广东电网2006年工作会议总结讲话

广东电网2006年工作会议总结讲话（精选7篇）

1.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇一

在2006年政法信访工作总结暨2007年工作部署会议上的讲话

在2006年政法信访工作总结暨2007年工作部署会议上的讲话

今天这次会议，是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，真抓实干，努力营造更加安定和谐的社会环境向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，讲四个方面的问题。

一、2006社会稳定工作的回顾总结

（一）坚持“严打”开路，社会治安秩序明显好转。

（二）坚持专群结合，治安防范水平明显提高。

（三）坚持重心下移，基层基础工作明显加强。

（四）坚持以人为本，政法、信访队伍素质明显提高。政法部门深入开展了“强素质、树形象、创满意”、“学习任长霞，做忠诚卫士”等主题教育和岗位练兵、技能比赛等多种形式的教育培训活动，推行了中层干部竞争上岗、一般干警双向选择的干部人事制度改革，加大了规范化管理力度，政法各部门领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，政法干警的执法水平不断提高，执法作风和队伍形象不断改善，业务工作创造了许多新“亮点”，整体工作上了一个大台阶。信访队伍也在服务群众、维护稳定中得到了锻炼提高，涌现了一批先进典型。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结拼搏、共同努力的结果，是广大政法干警、信访干部锐意进取、无私奉献的结果。对此，县委、县政府是满意的，人民群众是满意的。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在政法战线上的广大干警和为全县社会稳定作出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正确认识当前社会稳定工作面临的形势

我们也必须清醒的认识到，随着国际国内形势的变化和我县经济的发展，社会稳定工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要我们进一步提高认识，增强使命感和责任感。

第一，从上级要求看，维护社会稳定意义重大。党的十六大把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的目标之一提出来。这说明，党中央始终高度重视维护社会稳定。实践证明，没有社会稳定就没有好范文版权所有社会和谐，人民群众就不能安居乐业，经济社会就不能健康发展。当前，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，实现经济快速发展，做好维护社会稳定工作是前提。

第二，从我县实际看，维护社会稳定任务艰巨。突出表现在：一是社会治安形势不容乐观。犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，我们面临的治安压力不断增大，诱发和滋生犯罪的因素进一步增多，治安管理面临新的挑战。二是人民内部矛盾引发的不安定因素增多。随着经济的不断发展和城市化进程的加快，三是少数“×××”顽固分子的非法活动转入地下，组织体系更加严密，活动方式更加隐蔽，利用科技手段进行破坏活动更加突出。第三，从政法部门看，自身建设还存在一些问题和不足。按照上级提出的落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会等要求，政法部门在思想认识、管理机制、工作机制等方面都存在一些薄弱环节；“基层基础工作还很薄弱，化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高，群防群治巩固率低的问题仍然没有得到较好解决。对此，各级各部门一定要进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感，从讲政治、讲大局的高度，充分认识维护社会政治稳定的极端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，充分把握各种有利条件，积极应对各种严峻挑战，切实把全县社会稳定工作提高到一个新水平。

三、2007年全县社会稳定工作的总体思路和任务措施

根据省、市会议精神，结合我县实际，确定今年全县社会稳定工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市一系列会议精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，突出抓好严打整治、群防群治、人民调解、信访稳定、安全生产和依法治理等重点工作，努力维护全县社会政治稳定，创造稳定和谐的社会环境。

（一）深入开展“严打”斗争。“严打”是建设“平安ｘｘ”的首要环节，必须毫不放松地抓下去。一是要突出打击重点。进一步提高攻坚克难、侦查破案的能力，力争发生一起，侦破一起。对盗窃、抢劫等多发性犯罪在组织警力集中打击的同时，逐渐转为日常型、经常性打击；对严重刑事案件要组织专门力量，专案专办，挂牌督办，及时侦破；要进一步加大追逃工作力度，不断提高追逃率。要因时、因地制宜确定打击重点和打击方式，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么问题严重，就重点解决什么问题；什么方式有效，就采用什么方式，确保打击犯罪的针对性和实效性。二是要形成严打合力。政法各部门要在县委政法委的统一协调领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成整体合力，确保及时有力

地打击惩处违法犯罪。要适时组织有规模、有声势、有强大威慑力的专项斗争和集中整治，定期开展对重大案件、疑难案件的联合攻坚行动，做到快侦、快捕、快判，始终保持对刑事犯罪的高压态势，最大限度地震慑违法犯罪，增强打击效果。要健全政法部门有效配合制约机制，依法加大对政法部门之间的相互制约和监督力度，让群众对政法干警的执法执纪情况进行公开评议,实现执法办案的法律效果和社会效果的统一。三是要巩固严打成果。在严厉打击各类违法犯罪的同时，要继续坚持打击与整治相结合，对排查出的治安隐患和各类突出问题要适时开展集中整治，四是要严厉打击“×××”等邪教组织的破坏活动。密切注视“×××”的组织动向，严格落实防范和控制措施，继续抓好教育转化工作，依法打击违法犯罪活动，确保不发生“×××”分子滋事事件。

（二）全面深化群防群治。实践证明，群防群治是防范和打击违法犯罪的有效途径。今年我们要继续持之以恒的抓好这项工作。一是要建立农村群防群治工作长效机制。重点在建立一支长期管用的治安巡逻队上下功夫，使其成为维护农村长治久安的坚强防线。对治安巡逻采取义务工形式的村，要重点在人员、管理、交接班、巡逻、督导等方面下功夫，从根本上克服人员不固定、责任心不强、巡逻不持久、巩固率低的问题；鼓励各村实行治安承包，不断提高治安承包村所占的比重，逐步健全完善农村群防群治工作的长效机制。在抓好巩固提高的同时，要继续把治安巡逻向白天、集市及其它方面延伸，使农村群防群治工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。二是要进一步提高城区治安防控水平。通过去年一年的工作，农村的治安防范水平有了明显提高，老百姓普遍反映的盗窃牲畜、机动车犯罪明显减少了，晚上可以睡安稳觉了，这实际上就是群众对我们工作的认可。但是，相对于农村来说，城区的治安防范却不容乐观，还存在不少薄弱环节。因此，我们要采取有效措施，通过筑牢六道防线，努力构筑城区无缝隙治安防范网络，全面提升城区的治安防范水平三是要加大督导检查力度。加强治安防控工作，关键是抓好落实。要采取督导分组、分类指导、明查暗访、定期通报的方法，进一步加大督导力度，发现问题及时纠正解决。同时，要建立健全奖惩制度，将平时工作情况与干部的晋职晋级挂钩，区别情况进行严格奖惩，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，确保各项治安防范措施真正落到实处。

（三）大力加强人民调解。当前，随着改革的深入和利益关系的调整，各种矛盾错综复杂，热点难点问题不断出现。有些矛盾如果处置不当，局部问题就可能成为全局性问题，非对抗性矛盾就可能成为对抗性矛盾。因此，我们要充分认识新形势下正确处理人民内部矛盾的极端重要性，采取经济、法律和教育引导等多种手段，妥善预防和减少各种矛盾纠纷，最大限度地消除各种不安定因素。一是要做好超前防范工作。进一步建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，推行设立信息联络员的做法，拓宽信息渠道，做到早发现、早报告、早控制，避免矛盾升级、事态扩大。政法、综治、法院、检察、公安、司法、信访、安全等部门，要经常在全县组织开展“拉网式”的矛盾纠纷排查。特别是对下岗失业职工、困难群众中存在的可能影响家庭、社会稳定的重大隐患，对因征地补偿、城建拆迁、合同纠纷等其他矛盾可能引发的群体性事件等，要进行重点排查。对排查出的问题要建档立卡，分析原因，落实责任，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，限时妥善解决。二是要充分发挥人民调解员的作用。进一步加强人民调解员队伍建设，采取集中培训、以会代训、以案说法、观摩庭审等形式，加强对人民调解员的培训，不断提高他们的综合素质和业务水平，提高调解成效。要加强人民调解工作的制度化建设，建立健全岗位责任、纠纷登记、下访回访等各项制度，使调解工作有章可循、规范开展。要整合综治、司法、民政、土管、工青妇等调解资源，将人民调解、行政调解、司法调解等各方面的调解优势有机结合起来，形成党委统一领导、综治部门组织协调、司法所为依托、有关部门共同参与依法化解矛盾纠纷的大调解格局，全面提高调解能力和水平。三是努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。要正确认识人民内部矛盾的性质，认真分析人民内部矛盾产生的根源，进一步转变思想观念，努力从源头上做好消除矛盾、化解纠纷的工作。要牢固树立立党为公、执政为民的观念，切实帮助群众解决好生产、生活、就业、就医、上学等方面遇到的实际困难，进一步落实好对下岗失业人员、农村贫困人口、困难企业职工、军转干部等弱势群体的帮扶措施，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风，使群众从内心真心拥护、支持、肯定我们的工作，最大限度的从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（四）重视抓好信访稳定。信访工作是抚慰民心、消除民怨的“调节器”和“减压阀”，也是党和政府密切联系群众、树立良好形象的重要手段。我们要本着群众利益无小事的原则，抓住重心下移、责任下移这个关键，重点解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户等突出问题。要重视矛盾纠纷的排查。信访部门对可能引发群体性事件的苗头和事端要定期梳理，全面排查，进行全面深入的排查，不留死角，力争把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，努力减少信访突出问题和群体性事件的发生。要力求化解矛盾纠纷。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则，把解决信访突出问题作为一件大事来好范文版权所有抓，积极创造条件，切实解决好群众反映的实际困难和问题。解决实际问题要与做好群众思想工作结合起来，对群众反映的问题一时解决不了或不能解决的，要认真负责地解释清楚，决不能简单粗暴。要坚持依法接访、依法办信，把处理信访突出问题及群体性事件纳入法制化轨道，教育和引导群众增强法制观念和法律意识，要严格落实信访工作责任。继续按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，逐一落实好领导责任，实行重心下移、责任下移，问题应该在部门解决的，就在部门解决；应该在乡镇解决的，就在乡镇解决；应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交、困难下卸。今后哪一级发生群众集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，并造成恶劣影响的，要严肃追究有关部门和领导的责任。

（五）切实抓好安全生产。安全生产事关群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各级各部门一定要把抓好安全生产作为维护全县稳定认真组织开展安全生产大检查，进一步加大对事故隐患的整改力度。要继续清剿流散在社会上的枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严厉打击涉枪、涉爆违法犯罪活动。要切实加强对爆炸、剧毒等危险物品的管理，严格生产、运输、销售、使用等各个环节，预防爆炸、投毒事故的发生。要切实加强交通管理，严肃查处各类违章行为，维护良好的交通运输秩序，确保交通安全。要高度重视消防安全，认真排查隐患，限期加以整改，严格落实各项管理制度，防止发生大的火灾事故。

（六）全面推进依法治理。进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。在普法内容上，要紧紧围绕全县工作大局开展普法工作，深入宣传与建设法制政府、规范市场经济秩序、维护社会稳定、群众生产生活等相关的各项法律法规，不断增强广大人民群众的法制意识，使之学法、懂法、守法、用法。在普法形式上，要把传统方式与现代方式相结合，做到集中宣传教育与日常宣传、教育相结合，普遍宣传教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合，整合一切社会资源，调动各方面积极性，增强法制教育的针对性和实效性。要加强依法治理工作。围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法制环境。

四、切实加强对社会稳定工作的领导

各级各部门特别是政法综治部门，要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，不断提高驾驭社会稳定工作的能力和水平。

1、要切实加强领导，健全工作机制。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实科学发展观和正确政绩观，严格落实维护稳定责任制和责任追究制，对因工作不到位，责任措施不落实，导致发生重大刑事案件、重大安全事故和影响社会和谐稳定的重大群体性事件的单位和个人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。

2、要狠抓队伍建设，不断提高工作效能。以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员先进性教育活动与加强思想政治教育、职业道德教育和法制教育结合起来，进一步加强队伍的思想政治建设，牢固树立“执法为民”的思想，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，把打击犯罪与保护人权、追求效率与客观公正、执法形式与执法目的有机统一起来，真正解决好为谁执法、为谁服务的问题，树立政法队伍的良好形象。政法各部门要结合本部门的工作特点，按照紧贴实际、围绕实战、着眼长远、讲求实效的要求，广泛开展“业务培训、岗位练兵、技（体）能比武”活动，从应知应会的知识和技能入手，在学以致用上下功夫，努力提高干警的专业素质、业务能力和执法水平。

3、要加强督促检查，确保工作落实到位。定期研究工作中存在的困难和问题，对各级各部门开展工作的情况进行跟踪检查，做到有部署、有要求、有检查、有结果。人大、政协要充分发挥法律监督和民主监督作用，抓住影响经济发展、社会稳定和群众安全感的重大问题，适时组织代表、委员开展专项视察，促进县委决策部署的落实。各级各部门要建立相应的抓落实机制，主要领导要带头深入到一线，分管领导要工作到现场，及时查找工作的薄弱环节，不断加以整改，切实提高工作实效。

同志们，做好今年的社会稳定工作，任务艰巨，责任重大。以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求实务实的作风，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作，努力为构建和谐社作出新的更大的贡献！

2.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇二

如果说2008年我们经受了百年不遇的“两灾一危”考验, “两灾”是指南方雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害, “一危”是指国际金融危机, 历艰履险, 取得了行业认可、社会赞誉的成绩的话, 这是中央重视、党组正确指导、部门支持的结果, 也蕴含着林业计财系统的奉献付出, 那么我们有充分的理由相信在新的一年中, 只要我们按照科学发展观的要求, 全面准确把握厅局长会、计财会局领导报告精神, 底气就更足, 审时度势, 开拓创新, 扎实奋进, 就一定能统筹好当前各项工作, 并把握好未来的态势, 再创佳绩。只要我们科学运筹、组织计财工作, 就能够最大限度地发挥我们的聪明才智, 发挥计财工作的职能作用, 确保现代林业的科学发展。

刚才还传达了国家林业局党组书记贾治邦局长最近对计资司工作一系列的批示和会议指示, 我领会这不仅对计资司、也是对全国林业计财系统工作的充分肯定, 并体现了局党组对计财工作在新条件下的定位、要求和希望, 这是我们做好计财工作的根本遵循。我们要通过贯彻全国林业厅局长会议精神、学习落实祝列克副局长重要报告, 把林业计财工作做得更实更好。

这次会议完成了相关会程, 统一了思想、部署了工作, 明确了要求, 会议精神要迅速向省 (区、市) 厅 (局) 党组系统地报告, 并请大家认真结合全国林业厅局长会议精神的贯彻, 围绕祝列克副局长报告所作的工作部署, 把本省 (区、市) 的计财工作谋划好, 给厅 (局) 党组当好参谋, 并抓紧布置、分解任务、狠抓落实。

关于今年的计财工作的组织, 请大家进一步消化、理解、落实祝列克副局长的报告, 在计财系统内进一步学习并着力在抓落实上下功夫, 请各地把学习贯彻计财会的情况在2月中旬以书面形式向计资司予以反馈。我们将根据各地的反馈情况, 进一步改进我们的工作和服务。

同志们在讨论中, 还提出了一些意见和建议, 我们已经组织力量认真梳理, 并结合当前工作还要进一步研究、协调、统筹。

下面, 我将就计财工作的操作和组织运行的层面, 说明和强调几方面的事情, 这也是对祝列克副局长报告的再领会和再落实。

一、扩大内需的问题

一要切实抓好第一批36.5亿元项目的实施工作。要深刻认识扩大内需的重要意义, 迅速将扩大内需投资转化为消费行为, 转化为优质的固定资产和优质的建设成果, 因此要求有关省区将天保工程公益林建设项目、三北等防护林工程、棚户区改造工程一定要抓好落实, 要求扩大内需投资在今年二月份要形成实物工作量, 三月份要有一个成果。当然, 因为我国地域辽阔, 南北差异较大, 南方要精心组织好整地和造林工作, 北方要组织好苗木种子供应、整地等造林准备工作, 棚户区改造项目要组织好施工准备、原材料采购、施工队伍、合同签订等前期工作, 等天气回暖后迅速组织施工建设。

二要进一步做好项目储备工作。因为肯定还会有拉动内需的新举措, 我们要尽早作好各项准备工作, 以优异的工作成绩来争取国家的更大投入。只有做好项目储备工作, 才能在下一步争取投资中谋得主动, 我局已向国家发改委报送了2009—2010年林业扩大内需具体实施方案, 主要体现在五个方面:棚户区改造、重点防护林、森林防火、防火道路 (林区道路的重要组成部分) 、油茶基地建设等。这里要强调两个问题, 即, 一是为什么只谈五个方面?这就是扩大内需投资与正常预算内基本建设投资的不同, 预算内投资是为了维持林业方方面面的正常保护、巩固和发展需求, 而扩大内需投资是为了拉动国内市场需求, 为有效应对国际金融危机的当务之急。如果扩大内需的工程项目与常规项目一样, 那么就失去了扩大内需的意义, 我们也就站不到这个新增投资的队列中去;二是考虑到现代林业发展中急需解决的几个薄弱环节, 以上五个方面都是我们在现代林业建设和行业民生中要重点予以解决的突出或薄弱问题。

三要强调几点:一是地方配套资金、政策的问题。今年的中央1号文件已经明确, 取消生态工程西部县级及县级以下配套资金, 我们林业的生态建设工程原则上应立足于省级配套, 包括棚户区改造、防护林建设, 总体上不要逐级地向下搞配套;二是要理直气壮地在省本级扩大内需的举措中谋取主动, 眼睛不光要向上, 更要争取多层次的投入, 一定要向省政府和有关综合部门把理由阐述清楚。主要理由有以下3点, 第一个理由是林业的需求是可以延长产业链的, 如国有林区棚户区改造工程、国有林场危旧房改造、林区道路、防火等基础设施建设, 可以拉动钢材、水泥等建材消费, 直接拉动内需;第二个理由是全力推进本省区造林绿化工程, 可以吸纳大量的返乡农民工和农村剩余劳动力, 农民领取造林费后再购买生产、生活资料, 这也是拉动内需, 在城市市场饱和的情况下, 更大的消费群体是8亿农民, 农民不是没有消费需求, 而是因为没有消费能力。造林绿化工程在争取到中央和地方的投资后, 将对拉动农村消费市场发挥不可估量的作用, 为拉动内需作巨大贡献;第三个理由是生物质能源林、木本粮油原料林建设等可以趁势加大培植基地, 比如把油茶产业做大了, 实际上是在为农民培育建在山上的绿色银行, 为有效解决“三农问题”、“三林问题”、改善国土、实现建设社会主义新农村的宏伟目标, 增加立足国内的有效供给具有当前的现实意义和长远的战略意义, 如果搞好生物质能源和食用油原料林, 就可以腾出更多的耕地, 解决粮食安全问题, 同时可以减少对国外的长期依赖, 减少受制于人, 一举多得, 对行业、对农民、对国家都是有益的。所以我们要理直气壮地谋取地方政府在扩大内需中对林业的支持, 要取得应有的合法地位;三是资金安全和项目效益问题。前段时间, 由中央纪委牵头, 国家发改委、财政部、审计署等多个部门参加, 派出了24个工作组赴各地督促检查新增投资落实情况。国家林业局也采取措施, 派出了10个工作组检查落实情况;四是新增投资任务量的测算问题。对需要新增2009年造林任务的省区, 要认真测算、准备新增任务量的材料, 如所在区域各在建工程规划剩余量、宜林地的情况、适合的造林方式、种苗调剂量等。贾治邦局长、祝列克副局长多次强调要突出重点, 不要“撒胡椒面”。各省区要突出重点区域的任务量, 编制项目实施方案。三北局要负责本工程的跨省方案, 要把能切实消化投资的、没有水份的造林任务确定准, 准备待报。

二、棚户区与危房改造的问题

国务院对国有林区棚户区改造高度重视, 并在专门会议上形成决定。并得到了国家发改委、建设部等部门全力支持。国家发改委在实施安排上, 将国家补助标准确定为300元/m2, 是很大的理解和扶持。在这里还有三个问题需要强调:一是2009年将在试点的基础上扩大范围, 因此希望各国有林区省份要抓紧搞好实施方案, 按照会议部署的时间、质量和深度要求及时上报;二是国家发改委要求我局牵头搞一个管理办法, 但是因为棚户区涉及面广、政策性强, 需要有关部门和地方的大力支持和配合, 我们近期拟会同有关部门, 如发改委、建设部、财政部、国家开发行等开展联合调研。各地林业部门对棚户区改造试点工程涉及到的一些政策, 如土地使用、税费优惠、基础设施配套等进行研究。同时, 我们在安排国有林区非经营性投资时会尽量将给水、供暖、学校、医院等项目与棚户区改造、城镇建设等相结合起来, 与天然林保护工程后续政策调整、局 (场) 址调整等结合起来, 避免重复投资, 避免投资后因出现新的变化造成投资浪费。另外, 还要研究地方政府配套资金、企业筹资、财政贴息支持下银行贷款等政策。三是协调国家发改委、财政部和建设部尽快启动国有林场危旧房改造工作。这项工作涉及面很大, 据我们初步匡算, 国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造涉及职工96万户。

三、“十二五”规划思路问题

要按国家发改委的专门部署, 并结合林业行业的情况统筹。此事各省 (区、市) 林业厅 (局) 要尽早提上议事日程, 组织专门班子, 早谋划、早着手, 在总结“十一五”规划实施基础上进行, 要按照科学发展观的要求, 按现代林业建设的思路, 就存在的主要问题、障碍、薄弱环节找准, 要对重大领域、重大战略、重点工程、重大政策有深入研究, 要突出重点、全面统筹, 全面、协调、可持续地把握好发展、改革、稳定等需求, 更要着眼于体制创新和长效政策的设计。在适当时候, 视情况专门布置。

四、关于生态补偿问题

中央关于生态补偿问题有明确的政策精神。如十七届三中全会提出:“多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金, 逐步提高补偿标准”;中央2009年1号文件“提高中央财政森林生态效益补偿标准, 启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点”;国家发改委张平主任报告提出“加快建立生态环境补偿机制”;财政部谢旭人部长报告提出“健全中央森林生态效益补偿基金制度”。以上共性的提法就是建立健全生态补偿基金制度, 目前在口径和推进进度上, 我们该怎么办?我认为, 我们就要根据局党组贾局长多次要求的“并轨提标”和祝列克局长在昨天报告中所提的要求来实施。“并轨”就是在立足森林生态效益补偿机制的基础上, 做好与林业其他补偿政策的并轨工作, 如研究天保工程的森林管护费 (实际上这也是一种补偿) 与非天保工程区森林生态效益补偿资金的并轨, 现在就要谋划好, 结合十七届三中全会《决定》提出的“延长天然林保护工程实施期限”, 在“延长”上作文章, 研究如何并轨。“提标”就是把现有的森林生态效益补偿标准逐步提高。这里有几个想法供大家参考, 一是系统研究中央的这些提法, 研究其共性, 研究林业行业在中央国家一系列文件报告中的定位, 顺势做大;二是要守住已经建立的森林生态效益补偿机制。“守住”有两个意思, 即一是建立健全森林生态效益补偿基金制度, 不仅中央要补, 地方也要补, 一直到县, 分级管理。这是分级的财政体制所决定的, 有的省已经建立了县一级的补偿机制。福建省表示今年起补偿资金每年每亩增加3元, 到2012达到20元/亩, 广东省和浙江省早就达到8元/亩和12元/亩的标准了, 但是有的省区至今分文未补, 没有建立补偿机制。因此, 我们要建立健全一套完整的补偿体系, 这也是中央9号文件, 即《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中所明确要求的;二是要研究在情况有所变化时, 如何健全森林生态效益补偿制度。所谓健全, 即把应纳入补偿范围的要全部纳入, 标准应提高的, 要有充分的理由予以提高, 包括提高中央的补偿标准。今年还有3.7亿亩应纳入中央补偿范围, 包括非天保工程区的灌木林和宜林地有1.46亿亩, 天保工程区人工造林转过来的1.17亿亩, 漏划的地方, 还有西藏纳入中央补偿范围的8 685万亩。今年要做大量的协调工作, 争取全部予以兑现。提高标准, 最现实的就是由5元/亩提高到10元/亩, 远期目标是由10元/亩提高到20元/亩;三是着力在大口径的生态效益补偿制度中谋得更高的位置、占更大的盘子。森林生态效益补偿制度开创了生态效益补偿的先河, 大口径 (包括森林、草原、水土保持在内) 的生态效益补偿制度应以森林生态效益补偿制度为基础来扩大做强, 而不是受到挤压。

五、关于油茶规划及实施问题

一是请大家认真学习刚颁布的《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》, 该《意见》明确提出要扶持木本油料生产, 并明确要将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围, 有关部门编制规划, 指导油茶产业发展。目前, 国家发改委正在组织审查《全国油茶产业发展规划》, 我认为这是林业可以提供的多功能多产出中的一个亮点。国务院高度重视油茶产业, 去年在湖南召开了全国油茶现场会, 回良玉副总理到会并作了重要讲话, 我局将《油茶规划》提交会议并作了讨论审查, 尽管油茶规划只涉及了14个省 (区、直辖市) , 但事关全局。初步匡算, 将改造和新造油茶林9 700万亩, 中央财政补助将不低于200元/亩, 国家发改委将在种苗能力建设方面给予支持。我们还要谋求更多的财政、金融等政策支持。对油茶产业, 我们既要高度重视, 又要理性推进, 科学发展油茶产业, 一定要切合实际地编制本省区的油茶产业实施规划;二是2009年油茶林建设任务要自下而上地上报, 完成好2009年任务的前提是要足够的优质种苗, 请各地一定要重视, 并不是一开始不切实际的安排得越多越好;三是中央补助的方式上要研究。如考虑不再是事前补助, 而是事中或事后经验收合格后再申请中央补助等办法。

六、经济运行统计调度的强化工作

我们的统计工作也在与时俱进, 去年会同国家统计局联合下发了《林业产业统计分类目录》, 并着手对《现代林业统计评价指标体系》的研究工作, 希望各地给予高度支持和配合。在当前应对金融危机的情况下, 我们更要强化经济运行的统计调度。昨天讨论时有的厅 (局) 长提出要注意大企业的经济运行状况, 这是一个很及时很好的建议。最近, 我们对外经贸出口较多的省份进行了调查显示, 金融危机对林业行业的生产、销售及就业等方面的影响不容小视。在此, 请各地的领导重视统计工作, 加强力量, 及时了解行业动态、林产品的市场情况、价格情况、进出口贸易情况等, 更好地发挥出在新形势下统计的及时和前瞻性的参谋、咨询和服务的功能。

七、“两灾”后的相关工作

一是雨雪冰冻灾害后的相关工作, 国务院第35次常务会议对我局会同国家发改委、财政部提出的8项政策、2项建议全部通过, 不仅将对受灾的林业基础设施给予恢复重建, 而且对林业长远的发展也取得了政策上的扶持, 如财政支持下的森林保险、财政补贴下的林木良种繁育制度、设立林业救灾专项资金, 国务院同意我局会同国家发改委编制灾后恢复重建规划。该规划要注意体现现代林业科学发展理念、体现森林经营的理念, 把局党组提出的森林经营作为永恒的主题、作为实施载体。我们要变灾害为机遇, 19个省 (区、市) 搞灾后森林恢复重建, 国家发改委正在组织中国国际工程咨询公司对该规划进行评审, 即将报国务院审批。因此, 要请地方做好分省的恢复重建实施方案。我们正在进一步争取中央财政专项的补助。2008年中央对雨雪冰冻受灾省补助了7.3亿元, 国务院第35次常务会议通过的第一项政策就是对雨雪冰冻受灾地区继续安排财政专项补助, 因此, 我们还要积极沟通财政部门落实此项补助政策, 同时要相应开展财政扶持下的森林保险、林木良种繁育的试点工作等。

二是地震灾后的相关工作。国务院已经明确了地震灾后恢复重建规划的实施切块到省, 包干使用, 即实行总量包干、分类使用。2008年11月, 我局会同国家发改委、财政部等5个部委联合印发了《汶川地震灾后生态修复专项规划》, 整个生态修复规划投资规模是201亿元, 其中林业131亿元。目前, 我们最重要的任务是落实规划, 抓好项目、资金的争取、分解下达。希望3个受灾省区全力落实好规划内的林业资金, 做好和省级有关部门的协调沟通工作, 确保规划已经确定的林业恢复重建项目资金及时、足额到位。

八、有关规划动态和工作要求

林业在今后相当长的一段时期内还是坚持要走大工程带动大发展的路子, 必须长期确立以生态建设为主的林业发展战略, 这是林业发展的立业之本, 没有这一点, 在市场经济情况下, 林业部门没有存在的必要。只有作好生态的文章, 才可以分层次的争取政策, 加速推进改革、稳定、发展中体制、机制的创建问题。林业发展的一些主要难题, 很难依靠市场手段来解决, 如国有林场的困难、国有林区木材大量减产、停产以及其所带来的一系列问题等。因此, 只有坚持生态立本, 才能协调更多的政策。生态的建设、林业的发展、包括宜林地造林、林分结构的优化、内在质量的提高都要通过生态立本来作文章。以大工程带动大发展, 就是要以规划为基础和前提, 一旦规划批复就不需年度作大量的协调工作, 按规划确定的年度任务和投资实施即可, 而且, 有了规划才能在国民经济与社会发展中占据合理位置, 才能集中力量解决一段时期内的突出问题, 才能确保现代林业健康稳定的发展, 完成十七大确定的实现生态良好的目标。现在的规划不再提林业6大工程, 而是林业重点生态工程, 这是实现林业的历史性进步和发展, 体现了规划的开放性、推进的连续性、发展的层次性, 原有工程需要延续的可申请延续, 阶段性工程该收尾的就收尾, 新的需求需要规划指导的就及时编报组织实施。根据林业事业发展的需要、国家综合实力的提高, 人与自然和谐科学发展观的要求, 确实需要不断地增加新的项目。我们的计划财务工作是与时俱进的, 规划正是体现了这一点。与原六大工程相对应, 现在也有六大规划, 即已批复的《汶川地震灾后生态修复专项规划》、已报国务院待批复的《全国森林防火规划》、正在履行评估程序的《全国有害生物防治规划》和《雨雪冰冻灾后森林恢复重建规划》, 已经编制完成准备上报的《国有林区棚户区 (危旧房) 改造工程规划》和《林区道路工程规划》, 还将考虑布置安排一些规划。所有这些规划将迅速转化为争取扩大内需投资的依据。

我们还要处理好各专项规划与“十二五”规划的关系。“十二五”规划是一个行业发展的阶段性指导和遵循, 因此, 要求我们将正在实施的专项规划、将要实施的专项规划与“十二五”规划有机的结合统筹起来。

九、资金安全和项目效益监管问题

贾治邦局长批示“要确保资金安全和项目投资效益”, 祝列克副局长的工作报告将此作为一个专门问题来强调, 这也是我们计财部门的基本工作, 现在资金多了, 更要强化基础工作, 抓好制度和规范建设, 在新的形势下, 要求我们计财部门研究新的措施和办法来解决新问题, 要与相关部门联动, 严把资金使用关、专款专用、严防截留、挪用、骗取情况的发生, 强化环节监管, 健全“两基”管理, 即基层管理和基础管理。基层管理就是要健全项目建设单位的管理, 基础管理就是包括我们本级在内的各项基础工作的管理。

3.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇三

谱写四川林业建设新篇章

——在全省林业工作会议上的讲话

同志们：

这次全省林业工作会议，是在“十五”胜利结束，“十一五”开始起步的关键时刻召开的。会议的主题是：总结前五年，展望后五年，谋划新发展，开创新局面。围绕这个主题，我讲四点意见。

一、2005年工作总结

刚刚过去的2005年，是全面实现“十五”计划、顺利衔接“十一五”发展的重要一年。在省委省政府的领导下，我们坚持以科学发展观统领林业工作全局，认真落实中央关于加快林业发展的《决定》和省委省政府的《贯彻意见》，坚持依法治林、科教兴林、人才强林、苦干育林、团结护林，各项工作都取得新的成绩。全年完成营造林774.3万亩，为年度计划的129.05%；森林覆盖率由2004年的27.94%提高到28.98%，增长1.04个百分点，圆满完成了省政府确定的年度目标；实现林业总产值330亿元，为目标任务的117.86%；落实林业建设资金512187万元，比2004年增长3.3%，其中国家投资461262万元，省级资金50925万元，为推动我省林业持续、快速发展提供了强有力的保障。去年我们主要抓了以下工作。

（一）以提高效益为中心，推动林业全面发展。去年以来，我们采取了一系列重要举借，推动林业沿着数量与质量并举、更加注重成效的轨道健康发展。

1、天然林保护和退耕还林工程稳步推进。在依法管护好现有森林资源的基础上，完成国家下达我省天保工程人工造林70万亩，飞播造林90万亩，封山育林360万亩。为提高工程管理水平，针对近几年天保工程实施中出现的新情况，起草了《关于进一步加强天然林资源保护管理工作的通知》，由省政府办公厅印发各地和有关部门执行。退耕还林关系到农村工作的大局，我们根据国务院办公厅关于切实搞好退耕还林“五结合”（将退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等配套措施结合）的要求，提出了四川的贯彻意见，为稳步推进退耕还林、巩固退耕还林成果提供了政策保障。去年向国家争取退耕还林指标110万亩、配套荒山造林60万亩、封山育林80万亩，全部完成任务，基本解决了各地因超计划造成的遗留问题。在抓好工程造林的同时，采取多种形式开展全民义务植树，营造各种林木1.37亿株。

2、野生动植物保护及自然保护区建设成绩喜人。召开了全省野生动植物保护工作会议，对新形势下的保护工作和自然保护区建设进行了全面部署。各地按照会议要求，不断加强保护事业，推进保护区晋级升格和示范保护区建设。积极配合有关部门，开展申报大熊猫栖息地世界自然遗产、申请大熊猫为2008年北京奥运会吉祥物以及赠台大熊猫选送等工作，引起社会广泛关注。大熊猫人工繁育捷报频传，一年之内生产幼仔15胎21只，成活20只，其中卧龙保护区繁殖13胎18只全部成活，创历史新高，取得了连续6年幼仔成活率100%的优异成绩。

3、产业发展提速增效。在深入调研和广泛征求意见的基础上，制订了《四川省林业产业发展纲要》，由省政府下发各地执行。省厅印发了工业原料林培育业、林果种苗业、林产加工业、生态旅游业四大产业发展规划，加强对产业发展的宏观指导。各地按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，坚持从实际出发，建基地、扶龙头，立足优势搞开发，大力培育特色产业、新兴产业。2005年，全省林业第一、二、三产业实现产值190亿元、100亿元、40亿元，同2004年相比，分别增长5.8%、26.4%和39.9%，二、三产业增幅较大，产业结构日趋合理。特别是我省竹产业的发展，受到了中央主流媒体的关注，被作为落实科学发展观的典型，于7月29日在央视《新闻联播》头条播出，引起很大反响。

为加快我省林业产业发展，我们组织21个市、州林业局和省厅有关部门负责人到浙江进行专门考察。这次考察活动，使大家进一步开阔了视野，学到了经验，更加坚定了我们搞好林业产业的信心。同时，根据省旅游领导小组第5次会议决定，由我厅牵头，对21个市、州景区的生态资源进行了系统分析与评价，并写出了专题报告，为省委省政府发展生态旅游决策提供了科学依据。我厅也召开了生态旅游发展座谈会，目的是通过群策群力，进一步理清思路，增添措施，把这个产业不断向前推进。

4、林产品生产经营顺利开展。去年向国家林业局争取人工商品林采伐计划110.4万立方米，比2004年增长26.9%，在84个县开展采伐试点，生产商品材56万多立方米，缓解了木材供需紧张的矛盾，支持了地方经济建设。生产竹笋干等11种主要林特产品24.6万吨，比2004年增长44.5%。进一步规范了木材及其他林产品加工和经营管理。为39家松茸出口企业发放了经营许可证，批准37家松茸出口企业出口松茸1226吨，野生动植物进出口总额13.13亿元，其中出口创汇12.4亿元。

（二）以巩固成果为重点，加强森林资源保护管理。随着生态建设的不断推进，我们从多方面采取措施，加强森林资源保护管理，巩固生态建设成果。

1、大力加强森林防火。去年上半年，全省重点林区持续高温、干旱，森林防火形势十分严峻。省委省政府高度重视，多次召开会议研究，安排部署，省厅也及时派出工作组进行督促检查，同时配合省人大对森林防火开展执法检查，积极做好预防工作。特别是5月17日—6月7日，凉山州木里县东孜乡、水洛乡、唐央乡和甘孜州九龙县上团乡接连发生4起重大森林火灾，国务院和省委、省政府以及国家林业局领导对此作了重要批示，省护林防火指挥部立即启动了处置重特大森林火灾应急预案，5名厅领导先后赶赴火场第一线，指挥扑救工作。通过省、州联合指挥部精心组织，广大警民连续奋战，成功地扑灭了4场森林大火，实现了科学扑灭林火和无一人员伤亡的预定目标。据统计，全省去年共发生森林火灾232次，受害森林面积3.4万亩，火灾损失率0.18‰，是“十五”期最高的一年，但仍远低于1‰的控制指标。

2、切实开展有害生物防治。按照“预防为主、科学防治、依法治理、促进健康”的森防方针，根据病虫情发生态势，实施了林业有害生物防治创新试点工作，首次采用了专用直升机，及时开展森林病虫灾害的预测、预报和防治。全省共发生森林病虫害面积1042万亩，防治面积935万亩，森林病虫害成灾率0.09‰，低于5‰的控制目标。

3、继续强化林地管理。一方面，坚持依法管理林地资源，防止林地流失和逆转。另一方面，加强与有关部门协调，积极出主意，想办法，保证了26个涉及使用林地和采伐林木的重点水电工程、交通工程项目及时办理手续；对12个新上的重点项目，加快了相关手续办理的前期工作。去年经审核审批同意的工程项目，使用林地面积37749亩，征收森林植被恢复费1.17亿元。

4、查处破坏森林资源的违法犯罪行为。一年来，森林公安、资源林政管理等执法部门共破获各类森林和野生动物案件8942起，查处8803起，收缴木材1.77万立方米，野生动物115万只，为国家和集体挽回经济损失8400多万元。

（三）以严格执法为抓手，规范行政管理行为。坚持依法行政，规范管理，进一步拓宽了便民渠道，提高了办事效率，也为生态工程的顺利实施提供了有力保障。

1、全面推进政务公开。通过健全制度、完善管理、改进省政府政务服务中心林业窗口各项工作、加强电子政务建设、及时发布林业政务信息、公开办理事项、开通厅长信箱等方式，进一步畅通了林业主管部门与群众沟通的渠道，保障了人民群众的知情权、参与权、监督权等民主权利。同时，通过《阳光政务》政风行风热线节目，主要领导与人民群众直接沟通交流，倾听群众呼声，对群众反映的热点难点问题，认真进行现场解答，督促落实，以实际行动获得了人民群众的信任和好评。

2、认真清理上报林业行政许可事项。依法对涉及林业部门的行政许可项目、设定依据、审批机关、收费项目等内容进行了再次清理，按时上报了43项林业许可事项办事指南。进一步健全行政许可受理制度、审查审批制度、行政执法制度和责任追究制度等相关制度。对各种林业许可事项，做到了条条有答复，及时、优质、高效办理。

3、深入开展两大工程执法监察。按照省委、省政府党风廉政建设和反腐败工作部署，我厅切实履行两大工程执法监察牵头职能，及时召开省级有关部门执法监察联席会议，组织开展了7个市州执法监察循环交叉检查，对3个市退耕还林粮食补助改为现金补助政策执行情况进行了暗访，督促2个县查处了违反退耕还林政策案件，追究了6人的党纪政纪责任，维护了农民权益，巩固了工程建设成果。

4、规范资金管理。去年是国家林业局确定的“资金安全年”，我厅在积极争取资金的基础上，从严规范资金管理，从立项决策、计划下达、资金拨付、结算支付到报账审核等各个环节，都坚持严格把关。同时加强资金稽查，对资金使用情况进行跟踪回访，保障资金落实到位。对资金到位差和2004年审计退耕还林资金中发现问题的单位进行督办，保证了资金安全运行。

（四）以先进性教育为契机，加强职工队伍建设。根据省委安排部署，我厅扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。厅机关及在蓉直属企事业单位共2332名党员，通过先进性教育，进一步提高了党性觉悟，增强了执行党的方针政策和党纪政纪的自觉性。坚持把先进性教育与创“四好”、争一流结合起来，领导班子凝聚力、战斗力增强；把先进性教育与建设学习型机关结合起来，广泛开展外学王顺友、内学张和民、奉献在林业活动，行业上下和谐，作风明显改变；把先进性教育与各项工作结合起来，有力地推动了林业发展、改革和稳定，完成了省委省政府下达的各项目标任务，为“十五”计划的全面实现画上了一个圆满的句号。

二、“十五”林业建设的成绩和经验

“十五”期间，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，在继承中发展，在发展中创新。这五年，是我省林业发展速度最快、投资最多、变化最大的时期。五年累计成片造林3852.8万亩，为国家计划3813万亩的101%，比“九五”期的2670万亩增长44.3%；封山育林1077万亩，为国家计划1050万亩的102.6%；落实林业建设投资227.5亿元，比“九五”期的82.5亿元增长175.8%；森林覆盖率由24.23%提高到28.98%，增加4.75个百分点。生态面貌得到很大改善，建设长江上游生态屏障“五年初见成效”的目标如期实现。全省呈现出盛世兴林的大好局面。

（一）全省生态建设实现历史性跨越，现已进入“治理大于破坏”的新阶段

在果断停止天然林采伐的基础上，继续对全省森林资源实行依法管护，管护面积由2000年国家批准天保工程实施方案的2.88亿亩上升到3.23亿亩（含灌木林），增长12.15%；每年减少森林资源消耗量1100万立方米，5年累计减少5500万立方米，相当于少采伐天然林面积588万亩；森林火灾损失率连续5年控制在0.2‰以下。在保护好现有森林植被的同时，加快国土绿化，共计完成坡耕地退耕还林1318.4万亩，配套荒山造林1231万亩，天保工程公益林及其他造林1303.4万亩，大批宜林荒山、陡坡耕地和疏林地已经披上绿装，沿江沿路到处绿树成荫，郁郁葱葱。根据清查资料，“十五”期间，全省有林面积由17585万亩增加到21028万亩，新增3443万亩；活立木总蓄积由14.65亿立方米增加到15.82亿立方米，增长1.17亿立方米。目前我省森林面积居全国第4位，蓄积居全国第2位。随着森林资源的不断增加，边治理、边破坏的历史结束，水土流失严重的状况得到遏制，穷山恶水的面貌得到改变，生态建设进入“治理大于破坏”的新阶段。通过对不同生态区进行定位监测，全省5万多平方公里水土流失面积得到有效控制，每年减少土壤侵蚀量2.53亿吨；岷江、涪江每立方米河水的含沙量分别下降64.5%和85%。现有森林资源在涵养水源、保育土壤、固定二氯化碳和供给氧气等方面的综合服务价值，每年达1332.5亿元。生态面貌的改善，不仅为我省大开发、大开放特别是生态旅游的蓬勃兴起创造了有利条件，也为建设生态四川，促进人与自然的和谐奠定了坚实基础。

（二）林业产业由恢复性增长进入加速发展的快车道，为助农增收发挥了重要作用

我们始终坚持把生态工程建设同产业开发紧密结合起来，面向市场需求，大力培育后续产业。“十五”期间，落实中央农业综合开发资金、产业示范基地建设专项资金、财政贴息资金4.6亿元，支持竹产业、名特优经济林和生态旅游业的发展。同时，大力发展非公有制林业，全省民营投入林业一、二、三产业资金累计达40多亿元，兴办林果、加工、营销等各类企业1万多家。到目前，全省已建立竹资源、速丰林、名特优经济林基地3500多万亩。一批龙头企业相继崛起，其中竹浆生产能力达100万吨以上，纸和纸板生产能力突破140万吨，人造板生产能力60万立方米，木竹地板生产能力超过1000万平方米。以生态旅游为主的第三产业蓬勃发展。2005年实现林业产业总产值330亿元，比2000年的119亿元增长177.3%，年均递增22.6%；农民从林业上获得人均纯收入230元，比2000年的126元增长82.5%，平均每年增加20.8元。特别是退耕还林工程的实施，不仅促进了农业结构的调整，而且直接增加了农民收入。“十五”期，国家累计投入我省退耕还林资金125.7亿元，按640万退耕农户2400万人口计算，每年户均392.7元、人均104.7元。

（三）森工问题进一步得到解决，推动了林区经济结构的战略性调整

森工问题是长期困扰我省稳定工作全局的一个突出问题，热点问题多，解决难度大。因而我们始终把维护稳定作为第一责任，积极主动地做好工作，把问题解决在萌芽状态，正确处理各种矛盾，妥善应对集体上访等突发事件，防止了内部问题社会化，局部问题扩大化。同时，积极争取国家支持，一次性安置森工企业富余人员2.4万余人；去年第一批139户森工企业共豁免银行债务8.08亿元，占我省金融机构已核准13.7亿元的59%。省委省政府高度重视森工问题，关心林业职工。省上在财力十分困难的情况下，先后拿出资金约1.5亿元，解决了森工离退休人员死亡丧葬费、死亡职工一次性抚恤金、遗属生活困难补助费、职工医疗保险等问题，并出台了相关政策。去年5月，又在清理政策的基础上，由企业所在市州制订方案，筹措资金，解决退休人员反映最为强烈的统筹项目外费用问题，已经逐步兑现到人。通过这些工作和措施，维护了林区和社会稳定，为企业改革和林区经济发展提供了有力保障。各地抓住机遇，大力调整经济结构，推动林区“木头财政”向生态经济转变。阿坝州立足优势资源，把生态旅游作为支柱产业来抓，2001年仅从旅游业中就获得财政收入1.2亿多元，比实施天保工程前“木头财政”收入增加3000多万元。甘孜州坚持实施“旅游兴州”战略，2004年实现旅游收入12.4亿元，占GDp的30.7%，同1998年以木材生产为主的二产收入8.9亿元相比，增长39%。生态经济的发展，既增加了地方和群众的收入，又为解决森工问题，维护林区和社会稳定提供了物质基础。

（四）野生动植物保护事业迈上一个新台阶，大熊猫拯救繁育结出丰硕成果

迄今为止，全省已建立各种类型的自然保护区115个，保护面积由280万公顷增加到745万公顷，占幅员的比例由5.78%上升到15.37%，保护区网络体系基本形成，90%以上的珍稀物种在自然保护区内得到有效保护。大熊猫拯救繁育硕果累累。全省现有野外大熊猫1206只，栖息地面积177万公顷，种群数量和栖息地面积分别占全国的76%和77%，人工圈养大熊猫146只，占全国的77%，三项都位居全国第一。目前全世界人工圈养大熊猫188只，其中卧龙就有103只，占54.8%。

（五）在实现重点突破的同时，其他各项工作也取得了显著成效

根据国家林业局的部署和省领导的要求，全省林业产权制度改革、森工体制改革、国有林场改革、林业综合执法改革等试点工作已经全面启动，势头良好。对外交流与合作全方位展开，5年累计引进外资2.15亿元，派出国（境）外考察350多人次，引进项目国内培训2000多人次，不仅促进了我省林业建设，而且学到了不少先进管理经验。科学技术在推进生态建设和产业发展中发挥了重要支撑作用。“十五”期，获得国家和省科技进步奖31项，这些成果为全省林业发展提供了大批种质材料和实用技术；科技成果转化率达到55%，比“九五”期提高了近20个百分点；实施各类开发和推广项目160多项，建立试验示范面积340多万亩。人力资源能力建设进一步加强，建设学习型机关、学习型行业持续推进，5年来共培训各级各类从业人员250万人次，并形成了一支拥有700多名高级技术人才和5000多名中级技术人才为主的林业专业人才队伍。新建和改建骨干苗圃194个、良种基地90个、采种基地64个，目前林木种苗基地面积已达146万多亩。结合机构改革和林业发展需要，在重点林区建立乡镇林业工作站，非重点林区建立片区工作站，全省基层林业站达到3011个；建立健全科技推广站170个，森林病虫测报检疫站49个，森林公安机构413个。林业系统电子网络体系基本建成，为推进政务公开、实现资源共享、提高办公自动化水平和工作效率创造了有利条件。

（六）林业建设任重道远，还面临不少困难和问题

“十五”期，我省林业建设虽然取得了很大成绩，但还存在不少困难和问题。一是生态状况比较脆弱，现有森林资源分布与结构还不合理，新造人工林质量不高，功能不强；西部高寒山区、干热干旱河谷治理难度大，部分地方水土流失、土地沙化、石漠化等生态灾害仍较严重；森林火灾和病虫害发生频繁，生态建设和保护管理的任务还十分艰巨。二是产业发展水平低，大型龙头企业少，中介机构发育缓慢，服务带动能力不强，“大资源、小产业”的状况突出。三是经营管理粗放，开发利用还处于初级阶段，投入产出率不高，整个林业经济还没有从根本上摆脱粗放型、低效益的增长方式。四是林区交通、通讯、用水、用电等基础设施较差，不适应林业生产特别是防火救灾的需要。五是林业改革、发展、稳定还面临一些深层次问题，特别是管理体制不顺、经营机制不活等问题还没有得到有效解决。因此，林业建设还任重道远。

通过“十五”期的努力，我省林业既为国家经济建设和生态状况的改善作出了重要贡献，又为“十一五”发展奠定了基础。新闻主流媒体对我省林业“十五”期取得的成绩进行了大量报道。回顾这五年的实践，有不少好的经验值得认真总结。

一是坚持围绕战略目标，全面推进生态建设。省委、省政府根据中央实施西部大开发关于生态建设的总体部署，从维护整个长江流域生态安全的大局出发，提出了把四川建成长江上游生态屏障的战略目标，并纳入全省经济社会发展总体规划，要求五年初见成效，十年大见成效。几年来，我们始终围绕这一目标，依靠广大干部群众，依法保护现有森林，大力开展荒山造林和退耕还林。全省国土绿化步伐加快，森林资源持续增长，生物多样性保护进一步加强，城乡绿化一体化稳步推进。生态建设的全面展开，为实现省委、省政府确定的战略目标提供了强有力的保障。

二是坚持生态建设优先原则，实行生态与产业“两手抓”。加强生态建设，培育后续产业，是新时期我省林业的两大基本任务，二者相辅相存、相互促进。在全面建设小康社会的历史条件下，不抓生态，林业就会迷失方向；不抓产业，林业就会丧失活力。因此，必须把生态建设摆在林业工作的首要地位，通过改善生态状况，为经济发展和对外开放创造有利条件；在坚持生态优先的前提下，以市场需求为导向，推动产业再造和结构调整，实现生态经济良性互动，协调发展。这是推进“绿川富民建小康”的必由之路。

三是坚持结合助农增收，加快推进林业发展。这些年来，我们坚持把生态工程建设同农田水利基本建设、山区农业综合开发、农村扶贫攻坚紧密结合起来，改善农业基本条件，稳定和提高粮食生产综合能力。坚持“谁造谁有谁受益”，把植树造林与增加农民收入紧密结合起来，因地制宜推广林草牧、林竹纸、林药间种等多种治理模式，培育新的经济增长点。坚持实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策，保障农民的切身利益。只有把农民的利益维护好、实现好，调动农民群众造林护林的积极性，林业发展才会有源源不断的动力。

四是坚持实行分类指导，突出区域发展重点。针对我省地域特点和各地优势，我们按照发挥优势、分区突破的原则，将全省分为川西高原区、川西南山区、盆周山区、盆中丘陵区、川西平原区5大区域，对各区域生态建设和产业发展提出不同要求，实行分类指导。这样作，有利于抓住关键，突出重点，分区施策，加快发展。

五是坚持政府引导与群众参与相结合，提高林业管理水平。几年来，我们把中央和省委的指示与林业的具体实践相结合，不断探索，认真总结，逐步形成了政府引导、部门联动、群众参与相结合的林业建设管理体系。这就是：以行政首长负责制为核心的组织管理体系，各项措施相互配套的工程管理体系，执法监察、工程监理、社会监督和检查验收“四结合”的综合监督体系，业主开发、股份合作等多种形式的产业运行体系，等等。这些管理措施，对于推动林业健康发展起了十分重要的作用。

六是坚持主动维稳观念，把稳定工作摆在重要地位。我们充分认识到，要搞好林业建设，必须有一个安定和谐的社会环境。我省林业不仅存在较多历史遗留问题，而且还面临体制转换和加快发展的双重任务。特别是森工问题，关系到民族地区和社会的稳定。因而，我们在研究林业问题、部署林业工作时，始终坚持以人为本，围绕发展这个主题，把维护稳定摆在重要地位，千方百计做好各个方面、各个环节的工作，化解矛盾，平息事端。只有把稳定工作做好了，才能保证林业改革和发展顺利进行。

三、“十一五”林业发展思路

“十一五”是全面建设小康社会的重要时期。承前启后，继往开来，我们已经站在一个更高的起点上，谱写新的篇章，实现新的目标。按照十六届五中全会关于要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道的要求，“十一五”期间，全省林业建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，深入落实中央关于加快林业发展的《决定》和省委省政府的《贯彻意见》，坚持实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕建设社会主义新农村和资源节约型、环境友好型社会，建设生态四川、和谐四川等历史性任务，推动林业又快又好地发展。

根据上述要求，“十一五”我省林业发展的主要目标是：到2010年，建立起布局与结构比较合理，具有多功能、高效益的森林资源体系，力争每年增加森林覆盖率1个百分点，全省森林覆盖率达到33%以上，建成长江上游生态屏障；初步形成类型多样、比例协调、效益良好、具有较强竞争力的现代林业产业体系，林业产业总产值突破700亿元；在改善生态和提高效益的基础上，增加农民收入，力争人均超过300元。

基本任务：

——围绕建成长江上游生态屏障的奋斗目标，依靠全社会力量保护现有森林资源；积极争取国家重点生态工程在我省布局，每年成片造林达到600万亩以上；建成绿色通道10.5万公里，城市绿化率达到30%以上；全省净增有林面积2920万亩。自然保护区由115个上升到125个，形成布局比较合理、种类比较齐全、功能比较完备的保护网络体系。

——按照发展循环经济的要求，大力培育生态经济“双赢”的新型林产业。到2010年，以木、竹为主的工业原料林基地达到2700万亩，年产木材400万立方米、竹片500万吨以上；经济林果及林木种苗基地达到1800万亩。大力发展深加工度、高附加值产品，到2010年，使环保型、功能型人造板生产能力达到100万立方米，制浆造纸能力达到120万吨。打造一批生态旅游精品，培育生态旅游产业体系；依托成都等中心城市，培育一批林产品批发市场，加快发展物流、营销等现代服务业。

——结合农村经济结构的战略性调整，实施兴林富民工程，建设好五大商品林基地。一是以木材加工业较发达的地区为重点，新建速生丰产用材林基地500万亩；二是以制浆造纸企业为龙头，新建竹资源基地500万亩；三是以各类适生区为重点，新建名特优新经济林基地400万亩；四是以各地中心苗圃、骨干苗圃和城市视野区为依托，新建绿化种苗、花卉和有色观赏植物基地20万亩；五是在川西南山区营建以“小桐子”为主的生物质能源基地200万亩。

实现上述目标任务，我们有许多有利条件。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出“建设资源节约型、环境友好型社会”。要求“切实保护好自然生态”，“继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复”。党中央把生态建设摆在了更加突出的位置，进一步指明了新世纪林业发展的重点和方向。国家继续实施西部大开发战略，加大对农业和基础设施建设的投入力度，为加快林业发展提供了新的契机；实行全方位、多层次、宽领域对外开放，有利于我们在更广阔的范围内开展经济技术合作与交流，引进资金、智力和技术，为加快林业发展带来新的动力；全社会对保护森林和野生动植物资源、开展植树造林、加强生态建设，正在形成一种广泛的共识，人们的绿化意识、保护意识普遍增强，并向更加自觉的方面发展；通过“十五”期的努力，我们不但取得了丰富的物质成果，而且积累了宝贵的经验，对做好“十一五”的林业工作具有重要指导意义。

为实现“十一五”林业发展目标，应着力采取以下举措。

（一）坚持不懈地搞好生态建设。加强生态建设，维护生态安全，是新时期林业工作的首要任务。从我省实际情况来看，生态建设还处于“治理大于破坏”的初期阶段，要巩固和扩大来之不易的成果，需要付出长期而艰巨的努力。因此，必须坚持不懈地搞好生态建设，以天然林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程带动林业大发展，广泛开展社会性造林和全民义务植树；加大困难地带植被恢复和生态重建的力度，加快城乡绿化一体化进程，改善森林结构，提高森林质量和城乡绿化、美化水平，推进森林可持续经营，完善森林的系统功能，构筑规模宏大、稳定高效的长江上游生态屏障，使“天府之国”尽成秀美山川，实现自然生态系统与社会经济系统的良性循环，为推进西部大开发，加快我省社会主义现代化建设提供强有力的生态保障。

（二）坚定不移地推进产业发展。发展林业产业不仅有利于满足社会对林产品的多种需求，也有利于巩固生态建设成果。要充分发挥各地比较优势，大力发展区域特色鲜明、科技含量较高、经济效益明显的产业和产品，推动产业布局区域化、集聚化。积极改进生产方式，优化土地利用结构、木材消耗结构，大力节约木材、资源和能源。根据省委省政府确定的工业强省战略和我省林业实际，应强化二产，拉动一产，发展三产，提高经济增长质量和速度。采取市场牵引、政策导向、项目倾斜等多种手段，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、带动能力强的龙头企业，建设一批高起点、高质量、高产出的产业示范基地，扶持一批覆盖面广、功能完善、规范高效的中介服务组织，实现一、二、三产业良性互动，推动产业优化升级，增强综合实力，逐步改变“大资源、小产业”的状况，努力打造林业经济强省，为增加农民、林业职工和地方收入，扩大城乡就业作出新的贡献。

（三）以改革开放为动力推进体制创新。我省林业改革开放相对滞后，制约了林业的快速发展。必须继续高扬改革开放的旗帜，以改革的新突破、开放的新举措来促进管理体制和经济增长方式的根本转变，加快形成适应市场经济要求和林业自身特点的管理体制和运行机制。积极推进林业产权制度、森工企业、国有场圃管理体制等关键环节的改革，更新与市场经济不相适应的管理办法，消除影响林业发展的体制性障碍。不断探索和完善森林、林木、林地所有权和使用权合理流转的市场化运作机制，激活加快林业发展的各种生产要素，促进规模经营和优势产业的成长。采取更加灵活开明的政策措施，不断改善投融资环境，扩大对内对外开放，把林业的资源优势与社会的资金、技术、管理、人才优势结合起来，大力发展非公有制林业、混合所有制林业，实现投资主体和产权多元化。深化行政管理体制改革，进一步转变职能，搞好服务，提高科学民主决策和依法行政水平，为加快林业发展提供有效的制度保证。

（四）坚持走科技兴林、人才强林之路。要推动我省林业高质量、高水平发展，根本出路在于用先进的科学技术改造传统产业，提高产业集约经营水平。因此，要树立大科技思想，加强原始创新、集成创新和引进创新，建立健全大科技支撑体系，从重大决策到规划设计，从生态建设到产业开发，从造林绿化到资源保护，从基础设施到工程管理，都要推广应用先进的科学技术。要采取项目起步、外出“联姻”、高位“嫁接”等多种途径，发展技术密集与劳动密集相结合的产业和产品。努力创建学习型机关、学习型行业，加强人才队伍建设。树立“以智图强”的现代人才理念，加速培养能手型人才，提升职工素质；培养实用型人才，提升林农技能；培养专家型人才，提升创新能力；培养复合型人才，提升管理水平。创新人才管理体制，依靠和用好各类人才，推进人才资源向人才资本转变，使林业发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（五）全面实施依法治林的基本方针。进一步落实依法治林的方针，依靠完备的法律法规体系，维护林业生产秩序，打击破坏森林资源的违法犯罪行为，保护林业生产经营者的合法权益。要根据国家的有关法律法规，制订、修改和完善我省的相应法规，充分运用法律手段管理林业事务。深化林业综合执法改革，整合执法力量，提升执法权威。在全省范围完善依法行政的决策机制，林业行政执法评议考核机制，政府首长林业建设任期目标考核机制，处置突发事件的应急机制。严格执行重点生态工程管理制度，林业行政责任追究制度，安全生产管理制度，更好地发挥法律制度在林业建设中的保障作用。深入开展“五五”普法教育，提高公民的保护意识和生态意识。正确处理改革发展稳定的关系，维护林区和社会和谐稳定。认真贯彻执行《行政许可法》，坚持依法行政，实行政务公开，接受社会监督。

（六）加强基层服务体系建设。着重抓好四个方面的建设：一是按照标准化、规范化要求，加强基层林业站建设，提高综合服务能力；二是完善森林资源监督管理和森林生态系统、湿地生态系统监测体系；三是加强森林火灾预防、林火监测、森林消防体系建设，健全森林病虫害、有害生物入侵等自然灾害的监测预警机制；四是加快信息网络系统的优化升级，加大“3S”技术、信息化技术的研发应用力度，力争在森林资源消长、生态效益监测、重点工程档案、自然灾害预防、投入产出分析以及产权流转、市场监管等方面实现服务信息化、管理数字化。

四、2006年工作安排

2006年是“十一五”的开局之年。根据国家林业局和省委省政府的安排部署，我省林业工作总的要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，围绕全面协调可持续发展的要求，以巩固生态建设成果，加快林业产业发展为重点，切实做好各项工作，为全面完成“十一五”规划开好头，起好步。

主要任务：依法管好全省3．23亿亩森林资源，保护生态屏障；完成营造林600万亩，力争森林覆盖率提高1%；实现林业产业总产值360亿元，使产业发展保持快速增长的好势头。

（一）全力搞好生态建设

1、加大力度实施天然林保护工程。认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强天然林资源保护工程管理的通知》，不断完善和严格执行天保工程政府首长负责制、目标管理责任制、森林管护责任制和部门协作制、项目招投标制、工程监理制以及报账制等各种行之有效的制度。加强对各种责任制落实情况的监督考核，并按考核实绩对任务和资金进行调控。认真总结工程示范点建设经验，进一步推广社区共管共建的成功模式，调动林区群众和社会各方面力量，搞好森林管护和生态公益林建设。根据国家林业局关于调整天保工程实施方案的要求，切实摸清情况，主动做好工作，确保方案调整平稳过渡，稳定工程投入，并积极争取把1998年以来新增的造林面积纳入管护补偿范围。

2、高标准抓好退耕还林工程。退耕还林是重要的战略举措，需要认真总结完善，切实抓好。因此，必须认真落实《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》精神和我省贯彻意见，按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，把巩固现有退耕还林成果作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，并纳入退耕还林目标责任制定期检查考核。进一步加强对规划设计、造林施工、检查验收、政策兑现、确权发证、抚育管护、效益监测、档案建立等关键环节的管理，高标准搞好工程建设。严格执行国家退耕还林计划，禁止超计划实施；认真落实退耕还林现金补助政策，确保足额兑现到户；积极推进“五结合”，严禁毁林复耕，稳步提高退耕还林的生态经济效益。

3、抓好野生动植物保护及自然保护区体系建设。坚持围绕大熊猫抓保护，围绕猕猴抓开发，围绕自然保护区抓旅游，依法保护好大熊猫等珍稀物种，有序开展自然保护区和野生动植物资源的合理利用。尽快改变自然保护区“划而不建、建而不管”，界限不清、范围不明的状况，加强对自然保护区的考核评估和“一区一法”工作。强化湿地保护，推进自然保护区升级和示范保护区建设，不断提高管理水平和自我发展能力。健全和完善野生动植物疫源疫病监测预警体系和工作制度，提高野生动植物疫源疫病监测能力和对突发疫情的应对能力。

4、积极推进全民义务植树和其他工程造林。充分发挥绿化委员会在国土绿化中的统筹协调作用，积极开展义务植树和部门绿化，加快推进城乡绿化一体化进程，加强绿色通道和城市林业建设，不断改善人居环境。认真贯彻《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，搞好我省防治规划，明确治理重点，分步组织实施；继续抓好国家级沙漠化治理试点示范工作。加大工作力度，争取国家尽快启动长防二期工程和石漠化治理工程。

5、加强营造林质量管理。坚持以质量为中心，强化营林措施，大力营造合理密度的混交林、复层林，使混交林在新造林面积中达到30%以上。采取有效的技术经济措施，因地制宜搞好低产林、低效林改造和森林可持续经营试点。特别要下功夫加大种苗质量监管力度，提高良种使用率和苗木质量。加速推进林木种质资源普查，加强种质资源保护，全面完成林木种苗地方标准制定工作。

（二）发展壮大林业产业

1、认真贯彻落实《四川省林业产业发展纲要》。以《四川省林业产业发展纲要》为指导，在优化生产布局、发挥区域优势的前提下，选好当家树种和优质品种，建设一批标准化商品林基地，实行规模化、集约化经营。结合城乡绿化一体化，努力打造城郊森林公园，培植新的经济增长点。以发展特色产业为重点，采用高新技术进行改造、提升，逐步延长产业链。有条件的地方，应以建设大企业、培育大产业为目标，联强联大，优化重组，深度开发，尽快形成有较强竞争力和明显经济效益的骨干企业和主导产品，推进林业产业结构优化升级。

2、推动生态旅游业发展。认真贯彻全省生态旅游发展座谈会精神，在广泛调研的基础上，制订四川生态旅游业发展意见，明确发展思路、基本政策和主要举措。各市、州要以森林公园、自然保护区及其他重点景区为依托，编制生态旅游发展规划，并与当地旅游发展总体规划相衔接；围绕省上和各地确定的精品线路，打造一批富有特色的生态旅游项目，采取灵活多样的形式进行开发。在稳定林木林地所有权、依法行使管理权和严格生态保护的前提下，放活经营权，推进生态旅游资源的市场化配置。

3、加强产业项目建设。推进产业发展，关键在于抓好项目建设。因此，要努力包装一批优势资源开发项目，将省上确定的四大产业，特别是竹产业、人造板、装饰材料、木质原料林、生物质能源、油橄榄、核桃、花椒、生态旅游等具有地方特色和市场竞争力的产业转化为一个个具体项目，以项目吸引资金、技术等生产要素，使林业产业在更高的平台、更宽的领域加快发展，做强做大。今年要采取更多更好的措施，确保拿出一批好项目、大项目，尽快申报一批，积极引进一批，抓紧储备一批，有条件的及时开工一批，把“十一五”项目建设从一开始就抓得扎扎实实，抓出良好成效。

4、培育龙头企业和专业合作组织。用好用活中央、省上关于扶持龙头企业的优惠政策，整合林业开发资金，有计划地安排好资源培育项目，加大对龙头企业的扶持力度；建立健全企业与林农多样化的利益联结机制，调动林农生产原料的积极性，增强企业的带动能力。本着“民办、民管、民受益”和“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，创造条件，加强指导，大力培植服务合作型、专业协作型、产销合同型、股份开发型等多种形式的林业经济联合体和重点产业行业协会，积极构建“协会+基地+农户”等产业化经营模式，发挥中介机构在衔接产销、抵御风险、提供技术、调节利益关系等方面的作用。

5、加强统计信息管理。认真做好林业产业统计制度的研究和试运行工作，注重林业产业相关数据的收集、整理和开发利用；加强经济运行情况的分析与评价，优化产业发展的宏观调控；建立林产品评价体系，适时发布林业产业政策、产品类型、技术规格等方面的动态信息，引导社会资金、金融资金向优势产业聚集，指导企业生产适销对路和有市场前景的产品，获取最佳效益。

（三）推进林业改革开放

推进林业产权制度改革。要精心运筹谋划，抓住林业产权制度这个关键，在认真总结改革试点工作经验的基础上，加强指导，周密部署，规范管理，扎实推进，把产权制度改革不断引向深入。积极探索森林资源资产化管理的运行机制和森林资产融入市场的有效途径，推进森林资源向森林资本转变。建立健全有资质的资源评估机构，抓好森林资源资产评估，推动森林、林木和林地使用权合理流转，为建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度奠定良好基础。

加大森工企业改革力度。进一步优化企业劳动用工、人事制度和分配制度，完善竞争机制和激励机制，激发干部职工的创造活力。加快剥离企业办社会的职能，改革森工现行管理体制，通过天保工程和发展后续产业，多渠道分流安置富余人员。在当地党委政府的领导下，配合有关部门，积极争取政策，妥善解决好职工社会保障等问题，维护职工权益，构建平安林区。

加强对国有林场改革的指导。开展全省国有林场基本情况调查，认真做好生态公益型林场和商品经营型林场的界定工作。合理开发优势资源，积极发展多种经营。编制国有林场扶贫开发规划，支持贫困林场利用扶贫资金发展生产，逐步改善生活条件。根据国家林业局国有林场改革实施意见，提出我省国有林场改革的具体方案并组织实施。

继续做好林业综合行政执法试点工作。按照“坚持两个相对分开”、“权责一致”、“精简、统一、效能”的原则，积极创新林业行政执法机制，整合队伍，理顺职能，健全制度，以多头分散执法向集中综合执法拓展为目标，逐步建立起权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体系，提高林业依法行政水平。

扩大林业对外开放。坚持把招商引资和经济技术合作与交流作为全省林业对外开放的重点，拓宽视野，创新方式，主动出击，增强实效。要树立“林业以外都是外”的观念，实行对内对外开放并举，力争在引进资金和技术方面取得新的突破。进一步优化政策，搭建平台，推出一批上规模的产业项目，加大招商引资力度，引进国内外有实力的企业参与优势资源开发，高起点、大手笔推动林业产业建设。继续监管和协调现有国际国内合作项目的执行；积极开展森林碳汇国际合作和生物质能源招商引资项目的规划和启动实施工作。

（四）增强林业发展动力

1、坚持实施科教兴林。按照“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的方针，进一步整合科技资源，集中力量开展联合攻关、超前研究，解决生态建设和产业发展中的关键技术问题。加强科技推广体系和成果转化试验示范基地建设，推广应用新品种、新技术，促进科技融入工程造林、商品林培育、林产品精深加工等各个领域，提高林业的科技含量。抓好林业标准的制订、修订和实施。利用现代信息技术，加强“3S”管理系统和资源数据库建设。继续抓好生态效益监测。积极探索科技项目首席专家负责制、项目绩效评价制，鼓励科技人员领办、创办科技先导型企业，为林业发展提供科技支撑。

2、加强人才培养。建立健全竞争择优机制、综合评价机制、激励保障机制、监督制约机制，加大人才开发培养力度，优化人才队伍结构。有计划地开展对林业行政管理人才的理论培训和实践锻炼，提高政治业务素质；加强对林业科技人员的继续教育，提高自主创新能力；抓好林业企业管理人才的培训，提高经营开拓能力。特别要根据事业发展的需要，大力培养各方面的技能型人才和农村林业实用人才，引进急需人才，造就拔尖人才，为林业发展提供智力资源。

3、积极争取有关政策。积极争取林业优惠政策，创造条件建立产业开发资金，推动林业产业持续、快速、健康发展；加强对森工企业、国有林场的调查研究，配合有关部门尽快出台改革发展的扶持政策。根据实际情况，合理调整基层林业工作站的布局，整合力量，加强建设。深入研究育林基金管理改革中有关新问题、新措施，配合国家尽早出台《育林基金管理办法》；继续做好森工第二批债务、世行贷款剩余到期债务的豁免工作，为林业发展提供政策保障。

（五）强化执法监督管理

1、加强行政执法。深入贯彻《全面推进依法治林实施纲要》，落实林业行政执法责任制，加强林业行政执法管理，开展林业行政执法检查。制订我省林业“五五”普法规划并组织实施。认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行为，提高行政许可效率，做好林业法律、法规和政策咨询答复、行政复议等各项工作。加强对重点工程的执法监察，确保工程顺利实施。

2、加强资金管理。认真落实资金管理责任制、违纪违规问责追究制、项目申报审批、物资采购和大额资金支出集体审批制，建立项目绩效评价制等制度，从源头上加强资金管理。继续抓好种苗工程、国家级自然保护区、重点火险区、森工非经营性项目等基建工程的竣工验收，尽快发挥投资效益。进一步加大资金监管力度，重点选择资金管理混乱、问题较多的地区和单位，以及前些年从未接受国家、省、市三级检查的“盲区”进行稽查，切实增强各地各单位的资金安全意识。加大资金审计和查办违法违纪案件的工作力度，维护资金安全。

3、加强资源保护管理。严格执行林地征占用审核审批制度，严格执行“十一五”采伐限额，严格控制森林资源过量消耗，切实加强林木采伐管理，规范木材运输、加工和经营秩序。充分发挥森林公安等执法队伍的作用，强化林区治安管理和安全防范，依法打击破坏森林、林地和野生动植物资源等违法犯罪行为。加强森林防火工作，落实森林防火责任制；开展火灾隐患整治行动，发现问题及时向社会公布。完善并严格执行森林火灾应急处置方案，加强重点火险区的监督指导和林区火源管理。搞好森林防火队伍和基础设施建设，有效提升森林火灾的综合防控能力。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。认真落实国家林业局《突发林业有害生物事件处置办法》和《重点外来林业有害生物灾害应急预案》，建立健全本地应急机制。贯彻“预防为主、促进健康”的方针，加强林业外来有害生物防治，搞好动态管理。

（六）提高机关执行能力

认真学习、贯彻和遵守党章，巩固开展保持共产党员先进性教育活动成果，不断增强党性。完善机关思想、组织、制度、作风、业务建设的各项措施，提高机关服务水平和执政能力。各级机关特别是主要领导，要善于抓大事、谋全局，把林业的发展放在全省乃至全国经济社会长远发展的大局中去思考，吃透“上情”，熟悉“外情”，掌握“下情”，把握工作主动权。坚持民主集中制原则，实行“群众参与、专家论证、集体决定”的工作机制，把各项重大决策建立在科学、民主的基础之上，形成上下一心干事业的强大合力。始终围绕加快发展这个中心，集中力量抓重点、攻难点，解决好制约发展的主要矛盾，推动各方面的工作有序进行，高效运转。加强林业宣传工作，充分利用政务信息和各种新闻媒体，大力宣传林业的地位和作用，宣传林业的成就和经验，宣传林业的政策和法规，争取各级领导和社会各界的广泛支持，为林业发展创造良好的社会氛围。强化为基层、为群众服务的宗旨意识，发扬求真务实的作风，克服形式主义和官僚主义，紧密结合实际，贯彻党和国家的方针政策，创造性地做好工作。坚持以人为本，时刻关注群众的切身利益、安全生产以及群众反映强烈的其他热点问题，从小处着想，从实处着眼，为群众办好事，解难题，从源头上夯实构建和谐社会、创建平安林区的群众基础，妥善处置各种突发事件，维护社会稳定。认真贯彻中纪委、省纪委六次全会精神，进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，严格执行“五不许”、“六不准”和政府采购等规章制度，切实做到依法行政，廉洁从政，厉行节约，反对浪费，以领导干部清正廉洁的形象体现党的先进性，进一步密切与广大人民群众的血肉联系。

4.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇四

同志们：

县政府决定召开这次全县财税工作会议，主要目的是全面分析当前全县财税工作形势，进一步动员各方力量，提高认识，认清形势，夯实任务，强化措施，确保全年财税工作目标任务的完成。下面，我强调几点意见。

一、提高认识，增强搞好财政工作的紧迫感

随着社会经济的不断向前发展，财政在调节分配关系、资源配置以及保证各项公共支出、支持产业发展，参与平衡社会供求总量等过程中的重要作用越来越明显。因此，在新形势下，财政支持地方经济发展的新趋势、新特征不断出现，我们很有必要重新深刻认识财政在地方经济发展的极端重要性，切实增强搞好财政工作的紧迫感。

一是搞好财政工作，是加快经济发展的客观要求。经济发展与财政增长是一个辩证统一的关系，财政为经济建设服务，经济为财政提供源泉，只有经济的快速发展才能实现财政的稳定增收，而同时只有财政实力的不断壮大才能更有力地推动经济发展。因此，要实现经济的快速健康发展，离不开财政的坚强支撑。

二是搞好财政工作，是构建和谐社会的有力保障。政府承担着维护社会稳定、加快社会事业发展、保干部职工工资福利等公共服务职能，而这些职能的履行，需要强有力的财力保障。因此，搞好财政工作，是加快公共事业发展，构建和谐社会的有力保障。

三是搞好财政工作，是增加农民收入的内在动力。农民增收是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的最终目标。促进农民增收，在农村基础设施建设、主导产业发展、信息服务、务工培训等多个方面都需要财政投入。因此，搞好财政工作，是服务“三农”，促进农民稳定增收的内在动力。

四是搞好财政工作，是政府调控经济的重要手段。财政是政府实施宏观调控的有效手段，财政工作对经济的支持导向，可以有效调控经济发展方向和重点。因此，运用财政手段，能有效地进行经济调控，改善产业结构，拓展经济发展空间，促进经济协调健康发展。

二、培植财源，努力实现财政收入持续增长

财源建设是财政工作的重中之重，是实现财政收入持续增长的基础。要继续稳定现有财源，积极培育新增财源，努力做大财政蛋糕。

一要加快发展非公有制经济。非公有制经济的发展壮大，直接影响着地方财源的壮大。要加快发展县城服务业，提高宾馆、饭店的服务水平，积极扶持发展餐馆、娱乐、个体工商户，搞活商贸流通，大力发展旅游业和交通运输业，培育新的税收增长点。

二要加快扩张工业经济总量。工业是财政收入的骨干财源，经济无工不强，财政无工不殷。县制药厂要尽快恢复生产，建材公司美味佳、地道腊肉厂等企业要积极组织生产，提高骨干企业创税能力。加快精洗煤厂等新办企业的建设进度，确保尽快为财政增长做出贡献。

三要稳定发展农业主导产业。随着农村税费改革的完成，农业税、特产税全面取消，农村税源微乎其微。但是，我们要进一步转变思想，创新思维，在扶持壮大农业主导产业、推进农产品加工转化增值上做文章，扶持引导兴办药、畜产品加工企业，让农产品走向加工、流通环节，从而形成新的税源。

四要加大对土地资源、矿产资源和非经营性资产的整合营运力度，拓宽城市建设投融资渠道，挖掘新的财政增长点。

五要切实加大向上争财力度。要加大与省市相关部门的汇报、沟通和联系，掌握国家财政支持动向、重点和渠道，切实加大向上争取支持的力度，尽可能的获取上级更多的支持，缓解我县财政收支压力。

三、狠抓收入，确保全年目标任务顺利实现

一要严格执行税收法律法规和财政政策，将国税、地税、契税等各类收入应收尽收，及时足额入库，确保全年财政收入目标任务的顺利完成。

二要加强对非税收入的管理，理顺财政管理关系，确保所有财政资金都能足额征收入库。对年初下达给各部门的行政性收费、基金和罚没收入等任务，必须不折不扣地完成。

三要不断创新工作思维，改进征收方式，探索新的税收征管办法，最大限度的聚集资金，增加财力。坚持搞好煤炭税费“一费制”管理，维护社会公平，稳定财源。

四要加大稽查力度，坚持依法治税，强化税收征管，对“偷、逃、漏”税行为，要严厉予以打击，确保所有应收税源都能变为可用财力。

四、推进改革，不断提高财政工作管理水平

一要深化公共财政体制改革。继续深化部门预算，规范预算编制和执行，强化预算的钢性约束力；进一步扩大国库集中收支制度；完善政府采购管理制度和操作程序，拓宽政府采购范围，增加政府采购透明度；加强“收支两条线”管理，理顺财政管理体制。

二要深化县乡财政管理体制改革。按照“收入统一缴库、资金专户管理、工资同步发放、用款按预算审核拨付”的模式，加快推进乡财乡用县监管财政管理体制改革。同时，各

乡镇要千方百计寻找新的财政增长点，加快化解乡镇债务，坚决杜绝出现新的债务。

三要着力优化财政支出结构。按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，切实解决群众关心的突出问题。继续加大对“三农”的支持力度，扶持农民发展产业、发家致富。保证社会保障资金支出，落实扶贫济困政策，加大扶贫开发力度。加大对教育、卫生、最低生活保障等公

共事业的支出力度，促进社会和谐发展。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出增长，大力压缩公务费、专项活动费和检查验收费，政府各部门要带头履行节约，建设节约型政府和节约型机关。

四要加强财政监督管理。逐步建立健全财政支出效益评价体系和责任追究制度，对重点领域和重点项目的财政支出，继续完善核定、拨付、使用等全过程的跟踪监督机制。完善财政监督方式，坚持直接监督和委托监督相结合，形成财政部门、审计部门等多层次、多方位的财政监督体系。

同志们，全年的财政工作目标已经明确，责任已经落实，希望大家以昂扬的斗志、饱满的热情、必胜的信心，为实现全年财政工作目标而不懈奋斗。

5.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇五

(2006年11月17日)

同志们：

市委召开这次人大工作会议，其主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记在全国人民代表大会成立50周年纪念大会上的讲话和中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发〔2005〕9号）以及省委人大工作会议精神，回顾总结近些年来我市人大工作的成绩和经验，以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为契机，研究部署进一步加强和改进党对人大工作领导的办法与措施，更好地发挥我市各级人大及其常委会的重要作用，积极推进社会主义民主政治建设，努力开创我市人大工作的新局面。

2001年11月市委人大工作会议召开以来，我市各级人大及其常委会在同级党委的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面贯彻落实《中共__市委关于进一步加强人大工作的决定》，取得了可喜的成绩。一是在促进经济社会发展中发挥了重要作用。各级人大及其常委会不断增强人大工作服从和服务于经济建设的自觉性，牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧扣中心，对本行政区域内社会广泛关注的热点难点问题和经济社会发展中的重大事项认真进行审议决定，强化监督职能，为__经济社会持续、快速、健康发展作出了贡献。二是在推动民主法制建设中发挥了重要作用。各级人大及其常委会把坚持党的领导与坚持依法办事结合起来，把党管干部原则与人大依法选举任免干部结合起来，把依法监督与工作支持结合起来，保证了宪法和法律在本行政区域的实施，推进了社会主义民主法制建设和依法治市进程。三是在维护社会稳定中发挥了重要作用。各级人大及其常委会充分发挥职能优势，积极开展视察、执法检查和调研活动，督促政府、法院、检察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社会矛盾，有力促进了社会稳定。四是在充分反映民意、集中民智方面发挥了重要作用。各级人大及其常委会始终把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，深入实际，深入群众，勤听民声，善纳民言，积极向党委建言献策，使党委决策更能符合广大人民群众的意愿，进一步密切了党群、干群关系。

市委对全市人大工作是满意的，对全市人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大常委会组成人员，向广大人大工作者，向所有关心和支持我市人大工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

党的十六大明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。十六届四中全会把提高发展社会主义民主政治的能力，作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。十六届六中全会把构建和谐社会的目标又提到了一个新的高度。全国人大常委会第23次会议通过的监督法将于2007年1月1日起施行，这部法律以宪法为依据，从我国实际出发，对各级人大常委会监督政府、法院、检察院的形式和程序作了较为全面的规定。面对新的形势，我们必须切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，切实增强坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路的坚定性和自觉性，进一步加强和改进党对人大工作的领导，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。

下面，我讲四点意见。

一、深刻认识加强人大工作的重要意义，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主、行使国家权力的最好形式。全市各级党组织、国家机关、人民团体和党员干部，都要增强做好人大工作的自觉性和责任感，把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好。

6.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇六

黄惠副处长在会上讲了三个问题。

(一) 全省水泥脱硝基本情况介绍。

按照原定计划, 广东2012年要完成脱硝生产线15条, 到2012年底, 全省实际完成脱硝生产线22条, 比原计划多了7条, 可看出广东水泥企业领导对脱硝工作的重视。

广东省水泥脱销工作起步迟, 但工作力度大, 进展快, 完成的脱硝生产线比外省多, 总体情况比较理想, 得到了国家环保部的充分肯定。

按照广东省水泥脱硝实施方案, 提前完成脱硝任务的, 省里每条生产线补贴300万元, 省财政厅要求省环保厅要有核查意见才能领取补贴。省环保厅现在的做法是由各地环保局组织验收, 省环保厅组织专项核查后, 出具合格意见给企业到财政部门领取补贴。

黄惠副处长介绍, 最早开展核查工作的是清远海螺、台泥和龙山三条生产线。总体情况不错, 有几个问题要注意:

一是新上的脱硝线, 数据集成化程度还达不到要求。有的关键不能在中控系统显现、有的数据保存时间太短 (国家要求保留一年以上) 。

二是没有完善的应急预案。现在脱硝大都采用SNCR技术, 主要的还原剂是氨水, 处理不好容易泄露。各企业要完善应急预案, 并报省环保厅应急办备案。

黄惠副处长还结合环保标准对企业今后的环保工作提出要求。他说, 今年, 按照省里脱硝方案, 有49条日产2000吨的生产线要完成脱硝改造任务, 现在完成了22条, 还有27条今年必须全部完成。按照省里的排放标准, 2014年新排放的氮氧化物标准由现在的800mg/m3降到550mg/m3。如果不进行改造, 达到550mg/m3比较困难。现在环保是社会的热点问题, 尤其是PM2.5的问题引起社会很大的反响。水泥又是严控的行业, 对超标排放的企业, 毫不留情。需要改造的生产线, 要尽早改造。今年上的线, 每条补贴150万元, 财政厅已下达文件, 希望大家尽早行动, 不要等。

(二) 国家最近准备出台新的水泥工业大气排放标准, 近期会发布实施, 我们要提前掌握信息, 未雨绸缪。

新标准从2014年7月开始实施, 氮氧化物标准收严到500mg/m3, 2016年7月1日开始为400mg/m3标准。新建企业标准为320mg/m3。还有国家要修订的重点行业大气污染控制标准, 珠三角要执行特别排放限制, 氮氧化物标准为200。如果是采取SNCR技术要达到200的标准基本不可能。所以, 这些区域的企业, 是改造、是搬迁, 现在要尽早考虑。

(三) 对中控室操作系统的要求。

脱硝生产线中控室的具体要求, 国家现在没有统一的标准, 但中控室非常重要。在核查中对中控室有具体要求, 首先要求有一个控制的界面, 里面要有环保方面等的数据。SNCR的技术参数主要包括以下几个:

一是熟料的产量;二是脱硝反应区烟气的流量、浓度、压力、含氨量、NOx浓度、氨逃逸浓度、还原剂的流量等, 以上八大数据要做成曲线, 就能很好地观察运行情况。希望企业能把中控室操作系统一次性完善好。

会上, 李亦群科长结合工作办理程序和审核相关材料过程中审核发现的问题, 介绍了水泥降氮脱硝专项核查要注意的有关问题。他强调, 为推进水泥行业降氮脱硝工作, 按照“以奖代补”以及“早上多补, 迟上少补”的阶梯补贴原则, 对按计划完成降氮脱硝工程的新型干法旋窑水泥企业降氮脱硝改造项目, 由省财政给予改造费用的适当补助, 同时省环保厅开展水泥行业降氮脱硝设施运行成本补贴政策研究, 积极探索运用财政、税收、金融、价格等手段, 补助企业运行成本, 提高脱硝设施投运率, 确保企业公平竞争。他要求, 各水泥企业开展降氮脱硝工作, 同时积极申请财政资金补助, 一方面企业履行社会职责, 通过积极有效的行动改善周边大气环境质量;另一方面政府提供资金补助, 确保企业公平竞争, 政府和职能部门也为污染减排工作做到实处提供政策支持和强化执法监督。第三, 氮氧化物减排工作的考核权在环保部, 政府及职能部门和企业尤须扎实做好本项工作, 决不能有丝毫马虎。

省环保厅应急办肖文博士在会上也介绍了环境应急预案管理的相关法规和环境应急预案编制工作。

7.广东电网2006年工作会议总结讲话 篇七

2006-12-1

1各位领导，同志们：

今天召开全市水利工作会议，主要任务是总结2006年度的水利工作，部署2007年度水利任务，正确评估我市城乡水利防灾减灾工程建设形势，切实增强加快工程建设的责任感和使命感。市政府对这次会议非常重视，陈市长、冼副市长将作重要讲话，根据会议安排，我先发言：一是传达近期省的会议精神，二是小结2006年度水利工作，三是提出贯彻省会议的意见和2007年度水利工作的任务。

一、传达近期全省有关会议精神

8月16日、9月5日分别在广州、韶关召开了全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议、全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议两个重要会议。这两个会议省委、省政府非常重视，省委副书记欧广源、副省长李容根出席并作了重要讲话，两个会议周日方厅长也作了报告和讲话，下面我将会议主要精神作个简要传达。

（一）切实增强加快城乡水利防灾减灾工程建设的责任感和使命感。全省今冬明春是城乡水利防灾减灾工程建设“三年大见成效”的攻坚战，今年我省连续抗击了4、5、6号台风，大灾之年更加唤醒我们做好城乡水利防灾减灾的决心，要认真贯彻张德江书记5月28日晚在省防总部署工作时的指示，搞好城乡防洪工程建设是各级党委政府的责任，不能等靠要，不能留给后任，这是我们本级党委政府的事情，是我们这一届党委、政府的事情，我们就要把它干好，把它干完，“要全民大搞水利，全省各级党委政府，全省干部群众、党政军民一起动手，大搞水利建设，提高城乡防灾减灾能力，变水害为水利，造福人民，造福子孙后代”，“宁可少盖几座楼，晚修几条路，也要首先把城乡防洪工程搞上去”。

最近省政府出台了《关于进一步加快全省城乡水利防灾减灾工程建设的意见》。全省会议精神要求各级党委和政府思想上要统一到省委、省政府关于城乡防灾减灾工程建设的重大决策上来，充分认识防灾减灾工程建设的重要性、紧迫性、艰巨性，将这项民心工程、德政工程搞好，全面完成任务。

（二）抓紧修复水毁水利工程是当务之急。修复水毁水利工程是当前各级党委、政府及社会各界的重要任务，各级党委、政府千万不要抱着“等、靠、要”的依赖思想。全省受第4、5、6号台风影响，直接经济损失达305亿元，其中水利损失42.7亿元，日前需急需修复11.72亿元，任务艰巨。为此，要在部署救灾复产重建工作时，要把修复水毁水利设施摆在十分突出和重要位置，要针对洪灾中暴露出来的防洪工程存在的问题，进一步采取切实有效的措施，加快城乡水利防灾减灾工程建设和中小流域的治理。

（三）推广河源经验，全面建立和完善抗洪救灾应急预案台帐。欧广源副书记指出，这次大灾之后，要把进一步总结经验教训，建立完善防洪抢险应急预案，作为各级党委、政府的又一项紧迫任务。今年以来，我省因台风暴风洪涝灾害死亡211人，其中山洪灾害死亡144人，约占70，河源市通过建立市、县、镇、村“四级抗洪救灾应急预案”和“山区农户减灾避灾台帐”，在防御暴雨洪涝灾害中，发挥了重大作用，去年05.6特大暴雨，因灾死亡26人，今年同样灾情，仅一人死亡，一人失踪，安全转移8.35万人，会议要求各级党委和政府要把建立抗洪救灾应急预案台帐作为一项重要工作抓，要集中精力，确保明年3月建立起四级预案台帐健全应急工作机制，建立台帐的同时要建立“明白卡”，使台帐落实到实处。省要求明年3月底要完成建立四级预案台帐，健全应急机制工作。

（四）落实地方政府行政负责制为重点，进一步强化河道采砂管理工作。切实认识加强河道采砂管理工作的重要性和紧迫紧，把加快河道采砂管理工作摆在重要位置上，加快建立完善协调联动，齐抓共管的工作机制，会议要求各级政府要建立由水利、海事、公安等有关部门组成联席会议制度，“要靠前管理，靠前监督，靠前执法”，组成执法网络，形成合力，从重从严加大打击违法采砂行为，保障防洪安全、供水安全，维护河流健康生命。

二、2006年工作小结

2006年，我市各级水利部门在市委市政府和各区委、区政府的正确领导下，在全市水利系统干部职工的共同努力下，立足水利中心工作，全力抗击台风“派比安”带来的洪涝灾害，积极实施城乡水利防灾减灾工程、__水道综合整治工程、中心组团新城区水利工程等水利防灾减灾体系建设；加强内部规范管理，加快推进水利工程管理制度改革，加大河道采砂管理力度，提高审批效率，在开展排头兵实践活动和行风建设民主评议工作中得到上级的肯定，取得了一定成绩，现将主要工作小结如下：

（一）全力抗击“派比安”，把损失减少到最低程度。今年第6号台风“派比安”8月3日傍晚在我省阳西到电白之间沿海登

陆。受其外围环流影响，我市由2日晚上开始出现大雨到暴雨，局部特大暴雨。连续强降雨使我市局部地区出现严重内涝和山体灾害，其中南海、三水两区受灾严重，造成人员伤亡及较大经济损失。各级水利部门配合各级党委、政府的指挥决策，密切注意降雨情况，电动排水站加强值班做好预排，并加强巡查堤围、涵闸、水库等水利设施，山塘水库严格控制防限水位，并组织

专家对西樵东湖（山塘）、六和蒲坑水库（小一型）进行现场安全鉴定，为领导决策提供科学依据，灾后全力组织排渍工作，将台风、暴雨灾害损失减少到可控程度。

（二）积极实施各项水利工程建设，为构建水利防灾减灾体系奠定基础。配合市委、市政府“创卫”、“创模”和迎省运等工作，按照市政府年度工作任务的安排，全市水利系统切实落实各项措施，加快城乡水利防灾减灾工程、__水道综合整治工程、内河涌综合整治工程等工程的建设进度，提升城市水环境质量，优化水利设施布局，展示__优美水环境和水乡文化特色，水利建设取得了较快进展，并为全面构建我市水利防灾减灾体系奠定了坚实基础。其中：城乡水利防灾减灾工程累计完成投资26.8亿元，项目投资完成比率81，__大堤路堤结合达标加固工程、南顺二联围顺德段达标加固工程、群力围达标加固工程、小型水库安全加固工程等一批重点项目已基本完成；内河涌综合整治工程以各区原有“碧水工程”、“青碧蓝”工程等为基础推进，已累计整治内河涌长度约93.4公里，完成投资约2.27亿元；《__市主干内河涌综合整治规划》已编制、修订完成，已经市政府批准颁布启动全面实施。

（三）积极探索，加快水利工程管理体制改革步伐。市水利局今年明确把加强工程管理作为一项重要任务来抓，在全市水利工程管理单位切实落实管理措施，促进水利工程管理单位作风建设，取得了一定成效。一是加大力度，督导全市完成水利基层体制改革，进一步加强水利工程管理，召开全市水利工程管理预备会议，明确指出近年来大量投入防灾减灾建设，如果工程管理工作跟不上，工程效益将大打折扣，一定要克服重建轻管思想，坚持建管并重，向工管先进单位学习，找出差距，完善水利工程管理体制，推广工程管理先进经验，逐步实现水利工程管理自动化、制度化、规范化。二是加强对全市基层水利工程管理单位检查。近年来我市水利工程管理力度不断加强，通过建立健全相应的管理制度、规范工程运行方式，投入一定的工程管理资金，落实各项管理措施等办法，工程管理工作有了新的突破；同时，各级水管单位通过完善水利设施站牌名称、堤围桩号、安全警示牌、水法规宣传牌等工作，水利闸站环境、堤容堤貌不断改观，水利综合管理水平逐年提高，基层水利职工精神面貌焕然一新。顺德区陈村镇水利会、勒流水利会，南海区九江水利管理所、东风水库，禅城区澜石水利所，三水区西南街道办水利所，高明区沧江泵站等基层单位管理经验值得推广。

（四）加强水行政执法，维护河道堤岸安全。由于近年来受利益驱动的河道偷采砂活动猖獗，占用河滩地、堤岸设施的情况也比较严重，去年“05.6”特大洪水后，我市水利系统加大力度打击违法采砂力度，加强对河滩地和河道的管理，落实好分级管理责任制，积极理顺管理体制，实现采砂有序管理，依法管理。同时，继续完善打击河道非法采砂的联合执法工作，市、区均成立有关打击河道非法采砂执法领导小组，定期或不定期采取联合行动，严厉打击非法采砂行为。9月11日至9月18日，我局联合海事、公安等部门在省河道采砂__高明联合执法点西江富湾设立检查点，重点检查运砂船的砂源来历，共查获19艘涉嫌河砂来历不明的运砂船，处置河砂约二万立方。行动中通过媒体全面报道，在运砂船船主中产生了巨大的震慑作用，较好地维护了我市河道采砂的运输秩序。

（五）发挥职能作用，提高审批效率。今年上报审批的工程有三个特点：一是宗数比较多，；二是时间比较紧；三是设计比较粗。在审批的过程中，各级水利部门采取特事特办的方法，先审批准备今年上马的工程，力保不误工期；有设计问题的工程，在要求补充设计资料的同时，与设计人员充分沟通，争取达到共识，在完成水利中心工作任务的同时，全市水利系统结合水利工作实际，认真开展了形式多样的排头兵实践活动，包括选派骨干力量配合省民兵轻舟机动大队支援韶关、清远救灾，大力支持“十百千万”工程挂钩驻村点大塘村的各项建设。在行风评议工作中，我们认真查找存在问题，并在市、区行风评议团的指导下制定了整改措施，逐步落实，行风建设成果得到肯定，市水利局及各区水利局均评为优秀等级。

三、贯彻省会议意见和2007年度水利工作任务

（一）确保完成2007年度水利建设任务。根据各区报来的2007年度水利建设计划，全市水利计划总投资15.26亿元，其中：禅城区4.98亿元（含市直部分），南海区2.49亿元，顺德区2.81亿元，三水区3.71亿元，高明区1.27亿元。结合省会议精神，我们要认真落实市委常委会议和政府常务会议精神，全力以赴确保今冬明春全面完成全市城乡水利防灾减灾工程建设任务，至今年10月底，全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成投入26.8亿元，完成比率为81，其中禅城完成86、南海83、顺德97、高明97、三水64，各区建设发展不平衡，要加大建设力度，确保全市按时按质完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。

（二）“痛定思痛不如痛前防痛”，我们要吸取今年6号台风“派比安”的深刻教训，今冬明春乃至今后若干年内，我市水利的主攻方向是解决内涝，重点是内河涌整治和电排站建设，《__市主干内河涌综合整治规划》已经市政府批准实施，规划要求，在“十一五”期间整治主干河涌1072.8公里，需新、扩、改建水（船）闸10座、排涝泵站48座、引水泵站19座以及围内节制闸69座，5年的投资概算为102.69亿元。2007年度全市水利计划总投资15.26亿元，由今冬开始到今后若干年内，集中资源，增加投入，突出以建设排涝设施和内河涌综合整治为重点，开展第二轮的全市防灾减灾工程建设，加快实现城区、城镇街道达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干或一年一遇最大24小时设计暴雨产流过程基本排干，且涝水位不超过规划控制水位的排涝标准，“三高”农业，经济作物区达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干的标准。各区务必制定详细的年度实施计划。

（三）认真向河源市学习完善各种防灾减灾预案，确保明年三月前全市四级抗洪救灾应急预案的落实。目前市和区的工作预案基本落实重点，是把应急的防灾减灾工作预案落实到镇和村，要向河源市学习，建立起市、区、镇、村四级防洪救灾应急预案台账和“明白卡”制度，完善我市的抗洪救灾应急机制。有关方案已印发各区，请认真参照，结合本地实际办理，确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。

（四）加强河道采砂管理。水政执法队伍要严格执行《广东省河道采砂管理条例》、《关于划定河道采砂临时禁采区的公告》的有关规定，对擅自进行采砂作业的，依法严厉查处；对重要河道进行24小时巡查，做到及时发现问题，及时报告问题，及时处理问题；要联合市、区公安部门和海事、航道部门，加大联合执法力度，特别是抓好高明西江富湾检查点的样板示范和河道采砂权招标竞采工作，为全市河道采砂管理积累经验，确保我市河道采沙有序进行，保证堤围安全；按照省的有关要求，要展开调查研究，逐步建立起我市河道采砂管理责任追究制度，推动依法行政；加强执法队伍的素质技能培训，加强安全生产意识，提高执法效率。

（五）加强水利工程管理。根据我局初步制定的水利工程管理体制改革方案，上报市政府。主要措施是：

1、根据《广东省水利工程管理体制改革实施方案》意见稿和人事部有关事业单位改革的指导方针，我市所辖的基层水利（电）会、所主要承担防洪、排涝任务，应定性为纯公益性水管单位，人员编制纳入区或镇编制，为财政核拨的全额拨款事业单位，个别单位属于经营性单位，转制为企业单位。

2、管理模式根据实际情况可选择南海或顺德模式。基层水利单位名称统一为水利管理所。

3、明确管理人员经费统一由区或镇财政承担，水利所经费及福利待遇参照当地同级事业单位标准拨付，各级财政预算应确保投入一定的比例安排用于工程运行维护。

4、实行事企分开，管养分离。把原来属于水利管理单位创收的经济实体从水管单位中剥离出来，合理安排分流人员。逐步推行管养分离，考虑按照水利工程管理和维修养护分离的模式逐步过渡，把它推向社会。目前主要问题在于人员编制和经费落实方面，市、区水利局要以发挥工程最大效益、提高水管队伍积极性为出发点，积极争取有关部门的理解和支持。

（六）统筹安排，增加投入，利用政策，落实收费，全民参与，确保水利建设的资金有一个良性循环机制。根据国家水法、防洪法、河道管理条例、防汛条例，以及水利工程水费核定、计收和管理办法的有关规定，政府可依法设立、征收水利建设基金、河道工程修建维护管理费等水利基础设施费用，也可以安排、组织一定比例的义务工和劳动积累工，用于防洪工程设施的建设、维护。在当前水患形势比较严峻的情况下，要切实用好政策，确保水利工程建设和维护管理的不误不失。

各位领导，各位同志，摆在我们面前的各项工作任务光荣而艰巨，水利发展机遇难得，任务繁重。今冬明春是2007年度水利建设的黄金季节，也是全面完成防灾减灾工程建设的攻坚阶段，希望各级党委、政府，全市水利战线的干部职工，全力以赴，抓住机遇，鼓足干劲，振奋精神，落实措施，加大投入，掀起一个水利建设高潮，提高我市防灾减灾能力，为我市经济社会可持续发展做出新的贡献。