卫生事业发展简报

2024-11-20

卫生事业发展简报（精选13篇）

1.卫生事业发展简报篇一

第期

古城区文广局办公室二○一二年二月二十二日

整合基层文化资源推动文化事业发展

——张爱珍副区长到祥和综合文化站调研文化工作

2月21日下午，张爱珍副区长在文广局书记杨晓红及其他单位有关领导的陪同下到祥和综合文化站调研文化工作。

张区长对我局加大投资力度，重视基层文化设施建设的做法给予了充分肯定。近年来，我局始终坚持先进文化的前进方向，以丰富群众文化生活为宗旨，实施基层综合文化站建设工程，为推动我区文化大发展大繁荣迈出了可喜的一步。

一、领导高度重视加大资金投入

我局高度重视文化站建设工作，将其纳入年底考核，并执行领导挂钩制度。省文化厅增加了乡镇文化站每年五万元-1-的“三馆一站”免费开放经费，我局将争取这一经费普及到街道综合文化站，最大限度整合基层文化资源，以文化站为平台，积极鼓励、引导、帮助、扶持、活跃群众文化生活。

二、加强文化队伍健全管理体制

文艺人才是草根文化的灵魂，发展基层文化事业需要一支业务强、素质精的文化队伍。一是加强对现有人员的业务培训，为文化事业注入新的生机与活力。二是充实文化站工作人员，严把入口关，对新进人员进行技能培训，经考核合格后持证上岗。三是健全管理体制，我局对综合文化站实行业务指导，逐步理顺人事、编制、职称、工资等方面的关系，消除后顾之忧，稳定文化干部队伍，积极营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。

三、强化基础设施完善日常管理

继续加大乡镇文化站基础设施建设力度。投资72万元建设完成的祥和综合文化站集书画室、图书室、文化活动室、电子阅览室、文化信息资源共享工程等惠民设施为一体，于2011年11月正式投入使用，至此古城区五乡四办已全部实施了综合文化站建设，整合现有文化资源，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，通过多措并举，解决群众“文化温饱”问题，使群众文化生活实现“脱贫”。

2.卫生事业发展简报篇二

关键词：低碳卫生,资源共享,远程医学,电子病历,双向转诊

低碳经济涉及到社会发展的各行各业,作为社会领域不可或缺的医疗卫生事业,人、财、物相对集中,能耗大。有资料表明一家拥有500~800张床位的医院用电总容量超过5 000 kW,每年消耗能源(水、电、油、气)费用600万~1 000万元,占医院总收入的3%~5%,具有典型的高能耗特征。紧跟低碳潮流,增强低碳意识,发展符合低碳经济要求的医疗卫生事业是卫生事业追求社会效益的重要目标之一。

1 我国医疗卫生事业的发展现状

医疗卫生事业关系到亿万人民的身体健康,关系到每一个人的切身利益,是重大民生问题。改革开放30余年来,我国的经济建设取得了辉煌成就,医疗卫生事业也取得了长足发展。目前,我国已初步建成了比较完善的医疗服务体系,医疗资源初具规模,服务能力明显增强。但由于卫生体制改革相对滞后,医疗卫生资源配置存在许多尚待解决的问题,一方面由于政府投入不足,医疗机构为维持自身运转及谋求更高的经济利益,不断提升自身档次、扩大规模,医院建设迅猛发展,造成能源消耗日益增大;另一方面区域卫生规划不合理,城乡、地区间呈现严重的资源分配不平衡,卫生资源利用效率不高,间接导致了医疗费用的不合理增长[1]。以上问题均不符合医疗消费的低碳化发展要求。

2 医疗卫生事业发展要有低碳意识

“低碳经济”概念的提出始于对气候变化和能源安全的考虑,随着实践的进展,低碳经济的内涵不断得到拓展,目前普遍认为低碳经济是以低能耗、高效益为主要特征的经济。“守护居民健康,倡导低碳发展”是卫生事业发展的必然要求。在低碳经济时代背景下,重视医疗卫生机构服务的低碳化和高效率,合理配置医疗资源,提高医疗资源利用效率,应在制度建设、组织实施过程以及监督评价等方面倡导节约,推进医疗卫生事业低碳化发展。

3 医疗卫生事业如何实现低碳发展

随着低碳经济时代的到来,应构建符合低碳经济要求的卫生服务体系、管理和运行机制,保障居民基本医疗服务需求,降低患者医疗费用,充分发挥有限资源的利用效率,推进医疗卫生事业全面发展,确保人民群众得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务,从而逐步推进医疗卫生事业的低碳化发展。

3.1 医院间检查、检验结果共享、互认,减少重复检查

在卫生行政主管部门的领导下,各医疗机构应强化质量管理,保证各种检查、检验结果的可比性和统一性,实现医疗机构间医学检查、检验结果共享、互认。在不影响疾病诊疗、确保医疗质量和医疗安全的前提下,同级医院、下级医院对上级医院规范完整的检查、检验报告和影像学检查资料、检验项目,原则上应予以认同,实现“医院间医学检查、检验结果共享”[2],从而提高患者就诊效率,减少医疗费用支出。

3.2 医疗资源、设备共享,提高资源利用效率[3]

建立医疗设备共享中心是提高医疗设备综合效能的重要途径和手段。在卫生行政主管部门统一管理下,成立独立于医院之外的大型医用设备检治中心可共享资源,且利益分配相对简单,有效减少了医院对大型设备的诱导需求,降低医疗运行成本。患者在同一个机构检查,可以保证检查结果的一致性,避免重复检查,降低医疗费用。政府主导的独立大型医疗设备检治中心不以追求经济利益为目的,可避免卫生资源浪费,减少财务风险,提高资源利用效率,以最低的成本实现最大的效益。

3.3 借助电子信息技术,发展远程医学[4]

我国幅员辽阔,各地自然条件、社会经济发展水平明显不同,卫生资源配置有失均衡。一些农村和经济欠发达地区医疗资源匮乏,患者无法获得及时、高质量的医疗服务。远程医学充分利用现代先进的电子信息技术,通过网络建立起跨越时空的“电子医院”,初步实现不同区域之间大范围内医疗资源的整合与共享,有效缓解了医疗资源匮乏地区患者看病难问题,降低医疗“门槛”,缩小医疗差别。远程医学还可提高社区医疗服务水平,降低医疗服务费用,提高现有先进医疗设备的利用率,从而降低国家、患者的医疗负担。

3.4 推行电子病历,实现纸张低碳化

电子病历是针对传统纸质病历的一个根本性的变革,具有录入速度快、内涵质量高、明显提高工作效率等特点,对于规范医疗护理文书书写、减少重要内容遗漏以及稳步提高病历内涵质量发挥着关键作用[5]。电子病历是医疗和就医现代化、信息化的一个积极举措,符合低碳要求,必将成为现代医院病案管理最有效的模式之一。电子病历充分运用信息网络技术,高倍压缩信息,节省存储空间,大大减少了收集、整理、保存与开发利用档案信息耗费的工作时间,可随时随地查询病案记录、检索、分类统计等,为临床诊疗、教学及科研提供方便。电子病历能帮助医务人员快速了解患者以前接受治疗及检查的准确资料,缩短诊疗时间,同时可通过网络向国内外专家咨询疑难病例的诊断意见等提供资料,缩短了时空距离,实现了异地医疗资源共享,方便医院间及国际间的交流,提高了病案使用效率。电子病历占用空间小、信息容量大、查询方便、快捷、保存时间长、操作简便,可大大提高工作效率[6]。

3.5 实现双向转诊,推进理性就医

医疗资源主要集中在大中型医院,而基层医疗资源缺乏,由于居民对卫生服务的需求具有明显趋高性,使大量本来可以在基层医疗机构诊治的患者流向大医院,造成基层社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院工作不饱和,而大医院又负担过重的情况,导致医疗卫生资源的无谓消耗。在当前医药体制改革的大环境下,应不断探索和完善双向转诊制度,逐步推行社区首诊制,建立服务规范、运转有效的社区首诊及双向转诊制,增强大医院的延伸医疗服务。建立起以综合性大医院为核心,从三级医院到基层社区卫生服务中心组成若干个实行管理一体化的“医疗服务集群”,承担基本医疗服务职能,可增加在社区就诊的患者数量,提高医疗资源利用效率[2],实现理性就医的低碳化要求。

3.6 加强建筑节能管理

医疗机构建筑作为公共建筑,其结构特殊、功能复杂,能耗约高出一般公共建筑2倍,建筑节能空间巨大。近年来我国许多医院盲目追求高标准、大规模而忽略了节能技术的应用,造成医院的能源消耗日益增大。笔者认为医院节能应总体布局,从建筑、给、排水、动力、电气等几点着眼,贯穿设计到日常运营的全过程。同时将节能纳入医院考核范围,加强能耗管理,精确测算,不断强调细节的改进,通过精细化管理建设节约型医疗卫生机构。

3.7 重视资源利用效率,实现低碳化发展

近年来随着我国医疗卫生事业的快速发展,卫生资源消耗也迅速增长,医疗卫生费用增长率超过了GDP增长率。医疗卫生服务机构要不断规范、优化门诊就医流程,建立和完善门诊预约制度,提高服务意识,缩短患者平均住院日,改善病床周转率,使患者从挂号到出院的就医全过程耗时短、能耗低、效果佳。将“低碳意识”贯穿始终,推进医疗卫生事业全面发展。

不断增强低碳意识,紧跟低碳潮流,构建适应低碳经济要求的卫生服务体系、管理机制和运行机制,加快医疗资源共享,保障居民基本医疗服务需求,是确保人民群众得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务的要求。构建低碳卫生体系,推进医疗卫生事业全面发展是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平、提高人民生活质量和健康水平、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一项重大举措[7]。

参考文献

[1]赵萍萍.提倡医疗资源共享促进医院发展[J].卫生经济研究,2002,19(6):40-41.

[2]常艳秋,王俊华,李素敏.邯郸市医疗资源共享的模式研究[J].河北工程大学学报:社会科学版,2008,25(1):14-16.

[3]李宁秀,高博,任晓晖,等.按资源共享原则建立大型医用设备检治中心的可行性研究[J].医院领导决策参考,2005,3(22):8-12.

[4]姚志洪.医疗资源共享的理想境界[J].现代医学仪器与应用,2006,19(11):34-37.

[5]徐红.发展中的电子病历[J].中外医学研究,2009,7(12):99.

[6]韩艳,战恺,刘美花.电子病历及其管理[J].中国档案,2003,53(6):16-17.

3.西乡县卫生事业发展大跨越篇三

该局注重抓好领导班子建设，局长以身作则，发挥领导干部率先垂范作用。抓好班子带队伍，行风建设大提升。近年来，西乡县卫生局结合县情实际，推动了卫生系统卓有成效的改革和创新。2009年以来，根据中、省医改工作部署，争取县委、政府支持，出台了一系列行之有效的改革和工作措施，加快完善农村医疗保障机制。新型农村合作医疗保障水平不断提高，政府范围报销比例达到70%以上。全面推进国家药物制度，全面启动县级公立医院改革，突出抓基层医疗卫生机构综合改革，坚持基本医疗和公共卫生服务两手抓，形成了5个区域性中心卫生院、5个中心卫生院和12个一般卫生院的農村医疗卫生机构布局；实现了农村卫生基础建设向内涵建设的转变，建立了基层医务人员培训制度，每年在县上集中举办两期乡村医生培训班；建立了有效的人员激励机制，坚持把卫生院人事分配制度改革引向深入，打破条条框框，加大奖励性绩效考核工资分配比例，鼓励卫生院进行全绩效工资分配制度探索，有效调动了基层卫生人员积极性。2011年，全县卫生院门诊、住院分别较上年增长29%和133% ，今年上半年，卫生院门诊、住院人次分别较上年同期增长5%和42%，农村卫生工作焕发了生机和活力。

该局抢抓政策机遇，组建卫生惠民网，加快医疗卫生基础设施建设，医疗卫生机构面貌发生了前所未有的新变化。先后累计投入资金2.1亿元，对3个县直医疗卫生单位（县医院、中医院、妇保站）、23个乡镇卫生院和251个村卫生室进行了全面建设。

4.见证卫生医疗事业改革发展篇四

跨越之五：苏木乡镇卫生院、村嘎查卫生室标准化建设有效推进

30年来，我市卫生事业面貌发生了深刻变化，特别是基层卫生体系建设和苏木乡镇卫生院及村嘎查卫生室设备建设。以来，我市乡镇卫生院全面实行了县办县管体制，根据“转移收缩、集中发展”战略，结合撤乡并镇规模，市政府投资5000万元用3年时间完成了50所中心卫生院标准化建设任务，主要用于房屋建设、设备装备、人才培养和提高管理能力。为全面加强我市村嘎查卫生室网底作用，发挥农村牧区卫生网络的整体功能，为广大农牧民提供优质、方便、快捷的基本医疗服务，，市人民政府又全面实施了“村嘎查卫生室标准化装备项目”，根据一个行政村设置一个卫生室的原则，合理设置了767个村卫生室，政府给予每所卫生室元的.设备装备和每年不低于元的人员经费补助。并从开始为每个中心卫生院增编安置2名医学类专科以上大学生，与此同时全面实施“万名医师支援农村牧区工程”、“基层卫生技术人员3年强化培训实施方案”和“二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目”，农村牧区卫生服务网络日趋完善，基层卫生服务体系进入规范化管理轨道。一是每年安排15所二级以上医疗卫生机构通过援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊等方式，对口支援苏木乡镇卫生院建设，使当地老百姓在家门口也能享受到城市大夫高超的医疗技术，也切实解决了许多基层大夫解决不了的实际问题;二是提高了基层卫生队伍的整体素质和服务水平，增强了各级医疗卫生单位之间的相互协作和自我发展能力;三是为了从根本上解决基层卫生人才与技术缺乏的瓶颈制约，从起全面实施了“基层卫生技术人员素质提高工程”，将基层卫生院的医务人员分批分期送到上级医疗卫生单位进行理论和实践技能的培训。

跨越之六：民营医疗机构异军突起

随着城镇医药卫生体制改革的不断深化，我市民营医疗机构的发展也得到了市委、市政府的高度重视。以来，我市民营医疗机构进入了快速发展的阶段，我们按照“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”和“发展中加强监管，管理中加快发展”的要求，限制低层次、低水平，鼓励高标准、高质量，将民营医疗机构纳入社区卫生服务行列中统一规划、统筹发展。截至目前，我市已开办综合性民营医疗机构和心脑血管病、眼科、肛肠、口腔防治、体检等各类民营医院28家，累计总投资近2亿元。在民营医疗机构中从事医疗卫生技术服务的医护人员有1500多人，年度门诊量达35万人次。对弥补我市部分区域医疗资源相对不足，方便群众就医，增加就业，促进医疗行业竞争，提高医疗服务质量起到了积极的作用。

跨越之七：重大疫情防控和卫生应急能力显著增强

传染病曾经是严重威胁我市人民健康和生命安全的重大疾病。改革开放以来，尤其是近年来，市政府通过调整财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，不断加强疾病预防控制体系、医疗应急救治体系和卫生执法监督体系建设。建立起统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统、执法监督系统，有效应对各种突发公共卫生事件。我们战胜了来势凶猛的非典疫情，紧接着又成功地控制了禽流感向人类的传播。，我们反应迅速、科学防控，成功实施了杭锦旗“3.20”黄河溃堤医疗卫生救援，向灾区及受灾群众发放了80万元的药品，出动救护车辆150多辆(次)，救治受灾群众8300多人(次)，监督检查餐饮及食品经营户700多户次，派出消毒灭菌灭鼠工作人员500多人次，灭鼠投饵7万多斤，消杀临时居住点、返迁户和饮食摊点及公共场所4000多户、共20多万平方米，实现了未发生灾后疫情及食物中毒事件的好成绩。“5.12”汶川大地震发生后，我市及时派出由6名同志组成的卫生防疫救援小分队赴灾区执行防疫救援任务。为灾区抗震救灾工作做出了突出贡献，我市卫生应急指挥系统再一次成功应对了突发公共卫生事件的考验。

跨越之八：“健康鄂尔多斯”卫生行动计划全面启动

伴随着鄂尔多斯经济社会强势推进的历史进程，我市卫生事业的发展也面临着新的机遇和挑战。为了给我市率先全面建设小康社会提供安全有效的医疗卫生服务和良好的健康环境，全面提升卫生工作自主创新能力，经过科学的调查研究，我市创造性地提出了“健康鄂尔多斯”卫生行动计划。它与20xx年我市实现“富裕型小康社会”相适应，到20xx年，在全市建立起与人民健康需求相适应的公共卫生服务体系、农村牧区医疗卫生服务体系、城市社区医疗卫生服务体系、药品供应保障体系，让鄂尔多斯成为名副其实的“草原健康城市”。

5.谱写卫生事业发展新篇章篇五

——来自漯河市召陵区卫生系统的报道

本报记者戴俊通讯员户朝刚徐韶伟

豫中南平原有一座年轻美丽的城市-----漯河,是东汉著名文字学家、训诂学家、词汇学家许慎的故里，召陵区位于漯河市东部,是全国最年轻的县级行政区。面积 405.3平方公里，49.7万人口，辖4镇3乡，1个办事处，208个行政村、13个居委会。那么区划以来，该区卫生事业发生了那些可喜的变化？取得了那些新成果？日前记者带着这些思考前往该区进行了采访。

该局局长董永杰向记者介绍，近年来，区卫生局从提高乡镇卫生院医疗卫生综合服务能力入手，狠抓乡镇卫生院建设，通过加强基础设施与人才队伍建设，不断完善卫生院内部管理，使全区乡镇卫生院综合实力明显增强，服务能力大幅提高。与2004年区划初期相比，年业务收入增长了3.2倍，住院病人增加3.8倍，手术病例增加4倍，收治门诊人次增加2.6倍，基本实现了小病不出村、常见病不出乡的目标,广大农民群众足不出乡，就可以享受到质优价廉的医疗卫生服务。

记者采访了解到，区划以来，该区卫生系统广大卫生工作人员，在构建和谐社会、和谐医患关系的征程中，做出了不懈的努力，谱写了一曲卫生事业发展的新篇章。

加强乡镇卫生院建设提高综合服务能力

多渠道筹措资金，加大基本建设力度。召陵区划以来，区卫生局领导班子审时度势，通过充分调查研究,分析了制约召陵区卫生事业发展的诸多因素，确定了以农村卫生为重点，以乡镇卫生院建设为突破口的工作思路。两年多来，共筹集资金600多万元，用于卫生院基础设施建设和仪器设备购进。该局抓住乡镇卫生院项目建设机遇，先后争取建设项目6个，新建业务用房4800m2，添置救护车辆6台，购买万元以上医疗设备36台件，其中彩超2台、多普勒3台、x光机2台。积极争取上级装备，先后无偿争取上级配备医疗仪器设备价值60多万元，满足了日常业务的基本需要;同时内部挖潜，自筹资金300多万元，改造房屋、整修院落、添置设备、美化环境。据了解，该区6个乡镇卫生院全部消灭了危房，实现了住院楼房化、环境园林化、设备现代化、预防接种门诊化。彻底改变了过去那种脏乱差的局面，部分卫生院还设置了空调病房，满足了农民群众不同层次的医疗需求，前来就医群众络绎不绝。姬石、老窝、万金等卫生院出现了多年不见的“加床”现象，全区病床使用率由过去的不足30％上升到90％以上。基础设施的改善带来了乡镇卫生院社会效益与经济效益的双丰收，预计今年6个乡镇卫生院可实现业务收入1300多万元，在职人员人均业务收入达到3.5万元。

引进与培养相结合，注重人才队伍建设。人才是乡镇卫生院生存与发展的关键，是兴院之本。在加强基础设施建设的同时，该局狠抓人才队伍建设，加强管理人才和卫生技术人员的培养与引进，按照德才兼备的原则，调整任命了5个卫生院院长，选拔培养配备了12名副院长，健全了卫生院领导班子，还先后选送32人次到市级以上医院进修学习，引进副主任医师1名，主治医疗3名，本专科毕业生16名，48人次

参加学历教育。平均每年有20名以上人员通过国家执业医师资格考试，取得执业资格。同时通过优惠的政策、真挚的感情，为乡镇卫生院引进培养了一大批用得上、留得住的优秀人才，改善了人才队伍的年龄、专业与技术结构，为卫生院可持续发展奠定了坚实基础。今年初，引进的副主任医师关志宏到召陵镇卫生院任院长，他技术精湛、思路清晰、工作负责、管理大胆，到任后迅速开展工作，使卫生院多年停滞不前的局面很快得到改变，业务收入从原来的每月不足８万元增加到目前的２０万元，卫生院人心稳定、各项工作都有了新的起色。

完善内部管理与运行机制，促进各项业务工作良性发展。乡镇卫生院的良性发展，仅有设备与人员是不够的，还必须有一套完善的内部管理与运行机制。为加强卫生院的内部管理，该局采取了一系列行之有效的措施。一是对卫生院的工作实行目标管理。年初将年度工作任务细化为责任目标，由区卫生局长与卫生院院长签订目标管理责任书，年终集中考核，统一兑现奖惩，明确了院长的工作责任，调动了工作积极性。各卫生院同样将目标任务逐级分解到科室及个人，使人人肩上有指标，件件任务能落实。二是对中心工作实行领导分包制度。如医院管理年活动、治理医药购销领域不正当交易活动、打击非法行医专项行动、合作医疗筹资等，局领导班子成员每人分包一个乡镇卫生院，确保全面完成。三是对重要工作，卫生局直接参与管理，确保政策执行不走样。卫生防疫和新农合工作涉及千家万户，政策性强。乡镇卫生院防保站和新农合办是这两项工作的直接执行者，其工作质量的好坏关系到党和政府的形象与声誉。为确保党和政府的惠农政策落实到位，在强化卫生院责任的同时，卫生局加强管理，直接参与。今年，该局对乡镇卫生院的防保站长进行了公开竞聘，通过笔试、面试和组织考核等程序，重新选拔聘用了6名防保站长，出台了《召陵区乡镇卫生院防保站管理办法》、《召陵区乡镇卫生院防保站考核奖惩办法》、《召陵区乡镇卫生院防保站资料管理规定》、《召陵区预防性生物制品管理规定》等一系列文件，规范了乡镇卫生院的防保工作。并多次举办乡镇卫生院新农合工作人员培训班，明确了乡镇卫生院从事防保与新农合工作的人员准入条件，从而保证了这两项工作的有序开展。四是集中力量解决乡镇卫生院的热点、难点工作。该局针对乡镇卫生院退休人员待遇落实、在职人员收入分配、卫生院财务公开等问题，集中精力，研究解决方案，出台指导意见，明确了解决棘手问题的原则与方向。五是定期督导检查乡镇卫生院工作完成情况。制定院长例会制度，卫生局领导班子定期听取乡镇卫生院的工作汇报，讲评工作中的成绩与不足，随时纠正工作中的偏差，促进乡镇卫生院的各项工作健康发展。

在万金镇卫生院采访中，王大爷满意地对记者说：“如今卫生院各方面条件都不比城里的医院差，技术好、服务周到，看病非常方便。”

筑牢第一道防线保障农民身体健康

村卫生所是保障农民群众身体健康的第一道防线,是落实党和国家卫生工作方针政策的前沿阵地。从去年6月始，该局集中精力，多策并举，狠抓村卫生所建设，目前，全区6个乡镇183个行政村，已有162个村卫生所验收合格，89%达省定标准，极大地改善了农村就医环境和就医条件，实现了农民就医“小病不出村”的目标。为全区农村卫生事业的健康快速发展打下了坚实基础。

2006年6月，召陵区委、区政府从实际出发，在调查研究的基础上，作出了加

强村卫生所建设的决定。下发了《关于发展农村社区卫生服务的意见》，明确了村卫生所建设的指导思想、总体目标、实施步骤、保障措施等，成立了以主管区长为组长的区农村社区卫生服务领导小组，召开了各乡镇长参加的动员会议。今年初，区政府又把村卫生所建设列为年度工作重点，提出了在全区新建、改建100个村卫生所的具体任务。在村所建设过程中,区委、政府主要领领导多次听取汇报,区政府主管副区长张静同志多次入村入所检查工作，区人大主任、区政协主席分别带领有关人员进行专题视察，对全区的村卫生所建设工作给予了充分肯定，并提出了很多重要的指导意见，鼓舞了基层人员的干劲。各乡镇党委、政府对村卫生所建设也都十分重视，把此项工作纳入了乡镇领导班子的议事日程，乡镇领导有的亲自组织有关人员外出学习，有的深入到村解决具体问题。在区、乡两级政府的重视下，促进了村所建设的顺利开展。

据该局副局长户朝刚介绍，在村卫生所的建设工作中，为避免避免重蹈过去村所建设“合合分分”的覆辙，该局准确定位。把村所的功能定位在提高服务能力上。要求新建村卫生所要适应新形势下农民群众的医疗保健需求，适应新农合的需要，必须能够承担疾病预防、常见病医疗、妇女儿童保健、慢性病康复、健康教育、新型农村合作医疗服务等六项工作任务，村卫生所新（改）建按照省定标准，既不贪大求洋，也不委曲求全。业务用房均不得少于80平方米，诊断室、治疗室、观察室、药房有序分设，合理布局；卫生技术人员不得少于2名，必须取得乡村执业医师以上资格；内部管理实现----名标识、医疗文书、建设标准、规章制度、药房采购和价格、人员和财务管理“六统一”。

采访中，记者看到该局先后出台了《村卫生所建设实施方案》、《关于进一步加快村卫生所建设进度的意见》、《召陵区村卫生所建设标准》等规范性文件，明确了村卫生所建设的目标任务、政策界限、工作进度和验收标准。在工作推进过程中，采取试点先行、分步实施的措施。去年6月，该局选择在万金镇试点，通过深入调研、广泛发动，在借鉴外地经验的基础上，加大力度、严格要求，在短短的三个月时间内完成了试点任务。9月，区卫生局抓住时机，适时召开现场会，安排部署了全区的村卫生所建设工作，推广万金镇村所建设经验。同时广泛宣传，深入动员。该局多次召开卫生院院长、防保站长、乡村医生等会议，学习上级文件精神，提高了乡村两级卫生人员对村所建设的认识。村所建设实行分包责任制，该局每位科级干部分包一个乡镇，卫生院防保站工作人员每人分包一个村，督促指导村卫生所建设工作，每个乡镇每周上报一次工作进度。对村所建设实行定期督导讲评制度、奖惩制度，该局每月召开一次专题讲评会，总结经验，解决问题，通报工作进度，以乡镇为单位进行排序，表彰先进，批评后进，今年年底完不成任务的院长黄牌警告，防保站长就地免职；完成任务的奖励3000元补助资金，建成合格通过验收的村卫生所，给予5000元建设资金补助。从而充分调动了工作积极性，加快了建设进度。

“现在卫生所的条件比以前卫生院的条件都好，来看病的人多了，也满意了。”姬石乡大闫村村医闫金锋在崭新的卫生所高兴地对记者说。据了解，该区明确了村卫生所的公益性质和优惠待遇。确定建成后的村卫生所属于非营利性医疗机构，免交营业税及工商管理费；属于新型农村合作医疗村级定点医疗单位，享受有关补助报销政策；享受免费技术培训和国家今后对农村基层卫生事业投入的各项优惠政策。

6.农村卫生事业发展情况调研报告篇六

为认真贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》, 进一步推进全市农村医疗卫生事业的改革与发展,满足农村群众不同层次的医疗卫生需求，我们通过召开座谈会、现场调查等方式，对全市农村医疗卫生事业发展情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：

一、全市农村医疗卫生事业发展现状

（一）基本情况

截止目前，全市共有各级各类医疗卫生机构554家，其中：综合医院6家、中医院3家、疾控中心2家、卫生监督所2家、妇幼站2家、中心血站1家、社区卫生服务机构26家、乡镇卫生院12家、村卫生所（室）173家、个体诊所313家、厂矿卫生室（所）14家。医院和乡镇卫生院实际开放病床1813张，每千人拥有床位3.81张。全市共有卫生专业技术人员3160人，其中：乡村医生和卫生员220人，每千人拥有卫生专业技术人员6.64人；执业（助理）医师1480人，每千人拥有执业（助理）医师3.11人；注册护士1200人，每千人拥有执业护士2.52人。

（二）全市农村医疗卫生工作取得的成效

近年来，市委、市政府把卫生事业发展作为执政为民、密切党群关系、促进经济和社会发展的大事来抓，认真贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，坚持以深入推进医疗卫生体制改革为突破口，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，紧紧围绕解决广大人民群众看病难、看病贵问题，努力提高城乡居民医疗服务水平，着力加强农村卫生服务体系建设，努力完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，推动城乡互补互动、统筹发展，缩小城乡卫生服务差距，形成了城乡卫生协调发展的良好局面，让群众充分享受到了卫生事业发展成果。一是加快农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务条件。近年来，通过多渠道争取资金，新建了永昌县医院门（急）诊楼、住院医技楼，所由乡镇卫生院全部完成了改造，70%的村卫生室完成了标准化建设，为乡镇卫生院全部配备了急救车辆及车载设备，村级以上医疗机构全部建立了残疾人康复室。二是加强农村卫生人才队伍建设，优化卫生服务技术结构。采取送出去和请进来、学历教育和短期培训、下乡支农和进城进修等多种措施，切实加强农村卫生机构队伍建设。全市所有承担公共卫生职能的乡村医生全部接受了全科医师培训；45岁以下乡村医师中有83.9%具备了中专以上学历，其中大专以上学历占31%；农村卫生机构专业技术人员继续教育普及率达到100%。为乡镇卫生院录用了245名医学类专业毕业的大学生，解决了基层卫生人才匮乏的问题。三是加强农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等准入管理，理顺了农村卫生管理体制，全面推行乡村卫生组织管理一体化。四是健全公共卫生服务体系，公共卫生服务能力不断提升。修订完善了突发公共卫生事件应急预案，健全应急机制，应急能力进一步提高。突发公共卫生事件处置率达到100%，继续实施国家扩大免疫规划，国家免疫规划疫苗接种率平均达到了97.77%；8月龄至4岁儿童麻疹强化免疫接种率98.54%，全市实施现代结核病控制策略覆盖率达到100%。农村妇女儿童健康状况持续改善，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率连续4年为零报告，孕产妇住院分娩率达到了100%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在9.81‰和10.35‰。五是强化公共卫生服务职能，促进公共卫生服务均等化。我市市、县、区公共卫生配套经费全部落实。在省上确定的9类基本公共卫生服务项目的基础上，市政府单独设立专项基金，增加了地方病防治、职业病防治、公共卫生监督管理、农村卫生急救体系建设和婚前医学检查等5类基本公共卫生服务项目。从2010年开始，我市将白内障患者复明手术纳入常规化管理，符合手术标准的可以随时到定点医院免费接受手术治疗。按照国家确定的服务内容，主动为城乡居民建立健康档案、开展全民健康教育，实施国家免疫规划，加强各类传染病防治，广泛开展儿童、孕产妇和65岁以上老年人卫生保健，慢性病和重性精神疾病患者的管理逐步规范。全市共建立农村居民健康档案456789份，建档率94%。

二、农村医疗卫生事业发展中存在的问题

(一)农村医疗卫生资源分布不均衡,优质资源短缺，服务能力较低，服务质量不高，不能满足农村居民的基本医疗服务需求。

(二)农村卫生基础设施薄弱，医疗服务能力不足问题比较突出。农村卫生基础薄弱的问题还没有完全得到解决。目前，全市还有30%的村卫生室未完成标准化建设。

（三）卫生专业技术人才匮乏。卫生队伍结构不尽合理，现有技术人员水平较低，医疗设备利用率不高，特别是人才资源短缺问题尤为突出，普遍存在医疗骨干人才短缺或断档、重医轻护现象，既缺少高学历、高职称、专业技术过硬的学科带头人，又缺少业务骨干，部分村卫生所乡村医生年龄偏大，知识老化，缺乏农民企盼看得了病、看得好病的好医生；面对目前优质卫生资源特别是人才资源集中在城市，农村卫生人才向城市流动趋势加剧，农村基层卫生机构留不住人才，技术服务能力严重不足的现实，农民就近享受优质医疗卫生服务的需求难以满足。

（四）农村传染病、重大疾病的防治和突发公共卫生事件的应对等形势仍然严峻。

三、促进农村卫生事业协调发展的对策和建议

(一)优化医疗卫生资源，增强农村医疗卫生服务能力。加强县、乡、村三级农村卫生网络建设，按照“小病不出村、一般常见病多发病不出乡、大病不出县、疑难危重病不出市”的思路，在卫生资源配置上真正向农村倾斜，切实把医疗卫

生工作的重点放在农村。坚持发展抓项目，加大县级医院及乡镇卫生院、村卫生室的建设力度，增强县级医院的综合医疗服务能力，减轻农民的医疗负担。加强乡镇卫生院公共卫生服务能力建设，增强提供疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、基本医疗和农民健康管理服务工作的能力。加大乡村卫生服务一体化管理推进力度，推进村卫生室标准化建设，提高提供基本医疗服务的能力。

（二）加快农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务条件。按照中央、省、市的有关政策规定，逐年加大对卫生事业的经费投入，要把卫生事业投入的重点从城区转向农村，大幅度提高对农村卫生院（所）的投入比例，逐步缩小城乡投入差距。以争取项目为重点，依据国家和省上颁布的相关标准，落实好项目建设条件，利用好已有的项目，实施好在建项目，争取好投资项目，规划好未来项目，着力改善医疗卫生服务条件。按照新农村建设的要求，合理规划，统筹安排，主要依靠中央、省项目资金，多渠道筹措资金，重点加快村卫生室建设步伐。

(三)加强农村卫生人才队伍建设，优化卫生服务技术结构。制定能吸引人才、留住人才、充分发挥现有人才作用的政策措施。加大农村卫生人员的学历教育和在职培训力度，鼓励城市卫生技术人员到基层服务，持续开展对口帮扶和支援农村卫生活动，帮助提高农村卫生技术人员业务素质。通过实施“万名医师支援农村卫生工程”等项目，优化农村卫

生技术人员学历和技术结构，提高现有人员的业务素质和技术水平。

（四）完善公共卫生体系，提高重大疾病防治能力。着力加强疾病预防控制工作，加强重点传染病和地方病的防治，继续实施好国家扩大免疫规划，完善免疫服务形式，规范预防接种行为，提高免疫接种率和服务质量，有效预防和控制传染病。进一步完善突发公共卫生事件应急体系建设，切实加强传染病疫情预警监测和突发公共卫生事件网络直报，制定完善各类应急预案，加强应急物资储备和应急队伍演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

7.我国医疗卫生事业发展思考篇七

关键词：民生,卫生事业

一、引言

人人享有基本医疗卫生服务是现代国家的基本要求决定了其普惠性;医疗卫生服务的均等化也是衡量社会公平的标准之一, 体现其公平性;医疗卫生服务的公共产品和公共服务属性要求它必然由政府主导从而体现其公益性。纵观医疗卫生事业发展, 一直向实现“人人享有医疗卫生服务”这个目标迈进。在此背景下, 医药卫生事业和医药卫生体制改革上不断推出新政策, 并实现阶段性突破, 新农合制度巩固发展, 公立医院改革有效推进, 基本药物制度按要求实施, 城乡基层医疗卫生服务体系基本形成, 基本公共服务均等化进一步强化, 智慧健康建设步伐加快, 等等。

二、我国医疗卫生事业面临的形势

进入新常态, 我国“正从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”。经济和财政收入的增幅趋缓, 影响对医疗卫生事业的保障基础;城镇化战略提高对医疗卫生工作的投入力度和建设速度;人口老龄化的加速发展对医疗服务产生更大需求。

经济和财政收入增长是民生保障的基础, 经济和财政收入的增幅趋缓会影响到对医疗卫生等民生保障事业的投入。如何在新常态下加强医疗卫生体系建设, 对医疗卫生体系的建设、改革提出了新的要求。短期内增加数量如此之多的城镇居民, 势必对政府的公共服务产生巨大挑战, 势必显著增加各地财政用于民生和社会事业的支出, 尤其要求各级政府加大对医疗卫生工作的投入力度和建设速度。显而易见, 老龄化将会在医疗服务方面产生更多更大的需求。

三、我国医疗卫生事业面临的具体问题

(一) 医疗保障增长机制不明确。

医疗保障筹资和补偿水平如何实现常态化的增长机制是医疗保障制度面临的一项重大挑战。首先, 合理调整筹资标准的依据如何确定?现有的医疗保障制度筹资水平往往带有很浓的行政指令色彩, 缺乏令公众信服的科学依据, 到底是按照财政支付能力、物价上涨指数还是工资增长指数来提高筹资水平还不明确;其次, 由何人来决定调整筹资标准有待进一步商榷。此问题的关键在于如何避免医保管理部门的一言独大, 实现医保管理部门、医疗机构、财政部门和医保覆盖人群四方面需求的协调统一;最后, 如何根据基金结余情况动态长效地提高补偿水平, 如何将补偿水平的制定和行政指令脱钩, 实现与医疗费用控制、基金监管动态结合是医保制度需要深入改革的问题。

(二) 医疗卫生资源配置不合理。

医疗卫生机构普遍存在着服务功能错位的问题。根据医疗服务需求特点, 考虑一定经济社会发展水平下供给能力, 诊疗难度一般、常见多发疾病的服务应当解决在基层医疗卫生机构, 这既符合健康原则, 也符合成本效果原则。但目前是, 大量基本的医疗服务由省市级高层次医疗机构提供, 农村乡镇和社区卫生服务机构医疗服务功能日渐弱化, 进一步加深了医疗服务供需矛盾。服务功能错位有多方面的原因, 包括医疗机构经济激励因素和基层卫生机构能力不足等, 这需要从根本上给予解决, 从长远看, 不解决错位问题, 医疗服务供需平衡将难以实现。医疗卫生机构发展中也存在着功能缺位的问题。双向转诊和社区首诊制是过去几年加强卫生体系建设和医改的重点工作, 但是进展缓慢。除了政策激励和服务能力因素外, 医疗卫生机构不能履行转诊职能也是重要原因。

(三) 公立医院改革配套机制不完善。

一是公立医院的补偿机制不明确。公立医院的补偿主要由三类收入叠加:财政补贴、业务收入、药品收入。对于这三者占医院收入来源的比重并未明确, 很难扭转公立医院“以药养医”的格局;二是公立医院的分配激励机制不健全, 公立医院改革成败的关键在于如何调动医务人员的工作积极性, 医生收入与其医疗材料和药品开出量相挂钩的分配激励制度如果得不到根本改变, 公立医院改革的初衷就很难通过医务人员来最终得以实现, 其公益性也无法得到体现。

四、深入推进卫生事业发展与卫生体制改革

(一) 明确责任, 加强政府对医疗卫生服务的立法与监督。

加快推进医疗卫生服务质量立法;依法治国是我经济社会发展的关键, 依法治理医疗卫生事业也是我国医疗卫生事业发展的关键。尽管我国已经颁布各种政策规章制度, 但是这其中的经验和成效还是没有归纳入法, 没有上升到法律层面, 也就缺失了法律的严肃性和规范性。因此, 基本卫生法的立法进程需要跟进, 地方政府可以向中央申请先行先试, 对一些执行已久的, 经验成熟的制度性文件可以逐步转变为法律条文。

(二) 加大财力, 增强医疗卫生服务的公平性。

首先, 建立医疗卫生基本公共服务均等化需要财政均等化的支撑。投入资金要有审核、控制、监督三个步骤。认真核定基层医疗卫生机构的收入、支出, 从而确定补助, 在资金使用中, 严格按照财政资金的使用规定精细化科学管理。同时, 行政、财政、审计等要三力合一对资金使用进行事后检查。增加医学上的研究与开发 (R&D) 的投入, 确定优先资助领域。

(三) 转变方式, 提高基层医疗服务水平。

一是完善城乡基层医疗卫生服务网络。重点办好县级人民医院以及乡镇卫生院, 探索村级计划生育服务室和卫生室两室合一的模式;二是对基层医疗卫生机构的运行成本进行补偿。医务人员的工资水平要与当地事业单位工作人员的平均工资持平, 政府对乡镇医生承担的公共卫生服务等任务给予补贴, 落实乡村医生养老保障政策;三是转变城乡基层医疗卫生机构的服务方式。城乡三级综合医院对口支援县级医院, 采取灵活多样的形式帮助其提高医疗水平和服务能力。

(四) 重视农村, 统筹城乡和区域卫生事业协调发展。

首先, 对于财力弱的市县, 农村合作医疗制度建立所需的资金除省政府的财政转移支付、地方财政 (以县为主) 配套补助金额外, 要进一步拓宽筹资渠道。各地要切实调整财政支出结构, 认真落实财政补助资金, 确保及时足额到位;其次, 城市医疗卫生应该主要是整合现有资源, 提高服务效率和质量, 控制机构数量, 杜绝不规范竞争。农村医疗卫生则主要是以乡镇医院为重点, 提高医疗人员的技术水平, 提高医疗卫生设备, 完善医疗卫生的基础设施, 并积极开展宣传活动, 提高农民的保健、健康风险意识, 让农民的互助意识更加深入, 能够积极参加合作医疗。

(五) 优化布局, 增强公立医院发展活力。

以规划为先导, 以重组、兼并、新建等方式优化布局, 加强公立医院服务质量, 并将公立医院的技术、设备、人员辐射到其他同级医疗机构以及县级医疗机构。加强各公立医院之间的合作、分工以及人员流动, 实现先进的管理经验、设备人才、服务理念在区域医疗领域内的共享。加强对县级医院的扶持力度, 长期建立大医院与县级医院的稳定纽带关系。帮助县级医院的医疗人员提高诊疗水平、医疗技术和服务质量, 推动县级医院的更好更快的改革发展。积极鼓励大医院的优秀医生到县级医院设立讲座、开展执业活动和技术指导。以长效机制来增强公立医院的发展活力。

参考文献

[1]唐天伟.中国基本卫生医疗服务及效率分析[J].江西师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2012.2.

[2]梁中堂.宏观视野下的我国医疗卫生体制改革[J].经济问题, 2006.3.

[3]邓大松.市场在我国医疗卫生资源配置中的作用[J].经济纵横, 2014.10.

8.卫生事业发展简报篇八

【关键词】卫生事业；管理；现状；发展方向

在社会不断进步的条件下，人们对于以往的关于病理的观念和其与自然、社会以及心理方面相互之间的关系和变化的规律有了全新的认识。与此同时，传统的只属于生物行列的医学模式已经发生变化，成为与社会和心理都紧密相关的生物模式。这一重大转变，需要相关工作人员加紧学习相关理论知识，改变以往工作方式，并且在生活中对这门学科进行认真实践。

1关于公共卫生方面的管理现状

长久以来，传统的医学模式都是将患者治愈作为目的，以治疗为手段，这种生物形式的医学模式过于看重对于医疗和高科技的追求，从而令管理工作与可持续发展渐渐背道而驰。具体情况可分为以下几类。

1.1部门之间联系甚少，各自发展

在医学部门中，医疗、计生、经济以及环境保护等各个系统之间，在管理体系上并没有得到良好的沟通，从而也没有做好相互之间的协调工作[1]。而只看重各自利益，对患者却没有很好的履行责任的行为，使卫生事业的公平性以及保健性大打折扣。

1.2机构欠缺完整性导致资源的浪费

卫生事业在公共管理方面的机制不够全面，一些专业性的机构还有所欠缺，也因此导致资源不能被合理利用，甚至出现了浪费的情况。比如在一座上千万人的城市当中，有些机械设备只有很少的几台，但还有的机械设备多到被弃之一旁，这无疑是对资源的严重浪费。

1.3由于投资的降低导致医疗费用不断增加

在以前，国家对公立的医疗机构在财政补贴上有很大支持，可现在却缩减了很多。又由于近期的医疗改革当中对于政策的错误理解，导致医疗事业逐步走向商业化，群众日渐感觉求医不方便、治病价钱高。与此同时，医药市场的混乱以及医疗资源没有得到合理配置无疑给患者增加了更多的经济负担[2]。

1.4发展的不完善导致临床治疗出现混乱

基于医疗市场和患者之间的需求，卫生事业部门对于疾病的治疗出现局限性，即便在预防方面，也有所针对。这样不仅使其他相关系统不能参与其中，也缩减了医疗服务的范围，对卫生事业的发展帮助就更加微乎其微。在临床当中，治疗和照料之间很难达到平衡，公众健康也不能和保健资源得到统一。卫生事业在发展当中要注意公平，为社会大众服务。

2未来的发展方向研究

社会制度的影响是极其广泛深远的。在社会主义制度下，医疗卫生要做到为人民群众服务。新时期，中国在卫生管理方面的工作核心是：加大农村医疗建设、积极做好预防工作、合理采用医疗技术，依靠科技全民参与，做到服务人民，为建设祖国贡献一份力量[3]。在发展方向方面，也要建立符合中国国情的服务体系和管理机构。

2.1从宏观角度对卫生工作进行思考

要站在宏观角度对工作进行思考，在社会的支持下努力完善卫生工作的建设。将卫生工作当做全社会的一项重要事业进行，强化这一工作与社会的联系，协调其与经济发展的关系，从而为将来的发展打下良好基础。

2.2政府加大对于卫生管理的重视

在各项工作中，能否得到政府的重视非常关键。所以说，只有在政府能够合理运用正确的医学模式、坚持可持续发展、鼓励社会各界积极参与的情况下，卫生管理工作才能得到有效提高，人民才能真正从中受益。

2.3加强相关法律法规的建设和监督

由于相关法律和法规的完善，中国才能逐渐走向法治社会。也正因如此，部门的管理才能变成国家的宏观调控，道德水平才能得到质的飞跃。只有健全法律法规，才能实现法治社会，对国家起到积极的巩固作用[4]。各个行业应按照法律规定履行自己的责任，从而满足广大群众的需求、完成生产工作，并且改善人们的生活环境，以此保证中国的社会主义建设，发扬文明理念，从而使我国顺利完成卫生事业方面的管理工作。在中国，行政监督当中就包含着对于行业的监督，这在行业立法中也是至关重要的一点。只有将监督工作做好，才能使得中国相关的法律法规能够顺利实施。监督的实行者是各个级别的人民政府之下的相关业务部门以及行政部门。

2.4加强创新管理队伍的组建

管理人才是否具有较高的素质，是卫生事业在管理工作方面的核心所在，管理方法就好比中介机构，以管理组织作为载体，才能使管理工作得到良好发展。因此，掌握新型的管理理念，贯彻新型理念的实施，才能让管理工作顺利进行。

2.5发展管理工作的国际化

近年来，国际上对卫生工作管理方面也有了新的战略目标，欧美等发达国家也制定了新计划。他们大力发展卫生保健工作，以摆脱高额度的医疗费用所带来的负担。他们战略的重点是建立全新的预防体系，以加强国民的自我保健和健康教育，提倡国民养成正确的生活习惯，从而对健康做出保证[5]。西方国家将预防和保健工作做为战略重点这，对中国在卫生事业管理工作方面的借鉴意义也非常深远。

3总结

综上所述，我国必须重视新型的医学模式并保持健康向上的合理观念。要大力改革传统卫生事业，并与可持续发展战略紧密结合，使每个人都能从中受益，从而将人类的生存质量得到有效提高。卫生事业管理工作的完善，有利于中国各方面的可持续发展，从而使人们的健康得到保证。它不仅有着非常重大的现实意义，同时，其历史意义也是十分深远的。

参考文献

[1] 薛军.卫生事业管理专业多元化实践教学研究[J].华中科技大学 .2010（05）：7-8

[2] 胡志.突出卫生管理教育特色强化卫生管理学科建设[J].中国农村卫生事业管理.2009 （07）：19-21

[3] 沈慧.卫生事业管理专业应用型人才培养模式研究[D].安徽医科大学.2010

[4] 樊立华，张仲.新世纪卫生管理教育的现状分析与发展对策的探讨[J].中国高等医学教育.2009 （07）：46-49

9.卫生事业发展简报篇九

二、乡（镇）卫生院现状

200X年乡（镇）医生76人，比上年减少7%、护士38人，比上年减少17%，卫生技术人员中：高级职称1人，中级职称38人，比上年减少9%、初级职称78人，比上年减少18%。

2.乡（镇）卫生院经营、财政差补状况。

3.基础设施，医疗设备状况。

医疗设备状况。全县乡（镇）卫生院有X光机2台，B超1台，有10个乡（镇）卫生院无X光机，11个卫生院无B超。

三、问题成因分析

1．专业技术人员缺乏问题，一是乡（镇）卫生院专业技术人员得不到及时补充。由于取消大、中专生分配以后，我县连续4年未选聘大、中专毕业生补充到乡（镇）卫生院，造成人才出现断层。二是乡（镇）卫生院专业技术人员提前离岗。因乡（镇）卫生院体制改革的系列政策出台以后，部分年龄偏大的卫生技术人员因身体和心理压力原因，纷纷要求病退。近几年有18名专业技术人员退休，三是乡（镇）卫生院专业技术人才流失。由于乡（镇）卫生院工作条件差，工作报酬低，部分专业技术请假外出打工或调离乡（镇）卫生院。上述三方面因素的存在。造成乡（镇）卫生技术人员逐年减少，出现了人才严重匮乏现象。

更多调查报告

10.卫生事业发展简报篇十

十七大指出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要建立和完善公共卫生服务体系、医疗救治体系、医疗保障体系、药品保障供应体系建设。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。并将卫生工作列入民生工程的重要内容来抓，体现了党中央、国务院对卫生工作的重视、对人民健康的关心。4月6日，中共中央、国务院出

台了新一轮《医药卫生体制改革方案》，将基本医疗制度作为公共产品提供。一句话回答了多年来卫生体制改革一直探讨的几个问题：一是卫生事业从什么方向发展的问题；二是我们要为卫生事业发展做些什么的问题；三是加快推进卫生事业发展为了什么的问题。当然，这需要足够的人力物力财力作保障。我们作为贫困地区的贫困县，如何走出卫生体制改革的困境？这正是我们学习实践科学发展观的宗旨所在、内涵所在、目标所在。当前，地委、行署的“六个新跨越”，将卫生工作作为其中的重要内容，体现了抓好卫生工作对促进社会经济发展的不平凡意义，县委、政府将今年定为“建设年、发展年”，更是将卫生工作作为民生工程的重要内容。作为卫生局班子成员、如何在分管卫生监督工作方面抓出成效，如何做到在职谋责、守土有责、守土尽责？是我如何做到将工作实际和学习实践活动紧密结合，达到和大家共同探讨，促进本人和所分管的业务工作的共同进步的客观要求。我们必须以此次学习实践活动为契机，全面落实地区卫生局“抢抓机遇、加快发展，提升卫生服务能力，提高健康保障水平”的主题，全面落实我局“强基础、抓项目、重民生、促发展”的主题。通过创新工作思路、强化责任意识、规范执法行为、提升队伍素质，更好地服务全县的经济、社会发展。

一、正确认识我县当前卫生监督工作的现状和问题

当前我县卫生监督工作存在着：人员不足，业务素质不够高，基层监督网络还不健全，监督范围尚有盲区；工作经费严重不足，监督设备落后；卫生监督的主人翁意识不强，与新形势下科学监管、依法监管要求还存在着较大的差距，难以适应中央“保民生”的总体部署，难以适应《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的新要求。

（一）人员不足，业务素质不够高。县卫生监督所现有卫生监督执法人员22人，与《中共铜仁地委铜仁地区行署关于进一步加快卫生事业发展的决定》要求的卫生监督人员数相差8人；乡镇无卫生监督员，基层卫生监督无法横到边、纵到底，存在盲区。现有执法人员接受再教育培训的机会不多，人员老化，对相关法律法规掌握不透，现场监督执法能力有待进一步提高。

（二）对卫生监督的主人翁意识不强。卫生监督执法是代表卫生行政主管部门执法，开展相关执法工作要接受主管部门的的委托，工作上存在着等政策、要方案、靠安排的被动局面，主动介入不力，特别是在对公立医疗机构的监管上，这种现象表现尤为突出。

（三）服务意识不够强。卫生监督执法是行政执法，更是为民服务，应该尽快转变观念，适应新形势下的服务型执法。但在我们的部分执法人员身上仍有摆架子、标牌子、打幌子的衙门作风，所以执法行风评议让群众不是很满意，损害了卫生监督员的形象、损害了卫生部门的形象、损害了执法队伍的公仆形象。

（四）法律法规掌握不透。卫生部门的法律法规很多，具体是由卫生监督执法人员在运用和执行，他们的一知半解将会导致执法的偏颇；他们的一知半解将会导致群众的利益受损；他们的一知半解将会影响卫生部门的整体形象。所以他们必须加强法律法规学习、运用和跟踪督促。目前全县由于没有大规模的组织对监督员的专业培训，对法律法规的掌握参差不齐、一知半解、尺度不一。

二、突出实践特色、解决实际问题，全面提升卫生监督执法水平

当前，举国上下掀起科学发展观学习实践活动热潮，我们要结合工作实际，明确卫生监督工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和〝三个代表〞重要思想为指导，组织广大党员、特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应时代的发展要求、不符合科学发展观的思想观念、不符合规范的经验执法，着力解决卫生监督工作中存在的突出问题，实现卫生监督事业科学发展、和谐发展、全面发展。学习贯彻科学发展观，结合我区卫生监督实际，努力做到“六注重、六克服”，以增加创新能力、应急能力、服务能力建设。

11.卫生事业发展简报篇十一

1抓好基层网络建设，稳定妇幼保健队伍是基础

村级妇幼保健人员所承担的工作任务，是妇幼保健三级网络中最基础的，决定妇幼工作好坏。因此，我们给予高度重视，开拓进取，向政府争取政策和资金，并且将其资金由卫生局统筹管理，为妇幼保健工作奠定了良好基础。对全市村级妇幼保健人员全部实行重新考试、考核，采取择优录用的办法，于2007年5月1日村覆盖率达100％，彻底告别了多年来男村医承担妇幼保健工作的历史。通过竞聘上岗，有力地调动了村医保健人员的工作积极性，从而稳定了妇幼保健队伍。

2加强领导，规范管理是保证

我们对妇幼保健保偿工作从强化职能人手，明确乡、村两级保健人员职责，将此项工作列入年终对基层的目标考核的重要内容，考核结果与经济效益挂钩。我们定期深入到各助产单位，实际抽查孕产妇，亲自询问和电话了解乡、村两级服务情况，年内抽查率达40％以上。从而真实的了解基层服务情况，对服务不到位，频次不足，填写质量不合格等项均列为年终考核内容，并及时通报各乡镇卫生管理工作站。从而提高产前检查质量，杜绝高危孕产妇漏诊、误治。强化高危孕产妇分级专案管理制度，极大地促进了服务质量的提高。同时，我们把高危筛查做为预防孕产妇死亡的重要防线，年内，多次下发文件，强化高危认证的培训。结合我市实际，制发了高危妊娠运转程序，落实责任，严格按规定标准转诊，高危住院分娩率达到100％。同时开通了120急救中心电话，健全了产、儿科结合等绿色通道，确保高危孕产妇得到及时转诊和救治，降低了孕产妇和婴儿死亡率。

3提高业务素质，保证服务质量是根本

我们每年有计划地选派骨干人员到市级以上医院进修，鼓励参加省、市短期培训班，并创造机会到外地参观学习，更新知识，改进技术，不断提高保健人员的业务水平，更有力地指导基层工作。我们组成了以业务所长为首的培训小组，选拔知识丰富、有临床经验的主治医师，编写培训教材，村保健人员人手一本。对乡、村两级妇幼保健人员采取集中授课和下乡现场技术指导等方法，进行了的基本知识、基本技能的培训。对新上任的人员采取手把手操作，使村级保健人员基本掌握了高危筛查与管理、体弱儿管理、《两册》填写、出生缺陷认证、血色素、尿常规检查等知识，极大地促进了村级保健人员的学习积极性，提高了业务水平和工作技能，保证了服务质量，得到了人保对象的认可。

4遵守《保健保偿合同》取信于民是关键

在妇幼保健保偿工作中，按照《朝阳市妇幼保健保偿责任制实施办法》签订的《保健保偿合同书》一式三份。双方严格执行合同不走样，服务单位必须按合同中的项目进行服务和补偿，不能只看经济效益，不顾社会效益，只顾收钱，不顾服务数量和质量，双方均承担因未履行义务而造在损失的责任。

5抓住切入点，落实责任见成果

12.卫生事业发展简报篇十二

1 加强行政资源管理, 确保政府管理责任到位

和谐社会要求合理的卫生资源配置。卫生资源如何配置, 仅依靠市场的力量不能很好完成。对政府来说, 实现卫生资源的合理配置是其义不容辞的责任, 是政府实现社会利益关系和谐的重要手段[1]。政府作为公共卫生事业行政资源的管理者, 应该认真贯彻“预防为主”方针, 对公共卫生工作高度重视, 将保障人民群众的生命安全和身体健康作为公共卫生事件的管理工作的出发点和落脚点, 以人的健康作为社会全面发展的基础, 把维护和保障人民群众健康权益作为最高使命, 把医药卫生工作作为党和政府联系群众、巩固执政地位的重要基础工作和重大民生工程来抓, 不断强化各级政府在医药卫生领域的公共服务和社会管理责任, 进一步增加投入, 使人民群众的健康权益不断得到保障和提高。

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的医药卫生问题, 以人人享有基本公共卫生服务为奋斗目标, 坚持公共卫生事业的公益性, 按照把基本医药卫生制度作为公共产品向全民提供和“保基本、强基层、建机制”的原则, 不断加强对各类突发公共卫生事件的预测、预警, 采取切实有效措施, 预防和减少公共卫生事件的发生, 最大限度地减少公共卫生事件造成的人员伤亡和危害, 确保人民群众生命财产安全。

2 加强人才资源管理, 为公共卫生事业提供人力资源保障

公共卫生事业发展要依靠公共卫生战线的广大医药卫生工作者进一步解放思想、转变观念、开拓创新、锐意拼搏、强化管理、提升质量。继续发扬救死扶伤的人道主义精神, 加强医德医风和业务能力建设, 全面提升服务水平组织公共卫生事件防控知识宣传及人员技术培训。加强行政管理人员、医药卫生机构和卫生防病机构业务人员对《传染病防治法》《职业病防治法》《食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规及突发公共卫生事件监测信息报告工作流程等专业知识和技能的培训。每年应开展突发公共卫生事件应急响应模拟综合演练, 检验并提高应急指挥、信息报告、事态预控和应急救治体系的应急处理能力。

发挥战略人力资源管理的优势, 构建适合可行的人力资源管理体系与框架[2], 是建立健全公共卫生人才培养机制的长期任务。加强医药卫生队伍建设与管理, 建立完善行政、技术与专家队伍, 建立突发公共卫生事件应急处置专家储备库, 并按事件级别统筹制订人力资源调配计划。一旦有突发公共卫生事件发生, 政府才能有效、合理地调配各类专业人才, 迅速做出反应。

成立传染病、重大食物中毒、重大职业中毒和群体性不明原因疾病预防、医疗救治与应急处置专家队伍, 制订和完善医疗救治方案, 采取有效措施, 提高突发公共卫生事件的预警、筛查、防控及诊疗水平, 做到早预防、早发现、早报告、早诊断、早治疗, 及时预防控制突发公共卫生事件的发生, 降低事故危害。

同时, 政府与社会也应加大对公共卫生事业投入。从人员编制、工作环境等方面予以保障, 吸引更多的优秀医药卫生人才加入到公共卫生事业。重视解决人员的工资福利、养老保险、医疗保险等基本生活问题, 积极为医药卫生人员解决后顾之忧。

3 加强物力资源管理, 提高卫生服务公平性

在构建和谐社会的今天, 必须把公平放在首位, 树立和谐公平的医药卫生观, 坚持“公平优先, 兼顾效率”的原则, 把实现健康公平、卫生服务的可及性公平、实际服务利用公平和筹资公平等作为努力的方向, 以达到构建社会和谐之目的[3]。

中共中央《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出, 要促使基本公共卫生服务逐步均等化, 使每个公民无论其性别、年龄、种族、职业、居住地、收入水平, 都能平等地获得基本公共卫生服务[4]。这就要求政府加大对公共卫生和基本医疗的投入, 把公共卫生服务作为促进社会公平的工具, 弥补市场机制带来的公平性缺陷[1];强化城乡建设过程中公共卫生设施的配套与规范, 进一步加强医疗机构硬件建设;强化人力、物力、财力储备, 完善应急处置装备、保障药品、器械和医用防护用品的足量、及时供应, 增强应急处理能力, 确保一旦出现突发公共卫生事件, 能够做到快速反应, 及时准确处置。

提高农村公共卫生服务能力、推进公共卫生服务均等化的创新性工作[5]。有重点、有步骤地改善乡村医疗设施条件, 保障乡村基本医疗和预防保健服务的正常开展。政府相关部门要切实把卫生工作重点放到农村, 采取综合治理的措施, 实施好农村卫生基础建设规划, 建立完善农村服务体系, 逐步改善医疗卫生条件;积极推行新型农村合作医疗制度, 提高农民医疗保障水平;进一步改革农村医疗卫生运行机制, 大力推进乡村一体化管理, 落实乡村医生补助政策, 实现乡村医疗机构良性运转, 为农民提供价廉质优服务。

4 加强社会资源管理, 提高民众自我保健意识

加强对全民应对突发公共卫生事件相关知识的宣传普及工作, 要充分发挥社会各方面的参与作用, 共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。加强法律知识和预防知识的普及教育。任何单位和个人必须按照《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规规定, 及时如实报告传染病突发疫情与突发公共卫生事件信息, 不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。

加强计划免疫工作的科学化、规范化管理, 做好计划免疫疫苗针对性疾病的监测与控制;要强化宣传, 落实制度, 提高保障水平。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动, 多形式宣传和普及疾病预防及卫生保健知识, 提高群众的卫生防病意识, 提高群众的健康意识和自我防护能力, 减少疾病发生。积极开展城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和大病医疗救助工作, 加快建立全民医疗保障体系。以新农村建设为契机, 大力实施农村改水、改厕和清洁能源工程, 合理布局农村卫生服务网点, 对偏远、贫困群众实行医疗救助,

总之, 我国要实现“人人享有卫生保健”的目标, 以目前的国情, 必须强化资源有效管理, 合理分配公共卫生资源, 加强疫情监测和报告, 健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络, 加强专业队伍建设, 建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制, 促进我国公共卫生事业与经济社会的协调同步发展。

参考文献

[1]宋新明, 胡守忠, 徐佳.我国卫生资源配置中政府责任的思考[J].劳动保障世界, 2010:8-9.

[2]郑洋, 时福礼, 葛洪瑞, 等.建立基层卫生监督机构战略人力资源管理体系探讨[J].中国公共卫生管理, 2021, (2) :15-18.

[3]刘俊荣.和谐社会要求优化卫生资源配置[N].广州日报 (搜狐网) 2007 (1) :17-17.

[4]樊立华, 段孝建, 于玺文, 等.城乡基本公共卫生服务均等化存在问题与政策设计[J].中国公共卫生管理, 2011 (3) :5-7.

13.卫生事业发展简报篇十三

按照郑州市国民经济和社会发展“十一五”发展规划纲要的要求，围绕增强城市综合竞争力这一奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，在确保基本医疗、满足人民群众多层次需求的基础上，促进卫生事业的发展和人民健康水平的提高，到2010年，初步实现城乡居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；市民的主要健康指标继续保持全国平均水平以上，平均期望寿命保持75岁以上，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在5‰和22/10万以下。

（一）优先公共卫生，防控重大疾病

1.全面加强公共卫生服务体系建设，完成市疾控中心迁建项目，提升县（区）级疾控机构防控能力。拟为全市12家职业病防治机构各配备1套职业病体检设备，加强二级以上综合性医疗机构感染性疾病科建设，完善卫生应急机制，基本建成覆盖全市、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、持续发展的公共卫生体系，形成有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件的长效机制，维护城乡公共卫生安全。

2.预防控制影响居民健康的重点疾病，加强健康促进。健全传染病的监测、预警和应对系统，落实各类重点传染病的预防干预措施；有效防范非典、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等传染病；控制乙肝、肺结核、艾滋病等重点传染病。加大慢性病和

地方病防控工作力度，加强慢性病筛查，推行社区重点慢性病规范化管理，提高高血压、糖尿病等重点慢性病管理率，完善“12320”公共卫生公益热线电话，形成全市统一的健康教育咨询平台。

3.加强妇幼保健。加快建设郑州市妇女儿童医院，加强全市妇幼保健工作的统一管理。孕产妇和儿童保健管理覆盖率保持95%以上，加强新生儿疾病筛查和产前疾病诊断工作，努力降低出生缺陷发生率。

4.深入开展“万名医护送健康”活动。每月组织1次大型集中宣讲活动，面向社会传授健康信息和保健知识；继续开办卫生健康讲堂，为居民进行健康教育宣讲；同时有计划、有组织深入到社区、农村进行健康教育宣传，使广大群众卫生保健意识得到加强，健康行为形成率普遍提高。

（二）推行片医负责制，不断完善新农合1.切实加强基层医疗卫生服务体系建设，农村拟新建900所标准化村卫生所，实现全市每个行政村有一所标准化村卫生所目标；城区新建23家社区卫生服务中心（站），片医负责制服务人口达到260万人，并逐步建立分级医疗、社区首诊和双向转诊制度，为城乡居民提供安全、方便、质优、价廉的服务。

2.提高基层医疗卫生机构基础医疗设备配置水平和标准，加强全科医师和乡村医生培训，全面提升基层医疗机构诊疗服务水平。

3.巩固新型农村合作医疗制度，农民参合率稳定保持在95%以上，新农合筹资标准提高到150元，新农合住院补偿最高支付限额提

高到6万元，全面实施门诊统筹，扩大受益面，让参合农民得到更大实惠。

（三）持续改进医疗质量，不断提升服务能力

1.加快推进郑州市医疗卫生信息系统建设，建立和完善公共卫生信息系统、医院管理信息系统、妇幼保健信息系统、新农合信息系统和城乡居民健康档案管理系统，实现互联互通、信息共享。

2.深入开展“医疗质量万里行”活动，优化医疗服务环境和流程，提高医疗服务质量和效率。完善医院就诊咨询及其它便民服务，在市属医院全面实施网上预约挂号和复诊病人预约诊疗服务，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务，维护群众的健康权益。

3.开展城乡居民健康普查工程，逐步建立统一居民健康档案，实行电子信息规范管理，2010年年底城市居民健康档案规范化建档率达到40%以上,农村居民达到30%以上。

（四）扶持中医药事业，弘扬中医药文化

1.加强农村中医药服务网络和能力建设，提高中医药人才队伍素质。

2.充分发挥中医药在应对突发公共卫生事件作用，推进社区中医药服务，发展中医预防保健服务，拓展中医药服务领域。

3.加强中医药工作管理和内涵建设。建立完善中医医院的评价、监测、巡查、预警和警示制度。开展示范中医医院评选工作，弘扬中医药文化。

（五）深化医药卫生体制改革，做好区域卫生规划

1.基本公共卫生服务覆盖城乡居民，2010年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，促进基本公共卫生服务逐步均等化，重点推行六项公共卫生服务项目：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；为试点农村适龄妇女进行乳腺癌和宫颈癌检查；为农村育龄妇女孕前和孕早期补服叶酸；为贫困白内障患者实施复明手术；为登记结婚居民提供自愿免费婚前医学检查。

2.进一步完善药品招标采购集中配送工作，扩大采购配送医疗机构范围，建立基本药物优先选择和合理使用制度，减轻群众基本用药费用负担。

3.完善和做实区域卫生规划，制定医疗卫生设施布局规划。加强中心城区、六县市医疗卫生机构的建设。在加强区域卫生规划和严格准入的基础上，积极支持民营资本、外资进入医疗服务领域，满足社会不同层次医疗服务需求。

4.有组织、有规划地推进综合性医院与基层医疗机构建立对口支援关系，推进区域内三、二级医院和社区卫生服务中心的技术、人才、信息等资源纵向整合，完善双向转诊制度。

（六）强化卫生监督执法，保障医疗服务安全

加强卫生法制建设，出台《医疗纠纷预防与处置办法》，启动实施医疗纠纷第三方调解机制；加大卫生监督执法力度，推行医疗机构量化分级管理制度；严厉打击非法诊所，加强食品卫生、职业卫生、公共场所卫生执法检查，依法维护公共卫生秩序，提高卫生管理水平，保障人民群众身体健康和安全。

（七）推进科技创新工程，构筑卫生人才大厦

1.加强科技管理工作。改革和完善医学科技发展的相关管理机制，完善卫生科技创新体系建设，加强科技计划项目（医疗卫生类）经费监管，完善科研激励机制，提高科研经费使用效率。

2.加强学科建设工作。制定医学重点学科申报指南、评审认定、考核验收、奖惩细则及学习考察效果评价制度等，引导重点学科明确发展目标。

3.建立人才培养激励机制，营造浓厚学术氛围，制定卫生技术人员终身学习及定期进修培训制度，特别是要建立进修培训的激励机制，加强引导高层次人才出国培训，大力开展郑州市与国内外的学术交流。全面提升卫生系统人才质量、创新能力和核心竞争力。

（八）重视政风行风建设，树立良好卫生形象

1.围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2.严格执行党风廉政建设责任制。广泛组织党风党纪学习教育工作，扎实开展反腐倡廉活动不断加大对领导干部的监督管理力度。