林业局工作要点计划

林业局工作要点计划（共9篇）

1.林业局工作要点计划 篇一

林业局2014年安全生产工作计划要点

一、认真贯彻执行国家有关安全生产工作的方针、政策，按照《中华人民共和国安全生产法》、《四川安全生产条例》的要求开展各项工作。按照‚预防为主，安全第一‛的原则，把安全生产工作放在突出位置，列入重要议事日程。督促各有关单位强化领导，充实安全生产责任机构，加强日常安全生产工作。

二、将县委、县政府作出的关于安全生产工作的各项指示以及有关会议精神传达到林业系统有关单位，并实施追踪执行监督。

三、继续开展经常性的安全生产检查，定期在春节前、‘五一’节前、国庆节前对有关单位进行专项检查，确保节假日广大林业系统员工的安全。不定期对所属有林业单位进行安全生产方面的工作检查，指出存在的问题，并要求有关单位对不符合有关法律法规规定以及发现的安全问题进行整改；切实整治安全生产隐患，做好安全防范工作；督促各单位内部全面规范安全生产行为、规范和完善相关规章制度。

四、按照县安委会关于安全生产工作目标的要求，与林业有关单位签订安全生产责任书。收集各单位按规定报送的安全生产工作情况。

五、重点工作：组织开展好一年一度的安全生产周、安全生产月活动。木材市场开展一次安全应急演练。加强对辖区木材加工企业的消防安全管理工作。

六、主动与有关单位做好在员工中开展安全生产知识宣传教育工作、特殊工种的持证上岗工作，推动安全生产各项政策全面落实。

2.林业局工作要点计划 篇二

如果说2008年我们经受了百年不遇的“两灾一危”考验, “两灾”是指南方雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害, “一危”是指国际金融危机, 历艰履险, 取得了行业认可、社会赞誉的成绩的话, 这是中央重视、党组正确指导、部门支持的结果, 也蕴含着林业计财系统的奉献付出, 那么我们有充分的理由相信在新的一年中, 只要我们按照科学发展观的要求, 全面准确把握厅局长会、计财会局领导报告精神, 底气就更足, 审时度势, 开拓创新, 扎实奋进, 就一定能统筹好当前各项工作, 并把握好未来的态势, 再创佳绩。只要我们科学运筹、组织计财工作, 就能够最大限度地发挥我们的聪明才智, 发挥计财工作的职能作用, 确保现代林业的科学发展。

刚才还传达了国家林业局党组书记贾治邦局长最近对计资司工作一系列的批示和会议指示, 我领会这不仅对计资司、也是对全国林业计财系统工作的充分肯定, 并体现了局党组对计财工作在新条件下的定位、要求和希望, 这是我们做好计财工作的根本遵循。我们要通过贯彻全国林业厅局长会议精神、学习落实祝列克副局长重要报告, 把林业计财工作做得更实更好。

这次会议完成了相关会程, 统一了思想、部署了工作, 明确了要求, 会议精神要迅速向省 (区、市) 厅 (局) 党组系统地报告, 并请大家认真结合全国林业厅局长会议精神的贯彻, 围绕祝列克副局长报告所作的工作部署, 把本省 (区、市) 的计财工作谋划好, 给厅 (局) 党组当好参谋, 并抓紧布置、分解任务、狠抓落实。

关于今年的计财工作的组织, 请大家进一步消化、理解、落实祝列克副局长的报告, 在计财系统内进一步学习并着力在抓落实上下功夫, 请各地把学习贯彻计财会的情况在2月中旬以书面形式向计资司予以反馈。我们将根据各地的反馈情况, 进一步改进我们的工作和服务。

同志们在讨论中, 还提出了一些意见和建议, 我们已经组织力量认真梳理, 并结合当前工作还要进一步研究、协调、统筹。

下面, 我将就计财工作的操作和组织运行的层面, 说明和强调几方面的事情, 这也是对祝列克副局长报告的再领会和再落实。

一、扩大内需的问题

一要切实抓好第一批36.5亿元项目的实施工作。要深刻认识扩大内需的重要意义, 迅速将扩大内需投资转化为消费行为, 转化为优质的固定资产和优质的建设成果, 因此要求有关省区将天保工程公益林建设项目、三北等防护林工程、棚户区改造工程一定要抓好落实, 要求扩大内需投资在今年二月份要形成实物工作量, 三月份要有一个成果。当然, 因为我国地域辽阔, 南北差异较大, 南方要精心组织好整地和造林工作, 北方要组织好苗木种子供应、整地等造林准备工作, 棚户区改造项目要组织好施工准备、原材料采购、施工队伍、合同签订等前期工作, 等天气回暖后迅速组织施工建设。

二要进一步做好项目储备工作。因为肯定还会有拉动内需的新举措, 我们要尽早作好各项准备工作, 以优异的工作成绩来争取国家的更大投入。只有做好项目储备工作, 才能在下一步争取投资中谋得主动, 我局已向国家发改委报送了2009—2010年林业扩大内需具体实施方案, 主要体现在五个方面:棚户区改造、重点防护林、森林防火、防火道路 (林区道路的重要组成部分) 、油茶基地建设等。这里要强调两个问题, 即, 一是为什么只谈五个方面?这就是扩大内需投资与正常预算内基本建设投资的不同, 预算内投资是为了维持林业方方面面的正常保护、巩固和发展需求, 而扩大内需投资是为了拉动国内市场需求, 为有效应对国际金融危机的当务之急。如果扩大内需的工程项目与常规项目一样, 那么就失去了扩大内需的意义, 我们也就站不到这个新增投资的队列中去;二是考虑到现代林业发展中急需解决的几个薄弱环节, 以上五个方面都是我们在现代林业建设和行业民生中要重点予以解决的突出或薄弱问题。

三要强调几点:一是地方配套资金、政策的问题。今年的中央1号文件已经明确, 取消生态工程西部县级及县级以下配套资金, 我们林业的生态建设工程原则上应立足于省级配套, 包括棚户区改造、防护林建设, 总体上不要逐级地向下搞配套;二是要理直气壮地在省本级扩大内需的举措中谋取主动, 眼睛不光要向上, 更要争取多层次的投入, 一定要向省政府和有关综合部门把理由阐述清楚。主要理由有以下3点, 第一个理由是林业的需求是可以延长产业链的, 如国有林区棚户区改造工程、国有林场危旧房改造、林区道路、防火等基础设施建设, 可以拉动钢材、水泥等建材消费, 直接拉动内需;第二个理由是全力推进本省区造林绿化工程, 可以吸纳大量的返乡农民工和农村剩余劳动力, 农民领取造林费后再购买生产、生活资料, 这也是拉动内需, 在城市市场饱和的情况下, 更大的消费群体是8亿农民, 农民不是没有消费需求, 而是因为没有消费能力。造林绿化工程在争取到中央和地方的投资后, 将对拉动农村消费市场发挥不可估量的作用, 为拉动内需作巨大贡献;第三个理由是生物质能源林、木本粮油原料林建设等可以趁势加大培植基地, 比如把油茶产业做大了, 实际上是在为农民培育建在山上的绿色银行, 为有效解决“三农问题”、“三林问题”、改善国土、实现建设社会主义新农村的宏伟目标, 增加立足国内的有效供给具有当前的现实意义和长远的战略意义, 如果搞好生物质能源和食用油原料林, 就可以腾出更多的耕地, 解决粮食安全问题, 同时可以减少对国外的长期依赖, 减少受制于人, 一举多得, 对行业、对农民、对国家都是有益的。所以我们要理直气壮地谋取地方政府在扩大内需中对林业的支持, 要取得应有的合法地位;三是资金安全和项目效益问题。前段时间, 由中央纪委牵头, 国家发改委、财政部、审计署等多个部门参加, 派出了24个工作组赴各地督促检查新增投资落实情况。国家林业局也采取措施, 派出了10个工作组检查落实情况;四是新增投资任务量的测算问题。对需要新增2009年造林任务的省区, 要认真测算、准备新增任务量的材料, 如所在区域各在建工程规划剩余量、宜林地的情况、适合的造林方式、种苗调剂量等。贾治邦局长、祝列克副局长多次强调要突出重点, 不要“撒胡椒面”。各省区要突出重点区域的任务量, 编制项目实施方案。三北局要负责本工程的跨省方案, 要把能切实消化投资的、没有水份的造林任务确定准, 准备待报。

二、棚户区与危房改造的问题

国务院对国有林区棚户区改造高度重视, 并在专门会议上形成决定。并得到了国家发改委、建设部等部门全力支持。国家发改委在实施安排上, 将国家补助标准确定为300元/m2, 是很大的理解和扶持。在这里还有三个问题需要强调:一是2009年将在试点的基础上扩大范围, 因此希望各国有林区省份要抓紧搞好实施方案, 按照会议部署的时间、质量和深度要求及时上报;二是国家发改委要求我局牵头搞一个管理办法, 但是因为棚户区涉及面广、政策性强, 需要有关部门和地方的大力支持和配合, 我们近期拟会同有关部门, 如发改委、建设部、财政部、国家开发行等开展联合调研。各地林业部门对棚户区改造试点工程涉及到的一些政策, 如土地使用、税费优惠、基础设施配套等进行研究。同时, 我们在安排国有林区非经营性投资时会尽量将给水、供暖、学校、医院等项目与棚户区改造、城镇建设等相结合起来, 与天然林保护工程后续政策调整、局 (场) 址调整等结合起来, 避免重复投资, 避免投资后因出现新的变化造成投资浪费。另外, 还要研究地方政府配套资金、企业筹资、财政贴息支持下银行贷款等政策。三是协调国家发改委、财政部和建设部尽快启动国有林场危旧房改造工作。这项工作涉及面很大, 据我们初步匡算, 国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造涉及职工96万户。

三、“十二五”规划思路问题

要按国家发改委的专门部署, 并结合林业行业的情况统筹。此事各省 (区、市) 林业厅 (局) 要尽早提上议事日程, 组织专门班子, 早谋划、早着手, 在总结“十一五”规划实施基础上进行, 要按照科学发展观的要求, 按现代林业建设的思路, 就存在的主要问题、障碍、薄弱环节找准, 要对重大领域、重大战略、重点工程、重大政策有深入研究, 要突出重点、全面统筹, 全面、协调、可持续地把握好发展、改革、稳定等需求, 更要着眼于体制创新和长效政策的设计。在适当时候, 视情况专门布置。

四、关于生态补偿问题

中央关于生态补偿问题有明确的政策精神。如十七届三中全会提出:“多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金, 逐步提高补偿标准”;中央2009年1号文件“提高中央财政森林生态效益补偿标准, 启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点”;国家发改委张平主任报告提出“加快建立生态环境补偿机制”;财政部谢旭人部长报告提出“健全中央森林生态效益补偿基金制度”。以上共性的提法就是建立健全生态补偿基金制度, 目前在口径和推进进度上, 我们该怎么办?我认为, 我们就要根据局党组贾局长多次要求的“并轨提标”和祝列克局长在昨天报告中所提的要求来实施。“并轨”就是在立足森林生态效益补偿机制的基础上, 做好与林业其他补偿政策的并轨工作, 如研究天保工程的森林管护费 (实际上这也是一种补偿) 与非天保工程区森林生态效益补偿资金的并轨, 现在就要谋划好, 结合十七届三中全会《决定》提出的“延长天然林保护工程实施期限”, 在“延长”上作文章, 研究如何并轨。“提标”就是把现有的森林生态效益补偿标准逐步提高。这里有几个想法供大家参考, 一是系统研究中央的这些提法, 研究其共性, 研究林业行业在中央国家一系列文件报告中的定位, 顺势做大;二是要守住已经建立的森林生态效益补偿机制。“守住”有两个意思, 即一是建立健全森林生态效益补偿基金制度, 不仅中央要补, 地方也要补, 一直到县, 分级管理。这是分级的财政体制所决定的, 有的省已经建立了县一级的补偿机制。福建省表示今年起补偿资金每年每亩增加3元, 到2012达到20元/亩, 广东省和浙江省早就达到8元/亩和12元/亩的标准了, 但是有的省区至今分文未补, 没有建立补偿机制。因此, 我们要建立健全一套完整的补偿体系, 这也是中央9号文件, 即《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中所明确要求的;二是要研究在情况有所变化时, 如何健全森林生态效益补偿制度。所谓健全, 即把应纳入补偿范围的要全部纳入, 标准应提高的, 要有充分的理由予以提高, 包括提高中央的补偿标准。今年还有3.7亿亩应纳入中央补偿范围, 包括非天保工程区的灌木林和宜林地有1.46亿亩, 天保工程区人工造林转过来的1.17亿亩, 漏划的地方, 还有西藏纳入中央补偿范围的8 685万亩。今年要做大量的协调工作, 争取全部予以兑现。提高标准, 最现实的就是由5元/亩提高到10元/亩, 远期目标是由10元/亩提高到20元/亩;三是着力在大口径的生态效益补偿制度中谋得更高的位置、占更大的盘子。森林生态效益补偿制度开创了生态效益补偿的先河, 大口径 (包括森林、草原、水土保持在内) 的生态效益补偿制度应以森林生态效益补偿制度为基础来扩大做强, 而不是受到挤压。

五、关于油茶规划及实施问题

一是请大家认真学习刚颁布的《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》, 该《意见》明确提出要扶持木本油料生产, 并明确要将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围, 有关部门编制规划, 指导油茶产业发展。目前, 国家发改委正在组织审查《全国油茶产业发展规划》, 我认为这是林业可以提供的多功能多产出中的一个亮点。国务院高度重视油茶产业, 去年在湖南召开了全国油茶现场会, 回良玉副总理到会并作了重要讲话, 我局将《油茶规划》提交会议并作了讨论审查, 尽管油茶规划只涉及了14个省 (区、直辖市) , 但事关全局。初步匡算, 将改造和新造油茶林9 700万亩, 中央财政补助将不低于200元/亩, 国家发改委将在种苗能力建设方面给予支持。我们还要谋求更多的财政、金融等政策支持。对油茶产业, 我们既要高度重视, 又要理性推进, 科学发展油茶产业, 一定要切合实际地编制本省区的油茶产业实施规划;二是2009年油茶林建设任务要自下而上地上报, 完成好2009年任务的前提是要足够的优质种苗, 请各地一定要重视, 并不是一开始不切实际的安排得越多越好;三是中央补助的方式上要研究。如考虑不再是事前补助, 而是事中或事后经验收合格后再申请中央补助等办法。

六、经济运行统计调度的强化工作

我们的统计工作也在与时俱进, 去年会同国家统计局联合下发了《林业产业统计分类目录》, 并着手对《现代林业统计评价指标体系》的研究工作, 希望各地给予高度支持和配合。在当前应对金融危机的情况下, 我们更要强化经济运行的统计调度。昨天讨论时有的厅 (局) 长提出要注意大企业的经济运行状况, 这是一个很及时很好的建议。最近, 我们对外经贸出口较多的省份进行了调查显示, 金融危机对林业行业的生产、销售及就业等方面的影响不容小视。在此, 请各地的领导重视统计工作, 加强力量, 及时了解行业动态、林产品的市场情况、价格情况、进出口贸易情况等, 更好地发挥出在新形势下统计的及时和前瞻性的参谋、咨询和服务的功能。

七、“两灾”后的相关工作

一是雨雪冰冻灾害后的相关工作, 国务院第35次常务会议对我局会同国家发改委、财政部提出的8项政策、2项建议全部通过, 不仅将对受灾的林业基础设施给予恢复重建, 而且对林业长远的发展也取得了政策上的扶持, 如财政支持下的森林保险、财政补贴下的林木良种繁育制度、设立林业救灾专项资金, 国务院同意我局会同国家发改委编制灾后恢复重建规划。该规划要注意体现现代林业科学发展理念、体现森林经营的理念, 把局党组提出的森林经营作为永恒的主题、作为实施载体。我们要变灾害为机遇, 19个省 (区、市) 搞灾后森林恢复重建, 国家发改委正在组织中国国际工程咨询公司对该规划进行评审, 即将报国务院审批。因此, 要请地方做好分省的恢复重建实施方案。我们正在进一步争取中央财政专项的补助。2008年中央对雨雪冰冻受灾省补助了7.3亿元, 国务院第35次常务会议通过的第一项政策就是对雨雪冰冻受灾地区继续安排财政专项补助, 因此, 我们还要积极沟通财政部门落实此项补助政策, 同时要相应开展财政扶持下的森林保险、林木良种繁育的试点工作等。

二是地震灾后的相关工作。国务院已经明确了地震灾后恢复重建规划的实施切块到省, 包干使用, 即实行总量包干、分类使用。2008年11月, 我局会同国家发改委、财政部等5个部委联合印发了《汶川地震灾后生态修复专项规划》, 整个生态修复规划投资规模是201亿元, 其中林业131亿元。目前, 我们最重要的任务是落实规划, 抓好项目、资金的争取、分解下达。希望3个受灾省区全力落实好规划内的林业资金, 做好和省级有关部门的协调沟通工作, 确保规划已经确定的林业恢复重建项目资金及时、足额到位。

八、有关规划动态和工作要求

林业在今后相当长的一段时期内还是坚持要走大工程带动大发展的路子, 必须长期确立以生态建设为主的林业发展战略, 这是林业发展的立业之本, 没有这一点, 在市场经济情况下, 林业部门没有存在的必要。只有作好生态的文章, 才可以分层次的争取政策, 加速推进改革、稳定、发展中体制、机制的创建问题。林业发展的一些主要难题, 很难依靠市场手段来解决, 如国有林场的困难、国有林区木材大量减产、停产以及其所带来的一系列问题等。因此, 只有坚持生态立本, 才能协调更多的政策。生态的建设、林业的发展、包括宜林地造林、林分结构的优化、内在质量的提高都要通过生态立本来作文章。以大工程带动大发展, 就是要以规划为基础和前提, 一旦规划批复就不需年度作大量的协调工作, 按规划确定的年度任务和投资实施即可, 而且, 有了规划才能在国民经济与社会发展中占据合理位置, 才能集中力量解决一段时期内的突出问题, 才能确保现代林业健康稳定的发展, 完成十七大确定的实现生态良好的目标。现在的规划不再提林业6大工程, 而是林业重点生态工程, 这是实现林业的历史性进步和发展, 体现了规划的开放性、推进的连续性、发展的层次性, 原有工程需要延续的可申请延续, 阶段性工程该收尾的就收尾, 新的需求需要规划指导的就及时编报组织实施。根据林业事业发展的需要、国家综合实力的提高, 人与自然和谐科学发展观的要求, 确实需要不断地增加新的项目。我们的计划财务工作是与时俱进的, 规划正是体现了这一点。与原六大工程相对应, 现在也有六大规划, 即已批复的《汶川地震灾后生态修复专项规划》、已报国务院待批复的《全国森林防火规划》、正在履行评估程序的《全国有害生物防治规划》和《雨雪冰冻灾后森林恢复重建规划》, 已经编制完成准备上报的《国有林区棚户区 (危旧房) 改造工程规划》和《林区道路工程规划》, 还将考虑布置安排一些规划。所有这些规划将迅速转化为争取扩大内需投资的依据。

我们还要处理好各专项规划与“十二五”规划的关系。“十二五”规划是一个行业发展的阶段性指导和遵循, 因此, 要求我们将正在实施的专项规划、将要实施的专项规划与“十二五”规划有机的结合统筹起来。

九、资金安全和项目效益监管问题

贾治邦局长批示“要确保资金安全和项目投资效益”, 祝列克副局长的工作报告将此作为一个专门问题来强调, 这也是我们计财部门的基本工作, 现在资金多了, 更要强化基础工作, 抓好制度和规范建设, 在新的形势下, 要求我们计财部门研究新的措施和办法来解决新问题, 要与相关部门联动, 严把资金使用关、专款专用、严防截留、挪用、骗取情况的发生, 强化环节监管, 健全“两基”管理, 即基层管理和基础管理。基层管理就是要健全项目建设单位的管理, 基础管理就是包括我们本级在内的各项基础工作的管理。

3.林业局工作要点计划 篇三

[关键词] 林业企业；计划免疫；流动儿童；健康教育；免疫规划

[中图分类号] R186   [文献标识码] C   [文章编号] 2095-0616（2011）23-161-01

随着儿童免疫疫苗种类的不断增多，纳入计划免疫程序的疫苗在增多。从2007年起，扩大国家免疫规划疫苗范围[1]，将甲肝、流脑等15种可通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。由于疫苗是控制预防疾病最有效、最经济的方法，扩大免疫无疑为儿童的健康带来巨大的社会和经济效益[2]。延边州现有十个林业局，总人口30余万人，分布在全州八个县市区域内，行政管理隶属于州林业集团。防疫业务工作直接受所在县市卫生局及疾控中心领导。自1978年开展实施计划免疫以来，经过30余年的努力，有效控制了相应传染病的传播。极大地保障了林区儿童身体健康。近年来随着免疫规划工作的不断扩大，计划免疫工作中存在的问题日渐突出，应认真分析这些问题，并积极地提出解决问题的意见和建议。

1 现状及问题

1.1 经费投入严重不足

按国家规定，计划免疫工作经费和接种人员接种补助费由各级政府给予保证。但林业企业没有享受到国家转移支付的接种人员补助费，应由地方政府承担的接种补助费和工作经费也未得到落实。加之林业企业大多是五六十年的老企业，资源匮乏，采伐量逐年减少，经济危困。诸多因素导致计划免疫经费投入严重不足，远远不能满足计划免疫工作需要。

1.2 流动儿童管理问题

笔者所在地正处在改革开放、经济快速发展时期，人口流动频繁。有些来自偏远山区和贫困农村的儿童家长，文化水平低，对儿童预防接种知识的了解不足。无卡或接种证没有随身携带致使流动儿童超期接种、未种、漏种等情况存在。严重影响了免疫规划疫苗的免疫接种率，使这部分人群成为传染多发、爆发与流行的高危人群[3]。

1.3 健康教育宣传力度不够

受“重治轻防”传统观念的影响，一些群众对计划免疫的重要性和必要性认识不充分，主动配合意识相对较差。常规的宣传方式无法达到家喻户晓的宣传效果。如何通过健康教育干预免疫预防仍然是一项长期的艰巨的工作任务。

1.4 预防接种不良反应及事故处理问题

近年来由于扩大免疫规划，使得疫苗引发的不良反应事件增多，接种事故也时有发生。有些事件处理不当或家长无理取闹导致接种纠纷，致使基层计划免疫人员对预防接种工作心存顾忌。

1.5 计划免疫专业队伍不稳定

专业人员缺乏，部分人员业务素质较低，缺乏专业知识和计划免疫人员应具有的人际交流沟通能力；兼职计划免疫人员忙于医疗，任务繁杂，工作疲于应付。计划免疫工作不能很好地落到实处。

2 意见和建议

2.1 做好免疫规划经费保障工作

建议各级政府部门应认真落实国家有关公共卫生和疾病预防控制的投入政策[4]，按财政体制要求做好免疫规划经费保障工作。地方财政部门要负责当地开展免疫规划工作所需的各项经费，如中央转移支付的配套资金；疫苗冷链运转设备、维修及更新；预防接种监测、宣传、培训及从事免疫规划工作专业人员专项补助等。林业企业也要投入一定资金，为本企业计划免疫提供经费保障。

2.2 加強流动儿童免疫接种综合管理

与公安、计生、教育、民政、社区等多部门沟通，摸清流动人口基本情况，深入住户及时为流动儿童建卡、补卡、补种。建立健全计划免疫网络体系建设，逐步形成区域内外对接，对于准确掌握流动儿童接种史，避免重种、错种、漏种无疑起到事半功倍的作用。

2.3 普及健康教育是完善计划免疫的重要一环

各有关部门和单位要充分发挥各自优势，积极承担健康教育宣传工作。充分利用传播媒介大力宣传国家免疫规划政策和预防接种所取得的成就，广泛普及预防接种知识。增强公众对计划免疫工作的理解、支持和配合，自觉、自愿的接受免疫预防，提高各种疫苗接种率。

2.4 加强疫苗管理、规范预防接种服务

尤其是接种前告知服务对减少疫苗接种后不良反应有着十分重要的作用。计划免疫工作人员要具备较强的责任心和熟练的操作技术，杜绝人为的接种事故的发生。在此基础上，国家应制订出操作性比较强的预防接种异常反应等级划分标准及对应的处罚措施，这样在处理异常接种反应时，无论对儿童家长还是医务人员，都有据可依，有章可循，从而在根本上规范异常接种反应处理工作[5-6]。

2.5 加强林业卫生防疫队伍建设

选拔责任心强、业务水平高的专业技术人员，充实到基层计划免疫队伍。实行定期培训制度，考核上岗[7]，提高免疫规划工作队伍的整体素质、服务能力和水平，确保国家扩大免疫规划工作健康发展。

[参考文献]

[1] 中华人民共和国国务院令.疫苗流通和预防接种管理条例[S].2005-3-24.

[2] 蔡连如，罗革.当前免疫规划工作中存在的问题与防范对策[J].中外健康文摘，2010，7（17）： 5-6.

[3] 余晓琼，路秀平，武滨，等.流动儿童的计划免疫管理[J].中国计划免疫，2005，11（1）：73-75.

[4] 骆笑红.公共卫生财政投入对疾病预防控制的影响及对策[J].卫生管理，2004，10（4）：248-249.

[5] 李学勤.新形势下基层计划免疫工作面临的问题及对策探讨[J].卫生软科学，2010，24（5）：468-470.

[6] 刘建华，李燕茹.社区外来儿童家长计划免疫疫苗认知情况调查[J].中国医学创新，2010，7（28）：122-123.

[7] 李华.计划免疫工作中流动儿童的管理[J].临床和实验医学杂志，2010，9（23）：1829.

4.林业局2010年工作要点 篇四

2010年是圆满完成“十一五”规划、打好“十二五”发展基础的关键年，加快全市林业建设，对于继续抓好“两个强力推进”、奋力加快××发展具有十分重要的意义。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、市委林业工作会议的部署，以“对接大交通、打好三张牌（绿色

生态牌、产业园区牌、生态旅游牌）”为主题，促进生态环境与经济社会相协调，为××可持续发展提供生态保障。

二、目标任务

完成营造林20万亩（其中：生态公益林11万亩），巩固120.6万亩（其中，退耕地还林52.6万亩）退耕还林成果，对1005万亩森林落实管护责任。森林资源消耗控制在44万立方米以内。森林火灾损失率控制在0.1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下。力争中央、省投入林业建设资金2亿元以上。森林覆盖率提高0.5个百分点，达到55%，全市林业总产值比上年增长15%，达到21亿元，生态旅游总收入力争比上年增长20%，农民人均从林业上获得的收入比上年增加20%，达到540元。加快现代林业发展，加快集体林权制度配套改革，加快生态建设步伐，推进民生工程，维护生态资源安全，科学编制“十二五”林业发展规划。

三、工作重点及措施

（一）推进重点工程，提升生态水平

抓好退耕还林工程。以巩固退耕还林成果为核心，抓好退耕地还林到期阶段验收的县级自查、省级复查和国家重点核查工作。实施好巩固退耕还林成果基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展、补植补造专项建设，做好2009年新增退耕还林成果专项建设，全面落实管护责任制，不断提高工程质量和效益，建立完善巩固退耕还林成果长效机制。严格落实直补到户、专项建设资金使用等政策。

抓好天然林资源保护工程。认真总结第一期天保工程经验，启动第二期天保工程，不断探索新一轮天保工程建设管理、森林管护、公益林建设、森林抚育、森林经营、国有林场、森工企业改革、后续产业发展等方面的新办法、新机制。加强统筹协调，多渠道筹集资金，全力推进国有林区棚户区改造工程建设。

（二）培育特色产业，夯实增收基础

完善产业园区建设规划。结合省政府“支持××革命老区发展特色产业”和建设现代林业产业基地有关政策，制定完善《××市林业产业园区建设规划》。制订好各县（区）及分园区详细规划和专项规划，明确年度目标任务。做好南江县、平昌县林业产业强县培育工作。

突出产业园区建设重点。抓好以桤木为主的木质原料林、以核桃为主的特色干果、竹林等产业基地建设，进一步扩大基地规模。以绿色产业基地为依托，加快发展林特产品精深加工，延长产业链，增加附加值。加大森林生态旅游发展力度，加强4个国家森林公园和2个省级自然保护区的基础设施、景观、景点建设及旅游线路开发，努力构造以生态旅游为骨干、产业园区为重点的新的林业产业体系。

（三）深化林权改革，激发林业活力

完善政策措施。改革和完善林木采伐管理机制、木材流通管理机制，开展林木采伐改革试点工作。开展生态效益补偿工作。加强林业社会化服务，扶持发展林业专业合作组织，培育辐射面广、带动力强、符合××森林资源承载能力的木竹加工企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。

规范林地、林木流转。严格执行国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》和《四川省林权流转管理办法（试行）》，稳定林地家庭承包经营关系，建立规范有序的集体林权流转机制，依法妥善处理集体林权流转的历史遗留问题，规范我市林地林木流转行为。加强森林资源资产评估管理，探索建立森林资源资产评估制度。

开展配套改革。认真落实《××市林权抵押贷款管理办法（试行）》，引导金融机构开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。完善林业信贷担保方式，鼓励担保机构为林业信贷提供担保服务，健全林权抵押贷款制度。探索建立产权交易平台、林权管理服务中心，加快建立政策性森林保险制度、投融资体系。

（四）严管森林资源，维护生态安全

严格资源林政管理。抓好“十二五”采伐限额编制工作，认真执行木材限额管理制度，加强木材采伐和征占用林地监管，加强木材经营加工、运输监管，推进森林分类经营和信息化管理。加强野生动植物保护和重要湿地保护，加强自然保护区建设，维护生物多样性。加大林业执法和森林资源安全防控体系建设力度，推进森林公安队伍执法规范化建设。

5.林业局工作要点计划 篇五

2021年是“十四五”开局之年，也是统一战线开拓奋进、大有作为的一年。市林业局统一战线工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真落实全国统战部长会议和省、州、市委统战工作领导小组2021年工作部署，围绕市委八届九次全会接续创建“三大示范”目标，助力推动×高质量发展，聚力打贏新冠肺炎防控阻击战，着力破解统一战线领域重点难点问题，在完善体制机制、狠抓贯彻落实、创新方式方法、夯实基层基础、加强队伍建设上取得新突破，不断巩固大统战工作格局，团结和调动一切力量，为全面建成小康社会和林业事业发展提供坚强的组织保证。

一、增进政治共识，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领统一战线和民族宗教工作

（一）以加强学习深化政治共识，以服务大局凝聚政治共识，引导全体统一战线成员聚焦中心工作，充分发挥自身优势，积极服务林业事业发展。

（二）学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。

贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研讨会精神，深入学习《习近平关于统一战线工作重要论述摘编》，习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神传达提纲，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想摆在突出位置，深入基层开展形式多样的宣讲活动。通过参加上级组织的统战知识竞赛、理论学习中心组集中学习、登陆“学习强国”、开展“支部主题党日”活动等形式，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走细，确保中央、省、州、市委关于统战线决策部署落实落地。

（三）全面加强统战干部思想政治建设和统战成员思想政治引导。

把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务。学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》和修订后的×省“实施办法”。巩固深化民主党派人士、无党派人士“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护气同时深化拓展领导班子与党外知识分子谈心交流活动。

二、为全面建成小康X和建设X绿色发展示范区凝心聚力

（一）积极服务X高质量发展。

围绕局党组的中心工作,引导统战成员深入调查研究，积极建言献策，立足岗位做贡献，积极服务2021年“X人”大会，深化感情联络，助推“双招双引”和为建设X绿色发展示范区凝心聚力。

（二）踊跃投身脱贫攻坚。

积极争取民主党派、统战团体把社会服务工作和优势资源向精准扶贫聚集;支持民主党派在开展脱贫攻坚民主监督工作；配合市委统战部实施“同心助学”工程和开展“百企帮千村，脱贫奔小康”精准扶贫行动；扎实做好帮扶村的脱贫攻坚工作。

（三）有效防控风险隐患。

坚持底线思维、增强优患意识，把防范化解风险隐患责任充分融入林业工作中，认真梳理和排查统一战线领域存在的风险隐患，健全完善防控工作方案。重点关注涉及民主政治、民族宗教等舆情信息，发现重要情况及时报告、妥善处置，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

三、促进民族团结和宗教和谐

贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面深入开展民族团结进步创建工作筑牢中华民族共同体意识的意见》；持续推进民族团结进步创建活动，巩固全国民族团结进步创建活动示范市成果；积极协助做好中央宗教工作督查“回头看”反馈意见整改落实，学习贯彻《宗教团体管理办法》，加强与宗教界代表人士的联系，引导宗教人士自觉践行社会主义核心价值观。同时，做好《×省宗教事务条例》学习宣传，积极配合相关部门对基督教家庭聚会点的管控和查处境外基督教渗透专项行动。

四、加强党外知识分子和港澳台侨的统战工作

（一）做好党外知识分子团结引导工作。

贯彻落实X省关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的具体措施，组织全系统党外知识分子学习宣传。鼓助支持党外知识分子立足岗位建功立业、创新创业，切实把党外知识分子融入林业改革发展稳定大局。

（二）扎实推进网络人士统战工作。

按照《X省贯彻落实中央统一战线工作领导小组〈关于加强网络人士统战工作的意见〉具体措施和任务分工》的具体要求，建立网络代表人士数据库，掌握网络代表人士名单。引导网络人士正面发声，为清朗网络空间贡献力量。积极探索网络人士统战工作新模式，积极协助全市申报实施网络人士统战工作创新示范项目。

（三）做好党外人士培养使用，加大党外干部特别是青年干部培养使用力度和教育培训力度，积极推荐党外干部参加市里举办的培训班，切实做好党外人士思想政治工作和日常考察工作。

在全系统开展党外人士摸底排查，搞好党外人士数据库建设，为服务管理和上级决策分析提供数据支撑。

五、推动统战工作创新发展

（一）进一步夯实统战工作基础。

将2021年作为“基层建设年”，深入贯彻落实《省委统战部关于加强全省基层统战工作的意见》，健全统战和民族宗教工作网络，按照清单化、项目化、制度化的要求厘清统战工作的基本职责任务，继续将统战工作纳入从严治党考核内容，纳入基层党组织领导班子集体和主要负责人（书记）述职（责）述廉报告，完善统一战线工作评价体系。

（二）推动基层统战工作实践创新。

按照2021年“X人”大会，团结×乡贤，弘扬X精神，凝聚X人心，助力“双招双引”；积极服务于“中华一家亲”海峡两岸少数民族联系交流活动，进一步巩固全国民族团结进步示范市创建成果，筑牢中华民族共同体意识。

六、加强统战干部队伍自身建设

6.林业工作要点 篇六

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届*中全会精神为指导，以深入学习贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神为动力，以建设山川秀美新××为目标，以实施两大生态工程建设（退耕还林、天保工程）为核心，坚持一手抓发展、一手抓保护的建设方针，坚持生态

优先，兼顾社会、经济效益，坚持严管林、慎用钱、质为先的建设原则，搞好“六个结合”（即生态建设与综合扶贫开发、药业兴县战略、农村产业结构调整、林业产业开发、农业基础设施建设，农村政策落实紧密结合），大力保护、培育和合理利用森林资源，管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，加快林业两大体系（建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系）建设步伐，为我县全面建设生产发展、生态文明、生活富裕的小康社会做出新贡献。

二、目标任务

全年完成营造林××万亩，其中退耕还林××万亩，荒山造林××万亩，天保公益林建设××万亩，飞播造林××万亩，封山育林××万亩。完成林木大田育苗××*亩（其中示范大田育苗××亩），容器育苗××*万袋；四旁植树××万株，义务植树××*万株；经济林连片科管××万亩，良种嫁接改造××万株；林业案件和信访案件查结率达××以上，森林火灾受害面积控制在××以内，完成森林病虫害防治××万亩。全面实施天然林资源保护工程，完善县、乡、村三级管护网络和制度建设，加强工程管理和护林员队伍建设,确保××*万亩森林资源安全。

三、工作要点

为了确保上述目标任务顺利实现，要重点抓好以下几项工作：

1、克难攻坚，抓好退耕还林工程。××年退耕还林工程要以“突出重点，强化管理，提高效益，稳步推进”为核心，切实搞好核实建档、确权发证、政策兑现、依法管护四方面工作。一是要认真总结经验，科学规划，合理布局，全面完成新退耕造林任务。以××个乡镇为重点，以流域和行政村为单元，在留足口粮田的前提下，按照全面规划，整体退耕的原则，集中力量抓好一批整体退耕示范乡村，高标准实施好*万亩退耕新造林，继续抓好××沿线退耕还林精品示范工程建设。二是要结合退耕还林确权发证工作，做好退耕还林工程建档工作。坚持“谁退耕、谁管护、谁受益”的原则，坚持“公平、公正、公开”的原则，严格按照申请、受理、勘界、公示、审核、登记、发证等程序，全面完成退耕地确权发证工作，依法保护退耕户利益，做到地定权、人定心、树定根。同时要建立健全退耕还林档案管理体系，做到任务落实到户、检查验收到户、政策兑现到户、管护责任到户、档案建立到户。三是要切实做好退耕还林政策兑现工作。严格按照“八不准”和“十不兑现”的要求，确保及时足额将补助粮钱兑现给退耕户。同时，要组建林政稽查大队，加大督查力度，积极配合纪检、监察和检察机关，严肃查处退耕还林实施和政策兑现工作中的违法违纪案件，确保退耕还林工作健康有序进行。四是要认真贯彻《退耕还林条例》，下硬茬解决退耕地禁种和管理问题。对未落实禁种措施的地块，必须坚决禁种；对未进行抚育管理的必须定期进行抚育管理；对已享受退耕还林补助政策，又不履行退耕还林地抚育管护、禁种义务或毁树返耕的要依法从严查处。要积极培育后续产业，努力增加农民收入，确保退得下、稳得住、不反弹。

2、加大力度，抓好天保公益造林工作。一是抓好飞播造林。抓紧做好飞播造林规划设计、播区植被处理等前期准备工作，按期完成××万亩的飞播造林任务；积极做好当年播区成效调查，全面实施人工补植、补播，提高飞播造林成效；建立健全飞播林管护网络，加大管护设施建设，全面落实播区护林人员和管护责任，对现有的飞播林区实施全面有效的抚育管护。强化飞播工程管理，建立健全各项管理制度，尽快使飞播造林工作步入制度化、规范化轨道。二是抓好天保人工造林。要在全面做好××天保人工造林补植完善工作的基础上，实行“五制管理”（项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制、质量负责制），严把“六关”（设计关、苗木关、整地关、栽植关、检查验收关、抗旱措施推广应用关），按照公益林建设招投标管理办法，高质量、高标准完成0.5万亩人工造林建设任务。三是抓好封山育林。通过封护、封育、补植等综合措施，加强封山育林设施建设，完善封育制度，落实封育机制和责任，提高封育成效，确保达到预期的封育目的。

3、严把质量，抓好林木育苗生产。林木种苗生产要坚持计划指导、市场调剂、保障供给、价格调节、质量第一的原则，努力实现种苗质量和苗木良种化两大突破。一要严把育苗用种质量，规范育苗技术措施，强化育苗经营管理，切实提高苗木质量。二要充分发挥国营苗圃的主导作用。要加大县中心苗圃和天保示范苗圃基础设施建设和科技投入力度，全面提高种苗质量和生产效益。三是加强苗木检疫检验工作，坚决实行苗木生产许可

证和苗木使用“一签两证”制度，强化林木种苗经营管理，规范林木种苗经营行为。四是严把种苗质量关，逐步推行种苗采购公开招投标制度，认真做好工程用苗的调剂供应工作，服务生态环境建设大局。

4、统筹兼顾，抓好路堤绿化和城镇造林绿化工作。路堤绿化要在完成省道、县道公路及××河、××河、××河、××河沿岸河堤绿化任务的基础上，向乡村

公路和主要河堤的支流延伸。县上将重点巩固抓好××段的河堤绿化工作。荒山绿化要在继续抓好××绿化工程的补植和管护工作的同时，以省道、县道公路沿线迎坡面的中低浅山为重点，大力营造油松、侧柏公益风景林，建设百公里绿色长廊。要以城镇为重点，广泛开展全民义务植树活动和义务采献种活动，积极配合教育、共青、武装等单位抓好义务植树的组织实施，推动造林绿化工作健康开展。继续实行机关单位包块绿化责任制，城镇绿化行政领导负责制，落实绿化责任，加快绿化步伐，确保3至5年内使城区和城周环境得到绿化美化。

5、完善机制，抓好天保工程实施工作。坚持“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针，按照国家提出的三项任务和六条标准，切实做好天保工程的实施工作。一要进一步修订完善有关制度和管理办法，突出抓好天保工程森林管护示范乡镇和示范工区建设，积极开展创建“五无一满意”（无乱砍滥伐、无乱捕滥猎、无乱拉滥运、无乱占林地、无森林火灾和让群众满意）责任区活动，不断总结经验，全面推进国有林和集体林管护工作。二是要强化管理，确保工程资金安全高效运行。采取有效措施，确保资金足额及时到位，建立和规范集体林管护费委托报帐制度，按实施方案使用资金，按工程进度拨付资金，加强天保工程资金审计检查工作，严查违规违纪行为。三是要加强天保工作人员和护林员考核管理工作。加强护林员队伍培训，制订护林员和天保工作人员学习培训计划，开展培训教育活动，全面提高业务素质和政策水平。经常性的开展检查，定期召开护林站长和护林员工作会议，及时通报检查情况和安排部署护林工作，严格考核奖惩，做到奖罚分明，激发护林员的工作积极性和责任感。四是严格实行天保工程信息管理制度。各乡镇林业站和国营林场要严格按照××号文件精神在每月的1日至5日将上月的天保工程进展情况向天保中心写出书面汇报，规范填报工程实施情况月报表。五是要积极稳妥地做好国有林场富余人员的安置工作。××国有林场要积极培育新的经济增长点，千方百计拓宽安置渠道，关心富余人员的生活，维护发展稳定大局，确保国有林区山有人看，树有人管，林有人造，职工安居乐业，林区秩序井然。

6、依法治林，抓好森林资源保护工作。一是要强化林木采伐限额管理，严格采伐申报审批程序。强化对农民自用材采伐计划管理，切实做到按计划申请，按申请设计，按设计发证，持证采伐和及时做好伐区验收工作。对林区群众生活烧柴凡胸径5公分以上的都要实行林木采伐许可证制度。对河堤、公路两旁的树木也要纳入限额管理，凭证采伐。二是要继续执行“六禁止、一追究”的资源保护责任追究制度，扎实开展“四打击二查禁”严打整治斗争和对乱开滥垦林地的专项治理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。特别是对于继续顶风作案开垦林地和乱砍滥伐林木、烧制木炭的违法犯罪分子必须予以重点打击，并在重点乡镇和区域及时召开公开处理大会，达到处理一人，教育一片的目的。要切实强化林地管理工作，加强对有关林地管理政策的宣传，开展对农村建房、开矿办厂和开山取石等占用林地的清理整顿工作；要进一步规范征占用林地的报批程序，严格实行申报审批制度，以保证林地资源不流失。三是要认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的护林防火工作方针，坚决克服麻痹侥幸心理和消极厌战情绪，始终保持清醒头脑，抓早、抓细、抓实，确保不出问题。广泛深入地开展宣传教育，千方百计提高全民的防火意识；要从堵塞火源漏洞入手，进一步强化火源管理，继续实行“六长”负责制和“五种人”监护责任制，把防火责任层层落到实处；建立健全严格的防火值带班和报告制度，组建扑火队伍，做好火灾案件的查处，切实做到发生一起，查处一起。通过扎实认真地工作，把森林火灾受害率控制在0.04‰以内。四是要以国营林场、飞播林区和核桃、板栗基地乡为重点，积极抓好森林病虫害预测预报和防治工作，做好林木、林特产品、果品及林木种苗进出境检疫工作，将森林病虫害成灾率控制在6.4‰以下，产地检疫率达到81以上。

7、克服困难，抓好林业产业开发工作。坚持以核桃、板栗主导产业开发为重点，以茶叶、柑桔、油桐等区域优势产业为补充，以杜仲、二花、连翘等木本药源基地建设为特色，“富山、富县、富民”为目标的开发思路，大力实施行业脱贫致富工程，积极开展多种经营和非林产业开发，着力培育森林旅游、苗木花卉、林下资源开发等新的林业经济增长点。县林产品公司、××*公司要采取内引外联等各种途径多方争取和筹集生产流动资金，积极做好金银花、核桃、板栗等林特产品的深加工和新产品的开发工作，加强内部管理，盘活固定资产，选好经营品种，完善利益分配机制，适应市场竞争，扩大经营效益，摆脱经营困境。××*国营林场要抓住实施天保工程和退耕还林工程的有利时机，结合场情实际，建设一批以金银花、五味子、杜仲、连翘、茶叶等为主的产业基地，积极开拓新的门路，围绕森林旅游、苗木花卉、林下资源开发利用，开展多种经营和非林产业开发，拓展开发领域，不断优化林业产业结构。

8、按照“三个代表”要求，加强党风廉政建设、林业干部队伍建设和精神文明建设。一是要切实加强党的建设，围绕工作抓党建，抓好党建促工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，重视党员纳新工作，发展壮大党的队伍。进一步广泛深入地开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，学习邓小平、江泽民关于中国特色社会主义的论述，学习十六届三中全会精神，通过学习活动，努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。二是要加强领导班子建设。坚持集体领导下的分工协作负责制度，做到知人善任，民主集中，分工负责，团结协作，增强领导班子的凝聚力，树正气、讲团结、抓落实、求发展；班子成员每季度召开一次民主生活会，广泛征求意见，接受群众监督，做到知法、守法、自重、自省、自律，树立良好的公仆形象，在全系统形成团结奋战的良好局面。三是要切实加强廉政建设。进一步完善政务、警务、财务、事务“四公开”制度，加强干部职工的职业道德和行风教育，内强素质，外树形象，牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持做到依法办事和按法律程序办事，杜绝循情枉法的现象。四是要加强基础设施建设。积极筹措资金，重点抓好××林业站和××林业派出所等基层林业站所的新建工程，改善林业站所办公条件。五是要切实加强精神文明建设。在全系统开展以学理论、学业务、比工作、比贡献的“双学双比”活动为主的“创佳评差”活动，争创文明单位，争当优秀公仆，推进各项工作的顺利进展。

四、工作措施

1、强化领导，夯实责任。要紧紧围绕林业工作总体布局，依靠各级党委、政府的正确领导，解决好存在的突出问题和实际困难。认真落实各项工作责任和措施，继续实行局领导班子成员分片包乡镇包重点工程责任制、林业技术干部联乡包工程双向承包责任制和公安干警分片包乡镇森林资源保护监控责任制，县乡村层层签订责任合同，真正做到任务分解到人，责任落实到人，事事有人管，件件有人抓。要按照林业工作管理制度要求，坚决实行造林质量、资源保护、退耕还林、专项资金征收、错案办理责任追究制。要在具体工作实施过程中分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，讲求方法，力求实效，切实抓好方方面面的工作。

2、强化宣传，提高认识。深入学习贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神，加大林业法律、法规和政策的宣传力度，充分利用各种行之有效的宣传手段，广泛深入的做好《森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》和有关林业法律、法规和政策宣传工作，消除宣传工作的死角死面，努力提高广大干部群众保护森林资源，参与生态环境建设的积极性和主动性，增强保护森林资源的紧迫感、责任感和自觉性。

3、抓点示范，典型引导。按照胸中有全局、手中有典型的工作思路，在坚持全面推动的同时，每一项工作都要抓出一批高、精、尖的典型，尽快发挥样板示范和典型引路作用，推动全年各项林业工作高标准、高质量地全面开展。县上将重点抓好“五个五”示范工程，××××*，要将示范工程建设作为单位量化考核的重要内容，签订责任合同，落实建设责任。通过县乡两级抓点示范，全面促进全县林业工作再上新台阶。

4、加强管理，严肃纪律。一要严格按照《××县林业工作规章制度》的行为规范要求，约束林业干部职工的工作行为。要加强制度学习，不断强化干部管理，进一步严肃干部纪律。切实转变工作作风，密切干群关系，坚决克服官僚主义和形式主义。二要进一步修订和完善财务管理制度，严肃财经纪律。严格实行收支两条线，严禁专款、专项资金及罚没款坐支挪用、截留私分；严格开支审核，所有支出都要做到领导把关、财务审核、出纳付款、手续齐备；实行重点工程招投标和重大开支请示汇报审批制度。对超出权限的支出必须经单位集体研究，否则一律按违纪开支对待；对单位财务实行定期审计制度，建立健全领导离任审计制度。三要切实抓好廉政建设。必须将廉政建设贯穿于工作始终，坚决禁止在工作中以权谋私、优亲厚友、乱收费乱罚款、办人情案。要求全系统广大干部职工都要按照廉政建设准则，严格约束自己，以工作的廉洁高效取信于民。四是要加强执法队伍建设，积极开展执法培训和岗位练兵活动，强化警风警纪建设和民警管理工作，严格执行公安部“五条禁令”和省公安厅“四个严禁”，全面提高林业执法队伍的整体素质和执法水平，树立良好的行业形象。

7.谈实施林业分类经营战略的要点 篇七

关键词：商品林业,生态公益林业,林业分类经营

前言

若按林业的自然规律和经济规律分析, 现代林业实质上有两种截然不同的类型:一种作为经济功能的发挥, 林业向社会提供的是有形产品, 林产品生产具有商品化生产的一切必要条件, 表现出鲜明的产业特征, 这就是通常所提到的商品林业, 也可称其为产业型林业;另一种作为生态功能的发挥, 林业向社会提供的是无形产品服务, 这种产品无法明确凝结人类劳动和受益对象, 产品生产和消费间没有明确的交换条件, 表现出明显的社会公益特征, 这就是所谓的公益林业, 也可称其为事业型林业。回顾我国林业长期发展的历史过程, 不难看出两类林业生产与管理区别不明显, 商品林业更多的被当做事业型林业经营, 多依靠行政手段而不是经济手段进行管理;而公益性林业的社会性又长期得不到经济上落实。长期使用一种模式, 一个目标制定林业发展战略, 势必导致两种林业各自特色得不到发挥, 造成林业效益普遍低下。

在这种形势下, 国家林业局曾提出“九五”期间要尽快建立林业分类经营、分类管理的新型林业经营管理体制, 提出林业分类经营战略, 并作为实施国有林区天然林资源保护工程的基础。本文仅就实施林业分类经营战略的要点问题, 谈一谈自己的看法。

一、林业综合配套改革是林业分类经营能否实现的关键

实施林业分类经营, 首先必须对林业内部和外部环境的体制、机制、法制、政策、组织、管理等方面进行综合管理配套改革。配套改革涉及到以下几个方面问题需要解决。

1.森林采伐限额应坚持“管死一块、管住一块、管活一块”的原则, 实行分类编制, 分类管理

公益林要管死, 通过法律、行政手段管理好, 保护好;商品林要管活, 利用经济手段, 尽可能按照市场经济管好管活。与此同时, 森林经营方案的编制与管理应充分体现商品林与公益林的不同特点, 从调查、区别、规划、设计、实施、调整等各个环节分类制定技术规程。特别是商品林培育, 应体现集约经营, 定向培育, 允许根据培育目的确定具体的培育方式、周期、作业法、经营强度及更新方式, 不受传统模式的制约;林业分类经营规划指标应允许根据市场需求和环境要求的变化进行调整修订。

2.必须强化森林资源资产化管理

在森林分类经营开始之前, 应进行资源性资产清查、评价和产权界定工作, 摸清家底, 明晰产权, 建立资产账户。公益林损失补偿必须要让公正的评估机构介入, 通过对森林有形与无形资产的科学评估, 制定规范化的损失补偿标准, 保障山林所有者的利益不受损失。对国有森林资源资产, 应按照“国家所有, 分级管理, 分工管理, 企业经营”的原则, 设想由国家派出森林资源资产监事会, 对资源性资产的保护增值和经营现状进行有效监督、稽查, 同时, 应该探讨允许营林产品进入生产要素市场, 进行国内外拍卖、转让、折股或贷款抵押, 受益全部用于资源培育上。

3.林业投入政策应充分与林业分类经营改革相适应

若实现林业分类经营的改革, 首先要求在林业的投入政策上有相应的调整。国家计委、财政部及相关的银行应按林业分类经营的特点给予相应的投入。应按照公益林以无偿投入为主, 商品林以有偿投入为主的原则。根据事权划分中央和地方的投资方向、投资结构。

4.应调整部分林业税收政策

为配合林业分类经营的实施, 是部分商品林通过林产工业最终产品进入市场, 国家应调整林业税收政策。如果利用林区“三剩物”及次、小、薪材生产综合利用产品继续实行增值税即征即退政策。对林业初加工产品按初加工农产品对待, 执行13%的销项税率和进项税率, 实行同步抵扣。对西南、西北国有森工企业, 享受与东北内蒙古国有林区农业特产税5%征收的同等待遇, 并对次、小、薪材及边境林业局免征农业特产税。针对森林具有涵养水源的功能, 对林业生产、生活用水应免征或即征即退水资源费等等。

二、切合实际地处理好森林分类标准与比重问题

森林分类通常意义上讲有两类林体系划分的方法和三类林体系的划分方法。其两类林体系是将现有林地资源一次划分为公益林和商品林两大类, 但公益林尚需进一步划分为二类, 商品林进一步划分为三类。另一种是三类体系, 将现有的林地资源划分为公益林、商品林和兼融林三种类型。以上两种分类体系都能与现行五大林种相衔接。商品林一般指经济林、竹笋两用林、用材林中的速生丰产林和工业原料林;公益林一般包括防护林和特用林;兼融林一般包括薪炭林、一般用材林、防护用材两用林和目前有争议或难以划定为上述两类的森林。为使三类林体系与两类林体系相互协调, 笔者赞同当前有些专家所提出的生态公益林 (包括重点生态公益林、兼融生态公益林) 与商品林 (含符合经营用地) 的划分方法。所谓重点生态公益林是以涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善生态环境, 发挥公益效能为主要目的的森林。主要包括以水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园、风景林等为主的特种用途林。所谓兼融生态公益林是指既具有生态环境保护作用, 又可生产木材和其他林产品的森林。所谓商品林是以市场为导向, 以向社会提供木材及其他林产品, 追求最大经济效益为主要目的森林, 主要指能实现高投入、高产出、集约和规模经营的人工林。商品林包括工业原料林、珍贵大径级用材林、部分常规用材林和果树林, 脂材两用林, 以及生产森林食品、化工原料、林药材、调料等产品经济林和商品竹林。

对于森林分类的标准与比重应考虑如下原则:

第一, 森林分类标准应从实际出发, 因地制宜, 不能一刀切。各林业局应根据其所处的地理位置、林地条件, 按照生态公益林和商品林的建设标准进行划分。

(一) 生态公益林的划分标准

对于符合下列条件之一的林地应划分为生态公益林:

(1) 以培育林木良种为主要目的的森林。

(2) 以掩护军事设施和作军事屏障为主要目的森林。

(3) 坡度在30度以上, 采伐后易引起严重水土流失的森林。

(4) 主要山脊 (千米以上的山峰) 分水岭两侧50米以内的森林。

(5) 岩石裸露和跳石塘处的森林。

(6) 护路林和护岸林。

(7) 划定的游憩渡假区、公园或以美化环境为目的的森林。

生态公益林可划分为防护林 (其中包括水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林、防风固沙林) 和特种用途林, 其具体划分标准如下:

1.防护林

(1) 水源涵养林:

以涵养水源, 改善水文状况, 调节水的小循环, 防止河流、湖泊、水库, 以及保护居民点饮水源等为目的的森林。

A.源头水源林, 视河流长度划定水源涵养林

B.山脊水源林, 指主要江河分水岭, 明显走向的大山脊, 包括山林缘线以下森林。林带宽度为150m～200m。

C.水库及源泊周围的水源林, 蓄水量大于10万立方米的湖泊, 水库, 沿岸划留或营造大于250m宽的林带;小于10万立米的划留营造大于50m宽的林带;面积超过100公顷的湖泊、水库, 其河川两岸及湖泊水库周围地区均应划留 (营造) , 宽度以山脊分水岭为界;如有若干河川流入湖泊、水库, 其划留林带按最长河流确定其宽度。

(2) 水土保持林:

以减缓地表径流, 增加径流入渗, 固土保土, 防止水土流失, 保持和恢复土地肥力为主要目的的森林。

A.平均坡度35°以上的陡坡林或悬崖峭壁地区;坡度虽然在35°以下, 但土层瘠薄, 岩石裸露地区或基岩结构疏松, 焚风明显的干旱河谷地段的林地均划为护坡、防蚀、防护林, 林带宽度不低于100m。滑波、泥石流地段周围林带宽度为200m～300m。

B.主要江河及其一、二级支流两侧。在农业地区, 视岸型、地势和土地利用状况, 在常年洪水位以上地段营造 (或划留) 大于30m的护岸林带。主要排、灌水渠两侧各营造大于10m的护堤林带。

C.丘陵区台土间的地坎, 视其宽窄状况设置护坎滞流林带。

(3) 护路林:

以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪危害为主要目的的森林。铁路两侧各200m, 公路省道两侧各100m, 县道两侧各50m范围应划 (或营造) 为护路林。

(4) 护岸林:

以防止岸坡被水冲刷崩塌, 固堤护岸为主要目的的森林。具有以下条件之一者可划分为 (或营造) 为护岸林:

A.流程在500m以上的江河, 两岸平地各宽500m (主流两岸) 、300m (一级支流两岸) 、200m (二级支流两岸) 范围内的森林 (或林地) 。

B.流程在500m以下的河流, 两岸平地各宽300m (主流两岸) , 200m (一级支流两岸) 范围内的森林 (或林地) 。

(5) 防风固沙林:

以降低风速, 防止风蚀, 固定沙地, 保护农民生产生活设施免受风沙侵袭为主要目的的森林。

固定、半固定沙丘、沙地及其周围250m, 风沙危害地区的森林和流沙地周围50m划为防风固沙林。

2.特种用途林

特种用途林的划分, 应根据各林区实际需要, 以有关部门批准的范围划定。

(二) 商品林的划分标准

对于符合下列条件的经综合考虑立地条件、作业条件、规划效益和投资效益等因素后确定为商品林。

(1) 立地标准:

全土层厚度大于35cm的中厚层暗棕壤或经改良熟化后的草甸上, 沼泽上、坡度小于或等于15度且排水良好。

(2) 地利标准:

集中连片 (50公顷以上) 、交通条件好 (林缘或其间有公路或适于筑路) , 坡度和石砾含量不影响机械化作业。

(3) 生长标准:

针叶林蓄积生长量不少于8.0立方米/年/公顷;珍贵硬阔叶树不少于5.5立方米/年/公顷。

(4) 效益标准:

获利指数 (经营期内净收益现值与投资现值之比, 贴现率6%) 不应小于0.5。

第二, 生态公益林与商品林区划既要考虑需要, 又要考虑其可能性, 必须与区域经济的发展水平、特别是与政策配套能力挂钩, 这样才能使其区划达到可操作性, 真正作为天然林资源保护工程实施的基础。虽然在理论上将生态公益林和商品林一次规划到位, 但实际上还是根据国家的政策和扶持能力的大小, 逐步调整、分步实施。

第三, 根据我国国情, 目前在生态公益林保护机制和商品林经营机制尚未成熟、市场发育尚不健全的现阶段, 生态兼融林尚可保留, 从国外林业发展的经验不难看出, 森林分类经营若达到全部商品林推向市场, 全部公益林建设推向社会, 在我国还需要一段过程, 这需看我国林业自我补偿以及自我积累能力的大小, 因此建议在林业分类经营的初期应谨慎对待其划分的比重问题。宏观上讲商品林不宜超过20%, 重点生态公益林不宜超过30%。

三、加强林业基础性建设, 确保林业分类经营实施

8.新形势下林业勘察设计要点浅析 篇八

摘 要 随着资源的不断开采，人们的环境保护意识逐渐增强，林业发展得到了越来越多的重视。在社会经济快速发展的今天，林业依然在国民经济中占据着非常重要的位置。我国是林业大国，对林业发展的重视程度相对更强。林业规模的扩大，持续发展的顺利开展，对我国的社会经济有着至关重要的作用，并有着充分的助力。此外，做好林业勘察设计对于促进林业持续发展有着不言而喻的意义。

关键词 新形势；林业；勘察设计

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.047

林业勘察设计工作的落实不仅要求相关人员具备较强的业务能力，而且对其思想觉悟等方面也具有较高的要求。现阶段，我国林业勘察设计工作整体上存在认识片面、重视程度较低，人员素质参差不齐，经费不足、技术落后，质量监督管理等服务滞后问题，严重阻碍了该项工作的全面落实。林业勘察设计工作的开展要结合实际勘察的难度、规模等确定，通过林业勘察可以推动森林资源档案的不断更新，为林业设计提供依据，使林业资源的开发应用更加合理。因此，需要认识到林业勘察设计的重要意义，采取措施做好林业勘察设计。

1 林业勘察设计的作用

1.1 保护个人合法权益提供依据

在林业勘察规划设计的过程中，需要明确林木的所有权、使用权等，这对发现和解决林木使用权和所有权的冲突问题具有积极作用，可以保证林业有关个人的合法权益[1]。现阶段，在林业生产建设的过程中，林地承包形式较为常见，这在一定程度上推动了林业的多样性发展，但受经济利益分配制度缺失的影响，林业相关经济纠纷也随之增多，将注重公平、客观的林业勘察规划设计结果作为划分林地所有权和使用权的主要依据具有一定的合理性。

1.2 为林业生产建设提供依据

林业的经济性决定，在区域经济发展过程中林业建设不容忽视，应在区域生态平衡的基础上，尽可能保证林业高效、快速发展。但现阶段，很多地区并未形成统一、规范的林业管理方案，在过于强调林业经济性的同时，必然带来掠夺式的林业资源开发，使林地生态环境受到严重的威胁，而林业生产建设规划可以结合区域林地的目前情况、发展趋势等，对区域林业的开发进行合理的规划，为相关生产建设人员提供参考，在林业的经济性得到不断挖掘的同时，使生态效益得到保证，这是可持续发展战略落实的必然选择。

1.3 为森林保护提供依据

随着环境的不斷恶化，人们逐渐认识到森林保护在生态保护中的重要性，但森林保护意识的提升并不能保证森林保护工作的实践效果，其要建立在全面掌握森林信息的基础上，而林业勘察规划设计以林业的相关信息作为工作开展的主要对象，并为林业保护提供可行的方案，所以在森林保护工作中林业勘察规划设计具有不可忽视的重要作用。

2 做好林业勘察设计的措施

2.1 完善沟通平台

现阶段，部分地区将针对林业的勘察、规划、设计工作分属于不同的行政部门，但并未建立有效部门沟通平台，使各项工作被迫独立进行，这不仅导致部分工作重复进行，而且使其整体功能无法充分发挥，所以推动勘察设计系统开展已经成为强化其整体功能的重要途径。

2.2 加大信息化建设

由于林业占地面积大，实地走访勘察、规划、设计存在较大难度，而且工作量巨大，所以应积极通过信息化建设，降低此项工作开展的难度。可以加大信息化建设力度，将林地面积、林木种类等基本数据准确地向森林资源管理信息平台输入，对林地的使用和存储情况进行实时的全面了解，大幅提升林业勘察规划的自动化水平。

2.3 培养人才队伍

林业勘察设计工作离不开优秀人才的支持。林业勘察设计工作较为复杂，涉及方面较多，生态与环境、经济好资源等因素都是其发展所需考虑的问题，因此要有大量具有充足专业知识，技术水平的工作人员才能胜任，发展此项工作。在人才建设方面，有关单位可通过培训员工，提高其职业素养，扩展知识面的方式提高其专业能力，也可通过招聘、考核等方式来完善此工作。“科教兴林”是指要大力培养林业人才，强化林业生产力，以先进的科学技术作为支撑，并遵循可持续发展的原则，将林业勘察设计工作落实到位。不断提高林业方面的科学技术，如利用现代科学技术进行种子选择与培育、病虫害防治等工作，促进林业的全面发展[2]。待这些工作全部完成后，还需要提高群众的森林保护意识，使林业的发展更加科学、实效。

2.4 应用GPS技术

我国科技的快速发展，带来了许多好处。目前，GPS定位系统可以应用到林业勘察设计中，利用其可以进行勘探和测绘，这对于林业的发展起到积极的推动作用。一是定位森林样地。通过进行科学化的设计后，原来不能进行实际勘探和进行科学化测绘的难点任务，现在看来很快地得到解决，这是以一种借助GPS来处理问题的方法，在目前发展的过程中，该项技术应用范围广泛。原来的森林资源在利用该项技术后可以迅速地解决很多问题，这是值得进一步深入研究的重要方向标。二是测量林地面积。通过对林业面积的测绘可以了解到当前某一个区域内林地的覆盖率，这是进行测绘和勘探的依据。当我们还不能够采取一些便捷的措施进行处理问题时，一定要及时地将该项技术应用到实际操作当中，从而满足林业发展的需要。三是管理林地资源。林地资源是所有林业工作生存发展的基础。应用GPS技术，可以对侵入占用林地的行为进行实时监控、准确定位。四是损毁林地案件的勘察。对于乱砍滥伐林政案件，应用GPS技术，可以准确地得出被毁面积，绘制出具体位置图，为处理案件提供数据支持。此外，在造林规划的设计、实际工作、后续检验等环节，GPS技术都可以起到极大作用。

2.5 实施科技兴林

实践证明，发展“高产、优质、高效”林业，走可持续发展的道路，就必须强化“科技兴林”，加快林业科技成果和先进实用技术的推广应用，使其能尽快转化为现实生产力，在勘察设计中，各级各部门都应因地制宜认真抓好林木良种丰产栽培技术；名优特经济林良种栽培技术；节水和抗旱造林技术；重大森林病虫害防治技术；特别是应用生物及鸟类防治森林病虫害的技术，此项技术可以保护原有森林生态环境不受药物的污染。

3 结语

我国是林业大国，林业持续发展更可谓是一项重要工作，要有合理的战略部署将这项工作不断完善。现阶段，我国林业勘察规划设计在实际落实的过程中仍存在诸多问题，这与现代人们未全面准确认识林业勘察规划设计在林业生产建设中的作用和地位直接相关，这不仅不利于林业经济效益、生态效益的充分发挥，而且还可能严重影响我国林业的可持续发展，所以必须对此进行强化。

参考文献

[1]蒋超.对综合性林业勘察设计的定位及其作用的探讨[J].现代园艺，2012（22）：109.

[2]王竞婕.生态经济背景下的林业勘察设计的定位及发展[J].防护林科技，2015（12）：90-91.

9.2012年林业宣传工作要点 篇九

为进一步加强林业信息宣传，扩大林业对外影响，特制定2012年林业信息宣传工作要点：

一、加强信息员队伍建设：对局属各单位、机关各科室去年成立的通讯员队伍组织写作培训，提高写作水平，计划一年组织2次；组织通讯员开展写作经验交流活动，利用各种机会到其他部门学习信息宣传好的经验做法，如交通局、公安局、城建局、教育局等；同时增加信息编辑人员，组织编辑员培训，提高编辑报送水平。

二、抓好信息网络建设：各单位要及时上报信息，加大信息宣传力度，充分利用临安林业网、临安农业信息网、杭州天堂山水网、省林业厅网站，搭建林业信息宣传平台，加大对外宣传力度，提高林业部门社会形象。目前杭州林水局信息科每年有120篇信息报送任务，省林业厅80篇报送任务。

三、加大市委办信息报送力度：近年来，市委办信息报送纳入综合考评体系中，每年信息考核任务100分，专题专报1至2篇，舆情信息1至2篇（舆情信息目前我局暂不列入考核）。去年我局市委信息报送160多分，为优秀。今年要继续发扬成绩，加大报送力度。

四、强化信息考核制度：对局属各单位、机关各科室继续实施信息工作考核制度，各机关科室、局属单位每年报送相关信息不得少于15篇，报送信息内容先由科室、局属单位负责人审核，确保数据真实、文字精炼，审核后的文稿再报送局办统一编辑发布。对信息报送突出科室单位和个人年终进行表彰和奖励。2012年林业信息宣传主要内容有：

一、大力宣传推动临安林业工作又好又快发展的各项举措，牢固树立“生态”理念，坚持“可持续”发展道路，继续深入宣传中央、省市林业工作会议精神。

二、加强全民义务植树活动的宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等，广泛宣传春季义务植树的全民性、法定性、公益性，调动全社会造林积极性，开展多种形式的建绿、养绿、护绿活动，不断提高全民义务植树尽责率。

三、加强林业生态建设的宣传。积极宣传公益林保护进展情况。围绕全市林业重点项目建设规划，实施进展情况和取得的成效进行宣传。

四、加强林权制度改革宣传：举办培训班、组织调研等形式，将林改工作精神传达落实到基层，并充分利用电视、广播、标语等各种宣传媒体和手段，大张旗鼓地宣传集体林权制度改革的政策和相关法律法规，宣传国家林改的思路、方法、步骤，并及时将林改工作先进经验和做法宣传普及到全市。

四、特色林产业发展的宣传。宣传竹笋、山核桃、香榧等产业发展成果，宣传产业科技，进一步推进农民持续增收。

五、森林资源保护工作的宣传。做好森林防火及森林病虫害防治宣传，结合森林公安专项严打等行动，适时开展好森林资源保护、野生动植物保护、打击破坏森林资源违法犯罪活动、普及林业法律法规知识。

六、加强党风廉政建设宣传。大力宣传廉政文化建设，开展反腐倡廉宣传教育，在林业系统广大党员和干部职工中广泛开展以廉洁为荣、以贪腐为耻的思想政治宣传活动。

（局办）