此外, 一般在连翘开花前、幼果期、果实膨大期喷洒菜果壮蒂灵, 增强花粉受精质量, 提高循环坐果率, 促进果实发育, 使连翘连连丰收。

2.2.5 病虫害防治。

3.市中药材产业发展报告 篇三

秦巴无闲草”。中药材产业作为 XX 县四大主导产业和产业扶贫的重点之一，自 XX 年以来，在县委、县政府的高度重视和支持下，中药材产业得到了较快发展。但是，随着时间的推移和市场的变化，产业发展也面临着许多问题和困难，直接影响着中药材种植户的积极性和纯收入。通过深入 XX等 9 个镇 X 家专业合作社、X 家公司和 XX 县 县中药材产业园区项目建设地，实地调研走访和认真分析研判，作如下思考和对策建议。

一、基本情况 近年来，县政府及业务主管部门高度重视中药材产业发展工作，加强组织领导，健全工作机制，深入调查研究，出台政策激励，注重系统谋划，强化技术支撑，形成了产业发展合力，极大地促进了中药材产业快速发展。截止 XX 年底，全县中药材地存面积达 X 万亩，从事中药材生产、加工、销售的企业、专业合作社总数达到了 X 家，X 余户贫困户参与了中药材产业相关环节，并获得了一定的收益。XX 年，全县中药材产量达 X 万吨，产值达 X 亿元。XX 大黄、XX 天麻成功申报为“国家农产品地理标志”保护产品，XX 大黄入选“秦药”大品种名单。

（一）高度重视，科学优化区域布局。XX 年以来，县政府出台了《关于加快中药材产业发展的决定》和《XX 县中药材产业发展基金管理使用办法（试行）》等政策措施，每年拿出 300 万元专项资金支持中药材产业发展。聘请省政府投资评审中心编制了《XX 县中药材产业发展及扶贫规划（XX-2021 年）》。调研的镇也都成立了中药材产业发展工作领导小组，切实加强对该项工作的推进和统筹协调。兴隆镇结合辖区地理环境特点，规划三个中药材种植片区，实现分类发展、协同推进。长岭镇形成了山上建基地，山下建园区（工厂）的中药材发展思路。大池镇根据辖区自然资源和区位特点，确定了大黄、白芨、重楼等群众参与度高、投资见效快的品种，中药材种植面积稳定在 5000 亩。小洋镇重视院校合作，与省科技厅和陕西理工大学联合在鲁家坝村新建了秦巴山区特色生物资源保护与开发实验示范站，育大黄苗 200 亩，种植中药材 800 亩。

（二）政策激励，积极培育（引进）经营主体。中药材作为一项产业来抓，离不开产业资金的扶持与带动，更取决于能人大户和龙头企业的带动。长岭镇加快培育龙头企业（合作社）。国耀公司、瑞祥专业合作社在碗厂沟、九阵坝两村林下连片种植中药材 3000 亩以上。为龙头企业提供五年免租优惠厂房，成功引进涉药企业“陕西美芝参菌业有限公司”，填补了我县天麻菌种培育加工空白，目前，已建成标准化菌种生产车间 1500平方米，设计产能 100 万瓶，已正式投产。青水镇引进重点中药材企业 2 家，培育了 6 个专业合作社，按照“龙头企业带合作社，合作社带贫困户”的模式大力发展中药材产业，XX 年完成了大黄等中药材种植 X 亩，育苗 X 亩。大池镇充分发挥小额贷款和互助资金贴息项目支持作用，为 2 家公司贷款 X 万元发展中药材产业，贴息 X万元，极大地调动了企业的发展积极性。

（三）加大投入，夯实基地及园区建设基础。中药材产业是包括中药农业､中药工业､中药商业和中药知识业的具有竞争力的生态环保型优势特色产业。要想长远高效推进农业产业化发展，必须科学化、规模化、专业化运行，那就离不开基地建设和企业（合作社）带动。由县城投公司负责，邀请省建筑设计院对园区进行可研和修建性详规编制，占地X 亩的 XX 县中药材产业园区建设已启动。长岭镇整合资金X 万元建成了碗厂沟村至九阵坝村龙王沟 10 公里产业观光

道路，有力地促进了该镇中药材产业发展。永乐镇建成 4 处中药材种植基地，并配套建设产业路 3 条，总里程 6.5 公里。大池镇先后投资近800 万元，建成了产业道路 5 条，完成水利工程建设 5 处。

（四）创新机制，强化技术服务功能保障。依托县科技进步促进中心技术支撑，创新技术服务平台，与多家经营主体及科研院所积极沟通协调，极力优化提升技术服务功能环境，在技术人员培训、品种引进、病虫害防治等方面取得了一定成果。激发企业内生动力，发挥企业自主研发主体作用。中药材企业在大黄规范化栽培和加工方面取得了“药用大黄仿野生栽培方法”和“药用大黄加工方法”2 项发明专利；在栝楼种植技术方面取得了“双边栝楼种子繁育方法”的发明专利。“珍稀濒危中药材仿野生引种驯化”成果通过省级科技成果鉴定。制定了 XX 大黄、天麻、重楼、黄精 4 个重点发展品种的生产技术操作规程。XX 县十森农业科技发展公司攻克“花粉直播、露天驯化”白芨育苗技术难关，成功驯化白芨苗 2000万株，为全县首例。长岭镇制定奖励激励措施，鼓励能人大户技术培训和创新。碗厂沟村王清武，自学花粉繁育技术，坚持种植天麻，每年仅此一项收入在 2 万元以上，起到了很强的带动作用。

二、存在的问题及困难

（一）产业发展水平仍然较低。把中药材产业作为全县四大主导产业重点发展的认识还不到位，部分干部思想不够解放，认为中药材产业发展是企业赚钱、农户自身发展的需要，与其关系不大。大多数合作社过于依赖政府，产业发展都处于起步阶段，组织化程度低，发展不均衡，呈现小、散、杂、乱的特点，还没有形成赚钱效应，自我投入能力不足，种植规模小，对市场销售预判不足，抵御市场风险能力弱。中药材产业链不完整，自然生产条件差，现代农业技术装备和设施缺乏，田间生产、采收和产地初加工环节的机械化严重滞后；药材产地加工条件落后，技术粗放，产品质量认证体系建设滞后，精深加工能力严重不足，资源综合利用不够，产品都是加工型初端产品，附加值不高。企业对药材市场信息反应滞后，缺乏价格预测和风险预警手段，种植户对中药材市场信息获取渠道少，极易形成“一窝蜂”式的盲目种植或抛荒。产业园区配套建设服务有些滞后，截止目前，完成前期征地 30 亩，河堤、防洪沟、桥梁工程等基础设施配套建设基本完工，入园企业少且还未正式投产运营。

（二）配套政策指导还需加强。自 XX 年以来，中药材企业仅依靠县级每年整合资金，扶持产业发展存在一定难度。特别是中药材是生产周期较长的产业项目，不仅种苗、生物农药、有机肥等投资大，而且水、电、路基础设施配套难，保鲜库、烘干室等基础设施无资金兴建，致使种植户、合作

社和初加工企业都有为难情绪。中药材产业发展服务体系不完善，未成立或加入相关中药材行业协会，龙头企业带动不足，大多数企业为单打独斗，技术交流及沟通较少，硬件设施不完善，资源整合不强。比如：项目申报指南中前置条件是企业（合作社）带一户农户必须栽植 9 亩的要求，存在为完成任务而不注重质量的现象；产业扶持资金没有涉及到大的基础设施建设投入补助；天麻和大黄药材产业，企业都在重复投入加工设备，但企业自身产出药材远远不能满足设备的加工产能，致使设备长时间荒废，造成资源浪费、经济受损。

（三）技术服务力量支撑不够。虽然现在以专业合作社种植为主，通过统一调配资源，在种植技术等方面有了一定的保障，但总体来看，专业技术人才缺乏仍是制约中药材发展的最大短板，尤其县上专业的技术指导团队仍显杯水车薪，无法满足现实需要，大专院校的技术扶持力度又不够，而且没有现代科研的支撑，实现中药材产业的稳定发展就难上加难。各企业（合作社）缺乏对中药材种子种苗生产、经营和流通的有效管理，源头生产上种源混杂、质量参差不齐、良种覆盖率低下，且自身专业不熟，盲目引种，加之前期专业技术力量指导不够，造成损失较大。比如：引进甘肃大黄品种，由于水土不服，成长两年自然枯死。还有轮种的品种选择存在盲目跟风，没有专业的指导，风险较大。

三、对策和建议 （一）坚定信心，形成产业发展的良好格局。坚持以习近平总书记关于中医药发展系列重要讲话为指导，坚定工作信心，进一步解放思想，持续抓好县政府关于中药材产业发展的决定，坚持多点发力，持续弥补短板。处理好当前与长远、产量与质量、传统与现代的关系，根据市场规律，积极正面正确引导，带动全县广大中药材种植农户持续稳定增收，形成产业发展的良好格局。进一步完善风险防控机制。积极探索购买保险的方式，并加大产业后期规划及建设，依托企业共同降低种植户发展风险；加快建设中药材生产供给和市场需求信息数据库，建立中药材交易信息网络和信息交流渠道，推进供求对接、产业调控等方面的信息化管理，收集分析当前市场行情，灵通信息，降低种植户盲目种植和盲目交易带来的市场风险。

（二）开拓创新，进一步完善产业配套政策。要切实发挥各级政府和主管部门的引导、指导、推动作用，创新工作思路，用好用活上级产业发展政策，完善出台指导性操作性强的中药材产业配套政策。指导成立中药材行业协会，加强行业自我管理和服务，统一研究提供中药材政策导向、技术指导、行业交流、营销信息等服务体系，指导企业和合作社选择本地适生、药用品质高的品种推广种植，防止盲目种植

和炒作种苗、种子的现象，推动中药材产业长远发展。搭建各类有利于市场交易的平台，准确发布全国各地市场价格和市场需求等相关信息，拓展全县中药材的销售渠道，整合生产、加工、销售各类资源共享，实现产供销一体化，形成整体合力，提高企业抗风险能力。加大项目资金投入扶持力度，鼓励规模化种植，对良种选育、基地建设、技术培训与示范推广等环节进行重点扶持。面对当前中药材发展厂房建设等成本大的实际，县政府应大胆尝试，将基地建设中的基础设施建设也一并纳入奖扶政策，充分调动企业（合作社）的积极性，扩大种植规模，为引进加工企业奠定坚实基础。

（三）多措并举，加强技术指导服务力量支撑。中药材产业发展的成败与专业技术人才的指导服务密不可分。一是多渠道充实专业技术指导服务力量，加大专业技术人才的培训力度，突出以本乡本土人才或专业合作社负责人为培训重点，为各镇培养 2-3 名专业水平较高的技术人才，保障中药材产业的健康发展。二是创新培训方式，以理论培训和现场演示相结合的方式为主，鼓励组织药农或合作社技术人员到外地或周边县考察学习，学习先进经验和做法，提升专业技术水平。三是整合全县农科领域的专家技术资源，发挥本土有影响的能人的作用，每年选聘人员组成技术服务组，到各镇负责技术指导交流，强化产前产中产后技术服务，提高种植户种植和管理水平。四是搭建信息技术交流平台，强化校

企合作，激发企事业和专业合作社的内生动力，提升专业技术水平，做懂技术会管理的专业性企业主。不断从外地引进市场前景好、价位高、生产成本低的药材试验示范，发挥示范带动作用。

（四）抢抓机遇，加快全产业链布局建设进度。中药材产业是具有竞争力的生态环保型优势特色产业，县政府要积极引导，鼓励以企业为主体，科学进行中药材全产业链布局。一是坚持扶优扶强理念，继续围绕县上确定的大黄、天麻、重楼、黄精 4 个重点发展品种加快基地建设，促进产业规模化、科学化和专业化发展。要加大对龙头企业的扶持，加速其壮大发展，突出龙头企业引领带动，抵御市场风险。二是抢抓脱贫攻坚、苏陕扶贫协作等政策机遇，综合考虑企业实力、辐射半径、带动能力等因素，布局并加快产地初加工企业建设。同时，坚持文化旅游、乡村振兴等战略，科学规划，实现“三产”融合发展。三是进一步优化营商环境，加大招商引资力度，招大商招有实力的企业，做好企业入驻各项服务工作，加快 XX 县中药材产业园区建设步伐，切实解决产业发展销售问题。四是强化品牌建设，增强竞争力。要加强与科研院所和龙头企业的合作，加快建立标准化生产体系及产品质量认证标准，加大“三品一标”认证力度，强化自主区域品牌和企业品牌建设，提高品牌知名度，增强竞争力，扩大

4.市汽车运输产业发展调研报告 篇四

近年来，我市汽车运输业蓬勃发展，一直处于全国县市级领先水平。**年，全市拥有*个汽运集团、**家公司、长途营运汽车***多辆，运力总量达**万吨(含驻外地运力)，市内外有信息部**多家，完成养路费、运管费、工商费、车购税**亿元，贡献地方财政税收***万元，整个产业吸纳从业人员近**余万人。汽运产业作为**的支柱产业之一，对推动**经济和社会各项事业的发展发挥了重要作用。近日，市政协法制社团专委会组织部分委员就我市汽运产业发展面临的问题进行调研，提出了一些意见建议。

一、存在的主要困难和问题

随着外部环境的变化和竞争的加剧，我市汽运产业发展过程中出现了一些新的矛盾和问题。

1、政策环境优势弱化。周边地区采取了比我市更为优惠的措施发展运输业，通过“引”、“诱”、“挖”等手段，挖走我市部分车辆，对我市汽运产业发展产生较大冲击。据统计，今年一季度，全市外挂流失车辆现象较为严重，地方税收同比减少**多万元。

2、运力结构不合理，市场跟踪能力不强。我市车辆主要以中型普通敞蓬货车为主，重型货车、拖挂车和各类特种专用运输车辆所占比重低。一些老旧车型由于营运成本高，基本丧失市场竞争力，货运市场出现边缘化倾向。

3、市场经营主体过多，规模小，实力弱，经营不规范。全市**家汽运公司平均资产不到***万元，缺少规模化、网络化经营的大型名牌企业或集团，各公司之间恶性竞争现象较普遍。最全面的范文参考写作网站公司资金积累不足，绝大部分都是通过社会融资进行运作，财务成本较高，影响企业效益。

4、部分从业人员的职业道德差，诚信意识不强。存在少数驾驶员恶意逃债，拐货、扣货、骗货现象。一方面严重影响**汽车运输业的形象，另一方面也造成公司疲于追债和纠纷处理，制约**汽运产业的发展。

5、经营理念过于传统，物流发展进展缓慢。汽运产业的组织化、集约化程度还较低，货运企业分散经营，运输货源信息不畅，车辆空驶和超载现象并存。专业化运输分工不细，缺少高质量运输服务，快件货运、城市配送、现代物流等服务近于空白。

二、对策及构想

要使**汽运产业不断做大做强，一条重要途径就是整合现有汽运产业资源，逐步规范管理，最终整合上市，实现由传统运输产业向现代物流产业转型。(一) 进一步整合产业资源，规范公司经营，通过上市融资促进产业升级 当前，要按市委、市政府的要求，在三大集团的`基础上整合成立一家紧密型、不损害现有公司获利模式的“**汽运集团总公司”，思想汇报专题下辖三大集团和“物流信息服务公司”，对外统一品牌形象，对内统一主营业务经营模式。通过上市融资，解决公司资金紧张的矛盾，降低公司财务成本，创新盈利模式，不断提升公司效益，进一步做大做强**汽运产业。第一步是建立合作经销商制度，整合保险、新车购买、旧车交易等资源，形成规模优势。在不损害子公司利益的原则下，为集团创造新的利润增长点。第二步是集团总公司成立后，由总经理负责进行资源的深度挖掘，如流动媒体广告等增值业务，寻求更高层次的利润增长点。第三步就是在总公司的带领下，实现产业向“专业化、网络化、信息化、标准化”现代物流转型。

(二) 大力优化发展环境，壮大企业规模，以规模优势促进产业发展 通过总公司将企业的各种资源进行整合，形成较大规模，以规模换取政策和效益。

1、市场运作，降低成本，提升效益。总公司将车辆保险、汽车修理、汽车配件等可以市场化运作的产业进行公开招标，进一步降低企业经营成本。对养路费等通过规模化优势争取政策优势，以政策促发展。

2、加强部门协调配合，形成发展合力。由总公司出面，一是与杨圩、祥符收费站协调，解决**籍车辆按最低标准购买通过月票的问题；二是与瑞州超限运输检查站协调，对**籍车辆超限行为控制处罚金额数；三是督促三检站人员文明检测，不做“拦车虎”；四是积极向上级争取政策和资金支持，减轻产业发展压力。同时，政府要强化督促检查机制，对产业政策不贯彻、不落实、办事推诿、拖拉的涉运单位和个人进行严厉处罚。

3、范文写作引导和鼓励企业加快运力结构调整。重点要通过规费税收和通行优惠政策措施，以市场需求为导向，引导企业、货运车主加快车型结构调整步伐，大力发展运输效率高、能耗低的重型货车、集装箱车，降低单位运营成本，提高运输效益。

4、大力整顿货运市场秩序。围绕净化发展环境，成立“产业办综合执法大队”，整顿公司内部经济环境，清理公司债务，打击车主恶意逃欠行为，解决公司经营者的后顾之忧；大力开展税务清查，全力扼制车辆外挂行为；严厉查处偷货、骗货等不法行为，维护货运企业声誉。

5.市产业扶贫工作情况报告 篇五

市产业扶贫工作情况报告四篇

篇一

20xx年，在县委、县政府的高度重视、省市扶贫部门的倾力支持和县直各部门的全力配合下，坚持开发式扶贫方针，以整村推进为平台，大力开展产业化扶贫工作。围绕县域经济发展规划和产业布局，不断深化贫困村产业结构调整和升级，因地制宜，整合投入，着力培育区域内农业龙头企业，引导农民依靠发展产业实现增收脱贫，取得了一定的成效。

一、主要工作及成效

（一）立足特色抓基地，加快发展村级主导产业。我们把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。今年以来，我们充分发挥产业化扶贫政策优势，促进农业产业结构调整，以产业为依托，以市场为导向，全力打造“一村一品、一乡一业”的农村特色产业，大力扶持新建和改造各类特色产业基地，其中水梨xx00亩、桂花苗木500亩，新建和改造茶园3000亩、大棚蔬菜xx0亩，通过产业扶贫，网络带动7万人贫困人口实现了脱贫致富，贫困村“一乡一业、一村一品”的特色主导产业基地已日趋成型。

（二）开拓市场强龙头，积极培育农业企业发展壮大

积极响应县委、县政府号召，结合鄱阳湖经济生态区建设和我县旅游业的发展，大力开发杭白菊种植产业。在时间紧、任务重、群众缺乏生产技术和种植习惯等不利条件下，克服各种困难，今年共种植菊花2000余亩，其中我办负责扶贫重点村共种植500亩，到目前为止，菊花收购与加工基本结束，全县共收菊花XXX万斤，高产田比去年单产每亩增幅750斤，实现大丰收，同时，华林镇共同村，温泉镇板桥山村等扶贫和移民村，今年还成功实施了“钢架大棚蔬菜种植示范项目，该项目对周围几个村寨都具有很强的示范带动作用；明年我们将继续重点推广一批具有深远影响及很强的经济与社会效应的项目，使之成为我县一项新的扶贫产业。

（三）扶贫到户促增收，切实帮扶贫困户发展致富项目。今年以来，我们紧紧瞄准贫困群体不放松，把帮扶贫困农户发展致富项目作为重中之重，坚持把产业扶贫到户与重点村整村推进工作相结合，与村级主导产业发展相结合，帮助贫困户确立增收项目，确保贫困农户通过发展产业项目提供稳定的收入来源。一方面，我们积极争取财政扶贫专项资金扶持重点村贫困户发展致富产业，发展各类特色产业基地5000余亩，基本实现了贫困户都拥有稳定的增收致富项目；另一方面我们通过小额扶贫贴息贷款扶贫到户，加大对贫困农户发展产业的支持力度,鼓励和扶持贫困农户发展特色产业。使一大批贫困村农民生产生活条件得到了很大改善，有效缓解了部分贫困群众发展缺资金，致富无项目的难题。与此同时，充分发挥扶贫互助社作用，用足用活扶贫互助资金，解决了部分贫困农户生产发展资金短缺问题。

二、存在的问题

（一）少数贫困群众思想认识不到位。思想观念还未得到彻底转变，缺乏对科学养殖重要性的认识，接受新事物、新技术的能力较低，科技文化素质有待进一步提高。极少数困难群众思想僵化保守、固执，对政府各项优惠政策、措施无动于衷。

（二）经营理念有待进一步增强。农产品的销售过分依赖于小商贩的收购，贫困群众商品经济意识不高，经营的自主性不强，“怕卖不出去”的思想还在部分群众中存在。农村经纪人的发展还处于萌芽状态，经营理念的商品意识还有待进一步的增强。

（三）实施产业扶贫项目的基础还不牢固。一是村级集体经济薄弱，上级扶持力度也十分有限，仅凭这种鼓励补贴式的扶持很难解决特殊困难户的脱贫问题；二是农民自主发展的意识还不强，依赖政府补助的意识较强，实施产业扶贫项目的基础还未筑牢。

三、下一步工作打算

针对产业化扶贫面临的矛盾和问题，今后我们将充分发挥比较优势，挖掘产业特色，继续走好产业扶贫之路，使更多的农户依托产业发展走上致富之路。

（一）加大汇报力度，抓好政策资金争取。为了进一步抓好我县产业化扶贫小额信贷扶贫，积极向省市扶贫部门加大汇报力度，及时掌握上级有关扶贫贴息贷款政策，加大项目申报工作力度，争取更多的小额信贷贴息资金，重点帮助贫困户增收脱贫。

（二）突出工作重点，抓好贫困村产业建设。重点抓好重点村的主导产业基地建设，认真组织落实各重点村的产业基地建设任务，及时搞好指导和服务，抓好跟踪督办。

（三）加大服务力度，抓好龙头企业建设。加强对全县确定的产业化扶贫重点龙头企业进行业务指导和跟踪服务，及时帮助解决生产发展中的难题，帮助搞好企业当年发展规划，及时申报贴息计划，集中扶贫贴息贷款等政策给予重点扶持，进一步使龙头企业搞好建设，做大规模，壮大实力。

（四）强化技能培训，抓好农业科技推广。结合贫困户实际，因地制宜，帮助贫困户选准增收项目，科学规划，指导各村搞好优良种苗的引进和推广，会同农业、科协、茶办等部门开展好送科技下乡活动。

（五）及时掌握政策，抓好扶贫小额贴息贷款发放工作。20xx年，我们将结合扶贫小额贴息贷款有关政策，进一步抓好各重点村农户和龙头企业的贷款贴息工作，对申报的产业扶贫贴息贷款项目进行审核确认，同时加强对各乡镇扶贫项目办的业务指导，确保扶贫小额贴息贷款工作规范运作。

篇二

根据中央、省、市的统一安排部署，我局牵头实施十个扶贫专项的产业扶贫专项。我局坚持以规划做导向，因地制宜确定适宜发展产业，在项目、资金、技术和人员上给予大力支持，采用新型经营主体+基地+农户的方式，不断做大做强特色产业，促进贫困农户快速脱贫致富，取得了较好的成效。

一、突出发展粮油产业

我县坚持稳面积、提单产、优品质的思路发展粮油产业，在积极推进东大片传统粮食主产区水稻高产示范片，进一步提升粮食综合生产能力。今年粮食产量达到XX.X万吨，油料产量XX.X万吨，较上年均有较大幅度的增长。

（一）增投入、建项目。今年我县实施了新增千亿斤粮食、产油大县、产粮大县、高产创建粮油建设，累计投入项目资金3000余万元，带动了粮油产业的大发展。

（二）抓基地、促带动。建设以观音、白花、泥溪等为中心的水稻高产示范片示范基地4万亩，示范带动xx万亩；建设马铃薯高产示范片4个1万亩，示范带动3万亩；建设以古罗为中心的花生示范基地1万亩，示范带动3万亩；建设以双谊为中心的高粱基地2万亩，示范带动5万亩。

（三）强推广、升能力。20xx年开展粮油作物生产技术培训56期（次），培训农户6500余人次，发放各类技术资料XX.X万余份，做到“家家有张明白纸；开展技术指导和现场示范xx8次，建立示范现场xx个、指导生产2000余人次，实现了“家家有个明白人”。

二、持续推进茶叶产业

今年以来我局充分整合各类涉农资金，调动广大茶叶生产者的积极性，提高茶叶品质，增加农民收入；带动茶区贫困户480余户，茶产业实现人均增收3XX元；全县茶园面积发展达到xx.6万亩，茶叶总产4520吨，增长XX.X%；总产值85XXX万元，比上年增加xx1xx万元，增长xx.XX%。

（一）强化政策支持。以《县关于加快川茶产业融合发展的实施意见》文件形式明确加大对茶产业的投入，引导农业综合开发、土地整理、以工代赈等专项资金，重点支持良种繁育、基地建设和企业设备更新，在条件具备的乡镇，可用扶贫资金支持贫困村、贫困户通过茶产业发展脱贫致富。

（二）抓好企业带动。以天宫茶业公司、黄山茶叶公司、绿野农业公司和鑫绿茶叶公司等市级龙头企业为业主，在基地建设、劳动力等方面优先考虑贫困户和特殊家庭，通过龙头企业来带动贫困户依靠劳动脱贫。

（三）推进基地建设。在茶园基地建设上，优先考虑贫困村，在今年农业生产救灾资金采购茶苗的发放上，优先支持商州镇丰岩村和厂坝村、镇干溪村和政权村、观音镇瓦窑村和席草村等，共计无偿提供茶苗XXX万株；同时，在永兴川红红茶基地建设上，尽可能覆盖更多的贫困户。

（四）落实技术扶贫。积极开展茶叶科技扶贫示范工作，在大坪的低毒生物农药示范、黄江林村的农药精量化使用技术示范、双谊镇花古农场的与市农科院茶科所联合开展茶树引种品比和早生单株品系比较等，覆盖了xx8户贫困户，依托科技和技术示范，带动农民增收。

三、切实抓好特色水果产业

（一）狠抓特色水果标准化种植示范。严格按照茵红李、荔枝生产技术规程，以“百里水果长廊”的柏溪、、和镇为重点，着力抓好茵红李、荔枝、柑桔、猕猴桃等水果示范基地建设。全县水果产量达到XX.X万吨。

（二）狠抓技术培训和指导，提升果农种植技能，生产优质果品。共举办培训班30余期（次），培训指导农户2000余人次，发放水果管理技术资料3000多份。

（三）认真组织开展产业项目实施，加快我县特色水果基地建设步伐。一年来，组织开展了省级良繁基地等项目的实施指导工作，共计完成特色水果基地建设2000余亩，新建荔枝、茵红李、柑桔、葡萄等产业园区5个。

（四）开展新技术、新品种的引进示范。今年共计从省内外引进优质荔枝等新品种xx个，在、等乡镇高改大树300余株，为我县优质水果品种结构调整提供优质品种资源。

（五）强化贫困村的产业发展。根据我县贫困村实际，有针对性的指导贫困县村开展水果产业基地建设。一是根据贫困村实际，指导完成特色水果产业发展方案的编制；二是重点在的英雄村、横江的厚石村、的乐安村、复龙的松峰村、双龙的凤鸣和老房等贫困村指导建设茵红李、葡萄、核桃等特色水果基地500余亩，已通过整合农业项目，投入财政补助xx0多万元开展产业基地规范化建设，加快农民脱贫增收致富步伐。

四、持续推进蔬菜产业

县是省级优势蔬菜产业发展规划“川南反季节蔬菜区核心区”，20xx年蔬菜栽培面积xx.2万亩，产量XX.X万吨，产值XX.X亿元。着力培育了莲藕、早春蔬菜、芥类加工蔬菜等特色蔬菜基地，蔬菜加工企业年加工量XX.X万吨，企业年产值XX.X亿元，助农增收效果明显。继续加大对贫困村的支持，整合统筹项目资金200余万元，在蔬菜、蚕桑产业方面对横江五宝村、复龙太阳村等XXX个贫困村的扶持。

（一）加大优势特色蔬菜产业基地建设。立足我县地理及气候特点，优化区域布局，大力发展早春菜、莲藕、芥类优势特色蔬菜，提升基地规模与设施水平。

（二）壮大完善蔬菜加工产业及贮运体系。一是加强市场建设，搞活蔬菜流通；二是发展蔬菜采后处理及贮运设施建设。

（三）加快新品种、新技术示范推广。大力推广蔬菜嫁接、测土配方施肥、水肥一体化、设施栽培等技术，加大农资新产品、新栽培模式的推广应用。

（四）扶持新型主体。积极扶持蔬菜产业龙头企业、专合社、种植大户、家庭农场等新型经营主体，积极引导各新型经营主体形成理念先进、管理规范、运行良好的生产经营形态。

（五）强化品牌建设。积极支持优势特色蔬菜开展“三品一标”申报和品牌创建，鼓励龙头企业和专业合作社积极注册蔬菜商标，争创名优商标品牌。

五、立足抓好蚕桑产业

全县现有桑树面积XX.X万亩，主要分布在复龙、横江、合什等乡镇。20xx年全县发种XX.X万张，鲜茧产量601.2吨，蚕业综合产值达到28xx.5万元。已建成复龙镇米库村等蚕桑产业XXX万元以上重点村xx个，年收入3万元以上养蚕大户xx户。

（一）抓产业发展规划。积极配合全市蚕桑产业发展规划布局，以南片复龙、横江、双龙、凤仪、等乡镇为重点，努力打造“万亩亿元”优势蚕桑产业基地。

（二）大力推进蚕桑专业村、专业社建设。认真贯彻国家产业扶贫相关政策，积极培育蚕桑专业村、专业社、专业大户。

（三）狠抓科技推广。将蚕桑生产重点放在提高单产和质量上，加快蚕业科技推广普及。

（四）抓好桑蚕综合开发。在复龙镇春天村继续推广桑园套作及蚕桑附产品循环综合利用等循环经济模式，积极探索桑芽茶、桑枝菌等新产品开发。

六、推进林业产业扶贫

（一）完成“万亩林亿元钱”示范区建设：20xx年“万亩林亿元钱”核心区在、泥溪、凤仪三个乡镇实施，核心区面积2000亩，辐射带动周边xx046亩。其中镇政权村发展珍稀苗木林下种植砂仁、花卉500亩，带动周边发展3000亩；泥溪镇阳坪村发展巨黄竹、油茶林下种植中药材500亩，带动周边发展2000亩；凤仪乡凤西村、民族村发展珍稀苗木林下种植砂仁xx00亩，带动周边发展5046亩。

（二）完成产业园区建设：1.完成城西现代林业示范园建设，完成造林18000亩；2.完成、柏溪花卉苗木园区核心区扩建xx00亩，林下种养殖500亩；3.在、、等乡镇完成新建砂仁、夏枯草、金银花等特色中药材基地3000亩。4.完成新建现代林业产业基地24000亩。

（三）培育新型经营主体：1.培育龙头企业9个，其中横竖生物申报国家级龙头企业，信成林业有限公司、瀚森农林生态开发有限公司、县大景园林有限公司、县聚森缘农业开发有限公司、中绿林业科技开发有限公司、原始林业投资股份有限公司、腾杨林业科技发展有限公司、泰和园林工程有限公司申报省级林业产业龙头企业。2.新发展涉林业专合社xx家，分别是县农慧竹木种植专业合作社、县益森林业专业合作社、县育兴苗圃专业合作社、县红林油樟种植专业合作社、县德鸿蜂类养殖专业合作社、县春天种植专业合作社、县众富红木种植专业合作社、县绿农农林专业合作社、县竹森种植专业合作社、县柳嘉镇红伟红木种植专业合作社。3.新发展家庭林场2个，分别是县德超家庭林场、县仙鹅家庭林场。4.新发展森林人家1个（映山红）。5.新发展林产品加工企业2家，分别是厚泽农林开发有限公司、宸煜香料开发有限责任公司。6.新创“名特优新”林产品品牌1个：坚丰核桃，目前正在申报无公害农产品。

（四）省市产业发展资金：完成争取省市产业发展资金XXX万元，争取县级或自筹资金XXX万元，撬动业主发展资金xxXXX万元投入产业建设。实现林业总产值xx.5亿元，农民人均从林业中获得收入xxXX元。完成市林业局和县委县政府下达的3XXX万招商引资任务。

七、推进乡村旅游扶贫

（一）确定发展主题

1.依托特色果蔬资源，发展采摘体验、田园观光游：。

2.依托特色花卉资源，开展赏花观光游：。

3.依托特色自然风光资源，开展休闲度假康养游：。

4.依托历史古迹、古镇资源，开展人文历史探寻体验游：。

5.依托光辉的人文历史资源，开展传统教育红色游：。

6.依托特色农家乐，开展农家体验游：。

（二）突出扶贫重点

为充分体现旅游产业扶贫的示范带头作用，达到开发一点，带动一片的目的，我局积极向市旅游局积极争取将镇政权村列为了全市乡村旅游扶贫示范村；将镇英雄村、横江镇石城村、镇的五桂村、隆兴乡的长宁村列入了全市旅游扶贫特色村。

（三）完善规划、实现持续发展

为明确乡村旅游扶贫发展定位、功能布局、体现地方特色、丰富产品业态、实现持续发展，我局积极组织编制了《镇政权村旅游扶贫规划》、《横江镇石城山生态农业产业园区规划》等专项规划。

八、推进工业产业扶贫

（一）大力开展好转作风走企业专题活动。对走访企业过程中发现的问题要跟踪督办，及时解决企业困难，确保企业正常发展。20xx年县共走访企业XXX户，形成会议纪要75份，收集企业困难和问题XXX个。截至20xx年xx月，企业困难和问题已办结XXX个（主要涉及行政服务、水电气要素保障、市场及原料等方面），办结率XX.X%；正在加快办理4个（主要涉及国家产业政策、土地指标、征地拆迁等方面），都需要市上协调解决。20xx年各级领导调研企业时收集企业存在困难和问题共XXX个。截至20xx年xx月底，企业困难和问题已办结XXX个（主要涉及安全隐患等方面），办结率XX.X%；正在加快办理2个（主要涉及土地、资金、征地拆迁等方面），其中1个涉及其他区县需市上协调解决。

（二）大力开展好小微企业结队帮扶制度。实时掌握重点帮扶小微企业生产经营状况，为小微企业发展营造良好环境，力争帮扶小微企业尽快上档升级，晋升为规模以上工业企业。20xx年结队帮扶小微企业XXX户，其中有xx户已晋升为规模以上工业企业。

（三）积极对接中央、省、市政策，指导企业做好项目储备包装，为我县企业争取中央、省、市财政支持。20xx年共为我县工业企业争取省市专项资金800余万元。同时，县财政兑现20xx年小微企业贷款贴息资金250余万元。

（四）加强企业人才培育。组织XXX户工业企业到深圳高校进行职业经理培训，全面提升企业管理人员整体素质，提高创新驱动能力，引导企业走“专、精、特、新”的发展道路。

九、抓好商贸产业扶贫

（一）大力开展电子商务：实行农产品网销、网购，以合作社形式把我县有特色的花生、莲藕、茵红李、荔枝开展了网络销售，扩大了农户销售范围，提高了销售价格，确保了农户利益，为农民群众增加了收入。

（二）市场体系建设：对我县乡镇新建或者改造农贸市场给以奖励，并要求各综合型农贸市场必须有足够面积的农户自产自销区，不允许收取农户费用，给农户提供农产品交易平台，也为消费者提供了采购平台。

（三）建立农超对接：鼓励和支持我县大型超市与各农村生产小组或者村签定种植收购协议，我县大家乐超市、世纪华联超市、家乐购超市、惠家源超市分别与镇、、、、、等乡镇签定协议，按照季节对签定协议乡镇的蔬菜、农产品、水果进行上门采购，确保价格高于市场价，确保了农户的利益。

篇三

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省“三会”的指导下，我会认真贯彻落实习总书记关于扶贫开发的系列指示和中共中央“中办发（20xx）25号文件精神”，紧紧围绕“精准”发力，全年组织实施XXX个扶贫项目。1、实施产业扶贫项目XXX个，投入资金XX.X万元，其中贷款贴息XXX万元，无偿资助XX.X万元，共带动8535农户，带动农民23XXX名，其中：带动贫困户2XXX户，带动贫困人口6XXX人，人均增收4XX元；2、实施助学项目3个，共资助XXX万元，资助XXX名贫困学生。

一、认真学习，统一思想

各级“三会”组织驻会人员，反复学习习总书记关于老区扶贫工作的系列重要指示，学习中共中央“中办发（20xx）25号文件精神，用习总书记指示精神和中央的要求统一驻会人员思想，大家充分认识到消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，既是社会主义的本质要求，更是我们党的重要使命。通过学习，大大增强提高了做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感，增强了做好扶贫开发工作的自觉性，全年紧紧围绕“精准”下功夫，全力以赴实施产业扶贫项目。

二、项目管理工作，精准有效

1、精准确定帮扶对象。全市共确定帮扶对象6XXX人，他们的年人均收入均在5XX元以下，或是低保标准XX%以内的低收入者。

2、履行规定程序。全市各地普遍做到了，被帮扶对象均由村民小组或村委会提出，村民公开评议，得到村委会和村党支部认可，经镇政府审核后张榜公示，主动接受社会群众的监督，全市共确定扶贫对象为2XXX户。

3、精准选择帮扶载体。全市共选择XXX个专业合作社、48家公司、2家工厂作为扶贫项目实施单位。项目实施单位法人代表，普遍既有爱心、善心，又有帮扶贫困对象的愿望和积极性，还有具有一定技术和经济实力，更有适应被帮扶对象发展生产的条件和项目。

4、精准使用帮扶资金。全市XX.X万元帮扶资金全部汇到项目实施单位，县“两会一处”督促项目单位正确使用资金，确保给予被帮扶对象的物质，服务到户到人，做到实物发放有受领人的签名；接受服务次数有记录；分银贷款有协议，有效防止了资金的滥用。

5、精准扶贫到户。（1）每个扶贫项目，载体都与被帮扶户签订帮扶协议，协议明确双方的权利和义务，村委会负责人担任鉴证人，督促双方认真履行各自的职责，确保协议得到落实，从而使载体和受帮扶户都得到到好处，实现共赢。（2）助学扶智项目。贫困学生提出申请，并填写“困难学生资助申请表”，经村镇证明，县（市）区扶贫协会审核，基金会办事处批准，载体单位公开举行助学金发放仪式，让贫困生现场就领到助学金，全市共实施助学扶智项目3个，投入资金XXX万元，共帮助XXX名学生，解决了燃眉之急。

6、加强精准管理。被帮扶对象的原始资料、公示内容、帮扶措施、帮扶载体的概况、相关的协议书、实施过程中产生的纸质或电子内容整理而成的文字档案或电子档案。帮扶措施落实到位。建立检查帮扶措施实施情况和反馈情况制度，由县“两会一处”不定期督查。

三、扶贫效果，逐年上升。

1、贫困户和低收入户增加的收入一清二楚。（1）打工收入既有工资表，又有个人盖章；（2）享受的物质优惠和技术服务有签名；（3）种、养殖业销售业绩有人证明。项目单位和社会效益得到了广泛好评。

2、投入与产出，成果明显。经统计各地投入与产出达到1：2，既强有力地促进了当地的经济发展，扩大了载体的社会影响，也有效的增加了贫困户和低收入户的收入，较好地改善了生活，加强了脱贫的步伐。

四、存在的问题

1、部分贫困户、低收入户自身开发条件不足；

2、部分项目在实施过程中各个环节中的“精准”性、尚未完全资金到位；

3、被帮扶户增加收入的持续性不够。

篇四

在全县上下深入推进精准扶贫、精准脱贫工作的关键时期，今天，xxx一行来我镇督查指导精准扶贫工作，这是对我们工作的促进鞭策和鼓励支持。在此，我代表镇党委、政府，向王主任一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇基本情况及经济社会发展情况做以简要介绍，对xxx精准扶贫工作开展情况、存在的困难和问题、下一步工作重点及建议做以简要汇报：

一、xxx镇情及经济社会发展情况

xxx地处xxx东南部，位于xxxx距县城xx公里，岷合二级公路东西贯穿镇境，地理位臵及交通条件十分优越。全镇地域面积xxx平方公里，草场面积xxx万亩，现有耕地面积xxx亩。辖xxx个村委会,xx个自然村，xx个村民小组，主要有藏、汉、回三个民族，共xxx户xxx人。目前全镇有xxxx贫困户、xxx贫困人口、贫困面为xxx%。

近年来，我镇始终坚持以科学发展观为指导，以转型跨越为主线，以生态经济为主导，以项目建设为支撑，积极培育宜居宜游首位产业，大力发展特色旅游业、绿色种养业，着力推进生态文明示范乡镇、旅游文化特色乡镇、民族团结进步乡镇建设，社会各项事业得到蓬勃发展。20xx年，全镇农业增加值

达到xxx万元，同比增长xxx万元，居民人均可支配收入达到xxx元，同比增长xxx元。

二、精准扶贫工作思路及开展情况

精准扶贫工作开展以来，面对贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的实际，我们紧密结合盛州、县精准扶贫工作要求，研究确定当前和今后一个时期全镇精准扶贫工作的总体思路为：认真贯彻落实盛州、县精准扶贫战略部署和会议精神，坚持把科学发展作为第一要务，把扶贫开发作为最大任务，融合推进“xx36”扶贫攻坚和“双联”行动，把握xxx扶贫攻坚计划目标任务，聚焦“六个精准”总体要求，紧盯xxxx方案落地，纵深推进全镇精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保年内脱贫人口xxx人以上，力争到2018年底实现全镇整体脱贫、2020年同步建成全面小康。

一是加强组织领导，全面部署强责任、抓落实。全县精准扶贫、精准脱贫工作会议之后，我镇立即行动，迅速部署，把精准扶贫、精准脱贫作为全镇的最大任务，第一时间召开了中精准扶贫推进会，传达学习了盛州、县精准扶贫精准脱贫会议精神，对全镇精准扶贫工作进行了安排部署，认真落实了全县xxx精准扶贫精准脱贫意见方案，进一步明确细化了精准扶贫工作任务、着力重点和具体措施。为确保精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，我镇把领导带头作为推进工作的关键所在，按照党政领导要把主要精力集中在扶贫攻坚上的要求，进一步强化组织领导，成立了由镇党委、县政府主要领导任组长的精准扶贫工作领导小组。

二是扎实建档立卡，保证对象底数清、措施准。坚持把建档立卡作为精准扶贫的基础性工作，大力推行挂图作战、挂账销号，按照贫困人口集中分布特点及地域因素，在全镇划分出xxxxxxxxxx作为全镇扶贫攻坚的主战场，进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫目标。坚持统一识别标准、统一数据口径，规范识别流程，健全档案资料，完善帮扶措施，动态掌握基本信息，推行实名制管理，全镇共识别扶贫对象xxx户、xxx人，切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。认真开展建档立卡、调查摸底“回头看”工作，对贫困村、贫困户各类卡表册进行了规范完善。同时，用同样的工作方法，全镇共有低保户xxx户、低保贫困户xx户，五保xx户。

在建档立卡的过程中，对贫困村、贫困户的贫困原因做了详细的分析研判，主要有一下几种致贫原因：其中包括因病致贫的xx户、因残致贫的xx户、因学致贫的xx户、缺土地致贫的x户、缺资金致贫的xx户、缺劳力致贫的xx户、缺技术致贫的xxx户、自身发展动力不足致贫的x户；根据分析出的原因，因人施策、对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。对因并因残致贫的贫困户加大新农合和大病医疗救助报销比例，从而减轻家庭经济负担；对因学、因灾致贫的贫困户，镇政府每年年底从特困救助资金中给予一定的经济补助；对缺资金致贫的贫困户，统一登记上报上级有关部门给予小额贴息信贷项目；对于缺劳力、缺技术致贫的农户进行摸底，上报有关部门进行统一的技能培训；对因交通条件落后致贫的，镇政府要加大对该地区的基础设施建设完善工作。

三是突出基础支撑，改善条件换穷貌、促发展。坚持把项目建设作为改善基础的重要途径和“换穷貌”的先决条件，以路、水、电、房等为重点，着力改善贫困乡村基础条件。农村道路方面，抢抓新型城镇化建设，各大建设单位所列项目的重大机遇，大力实施建制村通畅、农村路网改善工程。全镇共xx个建制村，其中xx个建制村已通二级公路，xx个建制村已通县级公路，xx个建制村通村级公路，道路畅通率达xxx左右。安全饮水方面，各个贫困村自来水入户率达到xx以上，个别村庄自然水没入户，已将自来水入户项目上报县水电局，列入20xx年项目计划。今年并对xxxx各个牧场实施了人畜安全饮水工程。安居住房方面，20xx年共完成xxx户农村危房改造工程，20xx年完成xx户农村危房改造工程；吾固村冰固自然村易地扶贫搬迁项目以完成建设，对全村xx户农户住房进行了风貌改造工程，并完成了村道硬化和文化体育广场建设项目；岷县、漳县灾后重建工程xx户维修户及xx户重建户全面完工。生态环境整治方面，我镇“美丽乡村”示范村、“生态文明”示范村建设有序实施；环境卫生整治工作开展以来，经过半年的不懈努力，镇区主干道、xxxx旅游道路、xxx公路沿线、城乡结合部等重点区域的环境卫生得到全面整治；建立和完善了卫生责任片区制度，加强监督检查，落实管理责任；加强了全镇建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾约48吨，清除乱贴乱画xx余处。实现了村容村貌干净整洁；旅游景区及其周边农家乐进行绿化、美化，营造“畅、洁、绿、美”舒适的旅游环境。

四是聚焦产业扶贫，发展产业促增收、脱穷帽。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向和着力重点，积极培育发展养殖业、中药材、劳务输出、电子商务、乡村旅游等特色产业，使每户贫困家庭至少有x项增收产业，有x人掌握致富技能，努力增加困难群众收入。今年全镇发展个体加工点x家，从业人员x余人；正常营业的农（牧）家乐x家，扶持创建星级农（牧）家乐x家；农牧民合作社x家；培育旅游专业示范村x个（石灰窑、吾固），在带动农牧民增收方面发挥了积极的作用。培训创业致富带头人x；实施贫困户“雨露计划”(两后生)培训xx名、劳务技能培训x人。积极推进电商计划的落地实施，随着电子时代的到来，加大电子商铺培训力度，大力宣传电商的优势，计划20xx年在全镇范内建成淘宝零售店铺5家、企业网上店铺x家。

五是强化金融支持，融通资金破瓶颈、解难题。坚持把金融扶贫作为精准扶贫的重要手段，创新金融扶贫机制，强化扶贫资金保障，搭建起了商业银行、龙头企业、致富能人和贫困户互惠合作的融资平台。大力扶持发展村级扶贫互助协会，全镇发展村级扶贫互助协会5个，分别是：寺古多、多坝、出纳、博峪和秋古等5个村，正在申请注册的有吾固、七车、木耳、叶儿、冰崖、麻地湾6个村。互助资金总量达到XXX万元。加强与各金融机构合作，发放双联惠农贷款、妇女小额贷款百万余元；同时撬动贫困户手中的房屋所有权、土地承包经营权、农业生产设施产权、林权等资产，把农村沉睡的资产转变为流动的资本，有效解决了群众贷款难、贷款贵的问题。

六是完善公共服务，强化保障惠民生、增福祉。坚持把基本公共服务向贫困村、贫困户延伸，从贫困群众最关心、最直接的教育、医疗、社保等问题入手，加快贫困村社会事业发展。优先发展教育事业，大力实施学前教育推进工程、全面改薄等项目，新建xxx幼儿园一所，含大、中、小三个班，入院x人。新建xxx中心学区宿舍楼一栋。强化医疗卫生服务，实施贫困村标准化村卫生室x个，并配备了村医及必要设备；20xx年农牧民新农合参保率x%，报销门诊费x万元，报销人次x人次。大病报销金额x万元，报销人次x人。满足群众文化需求，为了丰富群众的文化娱乐生活，全镇共为x个村修建了文化体育广场，分别是xxxxx剩余x个村计划与20xx年完成建设。完善社会保障体系，城乡低保、五保供养提标工作全面完成，20xx年发放农村低保金xxx万元、五保金xxx万元。共计xxx万元。

七是创新扶贫机制，整合资源汇力量、聚合力。结合“双联”行动开展，将帮扶机制和项目整合机制作为精准扶贫精准脱贫的坚实保障。健全完善驻村帮扶机制，联扶单位、干部全部帮扶贫困村、贫困户，实行一对一、点对点精准帮扶；我镇共有x个驻村帮扶工作队，盛州、县选派我镇到贫困村担任村党组织第一书记x人，由帮扶干部、挂职干部、大学生村官和乡镇包村干部组成“四位一体”的精准扶贫工作队，实现所有贫困村、贫困户帮扶队员全覆盖。建立健全督查考核机制，按照县委双联办《关于进一步加强驻村帮扶工作队日常管理工作的通知》，建立了驻村帮扶工作队工作台账，我镇党委不定期对各驻村工作队的工作开展情况进行督察。注重在精准扶贫

主战场考察、识别、使用干部，将脱贫任务与考核和推荐提拔相挂钩，激励引导各类人才向贫困村、贫困户聚集，形成鼓励实干、注重实绩的鲜明用人导向。

三、整村推进项目实施情况

在县委、县政府的坚强领导下，为全面贯彻落党的十八大、十八届X中全会精神，解决扶贫工作中出现的新问题和矛盾，以农牧业增产、农牧民增收为目的，按照“整体推进、综合开发、一次规划、分期实施”和参与式扶贫管理的要求，结合《xxx“十X五”扶贫开发规划》，进一步加快全面建设小康社会的步伐，立足产业扶贫开发工作特点，切实抓好扶贫开发工作，不断提高扶贫开发水平，全面落实各项惠农政策措施，拓宽农牧民增收渠道，稳步推进我镇扶贫开发建设步伐。我镇xx个行政村中x个村实施了整村推进项目，分别是xxxx占全镇行政村的xx%，xx个自然村中x个自然村实施了整村推进项目，占全镇自然村的xx%。具体实施内容有村道硬化、风貌改造、产业扶持、新能源利用等，项目的实施使得村容村貌发生了很大变化，同时也改善了农牧民群众的生产生活和居住环境条件。全镇未实施整村推进的行政村还有x个，自然村有x个。

四、互助资金合作社建立及运行情况

按照县扶贫办互助资金管理工作指导意见，我镇对现有村级互助资金合作社进行严格监管，规范资金运行审批程序、建立健全规章制度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险防范意识，及时查找解决工作中存在的困难和问题，加强整改和规范工作，我镇先后注册成立了x个村级互助资金协会，即寺古多、多坝、出纳、博峪和秋古等5各村，正在申请注册的有吾固、七车、木耳、叶儿、冰崖、麻地湾。截止今年xx月份，多坝互助社贷出资金XX.X万元，收回占用费2XX元；寺古多互助社贷出资金xx万元，收回占用费6XX元；出纳互助社贷出资金xx万元；博峪互助社贷出资金XXX万元。到期占用资金正在回收中。目前，各村互助合作社运行良好，没有出现一例不良借款。

五、存在的困难和问题

尽管我镇精准扶贫工作进展顺利，取得了阶段性成效，但由于贫困面积大、贫困程度深，我镇的扶贫形势依然严峻，扶贫任务十分艰巨，还存在一些困难和问题。

一是自然环境恶劣，农村基础设施建设依然薄弱。我镇自然环境恶劣，以洪涝、冰雹为主的自然灾害频发，受自然条件和客观发展现状影响，偏远贫困村饮水难、行路难、上学难、就医难等问题没有从根本上得到解决。目前，我镇还有很多自然村道路等级低，排水、护坡等设施不配套，极易损毁，部分自然村基础设施和社会公益事业落后，“行路难”、“吃水难”、“住房难”、“就医难”、“上学难”等问题严重制约了当地群众脱贫致富步伐和农村经济社会的快速发展。

二是产业发展不足，农民持续增收难度不断增加。从整体上看，近年来，我镇坚持因地制宜、因村施策，形成了以藏中药材、牛羊育肥、旅游开发为主导的特色产业发展格局。但受自然条件、基础条件、劳动力素质等因素制约，贫困片区大部分贫困村仍未培育形成主导产业,传统农业仍占主导地位，企

业规模小，整体竞争力不强，没有形成规模产业链，辐射带动能力弱；农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不明显，致使贫困片区群众收入增速缓慢。

三是扶贫成本上升，扶贫开发资金投入严重不足。随着近几年盛州、县扶贫工作力度的加大，我镇一些具备开发条件的贫困地区通过扶持已逐步得到发展，生产生活状况也得以改善，贫困人口数量大幅减少，但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对恶劣的边远村社，村庄布局分散，人口居住零散，村与村之间跨度大，各项建设性投入需求大，扶贫成本高，脱贫的难度大，给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。同时，我镇地方财力有限，一些扶贫项目配套资金难以落实，投入到扶贫开发中的专项资金明显不足。

六、几点建议

根据我镇扶贫开发工作的实际，以及广大群众的呼声和期盼，我们再提几点建议。

一是恳请县上加大生态补偿和转移支付力度。xxx作为生态大乡镇，保护生态是治贫的根本,也是发展的根基。从我镇的实际分析，当前我镇贫困片区表现为“四位一体”的特点，即贫困地区、少数民族聚集区、生物多样性富集区和生态环境脆弱区交织在一起。这种特点决定了我县在精准扶贫过程中不可能采用大规模的、自然资源开发型的扶贫形式，而且从长远的国家战略利益来看，这些地区应该建设成为国家的生态安全屏障。因此，必须以解决生态区农牧民群众的生产生活为根本，把建立和完善生态补偿作为扶贫攻坚的重要策略，优先将xxx列为

生态屏障补偿区，落实水资源补偿费，加大生态转移支付力度，为生态公益林保护者免费提供医疗保险、养老保险等，为其基本生产和生活提供保障。提升致富能力或通过社会保障机制承担其基本生活，从而减少贫困片区人口基数，减轻生态压力，实现生态保护与牧民增收“双赢”。

二是恳请县上加大基础设施建设资金投入，改善贫困地区发展条件。基础设施滞后是制约民族地区扶贫攻坚的主要因素，也是影响农牧民生产生活质量的根本所在。要充分利用叠加政策机遇争取基础设施建设项目，不断完善贫困片带的发展条件。着力提升农牧村公路等级，畅通畜产品运输和农牧民出行通道。认真组织实施农牧村安全饮水改造等重点工程建设，完善水利设施，提高抗灾能力。实施农牧村电网升级改造工程，延伸输电范围，提升供电保障能力。加快农牧村危旧房改造步伐，大力发展农牧村教育、卫生、文化事业，切实解决好贫困地区的行路、饮水、通信、就医、就学等困难，着力改善农牧村发展条件。

三是恳请县上加大农业产业化龙头企业和农民专业合作社扶持力度。我镇农业产业化龙头企业和农民专业合作社也有几家比较有规模，有带动性的，但由于投融资机制不畅，缺乏必要的资金投入，再加之州、县扶持政策、项目较少，难以快速发展。为了鼓励扶持这些企业进一步做大做强，辐射带动更多贫困户脱贫致富，恳请县上加大对农业产业化龙头企业和重点合作社的扶持力度，在税费减免、银行信贷、项目资金等方面给予倾斜支持，进一步提高龙头企业和农民专业合作社的市

场竞争力和辐射带动力。

6.市中药材产业发展报告 篇六

一、察哈尔右翼后旗立足地方资源发展特色经济的主要体现

(一) 转变资源观念, 明确发展特色经济思路

1. 依托地方资源优势, 培育“七大经济园区”, 壮大“五大产业”

首先, 培育“七大经济园区”。察右后旗依托以石灰石等为主的矿产资源, 以牛羊肉、马铃薯等为主的农牧资源, 以辉腾锡勒风能为主的风能资源, 以铁路、公路交通和地理区位优势, 打造成了乌兰察布市有影响力的新材料工业基地、新能源基地、煤炭及农畜产品物流基地、自治区重要的建材化工基地、农畜产品加工贸易基地。培育出杭宁达莱工业园、蒙维新材料产业园、锡勒风电园、红格尔图建材园、土牧尔台畜产品加工园、贲红煤炭物流综合服务园、白音察干汽车运输综合服务园七个产业园区。

其次, 壮大“五大产业”。察右后旗充分发挥地方资源优势和区位优势, 以“两线四镇” (旗内公路和铁路沿线以及白音察干镇、土牧尔台镇、红格尔图镇和贲红镇) 为载体, 培育壮大化工、建材、电力、农畜产品加工和商贸物流五个产业。

2. 加快产业发展转型步伐, 走新型工业化发展道路

察右后旗抓住京津冀产业梯度转移和国家支持内蒙古发展的有利契机, 依托地区资源和交通、地理区位优势, 着力拉长产业链条, 调整产业结构, 培育优势产业。按照“工业园区化发展、产业集群化壮大、企业集中式扩张”的发展思路, 横向抓园区企业集群发展、壮大工业规模, 纵向抓产业链条延伸、推进产业升级转型, 着力提升资源集聚集约经营发展能力, 走新型工业化发展道路。

(二) 以地方矿产资源、地理区域优势为依托, 发展园区特色经济

察右后旗因地制宜, 充分挖掘利用地方发展经济的优势条件, 以地方矿产资源优势、地理区域优势为依托, 以规划建设产业园区促进资源集聚开发利用, 以优势企业龙头带动产业集群, 强力推进新型产业化经济发展, 并根据产业基础、发展循环经济的要求, 对各个功能区进行科学的产业定位, 逐步形成工业园区化发展、产业集群化壮大、企业集中式扩张的发展新格局, 使察右后旗经济在规模化、集约化、现代化方面取得重大突破。

(三) 立足地理气候资源, 实现特色农牧业产业化、集约化发展

察右后旗坚持因地制宜, 立足地方地理气候条件, 结合突出地方农牧业特色优势, 推进现代农牧业发展, 不断巩固和加强农牧业基础地位, 提高农牧业综合生产能力、转化增值能力、增强抵御自然灾害和市场风险能力;加快农牧业发展方式转变, 逐步实现传统农牧业向现代农牧业转变, 走现代化、规模化、生态化、标准化和集约化的发展之路, 推进地方农牧区经济产业化发展, 努力把察右后旗建设成华北地区具有影响力的优质、绿色农畜产品生产加工基地。

1. 充分利用土地资源, 推进农牧业规模化、集约化发展

实现农牧区经济现代化、产业化发展, 就要通过推行集中集约发展提升农牧业规模化、集约化、品牌化水平, 把农牧业规模化、集约化作为发展现代农牧业的主攻方向。土地是农牧业之本, 能否充分利用土地资源是发展农牧业的一个根本问题。察右后旗旗委根据当前农村牧区劳动力向城镇转移、土地闲置情况突出的情况, 大力推进农村牧区土地流转。结合农牧业规模化、产业化和集约化现代农牧业产业经济发展需求, 充分利用土地资源, 重点通过培育农业产业大户对土地进行集约化经营, 构建现代农牧业产业化经营体系, 辐射带动传统农牧业向现代农牧业发展。

2. 突出产品品质优势, 着力打造“绿色”、“特色”产业品牌

培育出诸如:“红格尔”牌、“富奇”牌脱毒马铃薯和“草原西冷”牌牛羊肉等一些产业化品牌农畜产品。

3. 农牧经济突出园区化发展和规模化、标准化经营

坚持产业化兴农、兴牧, 为推进农牧业产业化进程, 加强设施农牧业建设, 着力农牧业园区化发展和规模化、标准化经营, 走现代化、机械化、规模化的科学种养之路。

4. 充分利用现代农牧业科技资源, 着力科技兴农、兴牧战略

察右后旗旗委政府以产业化、工业化思路谋划农业、畜牧业, 充分利用现代农牧业科技资源, 着力科技兴农、兴牧, 采取园区实验示范、以点带面的方式, 发展现代农牧业。

(四) 利用地方文化资源提升城镇文化品位, 打造经济软环境

察右后旗坚持经济产业化与城镇化功能协调发展原则, 把推进工业化和城镇化作为旗域经济发展的两大引擎, 树立“抓城镇建设就是抓发展”的理念, 在经济结构调整中推进“三化”进程, 完善城镇功能, 利用地方文化资源提升城镇文化品位, 着力打造经济发展软环境。突出发展中心城镇 (白音察干镇) , 并充分利用地方文化资源, 把草原文化融入城镇建设。察右后旗以地域特色文化为底蕴, 以建筑景观、街区雕塑、城镇亮化美化绿化为载体, 按照建设宜居、宜业、生态型城镇总体要求加快城镇化进程的决策部署, 把经营城镇生活休闲环境资源现代城镇发展理念融入到城镇化建设工作中, 注重特色文化城镇创新发展。

二、关于察哈尔右翼后旗立足地方资源发展特色经济的几点建议

本调研报告在调研过程中, 重点考察察右后旗在树立大资源意识, 充分挖潜地方资源优势, 发展特色经济等方面的经验和成就, 形成一些不成熟的思考。由此, 根据调研实地考察和理论思考提出以下五点建议:

(一) 进一步转变资源观念, 推进资源循环利用

察右后旗充分发挥其资源优势和区位优势, 逐步形成工业园区化发展、产业集群化壮大、企业集中式扩张的发展新格局。但随着产业园规模和产能扩大, 园区污染治理和废料利用处理功能完善被提上日程, 产业园区废料循环利用战略将是察右后旗产业经济可持续发展战略选择的着力点。

(二) 进一步推进地方特色农牧资源的产业化发展

察右后旗气候属中温带半干旱高原大陆性季风气候。由于察右后旗独特的地理气候条件和土壤特点, 形成其发展农牧业特色产业的自然条件。农牧业产业化是发展农牧经济的根本出路, 市场经济一定程度上也就是品牌经济。提升农牧业产品的市场竞争力必须打好绿色牌、特色牌, 这样, 农牧业产业化发展才能有持续有力发展的基础。因此, 充分利用地方特色气候地理资源和土壤条件, 进一步推进地方特色农牧业资源的产业化发展, 是察右后旗转变农牧经济发展方式和寻找新的经济发展增长点的战略选择之一。

(三) 完善产业园区城镇基础设施, 培育发展软环境资源

现代经济发展力具有社会化的性质, 产业化经济的发展要求与之相匹配的社会服务环境基础, 地方经济的产业化发展与地方的城镇化发展具有相互依赖、相互促进作用的机理。察右后旗拥有杭宁达莱工业园等7个产业园, 但园区所在地的城镇基础设施和服务设施存在不平衡, 有些园区城镇基础设施与其产业规划发展比较, 存在严重滞后现象。突出表现在与白音察干镇相距较远的红格尔图建材园、土牧尔台畜产品加工园所在地的红格尔图镇和土牧尔台镇。

(四) 加强文化资源及旅游资源的培育开发利用

首先, 察右后旗应该依托当地民族文化资源, 依托国家文化产业发展政策, 加大文化资源的培育开发利用力度, 将察哈尔文化融入于企业文化、城镇文明、旅游开发经营、城镇建设和民间工艺等行业。充分发挥察哈尔文化资源特色优势, 把文化资源优势转化为地方经济发展文化品牌优势。其次, 旅游资源的培育开发利用。察右后旗潜在旅游资源丰富, 培育发展旅游产业潜力巨大。察右后旗应该借鉴一些旅游文化培育发展比较好的地区的做法, 依托其交通区位优势和丰富的自然、文化旅游资源, 加大对自然景观、人文历史、民族风情等潜在旅游资源的培育开发利用, 打造精品旅游线路和景点, 重点突出察右后旗区域民族文化和火山草原自然风光特色。

(五) 立足转变农牧业发展方式, 着力推进城乡一体化进程

7.关于市建筑企业发展调研报告 篇七

市建筑业发展的总体目标是：到20**年，基本建立适应社会主义市场经济发展，符合XX市情的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，进一步壮大产业规模，优化产业结构，提升产业素质。

为实现XX市建筑业发展的宏伟目标，应抓好以下几方面的工作：

多年来，建筑业一直被认为是劳动密集型的粗放经营的产业，只是为实现固定资产投资才到建设项目施工，政府的政策支持力度明显不够。在建筑市场竞争较激烈的今天，仍然没有完全纠正对建筑业的各种偏见和误解。要实现XX市建筑业的发展，就务必争取政府确立将建筑业作为支柱产业发展的战略，把建筑业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，真正把建筑业作为一个必不可少、前途无量、发展潜力巨大、社会和经济效益回报丰厚的支柱产业来发展。

要加强市场管理和行业管理力度。虽然政府转变职能和退出市场已经逐步形成共识，但这一目标尚需要一个过程。在政府转变职能和总体退出市场的同时，必须加强和加紧以新的思维、方式和知识结构，从新的层次和角度实施对市场的干预、管理、引导，对促进和加速产业经济发展起到积极的作用。政府作为建筑业发展过程中的监督和管理者，有责

任为企业提供一个公平、公正、公开的市场竞争环境，促进建筑业有序发展。加强政府服务功能，切实为建筑企业发展排忧解难。政府职能部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业解决实际困难，使企业能够顺利开展生产和经营活动。并在企业的发展过程中保驾护航，为XX市建筑业走上发展的快车道提供有效的保障。

目前建筑业过度竞争成为行业和社会的普遍反映，要求政府提高行业准入，减少企业数量，限制过度竞争的呼声较高，要求提高行业集中度或行业适度垄断程度的呼声较高。目前的过度竞争本质上是一种无序竞争、不规范竞争和不正当竞争并存的反映。政府必须深刻剖析产业经济诸问题的内在本质，进一步放松规制，进一步促进建筑业竞争，只有充分的竞争，才能实现建筑业的优胜劣汰，只有通过充分竞争实现的产业集中度才是资源的最佳配置方式。政府不仅要放开建筑业准入，促进充分竞争，还应考率通过加强对不正当竞争的管理，进一步强化市场的淘汰机制，提高竞争水平。

全社会共同努力，切实解决建设领域的拖欠工程款问题,并建立长效保障机制。要规范建筑市场秩序，严格责任追究制度；建立健全工程结算制度，促进施工企业积极主动搞好竣工结算工作；完善法律法规，加大执法力度，对建设单位故意拖欠不还的要诉诸法律；强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，从根本上遏制“拖欠、垫支”等现象的蔓

延。

要根据社会主义市场经济的要求，要深化行政审批制度改革，切实把政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。从政府的监管内容和方式来看，也将从直接管理转向间接管理，从不分项目投资性质一统化管理转向政府投资工程和非政府投资工程分开管理，从全面监管转向重点监管，从人为监管转向依法行政。为适应建筑业发展的需要，为建筑业发展创造良好环境，主要从以下几个方面展开：

完善招投标制度。要区别国有投资和非国有投资不同管理方式，重点强化对国有投资招投标的监督管理，针对容易产生围标、串标和假招标的环节，提出切实可行的解决措施，以提高工程招标的公正度；加快政府投资工程组织实施方式的改革，积极推行相对集中的专业化管理，积极推行“代建制”，从体制、机制上解决问题，完善招投标制度。

完善建设工程监理制度。工程监理单位受业主的委托，依照法律法规和有关的技术标准、设计文件和合同实施监理，同时，监理的独立性也不应忽视。鼓励少数有条件大型监理企业要尽快发展成为工程项目管理型企业，为工程建设提供全过程、全方位的项目管理咨询服务。通过建设监理协会，加强行业自律，通过行业协会的力量，将打牌子的公司清除出XX市。监理协会还要制订相应的培训教育规划，系

统开展培训工作。

完善质量、安全管理制度。质量、安全管理实现技术认证要与政府监管主体、责任分开，工程实体质量监督将转为由有执业资格的技术人员和专业机构把关、认证、负责，建设行政主管部门着重进行保证质量的程序和市场各方主体质量行为、责任的监管；尽快发展建设工程担保、保险机构和业务，通过经济手段落实质量安全责任，建立起建设主体相互之间以担保和保险为纽带的经济制约关系。严格工程质量检测管理。明确检测单位在建设工程中的法律责任，使工程检测单位作为与工程监理并列的行为责任主体，独立承担工程施工中所使用材料的质量风险责任，针对部分检测机构对工程质量极度不负责任，出具假报告或是直接“卖章子” 的行为，加强各检测机构的动态管理，采取有效措施，明确检查要求，依法开展对违法违规行为的查处。建立和完善市质监站的监督检测设施，加强对检测机构和人员及其检测行为的有效监管。

完善资质管理制度。减少市场准入的行政审批的深度和范围，严格清出制度，使资质制度在维护市场秩序、满足市场需求、推动产业组织优化、企业发展方面发挥积极作用。

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一、进一步争取政策支持，优化建筑业发展环境第2页：

三、进一步优化产业结构，适应市场发展需求第3页：

七、进一步注重技术创新，提高生产力

针对XX市各类勘察设计、施工及中介咨询服务类企业资质等级偏低、资质集中、低水平生产能力的过剩和产品层次档次的无差别化导致过度竞争的现状，加快建筑业产业结构调整。建筑企业要加快发展，只有通过体制改革、整合资源、优化配置，实现集约化经营方式，向集团化、大型化发展，才有可能形成有效的市场竞争实力和优势。要以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，或者拓宽服务领域做强做大；或者突出主业做精做专形成特色，发展园林古建筑、建筑智能化、消防设施、环保工程等专业承包企业。逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成的承包商体系；形成由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系；形成大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构，满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。推动全市建筑行业由速度型向效益型转变，把工作重点转移到以提高效益为中心的轨道上来。确立向资本运作要效益的理念，努力提高资本运作水平，加速企业的资本积累。促使全市建筑业的经济效益明显提高，以此巩固其在全市经济中的支柱产业地位。

要开始在XX市试行工程总承包建设方式。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。工程总承包企业可以依照合同约定或经建设单位认可自主选择施工等分包商，并

按照合同约定对工程质量、安全、进度、造价负总责。

加快建筑设计企业结构调整。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组，发挥设计施工一体化优势，促进设计与施工技术的结合与发展。鼓励三级资质企业或进行资源要素整合，做大做强，或向专业和劳务分包企业发展，成为大型企业的生产协作性企业。引导部分勘察设计企业向专业设计事务所发展。

积极发展工程咨询服务体系。培育发展为投资者提供技术性、管理性服务的工程咨询服务体系。要在现行工程勘察、设计、咨询、监理、招标代理、造价咨询等企业资质管理办法和资质标准许可的范围内，支持有能力的企业拓宽服务领域。要加强工程建设领域专业人士注册执业管理，提高注册执业人员的素质。鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理业务，提高建设项目管理的专业化和科学化水平。

建筑业的发展，始终是要立足于质量，坚持走质量安全兴业之路，建立健全施工企业、监理企业、勘察设计企业各司其职的保证体系。建筑业与其他行业比较有三个明显特征：是完全竞争性行业；是服务加工性产业；缺少以产品为龙头的实体资源。因而建筑企业品牌资源的作用大于人力资源和资本资源，在企业各种资源中处在第一位。对建筑企业

而言，品牌不仅能够吸引资本，开辟市场，而且还是凝聚人才的旗帜。

企业在大量的经营实践活动中已经体会到，市场经济不仅是法治经济，同时也是诚信经济，诚信已成为企业在市场竞争中的核心竞争力；诚信是企业文化的一项重要内容；诚信是整顿规范建筑市场秩序的治本之策；作为建筑企业，在树立诚信形象方面应首先是把工程质量做好，只有质量好，企业信誉才好，没有好的工程质量，就不能取信于业主，就不能取信于市场。诚信既是企业核心生产力，也是企业的资源。同时守法经营是企业建立诚信最基本的条件，要成为一个诚信企业，就必须守法经营，按章纳税，遵守建筑市场规定和世贸组织规则。只有守法经营的企业才是诚信的企业，只有守法的企业，才是业主信赖的企业。

引导企业注重内部管理，要建立健全企业内部工程质量保证体系和安全生产保证体系，加大质量和安全投入，完善安全生产责任和教育培训制度以及检查制度，尽量减少一般事故，努力防范重特大质量和安全事故的发生。产品、价格、品牌的依次提升是所有行业和企业发展都必须经历的过程，对于建筑企业，这是树立企业品牌、完善生产力内涵的必经之途。实施品牌战略，引导企业争创省优质工程“芙蓉奖”、国家优质工程“鲁班奖”，鼓励业主在工程招标时明确，对创省优、国优工程的将给予施工企业决算价一定比例的奖

励。

企业的融资能力，已经成了企业竞争力的重要表现。要使企业做大做强，就必须加强与银行的合作，要充分利用企业的银行信用进一步扩张银行对企业的授信额度，从而提升企业的总体信用水平。企业可利用已有的金融人才或聘请专业的金融顾问，为自己与银行和合作及相关融资行为提供技术上的支持。

要实施XX市建筑业企业“走出去”的战略。光靠XX市的建筑市场，难以实现建筑业的发展。建筑业企业应发挥自身技术和管理优势，进一步加大开拓国内市场的力度，要通过各种方式推介XX市建筑业企业参与市场竞争，为开拓市外建筑市场提供优质服务。加快XX市建筑业向外向型转变。在稳定国内市场的同时，努力开拓国际市场，不断提高建筑市场占有率，拓展建筑业发展的市场空间。

维护市场秩序要突出强化对业主的强力监管，依法对利用主动地位进行不公平交易的业主行为予以限制和处罚；以清欠工程款为契机，加强长效机制的建设，如限制业主要求企业垫资行为，推行工程担保，建立诚信体系，加可市场清出制度的建设等措施，维护市场的公平秩序。

要严格执行法定建设程序，严肃查处违反法定建设程序的行为；要继续依法查处建筑市场各类违法违规行为，特别是针对严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的突出问题。

查处不办理施工许可、不办理质量监督等违反建设秩序的问题；查处规避招标和搞假招标的问题；查处非法转包、分包、挂靠、无证和越级承包的问题；查处违反标准规定，尤其是违反强制性标准规定、降低工程质量和造成工程隐患的问题。要通过查处治理，规范建筑市场秩序，保证工程质量。要加强行政监察工作，对在行政执法和管理工作中玩忽职守的工作人员，要提交纪检、监察部门严肃处理。

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一、进一步争取政策支持，优化建筑业发展环境第2页：

三、进一步优化产业结构，适应市场发展需求第3页：

七、进一步注重技术创新，提高生产力

建筑业技术进步要以标准化、工业化和信息化为基础，以科学组织管理为手段，以建设项目为载体，不断提高建筑业技术水平、管理水平和生产能力。要大力发展节能、节地、节水、节材建筑，严格采用环保和节能建筑材料，禁止使用淘汰产品，大力发展建筑标准件，加大建筑部品部件工业化生产比重，提高施工机械化生产水平，走新型工业化道路，促进建筑业经济增长方式的根本性转变。

较高资质的建筑业企业是建筑业技术创新的主力，要加大科技投入，重视人才培养，加强工艺和工程技术研发，重视引进技术消化、吸收与创新，重视工法的总结和提高，发展具有自主知识产权的专利和专有技术。

努力提高建筑业信息技术应用的广度和深度，进一步提

高计算机辅助设计水平，普及计算机在项目管理、施工技术和企业管理中的应用。

鼓励企业进行技术改造和加强信息化建设。企业在进行技术改造时，凡符合国家产业政策导向目录的技改项目并购置国产设备的，其购置国产设备投资额的40%可在不超过五年期限内抵免企业新增的所得税。建筑业企业信息化项目按有关规定执行相关优惠政策。

设计人员要贯彻节约资源和保护环境原则，精心优化设计方案，确保生产性建设项目的生产工艺、主要设备和主体工程先进、适用、可靠，确保民用建设项目适用、经济，在可能条件下注意美观。

勘察、设计和施工企业要积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，因技术创新而节约投资或提高效益的，建设单位应当给予相应的物质奖励。

要在勘察设计工作中体现“节能、节水、节地、节材”，要坚持以人为本、尊重自然、保护环境、节约资源的设计指导思想。要进一步严格执行节能和环保的设计标准，彻底改变只求安全、不讲节约，只求适用、不讲环境，只顾眼看、不看长远的设计思想和陋习，积极采用新技术、新工艺、新材料，在XX市逐步应用和推广外墙、外保温技术、屋顶绿化技术、太阳能与建筑一体化技术、水源和地源热泵技术、利废建材及新型墙体材料技术、城市照明新型光源等各类新

型技术，积极推进建筑节能。健全建筑节能工作机制，严把工程施工图设计审查和竣工验收关，认真抓好新建建筑执行建筑节能设计标准的落实，确保建设工程实现低投入、低消耗、低排放和高效率。

质量安全监管要继续抓好建立建设工程责任档案；疏通发现质量、安全问题的渠道；严格处罚，严格市场清出等环节。还将考虑引入建设工程质量、安全保险，完善建设工程质量、安全保障体系。尝试将建筑工程十年责任险作为新建工程交付使用时，开发商或设计、施工单位向房屋所有者或使用者必须提供的险种。尝试将第三者责任险作为承包商强制性投保险种。同时要制定合理的理赔条件的程序，以市场机制保障建设工程的质量和安全。

提高建筑劳务组织化程度。要加强市场检查力度，严格市场准入制度，严禁无资质的劳务队伍承接劳务分包工程，严禁转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程，严厉查处非法转包，同时也促使企业重视岗位技能培训，提高持证上岗率。

加强劳务输出基地建设。要以劳务培训为基础，加强XX县、XX县二个劳务基地建设，做好工农民外出务工的组织和信息指导、技能培训等服务工作，指导建筑劳务队伍按资质标准注册成立法人形式的企业，促进其成建制输出，引导农村劳动力合理有序地流动，提升劳务输出的层次，提高劳务

队伍市场竞争能力，减少劳务输出成本。政府主管部门要完善法规制度并加强监管，依法查处侵害农民工权益的行为。

加强职业技能培训和素质教育。大力推进持证上岗制度，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。同时，将持证上岗制度和建筑业企业资质管理、工程招投标、施工许可、竣工验收、施工现场检查等紧密结合起来，用制度来调动企业和农民工参加技能培训和鉴定的积极性。

完善建筑劳务社会服务系统。大力发展建筑业专业承包和劳务分包交易市场。将建筑业劳动力纳入统一的劳动力市场进行管理。

要高度重视安全生产。要为形成劳动关系的农民工及时办理参加工伤保险手续，并按照有关规定为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，作为工伤保险的重要补充。未来几年内，XX市还要探索出一些适合农民工特点的参加医疗保险的办法。

理顺劳务分包中的政策分包措施。要请省建设厅明确劳务分包企业与施工总承包企业间劳保费分包的分配比例，与税务部门协调解决劳务分包企业与施工总承包企业间重复纳税的问题，积极促使省建设厅解决劳务分包企业的管理费问题。

建设工程投标担保、履约担保、支付担保是规范建筑市场秩序的重要手段。要建立规范的建筑业市场秩序，就必须

全面建立工程担保制度及市场信用体系。担保作为施工合同双方就建设工程作出的诚信承诺，既涉及工程质量、安全、工期和造价方面的问题，也涉及应承担的社会责任。要建立诚信社会，就必须将建立工程担保制度作为一项强制性管理措施，要用担保制度覆盖全市范围内的所有建设工程。业主工程款支付担保可先在房地产开发项目上推行，与承包商履约担保对等提供。承包商分包工程付款担保是保证承包商按照合同约定向分包商、材料设备供应商支付费用。工程担保的担保人可依法要求被担保人提供反担保。一步研究推进建筑业企业工程质量档案、信誉信用档案、公示制度等。争取在XX市范围内的建设工程项目，凡工程造价在100万元以上的，不论投资来源，都要进行工程担保。建设工程担保的保证人必须是经过注册的、有资格的银行业金融机构或专业担保公司，且同一担保公司不得为同一建设合同提供承包人履约担保和业主工程款支付担保。实行工程担保的项目，被担保人应当自担保合同签订之日15天内，将担保合同作为双方签订的工程承发包合同的附件，按工程合同管理权限向县级以上建设行政主管部门备案，凡未按规定提供履约担保和支付担保的，不予办理工程承发包合同备案和施工许可。这也是从源头上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，建立预防拖欠长效机制的一项举措。

企业持守信誉也需要有一个良好的外部环境。依法行政

是健全建筑市场信誉机制的保障。只有执法部门严格执法，依法办事才能体现法律法规的严肃性。市场监管对诚实守信者应该不存在，对失信者则无所不在；政府有关部门严格执法、依法行政，按照有关法律法规的要求对违规者进行处罚，对不守信誉者起到一定的震慑作用，同时也是对守信单位的鼓励；公开透明是企业追求良好信誉的压力。如现在许多地区已经开始对企业不良的市场行为进行记录，同时还在媒体上向全社会披露，是促进企业讲究诚信的好方法。XX市建设领域的信用体系建设正在建设之中，目前已经构建了信息平台。并通过实施《湖南省建筑市场不良行为记录和公示暂行办法》，将建设单位、勘察设计单位、检测、监理、招标代理机构都纳入了建筑市场不良行为监管，不良行为记录作为建筑市场责任主体和从业人员信用档案的重要组成部分，为从事工程建设发包承包活动和资质审批、执业资格注册和信用评价等工作的重要依据。XX市建设行政主管部门将根据企业的信用状况实现分类管理：对经营状况和信誉良好、一年内未发生不良行为记录的责任主题，在资质升级和增项等方面给予支持；对有一至四次一般不良行为记录的责任主体，要在资质升级和增项等方面严格审查；对发生一般不良行为记录五次以上或发生过严重不良行为记录的，要依据国家和湖南省的有关法律规定进行处罚。在建立信用信息基础数据库的基础上，进一步完善信用记录的披露和开放制度，在XX