关于今后五年社会管理工作的调研报告

关于今后五年社会管理工作的调研报告（精选9篇）

1.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇一

xxxx年市第二次党代会以来，我县在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，牢牢把握改革、发展和稳定的大局，突出“服务大三峡、建设新秭归”主题，坚持以经济建设为中心，团结带领秘书网网址：全县人民，解放思想，抢抓机遇，负重拼搏，开拓创新，圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务，为“十五”计划的实施和全面建设小康社会打下良好的基础。现将过去五年的工作总结和今后五年的规划报告如下：

一、过去五年的工作总结

一以经济建设为中心，推进了新一轮大发展。

在新形势下，党委怎样领导经济工作，是我们面临的一个新课题。我们结合秭归实际，始终坚持以市场为导向，以效益为中心，明确市场竞争的主体，找准政府在经济工作中的定位，用改革、发展和市场经济的办法破解经济工作中的难题。

⒈进一步明确经济发展思路。⒉始终树立科学、全面的发展观，促进了县域经济的协调发展。

⒊改善对经济工作的领导方式。

二以服务三峡工程建设为己任，推进了建设新秭归进程。

服务三峡工程是县委、政府的政治责任，也是推进秭归事业发展的历史性机遇。我们以“服务大三峡、建设新秭归”为己任，坚持在移民中发展，在发展中移民，探索了“政府行为移民、市场经济发展”的新路子。

⒈把服务三峡工程当作首要的政治责任。⒉坚持在发展中移民。⒊坚持在移民中发展。三以精神文明建设为载体，促进了社会事业全面进步。

五年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，“三个文明”一起抓，三个结果一起要，促进了社会全面进步。

⒈加强思想道德和文化建设，弘扬社会新风。我们坚持不懈地在干部群众中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育；进行热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“三爱”“四德”教育；组织开展“四进家”和理论、科技、文化、法律、医疗“五下乡”活动。培育了佘西龙、郑家宝、屈原艺术团等一批先进典型。我们努力挖掘楚文化、三峡文化、移民文化和屈原文化内涵，积极开展企业文化和群众文化活动，编排的秭归花鼓舞、船工号子舞等地方舞蹈影响很大。我们广泛开展以“创建文明城、争做文明人”为主题的文明创建活动和以“新世纪新秭归新形象，新人新事新风尚”为主题的文明公民系列教育活动，在全社会开展诚信建设和政风民风建设。通过一系列的活动，激发了全县人民建设新秭归的政治热情，促进了干部群众文明素质的提高和文明风气的形成。

⒉加速实施“科教兴县”战略，促进社会各项事业发展。我们进一步改革教育管理体制，调整优化农村中小学教育布局，建立良好的教育发展机制；巩固普九教育成果，不断提高教育质量，大力发展职业教育、素质教育、成人教育，提高全民科学文化素质；加大了对教育的投入，五年来用于改善办学条件的投入达亿多元，教学条件发生了根本性变化。我们积极探索科技与经济结合的机制，几年来，我们发展壮大了科技型企业，培育了金属硅、七星水泥等名优产品，科学技术对经济的贡献份额不断提高。我们充分调动社会各方面的力量发展社会公益事业，推进医疗、卫生、广播电视等公共事业经营机制和体制改革，促进了医药、卫生、广播、电视、体育等各项事业的发展壮大。坚持可持续发展的方针，促进了计划生育、国土资源、生态环境与经济建设的协调发展。

⒊加强社会主义民主政治和法制建设。县委集中精力抓大事，支持政府、人大、政协各方独立负责，履行职责，步调一致地开展工作，不断实现党的领导方式和执政方式的民主化、法制化。在全县农村推行村民自治，规范乡村两级民主议事恳谈会制度，推进了全社会民主政治建设。加强全体公民的法制宣传教育，扎实开展普法教育活动，不断增强了全体公民的法律意识和法制观念。加强执法队伍建设，提高了执法队伍的整体素质和水平。督促政府部门依法行政，依法办事，依法管理，加强了民主法制建设，推进了全县“依法治县”进程。

四以提高执政能力为重点，加强了党的建设和县委自身建设。

回顾过去的五年，虽然各项工作取得了显著成效，但与省、市委要求和全县人民期望相比，还有一定的差距。一是经济发展仍然不够。秭归落后的面貌还未得到彻底的改变，农业生产力水平还很低，农民增收和农村小康社会建设任重道远；工业基础仍不牢实，实现工业化和现代化还有很长的路要走；以旅游业为主体的第三产业发展滞后，与秭归的地理环境、区位优势和资源状况很不适应；城乡二元经济结构明显，城乡差距、地区差距仍然突出，农村相对贫困人口、城镇低收入人口还为数不少，城乡统筹协调发展任务繁重；就业和社会保障压力增大，移民搬迁安置中的潜在矛盾仍未完全消除。二是思想解放仍然不够，运用市场机制和市场经济手段调控指导经济的办法不多。经济体制和行政管理体制有待进一步完善，政府职能有待进一步转换，市场经济秩序和经济发展环境有待进一步优化。三是狠抓落实不够，许多好的思路在实际工作中落实不够到位，效果不理想。党的建设、政治文明建设在新的历史条件下路子仍然不宽，办法仍然不多。

二、今后五年的发展规划

今后五年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施“外向带动、科教兴县、城乡一体化、可持续发展”战略，加快建设特色农业大县、精品工业强县、三峡旅游名县、库区经济富县，实现秭归经济的大发展，促进物质文明、政治文明和精神文明的全面进步，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

今后五年全县经济社会发展的奋斗目标是：国民经济主要指标翻番。力争国内生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入在××年的基础上翻一番。国民素质整体提高。全县人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升，不断促进人的全面发展。社会文明不断进步。党风政风民风建设全面加强，健康向上、文明富裕、和谐安宁的社会环境不断形成。社会事业全面发展。全县人民生活水平和质量显著提高，逐步向经济繁荣、文化发达、环境优美、社会文明、事业进步的小康社会迈进。

一继续推进经济结构的战略性调整，进一步完善县域经济发展体系。

调整和完善所有制结构。坚持县域经济以民营经济为主体，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。放手发展个体、私营、外商投资等非公有制经济，大力激活民间投资，实现投资主体多元化，股权形式多样化。不断深化企业产权改革，规范建立公司制法人治理结构，逐步建立起适应我县生产力发展水平的所有制结构。

调整优化产业结构。立足构筑科学、合理、高效的产业发展体系，充分发挥三大产业自身发展的优势和潜力，建立和完善科学合理、优化高效的产业协调发展机制，形成统筹兼顾、互为动力、协调发展的动力机制和发展格局。发挥农业资源优势，用农业的长足发展支撑工业实力增强，形成工农联合的协调发展机制。充分发挥工业带动能力强的优势，推动工业向农业、第三产业渗透，促进工业与农业、工业与第三产业、工业与城镇化协调发展。发挥旅游业关联度强的优势，促使旅游与工业、农业等相互融合，互为带动。

调整优化投资结构。坚持效益优先、集中财力办大事的原则，合理选择资金投向，防止低效投资、重复建设。加大财源建设力度，不断提高财政收入占国内生产总值的比重，提高可用财力占财政收入的比重，增强政府调控能力。鼓励引导社会投资，形成政府主导投资增长，以国有资本带动集体和私有等社会资本增长的格局。健全政府投资决策和项目法人约束机制，引导社会投资方向，抑制无序竞争，提高投资效益。探索国有投资有偿机制，确保国有资产保值增值。

二推进新型工业化进程，加快建设精品工业强县。

大力培育优势企业和支柱产业。全力实施培育发展家产值和销售收入过亿元的工商企业、家农业产业化龙头企业的“双二”战略。着力培育建材冶炼、光电子、食品加工、服饰制造等优势产业，大力发展船舶修造和矿产品加工业，形成支撑县域经济发展的支柱。引导中小企业围绕本地优势资源、优势产业和优势企业，进行产业配套，延伸产业链条，形成产业集群。正确处理发展高新技术产业和传统产业，资本技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，促进各类产业互为促进，协调发展。

加快推进工业经济结构的优化升级。按照“调优、调大、调精、调强”的要求，坚持战略性调整和适应性调整相结合，坚持扩大规模总量和提高发展质量并重，不断推动工业结构优化升级。加大技术创新力度，支持企业加快技术改造。着力培育、引进一批科技含量高、产品附加值高、市场占有率高的精品名牌，使之尽快形成规模。支持秘书网网址：已引进的名优企业技改升级，扩能增量。积极推进信息化，以信息化带动工业化。高度重视环境、生态等资源的保护，走出一条符合秭归实际的新型工业化道路。

加强工业园区建设，优化工业发展环境。高起点规划建设九里工业园区，科学确定园区特色和产业发展布局，引导资金、项目等生产要素向园区聚集，形成园区工业板块。支持有条件的乡镇发展民营经济园区，培育新的经济增长极。优化工业发展的政策、体制、信用和服务环境，逐步消除交通、电力、资金等瓶颈制约。

三加快特色农业大县建设，全面繁荣农村经济。

按照“布局区域化、产品特色化、生产标准化、经营专业化、管理企业化”的要求，进一步优化特色产业布局，着力构建低山柑桔，中山魔芋、黄姜、茶叶和板栗、核桃等特色干果，高山烤烟和反季节蔬菜以及库区水产等优势农产品产业带，促使优势农产品和特色产品向优势产区集中，形成规模和特色。把已经形成比较优势的柑桔、烤烟、魔芋、黄姜、蔬菜等特色产业做大做强，形成全国有影响、全省有地位的特色产业基地。加强农业内部结构调整，大力发展牲猪、牛羊及水产养殖业。建立农产品标准体系和质量安全体系，推行农业标准化和无公害生产。大力发展农村二、三产业和打工经济。

坚持把培育龙头企业，促进农产品加工增值，延伸产业链作为推进农村经济结构战略性调整和增加农民收入的战略举措来抓。立足现有企业和农产品生产基地优势，着力培育一批以农产品加工、销售为主体的产业化龙头企业，引进一批畜禽、水产等食品加工企业，做到培育一个龙头企业、牵动一个特色产业、促进一片基地建设、带动一方农民致富。按照“围绕市场调结构、依托龙头建基地、建好基地壮龙头”的思路，促进工农联合，农工联动，推进农业结构调整向纵深发展和更高水平迈进。力争通过—年的努力，形成几个自身有实力、在全国有影响的大型龙头企业和知名品牌。

认真贯彻落实党在农村的方针政策。按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地承包经营权流转，发展适度规模经营。巩固农村税费改革成果，不断规范国家、集体与农民的利益分配关系。努力化解乡村债务，积极处理好农村经营中的各种遗留，规范农村经营内部的各种利益关系。逐步建立健全农业社会化服务、农产品市场和支持保护体系，推进农村集体经济体制创新，支持农民发展多种形式的专业合作组织。支持有条件的地方发展村集体经济。不断完善对农业的投入机制，把有限的资金集中用于改善农业基础设施和培育区域特色产业上。坚持开发式扶贫方针，积极创新扶贫机制，整合扶贫资源，加大扶贫开发工作力度。

四突破性发展旅游经济，全面提升第三产业发展水平。

围绕把秭归建成世界旅游目的地、三峡旅游集散地和国际旅游品牌的目标，按照全面推进秭归旅游特色化、产业化、国际化的总体要求，进一步制定和完善加快旅游业发展的政策措施和发展规划。下功夫整合优势资源，集中力量开发精品项目，多形式拓展客源市场，初步建立起比较完善的产品组合体系、品牌营销体系、产业协作体系和社会联动体系。坚持市场取向、国际水准、个性特色，加快高峡平湖游乐区、九畹溪特色旅游线、香溪文化旅游线等旅游资源的综合开发，充分挖掘屈原文化、峡江文化、移民文化的内涵，着力提升我县旅游的文化品位，着力打造具有强大吸引力的精品旅游线路。加快旅游基础设施配套建设，进一步完善交通、宾馆饭店、购物、娱乐等综合服务体系，提高旅游综合效益。创新旅游管理与发展机制，坚持“政府主导、市场运作、多元开发”的原则，把培育壮大旅游企业作为全县旅游发展的根本措施，引导、鼓励、支持外来资本和民间资本开发旅游资源。加强旅游市场监管，建设规范、有序、安全的旅游环境。加大旅游市场拓展力度，加快旅游人才培养，使旅游业成为第三产业中最具活力与潜力的朝阳产业，成为县域经济新的增长点。

加快发展现代服务业。高度重视港口的建设与发展，大力发展“港口经济”，使秭归港尽快成为三峡库区重要的客流集散地、物流中转地。在县城和归州等中心集镇高标准规划建设专业批发市场和农产品产地市场，优化商业市场布局。大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流方式和流通组织形式，提高流通业现代化水平。积极发展社区服务业，建立健全社区服务体系。加强生产要素市场培育，加快发展土地、技术、劳动力等要素市场，积极发展金融、保险、信息、住宅等产业，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的第三产业新格局。

五加速推进城乡一体化，促进城乡经济社会协调发展。

着力提升县城品位。围绕建设“世界旅游名城”的目标，搞好县城发展规划修编，拓宽城市骨架，完善城市功能，提升城市品位。加快发展城镇经济，增强县城的吸纳和辐射能力。加强县城品牌策划和营销，加强县城的环境建设与保护。不断提高居民的素质。

加快小城镇建设步伐。按照“科学规划、合理布局、突出重点、体现特色”的原则，坚持以产业集聚带动城镇化，走城镇建设、市场建设、园区建设和旅游开发相结合的路子，引导农业产业化龙头企业、工商企业向小城镇集聚，形成支撑小城镇的产业群。用市场机制推进小城镇建设，逐步建立起政府、企业、个人多元筹资建城建镇的机制。遵循经济流向规律，结合移民搬迁和产业结构调整，精心规划、引导村庄建设健康发展。

建立健全依法建设管理城市的运行机制。加强对城镇规划的集中统一管理，保证规划的严肃性和连续性。进一步完善城镇建设的各项政策，引导农村人口向城镇流动，鼓励富裕起来的农民、个体私营主到城镇落户创业。深化城市建设管理体制改革，建立城镇建设发展的新机制。加快市政公用行业市场化进程。改革投融资管理体制，深化土地使用制度改革，推进住房产业化。

六服务三峡工程建设，全面提高移民工作质量。

继续坚持“两个调整”的方针不动摇，高标准高质量抓好农村移民外迁。加快库区产业结构调整，引导移民将补偿资金投入产业建设，为移民培育有稳定收入来源的支柱产业。积极争取国家对库区移民后续扶持等政策，确保库区长治久安。切实加强移民的思想政治工作，不断增强移民的大局意识、发展意识。树立项目强县的思想，大打三峡牌、移民牌、扶贫牌，千方百计争取资金和项目，用大项目支撑经济社会大发展。围绕“联结高速路、省道二级路、县乡通油路、乡村等级路”的目标，促进城乡交通设施建设再上一个新台阶。加速电源电网、邮政、通讯等基础设施建设，使其与经济建设和人民群众的生活需要相适应。加快地质灾害治理和生态环境建设，改变城乡面貌，提高城乡居民生活质量。

七不断推进经济体制改革，优化经济发展环境。

全面深化改革。深化企业产权、国有资产管理体制、行政管理体制、财政体制、投融资体制、劳动就业体制、收入分配制度等改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度、国有资产管理和监督体系，完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度，规范县乡转移支付，深化投融资体制改革，建立以政策引导、信息发布等间接调控手段为主的投资调控体系，完善社会保障体系，逐步建立起符合市场经济要求，与秭归生产力发展水平相适应的经济运行体制和行政管理体制。

推进环境创新。着力建设公平透明、运转高效的政府，营造务实优质高效的服务环境；着力整顿和规范市场经济秩序，营造公正严明的法制环境和公平竞争的市场环境；着力打造诚信秭归，推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，营造诚实守信的人文环境；强化“商本位”意识，营造重商、亲商、爱商、护商的社会氛围。通过环境创新，进一步扩大开放，促进秭归事业的发展。

2.今后五年工作的建议 篇二

今后五年，是天津科学发展和谐发展率先发展的关键时期。市第九次党代会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。各级党委和纪委要进一步增强忧患意识、全局意识、责任意识，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：按照党中央、中央纪委和市第九次党代会的部署和要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，坚持党要管党、从严治党，围绕执行党的政治纪律、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设，加强监督检查，维护党的团结统一，保证政令畅通；坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作融入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，健全防治腐败的体制机制，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展创造良好环境，努力实现反腐倡廉与政治、经济、文化、社会发展的辩证统一；坚持反腐倡廉战略方针，加快建立健全惩治和预防腐败体系，加强领导干部作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓反腐倡廉的良好局面，保证党的十七大和市第九次党代会确定的目标和任务顺利实现。

今后五年的工作目标是：惩治和预防腐败体系基本形成，思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制比较完善；党员干部廉洁从政的自觉性明显增强；损害群众利益的突出问题进一步得到解决；基层党风廉政建设进一步加强；从源头上防治腐败的工作领域不断拓展；腐败现象滋生蔓延的势头进一步得到遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度不断提高。

(一)坚持立足全局、履行职责，为全面落实党的十七大和市第九次党代会部署的各项任务提供坚强保证。各级纪委要自觉从中国特色社会主义事业总体布局和党的建设总体布局出发，紧紧围绕党的十七大和市第九次党代会提出的奋斗目标及主要任务，从政治上、思想上、纪律上、作风上提供有力保证，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。进一步加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进各级领导干部更加自觉地贯彻落实科学发展观，提高领导社会主义和谐社会建设的本领，着力解决阻碍科学发展、影响社会和谐的突出矛盾和问题，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。坚持维护党的纪律特别是政治纪律，使各级领导干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与党中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各项重大改革政策和措施的制定、实施过程中，用严明的纪律保证各项改革和经济工作的顺利进行，积极支持、保护和推动改革。促进社会主义民主政治建设和法治建设，积极发展党内民主，以党内民主、党内和谐带动社会民主、社会和谐，推进和谐社会建设。

(二)坚持维护稳定、促进发展，为进一步加快滨海新区开发开放和天津又好又快发展营造良好环境。进一步加快滨海新区开发开放，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策，是全国区域协调发展总体战略部署的一项重大举措，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。各级纪委要把保证和促进滨海新区开发开放作为重要任务，把加快经济结构战略性调整、加快城乡一体化发展、加快自主创新、加快生态城市建设、加快改革开放作为服务重点，深入经济建设的重点领域，围绕发展的关键环节，认真研究制定纪检监察工作服务改革发展稳定的政策措施，促进我市科学发展和谐发展率先发展。要协助党委大力营造政策环境，对已经不适应形势发展要求的政策规定进行清理、完善，及时消除制约经济社会发展的政策性障碍；大力营造法制环境，认真执行国家法律法规，健全完善保障经济社会发展的相关制度，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，推进依法行政；大力营造务实环境，推动建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，形成正确的政绩

导向，促进各级领导干部改进作风、真抓实干、务求实效；大力营造创业环境，支持鼓励广大干部解放思想、勇于探索、大胆创新，保护干部知难而进、锐意改革、真心干事、争创一流的积极性；大力营造廉洁环境，加强对权力运行的监督制约，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，保证权力正确行使；大力营造稳定环境，有效预防和化解各类矛盾，努力消除不稳定、不安全因素，保持和谐、安定、团结的大好局面。

(三)坚持以人为本、注重民生，认真纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治、纠建并举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察，协调配合有关部门采取措施，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题。加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益，共享改革发展成果。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对重点领域和行业的治理力度，严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强农村和城市基层党风廉政建设，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。建立健全维护群众利益的相关制度，充分运用信息网络等现代化手段，丰富和畅通群众诉求表达渠道，高度重视群众来信来访，认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

(四)坚持惩防并举、注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域。要深入贯彻落实《实施纲要》，以改革统揽预防腐败各项工作，坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治和预防腐败体系，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加大从源头上防治腐败的工作力度，使干部不犯或少犯错误。要把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，纳入党委宣传教育总体规划，充分发挥党内宣传教育机构的作用，整合宣传教育资源，在全市党员干部特别是领导干部中深

入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，做到为民、务实、清廉。加强廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好氛围。要把制度建设作为根本性工作来抓，根据经济社会发展和反腐败工作的实际，推进改革和制度创新，不断扩大制度的覆盖面，增强制度的系统性和可操作性，注重程序性制度建设。要建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的反腐倡廉基本制度和专项制度，形成正确的利益导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决防止权钱交易。继续推进干部人事、行政管理、财政管理、投资体制、司法体制和工作机制等改革，完善土地管理、工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，推动落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。加强对制度执行情况的督促检查，加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。要把强化监督作为关键性工作来抓，加强对权力运行的制约和监督，着重解决权力滥用的问题。要深入落实党内监督制度，进一步加强对领导机关和领导干部特别是主要负责人的监督。坚持和完善民主集中制，严格执行领导班子议事规则和民主决策程序，切实解决权力滥用和失职渎职问题。深入探索具有天津特点的巡视工作新途径、新方式，充分发挥巡视工作的监督作用，努力形成长效机制。认真落实党员权利保障条例，以及党内询问和质询、干部轮岗交流等制度，稳步推进党务公开，加强党内民主建设。继续抓好党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话和诫勉等制度的贯彻执行。加强对干部选拔任用、财政资金运行、重大投资项目等重点环节和重点部位的监督，进一步落实领导干部经济责任审计制度。进一步加强对派驻纪检机构的统一管理，充分发挥其监督作用。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。注重发挥人大、政协、政府专门机关、司法机关、社会和新闻舆论监督的作用，提高监督的整体效能。

(五)坚持党要管党、从严治党，严厉惩处腐败分子。要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有集体资产，以及领导干部和司法、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对行贿行为的打击力度，严惩那些不择手段、千方百计拉拢腐蚀干部的不法分子。坚持依纪依法办案，正确把握政策，实现法纪效果与政治效果、经济效果、社会效果的统一。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预防腐败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。

(六)坚持弘扬正气、抵制歪风，切实加强领导干部作风建设。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，教育各级领导干部认真贯彻党章，加强党性修养、锤炼政治品质、提升道德境界，把握正确的政治方向，严格执行党的纪律，保持清正廉洁，养成良好作风。建立健全领导干部学习培训、调查研究、联系群众、评价考核等制度，形成作风建设的长效机制。要加强对领导干部作风的监督，注重运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。要把人民群众是否满意、是否促进了经济发展和社会和谐稳定作为检验标准，保证作风建设取得实效，以良好的党风带政风促民风。

(七)坚持增强能力、提高水平，建设高素质的纪检干部队伍。各级纪委要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高政治素质、业务素质和执纪能力，更好地履行党章赋予的职责。要自觉从全党和全国工作大局出发，充分认识和把握经济社会发展的阶段性特征，认真分析腐败现象发生的深层次原因，主动适应新形势新任务的要求，提高做好工作的能力和水平。积极探索新形势下反腐倡廉工作规律，用发展的思路和改革的办法解决问题，增强工作的预见性、创造性和有效性，扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。要把先进性建设贯穿于各级纪检组织自

身建设的始终，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，站稳政治立场，坚定正确方向，与党中央保持高度一致。要模范遵守宪法法律和党内法规，带头践行八个方面的良好风气，修为政之德、增为政之才、养为民之风。要加大培训力度，组织纪检干部认真学习经济、科技、法律、金融等知识，努力培养复合型人才。要健全完善制度，加强内部管理，严格纪律约束，自觉接受监督。广大纪检干部要坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则，开拓进取、勇于创新，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。

3.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇三

乡镇五年工作总结暨今后五年工作计划

XX年，XX乡在“十三五”开局之年凝心聚力谋发展，攻坚重建脱贫双任务，为建设“两化互动新典范幸福美丽新烈太”而努力奋斗。按照县委提出的“一核两翼四驱动”工作思路，我乡立足实际，加快灾后重建，在产业新城建设上实现打“硬仗”与补“欠账”的有机结合，形成了灾后重建、脱贫攻坚、新城建设齐头并进、互动发展的良好局面，真正探索出一条建金山银山与保绿水青山并重的特色发展之路。现将XX年至XX年的工作总结及XX年至2021年的工作规划汇报如下：

五年来的工作回顾

五年来，乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府确定的“一核两翼四驱动”工作思路，以建设“幸福美丽新烈太”为目标，团结和带领全乡党员干部群众发扬“团结拼搏、求真务实、抢抓机遇、艰苦奋斗、争创一流”的精神，创造性地开展工作，实现了经济社会又快又好发展。经济总量不断扩张，招商引资成绩斐然，项目建设势头强劲，园区设施日趋完善，乡村面貌大为改观，全民素质不断提升，社会稳定局面明显好转，党的建设进一步加强，社会事业全面进步，人民生活显著提高，农民人均纯收入从五年前的5698元增长为现在的9405元，增幅为65%，圆满地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

五年里，面对重建发展的繁重任务，乡党委引领全乡党员干部群众，上下一心，迎难而上，以一往无前的雄心壮志，坚持“打硬仗、补欠账”，一手抓灾后恢复重建，一手抓产业新城建设，以“求真务实谋新篇，齐心协力建家园”的精神态势和务实作风奋力拼搏，形成了灾后恢复重建、产业新城建设齐头并进、互动发展的良好局面。

一、顺势而为，转型发展迈步前进

县十三届党代会提出“工业强县、生态富民、经营城镇、统筹城乡”县域经济总体发展思路以来，烈太乡抓住历史发展机遇，顺应而上，开启了从传统落后的农业乡镇向新型工业化、新型城镇化发展的新征程。

发展规划立足长远。坚持规划先行，科学合理布局。以“产城一体、两化互动”为统揽，立足于高端规划、顶层设计，全面完成产业新城核心区平方公里的控制性详规。以建设国家级循环经济产业集聚区为目标，进一步完善了平方公里拓展区概念性规划，编制完成循环经济专项规划和产业发展规划，提升了烈太产业新城建设的科学性。

工业经济破题起步。坚持工业强乡战略，着力培育龙头产业。XX年，随着一名微晶企业进驻园区，烈太乡迈出了发展工业经济的步伐。产业园区被命名为省级循环经济示范园区，为企业提供了良好的发展平台，企业规模逐渐壮大，110千伏变电站扩容工程完工投用,办公楼、生产车间、科研中心等基础设施持续加大投入，截至目前，微晶板材年产量基本实现150万平米，实现产值亿元，提前完成五年的产能目标。

新城建设统筹推进。坚持产业发展与新城建设同步推进。按照县城总体规划，加快城市功能配套区的建设。投入资金亿元，完成征地2800亩，房屋拆迁763户，迁坟1290座，为新城建设提供了必不可少的要素保障。全乡人民期盼已久的新烈太大桥于XX年7月正式通车投入使用，与县城相连，实现了与县城的真正融入。投入亿元，建筑总面积为万平米棚户区改造建设项目顺利推动并即将交房到户。市政设施逐步完善，核心区路网建设基本完成，城市形象逐渐显现。

二、攻坚克难，灾后重建助推发展

抓住灾后重建历史机遇，以科学重建促发展。坚守“六位一体”工作底线，全力以赴推动重建项目有力、有序、有效实施，并取得阶段性成果。

民生重建优先完成。坚持以人为本，强化要素保障，优先解决重建中的民生问题。全面完成23户农房重建，1530户农村住房享受加固维修补助，1290套的城房重建进入收官阶段，即将交房到户。新烈太中心小学提前竣工，于XX年9月投入使用，乡卫生院重建项目已进入装饰装修阶段，完成龙尾巴沟与洪家沟小流域地质灾害治理项目。

基础设施日趋完善。坚持适度超前，注重功能配套，逐步完善基础设施体系建设。投入亿元，完成市政工业大道、滨河路、一名路、长胜路、共和路、东升路等道路及交安、照明、通讯、电路、雨污管网等配套设施。乡境内建成荥河堤防工程公里，新建和改造乡村公路15公里。涉及4个村，投入979万元的小农水工程全面完工，东升村、虎岗村3座便民桥正在有序修建中，全乡基础设施得到了较大的改善提升。

产业重建成效明显。坚持市场主导，因地制宜发展，加快产业结构调整步伐。结合县上灾后农业产业发展思路，全乡采取“茶+楠”模式发展茶叶和桢楠树栽植712亩，虎岗村率先试点栽植油茶树300亩。新建标准化养殖场3个，其中两千平方米以上养牛户2个，五百平方米以上养牛户1个，有效拓宽了群众增收渠道。

三、民生为先，社会事业全面进步

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时，坚持社会各项事业同步协调发展，大力实施惠民行动，不断提升公共服务水平。

惠民政策全面落实。坚持为民理念，共享社会福利，着力提升保障和改善民生实效。全面落实惠民富民政策，五年累计兑现各类政策补助2500万元。不断完善社会保障体系，全乡共有2180人参加社会养老保险，1290人参加新农保，对五保户15人进行分散供养。完善社会救助工作，全乡现有12人享受低保政策，对因灾、因病、因残导致困难的人群实行临时救助，对因病住院的困难群众进行大病医疗救助。五年来，共计发放低保金330万元，解决大病医疗救助228万元，发放一、二级重度残疾人护理补贴52万元。

公共服务不断提升。坚持教育为先，着力改善教学条件，全乡适龄儿童入学率达到100%。进一步提升医疗保障能力和卫生、计生服务水平，不断构建农村卫生服务体系。新型农合医疗参合率逐年提高，每年为五保、优抚、低保等群体办理免费参合手续。对计生家庭实行奖励扶助政策，免费为育龄妇女提供孕前优生健康检查。

扶贫开发务求实效。坚持精准帮扶，注重脱贫成效，全力打好脱贫攻坚战。对全乡精准识别的29户61人贫困人口做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。因户施策，全面落实“五个一批”帮扶措施，争取资金近10万元帮助贫困户发展生产，落实政策兜底保障9户10人。加大对贫困村基础设施投入，着力改变群众生产生活条件，鼓励引导全村在产业发展、农旅结合、建立电商平台、引进企业开发资源等方面寻求突破，为早日实现脱贫摘帽提供了强大支撑。

四、依法治乡，政治社会和谐稳定

全面落实依法治国基本方略，积极开展法制宣传和平安创建，采取严整治、重教育、强防范的综合措施开展社会治理，社会和谐稳定，人民安居乐业。

法治进程深入推进。坚持以深入开展法制宣传教育为基础，以推进“法律七进”为载体，突出法治示范村创建工作，全面推进法治建设进程，全体居民的法律意识和法律素质明显增强，基层民主法治建设稳步推进。广大干部学法用法制度化、规范化建设切实得到加强，党员干部坚持带头学法用法，建立健全了政务公开、村务公开等一系列监督制约机制，推动了新城建设步伐与法制化轨道的有机结合，促进形成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会氛围。

稳定局面明显好转。坚持以为民之风、务实之风、清廉之风致力创建我乡综治维稳工作良好局面。结合产业新城建设需要，以抓好全乡维稳、安全、信访等工作为重点，实行 “一岗双责”，把握重点，强化措施，明确任务，层层分解责任。抓排查调处，强化矛盾纠纷处置和防控力度，有效化解了各类矛盾纠纷。截至目前，全乡社会和谐稳定，无大规模群众聚集性事件，征地拆迁工作实现零上访，信访件办复率达100%，群众满意率达99%，全乡社会生活和谐稳定，社会风气明显好转。

五、从严管理，党的建设不断加强

始终坚持“抓党建、促发展”的工作思路，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识、发展能力，激发广大党员、干部提升精气神、强化执行力，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。

党员素质有效提高。基层党员党性意识不断增强，以“党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育为契机，切实强化了全体党员学习意识、自律意识，促进了基层党员干部能力素质不断提高。基层组织建设不断加强，活动模式进一步创新，组织活力得到增强，党组织战斗堡垒作用进一步发挥。党群干群关系进一步和谐，以“走基层、办实事、化矛盾”为代表的主题实践活动，切实转变了干部工作作风，党群、干群关系进一步密切。

基层基础不断夯实。始终把抓好党建当成主业，大力推进服务型党组织建设。把服务群众作为根本价值取向，推动基层党组织完善服务群众职能，提高了服务群众能力。坚持统筹兼顾，不断夯实基层党建工作基础，抓好全乡六个党支部以及学校、企业等基层领域的党建工作，创新方式方法，着力增强了基层党建内在活力，促进我乡基层党建工作整体水平提升，实现抓党建促发展同频共振，切实形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的浓厚氛围，为建设产业新城提供坚强的组织保障。

党风廉政持续加强。以深入学习党风廉政建设精神为契机，以扎实开展廉政风险防范管理工作为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设工作责任制。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓好学习教育工作，牢固树立党员干部反腐倡廉防范意识。建立健全以党风廉政建设责任制为核心的制度体系，不断加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，把党风廉政建设与产业新城建设有机结合起来，形成“党建引领”的正确导向和工作合力。

五年来，我们在危难崛起的艰辛历程中不屈不挠，坚定信心，紧紧围绕发展、转型、重建、为民、党建为主线，逆境拼搏、克难奋进、攻坚前行，取得了较大成绩。这与县委县政府的坚强领导，与广大党员干部群众共同奋战是分不开的。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的诸多困难和问题。主要表现为：一是受宏观经济的影响，企业发展要素破解难度加大，招商引资后劲不足;二是产业结构调整有待优化，新兴产业比重较低，现代农业发展滞后，推进产业转型升级的任务依然艰巨;三是基层基础需进一步夯实，执政能力、服务意识、攻坚毅力有待增强。对此，我们将直面问题不回避，勇于担当不退缩，在今后发展中加以解决。

今后五年的奋斗目标

迈进“十三五”，等待我们的是机遇与挑战并存的五年，是我乡加快建设“幸福美丽新烈太”的关键时期，是全面从严治党、全面建成小康社会的攻坚时期。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，全力推动经济社会发展再上新台阶，力争走在荥经经济发展的最前沿。

未来五年，烈太乡经济社会发展的总体思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大、十八届历次全会精神为引领，全面贯彻落实省市县决策部署，围绕“四个全面”战略布局，紧扣发展稳定这一主题，持续推动产业发展和新城建设全面同步协调互动发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，决战决胜重建脱贫攻坚，毫不动摇推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，全面提升党领导经济社会发展的能力，加速实现同步奔康，加快建成“幸福美丽新烈太”。

立足新起点，实现新跨越，新一届党委的工作任重而道远。我们将带领全乡上下，携手同心，乘势而进，再鼓干劲，再添措施，力争上游，在奋力赶超中铸就新的辉煌。

一、振兴发展，全面完成重建收官结尾

一是全力完成重建项目。始终坚持“即建金山银山，又保绿水青山”的发展理念，持续保持昂扬的精神斗志，在感恩奋进中积极作为，切实抓好灾后棚户区改造等重点项目建设，决胜重建攻坚。二是着力加强项目管理。始终将“六位一体”工作底线贯穿重建过程，切实加强重建项目资金监管，规范做好重建项目竣工验收等相关工作，保持廉洁重建、阳光重建的良好态势。三是奋力推动灾后振兴。围绕“十三五”总体规划布局，统筹加快推进产业新城建设，吸收引进绿色企业，整合重建资源，加快烈太经济振兴和社会发展。

二、精准发力，加快推进脱贫攻坚步伐

以夯实基础，培育产业，全面同步奔康为目标，以“面”带“点”，以“点”惠“面”，促进决胜脱贫攻坚。一是加大基础设施投入，不断夯实发展基础，争取和整合多方资金，加快完善以贫困村为中心、非贫困村为辐射面的农村基础设施，实现全乡基础设施整体提升。二是起跳摸高，适度提高，因地制宜，编制规划。结合脱贫攻坚“十三五”规划，重点打造虎岗村“生态发展”品牌，全面推进贫困村与非贫困村的整体联动，整合资源，突出发展优势，实现跨越赶超。三是利用政策，实现“点对点”帮扶。通过市场考察，部门对接帮扶，结合贫困户发展愿望，为贫困户谋划脱贫思路，实现全乡贫困户脱贫致富。

三、提质增效，努力壮大工业经济实力

一是优化提升园区平台，持续壮大工业规模。全面把握烈太工业园区发展的阶段性特征，按照绿色发展理念，着力培育产业集聚区。优化园区资源配置，加快推进产业新城配套基础设施建设，不断提升园区基础设施配套水平。二是不断夯实要素保障，努力打造“两化互动”典范。持续落实各项保持经济稳增长措施，发挥新兴产业引导发展作用。全面做好引进绿色企业服务工作，营造良好发展环境。建立完善政府引导、企业主体、各方支持的工作机制，以龙头企业带动产业链延伸，促进产业多元化发展。

四、产城共融，着力提升新城建设面貌

突出空间拓展和骨架延伸“两大重点”，按照建设“最美家园”的目标要求，坚持“以产促城、以城兴产、宜居宜业、融合发展”，实现产业与城市功能融合和空间整合，大力实施绿化、硬化、亮化、美化工程，注重绿色环保，加大景观建设，打造城市特色，并以此不断聚集人气、商气，大力发展第三产业，努力打造生产安全、出行便捷、环境优美、服务配套、生活舒心的新城镇。

五、以人为本，不断提升人民群众福祉

一是全力办好民生实事。完善就业服务平台，建立健全职业培训体系，开展重点群体就业援助。完善创业扶持政策，拓展创业扶持渠道。实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平，推动医疗卫生和养老服务相结合。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助，加大留守老人、妇女、儿童和残疾人关爱力度，支持慈善事业发展。二是统筹发展社会事业。进一步规范村级财务监管，扎实开展计划生育服务工作，全面提升农村文化生活质量，促进义务教育均衡发展，实现为民办事“一站式”服务，有效提高办事效率。加大安全生产监督检查力度，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效地维护社会和谐稳定，促进各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

六、惩防并举，深入推进党风廉政建设。

一是加强干部队伍建设，切实提高党员干部的素质和能力，建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。二是加强基层组织建设，选好配齐村支两委班子，打牢执政基础，提升服务水平。三是加强党风廉政建设，深入开展止懒治庸专项治理，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，提升党风廉政建设社会评价满意度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐烈太提供坚强纪律保证。

4.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇四

今后五年工作打算

2007年以来，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和市残联的指导下，以残疾人就业保障金征收为主线，以县残疾人综合服务中心建设为突破口，以实施助残解困为重点，强化残疾人的康复、就业、教育和维权四个方面的救助；着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面工作再上新台阶，重点工作实现历史性突破。近几年我县先后被评为全市康复工作先进县、“全市白内障无障碍县”、全市残疾人信访工作先进县、市级文明单位、河南省创建白内障无障碍省先进单位、“全国白内障无障碍县”等荣誉称号。

一、康复工作取得显著成效

依托市残疾人用品用具服务站为残疾人开展用品用具服务，依托县人民医院开展为残疾人不同形式的康复服务工作，初步形成了社会化的康复服务体系。五年来，实施白内障复明手术5501例，为白内障患者免费复明手术5501例；通过开展或举办家庭康复、家长培训班等形式，使91名聋儿受训，有91名聋儿家长得到了培训；为提高聋儿入托、入学率，我们通过县电视台、电台在每年的爱耳日、助残日和开学前宣传聋儿康复的重要性，在聋儿家长培训班上向家长讲解“十聋九不哑”的科学知识；根据残疾人的需求，尝 试开展个性化用品用具配发，共配发2000多件；接受肢体残疾人康复训练86名；接受智力残疾儿童训练91名；完成大、小腿假肢安装203例；为220名康复协调员进行了培训。

二、残疾人就业工作开拓新局面

做好残疾人求职登记、政策咨询、职业介绍工作，推动了残疾人就业工作。采取按比例分散就业与福利企业集中就业的形式，共安排残疾人就业1005余人次。积极与江苏省无锡市爱德学校沟通和联系，使我县残疾人免费参加爱德学校举办的培训班，结业后由学校统一安排就业，共有200余人次参加培训班，100多人次就业。认真贯彻落实省市县关于对征收残疾人就业保障金的有关规定，配合财政、税务等部门，加大征收力度，既能完成征收任务，又促进了残疾人就业。五年来共征收残疾人就业保障金400余万元，为促进我县残疾人事业的发展提供了保障。

四、残疾人扶贫工作再上新台阶

县委、县政府高度重视残疾人解困工作：一是将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一安排，围绕国家扶贫攻坚计划同步实施。二是认真组织残联干部结对帮扶活动，广泛宣传，动员社会力量关心、关爱、关注残疾人，切实解决残疾人生产、生活中存在的现实困难。三是协调乡镇及县民政局，让特困残疾人享受低保、五保，将符合条件的贫困残疾人纳入五保或者低保1.2万人。利用春节、中秋节、助残日走访慰问残疾人2000人次，发放慰问金10多万元。四是认 真落实国家社会保障政策，积极组织城镇、农村残疾人参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗，切实加强了广大残疾人的医疗保障，有效防止了残疾人因病致贫、返贫。

五、维权工作得到加强

县残联与县司法局联合成立了残疾人法律援助联络中心，不断加大法律宣传力度，认真开展“送法上门”服务和残疾人“维权示范岗”创建活动。五年来，提供法律咨询215人次，为46名残疾人提供了法律援助和服务。县残联明确专人负责残疾人信访工作，积极与有关部门协调，并把工作向街道和基层延伸，把问题和矛盾解决在基层。五年来，共受理残疾人来信来访210人次，处结率达98%，基本做到了件件有着落，事事有回音。在处理残疾人机动三轮车营运问题上，县残联自觉服从服务大局，对残疾人营运车主的家庭成员构成、家庭收入情况、就业情况进行了详细调查，会同有关部门做好三轮车营运残疾人的教育稳定工作。并最大限度的为他们解决实际困难，2007年以来未发生越级上访情况。

六、扶残助残良好社会氛围更加浓厚

利用新闻媒体围绕春节、中秋节、全国助残日、国际聋人节、国际盲人节、国际残疾人日、爱耳日等重大节日活动，广泛宣传我县残疾人事业，宣传自强不息的残疾人典型事迹，宣传党和政府及社会各界对残疾人的关爱，实现了在报纸上有字、电视上有影的目标，扩大残疾人事业的社会影响。每年春节前夕,县残联班子领导都深入到贫困残疾人家庭,为他们送去面、油等生活必需品和慰问金。据统计,每年春节期间走访各类残疾人家庭所需的慰问金和慰问品折款总额约2万元。每年助残日前夕,县残工委都召开全体会议,下发活动通知,对助残日活动进行了具体部署，由领导班子带队走访特教学校和残疾人家庭，开展捐赠活动。

七、今后五年打算

今后五年内，我县残疾人事业的任务是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以建立扶助残疾人脱贫解困长效机制和促进残疾人全面发展为中心，以建设规范化服务型残疾人工作组织为重点，按照“五个围绕、五个促进”工作思路，改善残疾人康复、教育、就业和基本生活状况，依法维护残疾人合法权益，为残疾人平等参与社会生活创造条件，进一步解放思想，真抓实干，强化薄弱环节，抓基层打基础，抓重点求突破，抓保障上水平，使残疾人生活基本上达到小康水平，推动我县残疾人事业又好又快发展。

一是围绕残保金征收，全面促进残疾人教育就业工作（1）基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。

（2）开展残疾人职业技能和中短期实用技术培训，培 训3万名残疾人。

（3）政府要将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，重点扶持。

（4）完善残疾人就业法规、政策体系建设。

（5）促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业，使残疾人就业率不断提高。

（6）全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业5000人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。

二是建设残疾人综合服务中心，全面促进基层组织规范化建设

完善服务功能，做好后勤管理和安全管理，积极为残疾人提供全方位服务。加强基层残疾人组织规范化建设，形成机构健全、队伍稳定、服务完善的乡（镇）、街道（社区）、村残疾人组织“三级网络”体系。街道（社区）残联要有办公场所、办公设备、规章制度、工作记录、上墙内容、服务队伍等；村残协要有一名专职委员、标志牌、场所、档案、制度、残疾人基本情况。

三是围绕社区康复网络规范化建设，全面促进残疾人康复工作

（1）使我县残疾人普遍得到康复服务，经济条件较差的农村70%以上的残疾人得到康复服务。

（2）实施重点康复项目：为残疾人提供社区康复服务； 继续实施白内障无障碍免费复明、残疾儿童康复救助等工程；实施“助听、助明、助行”等康复扶助工程；为6000名残疾人提供辅助用具。`（3）联合卫生、民政等部门要建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系。充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，将社区康复纳入社区建设、基层卫生工作，建立康复员队伍，建设实用够用的康复设施。

（4）卫生、教育、残联等部门要共同完善低视力康复服务网络，并开展好聋儿语训等工作。

（5）建立残疾人辅助器具中心。

四是围绕两个体系建设，全面促进残疾人扶贫解困工作（1）完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。

（2）扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。

（3）实施低保重度残疾人生活补贴及残疾人托养工作。（4）继续抓好残疾人就业创业扶贫基地建设，对符合条件的企业大力扶持。

（5）要将符合低保条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；对贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人 或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残等低保残疾人家庭的生活保障水平。

五是围绕宣传文体工作，全面残疾人工作环境的优化（1）围绕残疾人事业重点工作和重大活动，利用报纸、电视、简报、网络等新闻宣传媒体，加大残疾人事业宣传，大力宣传党和政府对残疾人的关爱政策和具体措施，宣传我县的好做法、好典型；宣传我县残疾人事业所取得的成就和自强不息残疾人的典型事迹。

（2）充分利用春节、“全国助残日”、“国际残疾人日”、盲人节、聋人节等重大节日，开展走访慰问、结对帮扶、用品捐赠等不同类型的活动。

（3）发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才，结合残疾人证办理、残疾人状况摸底调查、基层组织规范化建设等工作的开展，对我县优秀体育、文艺人员的情况进行摸底调查，发现特长人员，及时靠上联系，进行选拔和培养。

5.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇五

工作思路及2012年的工作意见

为了使新建巢湖市政府及市城管局能够在区划调整后了解目前我市生活垃圾处理工作的建设、运行进展和今后的工作思路情况特作一下总结和汇报：

一、我市生活垃圾处理基本情况及总结

生活垃圾处理填埋场系2002年立项，由城市建设研究院设计，占地375余亩，场区最大容积351万立方米，设计使用年限27年。工程计划总投资6938万元，设计规模日处理生活垃圾400吨，处理垃圾渗滤液300。目前，每天处理的生活垃圾数量近360吨，垃圾渗滤液300吨。无害化处置率80％以上，为市COD节能减排700吨/年。

(一)项目建设情况。（1）资金构成及落实情况：项目立项申请总投资6938.28万元，其中申请国债资金2100万元，地方政府配套2838万元，银行贷款2000万元。截止2011年8月实际到位国债资金3000万元，地方政府配套2530万元。（2）工程建设及完成情况： 2004年12月底正式开工。2008年5月建成了一期工程，并投入试运行。目前二库区主体工程于2010年11月完工验收合格，附属导渗结构层工程目前正在施工过程中。

（二）运行情况。（1）填埋区运行：

1、实行进场控制，严格填埋管理。对于所有进场垃圾实行“专人负责、定点检验”，严防工业

垃圾及医疗、危险、放射性等有毒有害废物的接收和填埋。

2、落实信息控制，夯实工作基础。在实际运行管理工作通过“一日志三台帐”，着力强化垃圾处理信息数据的收集、整理和报送工作。

3、强化警示教育，确保安全生产。（2）污水站运行：污水处理站于2007年通过政府采购招标由福州嘉园环保公司承建。2008年6月建成投入使用。

二、目前垃圾处置中存在的问题

我市城市管理水平不断提升，城市面貌不断改观，在市容环境设施投入不断加大，但与先进地区比较，我市城市生活垃圾处理水平、能力与建设现代化城市的需求存在明显差距。主要表现在：

（一）垃圾处理方法落后。目前，我市垃圾处理主要采取卫生填埋法，用底层水平防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化处理。但是，填埋法的缺点是占地多，污染地下水和排放有害气体。

（二）垃圾分类程度不高。生活垃圾的混合收集方式,既浪费资源,又增大了垃圾无害化处理的难度。生活垃圾混合收集,既浪费资源,又导致垃圾中高有机物、高水分、低热值,且混入有毒有害物,出现了填埋处理污染大的弊害,增大了垃圾无害化处理的难度。

（三）运营管理没有规范。我市在生活垃圾处理场建设中，存在诸多问题，无法满足现代城市生活垃圾处理的要求。同时，在一定程度上导致无害化处理水平不高，也为垃圾处理场的建设运行及监管带来了困难和矛盾。

三、2012年的工作计划

2012年是区划调整后全面融入的关键之年，将巢湖市建设成为皖江城市带的“桥头堡”、合肥经济圈的“领头兵”。就必须高度重视城市生活垃圾处理问题。2012年我们将以新的市委、市政府、局党组的相关目标任务为指导，按照市容管理精细化的工作思路，真抓实干，问责、问效。为垃圾处理工作水平的提升而不懈努力。具体工作打算简要如下：

（一）、继续抓好队伍建设，提高垃圾处置队伍整体素质。一是加强理论知识的学习。以合肥市第十次党代会精神为指导，不断提高思想觉悟，提升全体职工的素质。二是根据职工现状，有针对性地开展确有成效的培训教育，增强作业人员素质和技能。

（二）、继续完善各种制度，推进量化指标考核的落实。我们将随着工作的开展及时修正、完善各种制度；继续执行量化指标考核，推动我处各项工作再上新的台阶；将加强内部管理，严肃劳动纪律。避免一切违规违纪事件的出现。

（三）、全面落实深入一线工作，推进精细化作业水平。深入推进精细化作业水平。针对具体工作落实，做到以下三点要求。一是提高认识、自我加压，增强责任心和事业感。二是进一步推进精细化作业，提升垃圾处置水平。三是进一步完善长效化管理机制。严格落实指标考核制度，充分发挥督查职能作用。

四、今后五年推进生活垃圾处理工作的任务和措施

今后五年我们将以行政区划调整为契机；紧紧围绕以合肥建设现代化新兴中心城市，并迈向在全国有较大影响力的区域性特大城市动力；打造中心城区标准，等高对接，建设现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城为目的。在生活垃圾处置工作中尽职尽责，针对存在的问题提出以下建议：

（一）全面实行垃圾处理收费制度。我市已经制定了《关于核定我市市区城市生活垃圾处理费收费标准》，应在此文件的基础上继续完善，采取切实可行的收取办法，提高垃圾处理费的收缴率，使其成为垃圾处理经费的主要来源。

（二）从源头抓起,实现垃圾减量化。减量化是解决垃圾问题的根本途径,全面推行垃圾分类制度。减少终极垃圾填埋量，最大限度地回收可利用的资源，降低生活垃圾排放量，从而达到垃圾处理“避免产生——循环利用——末端处理”的良好循环。

（三）加大投入，对现有垃圾处理基础设施进行改造升级。硬件设施不健全是我市垃圾处理“难”的根本原因，积极推进市政公用事业市场化，多方筹资，根据《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）》完善和升级生活垃圾处理设施。

（四）积极探索垃圾处理产业化的发展方向。制定积极的政策鼓励多种经济成分参与公用事业经营。此外，要加强对垃圾产业市场的监管和引导，积极跟踪生活垃圾处理成熟技术，做好垃圾焚烧、发电等处理的准备，为综合利用生活垃圾打好基础。

我们相信在新一届市委市政府的基本思路和发展方向的正确指引下，在局党组正确领导下，围绕市容环境整治和市容管理精细化的目标，以科学发展的眼光，切实做好生活垃圾的减量化、无害化、资源化、产业化处理。改善人居环境，加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。为我市提升城市品位和改善生态环境做出积极贡献。

巢湖市生活垃圾处置管理处

6.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇六

工作总结和今后五年工作思路

绍兴市公共资源交易管委会办公室

2007年—2011年，绍兴市公共资源交易管委会办公室（以下简称市公管办）在市委、市政府正确领导下，以完善管理体制，提高平台功效为着力点，努力提升服务水平，积极拓展平台功能，切实强化市场监管和内部管理，确保了各项交易的公开、公平、公正进行和招投标市场的健康、有序发展。为绍兴地区营造良好投资环境，节约政府投资成本、提高政府投资绩效，优化各类公共资源的市场配置，以及从源头上遏制腐败、促进干部廉洁从政都发挥着重要而积极作用。一、五年来平台工作基本情况

五年来，市公共资源交易平台始终坚持管理就是服务的理念，在工作中积极探索创新，开创了公共资源交易工作的新局面。

1、建立健全平台体制机制。2007年以来，平台配合绍兴市纪委开发建设了‚公共资源交易网络监控系统‛，目前工程建设项目已实现了招投标全程网上监控。下一步政府采 1 购也将纳入监控系统；二是积极探索政府采购管理新机制。2009年，我市被列为中央财经领导小组政府采购体制创新试点城市之一，目前已基本形成了市公管办与市财政职责清晰、相互制衡的政府采购管理与运作机制；三是积极推进全市区域市场建设。2003年底，绍兴下属的五个县（市）也相继建立了统一的公共资源交易平台。一直以来，市公管办和市公共资源交易中心都十分重视与各县（市）本级的交流沟通，建立起了业务指导和定期联系工作机制，充分实现了市县资源共享，上下联动的良好局面。同时积极开展全市专家库联网工作，已初步实现了异地抽取。目前，绍兴县、诸暨、嵊州、新昌等县（市）共有80余个项目通过这一系统异地进行专家抽取。

2、拓展公共资源交易范围。在建设项目方面，不仅包括全市重点工程、房屋建筑、市政公用设施工程，同时还把建设项目代建单位招标、国有小额投资工程发包、行政事业单位委托中介服务招标等都纳入了平台；在政府采购方面，我们实行了以协议供货制度为主的改革创新，协议供货的范围逐步扩大，目前已涵盖了计算机、打印机等办公用品和空调设备，以及公务车辆定点加油、维修等四大类物品及服务，同时从2006年起，率先在我省实行了省市协议采购区域联动；在产权交易方面，我们将金融机构抵贷资产、纪委罚没资产、户外广告使用权、机关房产的租赁权、汽车吉祥号牌、排污权、各类公益公共设施的经营权、经济适用房安置余房等纳入了平台统一公开交易。

3、加大市场监管力度。一是不断健全制度建设。近年来，我市先后以市长令的形式制订出台了建设工程、土地使用权交易、国有、集体产权交易和政府采购等管理办法，并制定了配套的交易实施细则，形成了四大类交易全市统一的交易制度。在此基础上，先后出台了招投标管理工作责任追究、市场准入、评标专家管理、政府采购供应商管理等一系列制度。同时，在操作层面，建立了严密的交易操作规程，大力推行了流程标准化工作。二是强化交易全过程监管。严格执行招标文件联合审查制度，加强对资格预审未通过或通过对象审定情况的抽查；强化开标、评标现场监管；积极开展标后回访监督，加强对合同履行阶段的监督，强化招投标工作实效。三是积极探索加强市场监管的新方式。如与市检察院在调研的基础上，联合出台了《关于进一步发挥行贿犯罪档案查询系统监管功能的意见》，形成了行贿犯罪档案查询与招投标市场准入互动的工作机制；完善了招投标投诉处理机制，制定出台了《绍兴市工程建设项目招投标投诉管理办法》（绍政办发[2010]2号），进一步增强了投诉处理的主动权；采取取消投标前抽签入围、对工程建设投标单位会员资格实行集中办理等措施，进一步规范和整顿我市工程建设项目招投标市场秩序，加大了对招投标过程中拆借企业 资质、串标、围标等各种违法违规行为的遏制力度。四是完善评标专家管理。经过五年多来的不断探索实践、改进完善，目前已形成了一个较大规模的市本级平台专家库，分 18个分专业共800余名专家。同时，全市统一专家库建设于2009年初步完成，并已实现了基本的抽取与查询功能。2011年，市本级评审专家信息管理系统再一次优化升级，专家入库网上申请系统、评标区门禁刷卡系、评标专家语音通知系统、综合考核评价系统已全部顺利投入运行，并取得了良好成效。

4、创新交易规则，有效防止串标围标。一是规范招标项目资质和业绩条件设置。对招投标资质条件设置，不允许提出不合理的业绩条件要求，以防止投标人因过少缺乏竞争而引发串标围标。对于因工程特殊需要而必须设置的一些附加条件的招标项目，规定资格预审通过的投标人不得少于10家，否则降低条件要求，重新发布公告和组织报名。同时，规定符合报名资格的企业可全部参与投标，并于开标前再随机抽取10家参加评标，彻底改变过去在报名通过的投标人中随机抽取10家、由这10家投标人制作投标文件参加投标的做法，从而使一般项目都有数十家企业参与投标，遏制了预先抽取10家企业间的串标围标问题的发生。二是增加商务标评审的随机性。采用造价下浮率法的大部分建设项目的商务标评标，由业主代表抽签和投标人代表抽签的下浮率平均数作为基准报价，使投标企业事先难以控制评标价格。采用基准价法的部分建设项目商务标评标，采用了设置投标基准价随机系数的方法。即在93%至103%的区间范围内随机确定修正系数，然后按照这一系数对投标报价的平均价格进行修正，再计算产生投标基准价，并按此基准价进行评标。这种设置随机系数的方法，使投标企业无法控制评标价格，大大遏制了一些投标人通过串标围标，控制评标价格并谋取中标的行为。三是实行投标会员集中办理。从2010年12月开始，运用该办法对各类招投标企业进行投标会员办理工作。会员管理办法明确市外企业在该市的办公经营场所条件、企业资质、项目负责人的工程业绩等要求，而且在办理会员时，必须是法人代表亲自到场，从而限制一些皮包企业进入，一定程度上防止了拆借资质行为的发生。重新登记后，去掉了不符合进场资格的企业28家。四是投标保证金通过企业基本账户缴退。根据省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》精神，采取了投标保证金统一通过投标企业基本账户缴退的办法。即投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。同时项目业主支付的工程款也只能拨付至中标人的基本账户。这一做法也在一定程度上遏制了拆借企业资质的行为。

5、提升平台服务水平与规范化程度。一是实施‚流程标准化‛管理。中心从06年开始实施了流程标准化工作，对交易的每个工作环节、办结时限、协配机制、监督制约等方面逐个逐条地进行优化完善，目前中心建设项目交易、政府采购、产权交易都已形成了文本化标准化流程，并随着工作的调整及时进行修订。二是不断提升‚交易信息化‛水平。主要是开展了数字交易服务平台建设，目前已顺利实现了工程建设项目、产权交易、政府采购业务操作的数字化流转。同时，启用了产权电子竞价系统，建设项目工程量清单辅助评标系统（市政工程中）。三是不断创新完善业务工作方式。如在建设项目交易中，对重点招投标项目实行提前介入服务，积极推行资格后审等；在政府采购中，我们倡议并率先在我省实行了政府采购协议供货省市区域联动机制，实行政府采购要素公示制，积极推行竞争性谈判方式，合理提高了集中采购限额标准（单件采购金额2万元以下或批量5万元以下，采购人又比较急需的项目，可由采购单位自行组织采购）；在产权交易中，实施了会员综合考评制度，并在评标内容上增加了技术标，使评标规则更加科学合理。

二、近年来平台工作特点与成效

绍兴市公共资源交易平台的改革实践得到了浙江省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。2005年7月1日，原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志到绍兴视察，并作了‚总结经验、不断完善‛的重要指示。2009年11月12日，浙江省委常委、纪委书记任泽民来绍兴考察公共资源 交易监督管理情况，对绍兴市公共资源交易管理工作给予了高度评价。2011年10月23日，中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼到平台考察，对我市公共资源交易平台建设工作，以及平台建设所取得的成效给予了充分肯定。2007年12月12日，《人民日报》刊登长篇通讯《绍兴：公共资源‚阳光交易‛》，充分肯定绍兴市公共资源交易建设取得的成效。

近五年来，平台还荣获了多项荣誉称号，如：‚市级创建学习型机关先进单位‛、‚浙江省二级档案达标单位‛、‚省优秀招标文件制作单位‛、‚市直机关第四届运动会道德风范奖‛、‚开展‘结对共建 结对帮扶’活动先进单位‛、‚2007电子政府工作先进单位‛、‚首批全省优秀公共资源交易中心‛、‚全市工作创新先进单位‛、‚全市工作效率先进单位‛、‚绍兴市级文明单位‛、‚全市服务质量先进单位‛、‚2009市级节能先进机关事业单位‛等。

1、取得经济效益和社会效益双丰收。2007年至2011年11月底，市本级平台共完成四类交易33790项（笔、宗），合计成交金额730.51亿元。其中，建设工程项目314.53亿元，政府采购13.42亿元，产权交易61.99亿元，土地交易340.57亿元，四类交易累计增效节资达132.88亿元。

2、进一步促进了政府职能转变。公共资源交易统一平台的建立与发展，使行政权力最大限度地退出市场，政府不 主导、不干预、不替代市场，实现了对市场交易的有效监管，规范了市场秩序，为建立有限政府和服务型政府打下了基础，初步实现了市场经济条件下转变政府职能的目标。同时，也更好地规范了公共权力运作，减少了权力寻租和权钱交易的可能性，有效地遏制了工程招标、大宗物资采购、国有（集体）产权转让、土地使用权出让等领域违纪违规案件的发生。

3、进一步优化了投资环境。随着绍兴市所辖五县（市）公共资源交易统一平台的配套建立，绍兴市公共资源交易市场实现了全面开放，在吸引众多的市场主体入市参与交易竞争、促进公共资源交易市场繁荣的同时，也带来了众多的投资者，促进了绍兴地区经济的对外开放，增强了对外来投资的吸引力。

绍兴市公共资源交易平台

今后五年发展思路

一、目标思路

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，努力营造良好经济发展环境，以构建‚公开、公正、公平‛的公共资源交易平台为基本目标，坚持不断深化改革，始终围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，立足实际、与时俱进、大胆探索、勇于创新，不断巩固、深化、完善我市公共资源交易平台建设，努力把交易平台建设成为我市体制创新的窗口、服务发展的窗口、政府转变职能的窗口和党风廉政建设的窗口。

二、主要任务

1、形成并完善具有绍兴特色的，运作顺畅的公共资源交易监督管理体制以及运行机制；

2、形成并完善健全、统一、开放、竞争、有序的地区性公共资源交易市场体系，公共资源交易市场在资源配置中的基础性作用、交易范围与服务领域进一步扩大；

3、形成并完善较为完备的交易规则体系，公共资源交 易活动更加公开透明，交易行为更加规范有序；

4、形成并完善较为有效的公共资源交易平台反腐倡廉机制与惩防体系。

三、工作举措

围绕上述目标思想、主要任务以及工作举措，市公管办将在市委、市政府的正确领导下，围绕自身工作职能，认真做好全市公共资源交易工作的指导、管理、监督与协调工作，努力推进全市公共资源交易工作向更高水平发展，具体来说，就是要围绕一条主线，突出二个重点，抓住四个着力点。

（一）‚围绕一条主线‛

始终围绕服务地方经济社会发展这个主线。经过八年的不懈努力，我市公共资源交易平台已经为市场优化配置各类公共资源机制作用的发挥构建了有效的平台，提供了很好的载体，在服务绍兴经济发展方面充分发挥了积极的作用。在下一个五年规划中，我们的各项主要工作任务都应当牢牢把握进一步服务地方经济社会发展这个主线，紧密围绕我市建设‚特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市‛这个战略发展目标，把各项工作放到整个地方经济发展这个大局中深刻认识，统筹考虑，把服务地方经济社会发展作为我们各项工作的出发点和最终落脚点。

（二）‚突出两个重点‛

突出公共资源交易管理监督体制完善重点和制度建设 重点。建设公共资源交易统一平台，对完善市场体系、降低交易成本、转变政府职能、加强党风廉政建设有着积极深远的作用，而要发挥上述作用，管理体制的完善和制度建设是关键。

1、进一步推进我市公共资源交易管理监督体制完善。着重围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，在近几年探索实践的基础上进一步理顺、明确、细化市公管办、各行政职能监管部门、市公共资源交易中心的职能分工，完善我市公共资源交易监督与管理方面的体制机制，使其具有更强的操作性，使公共资源交易监督管理职能分工更为清晰，监督管理更为有力，具体操作更为规范高效。

2、进一步推进我市公共资源交易监督管理制度建设。（1）规范和完善工程建设项目招投标制度。认真贯彻执行浙江省《严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》、《绍兴市工程建设项目招标投标管理办法》等规范性文件，规范工程建设项目招标投标市场秩序，确保政府投资项目招投标工作绩效，进一步完善我市工程建设项目评标办法、评标专家库管理办法及建立评标专家信用档案，建立评标专家考核实施办法；认真落实《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，构建我市招投标不良行为记录制度和公示制度，严格招投标市场准入；协同有关行政部门建立工程建设项目招投标 市场监督管理系统，制定投标企业、中介代理机构的信用考核办法，严格实施市场准入和清出制度，不断完善招投标市场监控体系和信用体系建设，加大对工程建设项目招投标市场资质挂靠、串标围标、违法分包等违法违规行为的遏制力度；进一步健全工程建设交易规则、场内监督制度以及内部工作管理制度，规范运行机制；协同有关行政部门加强标后管理监督，制定相关制度。

（2）规范和完善政府采购制度。认真贯彻落实《绍兴市人民政府关于进一步深化完善绍兴市区政府采购工作的意见》，协同有关行政部门建立健全政府采购预算和采购计划制度，进一步拓展采购范围和规模，继续扩大各县（市）分享市本级‚省市政府采购协议供货区域联动‛的采购成果；加强政府采购信息化管理，在建立供应商库和评标专家库的基础上，进一步推进政府采购协议供货网上申报系统的开发建设，完善会员库和协议商品的数据库；协同有关行政部门开展政府采购执法检查，加强标后管理监督，制定相关制度。

（3）规范和完善产权交易制度。认真贯彻落实《绍兴市国有产权交易管理办法》，全面实施国有、集体产权交易通过招标、竞价等形式实行公开转让，切实防止国有、集体资产流失，进一步修订完善《产权交易竞价活动规则》、《会员管理办法》等综合规范性交易制度，扩大电子竞价系统的应用范围，及时制定排污权交易、金融资产等新型公共资源 交易的规则制度。

（三）抓住四个着力点

抓住完善交易程序、提升服务功能、倡导公平竞争、构建长效机制四个着力点。

（1）健全的交易规则是保证市场有序、规范、高效运作的前提，公共资源交易平台要以继续完善各类交易规则和程序为重点，进一步健全各类交易活动的资格预审制度、信息发布制度、评标专家管理制度以及相关评标办法等，根据我市实际，进一步优化完善四大类交易操作流程，不断扩展电子评标的应用范围，并积极探索网上报名及远程投标、远程评标。

（2）提升服务功能是努力打造政府形象新窗口的保证，要不断强化公共资源交易平台的服务质量，整合各部门的招投标信息资源，扩大信息覆盖范围，推进数字化服务功能，完善网络设施，健全网络服务，并为招标人、投标人和市场中介机构，提供法律法规、技术规范、操作规程、招标文件编制、评标办法制定、产品信息、企业信息、价格信息等各类服务。继续拓展平台服务领域，吸引更多的自然性资源、资产性资源、公共性资源、服务性资源进入统一平台交易。同时在继续推行首问责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制等制度的同时，切实加强效能建设，积极开展‚创 13 先争优‛活动，不断提升平台内部管理标准化、精细化水平，切实采取措施为招投标各方提供优质服务。

（3）积极倡导良好的公平竞争环境是优化我市发展‚软环境‛的基础，大力推行标准招标文件和资格预审文件制度，杜绝招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为，努力消除地区行业壁垒，循序推进交易规则的统一，规范市场交易秩序，促进本地企业进一步提升市场竞争力，扩大市场份额；严格落实招标投标违法行为记录公示制度。逐步建立并实施违法违规企业‚黑名单制度‛。强化投诉举报处理机制，建立案件线索移交和查处协作机制，会同相关监管职能部门，及时妥善处理投诉举报，严肃处理违法违规行为。建立健全招标代理市场准入和退出制度。

7.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇七

近五年工作总结暨今后五年工作规划

一、2007-2011年工作总结

五年来，中心在市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本，以服务为中心，把发展作为第一要务，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，管理与服务并重，转变职能，强化服务，抓效能促发展，促进了我市房地产业和房产经济的持续健康快速发展。现将近五年间工作情况总结如下：

（一）服务改善民生工作成效显著

1．住房保障工作力度进一步加大，城市低收入家庭的住房困难问题得到了进一步解决，住房保障的普惠度进一步提高（2007年-2010年4月）。

（1）实现了城市最低收入住房困难家庭的“应保尽保”。五年间享受廉租住房租赁补贴家庭2400户，保障人数达7500人，共计发放廉租住房补贴资金890万元。

（2）政府保障型住房建设力度明显加大。

累计完成廉租房建设810套，40500平方米。在建210套，10050平方米；以其他方式落实廉租房70套。

完成棚户区改造4.5万平方米，累计完成投资1844万元。2．开展农村危旧房改造试点工作，切实造福农村困难群众（2007年-2010年4月）。

五年间经过对农村危旧房调查摸底，对鸿畅李楼村、磨街刘门村等358户危旧房进行改造，现已竣工。另外，李楼村160户正在施工。

（二）以科学构建多层次住房梯级供应和消费体系为导向，调整住房供应结构，稳定住房价格

1.加大中小户型、中低价位限价商品住房供应，妥善解决城市中等收入家庭的住房问题。

2.规范房地产市场秩序，完善房地产信息披露制度。五年间共批准商品房预售项目51个，批准预售面积1460826.46㎡，批准预售套数8079套。建立了商品房网上备案制度和商品房预售许可证网上公示制度，完成商品房网上备案33.06万平方米。

（三）打造房地产交易登记便民、利民新窗口，提高房地产办证质量和效率

以《物权法》施行为契机，加大宣传力度，转变服务观念，深入各小区、各乡镇宣传房地产相关法律法规国家政策，增强群众办证意识，提高发证率，积极推进城乡一体化管理。进一步调整和优化了房地产交易登记业务，采取创新服务、简化流程、推进交易登记所有业务整合，一体办理等措施，提高了房地产登记的工作效率，房地产交易登记工作更加便民、利民。五年间年共核发产权证26236本，抵押登记6676本，预告登记5808本，房地产交易、产权登记率达到了70%。

（四）电子政务建设实现新突破

着力发挥电子审批网络系统的作用，提高行政审批效率。通过培训逐步建立了一支结构合理、相对稳定的电子政务人才队伍，提高了为群众办事的能力；配置完善了必要的设备，为构建电子审批系统提供技术支撑，真正实现“一站式”服务，为广大群众和投资者提供更加便捷、贴心的服务。2009年被国家住房和城乡建设部授予了“全国房地产交易与权属登记规范化先进单位”的称号，这也是我省唯一一家获此殊荣的县级城市。2011年9月禹州市房地产市场监管系统建设并正式投入运行，个人住房信息系统前期工作也已准备就绪，实现了商品房预售管理工作以及网上备案管理的网上办理与审批。建设了我省为数不多的县级专业房地产门户网站：“禹州房产信息网”（），初步实现部分房产管理业务办事进度的网上查询，以及房产管理业务在线预约办理，实现了房地产市场信息的实时发布。

（五）规范市区物业管理，全面提升我市物业管理行业的整体服务水平（2007年-2010年4月）

制定出台了《关于加强市区物业管理工作的意见》、《关于规范城区房屋产权产籍登记地址的通知》、《禹州市住宅小区技防体系建设方案》等多个文件，以政府为主导，街道、社区居民共同参与，相关管理部门通力配合，规范物业管理，提升物业管理水平，提高物业服务企业服务质量，解决居民生活实际困难和问题。新建住宅小区物业管理覆盖率达到了90%。

（六）整顿和规范房地产市场秩序，确保房地产市场健康发展

成立了领导组，明确了要求和责任，责任层层分解，落实到具体领导、责任科室和责任人。分阶段、分步骤，合理组织，采取摸底排查，登记造册，对房地产开发、商品房预售、产权产籍管理等多个方面存在的问题进行集中整治。对无资质开发、建设手续不齐全、违规预售商品房、一房多证、住宅面积缺斤短两、发布虚假广告、虚假房源信息等严重侵害消费者利益及扰乱市场秩序的行为依法进行查处。几年来，共查处和纠正各类违规行为800余起，对违法违规行为，不留情面，依法进行整治，促进了我市房地产市场持续、健康发展。

（七）稳定发展房地产市场

一是不断加大房地产市场管理，对房地产开发行为、商品房预售行为、商品房销（预）售合同签订行为等进行了整顿和规范。进一步完善商品房销售合同网上备案登记系统，严格商品房预售管理，从源头上防止一房多卖现象，杜绝商品房交易过程中各种违法违规行为的发生。对商品房预售资金实行监管，保证商品房预售资金用于项目建设，维护预售商品房交易双方当事人的合法权益。通过房地产市场整治，使房地产市场的各种违法、违规行为得到了有效遏制，市场秩序明显改善，我市的房地产开发市场也呈现出持续健康发展的态势。二是服务市重大项目建设。建立了联系服务重点企业分包制，将重点企业逐一进行责任分包，及时了解企业的生产经营情况和存在困难，本着有什么问题就解决什么问题，需要提供什么服务就提供什么服务的原则，扎扎实实为企业分忧解难。不断简化和创新办事程序。结合企业反映的意见，认真查找差距，提出创新服务的思路、改进服务的招法、简化办事程序的措施。对涉及企业的业务办理开辟“绿色通道”，抽调专人负责，特事特办，实行上门服务，缩短审批时限，简化审批流程，最大限度服务企业。建立了商品房网上备案制度和商品房预售许可证网上公示制度，完成商品房网上备案33.06万平方米。

（八）租赁市场建设及社会化、网络化服务加速推进，房屋租赁市场普查工作有条不紊进行

一是加强了管理法规的宣传工作。充分利用网络、宣传单等多种形式，深入各辖区宣传房屋租赁管理的法律、法规和政策，宣传整顿规范出租房屋市场的重要意义，针对房屋租赁当事人最为关心的权利和义务、收费标准、法律依据、办事程序等热点问题当面答惑解疑，形成浓厚的舆论氛围。二是拓展房屋租赁综合协管体系。与工商部门建立协管工作取得实质进展，协管体系建设上取得了突破。三是全面加强了房屋租赁普查工作。在继续巩固已登记备案的老业户的基础上，继续开展房屋租赁普查工作。按辖区、按街道将普查任务分解目标、量化到人，并登记在册，逐步建立和完善房屋租赁市场档案。截止目前，共办理租赁合同登记备案共1150宗，面积85428㎡。

（九）发挥职能优势，房地产税征收工作得到强化 成立了房产税征收机构，采取宣传车、宣传单、电视飞播等多种形式开展了房产税宣传工作。在逐户催缴征收的同时，安排部署了房地产税收普查工作，澄清底数，分析影响房地产税收的原因，研究加强房地产税征收的措施，确保房地产税足额征收。将房地产税征收工作与房屋登记工作相结合，在房屋登记中加强房地产契税、房产税、销售不动产税、土地收益金征收把关工作，保证房地产税的应收尽收。

（十）装饰装修行业行为得到有效规范

我中心严格把好装饰装修行业准入关，严格审查程序标准不动摇，严格审查申请文件，资料的真实性、有效性，在规定期限内，作出受理或不受理的答复不拖延，对具有资质证书的企业和无资质证而具有营业场地的装饰材料店逐一登记，不定期对无证施工队和不具备办资质证的公司进行排查，并通过报刊、广播、电视等新闻媒体，向装饰企业和广大消费者宣传行业法律、法规，推介诚信企业，使企业增强自律意识，让广大消费者都知晓情况，加强行业监督、营造和谐、诚信的消费环境。

（十一）成功举办房地产交易展示会

为了集中展示我市住宅建设成就，引导群众理性消费，改善居住环境，活跃我市房地产交易市场，我中心连续成功举办五界房地产交易展示会。有效地为企业和客户之间架起一座信息服务平台，为广大市民进一步全面了解我市房地产业现状提供了全方位的服务，有力的推动了我市房地产等行业的健康快速发展。

（十二）精神文明建设成效显著

积极参加上级组织的各项活动及评选活动，不断丰富中心文化生活，增强团队的凝聚力、向心力和集体荣誉感，强化干部职工的社会责任意识和使命感，五年间，我中心精神文明建设成效显著：2007年荣获省级文明单位和省级卫生先进单位、被省建设厅认定为房地产管理先进单位和房地产交易与权属登记规范化管理单位、河南省装饰装修行业先进管理单位、许昌市残疾人就业工作先进单位、“河南省房地产管理先进单位”；2008年11月被国家住房和城乡建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”；2009年被省住房和城乡建设厅评为“河南省房地产管理先进单位”;2011年在建党90周年大合唱比赛中获得许昌地区金奖以及禹州市一等奖。

二、今后五年规划

（一）今后五年房产管理的指导思想和发展方向

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕省委第九次党代会、许昌市委第六次党代会和市委十二次党代会精神，坚持“工业发展与环境保护同步推进，城市建设与农村发展同步实施，经济增长水平与民生保障能力同步提高”的原则和“保平安、促发展、抓保障、争示范”的指导方针，切实履行在全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略和我市“三化”协调科学发展中房管服务职责，转变职能，强化服务，突出实干与实效，全面提升执行能力，促进房地产市场持续健康发展，为我市争当科学发展示范市提供坚强保障。

（二）今后五年主要任务：职能切实转变，服务水平显著提高；房地产管理信息化建设逐步完善；房屋登记城乡一体化管理明显推进；房地产市场监管工作显著提升；房地产租赁市场管理规范化；房地产市场健康发展。

（三）一些具体指标

1．规范房地产开发企业的销售行为，严肃查处商品房销售中存在的各种违规行为，有效遏制房地产开发中的违法、违规行为，使我市房地产市场趋于良性发展。

2．全面推行商品房网上预销售备案制度和商品房预销售管理，备案率和管理率达到100%。

3．房地产交易管理率达到85%，房屋产权发证率达到85%。4．房屋租赁登记备案达到80%。

5．转变职能，注重实效，执行力和服务水平明显提升。6．房地产管理信息化建设日趋完善。

三、实现今后五年目标任务的具体保障措施

（一）规范房地产市场宣传活动，通过电视、报刊不断向群众发布有关房地产的各方面信息，宣传法律、法规和各项服务内容。同时，加强房地产市场监管力度，不定期开展房地产市场专项整治活动，对我是房地产市场进行检查和规范。

（二）加大商品住宅管理力度，做好市场监测工作。加大法律法规和国家房地产调控政策宣传力度，加强协调和沟通，要明确各部门的职责，做好商品房预售管理的各项配套政策的落实。

（三）建立、健全和完善行政管理制度，提高服务质量和行政工作效率；健全房地产中介市场服务机制，引导和规范房地产开发企业合法经营，保护广大房地产消费者的合法权益，同时，借鉴外地以及总结我们自己的成功经验，提高房屋登记率。

（四）通过各种方式加大房屋租赁登记备案和房产税征收的宣传力度，充实和加强队伍的建设，提高工作人员的积极性，加大同其他职能部门的协调，与各办事处、公安、税务等部门加强沟通与联系，提高登记备案率和房产税征收力度。

（五）不断加强学习教育，改进工作机制，完善房管服务体系建设，全面提高广大干部职工的素质，切实转变观念，突出服务，务实高效。

（六）加强房地产市场监管及个人信息化系统建设，推进房屋产权产籍管理数字化进程，实现房产管理业务的在线申请、预约、办理以及个人住房信息在线查询等功能，达到高效便捷的信息化管理。

四、2012年工作重点及措施

（一）2012年工作重点

1．加强村镇房屋登记工作，规范房屋登记管理。2．积极培育房屋租赁市场，完善房地产市场体系。3．综合治理房地产行业经营环境，规范房地产市场秩序。4．改进工作方法，加强房产税征收力度。

5．积极推进房地产市场监管及个人住房信息建设工作。6．规范内部管理，强化服务，树房管文明形象。

（二）具体措施

1．结合乡镇特点，充分挖掘潜力，全面推动乡镇房屋登记工作开展。要与乡镇（办）结合，建立乡（镇）、村工作联系点，形成市、乡（镇）、村三级联动管理机制，提高村镇房屋登记发证率。巩固全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位成果，加强对房屋登记审核人员的培训，不断规范房屋登记管理。

2．积极培育房屋租赁市场，完善房地产市场体系。与相关部门配合，开展出租房屋规范整治活动，打击非法租赁行为，规范租赁市场秩序，推动租赁市场发展。在开展与工商部门协管工作的同时，要针对租赁市场的特点，全面开展入户宣传，加强对租赁市场的管理。还要完善各项制度，建立房屋租赁备案微机化管理系统，规范租赁管理工作。

3．综合治理房地产行业经营环境，规范房地产市场秩序。以全面贯彻落实科学发展观为指导，以服务房地产企业发展为基本任务，进一步规范执法行为，要改进工作作风，创新服务方式，提高行政效能。开展房地产行业经营环境综合治理，切实解决房地产企业的实际困难，增强房地产企业的发展活力，为全市房地产业营造良好的生产经营环境，支持、服务和保证房地产业在全市经济平稳较快发展中发挥重要作用。

4．加大宣传力度，明确房产税征收范围和标准，对房产税征管地段名称、涉及税款数额等，分情况、分类别进行登记，建立房产税征管信息档案。与各办事处、公安、税务等部门加强沟通与联系，创新征管模式，改进工作方法，规范征收行为，确保房地产税收应收尽收。对偷逃税款，不服从管理的，要与税务部门搞好配合，予以严厉打击。

5．按照国家住房和城乡建设部、河南省住房和城乡建设厅关于房地产市场监管及个人住房信息系统建设的有关工作要求，做好房地产市场监管及个人住房信息系统建设工作，加强商品房网上预售，网上合同备案的监督管理工作，规范商品房预销售市场。推进房屋产权产籍管理数字化进程，做好禹州房产信息网以及禹州市房产管理政务网的运行维护工作，及时发布各类房地产市场信息，为实现房产管理业务的在线申请、预约、办理以及个人住房信息在线查询等功能，达到高效便捷的信息化管理夯实基础。

6．强化内部管理和作风建设，建立健全各项规章制度，整肃各项办事纪律,针对中心各部门工作实际，下大力气整治“傲气、疲沓、懒散”三种顽症，切实转变作风。制定合理的奖惩机制，充分调动广大干部职工工作的积极性和主动性，使广大干部职工牢固树立责任意识和服务意识。同时，在工作中加大监督检查，对违纪行为加大惩处力度，增强制度的约束力，规范服务行为，树房管新形象。

8.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇八

坚持廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是加强领导干部理想信念和廉洁从政教育。认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，党委（党组）理论学习中心组每年组织一次反腐倡廉学习教育活动。各级党政主要负责人每年要主讲一次廉政党课。坚持每年对全县新提拔的副乡科级以上领导干部进行反腐倡廉建设和履职能力专题培训，并作为干部任职试用期考核的主要内容之一。二是深入开展党性党风党纪教育。认真开展以党章为核心的党的纪律教育，引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。加强对党员正确行使民主权利的教育，狠刹各种歪风邪气，旗帜鲜明地保护和支持大胆改革、勇于创新、敢想敢干、敢闯敢试的干部。加强对重点部门、关键岗位人员和农村基层干部的反腐倡廉教育，纠正少数干部特别是基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众和办事拖拉等问题。三是大力推进廉政文化建设。围绕社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，增强廉政文化的影响力、渗透力。继续推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”活动。

坚持以人为本，纠正损害群众利益的不正之风。一是坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。要把查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，认真解决在惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置过程中侵害群众利益的问题。进一步解决涉及群众住房、上学、看病、食品安全、物价等方面的突出问题。对于那些重特大安全事故背后的腐败行为，尤其要从严惩处。二是加强政风行风建设。建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系，健全维护群众利益的相关制度，逐步完善解决群众反映突出问题的长效机制。三是进一步加强农村党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的重大任务，完善农村党风廉政建设长效机制。建立健全村民监督委员会工作机制，有效整合各种监督形式，规范监督流程，确保村级公共权力阳光运行。推行农村集体“三资”委托代理服务制，实行“三资”网络化管理，推进农村集体“三资”管理监督工作规范化、制度化建设，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生。切实抓好乡镇站所办事公开，严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的基层干部腐败案件，增强农民群众对反腐倡廉的信心，促进农村经济社会全面发展。

坚持效能监察，努力优化发展环境。一是积极开展专项效能监察。围绕县第十二次党代会作出的重要决策部署和全县重点工作进行跟踪问效，深入开展重点项目建设专项监察，充分发挥监察职能作用，着力抓好项目实施中的办事效率、办事质量，尤其是各类手续审批和办理情况，及时发现问题，快速处置问题，确保政令畅通、效能提升。二是认真受理机关效能投诉。督促各部门完善制度建设，规范工作程序，坚决杜绝投诉不受理、受理不办理现象的发生。要严格责任追究，对存在问题的单位及时下发《督办卡》或监察建议，责令限期纠正，对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题，要严肃追究有关单位和责任人的责任。三是着力推进效能型机关建设。推行绩效管理，实行倒逼机制，继续贯彻落实“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”各项制度，加大问责力度，改进机关工作作风，提高机关工作效率。严格执行党政机关厉行节约各项规定，认真开展公务用车专项治理，深化“小金库”专项治理，继续严格控制公款出国（境）人数，规范和改革公务接待，巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，扎实开展庆典、研讨会、论坛活动专项治理，进一步控制外出考察、会议、文件等一般性支出，严格控制楼堂馆所建设，切实降低行政成本，全力打造“低成本、高效率、无干扰”的经济发展环境。

坚持改革创新，深化惩防体系建设。一是加快推进行政审批制度改革，实行行政许可网上审批、行政许可“零收费”，整合行政审批服务资源，构建集受理、审批、监察、咨询、投诉于一体的“一站式”服务体系，加快电子监察系统建设。二是健全选人用人制度，加大对用人程序、用人标准、民主讨论、用人纪律等方面的监督力度，严格执行中纪委、中组部印发的《干部选拔任用工作四项监督制度》。三是积极完善财政管理机制，深化部门预算改革，加强固定资产投资前置审计和竣工决算审计，严格项目评审，加大项目实施和财政资金使用的监督力度，切实提高项目、资金的效益。四是建立工程招投标预防腐败机制和政府采购市场监管机制，实施跟踪监督，全程监督和审计监督，开展工程建设领域专项治理，完善招投标、政府采购管理制度。

坚持落实责任，严格执行党风廉政建设责任制。一是健全完善体制机制。不断完善反腐败领导体制和工作机制，为落实党风廉政建设责任制提供组织保证。加强与成员单位的工作联系和协助联动，按照任务分解，定期召开部门联席会议，通报工作情况。二是制定科学考核办法。按照新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断调整指标设计，进一步量化、细化考核内容，坚持与经济社会发展和惩防体系建设一起部署、一起考核、坚持共性目标和个性目标考核与民主测评相结合、半年检查扣分制、县级领导带队考核，切实增强领导干部“一岗双责”意识。三是强化考核结果运用。形成单项党风廉政建设责任制和惩防体系工作考核测评分析报告，向县委常委会专题汇报，对考核不合格的单位及其党政一把手，纳入廉政谈话计划，对考核为优秀的乡镇（街道）和县直单位，坚持予以表彰奖励，所有测评结果装入领导干部个人廉政档案。对不履行或不认真履行责任制职责的，进行责任追究，确保反腐倡廉各项工作落到实处。

坚持严肃执纪，坚决查处违纪违法案件。一是切实抓好拓展案源渠道这项基础工作，注重从信访举报、查办案件、执法监察、专项治理、媒体舆情中发现案件线索，加强线索管理，提高案源质量。二是要切实抓好提高突破大案要案能力这个关键环节，着力提高案件初核、调查取证、组织协调等能力。三是要坚持依纪依法、安全文明办案这项重要原则，严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，保障党员的民主权利和被审查人员的合法权益，切实做到既严惩腐败分子，又保护广大党员干部干事创业的积极性。四是要围绕实现发挥办案治本功能这个重要目的，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。

9.关于今后五年社会管理工作的调研报告 篇九

一、过去五年政府工作的回顾 ——基础设施建设成就显著。2003—2012年辽河三角洲绿色食品工业园区累计完成投资480万元，主要用于“三纵三横”和“五通一平”工程。其中，修建一座具有标志性的休闲娱乐广场，投资240万元；修建一条600米长的黑色园区主路，投资20万元；修建桥、涵4座，投资16万元；架设园区高压电线网，投资112万元；土地整平工程投入12万元；安装路灯、铺设草坪300平方米、栽植风景树150株，投入80万元。突出抓好农田水利基本建设工程，改造上水渠为水泥衬砌10000延长米。并且先后投入资金600余万元，动用土方31万立方米，对56.3公里灌排支渠和825公里给排水毛渠进行了清淤改造。同时，维修和新建桥、涵、闸46座，扩大了农田有效灌溉面积，提高了排涝和抗旱能力，稳固了粮食生产基础地位。五年来，交通建设空前发展，共投资1170万元。其中，2004年，铺设上二线至王家塘村3.1公里黑色路面，上二线高坎村至桃园村口8公里黑色路面；2005年，铺设中学1.2公里黑色路面；2006年，铺设八家子村至大胡台屯2.5公里，上口子村至胡家塘屯2公里黑色路面；2012年，铺设上二线上口子村至高坎村6公里黑色路面，高亮线、上二线至小亮沟村5.6公里黑色路面，小马线、库二线至马家屯6公里黑色路面，洼边子村通2公里，村内2.5公里黑色路面。——可持续发展能力增强。加快了土地流转和农村劳动力转移的步伐。全镇完成土地流转户数2222户，面积12910亩。劳务输出完成22100人次。五年来，我们举办了15期学习班，与盘锦市劳动就业局、盘锦市民政局等多家部门进行了多次沟通，对劳动输出人员进行专业培训、帮助劳动输出人员办理了各种出国、出市手续，同时我们还帮助农村剩余劳动力牵针引线，寻找就业的途径，先后对本地区的盘宝食品有限公司、辽宁天一化工厂、大洼力豹制衣有限公司、盘锦生态酒店、盘锦食品厂等多家市级企业单位输送了劳动力。加大了小额贷款的支持力度。五年来，我们会同有关部门积极为群众协调小额贷款，达到26517万元，为农民致富提供了资金支持。五年来，经济结构发生根本性变化。——第三产业提速争位。充分发挥盘海营高速公路在我镇设有出入口的优势，建设农贸市场网点楼1000平方米，封闭市场2个建筑面积600平方米，总投入资金120万元，促进了机动车辆维修、商贸、运输等第三产业繁荣。目前，全镇餐饮娱乐网点达530余家，大小客货运输车辆640余台。同时通讯、信息服务等第三产业发展迅速。社会消费保持较快增长，年社会消费品零售总额实现4000万元以上，年均同比增长8%。旅游业发展迅猛，继续开发建设辽宁振兴生态发展有限公司、盘锦**现代农业园区、大辽河、小林岛、兰丰寓园等生态旅游资源，形成了“**整体旅游区”的总体框架。——财税金融管理继续强化。一是加强财政管理。严格预决算制度，重点强化收支管理。合理安排财政支出，压缩一般性支出，努力实现收支平衡。加大税收征管力度，做到应收尽收。加强村级财务管理和监督。做好审计工作进一步增强“三公开”的透明度；二是加强财源建设。在巩固现有财源的基础上，积极开发优势资源，加快财源建设项目的实施。从标准化粮田建设、优质粮食工程、农业综合开发等方面积极争取政策和资金支持。五年来，全镇共争取资金4500万元，主要用于农机补贴、环境整治、畜牧小区贴息、农业产业结构调整补贴、教育补贴、基本农业水利建设、农垦标准粮田建设补贴、农业开发和就业补助。为镇域经济的发展提供了保障。五年来，各项社会事业蓬勃发展。——教育事业迅速发展。整合教育资源，优化育人环境。先后将不足百人的桑林子小学、洼边子小学、小洼小学并入中心小学，师资得到了充分利用，分散的投入和零散的资源更加集中，九年一贯制学校已见雏形；加大财力投入，改善办学条件。近五年，镇政府共投入375.3万元用于改善办学条件。其中，投入80万元，将中学变形的钢窗改成铝合金窗、塑钢窗，1000平方米的破旧甬路变成更加坚固的彩砖甬路，1.5万平方米的泥土操场变成山皮石操场；投入200万元，为中心小学新建一栋框架式结构的近2200平方米的三层教学楼，并又投入30万元为其修砌院墙200延长米，建车棚210平方米，铺彩色地砖500平方米，铺山皮石操场10000平方米，解决了附属配套设施；投入3万元为高坎湾小学铺山皮石操场5000平方米，彩砖250平方米；投入6万元，加宽中学、中心小学东侧路面400多延长米；投入近13万元，实现了中小学1600名学生一生一桌一椅；投入5万元为中学、中心小学解决电费问题；投入1.5万元解决职教办公经费；投入近1.8万元解决较远1—3年级学生交通问题；投入10余万元为各学校烫房盖、维修；投入10多万元为各校解决取暖用煤；投入5万多元，每年进行表奖模范教师、优秀教师。中学、中心小学、高坎湾小学被市、县评为模范学校、绿色学校。五年来，中学的1500余名毕业生，升入上一级学校的有1200多名，升学率达80%以上，今年，**学校04届毕业生孙世龙以665分的优异成绩考入北京大学。小学的两段承包进一步巩固完善，已在全县推广。做好贫困学生资助工作，辍学率控制在2.3%以内，同比增长-0.2%。高中升学率实现87%。素质教育不断加强，促进了学生德智体美全面发展。五年来，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。——人居环境与居民收入有了新高度。

1、坚持生态立镇，把社会主义新农村建设落到实处。截至目前，结合社会主义新农村建设，全力打造高标准的农村人居环境。一是发挥桑林子、八家子、洼边子3个新农村建设试点村的示范作用，立足本地实际，制定切实可行的环境整治发展规划，使各村的村容村貌得到明显改观。二是加大对桃园、王家塘、上口子3个重点村主要乡路和进户桥、村屯绿化等基础设施建设力度，达到市级环境优美村标准。三是重点实施好桑林子、小洼、高坎3个村的村委会办公楼建设，对韩家、小亮沟、王家塘、高坎湾4个村委会办公房屋进行维修。四是以乡道建设为切入点，加快改善人居环境。五是提高安全饮水标准，投资100万元，完成高坎湾村饮用水井工程。

2、坚持小城镇与园区建设并举，不断提升整体功能。抓住我镇荣获省级“文明小城镇”称号的契机，健全了小城镇基础设施，得到了进一步规范的**农贸市场，目前已正式启动。在园区建设上，同步实施了绿化工程，实现了花园式园区的构想。

3、坚持增加居民收入，不断提高居民生活水平。居民收入大幅度提高，预计今年人均纯收入实现6330元，较2003年的4180元，年均增长537.5元。——民主政治建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人民代表大会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真贯彻《行政许可法》，加大纠风治乱力度。大力推进未成年人思想道德建设，集中开展了专项整治，净化了未成年人成长环境。加强社会治安综合治理，深入开展了严打整治斗争，不断化解社会矛盾，强化了普法教育，认真做好安全生产工作，全镇安全生产形势平稳。社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。**镇紧紧抓住经济建设这个中心不放松，各项工作均取得了可喜的成绩。在看到成绩的同时我们也清醒地看到，工作中依然存在着诸多不足之处，主要表现在：一是税源建设有待于加强，近年来通过招商引资引进的项目税收低或没有形成税收；二是农业产业化虽已初具雏形，但调整的步子不大，主要是群众的思想认识还不到位，龙头企业拉动作用不明显；三是工业化进程慢，项目总量少，园区建设起点不高，招商引资路子窄。这些问题已经引起我们的高度重视，在下步工作中努力加以解决。

二、对今后五年政府工作的安排 今后5年**镇工作的总体思路是：树立科学发展观，依托资源，发挥优势，落实“一主三化”方针，狠抓“三个文明”建设，坚持围绕财政抓经济、围绕富民抓调整，重点突出招商引资、财政一般预算收入、固定资产投入、劳动力转移等重点工作，努力实现农民增收致富、镇村两级财政增长的目标，全力推进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）预期目标

2、经济结构调整目标：产业结构调整积极推进，薄弱环节得到加强。到2012年，第一、二、三产业产值分别达到39050万元、28000万元和7804万元，分别占国内生产总值的52.2%、37.4%和10.4%。鼓励发展金融、旅游、交通、通信等服务业。特色农业和高科技工业发展加快。基础设施进一步完善，城镇化水平明显提高。

4、到2012年，财政一般预算收入实现1642万元，年均递增25%。

5、到2012年，全镇农民人均纯收入要达到7000元，年均递增5%。

7、提高人民生活水平目标：居民生活环境得到改善，生活质量有较大提高。有线电视入户率达到总户数的35%。医疗卫生服务水平和医疗服务设施不断改善，高科技医疗设备达到56%，全镇人均寿命达到81岁。文化、体育设施完备，就业和社会保障工作体系日益完善，社会各项事业得到全面发展。

8、可持续发展目标：循环经济有较快发展，生态环境和资源得以保护。人口自然增长率控制在3.08‰以内。

（二）主要措施 实现今后五年国民经济和社会发展的预期目标，要着力抓好以下几项工作：

1、巩固农业基础地位，促进农村经济全面繁荣围绕富民抓调整，要始终把农业放在经济发展的首位，采取调整农业产业结构、推进农业产业化升级、加强农业基础设施建设和拓宽农民致富增收渠道等综合措施，努力实现农业增效、农民增收的目标。（1）合理调整农业产业结构，稳定农业生产（2）积极推进农业产业化升级，增加农民收入（3）加大基础设施建设力度，增强农业发展后劲（4）拓宽各种渠道，保证农民增收致富

2、强化项目建设，推进工业化进程

3、加快发展第三产业，提高城镇建设整体水平以市场化、产业化和社会化为方向，不断拓宽领域，扩大就业，加快发展第三产业，推进城乡一体化进程。（1）积极发展旅游业（2）规范发展商贸业和餐饮业 提升市场专业化水平，在镇中心建立水产品批发市场和蔬菜市场，重点围绕有机猪、有机稻、棚菜、鱼蟹、特种皮毛动物、交通运输等优势产业，培养经纪人，促进农产品流通，尽快把农产品市场做大做活；重建一个高档次、高标准的新型封闭式大棚市场，建设二层商业网点一栋，在老市场四周私人联建商住楼一栋，继续沿库二公路两侧开发建筑商业网点和居民住宅楼；切实加强市场管理，整顿市场秩序，严厉打击欺行霸市现象；加强餐饮业管理，严格执行卫生标准，不断提高设施水平和服务水平。到2012年，全镇社会消费品零售总额要实现5605万元，年均递增8%，培育各类农村经纪人340人。（3）健全和完善金融信用体系（4）支持公路建设，发展运输业

4、加强财税管理工作（1）按照财政预算，重点强化支出管理，合理安排财政支出，压缩一般性支出，努力实现收支平衡。切实加强预算外资金收支两条线管理，严格执行预算外资金和专项资金支出审批制度。同时加大税收征管力度，做到应收尽收，促进财政税收的稳定增长。（2）切实加强财源建设。在巩固现有财源的基础上，积极开发优势资源，加快财源建设项目的实施，努力拓宽投资渠道，改善投资环境，开辟财政增收的新亮点。（3）加强财务管理和财政监督。进一步完善财务报表制度，努力探索财务管理上的新机制。加强审计工作，注重日常的财政监督检查。

5、坚持以人为本，全面推进科技和教育事业的发展 优先发展教育，提高全民素质。今后五年，要以素质教育为中心，以深化教育改革为突破口，抓好人才的培养工作。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量；加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设；中小学继续实施“3312”和“1233”两个育人工程；全面实施“绿色证书工程”，在镇村层层开办文化技术学校。到2012年，小学学龄儿童入学率要达到100%，中学辍学率控制在2.1%以下，升学率提高到90%，获得“绿色证书”和参加职教学习的人要占劳动力总数的70%以上，获得“绿色证书”的人数要达到1000人以上。初中以上文化水平人数占全镇总人口的80%。

6、做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平健全完善国有农场职工养老保险和机关事业单位职工基本养老保险制度，全面推行职工基本医疗保险制度，进一步完善失业保险制度，扩大社会保险的覆盖面；同时发挥商业保险对社会保障体系的补充作用。到2012年，参加养老保险的农工要达到11000人，参加机关事业单位养老保险的职工达到100%。在健全社会保险制度的同时，继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，推进社会福利社会化进程。完善居民最低生活保障制度，扩大覆盖范围；完善“五保户”供养制度；实施开发式扶贫，减少贫困人口；完善社会救助体系，广泛开展经常性的社会捐助活动，加大对弱势群体和贫困人口的救助力度；贯彻落实妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女、未成年人的合法权益。到2012年，全镇低保对象要达到400人，发放保障金金额达到48万元，全镇有180户贫困户脱贫。（3）加强公共体育设施建设。开展经常性的全民健身运动，加强竞技体育教育，培训竞技体育人才。到2012年，各村至少要拥有一个公用健身场所，有体育器械至少15件，每年参加健身可达20000余人次。（4）发展文化事业。坚持以构建和谐社会为目标，大力弘扬民族优秀文化和地域精神，热情讴歌新时代、新生活，繁荣文化创作，提高精神产品质量，不断满足人民群众日益增长的文化需要。到2012年，各村都要设立村民活动中心，组建文体队伍，培养文艺骨干，定期举办文体活动。

7、控制人口增长，实现可持续发展

8、加强精神文明和民主法制建设，有效维护社会稳定 把政治文明、精神文明纳入经济和社会发展的总体规划，贯穿于物质文明的建设中，努力实现三个文明协调发展。以培育和弘扬为地域精神为主线，加强思想道德建设，不断提高精神文明建设总体水平。深入开展“培育文明大洼人，建设和谐新大洼”活动，以各村开展“星级文明户”、机关企事业单位开展“行行是窗口，人人是形象”、个体工商业户开展“文明个体户”、学校开展“文明小公民”四大载体为核心，着力实施“思想武装”、“精神扶贫”、“环境整治”、“法制教育”、“诚信文明”五大工程，进一步提高公民的整体素质；广泛开展形式多样的精神文明创建活动；进一步加强未成年人的思想道德建设，培育“四有”新人；广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；积极宣传各行各业先进人物和先进事迹，在全社会形成良好的社会道德风尚。深入开展普法宣传教育活动，不断增强群众的法制观念和法律意识；强化社会治安综合管理，深入开展严打整治专项斗争，坚决遏止群众反映强烈的欺行霸市及纵火等违法犯罪行为；妥善处理好各种民事案件；积极开展信访矛盾纠纷排查，解决好涉及群众切身利益的各种突出问题，有效防止群众集体越级上访事件的发生；深入开展反腐败斗争；切实加强治安防范工作，依法打击“***”等邪教组织，积极扫除黄赌毒等社会丑恶现象。今后五年是全镇经济和社会各项事业蓬勃发展的重要时期，全镇广大党员、干部、人民群众一定要解放思想，抓好机遇，同心协力，奋发图强，知难而上，以饱满的工作热情和务实的工作作风，为圆满地完成各项任务而奋斗。

**镇人民政府 2012年**月**日