我镇社会主义新农村建设的规划（精选13篇）
1.我镇社会主义新农村建设的规划 篇一
为切实抓好我镇社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省、市、县关于社会主义新农村建设的具体要求，按照县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（威发〔2006〕30号）文件精神，结合我镇实际，制定本规划。
一、基本情况
（一）自然资源条件。
1、地理位置。
ＸＸ镇位于威信县北部，南邻高田乡、罗布乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤，镇政府驻地ＸＸ，距县城41公里，ＸＸ河从东向西经ＸＸ坝子注入罗布河。
2、气候条件。
ＸＸ镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光照强，年均气温16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相对温度68%，日照时间1032小时。
3、土地资源条件。
全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组。耕地面积51109亩（其中水田25608亩，占耕地面积的50%，25°以上坡耕地13500亩），林地面积13.29亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。
（二）社会经济条件。
1、人力条件。
2005年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。
2、生产情况。
2005年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；经济作物主要有油菜、花生；绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。
2005年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤；经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。
2005年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。
3、经济收入。
2005年全镇完成工农生产总值6347万元。农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。
4、社会事业条件。
（1）科技服务情况。
全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。
（2）教育情况。
全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。
（3）文化通讯情况。
全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。
（4）卫生事业。
全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。
（三）生态环境情况。
近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。
二、经济社会发展现状及存在问题
（一）基础设施现状。
1、基本农田现状。
全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。
2、水利设施现状。
缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。
3、镇村道路现状。
全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。
4、人畜饮水现状。
全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。
5、农村能源现状。
经过广大干群的共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大；沼气池的推广普及率不到2%。
（二）产业发展现状。
1、粮畜基础产业发展现状。
粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。
2、绿色特色产业发展现状。
通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。截止2006年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初步显现。
3、林业发展现状。
全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政策制约，经济效益不能较好发挥。
（三）存在问题。
1、交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力弱，能源建设力度不够。
2、解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。
3、农村经济增长乏力，农民增收缓慢；农村贫困面大，返贫现象突出。
4、没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑。
三、面临的机遇
（一）经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断提高，在经济建设中积累的经验日渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境。
（二）国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇。
（三）国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。
（四）人民追求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大量工程项目给农民带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。
四、规划的指导思想、基本原则及目标任务
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件，培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。
（二）基本原则。
1、政府引导，群众为主。加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执政为民，提高执政能力的重要体现。农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。
2、科学规划，分类指导。深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平，科学编制新农村建设规划；在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。
3、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
4、突出重点，稳步推进。我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新突破。要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。
5、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。
（三）目标任务。
从今年开始，力争用10至15年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度递增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强。具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准：即户户有花有树有竹有白净墙；有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；有最基本的生活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；有一项收入稳定的产业；有一人掌握一项以上农业适用技术（技能）；不能有一个孩子失学；有一个劳动力从事非农产业（行业）或参加农村专业协会或合作经济组织；镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；每个自然村有一个文化科技广播活动场所；有一套群防群治的安全机制。具体任务是：力争通过10至15年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村。根据县新农村建设领导小组通知精神，结合我镇实际，“十一五”期间（2006至2010年）全镇规划24个村民小组进行社会主义新农村建设，争取到2010年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目标要求，发挥典型示范作用；其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和帮助，取得明显成效；最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象，使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力。（主要指标见附表）
五、规划建设内容
（一）培植好产业，实现生产又快又好发展。
生产发展是新农村建设的基本前提。我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加农民收入，是生产发展的重要内容。因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整力度，实现农业增效、农民增收。首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋子”和“肉篮子”；其次，是加快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”。一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、苎麻2000亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜。切实抓好一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业产业化水平。
（二）建设新村寨，实现村容村貌整洁。
生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要不断改善农民生活条件，进一步提高农民生活水平和生活质量。根据我镇实际，就是要在抓好产业发展的基础上，加强农业基础设施建设，着力改善人居环境，建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系。具体地讲，在村容村貌改善方面，就是要做到组组通公路、户户有花有树有竹、通水泥人行道、用上安全的电、喝上卫生的自来水、有一池三改；在人居环境方面，就是要做到“六个一”，即一间会客厅、一间好厨房、一个卫生厕、一间薪炭房、一间养蚕房、一个水泥院坝；在社会保障体系方面，就是要建好一个敬老院、一个卫生院、村组卫生室，抓好农村义务教育，各村民小组要有一间活动室、一套图书、一套电教器材，争取将党支部建到每一个村民小组并开展好组织生活。通过五年时间，使条件较好的村达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。
（三）培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。
按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型镇村干部和农民为目标，发挥镇村干部在社会主义新农村建设中的中流砥柱作用，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。具体地讲，一是要着眼于培育能干事、会干事、干成事的乡村干部，为建设社会主义新农村提供坚强的智力保障；二是着眼于拓展农业外部空间，推进劳务输出工作，大力开展外出务工技能和法律知识培训，提高有序组织劳务输出的比例，做大做强劳务经济；三是着眼于实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等知识为主要内容，使全镇18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；四是着眼于开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。通过以上措施的开展造就一批高素质、有文化、懂技术、会经营的新型乡村干部和农民。
（四）组建新经济组织，促进生产发展和农民增收。
按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，围绕发展“新品种、新技术、新组织”的要求，培育、壮大农村新经济组织，完善各种利益联结机制，放手发展各种行业协会、专业合作社、经济联合社及农村经纪人和营销大户等农村合作经济组织，建立覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，不断提高农业专业化水平和农民进入市场的组织化程序，为农民提供产前、产中、产后服务。就我镇的情况而言，一是要继续支持智溢茧丝绸公司、人和苎麻公司、香兰菜厂三个龙头企业采用公司+基地+农户的模式发展蚕桑、苎麻、香兰菜产业；二是要扶持发展各类蔬菜、经济林果、养殖等专业协会；三是要培育一些收购生猪、商品牛、经济林果等农产品的营销大户或农村经纪人。
（五）塑造新风貌，提高乡风文明程度。
乡风文明是新农村建设的关键环节，其实质就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。具体地讲，一是要发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动，积极宣传党在农村的路线、方针、政策及有关法律法规，满足群众精神生活需要；二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质，树立健康积极向上的社会风气；三是要深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集镇范围内深入开展“ＸＸ是我家，镇容镇貌靠大家”、“爱我ＸＸ，建文明、卫生集镇”等主题宣传活动，树立ＸＸ省级重点集镇的良好形象；五是要在广大农村深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好儿媳”、“好女婿”、“孝顺儿女”、“好邻居”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；六是要加大社会治安综合治理力度，继续深入开展平安创建活动，创建“平安和谐ＸＸ”，为经济发展营造良好的社会环境。
（六）创建好班子，实现民主管理。
管理民主是新农村建设的有力保障。就是要在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制和民办、民管、民营、民受益的协会创建机制。我们要在大政策、大原则的基础上，逐步完善村民自治和村民一事一议制度，切实发挥村民民主权利，把党的路线、方针、政策和组织意图转化为群众意愿，变“要我做”为“我要做”。同时，通过制度建设把村民自治与法律法规有机结合起来，确保其在法律规定范围内开展自治活动。要将新农村建设做为“三个文明”（物质文明、精神文明、政治文明）创建活动的重要内容，不断将村务公开、财务公开和便民服务工作推向深入。要大力创新“亲民、为民、富民”活动的“三培两带”（培育好产业、新农民、新经济组织，大户带大面、先进党员或干部带动群众致富）活动，着力提高村级领导班子和党员干部在新农村建设中的组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。要进一步巩固“云岭先锋”工程、党员先进性教育成果，以“六村”建设为契机，充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把村级班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和好带头人。
六、社会主义新农村建设点规划
（一）建设点布局。
根据县新农村建设领导小组的要求，结合我镇实际，“十一五”期间的新农村建设点分三个层次：一是规划2个村民小组整村推进新农村建设，达到社会主义新农村建设目标要求；二是规划9个村民小组取得明显成效；三是规划13个贫困村民小组达到脱贫目标。（具体安排见附表）
（二）建设内容及投资。
根据中央、省、市、县社会主义新农村建设的工作部署，按照“十一五”期间2个村民小组达到新农村建设目标、9个村民此取得明显成效、13个村民小组脱贫致富的建设要求，我镇结合实际分层次规划了基础设施、人居环境、产业发展、民主法制、精神文明、新型农民培训等建设项目。（分层次规划点建设内容、方式及投资见附表）
（三）资金筹措。
在新农村建设中，坚持投资是推动发展的主要动力。本着以政府引导、适当扶持，群众自主参与建设的原则予以实施，采取各种措施，加大资金筹措力度，对基础设施、人居环境等建设项目资金主要通过争取国家投资为主，群众投工投劳参与建设；对产业发展、新型农民培训等建设项目由政府给予扶持帮助；对精神文明、民主法制等建设项目由政府指导、引导，群众自建，不纳入投资范畴。
（四）效益分析。
1、社会效益。
通过社会主义新农村建设项目的实施，可以从根本上改变各建设点的农业基础设施现状，有效改善村民生产生活条件，明显提高村民生活水平和生活质量，实现人的全面发展，增强贫困地区的自我发展能力和脱贫致富能力。
2、经济效益。
通过农业基础设施建设，可以提高农业产出率，夯实农业基础。产业发展项目的实施，可使各建设点农户户均有一至二个产业致富项目。再加上开展新型农民培训，提高村民素质，增强发展后劲，从而产生较好的经济效益。
3、生态效益。
通过生态能源、河堤治理等建设项目的实施，保持水土，增强地力，能有效抵御自然灾害；生态产业项目的实施，可提高植被覆盖率，生态效益十分明显。
七、保障措施及政策建议
（一）保障措施。
1、加强领导，落实责任，确保新农村建设落到实处。
成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、党委副书记任副组长，其他相关单位为成员的领导机构，切实加强对新农村建设工作的领导。在规划点建设中，要制定具有可操作性、符合实际的实施方案，并成立由挂村领导任组长协调工作组，落实专人抓、具体抓，明确各部门和各级干部职工的工作职责，形成新农村建设的强大合力。在涉及基础设施、人居环境等国家投入资金的建设项目，要加强资金管理和工程技术指导，确保项目资金落到实处和工程质量过关。
2、建章立制，强化管理，落实长效机制。
充分发挥村民“一事一议”的自治优势，在规划的建设项目实施完后，交付所在村委会和建设地村民小组按谁受益、谁管理的办法进行管理，确保建设项目持久发生效益。同时，通过加强制度建设，建立符合各建设点实际的长效机制，为村民持久受益提供制度保障。
（二）政策建议。
1、要加强基础设施建设，增强农业发展后劲，为社会主义新农村建设持续健康发展打下坚实基础。
2、要对发展蚕桑、苎麻、香兰菜等产业的智溢茧丝绸公司、大竹人和苎麻公司、兴文香兰菜加工厂等龙头企业给予政策支持，通过龙头企业带动农民增收。
莲山课件
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2.我镇社会主义新农村建设的规划 篇二
在“建设社会主义新农村”提法酝酿过程中,中央曾派考察团到拉美考察城市化问题,赴韩国考察“新村运动”,专家们考察回来后形成了几份相关报告,为中央决策提供了重要参考。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字的总要求,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求,为我们描绘了一幅美好的新农村图景。
1 建设社会主义新农村规划设计的探讨
今天,“建设社会主义新农村”具有鲜明的时代特征。农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为,社会主义新农村应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五方面。
如何落实中央精神并转化为具体政策,是今后的重点所在有经济学家认为,国家应重点加大五方面的扶持力度:1)建设包括道路交通、信息网络在内的农村基础设施;2)治理和保护农村自然环境;3)重点发展医疗、养老等农民社会保障体系;4)支持农业生产;5)发展教育事业。
2 社会主义新农村规划设计方法
2.1 基本原则
1)整体原则:从环境与城区空间的整体出发,统筹布局建筑、道路、绿化等空间,塑造富于特色的农民新村整体形象。2)生态原则:以广义生态观为指导,协调建设与环境保护的关系,创造生态优良的新农村环境。3)人本原则:以人为本,处理好人与空间环境的关系,创造宜人的商业活动空间、休闲场所和聚居生活氛围。4)持续原则:力求经济、环境、社会的持续协调发展,以良好的开发效益创造可持续建设的条件,以优美、超前的环境建设奠定可持续开发的基础。5)因借原则:因地制宜,借自然环境景观条件与景观要素,提升新农村开发的环境效益。6)经济原则:规划适应农村市场经济弹性发展的特点,在商业与居住空间的组织上具有一定的灵活性与弹性。7)市场原则:充分利用社会契机、区位优势、环境品质与地缘条件,优化新农村用地土地资源利用,保障规划在市场条件下顺利实施。
2.2 理论基础
新农村的规划设计没有现成的成熟规划理论,而它又涉及到农村建设的方方面面,因此,需要从多种角度来考虑,以多学科理论作为其理论支撑,如可持续发展理论、系统科学理论、地理学、生态学理论等。新农村规划,要坚持以科学发展观统领农村社会发展全局是新农村规划设计的指导思想和最鲜明的特点,结合城市与乡村规划的方法理论,运用新的信息技术手段,把农村作为一个系统、一个有机整体,充分综合考虑到整个系统的各个部分,统筹安排,合理布局,使这个生态系统长期有效的运转。
2.3 内容方法
社会主义新农村规划的方法与传统城市规划方法最主要的区别就是要尊重农村的土地,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从当地实际出发,尊重农民意愿,做好规划工作,稳步推进新农村建设。从规划区的功能分区、空间结构、道路交通、基础设施、绿地系统规划、景观设计、建筑设计等方面来综合考虑。
3 基于修建详细规划建设社会主义新农村的探索
3.1“农民新村”的建设背景与区域概况
“随着城市的发展建设,越来越多的村庄被纳入城区或城镇郊区的范围,形成大量的失土农民,引发了一系列农村居民安置问题。我们认为应把农民的安置问题作为工作的重点,为城郊农民创建一个适合自己的、配套齐全的“社会主义新农村”,避免以前新区建设中所出现贫民窟的尴尬局面,使之有利于城乡的共同繁荣、为现代城市发展提供积极动力。
为了及时解决这一城市化进程中的重要问题,同时响应社会主义新农村建设的号召,我们编制了安置搬迁农民的居住区“农民新村”修建性详细规划,对村民安置所面临的问题与挑战进行研究,以积极的态度探讨、解决城市进程化中的城乡矛盾,以期创造更为和谐的城乡格局。
3.2 规划设计方案设计构思
规划方案应着力改善农村整体环境,提高农村居民生活质量,促进农村经济、社会、环境的协调和可持续发展,全面快速推进我县城乡一体化进程。通过规划,指导安置农民村庄建设更趋规范化、合理化,使之成为昭通市南部村镇组团的一个新农村试点。
规划方案基于环境构成特点,以及地块内用地结构的复杂性,并结合当地搬迁农民的实际需要,形成了4种不同类型的功能空间:滨河休闲空间、沿街商业空间、院落式餐饮空间和居住空间。空间的内向引入是设计的着力点,即怎样让农民较好的进入规划区域内部,从而形成整个区域良好的新农村氛围。
为了较好的延续传统,规划区内以院落空间为主,这样既能形成院与院之间巷道良好的商业氛围,也能形成院落内宁静的生活空间。
结合农村人群使用特点,将底层建筑空间全部临街对外,以满足搬迁住户对商业临街门面的需要,并保证空间的使用弹性,即使具体地段不适合商业门面的设置,也可根据具体情况改建成与农民生活相适应的仓储等其他空间。
规划设计与现状已有的建筑进行良好整合,使其在功能上得以协调统一:政府对面地块形成开放空间,开口、流线设计与政府大门开口方向相一致,形成具有行政意义的集散广场;靠近交叉口的质量较好的保留建筑统一形成底商上住,并和滨河开放空间相结合形成开敞的休闲娱乐空间。
3.3 规划设计特色
因地制宜,城乡一体:按与城市周边邻近用地相衔接,以城乡一体化的思想来进行设计。结合现状,推陈出新:做到既反映地方风格、农村特点,又具有田园风光,乡土特色,地块内形成了3种不同性质的产业经营区,并以此成为该新村的特色。延续传统,和谐人居:为了建立和谐的人居环境,并延续传统文化,形成地域特色,建筑的组织方式以院落为主。由于地块的划分和各自的特点,形成了以道路相分隔的两种不同类型的院落组织形式。化零为整,全局统一:现状条件要使零散分布的各个现状建筑与规划的新建筑相结合而形成完整的空间形态,并在功能使用上相适应。结合使用,组织空间:根据当地居民的具体要求进行了上住底商的建筑设计,并根据基地条件形成了3种类型的商业形式,以适应不同游览人群的需要,并形成综合的旅游服务区。
4 社会主义新农村规划建设的展望
建设社会主义新农村是一项前无古人的伟大事业,是全面建设小康社会进程中的重大历史任务,也是统筹城乡协调发展,建设宜居城市的重要内容,要以党的十六届五中全会精神为指导,在“十一五”期间要科学规划,继续加大投入,从实际出发,尊重农民意愿,加强民主决策、民主管理,因地制宜,推进社会主义新农村建设。这是一个长期的、艰巨的、历史性的任务,不是一蹴而就的事情,社会主义新农村的规划设计也是一个在摸索中探索的过程。因此,作为规划设计人员的我们,任重而道远。
摘要：对建设社会主义新农村的规划设计进行了探讨,介绍了社会主义新农村规划设计的基本原则、理论基础及其方法,根据在中观尺度上近郊农民居住区的修建性详细规划的实践经验,对社会主义新农村规划建设进行了探索,以供参考借鉴。
关键词：规划设计,原则,设计特色
参考文献
3.我镇社会主义新农村建设的规划 篇三
关键词：城乡规划标准；新农村建设；误区；思考
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）23-0152-02
我国是农业大国，在乡镇建设规划中必须立足我国广大农村的客观现状，克服盲目跟风、盲目建设等弊端，结合不同村落条件，因地制宜的展开新农村建设，避免新农村建设中的规划误区，最大程度的发展农村经济，提高农村人们生活水平，实现农业发展的科技化、现代化和农村居住条件的改善，提高我国人民的生活质量。
1 新农村建设规划的误区
在新农村建设规划中，不切实际的大兴土木是新农村建设的最大误区，一方面，受传统思想影响，一些人认为新农村就是农村的城市化、现代化，将楼房、别墅建设作为新农村建设的核心，而不够重视新农村建设的文化、科技发展，往往劳民伤财，还达不到预期的农村建设发展目标，造成农村生态环境的破坏和农村乡俗文化的畸形发展。另一方面，在新农村建设规划中过于追求政绩，追求表面的浮华，却忽略了新农村长期的、持续的发展，导致农村大众不能充分的享受新农村建设带来的富裕和实惠。
其次，新农村建设中对于城乡统筹规划考虑不足，致使城乡不能协调发展，城乡一体化只是乡村追着城市跑，模仿城市建设形势，而不能很好的结合自己资源、文化等特点，发展特色的新农村建设。
又或忽略城市与乡村的相互联系，使之形成独立的发展模式，在自给自足的禁锢中难以进步，不利于我国城乡一体化建设的推进和农村新科技、新技术的接收和应用，致使农村生产力落后，生活条件艰苦，难以体现新农村建设和发展的优势。
再次，很大一部分人将新农村建设看成农村的城市化、现代化，在农村建设规划中不注重耕地的保护和利用；不注重生态环境的建设和发展；不注重农村优秀文化的传承和发扬，致使新农村发展成为城市的缩影，失去了其独特的魅力，使中国农村文化逐渐的消失殆尽，不利于我国农村建设的持续、稳定发展。
2 基于乡镇规划建设标准的新农村建设规划思考
乡镇规划建设标准是在节约可耕地、不占良田、不污染环境等理念下发展起来的，要求新农村建设达到交通便利、环境可持续发展、农业实现生态循环发展等，总之，不可陷入建设规划误区，要联系实际，结合城市建设规划经验和农村特色及农村客观现状，建设可持续发展的新型农村，提高农村的居住、生产环境和人民的生活质量。
2.1 新农村建设应重视基础设施建设
基础设施建设是改变农村面貌的基本建设，在新农村建设规划中应着重考虑。
①重视农村建设中的路、桥建设，统一规划乡村道路，对占路建筑进行劝阻、疏通，确保农村道路的宽度和统一，并且对高低差距较大的庄基进行规整，使农村房屋看上去井然有序。
②采用水泥铺设村路，将村道与交通主道通畅的连接起来，方便村庄交通，实现乡镇规划的交通标准，提高乡村与外界的连通性。此外，如村庄靠近河流，要规划修建实用、结实、美观的桥梁，以满足村庄的交通需求。
③规划建设乡村饮水工程，实现农村的自来水到户，让每户村民吃上放心水、方便水，完善村庄的水道网，解决各家各户的供水、排水问题，提高农村大众的生活方便性和生活质量。
④重视村民健身场地、设施的规划和建设，为广大村民提供良好的健身环境，满足村民的运动需求和精神文化需求，提高村民的身体素质，促进村民身心健康，使其为新农村建设贡献更大的力量。
⑤规划修建村委会，宣扬法治、民主，促进农村的法治、民主建设，提高农村民众的法律意识，使其能够依法致富，同时利用村委会宣传国家政策，实施村民选举等，促进农村精神文化发展。
2.2 新农村建设中的生态农业发展规划
生态、环境问题是新农村建设乃至城市建设的关键问题，在环境日益恶化的大背景下，新农村建设更要重视生态的优化和环境的保护。
①在新农村建设规划中重视农业的高效、生态发展，对于农村经济的发展依然要走农业为主道路。例如，发展林业，建设林下养殖、种植，林地可为畜牧业、种植业提供良好的自然环境，提高了畜牧业、种植业的收益，而且双方相互影响，促进了生态农业的发展，如林下养鸡，林地为鸡的养殖提供了丰富的天然食物，鸡的排泄物又为林地提供了天然的肥料，促进了林地树木的生长。在新农村建设中应因地制宜的规划生态农业的发展，促进乡镇农业经济的崛起和农产品附加值的提高。
②新农村规划要重视生态环境的保护，决不可以毁坏生态谋求发展，一定要避免新农村建设规划误区，决不能大搞拆毁房屋，盲目建设楼房、别墅等，避免新农村发展陷入僵局。
③重视古民居的保护和开发，大力发展农村经济、生态经济，让农村成为农民生存的依赖。如发展乡村旅游业，树立标新立异的“农家乐”品牌，以旅游业推进农村经济发展，促进新农村的繁荣、兴盛。
2.3 新农村建设规划中要重视对传统文化的保护
传统文化是我国文明的重要组成，是我国深远文化历史中的瑰宝，对传统文化的保护和开发对促进新农村发建设展有积极意义。
①规划开发农村传统文化资源，使农村文化融入社会发展之中，得到更多传播和发展的机会。例如，古居民居的保护和开发，使城市人领略乡村建筑风情的同时，体验乡村文化，促进乡村建设发展。
②新农村建设中避免模仿，要有自己的特色，保留独特的本土文化，从而促进乡镇整体文化的发展和进步。例如，房舍建设中，避免模仿城市建筑、澳洲风情等，保留我国乡村的独特建筑风格，展示我国传统文化之美，使我国的传统文化得到继承和发扬。
③农民是一个实践生活非常丰富的群体，他们对美、对艺术有着独特的欣赏能力和创造能力，在新农村建设规划中要适当的听取“民意”，结合当地的风土民情、自然条件、地理条件等进行科学规划、合理布局，提高新农村建设的特色性、艺术性、文化性，提高新农村建设的综合经济效益。
3 结 语
综上所述，乡镇规划建设标准下新农村的建设规划要避免传统思想下的建高楼、建别墅等行为，要避免简单的复制城市建设规划模式，应结合乡村特点，因地制宜的进行布局和规划，注重规划中城乡的相互促进、协调发展，以城市经济带动乡村经济发展，将乡村建设成为城市的花园，提高我国人民的生活健康质量，实现城乡一体化的生态发展、持续发展，共建文明、特色、繁荣的中国新农村。
参考文献：
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[4] 任致远.关于我国城乡规划法规体系建设简议[J].城市发展研究，2015，（1）.
4.村建设社会主义新农村规划 篇四
村建设社会主义新农村规划
按照新农村建设的“二十字”方针要求，结合我村实际，制定建设社会主义新农村五年规划。
一、基本情况
我村位于镇政府西北17公里，以北至总排干，以南至银五公路，以西至六排干，以东至西沙河渠。我村有7个村民小组，有农户358户，人口1570人，劳
力700人，有可耕地10517亩。种养殖情况，主要种植作物有小麦、玉米、葵花、番茄、小菜籽，其中特色种植占总播面积的10；全村现有牲畜4720头（只），其中羊4100只，奶牛5头，肉牛30头，猪400口，家禽500只。农民人均纯收入达到2830元。村集体收入（或积累）达到20000元。乡村道路达到20.5公里，绿化3公里。村庄规划实现三打通7个社。上自来水4个社170户，通有线电视3个社110户，通电话7个社110户，砖木结构住房达到20，建有标准化圈舍60座。农村新型合作医疗参合率达到95。[本文属好范文 wenmi114.com=站-原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，以加快农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活质量、培育有文化、有技术、懂经营、会管理的社会主义新型农民为根本，以搞好村庄规划建设，整治脏、乱、差、绿化村庄、美化家园及农田水利基本建设为突破口，以农民生活城市化为目标，建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
三、总体思路及目标步骤
总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以新农村建设“二十字”方针为指导，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。[此篇范文为好范文 wenmi114.com作者原创作品转载请加好范文 wenmi114.com外部链接]
预期目标：到2010年，建成“基本改造型”7个社，农民人均纯收入达到8000元以上。
四、“十一五”期间的主要建设内容
（一）大力发展农村经济，努力增加农民收入
1、培育农业支柱产业。围绕“三为而种”和“五化组装配套”，依托龙头建基地，打造绿色有机无公害品牌。以种植高产高效特色番茄为主，以党员、村社干部为主。到2010年种植面积达到总播面积的30以上，亩均收入1300元，使人均收入达到2000元。
2、壮大畜牧业。围绕“
三、十、百、千”工程，发展规模化养殖业，主要以发展肉毛兼用型德美羊为主，争取帮扶资金，重点发展二、六社，让利于农户。到2010年羊的养殖规模达到20000头（只），农民来自羊的收入达到2000元以上。
3、提高农村组织化程度。结合我村实际，进一步加强农民用水协会“自主管理、自主经营”的权利。进一步完善番茄这个红个产业，从种植到购销全部过程中，村里将派专人进行监督。
4、加快农村富余劳动力转移就业。如何有计划、有组织的实施好农村富余劳动力转移就业工程，拓宽农民增收渠道。“十一五”期间，转移劳动力200人。
（二）加快基础设施建设，改善农村生产、生活环境
1、农田水利建设。每年完成平地缩地1000亩，到“十一五”末，完成平地缩块5000亩。“十一五”期间，努力争取国家投资，实施农业开发工程，改造中低产田10000亩。
2、林业生态建设。到“十一五”末，乡村道路20.5公里全部绿化，村屯绿化3个。主要采取由村里拿钱做工程，实行“谁栽植、谁管护”的原则，加大生态建设。
3、乡村道路建设。“十一五”期间，雇佣专人看守，养护乡村道路，保证乡村道路路面平整、砂石化、阴雨天畅通无阻。
4、村庄规划建设。“十一五”期间，将其余3个社安上自来水，全面解决全村人畜饮水问题。结合村屯绿化，乔、灌、花、草、果一齐上，绿化、美化相结合，广泛开展以“清五堆”（土堆、石堆、柴堆、粪堆、垃圾堆）为主要内容的公共环境卫生清理活动，并形成长效清理和保持机制，使农村生活环境有较大的改善。“十一五”期末，有线电视入户率达到80。
（三）大力加强精神文明建设及各项社会事业，构建和谐村组
1、大力开展科技培训。针对本村的产业经济和特色，每年开展大规模科技培训1次，培训农民300人次。加强农村经济信息网络建设，通过召开信息发布会、产业化恳谈会的形式，及时为广大农户、企业提供
农畜产品市场、科技、流通、新品种、新技术等方面的信息。
2、大力加强精神文明建设，积极推进思想道德教育和科技文化教育。利用每年一次一的科技培训大会，对评选出的文明社、产业带头人、好婆婆、好媳妇等进行表彰，提高农民文明素质。
3、抓好文化设施建设，新建、改建、扩建综合文化活动室1座，组建四社秧歌队1支，经常开
展群众喜闻乐见的文化活动。
4、建立健全红白理事会，喜事新办，丧事简办，引导农民破除封建迷信，移风易俗，自觉养成科学文明健康的生活方式。
5、做好人口与计划生育工作，计划生育率达到100。
6、创建“平安村组”，民事调解组织健全，做到小不出社，大事不出村。
（四）建立健全民主管理制度，提高村民自治水平
1、坚持村务公开和民主管理，建立村民大会和村民代表会议制度，定期向群众通报村内重大决策问题。
2、建立健全民主监督小组和理财小组，定期向群众公开收支情况。村民对村务公开的满意度达到95以上。
3、建立干部与村民沟通协调机制，定期召开村民大会或村民代表会议，就有关重大问题征求村民意见。
4、建立健全村规民约，规范约束村民行为，争当文明社员。
五、保障措施
1、加强组织领导。为使建设社会主义新农村工作顺利进行，各村均要成立建设社会主义新农村工作小组，组长：张建民，副组长：王乐珍、王过计、王铁梅，成员：各社社长。把建设社会主义新农村工作作为当前及今后一个时期的战略重点放在突出位置，摆上重要议事日程，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位、责任到位、投入到位，全面推进新农村建设工作。
2、科学制定建设目标任务。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面是一项十分复杂地系统工程，必须根据群众的实际情况和上级的政策扶持、措施情况，以群众为主体，协调农、林、牧、水、土地、交通、文化、卫生等部门，深入实地，科学决策，制定符合实际的工作计划，扎实抓好落实。
3、形成全社会参与的强大合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与，各行各业都要关心、支持新农村建设。各站办、各中心要积极配合、全力以赴。镇领导主动和县政府、县职能科局协调联系，投钱、投物、投技术，努力形成全社会参与的强大合力，推进社会主义新农村建设工作的顺利开展。
4、广泛宣传，进一步提高群众的积极性。建设社会主义新农村工作，需要广大群众的积极响应和参与。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、主要内容、工作重点以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到建设社会主义新农村工作中。并及时报道社会主义新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚的舆论氛围。
5.我镇社会主义新农村建设的规划 篇五
关于开展建设社会主义新农村专题调研的通知
委员：
为推动我县社会主义新农村建设，科学制定好我县建设社会主义新农村的工作计划，县政协经科委定于近期组织政协有关界别委员和相关单位，集中开展对社会主义新农村建设规划工作进行专题调研，现将有关事宜通知如下：
一、调研目的摸清我县社会主义新农村建设的现状、规律和特点，了解乡村农户对新农村建设规划工作的意见和要求，为县委、县政府科学制定既符合上级精神，又符合淮滨客观实际和农民意愿的政策性文件及相关规划提供可靠依据。
二、调研内容
1、新农村建设村镇总体规划及配套设施建设；
2、资金筹集方式；
3、新农村建设规划工作现状、存在的问题、经验和典型做法；
4、农村基层干部和群众对新农村建设规划工作的意见和建议；
5、农户对单元住宅的要求等。
三、调研方式
调研采取走出去、请进来的方式，先深入乡、村、农户，请农民发表自己的看法，反映自己的要求，相关单位及委员再根据收集的材料，整理出切合实际的新农村建设规划工作的建议。
1、请县直涉农的县建设局、国土局、农发办、环保局、农业局等单位组成调研组，集中时间、集中人员，采取与乡、村领导座谈，深入农村、农户调查等方式了解情况。
2、凡参与调研的县政协委员要深入乡、村、农户，广泛接触身边的村民，听取他们对规划的真实想法和要求，特别是最先需要解决的问题是什么。
四、几点要求
1、要充分认识做好这次调研活动的重要性，扎扎实实开展调查工作，真实反映新农村规划工作中存在的各种情况，充分了解农民的意愿。
2、调研时间为20天，请有关单位和委员于4月25日前，将调研报告报送县政协经科委。
3、县政协经科委将于4月底召开有关单位负责人和部分委员参加的“新农村建设”座谈会，会议时间另行通知。
6.乡镇建设社会主义新农村总体规划 篇六
为切实抓好我镇社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省、市、县关于社会主义新农村建设的具体要求，按照县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》文件精神，结合我镇实际，制定本规划。
一、基本情况
(一)自然资源条件。
1、地理位置。
XX镇位于XX县北部，南邻XX乡、XX乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤，镇政府驻地XX，距县城41公里，XX河从东向西经XX坝子注入罗布河。
2、气候条件。
XX镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光照强，年均气温16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相对温度68%，日照时间1032小时。
3、土地资源条件。
全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组。耕地面积51109亩(其中水田25608亩，占耕地面积的50%，25°以上坡耕地13500亩)，林地面积13.29亩(其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。
(二)社会经济条件。
1、人力条件。
末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族(苗族)1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。
2、生产情况。
20全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等;经济作物主要有油菜、花生;绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。
年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤;经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。
2008年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。
3、经济收入。
2008年全镇完成工农生产总值6347万元。农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。
4、社会事业条件。
(1)科技服务情况。
全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。
(2)教育情况。
全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。
(3)文化通讯情况。
全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。
(4)卫生事业。
全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。
(三)生态环境情况。
近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。
二、经济社会发展现状及存在问题
(一)基础设施现状。
1、基本农田现状。
全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。
2、水利设施现状。
缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。
3、镇村道路现状。
全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。
4、人畜饮水现状。
全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。
5、农村能源现状。
经过广大干群的`共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大;沼气池的推广普及率不到2%。
(二)产业发展现状。
1、粮畜基础产业发展现状。
粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。
2、绿色特色产业发展现状。
通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。截止2008年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹亩、经济
7.我镇社会主义新农村建设的规划 篇七
巴扎乡抓什究村属互助县北山旅游风景区一带, 翻越北大山通过十二盘坡脚下, 就到了本村的马莲滩。两边高山陡壁, 蜿蜒崎岖, 森林茂密, 属于天然林自然保护区, 是脑山丘陵区, 系黄土高原地貌, 海拔在2700~3400米之间, 气候属于大陆型干旱气候区, 气温变化垂直分布明显, 冬季气候干燥寒冷, 降雪较多, 春季气温上升缓慢, 夏秋季降水较多, 气温凉爽, 雨量分布极不均匀, 以每年的6、7、8、9四个月雨水较多, 适宜于云杉、桦树等树木的生长, 生态环境比较好, 是有名的天然林自然保护区。该村以藏族为主, 全村现有3个社, 115户, 499人, 大小牲畜2100头 (只) , 总耕地面积1263.6亩, 其中水浇地基201亩, 人均水浇地0.4亩。近年来畜牧业比农业发展的较快, 较稳定。2005年, 全村总收入59.2万元, 其中农牧业总收入49万元, 占总收入的82.8%。人均纯收入1185.2元。
二、水利工程现状
1. 农田灌溉现状:
从乡人民政府以上200米处有一条灌溉土渠, 引水灌溉乡政府附近的201亩, 一年灌溉三至四次。分别是:春灌4月上旬;苗灌5月中旬;拔节水6月中旬;冬灌11月中旬;主要农作物为:小麦占60%, 油菜占30%, 洋芋、豆类等农作物占10%。由于灌溉土渠老化, 损毁地点较多, 无法保证正常的输水, 加之该村近几年大力发展畜牧业养殖成为当地经济的支柱, 因此有相当一部分群众对农业生产重视程度相对不够, 造成农田灌溉相对滞后, 影响了农业生产和农业经济的发展。
2. 人饮现状:
该村人畜饮水以井水和附近河水为主。其中饮用井水的人口占60%以上, 饮用河水的人口占30%以上。饮用的地下井水主要是河谷潜水, 潜水深在5~15米之间, 水质较好, 卫生、没有污染。但河道水既不卫生, 也不方便, 在很大程度上制约着当地群众生活水平的提高和社会经济的发展。
三、项目建设的必要性
水利是农业的命脉, 只有通过对水利工程基础设施的改造, 合理利用水资源, 提高水的利用率, 使配套的水利工程发挥应有的效益, 才能使当地群众的生产生活得到极大的改善。因此, 搞好该村的水利规划, 对促进该村的经济发展有重要意义。
四、项目建设内容
水利设施的完善配套对提高抓什究村农业综合生产能力和建设社会主义新农村具有基础性和推动性的作用。其主要水利建设项目内容:
1. 人畜饮水工程:
当地有较好的水源, 位置较近。在马莲滩附近的河道里, 水量充足, 水质符合饮用水要求。待项目下达实施后, 可解决全村115户, 499人, 2100头 (只) 牲畜的饮水问题, 可节约劳力, 并对畜牧养殖业的发展提供有力的保障。
2. 田间配套工程:
提高水资源的利用率, 节省劳动力, 使之达到引水通畅, 浇水便捷, 管理有序。在该村规划建设主渠道1条长750米, 支渠2条长500米, 主渠流量为0.1立方米/秒, 支渠流量0.05立方米/秒, 均采用砼梯形渠衬砌。
五、投资估算和资金筹措
1. 投资估算的依据
该项目通过全面分析评估, 并经过初步水力和结构框算, 进行工程量、劳力和投资估算 (投资估算按省水利厅1993年颁发的《青海省水利水电建筑工程式预算定额》作为投资估算依据) , 并对部分材料价格按今年实际价格估算。
2. 投资估算
人饮和灌溉工程投资估算为275400元, 具体估算如下表:
六、效益分析
1. 经济效益
渠道工程完成后, 耕地都浇上水, 既增加农民收入, 也对节水效益较好, 由于渠道用砼衬砌, 既改善了农田的灌溉条件, 又提高了渠系水的利用系数。
2. 社会效益
水利工程基础设施的建设, 真正做到了节约用水, 科学用水, 促进了水资源的合理利用。人畜饮水条件的改善, 可节约大量用水劳动力, 使之用于其它经济推动, 为畜牧业经济的进一步发展打下了基础, 提高了群众的积极性。
七、项目实施的保障措施
1. 领导重视, 精心组织
社会主义新农村建设是一项复杂的社会系统工程, 需上下各级, 社会各界齐抓共管。县、乡、村三级党政领导组织要切实加强对项目工程的高度重视, 精心组织实施, 搞好协调工作, 保证项目的顺利实施。
2. 积极配合, 统一规划
巴扎乡抓什究村社会主义新农村建设是一项民心工程, 我单位按照县委、县政府的要求积极配合其它涉农部门进行全面的摸底调查, 逐户调查落实, 并且专门抽调专业技术人员深入农户和田间地头进行技术指导, 确保工程质量和施工的有序进行。
八、运行管理
1. 项目建成后, 在乡人民政府的领导和积极参与管理, 村干部的密切配合下, 完善村级“一事一议”制度, 充分调动广大人民群众管理水利工程的积极性。渠系干渠段、人畜饮水主管道及其附属设施由乡水利水保站统一管理和维修, 材料费要从水费中支付, 入户部分由农户自己负责管理和维修。将新建人饮工程管理好, 运行好。
2. 依法征收水费, 严格按照省政府27号令《青海省水利工程水费计收管理办法》和县政府[1996]142号令《互助土族自治县水利工程水费计收管理办法》标准执行, 逐步推广用水计量收费。在水费票据的使用和管理上积极推进水费收支公示制度, 提高透明度, 确保水费“取之于民, 用之于民”。
3. 在工程运行管理中, 依法管理水利工程, 防止人为破坏, 禁止在水利工程管护范围内修建建筑物、钻探、爆破、取土、植树和堆放杂物, 不得在主、支管线上擅自取水和私自进行维修活动, 防止人饮管路中的塑料管外露和冬季冻坏以及渠系建筑物的损坏。对破坏水利工程的不法分子进行依法处理。
4. 及时维修水毁工程, 使工程处于良好的运行状态。
5. 加大水法规宣传力度, 增强群众对水资源的节约保护和环境友好意识, 提高群众爱护和管护水利工程的自觉性。
6. 加强对管理人员的培训, 采取层次多元化的技术培训班, 不断提高管理人员的认识水平和应用科技的能力。
8.我镇社会主义新农村建设的规划 篇八
1.制定和完善法律制度，强化法律保障是建设社会主义新农村的前提
有法可依是社会主义法制的前提。建设社会主义新农村必须依法进行，把保障农民利益的相关制度用法的形式确定下来，是依法推进社会主义新农村建设必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还需大力加强。我国农业法最近的一次修改是在2002年，但是2004年以来，中共中央、国务院关于支持农业、保护农业的政策的基本方针已经发生了变化，最近，温家宝总理又提出了“工业反哺农业、城市支持农村”要求，根据近三年的中央“一号文件”，我认为应该进一步完善我国农业立法。首先，要完善我国农业投资法律制度，明确确立各级人民政府在农业投资方面的责任权限，以及农业投资每一年占财政收入的比例、投资的预算、投资的程序和投资的监督问题。要按照世贸组织农业规则的有关规定，建立我国农业补贴方面的制度，依法支持农业生产。在世界上基本上每一个发达国家都有一些详尽的关于农业补贴方面的规定，WTO的规则在这方面也有相应的规定，就我国来看，我们在近几年已经搞了三种农业补贴了，一种是关于种粮补贴，第二种是粮种补贴，第三种是购置农机具的补贴。但这些补贴仅仅体现在国家政策的层面上，为了防止政策在贯彻执行过程中的随意性，应该将其上升为法律层面，加紧制定我国对农业补贴方面的法律法规，明确界定國家农业补贴的范围、程序和标准，以及对农业补贴的监督等内容。比如说在2002年美国在农业安全和农村投资法中规定了三种补贴方式，一种是直接投入、直接支持；第二种是反周期农业补贴，主要是从价值方面的补贴；第三种是信贷方面的补贴制度。其次，农村基层组织建设，农民的生产经营、文化卫生、教育科技的建设都需要一个好的法制环境。比如在村庄规划、村庄建设方面，也应当有相关的法律规定。如陕西省人大在2005年11月通过了陕西省农村村庄规划建设条例，这在全国是第一家，今年3月该条例正式实施，这对新农村建设提供了依据。相信在条例实施后，对陕西的农村规划工作会有一个很好的推进。第三，要坚持依法建制、以制治村、健全完善村民自治章程和村规民约，把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。
2. 加强农村法制宣传教育，提高农民法律意识是依法推进新农村建设的基础
由于经济文化发展的不平衡性，广大农民甚至一些基层干部的法律知识匮乏、法律意识淡薄、法律觉悟偏低，农村存在着许多问题，一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出，不安定的因素仍然存在，由土地承包、园林承包、农民负担、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视，已经成为制约社会主义新农村建设稳步推进的瓶颈。加强法制宣传，提高农民法制意识已经成为我们面临的刻不容缓的重要任务。
党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。将农村普法教育作为推进社会主义新农村建设的重大措施加以提出，为深入开展农村普法教育工作指明了方向。首先要抓好村级干部的法制教育。通过举办村两委干部四化建设培训班等各种形式，有组织地开展学习教育活动，以有效增强村级干部队伍的法制意识，提高民主管理和依法办事的水平。其次，要着力营造广大群众学法、用法的浓厚氛围，按照与阶段性中心工作相结合，与专项工作相结合、与村民的生产生活需要相结合的原则，采取村民夜校、集体咨询、征订普法教材，开展法律知识竞赛，联户组织送法上门、电视、广播专栏以案说法等灵活形式，有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育，使广大群众在学法中守法用法护法。第三，有针对性的加大农村普法工作力度，充分运用现代传媒、农村法制夜校，“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传使广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权利。
3. 加强法制建设，是化解各种矛盾，推动新农村建设的重要保障
如前述，农村存在的各种问题和矛盾，已经成为制约社会主义新农村建设的瓶颈之一。这些问题处理不好，会严重影响农村社会稳定，进而影响到我国社会主义新农村建设的大局。这些矛盾和问题的解决依赖于政策和法律，依赖于行政的手段和法律的手段，其中最根本的是法律手段。
首先，法律具有指导作用，明确人们的权利和义务，让人们知道什么能做、什么不能做，怎样维护自己的合法权益，可以从根本上减少矛盾。其次，与政策相比，法律更公平、更稳定。与行政手段相比，法律是个更客观、更公正的裁判手段。古罗马有一句名言，法律是关于善良和公正的艺术。在处理各种矛盾和问题时，基于宪法的有关原则，依法裁判，不仅能保护受害人的合法权益，违法者的权利也能得到尊重。更能体现人权原则，更易被人们所接受。第三，强有力的农村基层组织是社会主义新农村建设的组织保证，是解决新农村建设中不断出现的新问题、新矛盾，对社会主义新农村建设实行有效领导的坚强保证。在我国9亿人口的农村，采取有效的措施，切实加强以村民自治为基本内容的农村基层民主法制建设，全面促进农村的改革发展和稳定，是党的执政方式的重要体现，是党的群众路线在新时期农村的最好形式，它有利于社会主义制度优越性的发挥，有利于实施党对农村工作的领导，有利于处理和协调农村各种利益关系，解决农村矛盾，保持农村社会稳定。
9.我镇社会主义新农村建设的规划 篇九
第一条（目的依据）
为了加强全市农村地区住房建设规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地登记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目、农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目）的规划建设管理，适用本办法。
第三条（管理机构）
市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。
区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上的或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理工作。
镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。
农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。
第四条（管理原则）
农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《成都市社会主义新农村建设规划技术导则》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准。
第五条（社会监督）
充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责或法定程序查处。
第六条（项目业主）
农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区【点】）建设的项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其他经济实体共同成立的合作组织。
第七条（实施方案编制）
农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建设项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取得建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投资来源、实施单位等。
第八条（实施方案审议）
《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主报区（市）县政府审议。
第九条（项目选址）
农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》的要求进行选址。
第十条（规划方案设计）
农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、建筑形态和户型以及立面效果图等）。
其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》编制项目规划设计方案。
第十一条（村民审议）
农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代表会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。
第十二条（规划审批公告）
县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项
目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划或村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方案应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。
经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。
第十三条（用地许可）
农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及实施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。
其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村集体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。
涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。
第十四条（项目报建方式）
农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施和独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。
第十五条（建筑设计审查和备案）
农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查。
“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施工图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。
三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计。
建设工程设计文件备案，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。
第十六条（施工许可）
农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。
“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备案后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工许可证。
“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政府提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理部门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。
第十七条（质量安全责任）
建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工合同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。
第十八条（质量安全行政监督）
农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。
“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规的规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。
“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量监督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。
第十九条（质量安全社会监督）
由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施工技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知所委托的农村基层组织或上级主管部门。
第二十条（竣工验收）
农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。
“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣工验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。
“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。
第二十一条（报建收费）
农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。
第二十二条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会负责解释。
第二十三条（施行日期）
10.我镇社会主义新农村建设的规划 篇十
一、“十一五”期间全村工作总体思路
以党的十六届五中全会、市委三届五次全会精神和山市镇“十一.五”发展规划为指导，加强村级执政能力建设，树立科学发展观，按照“产业富民、共同富裕”的总体思路，突出产业项目建设和结构调整二项重点工作，加快农业产业化、畜牧规模化、实现农业增效、农
民增收、后劲增强的工作目标，努力创建社会主义新农村。
二、主要经济指标
2006年村经济总收入853万元，增长10；农民人均纯收入4208元，增长10；到2010年,农村经济总收入、农民人均纯收入分别实现1249万元；6160元；分别年递增10。
三、重点工作
（一）、加大产业项目建设力度，力争取得新突破
1．抓好以滑子蘑和香菇为主的食用菌生产。立足本地，面向市场，充分发挥我村地缘体优势和水资源丰富的优势，成立洋草村食用菌种植协会，加快食用菌产业服务体系建设，建立完善服务措施。2006年，洋草村食用菌生产力争达到100万袋（盘）；到2010年，全村食用菌总数量达到400万袋（盘），品种、质量都要有较大的提高。同时，扶持具有一定示范作用的种植大户和具有专水平的种植户,搞好小规模大批量的种植示范小区，为剩余劳动力拓展就业空间。
2．做好食用菌生产基地的规划建设。充分利用山市河水污染小、水质好等特点，重点规划建设沿河食用菌小区（基地）。建设规划以2.4队为中心的黑木耳香菇种植小区2个，2006年全力抓好村南香菇种植小区的建设，力争该小区香菇栽培量达到50万袋；到2010年，完成3个100万袋的生产基地建设，使全村的食用菌生产上档次，上规模，高效益。
3．积极研发食用菌新品种，提高抵抗市场风险的能力。积极扶持食用菌协会开发新产品，在现有的品种基础上，通过考察、调研和深度研究，扩大新品种生产能力，拓展服务领域，以此培育新兴品种来源。到2010年，我村食用菌品种力争达到4个。确保生产安全。
（二）、依托市场，做大基地，力争使产业结构调整取得新突破
1、依托大牲畜交易市场，建设肉牛养殖基地。肉牛饲养由粗放散养向集中育肥转变，降低饲养成本，缩短饲养周期，增加牧业收入。目前，我村肉牛养殖协会已与鸡西林源牧业达成合作开发肉牛养殖项目的协议，预计建设饲养500头的肉牛基地，把我村建成肉牛养殖专业村，到2010年，全村新增肉牛2500头，年出拦5000头。同时，发挥养殖大户的带动作用，推动肉牛产业升级，争取成为鸡西林源牧业公司的畜产品供应基地。
2利用沼气建设的契机，拉动生猪饲养。扩大生猪饲养规模，扶持袁明福等3个生猪养殖专业大户，加快生猪饲养速度。通过建沼气池，拉动全村生猪饲养，使全村生猪出栏达到5000头以上，通过3－5年努力,力争使全村畜牧业收入达到全村农村经济总收入40以上。
3、依托特色种植和畜牧养殖业，建设劳动力就地转移基地。
继续加大对剩余劳动力的政策引导、技术培训、信息传递等服务力度，迅速提高劳动力整体素质。2010年全村输出和转移劳动力要达到全村劳动力总数的60以上。是劳务经济成为我村新的经济增长点。
（三）加快文明村建设和人居环境建设步伐，村屯环境和生活质量取得新突破
1、加快村屯道路改造工作。充分利用国家通村路扶持资金的政策机遇，加快改造我村村级路，力争在3到5年内，使镇内到新发东屯、洋草一队到三队13公里的砂石路面全部实现硬质化。真正提升村屯环境水平。
2、改善村民居住环境。重点规划一队和二、四队村民聚居区，力争在5年内，是全村人均住房面积达到30平方米以上；消灭危房和土坯房屋。砖瓦化率达到98。
3、实现“三通”。既通电话、通有线电视和通自来水。到2010年，全村三通率分别达到90、100、85。
（四）加快农业基础设施建设步伐，力争在生产质量上取得新突破
1、充分利用好国家山区产业化项目节水灌溉项目区的设施，在稳定现有黑豆面积的基础上，发展适销对路的产业。使之发挥作用。
2、搞好南干渠的维护、维修，特别是三队段的干渠整修要达到高标准干渠要求，彻底解决水田渴水问题。下大气力解决山市河东段拦河坝的截水问题，提升水田的生产水平。
四、推进措施
以先进性教育活动为契机，按照市场化运作、产业化经营、科学化管理、信息化服务的要求，为确保工作目标完成，重点抓好四大体系建设：
（一）、建立健全村级服务体系。针对农村税费改革后，对村级农技员、防疫员报酬无法解决，村级服务体系不健全的实际情况，村党支部决定成立肉牛、黑豆、食用菌、协会为主，进一步规范协会运行机制，由行业协会来为农民种植、养殖等提供信息、技术、资金等方面的服务，使农业技术指导和动物防疫落实到位，实现“自我管理、自我服务、自我提高”的目
标，创建新型农村服务体系。
（二）、建立健全村级经纪人体系。通过对流通领域经纪人队伍整和，采取就地培训、外出参观、专家讲课、个人自学等方式，着力培养经纪人骨干和能人，提高他们的管理水平和市场营销能力，建设一支具有一定专业素质的农村经纪人队伍，确保全镇农产品销售渠道畅通，实现农民增收。
（三）、建立健全村级信息网络体系。
通过多种渠道，加强全村信息网络体系建设，培训专业人员，使全村24个小组必保有1名专业技术人员，为农户快速搜集和传递各类农业信息，指导农民生产和经营。
11.我镇社会主义新农村建设的规划 篇十一
摘 要：农村题材的文学创作在中国有着悠久的历史，占据了我国现代文学的前台位置。在改革开放后，建设社会主义新农村成为我国新时期的一项重大历史任务。而加强农村文化建设、丰富农村题材文学创作，不但是建设社会主义新农村的重要内容，也是推进社会主义新农村建设的巨大动力。本文拟从农村题材文学创作的三个变革方向，探讨增强我国新农村建设的精神动力和文化支撑的途径。
关键词：社会主义新农村建设 农村题材文学 变革方向
党的十六届五中全会制定了“十一五”时期我国经济社会发展的规划，明确提出了建设社会主义新农村的战略目标。这是国家着眼于现代化建设全局作出的重大战略举措。农村题材文学创作也随之具有了新的使命：作为新农村建设的重要组成部分，如何塑造出真实丰满的农民新形象？如何展现农村在改革中的新风貌？如何为农业的现代化提供精神支持？
本文试图从以下几个方面探讨农村题材文学创作的变革方向：
一、深入生活，了解“三农”，与新农村同行
建设社会主义新农村是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大历史任务。它在客观上需要文学能够真实深刻的反映这一历史的时刻、关注农业的发展状态、刻画出农民的生存轨迹……但客观事实却是改革开放三十年来，中国农村有了天翻地覆的变化：新的生产关系、新的生产方式和新的生活方式，而新时代农民身上也出现了时代所赋予的市场意识、改革意识、科学意识、竞争意识等特征，本来这一切都应该用文学的手段给以真实而生动的表现，但一些作家仍然用一种僵化的眼光打量着今非昔比的农村，用一种居高临下的姿态看待旧貌换新颜的农民，对农村真实生活的了解和心理体验变得不再重要，取而代之的是用想象和传闻编织起自己的作品。这如何能够能得到农村读者的认可？
要想创作出深受农民喜爱、真实反映新农村建设的文学作品，我们的作家就必须深入生活，在长期与农民共同生活的过程中，建立起与农民的深情厚谊，也只有这样才能真正地走进农民的生活世界和内心世界，才能充分地表现农民改变农村面貌、建设新农村的创造精神，发掘他们建设小康社会、开创未来的积极性和主动性，才能表现他们身上所蕴藏的深厚的乡土情怀和道德精神，他们掌握自己命运、维护自身尊严的人格精神，表现他们适应时代发展、追求文明进步的进取精神。
二、采取对话的方式，坚持艺术创新、增强思想的深度，创造出符合农民欣赏情趣的文学作品
如果对当前农村题材创作从接受审美的角度进行分析的话，就会发现是否能够采用适合农民口味的艺术创作形式，是决定作品优劣的关键因素。新农村建设需要文学，更主要的是农民需要文学，需要能够和新时期农民对话的新文学，需要让农民理解和反思的新文学，需要能够让一般农民读者看得起、看得懂、具有普及性的新文学，而不是自上而下的谆谆教诲，也不是浮光掠影的自言自语，更不是迁就落后的粗制滥造。因此，农村题材文学创作在艺术创新上就具有了新的变革任务：
（一）采取与农民对话的方式
赵树理改变了知识分子对农民采取居高临下俯视姿态的写作，通过精神上与农民平等的对话，得到了广大农民认可。但是，在对文学现代性的追求下，文学重新又回到了知识分子精英型写作，对农民采取自上而下式的启蒙，因此在新时期的文学创作中虽然表现了一些新的农民形象，但仍以批判农民性为主要特征。这种注重批判的思维定式导致新时期的作家们更加注重追溯其政治经济根源，在历史背景、权力文化、生存境遇、人性等视域内展开对农民的书写，但以批判农民性为主的创作局面并没有发生实质性的改变，文学与农民也愈加产生隔膜的感觉。所以，繁荣农村题材文学，就要解决如何看待农民与知识分子之间关系的问题，打破自上而下的叙事模式，通过生活实践的内在要求，采取平等的对话模式，写出真实的农民，忠实的反映农民的思想、情绪、意识、愿望及审美要求，这样才更具有说服力。
（二）加强文学艺术形式上的创新
创新一直以来都是文学的生命力所在，当前的农村题材创作之所以不尽如人意，与作家们在这一领域创作上缺乏创新有很大关系。农村在变，农民在变，欣赏标准与艺术需求也在变，如果我们在艺术上固步自封，以传统农村题材创作的审美范式作为创作的取向，不仅不能真正地反映当前的现实生活，也不能满足人民，包括农民对文学的审美需求。当然，创新并不意味着传统的完全背弃，而是要解放思想、更新观念，敢于打破原有创作模式和表现手法，在广泛的吸收各方面信息的基础上，融现代与传统于一体，“取其精华，弃其糟粕”，以满足农民精神需求、适合农民欣赏口味为最终标准。只有这样，才会创造出精品力作，也才能满足人民群众不断变化着的审美需求，才能真正为人民群众所喜闻乐见。
（三）增强文学作品表现新时期农村巨变的思想深度
如果说整个20世纪是农业“哺育”中国革命和工业建设的时期，那么，时至今日，中国社会刚刚开始进入城市“反哺”农村、工业“反哺”农业的历史阶段，因此，新农村建设期待着农村题材创作的新收获，而农村题材创作也应充分地表现农民改变农村面貌、建设新农村的创造精神。但是现在的农村题材创作还是按照以往的观念过多地表现了他们之于社会变革的不适应或被动性，过于注重他们身上还存在的某些愚昧落后因素或陋习，忽略对农民基本的人格尊重。这样固然能引起同情，但是这种同情是浅薄的、虚弱的，不足以真正反映出农民在建设新农村中的真实作用和面貌。
因此，我们必须站在一个全新的背景下，以全新的审美视域、全新的创作理念去观照和思考，进而去反映农村与农民问题，发掘他们建设小康社会、开创未来的积极性和主动性，表现他们身上蕴藏的深厚的乡土情怀和道德精神，表现他们掌握自己命运、维护自己尊严的人格精神，表现他们适应时代发展、追求文明进步的进取精神，总之，要表现他们的新气象、新面貌、新作为，增加作品的思想深度。
三、繁荣各种文学体裁，发挥多种艺术形式的优势，多侧面、多层次的满足读者的审美需要
文学体裁作为文学形式的一个要素，它是由一定的社会生活需要决定的。农村正在发生深刻的变化，农民的生产生活方式正在发生深刻的变化，农民的思想观念和精神追求正在发生深刻的变化，这就要求我们的作家对农村的历史变革要有更全面的把握，对农民的灵魂和精神要有更深的挖掘，对农村的社会生活要有更丰富的反映。
随着社会的发展，这一历史任务必将更为艰巨，而单靠一种文学体裁是难以完成的。这就需要我们在关注社会主义新农村建设时不能停留于既往的创作经验和文学传统，在文学体裁的多样性上有所丰富和发展。报告文学、散文、小说、在关注现实社会生活方面有其独特的优势和传统，诗歌等文学体裁同样有着不可替代的艺术个性和影响。文学关注新农村建设，就应发挥各种文学体裁的优势，多角度、多层面、多方位、多形式地反映现实生活，只有各种文学样式的参与，才能真正营造出农村题材文学的繁荣，才能更多侧面、多层次地满足农村读者的审美需求。
综上所述，自“五四”以来农村题材文学积淀了深厚的创作经验，新时期以来的农村题材文学创作也创造出了骄人的成绩，面对建设社会主义新农村这一历史的契机，农村题材文学创作有责任深刻的反映这一进程，塑造出鲜明生动的农民新形象，为新农村的建设提供强大的精神动力和文化支撑，我们有理由坚信，在这一历史之于文学无法推卸责任的时刻，必将有更多的作家投身于农村题材的文学创作之中，关注其中的人们的精神及生活状态，表现时代真正的精神困境和希望。
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[12]王庆．90年代农村小说的苦难意识[J]．江汉论坛，2001，（4）．
12.我镇社会主义新农村建设的规划 篇十二
近年来, 伴随着中国城市化进程的推进, 广大农村地区也进入了建设高峰期。不可否认, 农村建设在短时间内提高了农村居民的生活质量, 但是缺乏规划管控和引导的建设给土地的生态环境和文化遗产带来灾难性破坏。农村建设用地、农业用地和生态用地布局不合理, 宅基地无序建房和肆意侵占耕地兴建住宅、墓地的情况随处可见。社会主义新农村更是被机械地理解为宽直的道路、气派的广场、华丽的洋楼以及钢筋混凝土硬化河道, 形式主义和展示性的样板式政绩工程到处泛滥。正如快速城市化带来的千城一面一样, 广大农村相继抛弃传统特色, 形成“千村一面”;农村建设量的增加更是加剧了生态环境恶化。
一是大地破碎化。村庄建设无序蔓延, 路网建设缺乏考虑, 各种方式的开发建设项目、水利工程、河道硬化都使得原本连续、完整的自然生态肌理逐渐破碎, 自然生态过程的连续性和完整性遭到损害。脆弱的农村生态系统遭到破坏, 特别是水系统。大规模的乡村建设工程会加剧这种破坏作用, 随着人类生态足迹的加深, 带来的破坏业越来越严重。
二是农村传统文化的丧失。农村城市化使得中国不同地域的广大农村地区几千年来不断适应和改造自然环境而形成的特色景观和文化遭受巨大的冲击。手头宽裕的农村居民为改善居住条件, 对欧式别墅和小洋楼特别热衷, 农村特色乡土文化和景观毁灭的进程越来越快。
农村的生活方式、土地利用和承担的职能与城市不同, 传统的城市规划方法在新农村规划建设中的意义并不大。因此, 我们需要采取一种逆向规划的思维方法, 控制和保护各类非建设用地, 实现广大农村和自然系统共生。
2 反规划理论
在传统的新农村规划中, 一般先预测规划期末的人口规模, 然后根据人均用地指标确定用地规模, 之后再进行土地利用规划和空间布局规划。而不建设区域往往是是基本农田或因地形地势不适合建设的零碎地块, 没有形成一个完整的生态空间保护格局, 缺乏系统的、长远的考虑, 割裂了村落肌理。
“反规划”并不是反对规划, 而是与传统的建设用地规划相反, 规划建设从非建设用地入手, 其工作方法是先规划各类生态用地, 建设各类生态设施, 再安排建设用地, 是一种逆向的规划过程。
3“反规划”理论在新农村规划建设中的应用
3.1 村庄规划与生态基础设施 (Ecological—Infrastructure) 建设相结合
生态基础设施 (EI) 是维护生命土地的安全和健康的关键性空间格局, 是人类获得持续的自然服务的基本保障, 是土地开发利用不可触犯的刚性限制。在新农村规划建设中, 必须将生态和遗产的安全网络建立放在首位, 才能保障国土安全, 为和谐社会的建立创造条件。因此在规划建设中, 将生态基础设施作为村庄规划中空间结构的主要轴线, 先于建设用地的规划和设计进行编制。
土地是有限的, 建设用地的扩张和基础设施建设是必须的。而建设用地与自然生态系统的并不是相对立的。这意味着只要通过严谨、科学的思考与论证, 通过生态基础设施的建设和国土安全格局的确立, 充分发挥自然系统的生态服务功能, 增强自然生态系统的免疫力, 农村建设对自然生态系统的影响是可以大幅减小的, 许多破坏是可以避免的。
在实际建设中, 要避免因盲目建设造成自然生态景观基质的破碎化, 以自然村为基点, 依据地形地势因地制宜, 保持原有的自然山水肌理, 反对大拆大建, 不开山、不填塘、不围湖、不砍树;避免在河流水系治理时裁弯取直、混凝土护堤衬底、筑坝拦水等, 保持河流水系的自然形态;尽量形成和谐、自然、特色的田园农庄, 将传统的“天人合一”的哲学思想融入农村规划建设中。
3.2 民间乡土遗产景观的保护与乡土特色建设
乡土遗产景观是指到目前为止还没有得到政府和文物部门保护的, 对中国广大城乡的景观特色、国土风貌和民众的精神需求具有重要意义的景观元素、土地格局和空间联系, 它是人地关系不断试验的产物, 是千百年来人与自然不断较量、调和的过程打在大地上的烙印, 如风水树、池塘、小溪、界碑等。对于扎根于土地的农民而言, 这些元素就是他们一辈子的精神寄托, 也是构成中华民族草根信仰的基础。乡村遗产景观是长期的农业社会积淀的升华, 都与先民所处的农村社会环境、所习的农业生产生活方式紧密相关, 而这些不同形态的中华文明精粹大量贮藏于乡土景观之中。随着社会不断向前发展, 大部分乡土遗产景观已经破坏, 遗留下来的部分更是值得我们保护和珍惜。
新农村规划建设中, 假如我们把新农村只是简单的理解为物质空间建设, 就很可能把中国城市化模式带到农村地区, 带来一系列弊病:大拆大建兴起、弯曲的河流被笔直生硬混凝堤坝土禁锢、风水林被人工草皮替代、祠堂被现代建筑取代、风水塘成了喷泉广场等等, 草根信仰的基础灰飞烟灭。
无论社会发展到何种阶段, 农村乡土文化始终有其独特价值。因此, 建立一种生态和遗产景观安全结构迫在眉睫, 只有这样才能保障民族文化身份的安全、土地信仰、民间草根信仰的安全, 建设经济和精神文化都富足的社会主义新农村。早在20世纪70年代和80年代, 英美两国就分别编制了乡土遗产保护规划。
3.3 协调好生态基础设施建设与经济发展关系, 提高农村居民的生态环境保护意识
良好的生态环境为经济的发展创造十分有利的条件, 经济的发展又会增加生态环境保护的资金, 加快环保事业的发展。在我国新农村实际建设中, 经济发展一般是粗放型增长, 也就是依靠更多的能源资源投入。而能源资源的大量开采消耗最终会导致生态环境恶化, 这是无法避免的问题。一旦污染量超出生态环境的承载力, 环境质量会急剧下降, 危害不仅仅是人类。因此, 生态基础设施有必要作为一种基础性框架先行建设, 当经济发展和生态基础设施发生矛盾时, 应优先考虑生态基础设施建设。
农村是一个生态环境相对较好的地区, 生态基础设施的建立有着一定的优势;但是农村又是一个生态环境保护意识相对较差的地区。必须要树立农村居民的生态环境保护, 贯彻“绿水青山就是金山银山”的环境价值观。绿水青山意味着优美的人居环境、清新的空气和清洁的水源, 可以大幅减少因治理环境问题所花费的人力物力财力投入, 促进经济发展。
4 结语
“反规划”理论作为新农村规划建设的新途径, 突破传统规划方法对农村规划建设的束缚, 为农村发展提供了一个富有伸缩性的空间, 保证农村地区的可持续发展。
摘要：“反规划”是规划程序上的一种反动, 是一种逆向的规划过程, 即规划首先从非建设用地入手, 优先进行不建设区域的控制来进行空间规划的方法。对于新农村的规划建设而言, 应极力保持原有的自然山水肌理、乡土风情、民俗文化, 营造具有特色的新农村。
关键词：反规划,新农村,生态
参考文献
[1]俞孔坚, 李迪华.“反规划”途径[M].北京:中国建筑建筑工业出版社, 2005.
[2]骆中钊.新农村规划、整治与管理[M].北京:中国园林出版社, 2008.
13.我镇社会主义新农村建设的规划 篇十三
本规划纲要根据中发〔2006〕1号文件、市第五次党代会精神和《__市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，是指导我市社会主义新农村建设的重要依据，是各级党政组织及广大干部群众担负和参与新农村建设的行动纲领。本规划纲要依托各专项规划、区域规划及村庄整建规
划组织实施。
发展基础与宏观环境
1．“十五”时期全市农村经济社会发展概况。“十五”时期，全市各级各部门以增加农民收入为中心，大力推进农业结构战略性调整和农业产业化经营，努力完善农村基础设施，不断深化农村各项改革，认真落实党在农村的惠农政策，农业和农村经济社会获得较大发展。“十五”期末，全市农业总产值达到248亿元，较2000年（下同）增长60；农民人均纯收入达到3229元，增长53％。
农业结构调整卓有成效。在巩固粮棉油猪鱼等传统产业的同时，大力推进以“五个百万亩工程”和十大龙型产业（乳品、肉牛、肉羊、珍珠、家禽、柑桔、杨树、蔬菜、楠竹、烤烟）为重点的农业结构战略性调整，农业竞争力和综合效益明显提高。2005年，全市人工牧草和饲料粮达到105万亩，存栏奶牛5000多头，出栏肉牛22万头，出栏肉羊280万只；高效养殖水面110万亩，其中珍珠养殖32万亩；优质蔬菜130万亩；优质水果117万亩，其中柑桔110万亩；杨树170万亩。十大龙型产业总产值达到100亿元，占农业总产值的比重达到40。
加工转化能力明显增强。截至2005年底，全市有各类农产品加工企业4000多家，规模以上农产品加工企业161家，其中国家级龙头企业2家，省级13家，市级54家，加工产值（不含__卷烟厂）达到100亿元，加工转化率为45，涌现出了金健米业、洞庭水殖、广源麻业、明月油脂、国珍木业、金果果蔬等一批具有一定市场竞争力的龙头企业。
商标品牌农业蓬勃发展。全市“三品”农业蓬勃发展，无公害农产品认定面积达到883万亩，绿色食品基地达到200多万亩，有机食品基地达到2万亩。全市农产品品牌达到298个，其中绿色食品认证标志60多个，有机食品品牌5个，获国家和省级金奖70多个，2004年、2005年我市农业品牌获金奖总数在湖南国际“农博会”上蝉联第一。
农业服务体系逐步健全。建立并完善了种苗供给体系、科技服务体系、市场流通体系、农民组织体系、质量标准体系等五大服务体系。全市达到国家级先进水平的优质种苗基地20多家。在全国率先将乡镇动物防疫站人员经费和工作经费纳入财政预算，构建起了比较完善的动物疫病防控体系。农民专业合作组织发展到444家，拥有会员14万户，带动农户38万户。
农村基础设施不断完善。“十五”期末，全市通村公路总里程16458公里，通达率达到99.5，其中已通水泥路或油路的2458公里；农村通电率达到97，城乡基本实现同网同价；农村52的农户饮用水达到安全标准；农村灌渠通畅率达到50以上，旱涝保收面积490万亩；农村沼气池总量达到20万个，适宜户入户率20；农村电视和固定电话入户率分别达到80、60。
农村综合改革稳步推进。2000年开始在津市市进行农村税费改革及其配套改革试点工作，2002年全面推开。通过改革，基本实现了“减轻农民负担”和“提高基层工作效能”两个目标。2005年全市农民负担总额比2000年下降80％。“十五”期间精简乡村机关人员1407名，精简幅度21；精简乡村站办所人员8576名，精简幅度51；精简农村中小学教师1338名。
农村公益事业有所加强。农村社会救助、扶贫帮困力度进一步加大，全市建有乡镇敬老院62个，3.6万农村“五保”老人得到供养，帮助5万农村贫困人口实现脱贫；农村卫生事业较快发展，全市恢复或改造乡镇卫生院199个，有4个区县（市）开展了农村新型合作医疗试点，参与合作医疗人数达到173万人。农村教育和文化事业稳步推进，义务教育普及率达到95％以上，40的乡镇建有综合文化站。
2．“十一五”时期农村经济社会发展的宏观环境。“十一五”时期，农业和农村经济社会发展总体上面临良好的外部环境,步入了建设社会主义新农村的战略机遇期。解决“三农"问题已成为各级党委、政府和全社会的共识，将为新农村建设提供强大动力。全市经济快速发展，2005年实现地区生产总值634亿元，财政总收入达到107亿元，将为新农村建设提供稳定的财力支持。
指导思想与总体目标
1．指导思想：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，始终把产业发展、农民增收放在第一位，把完善农村基础设施和改善村容村
貌作为重点，统筹推进农村社会事业、精神文明和民主政治建设，促进__城乡经济社会一体化发展。
2．基本原则：建设社会主义新农村，要坚持“规划先行，因地制宜，群众自主，统筹协调”的原则。
规划先行原则。按照“立足实际、厉行节约、便于生产、利于生活”的要求，认真制定住宅、水、电、路、信息等基础设施建设规划、科
教文卫等公益事业发展规划和生产发展规划。从2007年起5年内完成村庄规划编制。
因地制宜原则。从本地的实际需求出发，量力而行，先易后难，先急后缓，循序渐进，分步实施。建设模式力求以人为本，自然和谐，格调新颖，形式多样，与农村实际相符合。
群众自主原则。用群众拥护不拥护、支持不支持、热情不热情来检验新农村建设的成效。凡是群众急需的，都要大力支持；凡是群众自愿的，都要积极组织；凡是群众有疑虑的，都要因势利导；凡是群众反对的，都要坚决制止。
统筹协调原则。注重农村经济建设与民主法制、公益事业、精神文明建设协调推进，既体现经济发展的总体水平，又体现与之相适应的社会发展程度；既反映消费水平的提高，又反映生活环境的改善；既包含物质的丰富，又包含精神的充实。
3．总体目标：通过推进社会主义新农村建设，初步建立起具有市场竞争力的现代农业，具有完善基础设施的宜居村庄，具有较高综合素质的新型农民队伍。具体而言，“十一五”期末达到“十有”目标，即有主导产业、有水泥道路、有舒适住房、有安全饮水、有可靠电力、有沼气入户、有电视电话、有方便就医、有社会保障、有整洁环境。
主导产业。每村培育1个以上农民人均收入过千元的主导产业，初步形成“一村一品”的发展格局；80以上的农户有1个以上的致富门路。到2010年，全市农民人均纯收入达到4500元以上，2020年达到6000元以上。
水泥道路。全市新修通乡通村水泥路1万公里以上，实现所有乡镇和90以上的行政村通水泥路的目标。
舒适住宅。全市农村民居布局合理，设计科学，功能完善，设施配套，砖混结构的比例达到85以上，人均住房面积20平米以上，基本不见危房和茅草房。
安全饮水。从2007年起，5年内解决100万左右农村人口的饮水安全问题，90％以上的农户喝上安全饮用水，居住人口5000人以上的乡镇集镇用上自来水，农民居住集中的新村和居民点逐步实现集中供水。
可靠电力。全市全面完成农村三期电网改造，确保农村居民生产生活有可靠电力供应，实现城乡同网同价，农村住户通电率基本达到100。
沼气入户。全市新建户用沼气池10万个以上，宜建户入户率达到30以上，其中改水、改厨、改厕、改圈、改浴配套率均达到90以上。
电视电话。全市新建农村广播通信光缆3万公里，农村电视入户率达到95以上，其中有线电视（含无线数字微波）入户率达到30％以上；农村电话入户率达到80以上，宽带入户率达到5％以上。
方便就医。农村医疗水平较高，乡乡建有卫生院、村村建有卫生室。农村新型合作医疗覆盖率达到100％，参与医疗合作率达到80％以上。
社会保障。2010年农村养老保险覆盖率达到50％以上，到2020年基本实现应保尽保；2010年农村居民平均受教育年限达到9年以上；每个乡镇至少建成一个农村养老院。
整洁环境。完成20％的村庄“清洁工程”建设任务，农村卫生厕所比重达到85％以上，生活垃圾集中处理率达到50％以上。
主要任务与工作重点
1．发展农村经济，增加农民收入。继续调整农村产业结构，大力推进农业产业化，提高农业的综合竞争力。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。
调整区域布局和产业结构。到2010年，全市基本形成以桃源县、鼎城区、澧县、汉寿县等商品粮基地县为主的粮食产业板块，总面积稳定在800万亩以上；以澧县、安乡县等棉花主产区为主的棉花产业板块，总面积稳定在100万亩以上；以山丘区自然草场、滨湖滩涂草场和饲料粮基地为主的草畜产业板块，总面积稳定在100万亩以上；以安乡县、鼎城区、汉寿县等滨湖地区为主的珍珠产业板块，总面积稳定在30万亩以上；以汉寿县、澧县、安乡县等低洼地带和沟岗渠堤为主的杨树产业板块，总面积发展到250万亩以上；以各区县（市）城郊及石门县高寒山区为主的优质蔬菜产业板块，总面积稳定在130万亩以上；以石门县、桃源县等山丘区为主的柑桔产业板块，总面积发展到120万亩以上；以桃源县、鼎城县、汉寿县等传统种植区为主的楠竹产业板块，总面积发展到100万亩以上；以石门有机茶、桃源大叶茶为主的茶叶产业板块，总面积发展到20万亩以上；以桃源县、石门县、临澧县等省定烟叶生产区为主的优质烤烟产业板块，总面积发展到10万亩以上。
培育主导产业和龙头企业。按照产业化经营的思路，做大做强十大龙型产业，每个产业培育一批龙头企业，形成一个经济支柱。“十一五”时期，全市主导产业年产值突破280亿元，加工产值达到300亿元以上，农产品加工率达到60以上，其中精深加工率达到50以上，全市建成3个年产值过30亿元的国家级龙头企业、10个以上年产值过5亿元的省级龙头企业、20个以上年产值过亿元的市级龙头企业。加强现代农业科技和农产品加工园区建设。“十一五”时期，全市建成1个科技含量高、功能齐全的现代化农业科技展示园区，市县两级分别建成1个以上的效益明显、集聚度高的农产品加工园区。
开拓农产品市场。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品基地，积极推广优质、高效、专用农业新品种，着力打造农产品知名品牌，不断扩大农产品出口贸易。到2010年，全市农产品基地基本实现无害化生产，绿色食品和有机食品的比重达到50以上；省部优农产品品牌达到300个以上，其中获绿色食品认证的农产品100个以上，获国际有机食品认证的农产品达到30个以上；农产品综合商品率达到70以上，年出口创汇1.5亿美元以上。
发展壮大劳务经济。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立健全城乡就业公共服务网络，积极为务工农民提供法律政策、就业信息与指导、就业技能培训、职业介绍等服务，切实解决好农民工工资、社会保障、子女上学等实际问题，推动农村富余劳动力向小城镇和非农产业转移。到2010年，每个农民至少掌握1-2项就业技能，全市50的农村劳动力在非农领域就业或兼业，务工收入占农民收入的比重达到50％以上。
2．完善基础设施，改善农村生产生活条件。科学编制乡村建设规划，切实加强农村水利、交通、电力、通信、沼气等基础设施建设，不断改善农村居民的生产生活条件。
村庄规划编制。坚持分类指导，充分考虑不同地理条件，合理确定编制内容，突出地方特色，防止照抄照搬城镇规划编制模式。坚持“以人为本”，尊重农民意愿，充分考虑农民生活习惯和民风民俗，突出解决道路、住宅规划建设问题。注重保护耕地和生态环境，保护自然和历史文化遗产，防止大拆大建，防止挖山、砍树、填塘等破坏生态环境的行为。加强村庄整建规划管理，建立健全执行体系，落实管理机构和人员，明确相关部门的责任，使村庄规划管理逐步走上规范化、法制化的轨道。
农村饮水安全建设。按照“政府扶持、民办公助、多元投资、市场运作、企业管理”的思路，切实加强农村饮水安全建设，探索集中供水与分散供水、无塔供水与有塔供水、政府投入与市场融资等多种建设模式。结合国家“十一五”农村饮水安全建设规划，从实际出发，严格编制本辖区内农村饮水安全建设整体规划，优先解决对群众身体健康危害最严重地区的饮水安全问题。加强饮用水水源的管理，依法严厉打击人为破坏饮用水源、违法向饮用水源保护区排污和违法从事建设活动的行为。
农村公路建设。在建设通村公路的同时，搞好配套设施建设。“十一五”时期，建成乡镇客运站170个，实现80的乡镇有等级客运站；建设候车亭714个、招呼站2857个，实现80的行政村有候车亭和招呼站；开通269条农村客运班线，实现90的行政村通达班车。组织专门力量，负责向上争取通村公路建设项目。加强工程质量监管，设立技术负责人，组建农民监事会，制定工程质量责任制度、安全生产责任制度和廉政合同制度，确保不出现豆腐渣工程和腐败问题。加强对通村公路的管理维护，建立专门队伍，明确专门人员，保证长久运行。
农田水利基本建设。“十一五”时期，全市硬化农用灌溉渠道3000公里以上，排灌渠道通畅率达到80以上，旱涝保收面积占耕地面积的比重达到75％以上；改造中低产田50万亩以上，耕地产出率提高10个百分点。继续抓好旧灌区改造和中型水库灌区升级，完成跃进、五溪、超美、沧山、金陵五库联调，建成我市第五个大型灌区。新建小型提灌站25处。建成皂市水库，完成黄石、王家厂、竹园等大型水库及一批中小型水库除险改造。全市五个重点垸堤防按20年一遇防洪标准全部加修达标，蓄洪垸和撇洪工程进一步提高抗洪能力。完善西官、澧南、围堤湖垸移民安全设施，新建2个蓄洪垸安全平台。续建配套大中型电排5处，改造大中型电排33处。
农村沼气建设。大力推进沼气入户工程，不断提高适宜户入户率；搞好沼气的综合开发利用，把沼气开发与建设新农村和发展循环经济有机结合起来，最大限度地发挥沼气建设的综合效益。
农村服务设施建设。推进农村商品市场体系建设和信息化建设，大力实施“万村千乡市场工程”和“信福工程”。“十一五”时期，全市建成标准的乡村农家店1000家以上。推进以农产品流通、农村生产生活资料供应、再生资源回收利用新型网络建设为内容的“新网工程”。全市发展连锁配送超市1350家，配送网络覆盖30％以上的村。同时，加强农村电力、通信等其它基础设施建设。
3．提升农村公益事业，抓好村庄整治。统筹推进城乡公益事业建设，大力开展“三清”整治，把农村逐步建设成老有所养、病有所医、乡风文明、环境优美、社会和谐的新农村。
农村教育事业。巩固提高农村九年制义务教育，重点保障农村贫困学生不辍学。撤并和减少农村学校，发展农村寄宿制学校，每个乡镇建设好一所寄宿制初中和一所寄宿制完小。建立农村中小学危房改造经常化工作机制，确保当年产生的危房当年完成改造。逐步对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对其中的贫困学生免费提供课本及补助寄宿生生活费。
农村卫生事业。调整乡镇卫生院布局，全面恢复乡镇卫生院公共卫生、预防保健、基本医疗服务功能，提高服务水平。加强村卫生室建设，80％以上的村卫生室达到建设标准。加强农民医疗保障体系建设，全面推行农村新型合作医疗制度，从根本上缓解农民看病贵、看病难的问题。大力开展爱国卫生运动，加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。
农村就业培训和社会保障。抓好城乡统筹就业试点工作，实施贫困家庭就业培训援助计划。“十一五”时期，每年资助500名符合条件的贫困家庭子女就读职业学校或技工学校，95％的农村富余劳动力得到转移。构建新型农村基本养老保障制度，逐步提高农民社会保障水平。全面实施农村特困户生活救助，逐步建立和完善农村低保制度。加强农村养老院建设，逐步实现“五保户”适度集中供养。
农村文化事业。加强乡镇文化站和村文化室等公共文化设施建设，2010年全市所有乡镇和大多数村都拥有文艺活动阵地、图书阅览室、体育运动场所、电脑上网房。继续实施广播电视“村村通”工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
村容整治和环境保护。经常性开展以清垃圾、清污泥、清路障为主要内容的“三清”整治运动，组织农民对房前屋后的生活垃圾、杂草、沟渠水塘污泥、占道堆放的各种物资进行彻底清理，集中堆放处理，逐步改善住房周围“脏、乱、差”的面貌。加强农村生态环境建设，抓好植树造林、封山育林和退耕还林，切实搞好沅澧两水、湖泊湿地和大中型水库的自然生态保护，治理整顿或关闭一批污染企业。开展“创绿色家园、建富裕新村”行动，建设一批绿色小康乡村和农户。
和谐新村建设。切实加强基层派出所、司法所和治安队伍建设，完善农村“一中心五网络”综合治理体制机制，提高农村社会治安综合治理水平。深入开展农村普法教育，积极创建平安村镇，严厉打击各种刑事犯罪、“法轮功”等邪教活动和地下“六合彩”等赌博犯罪行为，整治非法建庙、装神弄鬼等封建迷信活动，创造农民安居乐业的社会环境。加强基层安监队伍建设，开展“安全生产示范乡镇”创建活动。加强社会主义精神文明建设，认真实施公民道德建设工程，组织开展文明村镇、星级农户、五好文明家庭等农村精神文明主题创建活动，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村社会新风尚。
战略举措与政策保障
1．统筹城乡发展，调动全社会力量支持新农村建设。加大公共财政投入力度，引导工商资本、城市资源、社会力量支援新农村建设，形成建设新农村的强大合力。
加大财政投入。从2007年起，市财政每年安排一定的专项资金用于新农村建设，专项资金一定五年，且每年的增长幅度不低于当年财政经常性收入的增长幅度。2007年专项资金总额为8500万元，其中农村公路建设资金3000万元，农村饮水安全建设资金2000万元，村容整治办点示范资金1000万元，重点示范村建设资金200万元，新农村建设担保资金1000万元，农业产业化建设资金500万元，沼气建设资金500万元，村庄规划编制经费300万元。
加强政策扶持。凡新修的通村水泥路，在中央和省里补助的基础上，市里每公里再补助1万元。对新修的纳入规划的村内主道和通组入户道路给予适当补助；对县级政府、社会资本和群众自筹（含一家一户自建自管）投入兴建的纳入__市2007年－2011年规划的农村饮水安全工程，按实际解决饮水安全人口每人100元的标准进行补助。补助资金实行总量控制，根据区县（市）纳入市里规划的实际人数确定补助总额；对于村庄整建规划的编制，市里每村补助0.5万元；用国债资金新建的农村户用沼气池，市里每口补助200元。市里统筹建设的户用沼气池，每口补助500元。
强化部门服务。积极探索部门服务新农村建设的有效方法，把无偿或低偿服务作为支持新农村的具体行动。按照“能免则免、能减则减、就低不就高”的原则，认真落实对农村基础设施建设的税费减免政策。对农民建房等严格执行农民减负政策，严厉查处违规乱收费的行为。加快推进农村金融改革，进一步强化面向农业企业、农民专业合作组织和广大农户的信贷服务。
整合项目资金。按照“规划引导、项目带动、分工负责、各计其功、各计其账”的总体思路，整合农业综合开发、国土整理、以工代赈、小水利建设、五个百万亩工程、龙头企业贷款贴息等项目资金，共同投向新农村建设，并向群众投入积极性高的地方倾斜。
鼓励各界参与。通过政策制定、树碑立传、情感交流等方式，激励和引导人民团体、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量投身新农村建设。大力提倡工商企业结对帮村、人民团体结对联村、在外人员结对扶村，市里每年举办一次新农村建设十大企业和十大功臣评选活动，表彰奖励一批为新农村建设作出突出贡献的企业和个人。积极探索利用冠名权、资源开发权等多种形式吸纳社会资本投入或捐助新农村建设。
2．转变政府职能，不断完善农村社会化服务体系。充分发挥政府和市场的双重作用，构筑政府扶持、部门联动、协会组织、企业参与的多元化产业服务体系。
完善种苗供给体系。加大对国内外优良品种的引进力度，全市每年引进5—10个高产、优质、专用性强的新品种。加强粮棉油、生猪、家禽、牛羊、杨树、果蔬等主导产品的改良，基本实现我市大宗农产品优质种苗自给。做大做强优质种苗基地。2010年，全市农作物良种化面积达到97，畜禽良种率达到85以上。
完善科技服务体系。按照“提高县一级、强化乡一级、突破村一级”的要求，进一步完善农村三级动植物疫病防治体系，重点抓好柑桔“一虫一病”、牲猪“W病”、禽流感等重大疫病防控，确保不发生重大动植物疫情流行。按照“建大体系、抓大队伍、推全过程”的思路，以专业技术部门为依托，以稳定现有农技推广队伍为重点，以扶持民办科技服务组织为补充，建立起多层次、多渠道的实用技术推广体系。
完善市场流通体系。大力推进信息入户工程，“十一五”时期，全市90以上的乡镇建有信息网，并运用网络积极开展网上广告、网上营销、网上交易；大力培育农产品专业市场，全市重点抓好__农产品大市场、澧县水产批发市场、甘露寺蔬菜批发市场、桃源枫树牛交易市场等专业市场的建设，使市场大宗农产品交易量占到全市农产品交易量的60以上。
完善农民组织体系。按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励、引导和支持农民专业合作组织发展壮大，提高农民组织化程度，增强参与市场竞争、抵御市场风险的能力。“十一五”时期，以龙头企业、经济大户、中介组织为主体，大力组建农民专业合作组织，将全市50以上的农户纳入合作组织服务范畴，初步建立起农村新型经营体制。
完善质量标准体系。加快采取国际标准的步伐，统一地方检测指标与检测方法。建立市县统一、权威性强的农产品检测中心，把检测范围从城区扩大到农村，从流通环节扩大到生产、加工环节，确保全市农产品质量安全。加快农业标准化示范区建设，每年新建省级以上标准化示范区1－2个。积极推行农产品市场准入制度，确保城乡居民的食品安全。
3．创新体制机制，确保新农村建设健康有序推进。深化农村综合改革，加强农村基层组织建设，切实提高基层行政管理效能。积极探索新农村建设的长效机制，保证新农村建设又快、又好、又省地推进。
加强农村基层组织建设。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设新农村提供坚强的政治和组织保障。继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强农村基层干部带领群众建设新农村的能力。加快转变乡镇政府职能，突出社会管理和公共服务，变行政指挥型政府为公共服务型政府。加强村民自治组织建设，加快村民自治进程，不断提高广大农民自我管理、自主发展、民主自治的能力。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
建立健全民主决策机制。健全村民会议和村民代表会议，进一步完善村务公开和“一事一议”制度，广泛征求群众对新农村建设的意见和建议，让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策，建与不建、怎么建、先建什么后建什么由群众说了算。注重培养农民的自主意识，鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，代表农民行使建设新农村的决策权和管理权。
建立健全资金运行机制。制定新农村建设专项资金管理办法，专项资金实行专户管理、封闭运行、直达村组农户。对专项资金的使用实行定期对帐、不定期检查、定期公示，根据检查验收和群众反映情况综合评价区县（市）使用专项资金的诚信和效益，并将考评结果作为下安排项目资金的重要依据。充分发挥农民群众的监管作用，鼓励和引导农民成立新农村建设项目监事会，主要监督项目资金的使用。村内的建设项目以村为单位成立农民监事会，跨村的建设项目以乡镇为单位成立农民监事会。
建立健全质量保障机制。建立健全准入制度，对较大的新农村建设工程要通过招投标的方式，选择有资质、有实力、有信用的单位施工。制定“标准统一、责任明确、便于操作、监督广泛”的新农村建设项目质量管理制度，推行主管部门、社会舆论与人民群众相结合的质量监管模式。认真搞好工程的管理和维护，研究正常运行和长效维护机制，探索通过收取税费等市场经济的方式进行运作。
4．加强组织领导，形成新农村建设的强大合力。切实加强对新农村建设的组织领导，保障新农村建设顺利推进。
成立领导机构。建立“党委领导、政府负责、部门扶持、社会参与”的新农村建设工作格局，党政一把手亲自抓新农村建设。市里成立建设社会主义新农村工作领导小组，下设办公室，市农村办主要负责人任办公室主任。各区县（市）成立相应的领导班子和工作机构。
营造浓厚氛围。组织__日报、__电视台、__广播电台、__政府网、__农经网、__党建网等媒体开辟专题专栏专版，及时报道工作动态，大力推介新农村建设的好思路、好经验、好典型。每年3月份，集中一个月的时间开展以“清垃圾、清污泥、清路障”和“送政策科技、送医疗卫生、送文化教育、送支农物资”为主要内容的“三清四送”活动。
抓好示范引导。按照“2006年办点（片）、2007年连线、然后扩面”的总体思路和“典型可看、群众可问、经验可推”的基本要求，近两年全市集中抓好“连片示范行动”和“百村示范工程”，市里重点抓好10个示范片，每个片3－5个村；县里重点抓好200个市级示范村；乡镇重点抓好示范小区，每个乡镇至少抓1个。示范片、示范村一定两年，逐步向周边辐射。示范片、示范村实行动态管理，对验收不合格的另行换点。同时，积极开展村庄规划、农村饮水安全建设、农村公路建设、农村沼气建设等单项示范，创造可推模式。2007年全市启动10个片的农村饮水安全示范工程。
明确部门职责。市新农村建设领导小组办公室负责统筹、协调、指导、督促全市新农村建设。发展和改革部门负责新农村建设重大项目的衔接、争取与监督管理；财政部门负责按政策投入；金融部门负责支农贷款；规划部门负责村庄规划；建设部门负责村容村貌整治和农村住房设计图的无偿提供；国土部门负责按照土地利用总体规划和村庄规划作好建设用地审批及土地开发整理；水利部门负责农村水利与安全饮水；交通部门负责乡村道路建设；电力部门负责农村电网改造；电信部门负责农村通电话与宽带网；广播电视部门负责村村通电视；教育部门负责农村义务教育；文化部门负责农村文化建设；卫生部门负责合作医疗体系建设；民政部门负责农村社会保障；商务部门负责“万村千乡市场工程”和“信福工程”建设；劳动部门负责农村富余劳动力转移；环保部门负责农村面源污染治理；农业部门负责“乡村清洁工程”；林业部门负责农村生态建设；农业综合开发部门负责中低产田改造和土地综合治理；供销部门负责“新网工程”建设；农教部门负责农民素质培训；农村能源部门负责农村沼气建设。其他部门也要根据各自职能抓好新农村建设工作中的其它具体环节。乡村两级负责村容整洁。
中共__市委办公室
2006年11月20日
【我镇社会主义新农村建设的规划】推荐阅读：
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建设社会主义新农村规划方案08-06
社会主义新农村的建设06-30
农民对社会主义新农村建设的期盼06-18
社会主义新农村建设工作上的讲话09-11
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