监理工作基本程序

监理工作基本程序（精选6篇）

1.监理工作基本程序 篇一

环境监理工作程序(试行)(国家环保局 环监〔1996〕888号)

一、污染源监理工作程序

1、计划管理

(1)分列辖区内重点、一般污染源名录；

(2)按《污染源监理制度》制定现场监理计划。

2、现场监理

(1)正常；

(2)异常；

及时处理，必要时通知监测站采样分析。

3、工况调查

(1)查环保设施运行及管理情况；

(2)查生产及工艺状况；

(3)查现场技术资料与运行记录；

(4)访现场操作人员及有关管理人员；

(5)现场取证；

(6)记录现场查访情况。

4、视情处理

(1)正常；

(2)异常，征收排污费，并依法做出相应处理：

对违章的，填发《现场处理决定通知书》；对违法的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

5、定期复查

对异常情况按规定期限进行复查。

6、总结归档

(1)按月总结监理情况，注明发现问题和处理意见；

(2)所有记录、材料分类归档。

二、污染防治设施监理工作程序

1、收集信息

(1)环保系统内部沟通；

(2)日常现场监理信息；

(3)群众举报。

2、分类建档

(1)分列辖区内废水、废气、噪声、固体废物等污染防治设施目录；

(2)按台(套)建立设施档案。

3、目标管理

(1)每年每台(套)至少计划监理一次，反映最佳处理效果；

(2)每年每台(套)至少随机监理一次，反映日常管理水平和处理效果。

4、日常监理

执行《污染源监理工作程序》。

5、视情处理

(1)正常；(2)异常；

对超标排污的，按规定征收超标排污费；对运行不正常的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

6、总结归档

(1)按年总结，注明其运行率、处理率、达标率；

(2)按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率；

(3)所有记录、材料分类归档。

三、建设项目“三同时”监理工作程序

1、收集信息

(1)环保系统内部沟通；

(2)日常现场监理信息；

(3)群众举报。

2、现场监理

(1)听取建设单位介绍；

(2)对有“环评”及“三同时”审批意见的建设项目：

已投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时建成并投入运行；未投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时施工。

(3)对无“环评”及“三同时”审批意见的建设项目：

报告有关主管部门并按规定进行处罚。

3、视情处理(1)正常；

(2)异常；

对已投入生产或使用的，加倍征收排污费；属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

对未投入生产或使用的，报告有关主管部门并填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

4、定期复查

对异常情况按规定进行复查。

5、总结归档

(1)按年总结，注明异常情况和处理结果；

(2)有关记录、材料按项目立卷归档。

四、限期治理项目监理工作程序

1、收集信息

(1)环保系统内部沟通；

(2)日常现场监理信息。

2、现场监理

按《污染源监理制度》检查治理进度。

3、视情处理

(1)正常；

(2)异常；

对逾期未完成的，加倍征收排污费并填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

4、总结归档

(1)按项目立卷归档，注明发现问题和处理意见；

(2)所有记录、材料分类归档。

五、排污许可证监理工作程序

1、收集信息

辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。

2、制定计划

按《污染监理制度》制定监理计划。

3、现场监理

(1)是否持证排污；

(2)计量装置运行情况；

(3)是否超量排污。

4、视情处理

(1)正常；

(2)异常；

对无证排污的，加倍征收排污费；并属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

对计量装置运行异常的，责令限期恢复正常。

对持证超量排污的，加倍征收排污费并填写《环境监理行政处罚建议书》上报。总结归档

(1)按月总结监理情况，注明发现问题和处理意见；

(2)所有记录、材料分类归档。

六、征收排污费工作程序

1、排污申报

通知辖区内一切排污单位按《排污申报表》的要求，在规定期限内申报其排放污染物的情况。

2、排污量核定

(1)拟定排污收费污染源监督性监测计划，报主管部门审核后交由监测站组织实施；

(2)根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监督监理记录及有关资料，核定各排污单位的实际排污量。

3、核算排污量

(1)按规定的收费标准和排污单位的实际排污情况，计算各类污染物的排污收费额；

(2)根据日常现场监理情况及有关情况，核算排污费“四项收费”的征收额。

4、依法征收

(1)发出征收排污费通知书，限期排污单位20天内缴纳或委托银行收款；

(2)对逾期未缴纳者发出《限期缴纳排污费通知书》；

(3)对限期催缴无效者，发出《环境监理行政处罚决定书》。

5、强制执行

对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行；

6、解缴国库

(1)按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库；

(2)按规定应上交上级环保部门的排污费，应分级解库或交由上级环保部门解缴国库。

7、排污费减缓免

(1)因排放污染物种类、数量或浓度发生变化而需要减免排污费的，由缴费单位提出申请，经监理人员核实后，按规定予以减免；

(2)因排污量核定有误或执行排污费“四项收费”政策有误或核算有误的，一经发现，由监理人员予以纠正；

(3)因排污单位经济状况不佳而要求缓缴排污费(但不得减免排污费)，由缴费单位提出申请，报请环保行政主管部门批准，在批准的缓缴期间内，不再征收滞纳金。

8、总结归档

征收排污费过程中的一切文件材料、票据等均须按规定整理归档。

七、环境保护补助资金管理和使用程序

1、收集信息

(1)排污费征收及拖欠情况；

(2)排污费解缴入库情况；

(3)污染治理需求；

(4)环保自身建设需求。

2、编制计划(1)环保部门会同财政部门按季、按半年或按编制污染治理贷款(补助)资金使用计划；

(2)环保部门会同财政部门按季、按半年或按编制环保补助费使用计划。

3、计划执行

(1)财政部门按照批准的各项资金使用计划，将环保补助资金拨入环保部门的资金专户；

(2)环保部门根据项目进度拨付资金；

(3)按期收回污染治理贷款本息；

(4)用款单位报送资金使用情况及效益情况报表；

(5)环保部门向上一级环保部门及同级财政部门报送资金使用情况及效益情况报表。

4、财务管理

(1)设立排污费征收专户及各项资金使用专户；

(2)按排污费财务管理和会计核算办法设立排污费资金收支帐户；

(3)按规定及时向上级环保部门报送排污费财务季报、年终快报和收支预决算报表；

(4)按规定向同级财政部门报送收支预、决算报表和其他报表。

5、总结归档

环保补助资金管理和使用过程中的一切文件、会计帐簿、票据、报表等均须按规定整理归档。

八、现场处罚工作程序

1、及时取证

对监理中发生或发现的符合现场处罚条件的环境违法行为，及时取证，制作《询问、调查笔录》。

2、陈述

(1)违法事实及证据；

(2)处罚理由及法律依据。

3、现场处罚

(1)填写《现场处罚决定通知书》一式二联；

(2)《现场处罚决定通知单》第一联交被处罚单位有关人员签收，第二联环境监理机构存档。

4、报告情况

将《现场处罚决定通知单》第二联、证据材料及《询问、调查笔录》呈报领导审阅。

5、强制执行

对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。

6、结案归档

填写《查处案件终结报告书》，按一案一卷归档。

九、环境监理行政处罚基本程序

1、立案登记

对现场监理中发生或发现以及群众检举或控告的违法行为，填写《查处环境违法案件登记表》。

2、调查取证

核实违法事实并取证，制作《询问、调查笔录》。

3、按处罚权处理

(1)属现场处罚范围的，执行《现场处罚工作程序》；

(2)属环境监理机构处罚范围的，执行本程序4—7；

(3)属环保行政主管部门处罚的，填写《环境监理行政处罚建议书》，与调查材料一并上报。

4、审核决定

(1)监理小组提出行政处罚意见；

(2)听取被处罚单位陈述；

(3)审议小组审议处罚决定；

(4)监理机构负责人签发《环境监理行政处罚决定通知书》。

5、送达签发

送达人要求受件人在《送达回证》上签收，对拒绝签收的要注明送达情况。

6、强制执行

对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。

7、结案归档

填写《查处案件终结报告》，按一案一卷归档。

十、环境污染与破坏事故调查和处理程序

1、现场处理

(1)采取应急措施，控制污染；(2)必要时通报或疏散周围单位和群众；

(3)其他应变事宜。

2、现场调查和报告

(1)勘察现场，了解情况；

(2)调查取证；

(3)事故速报；

(4)事故确报。

3、依法处理

(1)讨论、研究、决定事故处理意见；

(2)下达处理决定并提出赔偿意见；

(3)落实处理意见。

4、结案归档

填写《查处案件终结报告书》，按一案一卷归档。

十一、环境污染纠纷调查处理程序

1、登记立案

(1)当事人书面或口头申请；

(2)申请审查并立案登记；

(3)调查准备。

2、调查核实

(1)现场调查核实污染事实；

(2)取证、鉴定等。

3、调解处理(1)召开当事人参加的协调会；

(2)制作会议纪要；

(3)制发《环境污染纠纷处理意见书》；

(4)书写处理结果报告并上报。

4、结案归档

按一案一卷归档。

十二、环境监理稽查工作程序

1、计划管理

(1)按照《环境监理稽查制度》拟定稽查计划；

(2)应下级环保部门要求，实施环境监理稽查。

2、稽查范围

(1)检查下级政府及其职能部门贯彻环保法律；法规及规章情况；

(2)监督检查下级环境监理机构履行“三查二调一收费”监理职责情况。

3、外部稽查

查阅下级政府及其职能部门的有关文件、材料。

4、内部稽查

(1)听取下级环保部门及其监理机构工作汇报；

(2)查阅有关文件、档案资料；

(3)听取被监理单位的意见；

(4)环境监理现场稽查。

5、稽查处理

(1)正常；(2)异常；

对与国家环保法律、法规、规章相悖的地方法规、规章或规范性文件等，报请同级环保行政主管部门提请人大、政府或有关主管部门责令其纠正；

对不能依法履行监理职责的应要求其改正，直至报请同级环保行政主管部门批准上收部分环境监理权限；

对不适合从事环境监理工作的下级监理人员，建议其环保行政主管部门将其调离监理岗位。

6、总结归档

(1)向同级环保行政主管部门提交环境监理稽查报告；

(2)有关文件、材料整理归档。

2.监理工作基本程序 篇二

1 动物防疫工作的年度计划与准备

切实搞好乡 (镇) 动物防疫工作, 年初必须要有完整的工作计划和充分的准备, 并将工作计划贯穿于防疫工作的始终, 才能更好的完成动物防疫工作。

1.1 制订完善的年度动物防疫计划

结合主管局的工作计划, 首先向乡 (镇) 领导取得联系, 从主观上争取乡 (镇) 领导和村干部的大力支持。制定计划, 要结合当地的实际, 力争务求实效, 不搞虚套。计划内容包括全乡 (镇) 防疫工作计划、人员安排计划、防疫器械购进计划等。

1.2 动物防疫工作器材准备

年初应准确向县防疫站提供各类疫苗和免疫耳标用量计划, 以及年内补针计划。认真检查全乡 (镇) 动物防疫员的注射器、耳标钳的好坏, 并及时进行维修、补充。要足额地备好全年用防疫针头、消毒药品、急救药品等, 并印制好防疫用各类表格。

1.3 兽医站与职工签订动物防疫目标责任书

按照县畜牧局与本乡 (镇) 兽医站签订的动物防疫目标责任书内容, 要认真做好站内职工的合理分工并签订目标责任书, 动物防疫目标责任书的主要内容包括承包村名、防疫密度、耳标佩戴率、技术要求、组织实施要求和奖罚办法等。

1.4 兽医站与村动物防疫员签订动物防疫目标责任书

责任书内容以动物防疫密度、质量、耳标佩戴, 每月动物疫情报告、季度动物防疫报表报送、每月补针报表以及废弃疫苗及其空瓶的回收上交等为主要内容, 辅助增加培训及配合中心工作内容。对上年工作不胜任的防疫员要及时调整和补充, 进一步加强村级防疫队伍的建设。

1.5 制定动物疫苗专管员和建立健全完整的《动物防疫疫苗管理办法》

疫苗专管员要由业务水平好、事业心强的同志担任。专管员的工作职责是:按照《动物防疫疫苗管理办法》内容, 作好疫苗的登记、保存、发放和废弃疫苗的回收销毁工作, 同时做好疫情报表的上报和季度防疫工作的汇总上报工作。

2 动物免疫苗的保管、发放与废弃疫苗的回收销毁

动物免疫疫苗的正确保管和发放是动物防疫工作的主要组成部分。如果疫苗管理不当, 发放不科学, 都会严重影响疫苗的效价, 造成疫苗的浪费和短缺, 同时在群众中造成“预防针年年打、畜禽疫病年年发、打不打一个样”的不良倾向。所以科学地保管疫苗、发放疫苗在动物防疫过程中显得至关重要, 也是最有效地提高防疫密度和质量的主要措施。

2.1 动物免疫疫苗的登记

乡 (镇) 站接到上级配送的疫苗后, 首先要由疫苗专管员详细登记造册, 登记内容包括某种疫苗的数量、批号、有效时期、生产厂家名称、送达时间等, 并备存单种疫苗2份以上的说明书, 存档备查。

2.2 动物免疫苗的保存

按照不同疫苗的保存要求, 进行分类保存。疫苗保存前首先应检查冷藏设备是否运转正常, 疫苗存放后应每3 d检查一次, 以防停电、断电、造成疫苗冷藏失败。不宜冷藏的疫苗要保存在0～8 ℃以下, 应存放在干燥、避光、阴暗处, 有条件保存在地下室为好, 禁止在阳光直接照射和8 ℃以上的地方保存。为了调节疫苗存放室内的温度, 最好配置干湿温度计, 便于调节温度。

2.3 动物疫苗的发放及村防疫员领取疫苗注意事项

每季度防疫开始, 首先由疫苗专管员按行政村防疫动物的品种存栏数列表分配, 但要保证补针疫苗的足额留存。领取疫苗时由村防疫员签字领取。目前, 由于大部分防疫人员无冷藏设备, 所以, 一般应随领随打最好, 但最多时间不要领2 d以上的用量。对于边远山区的疫苗, 首先要保证在有效存放条件下进行, 但不宜超过4 d的用量, 应由包村人员按时送达最好。送去的疫苗应尽力保存在水窑、菜窑处为好, 但必须4 d内用完, 严禁疫苗露天堆放使用。只有做好以上几点, 才能保证防疫质量。

2.4 用后废弃疫苗瓶及其疫苗空瓶的回收处理

随着高科技的发展, 目前使用的动物疫苗大部分属于灭活苗, 对环境污染没有弱毒苗严重, 但必定是有害物质。因此防疫结束后, 要及时回收疫苗废弃瓶及其空瓶, 并进行集中销毁处理。各村的疫苗空瓶回收与发放数量相符, 如缺少应追查补交。

3 动物防疫工作的组织实施与注苗使用要点

动物防疫工作的组织实施与疫苗使用是整个防疫工作的核心, 搞好动物防疫, 提高密度和质量要必须落实好“四个到位”、“严把三关”和“五个保证做到”。

3.1 “四个到位”

(1) 组织领导到位。

每次防疫开始前应积极向乡 (镇) 人民政府汇报, 由乡 (镇) 政府在村级干部会议上安排部署, 提出具体的工作要求, 并下发相应文件, 督促各村干部及其包村干部负责实施。切实加强动物防疫宣传力度, 并认真落实“难缠户、钉子户”的铲除工作, 确保防疫工作的顺利开展。

(2) 技术培训到位。

每次防疫开始对村防疫员进行严格技术培训, 培训内容主要有本次防疫不同疫苗的使用方法、注意事项、疫苗的土法保存以及兽医操作规程等。

(3) 包村人员到位。

防疫开始至结束, 包村兽医技术干部始终与村防疫员一道开展工作, 要切实做到防疫工作指导, 突发事情的处理, 村级防疫员疫苗保存检查以及防疫密度督查等。同时做好群众的宣传工作。

(4) 防疫药械到位。

每次防疫开始要给防疫员配备足额的注射针头, 消毒材料以及防疫必须的耳标、器械等, 力争做到规范操作。同时要配备抗过敏急救药品 (如肾上腺素) , 以备出现过敏反应时应急抢救。

3.2 “严把三关”

(1) 严把技术操作程序关。

操作程序是整个动物防疫工作的技术性工作, 也是搞好动物防疫的关键。所以防疫过程要严把操作规程关。操作规程主要内容包括:注苗部位的消毒, 按疫苗的要求进行不同方式的注射, 如皮下、肌肉等, 要勤换针头, 力争做到一畜一针, 堵绝人为的感染, 用过的针头应高温煮沸消毒后再用, 不得一针多用。

(2) 严把疫苗注射剂量关。

按剂量注苗是动物达到免疫、产生抗体的主要条件。因此注苗时一定要按说明书进行。不得怕麻烦怕过敏少用, 也不必要多用。少用达不到免疫效果, 多用可能产生过敏等现象, 重者过敏死亡, 导致在群众中产生不良的影响, 阻碍动物防疫工作的正常开展, 所以注苗过程中要严把疫苗注射剂量关。

(3) 严把防疫档案填写关。

动物防疫档案的填写是动物防疫工作的组成部分, 动物防疫档案的填写好坏除影响正常动物防疫统计工作外, 还会影响动物防疫工作中的补针和产地检疫工作, 所以要严把动物防疫档案填写关。认真填写防疫档案不仅是防疫统计工作的需要, 更主要的是建立动物免疫程序和开展产地检疫工作长效机制的需要。

3.3 “五个保证做到”

(1) 保证做到疫苗的小区安全试验。

由于受个体差异、环境差异、品种差异的影响, 加之某些疫苗存在的质量问题, 注苗后往往产生某些反应, 重者引起死亡。为了确保用药安全, 注苗开始时, 对每一种疫苗做小区安全注射试验, 试验范围一般注苗10～20头应注家畜为宜, 并且观察24 h, 确实证明无反应后, 再开展大面积注苗。一旦出现反应, 应立即逐级上报, 并保存注后剩余的疫苗备查。

(2) 保证做到疫苗的有效时间内使用。

疫苗是一种生物制剂, 只能在有效的时间内使用才能达到目的, 否则不仅造成人力物力的浪费, 更达不到免疫效果。因此注苗过程中必须按说明书使用, 严格掌握疫苗稀释后保存时间和瓶盖开启后保存时间 (例如猪三联苗稀释后必须4 h内使用, 而禽流感+鸡新城疫双价苗稀释后必须2 h内用完) , 确保在有效期内使用。

(3) 保证做到过敏动物的应急处理。

尽管注苗前做了小区安全试验, 但实际工作中由于个体差异或其它原因 (如感冒等) 往往出现疫苗反应 (特别是五号苗) 。因此注苗后应回访调查, 出现问题应立即采取措施, 对反应较重的要迅速注射抗过敏药 (如肾上腺素) 等急救措施, 对急救无效而死亡的立即报告包片技术人员或兽医站, 做好善后处理工作, 从而消除群众的后顾之忧, 为更好地开展防疫工作创造良好的氛围。

(4) 保证做到注苗过程中绝对不留死角。

为了提高防疫密度, 包村人员应详细检查包村范围内的注苗情况, 有问题及时补救, 保证做到“村不离社、社不离户、户不离畜”原则, 对于当时因病不能注苗或者怀孕后期不能注苗的牲畜要进行补针, 同时要做到每月一次的补针工作, 争取做到“头头注射、个个免疫”。

(5) 保证做到动物疫情及时报告工作。

尽管本辖区的动物进行了有效免疫, 但受免疫病种单一的影响, 新的疫病时有发生, 而已经消灭了的疫病也有死灰复燃的可能, 加之动物流动性频繁, 很有可能发生这样或那样的动物传染病, 因此村防疫员、包片人员应该保证做到本辖区的疫情监测工作, 一旦有新的情况, 立即向兽医站汇报, 并且逐级上报, 严格封锁疫点, 保证疫情不扩散, 在当地扑灭, 同时做好疫情的月报工作。

4 季度防疫工作自查验收与小结

季度防疫工作进行自查验收是对本次防疫工作的全面总结, 也是通过自查及时补救防疫工作中存在的缺点和弱点、堵绝漏洞, 同时也是对村防疫员和包村人员的季度工作考核。

4.1 季度防疫自查原则

采取公正、公平, 查找工作中存在的问题, 及时补课, 消灭隐患为目的。自查工作由站长挂帅2～3人组成自查小组, 采取一查到底的原则。

4.2 季度防疫自查内容及数量

每村自然选择20～25家农户进行走访调查和现场检查相结合, 对无人无畜的农户不得顶替调查户数。调查内容包括疫苗注射情况 (打针次数) 、耳标佩戴情况、消毒及针头更换情况, 注苗后出现问题是否及时到位处理情况, 以及所养牲畜种类、结构、有无病畜等, 所调查的内容应逐户登记。

4.3 季度防疫自查情况的反馈

每村自查结束后, 应立即统计并将自查结果通报该村防疫员和包片人员, 对存在问题的村应责令限时补针, 并采取第二次复查, 如仍然达不到标准的, 兽医站及时组织人员突击补针外, 按动物防疫目标责任书的内容, 对责任人进行处罚。

4.4 季度防疫工作小结

季度防疫工作小结的目的是肯定成绩, 查找工作中问题, 便于今后更好地开展工作。因此小结工作要求真实无误, 对每一个村防疫员和包村人员的工作应以公正、公平原则, 既要看到他们的工作成绩, 也要毫不留情地提出工作中的问题, 从而增强他们的责任感和工作积极性。

5 年终工作防疫资料整理、考核总结与表彰

动物防疫工作是基层乡 (镇) 畜牧兽医站的主要工作, 所以每年要书面总结, 目的在于为制定下一年工作计划提供关键性依据。年终总结是一项综合性、可操作性强的工作, 因此搞好年终总结等工作要注意以下几点。

5.1 动物防疫资料的归类整理

为了积累资料、便于查阅, 对动物防疫资料进行归类装订, 装订归档资料内容有:政府关于动物防疫方面行政性文件及通告等;本单位与职工和村级动物防疫员签订的目标责任书;季度防疫总结、汇总表、自查表、村级防疫员疫情监测月报表 (每月装订) ;乡 (镇) 畜牧兽医站动物疫情月报表;疫苗管理登记表, 疫苗及消毒材料和耳标发放登记表, 废弃疫苗瓶和疫苗空瓶回收销毁处理登记表, 年终防疫工作总结等。

5.2 动物防疫员及职工的防疫工作考核

应该以严肃填重、客观公正的原则, 让每一个同志都在一个平台上进行, 切忌片面性, 参合人情味。考核内容以目标责任书的内容, 逐项打分, 并严格奖罚分明。

5.3 动物防疫工作的年终文字总结

年终总结是对每一项工作完成情况的综合评价, 因此文字性总结要去伪存真、求真务实的态度, 既要看到工作中的成绩, 并要充分肯定, 要看到工作中的不足和失误, 也要分析查找存在问题的原因。文字性总结的目的在于总结经验, 为新一年开展工作打好基础。动物防疫工作文字性总结内容主要有: (1) 全乡 (镇) 的基本情况; (2) 动物防疫工作采取的组织实施措施; (3) 全年动物防疫注苗累计数统计, 耳标标戴统计, 分类统计注苗情况及注苗率, 耳标佩戴率; (4) 工作中取得的主要成绩及其采取的措施; (5) 工作中存在的缺点和不足; (6) 简要写出下一年的动物防疫计划等。

5.4 动物防疫员及其包片职工的奖励

3.建筑工程监理程序及控制要点研究 篇三

【关键词】建筑工程；监理程序；控制要点

1.建筑工程监理的重要作用

建筑工程的监理工作涉及到整个工程项目的很多环节，是一项系统化控制的操作方式，其主要作用可以归纳为以下几个方面：

1.1保证建设的合法规范运行

建筑工程的施工往往会牵涉到多方的利益，而监督部门往往都是通过合同的形式对工程的相关事项进行有效的规范，这样也可以在一定程度上减少安全事故的发生。通过监理部门的规范控制，不仅有利于工程建设的顺利进行，同时也是可以极大程度上的保证工程能够在施工周期较长的情况下合法规范运行。

1.2施工质量控制

施工质量的控制是工程监理的最主要职责之一，它是项目评价工程质量的基础参照之一。施工质量的控制主要可以包含全局控制、方案的审查、协调各部门关系、以及工程验收四个方面。通常情况下，建筑工程的质量在施工过程中都会受到很多因素的影响。而监理工程师的行为也会直接决定建设工程的使用功能以及价值的实现。例如对监理工程师对进场原材料的检验、对现场施工工艺的监控工作，都会对整个工程的质量起到决定性的作用。

1.3工程进度控制

建筑工程的进度与施工单位的成本有着密不可分的关系，同时它也设计到工程时间计划控制以及现场施工管理等多个方面。监理工作可以从工程的设计、项目的招标以及施工和竣工等多个不同阶段进行综合控制。可以有效的剪短投入时间。其次，监理过程中，工程信息的管理也能够对基础信息进行更加及时、准确的把握，提高工作效率。

1.4建筑工程监理能够有效的控制成本

成本的控制，一直以来都是各企业单位所要控制的重点工作，而在保证质量与进度的同时，通过一系列的监理工作，能够有效的实现对工程费用的控制，通过监理部门对每一项成本的统计核算，制定出合理的采购以及投资方案，避免造成更多的材料或者人力资源的投入，不仅可以提高工程效率，同时也是节约了成本。其次，对各项清单的认真审核，也可以减少工程中的附加费用。

2.建筑工程监理程序

2.1加强工程施工前的监理工作

要做好施工前的监理工作就要切实做好如下几个方面的工作：首先，要对工程质量监理工作做一个科学全面的规划，明确工程质量监理的核心工作，并制定完善的工程质量监理的规章制度，这是顺利开展工程施工前监理工作的重要前提条件；其次，结合施工工程相关的招标文件、投标文件以及相关的合同文件，在掌握建筑工程项目一系列基本情况的基础之上做好工程施工前的监理工作的各项准备工作；最后，施工项目质量监理部门的相关专业监理人员要严格审查施工阶段的施工组织设计方案，要做好施工方案、工序工程、核心工作质量监理及安全审查的记录工作，并且要及时向其他相关部门提出相应的审查意见，这是加强工程施工前的监理工作的重要一环。

2.2进度监管

将审批过的施工总进度计划目标书，分解为各季度、月、周进度计划；依据分解的进度计划按时检查、监督与管理协商，在相关的例会上及时提出整改和调整措施并检查落实；对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，监理要与建设方协商，按照合同采取进一步的措施（例如索赔，赶工等）；对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表；进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格说话。

2.3质量控制

质量控制是监理的主要工作，内容包括：监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制，抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节，采取惩教并举以教为主，样板导引，用规范标准与数据说话。检查的土建、暖卫、电气和外观等方面存在的质量问题要督促改进，对施工中的钢筋混凝土等材料的配用及检测要核实，做好工程量的分配和质量检查，保障施工进度的正常进行。

2.4造价审核

甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表等。而承包商根据工程量编报月进度款申请，专业监理人员各自核准本专业的已完工并质量合格的工程量，规整工程的正常进度量，根据详细的造价清单计算出应付额，报告总监理。总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付，无监理签发的付款通知，甲方不付款。

2.5竣工验收

施工单位按照施工进度表的进度划分以及设计文件和资料全部完成了施工任务后，监理依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收（也称初步验收），对使用功能复杂的工程还要进行系统功能试验、检测或系统联动试验。竣工预验收一般应有勘察设计单位参与。对于存在的问题，应及时要求承包单位整改，并对照整改通知单逐项检查落实。竣工预验收合格后，由项目总监签署工程竣工报验单，并在此基础上向建设单位提交工程质量评估报告，该报告应由项目总监和监理单位技术负责人审核签字。

3.加强建筑工程监理的建议

3.1提高工作人员素质

作为监理工程师，必须要适应时代的发展要求，要有充足的学习能力以及扎实的监理工作经验，只有这样才能在施工过程中遇到情况能够做出合理到位的判断与处理。其次，思想道德的培训加强也尤为重要，通过相关内容的培训，使相关人员避免出现违背法律法规的行为。在市场竞争过程中适用合理的竞争手段，这也关系到人员自身的修养。

3.2建立科学合理的监理体系

不同企业和单位的内部结构都会有所不同，企业管理部门应该针对自身的条件，根据实际情况，建立一个科学合理的监理体系。保证每项工作都能够全面的进行监管到位。同时制定出相应的规章制度以及条例，保证监理工作贯穿到整个工程的建设过程中。监管人员也应该积极配合，严厉执行。

3.3树立正确的工作原则

监理人员应该根据合同中的工作目标，严格执行监理标准，对工程质量进行严格的把关，确保建筑工程的质量，同时也必须正确处理好质量、进度以及效益之间的关系。加强对建筑工程的动态跟踪工作。对紧张工程的施工进度以及质量严格按照合同的规定进行监理。发现违约现象，也应该实事求是的妥善处理。避免徇私舞弊情况的发生。

4.结束语

建筑工程施工是形成工程项目实体的一个重要过程，也是决定最终产品质量的关键所在。工程监理作为建筑工程质量管理的主体之一，其发挥的作用和承担的责任十分重要。建筑工程项目监理的监督管理应立足于工程的质量管理"随着生产日益复杂化，建筑工程监理管理也变得更加复杂。因此，需要不断总结经验对建筑工程施工质量的管理要进行适应性创新。

参考文献：

[1]于鸿明.市政工程监理中存在的问题与对策分析[J].赤峰教育学院学报，2013，04（05）：20—23.

[2]严惠雄，李聃菱.浅析建筑工程监理中存在的问题及对策[J].现代工业经济和信息化，2011，06（11）：16—19.

4.6现场鉴定评审工作基本程序 篇四

1预备会议（视据具体情况决定召开与否）

鉴定评审组到达申请单位鉴定评审现场后，召开由鉴定评审组全体人员和申请单位主要负责人和相关人员参加的预备会议。会议的主要内容如下：

(1)根据申请单位的实际情况和许可项目特性，鉴定评审组同申请单位协商鉴定评审工作日程和具体的鉴定评审工作安排；

(2)协商首次会议参加人员的范围和会议程序；

(3)向申请单位通报鉴定评审组人员的分工情况。

2首次会议

首次会议由鉴定评审组组长主持，参加人员包括鉴定评审组全体成员、质量技术监督部门代表（是否参加由该部门决定）、申请单位负责人、质量保证工程师、质量管理体系的各个质量控制系统责任人员。首次会议的主要内容如下：

(1)鉴定评审组和申请单位双方介绍有关人员；

(2)鉴定评审组组长说明鉴定评审工作依据、日程安排、内容和要求以及鉴定评审工作纪律；

(3)质量技术监督部门代表对鉴定评审工作提出要求（由该部门人员决定）；

(4)申请单位介绍单位基本概况，质量管理体系建立、运行的情况，产品（设备）试生产情况。

B现场巡视

现场巡视与许可项目有关的部门、场地、设施。其重点是材料库、配件库、设备库、焊材库、加工设备（预制设备）、起重与必备的工装设施、组焊（施工、组装）现场、热处理设备、焊接试验室、理化试验室、无损探伤室、压力试验和气密性试验及特殊试验场地和设备、各个工序的生产情况等。

在进行现场巡视时，鉴定评审人员可通过记录试生产成品（设备）、在制品（试安装、改造维修设备）的编号、使用的材料、部件标记、特种作业人员标识和现场质量体系实施、执行工艺等情况，以便作为追踪鉴定评审的依据。

B分组审查

各鉴定评审小组成员按分工和所规定的鉴定评审内容进行以下审查：

(1)对照申请单位有关资源条件的资料（包括工程技术人员、特种设备作业人员、原材料储存场地、生产场地、生产设备、检验试验场地、检验试验设备等），进行资源条件的核实；

(2)按照相关规定和申请单位质量管理体系文件的要求，以及抽取的质量管理体系实施记录、见证资料，结合生产产品（设备）质量档案、生产过程质量控制记录，对申请单位质量管理体系建立和运行情况进行鉴定评审；

(3)在申请单位许可项目制造现场抽取分别对生产成品（设备）、在制品（设备），对其安全性能进行抽查；

(4)对需进行设计鉴定和型式试验的产品，对产品设计鉴定报告和型式试验报告进行审核。

鉴定评审人员应当如实记录鉴定评审情况，鉴定评审工作完成后，鉴定评审人员应当在记录上签字。

在鉴定评审中，鉴定评审人员与申请单位人员应当及时交换意见，发现重要问题及时向鉴定评审组组长汇报和沟通，发现疑问应当扩展鉴定评审范围以便查清问题。

B鉴定评审情况汇总

各鉴定评审小组鉴定评审工作结束后，鉴定评审组组长应当与各鉴定评审人员交流所发现的问题和情况。必要时，鉴定评审组长应当再次确认鉴定评审中发现的问题。对所有问题和情况均予以确认后，鉴定评审组组长将所发现的问题进行汇总，形成《特种设备鉴定评审工作备忘录》。

B交换鉴定评审意见

必要时，鉴定评审组与申请单位的领导层及质量管理体系有关责任人员就鉴定评审工作中所发现的问题进行交流。鉴定评审组应当向申请单位说明鉴定评审的意见和建议，并征询申请单位有关人员的意见。双方在交流意见后，应当在《特种设备鉴定评审工作备忘录》上签字确认。

B鉴定评审总结会议

由鉴定评审组组长主持，鉴定评审组全体成员、质量技术监督部门代表（是否参加由该部门决定）、申请单位有关负责人、质量管理体系各个责任人员参加。

总结工作会议内容如下：

(1)鉴定评审组组长代表鉴定评审组介绍鉴定评审工作情况和发现的问题；

(2)质量技术监督部门安全监察机构代表讲话（由该部门人员决定）；

5.监理工作基本程序 篇五

1.1 工程计量是获得实际工程量的途径,也是监理工作顺利开展的保证

工程量清单中的工程量是在制定招标文件时,在图纸和技术规范的基础上估算出来的,它只是为投标人提供一个计算标价的共同基础,不能作为承包人应予完成的实际和确切的工程量,实际完成的工程量必须在施工过程中实测才能获得。

1.2 工程计量的准备工作

1.2.1 公路建设项目一般规模大,时间长,待竣工后一次性计量

是不现实的,这就需要在施工过程中定期进行中间计量。为了避免出现一些项目的重复计量或漏掉计量的现象,在项目开工前,要及时建立计量支付台账。首先要认真审核工程图纸数量并建立清单工程数量复核表,并将复核情况上报业主批准。其次,依据批准的清单工程量复核表,建立原设计工程数量台账明细表及公路建设项目计量支付台账、变更台账。

1.2.2 计量是对承包人已完工程的实际测算。首先计量的项目

应符合合同要求,合同规定计量的项目包括清单中的工程项目、合同文件中规定的项目以及经业主批准的工程变更项目;其次工程质量必须达到合同规定的标准,且验收手续齐全。

1.3 工程计量方法和程序

1.3.1 工程计量方法:(1)实地测量计算法。(2)记录、图纸法。(3)均摊法。(4)凭据法。(5)分解计量法。

1.3.2 计量程序:首先承包人提供计量原始报表和计量申请或

监理工程师向承包人发出计量通知。其次,监理人员与承包人共同进入现场计量,为确保计量的准确性,监理人员必须对所计量的工程进行复核验证,共同签字确认。再次,承包商填写“中间计量表”后报驻地办审核,最后,根据“中间交工证书”、监理工程师与承包人共同签认的计量表、监理工程师签认的计日工、价格变更、索赔等填写“中期支付证书”,报上一级监理机构或业主审批。

2 工程费用支付

2.1 承包商提出付款申请

工程费用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申请,填报一系列工程师指定格式的月报表,说明承包商认为这个月他应得的有关款项。监理工程师收到承包人要求支付的申请后必须进行确认:(1)承包人申请中已详细列明其认为有权得到的款项;(2)申请中所涉及的表格形式经过监理工程师认可。

2.2 监理工程师审核,编制中期付款证书

承包人上报支付报表后,监理工程师应在28天内对承包商提出的付款申请进行全面审核,首先审查报表格式和内容是否满足合同要求,各项资料、证明文件手续是否齐全;然后将工程量清单中的内容按各工程细目分项计算,并汇总各分项金额,以审查承包人所有款项计算与汇总有无错误,修正或删除不合理的部分,审查无误后,扣除该月应扣除的保留金、动员预付款、材料设备预付款、违约金等费用,计算付款净金额,将付款净金额与合同中规定的临时支付的最小限额比较,若净金额小于合同规定的中期支付的最小限额时,则监理工程师不需开具任何付款证书,若净金额大于最小限额,监理工程师应签发支付证书,报送业主,副本抄送承包人。

2.3 业主支付业主收到监理工程师签发的付款证书后,在合

同规定的时间内支付给承包商。

3 监理工程师在计量支付工作中的责任

监理工程师要全面熟悉合同文件并掌握与计量支付有关的条款,特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款,这是做好计量支付工作的前提。

3.1 遵循合同,秉公办事是做好计量支付工作的关键

工程费用监理是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作,监理工程师必须站在客观、公正的立场上,维护业主和承包人的利益;以保证业主与承包人双方都能严格履行合同,同时监理工程师要加强自身修养严格遵守国家有关政策、法规,按照工程合同进行操作,保证所签认的每笔费用都有章可循。

3.2 计量与支付的工作性质要明确

计量与支付的过程是监理工程师执行合同的过程,所以在组织计量与支付工作过程中,必须严格按照合同中计量与支付的规定来组织计量与支付工作。

3.3 计量与支付的对象要明确

在单价合同中,计量与支付的对象是工程量清单中的各工程细目,这些工程细目有一整套计量与支付办法,承包人只有完成了技术规范中工程细目的各项工作,形成了一定数量的“产品”后,才能办理计量、支付工作。而工程未经检查验收或检查验收不合格时,不能办理计量与支付。要把计量与支付工作作为一种控制施工质量的有效手段。

3.4 计量与支付不解除承包人的任何义务承包人完成的工程,不管是否已办理计量支付,都不能免除他的任何质量义务。

3.5 计量支付台账的管理

公路项目一般都要进行多次计量,形成一系列的计量资料,所以,计量支付台账的管理就显得尤为重要:每期计量需准确地反映本期完成、上期末完成及自开工累计完成工程量情况。工程竣工结算时计量台账、工程数量台账、竣工数量应统一。

3.6 加强计量分析工作是做好计量与支付工作的基础

做好计量与支付工作,还应加强计量分析,一方面及时发现计量工作中的问题,另一方面及时掌握工程进度,为进度监理和费用支付提供基础。为了便于计量的分析和管理,计量的表格应统一,使其标准化和规范化,便于计算机辅助计量和进行计量分析。

3.7 通过计量、支付能够掌握工程费用的动态信息

施工过程中,每一笔费用的发生,都必须通过计量、支付才能揭示,特别是工程数量必须按实计量才能支付结算。监理工程师通过支付结算分析资金的流动计划完成情况、工程计划执行中存在的问题,将这些动态信息及时传递给有关领导,有问题时及时纠正,以达到预期的目的。

4 结束语

总之,在整个施工过程管理中,工程费用监理已远远超出只对工程费用实施管理的范围,成为对工程质量、进度等目标实施全面管理的主要手段和措施。因此,监理工程师在计量支付工作中,必须认真负责,以实事求是的精神和科学的态度作好每一项工作。

摘要：结合工作实际对工程计量工作的方法和程序进行论,并重点探讨了工程计量支付对准确核定工程造价、确保工程质量和施工进度的作用。

关键词：公路,监理,计量,支付

参考文献

6.基本药物遴选的程序探讨 篇六

《国家基本药物目录管理办法（暂行）》第十二条指出国家基本药物目录遴选调整应当坚持科学、公正、公开、透明。建立健全循证医学、药物经济学评价标准和工作机制，科学合理地制定目录。广泛听取社会各界的意见和建议，接受社会监督。但根据目前我国基本药物2009版、2012版目录遴选情况来看，遴选程序的透明度尚未从根本上得到提高和保证，除有关专家外，其他利益相关者对目录遴选的进展情况知之甚少，参与度极低。不言而喻，遴选程序透明度越低，程序公平越难以保障，遴选的公正性也会随之降低。本文将从基本药物制度本身的法学性质进行探讨，通过对基本药物遴选的程序要素的分析，说明遴选程序公平的必要性。endprint

《国家基本药物目录管理办法（暂行）》第十二条指出国家基本药物目录遴选调整应当坚持科学、公正、公开、透明。建立健全循证医学、药物经济学评价标准和工作机制，科学合理地制定目录。广泛听取社会各界的意见和建议，接受社会监督。但根据目前我国基本药物2009版、2012版目录遴选情况来看，遴选程序的透明度尚未从根本上得到提高和保证，除有关专家外，其他利益相关者对目录遴选的进展情况知之甚少，参与度极低。不言而喻，遴选程序透明度越低，程序公平越难以保障，遴选的公正性也会随之降低。本文将从基本药物制度本身的法学性质进行探讨，通过对基本药物遴选的程序要素的分析，说明遴选程序公平的必要性。endprint