招投标案例分析题（精选8篇）
1.招投标案例分析题 篇一
案例分析
1、某工程项目,经有关部门批准采取公开招标的方式确定了中标单位并签定合同。1.该工程合同条款中部分规定如下:(1由于设计未完成,承包范围内待实施的工程虽然性质明确,但工程量还难以确定,双方商定拟采用总价合同形式签定施工合同,以减少双方的风险。(2甲方向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料,供施工单位参考使用。
(3建设单位不能将工程转包,但允许分包,也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
2.施工中出现的状况:在工程实际实施过程中,出现了以下情况。
在工程后期,工地遭遇当地百年罕见的台风袭击,工程被迫暂停施工,部分已完工程受损,现场场地遭到破坏,最终使工期拖延2个月。
(1.该工程合同条款中约定的总价合同形成是否恰当?并说明原因。不恰当。因为工程量难以确定,双方风险大,故不采用总价合同。
(2.该工程合同条款中除合同价形式的约定外,有哪些条款存在不妥之处?请指出并说明理由。
建设单位向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料,应保证资料真实、准确,作为施工单位现场施工的依据。
(3禁止分包单位将分包工程再次分包。
(3.在工程实施过程中,台风袭击引起的暂停施工问题应如何处理? 承包商因遭遇不可抗力被迫停工,根据合同规定可以不向业主承担工期拖延的经济责任,业主应给与工期顺延。
2.某房地产公司计划在某地开发一住宅项目,采用公开招标的形式,有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定:2008年10月20日下午17:30为投标文件接受终止时间。在提交投标文件同时,需投标单位提供投标保证金20万元。
在10月20日,A、B、C、D、E五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达,F单位于10月20日下午18时送达,所有投标单位按规定提供投标保证金。在10月20日上午10:25,B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。
开标时,由招标人检查投标文件密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封,并宣读了A、B、C、D、E五家投标单位的名称、投标价格、工期和其他重要内容。
在开标过程中,招标人发现C单位的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。标袋密封处仅有投标单位公章,没有法定代表人印章或签字。
评标委员会由招标人直接确定,共4人组成,其中招标人代表2人,经济专家1人,技术专家1人。问题:1在本项目招投标过程中有何不妥之处?说明理由。
(1开标时由招标人检查投标文件的密封情况。开标时应有投标人推选的代表或参加会议的公证机构公证人员检查投标文件的密封情况。
(2评标委员会由招标人直接确定。评标委员会成员不应全部由招标人直接确定。按规定,评标委员会中技术、经济专家一般招标项目应采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目属于一般招标项目。
(3评标委员会共4人组成,其中招标人代表2人,经济专家1人,技术专家1人。按照规定评标委员会成员应该是5人以上单数,其中经济、技术专家不得
少于成员总数2/3。
2B单位向招标人递交的书面说明是否有效?说明理由。
B单位递交的书面说明有效。根据规定,投标人在投标文件递交截止时间前可以补充、修改和撤回投标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
3在开标后,招标人应对C单位的投标书作何处理?为什么? C单位的投标文件应作有效标,投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,不用加盖项目负责人的印章。
3、某大型工业项目进行施工招标,招标人编制了完整详细的招标文件,其招标文件的内容如下:(1招标公告;(2投标须知;(3通用条款;(4专用条款;(5合同格式;(6图纸;(7工程量清单;(8中标通知书;(9评标委员会名单;(10标底编制人员名单。
招标人通过资格预审对申请投标人进行审查,而且确定了资格预审表的内容,提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求,要求包括:(1资质等级达到要求标准;(2投标人在开户银行的存款达工程造价的5%;(3主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成;(4具有同类工程的施工经验和能力。
评标时采用合理低价评标法来确定中标人。
问题:1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容? 2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查? 3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些? 4.采用合理低价评标法,以什么为中标条件? 答:1.不属于招标文件的内容是:招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。
2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。3.不妥之处是:1投标人在开户银行的存款达到工程造价的5%;2主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商;
4.以标价最低中标。
4、某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心大厦工程项目,质量要求达到国家优良标准,地质条件良好,施工图纸齐备,现场已完成三通一平工作,满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。
问题:1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜?为什么? 2.你认为该工程应采用哪种合同形式?为什么? 答:1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大,质量要求高,采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资。
2.该工程工期较长,风险较大,应采用单价合同。这样有利于降低合同价格,控制投资成本。
5、某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5000m2,预算投资400万元,工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请,得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
由于该工程设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位的要求是不低于二级资质。
拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质,C单位为三级资质, E单位为一级资质,而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。
建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧,正在犹豫不决时,C单位准备组成联合体投标,经C单位的法定代表人的私下活动,建设单位同意让C 与A联合承包工程,并明确向A暗示,如果不接受这个投标方案,则该工程的中标将授予B单位。A单位为了中标,同意了与C组成联合体承包该工程。于是A 和C联合投标获得成功,与建设单位了合同,A与C也签订了联合承包工程的协议。
问题:1.简述公开招标的基本程序;2.在上述招标过程中,作为该项目的建设单位其行为是否合法?为什么? 3.A和C组成投标联合体是否有效?为什么? 答:1公开招标的基本程序为:提出招标申请-由建设单位组成符合招标要求的招标班子-编制招标文件和标底-发布招标公告-投标单位报名申请投标-对投标单位进行资格预审-向合格的投标单位发招标文件及设计图纸-组织标前会议-踏勘现场,并对招标文件答疑-接受投标文件-召开开标会议-组织评标,决定中标单位-发出中标通知书-签订合同
2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位,为了照顾某些个人关系,指使A和C强行联合,并最终排斥了BDE可能中标的机会,构成了不正当竞争,违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件,按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定,A和C组成的联合体的资质等级应为三级,不符合招标对投标人资质等级的要求,所以是无效的。
6、在某建筑工程施工公开招标中,有ABCDEFGH等施工单位报名投标,经招标代理机构资格预审合格,但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。
评标委员会由5人组成,其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主 任1人,建设单位代表1人,随机抽取的技术经济专家3人。
评标时发现,B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由;D 单位投标报价大写金额小于小写金额;F单位投标文件提供的施工方法为其自创,且未按原方案给出报价;H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他单位投标文件均符合招标文件要求。
问题:
1、A单位是否有资格参加投标?为什么?
2、评标委员会的组成是否不妥?
3、BDFH四家单位的标书是否为有效标? 【案例分析】:
1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝,否则违反了“公开、公平和公正”原则。
2、招标办的主任不得参与到评标委员会中,且技术经济专家在评标委员会成员中只有3/5,<2/3的最低要求,不合法。
3、D、H单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标,而F单位没有对招标文件中的原方案进行报价,视为未响应招标文件要求,也应为废标。
7、某承包商编制投标文件,将技术标和商务标分别封装,在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后,在投标截至日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(投标截至当天下午,在规定开标时间前1小时,该承包商又递交了一份补充材料报送业主,声明将原报价降低4%。但是,业主单位有关人员认为,根据国际上“一标一投”的惯例,一个承包商不得递交两份投标文件,因而拒收承包商的补充材料。
开标会在招标办的工作人员组织下召开,市公证处公证员到会,各投标单位代表到场。开标前,公证处人员对投标单位资质进行审查,并对所有投标文件进行审查,确认所有投标文件均有效后开标。
问题:该项目投标过程中存在哪些问题? 【案例分析】:
1、应由法定代表人签字盖章而不是项目经理签字;
2、投标截至之前的投标均应为有效投标文件,业主不应拒绝;
3、资格预审应在投标之前,而不是在开标会上;
4、不应由公证处人员审查资质;
5、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。
8、某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标,造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元,定额工期540天。在本工程招标的【例11】背景:某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时,厂房地坪范围内的耕植土应清除,基础必须埋在老土层下2.00m处。为此,业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填压实至一定设计标高,故在施工招标文件中指出,施工单位无须再考虑清除耕植土问题。某施工单位中标后,与业主签订了固定价格合同。然而,在开挖基坑时发现,相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高,但仍未见老土,且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。
问题: 1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时,承包商应该怎么办? 2.根据修改的设计图纸,基坑开挖要加深加大,造成土方工程量增加,施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出土文物,造成承包商部分施工人员和机械窝工,同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理此事? 【分析】
1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时,承包商应根据《建设工程施工合同(范本文件》的相关规定,及时通知甲方,要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。
2.1在接到设计变更图纸后14天内,承包商提出变更工程价款和工期顺延的报告。甲方应在收到书面报告14天内予以答复,若同意该项报告,则调整合同;若不同
意,应进一步与甲方协商,修改合同。如果不能达成一致,按工程承包合同规定的争议处理方式解决。
2发现出土文物后,首先应在4小时内,已书面形式通知甲方,同时采取妥善的保护措施;其次向甲方提出措施费用补偿和顺延工期的要求,并提供相应的计算书和索赔报告。
9、某工程进入安装调试阶段后,由于雷电引发了一场火灾。在火灾结束后24小时内施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况:工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;施工单位人员所需医疗费预计15万元,租赁的施工机械损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外,大火扑灭后施工单位停工5天,造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元,并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
问题:此项损失属于什么造成,责任如何分担? 答:属于不可抗力。
工程本身损失150万元由建设单位承担;100万元待安装设备的损失由建设单位承担;施工单位人员医疗费15万元由施工单位承担;租赁的施工机械损坏10万元由施工单位承担;其他单位临时停放的车辆损失由建设单位承担;施工单位停工5天应相应顺延工期;施工机械闲置损失2万元由施工单位承担;必要的管理人员费用支出1万元由建设单位承担;
工程所需清理、修复200万元由建设单位承担。
10、背景:某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标,共邀请A、B、C 三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书中规定:6月1日至6月3日9:00 ~ 17:00在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定:6月30日为投标截止日;投标有效期到7月20日为止;投标保证金统一定为100万元,投标保证金有效期到8月20日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标各占50%。在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标,于7月16日向A公司发出中标通知书,并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中,经审查,A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。
问题: 1.招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题? 2.对于必须招标的项目,在哪些情况下可以采用邀请招标? 3.3.该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。
答案:问题1:答:招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
问题2:答:根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,对于必须招标的项目,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:(1项目技术复杂或有特殊要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的;(2受自然地域环境限制的;
(3涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;(4拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(5法律、法规规定不宜公开招标的。
问题3:答:该建设单位在招标工作中有下列不妥之处:(1停止出售招标文件的时间不妥,因为按《办法》规定,自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日;(2规定的投标有效期截止时间不妥,因为按《办法》规定,评标委员会提出书面评标报告后,招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人;(3投标保证金数额不妥,因为按《办法》规定,投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币;(4评标过程中改变评标方法不妥,因为按《招标投标法》规定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标;(5中标结果通知未中标人的时间不妥,因为按《招标投标法》规定,中标人确定后,招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人;（6）退还投标保证金的时间不妥，因为按《办法》规定，招标人与中标人签订 合同后 5 个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金；（7）指定 D 公司作为 A 公司的分包单位不妥，因为按《办法》规定，招标人 不得直接指定分包人；（8）向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，因为按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情 况的书面报告。11
2.招投标案例分析题 篇二
我国开展招投标是近二十几年的事, 已取得了显著的成效, 运用国际投标开拓了国际市场, 节省了资金, 并且推动了我国投资体制的改革, 从而使政府和企业引进了公平竞争机制和科学管理手段, 优化了投资和资源利用。尽管如此, 招标投标在我国的某些领域还未得到充分的利用, 因而限制了其效用的展示和发挥。
为了加快与国际接轨, 我国的大型生产型企业也倾向于通过招标的方式将企业的采购、生产及销售等物流活动外包出去。在众多的物流服务需求当中, 以生产型企业的采购物流最为复杂, 因为它是企业生产经营活动的起点, 涉及到生产型企业内部生产、销售等环节, 各个环节之间相互关联, 相互影响。因此, 随着采购物流需求的不断增多, 认真系统的研究采购物流项目招投标的特有机制、具体操作细节以及投标决策方法, 不仅对投标的物流企业甚至对招标企业的采购部门来讲都是非常有价值和意义的, 具有一定的指导和决策支持作用。
2物流项目招标投标的基本原则
2.1 项目招投标的基本内涵
招标投标是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用, 有组织地开展择优成交的一种成熟、规范和科学的特殊交易方式, 它是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过招标公告或投标邀请信, 发布招标采购的信息与要求, 在同等条件下, 邀请潜在的投标人参加平等竞争。按照规定的程序和办法, 通过对投标竞争者的报价、质量、工期 (或交货期) 和技术水平等因素进行科学比较和综合分析, 从中择优选定中标者, 并与其签订合同, 以达到招标人节约投资、保证质量和资源优化配置的目的。
这种交易方式包括招标和投标两个最基本的方面。一方面是招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的投标人投标;另一方面是投标人响应招标人的招标要求参加投标竞争。目前, 国内外招标投标的有关规则和实际运作中, 尽管通常只说“招标” (如“工程施工招标”、“货物招标”、“服务招标”等) , 但却同时都对招标投标做出相应的规定和约束。因此, 通常所说招标, 实际上是招标投标的简称, 是分别从买方 (发包方) 或卖方 (承包方) 不同的角度运作所得的称呼。
2.2 物流项目招标投标的原则
2.2.1 公平与公正原则
①对待各方投标者一视同仁, 招标方不得有任何歧视某一个投标者的规定和行为。
②招标过程实行公开公证方式。开标过程请公证机关或投标人代表当众核查密封, 当场监督, 确保开标活动的公开、公平和公正性。
③公开评标标准和评标办法, 是保证和约束评标委员会评标过程公正性的重要措施之一。
④评标必须由依法组织的评标委员会负责进行, 与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。
2.2.2 公开原则
①招标活动的信息公开。
②开标的程序和内容公开。
③评标标准和方法必须公开。
④中标结果公开。
招标交易方式的公开性特征, 是对投标人最具吸引力的特点之一, 它使合格的投标者能以均等的机会参与竞争, 实现其效率与效益。
招标投标机制上的这些基本原则, 充分体现它确实是一种成熟的、规范的和科学的交易方式, 不仅保证了投标人在市场经济条件下能够获得公平、公正的待遇, 而且提高了招标人采购的透明度, 促进了资金的节约和采购效益的最大化, 同时有效防止采购行为“私下交易”, 杜绝“暗箱操作”, 遏止腐败现象发生。
2.2.3 物流项目的招标的一般程序与关键环节
招标是物流服务客户寻找物流合作伙伴最常见的做法之一。物流项目的招标本身是物流客户优化自身资源配置, 在最短的时间内以最合理的成本采购自己满意的物流服务的一种有效方法。
3物流项目招标的一般程序
物流项目与建设工程项目等在招标内容上有本质的不同, 建设工程项目、产品采购项目的指向物都是有形的, 实实在在的, 属于“硬招标”, 其评价标准有统一的国际或国家标准, 为避免所谓“豆腐渣”工程, 由国家规定必须采用统一的招标程序;而物流项目招标采购的是物流服务, 属于“软招标”, 其评价标准随物流客户的物流服务内容不同而不同。所以物流项目招标程序, 除了遵守上述一般特性和原则外, 与建设工程、政府采购产品项目相比更具有灵活性和自主性。
3.1 物流项目招标的关键环节
在物流项目招标过程中, 物流客户对自己产品的物流服务进行招标, 首先是组成招标小组。招标小组的组长由招标企业的物流部总经理或总监担任, 其余成员由物流部和采购部人员共同组成。招标小组是招标的工作组, 从事所有与招标有关的工作, 如制定招标书、解答投标单位的询标、进行投标单位的资料审查及现场考察、制定评标标准等, 并将评标意见报告给招标企业总经理, 最后由企业总经理会同物流部、采购部总经理共同决标。具体步骤如下:
①制定招标工作时间表。一般从发出招标意向开始到中标通知书发出前, 大约需要半年时间。招标小组会制定较详细的这段时间的招标工作时间表, 并通知投标单位。
②首先向拟定投标的物流企业发出招标意向, 物流企业会对此标作出投或不投的决定。当接到物流企业的投标响应后, 招标小组对各个投标企业进行资格考察, 如了解企业的规模和业务种类、物流服务经验、参观仓库和仓库保管水平, 了解运输方式以及自有车队数量和运输监控能力以及物流信息管理水平。对那些没有物流服务经验和资源的企业, 如只有一套物流信息系统, 而无其他物流服务资源, 通常会被招标单位拒绝参加投标。
③对选定参加投标的物流企业, 招标方要与其签订保密协议, 即对招标方为对方制作投标书而提供的产品数据、客户数量以及销售渠道等资料保密, 并只能用于制作投标书。在取得投标单位的保密承诺后, 招标方向投标方发出正式物流服务项目的招标书。
④给投标方大约一个月的研究标书的时间, 然后招标方开始接受投标方的询标质疑, 并开始给予正式解答, 经过电话、传真、E-mail和开答疑会等形式, 与投标方反复沟通交流, 其交流结果纪录整理后经双方确认, 可作为正式投标书的一部分, 通常以附录的形式附在投标书后面。这期间工作时间大约为一个月。
⑤在确定的时间接受投标方的投标书, 规定准确的投标截止时间, 除非特别有利于招标方的投标书, 一般情况下过了投标时间不再接受投标。投标书必须加以密封。
⑥在接到所有的投标书后, 招标小组共同开拆投标书, 大约用一周时间讨论投标书, 修订评标的标准, 按照评标的标准从投标方中选定两家作为最后投标方。评标是在保密的情况下进行。物流项目的评标, 不需要公证人到场, 完全由招标小组确定。
⑦被选中的两家投标物流企业, 在接到参加第二轮投标通知后, 对自己的投标书进行较大的改动, 精心准备第二轮投标书, 尤其是报价, 要格外详细的计算各项成本, 以及确定盈利空间, 招标小组会向这两家发出通知:两家投标企业在物流服务质量和水平上都已接近, 最后的投标看的是各家报价和对自己承担物流服务是否有创新的建议。
⑧这期间, 招标小组对两家投标企业进行多次交流, 详尽了解各家物流企业在物流服务流程上的差异、在物流服务过程中出现的意外情况的处理办法, 对各家提出的问题给予详细回答, 并对各家的有益建议进行评估。
⑨一个月后, 在确定的时间里接受两家的最终投标书。
⑩招标小组在仔细研究两家的投标书的一周后, 举行投标答辩会。招标方的几乎所有高层人物参加答辩会, 听取投标方的各项服务建议和提出的服务价格的根据, 同时, 对于物流服务各种细节和可能发生的问题提出质疑, 由投标方给予解答。
(11) 最后招标小组把评标结论报告总经理, 由总经理会同物流部、采购部老总决标。招标小组召见中标单位, 提出最后几个问题, 得到投标方的确认并获得满意的回答后, 通知对方中标。
(12) 三天后, 招标方给中标单位发出《中标通知书》, 同时告诉对方准备一个月后接受招标方的物流服务, 并准备签订物流服务合同。
(13) 招标小组对中标单位进行物流服务产品的有关知识的培训, 使中标单位完全熟悉产品的特性而明确服务的要求, 制定正常物流运作的监督机制和控制方法, 并与中标单位密切合作, 准备物流服务的实施。至此, 招标过程结束, 招标小组解散。
4物流项目投标的关键环节
物流企业在寻找物流市场切入方法时, 积极响应物流客户的物流服务招标是主要的方法之一。参加投标既是物流企业水平素质的过程, 同时又是培养人才的有效途径, 尤其参加外资企业的招标对于形成高水平的物流设计团队和物流运作团队有很大的推动作用。中标后, 与物流客户签订的物流服务合同少则三年, 多则五年, 如果服务质量优秀, 并不断的给物流客户带来利益, 那将会形成长期的合作、共同发展的合作关系, 这对物流企业的成长和发展至关重要。所以, 物流企业绝不能放过物流服务投标的机会, 应全力以赴调动物流企业各部门的力量, 通力合作, 争取中标。物流项目投标的关键环节如下:
①在投标小组的领导和计划下, 有步骤、有节奏的按照招标书的要求, 参入投标活动。投标小组召开各种会议, 明确目标, 做好内部分工, 制定洋细的工作的计划。
②仔细的分析研究招标书的内容是投标成功的基础。对招标书中不清楚、不明白或有问题的地方, 全部认真记录下来列明。然后有计划的与招标方进行讨论, 讨论结果由招标方确认, 作为招标过程的支持文件。
③精心编写投标文件。投标文件是投标活动中最核心、最关键性的文件, 投标书不但是一个完整的物流服务方案, 而且是招标方是否中标的依据。投标书虽然有各种形式, 但有基本的要求, 要求投标书主题清楚、观点明确、结构清楚、层次分明、语言精炼, 逻辑性强。
④将投标书精心装订成册, 在指定时间内, 截止前派人亲自将投标书送到招标人手中。
⑤有计划的向招标方介绍投标方的物流服务水平, 为投标方进行物流服务而选择仓库、库房布置设计、仓库改造计划和反复征求对方意见, 按对方意见修正仓库改造计划。
⑥精心准备投标答辩。将招标方可能提出的问题做好回答准备。在答辩会上, 进一步展示投标方的合理化建议, 以及提高服务质量, 降低物流服务成本的措施。
⑦在接到“中标通知书”后, 做好签订合同的准备, 并就合同细节与招标方进行谈判。制作物流服务合同, 为签订合同做各项准备工作。
⑧提出物流服务的具体实施计划:项目实施的时间表, 实施的具体内容, 人力和资源的调度, 资金和费用的预算, 并与物流客户交流。
⑨提出采购社会物流资源计划, 对外实行分包, 选择分包商, 与其签订分包合同。
⑩组织物流运作团队。选择忠于企业, 忠于职守, 有一定物流运作经验的人组成物流项目运作团队。招聘新职工, 进行岗位培训, 购置必要设备。在接手对方物流服务之前, 制定岗位手册、规章制度、现代企业管理模式。在与物流运作团队工作一段时间后, 物流投标小组全部工作结束。投标小组解散, 物流服务交给物流运作团队。
参考文献
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3.建筑招投标风险分析与应对 篇三
关键词：建筑工程；招投标风险；应对措施
1.前言
建筑工程与我国经济发展有着密切联系，而招投标则关系到建筑市场秩序。为了提高市场调控能力，近年来我国在推进体制改革的过程中，也加大了对招投标问题的重视。鉴于这个环节极易滋生腐败问题，国家对招投标流程及实施均实行了严格要求，监管力度在不断加大[1]。招投标风险对工程效益的影响不容忽视，要想维持市场秩序、规范招投标过程，在现实中就必须清晰认识招投标风险，并加强防控。
2.建筑招投标风险分析
建筑招投标风险来自多个方面，其中既有环境风险、实施风险，又有招投标双方自身原因导致的风险。所以，对于招投标风险，可进行分类探讨。
2.1外部环境导致的风险。建筑招投标风险具有多样性、不确定性、复杂性等特点[2]，其中，尤以不确定性最为突出。一般来讲，建筑招投标中来自外部环境的风险，包括这些内容：一、法律风险。此种风险可归入操作风险的范畴，指的是法律环境改变以及企业执行法律带来负面影响的可能性。此种风险的产生原因分为企业内因与法律环境外因，另外，法律不完善也会增大此种风险。二、经济风险。政策调整、工程师行为、物价变动等均会加大此种风险。三、自然因素导致的风险。此种风险指的是恶劣天气以及周围环境影响项目建设的可能性。
2.2项目实施风险。此类风险的分析对象涵盖了工程建设的各个阶段，是基于项目建设全程的一种风险分析。此类风险涉及项目建设过程中可能会面临的所有障碍以及意外事件，具体来讲，主要包括下述几项：一、项目可行性分析阶段的风险。这一阶段的风险来源有目标确定、可行性分析等，直接影响到项目决策的科学性。二、设计阶段的风险。这一阶段的风险来源有工程设计、新技术应用、施工工艺、工序安排等。三、招投标阶段的风险。这一阶段的风险包括范围不清、工程量计算有误等。四、施工阶段的风险。施工过程中的风险来源于施工技术应用、工人行为、现场管理等各个方面。五、竣工阶段的风险。
2.3招标企业导致的风险。招标单位是建筑招投标的重要参与者，同时也是其中的主导者[3]，对招投标秩序有着极为重要的影响。部分企业在招标过程中，存在无视法律规定违规操作的行为，给投标企业正常参与投标产生了负面影响，干扰了市场秩序。比较常见的招标违规行为包括化整为零、暗中勾结等，这些行为导致公平参与成为了空谈，严重影响建筑业的健康发展。另外，还有一部分招标企业为了推卸责任，故意将一些可预见的风险转嫁到投标企业的身上。但是很多投标企业往往是能忍则忍，并不会对此提出异议。这种情况下，投标企业受到的是不公正待遇，招投标秩序得不到保证，最后中标的企业不得不面临一些“额外风险”，而这些风险本来不应由其承担。
2.4投标企业面临的风险。一般来讲，在参加投标之前，投标企业会对此次中标的几率进行预先评估，同时，为了保证自身利益，也会对此次中标给自己带来的益处进行考虑。上述工作都是参与投标前必不可少的，且需要由专业人员负责实施。若企业缺乏专业团队或评估手法不当，就会造成盲目投标，且很难应付各种风险。除此之外，投标文件方面也存在一些风险，比如，编制不合理、缺乏创新点等。
3.建筑招投标风险应对措施探讨
以某项已获得招标资格的工程为例，在项目招投标过程中，招标文件要求以固定总价合同的方式承包。A企业经过激烈的竞争后，获得了此项工程的建设资格。A企业中标后，通过与招标方的谈判，以670万的合同价承包了此项工程。考虑到该工程结构与施工环境均无特殊之处，再加上对施工地点比较熟悉，A企业就省略了现场勘察这一部分的工作。同时，由于工程工期只有几个月，A企业认为材料价格变化可以忽略不计。所以，A企业在没有经过勘察和调研的前提下，就同意了此项合同。在这样的情况下，A企业需要承担的风险有：工程量可能存在错误；单价计算存在不准的可能；设备可能会涨价，增加施工成本。所以，在招投标过程中，必须重视加强对风险的防控。
3.1做好招标文案，强化合同监管。招标文案是建筑招投标过程中的一项重要文件，其中应对评标标准、工程任务、施工要求等进行明确规定。为了保证招标文案的规范性，完善过程中应以保证施工秩序为基础，对涉及的各项开支进行科学估算，为保证工程效益奠定基础。另外，在招投标环节，也要重视强化合同监管，防止违规、违法行为，确保各方的正当利益不受侵害。在签订合同和确定承包形式的过程中，中标企业切不可掉以轻心，必须对工程建设情况进行科学评估，以降低后期施工的风险，保证自身利益。
3.2加强对风险因素的管控。为了降低工程建设风险，就要重视加强对各项风险因素的管控，提升风险识别和预测能力。加强风险因素管控，不仅要求对投资、合同进行管理，还要求做好协调与信息管理等工作。具体措施包括下述几项：一、招投标过程中，投标企业应全面分析建筑招标要求，明确工程情况以及投标要求。同时，还要结合自身实力，对投标风险进行预先分析，合理确定自身是否应参与投标。若综合分析结果显示自身具备投标实力，且具有一定的中标可能，那么，企业就要据此制定科学的投标策略。二、对各种技术文件进行综合分析，确定材料采购初步方案与施工计划。三、在签订合同的过程中，应保证双方义务与责任规定明确，且对双方均有益处。
4.结语
招投标是工程建设中一个非常关键的环节，也是控制工程造价的重要手段。为了规范招投标过程，我国近年来加大了对腐败问题的惩罚力度，相应的法律法规也在不断完善。但在这样的情况下，部分工程的招投标中却仍然存在诸多问题。为了尽量降低招投标风险，在现实中应重视加强对各项风险进行分析，制定有效的防控策略。
参考文献：
[1]游毅.建筑施工企业招投标风险分析与对策研究[J].工业C.2015，（49）：196.
[2]李阳.工程量清单模式下的招投标风险控制研究[J].经营管理者.2012，（10X）：202.
[3]宋正英.试论施工企业招投标风险与控制措施[J].经营管理者.2012，（07X）：168.
4.工程招投标案例 篇四
开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?
分析：该项目招标程序中存在以下问题：
(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会应由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投标办工作人员主持。
(3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合法性)。(4)公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。
案例2：
某医院大楼设计建筑面积为19945m2,预计造价7400万元，其中土建
工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入某建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。
包工头郑某得知该项目的情况后，立即分别到该省4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这四家公司在未对郑某的公司资质和业绩进行审查的情况下就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑某支付；二是一家建筑公司代郑某编制标书，由郑某支付“劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取工程造价3%-5%的管理费。
2001年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给甲建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。
为承揽到该项目，郑某还拉拢某建设工程交易中心评标处处长张某，办公室主任李某。郑某以咨询业务为名，经常请二人吃喝玩乐，并送给二人现金和其他贵重物品。张某和李某积极为郑某提供“咨询”服务，不断泄漏招投标中的有关保密事项。
问题：
（1）郑某和允许其挂靠的4家公司违反了《招标投标法》的哪些规定？
（2）建设工程交易中心违法了哪些法律规定？ 分析：
1、郑某和允许其挂靠的4家公司违反了以下法律规定：
《招标投标法》第三十二条第一款规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。”
《建筑法》第二十六条规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
2、本案中某建设工程交易中心的工作人员张某和李某收受贿赂、徇私舞弊，依法应当受到惩处。本法第六十三条规定：“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。”
案例3：
某造价不到300万元的公路项目，招标文件售卖费800元。近60家施工队伍报名，收取售卖费近5万元归招标代理机构所有，有关部门认定这家招标代理机构存在通过售卖招标文件牟利的行为，应做出相应的处罚。该招标代理机构辩解，招标文件由招标代理机构编制，为此付出了大量艰辛的复杂劳动，以一定价格出售招标文件是国际惯例，800元并不算高，其做法并无不当之处。
问题：招标代理机构的做法对吗？
分析：
招标文件售价800元，并无不当之处，但招标文件的售卖费应归招标人所有，而不是招标代理机构。因为招标代理费已经包含了编制招标文件的费用。招标人应当将此收入归入项目建设资金，以弥补招标费用的支出。
案例4：
2005年5月某工商银行大楼实施施工招标，要求投标人施工资质不得低于二级。在评标结束、定标前，业主想让一家与其有关系、施工资质只有三级的甲企业也参加承包工程。业主便要求列为中标人候选人的乙投标企业与甲企业联合承包工程，将部分工程分给乙企业承包，否则将授标给他人，乙企业只好同意这一要求。随后乙企业与工商银行签订了施工合同，甲与乙之间也签订了联合承包工程的协议。在工程施工过程中，工商银行的工程款首先拨付给甲，然后由甲根据乙的施工进度和工程量拨付给乙。由于甲乙双方在工程中矛盾不断，特别是甲自持与工商银行有关系而对乙的管理置若罔闻，致使甲与乙关系破裂。由此原先招标投标中的违法事情也被暴露。
问题：此案例中招标方违反了哪些法律规定？
案例分析：
招标人的行为性质实际上是非法要求投标人分包工程。即构成串通招投标行为。违法分包行为表现在三个方面：
（1）非法为招标人指定分包人；
（2）指定的分包人不符合招标文件对施工资格的要求； （3）分包的工程不是非主体、非关键性工程。
案例5：
建设单位将一钢筋混凝土结构45层商贸大厦工程建设项目的施工招标和施工阶段监理任务委托给某一建设监理公司。并签订了工程建设委托监理合同。该监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、市公证处法律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。开标前，公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求、撤销了其标书。
问题：
1．开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序？为什么? 2．为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格? 3．为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格? 分析：
（2）因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字，所以该文件不具有法律效力。（3）根据《建筑法》第二十七条第二款，“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”，即对该联合体应视为相当于三级施工企业，不符合招标要求一级企业投标的资质规定。
案例6：串通中标
5.工程招投标课程考试案例 篇五
《案例2》某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程。主楼地下一层，地上24层，裙楼4层，总建筑面积36000m2。合同协议书由甲方自己起草。合同工期为670天。合同中的价格条款为： “本工程合同价格为人民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。因设计变更导致价格增减另外计算。” 本合同签字后经过了法律机关的公证。显然本合同属固定总价合同。在招标文件中，业主提供的图纸虽号称“施工图”，但实际上很粗略，没有配筋图。在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约1800元/t。承包商则按此限价投标报价。工程开始后一切顺利，但基础完成后，国家取消钢材限价，实行开放的市场价格，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。另外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却增加了许多承包商未考虑到的工作量和新的分项工程。其中最大的是钢筋。承包商报价时没有配筋图，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照合同条款，这些都应由承包商承担。开工后约5个月，承包商再作核算，预计到工程结束承包商至少亏本2000万元。承包商与业主商议，希望业主照顾到市场情况和承包商的实际困难，给予承包商以实际价差补偿，因为这个风险已大大超过承包商的承受能力。承包商已不期望从本工程获得任何利润，只要求保本。但业主予以否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。承包商无奈，放弃了前期工程及基础工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很大损失：不仅工期延长，而且最后花费也很大。因为另一个承包商进场完成一个半拉子工程，只能采用议标的形式，价格也比较高。在这个工程中，几个重大风险因素集中在一起：工程量大、工期长、设计文件不详细、市场价格波动大、做标期短、采用固定总价合同。最终不仅打倒了承包商，而且也伤害了业主的利益，影响了工程整体效益。
《案例3》我国某水电站建设工程，采用国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。在招标文件列出应由承包商承担的税赋和税率。但在其中遗漏了承包工程总额3.03％的营业税，因此承包商报价时没有包括该税。工程开始后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元，承包商按时缴纳，同时向业主提出索赔要求。对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中仅列出几个小额税种，而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是有意的误导行为。业主应该承担责任。索赔处理过程：索赔发生后，业主向国家申请免除营业税，并被国家批准。但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承担50％。案例分析：如果招标文件中没有给出任何税收目录，而承包商报价中遗漏税赋，本索赔要求是不能成立的。这属于承包商环境调查和报价失误，应由承包商负责。因为合同明确规定：“承包商应遵守工程所在国一切法律”，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”。
《案例4》在某国际工程中，经过澄清会议，业主选定一个承包商，并向他发出一函件，表示“有意向”接受该承包商的报价，并“建议”承包商“考虑”材料的订货；如果承包商“希望”，则可以进入施工现场进行前期工作。而结果由于业主放弃了该开发计划，工程被取消，工程承包合同无法签订，业主又指令承包商恢复现场状况。而承包商为施工准备已投入了许多费用。承包商就现场临时设施的搭设和拆除，材料订货及取消订货损失向业主提出索赔。但最终业主以前述的信件作为一“意向书”，而不是一个肯定的“承诺”(合同)为由反驳了承包商的索赔要求。
《案例5》本工程为非洲某国政府的两个学院的建设，资金由非洲银行提供，属技术援助项目，招标范围仅为土建工程的施工。1.投标过程我国某工程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息，考虑到准备在该国发展业务，决定参加该项目的投标。由于我国与该国没有外交关系，经过几番周折，投标小组到达该国时离投标截止仅20天。买了标书后，没有时间进行全面的招标文件分析和详细的环境调查，仅粗略地折算各种费用，仓促投标报价。待开标后发现报价低于正常价格的30%。开标后业主代表、监理工程师进行了投标文件的分析，对授标产生分歧。监理工程师坚持我国该公司的标为废标，因为报价太低肯定亏损，如果授标则肯定完不成。但业主代表坚持将该标授予我国公司，并坚信中国公司信誉好，工程项目一定很顺利。最终我国公司中标。3.合同中的问题中标后承包商分析了招标文件，调查了市场价格，发现报价太低，合同风险太大，如果承接，至少亏损100万美元以上。合同中有如下问题：(1)没有固定汇率条款，合同以当地货币计价，而经调查发现，汇率一直变动不定。(2)合同中没有预付款的条款，按照合同所确定的付款方式，承包商要投入很多自有资金，这样不仅造成资金困难，而且财务成本增加。(3)合同条款规定不免税，工程的税收约为13%的合同价格，而按照非洲银行与该国政府的协议本工程应该免税。4.承包商的努力在收到中标函后，承包商与业主代表进行了多次接触。一方面谢谢他的支持和信任，决心搞好工程为他争光，另一方面又讲述了所遇到的困难——由于报价太低，亏损是难免的，希望他在几个方面给予支持：(1)按照国际惯例将汇率以投标截止期前28天的中央银行的外汇汇率固定下来，以减少承包商的汇率风险。(2)合同中虽没有预付款，但作为非洲银行的经援项目通常有预付款。没有预付款承包商无力进行工程。(3)通过调查了解获悉，在非洲银行与该国政府的经济援助协议上本项目是免税的。而本项目必须执行这个协议，所以应该免税。合同规定由承包商交纳税赋是不对的，应予修改。5.最终状况由于业主代表坚持将标授予中国的公司，如果这个项目失败，他脸上无光甚至要承担责任，所以对承包商提出的上述三个要求，他尽了最大努力与政府交涉，并帮承包商讲话。最终承包商的三点要求都得到满足，这一下扭转了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商顺利地完成了合同。业主满意，在经济上不仅不亏损而且略有盈余。本工程中业主代表的立场以及所作出的努力起了十分关键的作用 6.几个注意点：(1)承包商新到一个地方承接工程必须十分谨慎，特别在国际工程中，必须详细地进行环境调查，进行招标文件的分析。本工程虽然结果尚好，但实属侥幸。(2)合同中没有固定汇率的条款，在进行标后谈判时可以引用国际惯例要求业主修改合同条件。(3)本工程中承包商与业主代表的关系是关键。能够获得业主代表、监理工程师的同情和支持对合同的签订和工程实施是十分重要的。
《案例6》在我国的某水电工程中，承包商为国外某公司，我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同规定：在隧道挖掘中，在设计挖方尺寸基础上，超挖不得超过40CM，在40CM以内的超挖工作量由总包负责，超过40CM的超挖由分包负责。由于地质条件复杂，工期要求紧，分包商在施工中出现许多局部超挖超过40CM的情况，总包拒付超挖超过40CM部分的工程款。分包就此向总包提出索赔，因为分包商一直认为合同所规定的“40CM以内”，是指平均的概念，即只要总超挖量在40CM之内，则不是分包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程中的惯例解释。当然，如果总包和分包都是中国的公司，这个惯例解释常常是可以被认可的。但在本合同中，没有“平均”两字，在解释中就不能加上这两字。如果局部超挖达到50CM，则按本合同字面解释，40CM～50CM范围的挖方工作量确实属于“超过40CM”的超挖，应由分包负责。既然字面解释已经准确，则不必再引用惯例解释。结果承包商损失了数百万元。
案例1.背景：
某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装，订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：
1.技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个
月加1分，不满足者不得分;自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。
2.商务标共70分。报价不超过标底(35 500万元)的±5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(计分按四舍五人取整)。
各投标单位的有关情况列于表1—1。
表1-1 各投标单位标书主要数据表
投标单位 报价(万元)总工期(月)自报工程质量 鲁班工程奖 省优工程奖
A 35.642 33 优良 1 1
B 34.364 31 优良 0 2 C 33.867 32 合格 0 1 问题：
1.该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定?为什么?
2.请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
3.若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果?为什么?若影响，应由哪家施工单位中标?
分析要点：
本案例考核招标方式和评标方法的运用。要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的评标办法正确选择中标单位。本案例所规定的评标办法排除了主观因素，因而各投标单位的技术标和商务标的得分均为客观得分。但是，这种“客观得分”是在主观规定的评标方法的前提下得出的，实际上不是绝对客观的。因此，当各投标单位的得分较为接近时，需要慎重决策。
问题3实际上是考核对评标方法的理解和灵活运用。根据本案例给定的评标方法，这样改变评标的规定并不影响各投标单位的得分，因而不会影响评标结果。若通过具体计算才得出结论，即使答案正确，也是不能令人满意的。
答案：
问题l：
答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。
问题2：
解：
(1)计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。
表1-2 各投标单位技术标得分表
投标单位 施工方案 总工期 工程质量 合计
A 10 4+(36-33)×1=7 6+2+1=9 26
B 10 4+(36-31)×1=9 6+1×2=8 27
C 10 4+(36-32)×1=8 4+1=5 23
(2)计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。
表1-3 各投标单位商务标得分表
投标单位 报价(万元)报价与标底的比例(%)扣分 得分
A 35.642 35 642/35 500=100.4(100.4-98)×2≈5 70-5=65
B 34.364 34 364/35 500=96.8(98-96.8)×1≈1 70-1=69
C 33.867 33 867/35 500=95.4(98-95.4)×1≈3 70-3=67
(3)计算各投标单位的综合得分，见表1-4。
表1-4 各投标单位综合得分表
投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分
A 26 65 91
B 27 69 96
C 23 67 90
因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。
问题3：
答：这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得分均增加10分(20-10)，而商务标得分均减少10分(70-60)，综合得分不变。
案例2 某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距 工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障;应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商;6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。
问题：
1.由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币索赔要 求。作为一名监理工程师你批准该索赔要求吗?为什么?
2.由于几种情况的暂时停工，承包商在6月15日向业主的监理工程师提交延长工期 25天，成本损失费人民币2万元/天(此费率已经监理工程师核准)和利润损失费人民币2 千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为一名监理工程师你批准该索赔款额多少万元?
3.索赔成立的条件是什么?
4.若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按工日计价是否合理?如不合理应怎样计算?
5.你认为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除竣工延期违约损失赔偿金吗? 为什么?
分析要点：
对该案例的求解首先要弄清工程索赔的概念，施工进度拖延和费用增加的责任划分与 处理原则，费用索赔的计算与审查方法。
答案：
问题l：
答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：
(1)承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相关风险;
(2)承包商应对自己报价的正确性与完备性负责;
(3)材料供应的情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。
问题2：
答：可以批准的费用索赔额为32万元人民币。原因是：
(1)5月20日至5月26日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。
(2)5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为14天×2万/天=28万元。
(3)6月10日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。
(4)6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为2天×2万/天=4万元。
问题3：
答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：
(1)与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失;
(2)造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失;
(3)按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险;
(4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。
问题4：
答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分;人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用;一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
问题5：
6.招投标阶段的风险分析.doc 篇六
风险管理是项目管理体系的一部分。但是在项目管理理论中，风险管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调并列的一个独立部分，而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立部分。有人曾说“所有的管理都是风险管理”，看来也不为过。
招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件，是建设工程实施过程中的依据，风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的核心内容。
一、工程担保及工程保险
1．工程担保工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中的履约担保；工程保修期保修担保。做为投标人来说，政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。
(1)投标担保。投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证金予以没收，实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。
(2)预付款担保。预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。
(3)承包商履约担保。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式，也可以引入承包商的同业担保，即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。对于履约担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任；一是向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务；二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是按合同约定，对业主蒙受的损失进行补偿。实行履约保证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行。《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿”。履约担保可以实行全额担保(即合同价的100％)，也可以实行分段(一般为合同价的10—15％)滚动担保。对于一些大工程或特大工程，可以由若干担保人共同担保；担保人应当按照担保合同约定的担保份额承担担保责任，没有约定担保份额的，这些担保人承担连带责任，债权人可以要求其中任何一个担保人承担全部担保责任，而其负有担保全部债权实现的义务，并在承担担保责任后有权向债务人迫偿，或者要求其他承担连带责任的担保人清偿其应当承担的份额。担保人在工程主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担担保责任。中小型工程 1
也可以由承包商实行抵押、质押担保。
(4)保修担保。在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中，对工程质量保修制度作了明确规定。为了保证保修责任的落实，应建立工程质量的保修担保制度。保修担保可以采用银行保函或担保公司担保书、保修保证金的方式，也可以实行承包商的同业担保，但通用最方便的方式是采用保修保证金的形式。
(5)业主支付担保。2003年，建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题做为一项严重的社会问题惊动了中央。业主支付担保由此而生。《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中提出“对项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式”。业主支付担保是保证人依据《中华人民共和国担保法》为业主提供的，保证业主按照合同规定的支付条件，如期将工程款支付给承包商，如果业主不能按合同要求支付工程款，将由保证人负责向承包商履行支付责任的信用担保。业主支付担保是与承包商履约担保对等的反担保措施，它作为一种维护建筑市场秩序、保证工程项目参与各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。
2．工程保险我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定的进行，从而最终保证建设工程的进度和质量，但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点的自然条件(包括气候、地质、水文等条件)、保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。另外，很重要的一个原因，工程保险费用没有列入工程概预算。目前，纳入国家法律的保险是建筑职工意外伤害保险，《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”据此，建筑职工意外伤害保险属强制性保证。投保人是施工企业，也可以由施工企业委托项目经理部代办。被保险人应当是施工现场上的作业人员及其管理人员，包括房屋拆除现场的有关人员。保险期限应当自批准开工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，须办理保险顺延长续。意外伤害保险费应列入直接工程费中的现场管理费，计入工程成本。在上述工程担保中提到保修担保，但在实际操作中，值得业主在招标阶段慎重考虑的—个问题是工程保修期的风险。《建设工程质量管理条例》第四十条第一款规定：“基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。”建筑工程的合理使用年限通常为几十年，几十年的事事变迁，很难实现担保责任的落实，因此工程保修期保险也许是最佳方式。工程担保及工程保险做为规避风险的常规方式，应得到招投标双方的重视。工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟，而工程保险则需要我们继续探讨与研究。
二、工程招标风险分析 工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程自身及其外部环境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难，建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。
1．设计技术风险。工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。
2．施工技术风险。在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。
3．自然及环境风险。自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
4．政治社会风险。政治社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。例如，国内某工程招标工作已完成，但此时政府投资方却发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，工程开标半年以后仍未定标，投标书早巳超出了投标有效期；另一BOT引水项目，招投标工作业已完成，但由于连续干旱，水源馈乏，政府不得已迫使该项目流产。按《招标投标法》规定，出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿，因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数，但以上两个案例却是事实，这不得不提醒招标人在招标时应慎重。目前，招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题，在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险，需要招标人具体情况，具体分析，妥善处理。
5．合同风险。工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
(1)选择合适的合同计价形式。根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价形式，降低工程的合同风险。例如对于施工条件较好，工程量变化不大、施工工艺成熟的项目，风险量较小，可以采用固定价合同方式，以求得承包商在竞争中较低的报价；对于工程量变化较大的项目，采取可调价合同，在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价；对于招标阶段建材市场价较高的项目，一定要在合同增加材料调价条款，因为招标阶段与实施阶段有一个时间差，在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大，而继续涨价的空间较小。
(2)严密的语言表达。语言是合同的载体，合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议，从而减少费用，如果在合同中没有严密的表达，很可能给工程索赔留下隐患。
(3)合理的风险分配。根据风险管理的基本理论，建设工程风险应由有关各方分担，而风险分担的原则是：任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担，符合这一原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。目前，国内建筑市场处于买方市场，造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款，通过风险转移条款转嫁了，但由于风险责任与权力平衡的关
系，这种转移后面往往隐藏着更大的风险，如某些承包商，为了抵偿承担风险造成的损失，加大索赔力度，将主要精力放在索赔上，不但影响工程投资，进而可能影响施工进度、质量；某些承包商由于承担了较大的风险损失，不得不依靠偷工减料争取利润空间；甚至某些承包商由于风险造成的压力，无力施工，企业倒闭等。由此可见，合理的风险分配显得同样重要。
①从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，则他也就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。
②公平合理，责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权力，但如果已有某些权力，则同样也要承担相应的风险责任；二是风险与机会尽可能对等，对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，也只有这样才能使参与者勇于去承担风险；三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。
7.工程招投标中存在问题分析 篇七
随着招标投标制度的规范发展和不断完善,招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。但是,由于建筑市场发育尚不规范,管理体制的束缚以及经验不足等原因,建筑工程招标投标在实际操作中还存在不少问题。在此对工程招标投标中存在的不正当行为和问题作如下分析。
1 存在问题及其原因
1.1 工程价格的扭曲,工程质量无法保障
一方面由于业主节约资金的心态,或是由于业主编制标底人员的一时忽视或其他因素,使标底与投标报价相差甚远,一些施工企业抱着进入这块市场、求得日后再发展的心态勉强接受;其次是施工企业相互压价,使得工程价格战此起彼伏,严重扭曲了工程价格。
1.2 业主内部的地方保护主义制约着招投标工作管理规划的进程
在招投标工作中,招标方式通常采用公开招标和邀请招标,不论是竞争性公开式招标还是意向性邀请招标,都应该是公开、公平、公正。但是,在实际操作中,由于各单位几乎都有自己的施工队伍,一方面在投标时分几个项目进行投标,使自己的队伍有中标的机会,另一方面,直接内定自己的队伍。
1.3 中介组织不规范
目前一些地方在中介组织的建设和管理上不够规范,扭曲了中介组织的本质,一些中介机构垄断经营、强制服务,一些政府部门与中介机构组织存在着隶属关系或者利益关系,使得一些中介机构的行为变成了政府行为而不是企业行为。
1.4 社会法律意识不强,建筑市场行为欠规范
从2000年《招标投标法》颁布以来,全社会对招标投标工作的法律认识较以前有所提高,但建筑单位由于受到“利益驱动”或“创工作政绩需要”的影响,在一定程度上忽视了法律的约束,造成招标行为不规范。
1.5 评标存在着人为因素,专家库建设不够完善
目前的评标办法总的来说还是比较客观、公正的,但还存在许多人为因素,定性的评标内容还占有一定比例,难以真正分出名次。评委在技术标的评定过程中量化不够,“人情分”时有发生。专家库建设还不够完善,整个建筑业高级人才本身就比较缺乏,要达到《招标投标法》所规定的专家人数偏少,有的缺乏评委应具备的职业道德,评委专家整体水平不高,招标监督力度不大,影响评委的公正性。
1.6 业主与承包商之间的制约机制不健全
业主与承包商之间的制约机制不健全,使承包商往往处于被动的局面。
1.7 招标文件中规定一些指标,降低了大家对招标文件中各项指标的重视程度
招标文件中规定一些指标是通过各种途径测算而来的,但是,在实际工作中,由于种种原因,招标文件规定的一些指标往往是一改再改,有的承包商就往往钻空子,投标时,不管业主提出多么苛刻的条件,都满口答应下来,等到工程开工后,再寻找机会要求业主对某些指标做相应的调整。
1.8 施工企业内部因素分析
1)大型老施工企业,面对刚刚组建成立的各施工企业,就显得包袱太重,难以自如应付竞争对手。2)新施工企业市场经验少,招投标工作专业人员缺乏,使施工企业失去了许多既得利益。
2 为促进工程招投标工作规范发展需做好的工作
2.1 认真贯彻执行《招标投标法》,增强市场监督能力
要规范现今的招投标工作,堵塞招投标工作中的漏洞和不规范行为,就必须在招投标工作中严格执行《招标投标法》中的法律规定,并且依照《招标投标法》,各地还需要根据本地区的具体情况,参照配套的《建筑法》《经济合同法》《环境保护法》等法律制定出符合建筑市场实际的招标管理实施细则,使今后的招标工作有法可依,有章可循,以此来增加对建筑市场的监督能力,提高招投标的工作质量,使建筑市场有机地向国内国际化管理体系接轨。
2.2 招标行为急需规范
首先,业主要提高对招投标工作的认识,依法办事;其次,招投标各方主体要本着公开、公正、公平的原则有序竞争。当前要切实解决规避招标、弄虚作假、挂靠、违法分包、非法转包等现象,使建筑市场能健康有序的发展。加大执法队伍的建设,建立一支队员稳定、业务素质高、职业道德好的执法队伍,打击招投标过程中的各种非法行为,以保证《招标投标法》的实施效果。
2.3 理顺产品价格,稳定市场秩序
针对建筑产品价格严重扭曲的现象,建筑市场管理部门就须从宏观调控的角度出发,编制出各类工程在一般地理地形位置等施工条件下的具有指导性的价格,平抑紊乱的建筑市场价格,这从市场经济价值规律的作用可以得到解答,市场经济价格围绕价格上下波动,以产品价值作为经济杠杆,当价格偏高远离产品价值时,价值就会作用于价格进行下调;当价格偏低远离产品价值时,价值就会作用于价格进行上调;为此,管理部门的指导价格也就以杠杆形式不停地对招投标价格进行调节,其次,“优质优价,劣质劣价”,以促进建筑产品向高质量、高标准的方向发展。
2.4加强反腐败工作和廉政建设
扰乱建筑市场秩序的主要因素除客观原因外,还有利用其职务或特殊的身份打电话、批条子、搞暗示、露标底、行贿受贿等主要因素,建筑市场投标工作要有序地进行,就必须查处那些利用各种取得阻碍和误导投标工作的人,使招投标工作在廉洁奉公的氛围中茁壮成长。
2.5做好引导协调工作
作为建筑市场的管理部门和招投标工作的监督部门,在对业主和承包商招投标行为进行管理监督的同时,应及时纠正、指导并协调误入他途偏离招投标及建筑市场有关规范的行为,引导招投标工作能够健康持续的发展。
3结语
实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的,不自觉不规范的操作不能找到优秀的施工队伍,因此必须对存在问题有深刻的认识,在实施招标投标过程中,遵循法律法规的规定,加强政府监督管理的职能,同时规范招投标程序,建立有效的监控机制,以防止工程招标投标中的不正当竞争行为,通过各方不断地完善和修正误差,相信招标投标工作将有一个广阔的前景。
摘要：结合招标投标制度的发展和完善,分析了工程招投标中存在的问题,强调了工程招投标中要做好的几项工作,以促进招投标工作规范发展,更好地防止工程招标投标中的不正当行为。
关键词：工程,招投标,问题
参考文献
8.分析医院招投标档案的规范化管理 篇八
【关键词】医院；招投标档案；规范化；管理；途径
随着社会经济和科学技术的不断发展，促进了医院管理体系的进一步完善和优化，同时对医院招投标档案管理提出了新的要求与挑战。特别是在社会主义市场经济的推动下，医院招投标工作逐渐发挥其自身的价值和作用，逐渐成为医院管理体系的重点内容。对此，我国大多数医院已经纷纷建立独立的管理部门负责招投标档案管理，制定较为完善的管理机制，以保证医院招投标工作的高效性与稳定性。对此，在这样的环境背景下，探究医院招投标档案的规范化管理具有非常重要的现实意义。
一、医院招投标档案管理工作的特点
1.多样性
在医院日常经营管理的过程中，大多数设备购买和工程建设都要进行招投标，这正是因此，医院招投标管理工作的内容相对较广，像医院后勤管理中的锅炉更新、医用车辆维修和食堂承包等内容，还有物质管理方面的卫生耗材、高值耗材和专科耗材等内容。同时医院中有大量的医用机械设备，像透析机、彩超机CT核磁保修，动态心电等设备都要进行招标工作，这就给医院招投标管理工作增加了工作量和工作难度，为了维护医院的高效运行，就要先从招投标管理工作入手，不断提高其管理水平和管理有序性，进而促进医院的快速发展。
2.系统性
在进行医院招投标管理的过程中，要不断强化招投标管理体系的系统性，针对医院建设工程项目和重大设备购置项目要设立单独的招投标项目，以体现医院招投标管理工作的系统性和规范性。就一般而言，在开展招投标管理工作中，要先进行招标申请，将申请文件提交到医院领导处，获得审批后，招投标管理部门要结合医院实际情况和实际需求制定招标工作方案，发布招标公布，做好招标准备工作，进而为医院招投标工作的开展打下坚实的基础。
3.分散性
通常情况下，在进行招投标工作中，医院招标组织会设立专门的招标临时组织，而招投标办公室则主要负责实际招投标工作。在工作职责方面全面集中在医院招投标管理部门，而关于招投标管理工作的各个物质、基建和药品项目工作则是由医院各个职能部门进行管理的，这就使得招投标档案要分散到相应的职能部门，进而呈现出分散式管理的局面。
二、医院招投标档案的规范性管理途径
1.优化管理制度，提高管理有序性
在进行医院招投标档案管理过程中，要结合招投标工作要求和特点开展管理工作，在现有招投标档案管理制度的基础上进行优化与完善，明确各个职能部门的管理职责，提高档案归档日期、档案内容等环节的规定，设立专门档案室，存放招投标档案，并由相关管理人员负责登记、接收等基础管理工作。在进行实际管理中，管理人员要对招投标档案统一整理编号、装订入卷、分类存放，同时要重视档案室的现场管理，做好防火、防盗、防潮等相关工作，保证招投标档案的完整性与安全性。同时，要进一步明确招投标档案归卷流程，所有档案都要移交到招投标部门，归入档案室中进行集中管理，以保证档案的真实性与完整性。
2.应用信息技术，实现管理智能化
为了提高医院招投标档案管理水平，医院要加强数字化档案管理建设，依托于现代信息技术，开展数字化管理方式，借助档案软件管理手段对招投标档案进行全面控制，实现医院招投标档案管理的规范性和高效性。在数字化档案管理中，提高档案信息安全性至为重要，对此，管理人员要进一步加强医院招投标管理的质量控制与安全控制，定期检查网络服务器设施，利用网络监控技术与网络安全技术对招投标档案进行加密处理，以提高招投标档案的安全性和隐蔽性，防止信息泄露。为了实现招投标档案的共享，管理人员可以建立网络招投标档案库，设置系统全面，让各个部门可以根据自身需求登陆网络档案系统，提高招投标档案的使用价值和使用率。
3.加强队伍建设，保证管理高效性
在医院招投标管理中，管理人员的综合素质直接决定了医院招投标档案管理水平。对此，医院要重视招投标档案管理队伍的建设，不断提高档案管理人员的综合素质，进而实现医院招投标档案管理水平的提升。首先，医院要对管理人员进行技能培训，强化档案管理基本技能的基础上，还要培养管理人眼计算机使用能力，为数字化档案管理工作的开展打下良好的基础。除此之外，医院要重视管理人员的思想教育工作，使其树立质量意识和效率意识，真正投身于医院招投标管理工作中，为医院的快速发展做出努力。其次，要丰富档案管理人员的法律知识，以法律为基本底线，恪守相关的法律法规，严于律己，进而做好招投标档案的管理工作。
三、结束语
本文通过对医院招投标档案管理工作的研究，让我们知道了投标档案管理作为医院管理工作中的重要内容，可以有效提高医院整体管理水平，促进医院的快速发展。本文在分析医院招投标档案管理工作特点的基础上，提出优化管理制度，提高管理有序性、应用信息技术，实现管理智能化、加强队伍建设，保证管理高效性等有效措施，进而实现医院招投标档案管理的规范化。
参考文献：
[1]刘睿智. 浅谈医院文书档案的规范化管理措施[A]. 中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业行政管理与创新学术研讨会”论文集（上）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1.