疾控中心地震应急预案

疾控中心地震应急预案（共11篇）

1.疾控中心地震应急预案 篇一

达县疾控中心消防安全应急预案

为规范和加强本中心消防安全管理，为确保全体干部职工的生命财产安全，确保防病治病的各项业务工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我单位消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

一、消防安全工作领导组织机构 组 长(总指挥)：马文华

主要职责：负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长(副总指挥)：杜莉 黄国庆 吴世洪 曾庆平

主要职责：具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

成 员：陈伟 刘华英 罗玲 蒋绍禹 陈璨 吴涛 柏春刚 童远权 郝成芳 唐捷 杨晓果 郝晓玉

主要职责：具体负责火险发生时各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

二、应急措施

1、发生火灾时，由现场同志向主任报告，中心领导立即通知各成员，由各成员指挥相关人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场和主控室进行指挥。

① 切断电源。

② 组织被困人员用湿毛巾捂住口鼻，准备撤离。(稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起全校恐慌)。

③呼叫119、110，并根据实际情况呼叫报市卫生局。④打开大门让消防队救火车进入单位。

⑤疏散人员在楼梯口处组织职工有序地撤离，以免发生踩踏事件，疏散线路原则上按上下班线路，2、撤离顺序：火灾发生后，由中心主任迅速到现场指挥撤离，其他同志按要求到现场配合中心主任指挥。

三、有关要求

1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。救人是第一原则，各指挥疏散职工要识大体顾大局，在第一时间，有序地组织人员疏散转移。严密控制下楼速度，以免造成楼道挤压，防止因恐慌而跳楼情况发生，疏散人员应最后撤离现场。

A.火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。B.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。

C.高层着火时疏散时较为困难，困此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全出口的指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出，切忌跳楼。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。

D.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。

2、儿童和老人均不得参与救火。疏散时必须服从指挥人员的安排，有序按计划快步撤离，不得参与救火。

3、稳定群众情绪。无论中心何处发生火灾，疏散人员都应撤到安全地带、群众撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。科室科长或指挥人员迅速清点人数，并向总指挥汇报情况。

4、扑灭初起火灾。灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势漫延，为群众疏散争取更多时间，在群众未完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。

5、物资疏散：火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。

A.首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及 堵塞通道使灭火行动受阴的物资。

B.疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资历料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。

6、确保通信联络。在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况报告总指挥。

7、配合消防部门调查事故原因，维持秩序。划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以防止造成不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，应当把了解的情况向他们介绍，并配合调查组提供当事人或见证人。

2.疾控中心地震应急预案 篇二

2003年, 美国颁布了“国土安全第8号总统令” (Homeland Security Presidential Directive-8, HSPD-8) , 该法令类似于我国的《中华人民共和国突发事件应对法》, 旨在加强美国在应对恐怖袭击、重大灾害或灾难以及各种危害 (Hazards) 时的预防、保护、响应和恢复等各项应急准备工作。这项法令构成了美国现行的国家突发事件应急管理系统 (National Incident Management System, NIMS) [1]的基础, 也是美国各种危害的预防和应对的纲领性文件。国家突发事件应急管理系统是美国国内各级各类部门或机构的通用事件管理系统, 不管是联邦政府还是州政府的部门和机构, 还是事件现场应对的响应人员, 亦或是私人企业和组织, 都使用基本相同的突发事件管理系统。

2008年, 美国发布了国家应急反应框架 (National Response Framework, NRF) [2], 该框架是美国《国家国土安全战略》的一个重要组成部分, 是美国应对各种突发事件的反应指南, 旨在确保美国各级政府、私营部门和非政府组织明确其在应急反应中的角色、责任和相互关系, 以实现针对各种突发事件的高效反应。其地位类似于我国《国家突发公共事件总体应急预案》。该框架既是美国国家事件应对的基础框架, 也是美国预案体系的指导性文件, 它包括了基础性预案和三个附件, 分别是应急支持功能 (Emergency Support Function, ESF) 附件、支持性附件和突发事件附件, 以明确开展协调和有效实施国家层面突发事件响应所需的程序和规程。应急支持功能 (ESF) 明确联邦政府各部门在应急状况下需要履行的15项应急支持功能, 其中美国健康与人类服务部 (Department of Health and Human Services, DHHS) 的应急支持职责主要为“ESF-8公共卫生及医疗服务”[3]。作为美国最重要的卫生力量之一的美国疾病预防控制中心 (以下简称“美国疾控中心”) , 是实现该应急支持职能的重要力量, 具体包括:公共卫生和医疗需求评估、公共卫生监测;行为学医疗保健 (通过行为的, 而非药物的进行医疗保健, 例如心理疏导) ;各种危害应对的公共卫生与医疗方面的咨询、建议和技术支持;公共卫生和医疗信息;载体 (死亡病例、染疫动物、污染的水和固体废弃物等) 的控制。

NIMS和NRF既密切联系, 又有所区别:NRF提供的是国家层面突发事件管理政策的构架和机制, 可概括为需要由谁采取什么样的应对工作;NIMS提供了突发事件管理的标准模板, 即需要什么样的系统来实现NRF确定的协调响应行动;就其本质来说, NIMS可看作是实现NRF的一种管理机制和工具。

2 美国疾控中心应急机构

美国疾控中心卫生应急工作采用突发事件管理系统 (IMS) , 来履行应急支持功能ESF-8赋予的职责。在美国疾控中心内部, 专职负责卫生应急工作的部门是公共卫生应急准备与应对办公室 (Office of Public Health Preparedness and Response, OPHPR) , 其由中心主任直接管理, 下设有若干处, 其中应急运行处 (Divisionof Emergency Operations, DEO) 承担突发事件管理构架的核心内容, 并负责具体管理应急运行中心 (Emergency Operations Center, EOC) 。美国疾控中心内部的各业务中心、所和办公室 (Centers, Institutes and Offices, CIOs) 日常也都对公共卫生事件做出应对, 并不是所有的事件或紧急情况都要启动突发事件管理系统。总体来说, 当事件的应对要求超过了单个中心、所和办公室的资源和能力范围时, 美国疾控中心会考虑启动中心的突发事件管理系统 (IMS) 。

美国疾控中心也使用突发事件管理系统 (IMS) 作为卫生应急响应的指挥和控制系统。该系统既具备标准化的特征, 也具备灵活性。也就是说, 因为政府的各级各类部门、机构以及非政府组织都适用类似的管理系统, 这就便于美国疾控中心整合不同组织的能力, 较快取得多学科间的相互认可和一致性;同时, IMS也适用于各种情况:不管是小规模和还是大规模事件;不管是流感大流行、大肠杆菌、霍乱这样的传染病事件, 还是飓风、洪水、地震这样的自然灾害, 亦或是化学或原油泄露事故、大量人员伤亡事件的医疗救援、或是重大活动的卫生保障。

3 美国疾控中心的应急体系

美国国家突发事件应急管理系统 (NIMS) 由指挥和管理、应急准备、资源管理、沟通和信息管理、技术支持、持续的管理和维护等子系统或要素构成, 其中的“指挥和管理”中包括突发事件指挥系统 (Incident Command System, ICS) 、多部门协调系统 (Multiagency Coordination Systems, MCS) 和公共信息系统 (Public Information Systems, PIS) 等子系统。突发事件指挥系统 (ICS) 既可以看作是IMS的一部分, 但又和IMS有所区别:ICS更加注重现场的响应, 即现场控制和决策, 需要承担一线工作成功或失败的责任;而IMS的作用则更加宏观, 包括协调信息流和响应行动、提供科学的支持、技术协助并提供资源等。

3.1 突发事件管理系统

3.1.1 IMS组织结构

美国疾控中心IMS的组织结构图 (图1) 。整个管理系统包括:指挥模块、科学响应模块和通用应急人员模块三个主要组成部分。

3.1.2 IMS指挥模块

IMS的指挥模块是整个事件管理系统的核心, 包括:疾控中心领导、突发事件管理者、首席卫生/科学官员、通用应急人员主管以及6类特定人员。

3.1.2. 1 突发事件管理者

在突发事件应对中, 美国疾控中心IMS中的应急管理负责人协助中心领导开展卫生应急工作, 其通常来自于负有事件处置领导职责领域的人员。在卫生应急工作中, 至少设有管理负责人正职1名, 履行的职责包括:经过批准, 启动突发事件管理构架;明确相关岗位, 以确保配备合格的人员来支持相应的响应级别;保持对事件总体进展和所调用中心资源的把握和认识;获取事件进展简报, 完善后及时呈递给部门领导;保持对指挥人员所需核心信息 (Director’s Critical Information Requirements, DCIR) 的把握;必要时向部门领导和主要人员进行汇报;批准事件过程中的人员调用;确定突发事件应对工作的重点和确定突发事件处置的目标。根据事件性质和应急工作任务负荷, IMS还可设立突发事件管理者的副手, 协助管理人员开展相关工作。

3.1.2. 2 首席卫生/科学官员

首席卫生/科学官员主要职责为监督疾控中心卫生应急响应的科学性和技术性, 包括:就科学性和卫生领域的议题向突发事件管理负责人提出建议;确定疾控中心各类人员的资质, 以满足特定任务的需要, 确保优质的人力资源调配至优先工作领域;审核对媒体发布的信息和其他文件, 确保科学准确;从科学响应模块 (Scientific Response Section, SRS) 的各领域专家和疾控中心的现场队伍获得科学信息的报告;必要时向指挥人员提供其他卫生和科学方面的建议。

3.1.2. 3 通用应急人员主管

美国疾控中心专门设置了通用类的应急专业人员, 支持和协助专业卫生人员开展应急工作。这些通用应急人员的主管也是IMS指挥模块的重要组成角色, 其具体负责包括:指导和协调IMS响应过程中的具体事务;确保通用应急人员向突发事件管理负责人提供及时更新的判断和方案, 以助于后续的应急行动;指导应急人员的工作节奏协调一致;指导应急人员内部和外部的信息流动;监督整个通用应急人员模块等。

3.1.2. 4 指挥模块中的特定人员

IMS指挥模块还包含6类特定人员, 包括:健康保护人员、安全保障人员、联络人员、卫生伦理学人员、战略储备和法律顾问, 在卫生应急工作中履行特定的职能。设立安全、健康和条件办公室 (Office of Safety, Health, and Environment) 确保疾控中心员工的安全并为他们的健康保护提供必要的工具。设立安全保障和紧急应对办公室, 提供主动的、动态的、高效的安全保障服务, 以及必要的国际安全和危险提示。联络官 (Liaison Officer, LNO) 负责就代表疾控中心与联邦政府、疾控中心合作伙伴就应急响应行动开展协调工作;美国疾控中心也可派出联络员驻美国政府的其他部门或机构, 比如国务院、国防部、红十字会、食品药品监督管理局、国际组织、健康和公众服务部等。公共卫生伦理委员会为根据不同的项目或工作, 去确定、分析和解决公共卫生实践中出现的伦理学问题。美国疾控中心是美国国家战略储备 (Strategic National Stockpile, SNS) 的重要部分, 主要负责对抗体、化学解毒剂、抗毒素、疫苗、抗病毒药物和其他与生命维持相关的医疗物品的储备。国家战略储备既有医疗物资的储备, 也有人力资源的储备, 以供快速响应所需。美国疾控中心设有办公室 (Office of General Counsel, OGC) 公共卫生分部, 为公共卫生服务提供法律方面的建议。

3.1.3 IMS通用应急人员

IMS的通用应急人员指的是卫生应急领域的通用专业人员, 按照其职能, 分为运行模块、计划模块、后勤模块、应急人力配置模块、财务/管理模块、形势把握模块、联合信息中心等7个功能模块。这些通用应急人员是应急管理方面的专家, 向突发事件管理负责人提供应急管理方面的指导、辅助和协调, 以确保应急响应行动符合既定规则和程序的要求。

3.1.3. 1 运行模块

运行模块 (Operation Section) 是IMS的核心模块之一, 也是应急运行中心的大脑和中枢, 该模块实现信息、协调和支持等三个功能即及时传送信息和开展协调, 确保365天每天24小时的全天候响应。具体来说, 信息功能是指运行模块是各州各地的卫生部门和美国疾控中心各领域专家间的联络中心;负责疾控中心内部的各业务单位 (CIOs) 与其员工 (包括正在路途或已派驻海外的人员) 之间保持信息联系, 确保健康和安全的渠道;随时掌握并向疾控中心领导和美国健康和公众服务部 (DHHS) 提供事件进展和应对情况的相关信息。协调功能是指激活应急指挥中心, 与中心内部及外部的合作伙伴共同开发、协调和实施行动方案、标准操作规程及草案;通过开展有关应急工作程序的培训, 强化运行部门的准备工作和中心内部及外部的合作伙伴一起, 协调、管理卫生应急准备工作和全方位实战演练中所有的行动。支持功能是指为公共卫生应急准备和响应办公室、EOC以及备用运行设施提供所有的视频设备、通讯和管理方面的支持。

运行模块的运行团队包括日常运行团队、应急状态运行团队和EOC支持团队等3类, 其中EOC支持团队主要负责上述运行模块的支持功能。运行模块的具体人员配置和轮换机制由响应工作决定, 当需求改变时随时补充和整合人员, 必要时从疾控中心应急志愿者库中补充。

3.1.3. 2 后勤模块

后勤模块功能是为所有突发事件应对所需的后勤需求提供支持和管理, 包括:办理疾控中心应急人员国际和国内的差旅事务、协调解决额外的空间和设施需求、协调运输工作和动用疾控中心的飞机以支持应急工作、提供派遣人员的装备和日常用品、协助采购部门订购物资和服务以及向疾控中心相关团队提供实验室和医疗用品。后勤模块的核心任务就是向正在派遣的和已派遣到位的, 包括位于EOC的应急人员提供365天24小时的全天候物资、运输和差旅的后勤支持, 以支持疾控中心应对暴发和突发事件的响应工作。

3.1.3. 3 财务管理模块

财务管理模块分为财务部门和采购部门。财务部门的人员来自疾控中心的财政管理办公室, 职责为提供事件/事故应对相关的花费追踪、财政政策指导和共同账户 (CAN) 的控制。采购部门的人员来自于采购和补助金办公室 (PGO) , 职责为协助进行市场研究、订购供应品/服务以及调配联邦合约办公室的官员。

3.1.3. 4 应急状况人力配置模块

应急状况人力配置模块的作用是在符合疾控中心调派原则的前提下, 提供人力资源和协调人员部署, 既要满足IMS系统中各类应急人员配置的需求 (EOC内的人员) , 又要满足对人员派出和部署的人力需求。简言之, 就是在卫生应急响应中, 做到“合适的人、合适的时间、合适的技能”。该模块的作用包括:管理疾控中心IMS系统中和位于处置现场这两个区域的人员配置, 开展与现役人员准备和部署办公室 (OFRD) 的协调工作, 在突发事件管理负责人、中心内部各部门的应急协调员和中心领导之间开展协调工作, 及时更新和报告人员配置的统计信息以及制定和发放应急响应中的相关补助和奖励。

为做好应急状况下的人员调配和部署, 美国疾控中心对应急人员开展四级阶梯式培训。第一级培训主要为介绍国家突发事件管理系统 (IMS) , 培训后的应急人员尚不能在疾控中心应急运行中心工作, 也不会被作为应急队员派往现场;第二级培训会增加突发事件指挥系统 (ICS) 和国家应急框架 (NRF) 的介绍、单一来源和初级行动事件应对等内容, 培训后的应急人员在应急响应期间将会被配置到疾控中心应急运行中心某个功能岗位;第三级培训将会增加突发事件指挥系统-300 (中级事件指挥系统) 的实践性操作, 培训后的应急人员将能够被派往现场;第四级培训是突发事件指挥系统-400 (高级事件指挥系统) 的实践性操作, 受训后的应急人员可作为突发事件管理系统负责人和联络员, 或是作为现场工作队负责人。美国疾控中心非常重视应急人员培训工作, 这为应急状况下的有效人力调配和部署奠定了坚实的基础。

3.1.3. 5 计划模块

IMS的计划模块的主要职责是制订工作计划、指导开展培训和演练, 以及评估疾控中心的公共卫生准备和应急响应功能。包括:制定基于清晰目标的, 针对不同危害和事件的, 短期和长期的计划以及应急工作计划;针对应急响应方案和应急运行中心的运行, 开发适合个体和群体的培训需求;在疾控中心演练的编排、设计、开发和实施过程中, 减少分歧、相互整合和保持步调一致;对各部门的演练和应急响应行动进行有效的, 分析性的评估和总结, 编写行动后报告 (After Action Report, AAR) 和改进计划 (Improvement plans, IP) 。

计划模块负责两个非常重要的技术文件的制定, 即现状报告 (Situation Reports, SITREP) 和突发事件行动方案 (Incident Action Plans, IAP) 。现状报告 (SITREP) 是总体概述一个确定的时间范围内, 已经实施的计划和采取的行动, 以及与灾害或突发事件相关的一切主题, 即:已经发生了什么。该报告是在特定时间点对事件情况的一个“快照”, 常被用作官方的报告或简报。突发事件行动方案 (IAP) 包括明确的, 可测量的事件处置目标以及实现这些目标的总体策略, 即未来工作的重点, 用于说明在下个运行时期内需要开展的工作。

3.1.3. 6 形势把握模块

IMS中形势把握模块 (Situational Awareness) 的设立是基于“更早知道和更快知道会更早响应和更快适应”的理念。形势把握模块让疾控中心具备全球“各种危害”的形势把握能力从而提高信息共享, 通过“知识管理” (Knowledge Management) 支持行动的一致性并加强决策支持, 从而支持疾控中心的应急响应工作。该模块的具体职责包括:开发和维护“知识管理”, 加强纵向的和横向的信息共享;向疾控中心IMS人员提供支持和协作;提供分析性的和含有地理空间信息的产出;搜集、处理和分析不同的数据, 获取行动支持信息以满足运行需求;监测全球的“各种危害”的发生情况, 以备美国疾控中心可能的国内或国际应急响应工作。

3.1.3. 7 联合信息中心

在美国国家响应框架 (NRF) 中界定的联邦政府需履行的15项应急支持功能 (ESF) 中, 美国疾控中心除了主要履行第8项职责-公共卫生及医疗服务外, 其第15项职能-应急状况下的公众信息和外部沟通 (ESF-15) 是所有政府部门都需要履行的应急职责。IMS中联合信息中心 (Joint Information Center, JIC) 的设立就是确保在ESF-15的范畴内协调一致的信息发布, 即向受影响的人群 (包括政府、媒体、含特定需求人群在内的当地居民) 提供准确的、一致的、及时的和易获得的信息, 以协助联邦政府的响应协调一致。

联合信息中心具体负责新闻媒体、美国疾控中心主页、健康警示网、全球频道、医师列表服务和电话会议 (Clinician List Serve and Conference Calls) 、国家公共卫生信息同盟以及流行病信息共享平台 (EPI-X) 等10余个美国疾控中心官方健康建议发布平台的协助运行。应急风险沟通是联合信息中心的重要功能, 主要表现为其负责指导疾控中心在面对各种危害时的准备和响应过程中的应急沟通工作, 确保在突发事件过程中, 向公众和利益相关者提供及时、一致、有针对性的、可行的信息。

3.1.4 IMS科学响应模块

IMS的科学响应模块 (Scientific Response Section, SRS) 在首席卫生/科学官员带领下, 负责向突发事件管理负责人提供科学的和技术方面的指导, 同时参与制定突发事件行动方案, 以协调和确保应急响应工作的科学性。此外, 科学响应模块还负责开发用于指导行动科学性的课程。该模块由公共卫生的各领域的主要专家组成, 包括流行病学/监测、实验室检测、社区减缓措施、传染病、环境和职业卫生、疫苗可预防疾病、医疗保健及对策等领域的专家。这些专家日常在疾控中心的相应业务部门工作, 突发事件应对时进入科学响应模块, 履行相应的技术指导和协助职责。根据应急工作的任务需求, 科学响应模块的规模可大可小。

3.1.5 IMS启动的标准

如前所述, 当事件的应对要求超过了单个中心、所和办公室的资源和能力范围时, 美国疾控中心会考虑启动中心的IMS。例如:发生了传染病的暴发 (流感大流行、大肠杆菌、西尼罗河病毒、鼠疫、非典、肝炎、汉坦病毒等) , 非传染病事件 (洪灾、公用设施破坏、流感或甲肝疫苗的大规模免疫接种、社区活动或公众聚会等) 、或是规模人员伤亡事件的紧急医学救援等。

3.2 突发事件指挥系统

突发事件指挥系统 (Incident Command System, ICS) 是美国总结既往突发事件管理的缺陷而发展起来的, 旨在最大限度避免应急过程中的缺乏问责、沟通不佳、缺乏系统的规划过程、突发事件指挥人员负荷过重和无法整合部门间的需求等问题。该指挥系统汲取美国数十年来组织和管理突发事件的教训并不断完善, 是近30年来美国各级政府和私人企业在突发和非突发事件应对中最佳实践的产出成果, 经过美国商业和军方的实践, 被证明行之有效。现行的ICS系统最突出的特点是标准化, 即采用标准化的结构, 将设施、设备、人员、程序和通讯联合为一个整体, 因此ICS简单、灵活、富有弹性, 适应于各种类型和大小的突发事件;加之其广泛应用在各个领域, 不光结构统一, 使用的术语和响应程序也是统一的, 因此便于有效的交流和部门间的良好协作。

ICS的组成构架 (图2) 。其中的突发事件指挥人员、公众信息官员、联络官和安全官员均属指挥人员, 下设由4类通用应急人员组成的功能模块:运行模块、计划模块、后勤模块和财务管理模块。安全官员职责为确保应急工作人员和演练中的观摩人员的安全;联络官负责协调和联络疾控中心外部的应急响应队伍;公众信息官员负责媒体和公众沟通。4类通用应急人员中, 除财务管理模块外, 运行模块、计划模块、后勤模块人员主要由公共卫生应急准备与应对办公室下属的应急运行处的人员组成, 其职责与IMS基本相同。

3.3. 应急运行中心

3.3.1 EOC概述

突发事件管理系统 (IMS) 是美国疾控中心卫生应急工作中的应急管理系统, 也是应急工作的组织构架, 应急运行中心 (EOC) 则可看作是承载这一系统或构架的物理平台, IMS主要是在EOC里面得以展开和得以实施。美国疾控中心的EOC是一个协调各方信息与资源, 以支持突发事件应急管理行动的物理设施和场所, 它占地超过24 000平方英尺, 配有232个工作站点, 可根据需要设立15～17个功能小组的办公室。EOC的视频墙有27个独立的屏幕, 可以转播来自疾控中心内部和外部网站的、数据库、简报、电视频道、电话会议和其他媒体的信息。此外还配备远程视频电话会议、加密的电话系统、HF收音机 (短波电台) 和卫星电话。

3.3.2 EOC职能

常规情况下, EOC负责信息的收集与分析、做出保护生命和财产的决策、维持组织机构的连续性以及向相关部门与人员传达决议。在美国疾控中心应对国际和国内公共卫生威胁时, EOC作为协调各方应急工作的指挥中心, 协调中心内部开展准备、评估、响应、恢复和评估等活动, 并提供全天候的, 全球的形势把握。

EOC最常规和基本的人员是值班小组, 即IMS运行模块的日常运行团队, 其主要来自于疾控中心公共卫生应急准备与应对办公室下设的应急运行处人员。他们全年365天每天24小时全天候值班, 负责保持美国各州和地方的卫生部门和美国疾控中心各领域专家之间的联络;也是美国疾控中心各中心 (所、办公室) 与其员工 (包括正在路途或已派驻海外的人员) 之间保持联系, 确保健康和安全的渠道;该值班小组也掌握所有与应急响应相关的信息, 为疾控中心领导和健康与人类服务部 (DHHS) 提供事态把握。

3.3.3 EOC启动

EOC作为承载IMS运行的物理和功能平台, 启动并转入应急运行状态与是否启用IMS是一致和同步的。当突发事件发生后, 美国疾控中心不管是通过自己的监测系统发现, 还是由外部的其他来源获取信息 (比如州卫生部门的报告) , 所搜集或得到的信息都会汇集到应急运行中心。EOC将事件信息初步分析、整理后, 分别提供给与中心领导和与该事件相关的疾控中心业务部门, 一起对事件开展初步评估。根据评估结果, 确定是否需要启动应急运行中心的应急功能状态和突发事件管理系统。如果事件规模、影响较小, 不需要IMS的响应和启动EOC, 则由疾控中心的相关部门进行应对即可 (图3) 。

4 对中国疾控机构的借鉴

进一步健全完善我国的突发事件总体预案, 充分借鉴美国NRF, 特别是ESF模块, 明确各部分之间在突发事件之间的职责并加强协调, 确保在灾害发生后各部门各行其职、有条不紊地开展救援, 并加强部门间的合作[1];加强部门间、跨地区的演练活动, 以检验预案、理顺关系, 增强协同作战能力。根据事件不同的情形, 卫生部门可根据事先制订的预案进行配合协助。

NIMS是美国国土安全部提供的一个全国一致的模板, 包括突发事件管理一系列核心的理论、概念、原则和术语等, 使各级政府、私营部门和NGO在发生事件期间能进行协作, 并要求各州、部族和地方部门采用NIMS来处置突发事件。2008年12月, 对NIMS文件进行修订时, 进一步澄清了事故指挥系统 (ICS) 概念, 继续强调计划和准备的重要性。我国在突发事件处置时, 常规做法为成立领导小组或现场指挥部, 下设监测、流行病学调查、后勤保障、专家组、财务组等若干小组。这种做法由于没有事先计划, 缺乏科学性和连续性, 往往是在应急条件下临时组建成立, 组织框架和小组设置的调整性较差, 容易造成人力物力浪费或是组织机构运行不畅导致处置效率低而延误疫情处置。建议国家层面统一制定突发事件管理系统, 提出适合我国国情的包括机构设置、指挥架构、处置流程、信息报告、后勤保障等内容的指挥系统, 为各级卫生部部门提供一个统一、便于实施和操作的模板, 确保事件处置科学规范[2、3]。

加强EOC建设, 建立应急值守制度, 进一步规范并充分利用EOC。近年, 各级卫生行政部门利用国家项目资金重点建设了卫生应急指挥中心, 但日常利用率不高, 大多为召开电视电话会议。建议同一区域内应急指挥系统原则上不要太多, 加快国家级和省级卫生应急指挥体系平台建设, 建立国家中心平台、省级分中心平台, 市 (第) 级综合利用平台的多级网络构架, 充分发挥资源整合优势、信息共享优势、指挥协调统一优势;三分建七分管, 尽快完善卫生应急指挥系统的应用功能;最大限度发挥指挥中心效率;建立卫生应急指挥体系的技术标准, 实行全国互联、互通, 避免因标准不统一等问题影响全国联动指挥机制的实现;各级卫生部门建立健全应急值守机制, 组建或指定负责应急值守的部门, 原则上为5人以上, 对气象信息、媒体监测、舆情监测、疫情信息、社会和政治等各方面信息进行实时动态风险评估和分析, 必要时上报相关卫生应急信息并提出预警建议, 同时相关内容在EOC大屏进行展示。

感谢美国疾控中心公共卫生准备与响应办公室主任Ali S.Khan博士、公共卫生准备和响应办公室应急运行处主任PeterRzeszotarski博士以及美国疾控中心卫生应急领域的诸位专家和同仁对本文的大力支持

参考文献

[1]邸泽青.我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其对策[J].现代预防医学杂志, 2008, 35 (12) :2400-2401.

[2]陈雷.日本地震对我国防震减灾卫生应急工作的启示[J].中国急救复苏与灾害医学杂志, 2011, 06 (6) :540—541.

3.菱角镇中心小学地震应急预案 篇三

为保证地震应急工作高效、有序地的进行，最大限度地减轻地震灾害，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法依规的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，保障广大师生生命安全和校园财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《玉林市地震应急预案》和《玉林市教育系统地震应急预案》有关文件，结合我校的实际，特制订本应急预案。

一、指导思想

进一步提高学校对地震灾害的综合预防和应急处理能力，以保障师生安全和减轻财产损失为目的，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，按照统一指挥高效应对原则，确保地震应急工作快速、高效、协调、有序开展，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

二、工作原则

以人为本，快速反应，应急处置，最大限度地减轻地震灾害损失，实行预防为主，防御与救助相结合的方针，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警和应急机制，最大限度地保护师生生命和财产安全，提高学校安全管理水平和应对突发事件的能力。

三、组织指挥体系与职责

当学校受到地震灾害后，学校抗震救灾指挥部（下设办公室）负责统一领导、指挥和协调学校地震应急与救灾工作。

（一）学校抗震救灾指挥部

组

长： 余益锋 副组长： 余振强

成员：谢金桂

宋春丽

朱海军

抗震救灾指挥部根据灾情需要增加其他成员时，由总指挥随时召集。

主要职责：统一组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，部署和组织各

应急组对学校进行紧急援救，配合市地震灾害紧急救援队进行抢险救灾，并

接受教育局的领导。

（二）学校抗震救灾指挥部办公室

办公室地点设在学校会议室，办公室主任由余振强主任担任，成员为抗震救灾指挥部各组成员。

主要职责：贯彻和传达上级抗震救灾指挥部的指示和部署，协调学校抗震救灾各应急组和抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动，汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，并负责指挥各类文书资料的准备和整理归档，承担上级抗震救灾指挥部日常事务和领导交办的其它工作。

（三）指挥部下设若干应急组

1、避震疏散组： 组 长：朱海军 副组长：宋春丽

成 员：罗雁萍

庞伟媛

李安莲

主要职责：负责制订学校疏散路线图和规划学校避难场所，负责师生地震应急演练疏散工作。震时指挥学生应急避震，并按应急疏散路线和疏散秩序安全疏散到指定地点。

2、自救互救组 组

长： 谢金桂 副组长： 朱日云

成员：宋春丽

许海燕

庞芸芸

黄秀丽

李锦媛

许中兰

主要职责：按班级为单位，组织师生开展自救互救，对伤者给予必要的医疗处置，做好重伤员送医、急救工作。配合教育局等部门迅速抢救被压埋人员，抢救学校重要财物，配合市卫生部门做好抗震救灾期间的卫生防疫工作，配合消防部门负责火灾的预防和扑救工作，对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，防止灾害的蔓延。

3、灾情调查组 组 长： 许海燕 副组长：宋思燕

成 员：林春苗

黄静

职责：了解学校地震应急中采取的基本措施，对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，并将评估结果及时上报市抗震救灾指挥部办公室和教育局灾情收集评估组。

4、教育安抚组

组 长：宋春丽

副组长：庞喜兰

成 员：

林春苗

李锦媛

林凤

职责：开展震后防震减灾科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓学生心理压力。

5、物资保障组 组

长：朱海军 副组长：黄胜雄 成员：黄秀丽 陈玲

职责：负责通讯、交通等设施的维护，为地震应急提供必需的器材、工具等，负责震后校舍安全检查，组织安全鉴定，负责震后临时教学点的设立工作，配合县政府做好受灾师生的转移和安置工作。

6、宣传报导组 组 长 :庞媛梅 副组长：宋思燕 成员：庞赞芳

朱新凤

职责：平时负责防震减灾知识宣传与普及，震时按照上级的宣传要求做好抗震救灾宣传报道工作。

四、预防预警

（一）突发事件期间及时接收地震警报：由自治区人民政府发布的长期预报、中期预报、短期预报和临震预报，由玉林市人民政府发布的48小时短临预报，如遇明显临震异常，在紧急情况下，做出应急处理。保证任何个人不得擅自向社会散布地震预测意见。

（二）应急响应

1、地震减灾准备

学校24小时有人值班，确保通讯工具畅通，学校对教室等进入全面检查，准备好灭火器、医疗器材，对师生进行防震减灾宣传教育，增强师生防震减灾意识，提高师生防震减灾技能。

2、响应程序

地震灾害发生后，学校抗震救灾指挥部迅速开始运作，组织抗震救灾工作，决策和处理下列事宜。

（1）召开紧急会议。听取震情、灾情汇报，启动地震应急预案，开展震后应急工作，调动、组织、筹集各种资源，做好救援准备工作。

（2）向上级抗震救灾指挥部办公室和教育局报告学校灾情及救灾工作。（3）学校抗震救灾现场指挥部成员，指导学校开展抗震救灾工作。（4）协调配合地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍开展工作。（5）宣传震情、灾情，做好维护社会稳定的震后应急宣传。

3、灾情速报：学校要把地震造成校舍的损坏情况，师生伤亡数，及时向上级教育部门汇报。

4、采取紧急措施

（1）广播紧急疏散时间：震感强烈时由校长以紧急哨声或广播通知等为信号。

（2）紧急疏散人员安排：校长为学校总指挥，上课时：由各班上课的任课教师组织指挥，其余教师立即赶往协助，课间：由上一节的任课老师快速回班组织指挥，其余教师立即赶往协助。（已经在校外的学生不得再回教室）上午上课前、午休，下午课后：由值日教师组织指挥，其余教师立即赶往协助。（已经在校外的学生不得再回教室）

（3）紧急疏散情况：各班成一列纵队疏散，组织者站在教室门口指挥，防止在门口因拥挤而发生踩踏事件。由班级前后门疏散，撤至操场空旷处。

5、次生灾害防御 协助镇派出所采取有效措施保持学校的稳定，同时学校易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监护，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

五、宣传、培训和学习

在校内定期开展防震减灾宣传工作，加强对广大师生的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，提高师生自防、自救、互救能力和防震减灾意识。每一学期都要定期组织师生进行两次以上的防震减灾应急综合演习。

4.地震局机关地震应急预案 篇四

为保证地震应急工作顺利进行，最大限度地减轻地震灾害，现参照省、市地震局地震应急预案，制定本预案。本预案包括：应急组织、应急行动和应急工作程序。

一、应急组织

县地震局设立地震应急指挥部，在地震应急期间，统一指挥我局的地震应急工作。

县地震局地震应急指挥部由局领导、机关台办负责人组成。总 指 挥：局长

职责：负责地震应急的全面指挥工作。副总指挥：各副局长

职责：协助总指挥工作，分别负责地震监测预报；地震灾害评估与救助；应急情况汇总及后勤保证工作。办公室、地震台职责：

办公室：负责局指挥部与市政府、省地震局的工作联系；负责与震情、灾情有关的报告(简报)的审定、印制、发送；负责有关宣传报道及接待新闻单位采访工作；负责应急经费、设备、车辆、物资的保障与调配。

地震台：负责震情分析和会商；地震发展趋势判断；地震现场监测预报的管理。负责指导各部门应急期间的有关业务工作；负责管理地震灾害损失评估工作；负责面向社会的宣传工作和声像摄制工作。负责地震参数的测定和上报；负责管理全局的通讯网络和计算机网络。

二、应急反应

县地震局在地震应急工作中，既要履行地震部门的职责，又

要履行县抗震救灾指挥部办公室的职责。县地震局应急反应为：

(一)有感地震应急

启动条件：安远县区发生有感地震，产生了较大的社会影响。应急行动：

1、尽快确定地震参数，上报县政府和省、市地震局。

2、迅速进行震情会商，判断震后震情趋势，上报县政府和省、市地震局。

3、县局进入应急状态，加强值班和地震监测工作，异常情况随时报告。

4、判断有无更大的地震，向县政府汇报后，及时发布震情判断消息，稳定社会秩序。

(二)一般破坏性地震应急

启动条件：安远县区域内发生4.5--5.5级地震，造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震时。人口稠密地区发生4.0--4.5级强有感地震及邻县发生强震波及我县时。应急行动：

1、向县政府和省、市地震局报告震情。

2、迅速汇总灾情和进行地震灾害损失快速预测评估，上报县政府和省、市地震局。

3、根据灾情向县政府提出应急反应建议。

4、组织震情会商，做出震后趋势判断，报县政府和省、市地震局。

5、派出地震现场工作组，进行震后现场震情监视、震害调查、震灾评估和地震现场科学考察工作。

6、会同有关部门做好社会宣传工作。

7、按中国地震局的规定，及时上报震情、灾情信息。

(三)破坏性地震应急

启动条件：安远县区域内发生M 5.5级或造成特大损失的地震。

应急行动：

1、向县政府和省、市地震局报告震情。

2、迅速了解、收集和汇总震情、灾情，进行震灾损失快速评估，报县政府和省、市地震局。

3、进行现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势，上报县政府和省、市地震局。

4、进行震害损失调查、评估、地震现场烈度考察及科学考察工作。

5、会同有关部门进行地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会。

6、按中国地震局的规定，及时上报震情、灾情信息。

(四)震情应急

启动条件：发现重大短临异常或者提出重大短临预测意见后。

应急行动：

1、台站对短临异常(观测点)及时上报。

2、随时核实异常。重要异常由县局派出人员到现场核实。

3、加强震情会商，对异常提出判断意见和对震情提出预测意见。

4、按中国地震局的规定，及时上报观测数据、异常核实报告及会商意见。

5、强化仪器维护，保证台站仪器正常运转，数据连续可靠。

6、加强震情行政值班，办公室和地震台昼夜值班，开展宏

观异常的观察、收集和上报。

(五)临震应急

启动条件：省政府发布破坏性地震临震预报。

应急行动：

1、在临震预报意见的基础上，进一步强化震情跟踪，加强监测，及时核实异常，加紧震情会商。

2、做好地震现场地震监测、震害评估、科学考察工作的准备。

3、派出队伍，进入预报区加强监测和震情跟踪。

4、根据震灾预测结果，向县政府提出应急工作建议，协助县政府部署落实临震应急的有关工作。

5、进行防震减灾知识强化宣传，重点宣传防震、避震以及自救、互救知识。

(六)平息地震谣言

启动条件：在县区域或人口稠密地区出现地震谣言，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响。

应急行动：

1、迅速将谣言情况及时报告县政府和省、市地震局。

2、调查谣言的影响情况，分析谣言起因，向当地政府提出平息地震谣言的对策。

3、协助县政府，采取有效措施，利用各类有关媒体，迅速平息地震谣言。

(七)应急戒备

启动条件：中国地震局规定的重大政治、社会活动期间。应急行动：

1、加强震情值班和地震监测，对异常及时上报与核实。

2、做好信息传递和震情会商工作。

3、适时将应急戒备情况上报县政府和省、市地震局。

三、应急工作程序

接到临震预报或境内发生有感地震、邻区发生5.0级以上地震时，县地震局的应急工作程序是：

1、局地震遥测台网值班人员在震后5分钟内对地震参数作出测定，10分钟内报告局长、县委、县政府值班室。

2、局长根据震情，可宣布进入地震应急状态，局应急指挥部立即开始运行。

3、局行政值班室按照局长指示通知局指挥部成员及全体工作人员于半小时内(城内人员)到岗，进入应急状态。

4、召开局指挥部会议，研究提出地震应急对策、抗震救灾规模，向县长、主管副县长报告。

5、召开紧急会商会，提出震情发展趋势意见，并根据震情发展，随时进行会商，严密监视震情发展。

6、迅速了解震灾及影响范围，并组成现场考察队伍，于两小时内赶赴地震现场考察。

7、破坏性地震3天内，严重破坏性地震5天内完成震害灾情初评估；10天内完成严重破坏性地震震害灾情的总评估。评估报告上报县政府和省、市地震局及中国地震局。

8、办公室及时向县政府有关部门发送震情、灾情简报。同时，按中国地震局灾情速报规定按时上报灾情资料。

5.小学地震应急预案 篇五

为了防御和减轻地震灾害，保护学生的人生安全，最大限度地减轻灾害损失，结合我校实际，特制定地震应急预案。

一、防震减灾工作领导小组及职责

(一)领导小组

组

长：高

松

副组长：付雪清

成员：各班主任

（二）领导小组主要职责

负责领导、协调学校平时防震减灾工作、震时地震应急工作和震后救灾工作。

1.负责学校抗震救灾工作，进行自救互救、避震疏散知识和安全常识的宣传教育，提高师生应急意识和抵御地震灾害的能力；

2.定学校地震应急预案，并组织演练；

3.震预报发布后，负责对学生进行防震、避震、自救互救的强化宣传，做好地震应急准备工作；

4.地震发生后，负责学校地震应急工作，指挥各工作组按照预案确定的职责开展抗震救灾；

5.负责向上级汇报震情灾情，必要时争取外援。

领导小组职责：负责学校防震减灾各项工作，破坏性地震应急预案的编制并组织实施；防震减灾知识的宣传普及教育，安排、落实震前各项综合防御措施。破坏性地震发生后，根据地震应急预案，指挥和组织全校师生开展抢险救灾工作，并积极与上级部门联系，申请外援，做好学校安全保卫工作和人员疏散安置工作。

领导小组下设，灾情调查组、抢险救灾组、后勤保障组、人员疏散组、安全保卫组。

二、各组的任务及职责：

1.应急办公室

主

任：高

松

副主任：付雪清

李朝

成员：班主任

任务：（1）制定和定期修订学校地震应急预案、应急救援工作程序；（2）检查督促各小组地震应急措施的落实

2.抢险救灾组：

组

长：张

欣

副组长：付雪清

组员：一年级班主任

任务：震前做好救灾人员的编队，区域划分，救援工具的储备工作，并对救灾人员进行必要的培训。震时，救灾人员要做到反应快、集中快、行动快、效率高，切实做好人员的救护和学校财产的抢险工作，将重伤员及时送往就近医院治疗，将学校贵重财产转移到安全地带，妥善保管。

3.后勤医疗救护组：

组

长：王显飖

副组长：陈

瑶

成员：班主任

任务：震前做好救灾物资、食品、药品、生活必须品等物品的储备工作，要平震结合，不断轮换更新。震后要及时提供救灾所需各类物资及生活必需品，做好救灾物资供应和后勤保障工作。

4.人员疏散组：

组长：薛鹏跃

成员：三年级班主任

任务：震前制定人员疏散规划，确定疏散场地，疏散路线，并组织学生预演练，使其熟悉疏散路线。震后根据疏散路线迅速将学生疏散到安全场地，并搭建防震棚。

5.安全保卫组：

组长：李金辉

成员：各年级科任教师

任务：保卫学校内部安全，防止坏人乘机打劫，保护和抢救学校贵重物品，并对易燃、易爆、有毒物品的场所进行检查了解，严防次生灾害的发生，如有危险，及时采取补救措施，清除隐患。

三、临震应急反应

1.只要接到县委、政府关于在我县境内有破坏性地震的通知后，防震减灾领导小组立即召开紧急会议，并按应急预案的要求，落实各项应急措施。

2.督促各小组，按预定的职责分工，实施应急预案，落实抢险救灾物资，做好抢险救灾的准备工作。

3.对易燃、易爆、有毒等易产生次生灾害的场所进行检查，并采取防范措施，如器材室、微机室、多媒体室、音美室等。

4.迅速组织师生转移到安全场地，将学校贵重财产转移到安全地带妥善保管。

四、震后应急措施

1.破坏性地震发生后，领导小组成员，各组组长半小时内到学校会议室集中，启动地震应急预案，迅速组织师生抢险救灾，开展自救、互救。

2.恢复通讯联络，及时向上级部门汇报受灾情况，申请外援。

3.组织力量做好学校的安全保卫工作，确保不出问题。

4.加强震情、灾情通报，加强震时和震后的宣传教育，避免造谣、传谣造成不必要的混乱，维护学校秩序稳定。

5.搭建防震棚，做好人员安置，及时分发必需生活日用品。

6.做好伤员的治疗、外运和护送工作。

7.做好灾后重建工作，尽可能在最短时间内恢复学校的正常教学秩序。

礼让店乡胡家庄小学

6.乡镇地震应急预案 篇六

一、地震应急机构体系

地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由乡党委、乡政府全面负责领导、指挥和协调全

乡地震应急工作，并成立古坡乡抗震救灾工作领导小组，下设一室外10组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、办公室主要职责：[文章-http:///帮您找文章]

办公室主任由乡长担任，乡文书为成员，办公室设在乡政府党政综合办公室。

⑴迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。

⑵及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

⑶组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。

⑷负责对外的联络和接待工作。

⑸负责处理办公室日常工作。

2、组织宣传组主要职责：

组织宣传组组长由分管组织的副书记担任，广播站站长为成员。

⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

⑵破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。

⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

⑷负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3、治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长和由分管纪检的党委副书记担任，成员为乡司法所干部。办公室设在乡综治办。

⑴在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

⑵当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行

⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组主要职责：

医疗救护联疫组长由卫生院院长担任，副组长由防疫专干担任。办公室设在乡卫生院。

⑴在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

5、交通运输组主要职责：

交通运输组组长由副乡长担任，乡农机站站长为成员。

⑴在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。

⑵地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。

⑶组织、协调、疏散伤病人员。

6、通讯联络组主要职责：

通讯联络组组长由乡电信所所长担任，办公室设在乡电信所。

⑴在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。

⑵破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

7、供电保障组主要职责：

供电保障组组长由供电站站长担任，办公室设在乡供电站。

⑴在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

⑵地震发生后，供电站讯速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

8、生活物资供应组主要职责：

生活物资供应组组长由财政所长担任，成员国乡民政助理员，办公室设在乡财政所。

（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（2）地震发生后，迅速组织队伍，按照乡上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

（3）做好应急救济款的发放工作。

（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

9、抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由乡武装部长

担任，副组长由民兵连长担任，办公室设在乡人武部。

⑴在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

⑵破坏性地震发生后，应讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅

速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

10、人口疏散组主要职责：

人口疏散组组长由人大主席担任，副组长为乡纪检副书记。

成员：各村党支部书记、学区校长、团委书记、妇联主任。

⑴在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

⑵地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

⑶配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

11、恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由副乡长担任。

⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

⑵提出重建计划，并报乡政府。

⑶积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急反应

㈠、一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。

向县抗震救灾指挥部报告灾情。各村委在半小时内各乡办公室汇报灾情，之后每隔一小时向乡办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

三、中等级严重破坏性地震应急反应

造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。

中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。

迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

㈠乡防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

㈡各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

㈢积极储备救灾资金、物资和食品。

㈣保证供电的畅通。

㈤加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

㈠有感地震应急

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。

㈡平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

㈠预案管理与更新

本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报县抗震救灾指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

㈡预案实施时间

本预案自印发之日起施行，原《古坡乡破坏性地震应急预案》同时废止。

7.地震应急预案 篇七

一、总 则

（一）编制目的

为加强我区教育系统防震减灾应急工作，提高教育系统应对地震等自然灾害的综合预防和应急处理能力，使防震减灾应急工作快速、高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震等自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，结合教育系统实际，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《国家破坏性地震应急预案》及《***地震应急预案》、《***突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于我区教育系统处置地震等自然灾害的应急活动。

（四）指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，以维护师生生命和财产安全为目标，在区委、区政府统一领导下，把师生生命和财产安全放在首位，维护全区教育系统的安全与稳定，建立健全处置地震等自然灾害事件的长效机制，掌握应对地震等自然灾害事件的主动权。

2并将调查结果和评估报告及时上报区防震减灾指挥部；主动与医疗、消防等相关部门联系，掌握各种信息动态，为领导决策和各部门协调工作提供信息服务，确保信息准确、畅通；依法发布有关指令等信息。

2．抢险救灾组

主要职责：组织各学区、学校、幼儿园、民办教育机构，按预定通道或实际情况紧急疏散学生；迅速组织抢险救灾队伍，配合相关部门开展抢险救灾工作；配合消防部门负责火灾的预防和扑救工作；配合有关部门尽快恢复被破坏的供水供电等设施；对处在灾区易发生次生灾害的学校和教育设施采取紧急处置措施，防止灾害的扩大；配合医疗防疫部门采取有效措施，预防和控制传染病的发生和发展。

3．后勤服务组

主要职责：安排车辆保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输；做好防震减灾物资的供应和管理，保障防震减灾工作的正常进行；配合政府做好受灾师生的转移和安置工作。

4．宣传报道组

主要职责：按照上级有关要求做好防震减灾宣传报道工作；制发宣传材料等。

5．安全保卫组

主要职责：相互配合区级公安部门加强学校治安和安全保卫工作，预防和打击各种校园违法犯罪活动，维护校园治安环境，保证抢险救灾工作的顺利进行。

（三）各乡镇学区，区直学校、幼儿园，民办教育机构都要建立相应的防震减灾领导小组，发生破坏性地震等自然灾害时，在教育系统防震减灾指挥部的领导下，具体负责本学区、学校（园）的地震等自然灾害应急工作。

1．加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防震减灾工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2．充分利用各种渠道进行地震等自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生开展抗震知识普及教育，广泛开展地震等自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震减灾的意识和基本技能。

3．认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备和落实照明通讯、饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资。

4．地震等自然灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防震减灾工作，把地震等自然灾害造成的损失降到最低程度。

5．调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，促进社会安全稳定。

三、启动和实施

（一）临震(灾)应急行动

1．接到上级地震（灾）、临震（灾）预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依据法规和区委、区政府相关要求发布有

6教育局安全管理办公室、党政办公室、人事科、基教科要统筹安排对领导干部和广大教职工的防震减灾、地震应急知识教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、教师培训教育之中，提高教育系统应对地震等突发事件的能力。

五、奖励和处罚

（一）所有单位或者个人都应自觉投身于破坏性地震等自然灾害应急活动，各单位领导要积极迅速到岗到位，临阵指挥，率先垂范，发挥表率作用。对实施破坏性地震应急活动和抢险救灾中成绩显著的单位和个人，教育局给予表彰或奖励。

（二）对违反国务院《破坏性地震应急条例》和本预案的单位和个人，教育局对负有责任的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、其 它

（一）进入防震减灾紧急状态后，领导小组成员要随时关注市、区各新闻媒体发布的各种信息，按区防震减灾领导小组和教育系统防震减灾领导小组发布的各类文件、电话、口授等命令、指示，开展防震减灾工作。

（二）在防震减灾应急行动中，各单位要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作措施的落实。

（三）各单位应根据本预案，结合本单位实际，认真制订或修订本单位应急预案，并切实落实各项工作措施。

（四）本预案从发布之日起正式施行。

8.地震应急预案 篇八

一、编制目的使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

二、编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》

三、适用范围

本预案适用于中铁十九局集团处置地震灾害事件（含火山灾害事件）的应急活动。

四、工作原则

地震灾害事件发生后，项目部应立即自动按照预案实施地震应急，处置本管段区域地震灾害事件。

地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，发生地震灾害事件应及时与地方政府取得联系，按照地方政府部门的职责分工，进行密切配合、信息互通、资源共享、协同行动；依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。

五、应急响应

5.1 分级响应

5.1.1 地震灾害事件分级

特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，可初判为特别重大地震灾害。重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震，可初判为一般地震灾害。

5.1.2地震应急响应分级和启动条件应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应，根据地方政府抗震救灾指挥部的统一组织领导进行救灾。地震应急处置组

六、织机构及职责：

成立项目部地震应急处置工作领导小组，全面负责对地震灾害的应急指挥、协调、抢险、救援等处置工作。

组 长：刘春冬

副组长：李太春、陈立军

成 员：王祥宇、王冠、张大利、姜殿辉、徐晓冰、孟宪鹏、李宝龙 领导小组下设若干工作小组：

1、信息通讯组：负责报警、信息通报、情况报告及各方面的联络沟通。（责任领导：陈立军 ；责任人：第一时间发现地震的任何职工）。

2、警戒保卫组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏散人员和疏通道路，引导救险车辆。（责任领导：李太春）。

3、抢险救灾组：负责人员、财产的抢救和安置。（责任领导：张大利）。

4、医疗救护组：负责对伤亡人员实施抢救治疗和处置。（责任领导：王冠、王祥宇）。

5、物资保障组：负责做好后勤保障工作，保障机动车、药品、物资等抢险救灾物品的供应。（责任领导：孟宪鹏）

6、善后处理组：妥善处理各种善后事宜，恢复正常的施工生产（责任领导：刘春冬）。可以根据我项目部实际设立其他必要的工作小组。

七、报告程序

1、地震灾害发生后，施工管段内如有人员受伤，出事地点施工队负责人应立即拨打急救电话120。（责任领导：项目经理、施工队长 责任人：现场旁站技术人员）。

2、项目部地震应急处置工作领导小组立即向从化市应急救援指挥中报告人员、财产损失及受灾情况。（责任领导：陈立军；责任人：孟宪鹏）。

3、各工作小组按照预案规定的职责开展抢险救灾工作。（责任领导：刘春冬，责任人： 全体职工）。

4、信息通讯组立即与伤亡人员家属联系。（责任领导：李太春）。

八、应急处理程序：

8.1临震应急处置：

上级地震、临震预报后，地震应急处置工作领导小组和各工作小组立即进入临战状态，启动应急预案，全面组织抗震工作。

8.2信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注有关预报信息，及时发布紧急警报和有关消息。（责任领导：陈立军，责任人：全体职工）。

8.3停止现场各项活动（包括生活区、办公区、施工区），迅速疏散至安全地带。（责任领导：李太春）。

8.4抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患；封堵、关闭危险场所；切断电源、燃气、供水系统。（责任领导：李太春，责任人：赵敬魁、王冠）。

8.5强化对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理；加强对临时住房、食堂、门卫室、炸药库等重要场所的加固和防护。（责任领导：陈立军，责任人：王祥宇）。

8.6物资保障组和抢险救灾组对抢险物资、工具、用品（如车辆、雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。（责任领导：张大利、孟宪鹏）。

8.7警戒保卫组进行警戒巡逻，维护秩序。（责任领导：孟宪鹏）。

8.8震后应急处置：

8.9领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，组织有关部门和人员迅速开展抗震救灾工作（责任领导：刘春冬，责任人：各部门负责人）。

8.10医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，必要时将受伤人员转移至医院进行抢救。并及时报告、通知相关部门和人员（责任领导：刘春冬，责任人：李太春、陈立军）。

8.11警戒保卫组设置警戒区域，加强施工现场值班值勤和巡逻，加强对重要设施、重要物品的保护，维护现场秩序（责任领导：王祥宇，责任人：各施工队队长）。

8,12物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位（责任领导：陈立军，责任人：姜殿辉、徐晓冰）。

8.13抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修（责任领导：刘春冬，责任人：各施工队队长）。

8.14医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生（责任领导：李太春，责任人：各施工队队长）。

8.15各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息并迅速报告地震应急处置工作领导小组（责任领导：刘春冬，责任人：施工队队长）。

8.16地震应急处置工作领导小组向地方政府、就损失大小、困难程度、救助情况等分别核实登记，快速地、实事求是报告灾情（责任领导：刘春冬，责任人：施工队队长）。

九、做好善后处理工作

善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的施工生产（责任领导：刘春冬，责任人：李太春、陈立军）

十、预案管理与更新

10.1适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为3年。

10.2 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

中铁十九局集团第五工程有限公司

增从高速公路S13合同段项目经理部

9.小学地震应急预案 篇九

建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。

二、领导机构

(一)应急工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

(二)分工与职责

1、现场指挥组

组长：

组员：

主要职责：负责指挥和组织安全事故的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。

2、警戒疏散组

组长：

1

组员：

主要职责：负责疏散师生，维护秩序，保持现场，协调有关单位(如公安、消防、卫生等部门)负责救援和抢险。

3、救助医疗组

组长：

成员：

主要职责：全面组织救援抢险工作，及时抢救被困及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保师生人身安全和财产安全。在现场的最高领导即为现场抢救组临时指挥，每一个成员及学校全体教职工都要参与到现场救助工作中。

4、善后处理组

组长：

组员：

负责对死难、受伤职工家属及学生家长的安抚、慰问工作，做好群众思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

5、通讯联络组

组长：

组员：

负责对内对外的通讯联系、报告;收集信息，起草事件报告;做好新闻单位的接待、采访工作。

6、后勤保障组

组长：

2

组员：

负责处置安全事故过程中的车辆、接待、物质保障等工作和灾后恢复工作。

三、应急处置程序

(一)接警与通知

事故发生后，在场人员(包括行政、教师、职工、临工、学生)必须立即将所发生的事故情况报告校长。校长必须掌握的`情况有：事故发生的时间与地点、种类、程度、危害;在基本掌握事故情况后，立即通知副组长和各工作组组长立即启动应急预案。

(二)施救与求助

突发事件发生后，领导小组负责人必须第一时间赶到事发现场指挥协调。在场最高负责人在抢救小组到达前应根据事态临时处置。在场人员(包括行政、教师、职工、临工、学生)应首先检查学生受伤情况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置。

根据事件性质向公安交-警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情较快得以控制，受伤人员及时得到救治。

(三)报告与通报

1、突发事件发生后，学校必须及时、准确、全面地向教育局办公室报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况，以及采取措施情况、进展和下步打算等。

重特大突发事件发生后，在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，必须在事发的第一时间报告教育局办公室

和当地政府、保险公司和相关监护人，并在2小时内将事件简要情况书面上报教育局。

通联组视情况通知班主任并由班主任通知家长。

事件情况由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

(四)保护与维稳

1、保卫组应对事件现场实行严格的保护，防止与重特大事件有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止与事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2、维持秩序，疏散师生，监控险情，关注事态发展。

3、作好安抚处理工作，稳定师生情绪，统一口径，将影影减小到最少。

4、保卫人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事件处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校教师或者其他工作人员的合法权益的，应立即报告公安机关依法处理。

(五)事故调查

1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。

2、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定

防范措施。

(六)善后处理

1、做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，并及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚解释工作。做好相关人员思想工作。

2、协同有关部门做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

(七)责任追究

1、根据事实，分清责任，按有关法律和政策规定对责任人追究行政责任。有关责任人的行为触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对违反本预案、不履行应急救援工作的、发布假消息的、不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

四、突发自然灾害地震事件应急预案

(一)地震灾害的预防

1.学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2.学校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3.德育办负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

4.总务处定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、供电线路、食堂消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级反映，并监督及时整改。

5.德育办制定实施抢险救灾方案，并组织、训练、指导师生模拟预防演练。

(二)应急措施

1.自然灾害来临的整个时段，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。

2.现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

3、医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。

4、在危险区域周围设置警戒线，派专人监控。

5、在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

6、做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。

7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

8、做好危困教职工的救助和校园灾后重建工作。

9、保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，及时上报信息，加强灾后值班纪律。

10.校园地震应急预案 篇十

2、根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。

3、学校广播(或现场老师)指挥组织施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。

4、应急小组要立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施迅速抽调抢险队伍、物资，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。

5、保护现场，监控险情，关注事态发展。

6、配合有关部门调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。

7、校医室做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

11.预防地震应急预案 篇十一

地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为了保证破坏性地震临震预报发布后，能迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少煤矿企业人员伤亡，根据上级文件精神，结合我矿实际特制定本预案。

地震应急工作实行矿长统一领导，统一管理和分级、分部门负责的原则。现成立鑫顺煤业抗震救灾领导小组，负责组织、指挥本校地震应急工作。领导小组下设以下职能机构，负责各项地震应急工作的组织与实施。

一、鑫顺煤业抗震救灾领导小组组成： 组 长：于斌全 矿 长 副组长：王桂生 总工

金铭玉 副矿长 孛国珍 副矿长 冯希宏 副矿长 贾海斌 副矿长

成 员：王风云 李永胜 崔季平魏素青 巨少卿 苏瑞红

职 责：协调临震应急和震后应急工作，根据地震趋势和上级要求，确定应急工作方案；拟定抗震救灾方案，提出具体措施。

领导小组下设办公室：矿调度室（办公室电话：8627318）主 任：崔季平

成 员：宋何清 姬志国 李仁旺 郭彦生 职 责：

（1）震前普及防震减灾知识，提高企业职工及家属防震减灾的自觉性和抗御灾害的能力，震后搞好救灾宣传。

（2）迅速了解、收集我矿震情、灾情，及时向领导小组报告。

（3）负责与抗震救灾领导小组和各有关部门应急机构保持联系，上报矿抗震救灾情况，向矿防震领导小组报告上级意图，通报有关部门应急机构抗震救灾行动情况、协调本矿与上级有关部门应急机构行动方案，了解、汇总应急工作进展情况，传达领导小组指示。

（4）负责处理领导小组日常事务，办理抗震救灾领导小组交办的其它事项。（5）各部门救灾工作的协调、调度，对内对外联络。办公室设五个工作组 1.信息宣传组

组 长：李永胜 成 员：张建伟 张忠厚

职 责：负责接收上级地震预报，收集汇总灾情情况，搞好煤矿抗震救灾宣传报道。

2.抢险组 组 长：张占红

成 员：各部部长 各班班长，职 责：打开办公楼内的安全通道，组织职工安全撤离，防止职工在楼道内的拥堵、踩踏事件的发生；尽快疏散职工到煤场或野外，做好职工的情绪抚慰和安定工作；清点伤员人数。负责率领组员抢救被压埋人员，以及职工重要财产的抢救工作，尽力把地震灾害的损失降到最小程度。

3.后勤保障组 组 长：翟桂元 成 员：总务处成员

职 责：负责做好震后的一切善后工作；做好通电、通水的保障工作；做好临时避震场地的选址工作。负责交通管理，车辆调度，救灾物资和人员的运送，确保矿区交通畅通和对外联络交通的保障。地震信息及抗震救灾领导小组指示的快速传递，做好震后通信线路及设备的抢修，确保抗震救灾工作顺利实施。保障抢险救灾物资的储备、调运、分配，职工与家属生活必需品及其他救灾物品的配给与发放。

4.安全保卫组 组 长：范建红 成 员：矿部保卫人员

职 责：负责办公区、宿舍区的消防及社会治安，维护矿区秩序；重要设施的安全保卫；负责矿区、生活区职工的避震疏散和震后灾民的安置工作。

5.医疗救护与卫生防疫组 组 长：王风云 成 员：各部部长

职 责：震前负责组建足够的医疗救护队伍，制定切实的医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药品的应急准备；震后组织现场救护、安置伤员，做好死亡人员处理和环境的消、杀、灭工作，预防传染病蔓延。

二、地震前的防震控制措施

1、做好宣传教育

加强煤矿防震减灾的宣传教育，采用墙报、广播、集团网、观看展览、收看专题片等形式进行积极教育，提高职工的避震、自救能力。

2、加强企业管理

（1）建立健全企业抗震救灾工作的规章制度及工作计划，完善领导负责制和责任追究制，制定并落实煤矿救灾目标责任制。切实做到目标明确，责任到人。

（2）加强办公楼楼梯拥挤安全工作的管理，加强职工出入楼道的监督管理，对职工集体出入楼梯，应做到秩序井然，要明确不同楼层的出入楼道和方向。严禁职工在楼道内推搡、打闹，培养职工在地震应急状态下的良好行为规范。

（3）认真做好煤矿建筑设施、电气设备、易燃易爆物品、食堂、职工宿舍、等一切可能形成安全隐患的场所、物品的安全防范工作，对不符合安全条件的设施、设备要限期维修、更新，对一时不能及时维修、更新的应加设警示标志，严重的要设立隔离区，严禁任何闲杂人员进入。

（4）加强煤矿火工品的防震安全管理，对火工品应做到专人负责，严格管理。对火工品的存放、使用，应该严格按照相关物品的安全存放、使用标准进行存放、使用，严禁违章操作。

（5）加强对煤矿压力容器的防震安全使用管理，对煤矿烧热水的锅炉压力容器应坚决按照国家有关规定严格管理。

（6）加强煤矿办公场所、宿舍区、井下工作场所的安全管理。

三、具体疏散路线如下：

（一）职工宿舍

1-3排各排按次序往西边煤场撤离，井下以及井口的职工往南面煤场空旷地带撤离。

（二）食堂

往办公区院空旷地带撤离。

（三）办公楼

1—3层一次往办公院空旷地带撤离。

四、加强监督检查

（1）建立健全抗震救灾工作监督检查机制，坚持煤矿与各部门自查相结合、检查与整改相结合、检查与追究责任相结合。建立和完善防震工作检查落实登记制度，各相关责任部门对上级部门及本单位的检查、自查要有记录。

（2）建立和完善煤矿消防安全、建筑设施安全、化学用品安全、压力容器安全及教室、食堂、宿室等密集场所的定期检查制度。

（3）加强房屋和消防器材的定期检查，确保消防设施的完好和消防通道的畅通。

4、加强值班，保证办公电话和有关人员的通讯工具畅通。

5、在发现地震征兆或接到上级部门临震预报时，属于工作时间内的，要立即组织职工有组织、有秩序地疏散职工到安全地带，如煤场、篮球场。属于工作时间外的，各抗震人员必须在20分钟内到岗，加强值班，做好警戒，并保证通讯工具畅通，及时组织职工进行疏散。

五、地震发生后的抢险和救护工作

1、在发生地震时，属于工作时间内的，要立即组织职工有组织、有秩序地疏散职工到安全地带，如煤场、篮球场、野外等。职工正在上班，在岗部长必须坚守岗位，组织职工采取科学方式进行避震。震后，部长要立即组织职工有秩序地疏散到安全地带。属于工作时间外的，各抗震人员必须在20分钟内到岗，组织力量，进行抗震救灾。主要抢救未能及时撤离而被困在建筑物或被埋压的职工，同时设法搬运出已储备的各类抗震物资。

2、加强联系，迅速报告。各抗震防灾在采取有效措施积极抗震的同时，要以最快的速度与煤矿抗震救灾领导小组取得联系，以便确保抗震救灾工作的顺利进行。

3、对已被撤离危险区和抢救出的职工要尽量保证对他们的物质供应。对受伤的职工要做好抢救工作，并配合卫生防疫部门，做好煤矿的防疫工作。同时要组织煤矿财务、化学用品、压力容器的安全保卫工作，并立即切断电源，对可能继续引发安全事故的设施，要采取果断措施，及时处理。对不能处理的，要及时上报。

4、做好治安保卫工作，保证矿区内安全。重点保护好电话、水源、物资供应仓库、档案室、易燃易爆、和贵重物品。在局势为平稳情况下，坚决杜绝矿外人员入矿到疏散地找人，要采取果断措施，坚决制止一切不法行为。

六、震后的主要工作

1、震后，抗震防灾队要在煤矿抗震救灾领导小组的统一指挥下，集中力量恢复正常生产、生活秩序，努力解决职工的后顾之忧。

2、进行震害调查，分析震害损失，记录地震第一手材料，及时向上级部门汇报。及时总结经验教训，作为今后恢复重建、抗震防灾的依据。

山煤集团左权鑫顺煤业

二〇一〇年九月六日