培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话

培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话（精选9篇）

1.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇一

培训班开班仪式领导讲话稿

各位领导、同志们：

经市委、市政府同意，今天我们在这里召开全市档案工作大会暨档案人员继续教育开班仪式，市委杨部长出席大会并作了重要讲话，各镇（街道）、市直二级局以上单位分管负责同志、档案专兼职人员参加会议，首先请允许我代表档案局，对莅临大会的各级领导表示衷心的感谢，对参加培训的各位学员表示热烈的欢迎！

下面我对“**五”期间全市档案工作作简要回顾，对“**五”及今年工作提几点建议。

一、凝聚合力，勇攀高峰，“**五”期间全市档案事业创出新佳绩 “**五”期间,我市档案工作在市委、市政府的正确领导和各级领导的重视下,紧紧围绕大局,解放思想,开拓创新,扎实工作,在新常态下取得了新佳绩:市档案局在全市综合考核中连年取得好成绩，**、**年连续荣获全市综合考核一等奖，**年和**年均荣获二等奖。档案新馆建设进展顺利，建筑面积一万多平方米的新馆已经封顶；数字档案馆建设一期已经完成，二期正在启动；市档案馆在旧馆基础上破格争创为国家二级档案馆，并争创为省级中小学教育实践基地；档案局荣获省人社厅、省档案局联合表彰为**五先进集体，多次荣获省“档案管理和服务创新奖”、宣传工作先进、档案文化精品奖等多项殊荣，并被表彰为**市和我市文明单位。**年本人荣膺“全国最美档案人”，《凤凰网》进行了专访报道。**五期间全市 122 家档案室创成省星级档案室。

（一）领导重视，保障到位，档案事业发展环境实现新优化 1、领导重视，优化档案工作环境。在“**五”期间，市委、市政府及上级档案部门非常重视和关心我市档案工作，各级领导多次亲临市档案局考察、指导工作，为我市档案事业的发展提供了强有力的领导支持。**年以市委、政府两办文件出台了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》，《意见》强化了管理工作机制及经费投入保障。每年制定全市档案工作要点，都由市委办、政府办联合发文，指导全市档案工作。每年开展档案年检，也都是由两办发文。对年检和整改的情况由两办发年检通报，在全市大会上通报给各单位主要领导、分管领导和档案工作人员，从而推动各单位更加重视档案工作。各镇、各单位领导也十分重视档案工作，强化组织领导，保障工作所需的人、财、物。经济开发区、财政局、水利局、人社局、公安局、农开局、城管局等单位坚持抓档案工作的长效管理，做到与其它重要工作同计划、同部署，及时解决实际问题。

2、多方协调，优化基础设施保障。为了满足档案事业发展需要，在市四套班子办公挤在 30 年前建设的旧办公楼情况下，市委书记赵立群、市长王成长、市委常委杨部长及相关市领导多次商讨、研究档案新馆建设事宜。新馆建在城南黄金地段，东接交通局，西邻财政局。目前新馆已封顶，市档案馆和城建档案馆占 5-16 层共 12 层楼，建筑面积达 13000多平方米，可满足未来 30 年发展的需要。许多单位把加强档案室基础设施建设摆在突出位

置，财政局、司法局、文广新体局、广播电视台、党校、人民医院、公路站等单位，充分利用单位新建办公大楼或调整办公用房的时机，从档案工作发展出发，调整了档案室的规划和布局，增加了档案库房、办公、阅览、陈列等档案用房面积，保证了工作所需。

（二）开拓创新，善作善成，档案特色工作呈现新精彩 1、档案馆创等级、档案室创星级实现新突破。

档案馆等级是一个地方档案工作的衡量标志。我们把争创国家二级档案馆作为档案工作的重中之重，全局上下同心协力，克服硬件落后、人手紧缺、经费不足等诸多困难，为确保创建成功，我们对照目标将测评标准逐条加以细化，分解任务，责任到人，倒排时间，每周一调度，每月一评比，每季一次回头看。通过全体人员的齐心努力，**年 10 月份，档案馆以优异的成绩通过国家二级档案馆测评验收。

各单位把档案室星级创建作为工作上水平、上台阶的重要抓手，财政局、水利局、公安局等单位在全系统开展星级创建工作。五年来，共有 122 家单位通过省星级档案室测评验收，其中五星级 8 家，四星级 22 家，三星级及以下 92 家。居**五县五区首位。

2、档案信息化工作实现新突破。

“**五”期间，我们以全市启动的“智慧新沂”建设为契机，适时提出数字档案馆建设计划，不断探索，分步实施，取得了积极成效。在资金紧张的情况下，千方百计保证对档案信息化设施设备和管理软件的投入，购置了国内领先的档案管理软件，配备了上档次的服务器、交换机、不间断电源等，建立了专用机房，为信息化工作顺利开展打下了基础。去年一期工程完成系统平台建设，建成档案馆综合管理系统、虚拟档案室管理系统及多媒体档案管理系统，局域网已正常运行，馆内基本实现档案目录查询服务电脑化。数字化加工成效也很显著，在人手缺、资金紧的情况下，仅用 2 年时间，录入目录 72 万条，完成总量的 63%，全文扫描近190 万页，完成总量的 22%。今年数字档案馆项目二期已启动，年内将完成档案管理系统平台与 OA 系统对接，初步实现电子文件在线归档，力争年底完成 10 万条目录录入和 200 万页扫描任务。预计再通过三年的努力，可以实现数字档案馆及馆室一体化的目标，届时服务效能将大大提升。

很多单位在加快推进办公自动化和业务管理信息化过程中，顺应档案工作形势发展的需要，将档案信息化纳入单位信息化建设总体规划，配备档案管理现代化硬件设备和永乐档案管理软件系统，建立了规范的案卷级目录和文件级目录数据库，大大提高了档案查阅利用工作效率。截至**年，全市有约三分之一的机关单位配备档案管理现代化硬件设备和软件系统，高流镇政府、墨河街道办在镇级率先使用档案管理软件系统，建立文件目录数据库，大大提高了档案查阅利用工作效率。烟草专卖局、司法局、各镇（街道）财政所等单位基本按规定完成对重要的和利用率高的档案扫描工作。法院、检察院、公安局、地税局等单位及时做好档案数字化扫描工作的延续更新，切实做到快捷有效便民服务，档案管理现代化水平得到了较快的提升。

3、档案资源开发利用实现新突破。

为充分挖掘革命历史档案所蕴含的革命精神，积极传递正能量，我们抢救性开展“红色档案”征集工作，把散落在民间的反映抗日战争、解放战争等时期先进人物的档案资料征集进馆，已征集嘉奖令、任命书、证书、奖章等相关档案资料 60 余件。同时深度发掘这些红色档案背后的故事，通过建国前老党员，老复员退伍军人，支前模范，建国后“三八红旗手”、全国劳动模范等先进人物的口述，发掘其中蕴含的革命精神和革命情操，制作成专题片持续在电视、报纸、网站等媒体广泛传播，传递生生不息的正能量。目前已在电视上播出了 22 期，每期 15 分钟，报纸、网站也以大篇幅刊登。不仅如此，我们还把征集来的实物红色档案在局爱国主义教育基地展出，分 8 批组织全市各单位近千名党员干部参观，实景感受革命先辈的精神和情操，丰富群众路线教育实践活动的形式和内容。我们还把红色档案的文字及音视频材料结集出版，书后附两张光盘。省档案局局长谢波同志对我们这一创新举措高度赞赏。市委书记赵立群称赞为“小档案，大事业”。

为进一步提升教育功能，档案馆以创建江苏省中小学档案社会教育实践基地为抓手，加强爱国主义教育基地建设，添置设施设备，对基地进行重新布展，修复、新制一批展品，充实展馆。**年高分通过省档案局评审验收，成为**市县（区）第一家省级中小学档案教育实践基地。

（三）围绕中心，融入大局，档案服务能力实现新提升 1、服务“三重一大”能力得到新提升。档案工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，加强对政府投资项目和重大活动档案工作的监督指导力度。围绕必康新医药产业综合体、全国第一次水利普查、南水北调尾水导流等重点工程和镇改街道区划调整、农村土地确权颁证等重大活动，开展监督、指导和服务工作，确保了重点工程、重大活动档案的齐全完整；对华信塑业上市和**斯尔克纤维科技股份有限公司、江苏利民化工有限公司的国债项目档案提供了业务咨询和现场指导服务，以确保项目档案齐全完整，更好地为企业服务。

各单位也高度重视档案的利用服务工作。积极开展档案编研工作，为领导决策、机关日常管理、编史修志等方面提供有效服务。一些单位坚持编写大事记、组织沿革等编研资料，结合实际工作精心编制了质量较高、参考价值较大的年鉴、专题汇编等，为单位的各项工作提供了优质的服务。供电公司、电信公司、华信塑业等单位利用室藏档案建成企业文化展厅，展示了企业风采。统计局、国土局、民政局、人社局、住建局、动迁办、**等单位注重档案利用工作，在服务中心工作、服务民生、化解各种社会矛盾、突破重点难点问题等方面发挥了档案不可替代的凭证作用。

2、服务民生促和谐能力得到新提升。

档案局（馆）大力加强公共服务能力建设，加大满 30 年馆藏档案的整理、鉴定、开放和提供利用力度，切实履行好《政府信息公开条例》赋予的职责。树立“民生至上”的理念，紧贴民生民心开展档案资源建设和利用服务，对涉及群众切身利益、利用率高的民生档

案优先进馆。在库房紧张的情况下，千方百计腾出库房，协调有关部门把婚姻家庭、破产企业、退伍退职人员、医保社保等档案 6681 卷、51640 件接收进馆，以便群众查档利用。同时积极推行便民、惠民措施，结合百姓办事“零障碍”工程，简化查档利用工作流程，完善服务机制，无偿免费、优质高效地服务社会各界。“**五”期间共接待利用者 24800 多人次,利用档案资料**600 卷次,出具各类证明 76600 余页，为解决各类民生问题提供了凭据，受到群众广泛赞誉。一些群众深有感触地说：“与其跑信访，不如去查档”。目前，全市广大干部群众对档案局好评越来越多，报纸上、网络论坛中也经常能看见表扬档案局的信息，有的群众送来锦旗表示感谢。档案查阅岗位被市总工会授予“青年文明号”，还被作风办授予“金牌服务岗”。

3、服务文化育人能力得到新提升。

档案工作积极参与公共文化建设，发挥醒世育人的教育作用。档案局开展档案史料编研，举办档案展览，通过网络平台发布档案目录，逐步推进档案信息远程共享。积极探索把“档案馆”变成“思想库”的新举措。编辑出版了《人民公仆王子鲁》、《红色档案》、《晁福祥画传》、《兰台拾珠》、《新沂档案》、《新沂市政府工作报告汇编》、《新沂市金秋经贸洽谈会》、《新沂市镇级情况简介》等多个专题。其中每年都编辑出版的《新沂大事综览》，以图文并茂的方式，全面详实记录新沂每年在经济发展、民生保障、城建旅游、作风建设等方方面面的发展举措和取得的成就，荣获“江苏省档案文化建设精品奖”，成为宣传新沂、推介新沂、提高新沂知名度的一张“金名片”。

《红色档案》也荣获“江苏省档案文化建设精品奖”（四）内强素质，外树形象，档案队伍面貌焕发新光彩 1、依法治档创先争优。

深入开展对《档案法》和《江苏省档案管理条例》的学习，每年借 6.9“国际档案日”宣传周和“12.4”法制宣传日之机，开展形式多样的主题宣传活动。**年，以档案法颁布实施 25 周年为契机，策划开展了“档案伴我行”征文活动，在《新沂市报》开设专栏。收到稿件 132 篇，择优在市报上持续 5 个月刊登 46 期，并结集出版公开发行了《档案伴我行》。通过这次征文活动，档案受重视的程度明显提升了。鼓励单位职工积极撰写信息和宣传稿件，较好地提升了档案部门的知名度和影响力，增强了全社会档案意识。健全档案执法责任制。每年下半年，市档案局都会同有关部门，对全市各机关、企事业单位及各镇上的档案工作进行了全面检查，对检查中发现问题的及时提出整改要求，对工作落后、达不到整改要求的，两办下发年检通报批评；对工作先进的单位予以通报表扬。从而促进整体工作全面提升。

2、档案整理归档做细做实。

档案局不断创新监督指导的方式和内容，主动联系各相关部门，采取上门指导、跟踪服务、接受电话及网络咨询等方式，指导全市档案工作。绝大多数单位归档文件形成规范、收集齐全，并能在规定时间内完成各门类归档文件材料的规范整理工作。绝大部门单位档案基础业务工作较扎实，严格按照归档范围收集本单位应归档文件材料，保证了归档文件材料的齐全完整。绝大部分单位度文件材料归档情况良好，及时完成文件材料归档工作。各种门类和载体的档案，特别是业务档案和特殊载体档案数量较以往有明显增加，有效改善了室藏档案结构，丰富了室藏档案内容。

3、提升素质激发活力 以建设学习型、创新型、服务型、高效型档案干部队伍为目标，塑造档案工作者全新的形象。每年集中一段时间对全市档案从业人员进行教育培训。市委市政府分管领导连年出席培训开班仪式并亲自作动员讲话。为提高培训成效，培训前我们把授课人员先送到中国人民大学、苏州大学等地学习最新的知识和技术。授课采用多媒体教学，形式多样，生动活泼。对培训纪律严要求，把出勤情况和考试成绩通报给用人单位，做到真学、真思、真用，切实提升档案人员服务的技能和本领。五年来，培训人员达 1500 余人次，有 3 人晋升高级职称，多人取得中级职称。

各位领导、同志们，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视，得益于上级档案部门的关心指导，得益于各镇（街道）、各单位的支持配合，得益于广大档案工作者的辛勤努力、默默奉献。在此，请允许我再次对各级领导、各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，找准差距，进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感 在全面总结成绩的同时，我们也应该充分认识档案工作面临的困难和薄弱环节。

一是档案工作总体发展不平衡。从检查的情况看，凡领导重视的单位，档案工作就能够健康有序地发展，档案的实体整理和档案保管条件均达到规范要求。少数单位对档案工作重视不足、落实不力，不能及时完成上档案归档整理；个别单位档案人员变动频繁、兼职较多，导致档案员业务不熟、工作难以开展。

二是档案规范化建设还有差距。一些单位业务档案和特殊载体档案未能实现集中统一管理，不利于档案的保管和利用。部分单位不重视大事记、组织沿革等编研材料的编制，档案各类台账登记不及时，影响了档案资料的开发利用。少数单位有文件材料收集不及时、不齐全、归档不规范等现象。少数单位没有档案专用库房，部分单位档案用房面积不足，基础设施陈旧简陋，缺少档案管理必备的设备设施，库房管理“八防”措施有待加强。

三是档案信息化建设有待加强。大部分单位尚未建立档案管理数据库，部分单位只建立目录数据库，档案信息化与单位信息化建设不能保持同步。有的单位对档案数据备份不够重视，对有保存价值的电子文件不能做到及时归档。目前 OA 办公系统已在全市推开，但我市档案数字化严重滞后，有些单位档案室没有配备档案管理软件，无法进行档案信息化管理。

对照这些问题，我们要认真查找差距，采取切实措施补齐短板，在档案工作保障上下功夫，在档案工作服务上做文章，切实完成整改任务。

三、抓住重点，力求突破，推动“**五”规划贯彻落实 “**五”是新沂全面建成小康社会的决胜时期，也是新沂档案事业发展的关键时期。

根据《全国档案事业发展“**五”规划纲要》和《新沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，“**五”时期全市档案事业发展的总体目标是：以习总书记系列重要讲话为指南，以“两学一做”为抓手，以建成档案资源、安全、利用“三个体系”为目标,丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力,不断加大对档案事业的投入力度,争取新馆早日建成投入使用,把新馆打造成建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到的一流档案馆;着力实现“两个转变”,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐,在服务全市科学发展上取得新进展,在提高档案行政管理水平上取得新突破,在加强档案资源建设上取得新成效,在推进档案信息化建设上取得新成绩,在提升全市档案干部素质上取得新进步,努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆,实现全市档案事业的跨越式发展,（一）抓好阵地，着眼事业发展需求推进馆室建设 加快档案新馆建设步伐。按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，用发展的眼光谋划好新馆功能布局，要特别注重档案展示展览、接收利用、安全保管、研讨交流等功能用房的设计规划，既做到节能环保又确保功能需求。要加强对代建方的协调交流，保证工程建设满足档案工作的特殊需求，确保工程质量和进度，力争**年新馆投入使用。各单位要按照档案工作规范化要求，建设配备必要的档案室、档案装具和档案资源开发设备设施。档案存放要有单独库房，做到档案库房与办公室、阅档室三分开。档案装具的式样、规格及质量符合国家和省档案局的规定。

（二）抓好数字化，着眼提升服务效能推进档案信息化 档案信息化建设是“**五”规划的重中之重，因此，我们要从思想上高度重视，以扩大和优化档案信息服务为导向，加大存量纸质档案数字化的力度，OA 办公系统下的增量档案实现在线归档。档案馆要加快馆藏档案数字化进度，尤其加快利用率高、与群众密切相关的民生档案数字化。各单位要高度重视，把信息化工作摆上议事日程，档案室要配备档案管理软件，首先实现室藏档案目录数字化，尽快实现全文数字化，确保新馆建成后进馆档案纸质、电子双套齐全完整。档案局要加大对档案数字化工作的监督指导力度，今年培训专门开设档案管理软件教程，主要为了让大家掌握相关知识，以便今后顺利开展该项工作。各基层档案室在开展数字化过程中，发现存在技术问题，要及时加强与档案局业务指导人员交流沟通。力争“**五”末，馆室一体化系统建设成熟，实现在线归档、在线指导，市档案馆建成数字档案馆，并建成一定数量的基层数字档案室。

（三）抓好资源，在强化业务水平上求突破 一是切实抓好文件材料归档工作。各镇（街道）、各单位要切实执行本单位文件材料归档范围和保管期限表，规范档案整理，做到各类档案应归档尽归档。对电子文件材料实行电子、纸质档案并存的双套制，一并列入市档案馆的接收范围。各镇（街道）、各单位要在每年 6 月底前完成上文件材料的归档工作，市档案局将会同有关部门进行档案年检。

二是严格“三重”项目档案管理。市级以上重要活动、重大项目和重点工程建设过程中形成的档案要及时做好依法归档工作。项目单位要主动联系档案局，档案局认真做好指导和跟踪服务，履行行政监管职能，确保“三重”项目档案的规范化管理。严格执行重点建设项目档案专项验收制度，未经档案专项验收不得通过项目整体验收，以确保项目档案齐全完整，更好地服务发展。

（四）抓好安全，在依法治档上求突破 一是深化档案法制宣传工作。以“七五”普法为基础,根据工作实际,每年至少组织一次档案法制宣传活动,利用电视、报刊、网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传,增强社会档案法制意识。全市档案工作者要积极撰写并报送档案工作新闻、信息稿件，通过网络、报刊、杂志等多种载体宣传档案工作，提升对档案和档案工作的认知度和影响力。

二是切实加强档案指导检查及星级创建工作。进一步加强监督和指导,督促其按时完成归档任务,指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表,编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用事例汇编等材料。不断规范机关档案室建设，“**五”末,机关事业单位档案室省星级标准达到 80%。每年开展一次档案行政执法检查,结合全市重点工作,适时开展专项档案行政执法检查,加大监督整改力度,依法查处各种违法案件,推动档案行政执法检查的可持续性发展。

（五）抓好利用，在服务大局上求突破 一是加强档案社会化服务。结合百姓办事“零障碍”工程，做好窗口服务，提升档案查阅点、现行文件中心、政府信息公开点、爱国主义教育基地等多项服务效能。全面推动农村土地确权颁证档案、信用、社保、婚姻、家庭等民生领域档案工作，探索档案服务新路子，为改善民生、维护社会稳定服务。

二是深入开发档案信息资源。在开展常规编研的同时，重点围绕市委、市政府中心工作开展档案深度编研，多出群众喜爱的档案精品。编辑出版《新沂大事综览》等汇编材料，不断提升工作质量。各镇（街道）、各单位要利用档案信息资源开展编研工作，为领导决策、单位工作利用等方面提供有效服务。

（六）抓好队伍，在能力建设上求突破

一是广泛开展学习交流活动。采取请进来,派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质,紧密结合档案工作的实践开展档案工作发展趋势和难点问题的学习交流,使档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二是抓好档案人员的继续教育和技能培训。“**五”期间,全市档案业务人员继续接受技能培训,以提高档案专业实际操作技能,计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点,对不同岗位,不同年龄的档案人员进行培训、考核,提高现有档案队伍人员的专业知识水平。

三是加强政治思想建设。以“两学一做”为抓手，从政治、思想、业务、作风、品德

等各个方面切实加强干部队伍教育,让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程,贯穿于档案工作的各方面,做到内化于心、外化于行,全面提高档案干部素质。为我市早日建成“东陇海线上第三大工业城市”作出档案人的贡献。

也希望参训人员珍惜难得的学习机会，正确处理好工学矛盾，安下心来，专心学习，认真思考，真正把学到的知识用于服务今后的档案工作。如果参训人员出现缺席、迟到、早退情况，我们会及时通报给所在单位。希望大家珍惜这次难得的学习机会。

最后，请允许我再次对出席会议的各位领导各位同志表示诚挚的感谢，并预祝培训班圆满成功！

培训班开班仪式领导讲话稿

一、提高政治站位，充分认识新时代加强人民调解工作的重要性和紧迫性 党的十九大报告指出，要打造共建共治共享社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。人民调解处于预防化解矛盾纠纷的第一线，往往最先接触各类纠纷，也最了解矛盾产生的根源，能够最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,是维护社会和谐稳定的重要抓手，也是保障群众合法权益的有效手段。

当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，人民群众对美好生活的需求更高，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求更强烈，对人民调解工作提出了新的更高要求。

一要牢固树立总体国家安全观，积极参与矛盾纠纷排查化解。从当前国际形势来看，西方反华势力渗透加剧，挑动放大人民内部矛盾，国家安全面临严峻风险和挑战。从国内形势来看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，各项改革深入推进，利益关系深层次调整，社会矛盾和问题交织叠加，社会治理格局正发生深刻复杂变化。全市司法行政系统和广大人民调解员，要牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，积极参与矛盾纠纷排查化解，全力维护和保障社会安全稳定。

二要始终坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民对调解工作的需求。当前社会矛盾纠纷日益多样化、复杂化、尖锐化，要始终坚持以人民为中心，切实把维护群众合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点,坚持人民调解为人民,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,为人民提供优质高效、普惠的调解服务。

三要积极参与社会治安综合治理，努力维护社会和谐稳定。要认真贯彻落实全国人民调解工作会议和全省矛盾纠纷多元化解工作会议精神，推动建立矛盾纠纷多元化解机制，聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展“三大主战场”和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加强矛盾纠纷分析研判、风险预警，及时排查化解，切实发挥维稳第一

道防线作用，努力为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚强法治保障。

二、坚持和发展“枫桥经验”，切实做好新时代人民调解工作 今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55 周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”15 周年。**年,习近平总书记再次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示：要发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。新时代人民调解工作要坚持“一个不变”，实现“两个转变”。坚持“一个不变”，就是要始终坚持“为了群众、依靠群众”的群众路线，不管在任何时候、任何情况下都不能改变。实现“两个转变”，即实现由传统的“讲事说理”向“依法调解为主导、说理讲情为辅助”的转变，由传统的管理向治理、服务的转变。

全市全市司法行政系统和广大人民调解员要切实转变工作作风、创新工作方法，切实做好新时代人民调解工作。

一要紧紧围绕党委政府中心工作开展调解。及时排查化解金融、征地拆迁、脱贫攻坚、移民搬迁、环境污染等社会热点难点纠纷、群体性矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。

二要从源头预防和化解矛盾纠纷。要聚焦重点人群、重点地区、重点行业开展有针对性的矛盾纠纷排查，要坚持矛盾就地化解，对一般矛盾纠纷，要充分发挥村（社区）、乡镇（街道）人民调解组织作用；对行业、专业矛盾纠纷，要注重发挥相关行业性、专业性人民调解组织的专业优势；对疑难复杂矛盾纠纷、党委政府交办或者有关部门委托移交的矛盾纠纷，派驻相关部门人民调解组织要发挥指导示范作用，组织专门力量，加强外部联动、内部整合，合力攻坚化解。对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷要及时导入法治轨道，对重大、群体性矛盾纠纷或可能激化的矛盾纠纷要及时预警、主动报告辖区公安机关和当地党委、政府。

三要立足广元实际发展创新“枫桥经验”。要深入基层、深入群众，研究新情况、把握新规律，不断提升新形势下预防化解矛盾纠纷的能力和水平。要积极参与“诉非衔接”“公调对接”“访调对接”等工作，加强交通事故、医疗纠纷、劳动人事、土地林地权属争议、旅游产业等专业、行业性人民调解，不断提升矛盾纠纷联动化解实效。要加强人民调解信息化建设，充分利用互联网、智能终端等信息技术，将科技创新成果运用到预防、排查和化解矛盾纠纷、社会综合治理工作中，不断提升人民调解的科技化、智能化水平。

三、夯实基层基础,切实加强人民调解组织和调解员队伍建设 做好人民调解工作,队伍是根本,组织是基础。要切实加强人民调解队伍和组织建设,不断夯实工作基础,努力提升人民调解工作水平。

一要健全人民调解组织网络。目前,全市共成立人民调解委员会 3297 个，其中交通、医疗事故、物业等行业专业性调解组织 384 个，覆盖了所有乡镇（街道）、村（社区）,基本形成了多层次、宽领域、广覆盖的人民调解组织网络。但从新时代人民调解工作要求来看，我市人民调解工作在不同地区和行业,还存在人民调解组织建设不平衡、不充分,一些村(社区)调委会组织不健全等问题。要进一步夯实人民调解工作基础，以人民调解规范化建设为抓手,推动村(社区)调委会落实组织、人员、经费、场地、制度,统一标牌、印章、程序、文书等。要继续充实发展乡镇(街道)人民调解组织,充分发挥其化解疑难复杂纠纷、指导村(社区)调解组织开展工作的作用。要进一步加强和规范行业性、专业性人民调解组织,对条件成熟、确有必要设立的要及时推动设立。对已经设立的行业性、专业性人民调解组织,要在巩固提升的基础上依法规范,确保中立性、公正性和公信力。要设立人民调解咨询专家库，为化解矛盾纠纷提供专业咨询意见和调解建议。

二要加强人民调解员队伍建设。目前,全市共有调解员 15000 余人，其中专职人民调解员 28 人，可以看出兼职人民调解员占比非常大，要合理发展专兼职人民调解员结构，在充分发挥兼职人民调解员作用的同时, 要下大力气发展专职人民调解员队伍,力争每个行业性、专业性人民调解委员会有 3 名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会有 2 名以上专职人民调解员,有条件的村(社区)和企事业单位人民调解委员会有 1 名以上专职人民调解员,派驻有关单位和部门的人民调解工作室有 2 名以上专职人民调解员,切实提升专职人民调解员的比重。要注重吸收政法机关以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员,充分发挥律师的专业优势。要切实加强思想政治、纪律作风建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,教育引导人民调解员牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强职业道德、工作纪律教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,弘扬调解文化,增强人民调解员的社会责任感和职业荣誉感。要加强人民调解员业务培训,重点开展好社会形势、法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训,不断提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平。

三要强化人民调解工作保障。各级各部门要高度重视人民调解工作，切实加强组织领导，及时解决好工作中遇到的困难和问题。强化目标考核，将人民调解队伍建设纳入综治工作（平安建设）考核评价体系。落实好工作经费、各项补贴，对需要救助的人民调解员，及时落实救助、抚恤政策。要加强对人民调解员人身保护，鼓励为人民调解员购买人身意外伤害保险，对受到非法干涉、被打击报复的调解员及其家属，要依法予以保护，切实保障和维护好广大人民调解员的合法权益。

2.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇二

今天, 我们在这里举行初中语文、数学、英语三科骨干教师研修开班仪式。刚才海口市教育局和定安县思源实验学校的领导发言都很好。这里, 我着重讲两点意见:第一就是对网络远程研修意义的认识要到位;第二是要加强行政领导, 通过管理出效益。

一、提高对网络远程研修意义的认识

经过这些年的研究和实践, 我们大家都深知网络远程研修具有“跨时空”“低成本”“高效益”等多方面的特点和优势。继成功举办2009年暑期高中新课程教师全员远程研修之后, 今年我们继续与山东省教育厅合作, 开展初中骨干教师和高中教师全员参与的远程研修活动。今年的研修又将是创纪录的项目, 是海南基础教育历史上的首次万人大研修。它对于海南省教师的继续教育和专业发展, 具有十分重要的意义。

1. 远程研修是教师继续教育的重要途径和有效方式

利用网络开展远程研修是海南的首创, 多年来的实践证明, 利用网络完全可以实现教师继续教育的质量提升。平台的交流互动、资源的广泛拓展、评论的思想碰撞、作业的精彩纷呈, 可以使我们的研修学员倾情投入, 流连忘返。至今, 我们高中远程研修的资源信息还不时有老师登录浏览。这说明研修的即时效应和持续效应都是很不错的。

2. 远程研修把教师的思想和注意力集中聚焦于教学

我们的远程研修, 从初始的理念通识和课标概要以及教材通览, 至今已经有了更加深入、更加实际、更加解决问题的研读修习。内容包括专家解读教材, 增进对教材内容的理解和把握;通过专家指导下的开放性备课, 为教师集体备课提供示范, 为教师备课提供案例型资源;通过典型课例分析与探讨, 强化教师课堂诊断的意识, 提高设计和实施教学的能力;特别是通过远程网络平台的交流与分享, 教师自身差异学习、合作学习体验, 反思和超越经验, 增进教师学习的意识和促进学生学习的能力。

3. 远程研修是为教师专业成长提供的最好的福利待遇

为了搞好远程研修, 提高资源开发的权威性, 我们动员了大量的国家级专家投入, 组织了大批省级专家参与, 为我们准备了基于教材、基于课堂、基于教学的视频资源和文本资源, 设计了针对教学中的重点、难点问题的讨论专题。大家通过研修活动, 可以直接和专家对话, 提问题, 谈困惑, 寻对策。这样的教研活动, 对教师的专业成长很有好处。大家也都知道, 海南的经济基础不是很强, 尽管如此, 我们今年还是挤出了100万元的经费用于初中和高中的远程研修。我们谈福利、说待遇, 远程研修是帮我们教师长本事的, 是最好的、最有价值的福利待遇。我们应该有这样的认识。

二、加强领导, 通过管理出效益

1. 市县教育局要提高认识, 把管理抓到位

我们在此前的工作会议上曾经讲过, 远程研修是一项经常性工作, 市县教育局要成立领导小组和项目管理办公室, 一把手要亲自过问, 主管局长要直接领导, 指定专人负责管理。

我们不要把远程研修工作看成是业务工作, 教师队伍建设是我们教育行政部门要常抓不懈的事情。为此, 我要求教育局的领导要不时地上网看看我们的老师研修情况, 了解实际效果, 表扬先进, 通报不足。还要努力创造条件, 为学校的研修工作排忧解难。

2. 各市县项目管理办公室要把集中研修落实到位

本次初中骨干教师的研修, 是为市县的全员研修做种子准备的。要通过这次研修, 让骨干教师先行, 做到学习好、交流好, 真正有提高, 今后要起作用。

各市县参加研修的指标有限, 要把这些骨干力量集中起来, 形成一定的研修氛围。不能分散在学校、在家里, 决不能听之任之。项目办一定要抓落实, 要集中点名, 要编研修简报, 及时反馈信息, 要加强过程管理, 落实全程管理。这次的初中研修历时三周, 实用6天, 要保证天天有效益。

3. 学校要为骨干教师参加研修提供切实保障

3.河南省种粮大户培训班开班 篇三

此次培训班是为深入贯彻落实习近平总书记在我省考察指导时的重要讲话精神、郭庚茂书记在全省“三农”工作调研座谈会上的讲话精神而开办的，旨在为我省的种粮大户搭建一个相互交流和开阔视野的平台，为加快我省粮食生产核心区建设和高标准粮田“百千万”建设工程实施提供人才保障。培训班为期3天，培训对象包括18个省辖市和10个省直管县党委农办（委）选报的100名种粮大户代表。

培训班教学内容涵括中央和省委、省政府近年出台的强农惠农富农政策，规模化经营相关政策解读，小麦玉米高产高效栽培技术，现代农业发展等。通过采取学习研讨、工作交流、实地考察三结合的形式，进行深入讲解和现场互动，为我省的种粮大户搭建一个提高水平、丰富知识、开阔视野的平台，全面提升全省种粮大户的农技水平、种植能力和发展能力，建立一支懂技术、会经营、善管理的农民企业家队伍，使他们成为发展现代农业的引路人、增收致富的带头人、“天下粮仓、国人厨房”的贡献人、食品安全的守夜人，为加快我省粮食生产核心区建设和高标准粮田“百千万”建设工程实施提供人才保障。

4.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇四

2020 在全市年轻干部素质提升训练班开班仪式上的讲话 5070 字范文

今天，全市年轻干部素质提升训练班正式开班了。市委组织部、市委统战部和市委党校对这期班高度重视，在课程设置、师资力量、学员挑选各个方面，精心组织、认真准备，并特意为大家开“小灶”、备“精粮”，目的就是要发现、培养、储备一批优秀年轻干部。大家作为各地各部门推选的优秀年轻干部、女干部、党外干部，要珍惜机会，提神醒脑，加油充电。

毛主席说：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”主席这句话至今听来还是这样亲切。大家作为年轻干部，充满活力、充满希望，要珍惜黄金时期，把握大好时光，让青春在岗位上闪光。这里，我就年轻干部成长问题讲“三个关系”，和大家谈心交流。

一、理想与现实

理想是引领人生的灯塔。大家基本都是“85 后”，正处于“激情燃烧的岁月”，胸怀抱负，理想高远。但是，壮志凌云并不等于心想事成，因为丰满的理想与骨干的现实往往有差异，不切实际的理想就是空想。理想的“着陆”，还需要有现实作为基础。

1.信仰引领理想。高尚的信仰是催人奋进的动力。年轻干部是党的事业的继承者和接班人，要把忠诚于党作为人生的信仰，烙入灵魂、融入血液。对党忠诚，就要立场坚定。政治上的坚定，源于理论上的清醒。当前，要按照市委统一部署，积极参加“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，始终在政治上行动上与中央保持高度一致。对党忠诚，就要头脑清醒。始终坚持“四个自信”，对党情、国情、民情要有清醒认识，增强政治定力，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，把准方向、辨清是非、经受考验。对党忠诚，就要态度鲜明。无论是党员干部，还是非党员干部，都是党的干部，都要说党话，始终坚定地跟党走；都要拥护党的领导，始终坚定不移地为党工作。

2.学习支撑理想。学习是进步的阶梯，是成长的摇篮。作为年轻干部，必须加强内功修炼，自觉苦练个人本领。要坚持学习。大家都是青年才俊，都是高学历者。学历只能证明过去、学习才能成就未来。习总书记的讲话，都能旁征博引、融古通今、深入浅出，这是坚持学习、长期积累的结果。我建议大家每年读一读理论文章，每月学一些政策法规，每天学一点业务知识，量变到质变必定会有惊喜收获。要树立“没有终点，只有起点”“只有学得精彩、才能干得出彩”的理念，以时不我待的精神投入学习、丰富知识、增长见识。要深入思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。为什么说天赋相近、学历相同、经历相似的干部，提高和进步却有很大差异。大家可以看一看，我们身边，总认为能力基本相当、学历不分上下的人，五年八年十年就拉

开了差距，这是问什么?我认为主要原因不是脑子笨，而是脑子懒。提高快的人，每做完一项工作，都要回顾琢磨，总结思考，找出成功的原因或失误的教训；提升慢的人，做完就丢一边，不动脑、不总结，只知其然不知其所以然。这就是产生差别的原因。大家不管是搞学习，还是做工作，都要养成经常总结、反复思考的习惯，正所谓“日思一小时，受益一辈子”。要不断实践。实践出真知，实践长能力。现在年轻干部文化水平高、理论知识丰富，但实践经验不足，在处理矛盾问题、突发事件时，心是虚的，腿是软的，表现出来的是一种茫然和无策；遇到难事、急事、麻烦的事，有时不知所措。刘云山同志讲过，“干部有几次热锅上蚂蚁的经历，可能正好是一个成熟的过程”，说的正是这个道理。年轻干部要想成长快、走得远，就要补好实践这一课，主动到一线去，到基层去，到矛盾多的地方去，接受实践锻炼，积累工作经验。

3.奋斗实现理想。年轻干部要志存高远，树立远大理想，又要脚踏实地，刻苦奋斗。年轻干部朝着理想的目标前进，必须找准自身定位，让理想与现实对接，不能好高骛远，“这山望着那山高”。我们鼓励年轻干部胸怀大志，但如果一心只想干大事，不善做小事，就会眼高手低、脱离实际。现在有些年轻干部存在一种认识误区，总认为自己是做大事的人、做大官的料，对小事不屑一顾。同志们，“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。年轻干部想成就一番事业，必须从简单的事情做起，必须从小事做起，从细微之处入手，用实干托起梦想。

二、激情与坚守

激情是鼓满船帆的风，没有风，帆船就不能航行。许多年轻干部工作之初都有一股初生牛犊不怕虎的精神，但随着时间的推移，工作状态慢慢就出现了差别，甚至养成了一种惰性，当初的热情三年五载就消失了。有的凭心情工作，做事三分钟热度，工作跟着感觉走，心情成为工作的晴雨表；有的遇到出名挂号的事情就往前冲，碰到棘手难缠的问题就往后退，名利成为工作的温度计；有的看人情，接受任务看来头，开展工作看交情，人情成为工作的分水岭。这些现象，或多或少在各地各单位都客观存在。所以，年轻干部只有对工作真情投入、坚守初心、永葆激情，才能久久为功、水滴石穿。

1.正确处理“顺”与“逆”。“人生逆境，十之八九。”要最终评价一个人，不能看他在顺境时如何意气风发，而要看他在逆境中能否乘风破浪；不要看他在得到表扬时的表现，而要看他在受到挫折时的反应。年轻干部在受到挫折后，极易心浮气躁、心灰意冷，这是一种面对挫折的消极反应，于事无补、于己无益，是不可取的。这时候，我们就要坦然面对事实，找准挫折之源，做到“吃一堑，长一智”。要知道，苦难是人生之师，不幸是最好的大学。年轻干部经历一些挫折磨砺，有助于丰富阅历，积累经验，从而逐步走向成熟。只有既能在顺境中不骄不矜，又能在逆境中不屈不挠的人，才是真正的强者，才能成为永远的“千里马”。

2.正确看待“上”与“下”。这里所说的“上”，是指“只琢磨人，不琢磨事”，专走“上层路线”的现象；“下”是说年轻干部要坚持向下扎根，打牢基础，增强本领。一方面，能力要从基层培养。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。能力从基层培养，人才从一线选拔，是年轻干部成长的客观规律。我们提倡年轻干部到基层“墩苗”、到一线打磨、到西部“吃苦”，比如，我们每年从市直单位安排年轻干部到乡镇挂职，选派年轻干部到信访维稳一线、行政服务中心参与工作，选派干部到新疆青海挂职锻炼，增加干部“苦经历”，目的就是要大家在成长的黄金期、机遇期，砥砺品质、积累经验、磨练意志，为将来行稳致远练好基本功。另一方面，感情要在基层培育。年轻干部要多和群众打交道，培养“群众感情”。现在网民有这样的话：“别怪群众太无聊，是干部太官僚；别怪群众不通情，是干部没感情；别怪群众老堵门，是干部不进门。”这一定程度上反映了一些干部的工作作风、精神面貌问题。为什么现在交通便利了，我们与群众的距离反而远了?通信发达了，我们与群众的沟通反而困难了?干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了?感情问题至关重要。只有距离近了，才能家长里短；只有交流多了，才能知根知底。年轻干部就是要深入基层、深入农户、深入车间、深入田间，培养群众感情，多办利民之事，多办为民好事，无愧宗旨誓言。

3.正确面对“得”与“失”。人生就是一个不断得到、不断失去的过程。如果不能正确对待，就容易滋生不正确的心态，从这个意义上讲，年轻干部要会干，还要会想，看得开，想得通，搞好“心灵环

保”。一要心静。“淡泊明志，宁静致远”，年轻干部要始终保持一种平和心态，学会自我调节，正确对待个人进步，得之不欢，失之不悲，得之淡然，失之坦然。二要简单。“大道至简”，越是真理，越是简单。简单是一种为人风骨、一种处事境界。现在有些人就是活得太累、太复杂，原因是想的太多、想的太复杂，要想想，我们都是比上不足、比下有余，都有一份稳定的工作、稳定的收入。他钱比你多，可是他风险比你大；他地位比你高，但是压力比你大。甘瓜苦蒂，任何事情都要一分为二地看。做到简单，就需要悟透、看清，化重负为轻松，在轻松中释怀。三要舍得。“舍得”之道，是中华民族几千年文化与智慧的结晶，是一种难得的人生境界。作为年轻干部，我们就要舍得身外之物，不为名利所累、不为物欲所惑。“塞翁失马、焉知非福”，当你真正懂得“舍得”时，你就会真正知道“蓄势待发”、“韬光养晦”、“卧薪尝胆”的深刻内涵，就会以清醒的心智坦然走过人生的激情岁月。

三、潜力与能力

年轻干部风华正茂、思维敏捷、可塑性强，是领导和群众眼中的“潜力股”。潜力就像挖井，掘井九仞，必得其水。但事实上，并不是每一位有潜力的人都能成为有能力的人。原因在于，有的人自我感觉良好，以己之长量人之短，不比能力比学历，一叶障目、孤芳自赏，越比越懈怠；有的人贪图安逸，以生活舒适为追求，不比贡献比享受，敷衍塞责、得过且过，越比越消沉；有的人心浮气躁，以职务变化为

牵引，不比实绩比升迁，盲目攀比、急功近利，越比越泄气。所以，潜力不会自动生成能力。青年干部只有“不待扬鞭自奋蹄”，自加压力，才能充分释放潜力，不断提高能力。

1.学会做人。做事先做人，做官先要做人。传统儒家文化的精髓是什么?就是“修身、齐家、治国、平天下”，其中，“修身”居第一位。作为年轻干部，做人要学会“三要三不要”：要昂扬不要轻狂。年轻干部年少气盛、争强好胜，是敢拼敢闯、奋发向上的一种体现。精神昂扬但不能轻狂，特别是在工作上取得一点成绩时，千万不要飘飘然、千万不要忘乎所以、更加不要得意忘形，一定要戒骄戒躁，虚下心来、潜下心来、静下心来，一分为二地看待自己，认真查找存在的差距，清醒地认识自身不足。要清新不要世故。当前，年轻干部中有一种苗头倾向，就是喜欢跟着讲套话、讲大话、讲空话，见人、见势、见利说话，这不应该是年轻干部的特点。年轻干部就应该单纯一点，清新一点，保持“清水出芙蓉”的本色，专心专意把事做好，把时间和精力花在如何干好工作上，而不是一门心思去琢磨“人情世故”、研究“人际关系”。要亲和不要青涩。煤炭只有燃烧自己，才能释放能量。年轻干部要克服涉世未深的青涩，大胆自信，敢说敢做，勇于推销自己，主动展示自己，用行动证明自己，真正把自己的潜质彰显出来。

2.善于做事。有这样一段非常有哲理的话，“世界上最远的距离既不是太平洋的宽度，也不是宇宙的深度，而是一个人从头到脚的距

离。”为什么这么说?因为我们有很多人，脑袋想了，却不去行动，差的就是这一步；说得漂亮，却不能落实，隔的就是这一层。现在干部队伍中，有一种浮躁的风气，有的人总感觉自己还不错，却很难静下心来做好一件事。要安下心来干事。做事是本职、本分、本责。一个岗位，可能位置很小，但舞台很大；一个干部，可能权力很小，但责任很大。大家要静下心来把事做好，在做事中成长、成才、成功。这个成功，是做人做事的成功，是思想水平和能力素质的提高。从这个意义上讲，个人埋头干事，是成长的唯一正确途径；大家勤奋工作，是履职尽责的基本要求。要专心致志干事。要专注岗位，常思职责之所在，安排工作有思路、推动工作有方法、落实工作有效果。要专心业务，大兴“好学尚能”之风，干一行爱一行，干一行专一行，努力成为行家里手。要发挥专长，把所知、所学、所长与实际结合起来，用到事业发展最需要、最紧迫的地方。要迷恋至深干事。评价一个人的执着，我们喜欢用“苕”、“憨”这两个字，对待事业，就要有一种“苕”劲、一种“憨”劲，一门心思、一个心眼，对认准的事，就要持之以恒、一抓到底。要务本务实，善于找实践、找规律，使每一件事都经得起拷问。要高标准对待每项工作，既能够“钉钉子”推动落实，也善于“拔钉子”解决问题。

3.懂得感恩。感恩是一种回报，回报是一种能力。陈云同志说过，个人进步一靠组织，二靠群众。要感恩组织。组织对干部特别是年轻干部历来是关心的、爱护的，我们干事创业、实现人生价值的舞台是组织给的，年轻干部要克服孤傲心理，对于取得的成绩，切忌片面夸

大个人的作用；对待自己的能力和水平，切忌驻足流连、孤芳自赏；对待自己的政治进步，不要自以为是、非我莫属，多想想组织的关心、领导的关怀，积极工作，回报组织。要感恩群众。干部是人民的公仆，权力是人民的公器。我们的职位是群众给的，权力也是为群众服务的。年轻干部无论身处哪个岗位，都离不开群众的支持。离开了群众支持，我们的工作将成为无源之水、无本之木；离开了群众认可，取得的成绩也只是镜中花、水中月。年轻干部要对群众有感恩之心、行感恩之事、报感恩之情，不能居高临下、不要盛气凌人、绝不官味十足。

同志们，“若登高必自卑，若远行必自迩。”说的是登高要从低处开始，远行要从近处起步。希望大家把握青春时光，脚踏实地、勇往直前，不断攀登人生新高峰！

让青春在基层绽放，让青春在岗位闪光！

0 2020 年在全市团干部培训班开班仪式上的讲话 1670字范文稿

各位团干、同志们：

2020 全市团干部培训班今天正式开班了。首先，我代表共青团 X 市委欢迎各位前来参加培训。这一次培训，我们特别邀请了多位知名学者、教授为大家培训相关知识，希望大家在为期三天的培训中能够学思结合、学以致用，并通过这次培训进一步振奋精神，坚持

推进改革，狠抓从严治团，落实“一学一做”，主动融入大局，积极推动共青团事业向前发展。

当前，我市正面临着转型发展的重大历史机遇和考验，共青团组织作为党的助手和后备军，必须紧跟党走，砥砺前行。近年来，团市委稳步推进共青团改革工作，探索建立了《向基层服务对象报到工作制度》，制定了《共青团 X 市委关于配备挂职、兼职团干部的实施方案》和《关于建立团干部直接联系青年制度的实施方案》，制度保障已经基本成型；在机构改革方面，我们重点推进职能整合工作，新成立了基层组织建设部、青年发展部、统战联络部，目前都已及时调整到位。但是，在取得以上进展的同时，我们也清醒地认识到，这些改革举措能否落地生根、开花结果，取决于全市团干部对于共青团改革事业的认知程度和工作实践。所以，借此机会，我向大家提三点希望：

一、维护核心、对党忠诚，筑牢理想信念的基石

当前，全面建成小康社会已经进入到攻坚决胜阶段，改革发展面临诸多困难和挑战。只有紧密团结在在以习总书记同志为总书记的党中央领导下，我们才能够在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，迈出坚实的步伐、取得显著的成效。作为共青团干部，我们必须认真研读习总书记系列重要讲话，深入思考蕴含其中的立场、观点和方法，在反复钻研中形成思想共识，在悉心领悟中坚定理想信念，始终保持足够的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，在重大考验面前

旗帜鲜明，任何时候任何情况下都不为噪音所扰、不为流言所惑、不为暗流所动，铸就绝对忠诚、绝对纯粹、绝对可靠的信仰，为自身的成长成才打下坚实的思想基础。

二、干净坦荡、严格自律，严守做人做事的底线

党的十八大以来，从“从严治党”的政治宣誓到“八项规定”的严厉执行，从思想教育的常态推进到法律法规的有序完善，我们的每一次改变、每一步迈进，都饱含着党中央狠抓作风建设的决心与勇气。广大共青团干部要严明政治纪律和政治规矩，结合共青团改革和“一学一做”学习教育，以解决问题、发挥作用为基本目标，将从严治团的要求抓在平时、融于日常，认真落实“三会两制一课”制度，引导广大团干部勇于自我剖析、敢于思想交锋，把廉洁自律铭记在心，始终做到心中有戒，保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，用正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐条逐项找不足、抓整改，在积极“向前看”的同时，不忘常杀“回马枪”，保持强烈的自省之心，坚决不踩红线、不破底线、不碰高压线。

三、躬身实践、担当作为，彰显履职尽责的风采

当前我市正处于全面推进改革发展的关键时期，只有顺应潮流、与时俱进，才能不断推动我们的各项事业在新征程上行稳致远。共青团干部要积极发挥青年生力军和突击队作用，紧紧围绕全市发展大局和团内重点工作，敢于担当、勇于作为，进一步打开思路、拓宽视野、鼓足干劲，用心、用情、用智办好思想引领、团员管理、脱贫攻坚、创新创业、婚恋交友等一系列和广大青年息息相关的事。特别是在共青团改革方面，要提高标准、提升能力，着力增强广大基层青年的获得感，打通团干部直接联系青年的“最后一公里”，真刀真枪地抓、先行先试地干，着力盘活青年人才资源这一“看不见的资产”，从一言一行上展现担当，从一点一滴上推进改革，为共青团组织提升战斗力奠定坚实基础，在工作实践中大显身手、积极作为。

5.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇五

x年全县科级干部培训班在县委的高度重视下，经过县委组织部和党校的精心准备，今天正式开班了。

首先，我代表县委向参加培训的全体学员表示热烈的欢迎，向为这次培训班顺利开班精心准备的各位老师和同志们表示衷心的感谢!

参加本期培训班的学员共有x人，都是经组织精心遴选出的优秀年轻科级干部。

对于这期培训班,县委主要领导提出了重要指导性意见，县委组织部、党校和X省委党校精心设计了教学内容和教学环节。希望大家珍惜这次难得的学习机会，通过学习培训，提升自己的理论水平和工作能力。

下面，借此机会，就科级干部学习培训和成长发展问题，讲几点意见，与大家共勉。

一、统一思想，提高认识，充分认识这次学习培训的重要性和必要性

青年干部是我们干部队伍的主体，是经济社会发展各项事业的重要骨干，也是各级领导班子的后备力量，在整个组织结构中处于承上启下的关键层次。

重视加强对青年科级干部教育培训，对于适应“四个全面”战略布局，巩固党在基层的执政基础，加快推进“美丽幸福**”建设，具有十分现实而重大的意义。

第一，举办这次培训班，是切实加强全县干部队伍建设的需要。

今年以来，面对复杂多变的环境和形势，全县各级领导干部按照县委、县政府决策部署，坚持一切工作项目化，用项目保证发展速度，提升发展层级，对冲下行压力，始终保持了以前的干劲和冲劲，体现了良好的精神状态，取得了一定成效。

总的来看，**干部队伍的主流绝对是好的，这是基本格局、总体态势，也是基本判断、客观评价。但是，随着调子越来越高，纪律越来越严，下行压力越来越大，一些同志畏难情绪有所抬头，顺势而下的心理或明或暗地阻碍着发展;有的干部工作的责任心有所下降，思想紧张不起来，劲头不足、担当不够，困难面前要么畏难发愁，等、靠、要;要么坐井观天，牢骚满腹，工作推一下动一下。

甚至个别干部以“看破红尘”自居，领导安排什么，打心里就不服气!你讲你的、我干我的，发展快慢无所谓，工作好赖无所谓，批评表扬无所谓，天塌下来不怨我。这些问题，如果我们看不到、不修正，耽误的是干部，影响的是事业。

因此，我们必须通过培训，让大家把问题看清楚，把事情想明白，只有这样，我们思想上才能不迷茫，心理上才不会打怯，力度上才不会减弱，才能牢牢掌握工作的主动权，有的放矢、精准出击，把**的工作一步一个脚印地往前推进。

第二，举办这次培训班，是推进“美丽幸福**”建设的迫切需要。

今年以来，在宏观经济政策趋紧，发展不可预见性问题增多等不利因素叠加的情况下，我们克服了内内外外一系列的压力和阻力，发展保持了较高的增幅、较好的态势，x-x月份，我县财政收入完成x.x亿元，增长x.x%，增幅位居全市第二;完成固定投资x.x亿元，增长x%;规模工业增加值增长x.x%。

在如此环境下，这些数据取得，实属不易，难能可贵。但是，总的来看，我国当前的经济运行，面临着宏观经济下行和资源要素趋紧的双重压力。国内经济正在爬坡过坎，结构调整的阵痛还在持续，整体回升的基础还不牢固，经济总体上延续了去年以来的放缓态势，形势比年初想象的还要复杂，我们前几年发展的势头，现在开始出现下降，前几年所争取的位置，已经受到挤压。

现在马上到半年节点，各项工作时间紧、任务重，头绪多、压力大，因此，加强对科级干部的培训，就是立足当前,放眼未来,为**的建设发展培养和储备人才，让大家担当起带领全县上下创新赶超、争先进位的重任，为**在日趋激烈的竞争中实现创新赶超、加快发展增加砝码。

第三，举办这次培训班，是科级干部增长本领迅速成才的需要。

历史和现实都表明，加强干部教育培训是造就一支高素质干部队伍的重要途径。县委历来高度重视科级干部的培养和锻炼，每年都会都会保持**个主题班次，聘请的师资力量、开设的培训课程、投入的人力物力，都是其他同类培训班不能比的，目的就是下大气力提升我县青年干部的综合素质和能力水平，为下一步干部队伍整体水平提升打下基础。

今天，我们参加培训的x位学员，都是x后、x后年轻同志，有的通过干部调整刚刚走上关键岗位，下步随着换届工作的展开，有些同志还将走上重要岗位，可以说大家都是我县各单位、各战线上的骨干，大部分同志文化水平较高，精力旺盛，思维敏捷，接受新事物快，开拓进取精神强。

但是，有些同志也客观地存在着理论功底相对薄弱，实践经验不够丰富，处理复杂问题能力不高，担当意识和领导能力有待进一步提高等问题。

为此，当前在全县各项工作任务非常繁重的情况下，在各个单位人手都非常紧张的情况下，县委仍然下大决心，集中一周的时间，让同志们放下工作，封闭学习，就是为大家提供一个学习新知识、掌握新技能的机会，以进一步提高大家的领导能力和工作能力。

大家一定要深化认识、正确看待，必须把加强学习，提升自身能力摆在突出位置，常抓不懈。

二、学以致用，提高素质，努力在推进全县经济社会发展中再立新功

这次培训所设置的课题，都是当前我们党的建设和干部的所需，大家要结合各自工作实际，坚持学以致用，以用促学。

把学习培训的成效体现到提高理论水平和解决实际问题的能力上来，体现到做好本职工作和促进我县经济社会又好又快发展的思想上来。

在学习过程中，我认为大家需要着力强化提升五种意识。

一要强化担当意识，增强履职能力。

担当决定落实，落实决定成败。当前，我们发展进入新常态，这是我国经济发展的过程、必然的阶段。新常态不是一个筐子，不能什么都往里面装，甚至把不好的现象都归入新常态;新常态不是一个避风港，不能把不好做或难做好的工作都归结于新常态，不能把新常态作为不干事、不解决问题的借口和理由。

可以说守着规矩不作为，其危害不亚于抛开规矩乱作为，“不作为”说到底就是“软腐败”。当前**“十三五”宏伟蓝图已经绘就，“打造江北水乡，实现全面小康”各项工作正在全面展开，在任务异常繁重的关键时期，如果我们干部不在状态、不善作为、不敢干事，蓝图再清晰、方向再明确，也难以把新理念转化为新成效。

作为我们科级领导干部，必须抛开种种顾虑，率先垂范、敢于担当，全力担当，在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、冲锋在前。同时，我们的干部既要有敢于担当之志，也要有善于担当之能。在如此复杂形势下，我们的水平跟不上，只会好心办坏事。

希望大家一定要增强本领恐慌感，尊重客观发展规律，掌握科学工作方法，全方位提升各方面的能力，做到想问题、做决策、办事情，都能站高一步、想深一步、看远一步。

二要强化创新意识，提升工作境界。

近年来，面对经济总量小、产业结构单一、抗风险能力差的发展状况，我们坚持不懈抓招商、优结构、扩规模、增效益，县域经济冲出了低位徘徊的困境，实现了高幅增长、跨越赶超;产业发展在建园区、攻项目、壮集群中，实现了由农业大县向工业主导的决定性转型;城市建设在拉框架、活水系、融文化、建精品中，做活了水的文章，打响了生态水城名片。

之所以能够取得这样的辉煌成绩和巨大变化，靠的就是理念创新、举措创新、机制创新。用X书记的话说：我们以“闯”趟路，通过不断创新，创开了发展路子，创出了发展速度。在当前经济整体下行的大环境下，上级刺激政策不断出台。

作为我们广大党员干部，如何把上级积极政策与地方经济实体相对接，抢抓机遇、提振信心、乘势而上，是我们当前最大的阶段性课题任务。这就要求我们必须要转变发展思路、创新发展方式，以创新驱动增创科学发展新优势，通过“再次创新”来解决发展的问题。

这次组织大家去经济发达地区学习，不仅是从理论上学习知识、拓展知识面，更是让大家在实地考察中开阔眼界、更新观念、提升工作境界和创新能力，并把外地好的创新经验带到**来，只有这样，才能应对矛盾、破解难题，真正把发展推向新的高度。

三要强化团结意识，凝聚工作合力。

毛主席说要“团结、紧张、严肃、活泼”，团结是排在第一位的。对于党员干部来说,团结是一种觉悟、一种责任、一种品质修养,更是一个单位、一个地区稳定发展、干事创业的基石。

大家都是来自不同的部门单位，在工作中应该经常体验到沟通协调的重要性，不管是单位内部还是部门之间，要想开展好工作，都必须强化团队意识、协作意识和责任意识，集众智干大事、集众力干难事。

同时，团结意识引申出来就是大局观念，从我县近年来的发展来看，全县党员干部紧紧团结在县委县政府周围，齐心协力，不论工作多苦多累，大家同舟共济，打下了一个又一个的硬仗，啃下了一个又一个的硬骨头，这些工作大家都有参与，相信大家也都深有感触。

因此，希望大家不论是在培训期间还是在日常工作中，都要自觉培养团结协作意识和大局观念，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，使全县上下继续保持健康向上、干事创业的优良环境。

四要强化实干意识，努力创造实绩。

**的发展如同一辆刚刚起步的列车，我们广大党员干部只有不断的去真抓实干加足油门，**的发展列车才会持续提速。“空谈误国，实干兴邦”。

本次培训班的学员在各部门单位领导职务上是配角，在分管工作上是主角，在宏观决策上是配角，在参谋建议上是主角。正确的决策能否合法有效的贯彻，取决于大家踏实高效的执行力。大家清楚作为基层部门，我们要的不是具有宏大理想的战略家，而是精益求精的执行者;缺的不是雄韬伟略，而是不折不扣的落实。

我们这几年相继开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，就是要着力解决造盆景、花架子，深入查摆脱离群众、脱离实际的问题，就是要求我们的干部要有实干精神，要察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动全县经济社会又好又快发展上，用在保障和改善民生上，用在促进社会和谐稳定上，努力作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

五要强化自律意识，坚定理想信念。

“打铁还须自身硬”，在全面从严治党新常态下，我们的干部要想“干成事、不出事”，靠组织的监督，靠制度的约束，靠别人的提醒是远远不够的，那都是外部因素，“自律”才是经得起各种考验的试金石。

是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。我们这次特地安排了预防职务犯罪的课程，用鲜活的案例告诉大家要做到在各种诱惑面前不动心，不丧志，就要坚持不懈地用科学的理论和先进的思想武装头脑，提高党性修养，培养高尚的品德、锻炼坚强的意志和强烈的自律毅力。

因此，大家要把严格遵守党风党纪作为提升自身党性修养的决定性因素，认真对照“四讲四有”标准，坚定理想信念，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持政治上的清醒与坚定，严守党的政治、组织、廉政、群众等方面的纪律和法律法规。

要把这次培训作为加强党性锻炼的一个重要“加油站”，更加清楚科级干部讲党性、重品行、作表率的具体要求，不断提高自己的党性修养、道德修养和廉政修养，不断提高自己的思想政治觉悟。

三、端正态度，严守纪律，确保此次培训取得实效

这次科级干部培训班为期x天，虽然时间不长，但内容多、任务重，课程安排也比较紧。

为做好本次培训，县委高度重视，县委组织部多次进行专题研究，对培训的内容和形式进行精心设计。与往年相比较，本次培训有x天的县内集中辅导，x天赴X开展政德教育，还有x天在异地进行培训学习，希望大家一定要珍惜这次难得的机会，集中精力，潜心钻研，通过培训，真正达到学有所获、学有所成。

一要勤于思考，加强交流。

学习、思考、交流是学有所成的重要方法，也是提升素质和能力的重要途径。希望大家在学习期间要勤于思考、学思并重，力争通过思考，不断把学习成果转化为实际工作的动力，转化为推动工作的能力。培训期间，我们还将组织开展多项课外活动，学逸结合，促进同学们之间相互交流、相互借鉴、共同进步。

二要端正态度，珍惜机会。

县委对举办这次科级干部培训班非常重视，同时对大家寄予厚望。希望大家充分把握这次良机，从思想上真正克服厌学情绪，换位思考、当好“学生”，以良好的精神状态，饱满的政治热情，全身心投入到这次培训中来，争取多学一点，学深一点，使自己在思想、业务和能力上有新的提高。

三要遵守纪律，树立形象。

6.后备干部培训开班仪式上领导讲话 篇六

这次全区后备干部及新任职干部轮训班是区委决定举办的，是20xx年全区干部党员教育培训主体班次之一，搞好本次培训，意义重大，希望大家高度重视，在条件允许的情况下，尽可能全程参加培训。区委对后备干部及新任职科级干部培训十分重视，针对全区后备干部队伍的现状，决定从20xx年起利用三年的时间分期分批对后备干部进行轮训，对新任职干部及时进行培训。其主要目的就是要进一步促进后备干部和新任职干部强化党性修养、开阔思维视野、提升综合素质、加快成长步伐。此次培训是后备干部轮训班的第二期，区委组织部做了精心的准备，科学设置了课程，优选了授课教师，精选了参观考察项目，结合松山区经济发展和社会稳定的实际情况有针对性的开展教学，帮助大家全方位的、更深入的了解松山区现状及发展形势，以便在以后的工作中无论是确定计划，还是安排工作，都能够更加符合社会实际，更加卓有成效的推动发展。希望大家珍惜机会，虚心学习，认真听讲，深入思考，确保学有所成，学有所获。

借此机会，我想就年轻干部成长进步过程中应注重锻炼提高的几个方面给大家提几点希望和要求，总体上讲就是要做“五型”干部。

一、要素质过硬，做政治成熟型干部

政治素质过硬是对党政干部特别是党政领导干部最基本的要求，政治成熟是干部成熟的重要标准，年轻干部只有时刻把握正确的方向路线，牢固树立大局意识，经得起摔打和考验，才能沿着健康的轨道不断成长进步。如何做政治成熟型干部，要从以下三个方面提高自己，锻炼自己：一是坚定政治方向不动摇。坚定的政治方向是党的干部成长进步的前提，作为党的后备干部和领导干部，要坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策以及区委政府的决策部署，面对当前形势复杂的大环境，在大是大非问题上要切实做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，必须明白什么事可以做、什么事不能做，知道什么事应该提倡、什么事应该反对。二是树立大局意识不护小。今年是我区经济社会发展“十二五”规划的第二年，是我区实现率先又好又快发展的关键年，北城建设、各种园区建设、各种重点项目建设等很多工作进入攻坚阶段，年轻干部作为推动经济社会发展的有生力量和中坚力量，要切实增强责任意识，正确处理好个人利益、局部利益与全区发展大局的关系，把个人的成长进步放到松山的又好又快发展的大局中去谋划，去推进，要深入领会区委的决策部署，时刻关注全区的经济社会发展，站在有利于全区经济社会发展和稳定大局的高度观察问题、处理工作，绝不能只埋头于具体事务。三是经得起考验不浮躁。大家能列入后备干部队伍，走上领导岗位，是组织上对大家能力素质和工作业绩的一种肯定，说明大家是本单位的优秀分子，有培养潜力。但领导干部的选拔任用，是以“凭实绩、重公论”为基本原则的，是根据空缺岗位的需要，在全区后备干部中进行选拔的，是受领导职数限制的，并不是所有后备干部将来都能走上领导岗位，这是客观存在的事实。所以，大家要正确对待个人的升迁进步，要立志做大事，不要立志做大官。特别是当自己的成长进步与自身的期望发生偏差时，要克服浮躁的心态，客观审视自己，公正评价他人，保持良好心理状态。

二、要敢于负责，做真抓实干型干部

建设好松山，发展好松山，根本在真抓实干，关键在敢于负责。年轻干部要想干出一番事业，要在工作实践中做到“六个切忌”：一是切忌“心浮气躁”。年轻干部血气方刚，在当前社会普遍浮躁的大环境影响下，容易受到各种诱惑的影响。面对诱惑，一定要有定力, 在学习、工作和生活中，要坚定信念，明确目标，抵制住诱惑，把握好节奏，扎扎实实地做好本职工作，在踏踏实实做事的过程中积累经验，丰富人生，提升境界。二是切忌“骄傲自满”。 年轻干部往往都有一腔热情，干劲足，积极性高，容易取得一些成绩，但也正是由于年轻，往往不能头脑冷静地面对现实，容易在一片赞誉声中，变得骄傲自满起来。要时刻保持谦虚谨慎的态度，正确对待他人、对待自己、对待成功;要学会礼让谦恭，懂得与人分享，用谦虚的态度博得他人的认可，在与人交往中不断提高自己的水平;要始终保持清醒的头脑，勤勉敬业、埋头苦干，以谦虚的美德成就一番事业。三是切忌“拈轻怕重”。要有强烈的干好本职工作的责任心和使命感，把自己的荣辱得失与工作好坏优劣结合为一体，在其位、谋其政、敬其业、竭其力，时刻保持重任在肩的责任意识和锲而不舍的创业激情，敢于负责，真抓实干，不应付塞责，敷衍了事;敢于直面矛盾和问题，讲真话不讲假话，讲实话不讲空话，积极探索破除困难、解决问题的办法，而不是遇到矛盾绕开走，回避问题。四是切忌“毫无主见”。如果干部毫无主见,凡事请示汇报，处事优柔寡断,工作不得要领,凡事不敢主动去做,不会超前去想，那很多工作就不能积极地、创造性地开展，就不会取得显著的工作成效。要有开拓进取的精神，主动去想事，去谋事，去做事。五是切忌“急功近利”。要把远大的目标与脚踏实地的工作结合起来，多谋事少谋人，兢兢业业的做好本职工作，力争在平凡的岗位上做出成绩，脱颖而出，切不可刻意包装自己、推销自己，甚至拉关系、跑门子，追名逐利。六是切忌“脱离群众”。要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，深入基层一线，了解现状，把握实情，善于联系群众，尊重群众的首创精神，总结提炼经验或教训，找到解决问题的办法和途径，并在实际工作中加以落实。用群众满不满意、赞不赞成来衡量自己的工作成效，把维护群众利益、为群众谋福祉作为根本出发点和落脚点，真正做到权为民所用，利为民所谋。

三、要勇于探索，做开拓创新型干部

年轻干部要想超越自我、超越他人、立业成事，就必须要勇于创新，敢于创新。具体工作中要做到“三个善于”：一是要善于质疑求变。墨守陈规、因循守旧只能做井底之蛙，只会让工作裹足不前、原地踏步。年轻干部有朝气、有活力、头脑灵、思维活，要充分利用和发挥好这一优势，对事情、对问题要始终有自己独到的见解和主张，博学多思。二是要善于调查研究。创新不是凭空想象，不是主观臆断。那种脱离实际的、盲目的、大跃进式的创新，不但不会促进工作，反而会影响工作、阻碍工作。搞好调查研究、做到心中有数是做好创新的前提和基础。大家都来自基层一线，都是单位中的具体工作人员，对所在单位、所在行业都比较熟悉，但这些还远远不能满足实现创新的要求和需要。要使创新做到创而不乱、新而有用，就必须要躬下身子搞好深入调查，切实掌握大量第一手资料;就必须要潜下心来集中精力做好科学研究，切实抓住创新的关键和本质，这样，我们的创新才会有基础、有内涵、有说服力。三是要善于吸收借鉴。只有总结好前人的经验、借鉴好他人的长处，我们才能站在巨人的肩膀上思考问题、开展工作。大家无论来自哪个行业、哪个单位，哪个地区，身边都不乏一些行家里手、一些成功人士，要想在摸着石头过河中少呛水、少走弯路，就必须要学会放下架子，虚心向他人学习，用他人成功的经验填补自身的不足，用他人失败的教训避免可能的盲目，以最小的代价去获得最大的成功。

四、要注重沟通，做组织协调型干部

组织协调能力是每个干部必须具备的一种能力，随着形势的不断发展，组织协调能力显得越来越重要，大家必须尽快掌握并在今后工作中不断充实完善。新任职的领导干部要做到“三个自觉”：一是要自觉贯彻执行民主集中制。要自觉维护组织和班子的权威，做到会上说会下不说，当面说背后不说;班子集体研究决定了的事项，即使自己有不同意见，也要不折不扣地贯彻执行，做到民主决策，集中执行;要认真贯彻集体领导与分工负责相结合的工作体制，自觉主动做好分管工作，同时要把分管工作主动置于集体领导之下。二是要自觉维护班子团结。维护班子团结，是切实履行领导职责的现实需要，在一个班子工作，成员之间同心同德，密切配合，班子整体工作任务才能合理分解，才能有效落实;维护班子团结，是确保事业成功的重要条件，大家心往一处想，劲往一处使，群策群力，就能想大事、议大事、干大事，否则，于己不利，于事业有害;维护班子团结，是加强班子建设，增强凝聚力、战斗力的内在要求，如果班子不团结，班子在干部群众中就没有威信，各项工作也就无从谈起。这里要注意，团结不是当老好人，在涉及党性原则问题上、在涉及全局利益问题上，绝不能一味迁就退让，该说的还是要说，要当面说，该坚持的还是要坚持，要会上坚持，注意方式方法。三是要自觉搞好沟通。沟通和协调是形成正确意见必不可少的过程，也是疏导和化解矛盾的重要手段。对重大决策事项，要主动与班子主要领导和班子成员进行反复沟通、充分协商、达成共识。这个沟通和协商的过程，实际上也是统一思想的过程，是正确决策的过程。对于后备干部来说，搞好组织协调，要着重做到三个“有”：一是要有谦虚好学的态度。在生活和工作中谦虚谨慎，低调做人，正视自己生活阅历较浅、工作经验不足等缺点，善于发现并虚心学习同事们的优点和长处，怀着一颗谦虚的心，好学的心，放下架子，扑下身子，向同事学习，不断增长才干，通过学习和交流去赢得的支持和帮助，建立起一种携手并进的融洽同事关系，在亲密无间的友好气氛中进行良性竞争。二是要有宽容博大的胸襟。在工作中，由于意见不同、理念不同、工作方式方法不同等原因，同事之间发生磕磕碰碰的情况在所难免。要正确对待是非恩怨，要有大海般的胸襟、君子般的气度、绅士般的风格，注重沟通，真诚交流，达成共识、增进信任，力争矛盾不激化、感情不破裂，努力营造良好的工作环境和人际关系，为开展工作创造有利条件。三是要有沟通协调的意识。沟通协调能力，是化解矛盾的能力，是聚分力为合力的能力，是变消极因素为积极因素的能力，是动员、组织、调动人的积极性的能力，后备干部要意识到，不管个人多优秀，能力多全面，素质多出色，没有协调配合，没有别人的帮助和支持，单枪匹马是做不成事的。要牢固树立沟通协调意识，借助一切可以借助的力量，主动协调，灵活处理，推动工作开展。同时也要明白，组织协调并不完全依附于职位、资历和权力，而是更多表现为一种人格魅力和内在涵养。

五、要自警自律，做清正廉洁型干部

公生明、廉生威。清正廉洁是干部的必备素质，也是党纪政纪的必然要求。作为年轻干部，就应该有更高的思想追求和工作追求，也应该有更高的标准和要求。大家要时刻牢记自己是一名干部，自觉严格要求自己，用优良的素质、出色的工作、务实的作风，努力树立新时期年轻干部的形象。工作中要做到四个“坚持”。一要坚持提高认识，深入学习并认真执行廉洁自律的各项规定，树立正确的价值观、权力观和利益观，通过正反两方面的案例深刻认识廉洁从政、廉洁为官的重要性，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做。二要坚持谨慎行事，要慎权、慎独、慎微、慎友。慎权，就是要谨慎对待和行使人民赋予的权力。慎独，就是在个人独处时谨慎不苟，坚守道德原则。慎微，就是审慎于细微而能见微知著，防微杜渐。慎友，就是慎重选择朋友交往，净化社交圈。三要坚持警钟长鸣。加强思想道德修养，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，坚决抵制拜金主义、享乐主义，管好自己的嘴，不做长舌之人，管好自己的手，不取不义之财，管好自己的腿，不去是非之地。时时处处反思自己，查找存在的不足，剖析自身的缺点，常抓不懈，真正做到严于律己、勤于修身。四要坚持依法执政。用法律的思维和办法处理工作中的问题，严格依法行政，作出的决定要符合有关法律法规，不能长官意志，搞理所当然，凡事都要以法律、法规为依据，切不可莫视法律，甚至知法犯法。

同志们，作为一名年轻干部，区委对大家寄予了厚望。希望大家以良好的精神状态努力学习、勤奋工作，以新作为、新形象、新业绩展示年轻干部奋发有为、团结奋进的风采，为推动我区经济社会率先又好又快发展作出应有的贡献。

最后，预祝本次培训圆满成功!祝大家学习进步，身体健康，工作顺利!

7.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇七

广西自治区二轻工业联社在3月至5月份期间, 在南宁市分两期举办了广西工艺美术大师精品创作工程培训班, 全区82位工艺美术大师或高级工艺美术师参加培训。自治区二轻工业联社党组书记、主任黄荣健, 党组副书记、副主任、广西工艺美术大师精品创作工程工作领导小组组长卢道龙出席开班仪式并作了讲话。广西工艺美术协会负责人、广西工艺美术大师精品创作工程工作领导小组办公室主任陆永东主持开班仪式。

广西工艺美术大师精品创作工程是按自治区政府领导提出的多出精品、多出人才的要求, 由政府支持、财政列入专项预算、自治区二轻工业联社组织实施的一项促进我区工艺美术行业发展的工程。广西工艺美术大师精品创作工程在钦州市、北海市试点的基础上, 于2014年在全区全面推开, 该工程以工艺美术大师为主导, 以生产企业或省级大师工作室为依托, 以师带徒的方式, 成立若干由大师担任组长的创作组, 开展精品创作活动, 从而提升我区工艺美术的品味和档次。

培训班以提高广西工艺美术大师的理论水平、专业素质、艺术水准以及拓宽视野为目的。培训班邀请我区工艺美术界知名专家教授帅民风、陆红阳、张燕根、何镇海、金旭明、于长敏进行授课, 同时邀请我区著名文化学者、自治区人民政府参事彭匈先生做了主题“读万卷书, 行万里路, 奏和谐曲, 圆中国梦”主题讲座。教授们分别围绕时尚艺术与工艺之美的结合、从美国景观雕塑看创意以及依木造型创意与材料运用、有型与无形之间——谈工艺之美、造型语境与工艺美术创意、现代纤维艺术动态、中外现代艺术漫谈几方面对工艺美术进行授课。

8.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇八

培训班邀请了省财政厅会计处副处长王丙全就《行政事业单位内容控制规范》进行全面解读。省农委财务处处长王如华、副处长郑红霞分别就《内部审计监督规范》和《农业专项资金管理》两项内容进行讲解。

省农委副主任刘丰艳对培训工作提出了明确要求。她指出，全省农业系统要切实加强农业财务队伍建设，农业财务人员要增强全局意识，搞好团结协作，着眼内部，放眼行业，提高素质，推进工作，争做当家理财的好手，清政廉洁的模范。要重点做好业务部门、财政部门的配合、协调工作，争取他们的理解和支持，努力创造良好的工作氛围。要加强部门之间的协作，在重大政策的设计，重大问题的研究，重大项目的实施上互相配合，形成合力，共同推进。同时，要加强业务培训，增强广大农业财务管理人员的业务能力，提高工作水平，提升管理能力。今后省农委还将开展不同专题的财会培训，重点安排涉及农村政策、业务理论、法律法规等内容。要系统地梳理近年来财务检查和审计工作中发现的问题，组织开展案例教学和业务培训，增强培训的针对性和实用性。市（州）级的财务部门要牵头组织本地区农业财会人员培训工作，结合本地的实际情况，有计划有步骤地组织开展培训。

刘丰艳副主任强调，要准确把握当前农业财务工作的要求和任务；要充分认识、提升农业财务管理能力的意义；要切实加强农业财务队伍的建设。参培人员要把握此次学习的机会，学有所获。

本次培训，在培训方式上充分利用现代信息手段，采取集中培训、视频会议系统远程培训、互联网远程培训等方式，实施培训全覆盖。聘请农业部、省级财政及高等院校既有理论知识又有丰富实践经验的教授进行授课，还利用了农业系统自有的多种媒体进行宣传与辅助培训。

9.培训班开班讲话-培训班开班讲话 领导干部培训班开班仪式讲话 篇九

发布日期：2009-03-30

同志们：

按照省委组织部2009年培训计划，今天，我们在这里举办“环境保护与生态文明建设”专题培训班，这是今年省委确定的29个专题培训班之一,目的是进一步学习实践科学发展观，提高县级领导干部经济社会发展与生态环境保护综合决策水平和环保监管能力,为提前一年完成国家下达给我省的“十一五”污染减排任务，奠定坚实的基础。

党的十七大首次提出建设生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提。环境保护、治污减排是落实科学发展观的重要基础，是我省科学发展、和谐发展的重要方面，污染减排指标完成情况已经成为考核各级党政领导干部政绩的重要指标之一，是统筹城乡发展、区域发展、近期与长远发展必须着力解决的重大战略问题。

党的十七大以来，我省高度重视节能减排工作，采取强有力的措施，全省上下一心、开拓进取、狠抓落实，环保工作取得了显著成绩。2008年，在全省经济保持12%以上增速的情况下，COD削减了5.73%，SO2削减了7.15%，超额完成了省委、省政府2008年初确定的COD、SO2分别下降4%的减排目标。全省2006—2008年三年累计COD下降了11.86%，SO2下降了15.53%，完成率分别达到国家下达“十一五”削减任务的79.6%和77.65%，实现了污染物的大幅削减和环境质量的持续改善，在国务院淮河检查中，2006年、2007年我省连续两年取得第一。在完成全省污染减排工作中，在座的各位都做了大量的、卓有成效的工作，在此，我代表省委组织部向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省的环境形势依然严峻。结构性污染仍较突出，粗放式的经济增长方式尚未根本改变，为应对金融危机，今年我省提出了1.8万亿元的投资计划，庞大的投资规模必将带来新污染物排放的大量增加；环境污染风险加大，突发性环境事故及由此可能引发的环境信访案件进入高发期，群众对环境质量的期望越来越高；全省总量减排工作进展不平衡，特别是部分市、县（市、区）总量减排任务非常重；有的企业重效益、轻环保，偷排和超排现象时有发生，环保监管还不完全适应环保任务的需要，有的河流和城区污染还比较严重，治理的任务很艰巨。

今年是完成“十一五”污染减排目标的关键之年，环境保护要以科发展观为指导，以污染减排为中心，大力推进生态文明建设，为我省应对金融危机，保持经济社会平稳发展，提供有力支撑。切实抓好重点流域污染防治，加快城市污水处理厂和垃圾处理设施建设，搞好城市扬尘、工业废气和机动车尾气治理，抓好农业面源污染治理和近海海域污染防治。全面落实对污染减排工作的考核监管，不断完善环保法规体系，认真落实减排责任制，严格执行污染减排指标体系、考核体系和监测体系，加大行政执法力度，严肃查处环境违法违规行为。县级政府是抓好环保工作落实的重要前沿阵地，新的环保法律法规、环境标准和环保工作监管模式，都需要县（市、区）分管环保工作的领导同志及时了解、积极领会，结合实际、抓好落实。同时，面对日益繁重的环境保护和污染减排任务，更需要通过培训，统一思想、明确任务、坚定信心，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

在座的各位县（市、区）长们平时的工作任务都很重，难得抽出一周时间进行环保专题培训，希望大家珍惜这次宝贵的学习机会，进一步领会科学发展观和生态文明的深刻内涵，结合当前市、县（市、区）正在开展的学习实践科学发展观活动，进一步研究治污减排和生态文明建设的新思路、新方法、新举措，圆满完成今年的环保工作任务。

未来几年，是我省实现科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期，也是实现生态环境质量根本改善的战略机遇期。面对环保工作难得的发展机遇、重大的责任、繁重的任务、复杂的情况、众多的困难，我们必须以对党和人民高度负责的精神，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、积极作为、真抓实干，切实把环保工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全省经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

一会儿，徐刚局长还要作学习辅导。请大家认真听讲，深刻领会。预祝培训班圆满成功！祝大家学习、生活愉快！

在全市计生干部培训班上的讲话（二○○九年八月三十一日）

市委组织部、市人口计生局、市委党校联合举办全市计划生育与科学发展专题培训班，目的是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求，进一步提高广大计生干部的理论和业务水平，切实做好新时期的人口计生工作。今年上半年，市委、市政府在全市较大范围内进行了干部调整，乡镇（街道）的计生分管领导、计生办主任调整面比较大，许多同志以前没有参加过系统的计生业务培训，对开展工作不利。希望参加培训的各位同志能充分利用这次难得的机会，认真听、认真学、认真思考、认真消化，为下一步更好地开展工作打好基础。借此机会，我下面谈三点想法，与大家作个交流。

一、要科学理解人口计生工作的“大道理”和“小道理”，切实增强做好人口计生工作的主动性、创造性和责任心

对乡镇（街道）的同志来说，谈起当前人口计生工作面临的新形势、新任务是什么，有些同志可能会认为太简单，作为乡镇一级，大家最关心就是要确保完成人口计生目标责任制任务。在一定意义上讲，这样理解也没有什么错，但对于乡镇（街道）分管计生的领导和计生办主任来说，停留于这样的理解还远远不够，因为你们承担着领导和指导基层计生工作的重任，需要做大量的争取、协调和群众工作，需要讲得出“大道理”和“小道理”。这个问题我不展开谈，对当前我省、杭州市人口计生工作面临的形势和任务，这次培训班上将请杭州市人口计生局的蒋建安书记来给我们讲课，这很好。简单地讲，所谓“大道理”就是人口问题是我国可持续发展的关键问题，没有人口与资源、环境的协调发展，就不可能有经济社会的科学发展，人口战略是国民经济和社会发展的基础性战略，人口问题本质上是发展问题，要通过发展才能根本解决；计划生育是基本国策，是有效控制人口增长的根本手段，是人口发展自身数量、质量、结构、分布协调可持续的基础，是人类生育文明发展的重大成果等等。所谓“小道理”就是：计划生育是每个公民的法定义务，党员干部要带头实行计划生育，人口计生工作是基层党委、政府响应国策号召的重要公共事务，是政府社会管理和公共服务领域的重要任务，是基层文明建设的重要组成部分，这项工作的关键在基层、重点在农村和社区等等。对这些大道理、小道理，我们不能简单从人口数量问题来理解，而必须把人口的数量、质量、结构和流动、分布等问题统筹起来加以理解，必须把人口问题放在人的全面发展、人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的大局中去加以理解。

为了真正做到对人口计生工作在认识上科学、在行动上自觉、在工作上主动、在实践上有为，我们还必须在理解这些大道理、小道理的基础上，学会考虑三个问题：一是国家、省、杭州市对人口计生工作在关注什么。二是我们市里对人口计生工作要求什么。三是对本地人口计生工作该做什么。这次培训班就是要教会大家考虑这三个问题，切实增强工作的主动性、创造性和责任心。

今年上半年，市委中心理论学习组专门邀请省人口计生委章文彪主任来富阳作专题报告，反响非常好。这里我向大家转述一下章主任在报告中强调的对当前人口计生领域必须高度关注的问题，我相信对大家会有启发。具体讲是“四个三”：一是全省每年依法处罚了3万左右的违法生育对象，长期累积必将影响社会和谐，如何将工作真正做前做细做到位，同时促进政策法规合理调整，缩小违法生育人群；二是全省每年产生了3万左右的缺陷婴儿，长此下去对人口素质、社会发展影响很大，如何真正发挥人口计生的职能作用，在政府领导下，扎扎实实推进优生工程，全面落实干预措施；三是普查摸底数据显示近30%农村育龄妇女患有各种妇科疾病，人口计生部门有责任高度关注育龄妇女的生殖健康状况；四是全省近300万个独生子女家庭，他们如何在享受国家基本政策的前提下，进一步享受各项优惠社会政策，尤其是农村通过“村规民约”的利导政策，最终实现优先优惠，进而较彻底的解除后顾之忧。这“四个三”就是省人口计生委近年来工作的重中之重。

二、要清醒认识当前人口计生工作的背景变化，坚持与时俱进、争创一流

通过这次培训班，我们大家不仅要学习系统的计划生育政策和业务知识，更重要的是要全面了解当前我市人口计生工作所处的背景变化、情况变化，只有这样，我们才能在实践中做到与时俱进、争创一流。与前几年相比，当前我市人口计生工作的发展背景发生了四个领域的重大变化：

（一）科学发展观的背景。按照科学发展观的要求，市委、市政府制定和实施战略规划，提出“一化带四化”和统筹城乡发展的一系列战略举措以及建设“富裕阳光之城”、“运动休闲之城”的战略目标，人口计生工作要主动融入全市的发展战略、服务于全市的战略目标。

（二）人口计生任务、要求变化的背景。首先从任务变化看，根据国家关于推进“两大统筹”的战略思路（统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展），在今年 4月10日的省人口计生领导小组会议上，吕省长在讲话中强调指出：当前人口计生两件大事必须抓好，一是稳定低生育水平，另一是提高出生人口素质，以此带动方方面面。为此，省委、省政府出台了优生“两免”政策，杭州市委、市政府出台了优生“四免”政策；其次从工作要求看，根据国家对东部地区人口计生工作的要求，我省人口计生优质服务要实现提质提速、率先发展。对此，我市人口计生工作必须作出响应。

（三）人口计生工作水平的背景。经过几年来努力，我市人口计生工作有了很大创新发展，整体水平已迈入杭州市五县（市）前列，于去年成功创建国家人口计生优质服务先进市，2006、2007、2008连续三年获杭州市政府人口计生目标责任制考核“优胜奖”，对此，我市人口计生工作面临巩固创优成果和杭州市五县市先进行列的重任。

（四）人口计生工作自身因素的背景。就人口计生工作自身因素而言，主要发生4个方面变化：一是人口形态出现了新变化。随着城市化进程加速推进，我市社会经济的不断发展，城市和工业集聚区的流动人口急剧增加，人员与户口相对分离，给计生工作带来了巨大困难。二是群众生育观念发生了新变化。虽然我们的人口计划生育工作通过这几年的扎实开展，计划生育观念已经深入人心，但是随着社会经济的发展，农村家庭生育两孩的愿望渐成主流，特别是名人、富人的违法生育情况越来越多，人民群众的生育观念某种程度上出现了一定的倒退。三是计生工作方式发生了新变化。随着民主法制体系的完善，人民群众的法制意识不断增强，对计生措施知情选择、计生优质服务等方面的要求也越来越高，过去那种强制性、指标性的工作办法已不合时宜。四是对计生工作的认识发生了新变化。这几年我市的计划生育工作稳扎稳打已经取得了不小的成绩，计生率也一直保持在比较高的水平，导致部分党政领导干部和计生干部盲目乐观，对计生工作的重要性、复杂性、长期性认识不足，有放松迹象。这些新变化，对人口和计生工作提出了新的严峻挑战。在上述背景变化下,我市人口计生工作面临着几个方面的重要课题需要深入研究，需要我们全市干部集中智慧、认真思考：一是我市优质服务如何提质提速。二是工作任务调整后措施如何跟上、方法如何调整。三是如何处理好巩固和发展的关系。四是我市今后人口计生工作的创新着力点应在哪里。当然有些问题需要杭州市的层面来统一思考，但我市作为一个有较好工作基础的县级层面，要把眼光放到更高层次，向全国、全省先进地区学习，努力争创全省一流甚至全国一流水平。

三、要正确把握当前人口计生工作的几个关键点，促进转型发展、开创新的工作局面

我认为，我市人口计生工作要确保处在杭州市五县市前列甚至全市、全省先进水平，必须积极推进转型发展,开创新的工作局面。为此,我们大家要正确把握好以下四个关键环节：

（一）理念思路要适时调整。要按照科学发展、以人为本的要求，进一步解放思想，适时调整人口计生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要从单纯满足于完成责任制目标, 转变到兼顾满足育龄群众的生殖健康需求和维权需求,提高群众满意程度；二是工作方法上要从依赖强制性执法，转变到依法行政、利益导向、综合治理多措并举，做到“三个更加注重”：更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导；三是工作任务要从单纯控制人口增长，转变到稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作一起抓,促进人口问题的统筹解决；四是工作机制要从单纯围绕控制计划外生育，转变到建立包括提高出生人口素质在内的综合性工作机制，促进管理服务体系的创新发展等等。

（二）基础工作要保持常态。人口计生工作思路不管如何调整，有一点千万不能变：就是基础工作始终不能松，要保持常态、不搞突击。这些基础工作包括经常性的宣传教育、科学的统计管理、规范的行政执法、常规的技术服务、严格的责任制管理、定期或不定期的检查考评以及系统的干部队伍建设和村级基础管理等。

（三）难点问题要力争突破。从我市目前的情况看，人口计生工作的难点问题依然是流动人口计生管理和征收社会抚养费。这两个方面，我市曾创造了不少好的经验，得到了上级人口计生部门的肯定，但现实当中困难还很多，要在部门合作、上下联动、信息共享上寻求新的突破，以此推动面上的人口计生工作。

（四）创新亮点要不断探索。“创新”永远是人口计生工作发展的动力，也是提升人口计生工作水平和效率的重要途径。对基层来讲，主要就是要适应当前面临的形势、任务变化，围绕上级部署的各项任务，增强工作的主动性和创造性，不断创新方法和工作载体，培育工作亮点，使人口计生工作在本地能起示范、导向作用，在融入全局、服务全局中提升整体效益。目前，我市在利用“计生通”信息平台提升综合管理服务水平、依托服务网络标准化建设推进优质服务提质速、结合新农村建设推进生育文化建设以及围绕提高出生人口素质的优孕、优生、优育、优教咨询指导服务等领域都有很大的创新发展空间。

以上想法供大家参考。参加这次培训的各位同志都是计生一线的“骨干”。可以说，你们的业务水平和工作能力决定着全市人口计生工作的整体水平。这次，对大家进行为期三天的“脱产”培训，两天实地考察，机会很好。希望大家以这次培训为契机，切实增强学习和实践的自觉性，不断提高业务水平和工作能力，为开创我市人口计生工作的新局面做出自己应有的贡献。

在全省县级分管领导人口与计划生育理论研修班上的讲话

幸福人家网 2006-11-24 9:41:38 【字体:大 小】

同志们：

首先，让我代表省计生委向从百忙之中抽出时间来我委学习的各位党政分管领导及同志们表示最热烈的欢迎！

向长期以来对我省人口与计划生育工作给予了高度重视和大力支持的省委组织部表示衷心的感谢！今年是贯彻党的十六大精神的第一年，是新一届政府施政的第一年，也是国家计生委更名为国家人口与计划生育委员会、履行新职责的第一年。省委组织部、省计生委联合举办这期县级分管领导人口与计划生育理论研修班，目的就是希望大家利用这次机会，认真学习、了解人口与计划生育知识，增加对计划生育工作的理性认识，以便更好地担负起领导人口与计划生育工作的责任。为了便于大家理论联系实际、研究讨论问题，借此机会，我将全省计划生育工作的情况向大家作个简单介绍。

下面讲三个问题，供大家参考。

一、清醒认识我省当前人口与计划生育的工作形势

我省的人口与计划生育工作在省委、省政府的正确领导和各级党委、政府、全体计划生育工作者的共同努力以及广大群众的参与配合下，取得了令人瞩目的成绩，概括起来，主要有以下几个方面：

一是低生育水平进一步稳定。1997年以来，全省每年出生人口在75万至80万之间，人口出生率稳定在12‰左右，育龄妇女总和生育率基本保持在1.65左右，应该说是稳定了低生育水平。控制人口增长不仅提高了我省GDP人均占有量，而且减轻了就业、入学、就医、交通等各个方面的压力。国家计生委在“九五”期末分析全国人口形势，评价各省工作时对湖南给予了充分肯定：“湖南对人口增长的有效控制，为稳定全国的低生育水平作出了贡献。”在湖南省计生委成立二十周年之际，湖南省计生委与湖南大学经济研究中心联合进行了《湖南计划生育效益与投入》课题研究。研究表明从1971—2002年的32年间，全省因实行计划生育累计少出生2948.25万人，少出生的人口相当于4个海南省的总人口。如果不实行计划生育，我省目前的总人口将高达9400万左右。1978—2002年，全省对计划生育事业的总投入为90亿元，而累计节省的孩子抚养费为6826亿元，计划生育投入—产出比为75.84，即每投入1元，就可节省孩子抚养费75.84元。我省人口和计划生育事业的成功实践，有力地促进了社会生产力的发展、人民生活水平的提高，为我省全面建设小康社会奠定了基础。

二是基础工作进一步夯实。经过多年的努力，全省计生系统工作重心逐步下移。目前，有80%左右的村能够独立完成计生工作任务，以怀化市为主的一批村级计生协会在计划生育“村民自治”中发挥了很大的作用。与此同时，基层基础建设包括宣传教育阵地、技术服务阵地、计划生育信息化建设进一步加强，特别是今年上半年在抗击非典的斗争中，我省计划生育信息化建设迈出了可喜的步伐。众所周知，防非典时，农村外出打工返回的人员比较多，怎样将全国流动人口的情况上报到国务院？卫生系统没有这类网站，所以当时就把这个任务交给国家人口计生委。而我省计划生育信息中心的阵地建设、信息化建设，在全国计生系统来说，是比较早的，各个乡镇基本上都装备了计算机，只有少数乡镇没有装备好。所以国家人口计生委就利用我们的这个网站，作为防非典的专用网站。我省计划生育信息中心接到任务后仅用3天时间就成功地研制出全国计生系统防非典数据上报专用网站，并及时地将收集到的全国防非典的最新数据，上报到国家防非典指挥中心，得到温家宝总理、吴仪副总理的充分肯定和国家人口计生委张维庆主任的表扬。省计生委在国家人口计生委召开的全国计生系统两手抓（抓防非典、抓计生工作两不误）电视电话会上作了典型发言。非典疫情得到有效控制后，在国家人口计生委的指导下，我们又成功研制出全国流动人口管理信息交换平台，为全国流动人口的计划生育实行科学化、规范化管理作出了重要贡献，多次受到国家人口计生委的表扬及各省市区计生委的好评。

三是法制建设进一步加强。近两年，国家颁布了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》以及《社会抚养费征收管理办法》等法律法规之后，过去我省的有关法律法规就不适用了，按照下位法必须服从上位法的原则，我们对我省原来有关计划生育的法律法规进行了修改和完善。《湖南省人口与计划生育条例》修改后经省人大常委会审议通过，并于2003年1月1日起施行，使我省的人口与计划生育地方性法规更加完善。同时，今年省政府还以政府规章的形式，出台了《湖南省流动人口计划生育管理办法》；批转了省财政厅、省计生委联合制定的《湖南省社会抚养费征收管理实施办法》；进一步建立健全了行政执法责任制，认真地推广了邵阳隆回等地的经验，规范了计划生育执法程序和法律文书。同时省计生委出台了计划生育收费“六必须六不准”的规定，开展了声势浩大的“四查四到位”活动，重点清查和处理了一批超生的党员干部。近几年来，全省没有因为计划生育违法行政而引发恶性案件。

四是优质服务进一步深化。我们是97年开始在全省部分先进地方推行优质服务的。当时，全省就有29个较先进的县市区进入了优质服务行列,接着又有几个县进入了优质服务行列。通过多年的努力，现在优质服务都不同程度的在全省各县市区开展。全省计生系统依托遍布城乡的服务网络，加强了服务站的建设，给113个县配置了计划生育流动服务车，可以巡回乡村，更好地为群众开展服务，效果非常好。同时，全省广泛开展了“生育、节育、不育”服务，全面实行了“三查一治”的孕环情查访制度，象石门县的优育早教工作就开展得非常好，他们一方面开展计划生育节育的服务，另一方面在生育上进行胎教早教工作，很有成效。象浏阳市包括石门县，都为不孕症的妇女开辟了一条新的路子，请外省、本省和本地的专家，为符合生育政策但是多年不孕的妇女查病治病，帮助她们恢复生育能力，石门县有100多对不孕症妇女，现已有30多对怀了孕，群众特别高兴。全省实施了以避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预工程为重点的“三大工程”，育龄妇女的生殖健康水平和出生人口素质有了较大提高。我省是从96年开始装备遗传优生检测设备的，全省所有的县市现在都配备了。这项工作在全国来说也是做得比较早的，为提高出生人口素质起到了很好的作用，所以得到了国家人口计生委的肯定。各地还根据自身的特点，在帮助群众发展生产、改善生活条件上提供了大量的服务，作了大量的工作，象怀化靖州的乡镇计生办，就利用计算机信息网站，为群众今年的柑橘销售在网上发布信息，一改往年柑橘滞销的局面，并在价格上也有大幅攀升，极大地改善了计划生育工作人员与育龄群众的关系，得到了当地百姓的热烈拥护。全省还推广了以凤凰县“计生绿卡”制度为代表的独生子女和两女结扎户家庭的子女义务教育免费入学奖励政策。省计生委投入400余万元为全省实行绝育手术的育龄群众办理绝育手术保险，安排了50万元专项资金用于独生子女特困户的补助，这些工作的开展受到了群众的普遍欢迎和拥护。

五是工作作风进一步转变。近年来，我们全省的计生系统深入开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动，省计生委机关带头深入基层、深入实际开展工作。盛茂林主任今年3月到省计生委主持工作后，迄今已经到50多个县视察计划生育工作。省计生委的党组成员，每人包几个县，经常下到联系点，进行面对面的重点指导。市县计生委的同志也都是一年到头在乡村检查。很多新上任的计生局长，都说比原来的工作累得多，一是压力大，二是工作辛苦。全省大多数的县（市、区）计生委在民意测评或行风评议中成为满意率最高的单位之一或被评为双文明单位、优秀领导班子、人民满意公仆。群众对计划生育工作和计划生育工作人员的满意率在逐步提高，过去计生工作者和育龄群众的对立情绪在逐步消失。

以上成绩的取得，是包括在座各位在内的各级党委政府高度重视、坚强领导的结果，是全省广大计划生育工作者共同努力的结果，是广大人民群众支持理解参与的结果。这些成绩的取得是来之不易的，是值得我们很好地珍惜的。同时我们也要清醒地看到，由于历史和现实的原因，计划生育工作也遇到了过去不曾有过的困难，面临着更加严峻的挑战，主要表现在以下“五难”：

一是低生育水平稳定难。我省目前的低生育水平在很大程度上是采取行政手段换来的，是长期高压态势下取得的，并非群众生育观念转变的结果。“多子多福、男尊女卑”、“不孝有

三、无后为大”等旧的传统生育观念在群众中仍然有相当大的市场。任何政策的偏差、工作的失误和外部环境的不利影响，都可能导致人口出生的严重反弹，因此必须常抓不懈，警钟长鸣。

二是出生人口素质提高难。现在全省每年出生的70多万婴儿中，有2万多名是肉眼可见的残疾人，加上在0-7岁之间，还将逐步显现的痴呆、弱智儿童等，大约2万人，这表明每年将有4万名左右弱智、痴呆、残疾婴儿出生。要减少出生缺陷、做好提高出生人口素质的工作，任重而道远。

三是人口结构协调发展难。人口结构，包括地域结构、年龄结构和性别结构等。近几年，我省出生人口性别比居高不下，大大高于正常范围值，而且呈现出孩次越高，性别比越高的趋势。出生性别比长期严重偏高，将会给婚姻、家庭、社会等带来一系列严重问题。

四是特殊人群管理到位难。人户分离、下岗分流、离婚再婚、流动人口逐渐增多，这部分人员中存在极大的超生漏洞。如何加强对这些特殊人群的管理是今后乃至更长一段时间计划生育工作中的难点、重点，这需要引起社会的广泛注意。

五是政策推动利益导向难。计划生育工作难点在政策推动，如何通过计划生育政策的实施和推动，来引导群众生育观念的转变，真正使广大实行计划生育的家庭政治上光荣、经济上实惠、生活上宽裕，这是我们亟需研究和解决的问题。计划生育是一个长远和总体利益，需要群众做出牺牲和贡献，但我们也必须通过落实计划生育优惠政策，给群众以适当的补偿，如独生子女的优惠政策等。然而各级财政都有不同的困难，所以部分地方事业经费投入到位难。账面上投入到位了，但实际投入不到位的情况时有发生。

上述困难和问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施予以解决，否则，必将严重影响我省计划生育工作水平的进一步提高，已经取得的来之不易的低生育水平也不能得到稳定和巩固。

二、努力抓好新时期的人口与计划生育工作

首先要完善工作机制，推进计生综合改革。要全面推进人口与计划生育工作综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，当前特别是注意在城市抓社区、农村抓村组，夯实工作基础，完善对流动人口、离岗、下岗等特殊人群的管理：在城市，随着户籍制度的改革，单位人要逐步向社会人转变，所以他们的管理要逐步转向由社区管理为主；在农村，要把计划生育作为一项重要内容纳入村（居）民自治，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立计划生育村务公开和村（居）民代表议事制度；充分发挥计划生育协会的作用，继续深入开展“两为两争”活动，逐步实现群众自我教育、自我管理和自我服务。

其次，坚持依法行政，贯彻“一法三规”。要以贯彻落实国家人口与计划生育工作“一法三规”（社会抚养费的征收与管理、流动人口管理、技术服务）及我省的一“条例”两“办法”为契机，转变政府职能，增强法制意识，提高行政水平，维护群众权益。

第三，深化优质服务，满足群众合理需求。要按照省委、省政府的要求，学习培民精神，努力实践“三个代表”，全心全意为人民服务，心中想着人民，装着人民，真正树立“以人为本”的思想，满足群众的合理需求。当前要开展以技术服务为重点的优质服务，如：在生育方面，怎样指导群众生育一个健康、聪明、活泼的孩子；在节育方面，怎样使群众落实一项安全、有效、简便的节育措施，尽量减少意外妊娠，保护妇女的身体健康；在不育方面，怎样为患不孕症的育龄夫妇查病治病，帮助他们摆脱不孕带来的痛苦。要切实加大投入，为人民群众提供比较好的服务设施和条件。要认真转变作风，为人民群众提供满腔热情的服务；要提高技术水平，为人民群众提供安全可靠的服务。

第四，加快科技创新，发展生殖健康产业。生殖健康产业是一个朝阳产业，因此特别要注重发挥县、乡服务站所的作用，实现两个效益。要加快科技创新，一方面，要加快计划生育系统信息化建设步伐，以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，加快计划生育“三网一库”建设；积极推进电子政务，不断提高管理和服务工作的科技含量，提高科技人员比重，加大计生科技的投入，提高计生科技装备水平；加强计划生育生殖健康领域的科学研究，加快科技成果的转化，更多的运用现代科学技术手段，解决计划生育工作中的难题。另一方面，要加快计划生育系统科技体制改革，加快建立基层计划生育技术服务新机制；加快发展生殖健康产业、生育文化产业的步伐，做到以事业带产业，以产业促事业。

第五，加强队伍建设，提高管理服务水平。要加快计划生育系统人事体制改革，进一步加强计生队伍建设，抓好“三支”队伍的建设：第一是按照“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的要求加强行政管理队伍建设；第二是按照“依法执业，限额拨款，独立核算、自负盈亏”的要求加强技术服务队伍建设；第三是按照“实现群众的自我教育、自我管理、自我服务的功能”的要求加强基层计生协会队伍的建设。同时，要按照开展创建“学习型机关”活动的要求，加强干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质。

三、切实加强对人口与计划生育工作的领导

计划生育是强国富民安天下的大事，是我国的一项基本国策，也是全面建设小康社会的基础性工程，计划生育工作不是唯一重要的工作，但是一项足以影响全局的工作，要坚持两种生产一起抓、两个成果一起要，计划生育工作抓得好不好，关键在于领导。只要领导认识到位、措施到位，计划生育工作就好抓得多，抓计划生育工作的障碍也少一些。借这个机会，我从分管领导的角度出发，提几点建议给在座的各位参考，希望大家在今后的工作中能积极地为计划生育工作创造条件，真正地发挥好分管领导的强有力的作用。

1、抓一票否决，确保领导责任到位。“一票否决”虽然是得罪人的事情，但必须要抓，是一个有效的措施。今年舍不得否决一个乡镇，将会有更多的乡镇被否决。“一票否决”是计划生育工作的杀手锏、主心骨、尚方宝剑。“一票否决”是领导责任的集中体现。没有“一票否决”的领导责任是空的，是假的，是软的。该“一票否决”的，在任何时候都不能含糊，不能折扣、不能手软。越是一票否决坚决的地方，各级各部门的担子就担得越硬，责任就落实得越好，到头来受处分的干部也越少。各级党委政府要坚持一把手亲自抓负总责毫不动摇，督促抓好计划生育“一票否决”制的落实。否决不是目的，而是一种手段，在否决的同时要注意抓班子建设，要注意把责任心强能办事的人放到计生岗位，同时要多关心计生干部的成长。

2、抓财政投入，保证必要的工作经费。必要的经费保障是开展计划生育工作的必要条件，各级党委、政府对计划生育工作要进一步重视和支持，强化经费保障，促进各级计生经费投入及时、足额到位。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，经费投入不到位，放水养鱼、挪用合同保证金、计生“三乱”等现象随时都有可能发生，到头来还是影响党和政府的工作，影响党和政府的形象，影响安定团结的局面。计生投入，对一个县的财政并不构成太大的压力，投入不到位，对一个县的各方面影响远远不是几十万元、百把万元的事情。这一点，作为党政领导要有足够的认识。

3、抓综合治理，形成齐抓共管局面。计划生育工作是一项社会工程，系统工程，单靠计划生育系统一家的力量是远远不够的，必须动员全社会、各部门的力量来实行综合治理，计生部门要主动协调，积极汇报，党政领导要积极出面，所以我们常说，计划生育工作重点在综合治理。如果各部门各吹各的号，各唱各的调，计划生育工作就很难开展甚至无法开展了。

4、抓利益导向，树立良好生育观念。计划生育的利益导向就是要使实行计划生育的家庭，在社会上有地位、在生活上有保障、在经济上有实惠，要使违背生育政策的家庭在制度上有处理，在经济上有处罚，在生活上有压力。抓利益导向就是要使群众能够享受到计划生育的一些优惠政策，这样来促进群众转变生育观念，树立良好的生育观念，走有计划的生育之路，现在全省各地都在结合本地的实际积极推广凤凰县的经验，取得了一些成效。希望各级党委、政府要进一步明确计划生育利益导向和社会保障机制成员单位的职责，制定并落实相关的政策。

以上这四个方面的工作，计生部门自身是难以解决的，需要党委政府重视，需要党政领导出面，特别是需要分管计划生育工作的领导下决心、拍硬板、动真格，才有可能得到及时、有效的解决。所以，希望在座的各位把重视计划生育工作真正放在解决一些计划生育工作的热点、难点、重点问题上，放在真正的行动上和工作中。只有领导重视，我们的人口与计划生育工作才有希望，才有前途，才会取得更好的成绩。

最后，我希望大家在分管计划生育的工作实践中大胆改革，勇于创新，创造出更具特色的、更加实在的典型和经验，为我省计划生育工作提高到一个新的水平，为我省经济社会的全面发展提供一个更好的人口环境做出贡献。

祝大家工作顺利，生活愉快。谢谢各位！

二○○三年十月二十二日

在第三期全省分管劳动保障工作县(市、区)长研讨班上的讲话

发文时间：2008-11-06

深入学习实践科学发展观推动全省劳动保障事业又好又快发展傅文才厅长在第三期全省分管劳动保障工作县(市、区)长研讨班上的讲话

同志们：

首先，我代表省劳动保障厅党组对各位长期以来对劳动保障工作的关心、指导与支持，表示衷心的感谢！在全省开展深入学习实践科学发展观活动之际，分管劳动保障工作的县（市、区）长一起学习研讨劳动保障工作面临的问题、形势、任务，交流各地劳动保障工作的体会和经验，意义深远。这次研讨班我们邀请了长期从事劳动保障工作的领导同志、专家学者授课，并将组织大家到部分县（市）现场学习考察。下面，我着重介绍一下当前全省劳动保障工作的基本情况，谈一点对劳动保障工作的理解和认识，并就当前的工作谈一些看法，供同志们在学习研讨中参考。

一、劳动保障工作的主要内容及在促进科学发展、构建和谐社会中的地位和作用

劳动保障工作，简要概括就是要使大家都有活干、伤病失业时及年老以后有保障，包括促进就业、社会保障、维护劳动者权益三个方面。（1）就业是民生之本，不仅是人们获取收入的主要手段，也是融入社会、实现自身社会价值的基本方式。就业局势不稳，社会难以稳定，其它就无从谈起。十七大报告把就业作为国家战略提出，这是前所未有的。（2）社会保障是民安所系，是保障社会成员基本生活的一项基本社会制度。让更多的人享有社会保障，是促进社会和谐稳定的必然要求，也是深化改革、加快发展的必要条件。（3）劳动关系，是最基本的社会关系。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。劳动关系不和谐，则社会不和谐；劳动关系不稳定，则社会不稳定。其中作为其重要方面的职工收入分配被称之为民富之源，是社会公平的重要体现。十七大报告明确提出要“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长的机制”。

劳动保障在宏观经济和民生建设领域都占有重要位置，是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。从宏观上讲，充分就业与经济增长率、物价涨幅、国际收支并列为宏观调控的四项主要指标，职工收入分配则直接影响消费，关系经济顺畅运行。从民生建设上讲，党的十七大报告提出的关于民生建设的“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”这“五有”之中，有“三个”是对劳动保障工作提出的要求。

党和国家历来高度重视劳动保障工作。从战略的层面看，党的十六大以来的中央全会，无不对劳动保障工作做出新部署、提出新要求。党的十七大报告把“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。”列为了全面建设小康社会的五大新要求之一，充分说明了劳动保障工作在经济社会发展全局中的地位和作用。

从工作部署上看，近年来党中央、国务院在促进就业、完善社会保险制度、构建和谐劳动关系等方面出台了一系列的方针政策。就业方面，2002年9月，党中央、国务院召开就业工作会议，对就业工作做出专题研究和部署，确立了积极就业政策的基本框架。2005年，国务院又对原有就业再就业政策进行延续、扩展、调整和充实。2007年，全国人大在总结近年来行之有效的积极的就业政策基础上，制订颁布了《就业促进法》。社会保障方面，2003年出台了《工伤保险条例》，全面推开了工伤保险制度；2005年出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，统一规范了企业职工基本养老制度；2007年在全国大面积开展了建立城镇居民医疗保险制度试点。

省委、省政府对劳动保障工作高度重视。近年来多次专门研究和部署劳动保障工作，多项劳动保障工作列入了省委、省政府的工作要点，就业再就业工作已连续五年列为“十项民心工程”的首位。省六次党代会以来，历次省委全会都对劳动保障工作做出部署，其中，省委六届八次全会通过的《关于构建和谐河北若干重要问题的指导意见》，对劳动保障作了详细的论述；省委七届三次全会明确指出,关注民生、改善民生是构建和谐社会的核心,要求自觉坚持以人为本,更加注重保障和改善民生。省政府近年来连续出台政策，推进劳动保障工作。去年，连续印发了《关于进一步推进就业再就业工作的意见》、《关于保障企业职工合法报酬权益，促进工资收入增长的意见》、《关于建立城镇居民医疗保险制度的实施意见》、《河北省城镇职工生育保险暂行办法》等一系列政策性文件。

这些都充分说明了中央和省委、省政府对劳动保障事业发展关注的程度，也充分说明了劳动保障在促进科学发展、构建和谐社会进程中的重要地位和作用。

二、当前我省劳动保障的基本情况

（一）就业方面，建立起了比较完善的积极的就业政策体系和就业服务体系。一是建立了比较完善的促进就业再就业的政策体系。2002年以来，根据党中央、国务院关于就业工作的一系列部署，我省不断补充完善积极的就业政策，经过2003年、2006年两轮制定和完善政策，我省基本形成了具有河北特色，以“五大支柱、六个领域和十三个方面政策”为主要内容的促进就业政策体系（“五大支柱”即通过经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和完善社会保障体系促进就业；“六个领域”即通过发展非公有制经济、第三产业、中小企业、劳动密集型企业、灵活就业和加强劳务输出增加就业岗位；“十三个方面政策”即经济增长与扩大就业互动、税费减免、小额贷款、社保与岗位补贴、主辅分离、就业援助、就业与创业服务、财政投入、下岗向失业保险并轨、社会保障、企业裁员、社区平台建设、职业培训与高技能人才培养等）。2007年，重点在发展就业性战略产业、加强职业教育和培训、推动全民创业、扩大劳务输出、实施困难群体特别是零就业家庭和高校毕业生就业援助等方面，加大了政策扶持力度。纵观我省的积极就业政策，可分为普惠性政策、优惠性政策和特殊性政策。普惠性政策主要是指公共就业服务政策，包括免费就业咨询服务等；优惠性政策主要是引导社会各方面力量提供更好的就业服务给予的政策性鼓励，促进全民创业等等；特殊性政策主要是对就业困难群体的就业援助政策，比如，对“4050”人员安排公益性岗位、给予社会保险补贴等。二是投入力度加大，就业资金投入形成了制度性安排。省政府明确要求，省、市、县(区）财政部门要按照不低于一般财政收入1%的比例安排就业专项资金，并根据本级财力增长情况逐年加大投入，保证各级推进就业再就业工作需要。2003年以来，全省共筹集就业专项资金95.8亿元，年均增长为18.6%。其中：争取中央财政补助44.4亿元。省本级预算逐年大幅度增加，2003年安排0.6亿元、2004年为0.84亿元、2005年为0.96亿元、2006年为1.86亿元、2007年为1.9亿元。2007年，全省财政安排就业专项资金10.1亿元，中央财政转移支付补助9.3亿元；支出就业专项资金19亿元，其中：用于职业介绍、职业培训、技能鉴定、社会保险、岗位补贴等五项补贴9.54亿元，劳动力市场建设1.06亿元，特定政策补助7.17亿元，其他支出1.27亿元。三是建立了比较完善的就业服务体系。整合健全了省、市、县三级就业服务机构；在街道（乡镇）、社区普遍建立了劳动保障事务所（工作站），基本形成了覆盖市、县（区）、街道（乡镇）及社区的基层就业服务平台，初步形成了以11个设区市劳动力市场为骨干，以基层劳动保障事务所（工作站）为基础，具有综合服务功能的就业服务体系。四是面向就业困难群体的就业援助制度逐步完善。在继续加强对下岗失业人员再就业帮扶的基础上，2007年7月开始，在全省开展了城镇零就业家庭就业援助活动，实现了零就业家庭动态归零。同年，启动实施了城乡技能就业扶助计划，资助城镇零就业家庭和农村特困家庭中符合条件的学生免费上技工院校，去年第一批招收了1820名资助生，今年扩大到5000人。这将从根本上帮助这些家庭摆脱困境，实现“就业一人、脱贫一户”。五是职业教育培训得到加强。从2004年起，实施了“三年二万五千新技师培养计划”。2007年启动实施了“新技师培养带动计划”。今年我厅与财政厅又一起出台了《河北省“燕赵金蓝领培训计划”实施办法》，启动了燕赵金牌技师评选活动，加强了对高技能人才培养的指导。技工教育供需两旺，近几年在大学生就业率普遍不高的情况下，技校学生一次就业率保持在90%以上，省级以上重点技工院校就业率达到95%以上。2007年底，全省技工院校达到161所，在校学生突破20万人。六是统筹城乡就业取得进展，对农民和农民工培训投入力度加大。实施了农村劳动力转移培训阳光工程，累计投入培训资金4.36亿元（包括中央财政投入1.77亿元），培训农村劳动力635.7万人。2007年我省劳务输出规模已达到595万人。

近五年，全省每年城镇新增就业40多万人，累计新增就业213万人，有121.6万国有企业下岗职工实现了再就业，比较平稳地化解了体制转轨人员分流的难题。

（二）社会保障方面，初步建立起了与经济发展水平相适应的社会保险体系框架。目前，我省已建立了养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险制度。

养老保险。养老保险制度是社会保障制度中最基本、最重要的保险制度。目前，我省已建立起城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位工作人员养老保险制度，一些地区探索建立起了农村（含失地农民）养老保险制度。养老保险基金基本为县（市）统筹，部分省、市属企业单位由省、市统筹。

城镇企业职工基本养老保险。我省1985年开始对国有企业实行养老金社会统筹改革试点，1992年，国有企业职工全面实行了养老保险社会统筹制度。1996年, 按照国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，全面实行了社会统筹与个人帐户相结合的企业养老保险制度。同时，为防止企业欠发离退休人员养老金，开始实行养老金社会化发放改革。1998年，按照国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，建立了适用于各类劳动者的统一制度，统一待遇标准、统一保险费率、统一管理、统一基金调剂使用，并全部实行了企业离退休人员养老金社会化发放。2006年，按照国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，我省出台了《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》。主要内容是：（1）扩大了基本养老保险覆盖范围。要求城镇各类企业及其职工、企业化管理的事业单位、个体工商户和灵活就业人员都要依法参加企业职工基本养老保险。（2）调整了参保缴费政策。企业按照上月全部职工工资总额的20%缴纳基本养老保险费，职工个人按照本人上月实发工资的8%缴纳基本养老保险费计入个人账户；城镇个体工商户和灵活就业人员以全省上在岗职工平均工资为基数缴费，比例为20%，其中8%记入个人账户；个体工商户的雇工，个人缴纳8%，雇主缴纳12%。这次改革，完善了社会统筹与个人账户相结合的基本制度，统一了城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，建立了参保缴费的激励约束机制。截止到2007年底，全省参保人数达到795.61万人，其中职工585.40万人（其中，缴费职工504万人），离退休人员178.80万人。企业职工基本养老存在的主要问题是，统筹层次低，目前我省还是县级统筹，由于基金分布不平衡、基金调剂能力弱，省级基金支付压力很大；参保面窄，民营企业参保不多，有的只为企业骨干参保；征缴率偏低，一些地方缴费人数占参保人数的比例不足70%。

企业养老金待遇稳步提高，是企业离退休人员得到实惠最多的几年。按照国家统一部署，2005－2007年我省连续三年调整提高了企业退休人员养老金。前几年我省企业养老保险金水平偏低，2005年月人均水平低于全国65元，2006年低21元。为缩小与全国及周边省市的差距，2007年调待时省政府确定了在基金承受范围内尽量多调的原则，月人均增加128元，达到925元，在全国居第14位。2008年到2010年，国家决定再连续三年调整提高企业离退休人员养老金待遇，今年我省调整后，国家公布的今年上半年调整后人月均养老金我省为1103元，略高于全国平均水平15元。为调动各地推动养老保险扩面征缴工作的积极性，去年省里出台了激励办法，将养老基金调剂与养老保险覆盖人数、基金征缴收入挂起钩来，多征的省里不向上调剂、转移支付不少给，完不成任务的由地方财政补足。各地一定要加大扩面征缴力度。

机关事业养老保险。1995年，我省首先启动了机关事业单位合同制工人和自收自支事业单位工作人员参加的养老保险统筹，在此基础上不断扩大统筹范围。目前，机关事业单位合同制工人和自收自支事业单位工作人员、差额拨款事业单位及驻冀部队机关事业单位职工、机关事业单位聘用人员已纳入统筹范围，部分市、县（区）已覆盖至机关人员。2007年底，参保人员为141.89万人，其中职工110.49万人，离退休人员31.40万人。机关事业单位离退休人员养老金，参照机关事业在职职工工资进行调整。机关养老保险制度也存在不少问题，由于没有中央转移支付，地方支持不足，一些地方甚至出现了难以运行下去的问题，请各地一定要确保离退休人员养老金发放。

农村养老保险。有三块组成，一是老农保。1992年省政府印发了《关于建立农村社会养老保险制度的通知》，93、94年由民政部门启动了农保工作，全省172个县（市、区）有148个县（市、区）开展了农保业务。1997年农村养老保险作为农民负担被列入清理之列，基本停止。老农保按照“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则，养老保险费基本上全部由农民自己负担，在制度设计上存在一些问题。二是新型农保。所谓新型农村养老保险是针对1992年启动的老农保而言的。新农保实行“个人缴费、集体补助、财政补贴”的新型筹资办法。目前，我省迁安市、唐海县、涉县、邯郸县启动了新型农保试点工作，沧州青县开展了农村合作养老。三是被征地农民养老保险试点。这项保险2003年开始试点，2005年省政府印发《关于建立被征地农民养老保险制度意见》后在全省推开。被征地农民养老保险资金，按照个人缴纳一部分、集体补助一部分、政府承担一部分的原则筹集，筹资额度按参保人达到退休年龄后养老金待遇不低于当地城镇居民最低生活保障标准确定。筹资比例按个人缴纳部分不超过筹资额的30%，集体补助部分不低于筹资额的40%，政府承担部分不低于筹资额的30%分担。同时，各级政府从土地出让纯收益中提取部分资金建立被征地农民的养老保险风险基金。目前，11个设区市和绝大多数县（市）政府都出台了被征地农民社会保障的实施意见或办法，以养老保险为主要内容的被征地农民基本生活保障制度已初步建立。

基本医疗保险。目前，我省根据不同人群实行三种医疗保险制度，即城镇职工医疗保险制度、城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度，是第一项从制度上基本实现城乡居民全覆盖的险种。其中，城镇职工医保和城镇居民医保由劳动保障部门负责。

城镇职工医疗保险，从1999年开始实施医疗保险制度改革，实行社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度。城镇职工医疗保险实行属地管理，统筹方式以县级统筹为主，省直、市区单独统筹，保险基金根据“以支定收，收支平衡”的原则筹集。覆盖范围为城镇职工（包括行政机关、事业单位、企业、灵活就业人员）。缴费比例，各地方稍有不同，一般为，企业单位交纳职工工资的6%，个人交纳工资的2%，8个百分点中，3.8个百分点记入个人帐户，4.2个百分点记入统筹帐户（公务员还建立了补充医疗保险，单位缴费比例为11%）。到2005年，省直、11个设区市和164个统筹县（市）全部实施了城镇职工基本医疗保险制度。2007年底，参保人数达到686.27万人。

城镇居民医疗保险，2007年经国务院批准，唐山、秦皇岛、石家庄市开始启动城镇居民基本医疗保险试点。今年列入试点的5个市实施方案已经批准，正在陆续组织实施。邯郸市正在由新城合向城镇居民医保制度并轨。城镇居民医疗保险，各地筹资水平不同，最高的为380元，最低的150元，关键是按照广覆盖、保基本的原则先建立起制度。另外衡水、邢台两市明年启动。到2009年，全省将初步实现国家确定的城镇居民医疗保险全覆盖目标。

失业保险。从1986年开始起步，1999年我省出台《失业保险条例》，城镇职工失业保险制度在全省推开。缴费比例为企事业单位按照本单位工资总额的2%缴费，职工个人按照本人工资的1%缴费，领取标准为当地最地工资标准的75%。到2007年底，全省参加失业保险的职工473.3万人，全省失业保险节余约40亿元。从去年开始，还对困难家庭应届高校毕业生当年底未就业并已进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，每月给予不低于当地城镇低保标准的失业补助（期限最长不超过6个月）。

工伤保险。1992年开始工伤保险制度改革试点，1993年在全省推开。2004年《工伤保险条例》实施后，进行了调整规范，实行设区市统筹（省直单独统筹），覆盖范围为城乡各类企事业单位、有雇工的个体工商户的雇工、民间非营利组织。工伤保险按照工伤发生密度实行差别费率，一般为按照职工工资总额的1%缴费。职工伤残津贴，按照职工伤残等级核定发放。到2007底参保职工人数达到481.26万人。伤残职工受伤前都是家庭的支柱，现在成了抚养的对象，是社会中最弱的群体，只要基金有支撑能力，就应该适当提高。去年11月我省调整了一次工伤待遇标准，平均月增加280元；今年经省政府同意，再次进行了调整，平均月增加130元，从2008年元月1日开始实施，两次调整幅度达到了30%。

生育保险。从1988开始改革试点，1994年原劳动保障部出台《企业职工生育保险试行办法》，我省逐步开始在全省推开。2007年省政府出台了《河北省城镇职工生育保险暂行办法》，对生育保险政策进行了规范。生育保险的统筹层次、范围与现行城镇职工基本医疗保险一致。企事业单位缴费，个人不缴费，比例为机关和财政全额拨款事业单位不超过职工工资总额的0.4%，其他用人单位不超过1%。到2007年底，全省有9个市建立了城镇职工生育保险制度，参加生育保险的职工人数达到338.46万人。

（三）劳动关系方面，积极推进劳动合同制度三年行动计划，建立起了三方协调机制和企业职工工资增长调控的政策体系。近年来，我省积极适应新时期劳动用工和劳动关系特点，不断探索市场经济条件下协调劳动关系的途径和办法。一是大力推行劳动合同制度，以劳动合同规范劳动关系。到2007年底，全省国有及国有控股企业劳动合同签约率达到96％，非国有企业劳动合同签约率也有较大幅度提高。集体合同签订率84％。二是省、市、县三级分别建立了由企业、工会、政府三方劳动关系协调机制，并逐步向乡镇、街道延伸，初步形成起了多层次的劳动关系协调组织体系。三是初步建立起了企业职工工资增长调控的法规政策体系。工资分配是劳动关系的核心内容，目前调控企业职工工资的主要手段和措施有：建立人工成本信息发布制度，劳动力市场工资指导价位制度，指导市场确定合理的岗位工资；发布企业工资增长指导线，指导企业增加职工工资；建立最低工资制度，逐步提高最低工资标准；建立生产岗位高技能人才技术津贴制度；推行企业工资集体协商，引导企业建立职工工资合理增长的机制等等。今年上半年，省政府出台了提高企业职工工资的一系列政策措施，上半年全省企业职工平均工资达到10484元，同比增长21.77％，高于今年调控目标1.77个百分点，政策措施的效应已初步显现。

由于企业改制遗留下来一些问题，加上劳动侵权产生的问题，劳动保障部门是各部门中接受上访量最多的部门，维护社会稳定还有不小的压力。

总的看，近年来我省劳动保障工作取得很大的进展。这是我省经济实力不断增强的体现，是各级党委、政府正确领导的结果，也是劳动保障系统共同努力的结果。

三、当前劳动保障工作中存在的问题和面临的形势

在充分肯定成绩的同时，我们要更加清醒地认识到，由于我省人口众多，城乡二元结构将长期存在，加之制度建设还不够完善等原因，劳动保障领域的矛盾和问题还很突出。

（一）就业压力巨大，就业服务能力亟待加强。一是劳动力总量供过于求。据测算，“十一五”期间，全省城镇每年需要就业的各类人员约有110万人，其中：大中专技校毕业生约40万人，未能升学的初高中毕业生约7万人，军队转业复退军人约3万人，实施政策性破产和节能减排淘汰落后产能需要安置职工约15万人，登记失业人员约30万人，结转的下岗人员约5万人。而“十一五”期间，城镇每年新增就业岗位约45万个左右，算上退休自然减员腾出的岗位，供求缺口仍在50万左右。另外，还有失地又失业农民49万人，约700万农村富余劳动力需要向城镇或非农产业转移。二是就业结构性矛盾突出。劳动者技能水平与社会需要不相适应，许多行业技能人才短缺，就业难和招工难并存。三是就业服务需进一步加强。一些地方就业政策落实不到位。部分县级公共就业服务体系建设薄弱，全省尚有54个乡镇、207个社区没有建立劳动保障事务所（工作站），一些工作人员工资还达不到当地最低工资标准。

（二）社会保险制度有待进一步完善。主要的问题，一是社会保险覆盖面窄。初步测算，目前城镇私营个体、灵活就业人员养老保险参保率仅为20%左右，其它几个险种还低于养老保险的参保率。农村养老保险总体上还处于探索阶段。二是社会保险制度的可持续性受到挑战。养老保险基金积累不足，一些地方当期收不抵支，特别是随着养老金待遇水平的不断提高，基金支付压力加大。三是随着城镇化的加快，农民工、被征地农民的社会保障问题越来越突出，统筹城乡社会保障的任务十分艰巨。

（三）工资收入水平总体偏低。主要表现生产与分配不协调，工资收入水平总体偏低。去年，我省采取多种措施，企业职工工资增长达到17.5%，略高于全国企业职工平均工资增长17%的水平，但由于我省基数低，与全国平均水平的绝对差距仍在拉大。2007年，我省企业职工平均工资为19989元,居全国第24位,低于全国平均水平4057元，比2006年还退后了一位。行政事业单位工资在全国排第29位。这与我省人均GDP和人均财政收入水平的位次不相适应。

（四）侵犯劳动者合法权益的现象及劳动争议增多。有的企业不执行最低工资标准，不为职工缴纳社会保险费，拖欠职工工资、作业环境恶劣、劳动保护不足等，侵害劳动者合法权益的问题不同程度地存在。由于劳动力供过于求，劳动者很难做到自觉维护自身合法权益或主动举报。而我省劳动保障监察力量薄弱，侵害劳动者合法权益的现象难以根本遏制。全省劳动保障部门受理的争议仲裁案件近年来年均增幅达到20%以上。

近些年来，尽管我省劳动保障工作取得了很大的成绩，但是由于社会保险制度还不完善，各项社会保险先后启动，相互衔接不够，地区之间转移也还有一定困难，与广大人民的热切期盼比，还有较大的差距。特别是在社会收入分配差距拉大、社会阶层快速分化的情况下，人民群众还不够满意。十七大要求，到2020年全国基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，河北不是西部地区，应该实现全覆盖。河北环绕京津的地理位置，客观上也要求必须提前实现全覆盖。从现在起到2020年，仅有12年的时间，我省劳动保障事业改革发展的任务艰巨。

四、充分发挥政府职能作用，推动劳动保障事业实现新突破

创造更多的就业机会,提供相应的社会保障,维护劳动者合法权益,是经济社会发展的优先目标。在新的发展阶段，如何满足人民群众日益增长的劳动保障服务需求，让更多的人工作有着落、生活有保障，是劳动保障事业担负的历史使命，需要我们大家共同探索。

（一）要切实把扩大就业的发展战略落到实处。促进就业和控制失业是各国政府的重要职责，也是检验执政党执政能力的重要指标。在我国更是各级党委、政府以人为本、执政为民的重要体现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出了要实施扩大就业的发展战略，《就业促进法》确立了促进就业的基本制度，进一步明确了各级政府在促进就业中的职责。我们应切实履行促进就业的职责，加快建立和完善促进就业的长效机制。

首先，要把出台的促进就业政策落实到位。政策落实不到位，工作就很难做好。当前，我省就业资金还有不小的节余，部省领导都很关注。造成就业资金节余的原因，不是因为钱多了，而是因为没有把政策落实好，使钱没有及时花出去。去年6月份，省政府印发了冀政〔2007〕58号文件，出台了多项有突破性的政策措施，还有待于进一步落实。最近，省政府关于落实国务院5号文件的意见很快也要印发，请大家一并抓好落实。

其次，要高度关注公共就业服务体系建设。《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等服务。公共就业服务机构经费纳入同级财政预算。实际工作中，公共就业服务不到位、不规范、无保障等问题，在一些地方还比较突出。特别是街道（乡镇）、社区基层劳动保障服务机构建设，要在编制、经费方面加大支持力度。

第三，加大对自主创业的扶持力度。党的十七大报告提出，要以创业带动就业，抓住了扩大就业的关键。去年，省里将鼓励创业的小额担保贷款政策进行了调整，将个人贷款额度由2万元提高到5万元，劳动密集型小企业贷款从100万元提高到200万元；贷款期限由2年延长到3年；对符合贷款条件从事个体经营的个人和劳动密集型小企业在贷款期限内均给予全额贴息；将进城创业农村劳动者、完全失地农民、大学生纳入贷款范围。可以说政策的力度，贷款的范围、额度、期限等，在全国都是最优惠的。请大家认真地做一些调查研究，改进程序和服务，用足用好小额担保贷款政策。

第四，建立健全面向所有就业困难群体的就业援助制度。对弱势群体，各地要努力多做一些雪中送炭的工作。当前，尤其要加快解决零就业家庭、失地农民、高校毕业生、城乡特困家庭的就业问题，切实使他们感受到党和政府的温暖。

（二）积极探索，加快建立完善覆盖城乡的社会保障体系。让更多的人享有社会保障权益，是保护广大人民群众切身利益的需要，也是社会保障制度稳健运行的内在要求。目前，我省老龄人口的比例已经达到8.9%，开始进入老龄化社会。据测算，今后一个时期我省老龄人口数量将以年均3％左右的速度持续快速增长，养老和医疗保障的压力将越来越大。我们要共同努力，争取在解决社会保险制度存在的突出问题上有较大的突破。

第一、进一步加大养老保险扩面征缴力度。养老保险覆盖面窄，不仅影响到未参保人年老后的养老，也影响养老保险制度的稳健运行，更是直接影响到今后两年企业离退休人员的待遇问题。“扩大城镇企业基本养老保险覆盖面”是我省“十一五”规划约束性指标。今年是实行养老保险扩面挂钩机制的第一年，省里将按照年初的规定进行考核，希望扩面征缴进度慢的县（市）加大工作力度，确保完成年初确定的扩面任务。

第二、要积极开展农村养老保险试点。推进农村养老保险，总的来说主动权在地方，经济状况好的地方，标准可以高一些；经济状况一般的地方，标准可以低一些。看了一些地方探索的情况，我感觉，就目前我省各县（市）经济发展的状况，中等发展水平的地方，现在都可以探索建立农村养老保险制度。河北不是西部地区，没有理由不建立农村养老保险制度。

第三、加快推进城镇居民医疗保险试点。目前，今年启动的五个试点市都正在开展城镇居医疗保险试点。各地要加大宣传力度，抓紧完善服务管理运行机制，在方便群众参保、就医、报销等环节上下工夫，力争实现当年参保率达到50％的目标。已经开展起来的地方，要努力提高参保率，确保达到70％以上。没有开展试点的县区可提前做些调研准备工作。

（三）着力发展和谐稳定的劳动关系。针对当前劳动关系方面的突出问题，要重点在以下几个方面做好工作。

第一、要大力推行劳动合同制度。建立劳动合同制度，是和谐劳动关系的法制基础。《劳动合同法实施条例》最近也已发布，对一些法律界定不清晰及操作层面的内容做了具体规定，为推行劳动合同制度，创造了一个很好的法制环境。各地要以宣传贯彻《劳动合同法》及《实施条例》为契机，加大法律法规宣传力度，努力推动各类企业普遍与职工签订劳动合同，以劳动合同的签订来规范劳资双方的权利和义务。

第二、要切实加强劳动保障监察工作。由于强资本、弱劳动的原因，老百姓在劳动保障权益受到侵害时，往往不敢主动争取，政府应该加强监察，为老百姓说话。现在的突出问题是，劳动保障监察力量薄弱，按照国家规定的，劳动保障监察员按照1：8000个职工的比例配备，我省差距还很大。各地要在监察装备、经费保障等方面给予支持，切实发挥现有劳动保障监察人员的作用。对强迫用工或者变相强迫用工的现象，各地要坚决予以查处。很快就到年底了，拖欠农民工工资问题可能会集中显现，各地要给予高度重视，保证农民工年底能够拿到应得的报酬。

第三、加快探索建立企业职工工资正常增长的机制。今年上半年，省政府连续出台了提高企业职工工资的一系列政策，省劳动保障厅也出台了一些配套措施，力促我省企业工资今后几年有一个较快的增长。主要包括六个方面：一是将企业职工平均工资增长率列入对各级政府的责任目标考核体系。企业职工平均工资年增长不低于20％。二是提高企业工资增长指导线水平。工资增长下线由4.5％提高到8％，中线由14.5％提高到20％，上线适当放开。三是今年2月和7月两次提高最低工资标准。提高幅度平均达到29.3%，同时加大了对不执行最低工资标准或变相违反最低工资规定行为的处罚力度。四是建立生产岗位高技能人才技术津贴制度。五是大力推行企业工资集体协商，引导企业建立职工工资合理增长的机制。六是鼓励企业完善职工工资合理增长政策。对职工平均工资达不到全省平均工资水平的，经营者收入不得超过本企业职工平均工资的三倍，不得参评劳动模范、优秀企业家等各类荣誉称号；企业不得参加评先评优。这些措施，请各地一定抓好落实，努力使企业职工工资有一个比较快的增长。

（四）要力争在劳动保障能力建设方面实现新突破。基层劳动保障部门的主要工作，是提供社会管理和公共服务。从目前的情况看，机构设置、人员编制、管理方式都还不适应劳动保障事业发展提出的新要求，不能较好地满足公共管理和服务的需要。必须整合机构、充分利用信息化手段改进管理方式，并根据管理服务对象不断增加、服务范围不断扩大的实际，适当增加人员编制。希望各地要在确保工作上下衔接的基础上，积极探索，不断积累经验，走出一条改革发展的路子。