社区廉政风险防范汇报(精选8篇)
1.社区廉政风险防范汇报 篇一
社区廉政风险表现形式及防范措施
一、廉政风险防范表现形式
1、放松政治理论学习,理想信念动摇,世界观、人生观、价值观发生偏差。
2、理想信念动摇,政治素质走低,背离社会主义荣辱观。
3、忽视党风廉政建设,廉政自律意识不强,出现违规违纪行为。
4、理论联系实际不够,创新意识不强,因循守旧,不思进取。
5、不注重调查研究,工作脱离实际。
6、道德标准降低,贪图享乐,淡忘宗旨。
7、受不良思想侵蚀,拜金主义思潮抬头。
8、软弱涣散,以权谋私,抵御风险能力下降。
9、制度不健全、不完善。
10、对制度可能贯彻落实不到位,不能形成有效地规范化管理措施,制度执行不力。
11、不执行“三重一大”议事规则,存在决策失误、独断专行的风险。
12、不履行“一岗双责”职责,存在滥用职权、以权谋私的风险。
13、违反廉洁自律规定,存在收受礼金、谋取不正当利益的风险。
14、控制行政审批权,出现失控、渎职行为,利用行政审批权,吃、拿、卡、要;不依法行政,项目审批违反工作制度,收受礼金等。
15、不严格按照程序进行人事任免。
16、不严格执行招投标程序,暗箱操作。
17、因对分管科室、局属二级单位失查和监督不力造成不良后果。
18、违反公务接待规定和有关制度,用公款吃喝铺张浪费。
二、廉政风险防范措施
1、加强政治理论学习和党性修养,提高政策理论水平和政治素质,增强责任感、自信心和意志力。
认真开展批评与自我批评,沟通思想,总结反思,防微杜渐,净化心灵。
2、带头执行党纪政纪条规和廉洁自律各项规定,自觉改进工作作风,发扬优良传统,清白做人,干净做事。争做学习型干部,学以致用,工作中与时俱进,开拓创新。
3、要深入基层了解情况,虚心听取群众意见。严格要求自己,正确对待名利得失,积极上进,勇于进取。慎交友、慎言行、慎独处,抵制不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。
4、自警、自省、自励,常怀律己心,常思贪欲之害,自觉接受监督。
5、完善工作制度,规范工作规则,推行政务公开,强化民主监督,保证决策的科学性和实效性;定期梳理、补充、完善各项规章制度(一年一次)。坚决执行单位各项规章制度,严格按工作程序办事,自觉接受群众监督;加强对制度执行的检查、监督,将执行制度的情况纳入绩效考核中。
6、公开民政工作“三重一大”事项内容,设立举报电话和信箱,自觉接收群众监督,定期向县纪检委汇报重点工作。
7、认真执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,采取有效措施,落实“一岗双责”
8、遵守廉洁自律各项规定,执行个人重大事项报告制度,增强责任意识,提高反腐倡廉的自觉性。
9、严格按审批程序办事,自觉接受邀请纪检监察部门的监督,在人事管理、坚持公开、公正原则,争取做到不出现决策失误等问题,在严格执行招投标制度的同时,重大项目及时邀请纪检监察部门监督,加强对分管科室、二级单位工作的监督,发现苗头问题及时纠正。
10、严格机关公务接待制度。
2.社区廉政风险防范汇报 篇二
胡锦涛总书记指出, “要进一步加强预防制度建设, 推进廉政风险防控机制建设”。因此, 对检察职业的廉政风险进行认真剖析, 有利于推进检察机关廉政风险防控机制建设, 保证检察队伍的纯洁性。
一、检察职业廉政风险的含义
职业廉政风险, 是指从事职业或实施公共权力的主体产生滥用公共权力谋取私利等腐败行为的可能性。因而, 检察职业廉政风险是指检察机关或检察人员在行使检察职权过程中发生滥用检察权谋取私利, 导致执法不公、不廉等腐败行为的可能性。
二、检察职业廉政风险类型和表现形式
本文认为, 可将检察职业廉政风险分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险五种类型。思想道德风险, 是指检察人员因自身理想信念或思想道德的因素, 造成个人执法行为规范或职业操守发生偏移、执法行为失控, 或授意他人违反职业操守, 可能产生或发生执法行为结果不公正、不公平, 当事人利益受损或不当得利, 或“以权谋私”等腐败行为的风险。其主要表现:理想信念动摇, 廉政信仰缺失;贪图享受, 背离社会主义荣辱观;对群众的疾苦和利益漠不关心, 麻木不仁;利欲熏心, 见利忘义, 搞权钱交易、权色交易等。制度机制风险, 是指由于制度规范缺乏规范性、系统性、可操作性, 制度之间缺乏有效的制约和制衡, 对工作程序、工作时限、执法标准、执法质量、执法过错责任追究的规定缺乏刚性, 可能产生或发生检察权失控, 执法行为失范, 以权谋私等腐败行为的风险。其主要表现:不能根据反腐倡廉建设实际, 及时建立和完善各项规章制度;执行制度搞“上有政策, 下有对策”, 合意的就执行, 不合意的就不执行;利用制度的缺陷滥用职权, 搞不正之风, 谋取私利甚至徇私枉法等。岗位职责风险, 是指由于检察职业的特殊性及从检人员缺乏职业道德、业务素质不高等因素, 可能造成检察人员不正确履行职责或者不履行职责, 导致产生或发生失职渎职、以权谋私等腐败行为的风险。其主要表现:作风漂浮、相互推诿, 渎职失职;违反规定插手经济纠纷;权力运行不透明, 变相或者暗箱操作;不履行或不正确履行“一岗双责”;利用职务上的便利谋取私利等。业务流程风险, 是指由于工作程序不规范、不严谨、自由裁量权大, 或各工作环节缺乏有效的相互制约的内部监控机制, 可能造成在岗人员滥用检察权或渎职失职, 导致产生或发生办人情案、以案谋私等腐败行为的风险。其主要表现:权力分配不清, 不作为、乱作为, 对法律法规执行不力;无视法纪, 不按执法规范或规程执法办案;为当事人通风报信, 或者泄露案件秘密等。外部环境风险, 是指由于执法对象为了实现执法结果有利于自身利益的目的, 或者社会上一些潜规则对检察人员正确履行检察职能的干扰, 或者不良思想的诱导, 可能造成检察人员因经不起利益的诱惑, 导致产生或发生权力失控, 行为失范, 失职渎职, 搞权钱交易等腐败行为的风险。其主要表现:滥交朋友, 搞不正当的私人关系;以案谋私, 违反规定办案, 或者亲属收受财物, 干涉执法办案等。
三、对检察职业廉政风险防范的建议
本文认为, 要有效遏制和化解检察职业廉政风险, 关键在于防范。要建立健全教育、制度和监督三个方面的长效机制, 对权力运行实行全程监控, 从源头上确保检察权安全运行。
(一) 强化宗旨和廉政意识, 从思想意识根源防范风险
综观违法违纪和腐败现象的产生原因, 其直接原因大都是思想意识的蜕变, 廉政信仰的缺失所致。因此, 需要充分发挥教育防范功能, 加强对检察队伍的教育培训。首先, 改变理念, 创新教育模式。由过去的说教型向引领型教育转变, 构建“传统教育与现代教育, 理论教育与实践教育, 灌输式教育与自我教育, 集中教育与网络教育”四个相结合的教育模式, 突出抓好“四个教育, 四个引导”, 即抓好理想信念教育, 引导广大干警坚定政治信仰和理想信念, 加强党性修养, 增强宗旨意识;抓好党纪法规教育, 引导广大干警牢固树立社会主义法治理念, 增强依法从检意识;抓好先进典型示范教育, 引导广大干警争先创优;抓好反面典型警示教育, 引导广大干警牢固树立社会主义荣辱观。其次, 丰富载体, 创新教育方法。开展教育要与上级的总体部署、与工作生活实际、与廉政文化和检察文化建设有机结合, 形式可多样, 如:选定一个主题开展大讨论或演讲比赛;利用传统节日或重大纪念日, 开展有益于身心健康的爱国主义、革命传统教育等。再次, 区分层次, 突出教育重点。根据受教育对象的职权职务、工作岗位和违法违纪、腐败现象易发多发的时机、环节等廉政风险的情况, 区分层次, 分类施教, 如:对领导干部和部门负责人, 要以履行“一岗双责”、“讲党性、重品行、作表率”、贯彻“廉政准则”为重点;对一线执法办案人员, 要以“立检为公, 执法为民”、检察职业道德教育为重点, 做到“案前有提醒、案中有警示、案后有启示”, 把廉政教育贯穿于执法办案的全过程;对新进人员和新任中层干部, 以培养理想信念、“廉政信仰”为重点, 加强“大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观、发展观”教育。
(二) 规范执法和用权行为, 从权力运行源头防范风险
建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行长效制度机制, 是从制度机制源头上有效防范检察职业廉政风险的根本保障。一是完善执法办案的工作规范和检察权力运行的内部监督制约机制。制定完善执法办案制度, 将相关法律法规等规定细化为具体的操作办法和执法工作规范, 促进执法办案的程序化、规范化。在保证工作效率的前提下, 细化为具体明确的、风险防范有明示的业务工作流程。进一步完善检察文书说理、当事人权利义务告知、述职述廉、个人重大事项报告制度, 建立执法档案、廉政档案等制度。建立廉政风险预情分析机制, 多渠道, 全方位查找或收集廉政风险信息和资料, 深入分析风险信息, 动态研究执法办案、队伍管理、作风建设等方面可能出现的问题和漏洞, 从中找出共同性和规律性的问题, 为制度建设和风险防范提供决策依据。二是建立和完善执法办案和权力运行的外部监督制约机制。在推行人民监督员制度的基础上, 加强党风检风监督员、民主监督员等外部监督制度机制建设, 加强重大案件通报、情况通报、重大决策征求意见等制度建设, 提高在公开、透明、信息化环境下的执法公信力。
(三) 确保执法权力依法行使, 从权力运行环节防范风险
监督的乏力、姑息、不到位, 是滋生蔓延廉政风险的重要原因。推进监督工作规范化, 完善监督管理机制, 是从职权运行环节防范检察职业廉政风险的关键和保证。具体的有:一是强化监督要注重“四个结合”。即“内部监督与外部监督相结合, 组织监督与自我监督相结合, 专职部门监督与社会群众监督相结合, 平时跟踪监督与信息网络监督相结合”, 不断探索监督新途径, 创新监督新方式, 对执法活动和权力运行进行全过程监督。二是强化内部监督, 严格执法责任追究。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 《检察人员执法过错责任追究条例》、《人民检察院执法办案内部监督暂行条例》等内部监督制度, 结合实际制定各项配套制度和措施, 增强监督制度的强制性和可操作性。深入推进检务督察工作, 不断完善督察内容, 改进督察方式, 采用案前预警提防、案中跟踪督查、案后结果评审的监督模式, 强化对执法办案、队伍管理、作风建设和执行上级重大部署、决策、决定, 以及权力运行等情况的全过程督察。三是拓宽监督渠道, 整合监督资源, 充分发挥外部的监督作用。注重监督资源的整合, 拓宽监督渠道, 积极探索内外部监督合一的立体型监督新路子。在全面推行人民监督员制度的基础上, 建立和完善党风检风监督员、民主监督员制度, 加强对检察人员“八小时”以外, 特别是个人生活圈、社交圈活动情况的有效监督。加强与人大代表、政协委员的联系, 拓宽人大代表和政协委员的监督渠道。深入推进“阳光检务”, 逐步建立执法办案公示机制, 除法律规定保密的情况, 将执法依据、程序、流程、结果都公之于众, 自觉接受监督, 提升检察工作的透明度和公信力。
摘要:任何一个掌握公权力的部门和个人, 客观上都存在职业廉政风险。检察机关承担着国家法律监督的职能, 同样存在职业廉政风险。本文从检察职业廉政风险的含义、表现类型和形式入手, 阐述对检察职业廉政风险防范的几点建议。
关键词:检察职业,廉政风范,防范
参考文献
[1]郭佳.浅谈检察机关廉政风险防范管理工作[J/OL].北京检察网, 2012-05-11.
[2]王文信.检察机关廉政风险防控需注意的问题[N/OL].正义网-检察日报, 2011-12-20.
3.廉政风险防范管理机制建设的探索 篇三
【关键词】廉政风险;防范管理机制;探索
扎实推进廉政风险防范管理机制建设,有效探索预防腐败的新途径、新办法,有力促进高校反腐倡廉建设的深入开展,也为各高校探索实践党风廉政风险防范管理提供参考。廉政风险是指党员领导干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性,它具有客观性、破坏性和可防性三个特征。客观性是指任何掌握权力的人和组织都是有发生腐败行为的风险;破坏性是指反腐败行为的实施,其结果必定对党和人民以及实施人的利益造成客观的损害;可防性是指由于权力行使过程中腐败行为固然有不固定出现的特点,可能出现在任何环节中,但是这种行为是可以預见到的,更是可以防止其行为发生发展的。
廉政风险防范管理是在客观层面进行微观控制,找出发生风险的可能性,并在微观层面进行宏观管理,寻求防范方法,提出有效措施,力求将问题消灭在萌芽状态,防止问题的发生。廉政风险防范管理机制充分体现了“预、防”两字的辩证关系,是“预”和”防”两个方面有机的统一。廉政风险防范管理工作机制是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念,将风险管理理论和PDCA循环管理办法等现代管理理念和方法引入到预防腐败工作之中形成的新机制。针对党风廉政建设重点领域中可能发生的潜在腐败风险,运用风险管理的理论,进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监护管理的系统防范过程。
廉政风险防范管理的核心创新点是将风险管理理论引入党风廉政建设工作领域,做到事先预防、化解风险、遏制腐败,实现廉政风险的能控、可控、在控。
一、实施廉政风险防范管理的必要性
1.实施廉政风险防范管理,是实现源头防腐的有效途径。廉政风险防范管理的最大优势在于预防在前、关口前移,对权力配置和运行中出现的苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞防微杜渐,具有较强的科学性和实用性。
2.实施廉政风险防范管理,是落实党风廉政建设责任制、实施党内监督的重要手段。廉政风险防范管理工作,紧紧围绕党风廉政建设的重点来运行,使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道,推进了“—岗双责”等责任制的落实、实现了有效的党内监督。
3.实施廉政风险防范管理,是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践。廉政风险防范管理是紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题,有机融合现代科学管理理论和反腐倡廉工作实际,制定的预防腐败风险的新的思路举措,探索解决腐败问题的新的途径方法,使党风廉政建设重点突出、特点鲜明,增强了工作的针对性和操作性。
4.实施廉政风险防范管理,是优化自我管理、强化作风建设的根本方法。廉政风险防范管理,从查找风险点切入,从党员干部的心灵深处发起攻势,教育人、感染人、引导人,有效地提高了广大党员领导干部的风险防范意识。通过强化理想信念教育,推动党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、宗旨观,推动了干部队伍作风建设。
二、实施廉政风险防范管理的几个方面
建立廉政风险防范管理机制,对于帮助高校广大领导干部知晓岗位行为规范,认清岗位廉政风险,着力增强拒腐防变能力,有着重要的意义,因此,我们应从以下几点着手:
1.加强组织领导。各个部门分别成立廉政风险防范管理工作领导小组,由“一把手”任组长。领导小组下设办公室,做到分工细致,职责明确。同时,制定工作计划,规范工作步骤,明确时间节点,要求各部门和人员按时、保质完成任务。建立层级管理制度,将风险防范管理工作落到每个岗位和人员,做到人人有责任,人人查风险,人人提对策。
2.排查廉政风险。从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生几率或危害破坏程度确定风险等级,经领导小组严格把关后,在一定范围内公示。
3.制定防护措施。围绕排查确定的各类风险点,按照风险等级有针对性地提出防控措施,着力形成以岗份为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防控机制。注重将廉政风险防范与推进制度建设相结合,规范管理行为;将“人防”与“机防”相结合,提高科技防范水平;将廉政风险防范与加强干部队伍建设相结合,将廉政风险防范与深化源头治理相结合,完善权力制衡机制。
4.强化监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、各级负责,对廉政风险等级较高的权力,在单位分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责;对廉政风险等级一般的权力,在处室领导直接管理的基础上,由单位分管领导负责;对廉政风险比较低的权力,由处室领导直接管理和负责。同时,注重把党内监督和群众监督、政府专门机关监督、司法监督、舆论监督有机结合,整合监督资源,实施有效监督管理。
18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”,“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。加强对权利的监督,减少腐败的发生,真正让权力在阳光下运行。
参考文献:
4.社区廉政风险防范汇报 篇四
2011年第二阶段廉政风险防范工作汇报
根据《来宾市兴宾区卫生局关于印发2011年兴宾区卫生系统党风廉政建设和行风建设实施方案的通知》(兴卫字
[2011]90号)及2011年9月8日全市卫生系统廉政风险排查防控工作布署会议精神,我院以全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效为总体,广泛宣传、积极防控,取得了阶段性的成果。将我院廉政风险防范工作开展情况作以下汇报:
一、加强组织领导,健全管理体系
为加强我院党风廉政建设,切实抓好廉政风险防范工作,我院成立了以蒙国文院长为组长,陈逵副院长为副组长,科室主任为主要成员的廉政风险防范工作领导小组,下设办公室,办公室设在院办,负责将廉政风险防范工作纳入我院的整体工作中,与业务一起研究部署、一起监督检查及考核落实。
二、制定方案、组织实施
我院制定了《兴宾区桥巩乡卫生院2011年党风廉政建设和行风建设实施方案》,并通过召开全体职工会议进行宣传发动,重点宣传了廉政风险防范机制建设工作的必要性和重要性,使全院职工明确了廉政风险防范管理工作的指导思
想、主要工作任务、工作措施及工作要求,让职工们真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性。在全面开展廉政风险防范工作的基础上,重点抓好相关人员在购销过程中各个容易发生商业贿赂行为的工作环节;加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。全面执行单位一把手不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购等工作制度及一把手末位发言制,认真执行民主集中制规定。
三、加强自身建设,不断提高医疗队伍整体形象
我院以深入开展“三好一满意”活动为重点,加强医德医风建设,进一步规范诊疗服务行为,继续推进费用清单制,坚决制止医疗乱收费行为。制定切实可行方案,采取有效措施,着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题,保证医改工作顺利进行。
四、认真查找廉政风险点
我院以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针,要求职工逐条逐项分析后,找准自己工作职责职能和岗位廉政风险点,层层落实,从上至下真正从思想上构筑起廉洁行医的防线。
来宾市兴宾区桥巩乡卫生院
5.社区廉政风险防范汇报 篇五
一、系统梳理,全面查找风险环节
在全系统开展了“工商部门在行使职权中存在哪些风险”、“你所在的岗位风险点是什么”、“你所在科室的风险有哪些”等风险查找分析活动。排查梳理要求做到三个结合,即:自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合,在干部中形成了“工商岗位有风险,人人都是风险点,风险程度各不同,认真排查重防范”的意识。通过筛选梳理,全系统共确定了行政审批、执法办案、消保维权、队伍建设、财务管理、后勤管理、协会工作7大方面共48个风险环节,并对存在风险的各个工作环节进行深度分析,找出了体制、制度、思想及个人素质等导致风险的主要原因,为采取针对性解决措施打下了良好基础。
二、深度透析,动态评定风险等级
针对排查出的各个风险点,州工商局细化了100多条风险监控措施。同时,按照风险高低,将工商行政执法和内部管理工作各个岗位的风险划分为四级:出现风险的是一级,由各级工商局党组、纪检组负责处置并承担重点监控责任;出现苗头的是二级,由各级纪检组监控;有可能转变为风险苗头的为三级,由部门领导监控;其余岗位、人员和常态事项是四级,按照常态进行防范管理,由部门领导承担监控责任。对廉政风险点的等级评定随时向上、向下动态调整和滚动管理,形成了风险点防范网络,使这项工作有机融入了干部队伍管理和各项业务职能之中。
三、健全机制,制定避险措施
州工商局根据廉政风险和监管风险分布的特点及规律,形成了系统化的廉政风险防范等级管理办法,制定廉政风险防范等级管理考核办法、风险点监控等级评审办法、每季度廉政风险点公示提醒制度等多项配套措施。对不同的风险等级,明确不同的监控责任人,采取不同的防范监控措施,实施不同的督查考核标准;运用前期排查预警、中期分级监控、后期考核修正等措施,依托预警、监控、考核、修正四个环节的循环管理机制,形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险监控管理体系。基本实现了对风险点管理全方位一体化的监测、监控和处置。
四、多措并举,加强化险督查
1、与各部门负责人签订了《党风廉政风险防范管理责任书》、与全局干部签订了《廉政风险防范承诺书》。
2、每季度初下发《关于对本季度廉政风险点进行公示提醒的通知》文件,让干部能看到本岗位存在的廉政风险点,时刻绷紧廉洁自律这根弦。
3、州局在每个工商所指定一名监察员履行风险监控职责,并将兼职监察员作为后备干部重点培养,在政治上给予鼓励,实现了监控的重心下移。
4、纪检监察部门对发现的风险苗头或倾向,及时下达《廉政风险督查建议书》和《廉政风险限期整改通知书》,发出预警信号。
5、发挥查办案件威慑力。成立了专项案件调查组,严肃查处各种违纪行为;及时通报系统内外违纪违法案件的查办结果。
6、开展诫勉谈话。对存在风险苗头或倾向的个别人,则通过诫勉谈话、调整工作岗位等方式,防止不良苗头进一步滋生。
6.驻办廉政防范工作汇报 篇六
一、落实措施,确保清正廉洁
我们驻办落实措施,着重加强三项工作、抓好五个重点,确保清正廉洁。三项工作一是强化政治纪律意识,始终与省委、省政府保持高度一致;二是加强作风建设,做到以人为本、执政为民;三是推进惩防体系建设,严防产生腐败的人和事。五个重点一是严明政治纪律,加强对省重大决策部署执行情况的监督检查;二是改进工作作风,做到艰苦奋斗、勤俭朴素。三是加大预防力度,全方位多层次推进反腐倡廉建设。四是坚决惩治腐败,着力查处违法违纪问题。五是加强队伍建设,增强反腐倡廉工作力度。
二、廉政建设方面存在的.不足及原因
我们驻办党风廉政建设情况总体良好,没有出现大的违法违纪问题,但还是存在一定的不足,主要问题一是在遵守纪律、廉洁自律方面学习不够,教育不够,管理不严,以致存在一些群众不满意的现象。二是党风廉政建设与实际工作结合不够密切,存在两张皮现象。三是没有真正把遵守纪律,廉洁自律提上议事日程,当作一项重要工作来抓,没有抓生活中的小事小节,没有把细小问题同党风廉政建设和反腐败联系起来,有重业务轻廉洁的现象。产生这些问题的主要原因是,我们驻办对党风廉政建设的重要性认识不够,把主要精力放在日常业务工作上,抓党风廉政建设不够。
三、整改措施与今后努力方向
1、加强学习,提高廉政意识。要认真学习中央和省里有关党风廉政建设的文件精神,认真学习《廉政准则》,深入开展主题教育,大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实奉献的精神,切实做好廉政防范工作。
2、适应形势,转变工作作风。通过学习党的理论,贯彻落实科学发展观精神,提高干部职工的政治修养与道德品质,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,做到“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”,不断提高执行力与履职水平,增强反腐倡廉能力。
3、结合实际,拓宽廉政领域。要研究新情况、发现新问题、采取新对策,拓宽廉政工作领域,把廉政工作的触角由管理层向操作层延伸,由管理制度向行为理念转变;由“工作圈”向“生活圈”延伸,加大监督检查力度,进一步规范管理、堵塞漏洞,不断提高规避和防范风险的能力。
7.社区廉政风险防范汇报 篇七
2007年党的十七大报告中, 把反腐倡廉建设与党的执政能力建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放到了同等重要的位置, 提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是第一次在党的代表大会报告中提出要加强廉政建设。2009年中央纪委在第十七届四次全会上首次明确提出, 要积极推进廉政风险防范机制建设, 加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。2010年召开的十七届中央纪委五次全会又提出, 要加强行政权力运行监控机制建设, 注重廉政风险防范。2012年党的十八大报告中, 第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位, 并提出了建设廉洁政治的目标, 要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。在2014年的政府工作报告中提出, “各级政府必须厉行节约, 反对浪费, 坚持过紧日子”;“深入推进反腐倡廉制度建设, 坚决查处腐败案件, 对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息”, 再次彰显了中央反腐倡廉决心。
面对当前反腐倡廉问题, 加大惩治力度不失为一种有效的途径, 但却不是最好的手段。未雨绸缪, 防患于未然, 应该才是更好的选择。将预防腐败放在首位, 从财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设, 既是一种新的廉政建设的研究方式, 又是一种新的探索方式。
一、财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设的意义
根据党中央和国务院对廉洁防控机制建设的要求, 以及财务管理自身发展的需要, 做好财务管理领域的廉政风险防范工作有十分重要的意义。
1.加强廉政风险防范机制建设是强化财务监管的重要手段。从财务管理的角度大力加强制度建设, 加强资金监管, 在堵塞漏洞、保证资金安全方面确实起到了一定的作用, 但随着资金管理任务的加重, 在资金管理和资金使用中仍存在一些问题。在目前机构和人员不能随着管理要求提高而相应增加的情形下, 通过廉政风险防控机制建设, 可以有针对性地完善制度, 防止问题的发生。
2.加强廉政风险防范机制建设可以进一步明确资金管理责任。管理责任不清是导致资金管理过程中问题产生的主要原因, 合理划分和确定资金管理责任, 做到权责清晰, 是目前财务管理工作的一项重要任务。虽然近年来有关部门出台了一系列有关规范资金管理方面的制度办法, 但责任不清依然是资金管理过程中悬而未决的问题。
3.加强廉政风险防范机制建设可以有效防控财务风险。通过廉政的角度, 加强财务风险的防范, 可以更加有效地引起相关责任单位和人员的重视, 把财务风险防范作为日常管理的重点, 不仅可以减少违法违纪问题的发生, 而且促进财务和廉政建设工作管理水平的提高。
二、财务管理工作中的廉政风险识别
(一) 现金管理中的廉政风险识别
现金是组织中流动性最强的资产, 对于维持单位正常的运行具有重要作用, 但现金也是所有资产中最容易流失的资产, 容易被贪污、挪用, 滋生腐败问题。因此必须加强现金管理。现金管理按照资金运行, 分为现金的取得、现金的保管、现金的支出。现金管理存在的问题主要表现在:随意使用现金, 用大额现金交易;用白条抵库;不符合库存现金限额管理规定;现金不及时入账或不入账导致现金被挪用或贪污;用虚假凭证套取现金等。
(二) 银行存款管理中的廉政风险识别
银行存款是指单位存放在银行和其他金融机构的货币资金。银行存款管理中的问题主要表现在:个别单位账户设置过多;公款私存;经办人私刻公章, 利用假公章套取资金等。
(三) 会计核算管理中的廉政风险识别
会计核算的对象是特定主体的资金运动, 包括资金的投入、资金的循环与周转、资金的退出三个阶段。会计核算存在的廉政风险点主要表现在以下方面:账务处理不规范、会计核算无依据、记账凭证附件不全等。
(四) “小金库”管理中的廉政风险识别
所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定, 侵占、截留、隐匿国家和单位的各种应交收入, 化大公为小公、化小公为私有, 以虚列支出、资金返还等方式转移到本单位财务账外的资金, 未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放, 不纳入财政预算管理的各项资金。“小金库”按照资金运行方向, 分为小金库资金形成与小金库资金支出。小金库防范管理的主要控制点有:用资产处置、出租收入设立“小金库”、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”、虚列支出转出资金设立“小金库”、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”、上下级之间相互转移资金设立“小金库”等。
三、财务管理工作中的廉政风险防范
(一) 现金管理中的廉政风险防范
1. 现金入账的及时性控制。
从财务部门工作职能的出发, 进一步明确财务人员的责任范围, 加强财务检查和内部审计, 对财务工作人员加强职业道德的教育和业务素质的提高, 防止现金不及时入账或被挪用贪污事件的发生。
2. 现金保管的安全性控制。
施行定期不定期的盘存制度, 增加出纳以外的人员参与现金盘点或监督盘点, 对于关键岗位上的财务人员定期进行换岗、轮岗, 并着力加强对财务人员的廉政思想教育, 可以有效防止现金保管环节中白条顶库、非法挪用等现象的出现。
3. 现金支出的合法性控制。
对于业务经办人进行财务知识的培训, 审查支付凭证是否有理有据, 支付程序是否合法完备, 从而加强支付环节的复核工作, 从而防止部分人利用虚假凭证套取现金。
(二) 银行存款管理中的廉政风险防范
银行账户管理的流程一般是:申请并开设银行账户, 办理结算业务, 登记入账。在银行存款管理方面, 可以针对银行存款管理的关键环节进行风险识别, 并结合近年来国家审计署审计中发现的问题, 以及对照廉政法规的有关规定, 确定廉政风险点, 对可能出现廉政问题的行为, 有针对性地采取有效防范措施。
1. 开设银行账户环节的风险防范。
针对有选择性到某些银行机构开户, 或者在开设银行账户时, 不是按照需要开户, 在多家银行开户的现象, 为防止财务负责人接受金融单位贿赂违规开户, 为个人谋私利而使单位资金存在安全风险, 必须严格执行相关法律, 实行岗位牵制和集体决策等手段。
2. 办理结算业务环节的风险防范。
为保障银行存款安全性和账户安全性, 防止公款私存贪污挪用以及私刻公章等事件的发生, 单位应该在加强对职业道德教育的同时, 加强印章管理, 并指定专人定期核对银行账户, 加强内外审计和财务检查。
3. 登记入账环节的风险防范。
如果银行存款收支不入账很容易产生资金被贪污或挪用。在这一环节明确岗位职责权限, 确保办理货币资金业务的岗位不相容非常重要, 通过账账核对、账实核对, 检查收到的银行存款是否已全部入账。
(三) 会计核算管理中的廉政风险防范
会计核算的业务流程分为:填制记账凭证;登记库存现金日记账和银行存款日记账;登记明细分类账;汇总、编制科目汇总表;登记总账;编制会计报表。
1. 设置账簿环节的风险防范。
在设置账簿环节上, 针对部分财务工作人员出现的在依法设置的会计账簿之外设账登记、进行核算, 也就是形成账外账的行为, 应当加强财务检查、扩大审计范围。
2. 原始凭证取得环节的风险防范。
在始凭证取得环节, 为了防止原始凭证不规范或者提供虚假的原始凭证, 以套取资金的事件发生, 财务部门的负责人和业务部门的负责人应当加强内部控制;运用特定的技术进行鉴别。
3. 财务报告编制环节的风险防范。
财务报告编制环节, 为了避免财务报告内容不完整、账表不符的现象, 财务部门应当加大内部审计力度和检查力度, 有针对性地进行审核, 通过重点分析, 就能够发现潜在重大风险点。
(四) “小金库”管理中的廉政风险防范
针对“小金库”的防范管理主要放在小金库的形成, 即小金库资金的来源方面。
1.从内部管理角度, 应建立健全财务管理内控机制, 严格执行报销手续, 签字人认真审核把关, 保证支出事项和原始凭证的真实性, 完善财务管理制度, 明确项目经费开支范围和标准, 堵塞财务管理漏洞。
2.从会计核算角度, 对于收入项目, 应该及时进行会计账务处理, 对于资产处置、出租收入和经营收入应纳入预算管理。
3.构建有效的监督机制, 党内监督和党外监督相结合、上级监督和下级监督相结合、社会监督和群众监督相结合。
总之, 财务管理是单位管理的一个组成部分。财务管理的活动几乎涉及到单位管理的各个方面, 从资金的筹集到资金的合法使用及资金的分配, 此外还包括单位设立、合并、改组、解散等, 这项工作的好坏直接影响着廉政建设的结果。
摘要:根据党中央和国务院对廉政防范机制建设的要求, 以及财务管理自身发展的需要, 将风险管理理论应用于财务管理工作领域, 做好财务管理领域的廉政风险防范工作, 对于探索新形势下廉政建设和反腐败斗争规律, 对于提高廉政建设和反腐败斗争工作水平, 以及对于完善廉政风险防控机制和提高财务管理工作的水平都有着切实的理论与实践指导意义。
关键词:廉政建设,风险识别,风险防范,财务管理
参考文献
[1]范春梅.高校廉政风险防范管理的实践与思考[J].河北师范大学学报 (教育科学版) , 2010, (1) .
[2]刘东, 梁勇.基于财务内控建设的高校廉政风险防范与管理[J].会计之友, 2012, (7) .
8.社区廉政风险防范汇报 篇八
doi:103969/jissn1004-7484(s)201306744 文章编号:1004-7484(2013)-06-3425-01
在昆山市卫生局和张浦镇党委的领导下,我们围绕党风廉政建设和反腐倡廉工作要求,结合实际,狠抓落实,全面开展廉政风险防控标准化工程工作,基本形成了“勤廉为民,和谐兴卫”的良好行业新风。
1 在“学”字上做文章 构筑廉政风险防控思想防线
在廉政风险防控标准化工程建设中,我们坚持以廉政教育为先导、以廉洁文化为载体,认真查找张浦社区卫生服务中心廉政风险,着力构建廉政风险防控思想防线。一是抓教育载体建设。积极组织开展了“廉政教育五个一活动”:即举办一期党风廉政培训班,学习一本反腐倡廉书籍,组织一次廉政教育基地参观活动,赠送一张政治生日贺卡、赠阅一本《反腐倡廉材料选编》,参与市卫生局评选一批勤廉为民先进典型活动。二是营造廉洁文化氛围。通过廉洁文化“五进、五上”,积极参与市卫生局组织举办的昆山市首届卫生文化节、“与楷模同行、创廉洁和谐家庭”等活动、学习《卫生系统廉政建设制度汇编》、《卫生清风》等,大力营造崇廉、尚廉、倡廉、促廉的良好氛围。
2 在“找”字上下功夫 构筑廉政风险防控自律防线
按照“准、全、深”的要求,深入开展廉政风险自我查找及“回头看”活动。从个人、科室及单位的职权和相关工作流程入手,各自查找每个工作环节中可能存在的风险点,并提出相应的防控措施和廉政承诺。在查找过程中,牢牢把握“三个重点”:明确重点对象,把单位领导班子成员、中层以上干部、重点岗位工作人员作为查找廉政风险工作的重点对象;突出重点领域,把卫生采购、药品耗材使用等涉及人、财、物的科室、部门作为查找廉政风险的重点领域;抓住重点环节,着重把握各项工作流程中可能发生廉政风险的核心环节,坚持预防为主,突出事前防范,有效降低各种风险。同时,我们狠抓三项措施:抓查找,抓审核,抓公示。接受上级为下级查,下级为上级查,班子成员和科室之间相互查,并进行风险分级审核、分段公示,实行自我诺廉,接受群众监督。
3 在“防”字上求突破 构筑廉政风险防控机制防线
我们紧紧围绕“制防、人防、机防”三个方面有效预防廉政风险的发生。制防上突出药品、医用耗材、疫苗、后勤物资采购使用等重点,完善相关工作程序与制度,建立健全廉政风险电子档案库和廉政风险分析制度。先后制定了融岗位职责、风险点辨识评估、业务工作流程、风险防控制度以及廉政风险处置于一体的廉政风险防控模式。人防上我们在卫生采购和后勤物质采购过程中,坚决执行市卫生局规定的计划制定、审核、验收“三分离”的规定与要求,在卫生网上采购系统内实行目录库管理“双密码”,在新药申请过程中实行“申请权限制、计划分配制、集体讨论制”,在药品使用过程中实行“处方医师分级授权制”和“专家点评制”,在高值耗材使用过程中实行“权限管理制”,在货物入库过程中实行“双人验收制”等制度。机防上严格按照市卫生局制定的规范程序,在集中采购过程中,实行采购信息、采购结果网上公示,供应商网上远程投标,评标专家由计算机随机抽取,评标过程人机对话,避免人为因素对招标采购的影响;在药品使用过程中实行药占比、大处方、使用前十位药品信息网上监控;在高值耗材使用过程中开发了申请、采购、使用、评估全过程信息化管理系统,实行耗材入库条形码管理。
4 在“控”字上求实效 构建廉政风险防控监管防线
在对廉政风险的控制中,我们结合信息化建设,围绕“分析、预警、纠错”三个方面有效控制风险。在分析中我们采用数据分析法、统计分析法结合病历抽查、处方点评等手段每月对药品、耗材、设备、疫苗、后勤物资采购数据进行分析,重点突出药占比,大处方,采购、使用排名前十位的药品,定期组织相关专家分析点评。在预警中我们建立了三大廉政风险信息监控平台。一是卫生采购和使用信息监控平台。依托市卫生采购中心的药品采购数据网络和医院内部的电子管理系统,对药品采购、使用数据进行实时监控和分析,分别对一线、二线、三线抗生素、辅助治疗药品实行限量采购、超量预警,加强了对药品使用量的监管和对药占比的控制。二是耗材采购和使用信息监控平台。实现耗材采购信息上报制度,由电脑程序限定操作流程,杜绝使用科室或个人与供应商直接发生关系。在纠错中我们进一步完善了考核督查机制、畅通了投诉渠道、建立了风险内部通报、信息反馈等机制。根据市卫生局要求,对廉政风险实施首次发生内部通报、警告纠错;再次发生诫勉谈话、经济处罚;三次发生调离岗位、行政处分等处置。
5 在“绩”字上促提升 促进社区中心快速发展
廉政风险防控标准化工程工作开展以来,我们张浦社区卫生服务中心取得了明显成效。一是廉政意识进一步增强。全体党员干部和医务工作者的廉洁自律意识不断增强,三年来,领导干部和职工都没有发生重大违法违纪案例。二是惠民举措进一步凸显。我们的药品、设备、耗材100%按照规范程序集中招标采购,节约采购资金,临床用药更趋规范合理,药占比和平均门诊处方金额不断下降,位居我市社区卫生服务机构优势行列。三是医疗服务进一步规范。基本建立了以国家基本药物目录为依据,以有关行政法规和技术规范为要求,以病历抽查、处方点评为主要形式,以网络平台和数据分析为关键的药品、耗材使用动态分析和监控机制,药品、高值耗材采购使用管理更为规范,成本有效节约,切实保障了医疗安全。四是中心业务进一步发展。防控体系的建立,规范了医务人员的执业行为,净化中心服务软环境,中心业务得到长足发展,三年来每年均以15%以上的递增率完成基本医疗工作任务,国家基本公共卫生服务项目也年年超额完成,受到市局领导高度肯定。五是人员能力进一步提高。由于加强了医德医风和防腐拒变思想教育,增强医务人员抵制不良风气的能力,优化卫生队伍素质。中心现有近三分之二青年卫技人员参加大专、本科在职医学类学历教育,社区近三年来规范化培训及转岗培训6人,社区规范化培训100%。六是社会满意度进一步提升。2012年底,在行风综合测评中,张浦街道居民对社区卫生服务中心的综合满意度为993%。门诊药房窗口获得“和谐文明示范窗口”光荣称号,中心的“数字化计划免疫门诊”被市局评为“效率效能创新优胜项目”。
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