区卫生局安全生产工作总结

区卫生局安全生产工作总结（精选11篇）

1.区卫生局安全生产工作总结 篇一

二〇一一年一季度安全生产专项整治

工作情况汇报

区卫生局

区政府：

2011年工作以来，在区委、区政府和市卫生局的领导下，区卫生局积极开展安全生产专项整治工作，现将一季度有关情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任。

在国家、省、市、区安全工作会议之后，区卫生局高度重视，成立了由区卫生局局长任组长、各医疗卫生单位负责人组成的全区卫生系统安全工作领导组，办公室设在区卫生局，责成专人负责，及时科学地制定了安全专项整治实施方案。并结合卫生工作实际，先后制定了《关于认真做好二〇一一年两节两会期间有关工作的通知》，《关于印发矿区二〇一一年“共铸辉煌”新春文艺晚会和“煤海欢歌闹元宵”广场民间艺术表演、灯展和焰火燃放活动医疗救治预案的通知》，《关于做好春季传染病防控和突发公共卫生事件应对工作的通知》，《关于做好全国两会期间信访工作的通知》等文件，并及时传达文件精神。制定下发了《二〇一一年卫生工作目标责任书》，再次强调卫生安全工作重要性、长期性和艰巨性，进一步落实安全专项生产任务，明确职责，促 1

进落实。

二、继续深入开展卫生安全生产专项整治工作。

（一）加强公共场所、医疗机构监督检查。一季度共出动监督人员40余人次，对20余户公共场所经营单位进行了现场监督检查和监测。出去监督人员40余人次，对20余户医疗机构的资质和传染病防治工作进行了监督检查。出动监督人员20余人次，对我区医疗美容市场进行专项监督检查。出去监督人员10人次对我区中小学校的春季卫生安全进行了监督检查。

（二）为加强“两节”期间食品安全监管，确保“两节”期间食品安全，在元旦食品市场监管工作的基础上，矿区食品安全委员会组织各职能部门食品监管人员，继续深入开展食品市场安全专项整治，对辖区内的食品获证企业和小作坊、食品流通企业和餐饮单位开展了一次深入细致的大检查。第一是加强领导，强化责任。“两节”期间严格24小时值班制度，确保节日期间各项工作措施落到实处，严防食品安全事故的发生。第二是加大整治力度，认真做好食品安全执法检查。在“两节”期间，区食安委针对节日消费特点，以节日期间消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的乳制品和含乳制品、桶装饮用水、糕点、食用油、肉类、粮食、酒类等食品为重点品种；以城乡结合部特别是偏辟地区为重点区域；以蛋糕房、商场、超市、批发市场、酒店、名烟名酒行、集贸市场和食品经营企业、餐饮服务企业为重点场所；以小作坊、小食品店、小卖部等为重点对

象。集中开展专项执法检查，严厉打击食品安全各项违法行为，切实维护好食品市场秩序。此次行动共出动执法人员251人次，车辆38台次，检查食品企业3家，食品加工小作坊14家，检查商场、超市、食品批发户、零售商420余户，检查餐饮服务单位77家。检查中，查扣假冒汾酒系列产品96瓶（盒），未发现餐饮服务单位采购和使用来源不明的不合格肉及肉制品、假冒伪劣酒类，也未发现经营含有盐酸克仑特罗的“多味五彩冰激凌”和不合格火锅底料及河豚鱼的现象。通过检查进一步督促了各食品经营单位严格遵守食品安全规范。

（三）各医疗卫生单位对内部消防设施、氧气瓶、高压氧舱、压力锅等压力容器和水、电、气等设备和设施的使用情况，易燃易爆物品、有毒有害物品、毒麻药品的保管和使用情况，医用垃圾、废弃物的收集、贮存、处理等进行隐患排查，加强了节假日和夜间值班巡查，内部治安防范，医疗废弃物处置，医疗事故和医疗纠纷防范，有效地防范各类安全事故的发生。

（四）区卫生、教育、安监等部门联合对我区26所中小学校和1户幼儿园进行了春季安全监督检查。

（五）在3月15日个体例会上，区卫生局对社会办医、个体医疗机构再次进行了安全生产专项整治安排部署。要求70余户社会办医、个体医疗机构对安全隐患进行自查，并上交自查书面报告。

（六）认真贯彻落实《传染病防治法》，抓好疾病预防控制工

作。继续抓好甲型H1NI流感“非典”、手足口病、不明原因肺炎等传染病的防治工作，加强了结核病和艾滋病防治工作，开展了冬春季传染病防治工作，强化了发热门诊、肠道门诊、急诊、儿科等的管理和预检分诊以及传染病监督检查工作，有效地降低了传染病的发病率。

（七）认真贯彻《执业医师法》、《医疗机构管理条例》，强化行业监管，规范医疗机构执业行为。通过规范诊疗操，强化依法执业等活动，促进了医疗服务水平和医疗质量的提高。积极开展整顿规范医疗市场秩序和打击非法行医活动，进一步规范了全区医疗服务市场秩序。严把医疗机构准入关，对新发证的医疗机构从人员资质、房屋面积、内部管理等多方面严格按照《医疗机构基本标准》进行把关。认真贯彻执行《医疗事故处理条例》等，进一步提高医疗质量，强化医务人员职业道德和医疗安全教育，积极防范重大医疗过失行为、医疗事故和医疗纠纷的发生。

（八）认真贯彻《母婴保健法》和《两纲》，进一步加强托幼机构预防保健的监督检查和指导，对托幼机构工作人员、入托（园）儿童和在园儿童进行健康体检；开展了降消项目实施，制定了《降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风项目实施方案》，召开了项目实施启动动员会、培训会、促进会等。

（九）做好单位内部安全隐患排查工作。重点检查水、电、气、暖等设施的安全；加强内部文件、资料、办公自动化设备及信息系统等保密措施落实到位；加强单位财产安全防盗措施；加

强安全知识宣传教育。

今后我们将继续认真贯彻科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展总体部署，认真组织实施安全工作，进一步推进卫生事业发展。

二〇一一年三月二十八日

2.区卫生局安全生产工作总结 篇二

1 正确认识动物卫生监督机构的职责

1.1 为全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》 (国发【2005】15号) 和农业部关于贯彻《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的实施意见 (农医发[2005]19号) 及《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》 (农医发[2011]28号) , 转变兽医工作职能, 强化综合行政执法, 切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责, 促进兽医事业科学发展, 维护公共卫生安全, 国家对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合, 组建省、市、县三级动物卫生监督机构, 依法负责动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等行政执法和监督管理工作。

1.2《无规定疫病区评估要素释义》中对动物卫生监督工作进行详细的分解和明晰, 是动物卫生监督工作主要评估内容, “监管维持无疫”是对动物卫生监督工作职能综合体现。

1.3 坚持“依法行政、科学检疫、过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合”, 是完善动物卫生监督执法体系、健全动物卫生监督执法队伍和创新动物卫生监督工作机制根本要求, 提高执法能力, 规范执法行为, 加大执法力度, 是动物卫生监督工作根本保障。

2 强有力的法律法规体系为动物卫生监督工作提供坚实保障

从无疫区建设开始运行至今四年多时间, 省、市、县畜牧业管理局就动物卫生监督工作相关问题, 动物卫生监督工作始终以《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》、《兽药管理条例》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规及管理办法为保障, 对动物卫生监督工作进行了科学化、系统化、标准化、制度化和规范化的指导和实施。

3 各级政府为动物卫生监督工作提供人力、物力和财力保障, 是全面做好监督工作最有效的保障

在无疫区建设和运行工作中, 各级政府为动物卫生监督所、公路动物卫生检查站和基层畜牧兽医站配备行政执法监督的设施设备和车辆, 并把人员经费、工作经费、设施运转经费纳入了各级政府财政预算;永吉县政府先后三次为永吉畜牧业管理局招录了80多名本专业毕业生, 既解决了无疫区建设用人问题, 又解决了兽医技术支撑问题, 为永吉免疫无疫区建立了一支技术过硬、业务精湛、作风正派、纪律严明的动物卫生监督执法队伍, 提升了动物卫生监督机构的社会形象, 为无疫区建设和运行保驾护航。

4 优越的自然屏障和人工屏障, 为监管工作提供了良好的保障

吉林永吉免疫无口蹄疫区核心区为永吉县, 核心区周围是缓冲区:包括吉林地区的磐石市、桦甸市、船营区、丰满区及长春地区的九台市、双阳区、莲花山生态旅游度假区等7个市 (县、区) , 核心区自然屏障优越, 东、南、北三面环山, 西面临水;人工屏障体系健全, 1个县级动物卫生监督所、5个公路动物卫生检查站、10个乡镇畜牧兽医站、20多台行政执法监督车辆、3条动物及动物产品指定通道, 1个视频监控中心, 对全县16个无人监管道口进行24 h监控, 为动物卫生监督管理工作提供良好的保障。

5 全面有效的监管措施是做好动物卫生监督工作的根本保障

5.1

县动物卫生监督所在无疫区建设和运行工作中共制定16项监管方案及相关监管制度, 并在动物的饲养、生产以及动物产品的加工、储藏、销售、运输等环节依法进行有效的监管, 为无疫区建设、运行及公共卫生安全提供有效的保障。严格执行索证和换证制度, 严格按照动物产地检疫和屠宰检疫规范实行监督管理, 严格执行动物产地检疫和屠宰检疫申报制度, 严格执行检查站出入车辆检查登记备案制度, 严格执行“四类场所”监管制度, 严格执行重点道口、指示道口及运畜车辆的监管和巡查制度, 严格实行外引动物审批和隔离检疫制度, 严格执行兽药、饲料及添加剂等投入品的监管制度, 严格执行病死动物无害化处理制度。加大了对逃避检疫、违法引入动物、加工病害动物等各类违法行为的打击力度, 并有效落实病死动物无害化处理措施和补偿规定。

5.2

针对无疫区建设和运行工作中涉及到监督部分的39项内容, 县监督所对所有人员进行认真的分工和落实, 明确每个人工作任务、目标及职责, 确保工作得到全面有效落实, 同时, 对动物卫生监督工作进行全面梳理、分类, 制定工作完成时限及包保措施, 并对相关数据进行相互认证, 对发现的问题立即整改完善, 责任到人, 对不能解决的问题, 及时向局里请示汇报妥善解决, 确保在国家无疫区复检时不出问题。

5.3

强化对外引动物的监督管理, 一是强化外引动物的审批管理, 对合法引入动物经指定通道送至动物隔离场进行隔离观察、监测和检疫, 经45 d隔离后, 经县监督所检疫合格后经指定通道进入县内, 引入企业进行饲养;二是对私自引入的, 按照无疫区规定程序做好立案查处, 并对如何从视频监控发现到拦截到处置, 到把违法动物遣送出境的过程记录清楚, 确保外来动物不进入无疫区。

5.4

进一步强化动物标识管理及动物产品可追溯管理, 按照生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 认真做好动物产地检疫、屠宰场检疫、流通领域的移动监管巡查工作, 强化公路动物卫生检查站、产地检疫申报点建设和屠宰场点规范管理, 确保出售、出栏动物、入场动物及入境动物产品检疫票据和标识齐全, 确保动物及动物产品全程可追溯和质量安全。

5.5

加强动物卫生证章标志和票据的管理, 严格按照证章标志和票据相关规章制度办事, 按时完成信息报送工作和证章标志及票据申领工作。对于上报的材料和数据, 需经科站所长审阅、主管领导批示后再上报, 确保上级部门要求的材料, 相关领导都能够准确掌握。

5.6

加强规模养殖场户、散养户的无害化处理工作的监管, 尤其要做好享受国家补贴的病死动物的无害化处理监管工作, 乡镇畜牧站和监督所按照监管数量要求, 依法依规进行监管, 对数量大必须到现场, 需签字核实的, 按规定程序处理好、上报好, 千万不要虚报、瞒报和重复报, 为进一步做好无害化处理工作, 动物卫生监督所全面推广使用动检e通申报病死动物无害化处理工作, 进一步规范落实无害化处理补贴工作, 促进无疫区生猪产业有序健康发展。

5.7

加大动物卫生监督综合执法工作, 强化行政执法培训和考核管理机制, 规范执法行为, 牢固树立执法为民的理念, 改进思想和作风, 强化执法人员的政治素质、法律素质和专业素质, 做到严格执法、规范执法、公正执法和文明执法, 严格执行“六条禁令”, 严格执行收费标准, 定期开展和参加省、市举办的案卷评查和抽查, 做好程序合法、案卷齐全、管理规范。积极宣传无疫区运行等相关法律法规知识, 营造良好的无疫区法制氛围, 加大对有法不依、执法不严人员的处罚力度, 全面提高监督执法人员依法行政的能力和水平。

5.8

加大对官方兽医的监督管理和培训, 按照无疫区建设和运行的要求, 每年有计划、有目的对官方兽医进行系统的培训和学习, 强化检疫监督人员业务理论知识水平和提高监管能力, 以便更好又有效开展监督执法工作。

5.9

强化对兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管, 按照《兽药管理条例》和兽药GSP监管要求, 对规模养殖场、兽药店逐户进行兽药GSP检查, 对兽药饲料店和种鸡场、种猪场做好兽药及高锰酸钾等涉爆易制毒化学药品进行严格的检查和监管, 加大对农业部规定通报的违禁药品及非法生产企业生产的假劣兽药和不符合国家规定标准的兽药产品进行查处和打击力度。

5.10

充分发挥动物卫生视频监控中心作用, 动物卫生视频监控中心指导公路动物卫生检查站、乡镇畜牧站对标准化规模养殖场、屠宰场点、制定通道、无人道口实行24 h视频监控, 对引入或过境无疫区动物及动物产品实施全程监管, 及时发现并协调处理动物及动物产品违法过境和私自引入行为, 为无疫区运行提供监控保障。

3.区卫生局安全生产工作总结 篇三

赵先生找到了专业经验丰富的李工。与楼下邻居协商后，李工到楼下邻居家现场查看，拆掉卫生间的吊顶，并将赵先生家的淋浴器保持通水状态，以查找漏点，结果发现淋浴区的地漏管根出现渗漏。另外，李工也发现赵先生家卫生间隔壁的书房墙面也因渗水局部已发霉、起鼓，经了解得知，赵先生在装修卫生间时，装修公司认为卫生间本来做过防水处理，铺贴墙地砖之前就没再考虑防水问题。李工说：卫生间装修一般先进行水电安装，水电安装会对卫生间墙体和地面有不同程度的破坏，破坏原有防水层。因此，水电安装完成后，必须重新铺设防水层，特别是淋浴区，墙面和地面要重点设防，才能有效避免渗漏。

李工根据实际情况，制定了维修方案：淋浴区的地砖和从地面到1.8m高度的墙砖全部凿除，用硅酮耐候胶密封地漏管口，然后重新铺设防水层。防水层养护完成，验收合格后，再铺设墙地砖恢复原样。经赵先生同意后，施工队即日开始施工。

将原有的墙砖和地砖凿去，清理至基层，基层破损部位采用聚合物水泥砂浆修补完好，地面与墙面阴角部位做成圆弧角。地漏管口四周开凿10mmx10mm凹槽，并用硅酮耐候胶密封。胶表干后开始防水层的施工，墙面采用与基层粘结力强的聚合物水泥防水浆料，整体涂刷5遍（涂膜厚度不小于2mm），然后地面采用聚合物水泥防水涂料（II型）一布五涂（涂膜厚度不小于2mm）。防水层施工完毕，养护三天后，开始做闭水试验，经过48小时闭水，未发现渗漏现象后再开始铺贴墙地砖恢复原样。李工说，卫生间淋浴区从地面到墙面整体铺设防水层，形成“桶装”防水结构体系，这样的维修方式可称为“桶装设防”。

4.区卫生局创卫工作总结 篇四

创建国家卫生区是创建国家卫生城市的基础性工作，西城区卫生局高度重视此项工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把创建国家卫生区作为我区三个文明建设的重要内容，按照国家和市爱卫会的整体部署和创卫标准，落实各项基础工作，努力推进城市管理工作，不断塑造城市新形象。

【范文网】

今年我市发生了严重的传染性非典型肺炎爆发，西城区是重灾区，为防止疾病蔓延，保障人民群众的身体健康，我局克服种种困难，在区委、区政府的领导下，科学调配卫生防疫力量，组织抗击非典的同时，毫不放松创卫工作，保证卫生工作持续稳步前进。

一、加强领导，把创卫工作落在实处 根据西城区政府创卫三年规划中xx年创卫工作要求，区卫生局在我局人员变动的情况下，结合以往创卫工作中的难点、薄弱环节，调整卫生局创卫工作领导小组，并制定了xx创卫工作方案。从区机关到下属各级机构，党政一把手直接负责创卫工作，制定工作进度表，明确分工，责任到人，保证各项创卫工作落实到位。

二、创卫主要工作 根据《国家卫生区》标准的要求，西城区卫生局承担全区创卫工作中的健康教育、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治及区属医疗卫生单位的创卫工作。

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八、综合治理 加大监督执法力度，重点整顿一类大街。监督执法的重点是：无卫生许可证（包括卫生许可证已过期）擅自营业的；从业人员无健康证（包括未能出示）；无相应消毒设施（包括擅自拆改原有消毒设施及消毒间、消毒池挪做他用）；从业人员不知道相应消毒知识等。对于检查中情节较轻的，采取帮促结合，通过督促改正和具体指导方式，帮助商家卫生达标；对违规情节较重的，责令限期整改，并对整改结果检查验收，一抓到底，直至整改到位；与公安部门配合，加大监督执法力度，对严重违法者坚决打击；在公共场所复验审批时，缩短审批时限，落实卫生达标；对检查中发现的假冒伪劣化妆品当场进行查抄，一季度共查抄假冒伪劣化妆品价值1万余元（伪劣化妆品交市监督所统一销毁）。经过检查的公共场所，卫生达标合格率达到95%，卫生状况有所好转。

九、宣传工作 卫生局采用橱窗、板报墙报、广播会议等多种形式，加强对创卫工作的宣传，提高了创卫工作的知晓率。2月配合全区“创卫宣传月”活动，组织创卫标准、卫生法律、法规，食品卫生、传染病防治、健康相关产品监测等宣传。与大众媒体加强联系，及时报道我局创卫工作的信息。

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5.区卫生局党委2009年工作总结 篇五

2009年，在区委、区政府的正确领导下，局党委团结和带领全系统广大党员干部，共克时艰，砥砺奋进，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、科学发展观,紧紧围绕番禺卫生工作20字方针，以保增长、保民生、保稳定为目标，以机关服务年活动为载体，扎实做好迎亚运、创文明、促党建工作，全面加强党的思想、组织、作风、领导班子及干部队伍和反腐倡廉建设，进一步推动了医疗卫生服务网络建设和先进医院文化建设，努力构建了和谐的党群关系、干群关系和医患关系，积极营造了文明、团结、和谐、向上的行业氛围，为我区卫生事业又好又快发展提供了坚强保障。

一、深入学习实践，党委领导班子建设不断加强 一年来，局党委深入贯彻落实科学发展观，不断加强党委班子建设和基层党组织建设，进一步增强了党组织在基层的战斗力和凝聚力。

一是加强学习，提高素养。局党委着力建设学习型领导班子，完善并落实党委中心组学习制度，注重学习内容和学习效果。充分利用中心学习组和班子会议，不断加强政治理论学习，带头学习党的创新理论，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神及十七届四中全会精神等，不断提高思想政治修养，增强了用理论指导实际工作的能力。

二是把握大局，统一思想。局党委不断增强班子成员凝聚力、共谋发展的大局意识和责任意识，提高班子成员运用科学发展观干事创业的能力和水平。2009年初，从解决卫生系统的精神状态、凝聚力问题和奉献精神入手，通过学习、调研、办班，确立了番禺区卫生工作“文化引导、制度约束、人才支撑、服务保障、和谐发展”的20字方针，明确了今后的工作方向：以满足人民群众健康发展需要为中心，以人才支撑、服务保障为两个基本点，以文化引导、制度约束为基本手段，实现全区卫生工作全面和谐发展。

三是发扬民主，建好班子。局党委领导班子加强党风廉政建设，坚持民主集中制，严格执行党政议事规则，对重大决策、重点项目、重要干部任免和大额度资金使用由集体讨论决定。认真开好党员领导干部民主生活会，增强了决策透明度。提倡“大事讲原则，小事讲风格”，树立了团结、为民、务实、清廉的良好形象。

二、突出党建重点，抓好基层党组织各项建设 一是与时俱进，思想政治工作常抓不懈。局党委坚持党的思想路线和卫生工作方针政策，解放思想、实事求是，不断提高运用科学理论从全局和长远来谋划卫生系统科学发展、和谐发展的能力。同时，加强理想信念教育，教育党员干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持奋发有为的精神状态。此外还围绕中心，服务大局，利用落实科学发展观回头看、机关服务年、纪律教育学习月等活动，组织召开了多次卫生系统思想政治工作促进会，进一步提高了党员的思想政治素质和业务能力。

二是固本强基，基层党建工作持续推进。首先是切实选配好基层单位班子。“火车跑得快，全靠车头带”，局党委非常注重基层党组织建设和对各医疗卫生单位领导班子成员的选配工作。一年来，对届满的5个党支部进行了换届；对9个医疗卫生单位的领导班子进行换届并对个别班子成员进行调整，营造了“让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位，让不干事的人有危机”的干事氛围。

其次是严格按照标准发展党员。加大对入党积极分子的培训力度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严格执行党员发展、转正公示制度，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。2009年发展年纪轻、学历高、能力强的新党员24名。截至目前，局党委属下11个党（总）支部共有党员987名。

第三是扶危济困，营造党内关爱气氛。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。认真开展春节、中秋慰问活动，切实关心困难党员、群众，帮助他们克服工作生活中的困难，解决燃眉之急，感受到党组织的温暖。

三是典型带动，认真抓好行业作风建设。局党委严格按照区委的标准，深入开展“共产党员示范岗”创建活动。2009年，共有7个党（总）支部的11个单位（科室）成功创建“共产党员示范岗”。截至目前，我区共有区级“共产党员示范岗”3个，局级11个。通过评选“番禺区卫生系统十佳医务工作者和医德医风先进个人”活动，并对他们的先进事迹进行广泛、正面的宣传，迎来了卫生系统“树正气、求创新、促和谐”的比学赶超良好局面。此外，还以开展机关服务年活动为契机，持续改善机关作风和行业作风。进一步优化了办事流程，改善了窗口服务态度。坚决反对铺张浪费、纠正大手大脚的不良习气，认真落实精简“文山会海”的精神，树立了机关的良好形象。

四是正视问题，持续加强党风廉政教育。针对卫生系统6名正副职院长违法违纪的事件，采取积极措施切实抓好党风廉政教育。以两次纪律教育学习活动月为载体，结合卫生系统的实际情况、特点，开展多层次、多角度、多形式的教育，如举办党风廉政教育专题讲座，到番禺大石监狱开展警示教育，组织党员观看反腐倡廉专题片，等等。此外，还利用开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动的机会，进一步教育卫生系统广大干部职工遵纪守法、严格执法、依法执业、忠于职守、清正廉洁。通过努力，取得了明显的教育效果。

五是完善制度，充分发挥制度约束作用。完成了贯彻落实《番禺区卫生局建立惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的工作方案，进一步健全了基建、财务、人事、医用耗材和设备采购、抗菌药使用等六个方面的制度，力争从制度上杜绝漏洞、预防腐败。同时，大力推进阳光用药在线监察系统的建设，加强对临床用药的监控。

六是查找源头，狠抓纪检信访维稳工作。局纪委增设纪委副书记并抽调1人专职负责纪检监察工作，举办了卫生系统纪检监察干部培训班，着力提高卫生系统纪检监察干部调查和处理案件的能力。2009年共收到揭发、控告、投诉信件材料21封，对每封信件，都专人调查、及时处理。积极开展医患纠纷的防范、调处和化解工作，全年接到投诉228宗，发生群体性医患纠纷18宗，所有投诉、纠纷均得到妥善处理。

三、强化以人为本，着力提高医疗卫生服务能力 一是卫生服务网络不断完善。在区委、区政府的正确领导下，局党委提前介入，精心组织，指挥得力，区人民医院成功整体搬迁，没有发生一起医疗安全事件，区中心医院顺利启用，至今运行平稳、顺畅。另外，何贤纪念医院、区中医院的改、扩建和搬迁工作，石楼人民医院、沙湾人民医院2家中心镇医院的升级改造，以及区第二人民医院等4家医疗卫生机构的异地重建项目也在紧锣密鼓进行。目前，已经建成城区社区卫生服务机构18个，58个农村社区卫生服务站的建设任务也进展顺利。通过全区医疗卫生服务网络的建设和不断完善，在一定程度上缓解了群众看病难的问题。

二是公共卫生服务能力持续提高。局党委高度重视，统筹协调，全力以赴应对甲型H1N1流感疫情。截止2009年底，我区确诊甲型H1N1患者286例，经过及时有效救治，没有一例死亡，经受住了考验。在其它重大传染病如手足口病、艾滋病、结核病等防治方面，也取得好成绩。加强了卫生监督队伍和网点建设，在大岗镇设置了广州市首个中心镇卫生监督分所，将卫生监督工作关口下移。认真做好妇幼保健工作和无偿献血工作。此外，卫生系统还承担了大量的创文、医疗卫生保障工作。三是卫生系统文化建设初显成效。一年来，局党委紧紧围绕20字工作方针，通过先进医院文化建设、开展系统运动会、组织院长合唱团、编写文化建设指导手册等活动，促使医院管理者转变观念，促进单位的全面建设。各医疗卫生单位也纷纷行动起来，征集院训，谱写院歌，成立文体队伍，统一医院标识，改善就医环境，改变员工精神面貌，增强了医院的凝聚力、战斗力。如区第二人民医院，通过医院文化建设的引导，促进了医院的全面和谐发展，尤其在保胆取石技术方面得到了重大突破，2009年全年共取得13项国家专利，在系统内做出了表率。

四是初步实现人人享有基本医疗保障。2009年，新型农村合作医疗参合率为99.99%，筹资标准从去年160元/人提高到220元/人，年报销限额从3万元提高到6万元，增加了7种重疾手术补助。东环街、沙头街和南村镇、钟村镇开展了补充合作医疗。其中，东环街开展全区首个开展免费门诊试点工作，东环街1.1万名村民在该街社区卫生服务中心及市桥医院就医，门诊费用可100%报销，村民得到了真正的实惠。

五是积极缩小城乡医疗差距。继续实施区－镇对口帮扶制度，由发展较快的医疗卫生单位帮助发展较慢的医院，全年共送出597万元帮扶款。继续开展农村巡回医疗，全年下乡37次，覆盖全区边远的农村，免费为6350人次送医送药，赠送药品、医疗器械价值51万元。积极开展驻村和城乡党组织互帮互助活动，与基层党组织过组织生活共24次。派出2名干部，分别到南村镇塘埗西村和榄核镇下坭村开展驻村工作，其中塘埗西村于今年7月中旬成功创建为广州市卫生村，获得上级党组织好评。

六是扎实做好人才公开招聘工作。局党委十分重视人才招聘工作。从制定方案到笔试、结构化面试、体检、考核等每个环节都做到层层把关，确保招聘工作公开、公平、公正。通过努力，圆满完成了2009年度卫生系统人才招聘工作。2009年，共引进高级人才12人，招聘492人，有效地改善了卫生系统人才队伍结构。年底还提前启动了2010年度人才招聘工作。

四、发挥各界作用，共同促进卫生事业发展

局党委非常重视统战工作，注重发挥民主党派、无党派人士在卫生事业发展中的重要作用。全力支持人民团体依照法律和章程开展工作。认真落实统战工作目标责任制，探索有效载体和途径，将卫生系统各民主党派、无党派人士的智慧和力量凝聚到卫生事业发展上来，支持他们更好地履行参政议政、民主监督职责，积极搭建智力平台、引导平台和服务平台，支持民主党派组织开展义诊讲学、社会服务、送医下基层等活动。

一是不拘一格提拔任用党外干部。局党委大胆选拔培养任用党外干部，使一批德才兼备的党外干部脱颖而出，走上领导岗位。截止2009年底，区卫生系统现任职副科级以上领导干部的党外人士有22名，占系统内副科以上领导干部总数的15%；各医疗卫生单位也非常重视党外专业技术人员的培养和使用，把政治素质高、管理能力强、业务能力精、群众基础好的党外知识分子提拔到单位中层领导岗位上来。

二是发挥党外人士参政议政作用。局党委定期组织民主党派和专家代表进行座谈，邀请他们参政议政、出谋划策、民主监督。每逢春节、中秋等节日，重大政策出台前和领导班子民主生活会等，都会组织意见征询会、慰问座谈会等。局党委一贯尊重党外人士的做法，得到了区委统战部的充分肯定。

三是悉心指导工青妇群众组织的建设。局党委非常重视工青妇群众组织的建设。坚持党建带团建，指导共青团按照“服务大局、服务社会、服务青年”宗旨，抢抓机遇，与时俱进，求真务实，打造特色品牌，创新团的工作。一年来，局团委重点打造了“卫生义工进社区”、“青年文明号”、“杏林青年素质工程” 和“艾滋病防制”四大品牌活动，团建工作健康稳步发展。同时，积极参与“党团联动，和谐实践惠万家”主题实践活动共18场次，为3000多名群众送医送药。局工青妇组织联合成功举办了有数千员工参加的卫生系统运动会和文艺晚会，运动员顽强拼搏，屡创佳绩，文艺节目精彩纷呈，令人目不暇接，啦啦队激情四射，好评如潮。通过开展群体性文体活动，加强了各单位的沟通，增进了大家的友谊，丰富了员工的业余生活，促进了我区卫生事业的发展。

五、存在不足

在新形势下，对照卫生工作面临着新的任务和更高的要求，我局党建工作还存在一些薄弱环节，如：卫生改革发展宣传力度不够；基层党组织建设还有待加强；党风廉政政策法规学习教育和党性实践活动开展内容不够丰富；纪检监察队伍仍比较薄弱；我区医疗卫生事业发展还存在“三大差别”，医患纠纷较多，等等。这些问题，需要我们在今后工作中积极探索，采取有效措施，切实加以解决。

2010年工作计划

2010年，是落实新医改政策的关键年和广州亚运年，也是“十一五”规划目标实现年，总体工作思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次、市委九届八次、区委十一届八次全会精神，以科学发展观为统领，以落实新医改政策为目标，继续解放思想，坚持改革开放，坚持番禺卫生工作20字方针，持续加强和改进党的建设，逐步缩小城乡医疗差距，努力做到病有良医。

一、切实加强和改进党组织建设

一要抓好思想政治学习。各级领导班子要坚持学习党的新理论、新知识，利用中心组学习、班子会议等机会，进一步加强对党的十七大和十七届四中全会精神的学习，深入领会省委十届六次、市委九届八次、区委十一届八次全会精神，不断提高领导班子的政治思想修养和指导卫生工作实践的能力。

二要落实好民主集中制。认真组织召开民主生活会，加强班子建设，不断强化集体领导，严格按章办事。对“三重一大”事项坚持民主决策、科学决策，进一步增强决策透明度。坚持抓好班子的团结，充分调动班子成员积极性、主动性和创造性，不断增强管理团队的向心力、凝聚力和战斗力。

三是巩固好党组织建设。认真抓好党员发展工作，主动把最优秀的人才吸收到党内来。开展“一个党员一面旗帜”活动，加强党员教育。切实为困难党员、群众排忧解难，使他们感受到党组织的温暖。以“共产党员示范岗”、“双百共建文明社区”等主题实践活动为载体，固本强基，扩大基层党组织覆盖面。加强基层党组织带头人队伍建设，增强基层党员队伍生机活力，进一步推进党务公开工作力度，保持党组织在基层的战斗力，发挥战斗堡垒作用。

二、切实加快医疗卫生改革步伐

在新的一年，要认真落实新医改精神，继续坚持番禺卫生工作20字方针，通过先进文化建设，不断完善制度，加强医院管理，提高服务能力和水平，着力解决卫生系统“三大差距”问题，即解决区属医院与基层医院（社区卫生服务机构）之间的硬件差距、医疗水平差距和员工收入差距。采取积极措施，进一步推动城市和农村社区卫生服务机构的建立，力争在2010年底前全面完成23个城市社区卫生服务机构和58个农村社区卫生服务站的建设任务；加快区中心医院二期工程建设和何贤纪念医院、区中医院、区第二人民医院等医疗卫生机构的扩建、重建工作和提档升级工作，进一步解决群众看病难的问题。继续完善新型农村合作医疗制度，全面实施新农合门诊统筹报销制度，做好重大传染病的防控工作，推进公共卫生事业的进一步发展。此外，继续抓好统战工作，加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，形成推进单位和谐、系统和谐的建设合力。

三、切实加大勤政廉政建设力度

一是加强领导干部廉洁自律。各党（总）支部每年至少要安排1次反腐倡廉理论学习。落实“六项制度”，进一步完善局管干部考察对象个人有关事项报告制度，加大惩处腐败的力度，强化对“一把手”的监督。对群众实名举报的“一把手”及时核查，对有问题的要严肃查处、调整。此外，还要进一步加强卫生系统纪检队伍的建设，抓好监督落实，形成抓党风廉政工作的长效机制。

二是继续抓好党风廉政教育。认真开展好每年一次的纪律教育学习月活动，创新廉政文化，建立卫生系统治理商业贿赂工作的长效机制。加大对十佳医务工作者和医德医风先进个人的宣传力度，弘扬卫生系统的新风正气。

三是持续改进机关作风和系统行风。以政府机构改革为契机，狠抓机关效能建设，提升服务效能。进一步压减“文山会海”，倡导简练朴实的文风会风。围绕改善服务态度、提高医疗质量、减轻群众负担等工作，纠正医务人员收受回扣、“红包”、开单提成等不正之风，建立健全教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，切实解决损害群众利益的问题。

四、切实提升人才队伍整体素质

完善卫生人才的引进、培养、选拔使用和激励机制，多渠道引进适宜优秀人才，提升卫生人才队伍的整体素质。关心人才的成长和身心健康，对想干事、能干事、干成事的人才，给机会、给舞台、给待遇。建立一支留得住、用得上、群众信赖的卫生人才队伍。逐步缩小城乡医务人员、编内编外人员的收入差距，增强他们的归属感，提高幸福度，保障各医疗卫生单位技术力量的稳定与可持续发展。加强对农村、社区卫生人员的培训工作，组织实施技术帮扶，强化继续医学教育规范管理，完善现代医学终身教育体系，全面提高卫生技术人员队伍的技术水平，不断提高医疗服务质量，降低医疗纠纷发生率。

五、切实抓好创文和亚运保障工作

以“迎亚运、讲文明、树新风”活动为主线，开展文明礼仪教育活动，开展争先创优活动，优化医疗服务，强化服务行为，共建文明番禺，共享番禺文明,进一步提高人民群众对卫生行业的满意率。

6.区卫生局工作总结及14年计划 篇六

区卫生局工作总结及2014年计划 是新一届局班子的开局之年，也是卫生基础有服务能力得到显著改善和提升的关键一年。一年来，yy卫生工作以“中国梦”统一思想、凝聚共识，以“科学发展、绿色发展、跨越发展”为总体取向，以“统筹城乡、三化联动”为发展战略，认真贯彻“六大兴市计划”，大力推进“四大战役”，强力攻坚“四大行动”，围绕一个目标，提升两项工作，实现三个突破，努力实施“八三”工作思路，超额完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、科学谋划届期目标

立足当前，着眼长远，找准问题，切中

要害，审时度势，缜密调研，制定了推动yy卫生可持续发展的宏伟战略蓝图，提出了“八三”工作思路，疏理了一个目标、两项工作、三个突破，完善了八大工作举措。

二、卫生事业成绩斐然 国家卫生城市成功通过复审

在时间紧、任务重、底子薄、要求高的状况下，我局自加压力，坚定履行牵头部门职责，坚持以健康教育为重点，以城郊结合部、农贸市场改造升级和“五小”行业整治为突破口，进一步细化、量化工作任务，夯实工作责任，实行一把手负责制，强势推进各项工作。一是强化领导，健全机构。抽派1名副局长专门从事创卫工作，调配3人到区创卫办，牵头负责全区国卫复审工作；二是细化指标，落实责任。将承担的公共卫生、传染病防治、医疗卫生、健康教育、单位创建等5大类25项任务进行了具体分解，按工作内容、进度、工作区域，确定了责任领导、责任股室、责任单位和

责任人，并与各责任单位签订了目标责任书，建立了责任追究、责任倒查、工作台帐等相关制度，做到了层层有人抓、事事有人管、件件有回音；三是加大健康教育宣传力度，广泛提高市民健康意识。编印健康宣传资料10种20万份，利用标语、宣传栏、宣传车、黑板报、宣传单、广播、电视等媒介和宣传手段，以会代培、专业培训和报告等形式，广泛宣传国卫工作，形成了全民动手、人人参与的浓厚氛围；四是区卫监大队加强对公共场所、食品从业单位的监督检查力度，实行网络化管理，划片分责到人，对创建中发现的问题，提出整改意见，帮助制定整改措施，迅速督促整改到位，及时组织复查，防止反弹；五是区疾控中心以贯彻《传染病防治法》为重点，加强了疾病预防控制，做好了监预警预报。六是区医院、龙凤、仁里、永兴、保升等单位做好了卫生窗口行业各项创建工作。同时统筹全区，协调市级各部门，圆满完成各项创建任务，通

过省级明查和国家级暗访，成功通过国家卫生城市复审。

成功创建省级慢病防控综合示范区 按照区委区政府的统一部署，形成以“政府领导，部门协作，社会参与”的慢病防控体系，坚持“建设标准化、服务惠民化、管理精细化”的工作思路，采取创建工作与国家卫生城市复审相统一、创建工作与规范化管理相结合、创建工作与日常工作相衔接的工作方式，通过加强组织领导、成立工作专班、落实部门责任、建立督查督办制度等有效工作措施，实行组织保障、政策保障、队伍保障等强力措施，开展社区诊断、死因监测、慢性危险因素监测、肿瘤登记、心血管事件报告、健康教育与促进、无烟单位创建、高危人群发现与干预、患者自我管理等九大版块工作，从工作、活动、资料、特色等全方位推进，今年6月，通过了省检验收，成功创建为省级慢性非传染性疾病防控示范区。项目工作成效显著

项目资金是实现卫生事业跨越发展的加速剂和倍增器，我们始终牢牢抓住项目工作这个牛鼻子不放松，把握项目申报、项目衔接、项目监管、项目使用和项目迎检等重要环节，紧贴区委、区政府“项目攻坚年”主题活动，抓住各种有利契机，审时度势，不等不靠，主动出击，积极而为，奋勇拼搏，聚精会神抓项目，一心一意促发展，把项目建设做为卫生事业发展的生命线来抓，以项目建设来改善医疗卫生条件，助推卫生事业发展。争取并到位资金万元，其中常规资金万元，非常规资金3600万元，分别占下达目标任务的%、%、180%。一是常规资金垫底一批。投资200万元，完善了区医院第二住院楼和全区急救中心建设；投资300万元的区医院、区保健院数字化系统医院建设也已投入使用。

二是开工建设一批。投资580万元的河沙、复桥、新桥、西宁4个卫生院建设项目全面完成。

三是积极招引一批。通过艰苦卓绝的努力，历时两个月，通过变更地址，变更业主，划拔土地，增大发展空间，多次协调省、市规划、发改等部门，硬是把投资8000万元的市妇女儿童医院建设项目从其他地方抢了过来，最终落户我区物流港，市政府决定将该院的投资建设、机构设置、人员配置、管理营运等工作全面移交给yy，履行全市妇女儿童的医疗、保健职责。

四是储备争取一批。在物流园征地30亩，储备了投资3000万元的yy区中医院建设项目。

民生工程全面完成

抓好卫生民生工程是我们履职尽责的主要载体之一，同时又是实现卫生事业又好又快发展的重要推动，涉卫民生工程我局负责8类12项，现已全面完成。

1、新型农村合作医疗

1－9月，全区参合农民346482人，覆盖率达100%，参合率达100%，人均筹资340元，共筹资万元。共有22668名

参合农民住院并享受补偿，住院费用万元，次均费用元，补偿万元，次均补偿元，实际报付比达%。

2、农村居民健康体检

对3年内未看病的55岁以上参合农村居民免费健康体检1235人。

3、巩固完善基本药物制度

全区373家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配备、使用和零差率销售基本药物。11家乡镇卫生院和5家社区卫生服务中心的基本药物全部实行集中网上招标采购，357家村卫生室所用基本药物由所在乡镇卫生院代购，区卫生局集中统一支付，目前已与11家医药公司建立了供货关系，上半年集中统一招标采购药品万元。

4、促进基本公共卫生服务均等化 一是县级公立医院取消药品加成。此项工作正地紧张有序进行调研，待方案成熟报批后正式铺开。

二是城乡居民健康档案。完成城乡居民健康档案万人，建档率达%；其中完成

城镇居民健康档案规范化电子建档人数万人，建档率达%；完成农村居民健康档案规范化电子建档人数万人，建档率达%。

三是高血压管理。登记管理高血压患者38448人，规范管理38448人，规范管理率为100%。

四是糖尿病管理。登记糖尿病患者11040人，规范管理11040人，规范管理率达100%。

5、对口支援

派遣了6名医务人员支援帮扶民族地区，派遣二级医院医师12名支援乡镇卫生院，派遣区级医院医师6名到三级医院进修培训。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高卫生服务能力。

6、完善基层卫生服务体系

投资580万元，启动了河沙、复桥2

个卫生院住院楼建设和新桥、西宁2个卫生院改扩建项目，4个乡镇卫生院建设进展顺利，11月即可完成主体工程。

7、农村妇女健康促进 1－9月，农村孕产妇住院分娩1516人，补助万元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡。

8、百安工程

一是改造农村无害化卫生厕所1000个的目标现已全面完成。二是加大食品安全力度。建立局际联席会议制度，开展食品安全抽检样品2535个，完成快速监测样本14129份，保障了全区食品安全。医改工作有序推进 坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革、统筹推进相关领域改革四个方面取得突破。

1、加快健全全民医保体系 一是继续做好扩面提标工作。新农全参保率继续保持100%，提高新农合筹资水平，政府补助提高到280元/人年，个人缴费提高到60元/人年，住院费用政策性支付比例达%，实际报销比达%。二是建立健全重特大疾病保障机制。职工建立了大病补充医疗保险；居民鼓励其参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫问题。

三是建立疾病应急救助制度。资助范围从低保对象、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助“参保”12933

万人、“参合”2948人，救助困难群众4100人次。

四是改革完善医保支付制度。推行按人头付费和按病种付费方式改革。

2、完善基层医疗卫生机构运行机制 一是建立完善稳定长效的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转。公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按7000元/人年由财政安排；落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基本药物制度的实施按人均4元/年予以补助；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费和村卫生室的一般诊疗费纳入医保全额支付。二是深化编制和人事制度改革。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，全面实行聘用制度和岗位管理制度，修订完善了《干部任免管理规定》、《人员调动管理规定》、《临聘人员管理规定》，严明了人事管理纪律，聘、免了中心卫生院院长各2名。

三是完善绩效分配机制。坚持多劳多

得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。

四是提高基层医疗卫生机构服务能力。积极筹建区域卫生信息平台，区政府已向市政府提出了《关于市区共建区域卫生信息平台的请示》，我局已与移动公司签订了《区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议》和《“动力办公”业务合作协议》，信息网络已全面布局到位，只待正式开通。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，公开考聘各类专业技术人员114人。

3、积极推进公立医院改革

围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率；全面开展便民惠民服务，以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，大力推广优质医疗护理服务，改善就医环境，方便群众就医；推行临床路径，开展单病种质量控制，和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进了区医院和区保健院数字化医院建设。

4、统筹推进相关领域改革

一是提高基本公共卫生服务均等化水平。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等11类国家基本公共卫生服务项目，上半年，已为城乡387545人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治。

二是创新卫生人才培养使用制度。运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才 的培养。

医患关系和谐发展

按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路展开“服务好、质量好、医德好，让群众满意”活动，从7个方面着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题。一是改善就医条件，用心服务百姓，给患者创造一个良好的就医环境；二是优化医疗流程，简化环节，合理布局科室，方便病人就诊；三是严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，合理规范使用抗菌药物、用量动态监测及其超常预警和干预，提高医疗质量，保障医疗安全；四是充分尊重患者知情同意权和选择权，推行文明礼貌用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，改善服务态度，和谐医患关系；五是提高医院挂号、收费、取药、检查等窗口工作效率，简化院内门急诊跨科会诊手续，挖掘内部潜力，提高工作效率；六是实施廉价药物制度和辅检互认制度，控制医药费用增长，减轻患者负担；七是推行电子病历管理，建立临床路径和单病种收费，抑制过度医疗。

疾病防控高效有序

一是未雨绸缪防控人感染h7n9禽流感疫情。针对国内多个省市相继发生，为防止疫情入侵，我局第一时间作出反应，迅速部署、积极应对、多措并举，严格“五早”，做好了h7n9禽流感防控工作，无一例输入病例和二代病例发生。二是灾后防疫和库区防疫。面对今年1不遇的特大洪涝灾害和观音湖空库后的疫情防控，我们及时制定防控预案，实行一手把负总责，落实消杀器具和药品，加强水质监测和卫生应急准备，提高疫情预警处置能力，确保了灾后无疫和库区防疫目标。

三是常年性的疾病防控工作有序推进。狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情10起，无暴发疫情发生，疫情防控工作取得显著成效。加强传染病管理规范有序，强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态。儿童计免稳步推进，扩大了国家免疫规范范围，ⅰ类疫苗免费接种万余人次，免费金额万余元，计免相关传染病得到有效控制。结核病防治有序开展，继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗。1-6月全区无突发公共卫生事件发生，及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病78种222例，共报告发现丙类传染病3种254例，无甲类传染病发生。对243例非住院结核病人、284例艾滋病病人进行治疗管理。卫生监督依法有序

清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；开展了校园周边环境专项治理、饮用水和医疗器械消毒效果监测；严厉打击非法行医，医疗市场管理规范有序。妇幼保健长抓不懈

以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率‰，0－4岁儿童死亡率‰；新法接生率达100%，住院分娩率达100%，剖宫产率降至%，孕产妇死亡率为/10万，高危孕产妇住院监护分娩率达100%。

三、政府目标全面完成

中国梦。按照省、市、区委《关于实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川》主题教育的统一安排部署，结合卫生工作实际，提出了建设人民满意卫生的主题，召开了动员大会，制发了实施意见，开展“实现中国梦、坚定跟党走”、“科学发展、率先跨越”、“团结和谐、维护稳定”和“快速崛起、感恩奋进”四大教育，聘请党校专家和到联系点讲党课、作报告，通过专家辅导学、在线学习主动学和撰写心得体会等方式，推进党员职工深入学习，目前正进入交流讨论阶

段。

作风建设。中、省、市、区《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》下发后，我局党委高度重视，立即召集卫生局全体党员干部、各医疗卫生单位主要领导召开专题会议，对各级实施意见特别是中央“八项规定”进行全文传达，要求局机关和各医疗卫生单位要严格遵照执行。特别要改革调查研究，解决具体问题；简化接待工作厉行勤俭节约；精简会议活动，注重会议效率；精简文件简报，提高行文质量；联系基层群众，密切干群关系；减少检查考评，减轻基层负担。

四、存在的主要问题 一是卫生信息化水平低。区域卫生信息平台尚未建立，健康档案、基本医疗、医疗保障、传染病防治、公共卫生、药品采购供应等各项医疗卫生信息独立运行，没有互连互通，信息不足与浪费并存，资源未能共享。

二是基本药物制度的实施还存在品种

偏少，不能满足特别是中心卫生院的需求；药物配送企业及时性差，难以保障临床用药；部分基本药物中标价过高，甚至超过了药品超市零售价，与群众对基本药物的需求存在一定差距；区级医疗单位药品零差率销售尚未开展。三是乡镇卫生院发展不平衡，大多数医疗单位病员人满为患，床位紧张，医护人员超负荷运转，医疗安全隐患突出，医疗纠纷时有发生；个别乡镇卫生院还停留在维持生存阶段。

四是公共卫生服务项目多、工作量大；公共卫生人员偏少，素质不高；健康信息多，仅作资料保存，利用率极低。

五、2014年工作打算

深入推进医药卫生体制改革，探索出一条符合yy区情的改革之路。全力开展民生工作，让城乡居民能够享受到均等化的基本医疗及公共卫生服务。

加大项目年工作力度，完成疾控项目主体工程，高效有序推进市妇儿医院工程

建设。

进一步加强重大疾病防控，有效控制传染病的发生和流行。

加大卫生服务能力建设，努力创建卫生应急示范区。

深入推进妇幼保健工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。

加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。

7.区卫生局安全生产工作总结 篇七

一、加强日常工作协调，确保生产组织高效有序

上半年，共协调组织投产新井1口，组织完善各类作业井口工艺150井次、作业开井168井次、拆装抽18井次、处理井场107井次、整改护栏56井次，组织实施过程中，相关人员都会在第一时间赶到现场进行协调和指挥，确保各项工作的顺利进行，为重点工作的顺利投产提供了有力的保障。

1. 认真组织“两节”期间生产运行。

作业区提前做好生产、安全、人员、生活、应急、环境等六项准备工作，通过确保“三个到位”即值班人员安全到位、巡回检查到位和维护工作量到位，实现了安全、产量、队伍“三个稳定”，一是通过统筹安排好节日值班，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格落实岗位责任制；二是强化广大干部员工安全意识，各基层队提高涉油涉物防范意识；三是做好重点井巡查工作，加强现场组织，确保生产平稳运行。

2. 积极开展各种专项检查。

上半年，生产协调组开展了“元旦”、“春节”、“两会”“清明”、“五一”、“春季消防”“春季环保”、“6.5及汛前检查”“陆上石油天然气安全大检查”，节日和季节性检查等9个专项检查，共查出问题129个，已全部整改完，确保了特殊时段和季节交替期间生产平稳运行。

3. 提前着手组织防汛准备工作。

认真调查落实防汛工作量和防汛用料，尤其是河套内井站，设专人负责，确保数据准确。结合实际制定出详细的防汛工作计划，分阶段组织实施。截止目前已组织完成水套炉加固8井次、水套炉固定10井次、散失器材回收4井次、水淹进井路7井次。

4. 强化过程管理，做好环境监管工作。

在春季、汛期环境综合治理上，及时组织维修坝围子、管线封堵及回收井场等工作，减少污染事件的发生。截至目前先后组织井场清污305井次、井场围堤60处、更换老旧管线30条、封堵废旧管线22条、处理各类污染156余处，共清理出油泥39.475吨，从源头上杜绝了因压力容器泄漏而产生的污染。

5. 单井剖析提高油井抽油时率。

采取“一月一汇总、一月一分析、一月一调整”的“三个一”管理法，加强油井分析，减少躺倒井的发生。采取月度管理例会与油井清防蜡例会相结合的方式，对油井月度生产情况对比分析，有针对性的制定单井清防蜡措施，共剖析不正常油井76井次，调整油井清防蜡方式67井次，延长检泵周期5天，减少躺倒井5井次。今年发生的145口检泵井中，蜡影响检泵仅9井次，有效减少了因蜡原因造成检泵。

6. 强化管理提高注水合格率。

通过实施“三勤二换一及时”注水设备管理法和“三及时一到位”注水管理法，保证了注水设备平稳运行，通过开展注水系统重点部位壁厚检测等工作，共整改问题84个，其中更换不合格弯头27个，更换注水闸门21个，整改安全隐患25个。202队电工管会宁通过对增注泵用CBTYD系列注水泵变频控制柜加装时间继电器，队长李树军对增注泵进口改装过滤网等，提高了增注泵运行效率，保证了注水的平稳正常，基本做到了“注够水，注稳水，注好水”。

二、精细管理，多举措切实降低运行成本

为了将采油厂提出的十七项降本增效举措切实落到实处，作业区结合自身实际，通过讨论研究，制定出符合本单位工作的十项举措，并逐一进行开展落实。

1. 深化作业井管理、减少检泵井次，节约作业费用。

为提高油井运行效率减少作业井次，作业区要求每口检泵井地质队、作业监督以及小队技术人员都要到现场查找检泵原因，并制定出相应的改进措施，改进措施既包括本井作业方案的调整，还包括类似井管理制度的改进，2014年以来，共剖析不正常油井63井次，调整油井清防蜡方式53井次。实现了油井检泵周期782天，与计划指标相比延长132天，提高了采油效率。

2. 修废利旧、减少成本支出。

作业区对废旧设备物资进行集中管理，组织综合队技术人员对废旧物资进行分门别类存放，对已无修复价值的，将尚可使用的元器件拆下，以拼装到同类别设备上或留作备用件，对尚有修复价值的设备，利用作业区自身资源积极进行修复以达到充分利用目的。

3. 盘活闲置资产，提高设备利用率。

打破以往各路单独购入资产设备单独建立台账旧模式，作业区资产管理部门负责将所有资产设备纳入同一资产数据库，并由作业区负责统一调配。2014年以来，作业区内部设备流转259台次，作业区外部流转9台次，避免设备闲置和资源浪费。

4. 节约水电气，减少浪费。

作业区注重在日常管理过程中，通过不断实施节能措施实现降低操作成本的目标。今年以来累计实施高含水改间开井19口、低产井转捞油井生产5口、自主修理变频柜14台、电机20台、实施油井冷输、降温等节气措施38井次，节约电费和燃气费609.3万元。

5. 调整油井清防蜡措施结构。

每月召开清防蜡专项会议，通过分析对比找出问题，拿出解决方案，结合清防蜡效果及成本，综合制定最适合油井的清防蜡方式，及时进行科学、合理的动态调整，截止到目前共调整清防蜡方式53井次，减少加药费用支出17.5万元，取得较好的效果。

6. 改进打油系统，减少运输拉油车数。

今年以来作业区在锦16、欢26、锦612等区块进行调查，实施单井罐改进站、计量间计量改翻斗计量措施，提高计量精度减少拉油车数，目前已在在13-017、12-3015井场安装了翻斗计量装置，解决了油井合走计量难题。

7. 对小站并站考核，提高管理科学性。

为提高管理考核科学性和公平性，今年以来，作业区对油井数量较少、相距较近的小井站进行并站考核，增加考核单元油气水井数量与井数较多的大井站同列进行考核，改进以往考核模式，更加科学。

8. 大力推行群众性创新，解决现场管理难题。

今年以来，我区持续组织开展“我为采二献一计”主题活动，激发员工创新解决管理难题的工作热情，一季度共征集作业区金点子7项，其中202队孟庆鑫的《磁浮式液位计维修》获得采油厂一季度精细化管理成果一等奖，203队李忠义的《RO纯水机净水系统改造》获得采油厂一季度精细化管理成果三等奖。

参考文献

[1]陈涛平.石油工程(第二版)[M].北京:石油工业出版社,2011:37~47、524~528.

[2]姜汉桥,姚军,姜瑞忠.油藏工程原理与方法[M].东营:中国石油大学出版社,2006:245~257.

8.区卫生局安全生产工作总结 篇八

关键词：玉米；生产成本；地区差异；实证分析

中图分类号：F302．4 文献标识码：A

The Empirical Study on Interlocal Differences about Maize Production Cost in China

CHAI Bin-feng ZHENG Shao-feng LI Zhe2

(1.School of Economic and Management,Northwest A&F University,Yangling 712100,China；

2.School of Economic and Management,Huazhong Agricultural University, Wuhan430070,China)

Abstract:The paper uses the cost decomposition model to estimate the interlocal difference of maize production cost in China in the aspects of seedling expense,farm fertilizer expense,fertilizer expense,livestock expense,indirect expense and labor expense. The result indicates labor expense,seedling expense,indirect expense and fertilizer expense have a large influence on the interlocal cost. But as a result of various local resources, geographical environment, human relations and technical level difference, various factors may vary in size and direction. Itpoints out the importance of optimizing corn production layout according to the comparison superiority principle, development highly land-use capability and labor-intensive corn production.

Key words:maize；production cost；interlocal difference;empirical study

一、引言

由于生产条件、自然生态条件和需求刺激等因素影响，导致我国玉米主要分布于玉米带，即从东北黑龙江起，穿过华北大平原，直达云贵高原南端的一条地带，相对集中于辽、吉、黑、蒙、冀、鲁、豫、晋、陕、川、云、桂、黔13个省区。2005年13省区玉米播种面积2 246．4Hm2，占全国的85．23%；产量11 934．7万吨，占全国的85．64%。在整个玉米带中又分成三个主要的玉米产区：东北春玉米区（文中简称东北区）、黄淮海夏玉米区（文中简称黄淮区）和西南山地丘陵玉米区（文中简称西南区）。但是在三个主要的玉米区中普遍存在种植玉米生产成本过高，效益过低的现象，严重影响农民收入的提高。加上玉米种植区分布不平衡，使得生产的比较优势不能转为为竞争优势。比较优势是在生产过程中形成的低成本优势，是一种潜在的优势；竞争优势则是产品价格、质量及营销绩效等综合体现的市场竞争力，是一种实际显现的能力。二者是不同的，拥有比较优势不等于拥有竞争优势。所以应根据市场需求安排玉米的生产，而不应单纯根据自然条件是否有利于玉米生长。这种产区间产量的严重不平衡影响着全国玉米总产的提高。以下笔者将对各地区的玉米生产的比较优势进行实证分析，旨在对影响中国各地区玉米生产的区域比较优势发挥的因素做出正确分析与判断，并试图就调整和完善玉米生产的地区发展战略提出政策性建议。

二、成本区域比较的文献回顾

目前对农业结构调整的文章或著作有很多，理论性研究几乎都提及成本对结构调整的重要性，但在具体实证研究中，大多数则是从作物基于资源禀赋的比较优势出发进行研究，很少涉及到基于农产品成本的比较优势。而对农产品生产成本收益的研究则主要集中在两个方面，一是主产国家的成本比较，二是成本对我国农业的影响。却较少有国内农产品生产区域间成本差异的比较，即使有，也只是简单的静态分析，并且在这些研究中，大多数着眼于单项成本的分析，只有少数系统地分析了成本结构，为成本分析提供合理的框架。姜洁、安晓宁（1998），安晓宁、姜洁（1998）、在自然区位和经济区位进行适当分区的基础上，选择三大粮食作物之一的玉米，通过区域比较优势指数的测定和建立区域比较优势模型对玉米生产的区域差异性进行定量分析，并依据区域比较优势理论构建模型对玉米生产的区域比较优势发挥进行实证分析。孙世贤(2000)结合种植业结构调整，论述了中国玉米生产发展的基本策略。冯巍（2001)在充分论述中国玉米生产概况与前提的基础上，提出了中国面向21世纪的玉米产业发展策略。闫丽珍、成升魁等（2003）把各玉米生态区的成本数据进行静态的直接比较和用子项目成本的百分比分析了成本结构，从而得出中国玉米带的生产成本及收益具有明显的地域差异规律。司伟、王秀清（2004）运用成本分解模型估测了农户经营规模、单产(综合反映技术水平及自然条件)和生产要素价格等因素对中国糖料（甘蔗和甜菜）生产成本地区间差异的影响程度。闫丽珍等（2004）在统一的成本核算模式下，用分解法对中美玉米生产成本的历史变化及现存差异进行了研究。

本文的特点在于，在合理的成本结构框架下，通过建立计量模型，动态地考察我国玉米生产的地区比较优势，并在揭示各地区成本差异原因的基础上，提出应该对我国整个玉米主产区进行调整，优化资源配置，以提高我国玉米生产的效益，增加市场竞争力。

三、成本差异理论模型①

假设有两个地区J和K。ACj（Pj）是以J地区要素价格Pj为基础计算的J地区玉米的平均生产成本曲线。ACk（Pk）是以K地区要素价格Pk为基础计算的K地区的平均生产成本曲线。J点为J地区的平均经营水平，玉米种植农户平均产量为Yj，相应的平均成本为ACj。而E点为K地区的平均经营水平，玉米种植农户平均产量为Yk，相应的平均成本为ACk。如果J地区的要素价格水平高于K地区，则Pj

在实际估计中，可以根据上述理论方法进行计量经济分析，从而具体分析造成成本差异的各项因素贡献程度有多大。在分析地区间成本差异形成原因时，成本差异受以下几个方面的影响：经营规模差异、要素价格差异、技术水平和自然条件差异。在玉米生产成本差异的研究中，可以从经营规模、各项投入要素的价格、技术水平和自然条件等方面揭示这些差异形成的原因及各自的作用程度。

四、数据来源与处理

本研究使用的数据来源于国家计委价格司编写的《全国农产品成本收益资料汇编》(1975-2005年)中的数据。在实证分析中对数据进行了处理。数据处理方法为，成本和要素价格差异=某地区的单位产品成本(用工作价、税金和要素价格)/各地区单位产品成本(用工作价、税金和要素价格)的平均值。其中，成本是每亩主产品含税生产成本；要素价格=每亩某种要素费用，要素的种类主要包括种籽秧苗费、农家肥费、化肥费、农药费、畜力费、机械作业费、排灌费、其他直接费用、间接费用和用工作价。税金＝（每亩含税成本-每亩生产成本）。用工作价主要采用的是全国统一工价法计算得来的。具体的数据处理方法是：首先，把13个省分成三个玉米生产区：东北春玉米区（辽、吉、黑、蒙）、黄淮海夏玉米区（冀、鲁、豫、晋、陕）和西南山地丘陵玉米区（川、云、桂、黔）；然后，把各省的数据以各省的每亩主要产品产量占各省的每亩主要产品产量总和的比例进行加权平均后，再对各个玉米生产区包含的省份数进行加总得到各个玉米生产区的数据。最后，再用各个生产区的数据除以全国平均的数据，得到实证分析要用的数据（即三个玉米生产区层面的数据）。

五、实证模型的建立、估计和结果

（一）实证模型的建立

为了分析玉米成本构成的各个要素对玉米成本差异的影响程度，本研究以每亩产品含税成本作为被解释变量，每亩种籽秧苗费（SEED）、农家肥费（FMFERT）、化肥费（FERT）、农药费（PESTICIDE）、畜力费（LIVESTOCK）、机械作业费（MACHINE）、排灌费（IRRIGATION）、其他直接物质费用（包括农膜费、燃料动力费等，OTHERDIREC）、间接费用（包括固定资产折旧、小农具购置修理费等，INDIRECT）、用工作价（LAB）和税金（TAX）作为解释变量，构建自然对数线性模型。之所以构建自然对数模型是由于变量的自然对数的变化是计算变量百分比变化的最佳办法，加上自然对数还能够体现变量百分比变化之间的关系（当用lny对lnx做回归时，系数表示x每变动1％时y变动的百分比）。在经济学上，在对解释变量和被解释变量取对数后，回归的系数就是弹性系数。设置对数变量的方法可以得到变量间不变的弹性系数，能够更好地衡量各成本构成要素对各地区含税成本的影响程度。该模型实际上是通过分析各项影响因素的差异对成本差异的影响来间接地估计各项因素的影响程度。由于是跟全国平均值相比，所以是相对的，只是反映与全国平均水平相比成本高低的原因和作用程度。对数线性模型的形式如下:

（二）模型的估计

在得到三个玉米生产区层面的数据以后，三个地区分别用最小二乘法进行估计。由于采用的是一个时间序列的数据，所以在进行模型估计前必须按照时间序列的应用步骤一步一步进行。首先需要检验序列平稳性，确定时间序列齐次性的阶数，即序列需要差分多少次才可以成为平稳序列，这个判断又是通过检验序列和其差分序列的自相关函数而做出的，在这里用的是单位根检验中的ADF检验法。然后在模型的形式确认之后，就要进行估计。如果时间序列的观察个数相对模型的阶数而言比较大，参数估计可采用非线性回归方法。之后，应该对模型的确认进行诊断检验，这依靠查看已估模型残差的自相关函数，各阶滞后的自相关和偏相关值都接近于零，并且Q统计量的P值比较大的话，表明残差不存在序列相关（高铁梅，2006）。

1.单位根检验

检验序列平稳性的标准方法是单位根检验。在实践中常见的有3种单位根检验的方法：Dickey-Fuller(DF)检验、Augmented Dickey-Fuller(ADF)检验和Phillips-Perron(PP)检验。本研究对时间序列平稳性的检验选择了ADF法，检验的结果如表1。

根据表1中ADF法的检验结果，对表中有一阶单整序列，二阶单整序列的数据分别先进行1阶，2阶差分变化，然后再和没有单位根的序列值一起进行最小二乘法（OLS）估计。

2．模型的估计

将差分处理后的数据和没有单位根的数据用最小二乘法（OLS）进行估计前，对数据的各序列进行了相关性检验，检验结果表明存在一阶自相关，检验结果在这里省略。为了消除自相关问题，使用了一阶自回归，就是在三个方程中都加入了AR（1）这个变量，这里用的计量软件是EViews5．0，估计结果如表2，表3和表4。三个地区模型的估计结果都较为理想。

3．模型确认的检验

这个主要靠检验已估模型残差的自相关函数，看其是否存在序列相关。这里同样用的是EViews5.0软件。对估计出来的三个方程的残差分别进行了检验，看它们各自的Q统计量、自相关系数和偏自相关系数图，结果三个方程都是各阶滞后的自相关和偏相关值都接近于零，并且Q统计量的P值比较大，表明残差不存在序列相关。即表明用差分处理后，再采用一阶自回归修正后的方程的估计结果是有效的。

（三）模型估计的结果

1．东北区玉米生产成本差异的影响因素分析

从表2中可以看出，这个地区的模型估计结果中绝大多数系数都很显著，且方程的回归效果和整个方程的显著性很好。模型的计量结果表明，在东北春玉米区中，种籽秧苗费、化肥费、农药费、畜力费、间接费用、用工作价和税金对该地区玉米的含税成本有着较为显著的作用，其弹性系数都大于0．1。其中，种籽秧苗费、化肥费、畜力费、用工作价和税金具有正的相关关系，其余的与其有负的相关关系。用工作价的弹性系数最大，为0．563。这说明每亩用工作价每变动1％时，玉米每亩含税成本将变动0．563%。种籽秧苗费的弹性系数是0．345，表明种籽秧苗费的变化也将引起玉米含税成本的较大变化。化肥费、农药费、畜力费、间接费用和税金对这个地区的玉米生产成本也有较大的正弹性系数。这可能由于东北春玉米区农户种植玉米的规模比起全国其他地区而言相对较大，他们的玉米生产成本中的化肥费、农药费、畜力费、间接费用和税金较之全国其他地区所起作用较大。因为在一定种植规模上，农户的化肥费和农药费等是一项必须的、较大的成本支出。农药费和间接费用对玉米含税成本具有较强的负相关关系。这可能由于这个地区农户的种植规模大，所以在玉米的播种、防虫防病上，普遍采用的是机械化或者规模化作业，这就要求有较多的农具和农机。如果这些农具和农机减少，相应地这些农具和农机的折旧和维修费支出减少的话，农户将花费更多的人工在管理玉米生产上，从而增加玉米的生产成本。由此可见，在东北春玉米区，种植规模比较大及规模经济带来的成本相对节约是这个地区玉米生产的比较优势。在这个地区，要继续保持和提高生产的比较优势，就应该在维持和扩大现有的种植规模上，相应地实施和推行规模经济所需要的机械化的打农药、施肥等配套设施，以便更好地进行规模化生产，进一步节约成本。

2．黄淮区玉米生产成本差异的影响因素分析

模型的估计结果(表3)表明，在黄淮海春、夏玉米区中，种籽秧苗费、农家肥费、畜力费、机械作业费、间接费用、用工作价和税金对玉米的含税成本有正的影响。其中，用工作价和种籽秧苗费的弹性系数较大，分别为0.443和0.228。这表明，在这个地区中，玉米的含税成本主要是由这两种成本构成要素组成的。要想降低这个地区玉米的含税生产成本，就必须从控制用工作价和种籽秧苗费入手。化肥费、农药费、排灌费、其他直接费用与玉米含税成本呈负相关关系。按照成本构成的原理来看，这几种费用的增加应该会使玉米总的生产成本增加，应该与总成本是正的相关关系，而计量结果正好相反。在呈现负的相关关系的这些因素中，化肥费对玉米含税成本的影响最为显著，其弹性系数为-0.163。这表明化肥费在这个地区的玉米生产成本中也占有一定的比例，至于符号为负，可能是由于农户在这个地区普遍使用化肥施肥，从而使在玉米生产中的用工数量比普遍用农家肥施肥要减少，所以化肥费相对高，用工就相对少，从而玉米生产的总成本就会降低。再加上用来计量的数据是用来同全国平均值相比的，是相对的，化肥费具有负的弹性系数这可能还反映与全国平均水平相比，黄淮区的化肥费对玉米总成本的影响是负相关关系。除了上述三个因素的影响作用较大外，其余的因素的影响作用不太显著。原因可能在于在这个地区玉米生产区中，这些因素对成本的影响力相对与全国平均水平而言，差异并不太大。因此，要提高这个地区玉米的竞争力，降低玉米的生产成本，关键在于培育出高产，省工的新品种和实施配方施肥。

3．西南区玉米生产成本差异的影响因素分析

从模型的估计结果来看，农家肥费、农药费、畜力费、间接费用、用工作价和税金对西南山地丘陵玉米区玉米的含税生产成本的影响比较大，这估计结果符合了西南山地丘陵地区种植玉米的生产活动的特点：由于地块小，交通不便，多用人工和畜力进行耕作，因此，在生产成本中，这些因素的弹性系数较之全国平均水平而言应该相对大些。其中，用工作价的弹性系数最大，为-2．350。这与其它两个地区较大的正弹性系数不同。这可能由于西南山地丘陵的地块特点适合人工耕作，如果减少了人工，代之以机械等其他耕作方法的话，生产成本反而会提高；而间接费用也呈现较大的负相关系数，这也可能同样由于这个地区的地形特点（西南地区耕地分布零散,且山地丘陵多）决定的，主要靠人工耕作的特点决定了在耕作时必须借助一定的农具（如锄头，手拉车等小型农具），这样，间接费用越多，相对每亩上的用工数量就会越少，生产成本也降低了。而税金也呈现较大的负相关系数可能由于一旦税率过高，加上这个地区玉米产量本身就不高，农户在税率提高的同时，会尽量降低其价格高的投入物，多用价格低的投入物，甚至不投入，不生产玉米，以保证亏损尽量减少。农家肥费具有较高的正弹性系数，可能由于其对农户而言，其是自产的，价格相对低，从而用量多的缘故。在这个地区，减轻税赋，提供小型农具补贴，多用畜力耕作，就会相对节约生产成本，提高农户种植玉米的效益。

4．三个地区影响因素的对比分析

从表2、表3和表4可以看出，首先，在不同的玉米生产区，影响玉米含税成本的主要因素及其弹性系数的大小和符号不一。用工作价在三个地区中对生产成本的影响都是最大，但是在东北区和黄淮区是呈正的弹性系数，而在西南区呈更大的负的弹性系数。这表明全国的现有的玉米生产成本的构成中，人工费用的作用最显著，但由于各生产区的地形和地块的特点不同，加上种植规模的不同，因此，在不同的地区所表现的弹性系数的符号不一样。各个地区生产成本的重要影响因素不同主要体现了三个地区不同的地形和玉米生产活动的特征，如畜力费在西南山地丘陵区所起的作用远远大于黄淮区和东北区（为平整地形较多）。其次，在东北区和黄淮区中，农家肥费和化肥费的弹性系数的符号相反。这表明，在这两个地区，两种要素是互补的关系。由于地形不同，两者对成本的影响作用力刚好相反。在东北区土壤的肥力要比黄淮区肥沃一些，再加上东北区农户普遍种植玉米的规模比黄淮区的农户要大一些，在这样的条件下，用化肥施肥可以使玉米生产的单位产量用工量持续下降，有利于规模化生产。所以，在东北区的农民的玉米生产成本中化肥费的影响大些，而且化肥费越多，生产成本越高。在黄淮区，情况相反。由于地块小，适合人工耕作，用化肥施肥和农家肥施肥所耗的用工量相差不多，但是化肥价格高于农家肥几十倍。因此，在黄淮区，农家肥应该是农户施肥的首选。在这个地区，农家肥费对生产成本有正的影响。最后，从三个地区各自模型的估计结果的总体结构来看，东北区和黄淮区的模型估计的效果较好，而且在各个成本构成要素中，对总生产成本影响重要的因素只有关键的几个，其余的因素的影响就不是很重要了。这说明，在这两个地区，同全国平均水平而言，生产玉米存在着比较优势。只要能够控制这些重要因素在成本中的所起的作用，就能够使这两个地区玉米生产成本低于全国平均水平，从而使生产的比较优势变成生产的竞争优势。而在西南区，几乎全部因素的变动都会引起玉米生产成本的较大变动。这就表明了，在这个地区如果要想获得生产玉米的比较优势，就需要对各成本构成要素进行全面控制。一般而言，重点控制要比全面控制相对可行和有效多了。因此，西南区不存在玉米生产的比较优势，尤其是在成本方面。

六、结论与政策建议

笔者运用了成本分解模型估测了每亩种籽秧苗费、农家肥费、化肥费、农药费、畜力费、机械作业费、排灌费、其他直接费用、间接费用和用工作价等因素对我国玉米生产成本地区间差异的影响程度。从上面的分析中，可以得到如下三个结论以及由此得出的对策：

第一，不同地区影响生产成本的重要因素不同，如在东北区是用工作价、种籽秧苗费和间接费用；在黄淮区是用工作价、种籽秧苗费和化肥费；而在西南区是用工作价、间接费用和畜力费。这表明，在每个地区的玉米生产中，造成成本地域差异的原因与我国各地的资源和人口状况有较大关系。各地区资源、地理环境、人地关系和科技水平的差异决定了影响各自成本差异的重要因素是不同的。因此，政府应该利用比较优势原理在农业内部进行优化农业生产结构。充分发挥各地区优势，调整玉米生产的布局和结构，并根据比较优势的变动不断进行产业的升级换代，从而使玉米生产的布局具有明显的地域性。

第二，从三个地区的模型的估计结果中可以看出，用工作价，种籽秧苗费，化肥费，农家肥费和畜力费对成本起着相当大的作用，而且模型的估计结果也很显著。这表明，我国的玉米生产还处于小规模的生产。在我国多数地区，玉米生产属于粗放型的大田作业，主要依赖于传统的农业生产技术，属于一种简单再生产。从用工作价，种籽秧苗费等具有较大的弹性系数，而那些代表现代科学技术的机械作业费，其他直接费用（包括农膜费，燃料动力费等）具有较小的弹性系数就可以看出。因此，政府应该加大对玉米生产的支持力度，尤其是在农业科研和农业基础设施方面的参与和支持。只有不断开发出农民接受的，经济实用的新技术，新种籽等，加上不断改善农业基础设施（尤其是江河治理），才能使农民更好地使用新技术发展玉米生产。

第三，一些相同的因素在三个地区各自的模型估计结果中呈大小不一，符号不一的弹性系数主要的原因在于各地区资源、地理环境、人地关系和科技水平的差异。而导致此现象的根本原因还是在于各地区的耕地的条件和零整程度的不同。如由于东北区地广人稀，玉米的种植规模大，就有利于发挥玉米便于机械耕作的特点。因为规模化生产需要用机械或畜力进行耕作，而化肥施肥比用农家肥施肥效率高得多。因此，在东北区，化肥费相对于其他两个地区的弹性系数要大的多。这也表明，我国的玉米生产不是劳动密集型产业，而是土地密集型产业（严瑞珍和程漱兰，2001）。可见，各个地区玉米生产的效益好坏在很大程度上依赖于土地的投入量。因此，在调整我国玉米生产布局上，不能只依赖各地区的自然条件优势，还要看在各生产区内能否发展起对土地利用程度高，劳动集约型的玉米生产。在以后的玉米生产结构调整中提高玉米的品质，玉米生产中对土地的利用率。这样才能更好地利用比较优势原理进行玉米生产布局调整。我国的玉米生产应该建立在比较利益选择和区域优势变化的基础上，根据要素禀赋和资源特征立足于比较优势的发挥，充分挖掘各地区的玉米生产的增长潜力，在努力提高区域发展水平的基础上实现全国玉米生产总体水平的增长。

注释：

① 这个模型在司伟、王秀清，《中国糖料生产成本差异及其原因分析》里的模型修改而来。

参考文献：

［1］ 姜洁，安晓宁.中国玉米生产趋于比较优势的模型分析［J］．农业现代化研究，1998（1）.

［2］ 安晓宁，姜洁.三大粮食作物的区域比较优势分析之二［J］．调研世界，1998（7）.

［3］ 孙世贤.种植业结构调整中的玉米生产问题［J］．种子，2000(5).

［4］ 冯巍. 面向21世纪发展我国玉米产业［J］．中国农业科技导报，2001,3（4）.

［5］ 闫丽珍，成升魁等.中国玉米生产成本收益的区域分布规律研究［J］．农业技术经济，2003（6）.

［6］ 司伟，王秀清.中国糖料生产成本差异及其原因分析［J］．农业技术经济，2004(2).

［7］ 闫丽珍，成升魁.中美玉米生产成本的动态比较［J］．中国农村经济，2004（8）.

［8］ 国家发展和改革委员会价格司.全国农产品成本收益资料汇编（1975－2005）［M］．北京：中国统计出版社.

［9］ 高铁梅.计量经济分析方法与建模——EViews应用及实例［M］．北京：清华大学出版社.

［10］严瑞珍，程漱兰.经济全球化与中国粮食问题［M］．北京:中国人民大学出版社，2001.

（责任编辑：古 岩）

9.区卫生局安全生产工作总结 篇九

为贯彻全国城市社区卫生工作会议精神，落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，构建“小病到社区，大病到医院，康复回社区”的卫生服务模式，满足群众的基本卫生服务需求，缓解群众看病难、看病贵的问题，区卫生局结合卫生工作实际，认真落实国家、自治区相关部门关于城市社区卫生服务机

构发展的配套文件精神，对辖区内的城市社区卫生服务体系进行规划，计划用3年左右的时间建成7个标准化社区卫生服务中心和7个标准化社区卫生服务站，现已建成6个标准化社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站，其中6个社区卫生服务站达到标准化社区卫生服务站的标准，已达到社区卫生服务全覆盖，建成率达100%，现将工作进展情况以及今后工作思路汇报如下：

一、社区卫生工作进展情况

（一）精心部署、统筹规划。

结合**区实际，我局多次召开会议，传达自治区以及乌海市关于社区卫生服务机构发展建设的会议及相关文件精神，研究部署**区社区卫生服务工作，积极整合现有卫生资源，制定《**区社区卫生服务机构建设项目的实施意见》（以下简称《实施意见》），2007年建设2个社区卫生服务中心，将**区铁路医院转型为新华西街道社区卫生服务中心、**区中医院转型为凤凰岭街道社区卫生服务中心。2008年，建4个社区卫生服务中心，将**区人民医院（妇幼保健院）转型为新华办事处社区卫生服务中心；下**中医院社区卫生服务站转为滨河办事处社区卫生服务中心；千钢医院转型为千里山镇社区卫生服务中心；平沟医院转型为卡布办事处社区卫生服务中心。规范筹建7个社区卫生服务站，即：千里山镇团结新村社区卫生服务站、凤凰岭办事处新城社区卫生服务站、海北办事处东山北社区卫生服务站、海北办事处狮城社区卫生服务站和海北办事处青山社区卫生服务中心，滨河办事处镇北社区卫生服务站和渠南社区卫生服务站。

（二）制定标准、明确目标。

《实施意见》明确了社区卫生服务中心的房舍规模、科室设置、设备装配、人员配备等标准，按照“四个统一”（统一规划，统一建设，统一标准、统一规范）的原则进行改、扩建。按照《<内蒙古自治区城市社区公共卫生服务项目考核办法（试行）>的通知》精神，结合**区实际，我局制定《**区城市社区公共卫生服务项目考核办法》，从社区卫生信息管理、社区健康教育、社区传染病预防控制、社区慢性病预防控制、社区精神卫生服务、社区妇女保健、社区儿童保健、社区老年保健、社区康复服务、社区计划生育技术服务、社区突发公共卫生事件以及其他公共卫生服务等12个方面的内容进行评价考核，建立奖惩制度，实行绩效挂钩，健全基本的社区卫生服务功能，满足居民的基本卫生需求。

（三）前期准备、加强培训。

为了解我区社区卫生服务机构的实际情况，去年4月底，我局对辖区内的社区卫生服务机构开展了初步调查，从基本情况、人员情况、卫生服务量以及房屋情况等4个方面33个项目进行了详细地摸底；5月初，选派2名工作人员参加了自治区举办的社区管理人员培训班；同时，选派34名医护人员参加全科医生（全科护士）培训，今年将选派42名医护人员参加全科医生（全科护士）培训，以提高社区卫生服务中心的管理水平和专业技术水平。

（四）考察学习、借鉴经验。

由于社区卫生服务是项新工作，我们赴临近地区组织参观学习，借鉴银川、成都、武威、包头的经验和做法，结合我区的实际，制定相应的规章制度和管理办法，充分调动医疗机构和医疗人员的积极性，更好地开展我区的社区卫生服务建设项目。

（五）摸底调查、认真落实。

按照《实施意见》的要求，区铁路医院、区中医院积极行动起来，依据社区卫生服务中心的科室设置、人员配备以及设备装备等，对本单位的人员和科室进行了部分调整；从7月份开始，辖区内的6所医院（区中医院、区铁路医院、区人民医院、区中医院社区医院、千钢医院、平沟医院）和7所社区卫生服务站（新城社区卫生服务站、东山北社区卫生服务站、狮城社区卫生服务站、镇北社区卫生服务站、渠南社区卫生服务站、青山社区卫生服务站、千里山镇团结新村社区卫生服务站）抽调专人，利用业余时间，深入到各办事处的社区开展摸底调查和建立居民健康档案工作，截至目前，共建立健康档案5.1万余户，建档率达69%，慢病管理人数1.8万余人次、妇女保健查体人数1.5万人次，产前检查人次数近5千人，60岁以上老人健康档案建档率达92%，并逐步开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育等“六位一体”的卫生服务。

（六）加强督导、严格考核。

按照《**区城市社区公共卫生服务项目考核办法》，去年12月和今年9月底，我局组成考核小组，对2008年前3季度开展社区卫生服务的各医疗单位进行了认真细致的督导考核评价。考核结果显示，各社区服务机

构对本社区进行诊断和统计分析，卫生信息较完整；社区健康教育形式多样，健康教育处方、宣传讲座、入户宣讲、托幼机构学校等影像资料齐全；传染病报告卡和门诊登记完整、网上直报及时；对社区慢性病人进行了筛查和分类登记，正在开展入户随访工作；其他工作如社区妇女保健、社区儿童保健、社区老年保健、社区康复服务等工作也在逐步进行中。

（七）落

实政策、保证经费

认真落实对社区卫生的补助政策，保证了社区卫生服务发展的必要经费，并加强了资金的使用管理。根据现有社区卫生服务机构数、服务人口数、公共卫生服务项目和数量，按照每人每年8元标准的70%预拨社区公共卫生服务补助经费194.696万元，剩余30%的社区公共卫生服务补助经费作为奖励基金，共计128.768万元，采取以奖代补的形式，激励先进。各项资金专项用于社区卫生服务机构的基本设备配置、房屋修缮的方面的支出。

二、妇幼保健

一年来，妇幼保健工作在区委、区政府及区卫生局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习十七大精神，以贯彻实施《母婴保健法》为核心，加大了工作力度，开拓进取；以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点；以为儿童妇女健康服务为宗旨，优化服务模式，拓宽服务领域，提高了我区妇幼保健工作的服务能力和科学管理水平，降低了孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，使全区妇幼保健工作取得了长足进展。

（一）、实施《母婴保健法》，依法保护妇女儿童健康权益，我们采取了多种形式加大学习力度，贯彻实施《母婴保健法》，以两个《纲要》卫生保健目标为核心，全面落实妇幼保健工作。为了落实新时期两个纲要，今年我区在预防保健工作中大胆创新、任务层层分解、健全妇幼网络，提高“以妇幼保健为重点，推进社区卫生服务的发展”的服务理念，开拓了妇幼工作新局面。

1、加强网络建设、加大妇幼工作力度

我局对妇幼信息统计网络进行了规范，对三级网络服务划片明确，妇幼工作实行目标管理，同时投入人力、物力、财力对妇幼工作中出现的新情况、新问题以及实施中的重点与难点，及时调整并采取了相应的对策。同时防保人员对15个三级网点进行了摸底调查，重点对新地乡、千钢办事处、卡布其办事处等偏远地区进行了业务指导，对筛查出的体弱儿、高危孕产妇进行了特殊的管理，为准孕妇女及早孕期妇女免费发放叶酸及宣传资料，以早期预防新生儿出生缺陷，得到了市级领导及群众的一致好评。在早孕保健情况及产前、产时、产褥期保健和**区3岁以下4、2、1儿童体检工作中，抓重点、抓落实，取得了很大的成绩。

2、心系儿童、强化管理

对**区托儿所管理实行划片负责，责任到人，并签定了目标管理责任状，全区托儿所总数32个，入托儿童5096人，幼教人员302人，我区各医疗卫生单位为3819名儿童进行了健康体检，检查出乙肝表面抗原阳性儿童4人，其中乙肝大三阳儿童2人，扁桃体生理性肥大儿童324人，其中影响生长发育扁桃体iii°肥大儿童5人，沙眼205人，龋齿743人，并进行了健康咨询及指导工作。

3、妇幼双系列管理及三网监测工作

我区妇幼保健工作承担全**区27万人口的妇幼保健业务指导及三网监测工作，15个妇幼保健三级网点所辖46个社区，21个自然村的妇女儿童保健工作及内蒙古卫生厅“三网监测”信息数据统计的工作,并承担4个社区计划免疫，妇女双系列管理工作。孕产妇的系统管理率达90%以上，新法接生率100%，孕产妇的住院分娩率达100%以上，对高危孕产妇进行了100%的管理，儿童的系统管理覆盖率达100%，管理率90%以上，体弱儿管理达100%；加强了计划生育节育手术技能的提高，继续实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”，全年无新生儿破伤风的发生，无孕产妇死亡。

活产数为2652人，孕产妇建卡率为90.8%，产后访视率为89.7%，孕产妇系统管理率为88.3%，住院分娩率为99.2%，新法接生率100%，高危产妇管理率为100%，孕产妇死亡0人，低体重儿发生率为1.7%，死胎死产数13人，婴儿死亡9人，死亡率3.8‰，新生儿死亡9人，死亡率为3.3‰，5岁以下儿童死11人，死亡率4.3‰，新生儿访视率为88.9%，7岁以下儿童保健管理率为86.7%，3岁以下儿童保健管理率为86.8%，海区出生缺陷21人。

（二）、出生缺陷防治项目

1、健康教育与健康促进

针对全体人群开展预防出生缺陷的健康教育，以人口计划生育服务网络在宣传教育中心的阵地作用，围绕叶酸预防胎儿神经管缺陷、遗传，孕期及早期保健等知识重点，利用文图宣传品培训讲座、广播电视、报刊杂志、墙报专栏、群众活动等宣传形式，大力普及预防出生缺陷科普知识，宣传内容贴近生活，通俗易懂，文图宣传品生动活泼、图文并茂，让群众看的懂、记得住。

2、发放宣传资料及竞赛试题，精心组织全区开展宣传活动。

三、下一步的工作思路和任务

为积极推动社区公共卫生服务工作的规范开展，提升公共卫生服务水平，针对存在的问题，提出以下几点思路和措施：

（一）积极开展社区卫生服务机构的标准化建设。重点进行社区卫生服务站的标准化建设，确保考核目标的完成。

（二）加大宣传力度，让群众更多的了解社区卫生服务。通过多种渠道、多种形式加大宣传力度，让群众更多的了解社区卫生服务。同时加强健康教育，推广科普知识，使广大群众树立科学的保健意识，形成积极参与社区卫生服务的良好氛围。

（三）提高社区卫生技术人员水平。加强社区卫生服务人员的岗位培训，大力推广社区卫生适宜技术，继续开展对口支援工作和百名医师进社区活动，提高社区卫生技术人员水平。

（四）社区卫生机构将承担公共卫生服务职能，主动进入社区，开展公共卫生服务的工作。

（五）创新机制，完善“六位一体”的社区卫生服务功能。以社区家庭和居民服务为对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为重点，开展主动服务和上门服务，使群众就近获得安全、有效、便捷、经济、综合的卫生服务。

10.区卫生局安全生产工作总结 篇十

创建文明城市工作总结报告

为认真贯彻落实区委、区政府“创建文明城市、建和谐岚山”的目标要求，进一步提高城市文明程度，根据创建文明城市工作责任分工，我局负责餐饮服务环节食品安全、经营性公共场所卫生以及饮用水供水单位监管等工作。在推进文明城市创建工作中，我们高度重视，健全组织，完善措施，扎实推进，取得了明显成效。具体工作开展情况报告如下：

一、加强领导，提高认识

为开展好创建省级文明城市工作，确保创建目标按期完成，卫生局成立了以局长为组长的创建文明城市工作领导小组，制定并印发了创建工作方案，召开了卫生系统创建工作动员会议，细化分解整治内容和目标任务，落实了主要路段包保人员和责任任务，本着全员创建、主动创建、和谐创建的工作思路，倡导“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针，扎实推进创建任务。

二、主要做法

（一）突出重点，全面展开。为更好完成创城工作，我们实施有重点、有针对性地督查，抓住重点，深入解决突出问题。一是突出重点区域。按照包保到户、责任到人的监管机制，组织卫生执法人员选择城区主干道、繁华商业街、人口密集区等为重点区域，对城区主次干道周边的餐饮单位和经营性公共场所进行了全面督查。另外，各社区卫生服务中 1 心、社区服务站也按照创建工作的统一部署，开展了对经营性公共场所及餐饮业单位的全面清理摸底调查，对不符合卫生条件的单位进行逐一摸底登记，并集中力量对城中村等重难点地区进行集中整治。二是突出重点单位。针对创建工作中经营性公共场所及小餐饮暴露出的管理和卫生工作缺陷，我们选择了部分创建重点、难点地区和路段作为阶段性整治重点，逐店予以规范。明确要求各相关经营单位要亮证经营，各项卫生管理制度齐全，从业人员持健康证上岗，公共用具要有消毒设施和消毒记录，餐饮单位要有量化分级管理标志，亮证经营，证照齐全，严禁销售过期、变质、伪劣食品。创建工作中，针对一些经营单位卫生安全意识不强，现场卫生较差，公共用具消毒没有落实，卫生许可证和从业人员健康证持证率较低，敞露式经营情况严重等情况，我们切实加大了监管力度，组织举办了餐饮单位、经营性公共场所、供水单位创建省级文明城市动员会议，对相关经营业主和从业人员进行卫生知识培训指导和扶持，统一基本卫生设施标准，督促其合法经营。

（二）以点代面,创建工作兼顾全面性。餐饮单位、公共场所、生活饮用水单位数量多、分布广、规模小，为确保卫生质量整体过关，执法人员早出晚归、加班加点，检查中由重点单位向周边地区辐射，既突出重点，又以点带面。自创建工作开展以来，共检查餐饮单位及公共场所单526户次，生活饮用水供水单位53户次，下达整改意见书372份，整改到位368户，发放禁烟标志500余份，创城宣传画1000 2 余份。

（三）注重方法，创建工作务求实效。在创建工作中，我们将督查与整改相结合，做到边查边改，不断改善方式方法，力求创建工作取得实效。经过前阶段的督查，各餐饮单位、公共场所、供水单位卫生规范意识不断提高，存在问题的单位整改主动性增强，特别是无证经营及从业人员无健康证的单位积极办证。共办理卫生许可证185户，公共场所卫生许可证90户。经过不断复查及整改，部分单位卫生状况有所好转，实现了户户悬挂创城宣传画、店店张贴创城承诺书、从业人员人手一份创城明白纸的良好氛围，消毒设施到位率、卫生制度上墙率、“五病”调离率已达到95%以上，健康证持证率达98%以上，禁烟标志发放率达100%，卫生许可证持证率达100%。

（四）树立典型，创先争优。在创建工作中，卫生系统全体职工结合“创先争优”、“三力建设年”活动，表现出了高度的责任感和使命感。在创建文明城市具体工作过程中，更是涌现出了许多模范代表。我单位更是有三位同志因工作突出获得了市人力资源与劳动保障部门的“嘉奖”奖励。

三、存在问题和不足

一是个别经营户尤其是摊贩流动性较大，增加了创建工作难度；二是文明意识、文明行为的养成需持续跟进教育与督查。三是卫生法制意识不强仍是薄弱环节。

四、下步建立长效机制打算及建议

针对创建工作中发现的问题，下一步，我们将重点开展 3 以下工作，以期建立长效机制，推动我区文明城市创建向更高层次迈进。

1、创建只有起点，没有终点。进一步增强责任感，继续加大创建工作力度，营造共建共享的创建工作氛围。

2、进一步加大对经营业主和从业人员的卫生知识培训力度，增强卫生观念和创建热情并加大对困难群众的帮扶力度，力争各项创建指标达标。

3、加强各执法部门间的协调和配合，集中监督力量，调整工作方法，采取联合执法、集中整治的方式，按照各部门的执法权限，对无证无照、卫生状况差的难缠户和钉子户坚决予以取缔，切实扩大和巩固创建工作效果。

4、进一步建立健全文明城市创建的绩效考核机制。强化责任落实，根据《全国文明城市测评体系》要求，积极配合做好我区文明指数自评，定期接受市、区有关部门组织的专项调查。将文明城市创建工作情况，作为全年评价各单位学习实践科学发展观活动的重要内容，实现“创建主体明晰化”、“目标责任具体化”、“监督检查常态化”。创建工作领导小组将根据创建文明城市工作的进展情况，对具体责任科室及个人进行调度，着力实现创建目标责任化、创建指标定量化、监督检查日常化、责任追究制度化，切实把创建工作落到实处。

5、进一步建立健全文明城市创建人力物力保证机制。强化工作保障，进一步充实和加强精神文明建设专职队伍力量，建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的精神文明 4 建设队伍。按照《全国文明城市测评体系》要求，加大宣传力度，保障创建文明城市长效机制经费来源，为做好创建全国文明城市工作奠定坚实的基础。

11.区卫生局安全生产工作总结 篇十一

关键词 水稻生产；问题；对策；重庆市合川区

中图分类号：S511 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）06-00-02

重庆市合川区人多地少，田多土少，粮食生产在整个社会稳定中起到不可替代的作用，而水稻产量占全区粮食比重的份量大，约为64%。因此，要抓好水稻生产，必须要分析水稻生产的现状和找出高产的途径。

1 基本概况

合川区地处重庆的西北部，东径105°58′37″～

106°40′37″、北纬29°51′02″～30°22′42″，嘉陵江、涪江、渠江三江流经境内，国道212线、渝武高速和重庆外环高速公路贯穿全境，遂渝快速铁路、兰渝铁路经过合川，水陆交通十分便利，历来是川东北、渝西北的交通枢纽和重要的物资集散地，是“渝西经济走廊”的一个重要组成部分，是建设中的重庆北部地区中心城市，素有“小重庆”之美誉[1]。海拔高度在185～1 284.2 m，多数为250～300 m。2013年统计年报表明[2]：整区占地约2 350 hm2，辖区内包含23个镇、7个街道办事处，总计331个村、54个居民委员会，人口155.74万，其中农业人口105.32万人。总体来说，气候温润，适宜居住，春暖秋凉，四季分明，近年来，平均气温约为18 ℃，全年雨水充足，最高达1 519.8 mm，最低也有846 mm，植物覆盖蒸发蒸腾量为775.9 mm。无霜期331 d，日照1 316.2 h。有效水量22 863.5万m3，有效灌面52.17万667 m2。

耕地面积5.66万hm2中，低产田土2.88万hm2，占50.88%，其中低产田1.24万hm2，占稻田的21.91%，低产土1.54万hm2，占旱作土的27.21%[3]。总而言之，合川区气候适宜，土质优越，具有出产优质水稻的基本条件。

2 水稻生产情况

水稻是合川区主食来源，其栽種面积达到总耕地的1/2以上，约占全年粮作面积1/3。资料显示，1957年间，水稻种植面积达到峰值，为6.972万hm2；单产最高的是2005年，为517 kg/667 m2，2013年合川区水稻种植面积45 120.2 hm2，产量750.4 kg/667 m2，总产338 600 t，居重庆前列[4]。

3 问题探究

3.1 气候等主观不可抗因素，致使水稻单产骤减

倒春寒频繁，农作物损伤严重，如2006年4月12-13日，气温骤降了14.6 ℃，再加上刮北风夹杂着降雨；秧苗长势较弱、叶色泛黄、发白，失水，萎蔫；轻者占10%，重的达100%，但芯叶生长基本正常。栽插期间雨水常制约栽插进度，如2008年从4月22日降大雨后，一直到6月17日才降大雨，严重影响了水稻的栽插。生长期连绵阴雨，低温寡日昭，导致农作物存在不健康生长现象。抽穗扬花期遇极端天气，使得结实率下降，拉低产量。2006年遭遇百年不遇的高温干旱，某些水稻品种结实率不到10%，造成绝收；2007年前期春旱连夏旱后，孕穗期遭遇连续降大到暴雨，个别地方已经造成严重的洪涝灾害，农田被淹10万余667 m2，绝收的达1 195 hm2。

3.2 基础设施不完善，水稻没有良好的生长环境

据有关部门调查显示，全区现共有超过4.53万hm2的水稻，但只有近0.4万hm2的稻田进行过整体修缮，更多的稻田都存在着各种问题，没有得到及时的整治。另外，有关水利灌输设施方面，也存在故障，虽然表面数据显示，有效灌面的灌溉面积达到了总耕地的76.725%，但实际上，大多数的水利设施已不能使用，有的是水渠不通，杂物拥堵，有的函洞存在垮塌或被各种残渣拥堵导致水流不同的情况；有的提灌设备损坏，相关设备不能正常运转，更甚于有的电路都没有通，再加之大部分水库、溪流被承包给私人用于水产养殖或家禽养殖，极大的阻碍了农民的日常用水。

3.3 种多乱杂，没有充分发挥增产优势

据种子管理部门统计，全区从2005-2008年，每年进入合川市场的杂交水稻品种组合多达180个以上，个别的品种是重庆市宣布退出市场的和未经审定的，有增产优势的品种占不到30%；水稻生产上能达到优质高产抗性强的品种不到20%，这就意味着水稻生产的潜力较大。

3.4 劳动力不足

农民外出务工人员多，留守在家的劳动力少，以前增产的精耕细作被遗弃。

3.5 投入产出不成正比

生产成本过高，而粮食售价偏低，农民投入与回报不成比例，因此失去了种植的热情，惠农政策也不能解决这种问题。

3.6 产量低

667 m2用种量低，移栽稀，形成窝稀苗少穗不足的现象。从2000年以来，重庆市合川区双凤镇农业服务中心对大面积水稻生产调查，多年平均667 m2用种量只有0.5 kg，667 m2栽水稻6 108窝（少者4 100窝），与高产栽培比较，667 m2用种量少0.5 kg，667 m2窝数少5 000窝，少81.86%，还有较大的增产潜力。

3.7 管理不规范

农业技术回潮，秧田不培肥，秧田面积不规范又较少，秧苗多形成弱小秧苗，培育不出多蘖壮秧；大面积上板田多，杂草丛生，稻草、稻桩和杂草未在秋天翻犁压入土壤，产于稻草、稻桩和杂草上的虫卵与残留稻草、稻桩、杂草和土壤中的菌丝体菌核等不能在水的长期淹泡下被消灭，因此越冬的病虫基数大，翌年病虫危害重。

3.8 施肥不合理

肥料施用不合理，比例失调。由于专业知识的匮乏，很多农民不知道肥料的合理配比，往往使得营养失衡，几乎和少使用到专业肥料，只是一味地施撒氮肥，况且对肥料的性质和真假识别差，极易购买到伪劣假肥料，用于水稻生产上不但作用不明显，在某种程度上还存在着危害，在施用方法单一，没有结合实际的考量来进行有效的施肥。

3.9 农业机械化进程缓慢

农业机械化推广步伐缓慢，不适应千家万户的生产形势。近年来，耕牛数量急剧下降，用于水田耕整的越来越少，微耕机的购买虽然有部分，但也是解决不了问题，在水田耕整上是板田越冬，开春后栽秧前农民用锄头适当翻挖后掏平或只掏平就栽秧，土壤得不到充分的熟化，稻草、稻桩和杂草未在秋天翻犁压入土壤中分解，开春后栽秧时稻草、稻桩和杂草产生有毒有害的物质侵害水稻，使部分水稻不能正常发育生长。在机械化插秧方面，由于诸多因素的影响，情况也不乐观。在机收方面，由于受气候和人为的影响较大，加之部分农村道路、田块大小、田块落差、户与户之间的承包地杂乱及品种不一熟期不同等问题，机收面积也只占20%～30%，这就严重影响了水稻生产，特别是不利于大户种植。

4 未来水稻生产的建议

4.1 强化宣传，提高认识，加大支农力度

各级政府和各部门要充分认识抓好水稻生产的重要意义，自古以来以来就有无粮不稳的说法，水稻是百姓的主要粮食之一，特别是南方，其他粮食不可长久取代它，要抓好水稻生产，各级政府和部门应强化宣传，提高认识，加大资金和技术的支持力度。

4.2 增加农业基础设施建设投入

改善水稻生产条件，创造良好的生长环境，提高旱涝保收能力。从农业综合开发和现代农业示范区建设方面着手，力争利用上级和外来资金，对合川区水稻主产区进行全面的综合改造，经改造后达到路道网络化，田块方格化，土层深厚化，土壤肥沃化，种田机械化的目的。

4.3 深化农技体系改革，进行技术革新

水稻产量不高，农业技术人员的专业技术不到位是一个重要因素，由于整体的技术推广体系不完善，新的技术落实不到位，一直沿袭旧习惯，没有与时俱进。相关部门要整顿好农技推广体系，使离岗人员归位，加强技能培训工作。通过现代科技生产，提高粮食产量。改变靠面积增加总产的传统生产方式，把着力点转移到依靠科技，主攻单产，提高粮食综合生产能力上。

4.4 用好国家惠农政策，发挥应有的作用

在全球金融危机的在前提下，利用国家的惠农政策，调动农民种田积极性，发挥水稻生产，促使农民加大投入，提高水稻单产。

4.5 积极规范农业市场

对于种子的监督管理一定要落实到位，从源头开始，保障水稻的优质基因。各相关政府监理机构，要坚守自身岗位，严格执法，完善管理系统，坚决打击假冒伪劣种产品，防止市场。提高农业科技的支撑能力，对于优良品种，积极宣传，对于群众予以正确的引导，大力实施种子工程，加快粮食作物新、优、专品种的引进、示范、推广工作，尽快完成产品更迭，为生产提供更多更好的组合品种。

4.6 提高水稻单产

积极推广增窝增苗技术，提高水稻单产。为了获得高产，667 m2用种量必须达到1 kg以上，窝栽2粒谷种的秧苗，实现667 m2栽1.1万窝以上，使其具有较好的群体结构。

4.7 掌握新型施肥技术，实现科学化管理

积极推广病虫灾害的综合防治工作，确保常规技术不滑坡，高新技术有突破。

4.8 促进农业生产机械化、一体化

因目前大量的人员，外流务工，导致生产力不够，为了减轻农民的负担，需要积极建设农业机械化工程，让现代科技代替传统人工劳作，让人们从繁重的农作中得以解脱，提高生产效率，降低劳动成本。

4.9 对农民进行知识讲座，培养专业技能

积极发动群众，形成产品规模化种植，减少不必要的劳动的同时，也能提高其经济收益将科学技术转化为生产力。

参考文献

[1]逯镜.合川区水稻生产现状及建议[J].科技传播，2012（6）：66.

[2]重庆市合川区人民政府.合川统计年鉴（1949-2013）[M].重庆：合川区人民政府，2013.

[3]合川县社会、经济、生态系统发展总体规划[J].农业系统科学与综合研究，1989（4）：4-30，53..

[4]周艳，胡犁月，周世杰.重庆市合川区水稻高温热害指标分析[J].现代农业科技，2015（7）：269-270.