加强临床重点专科建设实现医院跨越式发展

加强临床重点专科建设实现医院跨越式发展（精选6篇）

1.加强临床重点专科建设实现医院跨越式发展 篇一

武胜县中医医院重点专科建设发展规划

一、医院基本情况

武胜县中医医院是集医、教、研于一体的以中医和中西医结合为特色的综合性医院，创建于1974年8月，前身为中医进修学校，1979年7月经县人民政府批准将“武胜县中医进修校更名为武胜县中医院”为全民所有制，隶属县卫生局领导。1998年5月达到国家二级乙等医院标准，2002年11月达到国家二级甲等医院标准。是我县社会保险医疗、人寿保险医疗、交通事故抢救医疗、农村新型合作医疗定点医院。

三十年来，经历届校长、院长及全体职工的共同努力，艰苦耕耘，特别是在各级政府、财政部门领导和社会各界人士的关怀和支持下，修建了住院大楼、门诊综合大楼、洁净手术室，使医院面貌换然一新，诊疗环境得到了改善。目前占地22亩，建筑面积21675m2，业务用房13500m2，固定资产2500万元，在岗职工200人，其中主任医师2名，副主任医师17名，主治医师52名，四川省名中医1名，广安市名中医2名，县名医名中医14人。

医院设有内、外、妇、儿、急诊、骨伤、针灸、理疗等15多个临床、医技科室。

医院先后发表论文论文170余篇，其中国家级50余篇，省级100余篇。先后取得了市、县科研成果十多项，《骨碎补汤治疗小儿生长性骨关节疼痛》获县府科技成果一等奖、《肾综丸联合小剂量糖皮质激素治疗原发性肾病综合征》、《OPA-K直丝弓矫治技术在口腔正畸治疗中的应用》分 1

别获二等奖，《再障生血汤合雄激素治疗慢性再生障碍性贫血》、《秘通汤治疗老年性便秘》分别获三等奖。

医院先后投入巨资，购进了日本岛津全身螺旋CT、500毫安遥控摇篮X光机、CR数字摄片机、C形臂X机、奥林巴斯全自动生化分析仪，乙肝DNA检测仪、红外乳腺诊断仪、三维电脑腰椎牵引床、麻醉机、呼吸机、奥林巴斯电子胃镜、电视腹腔镜、等离子前列腺电切镜、膀胱镜、监护仪、综合抢救床、自动洗胃机、微量输液泵、电脑肛肠治疗仪、婴儿暧箱、蓝光治疗仪、中药煎药机等100多台件大中型诊断、治疗设备，使医院综合实力、竞争能力、诊疗技术水平得到了极大的提高。从而有效地承担了全县80万人口及周边县市群众的医疗、保健、急救任务。

二、指导思想

根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的指导意见》，坚持“以病人为中心，以发挥中医特色优势为主题”，进一步突出中医药特色，发挥中医药优势，为人民健康提供更加优质的中医药服务。

三、重点专科发展目标

坚持中西医结合，发挥中医药特色优势，突显中医药特色，使之技术在市或县内处于领先水平，以带动全市或县中医药的发展。

四、重点专科建设措施

（一）健全专科建设组织领导，纳入医院中长期发展规划，为重点专科建设提供组织、制度、物质保障。

医院高度重视重点专科建设，明确针灸、推拿、骨伤、肛肠为中医特色重点专科，2008年6月成立重点专科建设领导小组，落实相关职责与措

施，下设办公室（医务科兼）负责具体日常工作，制定专科建设3年规划，分步实施，同时将专科建设纳入“十二五”医院发展规范，稳步、持续推进专科建设。

（二）科研方面：

要求重点专科发展方向明确，每个重点专科每年在省级以上刊物发表学术论文一篇，在建重点专科建设期间内完成县级及以上科研项目一项。

（三）科室建设：

重点专科骨科，病床建设达20-50张，骨科执业医师达9-10人，每年引进本科生1人，同时计划引进研究生1人。护士达10人，每年引进护士1人，每年派医生和护士各1人外出进修学习，每年不定期派人外出学术交流5-10次，科室内进行学术讲座达每年4次以上，同时不定期参加医院组织的学术活动，根据科室发展需要配备设备和病房，符合科室业务发展需要，病房设有专业治疗组，有门诊专科诊室和辅助检查室。

重点专科针灸推拿科，病床建设达20-50张，骨科执业医师达10-12人，每年引进本科生1人，同时计划引进研究生1人。护士达15人，每年引进护士1-2人，每年派医生和护士各1人外出进修学习，每年不定期派人外出学术交流5-10次，科室内进行学术讲座达每年4次以上，同时不定期参加医院组织的学术活动，根据科室发展需要配备设备和病房，符合科室业务发展需要，病房设有专业治疗组，有门诊专科诊室和辅助检查室。

（四）质量标准：

科室严格执行医疗质量标准，医疗质量是医疗安全的保证，专科医生收治病人数、为医院创收、病床使用率高于其它医生。具体要求如下：

1、门诊针灸推拿科病人由现在的2万人次按每年的30%递增，门诊中医治疗率＞88%。门诊骨科病人由现在的1万人次按每年的30%递增，门诊中医治疗率＞88%。医院重点专科肛肠科病人由现在的8000人次按每年的30%递增，门诊中医治疗率＞88%。

2、住院中医治疗率＞80%。

3、疾病诊断准确率＞96%。

4、中医辨证论治优良率＞96%。

5、甲级病历率达90%。

6、处方合格率＞98%。

7、收治急、重、疑难病所占比例＞30%。

8、住院病人每年以30%递增。

（五）医疗质量：

认真落实“医疗核心制度”，按时按质完成病历书写，实行三级医师查房制度、疑难及死亡病例讨论等相关制度。全面实现医疗质控，发现问题及时整改，以提升医疗质量，更好地为人民健康带来服务。

2008年6月

2.人民医院重点专科建设汇报材料 篇二

重点专科建设情况汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

县人民医院位于龙泉镇府东街，占地面积26.32亩，建筑面积16700平方米，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的综合性县级医院。现有在编职工 128 人，其中高级职称12人，中级职称42人。全院开放床位120张；设有临床医技科25个、行政后勤科室13个。

自2012年新医院运行以来，全院职工大力弘扬“艰苦创业、开拓进取、争创一流、敢为人先”的精神，从提高服务质量、拓展服务领域、扩宽服务半径、提高服务效益入手，狠抓医院环境建设、医学人才培养、医疗设施改善、医技设备引进，三个文明建设取得了显著成效。2013年医院年门诊约22315人次，住院病人2548人次；年手术446人次，各项业务质量指标均达“二甲”医院和“百姓放心示范医院”规定的标准。

为适应新形势下医院的发展要求，充分调动医院广大职工的工作积极性，我院近几年来大力推进重点专科建设，使医院取得了较好的社会及经济效益，现总结如下。

一、科学规划，确保重点专科建设四个到位

1、明确目标，科学规划到位

按照市卫生局重点专科建设标准，结合我院实际，确立了“院有重点，科有特色，人有专长”的重点专科建设指导思想，按照有条件、有能力、有市场的原则，抓住两个要素：把学科带头人的培养使用作为重点专科建设的关键，把特色技术作为重点专科建设的基石。本着整体规划、分步实施、择优汰劣、公平竞争的办法推进重点专科建设。科学规划：2012—2016，每年建立1-2个重点专科，每1—2年建立一个市级重点专科，到2016年底建立5—8个县级重点专科，2—4个市级重点专科。医院制订了重点专科发展规划，重点专科发展管理制度。

2、强化领导，组织机构到位

医院成立了重点专科建设指导委员会，院长任主任，分管领导任副主任，下设创建办公室（设在医务科）；重点专科建设指导委员会下设协调服务领导小组，医务科、护理部、院感办、院办公室、财务科、设备科、统计室负责人为成员，对资料收集、整理、归档。全院形成了重点专科建设三级网络管理。

3、增加投入，保障措施到位

实行四优先：重点专科优惠政策经费优先投入，科研优先立项，设备优先购置，人员优先进修。医院每年提取业务收入的1.5%，作为重点专科建设的专项基金，对重点专科开

展新业务新技术所需设备成本比普通科室优惠25%。从2013年起还增加了创建重点专科的外出学术活动指标，同时对创建重点专科的科室提高效益分成比例，医院每年均组织重点专科建设的专项检查，并给予相应的奖励和处罚，这些政策和措施充分调动了业务科室争创重点专科的积极性。

4、扩大影响，宣传工作到位

利用电视、报纸、专栏、标语等向社会广泛宣传医院重点专科，让更多的领导和群众了解，使社会对我们的工作给予关心和支持。同时，还利用医院的各种会议、文件、简报、黑板报向全院职工广泛宣传创建重点专科的目的、意义、任务及方法，使全院职工特别是重点专科职工积极自觉投身到创建工作中去。

二、精心组织，确保重点专科建设顺利推进

1、以人为本，构筑人才建设平台

医院是知识密集型高风险行业，人才是医疗事业发展的源泉。医院要实现跨越式发展，必须把人才队伍建设放在重点专科建设首位，并以此推动重点专科建设的步伐。

（1）提高待遇，留住人才。医院出台了分配制度向临床一线、业务骨干、重点专科建设科室倾斜等政策，为学科带头人和业务骨干提供了比较优越的生活环境和工作环境。同时，对学科带头人加大绩效工资分配系数，重点专科的医务人员在同等条件下职称晋升优先；对科室建设名列全

院前列的科室负责人或成绩突出的人员，给予考察、参观、学习的机会，主动及时地解决业务骨干的各种困难，极大地调动了他们的工作积极性，使他们安心医院，一展所长。事业留人、待遇留人、感情留人结出了丰硕的成果。近三年来，医院无业务技术骨干外流。

（2）建章立制，培养人才。我院出台了《外出进修学习管理办法》、《参加学术活动管理办法》，通过举办院内业务培训班、学术讲座和在职学习、进修深造、短期培训等途径快出人才、多出人才、出好人才。全院职工学习氛围浓厚，人才队伍迅速扩大，人才质量明显提高，人才结构更趋合理。涌现了一批中青年业务骨干。目前，我院共有高级职称专业人才12名，中级职称42人。同时，我院还积极开展每周一次的继续教育大讲堂，推广国内外领先技术，提高医疗队伍的技术水平。

2、突出新技术，形成特色优势

医院以开展新技术来推动重点专科建设，制定了奖惩办法，每年对先进科室和个人进行重奖，调动其积级性。相关科室都把省人民医院在我院实施“万名医师支援农村卫生工程项目”当着千载难逢的良好机遇，积极开展院地合作，引进和推广新技术新业务，推动科室的整体诊疗水平。通过多年努力，全院重点专科建设呈现可喜局面。心内科通过完善实验室检查，对急性ST段抬高心肌梗塞进行溶栓治疗，使

20例急性心梗患者康复出院；妇产科开展的无痛人流，既减轻了患者的痛苦，又减少了病人的流失。骨科通过请进来的办法解决了由交通事故及意外伤害造成的髋关节、腰椎骨折病人及时就诊；把儿科从内科中独立出来，完善了儿科的整体建设，在新生儿疾病的诊治及早产儿的抢救方面做了大量的工作；普外科开展了腹腔镜胆囊切除术，取得良好的社会效益和经济效益。感染科按照传染病设置标准，独立设置病区，担负全县传染病的诊治，形成独特专科特色。检验科配备了全自动生化分析仪、五分类血球计数仪、化学发光仪等先进设备十多台，开展了生化检验、免疫学检验、微生物检验、血液分析、脂类全套（包括载脂蛋白、脂蛋白a等）等 多项检验项目。药剂科建立严格的特殊药品、效期药品管理措施，严格执行核对制度，严格操作规程，药品采购、保管、领发、账物专人负责，药品供应满足临床需要，保证药品质量及用药安全，各项技术指标达标。放射科开展了胃肠气钡双重造影。

重点专科建设有力地促进了医疗业务整体水平提高，带动了全院医疗业务的向前发展，形成了具有自身特色的医疗优势。根据专科建设方向，制定本专业技术规范、指南、研究、开发通用的临床适宜技术。

3、科技兴院，医疗科教齐头并进

根据自身起点低、起步晚、基础差的特点，确定了以科技进步带动医疗业务发展的战略，把科技工作纳入了医院发展的总体规划，制定了《医院科研计划管理办法》、《医院科学技术奖励条例》，明确科研项目的申报程序，确定课题主持人的职责任务，重奖有功人员，仅2013年以来，就兑现科研成果、论文及先进科室及个人奖励资金5万元。加强与省人民医院、忻州市人民医院学术联系，与山西省人民医院签订了院地合作协议，经常请省人民医院、市人民医院专家来院讲学、手术示教、临床查房。

4、完善硬件，环境设备日新月异

为使患者享受现代医疗服务，保证重点专科建设需要，医院投入巨资，先后引进配置了万元以上设备80余套，新设备以诊断准确、方便快捷而受到了广大患者的欢迎，满足了临床、科教和患者的需要。医院不断地改善诊疗环境，新建了儿科、中医科、病理科、碎石中心。这些举措极大地促进了业务的发展，在为患者提供高质量的技术服务的同时，医院的业务收入增幅也逐年递增。

5、专科文化建设

我院高度重视科室的精神文化建设，我院通过在5.12护士节期间组织的技能比赛和健康有益的文体活动，对职工进行理想道德教育，引导职工树立“院兴我荣、院衰我耻” 6 的观念，把自己的人生价值融入医院发展的各个环节，不断构建“医院发展依靠职工、发展成果职工共享”的和谐医院。

各位领导、各位专家，我院在重点专科建设上做了大量的工作，也取得了一定的成绩。但与主管部门和人民群众对我们的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将进一步加强领导，加大投入，追加措施，改进服务，把这项工作做得更完善更具体，以对党、对人民、对医疗卫生事业高度负责的政治责任感，以只争朝夕的工作紧迫感，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，加快重点专科建设的步伐，力争建成一批有影响、有潜力、有市场的、有特色的重点专科，不断开创医院工作新局面。

3.中医院重点专科建设儿科工作计划 篇三

建设重点儿科专科工作计划

儿科 李慧 乐昌市中医院儿科的目标是成为一个有浓厚中医色彩的特色专科，为当地群众提供值得信任的医疗服务，充分发挥本学科有特色、有优势的治法，结合本地区常见病、多发病及生活习俗、小儿生理心理特点，尽量的扩大我们所能提供的服务范围。具体计划分为以下几点： 一、加强组织管理、明确目标任务。

1.定期组织召开重点专科建设总结会议；分析讨论、总结一定时间内的中医工作状况，选出典型病例讨论，促进中医人才的交流与进步。每季度科室总结专科建设进展情况，发现存在的问题，提出解决思路和措施；

2.每年12月底组织开展项目建设工作总结，充分研究建设中存在的问题和不足，找出差距，制定优化措施，并尽量在最短的时间内弥补和充实。

二、加强医疗业务建设、提高业务总量。

科室始终坚持人才第一的发展战略，突出以中医为核心的办科方针，进一步充实中西医并重的治疗体系，遂步完善科室制度和特色专科、专病诊疗护理规范，培养并增强中医儿科人才的核心竞争力。争取以后的进修能够除了进修西医，也派一些年轻医师外出进修中医儿 1科学，通过各种渠道，全面提高专科人才队伍的素质；加强内部学习和岗位培训，共同取得门诊及住院部业务水平的提高。

三、加强中医特色疗法。

中医儿科涵盖了儿科临床常见的多数疾病。一是急性病毒感染性疾病，二是脾系疾病，其他如中医药调补先后天治疗新生儿疾病；调整阴阳治疗小儿心理行为障碍性疾病；中西医结合治疗小儿肾脏病，发时治标、平时治本观点在慢性复发性疾病中的应用等等，都是发扬儿科中医药治疗优势的例证。中医儿科学的特点就是除了中药汤剂能够取得良好效果外，中药外用及推拿、配合日常饮食调护等，也能够达到非常理想的效果，我们除争取在继续大力推进中药汤剂的临床应用工作外，每年都力争开展1-2种新的特色治疗，如药浴、小儿推拿的应用等。

四、增加硬件投入、改善住院条件。

为了给专科医疗业务开展和科研工作提供更加良好的硬件条件，打算建设一间中医治疗室，开展药浴、推拿等特色治疗。

充实中医设备，购买电针、远红外线理疗仪等物理设备，配合临床治疗。

五、完善诊疗、护理规范，提高专科质量。

坚持诊疗和护理规范的学习同时进行，让护士们懂得儿科常见病的日常护理外，也能熟练掌握中医饮食疗法的技巧与知识。

在上级医院进修3个月进修回来的医师要分享心得体会和注意事项，对比美中不足之处。

2五、加强科室合作。

与康复科及治未病中心合作，大力宣传儿科的治未病思想，并开展中医儿科治未病治疗。

六、运行专科网站及宣传栏、开展多方位交流

4.临床重点专科建设实施方案 篇四

资源县人民医院

临床重点专科建设实施方案

根据卫计委国卫医发[2013]42号文件《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》、《国家临床重点专科评估试点工作方案》《资源县人民医院重点学科建设五年发展规划》。等文件相关内容要求，为提高医院战略竞争力，加快医学人才培养，提高我院重点专科优势，确保形成我院专科技术与品牌，在原有重点专科建设的基础上，制定本实施方案。

一、建设目标

旨在原有重点专科建设的基础上，通过每年评选，从待评估专科中甄选出最适合医院发展的2-3个医学重点专科，努力形成医疗、科研、教学、管理密切结合并相互促进的学科建设良性运行机制，将我院建设成为高水平技术创新与引进辐射基地，高水平科研支撑与保障基地，高层次人才培养与管理基地，使我院医学科技的整体实力达到市级乃至省级先进水平。

二、申报条件

医学重点建设专科的申报对象是我院各二级、三级学科。学科在医、教、研、管理、人才队伍建设等方面处于领先地位，同时具备较强专科影响力及市场发展潜力，能站在市内同级医院医学科技的制高点，并符合以下条件：

㈠科室规模：有足够的工作用房，病床数量参照申报国家重点专科最低设置标准，配备专业发展必备的专用仪器设备，配套设施完善。

㈡医疗技术队伍：能掌握代表本专业先进水平的技术，具有较强的解决疑难、复杂、危重病能力，本学科临床收治的病例数、治疗效果处于市内同级医院领先水平；该学科无丙级病历；技术能力建设能整体跟进，全面提高医疗技术水平达到重点突破，培育自身品牌，增强知名度，提高竞争力。根据专科建设方向，选准重点诊疗病种及优化方案,加强省内外技术合作和交流，引进和推广应用新技术，研究开发临床适宜技术。

㈢科学管理规范：科室有完整、可行的发展规划，注重内涵建设和科学管理，各项制度规范、健全，管理效益显著, 有完整的危重疑难病例讨论记录和死亡病例讨论记录,床位周转率、疾病治愈率及各项医疗质量评估指标在本院及州内同级医院中名列前茅。

㈣医学科研优势:拟在三年内主持1项地厅级以上科研项目；学科群体三年内至少有1篇论文在核心杂志上发表。学科群体有一定的自主创新能力，具有对本学科关键技术、方法消化吸收和创新能力；具有研究开发通用医学适宜技术的能力，并能加以优化和推广应用；具有较强的开展省内外技术合作研究和学术交流的能力，相关学科（或辅助学科）对该学科具有较强的技术支撑。

㈤学术队伍建设:学科带头人对学科建设和发展起着举足轻重的作用，因此重点学科带头人应具备副高以上职称，并有1-2名以上从事本专业不少于5年的主治医师，有一定工作经验的住院医师，高、中、初三级医护人员数量比例合理，形成一支年龄、学历和知识结构较为合理的学科队伍。

㈥强化质量管理。实行单病种质量管理，建立质量控制体系，有较完善的质量管理与费用控制措施。近2年来，该学科没有发生医疗事故，医疗争议（医疗纠纷）每年应控制在一次以内。

㈦积极开展继续医学教育:专科建设周期内安排专业技术骨干外出进修、交流学习，有引进高级技术人才计划的保障措施。

㈧医疗服务能力与水平：年均门诊人次、出院人次、平均住院日；门诊量增长率、出院人次增长率、业务收入百分比、利润率等指标综合排名位列医院各科前三名。

㈨支撑和保障措施。医院将按照学科结构调整的原则，保证重点专科有足够的规模发展空间，以及足够的相关条件支持。提供开展该学科研究的专项经费，并制定有该学科五年发展规划和阶段性目标，规划和目标，并有经院务会通过的配套政策和措施。

三、具体实施计划及方案

㈠第一阶段：准入评估阶段（2015年1月至2016年1月）

备选科室认真填写《资源县人民医院临床重点专科准入申请表》（详见附表1），同时准备8分钟PPT资料进行现场汇报，在规定时间内将上述材料报至医务处。(医务处组织召开临床重点专科建设准入评估会议，由我院临床重点专科评估委员会成员根据《资源县医院重点专科准入评估表(100分)》（详见附表2）进行打分，根据分值排名进行遴选，遴选结果在院内信息网予以公示。)医院院务会及医疗质量管理委员会对符合条件的申报材料按有关标准进行审核评议，医院根据医院院务会及医疗质量管理委员会的评审意见，并兼顾合理布局、协调发展的原则，正式确定重点专科，并予以公布。

㈡第二阶段：动态考评阶段（2016年2月至2017年5月）

对通过遴选成为本重点专科的科室，需向医务处提交专科3年建设总体目标规划，与医院签订《资源县人民医院重点专科及三年建设目标管理责任书》，同时结合专科特点由医务处起草制定《资源县人民医院重点专科及三年考评细则》，实行动态考核及三年定期考核管理。

㈢第三阶段：总结表彰阶段（2019年6月至9月）对本周期内重点专科建设情况进行总结表彰，同时启动下一周期重点专科准入评估工作。

四、配套扶持措施

㈠医院财务部门每年提取上一重点建设专科业务收入的5%作为重点专科建设专项基金，给予经费支持。对重点专科建设 工作进展较好，达到重点专科建设目标要求的，继续投入100%配套建设资金滚动进入下一建设。对未达到重点专科建设目标要求科室配套基金减少50%，第二年内仍未能达到建设目标者，取消重点专科建设资格。(进行验收评估并重新认定，优留劣汰。

（四）医院重点专科建设是我院科教工作的一项重要内容，医院将在各重点专科申报科研项目和继续医学教育项目等给予一定的倾斜政策。奖惩：

1、科主任或学科带头人可根据学科业务需要，经院长办公会批准参加各种学术交流活动。

2、科主任或学科带头人可掌握一定的科研活动经费

3、重点专科劳务费增加 2-4 个百分点，同时科主任或学科带头人劳务费增加 5-10个百分点。

4、一周期后由医院质量管理委员会组织验收评估，对专科业务开展较好的一次性奖励科室 1-2万元，奖励学科带头人或科主任5000-10000元。

5、对验收评估未达要求的，一次性扣科室一周期劳务费总数2-3%。扣发科主任或学科带头人一周期劳务费5-8%。)

（三）医院重点专科建设实行动态管理，三年为一周期。建设周期结束后将由医院质量管理委员会 ㈡医院对于重点专科建设的实施需实现四优原则：科研优先立项，设备优先购置，营销优先推广，人员优先进修。重点专科开展新业务、新技术所需设备进行优先、重点配置；对优势专业与学科所需人才，进行优先引进、重点培养；对重点专科的推广，应通过广播、电视、报刊、网络等方面进行重点宣传。通过以上形式，充分调动业务科室争创重点专科的积极性，使重点专科建设促进我院医疗业务整体水平提高，带动全院医疗业务的向前发展，形成具有自身特色的医疗优势。㈢ 医务处具体负责临床重点专科建设的管理和定期考核，在每年12月31日之前向院务会提交专科建设阶段性进展的书面材料，详细报告计划目标完成情况、配套措施落实情况和需要解决的问题，为下一重点专科的发展提供保障。

5.加强临床重点专科建设实现医院跨越式发展 篇五

县域经济作为区域经济的重要组成部分，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础，在国民经济体系中具有特殊重要的地位。党的十七届五中全会，就促进区域协调发展提出了明确要求，在当前市场经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势下，加快县域经济发展步伐，具有十分重要而紧迫的意义。我结合清水县县域经济发展的现状和措施，就促进县域经济社会发展谈几点看法。

一、清水县域经济发展的现状

清水县位于天水市东北，陇山西南麓渭河支流牛头河流域，东邻陕西省宝鸡市，南连麦积区，西接秦安县，北邻张家川回族自治县。县境东西长66公里，南北宽47公里，总面积2012平方公里，现辖6镇12乡，总人口31.86万人，其中农业人口29.58万人。秦武公十年(公元前688年)置邽县,属华夏最早建置的县之一,至今已有2699年的建县史，以“清泉四注”而得县名,可以说是历史悠久,人杰地灵。早在5000多年前,人类先祖就在这里繁衍生息。境内发现马家窑至齐家文化遗址30处，出土珍贵文物5000多件。系中原与西北的古通道。全县耕地面积有93.13万亩，森林覆盖率达30.9%。是中华人文初祖轩辕黄帝的诞生地、是秦统一中国的发祥地、也是西汉名将赵充国故里。在这里，轩辕文化、先秦文化、汉唐文化和宋金文化交融汇聚，是炎黄子孙寻根问祖、观光旅游的一方胜地。

“十一五”以来，清水县抢抓国家深入实施西部大开发、扩大内需、灾后恢复重建和关中—天水经济区建设等难得历史机遇，着力加快经济发展方式转变，积极推进农业产业化、县域工业化、城乡一体化进程，狠抓基础设施建设，千方百计调结构、强基础、保增长、惠民生、促和谐，县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高。生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、大口径财政收入、社会消费品零售总额6项指标较“十五”末翻番。全县经济总量在全省86个县市区中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14个位次，经济增长速度居全省86个县市区第26位。

“十一五”时期，是改革开放以来清水县域经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。推促县域经济发展的主要作法：一是狠抓项目建设这一中心不偏离，千方百计增强发展潜力。把“争取项目、争取资金、争取政策”作为有效推进结构调整、促进县域经济发展方式转变的首要任务来抓，共筛选、谋划各类项目960项，涉及投资596亿元。实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元。天平铁路、庄天二级公路、灾后重建、农业综合开发、土地开发整理、易地扶贫搬迁、农村沼气“一池三改”等一批重大项目顺利实施。签约招商引资项目345个，总投资49.46亿元，到位资金27.33亿元。二是狠抓农业

产业化不动摇，多策并举助农增收。坚定不移地推进林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业发展，在扩规模、提质量、求效益上下功夫。五年新建干鲜果基地30.9万亩，其中核桃20.62万亩、苹果10.28万亩,全县干鲜果基地累计达到41.5万亩。以肉牛为主的畜牧产业快速发展，畜禽饲养量达到302.6万头（匹、只），较“十五”末增长116.5%。高山夏菜、甜玉米等特色产业稳步壮大，蔬菜面积发展到10万亩。年均输转劳务人员5万人（次）以上，累计创收14.97亿元。同时，积极探索促进农民增收的新途径，全面落实各项强农惠农政策，农民收入水平显著提高，生活质量明显改善。据测算，全县以务工为主的工资性收入为1370元，占农民人均年收入的50％，林果、畜牧、经作等产业经营收入为1150元，所占比重为42％，在2010年，仅果品一项，全县农民人均净收入增加166元。三是狠抓工业化发展不松劲，多管齐下搞活工商经济。循环经济产业园区被列为全省第一批省级试点园区之一，轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业相继建成投产。建成各类市场19个，发展商业网点1934户。依托“轩辕故里”品牌优势，狠抓地区旅游产业，多方投资近2亿元对温泉生态旅游景区实施新建改造，2010年实现旅游综合收入1.54亿元,较“十五”末增长8.1倍。四是狠抓基础设施建设不懈怠，多方筹资夯实发展基础。“十一五”期间，实施了以牛头河改道为主的城区防洪综合治理工程，启动了东部新城区建设，城区面积达到5.3平方公里，扩大30%。多方筹资1.8亿元，新建、改造城区道路19条13.87公里，“五横九纵”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城区人均住宅建筑面积达22平方米。天平铁路和庄天二级公路清水段建设全面实施，新改建公路通车总里程达1049.6公里，较“十五”末增加282.19公里。建成梯田12.5万亩、沼气1.3万户、农村饮水安全工程16处，新农村建设取得了显著成效。五是狠抓民生建设不松手，不遗余力强化发展保障。全面抓好教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，先后被命名为国家级计划生育优质服务先进县、省级文明县、全省体育先进县和省级卫生县城等多项殊荣。率先在全省范围内实施了农村计划生育家庭社会养老保障，参保对象1182人，发放养老保障金244.83万元。覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善，城镇养老保险实现了省级统筹，城镇医保实现了市级统筹，未参保集体企业全部纳入养老保险，村干部养老保险全面推行，干部职工住房公积金制度全面实施。最低生活保障制度、困难群众医疗救助制度全面落实。

客观分析清水县域经济发展现状，虽然取得了诸多成绩，但与发达县区相比，仍然是低水平的发展，在发展基础、发展模式、经济结构、发展效果等方面还有许多差距和不足。如干部群众的思想观念还不够解放，对县域经济发展的认识层次还比较低；全县经济总量小、人均水平低，贫困比重大；农业产业化水平低，具有特色优势的工业企业发展水平不高，县域经济的结构性矛盾突出；基础设施建设的任务仍然十分艰巨，交通“瓶颈”制约因素还没有从根本上得到解决；社会事业发展水平低，民生建设任

务艰巨；劳动力素质低，同市场需求不相适应的问题比较突出，等等，这些制约因素还有待于进一步化解和消除。

二、推动清水县域经济跨越式科学发展的主要措施 加快清水县域经济发展，既要立足比较优势的发挥，促进各具特色的产业体系的形成与发展，又要跳出农业和县域范围，将县域经济发展融入国家和省、市经济发展战略，全面规划，突出重点，有序推进。要以全局性、长远性和战略性眼光，事在人为的气魄，抢抓机遇，趋势而动，实现跨越式科学发展。

（一）把思想解放作为促进县域经济发展的首要环节，在转变观念上实现新跨越。经济发展上的差距，归根到底在于思想解放上的差距。在当前市场经济条件下，发展清水县域经济，必须把解放思想这一先导工程作为首要任务来抓，着力推进“四个创新”。一是观念创新。重点做好“四破四立”，即破除认为贫困地区客观条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢发展的宏观观念；破除条块所有和部门利益的封闭思想，树立“海纳百川”共求发展的开放观念。二是体制创新。要围绕加快发展突破制约贫困地区经济发展的体制性障碍。改革农产品流通体制，健全利益和风险保障机制，推进农业产业化；加快商品市场和要素市场

建设，完善贫困地区市场体系；加快行政管理体制改革，转变政府职能，切实改进政府管理经济的方式和手段。三是科技创新。把科技创新作为加快发展的强大动力和战略支撑，积极运用高新技术和先进适用技术，对重点传统产业进行技术改造，并有选择地发展高新技术产业，加快形成具有贫困地区特色的优势产业群。四是工作方式创新。要紧紧围绕加快发展的主题，创新领导方式和工作方法，特别是要把工作的着力点放在思考和解决贫困地区经济战略性、全局性问题上，放在搞示范、抓重点、创特色、求突破上。

（二）把项目和招商引资作为促进县域经济发展的关键环节，在增强发展后劲上实现新跨越。在自有力量不足的情况下，要积极争取项目，多方招商引资，不断加大对内开发、对外开放力度，借助外部力量发展自己。如清水县始终把项目和招商引资作为第一要务，“十一五”期间，全县实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元，签约招商引资项目345个，总投资49.46亿元，项目和招商引资成为促进县域经济发展的主要力量。贫困地区要立足资源、区位、环境等比较优势，积极调研、论证、申报项目，努力促使一批大项目、好项目落户实施。要全方位开展招商引资，更多地引进资金、技术、人才、资源、品牌等各种生产要素，不断提高对外竞争力，力争使更多的客商在当地投资发展。要用足用活省、市实施项目和招商引资的各项政策，本地能确定的政策规定要灵活宽松，并确保各项政策的落实和承诺的兑

现。要优化服务环境，减少政府行政审批项目，简化办事程序，保证的项目的顺利实施，依法保护投资者的合法权益。

（三）把做强特色经济作为促进县域经济发展的主体经济，在优化经济结构上实现新跨越。县域经济的实质就是特色经济，作为贫困地区县，清水必须立足当地优势，围绕“特”字做文章，调整优化产业结构。在“十二五”期间，要紧紧围绕省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略和天水市委“1135”发展战略，依托资源优势，深入实施“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略，加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程。就具体产业来说，则要着力解决工业不优、农业不强、三产不活的问题。首先，改变工业不优的着力点在于培植支柱产业和骨干企业。要集中力量办好省级循环经济产业园区区，搭建招商引资平台，吸纳一批高科技企业入驻园区。要大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业，狠抓“10强50户”重点企业扩效增税工程和“135”工业经济培育工程，积极争取2×1000兆瓦热力发电等重大工业项目，促进工业经济快速发展。要依托农副产品资源优势，发展资源加工型行业特别是农副产品加工业，以及具有高附加值的新兴产业。其次，改变农业不强的着力点在于发展现代农业。要按照“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园、富全县民”的总体思路,实施农业产业化“3331”工程，加快传统农业向现代

农业转型，努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、土鸡大县、天水市大菜园和绿色优质农特产品基地，力争在“十二五”末新建干鲜果基地20万亩，累计达到60万亩，其中优质核桃达到40万亩；年繁育土鸡、放养鸡100万只，畜禽饲养总量达到500万头(匹、只)。要大力发展旱作农业，抓好以水、电、路、气为主的农业基础设施建设，夯实农业发展基础。要以市场为导向，推动传统农业向“订单农业”、“生态农业”、“观光农业”等特色农业转变。第三，改变三产不活的着力点在于壮大商贸旅游业和发展民营经济。要加快构建以县城为中心，以乡镇集市为骨干，以村级农家店为基础的城乡商贸市场网络和流通体系。要依托“轩辕故里”旅游品牌，积极融入“关中—天水”旅游经济圈，抓好旅游基础设施建设，旅游品位和旅游产业效益。要鼓励和引导民营企业投资县域特色及农产品加工业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设，并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持。进一步消除束缚民营经济发展的体制性障碍，保护民营企业的合法权益和财产安全，使民营企业真正享有“国民待遇”。

（四）把城乡一体化建设作为促进县域经济发展的有效平台，在强化发展基础上实现新跨越。城镇是经济发展的助推器，加快城乡一体化有助于推进农村工业化进程，促进第三产业的发展，又能通过“集聚效应”吸引农民进城安居从业，扩大消费需求，对拉动清水县域经济发展尤为重要。因此，要把城镇发展和农村

发展紧密结合起来，实现城乡体制基本接轨、城乡产业协调发展、城乡社会同步推进、城乡社会管理对接的一体化发展格局。一是要加快城市和小城镇建设。一般而言，贫困地区县城经济相对滞后且发展不平衡，推进城镇化不宜处处开花，而应集中力量发展以县城为核心的中心城镇和以国道、省道为轴线的小城镇，使其上规模、上水平、上品位，成为辐射带动县域经济发展的中枢和纽带。为适应城镇化的要求，必须按照市场经济规律，把城镇建设当作重要产业来运作，在建设和管理中融入“经营”理念，树立城镇是有形资产，城镇建设是资产保值，城镇管理是资本增值的意识。盘活土地资源，让土地生财。按照“谁投资、谁受益”的原则，放开供水、供热、道路、房屋、桥梁及教育、公益事业等基础设施建设市场，形成以政府投入为引导、市场筹资为手段，主要依靠社会资金参与建设的多元化投融资机制。二是要加快农村向城镇发展。依托新农村建设，改善农村条件。加快农村土地承包经营权流转，建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村土地集约化。要按照建设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户的思路，有序推进农民向城镇转移，推进农民居住集中化。加快发展农村社会事业，全面落实各项惠民政策，努力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，促进公共服务城乡均等化。

（五）把提高公共管理水平和服务效率作为县域经济发展的根本保障，在优化县域经济发展环境上实现新跨越。一是要进一

步加强干部管理，提高干部素质，注重培养、选拔和使用视野宽、思想好、思路新的干部，能带领群众较快改变面貌的能人。二是要制定切实可行的县域经济发展战略，并指导、帮助和监督县镇、乡村和村组科学地搞好规划建设，统筹城乡发展，促进城市和农村共同进步。三是要抓住目前我省进行“省管县”财政体制改革的契机,调整完善县、乡财政管理体制，培植地方财源，增强县乡财政实力。要建设良好的信用环境，吸纳外资和民间资本，吸引县内外资源，促进县域经济较快较好地发展。四是要健全完善城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度、社会保障制度，逐步形成有利于县域经济发展的体制和机制。五是要全面落实党在农村的基本政策，用足用活中央、省、市推进县域经济发展的政策措施，促进县域经济又快又好地发展。

6.加强临床重点专科建设实现医院跨越式发展 篇六

暂行办法

财 社 [2013] 245 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、卫生计生委(卫生厅局)、中医药局:

为规范和加强国家临床重点专科建设项目资金管理,提高资金使用效益,根据《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》等相关规定,我们制定了《国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时反馈。

附 件:国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法

财政部 国家卫生计生委 国家中医药局

2013年12月24日

附 件 : 国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法

第一条 为规范和加强国家临床重点专科建设项目专项资金(以下简称专项资金)管理，保 障资金安全、合理、高效使用，根据《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》等相关规定，制定本办法。

第二条 专项资金主要来源于中央财政专项资金和项目单位自筹资金。鼓励地方财政补助、社会组织或个人捐赠。

第三条 专项资金以解决临床问题为导向，支持经过评审产生的国家临床重点专科建设项 目所需支出。

第四条 医院申请专项资金，应按《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》有关要求填写《国家临床重点专科建设项目申报书》。医院应根据项目申请内容组织财务、基建、设备、人事及相关专业科室等部 门负责人对 申 报预算的合理性和可行性进行认真研究评审，提 高预算编制质量。

第五条 中华医学会、中华中医药学会组织相关方面专家在评审项目时要对医院申报项目 预算的合理性和必要性进行评审。

第六条 财政部、国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局根据中华医学会、中华中医药学会的评审结果、医疗资源布局等情况,确 定国家临床重点专科建设项目单位并下达补助资金。补助资金额度按专科类别分别确定。

第七条 专项资金项 目 预算纳入单位预算,实 施统一管理、集中核算。

第八条 专项资金预算一般不作调整。确有必要调整时，应按预算调整规定程序报批。

专项资金支出范围包括设各购置支出、人才队伍建设支出、适宜技术推广支出。

(一)设 各购置支出。指为完成临床重点专科建设项目所需的关键仪器设备的采购支 出。

(二)人才队伍建设支出。指为完成临床重点专科建设项目所需人才引进、人才进修培训等支出。

(三)适宜技术推广支出。指为完成临床重点专科建设项目所需适宜技术推广应用、技术培训等相关支出。

要做好专项资金与其他国家科技计划(基金、专项)的衔接，避免交叉重复。

第十条 专项资金的具体开支范围和标准按照国家有关规定执行。项目单位应建立健全专项资金管理责任制,分别明确项目负责人、项目执行人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性、有效性、及时性的责任。

第十一条 专项资金的支付，按照财政国库管理制度有关规定执行。项目单位应加强项目 资金执行管理,充 分预计并及时解决可能影响预算执行的问题，加强执行进度监控，确保资金按期及时执行。

第十二条 年末未列支的专项资金应按现行结转和结余资金管理相关规定管理。

第十三条 终了，项目单位应将专项资金的收支情况纳入单位决算,按照部门决算程序报批。项目单位上报决算时需对专项资金预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等情况进行说明。

第十四条 凡纳入政府采购的支出内容，应按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定实施政府采购。

第十五条 凡使用专项资金形成的资产均属国有资产，应按照国有资产管理相关规定管理。

第十六条 项目结束后，项目主管单位应对项目实施情况进行绩效评价。评价内容主要包括项目绩效目标实现程度及效果、为实现绩效目标采取的措施、项目预算执行情况等。绩效评价结果应上报国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局和财政部各案。

第十七条 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局在项目主管单位绩效评价的基础上，对本系统专项资金使用情况进行总结评估。第十八条 项目单位绩效评价结果和相关部门总结评估情况作为以后安排国家临床重点专科建设项目资金的重要考核因素。

第十九条 财政部、国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局根据有关规定对项目 单位专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现违反预算管理和专项资金管理有关规定的，暂停其后续拨款并责成其整改。项目单位在限期内按要求进行整改的，可恢复或适当调整拨款，否则取消项目、终止拨款并取消其下一国家临床重点专科建设项目申报资格。对情节严重的责任人员，按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第二十条 项目单位应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查。

第二十一条 本办法自印发之日起执行。

第二十二条 项目单位应根据本办法，结合实际制定实施细则。