市长2006年党代会工作报告

市长2006年党代会工作报告（共11篇）

1.市长2006年党代会工作报告 篇一

市长热线办公室2006年工作总结

2006年，市长热线在各级领导的高度重视下，全体工作人员团结奋进，开拓进取，圆满完成了各项工作任务，受到社会各界的好评，回顾一年来的工作，我们着重抓了三个方面的建设：

一是狠抓业务建设。营造为民服务氛围。针对群众反映的问题，凡能立即办理的，立即转省有关部门办理，让群众切实感受到政府的关心和关怀；凡需要解答群众提出的问题的，能解答的就耐心解答或转有关部门为群众解疑释惑，努力及使党的政策深入人心；对牵涉面较广的重要问题，均立件办理，并做到函件审核，提出处理意见，供领导批时参考；对县区和有关部门的反馈件，实行回访制，即向反映问题者通报处理结果，征求他们对处理结果的意见，如有不满意的，转有关部门再办理，直到群众满意为止。通过上述途径，群众反映的问题并符合有关规定而得以顺利解决的占95%以上，充分体现了政府为民办实事的决心。有的群众说：“一二三四五，有事找政府，群众给政府透透气，政府为群众办好事”。

为了提高市长热线工作人员的综合素质和办事能力，还针对新招聘人员业务不熟的善，请有关部门进行礼仪培训和业务培训。经过培训，新招聘的七名工作人员很快进入角色，并在实践中不断得到提高，都能胜任岗位工作。同时，制定规章制度，用纪律约束人，用制度管理人。在实际工作中，所有工作人员都能 做到认真接听，耐心解释，细心立件，及时办理，严守纪律，勤政为民；人人都能用而心化解社会矛盾，用热心为民办实事，用实际行动维护市政府的良好形象。

二是狠抓硬件建设，完善热线系统功能。2005年8月安装的市长热线系统为二进二出话务台，使用不便，已汉有适应市长热线日益发展的需要。为了提高办事效率，市长热线办于2006年初开始筹措热线系统的升级换代。经与多家单位联系，铁通公司自愿投资40多万元重建市长热线系统。市长热线办经我方考察，根据工作需要，提出了市长热线软件的设计方案，开发出具有国内领先水平的市长热线受理指挥系统，并于2006年9月正式开通。就系统有四进四出八条中纽线，具有电话受理、三方通话、语言合成、同步录音、网上投诉、传真、GIS地理信息查询、信息登记、统计分析、数据备份、存储查询、辅助信息调用等多种功能，同时又开通“XX12345网站”，使市长热线的功能大大完善，办事效率明显提高，为群众反映问题提供了更加便捷高效的平台。

三是狠抓作风建设，树立良好形象。教育工作人员时刻牢记为民宗旨，树立廉洁高效，勤政为民的工作作风，树立人人都是XX形象，人人维护XX形象的工作理念。2006年1—12月，市长热线办公室共接中群众电话40139次，除及时办理和耐心解答外，转县区和有关部门办理8209件，立件办理819件，其中办结521件，正在办理未上报结果的298件。本着狠抓落实的原则，凡立件办理的，定期督查，定期定要办理结果，力争做到件件有回音。通过一年的辛勤工作，密切了各级政府群众的关系，维护了政府为民办实事的良好形象。不少群众打来电话表示感谢，有的还寄来了感谢信，送来了锦旗，称赞市长热线是“市长的好助手，人民的好公仆”。对市长热线为民办实事、办好事的行为，市属几家新闻媒体也给予了充分肯定。一年来，《XX晚报》、《XX广播电视报》共发稿件500多篇，在群众中引起了庞大反响。

2.市长2006年党代会工作报告 篇二

1资料与方法

资料来自我院2006年至2007年收集的ADR报告77例。就发生ADR的药物与相关症状,对ADR报告来源,ADR与年龄、性别的关系,ADR与给药途径的关系等方面进行列表分析。

2结果

2.1一般情况

我院77例ADR的具体症状与药物详见表1。其中抗感染药物的ADR46例占59.74%,中成药的ADR20例占22.28%,循环系统用药10例占10.39%,严重ADR3例(清开灵注射液致休克1例,口服阿莫西林胶囊致休克1例,头孢尼西注射致疑似喉头水肿1例)。

2.2 ADR报告来源

ADR的报告来源为:医师报告22例占27.27%,护士报告27例占35.05%,药学人员报告28例占37.66%,具体情况见表2。

2.3 ADR与年龄、性别比例

ADR的比率与年龄的关系呈“U”型分布,即低龄与高龄比例相对较大,而与性别无显著性差异,详见表3。

2.4 ADR与给药途径

77例ADR报告中,46例为静脉给药占59.74%,其中2例为严重ADR;肌内注射给药ADR3例;口服药ADR28例,详见表4。

2.5 ADR涉及的器官系统分类及临床表现

77例ADR中,皮肤及附件损害38例占49.35%;其次为消化系统损害24例占28.57%,详见表5。

3讨论

3.1 77例ADR报告中,医、护、药三方面所占比例大致相当,其获得ADR的信息途径及对ADR表现症状的关注面有所不同。临床医师在患者求诊时就病史、用药史、过敏史的诊问过程较易获得药物使用信息。临床着重关注一些严重、罕见的ADR,而对一些常见的以皮肤及附件症状、消化道症状为主的ADR注意较少;护理人员在患者使用药物过程中能直接接触患者,往往较能反映一些表现直观、发生速度快的ADR现象,诸如静脉注射时局部皮肤、肌肉或神经系统的ADR表现,口服药物的消化系统ADR表现等;药学人员在药物调剂、药物使用咨询等工作中与患者接触,在发现一些与用药有关的迟发性,药物积蓄效应所引发的ADR方面具有优势。须指出的是临床上仍有相当数量的ADR漏报,原因为:(1)患者同时使用数种药物,短时间难以鉴别是何种药物引发ADR,相关人员怕麻烦而弃之不报。(2)怕引发医患纠纷而自行处理ADR事件不上报。(3)由于相关制度或技术条件限制,尚缺乏一些与生化指标有关,能反映药物使用后血液组成、肝、肾功能变化的ADR报告。

3.2 ADR与年龄、性别的关系

77例ADR中,男性37例,女性40例。ADR的发生与性别无显著差异。ADR与年龄的比率呈现“U”型分布,低龄与高龄比例相对较高。

儿童组(>10岁)ADR 21例,其症状以皮肤及附件损害、消化系统损害为主。相关因素为:(1)生理因素:儿童肝脏酶素未发育成熟,肾脏功能亦未完善,容易导致药物积蓄诱发ADR。(2)用药习惯:调阅相关临床资料发现,我院临床上儿科用药使用率较高的为大环内脂类和林可酰胺类,消化系统损害正是此两类药物典型的ADR,换用或少用该类药物可减少相关ADR发生。老年组(>60岁)ADR24例。老年人存在不同程度器官功能退化,药物代谢速度变慢。血浆蛋白含量下降易诱发ADR;同时,老年人一般同时患有两种或多种慢性器质性疾病,常须联合用药,以上为该组别人群ADR偏高的主要原因。结合相关临床资料发现,该组别患者多药联用情况相当突出,24例ADR中有19例联用5种以上药物。此现象与患者具体情况和医师倾向多药联用的习惯有关。此外,相关法规的疏漏亦使临床上不合理的多药滥用缺乏必须的监督。2007年5月执行的《处方管理办法》,处方书写规则第七条规定“开具西药、中成药处方,每一种药品应当另起一行,每张处方不得超5种药品”。其本意为限制临床多药联用,如确须联用则尽可能控制在5种以内。但是,该规则第六条又规定“西药和中成药可以分别开具处方,也可以开具一张处方,中药饮片应单独开具处方。”实际操作中,若临床医师将中成药、西药分别开具,每张处方药物数量为3~5种,表面上其处方使用药物的数量符合相关法规,实际上却是在患者身上,同时使用了6~10种药物,如此用药其ADR比率必增无疑。

3.3 3例严重ADR回顾性分析

3.3.1清开灵注射液致过敏性休克

清开灵注射液为中成药制剂,含蛋白质、淀粉、色素、树脂、挥发油等多种致敏成分。尤其是作为液体制剂,原料采集地点、时间、生产工艺、包装材料等各环节的差异都会导致产品在运输、贮存中产生质量变化,影响安全性。建议临床上使用该类药物时应详细查询患者病史、过敏史、药历等相关资料,审慎使用。有报道指出,制定相关准则,中成药注射剂不能与其他药物配伍;尽量少用或停用部分静脉用中成药注射剂,能使用静脉注射为途径的ADR比例由25%下降为4.7%[3]。这说明ADR可以人为避免。

患者为11岁女童,发热、咽痛、流涕,第2天就诊,无青霉素过敏史,诊断为上呼吸道感染,给予头孢尼西1g加入5%葡萄糖250m L滴注,用药10min后不适,注射部位附近皮肤骚痒,15min左右,咽部不适,口唇有发绀症状,心率加快。立即停用,并实施抗敏治疗,2h后患者症状消失,恢复正常。头孢尼西为第2代头孢类抗生素,通常被认为是安全、常用的抗生素,引起本例的疑似喉头水肿的情况较为罕见。但由于β内酰胺类抗生素具有抗原多样性和抗体差异性的特点。使得现有的预测过敏反应的方法,在可靠性方面还有欠缺。而且头孢和青霉素之间的过敏为不完全交叉,故使用该类抗生素,即使无青霉素过敏史,仍应密切观察过敏反应征状,以免延误诊治[4]。

3.3.2口服阿莫西林致过敏史性休克

患者因上呼吸道感染在家自行服用阿莫西林胶囊,1min后休克,送院抢救后复苏。事后患者家属惊叹:想不到口服西林也会要命!此例说明:(1)医疗卫生和药品监督主管部门对药物使用安全知识宣传力度不够,患者缺乏安全用药知识。(2)社会上滥用抗生素现象普遍存在,监管乏力,患者可在社会药房购买无须医师处方,或可轻易地取得医师处方自行购买抗生素类药物。建议主管部门应大力加强安全用药知识的普及宣传工作;严格规范社会药房的抗生素类药物销售;医疗机构必须重视病历、药历的填写和加强在用药咨询工作中进行合理用药、安全用药知识的普及推广工作。

3.3.3头孢尼西致疑似喉头水肿

4结论

建立和完善我院药物使用的监督与管理制度,减少多药联用比例,尤其是抗生素和中成药的联用比率;合理选用给药方式;重视用药前病史、用药史的查询及用药后的药学服务;完善药物ADR监测的制度,医、护、药三方共同努力可减少我院药物ADR的发生。

参考文献

[1]高清芳.临床药师工作指南[M].北京:人民卫生出版社,2003:152.

[2]陈新谦.新编药物学[M].15版.北京:人民卫生出版社,2003:目录2-23.

[3]严俊珍.我院2004年至2006年105例药物不良反应报告分析[J].中国药房,2006,17(21):1651.

3.2006年信息产业工作思路 篇三

督促各部门工作，抓好政务公开

办公厅是信息产业部负责日常行政工作和协调、服务各司局的单位。首先会加强对部里2006年重点任务的分解督办，将整个信息产业部今年的17项工作重点归纳为12个方面，分配和督促各个司局完成今年的各项工作。由于2005年中办、国办联合下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，信息产业部的政务工作领导小组办公室也设在了办公厅，所以，办公厅今年另外一项工作重点是持续抓政务公开的工作。今年，办公厅将健全政务公开工作制度；拟制定《信息产业部政务公开内容目录》；拟制定《信息产业部政务公开暂行办法》；继续改进政府网站的栏目设置、信息数量及更新周期、行业特色、公众互动、在线办公等项目。

新闻宣传和展览工作一直是办公厅的工作重点。今年，信息产业部单独以部名义主办的全国性展览会有1个，参与主办的有11个，作为指导或支持单位的有4个，如：中国国际通信设备及技术展览会、中国高新技术成果交易会、上海国际工业博览会等。而今年部里最重要的展览工作是组织参与并协助香港筹备世界电信展。

综合规划司司长王建章

做好信息产业“十一五”规划

2006年是“十一五”规划的开局年，所以综合规划司也将在今年做好“十一五”行业规划和专项规划的编制。综合规划司司长王建章说，今年综合规划司将完成信息产业“十一五”行业规划的修改和报批发布，组织全行业开展“十一五”规划宣贯。

另外，综合规划司今年还有5项重点专项工作，包括：国家电子信息产业基地和特色园区的建设，依托基地、园区建设，进一步优化国内产业布局。年内完成首批国家产业基地的滚动调整工作；深入推进数字电视产业相关工作，配合推动接收终端设备、机卡分离标准出台，并做好标准后续产业化推进工作；完成第三代移动通信二期工程的前期组织，力争年内启动；不断提高第三代移动通信的商用化能力；配合部内司局做好2006年度集成电路产业研究开发专项资金指南的制定及项目的评审工作。

“走出去”战略的实施工作也属于规划司的工作范畴。王建章说，今年规划司要积极参与各种形式的国际合作和交流，继续深入开展大湄公河次区域、上合组织的各项工作，为企业开拓国际市场创造条件。做好行业利用外资的工作，引导外资投向集成电路、软件、基础元器件、设备仪器和关键材料等核心基础产业，提高外资利用水平和质量。

政策法规司副司长郭福华

两法两条例，建立法规制定思路

政策法规司是信息产业部研究制定政策法规的部门单位，副司长郭福华介绍了今年政策法规司的工作重点。由于2005年政策法规司研究提出了《电子信息产业法制建设指导意见》，为电子信息产业法制建设提出了较为科学的立法设想，并推出了以两法两条例为架构的制定思路，即《信息产业促进法》、《信息化法》、《软件产业与集成电路产业发展条例》和《信息技术应用促进条例》，今年政法司的工作重点也将围绕这两法两条例的研究、提出、制定工作展开。郭福华说，政策法规司今年要做好《软件与集成电路产业发展条例》起草审查、指导督促和修改完善工作，组织做好相关专题研究和论证工作，做好《软件与集成电路产业发展条例》起草审查、指导督促和修改完善工作，组织做好相关专题研究和论证工作；而对于《信息技术应用促进条例》，重点要做好立项研究和可行性研究，在条件成熟时上报国务院法制办，争取列入国务院2007年立法计划。

除了政策法规的制定工作外，加强对信息产业创新能力建设的研究也是政法司的今年工作重点。由于“自主创新”对于信息产业全行业来说都具有重要的指导意义，今年政法司将对长三角、珠三角、环渤海地区等地区进行深入调研，研究为产业创新能力建设创造良好的政策与法制环境。郭福华说，政法司要多听取地区企业的意见，以典型企业、跨国公司等作为重点，调研以企业为主体的创新机制和创新环境，摸清创新过程中的主要问题和需要解决的政策法规问题。

科学技术司副司长韩俊

围绕自主创新

“技术创新和提高自主创新能力”是今年信息产业工作中的重中之重，科学技术司的工作更是如此。科技司副司长韩俊说，今年科技司将制定和落实支持自主创新的政策，为信息产业技术创新创造环境、提供指导。

今年科技司将集中力量突破核心和关键技术，支持数字电视、半导体照明、汽车计算平台、无线射频识别技术（RFID）、开发应用配套集成电路的研发；引导更多社会资金，加大对以Linux为代表的开放源代码软件的开发和应用；支持新型显示器件的研发和产业化；推动下一代网络、宽带无线移动通信、家庭网络、智能终端、信息技术应用与数字内容等领域技术突破。

为了加快实施标准战略，支撑产业自主创新和发展，配合“电子强国”战略，科技司今年还将支持地方产业和区域经济发展，重点推进粤、港、澳三地快速通关的RFID标准研究和应用。加快推进珠三角音视频产业开发、湖北武汉二维条码产业开发和安徽合肥中文语音识别产业开发与标准研究、制定和应用有机结合、互动发展的试点。

另外，配合一些法案和条例的实施工作，科技司还将配合《电子信息产品污染控制管理办法》的颁布实施，加快电子产品安全、电子信息产品污染控制、电子信息产品关键环保材料、电子信息产业资源节约与综合利用、电子信息产品清洁生产等标准体系的研究，以及相关标准的制定。积极参与《信息网络传播权保护条例》的立法工作，加快推进信息产业知识产权的保护、应用、预警和服务工作。继续推进软件正版化工作，今年的重点是要大力推进企业（包括国有、外商外资、民营企业）的软件正版化工作。

经济体制改革与经济运行司司长周子学

扩大经济调节手段争取国家扶植

经济运行司每年会负责统计我国信息产业各项工作情况。2006年，我国信息产业的调控目标为：工业增加值：11000亿元，同比增长22.17%；销售收入：46600亿元，同比增长21.32%；利税：1850亿元，同比增长6.2%；与国家增长15%的目标一致，不断改善贸易结构。

在这样的调控目标下，今年经运司的工作重点是建立统计法规执行检查制度，健全经济运行统计分析网络系统，提高行业统计分析水平，完善软件统计体系，以游戏软件为突破口，形成软件产品和信息服务的综合统计体系，做好电子信息产品加工贸易单耗标准的制定工作。经运司司长周子学还说，今年，经运司将扩大经济调节手段，加强国家政策扶持。具体说来，经运司将加强与有关部门研究协商，推动国家扩大出口退税率17%的产品范围；研究提出电子信息产业税制改革的建议方案，争取增值税转型率先在产业试点；对大企业研发给予重点扶持，争取国家财政设立专项扶持资金。

电子信息产品管理司副司长肖华

加强产品管理

作为和终端产品关系最为密切的产品司，在2006年的工作中，会继续去年产品司在软件和集成电路行业的推进工作。产品司副司长肖华说，今年，产品司将积极推动《软件产业与集成电路产业促进条例》、《信息技术应用促进条例》的起草工作；进一步完善支持软件产业和集成电路产业的有关政策；研究出台《关于支持电子基础产品发展的政策建议》;推进软件正版化工作和知识产权保护工作；研究拟订有关信息技术产品的政府采购、反信息技术垄断、信息安全产品测评和审定等管理办法，推进《税控收款机产品序列号管理办法》和《电子游戏机产品管理办法》的制定和颁布实施。

而在一些具体的领域，产品司还将推行产用结合，推动信息化重大工程建设。这其中包括：继续支持和推进城市应急联动与社会综合服务系统建设；推进金卡配套产品的研发与产业化，推动IC卡的广泛应用，积极推进电子标签应用示范工程建设；组织好第二代居民身份证芯片模块和读写机具的研发、产业化和应用推广；配合国家税务总局做好“金税三期”的实施工作，做好税控收款机生产企业的资质认定、监管以及产品序列号的分配和管理工作。

无线电管理局副局长谢飞波

加强管理监督

无线电管理局副局长谢飞波说，今年无线电管理局的工作主要集中在下面几个方面：加快无线电管理法制建设，积极推动《无线电管理条例》的修订出台；加强频率和卫星轨道资源的统一规划、合理利用和科学管理，积极进行超宽带（UWB）、宽带无线接入等新技术、新业务频率规划工作；加强无线电技术设施建设，加强无线电监测，维护好空中电波秩序；加强对对讲机、业余电台的管理工作力度；开展水上无线电业务专项整顿，保障重点无线电业务使用安全；加强频率占用费的管理力度等。

人事司副司长王耀光

做好职业培训

由于我国信息产业发展迅速，人才缺口严重，人才出现“断层”、供需不对口的现象，人事司今年将大力发展电子信息产业职业技术教育培训工作。人事司副司长王耀光说，今年，人事司将继续会同教育部、劳动保障部、国防科工委、交通部、卫生部，积极组织实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程（教职成[2003]5号）；会同教育部、国家发展和改革委员会、科学技术部、人事部、劳动保障部、海关总署、国家税务总局、国家外国专家局，认真落实关于加快软件人才培养的队伍建设的若干意见（教高[2003]10号）；积极配合劳动保障部组织实施的国家高技能人才培训工程，努力加大电子信息产业高技能人才培训项目的实施力度（劳社部发[2003]26号）；密切配合人事部组织实施的专业技术人才知识更新工程，大力开展信息技术领域的专业技术人才知识更新工程（国人部发[2005]73号）等人才认证工作。

信息化推进司司长陈伟

信息化建设新农村

今年，国家信息化领导小组第五次会议通过了《国家信息化发展战略2006-2020》，信息化推进司今年的工作还是集中在信息化发展基础、农村信息化、企业信息化和城市社区信息化的推进工作上。

4.市长2006年党代会工作报告 篇四

市人民政府副市长 ＸＸ

同志们：

今天召开全市安全生产工作会，主要任务是传达贯彻全省安全生产工作会议精神，总结部署全市安全生产工作；同时，部分单位作述职发言和表态发言；随后，ＸＸ市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，抓好落实。

一、“十五”期间和2005年的全市安全生产工作

“十五”期间，我市始终坚持“安全第一，预防为主”方针，全面贯彻落实《安全生产法》和中央、省关于安全生产的一系列方针政策，建立、健全了市县两级安全监管机构，构建了全市安全生产责任体系，出台了一批安全生产政策措施文件，广泛、深入地开展了安全生产宣传教育培训，在重点行业和领域开展了多次安全生产专项整治，组织了百余次综合性安全生产大检查，督促整改了大量事故隐患，认真实施了安全生产行政许可制度，进一步强化了安全生产源头管理，依法追究了安全事故责任者，树立了企业安全生产先进典型，保障了“十五”期间全市安全生产形势的总体平稳。

2005年，全市安全生产以“压事故、保安全”为核心，围绕专项整治、煤矿两个“攻坚战”、安全生产许可证、隐患治理和“迎冬旅、创国优”等做了大量卓有成效的工作，道路交通事故稳步下降，煤矿瓦斯治理和关闭整顿工作稳步推进，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材安全生产许可证办证工作走在全省前列，省、市下达的隐患整治任务绝大多数如期完成，西区、盐边顺利摘掉“事故多发县”帽子，事故死亡人数控制在省下达指标范围内（全市各类事故死亡167人，占省控指标174人的96%）。另一方面，由于发生了“5.12”煤矿特大瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成严重损失，被省政府实施了一票否决。

从2001年到2005年的五年间，全市各类事故死亡780人，平均每年死亡156人。其中，发生一次死亡3至9人的重大事故21起，死亡74人；2002年和2005年分别发生一次死亡10人以上的特大事故3起和1起，死亡66人。

从全市“十五”期间的事故发生情况看，具有以下特点：一是道路交通事故突出。道路交通事故死亡人数占全市各类事故死亡人数最高63%，最低38%，平均47%，为全市各类事故之首。二是煤矿事故严重。煤矿事故死亡人数占全市各类事故死亡人数最高达54%，最低31%，平均39%，仅次于道路交通事故。三是重特大事故时有发生。虽然我市连续多年完成了省政府下达的事故死亡人数控制指标，但年度间安全生产状况不稳定，重特大事故尚未得到有效控制。

从国家统计考核的四项主要指标看，亿元GDp事故死亡率从2001年的1.34降到2005年的0.67，GDp翻了1番，事故发生率降了1半；煤炭生产百万吨死亡率从8.4降到5.8，下降31%，尤其是国有重点煤矿百万吨死亡率从3.61降到1.48，下降59%，下降幅度高于全国、全省平均水平；道路交通万车死亡率从19.56降到10.62，下降46%；工矿商贸10万从业人员事故死亡率最高2.74，最低1.62，低于全国3.88的水平。

回顾“十五”期间的安全生产工作，我们认为以下几方面是值得总结和肯定的：

第一，领导重视是关键。多年来，安全生产一直被许多人看作是“老大难”的事情，但只要领导重视了，尤其是各级一把手真正重视了，许多问题都能得到较好解决。2001年机改时，市委张成明书记专门听取安全生产工作汇报，为成立独立的安全生产监督管理机构一锤定音；面对2002年3起特大事故发生后的严峻形势，市政府秦宜智市长适时提出全面建设ＸＸ安全生产责任体系，要求各级领导干部在安全生产方面该说的一定要说到，说到的一定要做到，做到的一定要记录到；爱明书记亲自带队到县区、企业检查安全生产责任体系落实情况；孙平市长亲赴现场办公，督促重大安全隐患整治工作。我市各级领导对安全生产工作的认识一步一步加深，措施一年比一年有力，效果一年比一年更好，充分证明了领导重视是抓好安全生产的关键。

第二，明确责任是前提。安全生产涉及面广，工作复杂，既要各司其职，又要协同配合，如果责任不明确，协调不好，就会有劲无处使，或者增加内耗，使安全管理处于散漫、甚至混乱的状态。责任体系建立前，我们的部分领导干部抓安全仅限于一般号召和原则要求，抓具体落实少；责任体系建立后，明确了一岗双责，各级领导工作作风有了明显的转变，主动出主意、想办法多了，现场检查督促多了，事故也得到了较好的控制。同时，也有一些企业由于责任不明确，某个环节、部位看似都在管，实质上都未真正管，最后导致事故发生，造成恶劣影响，2002年的“7.2”黄磷厂泥磷池跨塌事故就是一个典型的例子。

第三，安全投入是保障。巧妇难为无米之炊。2005年全市安全隐患整治和安全改造投入5.5亿元，治理了一批事故隐患，极大地改善了安全生产条件。如果没有那么大的投入，就会隐患丛生，事故频发，正常的生产、工作、生活秩序被打乱，无法言及发展、和谐。

第四，工作落实是基础。安全生产，人命关天，工作上来不得半点虚假。如果只是坐而论道，纸上谈兵，工作不实不细，那将对安全生产贻害无穷。安全生产的重要性我们已经讲得很多了，在座的同志们可谓无人不知，无人不晓，可能有的同志比我还会讲，但在一些单位，总有动口不动手、动手不动腿、甚或说一套做一套的人，工作随意，作风飘浮，善走过场，结果是事故降临，害人害己。

第五，狠抓预防是根本。古人云：凡事预则立，不预则废。如果我们没有预防的思想，不能做到一事当前、先想安全，不管再怎么努力，都会事倍功半，功败垂成。

“十五”期间的安全生产工作，虽然在各县（区）、各部门、各企事业单位的努力下取得了很大的成绩，但仍然存在以下问题：

第一，部分县（区）、部分行业、部分单位对新形势下安全生产的重要性认识不足。一些县（区）、部门领导对安全生产工作既厌倦又害怕，抓安全生产的自觉性、主动性、积极性发挥不够；一些企业尤其是部分个体、私营企业主对安全生产的认识停滞不前；一些长期未发生事故的单位和大事故没有、小事故不断的单位不同程度地存在侥幸、麻痹思想；一些改制企业削弱了安全管理力量，企业安全管理工作明显滑坡；一些在激烈市场竞争中艰难生存的企业无暇顾及安全生产。

第二，基层安全生产工作比较薄弱。少数县区和安全生产任务繁重的部分乡镇，其机构、职能、人员、经费尚未完全解决，安全生产缺管、漏管、失管现象仍然存在；相当数量的企业没有依法配备安全生产管理人员和开展安全生产教育培训工作，企业负责人法定安全生产职责没有完整、正确地履行，从业人员的安全生产合法权益未能全面、有效地维护，职工参与安全生产的积极性尚未调动起来。

第三，安全生产基础工作不够完善。安全生产的政策措施、规章制度、工作标准尚不健全，监督保障手段尚需加强，约束、激励、创新机制有待形成；“三同时”工作贯彻不够有力，老帐未还，又欠新帐；重大事故隐患整改投入不足，重大危险源监控未能实现全覆盖、全天候；安全防护设施欠缺，劳动防护用品配发和使用不尽如人意；城乡基层安全工作十分薄弱；安全生产信息工程建设滞后。

第四、安全生产监督检查乏力。有法不依、有章不循、违章指挥、冒险作业现象仍较普遍，事故隐患不能及时发现，安全生产违法违规行为不能迅速、有效制止，一些部门、单位的安全生产责任未能真正落实到位。

第五，对市场经济条件下和加速工业化、构建和谐社会进程中安全生产出现的一些新情况、新问题研究不深不透，应对措施针对性、适用性不强。

第六，高素质的安全生产技术人才和管理人才欠缺。

以上问题必须引起大家的足够重视，并认真进行研究，切实加以解决。

二、“十一五”期间和2006年的全市安全生产工作

从2006年到2010年的五年，是国家和全省经济、社会发展的重要时期，是ＸＸ经济、社会发展的关键时期。随着社会主义市场经济体制逐步完善，改革开放的进一步扩大，科学发展观和“以人为本”思想的深入人心，人民生活水平的不断提高和社会文明进步的加快，安全生产必将出现以下特点：一是党和国家对安全生产的要求越来越严，人民群众对安全生产的呼声越来越高，生产经营单位对安全生产的依赖越来越大，社会各界对安全生产的关注越来越强，安全生产工作的重要性和劳动者的生命价值越来越能够更好地体现；安全、卫生、舒适的劳动条件和工作环境成为重要的就业条件。二是安全生产工作将从目前的重点控制重特大事故逐步转移到全面控制各类伤亡事故、大幅度降低事故总量上来。三是职业卫生工作将逐步受到应有的重视，粉尘、毒物、噪声、射线、振动、异温作业、繁重体力劳动等职业危害因素的防治步伐加快，企业劳动条件将会进一步改善。四是国际职业安全健康标准一体化进程加快。我国将会更多地批准和执行职业安全健康方面的一些国际公约和国际标准；与此同时，外向型企业建立职业安全健康管理体系、遵循职业安全健康国际标准、按国际惯例开展职业安全健康工作的需要会日益迫切。五是安全生产中介工作，安全生产社会化服务工作，安全生产行业自律工作，“科技兴安”工作，将会有较大的发展。

面对这样的形势和要求，我们必须与时俱进。“十一五”期间安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，倡导安全文化，完善安全措施，落实安全责任，强化安全监管，推广安全技术，加大安全投入，立足安全防范，实施标本兼治，建立安全生产长效机制，全面提高安全生产水平，努力保障全市安全生产状况持续稳定好转，促进ＸＸ经济社会全面协调发展。总体目标是：到2010年，全市安全生产监督管理体系进一步健全，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。安全生产政策措施进一步规范完善，基层、基础安全生产工作进一步加强，广大从业人员和社会公众安全意识进一步提高，安全生产责任体系、信息交流体系和应急救援体系持续有效运转，重大危险源处于受控状态，安全生产长效机制基本形成，企业生产安全事故较大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产水平上到一个新的台阶。事故控制目标是：全市各类事故死亡人数平均每年下降5%，“十一五”期末死亡人数控制在120人之内；尽力避免一次死亡10人以上的特大事故，一次死亡3至9人的重大事故年平均不超过3起；道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率不超过全国、全省平均水平；全市亿元GDp死亡率控制在0.3以内。其中，亿元GDp事故死亡率指标已列入《ＸＸ市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。

为了完成上述目标任务，“十一五”期间的主要工作：一是要进一步完善安全生产责任体系，制定安全生产工作标准，严格监督考核，狠抓工作落实；二是要认真执行有利于安全生产的经济政策，强化经济手段在事故预防中的重要作用；三是要着力抓好道路交通、煤矿、水上、消防安全监管工作，严防重特大事故；四是要加大安全投入，做好事故隐患整治和重大危险源监控工作，加快监控系统平台建设；五是要强化企业安全基础管理，全面提升企业安全管理素质；六是要加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，进一步做好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员安全资格培训考核工作；七是要加大安全生产监管力度，充实乡镇安全监管力量，强化非公有制企业安全监管手段，规范高危行业安全监管工作；八是要标本兼治，重在治本，建立安全生产长效机制；九是要建立完善的安全生产应急救援体系。

2006年全市安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻全省安全生产工作会议精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识），促进全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境，实现安全发展。总体目标是：实现“一个下降，一个不发生”（即各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特大事故）。具体安排市安委会在今年1月份已经发文，大家要认真遵照执行。在这里，我主要强调以下几点：

（一）采取强有力措施，坚决遏制煤矿事故多发势头。

第一，深入开展煤矿瓦斯整治工作，完善监控手段，充分发挥监控设备的作用和效能，坚持先抽后采，加强督导检查，不达到整治目的决不收兵。

第二，按照国家和省的要求，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿。对上了关闭名单的、确有资源开发利用价值的小煤矿，要一律先关闭、后整合。

第三，全面加强和改进煤矿企业安全基础管理工作。所有煤矿企业都必须对照煤矿安全法律法规进行自查自纠，健全机构，配齐人员，完善制度，明确责任，加大投入，改善条件，领导带头，工作到位，自省自律，持续改进；要结合矿业秩序整顿，逐个煤矿进行检查验收，安全基础管理不合格者不能通过矿整。

第四，对煤矿从业人员进行强制安全培训，未经安全培训考核合格者不得上岗。煤矿从业人员的安全培训由煤矿企业负责，由有条件的煤矿和有资质的机构承担，在2006年底之前必须要将所有煤矿从业人员全部轮训一遍，以后要认真做好从业人员年度培训工作。

第五，制定煤矿矿长、安全副矿长、安全员、瓦检员工作标准，煤矿安全管理人员工资由煤矿安全管理部门集中统一发放，以增强煤矿安全管理人员工作责任心，促使其正确履行工作职责，提高工作质量和效率。此项工作的具体办法由各产煤县（区）制定。

（二）深入开展道路交通安全整治，切实加强源头管理和过程监控，打击酒后驾车和疲劳驾驶，惩治超速超载，完成波形防护栏安装任务，客运车辆和危险品运输车辆全部装配行车记录仪，在重点路段设置定点测速监控系统，提高驾驶员培训考核质量，遏制道路交通事故多发势头。

（三）进一步完善安全生产责任体系。我市安全生产责任体系自2002年开始建立至今，发挥了重大作用。由于机构改革职能调整和安全生产方面出现的一些新情况、新问题，有必要对现有责任体系进行调整、充实和完善；要建立各岗位的安全生产工作标准：责任制解决安全生产工作方面做什么、由谁做的问题，工作标准解决怎么做、做到什么程度的问题；再次，要完善安全生产考核奖惩机制，促使各岗位的工作人员正确、完整地履行安全生产工作职责，促进安全生产约束机制、激励机制、创新机制的形成。责任体系建设是一个系统工程，各级各部门都要做，最后由市安监部门汇总编印成册，供大家学习使用。

（四）加快安全生产许可证申办工作进度。煤矿、非煤矿山、建设施工和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业，必须在今年6月底前取得安全生产许可证，否则，按照国家规定必须一律关闭。对已经取得安全生产许可证的企业也要加强监管，避免取了证就万事大吉，只要不再具备条件，证照随时都可能被吊扣或吊销。

（五）认真开展隐患治理工作。凡上级下达的隐患整治任务，责任单位必须不折不扣地完成；对问题突出、情况复杂、反响强烈的重大隐患，要组织专项整治，实施综合治理；对各类重大危险源要专人专责，实行动态监控，力争今年建成全市重大危险源信息管理系统；专项整治工作事前要制定方案，周密部署；事后要进行验收评估，确保整治质量和效果。对生产经营性质的新建、扩建、改建项目，要认真进行内部、外部的安全条件论证和职业安全卫生设施“三同时”审查验收，从源头上消除事故隐患。

（六）深入开展安全生产培训工作。要在继续抓好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格培训的同时，下大力气抓好从业人员岗前安全培训和年度安全培训工作。要按照国家安监总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》的要求，对高危行业从员人员进行不低于72学时的岗前培训和不低于20学时的年度培训。要进一步增强安全培训的针对性、实用性和超前性，完善培训手段，提高培训质量和效果。要对达不不到任前培训考核要求的生产经营单位负责人和安全管理人员立即进行补训或者调离。

（七）认真落实安全生产经济政策。生产经营单位安全费用提取、安全生产风险抵押金和伤亡事故经济补偿，是国家、省、市已明确的经济政策，各单位必须认真贯彻执行。国家目前正在研究制定与储量和回采率挂钩的矿产资源税改革政策、重大安全技术改造项目扶持政策等。经济政策是抓好安全生产的一个有效手段，各县（区）、各部门要结合实际，用好、用活这些政策。

（八）切实加强乡镇（街道）安全基础管理工作：

第一，在安全生产任务较重的乡镇（街道）建立健全安全生产管理机构，落实工作职责、办公条件、监管手段和人员待遇。

第二，开展乡镇（街道）安全生产委托执法工作，赋予乡镇（街道）安全生产管理机构必要的职责权限，使其真正承担起辖区企业安全监管和农村安全管理重任。

第三，制定和执行乡镇（街道）安全管理工作标准，对乡镇（街道）安全管理的职责、范围、内容、程序、质量、考核等进行规范。

第四，建立乡镇（街道）主要行政领导和分管领导安全培训制度和安全培训档案，每届领导任期内参加安全培训时间不得低于72学时。

第五，继续抓好安全生产示范乡镇工作，认真落实帮扶措施和帮扶资金。

（九）加强安全生产社会监督。对事故隐患排查和整治情况，重特大事故责任追究情况，要通过新闻媒体定期向社会公开，自觉接受社会监督。要设立举报信箱和举报电话，鼓励任何单位和个人对事故、事故隐患和安全生产违法违规行为进行举报。

（十）推广现代安全生产技术，实施“科技兴安”战略。生产单位应尽可能选用先进的设备、工艺和产品，提高生产系统本质安全化水平。中、小企业要大力开展安全生产标准化工作，大型、特大型企业和有出口创汇愿望的企业要积极推进职业安全健康管理体系建设，不断提高企业安全管理水平，推动企业持续、快速、健康发展。

（十一）高度重视职业卫生工作，认真开展职业卫生监督检查。目前，职业危险日益严重，职业卫生监管相对薄弱，这种状况继续下去，几年后我们将付出十分沉重的代价。市政府将尽快出台措施，加强职业危害监测、申报、治理和监督检查，维护从业人员生命健康权利。

（十二）加强安全生产工作人员队伍建设。

第一，采取政策倾斜措施，引进并留住与安全生产密切相关的专业人才，如地质类、采矿类、安全工程类、化工类专业技术人才。

第二，建立并完善在职人员继续教育制度，支持、鼓励在职人员参加安全生产相关专业的业务进修和学历教育。

第三，培育和壮大安全生产中介力量，充分发挥安全生产中介机构作用，为企业安全生产和政府安全监管提供优质、高效的服务。

除上面提到的外，水上交通、消防、特种设备、水利农机、公共设施、公用事业、学校、旅游等方面的安全防范一刻也不能放松，必须一如既往地抓紧抓好；安全生产应急救援体系建设必须加快进度，安全生产宣传工作必须在广度和深度上下功夫。

5.市长2006年党代会工作报告 篇五

这次市政府党组民主生活会的主要任务是统一思想，形成共识，促进班子自身建设，推进全年工作落实。方才大家畅所欲言，对年初以来的工作进行了认真总结，对存在的问题进行了细致剖析，对下一步工作提出了很好的建议，开展了健康有益的批评与自我批评，这对我们进一步理清思路，找准问题，明确任务，都是十分有益的。对此我都表示赞同

。下面，综合大家的发言，我再强调几点。

一、加强学习，促进思想进一步解放，市场经济不断发展变化，现代科学技术飞速发展，入世后中国的经济将与世界经济实现全面接轨，一些新思维、新观念、新经验层出不穷。在这种情况下，我们必须从解放思想的要求出发，大兴学习之风，进一步提高政府班子的整体素质，提高组织和驾驭市场经济的能力。一要加强理论学习，在加快发展上解放思想。当前，一些同志思想解放程度不够高，改革开放意识也不够强，理论与实践相对脱节，习惯于用传统的思想观念对待新问题，思想不活，思考问题、谋划发展的方式不新。为此，我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，通过学习促进解放思想。重点学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，特别要认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神，努力提高运用理论指导实践、解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做的统一，使我们在政治上更加成熟，对社会主义初级阶段国情、对我市市情的认识更加清晰，在事关*长远发展的重大问题上进一步统一思想。通过学习，更加坚定地树立发展才是硬道理的信念，进一步明确发展是我们执政兴市的第一要务。二要加强法制学习，在依法行政上解放思想。依法治国是我们的基本方略，加强法制学习是领导干部提高行政水平的前提。要通过对法律知识的学习，增强法制观念，学会用法律手段管理经济和社会事务，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。杜绝以言代法、以权代法的现象，坚持有法必依、执法必严、违法必究。我们在依法行政上已收到了明显效果，今后还要在实践中继续加大力度。三要加强业务学习，在工作方式上解放思想。要下功夫学习市场经济理论，努力钻研和把握市场经济规律。同时要努力学习先进的科学技术和现代管理方法，善于借鉴外地、外国的新鲜经验，多走捷径，少付成本。学习要注意把握精髓，学以致用，紧密联系工作实际。昨天听了赴浙闽考察学习的汇报，感到很受启发。要下真功夫，把他们的新理念、好做法和我们学习的收获实实在在地融入工作中，促使思想进一步解放，方式更加灵活实用，解决难点问题的思路更加开阔，途径更加便捷。总之，要提倡并鼓励求异思维、逆向思维、创造性思维，大胆探索，大胆借鉴，更多的运用市场经济的新理念、新思维、新办法去分析和解决当前面临的突出矛盾和问题，通过创造性工作摆脱困境，促进发展。

二、注重团结，突出工作协调配合讲团结、讲协作、讲大局，是对我们每一位领导干部的政治要求，也是强化政府整体功能的首要前提。政府班子成员要带头讲团结，各条战线要协调一致，形成合力，确保政府工作高效有序运转。一要树立讲大局意识。我们的每一项决策都直接影响着*社会经济的发展，都与人民的切身利益直接相关，必须从讲政治、讲大局出发，从党的利益、人民的利益出发，去思考问题，处理问题；在各种利益发生矛盾和冲突时，真正做到个人利益服从全局利益，局部利益服从整体利益。在座的各位都分管一方面，在某种程度上都代表政府。所以，无论在什么环境里始终要牢记自己是政府的代言人，要清醒的认识到我们的一切言行不但代表个人，也关系到政府整体形象问题。二要树立讲团结意识。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。能否团结协作是衡量一个领导者思想境界、领导水平高低的试金石。我们每位班子成员都要注重维护团结，正确对待工作中的不同意见和分歧，做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人的恩怨得失。班子成员之间要坦诚相待，相互信任，相互理解，相互支持，严以律已，宽以待人，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，每个人都要做到补位不越位，补台不拆台，把政府建设成为团结协作、坚强有力的战斗集体。三要健全政府工作沟通协调机制。沟通是在工作分工的基础上加强协作的前提，是加强政府整体功能的保证。我作为班长要进一步树立民主作风，遇事多同大家商量。希望班子其他成员也要进一步增强组织观念，重要问题多沟通、多交流，避免工作断档。要坚持定期召开工作会议，坚持汇报制度，每条战线的工作都要一段一总结、一段一汇报，让大家都了解工作进展情况，需要支持、协调的问题要密切配合。总之，大家要心往一处想，劲往一处使，真正形成民主与集中、自由与纪律相统一的政治局面，扎扎实实地把我们的事业推向前进。

三、加强廉洁自律，接受社会监督

侵蚀面前一尘不染，一身正气。同时要管好自己的亲属，管好身边的工作人员。对他们既要加强教育，又要严格要求，发现问题绝不姑息迁就，要及时认真解决。二要推进财政管理制度改革，从源头治理腐败。积极推行预算编制、执行分开的管理模式,完成国库集中收付制度改革，全面推行规范化的政府采购制度，减少财政支出。在稳步推进改革的同时，要坚决查处各类小金库，严格控制各类行政罚没收入，禁止坐收坐支。严格控制各种庆典活动，严禁用公款大吃大喝、旅游娱乐，严禁各类会议赠送礼品和纪念品，树立勤俭过日子思想，坚决制止奢侈浪费，多为政府分忧。三要广泛听取意见，自觉接受监督。政府要紧紧依靠市委的领导，保持高度一致，对市委已确定的大政方针和工作部署，要不遗余力地去抓好贯彻落实。要自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督。对应由人大及其常委会依法审议决定的事项，必须按有关的程序、规定等办理。要认真执行市人大及其常委会通过的各项决议、决定。按照法律规定，定期向市人大及其常委会报告工作。支持人大代表、政协委员的评议、视察活动。认真办理人民代表议案、批评、建议和政协委员提案。要虚心听取各民主党派、人民团体、社会各界人士和新闻媒体的意见，广泛接受社会监督。

四、狠抓工作落实，争创良好业绩

现在到年末也只有两个多月的时间了。我们一定要立足本职工作，沉下身子，埋头苦干。一是要突出重点抓落实。坚持有所为、有所不为，把制约我们各行各业发展的主要矛盾和突出问题紧紧抓在手上，集中精力抓大事，干实事，切实抓好重点工作的推进。每项工作都要按计划时限落实，一事一清，不留尾巴，把工作抓实抓靠。特别是要把跟踪问效、督办落实作为政府工作的重要环节来抓。我们这届政府班子就是要在狠抓落实上、在为*人民办实事上树立好形象，好传统。二是要振奋精神干工作。保持良好的精神状态，是做好工作的先决条件，尤其是在我市经济发展面临重重困难和处于相对劣势的情况下，更需要振奋精神，鼓舞斗志。只有振奋精神，才能克服畏难情绪，摆脱消极心态，摒弃保守意识，改变懒惰心理，挺起腰杆，迎难而上，拼搏进取，开拓创新。只有振奋精神，才能在困难面前有必胜的信念、高昂的斗志、顽强拼搏的毅力，不断在困境中探索出路，寻找解决问题和战胜困难的有效办法。三是要加大力度保目标。当前在困难多、条件差、难度大的不利情况下，要认清形势的严峻性，增强紧迫感和责任感，坚持统筹安排，抓住重点行业、重点企业，找准突出问题。要认真落实重点工作领导责任制，集中精力，克服困难，形成强大工作合力，打一场攻坚战。要坚持不懈扩大对外开放，积极稳妥推进各项改革，锲而不舍实施项目牵动，精打细算实现增收节支，千方百计提高经济运行质量，坚决实现年初确定的工作目标。

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6.市长2006年党代会工作报告 篇六

同志们：

今天市政府召开全市水利工作会议，主要内容是传达贯彻全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议和全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议两个会议精神，总结我市水利防灾减灾工作，研究部署下一步的工作。刚才陈奋勇局长传达了省的会议精神，并提出了贯彻落实意见，我完全同意。等一下，陈云贤市长要作重要讲话，下面，我就加强全市水利防灾减灾工作，强调五点意见。

一、增强水患意识，增强兴水利，除水患的责任感和紧迫感

“兴水利、除水害”一直是水利工作的奋斗目标。我市地处珠江三角洲河网地带，是一个水利水害并存的地区，保护水资源和治理水环境的任务十分繁重。一方面，我们利用水资源优势，促进了经济社会事业发展；另一方面，洪水、台风、突发性暴雨等灾害频繁，给城市安全带来极大考验，给人民群众生命财产安全造成极大威胁。水利是国民经济的重要基础设施和基础产业，是农业的命脉，一定意义上讲，也是经济社会的命脉。我们一定要从战略的高度审视水利工作，立足经济社会全局谋划水利发展，充分认识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰巨性，正确把握水利发展变化的新趋势，扎扎实实地做好水利工作，加快实施城乡水利防灾减灾工程，加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水能力，加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾害的能力，进一步加强河道管理，努力确保堤围安全，确保人民生命财产安全。

二、确保全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，完善我市防灾减灾工程体系

城乡水利防灾减灾工程任务今年要全面完成，目前全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成投入26.8亿元，完成比率为81，所有工程已经开工，已完工的工程有__大堤路堤结合达标结合工程、南顺第二联围顺德段达标加固工程、群力围达标加固工程等，目前工程建设进度不是很理想，对此我们要有清醒认识，务必进一步加强领导，强化措施，真抓实干。这里提出三点要求：

（一）要突出解决工程建设资金问题。资金筹措是城乡水利防灾减灾工程建设的关键，由于资金不到位而造成工程建设延误的情况仍然存在。市级财政对水利建设有一定倾斜，但主要还是靠各区、镇（街）自筹解决。目前，要按照集中财力办大事的原则，加大对城乡水利防灾减灾工程建设的投入。要在不增加基层群众负担的前提下，继续实行多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金，严格按照国家和省的有关规定，及时足额征收水利建设基金、水资源费、堤围防护费等各项水利规费，并重点用于城乡水利防灾减灾工程建设；积极吸引民间资金投入，通过总结试点BT方式进行水利基础设施建设的经验，推广经济效益和社会效益最大化的水利工程建设投资方式。同时，要加强对建设资金的监督和管理，按照财政统一管理、国库集中支付的要求，实行专款、专户、专用，加强对工程概算执行、资金支付、工程结算的审计和监督，确保资金安全、高效使用。

（二）要切实加强工程建设质量管理。水利工程质量关系重大，有关部门要做好督促检查工作，防止出现“赶进度、丢质量”的情况，把质量安全作为衡量防灾减灾工程成果的根本指标。要认真落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;要组建高素质的项目法人，切实建立项目法人的投资风险约束机制和责任追究机制；依法开展工程招标投标工作；全面推行建设监理制度；实行规范有效的合同管理制度，把每宗工程建设成为安全、优质、文明、高效的工程。

（三）加强领导，落实责任，确保圆满完成工程建设任务。各级党委、政府和各有关部门，要切实加强领导，务必把城乡水利防灾减灾工程建设工作作为重要的政治任务来抓，把实施防灾减灾工程作为提高执政能力水平的一项重要指标来认真落实，坚决做到“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”。要针对目前存在的突出问题，提出具体要求和措施，确保防灾减灾工程建设圆满完成。实施城乡水利防灾减灾工程涉及到发展与改革、财政、建设、国土、交通、环保等部门。各部门要继续从大局出发，全力支持，协同作战，密切配合，打好城乡水利防灾减灾工程建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，不允许推办、拖办、缓办现象发生。对已完成的防灾减灾工程要实行逐宗验收、合格销号制度，交付使用后要确保日常运行责任、政策法规、管理体制、管理经费、科学管理“五个到位”，最大限度地发挥工程的防灾减灾效益。

三、加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水能力

全市排涝能力不足，是我市近年来暴雨致涝的主要原因之一，要改变防灾减灾的被动局面，必须进一步加大建设资金投入，加快城镇排涝工程建设。要逐步按规划要求建设排水主干渠，保证排水畅通，增大河道

蓄水容量，避免局部地区受淹。我市境内内河涌存在比较突出问题：一是部分灌排主干河涌标准不高，过流能力不足；二是萎缩及淤积；三是水污染恶化；四是外江水文环境变异及引排水工程设施不足、老化导致内河涌水容量减少，环境承载能力降低；五是缺乏统一、有效管理。

针对这些问题，水利部门制定了《__市主干内河涌综合整治规划》，市政府已批

准实施。规划在“十一五”期间整治主干河涌1072.8公里，需新、扩、改建水（船）闸10座、排涝泵站48座、引水泵站19座以及围内节制闸69座，5年的投资概算为102.69亿元。2007年度全市水利计划总投资15.26亿元，从今冬开始到今后若干年内，要集中资源，增加投入，突出以建设排涝设施和内河涌综合整治为重点，开展第二轮的全市防灾减灾工程建设，加快实现城区、城镇街道达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干或一年一遇最大24小时设计暴雨产流过程基本排干，且涝水位不超过规划控制水位的排涝标准，“三高”农业，经济作物区达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干的标准。顺德区已全面启动了内河涌综合整治，创造了经验。

为切实实现主干内河涌综合整治规划目标，这里我提几点要求。

（一）要落实领导责任。内河涌综合整治是一项有利于城市环境改善和经济社会发展的民心工程，各区，各有关部门领导要本着“为民办实事”的宗旨，把责任落到实处，把内河涌综合整治工作放在目前工作比较突出的位置，切实抓紧抓好，做好督促和把关的工作。

（二）要落实部门责任。内河涌整治实行属地负责原则，由各区、镇按规划分期分阶段实施，建立综合整治工作责任制，把目标责任分解到区、政、村。水利、规划、建设、国土、环保、农业、公用事业等有关部门要积极配合。各区各有关部门要明确责任，按照规划，制定年度实施计划，对内河涌整治任务进行认真分解，制定有关实施方案，做好对资金、前期工作、施工进度等的合理安排，以更好地实施内河涌整治工程。各区将2007年度实施内河涌综合整治计划春节前报市水利局。

（三）资金筹措要多渠道创新方式。1.各级财政要做好实施内河涌综合整治工程的预算准备，合理利用资金，保证重点项目的顺利实施。2.要有条件地引入市场机制，将内河涌整治与河涌沿岸的土地开发结合起来，以土地的开发使用权筹集整治资金，滚动增值筹资。3.要开拓思维，扩大项目融资渠道，创新筹资方式。

（四）基础工作和前期工作要提前准备。内河涌综合整治是一项系统工程，亦牵涉到比较多的部门，要按期高质量地完成，就要做好建设项目的基础工作和前期工作。1.要吸收、借鉴类似工程的经验和教训，注意引入先进技术和管理机制，大力推进生态型河涌的建设。2.要加强部门间的协调沟通，准确掌握有关基础数据，提高审批效率，齐心协力把事情办好。

（五）整治后要落实长效管理。内河涌综合整治工程作为一项系统工程，仅靠建设治理是不可能达到预期目标的，还要靠整治后的维护管理，因此，要克服“重建轻管”思想，明确管理主体，落实专项管理经费，适当推行市场化的河涌专业保洁制度，通过科学管理，促进内河涌生态良性发展。

四、加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾害的能力，把损失减少到最低程度

（一）全面调研，划分灾害风险区域，进一步提升对突发事件的应急处置能力，确保群众生命安全。尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾害易灾的地区进行全面深入的调查统计，登记造册，并经科学论证后分类划分灾害风险区域，作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据，使防灾减灾建设适应经济社会发展。调查的范围包括暴雨期间易受水浸的房屋、厂企、耕地、道路等；易发生地质灾害的山边建筑物、交通道路等。经深入调查，全面论证后，把有关区域划分为危险区域和高危区域，需要紧急转移地区要制作风险图和安全转移路线图及安全转移地点。凡列入高危区域的地方，要向全社会进行公布，及早作出规划，逐年搬迁。对高危区域、危险区域的监督控制实行行政首长责任制，高危区域、危险区域内应严格控制进行开发建设。

（二）完善应急预案体系，科学制定四级抗洪救灾应急预案台帐，切实提高快速反应应对自然灾害的能力。进一步完善应急预案体系，以提高预案编制的完备性和可操作性为重点，加快专项预案的制定和完善，细化部门预案，从应急机构、应急队伍、应急救援体系和应急平台建设等方面加快应急机制建设。按照统一领导、分级负责、分类管理的原则，进一步健全应急管理工作责任制，同时加强部门间协调配合，形成协同应对、快速反应的工作合力，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作。学习河源应急预案台帐的成功经验和做法，建立市、区、镇（街）、村四级防洪救灾应急预案台帐，做好防灾减灾工作。各级政府要落实工作人员，集中精力，制定计划，确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。要深入到镇、村，对危房户、低洼易受洪水淹浸户、地质灾害威胁户、山塘水库受威胁户、易受山洪灾害威胁的旅游区要逐一登记造册，明确预警方式和级别，分级转移对象、责任人、通讯方式、转移和安置、监护方案的内容，建立四级抗洪救灾应急预案台帐。在建立台帐的同时，还要建立“明白卡”，卡上要有村民的签名，让农户明白自己的避险联系人，使台帐的责任落实到实处。

完善地质灾害防治方案和地质灾害应急预案，建立地质灾害应急指挥系统，加强对地质灾害危险区和易发区防治工作的监督检查，并登记造册，树立警告牌。组织编制对不稳定斜坡的治理方案，整治灾害山体。对于地质灾害危险区，当地政府和国土部门应制定应急预案，明确地质灾害预警发布及安全转移等措施，确保群众生命安全。

（三）落实责任，加强管理，充分发挥现有水利工程设施在防灾减灾中的重要作用。一是加强对现有排水泵站、水利设施的管理，加强区域排涝泵站的统一排涝调度，确保排涝泵站发挥最大效益。二是加强水库管理，严格控制水库的防限水位。目前小部分村镇管理的山塘水库承包经营开发，不利于水库的管理，要逐步收回水库经营权。三是购置流动排水泵，提高机动排渍能力，解决小范围的排渍。四是加强河涌管理，主干河涌管理要落实责任制，落实人员、经费，成立专业化管理队伍。村内支涌毛渠管理，按谁受益谁负责的原则，由村来管理，村内毛渠的整治疏通由村来组织实施。加大宣传力度，增强群众的环保意识，养成不向河涌毛渠抛垃圾、不向河涌毛渠排放未经处理污水的习惯，使排涝设备能正常发挥效益。

（四）加强防灾减灾宣传教育，提高市民群众防灾避险意识和能力。加强防灾减灾宣传，增加舆论透明度，适时公布每个排涝站的排涝受益范围，排涝期间公布开泵时间，让群众了解排涝情况。另外，通过媒体公益宣传片、宣传海报、宣传口号、宣传小册子等各种宣传教育方式，传播防灾避险知识，提高市民群众的防灾避险意识和能力，使其在关键时刻可自救和互救。

（五）成立防汛抢险专家组，为防汛抢险提供技术保障。近年来洪水、台风、突发性暴雨，对我市造成不同程度的危害。为切实做好抗洪抢险工作，成立“防汛抢险专家组”，为我市抗洪抢险工作提供技术支持。专家组每年汛期，协助市三防指挥部做好全市的抗洪抢险工作，参与抗洪、防台风、抗旱、排涝工作，为三防工作当好技术参谋。在抗洪抢险期间，到现场协助抢险救灾，对出现的险情及时提出分析处理意见，发生重大险情及时制定抢险方案，供领导决策参考。非汛期，协助编制全市性流域规划、区域规划、各类水利专项规划；协助对水利工程的可行性研究、初步设计及出险加固方案的审查；协助对水利工程建设、水利工程管理等方面提出建议意见。

五、进一步加强河道管理，努力确保堤围安全

目前我市河道外滩地管理不规范，人为过度无序采沙现象比较严重，有些河道外滩地砂石场违规乱堆滥放、不接受管理的问题十分突出，未经批准擅自违法开设砂石场的现象仍时有发生。由于河砂价格不断上涨，一些单位和个人受利益驱动，过度无序偷采河砂，导致河床下切。这些都需要我们采取措施坚决进行治理。

一要加大执法治理力度。水政执法部门要按《广东省河道采砂管理条例》、《关于划定河道采砂临时禁采区的公告》的有关规定，对擅自进行采砂作业的，依法严厉查处；对重要河道进行24小时巡查，做到及时发现问题，及时报告问题，及时处理问题；市、区公安部门和海事、航道、水政执法部门要加大联合执法力度，确保我市河道采沙有序进行，保证堤围安全。

二要严格控制行洪区、蓄滞洪区建设。规划、建设、国土部门要严格执行《防洪法》中关于河道管理范围的有关规定，制定行洪区、蓄滞洪区安全建设计划，严把城镇建设规划及审批关，严禁在堤外行洪区或堤外低洼地区建厂建房。目前发现的危房，不应再继续加固使用,必须尽快拆除并外迁。建设跨河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路等工程设施，应当符合防洪标准和岸线规划，不得危害堤防安全、影响河势稳定和妨碍行洪畅通，其工程建设方案必须经水利部门审查同意后方能进行施工。

同志们，城乡水利防灾减灾工程和主干内河涌综合整治工程是民心工程、德政工程，水利工作是政府的一项重要工作，全市各级党委、政府、各有关部门和单位要深化认识，落实责任，全力推进水利防灾减灾工程建设，全面推动水利事业发展，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐__构筑安全屏障。

7.市长2006年党代会工作报告 篇七

1 资料与方法

1.1 县疾控中心经过培训的调查员到目标人群所在社区或场所,对目标人群进行面对面的访谈,逐一填写《FSW健康调查问卷》,同时对每位监测对象用真空采血管采静脉血3-5亳升。

1.2 收集到的血标本由县疾控中心HIV初筛实验室采用两次血清酶联免疫吸附试验的方法进行血清HIV抗体检测,若初筛结果显示阳性,则标本送省疾控中心进行确认;同时采用快速血浆反应素环状卡片试验的方法检测血清中的梅毒抗体,以确定梅毒感染状况。

1.3 监测问卷由市疾控中心专业人员统一审核,合格问卷全部通过HIV/AIDS综合监测点哨点网络管理系统,以离线录入、在线传输的方式,上传到《艾滋病网络直报信息系统》。

1.4 采用SPSS11.5软件进行统计学分析、处理。

2 结果

2.1 人口学基本信息情况

年龄分布:2006年监测FSW462名,平均年龄24.63岁(14-48岁), 20岁以下占17.97%;20-29岁占65.37%;30-39岁占14.72%;40岁以上占1.95%。 2007年监测FSW400名,平均年龄22.22岁(14-41岁), 20岁以下占32.75%;20-29岁占57.75%;30-39岁占9.25%;40岁以上占0.25%。另外18岁以下未成年人2006年19例,占4.11%;2007年33例,占8.25%(见表1)。

婚姻史情况:2006年监测的FSW中未婚占50.22%;在婚占38.74%;同居占6.49%;离异或丧偶占4.55%。2007年监测的FSW中未婚占35.5%;在婚占33.5%;同居占28.8%;离异或丧偶占2.2%(见表2)。

地区分布:2007年组四川籍FSW384例,占96%;外省籍FSW16例,占4%。2006年组四川籍FSW450例,占97.4%;外省籍FSW12例,占2.6%。文化程度分布:2006年组文盲占0.65%;小学占14.07%;初中占69.70%;高中或中专占15.37%;大专及以上占0.22%。2007年组文盲占1.50%;小学占13.00%;初中占64.75%;高中或中专占19.50%;大专及以上占1.25%(见表3)。[FL)]

2.2 艾滋病知晓率情况

2007年组对艾滋病防治知识的问答题全部回答正确的有126人,占31.50%,低于2006年组的49.35%(228/462),其差异有统计学意义(χ2=28.23,P<0.01)。

2.3 行为学基本情况

监测对象中,第一次发生性行为的年龄2007年组为平均17.31±2.12岁,2006年组为平均17.90±1.56岁。第一次与客人发生性关系的年龄2006年组为平均20.90±4.29岁,2007年组为平均19.53±3.44岁。

用安全套情况:最近一次与客人发生关系用套率2006年为65.15%,2007年为83.75%,二者差异在统计学上有意义(χ2=38.34,P<0.01)。每次用套率2006年为11.47%,2007年为29.75%,二者比较有统计学差异(χ2=44.84,P<0.01)。

2.4 梅毒及HIV检测结果

2006年462名FSW中,1例HIV阳性,HIV阳性率为0.22%,1例梅毒阳性;2007年400名FSW中无梅毒感染者,有1例是HIV阳性, HIV阳性率为0.25%。

3 讨论

艾滋病已成为当今重大的公共卫生问题、社会问题和政治问题,其预防和控制将是一项长期、复杂和艰巨的任务[2] 。艾滋病的传播途径主要包括血液传播、性传播和母婴垂直传播。近年的中国艾滋病疫情报告显示,经性传播的比例正逐步上升,已有专家预言,异性传播将会成为中国HIV流行的主要途径[3]。

从事性服务者是艾滋病的高风险人群之一[4],对FSW持续开展艾滋病综合干预是阻断HIV向一般人群传播的关键[5]。

行为监测资料表明,射洪县的FSW主要以本省籍的20-40岁非婚女性为主,其文化程度较低,艾滋病防治知识知晓率低,健康意识和健康行为均较差。目前射洪县的HIV感染仍处于低流行阶段,是艾滋病防治工作的关键时期,针对该类人群的行为干预是当前我县艾滋病防治工作的重点。

我县FSW初中及以下文化程度2006年和2007年分别占84.4%和79.2%,与国内其它调查的情况基本相近[5],而这类低档次或低文化程度的FSW又是非常脆弱的艾滋病易感人群,因而针对她们的健康教育还是需要探索更为有效的方法。

对于FSW使用安全套的情况调查结果表明2007年最近一次与客人发生关系用套率和每次用套率均比2006年有所上升,说明2006年省补助艾滋病防治项目的安全套促进工作取得了一定的成效,尽管如此, FSW每次用套的比例仍低于其它相关研究[6]。在FSW中推广使用安全套是防治性病艾滋病的有效措施[7],因此,没有了项目的依托,我们应将安全套促进工作作为艾滋病防治常规工作加以开展,将安全性行为促进持续进行下去,减少HIV的传播性[8]。

我县FSW艾滋病知晓率2007年较2006年明显下降,考虑有以下原因,一是该人群的流动性大;二是未成年FSW的增加。人口的高流动性不仅加剧HIV传播的速度,同时增加HIV监测和控制的难度;但大多数流动人口有参与免费艾滋病教育的需求[9]。因而加强流动宣传,提高流动人口艾滋病知识知晓率,广泛开展未成年人的健康教育,对健康知识的传播和健康行为的形成将起到积极的促进作用。

监测结果显示我县的FSW处于低感染状态。但是,由于该人群存在大量高危行为,艾滋病防治知识知晓率较低,无保护性行为发生频率较高,流行因素广泛存在。因此,提高此类人群的艾滋病知晓率、有的放矢地开展行为干预活动是我们迫在眉睫的任务。

实践已经证明,健康教育、行为干预及安全套的推广是预防艾滋病最经济有效的方法[7],同时性行为的改变(例如延迟初次性交、减少性配偶数或增加安全套使用等)可对艾滋病感染率下降起到部分作用。因而加强对FSW人群的艾滋病行为监测并采取相应有效的干预措施将对艾滋病的控制起到积极的作用。

摘要：目的了解射洪县女性性工作者(FSW)艾滋病相关行为和有关的信息及艾滋病病毒(HIV)、梅毒感染率,从而有效地监测艾滋病性病流行状况,为艾滋病性病流行状况提供早期预警,并为防治策略的制定以及防治效果的评估提供依据。方法于2006年和2007年分别对462名和400名FSW进行了性病艾滋病血清学监测和行为问卷调查。结果通过连续两年的监测,射洪县FSW2006年和2007年艾滋病防治知识知晓率分别为49.35%、31.50%;最近一次与客人发生性关系用套率分别为65.15%、83.75%;每次性行为用套率分别为11.47%、29.75%;HIV感染率分别为0.22%、0.25%。结论射洪县FSW HIV感染处于低流行阶段,但艾滋病防治知识知晓率、每次用套率均较低,正处于艾滋病防治工作的关键时期。FSW是艾滋病感染的高危人群,针对该类人群的干预工作是当前防治工作的重点。

关键词：FSW,艾滋病,行为监测,分析

参考文献

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[2]王树美,石延华,刘宗印.美国的艾滋病健康教育及启示[J].预防医学文献信息,2001;7(1):87~88.

[3]何群,袁建华,许屹,等.广东省HIV/AIDS流行趋势预测[J].中国艾滋病性病,2003;9(3):142~144.

[4]王春瑛,杨莉,张丽萍.中青年女性艾滋病防治健康教育现状及展望[J].中国卫生事业管理,2007;223(1):62~63.

[5]罗桂英,冯宗放,等.2003-2005年眉山市城区暗娼人群艾滋病行为监测分析[J].预防医学情报杂志,2006;22(4):438~440.

[6]辛美哲,王涛,等.暗娼艾滋病行为监测分析[J].中国公共卫生,2007;23(6):707~709.

[7]吴尊友.行为干预是目前预防艾滋病的有效疫苗[J].中国性病艾滋病防治,2000,6(4):221~223.

[8]罗洁.某市女性性工作者STD/AIDS的知识、态度、行为及感染情况调查[J].现代预防医学,2005;32(6):645~646.

8.市长2006年党代会工作报告 篇八

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

9.市长在人代会上的就职演讲 篇九

这一天来到了——**市第八届人民政府产生了。

这一天来到了，30万双眼睛注视着——这是关注的目光，这是期待的眼神，这是对未来充满信心和向往的表达。

这一天来到了，这是**历史新的又一天，这是

对**未来充满新的憧憬的又一天，这是对**市第八届人民政府充满信任、期待、向往和关注的又一天。

人民代表和广大民众对我、我的同事和市政府的信任，并不意味着**没有难题和困境，而是表明他们相信政府能够切实采取行动解决问题，而是表明他们对未来的美好向往有充足的理由，而是表明他们对**的前景有满腔的期待和信心。民众的期待简单而又直接，与社会发展趋势密切相关。在人民代表和广大民众的信任与期待之中，我、我的同事、市政府应该而且必须加倍珍惜、小心呵护，用对**人民的热爱和激情，催生智慧，战胜困难和挑战，创造光明与灿烂，不留遗憾！

民众期待多多，政府任重道远。**发展之路充满未知，我们既需要理智与谨慎，更需要果敢与激情。

青山遮不住，毕竟东流去。**的发展势不可挡，我们为**发展所做的努力毅然决然。

10.市长2006年党代会工作报告 篇十

今年以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的具体指导下，我们认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新，狠抓落实，各项民政工作稳步推进，均呈现良好的发展态势。sO100

一、城乡社会救助体系建设长足发展，有效保障了人民群众的根本利益。为进一步做好社会救助工作，通过深入调研、多方协调，以市政府文件出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》，从根本上解决了困难群众最需要、最关心的问题，从明年开始，全市将建立农村最低生活保障制度和以财政供养为主的新型农村五保供养机制，城市居民最低生活保障标准将也由现在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困难居民7.4万人次，发放保障金453万元；救助特困群众5500人次，发放救助金90多万元，困难群众的生活得到有效保障；开展了“慈心一日捐”活动，加大了劝募力度，共接受各类捐款269.1万元。成立了莱芜市慈善总会，对100名特困高考新生每人发放1500元助学金，通过北美华侨联合会对20名一年级特困学生，每人每年资助1200元助学金，较好地保障了贫困学生受的权利。

二、基层民主政治建设扎实推进，有力推动了全市“三个文明”建设。一是第八届村民委员会换届选举工作扎实有效。全市1022个村已全部完成换届选举，书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率达到91%和83%，分别高出省委、省政府的要求10个百分点以上，换届后减少村干部816名，减轻农民负担250多万元。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。指导基层修订完善了《村民自治章程》、《村规民约》，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理等制度，在全市基本建立起运作程序规范、工作协调有序的村民自治新机制，进一步提升了村级组织的规范化建设水平，全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。三是城市社区建设稳步发展。进一步理清了推进“城中村”开发改造、建设新型社区的思路；在社区组织建设上对社区物业管理和社区组织一体化进行了试点探索，依法选举社区委员会，理顺社区内各种关系；加强社区基础设施建设，解决好干部工资和办公服务用房，把工作的重点放在完善功能、扩大服务上，不断满足居民的生活需求。筹措资金，援建了38个社区图书室，促进了社区精神文明建设。

三、双拥优抚安置工作不断深化，大力维护了军民团结的大好局面。以贯彻全国双拥工作会议精神为新起点，全面落实《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》，充分依托莱芜战役纪念馆、陈毅指挥所等阵地，开展形式多样的国防教育和革命传统教育，增强了全民的国防观念和双拥意识；积极开展军地“社区共建”活动，在全市区、街、委三个层次，工农商学四条路线形成了牢固的拥军体系，推动了群众性双拥工作想纵深发展；注重为部队建设排忧解难，市委、市政府“和平使命—2006”中俄联合军事演习慰问团，积极走访慰问参演官兵，增进了军民的鱼水感情，协调有关部门为部分驻莱部队解决了通水、通电、通路及相关问题，促进了部队的现代化建设。认真落实优抚政策，制定出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，及时足额兑现提高后及补发的抚恤补助金发放到优抚对象手中，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，全市共为优抚对象发放抚恤补助资金1500万元。并结合农村新型合作医疗制度，为在乡“三老”优抚对象建立起医疗补助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的优抚医疗保障制度，有效缓解了重点优抚对象医疗难的问题。实行“安置政策、安置计划、考试考核成绩、安置结果”四公开，大大增强了工作透明度，充分体现了安置工作的公开、公正、公平，保障了退伍军人的合法权益，今年全市共接收安置城镇退役士兵394人，按考试考核成绩，公开自选工作岗位，其中196人选择了工作岗位，198人选择了自谋职业，自谋职业率达到50%以上。

四、农村经济协会发展步伐加快，充分发挥了协会在农村经济发展中的作用。大力培育发展农村经济协会，发挥协会的龙头带头作用，把千家万户的农民组织起来，齐头并进闯市场是新形势下促进农村经济快速发展的重要内容。今年以来，我们采取优先发展优势行业、降低准入门槛、主动上门服务等多种措施，积极探索推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”模式，较好的促进了农村经济协会的发展，截止目前全市发展农村经济协会163个，在收“四统一”，争取三年内全实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。

三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全盛全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，妥善搞好孤残儿童安置；加强社会福利基础设施建设，努力发展“增量”、盘活“存量”，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；积极推进乡镇驻地标志设置工作，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护残疾职工的合法权益。

11.市长2006年党代会工作报告 篇十一

2006年工作已临近尾声，为更好的完成各项工作任务，现将政府常务工作、分管工作情况及2007年工作思路向会议作如下汇报，请与会领导和同志们提出宝贵意见和建议。

一、政府常务工作

2006年政府常务工作严格按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的总体要求，认真落实各项工作任务，在规范行政执法、转变政府职能、建设法制政府、政务公开等方面做了大量工作。为促进政府各项工作顺利开展，政府公务人员恪尽职守、解放思想、真抓实干、努力推进全旗经济和各项事业快速发展，开创全旗各项工作新局面。截止目前，我旗地区生产总值预计完成89750万元，按可比价计算增长45%，完成市下达责任目标的71.7%。其中，第一产业增加值完成25670万元，同比增长12%，完成市下达责任目标的71.9%；第二产业增加值完成43280万元，同比增长90%，完成市下达责任目标的73.2%；第三产业增加值完成20800万元，同比增长14.5%，完成市下达责任目标的68.7%。三次产业占国民经济结构比重由去年年末的35：38：27调整为28.6：48.2：23.2。1－10月份，固定资产投资完成145061万元，同比增长84.6%，完成市下达责任目标的96.7%。其中：国有单位111855万元。施工项目个数23个，今年新开工项目17个，续建项目6个。1－10月份，财政总收入完成9825万元，比去年同期增长58.26%，完成市下达责任目标的75.6%。1－10月份，全社会消费品零售总额为19712万元，同比增长12.1%，完成市下达责任目标的83.9%。城镇居民人均可支配收入5984元，同比增长28.1%完成责任目标的84.6%。牧民人均现金收入达3549元，同比增长1.6%，完成责任目标的80.5%。牧业牲畜总头数达到1152020头（只），纯增长14.48%，完成市下达责任目标的100%。1－10月份，牛奶产量17万吨，同比增长20%，完成市下达责任目标的85%。肉产量9000吨，同比下降20%。1－9月份，原煤生产399.8万吨，同比增长55.1%，乳制品生产4328吨，同比增长29.15%。全旗乡及乡以上工业完成增加值21377.7万元，增速为78.2%，全市排位第二名。1－10月份，经济效益综合指数达216.88，同比增长124.75个百分点。产品销售率增长11.31个百分点。

二、分管工作

（一）办公室工作

一是加强政府自身建设。通过“三个代表”重要思想的学习，强化干部教育和管理，工作作风和方法明显改进，求实、务实的良好风气逐步形成。政府办公室新一届领导班子上任以来，抓大事、强协调、促落实的职能作用得到充分发挥，进一步规范公务员管理，积极推行政务公开，政府机关干部素质和依法行政水平明显提高。部门预算、政府采购、集中收付全面实施，加大审计、监察工作力度，维护经济秩序，促进廉政建设，树立了政府威信。二是加大法制工作力度，完善各项制度。截止目前，共收到行政复议申请2件，做为被申请人参加行政复议1件；应诉案件1件；备案审查行政规范性文件1件；重大行政处罚备案26件；重新认定行政执法主体41个；清理行政许可事项182项、公布保留120项；组织全旗性行政文件清理1次，查阅政府、政府办文件3357件、会议纪要224件；为全旗60名行政执法人员补办了行政执法证；组织全旗性行政执法人员培训1期、培训人数400余人；组织全旗行政执法部门班子成员、三级机构主要负责人123人参加的行政执法检测考试。解答法律咨询14次，参加全市法制工作现场会1次，为部门订购法律工具书67套，建立行政执法监督规范化管理档案专柜2个；制做了行政执法监督公示栏1个；根据《行政复议法》统一要求，提请旗财政从2007年起单独列支行政复议办案经费，并为办公室配备了新电脑，接通了互联网，现已完成对全旗30个行政执法部门的年末考核工作，及时完成上级交办的各项工作任务。三是加强督察工作。根据旗委、政府重大决策部署，制定了督查工作方案并调整充实了督查力量，强化手段，健全载体，提高督查质量。截止目前，配合上级督查组开展工作近20余次，并得到了上级党委、政府的好评。四是办文办会工作。严格按照公文要求印发每一份文件，精心组织、严格把关、落实责任制，做到件件有着落，件件有结果，确保了办文质量。承办会议时，实行会前、会中、会后各项工作程序化，管理与服务超前筹划、科学安排、精心组织，确保办公质

行了彻底的整理，共整理档案300多份；人才市场共办理结出手续56份，接收新毕业生档案19卷，现存档590卷。三是积极推行事业单位人事制度改革的同时，切实做好2006我旗部分企业生活困难军团干部的帮扶解困工作，圆满完成了市下达给我旗的军转干部安置任务。四是不断加强公务员队伍建设，完善公务员管理，为更好地学习《公务员法》，在全旗范围内开展了“十佳公务员”评选活动，进一步激励公务员增强素质、提高知识水平的能力的积极性；认真完成了对机关事业单位职工三年优秀、年限过渡、职称变动人员晋升工资等日常增资审批手续办理工作。五是完成了《“十一五”专业技术人才队伍分析报告》《“十一五”期间陈旗专业技术人才队伍建设的主要目标与对策措施研究》起草工作。

超额完成劳动和社会保障工作的各项任务指标。一是就业与再就业工作有新突破。截止目前，全旗累计新就业447人，责任目标为300人，完成责任目标的149%。我旗公共职业介绍机构基本达到自治区“科学化、规范化、现代化”的建设标准，开设“一站式”服务，取得一定成效。全旗就业与再就业技能培训和创业培训231人，责任目标200人，完成责任目标的115%。二是全旗失业保险参保人数达5825人，完成责任目标的105%；失业保险金征缴达到115.8万元，责任目标为137万元，完成责任目标84%，参保单位和个人缴费记录工作已全部完成；全旗养老保险参保职工达1728人，新参保239人，责任目标新增参保人员50人，超额完成189人，完成责任目标478%。2006年养老金征缴634万元，目前征缴任务完成率列全市第一名；审计稽核基础工作进一步规范，建立健全了企业欠费数据库，缴费工资事前稽核率100%，责任目标为100%；稽核缴费工资占社会工资比例的100%，责任目标为80%；离退休待遇稽核率100%，责任目标为40%；2006年我旗医疗保险责任目标400人，现完成830人，超额完成任务，达到责任目标的152%；全旗参保人数达到9056人，参保单位183个；我旗工伤保险参保2733人，参保企业8家，完成责任目标的101%。三是提高劳动仲裁办案质量，加大执法力度。上半年查处了一批拖欠民工工资案件，并对其他用人单位开展了劳动保障年检及主动监察工作，追发劳动者工资款33.66万元，共涉及劳动者186人，审查用人单位规章172件，纠正违法规章11件。四是进一步加强政务信息工作，制定印发了《陈旗人事局、劳动和社会保障局政务信息工作实施方案》，截止目前，上报信息56条，编写人事信息23期，劳动和社保信息26期，做到了信息上报及时、准确。五是认真落实《陈旗2006年依法行政工作实施方案》推行依法行政，严格执行执法错案追究制度、执法人员执证上岗制、重大行政处罚审查制度。陈巴尔虎旗“金保工程”一期建设项目自全面启动以来，各项建设项目严格按照“金保工程”实施方案标准开展。现各项建设工作已基本完成。

（四）统计工作

统计局不断加大统计创新力度，提高统计数据质量管理和统计服务水平，全面加强统计信息化建设，全局各项工作进展顺利，主要经济指标运行态势良好。一是3月份公布了《2007年陈巴尔虎旗国民经济与社会发展统计公报》、4月份编印完成《2007年统计资料手册》。完成了1－10月份全旗经济运行情况的分析、咨询、预测以及统计报表、统计评估、统计分析等日常工作。全局共撰写统计分析及统计信息30余篇，《呼伦贝尔日报》、《呼伦贝尔统计》各采用一篇，旗委、旗政府信息中心采用20余篇。二是合理布局抽样调查，成立了1%人口抽样工作领导小组，6月份被抽中的巴镇地区也成立了相应的领导小组，旗政府追加4.8万元做为今年人口抽样的调查经费，目前资金已经全部到位。现已完成1%人口抽样的入户验证工作，正在进行录入汇总。三是统一部署，结合我旗统计工作的实际和“四五”普法的开展情况，制定计划，加强法制学习、培训和执法检查，逐步建立和完善基层统计队伍，并对全旗各单位统计员进行业务知识和统计法律法规培训，切实提高了各基层统计员运用统计法的素质能力和法律意识。四是经过旗普查办及全旗普查员的通力合作，高质量的完成了陈巴尔虎旗第一次经济普查前期工作。在呼伦贝尔市第一次经济普查数据质量抽查中，通过对抽查汇总数据与普查汇总数据的比较，普查单位数与抽查单位数相等，没有漏报和虚报的单位；普查的主要指标与抽查的主要指标相同，误差率为零。

（五）公安工作

公安局以创建“安全稳定的陈巴尔虎”为主线，认真开展各项公安保卫工作，为保障我旗社会治安稳定，人民群众生命、财产安全做出了应有贡献。一是加强情报信息工作，及时开展侦控调查工作，有力打击危害社会稳定的违法犯罪活动。截止目前，共获取预警性、内幕

性情报信息15条；收缴“法轮功”非法光盘6张，宣传品14份，非法宗教宣传品5302册，有效地防止了宣传品扩散造成的有害影响，净化了社会环境。6－8月，我旗先后发生四起因草牧场纠纷引起的群体斗殴事件，公安局立即组织专案组进行了调查取证，并按照法律程序依法对有关人员进行了处理，有效地预防了因案件处理不当引发群众上访事件。二是深入开展严打整治工作，严厉打击各类刑事犯罪活动。1－11月份，全旗共发生刑事案件91起，破案58起，破案率63.7%，与去年同期相比少发生16起，发案率下降15%，破案下降2.7%。其中八类重大案件发生47起，破案29起，破案率70.7%，与去年同期相比少发生3起，发案率下降6.9%，破案率上升0.2%。盗窃案件发生44起，破案24起，破案率54.5%，与去年同期相比，少发生8起，发案率下降15.4%，破案率下降9%。发生治安案件129起，查结110起，查结率为85.3%，与去年同期相比发案率上升0.8%，查结率下降3%。全旗共发生4起命案（其中杀人案2起，伤害致死2起），全部破获。2006年5月8日，宝日希勒刑警中队将在宝镇、海拉尔区等地抢劫出租车司机11起、盗窃2起的犯罪团伙主犯于铁军、任亮抓获；2006年11月19日，我局公安干警日夜奋战，成功破获了“10·20”特大蒙面持刀入室抢劫案，先后抓捕犯罪嫌疑人5人，为我旗社会治安稳定、保障人民群众生命财产安全做出了巨大贡献。三是认真贯彻落实呼伦贝尔市加强道路交通安全电视电话会议精神，制定并完善了《陈巴尔虎旗加强道路交通安全专项整治活动方案》，通过日常管理和开展专项整治活动，实行全警上路，加强道路交通安全。严厉打击酒后驾驶、摩托车无牌无证、违章行车、严重超载等违法行为，并开展了声势浩大的宣传工作，深入车属单位、学校、社区从源头上预防道路交通事故的发生。1－11月份，全旗共发生交通事故44起，与去年同期相比事故发生率下降32.31%；死亡13人，与去年同期相比死亡率下降23.53%；伤54人，与去年同期相比受伤率上升1.89%，直接经济损失2.69万元，与去年同期相比下降76.5%。四是加强消防队伍建设，切实提高消防整体作战能力。截止目前，全旗共发生火情66起，其中草垛起火11起，房屋起火8起，垃圾起火46起，重大火灾1起（筷子厂），经济损失30余万元。五是公安局以所、队室为单位，开展了“政治练兵、业务练兵、体能练兵、技能练兵、素质练兵”活动。经过三个月集中体能、技能的训练，全体干警的身体素质、业务素质均得到了一定程度的提高，基本达到了大练兵目的。

(六)林业工作

今年的林业工作本着积极、稳妥的原则，突出抓好地方林业改革，强化林业内部管理，以项目建设为基础，全面推进林业工作健康发展。一是坚决完成2006年荒山荒地造林任务3万亩、2007年1万亩，共计4万亩的造林任务，在2006年完全需要补植或重造，任务十分艰巨。为了提高造林工作力度，采取干部、技术员部分工资做为造林风险抵押金的措施，有效地推动了造林工作的顺利进行。目前巴镇任务2800亩、西乌珠尔苏木任务9000亩、特泥河苏木任务7000亩、鄂温克苏木任务9200亩、完工镇任务7000亩、特泥河牧场5000亩、均已100%完成任务。造林面积、成活率都超出了我旗历年累计总和。2006年市下达我旗义务植树任务14.1万株，已分解到3个镇、五个苏木，任务总量146057株，现正积极配合旗绿化委员会进行检查验收。秋季完成樟子松大苗移植570株。二是荒漠化治理工作已超额完成，最新数字统计我旗沙化面积达153万亩、露沙地205万亩，为合理有效地治理沙化，林业局已请自治区林业第二勘查设计院为我旗做沙地治理总体规划，定稿工作正等待旗四大班子讨论定夺。就我旗沙地日益恶化情况，旗政府决定，今年由地方财政投资20万元，治理沙地5000亩，目前治沙工作已超额完成任务，并得到了上级业务部门的高度评价。三是完成了2007年森林资源统计报表工作，陈巴尔虎旗“十一五”森林采伐限额编制工作以及森林资源管理基础设施十年到十五年总体规划，资源管理基础设施十至五十年总体规划。落实了国家重点公益林1.1亩的管护工作，管护资金由国家每年投入4.95万，地方配套1万元。采伐面积216公顷，采伐总量4302立方米，出材2826立方米，伐区作业质量经市局验收达到合格标准。截止目前，收缴违法开荒罚款共计199万元。四是进一步完善森林公安组织建设，开展全旗森林公安系统练兵活动，现已及时完成了那吉、特泥河、完工森林公安派出所达标建设工作。为严防盗运木材，公安干警流动检查，共出动警车57台次、警力118人，检查运输车辆151台次；在开展打击破坏森林资源专项活动中，警告违法犯罪分子5人，罚款2万元，办理刑事盗窃木材案件1起，扣

押木材26.47立方米，刑事拘留2人，逮捕1人，行政拘留2人，有力的打击了违法犯罪分子。五是周密部署森林草原防火工作，加大宣传力度，强化防火组织，实行防火分片包干制、责任制，任务到人、责任到人，切实加强了防火工作的组织领导。加强快速扑火队、基干扑火队以及防、扑火基础设施的建设工作，从春防至今，全旗共发生草原火警火灾11起，成功的阻截了“4·02”境外火。秋季森林草原防火工作现已全面展开。

（七）司法行政工作

一是普法学教不断深化，依法治旗取得实效。深入开展依法治旗工作，通过印发依法治旗工作要点、考核评分办法、成员单位责任制、干部学法用法实施意见认真贯彻依法治旗基本方略，切实提高领导干部学法用法水平；开展了创建民主法制示范村（嘎查）活动，增强了牧民群众的法制观念；深入开展法律进社区、进学校活动，举办普法联络员培训班，进一步提高全旗公务员、事业单位工作人员的法律意识和法律素质，增强依法办事能力。开展形式多样的法制宣传活动，将“四五”普法活动引向深入。二是大力推进基层基础建设，全面提高基层司法行政工作规范化水平。在各苏木镇建立健全基层法律服务所，强化法律援助中心，完善服务手段，加强司法工作人员、基层法律服务工作者、人民调解员的培训力度，提高整体素质。通过发挥人民调解工作“第一道防线”作用，全年共排查矛盾纠纷80件，调解79件，成功78件。调解率100%，成功率达97%。；开展安置帮教工作，组织基层司法所干警对2002年以来的刑释解教人员情况进行了重新统计，实现“应保尽保”，推行一帮一结对，一人一档案等帮教安置工作制度，规范了刑释解教人员管理，确保帮教安置工作顺利开展。截止目前，我旗02年－05年回归社会的刑释解教人员88名，无重新犯罪，脱管20人。三是积极拓展公证服务领域，提高服务水平。今年共承办各类公证事项140件，开展了多种形式的教育整顿和学习、培训活动，充分发挥公证的职能作用，更好地为社会经济建设提供高效的服务和法律保障。四是律师、法律援助工作加大改革步伐，不断拓展服务空间。开展了律师队伍集中教育整顿活动，规范律师职业行为，加强队伍建设。逐步改善办公条件，把经费纳入旗财政预算，健全规章制度，规范管理。截止目前，乌恩律师事务所共担任3家法律顾问，义务解答法律咨询25人次；法律援助中心办理10件援助案件，解答法律咨询34人次，及时为广大弱势群体提供直接的法律服务。

(八)信访、档史工作

全面贯彻落实市委、市政府在莫旗“信访攻坚年”活动经验交流会上提出的“009”的工作目标，以对党和人民群众高度负责的精神解决群众反映的实际问题，比较圆满地完成了自身承担的工作任务，为全旗经济建设发展和社会稳定发挥了积极作用。一是领导高度重视信访工作。今年旗委召开2次会议安排部署信访工作，旗政府6次召开常务会议专题研究信访问题，分管领导随时召集相关部门开会研究解决信访问题。截止目前共接待来访群众860人（次）；其中集体访30批654人（次）；群体访39批137人（次）；个体访69人（次），市里上访共157人（次），没有发生进京或到自治区越级上访事件，实现了市委、市政府在“信访攻坚年”上提出的“零越级，零进京”的工作目标。群众来信10件，其中旗信访办收到群众来信6件，领导批示处理2件、向有关部门转办处理2件、自行处理2件；上级交办4件，结案3件，正在处理1件，近期可结案。二是加大了新修订的国务院《信访条例》及相关法律法规的宣传力度。在全旗范围内开展了形式多样的“信访法制宣传月”活动。活动期间全旗共设咨询台8处，解答法律咨询60人（次），调解纠纷36起，张贴标语210幅，用蒙汉两种文字散发宣传单6000份，《信访条例》手册500份，受训干部职工1500多人（次），受教育群众2万多人（次）。三是搞好矛盾排查把矛盾排查工作做为经常性的工作来抓，建立和完善党政领导接待日制度和领导包案制度，进一步明确了责任，加大了解决实际问题的力度，使一些信访案件得以顺利妥善地解决。在日常排查的基础上，全国“两会”期间，根据“发现得早、化解得了、控制得注处理得好”的原则，开展了拉网式，地毯式排查。并对排查出的24件案件明确了责任，进行了包案处理。到目前旗领导包案的13个案件中已解决7件，正在处理6件。四是认真贯彻党和国家关于档案工作的方针、政策，以学习宣传实施《档案法》、《中华人民共和国档案实施办法》、《内蒙古自治区档案条例》为重点，加强思想建设、努力提高档案库基础建设与档案编研工作，促进档案史志事业快速发展。

(九)其他工作

加强了与旗人武部、法院、检察院的联系与沟通，做好协调与服务工作。

三、承担的重点工业项目

及各部门争取项目和资金情况

（一）承担的重点工业项目进展情况

1、阿达盖矿泉水扩建项目

总投资1000万元，资金来源为申请上级投资，年生产矿泉水1万吨，项目实施后，每年可创产值2000万元，利税400万元。该项目单位同加拿大经济技术促进理事会北京代表处多次洽谈达成并签定意向，合作方式为中外合资，投资比例为中方49%，外方51%，合作期限15年，但在项目进一步对接中需要前期经费3万余元，项目进展还需进一步的沟通协调。

2、青根矿泉水扩建项目

总投资1498.64万元，其中固定资产投资1109.73万元，流动资金338.97万元，资金来源为自筹及申请上级资金，年生产加工饮品8万吨，项目达产后，可实现销售收入3000万元，利税697万元。该项目是益鑫饮料厂使用呼伦贝尔红泉饮品有限责任公司相关手续与天津泰达集团生物有限公司进行融资，已经多次洽谈，但因涉及前期费用20万元等事宜，目前未能与该公司达成融资意向。

（二）各部门争取项目和资金情况

1、林业局

⑴、市林业局下达给我旗2006年围栏封育任务4万亩，总投资280万；人工造林任务5000亩，投资50万元，两项任务共投资330万元，预计年底资金全部到位。

⑵、林业局招商引资任务1000万元，现已完成670万元，完成任务的67%。其中：600万元为北京林业大学投入赫尔洪得地区测试治沙多种模拟试验项目；60万元为造林户陈虎（西乌珠尔苏木居民）、尹永山（陈旗巴镇居民）自投造林资金，目前项目已完成，验收合格，国家为我旗林业工作站投入10万的各种设备，现已配备使用。

2、发改局

承担市下达责任目标任务一项，即：固定资产投资额完成15亿元，截止8月未完成8.2188亿元，完成责任目标的54.8%。没能时间、任务同步进行，主要原因：一是多数固定资产投资项目起动慢，开工较晚。二是支撑15亿元固定资产的17个项目中，占总投资额较大的两个重点项目2×20万千瓦坑口电站，今年安排投资3亿元，因受国家宏观政策的影响上半年搁浅；4×60万千瓦坑口电厂项目今年安排投资7.01亿元，因受投资方管理层业主变动等因素的影响，1－9月份仅完成0.2733亿元，完成计划的3.9%，影响进度计划投资缺口较大。综合分析固定资产投资增减因素，完成全年任务难度较大，后三个月主要靠加快投资进度、统计力度和没纳入15亿元支撑项目的新增投资来弥补。

3、公安局

⑴、利用金盾工程建设的有利时机，向公安厅、市公安局申请资金，配备了两辆业务用车，价值24万元。

⑵、特泥河派出所建设办公用房，投资15万元。

⑶、市公安局为我局配置15部对讲机，价值4.5万元。

⑷、350兆无线通讯基站、延伸站、四级网共计27万元。

⑸、市局外事处投入外事设备及外事资金共计4万元。

以上招商引资项目资金共计74.5万元，均已到位。2007年将抓住两所建设的有利时机，计划引进资金45万元，解决三个无房派出所建设问题。

四、对四大班子工作的建议和意见

四大班子继续发扬实事求是，求真务实的工作作风，继续深入开展调查研究工作，为领导班子科学决策提供可靠的依据。继续加强四大班子领导之间沟通联络协调工作，集思广益，团结协作，充分发挥四大班子整体合力的作用，使四大班子成为一个坚强的富有战斗力的领导集体。

2007年工作思路

（一）做好2007年全旗国民经济和社会发展计划安排。

（二）发挥常务工作职能作用，践行“三个代表”重要思想，创新突破，切实做好组织、协调、服务等工作，加强各部门间的沟通，提高办事效率。

（三）加强政务和行政服务工作，认真开展日常政务工作，强化领导、配齐人员，使政府的决策和工作部署得到快速、高效的落实。

（四）发展和改革工作

一是认真做好“十一五”计划编制工作，协调相关部门完成好专项发展规划。二是积极申报项目，加强上下级的联系，加大争取项目力度，争取国家投资。三是做好重点项目的监控和前期推进工作，确保全年固定资产投资15亿元目标任务的完成。

（五）统计工作

一是做好2007年全旗经济运行情况的统

计分析、咨询及预测工作，完成统计资料手册、统计报表、统计评估、统计分析等日常工作。二是全力做好全国经济普查工作，认真做好数据录入等技术工作，保质、保量地完成任务。

（六）司法工作

努力创新普法形式，增强法制宣传教育效果，不断完善制度，加强人民调解工作，切实维护社会稳定。规范基层司法所建设，充分发挥法律援助中心、律师事务所、公证处及基层法律服务所的作用，为经济建设服务。

（七）人事、劳动和社会保障工作

一是继续完善人才培养、使用的意见及相关配套政策、措施办法。积极做好学习、宣传和贯彻《公务员法》工作，提高公务员能力素质。二是做好失业保险、养老保险参保扩面工作，加大对参保单位缴费基数、缴费职工人数的稽核工作，确保各项数据的准确性、及时性，为“金保工程”的启动打下牢固的基矗加强医疗保险、工伤保险、生育保险的基础信息管理工作，规范工作程序扩充企业参保。三是进一步规范培训工作，提高公务员能力素质，完成好各项培训任务。对各类企业、个体工商户开展主动监察，配合好年检工作，做好案件查处工作。四是全面落实扶持政策，强化再就业政策，保障实施“4050”再就业援助。努力开辟就业门路，积极创造就业岗位，完善就业服务制度，加强再就业资金管理，巩固现有的再就业基地。

（八）林业工作

一是继续争取生态建设项目。二是依据林业法律法规、行政处罚程序依法查处在林地施业区非法开垦林地行为，完成退耕还林工程的检查验收工作。三是清理整顿那吉、特泥河施业区牧业户管理工作，依法办理临时征占用林地手续，并收取林地补偿费。四是完成116915亩国家重点公益林的界定工作，并做好莫日格勒河源头治理规划。

（九）信访工作

继续把广大人民群众的利益放在首位，研究新对策、采取新措施，落实好责任制、领导包案制，努力完成市委、市政府在莫旗“信访攻坚年”活动经验交流会上提出的“009”的工作目标，切实维护全旗的社会稳定。

（十）档史工作