沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析

沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析（精选11篇）

1.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇一

“项目推进年”工作中存在的问题及对策

丽水市政协主席施基城

项目建设是扩大固定资产投资规模的重要支撑，是加快发展的重要载体。市委一届十二次全会把2005年确定为“项目推进年”，这是我市立足市情，落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”，实施“三市并举”战略的具体举措。认真地总结“项目推进年”活动中的工作经验，分析存在的困难和问题，及时采取对策措施，对推动我市今后的项目建设，具有重要的现实意义。

一、“项目推进年”活动以来的主要成效

在市委、市政府的领导下，围绕重点建设项目的实施，全市各级各部门狠抓落实，强化管理，齐心协力，团结奋战，深入扎实地组织开展了“项目推进年”活动，取得了显著成效。主要体现在：

1、项目建设工作的氛围更加浓厚。在今年的“项目推进年”活动中，各县（市、区）、市直有关部门进一步加强了领导，并结合本地、本部门实际，制定了“项目推进年”活动的具体实施意见，精心组织实施。在实际工作中，各地普遍建立和落实重点工程月汇报制度、领导联系重点项目制度和项目单位责任制等各项制度，摸索和积累了不少抓好重点建设工作的好经验、好做法。如云和、景宁、松阳等县将重点建设工作列入对各部门、乡镇目标责任制考核内容；景宁县政府对重点建设工作成绩突出的单位和个人，实行单项表彰奖励；龙泉市政府实行项目资金对接制度；遂昌等县采取举办项目管理培训班、项目推进年研讨班等形式，加强项目管理业务培训，提高各部门和项目单位的项目管理水平等等。全市上下形成了抓项目、促发展、增后劲的良好氛围，掀起了重点建设的新一轮高潮。

2、重点建设项目创新高。今年全市共安排重点建设项目56个、总投资330亿元，计划投资60亿元，其中市本级重点项目32个，总投资146亿元，计划投资30亿元，基础设施建设再掀高潮。特别值得一提的是，我市今年有34个项目列入省重点建设项目名单，省重点建设项目个数和新增项目个数均好于往年，新增个数创历史新高，尤其是5个工业类项目被列入省重点建设项目，取得了历史性的突破。

3、项目建设进度加快。“项目推进年”活动开展以来，各级各部门克服了工期紧、资金缺、任务重等诸多困难，重点项目建设进度明显加快，至10月底，累计完成投资52.26亿元，占投资计划的87.1%，比去年同期增加21.9%，取得了令人鼓舞的成绩。

4、一些历史遗留问题得到解决。征地、拆迁等一些影响重点建设的历史遗留问题得到解决，如影响市区城市道路建设的宇雷路中段和南段、囿山路西段、紫金路中段和北段等城市道路的政策处理问题，在今年都得到了较好的解决。同时，通过“项目推进年”活动，各级干部的实际操作水平得到提高，培养了一批懂得项目操作，能够深入群众、关心群众，能吃苦、善做群众工作的干部队伍。

可以说，通过“项目推进年”活动，较好地改善了我市的发展环境，极大地激发了全市人民的发展热情，有效地拉动了我市的经济发展。重点建设取得的这些成绩，使全市广大人民群众得到了实实在在的实惠，也看到了更加美好的未来。

二、“项目推进年”工作中存在的问题及原因

通过“项目推进年”活动，全市的项目建设虽然取得了显著成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：

1、政策处理难度大。政策处理问题仍是目前影响项目建设较为突出的问题，也是所有建设项目几乎都碰到的普遍问题。造成政策处理难的原因错综复杂。从政府层面上说，一

是体制不够顺。以市本级为例，目前政策的制定者是市本级，而执行政策的是莲都区政府，这样容易造成一些政策盲区。如：玉溪引水工程中河边村2标段临时用地租借，因村集体已租赁给峰源林场，而政策对此没有涉及，造成政策处理工作无章可循。二是协调不够有力。有的项目牵涉面较广，涉及部门的利益较多，常常造成协调难、协调后落实难。三是政策执行不够严肃、不够规范。表现在项目业主单位和项目施工单位为赶工程进度，随意提高补偿标准，造成具体项目政策处理不平衡，难免会给社会误解为“会哭的孩子多吃奶”，容易诱发新的矛盾。从社会层面上讲，主要有：一是涉及征地、拆迁的对象对补偿期望的无限性与政府补偿标准的有限性矛盾突出。由于政府补偿标准的稳定期相对较短，如市区的征用拆迁安置补偿标准为一年一调。因此，无论是村民还是市民对政策处理工作或能拖则拖，或漫天要价的现象时有发生；二是农民土地补偿款分配及区域差异性诱发了新的矛盾。由于被征用山地、田地的差异必然出现同村村民间、村与村之间土地补偿款分配上的差异，导致村民心理失衡，表现出以各种理由阻扰征地等政策处理工作；三是部分农村基层组织软弱涣散，村干部在群众中威信不高，缺乏凝聚力和战斗力，也是造成政策处理工作难的一个重要原因。

2、资金缺口大。因资金问题，一些列入计划的项目难以如期开工，一些在建项目难以如期完工。究其原因，一是项目较集中，资金需求量大。长期以来，由于自然地理条件和社会历史条件原因，丽水经济发展缓慢，地方财力薄弱，致使很长一个时期内，丽水各地的基础设施条件较差，历史“欠债”较多。撤地设市以来，在城市优先发展战略的推动下，丽水各地加快了基础设施建设步伐，由于短期内建设项目较为集中，而丽水作为经济欠发达地区，自身财力又十分有限，致使资金需求矛盾相当突出；二是向银行融资难度加大。受国家宏观调控政策的影响，一方面各商业银行放贷逐步向大项目、大企业倾斜。另一方面由于前几年全市各级政府的城市建设资金及土地储备资金主要是向金融机构贷款筹集，目前全市各级地方政府负债都较高，而且结构不合理，短期贷款多，中长期贷款少，还贷比较集中。为规避金融风险，各商业银行加强了对建设项目贷款的控制。如绕城公路建设，市工商银行在2004年3月就中止了原1.5亿元的贷款承诺。三是民资进入门槛高。一方面政府对市内蕴藏在民间的资金潜能认识滞后，对民间资金开发应用缺少系统研究，可供民间投资的项目少，缺乏集聚民间资本的手段。另一方面金融体制性障碍客观存在，民间资金准入市场的通道少、门槛高。四是市场变化快，项目建设成本增加。去年以来，钢材、水泥等原材料市场价格上涨过快，致使一些重点建设项目成本增加。

3、土地制约明显。丽水山多地少，发展空间先天不足，近几年我市土地利用总体规划虽经调整，但受制于客观的地理条件，可供项目建设的发展用地仍然十分有限。同时，由于去年以来国家采取宏观调控政策，实行了世界上最严格的土地管理政策，对建设用地指标控制十分严格。土地供应与需求的矛盾十分突出。从全市看，由于供地不足，在工业园区的发展和建设上表现得更为突出。

4、重点项目建设的管理水平仍待提高。主要表现在：一是项目建设“三超”现象较为普遍。政府对非经营性基础设施项目和非经营性社会事业项目的投资建设，缺乏专业化的运作和管理，建设主体和使用主体合一，缺乏内在的投资约束机制，重点工程的投资建设监管机制不到位，缺乏统一的协调管理，缺乏专业的管理和技术人员，投资数额难以控制。政府性投资项目超概算问题较为严重，造成财政资金计划失衡。据有关部门调查，全市政府性投资项目一般都超概算，达20－30%，个别项目甚至超出数倍。政府性投资项目的“三超”问题已成为我市的普遍现象。二是部分项目的工程质量管理需加强。今年下半年，市质量技术监督局对全市重点工程建材产品进行了检查，暴露出的问题不少，特别是部分建材产品如钢筋质量不合格问题，要引起高度重视。三是工程安全管理仍有隐患。部分建设项目施工现场管

理不善，材料不按类堆放，现场施工秩序混乱，施工人员未按要求戴安全帽等。四是部分业主单位缺乏项目建设的专业管理人员和技术人员。

5、建设软环境仍需进一步优化。通过“效能建设”活动，我市各级机关干部的工作作风有了较大改变，工作效能有了明显提高。但与形势发展的要求相比，仍然存在一定的差距，如一些部门被动服务多，主动服务的意识不强；办事环节多，办事效率不高；操作到位的能力欠缺等问题依然存在。从社会层面上看，建设环境的氛围仍不浓，特别是一部分群众，法制意识薄弱，把项目建设作为自己借机渔利的“好事”，以各种理由阻碍正常施工。如绕城公路建设中三标段社后大桥台桩基挖孔爆破施工，因上岗背村二户养鸽户阻挠施工，停工达二个月。又如四标段上岗背开山挖方路段，因居住在开山路段山脚西边的几户村民以开山放炮震动影响他们的房屋安全为由，不让施工单位继续施工，停工达三个多月。

三、对策和建议

项目建设对当地国民经济和社会发展有着重要影响，从一定意义上讲，抓项目建设就是抓发展，加快项目实施就是为了加快发展。就丽水而言，抓项目建设不仅是保持现阶段经济稳定增长的需要，更重要的是要通过项目建设，为丽水今后的发展奠定基础，为实现2020年与全省同步提前基本实现现代化积蓄发展能力。必须要以只争朝夕的精神把加快项目建设作为扩大经济总量和培育新的经济增长点的重要抓手，作为促进经济结构调整和增长方式转变的主要载体，着力抓好一批生产性、基础性、控制性和成长型、税源型、增收型项目，以项目促投入，以投入拉动经济增长，做大总量，从而以量的增长促进质的转变。

1、进一步优化建设环境。环境就是竞争力，就是生产力。优化建设环境不可能一蹴而就，必须常抓不懈。各级政府及有关部门要进一步提高对加快重点项目建设、实施投资拉动战略的思想认识，从全市经济发展的大局出发，按照快速、高效、周到的原则，不断增强主动服务的意识、加强协调配合，提高行政效能，真正为项目建设提供更加方便、快捷的服务。要牢固树立依法行政的观念，自觉规范行政行为，坚持依法决策、依法管理，取消一切不利于投资项目建设和经济发展的限制性、歧视性规定，创造一个公开、公平、公正的建设环境。要加大工作力度，认真查处欺外排外、干扰阻挠正常施工的事件，对构成犯罪的要依法从快处理，以确保重点项目建设的顺利进行。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视等媒体进一步宣传加强重点项目建设对促进我市经济和社会发展的重要意义，宣传重点项目建设取得的新成就，宣传为重点项目建设提供优质服务的先进典型。同时，对干扰、影响重点项目建设的事件公开曝光，强化支持重点项目意识，使其成为各级政府和广大人民群众的自觉行动。

2、做深做细项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至有决定性意义。做项目前期，一要考虑需求与可行。确定项目必须在充分调研论证的基础上，既要充分考虑经济需求，也要考虑社会需求，既要考虑当前，也要立足长远。同时，还要考虑用地指标能否落实，建设资金是否有保障，审批是否可行等。二要重视前期审批。在依法依规的前提下，特别要重视项目投资概算以及地质、水土保持、环境保护、文物保护、消防、民防等评估审查，切实做好预可研的报批工作。三是加快政策处理。在项目既定的情况下，必须加快供地、征迁等政策处理工作。要进一步明确各级、各部门的工作职责，消除影响征迁安置等政策处理工作中的体制性障碍问题。要通过广泛宣传和做好思想工作，把政策和项目建设后的蓝图交给群众，争取群众理解和支持。一方面要坚持依法依规依政策的原则，依法征用拆迁，保护农民、居民的合法权益。另一方面，又要对个别无理取闹或无正当理由拒不执行征用拆迁安置政策的单位或个人，采取司法手段予以打击，坚决遏制人为阻挠施工现象的蔓延。

3、全力突破用地瓶颈。土地问题是个共性问题。近年来，我市立足市情，通过向低山缓坡要发展空间，解决了部分建设项目的用地问题。解决用地问题，一要抓好规划编制，扩大发展空间。尤其要抓住两规修编的有利时机，努力为全市的项目建设、为未来的发展留出更多的空间。二要积极争取。一方面通过土地整理等措施，争取土地利用的折抵指标。另一方面要通过项目包装，争取使项目列入国家、省等重点建设项目，解决用地指标。三要加强土地集约利用。这也是落实科学发展观，开展节约型社会建设，保持丽水可持续发展的现实需要。要充分挖掘现有的土地潜力，盘活闲置用地，提高园区企业的建设密度和容积率，切实加强土地的集约利用，防止浪费和闲置。四要继续采取向低山缓坡要空间等措施，为工业园区等重点建设项目解决用地问题。

4、多渠道筹措建设资金。要采取“挤、贷、吸、争取”等措施解决建设资金。所谓“挤”，就是要严格政府资金的支出管理，节约资金并投向重点建设项目。一方面，要加大对财政资金使用的监管，减少浪费，提高财政资金的使用效益。加强预算外资金管理，完善收支两条线的管理办法，确保由政府资源演绎派生的部门各类创收，尽可能纳入国库，充盈财政实力，由财政统筹使用。另一方面，要经营好国有土地资源，认真做好国有土地出让的规划工作，适时适度把国有土地推向市场，力争土地价值最大化，为政府筹措更多的建设资金。所谓“贷”，就是要加强与金融部门之间的协调沟通，争取贷款总额和长期贷款，加大金融机构对重点建设项目的资金支持力度。所谓“吸”，就是要吸纳民间资金进入基础设施领域。通过深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入，充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，使民资和外资参与重点工程建设。推行新型融资方法，根据不断变化的形势，积极组建各类型产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。所谓“争取”，就是通过向国家、省有关部门以及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金。

5、切实加强对项目建设工作的管理。一是要狠抓责任落实。进一步落实领导联系重点项目制度、月底汇报协调制度、季度分析例会制度和检查督查制度，进一步形成一级抓一层、层层抓落实的工作机制。通过“四项制度”的建设和落实，及时反馈重点工程建设的进度、存在困难和问题，为领导科学决策，及时协调有关部门为业主排忧解难，进而为项目的顺利推进创造条件，促进重点建设项目的实施。二是要抓工程质量管理。进一步完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，认真落实政府投资项目稽查制度，对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务。树立“质量重于泰山”的观念，督促项目单位健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化现场管理。三是要抓安全生产。牢固树立“安全高于一切”的观念，切实抓好项目质量安全的组织落实、人员落实、责任落实和经费落实，建立健全安全生产管理体系，采取有利措施，规范操作程序，明确安全责任，千方百计防范安全事故发生，确保重点工程安全无事故。

6、高度重视项目储备。发展是硬道理，上项目是硬措施。项目储备是做好项目工作的基础和前提，必须把项目储备作为一项长期任务来抓，既要保证政策紧缩后有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上。要立足我市的资源、区位、人文和环境等优势，在市县两级的项目库中，广泛地储备一大批符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的项目。针对目前项目建设中遇到的各种不利因素，要认真研究领会上级各项政策，尤其是浙江省的各项政策，做好与省里建设项目的对接。要通过“十一五”规划、城市总体规划、土地利用规划这三大规划和一系列专项规划的编制带出一批重大项目，并逐一做好衔接落实，促进项目库建设。要把握经济发展不同阶段的规律和新形势下项目工作的新特点，加大产业性项目的策划、筛选，储备一批影响我市发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。要

根据城市化发展要求，谋划和储备一批有利于改善城市环境、提高人民生活质量的基础设施项目和大型商贸流、房地产、旅游等第三产业和社会事业项目，不断优化项目结构，使各类项目储备相协调。要进一步抓好农业产业化龙头项目，把农业资源优势转化为产业优势。

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送：省委办公厅、省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正副主席，市委、市政府正副秘书长，各县（市、区）委书记，各县（市、区）政府县（市、区）长

发：市直有关单位，各县(市、区)委办公室、政研室

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签发：李卫良责任编辑：刘光利

2.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇二

当前社会保险统计工作中还存在一些问题, 制约了社会保险统计工作的发展, 因此, 必须对社会保险统计工作认真分析, 查找问题针对性加以改进, 以适应新形势的要求, 使之充分发挥“气象台”的作用, 超前为领导者提供决策依据。

一、存在问题

(一) 统计队伍素质参差不齐, 业务知识亟待更新、充实和提高。

主要表现为基层各单位统计人员的培训和继续教育未形成有效的培训制度。一些基层统计人员甚至对统计一无所知, 而大部分从事统计工作人员也仅仅具备一点统计知识, 或者还是几十年前学习的统计知识, 统计培训和知识更新几乎是零。其主要原因是统计工作辛苦、清苦, 工作条件和待遇不尽人意, 统计人员岗位频换现象严重。

(二) 对保险统计工作重视不够, 缺乏有效的制度约束

统计的数据的集中和使用没有形成制度, 重复统计的现象时有发生, 好多统计的数据报完后就没有什么用处, 没有形成统计数据资源共享。统计未摆上重要位置, 统计的严肃性科学性难以体现, 缺乏有效的制度建设, 未形成有效的约束。其原因是认为只要工作上去了社保统计填填数字就行了, 统计工作可有可无。

(三) 缺乏有效的统计分析

统计就是从事对社会、政治、经济、文化、科学技术等方面数字资料的搜集、整理、汇总、分析的活动过程, 它对预算、决算、规划、总结起着不可忽视的作用。统计已经成为当今不可替代的活动。然而当前的统计工作仅仅是计算和累加, 缺乏有效的分析, 无法准确反映保险发展情况以及发展中存在的问题, 无法做出正确的判断和决策。

二、对策措施

(一) 加强统计培训, 提高统计人员素质

一是注重学习, 加强培训。通过举办培训班, 组织统计人员认真学习政策法规, 了解新政策, 把握运行规律;认真学习报表制度, 并将统计报表制度的学习做为经常培训内容, 吃透弄懂指标口径要求, 以适应不断变化形势要求, 提高报表质量;适应信息化建设的要求, 组织统计人员进行计算机等知识的培训。

二是鼓励统计人员参加专业技术资格考试, 实施统计人员持证上岗来提高素质。因为此类资格考试是国家组织的统一考试, 专业技术资格考试难度大, 范围广, 纪律严明, 没有达到真正的知识水平是过不了关的。

三是切实加强统计工作的组织建设和干部队伍建设, 规范统计工作组织制度和工作程序, 理顺统计工作与业务财务工作关系, 形成业务、财务工作支持统计工作。统计工作为业务、财务工作服务的良性工作机制。

通过上述办法, 全面提高统计人员的政治素质、业务素质和综合素质, 真正培养出一支能充分适应发展需要的高层次、复合型的统计人才队伍。

(二) 夯实基础, 健全完各项制度, 规范保险统计各项工作

一是夯实基础, 做好基础数据的管理工作。统计数据的真实性是统计工作的生命, 保险统计数据是反映社会保障事业发展情况的重要依据, 保险统计要更好地服务于社会保障事业, 首要任务就是力求统计数据的真实性、完整性。特别是重要的数据统计, 如:应参保职工人数与实际参保职工人数、拖欠保险金的数额等都应严格审核把关, 避免数据不实, 杜绝弄虚作假行为的发生。对增减幅度异常的指标数据, 在要求基层参保单位作出书面说明的同时, 还须有重点地抽查验证。所有专业人员要从依法行政的高度, 看待提高数据质量的重要性、严肃性, 从平衡关系、逻辑关系、对比关系、衔接关系等多方面进行科学评估, 确保社保统计数据质量。实行严格的数据质量责任追究制度, 对哪级出现的问题追究哪级的责任, 对哪个险种出现的问题追究哪个险种责任人的责任。对基础数据要做到数字清、情况明, 为提高保险统计数据质量提供有力保障。

二是健全和完善社会保险统计工作台帐制度, 做好统计基础规范化工作, 推进社会保险依法统计进程。加强统计报表管理工作, 建立统一的报表审批、备案工作的管理机制, 建立统计报表规范化制度, 不断加强各类报表台帐建设。统计工作涉及到方方面面, 需要的数据很多, 为了管理有序, 使用方便, 对需要建立的统计台帐进行及时清理和更新。对上报报表及时整理装订, 保证历史数据的完整性。社会保险依法统计是社会保险统计成熟的标志, 唯有实行社会保险依法统计才能保障良好的社会保险统计工作秩序, 才能以真实可靠的社会保险统计数据更好地为社会保障事业服务, 促进社会稳定和经济发展。

三是进行统计报表评比, 建立保险统计工作的激励机制。充分重视统计报表的评比工作, 形成填好报表, 争创先进的激励机制。通过综合评比和专项评比相结合, 从报送及时、数字准确、分析具体、制度规范、工作现代化等方面对统计报表评比的标准进行规范;

四是将统计工作纳入保险工作目标管理。实行“一票否决”制, 即凡是骗报、迟报、不报统计报表的地方, 取消年度社会保险工作评先资格;加强统计检查, 保证统计数据真实性。通过检查, 纠正漏报、虚报等不正当的统计行为, 提高数据的准确性.进一步推进保险工作。

(三) 建立统计分析体系和流程, 为决策提供准确依据

开展经常性的统计分析工作, 提高保险统计质量。运用统计分析, 对统计指标进行分析比较, 是发现问题, 检验报表质量的有效手段。

一是建立统计分析体系。根据单位的特点, 建立有效的保险统计分析体系, 规范基础数据统计口径, 统一报表格式、口径和统计范围;细化要求, 实时统计, 并编写分析说明;建立月度分析制度, 及时分析存在的问题, 提出解决办法。

二是开展经常性的统计分析工作。

对统计分析制度进一步作规范, 要求各单位不仅要填报正常的统计报表, 还要填报统一制定的保险统计分析表。要求各单位加强统计分析, 通过统计分析, 及时发现问题, 分析原因, 提出措施。

三是掌握和运用科学的统计分析方法。

为了提高统计分析质量和效率, 运用软件工具, 在统计数据库与统计分析之间建立相互关联的统计分析软件, 做到“数据入库, 分析出库, “即进即得的效果, 即只要数据进入了统计数据库, 统计分析结果就同时完成。提高统计工作和统计分析工作效率, 使统计人员完全从机械的计算中解脱出来, 把主要精力集中到分析工作上来, 为统计汇审分析化, 统计分析制度化提供保证。

四是充分利用统计信息资源。

充分运用统计信息资源为决策服务是统计工作的最终目的。通过统计分析, 对数据进行筛选、归类和加工, 形成了可为工作运用的大量信息资源。主要体现在两方面:一是直接运用于工作实践运用统计信息资源, 制定社会保险基金收支计划。二是运用统计信息资源, 进行保险预测。对保险的形势和发展作出判断。统计信息资源的充分利用, 反过来又要求提高统计汇总和分析的准确性, 要求进一步提高统计工作的质量, 从而使统计工作步入“统计一分析一决策”的良性发展轨道。

摘要：本文认真分析了社会保险统计工作中存在的问题, 针对性提出了改进措施, 确保社会保险统计工作能适应发展的需要, 为决策提供准确依据, 从而促进各项工作的开展。

3.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇三

(一)消费者调查的主要结果

被调查的消费者购物多使用大众化交通工具。近一半是步行去超市,属于就近购物,有25.6%的选择较方便的公交;有9.1%私家车认同方便为5.4%,而不方便占3.7%;有15.2%骑车去超市,其中5.2%的人放在有专人看管的收费停车处,10.1%的人将车免费随意停放。

超市卫生有待改善。有51.5%的人认为干净,秩序井然,36.8%认为干净但秩序混乱,11.7%認为脏乱差。超市空气质量认为新鲜、还可以分别占18.0%、69.1%,而认为有异味占12.2%。

消费者喜欢的存包方式依次为自动密码箱、人工服务、无需存包、投币存包分别占45.0%、29.5%、17.6%、4.7%,偏爱自动密码箱存包,因换币麻烦对投币存包不喜欢。认为购物车很充足、还可以、不足分别占16.4%、23.0%、4.2%。认为购物车很好用、一般、不好用的消费者分别占27.6%、53.4%、7.0%。其中女性认为购物车不好使的比例高于男性。

超市采用最多的是指路标牌,占到便利导标中的47.1%,地上标示、咨询台、广播、商场分布图分别占12.2%、7.3%、2.3%、8.9%。近六成认为导购标、卫生间、安全通道、禁烟区的标志不明显。消费者认为货物摆放很合理、还可以、不合理分别占16.2%、72.6%、9.4%,超市间存在2%差异,而认为不合理的男性远高于女性。

认为超市温度很舒服、还可以分别占23.7%、67.9%,而不舒服的占7.7%。消费者对超市温度满意度存在超市间差异约10%左右。男性认为温度不舒服高出女性3.3%。

对不使用一次性袋无法接受、无所谓分别为26.2%、28.6%,有28.3%的人表示是环保做法,积极支持。消费者对于环保的敏感程度和支持度还不够,宣传绿色任重而道远。

(二)商场购物环境自我考察

1、超市便民设施需要完善

被调查超市竟没有一家设置残疾人专用通道,也有的超市楼梯通道采用斜坡式电梯或者通道便于残疾人通行,但是超市的出口一般都是楼梯式,这对于残疾人使用起来就很不方便。停车位的使用情况,较大型的超市,都设有地下和地上的停车位,而小型超市的停车位管理略显不足。

2、超市服务水平需上一个台阶

现在执卡消费增多,以年轻人为主,超市也都设置了持卡消费的收银口。但是像大型超市存在着排队的问题,尤其在周六、日放假或中午和下午下班的时间。

3、绿色产品相关宣传有待加强

观察发现超市绿色产品并没有提供特别的标志,促销活动很少或者几乎没有。

二.超市购物环境存在的主要问题

(一)超市购物环境标准的执行不够

只有不到20%的消费者认为空气中有异味,有10%左右的消费者对超市的温度、照明、货物摆放合理持否定的态度,大多数消费者首肯超市环境的质量,但是,约70%左右的消费者认为购物环境属于一般的状态,只是说得过去而已。

(二)超市的服务设施存在不少问题

如小超市普遍没有厕所,使消费者方便和尴尬;近六成的消费者认为超市导购标、卫生间、安全通道、禁烟区的标志不明显,普遍缺乏残疾人服务设施;超市门前存在不同程度的停车难的问题。

(三)超市员工服务水平及态度欠佳

售后服务制度不够规范。在服务中心,发现排队的顾客非常多,而工作人员少且工作效率极低,无法满足正常需求,对此,超市管理者却熟视无睹。某些超市个别营业员素质较低,服务技能、态度和举止言行有待提高和改善。

三、对超市购物环境营造的对策建议

(一)严格执行超市环境“五无”的绿色执行标准

无危险:除了有应对火灾、地震、人祸的安全疏散标志、应急设施以外,还要有高水平的应急管理预案;经营商品全部符合健康、安全的要求。

无污染:流通加工达到环保要求,减少流通加工过程中的二次污染和过度包装问题;空调要使用无氟制冷剂;绿色商场不能使用不符合《民用建筑工程室内环境控污控制规范》的装饰装修材料;商场装修要符合绿色标准,采用绿色环保建材。

无异味:作无烟商场,要有明显的禁烟标,店场内外卫生清洁,对于商品店场加工产生和卫生间等处的异味应采取行之有效的方法去除,商场内必须保证空气流通。

无障碍:无论大小超市都应具备残疾人专用的配套设施及无障碍通道。

无内急:对于中小型的超市也必须有洁净的公共卫生间,大型的超市更应具备与之相配的更加舒适的公共卫生间,无论大小超市卫生间不能有卫生死角。

(二)打造舒心购物空间

1、合理运用照明设备、营造明快轻松的购物环境

一般而言,营业场所灯光照明应不同位置配以不同的亮度,纵深处高于门厅,陈列商品处高于通道,这样可以吸引顾客注目。

2、合理的色彩刺激顾客的购买欲望

色彩也对人们的心情产生影响。不同的色彩及其色调组合会使人们产生不同的心理感受。例如,红色一般用于传统节日、庆典布置,创造一种吉祥、欢乐的气氛。使用色彩还可以改变顾客的视觉形象,弥补营业场所缺陷。

3、用音响以营造温馨的气氛

音响是创造商场气氛的一项有效途径,它也影响着消费者情绪和营业员的工作态度。随着时间的不同,商场定时播放不同的背景音乐,不仅给顾客以轻松、愉快的感受,还会刺激顾客的购物兴趣。

4、打造清洁的卫生环境

保持清洁、窗明柜净,商品整洁,为消费者创造一个整洁的购买环境,是文明经商的要求。在营业现场,每天的卫生工作要定人定时,经常打扫,将废旧包装物及时清理收回。陈列用具,展示的商品要每天擦拭,营业员也要着装整洁,讲究个人卫生。

购物已成为一种时尚的享受,尤其到周末,一家人乘车到一个大型购物广场,将一周的日用商品一次性买齐,并顺道在购物广场的特色餐厅小聚。这些购物广场一般都是设在交通便利,停车方便,成为人们日常生活不可缺少的重要部分。

总之,在超市购物环境调查的基础上,了解了消费群体的特点、消费者对购物环境软、硬件条件的满意程度及在安全性、环保性、舒适性等方面的期望,分析出目前超市在软、硬件环境中普遍存在的问题,提出改善超市购物环境可以通过落实国家《超市购物环境标准》,使超市购物环境有一个基本保证;进一步提升超市环境管理的水平和服务意识,营造温馨和谐健康的购物环境。

4.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇四

一、清城区环境保护工作存在的问题............................................1

（一）环境保护的法律法规不明晰........................................1

（二）环境保护执法力度不足，执法不到位........................2

（三）环境保护设施不足，技术落后....................................3

（四）公众环境保护意识薄弱................................................4

二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析............................5

（一）环境保护法律法规不健全............................................5

（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱.............................................................................................................6

（三）环境保护资金投入不足................................................7

（四）环境保护宣传工作不到位............................................8

三、提高清城区环境保护工作水平的对策....................................8

（一）完善立法，健全法律法规体系....................................8

（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度....................9

（三）加大环境保护资金投入和利用..................................10

（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识..........11

四、结束语.......................................................................................12 参考文献...........................................................................................1

4浅谈清城区环境保护工作存在的

问题及对策

【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。

【关键词】环境保护；法律体系；执法力度；资金投入；环保意识

一、清城区环境保护工作存在的问题

清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。

（一）环境保护的法律法规不明晰

环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多的关于环境保护的法律法规，并逐步的对社会主义环保法律法规进行了完善，但是除了这些取得的成就外，依然可以看到社会主义对环境保护各项的法律法规仍然不是很清晰。颁布的环保法律法规规定的范围较为广泛，对于很多具体项目针对性不强，很多法律法规较为笼统，针对具体情况缺乏有效的措施。而且环保法律法规一般要求比较苛刻，操作起来很难，很多地方对于环保主管部门并没有开放授权，例如工商行政管理部门可吊销企业营业执照，关停企业，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却只有罚款权，无停业、关闭权，这就造成许多执法力度不够强硬，执法行为无法落实。除此之外指定的环境对于资源行业针对性较强，对于重污染企业的管理较为严格，但是对于一些其他污染和环境问题说明的篇幅较少，同时各类法律法规之间也存在各种规范交叉、重叠，部分款项之间相互还存在矛盾，在冲突、环境污染的诉讼制度方面存在着各种缺陷等等。纵观所有，针对环境问题可以看出我国的生态环境保护法律仍然需要进一步的完善，也就是清城区所依据的环境保护的法律法规不够完善，这就导致环保行为不能有力的落实。

（二）环境保护执法力度不足，执法不到位

除了上文所述的环保法律法规不够健全之外，执法力度不够也是各类环保问题产生的原因之一，如有些环境案件提交到法院强制执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，却无法落实到位。当前在清城区，执法力度不够主要涉及的方面有三大类：

其一是管理体制不顺，各类环保部门官僚作风严重，各种管理体制复杂进而导致环保部门无法正常发挥监管作用，同时环保工作是一个综合性的工作，涉及的部门和人员较多，因此在一些环保问题上环保部门之间不能很好的协调管理，甚至更严重的还会相互之间争取“五权”，导致部门之间竞争激烈，环保问题不能系统的得到处理，环境保护部门成了一个配角，工作人员的工作积极性被打击，环境保护整体性也被分块划分。其二是清城区的执法机构执行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作态度懈怠，对出现的问题不闻不问、漠不关心，有些同志依然认为只要城市GDP上去了环境问题根本无关紧要，身为一个环保人员这样的想法是非常危险的，这会使得环保工作从起步就很难，有时甚至都不能被提到工作行程上，这对于环境保护工作起到相反的作用，会使得环保举步维艰。其三，环保工作完全脱离了人民群众，在环保问题上人民是最直接的作用人和受益者，对于环保人民群众的感受最为真实，相应的对于环保出现的问题也最具有发言权，但很多环保工作者不能正确地对待人民群众，对于上访的问题草草了事、虚以逶迤，对于上级领导的巡视也是应付任务了事。这些都使得环保工作出现这样那样的问题，妨碍了环保工作的正常运行和实施。

（三）环境保护设施不足，技术落后

对于清城区而言，部分生产加工企业的环保设施并不完善，各种环保设备达不到国家的标准。特别是清远市源潭工业园中以陶瓷厂为

首的制造业污染较为严重，陶瓷原料堆放场、破碎场和加工场等“三场”管理不严密，同时陶瓷的生产加工中运用的设备并不能达到国家环保部门的要求，进而导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。同时虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动，有碍植物根系生长,或在植物体内继续，通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。上述问题都是因为环保设备的不齐全使得许多环保问题不能得到妥善的处理，从而导致许多清城区的环保措施不能被及时地落实。

（四）公众环境保护意识薄弱

公众环境保护意识较为薄弱也是一个重要的环境问题之一，例如在清城区接到都会布置有特定的垃圾分类收集的垃圾箱，但是可以看到群众对这些垃圾箱的存在置若罔闻，垃圾分类回收并没有达到预期的目的。同样对于制造业来说，对于环保问题投入也并不是很大，水污染、光污染各种污染十分严重。为了节约成本，不少酒店，茶楼和大排档仍在使用一次性筷子，一次性饭盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市为吸引顾客购买，还在使用塑料袋。白色污染会影响农

作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。这些都是人民群众不能将环保问题与自身的利益联系起来，缺少环保意识进而在生活中对环保问题非常懈怠，不能从自身做起、从小事做起，清城区大部分人都认为环境保护与自己无关，环境保护论都是在危言耸听，这就使得环保问题在实施起来有很大的障碍，因为环境的改善主要还是要依靠人民的力量，因此提高人民的环保意识刻不容缓。

二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析

（一）环境保护法律法规不健全

在保护生态环境相关方面国家一直在不断地强调和督促，并且相应地颁布了许多的法律法规，同时还在不断地补充和完善我国的环境保护法，但由于我国的环境保护法的笼统性，使得这些法律法规不具有针对性，缺乏行之有效的具体措施。我国一直强调依法治国，而对于环境保护工作也是一样，依法治‘境’也是环境保护工作的重要保障，只有让所有出现的环境问题都有法可依、有理可依，才能保障环境保护的成功实施，在我国许多的环境诉讼最终都得不到妥善的处理，就是因为我国的环境保护法律法规不够清楚完整，才让这些案件处理

起来非常的复杂难断，这也就导致清城区环境保护工作受到了重重的阻碍，而一些企业利用法律的这些漏洞钻法律的空子，忽视其本身对环境造成的伤害，一味的追求企业的利益最大化，例如在清城区就存在有些企业违法排污的现象，由于违法排污的成本比搭建净化系统来的优惠，而在这方面国家除了罚款再没有其他的惩戒条例和法规，所以企业就利用这一点进行非法排污，因为他们只需要接受比建立污水处理便宜很多的罚款就可以逃过环境法的制裁，自然就不愿加大投资对排出物进行处理后再排放。由此可以看出环境保护法的不完善就是清城区环境保护工作出现问题的根本原因。

（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱

除了环境保护法的不完善这一根本原因之外，引起清城区环境保护出现问题的另一原因是执法过程中相关部门不重视、不作为和执法队伍的薄弱。清城区的各级环境保护部门，普遍存在有法不依，执法不严的问题，由于我国是发展中的国家，更是由于我国的财税体制是分早吃饭，所以各地区为了本地区的经济发展，为了地方的财政收入，片面的追求GDP的增长速度，忽视了环境保护，甚至有的地方政府对环境保护睁一眼闭一眼，所以造成了清城区今天的触目惊心的环境破坏现状。部分执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，环境保护措施不能落实到实处。有效的环境保护措施的落实是需要成本的，一些企业不能从人们的根本利益

上考虑，觉悟不高，实施力度不大，单一为了应付上级的检查，致使环境保护成为空口号，成了人们良好生存环境、身体健康的空头支票。除此之外，执法人员是直接监测环境保护效果的重要部分，但清城区在执法人员上非常的贫乏，执法人员不能及时地收集整理出清城区出现的一些环境问题，并及时地赶往各个地区对这些问题进行处理，这就使得环境保护在执法力度上不强，执行起来非常的困难致使清城区的环境问题越来越严重。

（三）环境保护资金投入不足

部分人对生态环境保护存在质疑，多年来我国一直没有停止环保和治理污染的脚步，但为什么成效不大反而少数地区的生态环境质量日益下降，专家称还是投入不足，不仅是投入的机制不健全，更重要的是资金投入不足。目前我国在生态环境保护方面，基层政府投入不足，缺乏相应的资金保障，在研究相应的科学技术时缺乏经费，监察生态环境保护的人员力量薄弱，最终导致工作能力差，质量低，严重阻碍了生态环境保护工作的顺利开展。而在清城区这样的情况更为严重，由于清城区不是广东省的省会城市，因此在环境保护方面资金缺乏得不到及时的处理，也就使得该地区环境保护措施不能很好的落实，对环境保护的宣传也不能做到及时和普遍，环境保护得不到推广、环境技术得不到更新、环境保护人员得不到补充，这就使得清城区的环境保护变得停滞不前。除此之外资金的不足直接就导致了清城区环境保护设施得不到很好的发展，这也就不可避免的给环境保护造成了很

大的阻碍。从以上可以看出，在环保问题上资金不足也是导致清城区环境问题的主要原因。

（四）环境保护宣传工作不到位

清城区环境保护存在问题的原因还有环境保护宣传工作的不到位。通过调查发现，清城区超过一半的人认为偶尔有次环保宣传或是活动，就算有有关环保的宣传仍有一半的人不清楚它是由哪些部门组织的，四分之一的人对清城区未来的环境改善持消极态度，据此可知清城区政府环保部门在环保宣传方面做得不够好，而清城区环境保护宣传工作的缺乏直接导致居民没有保护环境的自觉性和主动性，居民环保意识差、环保行为不积极，这就使得环境保护的措施不能切实的落到实处，没有了民众的参与和配合环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文，只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身的了解到环境保护的重要性，提高居民的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才能真正地解决清城区的环境问题。

三、提高清城区环境保护工作水平的对策

（一）完善立法，健全法律法规体系

首先在法律的源头，需要建立起一批新的法律法规，针对当前一些特殊的环境问题进行改善。完善生态环境保护的内容，填补部分环保领域法律的空白，严格审查各种环保条例，减少原则性条款，增加可操作性规定，对环境法律、法规中处罚条款、处罚额度均要予以细

化，保证环保局以及环保执行人员在处理一些环保问题时能够有法可依。同时在环保法立项中应当明确各级人民政府和企业在环境保护中的职责，对有着环境监管职能的相关部门（如农林、水利、国土资源、公安等）进一步以法律的形式确定，落实其环境监管责任，建立健全各部门分工合作、协调配合，共同打击环境违法行为的长效机制，建立并完善环境监管行政责任追究制，避免在环保问题产生纠纷时企业和政府之间互相推诿。其次需要加大人民群众上访相关的法律法规的指定，使人民群众上访之路变得较为简单，使人民群众上访变得有动力，从而依靠公众的力量来监督各类环保问题。

（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度

加强环保执法队伍建设，只有确保清城区有一支执法意识强烈、执法力度强硬的队伍，才能及时的发现清城区出现的各种环境问题，并以强硬的手段切实的执行相应的环境保护措施，保证清城区环境问题得到及时地正确地处理，执法队伍就像是作战时的武器，只有武器足够锋利和坚硬，才能在作战时无后顾之忧。因此加强环保队伍的建设是非常重要的。

提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，是如果没有强制作为后盾，很难付诸实施。因此，国应制定和完善相关法律法规，大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，对严峻的空气质量形势，气污染防治再出严厉措施，重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。

对排污量较大的企业，行环境监察人员驻场监督，4小时监控，一旦出现超标，即查处，律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，成一股强大的执法力量，底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，正做到执法必严。

对环保部门统一监管职能规定具体监督措施，赋于环境保护行政主管部门强制执行权限，如查封、扣压、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。对相关部门“不作为”，环保部门也有权向同级政府或法院提请责任追究或责令改正。

（三）加大环境保护资金投入和利用

加大经费投入,切实加强地方环境保护机构的软硬件建设。对重点污染源安装在线监控设备,实现远程监控。并确保环保治理设施正常使用，企业长期稳定达标排放。对环境执法人员加强环保法律和业务培训。提高基层环境保护工作人员素质，努力打造一支公正廉洁、业务精通、敢于执法、严于执法的环境保护工作队伍。

在资金的利用方面，由之前的分析可以知道，环保资金的使用和筹集方面都存在的各方面的问题，而这些问题都导致了各种各样的环保问题。为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。这些法律法规只是在源头上对环保与治理的资金进行了保障，对于环保资金的层层下拨过程中存在的克扣等问题并没有解决，因此对于环保和治理额专项资金不仅仅需要从源头上进行保证，同样还需要经理专项资金专项调拨的机构和人员加强对专项资金使用的分配和核查。同样环保和治理专项资金中也可以拿出一部分的专项资金作为奖励，对于节能减排、对于环保问题检举揭发、在治污工作中有着突出表现的工作人员进行鼓励。从而达到提升人民群众和工作人员积极性的目的。

（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识

生态环境保护是全民事业，每个人都有责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，派干部和相关技术人员下基层，通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护的观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务，并将当前的环境问题和影响切实传达给民众，指导其如何科学的进行农业和工业生产，立专门的环保宣传和咨询小组，定期对民众进行一系列的环保教育，并对民众提出的相关的环保问题进行解答，最后记录此段时间清城区环境问题都有什么改善和不足，回来后对所有问题进行总结归纳，并提出相应地对环保决策进行及时的调整，做出最合理的方案。而这所有改善最终都是为了

实现民众环保意识的增强，这样才能从根本上解决清城区的环境问题。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，促进人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。

四、结束语

本文主要有四部分，第一部分是关于清城区环境保护所存在的一些问题，第二部分主要讲引起这些问题的原因，第三部分主要讲针对这些问题所提出的一些解决方案，第四部分是对整篇文章的总结。

环境保护的工作是一项复杂而又艰巨的任务，清城区在保护环境方面还存在着许多问题，例如：法律体系的不完整，执法力度的不强硬，资金的不足，宣传力度不大等问题，本文不但提出了问题，还分析了这些问题出现的原因，并提出了相应的对策，针对法律体系要完善，环保执法队伍要提高执法力度，环境保护资金要加大投入和利用，环境保护宣传力度也要不断加大。清城区在环保上要紧跟时代的步伐，不断地改善当地的环境。

在本文中针对清城区提到的一些问题和解决方案还有许多遗漏的地方，并不是面面俱到的，在未来还需要更多的人去发现问题并提出问题，也希望清城区的执法部门能及时的发现或听取各方的上访意见，并及时的做出相应的决策，以雷霆之势扭转清城区现今恶劣的环境形势。除了本文中提到的这些问题之外，清城区还应注重在环境保

护方面技术的创新等问题，也希望清城区在环保上可以不断进步。

参考文献

5.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇五

近年来，法院实行司法公开，很多有关审判执行工作向社会公布，增加了司法透明度。但是，并非所有的内容都要公开，一些保密内容是不能公开的。实践中，法院的保密工作存在很多问题，干警对审判保密缺乏足够的认识，制度不落实，保密意识淡薄，从而导致泄漏审判秘密。法院很多文件无定密或定密不准，造成一些秘密文件公开化。移动存储设备使用不规范，网络泄密隐患严重。

存在问题的原因：一是对保密知识了解不深，保密素质不高。法院一般没有专职保密工作人员，缺乏系统的保密措施和工作方法。二是对审判保密工作认识不清。保密工作无小事，一些干警对保密工作形势认识不清，对于审务公开到底可以公开到什么程度把握不准，个别干警甚至认为法院工作已无密可保。法院对保密知识培训工作抓的不力，干警保密知识匮乏，从而导致思想麻痹，容易出现泄密事件。三是保密管理水平不高。法院在保密工作上管理不规范，虽然都成立了保密领导小组，但保密人员责任不明确。

解决问题的对策：一是加强宣传教育，提高保密意识。通过各种教育方式，普及保密法律法规知识，提高干警的保密意识和保密观念。组织干警认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密实施办法》、《人民审判院办案工作中的保密规定》和本单位的保密制

6.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇六

为进一步加强十八大期间全区社区矫正安全稳定工作，督促各司法所抓好社区矫正各项监管制度的落实，全力维护社会和谐稳定，2012年11月6日—8日，建邺区司法局联合区检察院、区法院利用三天时间，对全区各司法所开展社区矫正安全稳定工作进行专项检查。下面，笔者结合此次检查工作实践，从理论与实践两个层面浅析社区矫正安全稳定

工作中存在的问题及对策。

一、基本概况：

从检查情况来看，各司法所高度重视此次专项检查，明确职责，责任到人，在规定时间内按照前期通知要求进行了自查自纠。但各司法所社区矫正安全稳定工作开展情况不够平衡，多数司法所社区矫正安全稳定工作基础扎实，工作台账齐全、规范，社区矫正安全稳定监管措施落实到位；个别司法所社区矫正安全稳定监管措施基本落实，但社区矫正安全稳定工作有的仅仅在社区矫正平台上（电子台帐）反映出来，没有纸质台帐留存，工作台账须进一步完善，社区矫正安全稳定工作存在“软”、“弱”、“虚”现状，社区服刑人员的活动情况汇报、社区服务、教育学习有记录不全等现象。针对以上情况，联合检查人员对社区矫正安全稳定工作基础扎实，监管工作落实到位的司法所当场给予了表扬，对社区矫正安全稳定工作落实不到位的司法所要求派专人限期进行整改到位。

二、存在问题：

1、活动情况汇报方面存在的问题：一是个别社区服刑人员电话汇报不及时，有时有漏汇报现象；二是每月书面活动情况汇报，部分社区服刑人员以工作忙为借口，没有按规定上交当月的书面活动情况汇报；三是部分社区服刑人员的书面活动情况汇报内容雷同单一，少数社区服刑人员有代转交书面活动情况汇报现象；四是个别社区服刑人员书面活动情况思想汇报存在内容造假情况。

2、社区服务与教育学习方面存在的问题：一是组织社区服刑人员集中社区服务与教育学习人数不能保证全部到位；二是社区服刑人员参加社区服务与教育学习时数有“缺斤少两”的现象；三是部分司法所组织社区服刑人员社区服务与教育学习只是在社区矫正工作平台上反映，没有纸质台帐记录；四是对少数因身体原因确实不能参加社区服务与教育学习的社区服刑人员，没有及时办理相关手续，而是为了照顾他们，在登记时做假台帐；五是个别司法所对社区服刑人员的社区服务与教育学习的质量没有尽到有效的监督。

3、外出请销假方面存在的问题：一是少数社区服刑人员存在不假外出现象，特别是就近到南京周边城市当天返回的服刑人员，较多没有向矫正机构办理请假外出手续；二是大部分需要外出的社区服刑人员虽履行了请假手续，但假期结束后没有及时到司法所销假的现象普遍存在；三是暂予监外执行的社区服刑人员不假外出的情况比较严重。

三、主要原因：

1、思想认识存在问题。一是就社区矫正工作者来说，缺乏执法意识。认为社区服刑人员只要做到不过分就行了，偶然的活动情况汇报不及时上交也没有采取认真的态度。有的社区矫正工作人员把社区服刑人员与刑释解教人员的管理进行相比，感到已经做得够好了，把刑罚执行者与普通的管理者混为一谈，缺乏执法意识。二是就部分社区服刑人员来说，缺乏在刑意识。部分社区服刑人员到社区服刑以后，没有真正意识到自己是服刑人员，因此在执行社区矫正安全稳定监管措施上自觉性不够，个别社区服刑人员甚至感到社区矫正工作人员要求他们汇报思想，参加社区服务是给他们找麻烦，缺乏在刑意识。

2、工作出发点存在偏差。社区矫正工作开展以来，社区矫正工作检查考核已进入常态化、规范化。社区矫正工作者为了在检查考核中取得好成绩，在工作中注重社区矫正工作台帐的落实，尤其是注重社区矫正平台的录入，这本也无可厚非，但问题是个别社区矫正专职工作者为了考核不扣分，对部分社区服刑人员没有真正落实日常监管措施，而在做工作台帐时做假，没有把工作精力真正投入到具体落实社区矫正安全稳定监管措施上，偏离了社区矫正工作的出发点。

3、工作标准要求不高。在落实社区矫正安全稳定工作监管措施上，有的司法所以人员少，工作任务重等为由，有时把该司法所做的工作下放到社区去完成。个别社区矫正专职工作者以工资少、待遇低为由，放松工作标准，对那些没有及时上交活动情况汇报、社区服务以各种理由推托参加、外出不履行请销假手续的社区服刑人员，没有及时跟踪处理。少数工作人员偏面地认为在落实社区矫正安全稳定工作措施上“虚”一点、“软”一点问题也不大，平时只要把社区矫正工作台帐做好，社区服刑人员不重新犯罪就行了。

4、没有树立工作严肃性和权威性。对个别社区服刑人员不严格执行社区矫正安全稳定监管措施的情况，部分社区矫正工作人员没有按照《社区矫正实施办法》及《南京市社区矫正对象处罚试行办法》及时采取有力措施，而是感到仅是社区服刑人员的偶然行为，提醒他们下次注意就行了或者在社区矫正省平台上补上去就行了，这就造成了少数社区服刑人员在执行社区矫正安全稳定监管措施时不用心，不尽力，没有真正树立社区矫正安全稳定监管措施的严肃性和权威性。

四、下步措施：

为进一步提升全区社区矫正安全稳定监管工作水平，下一步我区将采取以下措施：

1、抓教育，牢固树立执法意识。一是加强对社区矫正工作者进行教育。矫正工作人员树立执法意识是落实好社区矫正安全稳定监管工作措施的前提和保证，社区矫正工作人员是社区矫正工作的具体实施者，思想认识的高低直接关系到矫正安全稳定监管措施落实的好坏，今后我们将增强矫正工作人员的执法意识，严格落实社区矫正安全稳定各项监管措施。二是加强对社区服刑人员进行警示教育。下一步我们将分批、分类、分层对社区服刑人员开展形式多样的警示教育活动，进一步强化社区服刑人员的在刑意识，增强他们的改造积极性，提高全区社区矫正工作质量。

2、抓落实，强化安全稳定监管措施。一是统一全区社区服刑人员周电话汇报、活动情况报告时间。明确规定每周一为全区社区服刑人员向司法所电话汇报时间，要求各司法所社区矫正专职工作者每周一抽出时间做好电话汇报的记载工作；确定每月的25日-30日，为社区服刑人员交活动情况报告的时间，区社区矫正管理教育服务中心到时定期或不定期进行抽查。社区矫正专职工作者要经常与社区服刑人员保持电话联系，对社区服刑人员活动情况报告不及时的，要及时提醒。二是组织社区服务及教育学习实行预报告制度。司法所组织的社区服务及教育学习须提前三天向区矫治中心报告，社区服刑人员自行到社区参加社区服务的须提前一天向司法所报告。区矫治中心对司法所组织的社区服务及教育学习，及时派人参与。三是对社区服刑人员外出请销假严格把关。社区服刑人员外出请假应提前三到五天，并以书面请假报告向司法所提出，经司法所、区社区矫正中心批准后方可外出。凡请假的社区服刑人员，回住所后当天应到司法所办理销假手续。手机定位的社区服刑人员，原则上不允许请假外出打工。社区服刑人员外出请销假，一律杜绝越权批假，对不假外出的服刑人员，要及时作出处理。四是加强对社区服刑人员进行个别谈话教育。每个月区社区矫正教育管理服务中心人员抽出一定的时间对社区服刑人员进行个别谈话教育，个别谈话教育的数量应占到全区在册社区服刑人员的10%-15%以上；司法所社区矫正工作者与社区服刑人员个别谈话教育须达到100%，进一步增强社区服刑人员认识身份，强化在刑意识。

3、抓管理，提升工作人员素质。一是加强业务培训，及时传达省厅、市局工作要求，使社区矫正专职工作者明确工作职责和要求。二是加强思想教育，树立严格执法观念。经组织上教育确实不适合在社区矫正工作岗位的人员，该调离的调离，该辞退的坚决予以辞退。三是在政策范围内争取进一步提高社区矫正专职工作者工资待遇，保证专职工作者队伍稳定。

7.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇七

随着我国社会主义市场经济的不断发展, 社会保障制度的重要性越来越突出。但是, 随着我国人口老龄化问题的严重加速, 我国的城镇养老保险体制正面临着各种压力。国家的社会保障制度不仅是社会稳定的基本保障, 更是保障对我国社会主义市场经济协调发展的基本条件。但是, 现行的城镇养老保险体系在运行中却暴露出诸多问题, 这些问题的存在严重影响着我国社会主义市场经济的协调发展。

二、我国城镇养老保险体系中存在的问题

我国的养老保险经历了50多年的发展历史, 已经取得了很多成绩, 为我国射虎的而稳定发展做出了很大的贡献。但是, 在我国经济发展的同时也带来了很多问题, 如:人口老龄化问题、城镇化进程的加快等问题。这些问题和挑战的存在使我国现行的城镇养老保险体系存在着一些问题。

(一) 城镇养老保险存在明显的公平性问题

我国幅员辽阔、地大物博, 拥有五千年的传统文化。养老问题一直是我国最为重视的问题, 它不仅涉及到社会的稳定, 更体现出我国传统文化的美德。我国一直以来都存在着“养儿防老”的思想观念, 但是随着我国社会环境、经济环境的变化, 这种观念已经变成了“养老保险”。但是, 养老保险作为一种社会保障制度应当反映的是社会的平等保障。在我国城镇养老保险的参保率并不高。同时, 由于单位的性质不同, 养老保险的待遇也存在着较大的差异。这种明显的不公平性不利于我国养老保险体系的发展。

(二) 城镇养老保险的储备基金严重不足

我国城镇养老保险体系现在面临的一个难题就是养老保险储备基金的严重缺乏。我国人口老龄化的快速增长、离退休人员的迅速增加都使得养老金的支出出现过度的增长, 从而导致养老金出现缺口问题。例如:有的地区养老金收的少发的多, 有的地区几乎随时都可能出现发不出退休金的危险, 有的地区由于不能按月发放养老金而引发退休人员的严重不满, 这对稳定我国社会环境、促进我国经济增长十分不利。

(三) 城镇养老保险金的管理机制存在效率低下问题

80年代开始, 我国对养老保险金政策实行改革。80年代中期建立了一企业、个人、国家三方共同缴纳养老保险金的管理机制。我国现行的养老保险管理结构分为:养老保险的业务主管部门、经办机构、监督部门三部分。这种管理结构很容易导致管理的失控, 例如:政令不通、行政目标在不同层级的扭曲等。或是出现“上有政策、下有对策”的局面。

三、解决我国城镇养老保险问题的对策

(一) 不断建立健全城镇养老保险制度

我国必须尽快出台相应的法律法规来监管和保障养老保险制度的运行。保证我国城镇养老保险体系的规范性、统一性、权威性。例如:通过明确的法律法规尽快解决我国养老金的收缴问题、尽快落实各城镇养老保险金的发放问题、尽快处罚那些挪用、贪污、侵占养老金的个人或企业、尽快查处冒领养老金的个人, 对于违反法律法规的个人或企业不仅要追究其行政责任, 更要追究其刑事责任、民事责任。

(二) 在全国逐渐建立起统一的城镇养老保险制度

为了体现养老保险制度的公平性, 防止制度的分割, 必须在全国建立起统一的城镇养老保险制度。例如:可以改革目前事业机关单位、企业中职工之间所适用的不同的政策。再例如:要认识清我国各地经济发展水平的不同, 必将影响到该地区养老保险的待遇问题。因此, 统一的城镇养老保险制度使身处不同地区的参保职工能能够按照统一的政策来缴纳、领取养老保险金。

(三) 不断提高养老保险基金的增值能力

只有不断完善我国的资本市场, 才能提高我国养老保险基金的增值能力。面对并不完全成熟的资本市场, 首先, 对养老保险基金的投资和运营进行把握, 对其安全性和流动性要准确把握。例如:对于银行存款、国债的买卖等必须选择后进行投资。对于一些政府的基建项目可以选择投资。其次, 国家必须为养老保险基金的投资提供必要、安全的环境, 将其投资范围不断扩大, 以此来增加养老保险基金的增值能力。

(四) 努力打造多层次养老保险基金监管模式

养老保险基金必须受到相关部门及社会的监管, 以保证养老保险基金的安全、规范、合法的使用。一方面, 政府必须加强对养老保险基金的监管, 例如, 劳动保障部门、财政部门、证监会、审计部门、银监会等。另一方面, 必须加大社会对养老保险基金的监督力度, 例如:社会的专业组织、社会的保障监督委员会等。可见, 在我国应逐步建立健全对养老保险基金的多层次监督, 在多层次的监督下, 我国的养老保险基金必将得到安全收缴和使用。

总之, 随着我国社会主义市场经济的不断发展和综合国力的不断提高, 人民群众的认识水平也在不断提高, 在政府和全体人民群众的共同努力下, 我国的城镇养老保险必将朝着健康、完善、利民的方向发展, 必将推动我国社会主义市场经济的建设和发展。

摘要：我国城镇养老保险的发展已经经历了50多个年头, 虽然已经取得了一定的成绩, 但是由于我国的自身因素, 城镇养老保险仍存在着诸多问题, 例如:资金来源的不足, 城镇居民的覆盖面窄等问题。这些都将影响我国城镇养老保险的进一步发展。我们必须正确借鉴西方国家的成功经验, 结合我国的特点, 逐步完善我国城镇居民养老保险体系。

关键词：城镇,养老保险,问题,对策

参考文献

[1]黄贻芳.论中国养老社会保险的公平与效率[J].中国行政管理, 2007 (05)

[2]章萍, 严运楼.政府在养老保险基金监管中的定位[J].财经科学, 2008 (06)

8.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇八

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》的颁布和实施，为我们农机管理工作提供了法律依据，确立了我们农机部门的执法地位，同时也对我们依法行政提出了更高的要求。

经过几年的实践，农机部门在依法行政过程中也取得了一定的成效，特别在完善规章制度、规范执法程序、规范执法行为、加强执法队伍建设、改善工作条件、提高行政效能等方面有了很大的改善。但离有关法律法规和各级对依法行政的要求还有很大差距，也存在许多问题和不足，突出表现在：

一是农机部门依法行政的法律措施不足。《道路交通安全法》虽然规定了农机管理部门行使上道路行驶拖拉机及驾驶员的牌证管理权，却没有赋予道路执法监督权。执法区域被限定在法定道路外，没有授予道路检查权，使农机管理部门依法管机的力度减弱，从而不能很好的履行职责、发挥职能作用。

二是由于宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机执法的良好氛围，致使部分领导对农机执法没有引起足够重视，更谈不上群众、农机手对该项工作的理解和支持，有的把我们的正常依法管理，说成是乱收费，加重农民负担，从而造成农机执法开展难的现象。

三是农机执法的对象是农机手、拖拉机，主要分布在农村，面大量广，既从事农田作业，又从事公路运输；既能行驶国道、省道，又能行驶乡村、田间，作业场所分散且复杂，增加了农机执法的难度。

四是农机执法力量薄弱、基础设施和装备差，农机执法程序、执法行为有待进一步规范完善，农机执法队伍的整体素质有待进一步提高。

针对以上问题，做好农机执法工作，须从以下做起：

一是要坚持以“以人为本”的科学发展观为指导，搞好宣传。一是认真抓好有关法律法规的学习宣传；二是要加强对农机手有关法律法规的培训，提高广大机手遵纪守法、自觉服从管理的意识。三是通过宣传领导、宣传群众，不断提高干部群众对农机执法重要性、必要性的认识，在全社会营造一个都来关心支持农机执法工作的良好氛围。

二是强化农机执法机构建设。一是应加大各级财政投入，改善农机执法装备和工作条件，使之适应农机执法工作的需要；二是要解决农机部门无上路检查权的问题，探索多部门联合执法模式，把农机执法工作纳入法制化管理轨道。

三是强化农机执法手段，加大农机执法力度，要充分利用现有农机执法力量，加大对农机违法行为的查处，把农机管理纳入法制管理。同时，要特别加强与安监、公安交警、交通管理部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，以克服法律法规对农机执法的限定，确保农机执法的顺利开展。

四是进一步完善农机执法程序、规范执法行为。要本着精简、高效的原则，对原有执法依据、程序进行梳理完善，做到执法依据、程序合法，在执法过程中做到依法行政、文明执法。

9.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇九

1、关于个人账户。中国目前的改革方案中建立个人账户，将会使国家承担兑现责任，不仅 背上沉重的经济负担，还要冒不能兑现时可能出现的政治社会风险。根据目前的规定，中国 的个人账户的起付线为年平均工资的10%，封顶线为年平均工资的四倍，这一幅度远远小于 国际标准。此外，中国目前的个人账户资金与社会统筹资金不能互相调剂使用，年轻人每年 所需费用低于其工资的10%，动用不了个人帐户只能完全由自己付费，等于无保险可言，个 人账户的积累只是造成资金的闲置；对于老年人而言，由于体弱多病，其个人账户的积累往 往又不够支付医疗保险外的药品和医疗保险内的自付部分，付费责任同样很重。据不完全统 计，目前中国职工个人的医疗付费比例已经超过医疗总费用的30%，而工资收入中没有相应 的补充来源，个人负担增加过大，已经引起部分职工的抵触改革的情绪。

2、关于医疗保险的覆盖范围。保险范围窄，社会化程度低。现行的医疗保险，由于制度不 统一，使得我国公民有的有医疗保障，有的则得不到保障，造成了社会不公平现象。全国医 保

不平衡，启动城市多，覆盖人口少;中等城市参保多，大城市参保少;机关事业单位参保多，困难企业参保少。这与我国宪法关于“公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国 家和社会获得物质帮助的权利”这一规定相悖。由于缺乏统一的调剂机制，医疗保险管理和 服务的社会化程度极为低下，既影响企业市场经济中的平等竞争，阻碍劳动力合理流动，也 不利于多种经济形式长期并存和发展。

3、关于医药费用的分担机制。缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源。由于 享受人数的增加，老年职工的增多，疾病的变化，医疗技术的发展，药品和各项医疗费用的 调整，各种高技术医疗设备的引进，加之随着人们生活水平的提高，职工对医疗需求的变化，使医疗费用开支不断增加。同时医疗费提取比例低于实际开支，使得个人实际支付医疗费用 比例过高，负担过重。

4、关于医药分离。由于信息不对称，在费用控制方面，主要应当控制医院和药店的过度供 给。在许多国家，药品费用占了医疗费用的很大比例。在中国，医院总收入的30%以上来自 药品收入。因此，要控制医疗费用，首先必须实行医药分离，并加强对这两个领域的监管。

5、根据人群和病种实行不同的医疗保险政策。传染病的发病原因与外界因素相关，其影响 的对象是群体而不是个人。传染病的临床期限短，临床治疗与预防措施明确，不必靠市场机 制，而可以实行成本效益显著的公共卫生计划，以税收作为费用的主渠道。但老年慢性病与 传染病不同。老年慢性病的发病原因与个人的日常不健康行为有关，如嗜爱烟酒、过度食用 肥甜食物饮料、生活不规律等。老年慢性病的临床发病过程表现为个体化与多样性，其服务 治疗也需个体化和多样化，因此需要加强个人的健康责任，建立个人储蓄账户式的老年慢病 基金，如新加坡2000 年建立的针对中低收入老年人的老年保健基金和2001 年建立的为促进 老年长期护理的老年风险保障计划。此外，对一些特殊病症，特别是现代条件下难以治愈的 疾病，如艾滋病、癌症等，花费高、见效慢，为了不影响对普通病人的救治，需要对这些特 殊病证进行特殊处理。例如在美国的医疗保健计划中，对28.4 万名晚期肾病病人实行单独 管理。我认为，针对不同人群和病证实行不同的医疗保险政策，有利于集中利用有限的资源，降低医疗保险费用，这一理念值得中国借鉴。— 3 — 论文提纲

一、我国医疗保险制度历史进程和现状（简略）

1、简述我国医疗保险制度的历史沿革；

2、我国医疗保险制度的现状；

3、适量借鉴新加坡医疗保障制度与我国的对比分析。

二、分析我国医疗保障制度存在的问题（重点）

1、保险范围窄，社会化程度低（与国外医保制度比较）；

2、缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源；

3、对定点医疗机构的服务缺乏有效的制约机制；

4、医药不分离；

5、医疗市场信息不对称；

6、医疗保险立法不完善；

7、比较我国几个具有代表性的医保模式（海南省的医疗保险“双轨制”模式、“双轨制” 和“通道式”的比较、深圳市的“三层次”医保形式、北京“大病统筹”模式武汉的“413 医保模式”）。

三、政策建议

1、进一步扩大基本医疗保险的覆盖面；

2、加强医疗保险基金的管理与监督；

3、建立基本医疗保障法；

4、针对弱势群体建立大病统筹的医疗保障制度（“双轨制”和“通道式”的比较）；

5、增强医疗机构的配套改革和内部管理。— 4 — 参考文献

1、国务院发展研究中心。中国医疗体制改革总体上不成功[J].医院领导决策参 考，2005（14）；

2、胡惠安。医疗保险体系中各利益主体的关系及其违规行为分析[J].中国卫生 经济，2003（8）；

3、贡森。

如何看待我国卫生资源的供给状况[R/OL].国务院发展研究中心调研报 告。

[2005-11-24].http://.；

4、高文凤、尹文强、张宜民、黄冬梅、于倩倩。城市医疗救助费用控制模式.中国卫生质量管理，第16 卷，第3 期，2009 年5 月；

5、林建鸿。社会医疗保险中的PID 现象及其消解.中国卫生质量管理，第16 卷，第3 期，2009 年5 月；

6、冯静.我国医疗保障制度建设中存在的问题浅析.[J]辽宁省社会主义学院学报 2005 年第6 期总第23 期 84～85；

7、丁红.蒋明森.关于医疗保障制度改革原则的几点思考.[J]公共卫生与预防医 学 2005 年第5 期 5～16；

8、天成平.将建以大病统筹为主的医疗保障制度.[J]党政干部文摘 2006.11 第 24 页；

9、国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定.[OL]中国益阳政府门户网 站；

10、阳芳.胡敏.新型农村合作医疗保障制度的可持续发展研究.[J]农业经济刊物 2006.9 14～16；

11、张彬，西部地区基本公共服务体系建设差距、成因及对策，内蒙古大学学报，2007（9）；

12、贡森，财政应该支持建立全民基本医疗保障制度，市场与人口分析 2006，（5）；

13、医院见死不救,究竟是谁的错.[J] 大连晚报.2006.4.3；

14、应从两个方面完善医疗保障制度.[J]党刊文摘 2006 年第16 期第41 页；

15、汤晓莉.各国医疗保障制度对我国的启示.[M]社会保险研究出版社 2005.12 39～42；

16、医疗事故处理条例.[J] 视点特别关注 12～13；

17、周毕芬，新型农村合作医疗制度的困境与出路，福建农林大学学报(哲学社 会科学版)，2008，（11）；

18、Ward,MM.Medical insurance, socioeconomic status, and age of onset of endstage renal disease in patients with lupus nephritis.The Journal of rheumatology 2007vol.34(no.10)； — 5 — 选题研究方法

1、历史研究法： 用于阐述我国医疗保险制度的历史变革。

2、比较研究法： 用于比较中国与外国医疗保险制度的区别，以及我国可以借鉴外国医疗保险 制度之处。

3、例证法 用于举例说明我国医疗保险制度存在的具体问题。

4、定量分析法 用数据详细显示我国医疗保险制度与国际上医疗保险制度水平的差距。指导教师意见(本栏由指导教师填写)同学的论文《浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策》在选题具有现实 性，了解中国医疗保险制度的发展历程，改革现状，并分析存在的问题及提出相 关对策建议，在目前中国的医疗体制正在改革转型的时候，这样对中国医疗保险 制度的探讨时是颇具现实意义的。此外，该同学写作态度认真严谨，论文框架合理，参考文献的查阅也较充分，完全符合本科毕业生论文开题要求，建议通过。指导教师签名： 2009 年12 月15 日 注：本项工作期限为2009 年12 月1 日至2009 年12 月15 日。— 6 — 本科生毕业论文(设计)开题检查表（基本信息由学生填写）题 目 浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策 学生姓名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社会 保障 学院（系）政治学与公 共管理 指导教师 检查结论 检查项目 通过 不通过 备注 学生开题报告 完成情况 教师指导学生 开题情况 开题研究条件 学院(系)是否 同意开题 是 / 否(分管)院长(主任)签 字 年 月 日 注：请在相应栏以“√”表示。本项工作期限为2009 年12 月15 日至2009 年12 月18 日。— 7 — 本科生毕业论文（设计）指导教师指导记录表（基本信息由学生填写）

（一）题 目 浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策 学生姓名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社会 保障 学院(系)政治学与公 共管理 指导教师 指导时间 指导内容 2009.12.1— 2009.12.15 对开题报告的写作方法进行相关指导

1、具体讲解开题报告事宜；

2、分析论文题目

3、介绍参考文献、权威作品的查阅方法

4、指导选题研究方法。指导教师签名： 2009 年 12 月 2 日 2009.12.16— 2010.1.10 对论文写作前进行相关指导：

1、介绍论文的具体写作方法。

2、分析论文写作的思路，对论文框架提出修改建议。

3、指出在具体进行写作时注意论文写作的前后呼应性，论文的逻辑关系 应该很严密。指导教师签名： 2010 年 1 月 8 日 — 8 — 本科生毕业论文(设计)中期检查表 学 生 填 写 姓 名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社 会保障 学院(系)政治学与公 共管理

指导教 师 写作进度（对照任务书）2009.12.1—2009.12.15 开题报告指导并完成开题报告；

2009.12.16—2010.1.10 开题报告检查，修改不足支出，与指导教师讨 论论文初步写作思路。检 查 组 填 写 评定情况 检查项目 通过 不通过 备注 任务书执行情况 开题报告 时间进程合理性 指导教师指导情况 学生学习态度 学生接受论文(设计)指导情况 资料收集 检查结论(分管)院长(主任)签字： 年 月 日 注：请在相应栏以“√”表示。本项工作期限为2010 年3 月1 日至2010 年3 月5 日。— 9 — 本科生毕业论文（设计）指导教师指导记录表（基本信息由学生填写）

（二）题 目 浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策 学生姓名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社会 保障 学院(系)政治学与公 共管理 指导教师 指导时间 指导内容 2010.2.18— 2010.3.16 指导教师签名： 年 月 日 2010.3.17 — 2010.4.1 指导教师签名： 年 月 日 — 10 — 本科生毕业论文(设计)指导教师评分表(此表由指导教师填写)题 目 浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策 学生姓名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社会保 障 学院（系）政治学与公 共管理 指导教师 评价指标 指标内涵 评价标准 得分 选题(10 分)选题的理论和实践价值 选题恰当，能反映本学科理论与实践发展的需 求。写作规范(20 分)写作格式是否符合要求 结构 论文结构与格式符合写作规范。行文 表述准确，文理通顺。字数 论文正文不少于 8000 字（外语学院各 专业不少于5000 字）。研究能力(50 分)对资料的搜集、综合分析及 利用能力；运用研究方法手 段的能力；逻辑推理能力； 解决实际问题的能力。资料收集较为翔实;对所研究的问题具有较为 系统的分析，论证层次清晰；结论可靠，研究 成果贴近社会实际。创新水平(10 分)论文是否有创新思想与方 法，或为实际问题的解决提 供新的思路。研究结论富有新意，有一定的学术价值或应用 价值。写作态度(10 分)思想重视和时间投入 态度认真，精力、时间投入充分，虚心听取指 导教师指导，严格按任务书的要求完成毕业论 文(设计)。指导教师建议得分 指导教师签名： 年 月 日 注:建议得分以百分制记。本项工作在2010 年4 月10 日前完成。— 11 — 本科生毕业论文（设计）评阅表(此表由

评阅教师填写)题 目 浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策 学生姓名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社会 保障 学院(系)政治学与公 共管理 指导教师 评 阅 意 见 论文(设计)得分 评阅教师(签名)年 月 日 是否同意答辩 是 ∕ 否 注：评阅教师在参考指导教师建议得分的基础上，给出论文评阅分，以百分制评 分。请在相应栏以“√”表示。本项工作在2010 年4 月15 日前完成。— 12 — 本科生毕业论文(设计)答辩记录及评分表（此表由答辩有关人员填写）论文(设计)题目 浅析我国医疗保险制度存在的问题及其对策 学生姓 名 学 号 班 级 0644 专 业 劳动与社 会保障 学院（系）政治学与公共管理 指导 教师 评阅教师 答辩小 组成员 组长 记录人 答辩小组提出的主要问题和学生回答的内容摘要 — 13 — 答辩小组评语 答辩小组组长签名： 年 月 日 答辩得分评定 评价指标 指标内涵 评价标准 得分 论文概述情况(40 分)立论依据、方案论证、主要工作、结论、成果分析、创新内容。立论有因、论据充分、分析透彻、观点明确、结论可靠。回答问题情况(60 分)对提问的理解、对所提问题相关 知识的了解、回答问题的深度和 广度、表述的逻辑性和流畅性。理解正确、完整，对课题所涉及 的知识熟练掌握，分析透彻、深 入，表述严谨、流畅。毕业论文(设计)成绩 评阅教师评分:（原始分）×60%= 总评 成绩 百分制记分 答 辩 成 绩：（原始分）×40%= 五级制记分 院（系）审核意见 院长（主任）签字： 年 月 日 【说明】百分制转换为五级记分制折算标准：90 分以上为“优秀”，80~89 分为 “良好”，70~79 分为“中”，60~69 分为“及格”，59 分以下为“不及格”，均 包含本数。本项工作期限为2010 年4 月15 日

10.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇十

本文意图在于通过对信托责任制度的研究解决信用危机, 此文以什么信托责任为逻辑起点, 再通过我国信托责任的现状, 进而分析我国信托责任存在的问题, 最后提出含金量高、富有创造性、可操作性的完善建议。

1 信托责任对我国经济发展的现实意义

信托责任制度是一种内在的制度, 由于这个制度也是人制定的, 所以有许多不能够完全约束受托者的行为, 在生活中, 每个委托者对于受托者的内心想法不可能完全了解, 也造成了互相有猜忌, 从而使得商业管理存在风险。

建立完善的信托责任制度可以减少在进行交易和管理中的费用, 有效地减少不必要的资金浪费, 由于交易者双方对于彼此的不信任将导致交易过程中会加大交易费用, 如果有完善的制度来约束整个市场, 则会使得交易制度化、规范化、效率化。完善的信托责任制度会使得交易者双方都约束, 任何一方再也不用在交易之前调查对方信用如何, 减少了成本的支出, 而且还减少了监督的费用, 加快了交易的速率, 加快了经济的发展。

在宏观经济学中有一个基本假设, 那便是每个自然人都是理性的人, 都是以追求自己利益最大化为目标, 但这与信托责任的要求背道而驰。我国现如今居民收入出现两极分化, 西部和东部差距拉大, 城市与农村差距拉大, 由于居住在城市的居民生活压力大, 所以在发达城市里的人对于信托责任没有很好的概念, 而在贫穷地区的人民虽然不知道什么是信托责任, 相比之下他们却能在利益诱惑下服从信托责任制度。

最近几年爆发了许多食品安全问题, 其实这都是由于食品企业缺乏道德观念以及信托责任制度监督不利造成的。如果在我国有较为完善的制度来约束它, 便可以尽可能地减少此类的事件再次发生, 还有就是信息泄露, 这些信息都是从银行、通信公司等流出去的, 所以我们每个人都面临着信息曝光的危险。

社会发展到一定的阶段, 便会出现社会的大分工, 从而才可以促进经济发展, 所以人与人之间有着千丝万缕的关系, 这之间的关系存在不稳定性, 为了使得关系更加稳定就必须要建立信托责任制度, 这样才能使得经济秩序相对稳定, 信托责任制度就正如宗教, 对于他的信众有约束作用。如果一个国家信托制度完善, 那么整个国家的投资者便对于投资具有信心, 如果每个人对于未来的预期都是看好的, 那这个国家的经济将会有跨越式的发展。

2 我国企业信托责任的现状及原因

我国企业和社会普遍缺乏信托责任, 首先, 企业是推动国家经济发展的发动机, 但我国企业只顾及眼前利益, 而且我国的有些企业家的素质并不是很高, 他们长期树立的观念是“无商不奸”, 所以这导致企业的信托责任出现了问题, 这些企业只顾及自己企业的利益, 并不对社会责任做任何付出。而且这些企业的管理者缺乏信托责任, 会无效地乱用投资者的资金, 最后便会导致整个企业陷入到信用危机之中。我国的国有企业就存在严重的信托责任执行不到位的情况, 我国的国有企业占有相当大的资源优势, 但是建立小金库、贪污受贿等事件却经常发生, 这就是企业中的管理者缺乏信托责任的意识。

在我国, 信托责任的三方是纳税人—政府官员—纳税人, 行政管理中的管理者的资金来源都是从上层部门所领取的, 其真正的来源便是我们每个公民纳税所得。所以这些资金的委托人是我们公民, 而政府的工作人员只是受托人, 这些单位的人只关心得到了多少钱, 以及怎么样来用这些资金粉饰自己的政绩, 而没有考虑怎么样才能使得委托人的收益最大化, 而且政府官员也不关心本单位的资产, 政府公务员没有意识到自己是人民的受托者, 而是在拥有优势资源的同时, 并没有相关的法律约束, 每个公职人员都想升职, 所以基层官员为了以后能有更好的发展, 便有了小规模的贪污, 但由于政府体系的特殊性, 所以就造成了“金字塔”形的贪污受贿, 这就需要一个制度来规范, 但由于我国信托责任制度的缺失, 使得我国的行政方面造成了巨大的浪费以及地方债务危机。

3 我国市场信托责任存在的问题

3.1 制度不完善

我国的信托责任制度最大的障碍是执法不严。信托责任是在资本主义社会以后发展起来的, 它起的作用主要是规范市场, 但是在企业平常的运行中只对少部分环节进行监管, 这并不能有效遏制违约。现如今还没有相对完善的法律, 即使从外国将信托责任法直接搬过来, 这也是不科学的, 这必须要在执法严的条件下进行。

3.2 管理制度不合理

中国缺失信托责任的重要原因是我国的管理体系并不是非常合理, 我国的公司管理和行政管理中的高管握有较大的权利, 但却没有相应的制度来监督制衡。一般我国都是直线型管理模式, 在这种情况下需要较严格的信托责任制度, 但又由于我国这一制度不够完善, 所以造成了我国现在的尴尬局面。

3.3 监督约束机制不健全

国家审查力度和审计制度不够完善, 由于这个机制牵涉多方的利益, 国家机关应当在审计过程中, 核查审查机构时经常发现存在违法、违规操作的事件, 这也滋生了更大范围的信托责任缺失。

3.4 激励和惩罚机制不完善

信托责任的履行必须要有法律责任的追究, 没有惩罚机制, 那么受托人不会本着诚实守信的原则进行日常管理工作, 而且每个人都是自然人, 所以每个受托人肯定也想提高自己的收入水平, 如果没有激励机制, 会使得受托人对于信托责任逐渐失去责任感, 最终导致受托人会使用委托者的资金获得个人利益。

4 加强我国对信托责任的措施

4.1 建立健全法律制度

我国的企事业单位还没有承担起自己的信托责任, 如果想要让我国的企业能够进入世界500强, 就必须建立健全法律法规来进行规范和约束。通过严刑峻法来促使我国的社会建立起信托责任的意识, 要保证有法可依、执法必严的执法力度, 而且要保证在个人违反职业信托责任后必须要进行处罚。

4.2 加强监督约束结构

受托人在履行自己义务时, 要对整个履约过程进行监督。在监督过程中不能只做表面的监督工作, 要用科学的方法进行监督, 最主要的监督主体应当是政府, 其次才是企业本身。要加强监督的内涵, 使得监督无处不在, 加强公众和媒体对于信托责任的监督, 并且要将职工和社会监督机制应用到其中, 因为这些监督信息可以更加全面地了解真实情况, 而且其监督成本也比较低廉。此外, 上市企业必须将财务状况公开化、透明化, 这样可以强化政府对于人民的信托责任, 加强经理人对于投资者的信托责任。

4.3 建立信托责任保险

日常的管理和交易, 经常是在信任的基础上进行的, 如果由于其中一人缺失信托责任便会导致巨大的经济损失, 为了防止这个风险, 本文认为可以引进责任保险。责任保险, 是指以保险客户的法律赔偿风险为承保对象的一类保险, 它属于广义财产保险范畴, 适用于广义财产保险的一般经营理论, 但又具有自己的独特内容和经营特点, 从而是一类可以独成体系的保险业务。这一对策能有效地减少由于缺乏信托责任所导致的损失。综上所述, 我国应该将信托责任保险纳入到责任保险中去, 它不仅能够改变我国信托责任缺失的尴尬局面, 而且还能够减少委托人的风险, 有利于改善国内的投资环境。

摘要：在进入信用经济的时代后, 随着商品经济发展, 它的内涵不断扩大。但由于信用过度扩张, 导致整个金融体系处于崩溃的边缘, 这都是因为中国企业普遍缺乏信托责任所导致的。本文阐述了在信用体制下信托责任的重要性, 针对我国信托责任的现状, 继而分析了造成我国信托责任缺失的原因, 最后在此基础上为提高信托责任提出了相应对策。

关键词：信用经济,信用危机,信托责任

参考文献

[1]张培尧.论国有企业经理人的信托责任[J].重庆大学学报, 2011, 1 (17) .

[2]陈欣慰, 王艺明, 黄榆舒.基于制度经济学角度的信托责任研究[J].财会通讯, 2011 (8) .

[3]王新红.论现代企业经营者的信托责任[J].福建师范大学学报, 2012 (172) .

11.沈阳市环境污染责任保险推进工作存在问题及对策浅析 篇十一

经济责任审计是对领导干部执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政情况的审计。作为中国独有的审计制度，肩负着健全权力运行监督机制，促进反腐倡廉建设，进而推进社会主义民主法制建设的重任，从上世纪八十年代后期开始，经过了十几年的探索和发展，到2010年10月中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》》（以下简称《规定》）的出台，标志着经济责任审计工作又进入了一个新的时期。

军工企业代表一个国家的国防能力，不但需要实现企业化管理的经济效益，同时还需承担国防科研的政治使命，这对军工企业的领导干部提出了更高的要求，其审计结果是否客观公正，不仅关系到领导干部任期经济责任和工作业绩是否真实、准确，而且也关系到军工企业的发展。如何深入学习贯彻《规定》，本文结合军工企业经济责任审计存在的问题和建议，谈一点体会和认识。

一、经济责任审计的发展历程

经济责任审计是伴随我国社会主义民主法治建设产生和发展起来的，是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，其发展大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪八十年代后期到1999年，审计机关以承包经营兑现公证审计、厂长经理离任审计为核心，进行了多种形式的尝试和初步探索。第二阶段是1999年至2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及

国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》后，县级以下党政领导干部审计普遍开展，县级以上党政领导干部审计范围不断扩大，国有及国有控股企业领导人员的审计全面开展。第三阶段是2006年到现在，经济责任审计写入了《中华人民共和国审计法》，2010年12月发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》扩展了审计对象范围，涵盖了省部级领导干部，将经济责任审计提升到政治责任层面，通过制度进一步强化领导干部的法纪意识和自我约束能力。

二、经济责任审计的重要性

随着中国经济的高速发展和国际地位的日益升高，国家对于国防科技的投入也在不断地加强，但某些军工企业依仗自身特有的待遇和权力，想方设法地从政府预算和投资中获得更多的资源，他们沉迷于追求自身利益，致使一些国家预算和投资不到位，被挪用滥花、国有资产被流失、被交易甚至被贪污，营造了腐败赖以滋生的土壤。经济责任审计重在责任审查，并通过责任制约和遏制权利的扩张，它与政治反腐相得益彰，其在反腐败方面的作用在不断放大。正如刘家义审计长所说“经济责任审计在反腐败斗争中的作用是独特的”，更重要的是，经济责任审计是一种经常性审计，可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题，避免问题的扩展和蔓延，从而清除腐败赖以滋生的土壤，遏制腐败行为。

三、现阶段经济责任审计面临的困难

（一）审计工作质量有待提高

审计任务繁重与审计力量不足的矛盾，造成审计质量难以保证。军工企业的科研生产一般都是任务重、时间紧，加之保密、质量体系等其他要

求，造成军工企业经济责任审计具有较大的临时性和不确定性,现实中干部免、审、任的时间差一般都很小,或未审先任,或审任同步,绝大部分是先离后审的,导致时间仓促,势必影响审计工作质量。其次，经济责任审计往往时间跨度长、工作量大、时限紧、要求高、责任重、风险大，难免出现没有查清或漏查等工作质量问题。

（二）审计内容不全面

经济责任审计不但包括真实性、合法性的监督，还注重对效益性的促进，然而军工企业的经济责任审计，大多审计内容不够全面，仍然以财务收支审计为主，主要局限于审查领导干部执行国家经济政策情况，审查财务收支情况，审查国有资产管理、使用和保值增值情况，审查领导干部遵纪守法及个人廉洁自律情况。经济责任审计的方法主要侧重于对报表资料等书面材料的核查监督。这种审计模式强化了监督功能，而忽视了效益促进功能。

（三）审计评价体系不健全

审计评价是经济责任审计的一个重要内容，是经济责任审计的核心问题和审计结果的最终体现，直接影响审计工作质量和审计效果。它也是一个敏感问题，审计评价结论直接影响到领导干部个人和所属单位、企业的利益。如何作出审计评价、具体评价哪些指标、用什么标准来评价，目前并没有一套比较健全的、便于操作的、规范性的评价体系，也没有明确的评价方法，对被审计领导干部履行经济责任情况的客观评价，会造成一定程度的影响。

（四）经济责任难界定

影响军工企业财务收支和经济活动情况的因素是多样的、复杂的，有历史的，有现实的，有主观的，有客观的。要对被审计领导干部功过是非、应负的经济责任进行客观公正的界定，没有统一、具体的责任界定标准是难以做到的。如何界定领导干部的直接责任、主管责任和领导责任，虽然新出台的《规定》有明确的定义，但在实际审计过程中除规定的直接责任外，只要是所管辖范围内的部门或者单位出了问题，都笼统定性为该领导干部的主管责任，过于模糊；另外，在实际审计中，往往会将领导干部经济责任与财务责任混为一体，经济责任审计报告反映的事项除了审计评价中多了许多领导干部经济责任履责情况的评价之外，其余的与财务收支没多少区别，对于财务核算上的问题也统统定性为主管责任，都是主管责任实际也就是没有责任。

（五）审计成果时效性滞后

按照要求，领导干部经济责任审计均应坚持“先审后离”，对领导干部进行任期经济责任审计，其结果作为组织部门考察、选拔、任用干部的重要依据之一。但在实际工作中，一方面由于干部任用计划与经济责任审计计划不同步，委托交办审计不够及时，形成了“先离任后审计”的现象；另一方面由于审计滞后于干部任用工作，造成审计结果与干部任用相脱节，形成了经济责任审计与领导干部任用脱节，审计归审计，任用归任用，审计工作仅仅停留在形式和程序上，审计成果没有真正运用到干部管理监督中去，难以对领导干部的任用、奖惩造成直接影响。

（六）绩效审计难深化

随着社会经济、政治、文化各方面的不断发展，领导干部如何落实科

学发展观，转变经济增长方式，提高人民生活水平，增强科技创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力和构建和谐社会逐步纳入了领导干部经济责任审计的范畴，这就使得经济责任审计不再局限于单一的财务收支审计，而必然朝着绩效审计的模式发展。但是目前领导干部经济责任审计仍没有能够突破财政财务收支审计的框架，难以适应形势的发展，更谈不上绩效审计的深化。

四、解决当前经济责任审计的几点建议

（一）推进经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。

加强绩效审计与传统财务审计相结合，大力推行领导干部绩效审计。绩效审计是现代审计的发展方向和审计转型的重要标志。必须更新审计观念，把经济责任审计从传统财务收支审计中解放出来，积极探索以绩效评价与促进作为经济责任审计转型的有效途径。军工企业的绩效审计，应结合其特点，将预算编制科学性和预算支出结构合理性、国家军工技改项目投资效益性、科学发展观等内容，都应纳入审计评价范畴。

（二）进一步建立完善经济责任审计评价体系。

评价指标体系是审计人员对领导干部经济业绩高低优劣进行评价或判断的依据和参照系，所以，制定一套体现绩效审计理念的经济责任评价指标体系，既是对经济责任审计工作的规范，也是深化和拓宽绩效审计与经济责任审计相结合的保证。由于目前军工企业经济责任审计还没有建立一套完整的评价体系，缺乏统一的评价指标，部分指标无法量化，因此要.进一步建立完善领导干部经济责任审计评价体系，力求做到科学、可行。在审计评价体系的设计上要处理好几个重点：一是权责对等的问题。要按照

权责对等要求分类设臵评价指标体系，以全面、客观、公正地评价领导干部。二是全面性与重点性的问题。在坚持全面性的基础上，要突出重点，选取具有代表性的可操作的定量指标作为评价内容，做到简便易行、科学合理。三是把握反映现状与揭示趋势的有机统一，对经济业绩的评价不能把眼光只停留在现实业绩，对其可能产生的效益要进行预测分析和认定，从而更加全面、客观、公正地评价领导干部经济责任。

（三）建立交叉、联合审计和公开制度。

目前军工企业的经济责任审计多由审计部门独立开展，而经济责任审计是一项面广、关联度高、比较复杂的系统工程。实际工作中，由于领导干部经济责任审计较难处理各方面的关系，为了确保审计结果的独立、公正和客观，应当实行交叉和联合审计制度，组织人事部门、纪检监察部门和审计机关在工作中相互协调、各司其职，各负其责，及时协调解决工作中遇到的问题，指导经济责任审计工作开展。另外，着眼于经济责任审计的长远发展，扩大经济责任审计的公开化程度是不可回避的战略选择。这种公开不仅包括结果的公开，也涵盖到审计实施以及审计评价等环节。

（四）进一步强化审计成果的综合利用。

经济责任审计是否能够充分发挥应有作用，关键在于审计结果的综合利用。新出台的《规定》不仅要求要审计、出报告，更关注报告的使用，要求有关部门建立健全责任追究制度，建立情况通报制度和结果的公开制度，使审计结果的运用进一步强化。要坚持把经济责任审计结果与源头上预防和治理腐败结合起来，推动党风廉政建设的不断深入；把经济责任审计与干部考核评价结合起来，使经济责任审计结果成为科学评领导干部经

济责任的重要依据之一；把经济责任审计结果与审计整改工作结合起来，督促被审计单位和被审计领导落实审计意见和决定，并跟踪检查整改情况，切实纠正经济责任审计中发现的问题；将经济责任审计结果与综合理论研究结合起来，对审计发现的问题要深入剖析原因，特别是对带有普遍性、倾向性的问题，注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施。

（五）不断加强审计人才队伍建设。