加强中小学校园文化建设的意见

加强中小学校园文化建设的意见（精选11篇）

1.加强中小学校园文化建设的意见 篇一

山东省教育厅关于加强中小学校园文化建设的意见 山东省教育厅文件

鲁教基字〔2005〕8号

山东省教育厅关于加强中小学

校园文化建设的意见

各市教育局：

为更好地贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部办公厅关于积极开展校园文化建设系列活动的通知》（教基厅〔2005〕1号）的要求，切实加强中小学校园文化建设，营造良好的育人环境，全方位实施素质教育，培养“四有”新人，促进社会主义精神文明建设，特提出如下意见。

一、充分认识加强中小学校园文化建设的重要性

（一）加强中小学校园文化建设是促进社会主义精神文明建设的需要。中小学校园文化是整个社会文化的重要组成部分，是社会主义精神文明的重要内容。中小学校作为社会主义精神文明建设的重要阵地和窗口，加强校园文化建设，不仅可以为广大师生营造一个良好的学习、生活、工作环境，陶冶师生高尚的道德情操，培养积极向上的人生精神，提高师生文明程度，而且可以通过学校辐射社会、示范家庭，积极推动整个社会精神文明建设。

（二）加强中小学校园文化建设是全面提高教育质量的需要。中小学校园文化是学校整体育人环境不可分割的重要组成部分。加强中小学校园文化建设，有利于提高学生的审美意识；有利于培养学生良好的行为习惯，提高学生道德素养；有利于丰富校园生活，培养学生创新精神和实践能力。

（三）加强中小学校园文化建设是优化育人环境的需要。随着改革开放的不断深入，社会文明呈现多元化发展态势，对中小学校园文化产生了重要影响。加强中小学校园文化建设，有利于弘扬社会主义主流文化，抵御各种消极、颓废文化对学生的侵袭，发挥环境育人的积极作用，确保中小学生健康成才。

二、中小学校园文化建设的指导思想、基本原则和主要内容

（一）中小学校园文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），坚持科学发展观，坚持校园文化建设与新课程改革相结合、与德育工作相结合、与培养学生良好的行为习惯相结合，以人为本，教育和引导中小学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

（二）校园文化建设遵循的原则：一是教育性原则，校园文化建设的出发点和落脚点在于培养一代新人。二是整体性原则，校园文化建设要坚持整体规划、分步实施，规划要体现精品意识，使校园显形文化和隐形文化相辅相成，又各有特征，以发挥综合功能和整体育人效应。三是个性化原则，校园文化建设既要体

现我们优秀的民族文化特征，体现时代精神，又要体现学校办学理念，因地制宜、因校制宜，形成特色。四是“三贴近”原则, 校园文化建设努力做到贴近学生品德实际，贴近学生生活实际，贴近学生群体，提高教育的灵活性、针对性和实效性。五是学习性原则，校园文化建设要为学习型学校建设服务，环境建设、制度建设、校园精神建设都要做到为了学习、方便学习而建设。六是生态化原则，校园文化建设要做到遵循教育规律，促进学校各个方面、各个系统能够和谐统一发展。七是开放性原则，学校文化建设要体现开放性和包容性，允许不同的教育思想、教育风格并存，激励不同的思想碰撞，促进生成新的文化。八是创新性原则，要主动变革，积极迎接挑战，促使校园文化与社会文化进行互动，在互动中重建，不断生成、发展学校文化。

（三）中小学校园文化是由物质文化、精神文化、制度文化和行为文化组成的有机整体，是学校教育的重要组成部分，校园文化表现一个学校精神价值取向，表现一个学校的校风校貌，是具有强大引导功能的教育资源。各市各校在现阶段要把校园文化建设的重点放在以下几个方面：

1．加强中小学校园环境建设。校园环境包括校园建筑、校园活动场所和所有教学设施设备，它们既是校园文化的物质载体，也是校园文化的重要形式。学校环境建设品味要高，要根据教育的特点、民族的特点、时代的特点,遵循古为今用、洋为中用的原则，吸纳中外文化的精华，科学规划，合理布局，在建设规范化、标准化的基础上，形成自己独特的文化风格。要特别重视校园人文景观的建设，充分利用精美的雕塑、醒目的标语、优美的画廊、以及草坪和花木等，营造良好的文化氛围，以调动学生的思维和情愫，起到怡情励志的作用。投入资金，不断完善图书室、阅览室、网络教室的设施、设备，充实藏书量，加强图书室、网络教室管理员的培训，健全管理制度，全天向学生开放，让图书室、阅览室、网络教室成为学生吸取文化粮食的重要场所。学校要根据自身条件建设好校园电视台、校园广播、宣传栏、阅报栏等校园文化载体，营造浓厚的校园文化氛围。创办校园文学刊物，为学生提供一个相互学习和交流的平台。要搞好教室文化，相应的表格要设计美观的样式，悬挂张贴；教室内物品设置要讲求实用性、装饰性，教室内可设置展示学生作品或教育成果的有特色的园地或专栏；积极支持班级建立“图书角”。寄宿制学校要搞好寝室文化，各种制度的张贴、物品摆放要能够美化环境，定期评选文明宿舍。

2．努力培育校园精神。校园精神是校园文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。校园精神不但是对学校传统的继承和发展，而且还应是时代精神的集中体现，表现师生共同的价值取向、行为方式和工作目标，突出表现在校风、教风和学风上。各校要认真总结提炼本校优良传统，紧密结合时代精神，努力营造团结和谐、开拓进取、求实创新的校园精神。校园精神要通过校微、校歌、校报校刊、校树、校花和校风、教风、学风宣传牌等物质载体表现出来，让师生耳濡目染，受到校园精神的熏陶和激励。有条件的学校还可建立校史陈列室、荣誉室，举办校史展览、校庆活动等，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。

3．建设有利于师生健康成长的制度环境。学校的各项管理制度，即是广大师生的行为准则，又是校园文化的重要内容和表现形式。各市各校要建立健全科学的管理制度，做到依法治教、依法治校。学校重大事项的决策和实施，要按章办事，体现公平、公正、公开的原则。学校管理要实行民主管理、自主管理，体现以人为本的精神。学校要形成既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的制度环境，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。

4．开展丰富多彩的校园文化活动。要按照学生身心发展规律，充分发挥学生个性特长，开展形式多样的校园活动。活动设计要体现通俗性、高雅性、益智性和趣味性，突出学生的主体性和创造性；活动内容要体现实践性和综合性。要有利于培养和锻炼学生多方面的素质，表现校园文化精神。

积极开展第二课堂活动。各中小学可从实际出发组建学生合唱团、器乐队、舞蹈队、运动队、各类兴趣小组和学生文学社团等，定期举办全校性的艺术、科技和体育活动。通过这些活动，使学生开阔视野，丰富知识，陶冶性情，增强能力，提高素质，提升校园文化水准。

学校要充分利用法定节日，传统节日，重大历史事件纪念日，举行文体艺术汇演；利用综合实践课时和机动课时，开展唱100首好歌、看100部好电影、读100个好故事、诵记100条格言“四个一”活动；开展每学年至少观摩一场艺术演出、参观一次教育场馆、游览一次家乡名胜古迹、参加一次社会实践公益活动、参加一次实践成果展“五个一”实践活动；开展建设“书香社区”、“书香学校”、“书香家庭”，读名著、学名人、做高尚的人等活动，提倡学生每年读5至10本名著，读1至2部名人传记，让学生养成好读书，读好书的习惯，让学生与书本为友，与大师对话，在人类优秀的文化遗产中净化灵魂，升华人格，让学生认同、融入优秀传统文化和现代文化，推动校园文化建设。

积极开展推广普及新童谣和儿童诗歌的活动。童谣和儿童诗歌具有简洁明快、幽默风趣、朗朗上口、童趣盎然的特点，内容健康的新童谣和儿童诗歌对儿童思想品德的形成、美好情感的培养和行为习惯的养成具有潜移默化的作用。各级教育行政部门和广大中小学校要广泛动员中小学生参与进来，自编自制，广泛传唱。要在中小学校广泛开展新童谣和儿童诗歌编创和咏读比赛，形成“学、编、说、传、唱、演、画、书、用”新童谣和儿童诗歌的热潮。有条件的地方要将活动中创编的优秀童谣和儿童诗歌汇编成册或制作成光盘，免费发放到中小学校。北京少儿出版社和青岛出版社编辑出版了新童谣，格调清新，主题健康，体现了儿童特点，可供各地参考。

积极开展儿童歌曲、小话剧、课本剧的创作和表演比赛活动。围绕“民族精神代代传”“从小好好学习、长大报效祖国”和“小公民道德建设进学校”等主题，组织中小学生编创、演唱儿童歌曲，开展小话剧、舞台剧的创作和表演、比赛，也可以开展经典古诗文、美文的诵读活动，弘扬和培育民族精神，推进小公民道德建设，培育广大中小学生的民族自尊心、自信心和自豪感。

积极开展小图画、手抄报、小卡通和小动漫的制作比赛活动。围绕学习宣传《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》，鼓励学生制作介绍、宣传其内容的小图画、手抄报、小卡通和小动漫，并进行班级、年级和学校的评比，积极倡导文明健康的校园行为，引导学生遵守纪律，努力养成良好的校风、班风和学风，引导学生树立健康向上的人生理想和情趣。

山东教育社、山东教育电视台要结合各自特点，开设专题栏目或组织专题活动，支持和配合学校的德育活动。各市要积极组织各学校参加《中国教育报》《山东教育导报》等教育报刊开展的新童谣、新诗歌、新儿童歌曲、小图画的征集和创作比赛活动及中国教育电视台、山东教育电视台举办的儿童新童谣、新诗歌、新儿童歌曲的诵读和演唱比赛活动和少儿题材动漫电视作品的征集和比赛活动。

三、加强中小学校园文化建设的主要措施

中小学校园文化建设是一项系统工程，各级教育行政部门和学校要提高认识，采取措施，保证投入，全面推进。

（一）加大校园文化建设的投入。各市各校要把校园文化建设与学校其它建设结合起来，与学校布局调整结合起来。校园物质环境建设既要发动广大师生积极参与，又要投入必要的资金给予物质保障，并最大限度地提高投资效益。

（二）加强对校园文化建设的分类指导和评估。为使校园文化建设有章可循，落到实处，各市要从本地实际出发，制定切实可行的校园文化建设标准，并将校园文化建设纳入各级各类综合性检查评估的重要内容。要通过现场会和研讨会等形式相互交流，相互借鉴，相互促进。要发现、培育、推介一批先进典型，发挥示范作用。

（三）各级教育行政部门和广大中小学要加强校园文化建设的领导，一把手负总责，要亲自抓。要在规划、资金、督查、奖惩等方面制定得力措施，确保校园文化建设的顺利实施，广大中小学校要以求真务实的态度，不断创新适合中小学生思想道德成长规律、深受少年儿童喜爱的校园文化，不断把加强和改进未成年人思想道德建设工作推向深入。各市应将落实本《意见》精神、积极开展校园文化建设活动的情况及时报省教育厅基础教育处。省教育厅将于适当时机评选校园文化建设先进单位和先进个人。

二○○五年四月八日

主题词：中小学 校园文化建设 意见 通知

莒县教育局办公室2005年8月11日印

2.加强中小学校园文化建设的意见 篇二

首先, 简单介绍一下召开此次会议的背景:第一, 2011年3月24日, 召开北京市教育工作会, 《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》以下简称《规划纲要》正式发布;2010年教育部下发了《中小学实验室规程》文件, 北京市也制定了《工作意见》。召开这次会议就是为了贯彻文件精神;第二, 姜沛民主任到任后非常关心基础教育的发展, 明确指示, 要加强对教育内涵发展工作的进一步落实, 同时要进一步提高教育教学的有效性。按照市教委主管领导的相关指示精神, 召开了这次会议。

此次会议的召开也是想传达一个信号:未来我们工作的重点是, 要充分重视实验教学和实验室建设这项工作, 狠抓教育的内涵发展, 提高教育质量。

这里, 有两个基本判断和大家做一个简单分析。

第一个判断, 2011年北京市中小学校舍抗震加固工作按照计划已经完成。按照《规划纲要》, 北京对教育经费的投入要占GDP的4%。从北京市的社会经济发展状况看, 2009年北京市财政教育经费是351亿, 占当年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估计将达到1.5万亿, 如果按照《规划纲要》的要求, 可想而知, 这将是多大的投入。抗震加固工作即将完成, 下一步往哪里投入?如果一部分主要用于办学条件改善, 那么, 下一步我们必须考虑的是面对如此庞大的教育装备条件投入, 我们如何给社会, 给人大、政协一个交代?交代的点是什么?这就是我们的使用效果问题, 也是提高教育质量的背景之一。

第二个判断, 2001年课程改革在义务教育领域全面推开, 2007年高中课程改革也全面展开了。到2010年, 高中课改完成一轮, 初中已经完成2年, 接下来改革的突破口应该在什么地方?如果按照中长期发展规划, 实施素质教育、推进教育内涵发展就是我们未来的突破口和着力点。那么, 其工作关键在什么地方?显然, 提高学生的创新精神和实践能力, 尤其是动手能力, 加强实验教学, 加强实验室管理是关键。从这个背景分析其意义重大性都不为过。所以, 今天的会议在某种意义上说, 是加强实验教学和实验室建设的一个动员会, 是一个战斗号角。

北京市顺义区是市里文件出台后, 第一个着手落实文件的区。我们邀请的3位校长就如何推进实验室建设和实验教学工作进行的介绍, 报告非常精彩。利用这个机会给大家作一个文件解读, 又有经验性的引领, 希望这项工作能更加扎实地推进。这是我们希望从理论和实践两个层面给同志们作的基本的引领。

2011年2月26日, 胡锦涛总书记在中央第26次集体学习的会上, 专门就当前的教育改革发展的专题提出4点要求:一是着力提高人才管理水平;二是着力深化教育体制改革;三是着力推进教育内涵发展, 坚持走促进教育公平和提高教育质量为重点的内涵式发展道路, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求;四是着力建设高素质的教师队伍, 增强广大教师教书育人的使命感。总书记关注教师队伍的素质提升, 更强调的是内涵发展是我们未来强调发展的重点, 实际上传达了很重要的信息, 即如何取得内涵式发展?

2011年3月24日, 北京市委书记刘淇在北京教育工作会上特别提到:“要把转变教育发展方式作为我们的出发点, 作为我们未来很长一段时间工作的最根本目的”。刘淇书记提出的五项工作要求, 其中第二条是:“坚持把全面实施素质教育作为转变教育发展方式的方向, 坚持把提高教育质量作为转变教育发展方式的核心任务, 坚持把教育改革和创新作为改变发展方式的强大动力”。按照刘淇书记在会上的讲话精神, 转变教育发展方式, 在教育发展的动力、核心任务、主攻方向方面都给了非常明确的指示。

此次, 会议也是对这些讲话精神的落实。所以, 特别希望各位主任、领导与校长, 在接下来的工作过程中, 把贯彻落实这个文件精神, 作为进一步贯彻中长期教育改革和发展规划纲要和“十二五”规划的重要工作内容。在市级层面做工作之后, 也通过各位领导做好各区的工作。下一步要按照规划要求, 走内涵发展道路, 实现办学条件标准化、科学化、规范化。

二、摸清家底, 做好办学条件达标工作

希望大家摸清家底, 做好现有的办学条件达标工作, 把办学条件达标有缺口的地方做好。从市级层面讲, 我们有统计, 但是不全面, 所以希望各区县抓紧时间落实相关工作。有了清晰的家底, 在今后, 按照规划, 在有相关项目或支持的情况下才能够很好的落实到位。否则, 若没有计划, 临时凑数, 发展肯定不能可持续。

三、加强制度建设, 加强统筹协调

这次文件规定了教育行政部门等5个单位, 要联手加强实验教学和实验室管理建设。这5个单位要各司其职, 每一个单位都涉及制度建设和制度完善, 每一个单位都要在工作职责范围之内将这种制度的建设落实到位, 并且要主动丰富新功能。就装备部门来讲, 其传统职能就是所谓“建、配、管、用”, 随着时代的发展, 特别是伴随现代技术装备的日新月异, 原来的四大职能恐怕远远不及。市级层面的装备部门, 要在此基础功能上, 注重增加“培训、研究和评价”, 要关注装备使用的效益。这一点上, 尤其是在未来评价里面, 我们可能需要继续关注。另外, 北京市教委基教处马上要做一年一度的教学视导, 在教学视导里, 实验教学和实验室的使用状况将是督导的重要方面。

四、加强人员的培训, 提高人员素养

市级层面有一个专门的项目, 委托市装备中心牵头, 对实验室管理人员进行示范性培训, 之所以做这样的示范性培训, 是希望区级层面也要加强对实验室管理人员的培训。

实际上, 实验室的使用仅是一方面, 如果专业教师和实验室管理人员的素质跟不上, 器材物品也最终无法发挥最大效益是可想而知的。无论是总书记的讲话还是刘淇书记的讲话, 都提出了很明确的要求, 即对人才素养的提高是我们必须要关注的一个重点。

按照《工作意见》, 我们将要在明年或后年建立一批实验教学和实验室管理的先进校, 这批示范性学校和现在北京市推进的整体改革结合在一起, 到时像北京市十一学校、北京京源学校等, 再次邀请他们与大家分享丰富的经验, 进一步推进工作。

另外, 为了推进我们实验教学, 尤其是提高实验教学教师技能, 北京市教育工会、教委、首都师范大学联合举办北京市工会一年一度的职工技能大赛, 由北京市教委、北京市教育工会联合举行首届北京市中小学教师实验技能大赛和首届北京市中小学教师多媒体课件大赛即将展开。

3.加强中小学校园文化建设的意见 篇三

农业部前不久下发了《关于加强农村经营管理体系建设的意见》，要求按照中央推进农村改革发展和深化行政管理体制改革的总体部署，以强化基层农经体系建设为重点，以确保农经职能有效履行为关键，以加强农经队伍能力建设为支撑，加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经体系，为做好新形势下的农经工作提供有力保障。

意见指出，要全面落实乡镇农经职能，积极参与事业单位分类改革。乡镇要按照确保履行好职能的要求，切实把农经职责落到实处，确保有机构管事，有专人理事，有经费办事。支持鼓励乡镇办好经营站(中心)，明确岗位职责，改善工作条件，强化职能履行。已经部署事业单位分类改革的地_方，农业部门要根据农经事业单位主要承担行政职能的实际和有关法律法规文件授权，加强与有关部门沟通协调，正确划分农经事业单位的类别，争取转为行政机构。尚未部署事业单位分类改革的地方，继续争取农经事业单位参照公务员法管理，为分类改革打下良好基础。要把加强农经体系建设与开拓创新农经工作紧密结合。在加快发展农经事业中壮大农经体系。要加强土地承包经营权登记管理工作力量，加强土地承包经营权流转管理和服务工作力量，加强土地承包经营纠纷调解仲裁工作力量，巩固农民负担监管工作力量，夯实农村集体资产财务管理工作力量，强化指导扶持服务农民专业合作社、农业产业化龙头企业等工作力量。当前，要全面推进依法行政，创建学习型农经体系，加强农经干部培训。要健全内部管理制度，营造积极向上的农经工作氛围，

(北京孙鲁威)

4.关于加强中小学学科建设的意见 篇四

印发《关于加强中小学学科建设的意见》的通知

各县（市）区教育局（文教局、教文体局），市直各中小学： 为贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要》精神，切实提高中小学学科建设整体水平，突出办学特色，提高教育教学质量，促进基础教育的均衡发展和办学水平的整体提升，市教育局制定了《关于加强中小学学科建设的意见》。现印发给你们，请各地、各学校认真学习领会《意见》精神，结合实际，制定具体实施方案，全面加强中小学学科建设。

附件：关于加强中小学学科建设的意见

二00八年十一月二十五日

附：

关于加强中小学学科建设工作的意见

为贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要》精神，切实提高中小学学科建设整体水平，突出办学特色，提高教育教学质量，促进基础教育的均衡发展和办学水平的整体提升，现就加强全市中小学学科建设工作提出如下意见：

一、充分认识加强中小学学科建设的重要意义

学科是传授知识与技能、培养高素质人才的依托和基础。在我国当今大学发展中，注重并加强学科建设已经成为大学发展最重要的基本建设。长期以来，在中小学学校管理与学校发展中，学科建设战略还没有成为中小学领导的学校管理行为，还没有成为中小学“内涵式发展”的基本保障。加强中小学学科建设是将学校的总体培养目标和培养学生基本素质及特长落实到具体学科教学，全面贯彻党的教育方针的需要；是促进教师专业发展，提高教师学科素养、教学能力的重要途径；是学校抓内涵、抓质量，上台阶、上水平的突破口和着力点；是提高中小学校教育教学质量、突出办学特色，促进全市基础教育均衡发展和办学水平整体提升的一项基础性和战略性工作。

二、学科建设的指导思想

遵循学科建设与发展的内在规律，以提升学科教育品质为目标，以提高教师的学科素养和教育能力为重点，抓好学科教师队伍建设；抓实学科教研活动，严格学科常规管理，优化学科教学过程；培育优 势学科和特色学科，加强薄弱学科，全面提高教育教学质量。

三、总体目标和主要任务

（一）学科建设的总体目标：

用三到五年时间，在全市打造一批代表白山基础教育学科建设水平的学科建设示范学校，充分发挥其示范和辐射带动作用，实现“四个促进”的目标：即促进教师专业发展，形成一批学科核心力量；促进教学方法改革和课堂教学效果的提升，提高学科教学质量；促进学校抓内涵、抓管理，把握教学改革研究方向，营造研究与创新、交流与合作、开放与多元的教学文化；促进学科教学资源共享，实现全市基础教育均衡发展和办学水平整体提升。

（二）学科建设的主要任务：

1、进一步加强学科教研机构建设。学科教研机构是学校实施教学管理、开展教学活动的基层组织，是学校教学指挥系统的重要组成部分。加强学科教研机构建设，是学科建设的基础和前提，对促进教师专业发展，提高课程实施水平和教育教学质量具有重要意义。一是合理设置学科教研组。学校要根据实际情况，以有利于教学和开展教学研究为原则，设置学科教研组。同一学科有3名及以上任课教师者应成立学科教研组。规模较小的学校，可以相关学科合并设立综合教研组。跨学科教师编入其主要任课的学科教研组，同时必须参加一定的兼课学科的教研活动，学校领导按专业和兼课情况编入相应的教研组。乡（镇）学校设立学科中心教研组，村小教师编入所隶属乡（镇）学校相应学科教研组。实行年部制管理的规模较大的学校，要成立两级 学科教研机构。每个年部要分不同学科设教研组，学校按学科设教研组。二是注重教研组长的选拔和任用。教研组长是教研组工作的组织者和引领者，是学校教学管理的重要力量，也是学校领导联系教师的重要纽带。学校应选拔思想品德好、教学水平高、科研能力强、有一定组织和协调能力、能团结群众的骨干教师担任教研组组长。要明确和落实教研组长的相应待遇，充分调动他们的积极性和创造性。三是加强对教研组工作的管理。学校要根据本校实际，进一步明确各学科教研组的工作职责，健全教研组工作制度。由教研组独立开展的教研活动，每周不得少于2小时。集体备课纳入教研组活动统计。以年级组集中办公的学校，开展教研组活动以年部教研组为主，学校每学期组织不少于两次的全校学科教研组活动。

2、加强基础建设，建构和完善有利于学科课程实施的基本框架。如何实施学科教学、学科教学的目标要求等，国家、省教育行政部门都提出了比较详细的规定和要求。但是到学校这一层面，面临许多自己的实际情况，目前各学校在实施学科教学过程中，存在着教师各教各的，学校统一的不够的问题。特别是新课程改革的实施，又给学校许多自主的空间。要求学校必须对国家、省有关课程实施方案进行再创作，再具体化，形成符合本校、本学科实际的学科课程实施的基本框架。一是形成学科教师达成共识的课程实施价值观。①增强学科课程意识。超越原有的只是把课程做为学习材料或学科看待的做法，要意识到有了学生才有课程。课程是有计划安排学生学习机会的过程，让学生在这一过程中获得知识、参与活动、增加体验。课程不仅指学习材料、不但是学科科目，它还是一种过程、一种意识等等。②对各自学科课程标准要吃透、拿准。特别是不能忽视学科课程目标的把握。课程目标，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面阐述本门课程的总体目标与学段目标。是检验课程实施效果的最终标准，学科建设的最高标准就是学科教学是否较好地实现了学科课程目标。③切实实现教育理念的转变。确立“为了每一位学生的发展”、“以学生发展为本”的理念。追求教育机会均等，关注学生差异，尊重学生个性。既注重学生的认知方面的发展，又注重学生情意和价值、态度等方面的发展。要通过必要的教育、讨论，使以上的理念和价值观在广大教师中产生共鸣，形成共识。二是，制定和完善学科课程实施工作计划。要根据国家、省的学科教学方案和指导意见，制定完善本校本学科课程实施工作计划。学校的课程实施工作计划，不能简单地照抄照搬上级的计划，要充分发挥学校在实施课程中的权利，要突出本校特点，要符合本校实际。通过工作计划的制定，国家课程的要求得以满足，必要的学习脉络、连续性、广度、平衡和分化得到关照。工作计划主要包括以下内容：“决定在哪些年里教学科的知识、概念和技能的哪些方面”的整体计划；“为每个教学单元明确理念、学习目标、适当的教学活动和学习结果”的中期计划。授课教师据此，制定周或天授课计划。三是，注重积累，建立本校、本学科的《教学指南》。积极培育教师间的“合作、共享、共赢”意识，号召老师把自己平时教学中积累的经验，解决问题的办法写出来，提供给本教研组的同事共享。各学校要投入一定的精力，把这些“验方”整理成册，形成本 校的《学科教学指南》，并不断丰富和完善。使那些好的经验、成功的办法得到推广。这样即有利于学科教师间合作精神的培养，更有利于青年教师的快速成长。

3、加强学科能力建设，提升教师专业素养，促进教师专业成长。学科能力建设包括教师能力和学科教学设施两方面建设。核心的关键的是教师能力建设。教师能力的核心是教学能力。教学工作即是一种重复性劳动，更是一种创造性劳动，要求广大教师在教育实践中不断反思，慎重行动。在教师能力建设工作中要突出解决：“加深专业理解、解决实际问题、提升自身经验”三个层次的问题。一是要积极开展学科专业知识的再培训。要通过定期不定期的、集中或分散的形式进行学科专业知识的学习。教师要系统、扎实的掌握本学科的基础知识，清楚知识的来龙去脉和知识之间的相互联系，清楚本学科知识在生产、生活中的应用及学科前沿的发展状况。二是深入开展技能培训，提升教师的教学能力。通过走出去、请进来等渠道，让名师引领，提升教师的教学实践能力，使教师能将教材中的知识成功地转化为有思路、有目标、有观点的教学程序，并通过最优的教学策略和方法，引导学生在教学过程中学会学习。三是开展教学反思活动，提升教师自身经验。反思是提升教师自身经验最有效的途径，要使反思活动制度化、习惯化。号召广大教师写教学反思笔记、开展反思交流，让老师主动反思、主动积累经验、主动提升自身经验。

4、扎实开展教学研究，生成以探索为实质的合作教研文化。新课程的实施，对教师之间的互动要求更迫切了。教研组进行集体备课、问题研讨的作用更突出了。各县、（市）区各学校要认真梳理多年来开展教研工作的好形式和作法。要把“教本教研”落实到学科上，突出“合作、共亨、共赢”的理念，实现由外在的强制要求，转化为教师的自觉习惯，形成以探索为实质的合作教研文化。一是深化课堂教学改革。认真总结几年来学习洋思、杜郎口等地先进经验所进行的合作学习、“导学稿”等课堂教学新模式的得与失，成功的、有效的要坚持下去。要注重发挥学科教研组和教师的积极性，方法要来自基层，来自一线教师，要注重学生学习能力的培养。二是积极推广主题教研，每个学科都要在老师广泛参与的基础上，确定学科的、学段的教研主题。通过组织专题学习、课堂实践、主题研讨、总结提高等过程，解决教学实践中的问题。培养老师的研究意识、合作精神。三是注意学科间的交流与合作。从教学内容上看，学科间是有区别的，但从教学方法上看，学科间是相通的。在开展教学研究，课堂教学模式改革上，要加强学科间的沟通与配合，分享优秀成果，规避问题，少走弯路。

5、加强学科教学质量监控。一是要进一步完善教学质量监控与评价体系，对影响教学质量的各有关要素进行有效的监控。认真总结几年来，通过期中、期末统一抽测，分析高、中考成绩等教学质量评估、分析经验，积极探索平时考试、随堂检测等更广泛的渠道、手段，使质量监控与评价的信息采集面更广，更全面反映学生学习实际。二是要重视阶段性质量检测。质量检测是教学环节的重要部分，要通过阶段性质量检测，及时发现教学薄弱环节和存在问题，及时解决存在的问题，及时加强教学薄弱环节。对在每学年的学科抽样检测和学科竞 赛活动中，连续两次，或多个学科同时位居后三名的，或者成绩退步明显的学校，教育行政部门要组织教研员和相关人员到学校进行调研，与学校一起分析原因，找出问题，提出对策。三是要建立三个层级的教学质量分析报告制度，即：学校教研组长每学期要向学校提交一份高质量的本学科的教学质量分析报告；学校业务领导每学期要向校长和全体教师提交一份高质量的全校各学科教学质量分析报告，开好一次质量分析会；市及县（市）区教研部门每学年要向主管教育行政部门提交一份高质量的教学质量分析报告，并开好质量分析会。

四、加强领导，采取得力措施，确保学科建设工作取得实效

1、加强中小学学科建设是基础教育今后较长一段时期面临的重要任务，各县（市）区教育行政部门要充分认识加强学科建设的重要性，把学科建设放到突出位置，加强领导，制定相关政策，采取有力措施，在教研时间、教研场所、教学仪器、器材、图书资料、经费等方面予以保障。

2、教研部门要以学科建设为突破口，整体推进教育改革和教学质量的提升。各级教研部门要经常深入学校，帮助学校制订学科建设规划，修订和完善学科教学常规；通过听课调研、学科教研活动、网上教研、教学质量监控与评价等途径，对全市学科建设工作的成功经验和有效做法进行总结和推广。对所出现的问题和不足提出改进的意见和措施，为学科建设提供有力的专业支持。各级教研部门要适应新形势的需要，转变观念，转变职能。由教研工作的领导者，转变为教研工作的指导者、服务者。真正面向基层学校学科教学的实际需要，提 供优质服务。要为学校、教师牵线搭桥，帮助学校建立学科教研协作区、片，帮助教师解决学科教学中的问题。

3、各学校要建立校长为第一责任人的学科建设工作机制。一是校长要亲自抓学科建设。根据本校实际，特别是各学科师资队伍、教学设施等基础情况的实际，制定本校的学科建设工作方案。二是校长在宏观领导的基础上，要深入重点学科，可以是自己业务专长的学科，可以是本校的优势学科，也可以是本校的弱势学科。校长要确定自己深入学科的建设工作目标，上级教育行政部门要把学科建设目标纳入校长的考核内容。三是实施重点突破战略。校长要认真分析本校各学科在全市、全县（市）区的位置，选出1-2个学科做为本校学科建设的重点学科，给予重点学科倾斜政策，优先扶持这些学科建设。通过重点学科建设，带动全校各学科建设上水平。

4、实施学科建设示范校带动战略，整体推进学科建设。市教育局从明年起开展中小学学科建设示范校、学科首席教师的评选工作。评选出的学科建设示范校、学科首席教师要给一定的待遇，实行动态管理，每三年重评一次。学科建设示范校、学科首席教师要发挥作用，做全市中小学本学科建设的引领者、示范者。每年要举办一次辐射全市本学科的教研活动，学科建设经验介绍等，为推进全市的学科建设做贡献。市教育局要给学科建设示范校、首席教师确定帮扶、包保学校和教师，明确包保工作目标、完成时限等，带动弱势学校、弱势学科，促进全市基础教育的均衡发展。

5.加强中小学校园文化建设的意见 篇五

各乡镇中心学校，县直各学校：

根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号），《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）等文件精神，结我县“十一五”规划，为缩小城乡之间、区域之间和学校之间的办学差距，促进基础教育均衡、协调、可持续发展，切实维护人民群众的根本利益，保证适龄青少年儿童都能够享受平等的教育权利，现就进一步加强我县中小学薄弱学校建设工作提出如下意见：

一、薄弱学校建设工作的指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以提高办学质量和效益为核心，以办好每一所学校为基础，坚持科学发展观，促进基础教育均衡发展。按照“政府主导，统一规划，分步实施，分类指导”的原则，积极实施薄弱学校改造工程，加快薄弱学校建设，从整体上提高义务教育阶段的办学水平。

二、薄弱学校建设总体目标

根据上级主管部门改造薄弱学校的有关要求和我县中小学发展的现实状况，进一步摸清薄弱学校底数，做好加强薄弱学校建设的规划，坚持把薄弱学校建设同“十一五”规划、危房改造、中小学布局调整、农村寄宿制学校建设、现代远程教育工程结合起来，统筹协调，多管齐下，在保证硬件设施的同时，注重内涵建设，全面提升教育教学质量。计划从今年开始，用2－3年时间，消灭各类危房，排除安全隐患；用5年左右的时间，通过危房改造、布局调整、资源整合、师资优化、对口支援，基本完成薄弱学校的改造任务。

各乡镇和县直学校要根据薄弱学校建设标准，结合实际，对所辖学校和本校的办学水平进行一次全面评估，找准自身薄弱环节，明确努力方向，科学规划，狠抓落实。

三、加强薄弱学校建设的基本措施

（一）高度重视，加强领导

促进基础教育的均衡发展，办好每一所学校，为学生提供良好的教育，是各级政府和教育行政部门的法律责任。为切实做好这一工作，县教委专门成立了太和县中小学薄弱学校建设工作领导小组，具体指导、监督全县薄弱学校改造工作，各乡镇中心学校也要成立相应组织，加强对薄弱学校建设工作的组织和领导。

（二）统筹规划，加大投入

根据省教育厅制定的基础教育各类学校办学条件基本标准，按照第二轮中小学布局调整规划的要求，分阶段、有步骤地进行中小学布局调整。到2010年全县高中（含职高）达到10－12所，小学保留325所；初中保留65所，积极稳妥分阶段、有步骤地撤并、改造一批学校，合理配备教育资源，保证布局调整工作的实施，使保留学校能够扩大规模，提高效益，在危房改造工程、远程教育工程等项目安排上对规划内薄弱学校倾斜，向薄弱学校改造工作做得好的乡镇倾斜。力求在保证经费稳定增长的同时，多方筹集资金，加大投入力度，加快布局调整步伐。

（三）建立长效机制，提高教育教学质量

1、加强薄弱学校领导班子建设

要把学校校长的配备和培养放在薄弱学校建设的重要位置，每年要对中心学校和县直学校中层以上领导班子进行全面考核，根据工作表现和实绩选拔、调整干部，注重选派综合素质优秀的年轻干部到薄弱学校任职。加强对学校领导班子成员的培养和培训，不断提高他们的政策水平、管理能力和业务素质。

2、优化结构，加强教师队伍建设

进一步加大在职教师的培养、培训力度，积极开展好中小学教师继续教育和校本培训工

作，广泛开展形式多样，内容丰富的教研活动，使广大教师不断更新教育观念，增强现代教育理论素养，逐步掌握教育教学的新方法、新技能、新手段，提高课堂教学能力。

进一步加强教师职业道德教育和师德师风建设，要细化实施方案，完善制度措施，规范教师行为，切实树立教育正气，认真查处违反教师职业道德的行为，调动教师的工作积极性和主动性，保持教师良好的精神风貌，使其自觉投身到教育教学工作中。

统筹管理和合理配置教师资源。为逐步缓解师资不足问题，力争每年招聘一定数量的教师，重点向薄弱学校倾斜，以加强薄弱学校的教学力量。县教委还将制定教师交流制度，组织城乡教师下派上挂，进一步落实送教下乡制度，充分发挥优质教育资源的作用。

3、建立帮扶制度，带动薄弱学校发展

进一步充分发挥示范学校在薄弱学校建设中的重要作用，县城示范中小学要对口帮扶一所农村薄弱学校，并把对薄弱学校的帮扶情况列入对示范学校的考核内容，今后，对各级示范学校评估验收时，要将其对口帮扶薄弱学校情况纳入评估验收范畴。同时各乡镇中心学校或办学实力较强的农村中小学也要重点扶持一所薄弱学校，以此带动区域教育的均衡发展。通过帮扶活动的开展使我县基础教育形成以强带弱，相互促进，整体提高的发展局面。

4、自我剖析，深刻反思，解决自身存在的薄弱环节。薄弱学校的形成有不同的原因，有多方面的因素。薄弱学校要认真调查和分析，深刻反思和清醒认识薄弱的根源，找出自身存在的薄弱环节，消除悲观意识和依赖思想，增强信心，克服困难，积极探索，勇于创新，科学管理，强化自身，积极调动各方面因素，有针对性地进行自身改造，加强自身建设，努力推进学校的自身发展。

(四)深化招生制度改革，规范办学行为

为切实解决义务教育阶段学生择校问题，要充分发挥普通高中招生的杠杆作用，加强政策导向，促进均衡发展。继续实行和扩大省、市级示范学校的部分计划内招生指标定向分解的办法。定向对象必须具备学区内在校在籍连读三年的条件。严格禁止义务教育阶段学校举办或变相举办重点班、实验班和快慢班，坚决取缔非法办学。杜绝初中举行选拔性招生考试，继续巩固小学毕业生就近划片分配入学的初中招生成果，逐步规范高中招生行为，实施阳光工程，公开招生政策和计划，全方位地接受社会监督。逐步扩大农村学校的办学影响力，改变生源不合理的流动，有效地遏制择校现象，为薄弱学校的发展留足空间。

加强薄弱学校的建设，全面提高教育教学质量，督促薄弱学校开齐课程，开足课时，尤其要保证思想品德、音乐、美术、劳技、劳动、自然及综合实践活动课程的开设。要制定有效措施，鼓励优秀学生留在本学区学校就读。面向每一个学生，对所有在校学生实行无差别教育与管理，尤其是要抓好学习有困难学生的转变工作。

（五）实行倾斜政策，关注特殊群体

要高度关注特殊群体学生的就学问题，切实保障他们入校就读。认真落实国家资助贫困生和农民工子女就学的有关政策，做好“两免一补”工作，建立一套农村义务教育阶段贫困生免除就学费用的管理机制。要优先安排农村残疾儿童少年入学，采取切实有效的保障措施，努力提高残疾儿童少年的入学率，充分体现党和政府对特殊群体学生的关爱。倡导社会各界捐资助学，支持个人或团体投资、引资办学。

(六)加快信息技术设施建设，推动薄弱学校的改造

薄弱学校要抓住“农远”工程建设的机遇，充分利用现代信息技术。建立薄弱学校和示范学校教师专业发展互助制度，推行网上备课、网上培训以及网上或其他形式的远程授课，扩大优质教育资源的共享面，以教育信息化为手段实现基础教育的跨越式发展。

四、建立和完善监测制度，加强督查，严肃纪律，切实推进基础教育均衡发展

根据上级有关文件精神，结合全县基础教育发展的实际，建立和完善薄弱学校建设工作的专项综合督导监测评价体系，把督导检查薄弱学校建设工作作为督导工作的重要内容。县教委

每年组织开展薄弱学校建设工作专项督导评估，根据考评情况实施奖惩。

县教委包点干部要与中心学校一起指导、督促薄弱学校建设，监督薄弱学校改造工作的具体实施，并把薄弱学校建设工作的完成情况作为考核包点干部工作实绩的一项重要内容。附：太和县薄弱学校建设督导评估细则

6.加强中小学校园文化建设的意见 篇六

龙政综〔2010〕291号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

我市中小学校舍安全工程（简称校安工程，下同）实施以来，各级政府和有关单位认真贯彻落实国务院、省政府关于校安工程的各项部署，按照全省校安工程总体规划的要求，加强统筹协调，精心组织实施，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。为了进一步加强校安工程建设管理,推进校安工程的顺利实施，确保校安工程各项任务如期完成，结合我市实际，现就加强我市校安工程实施工作提出如下意见。

一、进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感

校安工程是一项重大的民生工程，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会的和谐稳定，其涉及范围之广、工程量之大、技术要求之复杂、组织任务之繁重都是前所未有的。实施校舍安全工程是贯彻落实科学发展观、体现执政为民的重大举措，是保障广大师生生命安全的具体行动。地方政府是保障校舍安全的责任主体和行动主体。今明两年全面完成危房和无抗震设防校舍的重建任务，时间紧、任务重、要求高，各级政府及有关部门要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地抓好校安工程的各项工作，按时保质保量完成校安工程各项任务。

二、健全组织机构，加强校安工程的组织实施

（一）健全校安办组成机构，充实技术力量。按省里要求，市、县（市、区）中小学校舍安全工程领导小组办公室（简称校安办，下同）主任由教育局局长担任。校安办设立规划与协调组，技术指导组，监督检查组等三个工作组。各成员单位要指定专人参与校安办工作，服从校安办统一指挥，协同开展校安工程各项工作。由于校安工程的信息反馈、档案管理、校舍信息管理等贯穿于校安工程整个实施过程和今后的校舍安全管理工作中，必须将其同校安工程的建设放到同等位置来抓，以一种长效的、可持续的工作思路来开展各项工作。因此，教育部门要从本系统内抽调（或对外招聘）部分有一定专业知识，熟悉办理相关手续的人员充实校安办力量，配足配齐基建管理、档案管理、信息管理等专业技术人员，落实专职、专人、专岗。各成员单位应发挥专业指导、监督作用，为校安工程实施提供相应的技术支持。

（二）实行集中办公制。各级校安办要设立固定的办公地点，添置必要的办公设备，落实办公经费。除专业技术人员到职到岗外，要根据各阶段工作的要求，安排校安办相关成员单位负责人进行集中办公，开展相关工作。

（三）实行定期会议制。各级校安办定期（每月至少1次）组织召开校安工程工作例会，总结交流校安工程实施情况，研究解决校安工程存在的困难和问题，推进校安工程的实施。

（四）加强校安工程组织实施。一要认真贯彻落实《福建省中小学校舍安全工程建设管理办法》，严格履行基本建设程序，坚持项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。二要实行安全管理责任制，要切实保证校安工程质量。同时，在学校开学期间，要注重安全施工，保障学校师生人身安全。三要充分发挥各级校安工程领导小组组织、领导、协调的作用，牵头组织工程规划选址、建设征地和工程立项等项目前期工作，依法组织勘察、设计、施工、监理招标等工作。四要认真分析近年来学校基本建设存在的薄弱环节和问题，从中吸取教训，借鉴援建彭州的做法，以县为单位，成立专门指挥部，加强校安工程的组织实施；每个县指挥部要有一名局（科）级干部专职负责具体抓，组织专人研究协调，推动校安工程。五要切实按照陈桦副省长提出的要求，做到“八个统一”。即：统一管理、统一建设标准、统一办理工程前期工作、统一招投标、统一调度学校周转安置房、统一调度资金、统一监督、统一验收。

三、增强服务意识，切实做好审批服务工作

（一）统一实行特事特办。要按行政服务标准化要求对“校安工程”建设项目实行特事特办，各审批环节的审查、审核、决定权能向服务窗口前移的都要前移，仅需进行书面审查的审批事项实行当场办理，其他审批事项要在原承诺时限的基础上再提速50%以上。

（二）统一办理前期手续。做好项目前期工作是保证校安工程建设质量的客观要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模、确定投资额度所必需的工作环节。

1、各县（市、区）校安办要对辖区内校安工程进行摸底调查，统一部署，统一安排项目实施计划，按照区域、项目规模统一向职能部门报送申报材料，统一办理前期手续。

2、各县（市、区）校安办可以统一选定1—2个中介机构编制项目建议书和可行性研究报告，中介机构按统一收费标准和质量提供服务。

3、各级行政服务中心或项目服务中心要会同各级校安办牵头组织职能部门进行统一规划选址、建设征地；集中力量统一办理规划红线，统一测绘地形，统一环评。

4、各县（市、区）职能部门要创造性开展工作，可以根据实际情况对于规模较小的项目打包进行可行性研究论证和立项审批。

（三）统一简化内部审批环节。各级各职能部门要在合法合规的前提下，根据“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，整合审批流程，统一简化内部审批环节，转变服务方式，提高审批效率。

1、对于投资较小的项目在规划部门批准规划选址意见、环保部门办理环境影响评价审批手续、国土部门办理建设项目用地预审手续后，发改部门可将项目建议书、可研报告合一完成审批。

2、对于非各县（市、区）政府所在地规划区范围内的校舍工程的规划总平方案设计和建筑方案设计实行合并审查办理；对指标符合规范的，应当即核发相关批件，如需修改或调整指标的，建设单位按要求调整后，即核发相关批件。

3、对于建设规模较小的建设项目，可采取套用施工图方式，对采用套图的校舍工程项目，设计单位只收取套图费，施工图审查由原审机构承办的只需审查勘察及地基基础部分设计文件，上部套用的施工图不再重审。

4、危房加固的校舍项目，可特事特办，不用办理规划选址及用地审批手续，但要严格执行立项、设计、施工图审查、施工许可以及质量监督等程序。

5、对于历史上未批先建的校舍项目用地，在符合城市规划、村镇建设规划和土地利用总体规划的情况下，根据省政府《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）（闽政[2009]14号）的规定，经依法处理，按规定给予补办规划、环保、立项、建设、土地等有关审批和权属登记手续。

6、对于有土地证的项目，学校委托有相应资质的设计单位设计总平图并通过有关部门审查后，凭总平审查通知书可直接办理项目立项等手续。

7、对于新增扩建项目，由学校提出申请，行政服务中心会同校安办组织规划、环保、国土、教育等相关部门进行联合踏勘，共同确定选址，国土部门根据《建设项目用地预审管理办法》出具用地预审意见书后，凭校园规划总评先立项，之后建设规划部门可办理《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

8、在校舍危房鉴定中，根据《关于做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作的指导意见》（闽建房[2010]20号）文件精神，只要被列入《全省具备中小学校舍工程安全鉴定条件的建筑工程设计机构名单》的设计单位，就可对校舍进行鉴定。

（四）鼓励统一捆绑招投标。各县（市、区）校安办、市直学校在严格基本建设程序管理的基础上，可根据区域、开工相近或建设项目类型相同的规模较小的项目合并捆绑，统一对工程咨询、地质灾害评估、勘察、设计、施工、监理等进行招投标。

（五）统一组织综合验收。由各校安办牵头，学校为验收主体，统一组织规划、建设、国土、环保、消防、气象、设计、监理、施工等部门，按现行国家颁布的相关规范、规定组织验收。

（六）统一做好审批服务工作。

1、各级各部门要认真做好审批服务工作，各级行政服务中心牵头组织审批服务，各职能部门协同配合，充分应用告知承诺制、一审一核制、网络审批制、并联审批制、备案制等制度，并按行政服务标准化的要求，简化项目审批手续，缩短审批时限。

2、由各级行政服务中心会同校安办负责统一组织对项目立项、项目选址、用地预审、环境评价、建设用地规划许可、初步设计、施工图设计审查等事项实行联审联办。需要召开评估论证会或审查会的，一律由行政服务中心会同校安办负责组织，有关行业和相关专业主管部门参与论证审

查。根据联审联办和论证审查会形成会议纪要，各相关职能部门要严格执行。

3、各职能部门要充分授权窗口，加强窗口和单位的前、后台工作的衔接，确保工作有序进行；审批事项要纳入各级行政服务中心统一办理、集中办理，并将相关的批文、证照移交窗口制作。

4、审批事项在具备法定要件的情况下，在项目业主提供必备材料而其他一些相关材料暂不齐全的，要按“告知承诺制”的要求，在申报单位作出在规定时限内补齐的书面承诺后予以先行办理，依法应提供的其他材料由申请人在承诺期限内补齐。

四、鼓励实行工程项目代建制

由各县（市、区）校安办牵头组织项目前期工作，允许和鼓励有条件的地区实行工程项目代建制。由各校安办依法组织代建招标工作，并由学校与中标代建单位依法签订代建合同。实行全过程代建的，由代建单位统一组织规划选址，建设征地和工程立项，依法组织勘察、设计、施工、监理招标，并与中标的勘察、设计、施工、监理单位依法签订业务合同，对项目全过程建设实施管理；实行工程实施阶段代建的，可由代建单位负责委托施工图设计和报批工作，依法组织工程施工和监理招标，并与中标的施工、监理单位依法签订业务合同，负责工程实施阶段建设管理和质量安全工作。

五、认真落实优惠政策

要认真落实《福建省人民政府办公厅关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办〔2009〕161号）、《福建省国土资源厅关于报送福建省中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的函》（闽国土资函〔2009〕492号）等文件精神，在办理校安工程相关手续时，减免相关规费。

（一）免收校安工程行政事业性收费和政府性基金。在实施校安工程过程中，免收城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、耕地开垦费、征地管理费、防空地下室易地建设费、施工排污费、城市道路占用费、城市道路占用挖掘费、城市房屋安全鉴定费等费用。

（二）校安工程涉及的经营服务性收费实行优惠。属部门收费的，如：地籍档案资料信息咨询服务费予以免收；土地测量费、放样核样费、规划设计费、竣工修测费、白蚁防治费、防雷检测费等按标准减半征收；图纸资料费等按征收标准下限的30%收取。其他属部门下属单位的经营性服务收费按标准减半征收，属社会竞争性的中介机构收费，在双方协商的基础上，凡有上下限收费标准的项目，一律按下限标准收费。

鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向校安工程进行捐赠，这部分捐赠在利润总额12%以内的部份，准予在计算应缴纳企业所得税的所得额中扣除。

六、强化监督检查

各县（市、区）政府、市直有关部门要认真贯彻落实《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》和《福建省中小学校舍安全工程监督检查办法》

精神，建立本辖区内校安工程监督检查机制，设立举报电话，建立举报制度，完善工程月报等信息反馈制度，对校安工程实施全过程及各环节进行经常性监督检查。及时掌握校安工程实施进展情况，及时发现、分析和解决校安工程实施过程中存在的困难和问题，及时予以通报与反馈，以推进校安工程的顺利实施。市政府决定于8月上旬组织第一次全市校安工程督查，并形成制度，每季度开展一次专项检查。

（一）开展工程实施情况督查评估。工程项目实施全过程主动接受新闻媒体和社会监督，工程建设的技术标准、实施方案、工程进度和实施结果等要主动向社会公布。努力建成“阳光工程”。

（二）切实加强对校安工程专项资金使用和管理情况的监督检查。严格落实专户管理，封闭运行和按进度拨款的规定。严禁截留、滞留、挤占、挪用、套取省级以上专项资金，擅自变更项目预算与投资计划等违规违纪行为。

（三）切实加大对校安工程收费的监督检查力度。凡国家和省里已经明确取消的各项收费项目，任何单位和个人不得以如何理由继续收取。对自立项目、超标准收费等乱收费行为，应严肃查处；对不履行职责或履行职责不到位影响工程实施的，要追究有关单位和人员的责任。

（四）建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对因学校危房倒塌和防范不力发生安全事故导致师生伤亡的，要依法追究当地政府主要负责人的责任；改造加固后的校舍如因选址不当或施工质量问题遇灾垮塌导致人员伤亡的，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金，违规乱收费或减少政府资金投入，以及疏于管理影响工程建设目标实施的，要依法追究相关负责人的责任。

（五）开展校安工程专项督查。由市监察局、效能办会同市校安办牵头，市直有关部门配合成立校安工程专项督查组，对各县（市、区）校安工程的进度和工程质量进行督查，同时，对市直相关部门贯彻落实福建省人民政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办〔2009〕161号）以及本《意见》情况进行督查，并及时通报督查情况，及时整改问题，确保校安工程顺利实施。

青少年校外体育活动中心项目建设参照此《意见》执行。

龙岩市人民政府

二○一○年八月九日

7.加强中小学校园文化建设的意见 篇七

《意见》对城市管网建设、加快污水和垃圾处理设施建设及加强生态园林建设等逐一部署,并强调加强城市基础设施建设要坚持先地下、后地上,提高建设质量、运营标准和管理水平;要深化投融资体制改革,在确保政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,改善城市人居生态环境,保障城市运行安全。专家认为,《意见》操作性强、目标明确、出台及时,非常有利于推进中国新型城市化的健康发展

(一)

现状与需求差距巨大

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。然而,目前城市基础设施发展的现状充满忧患。民众经常反映:下雨就淹,天阴就雾霾,工作日就拥堵。这一系列问题都说明城市基础设施建设和民众需求存在巨大差距。

用国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部室主任、研究员刘勇的话说,城市基础设施建设问题很多,概括起来是三个方面:第一,市政地下管网不足。第二,供水排水质量差,防洪减灾能力低。第三,城市交通拥堵问题严重。除此以外,还有城市垃圾绕城等具体的生态环境问题。

“总而言之,城市基础设施的很多方面都存在严重不足、质量低下的问题。”刘勇表示,在种种问题的背景之下,国家出台了此次《意见》。“这是促进整个新型城市化快速健康发展的重大措施。”

(二)

突出改善民生

城市基础设施建设,首先与民生密切相关。

《意见》明确了六项重点任务:加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造;加强城市排水防涝防洪设施建设,解决城市积水内涝问题;加强城市污水和生活垃圾处理设施建设;加强城市道路交通基础设施建设;加强城市电网建设,推进城市电网智能化;加强生态园林建设。

《意见》强调,要坚持先地下、后地上,优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造。同时,保障城市基础设施和公共服务设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。专家评价,这一系列要求找准了人民群众最关心的问题,真正体现了民生优先的原则。

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹认为,“城市建设不能只搞地面建设,只搞形象工程,必须以人为本、为人服务。人是城市的主体,公共基础设施也理应为群众造福。如果不是民生优先,而是形象优先,就会大量浪费财政资源。”同时,她认为,加快城市基础设施建设,可带动钢铁、水泥、建材、装备、仪表、信息等相关产业发展,为企业发展提供更多的市场空间,同时能够提供更多的就业岗位。

《意见》还对一些与民生密切相关的城市基础设施建设提出了具体时间表。如到2015年,36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”和生活垃圾全部实现无害化处理;重要防洪城市达到国家规定的防洪标准;用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系等。

安全为重是原则

近年来,地下管网事故、道路桥梁事故频发,严重威胁民众生命财产安全,影响城市正常运行。

中国城市规划研究院副院长邵益生说,“近年来,以水安全为代表的城市安全问题愈来愈严峻。城市供水系统好比是为城市输血的动脉,现有供水设施的输血能力满足不了快速城镇化的需要,必须加强设施建设和改造力度,提高供水安全保障和支撑能力。”

为此,《意见》明确,“安全为重”是加强城市基础设施建设的重要基本原则,要求提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。

据邵益生介绍,截至2012年,我国城市已聚集了51.7%的人口和超过80%的经济总量和社会财富。他说:“城市基础设施是保障城市运行安全的生命线,一旦出现问题,不仅损失巨大,而且影响全局。提高城市环境安全,既能造福广大群众又能提高新型城镇化质量。”

政府不再大包大揽

城市基础设施建设的公共产品属性较强,资金大多由各级政府筹集。《意见》中提出,各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作,大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项资金等现有渠道支持城市基础设施建设,地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。可以看到,各级政府仍将是筹集资金的主要力量。

但在此基础上,《意见》特别提出,要进一步推进投融资体制和运营机制改革,这为城市基础设施建设融资打开了新的空间。《意见》提出,建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,政府应集中财力建设非经营性基础设施项目,要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,吸引包括民间资本在内的社会资金,参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目,在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。

“吸引包括民间资本在内的社会资金,表明基础设施建设将向市场开放,能够由民间资本做的,就将其拉进来,而不再由政府大包大揽。”中国农业银行首席经济学家向松祚认为,依据《意见》,未来政府须拓宽各种融资方式,进行投融资体制改革。

浙江财经大学校长王俊豪表示:“推进投融资体制改革,一方面民间资本的进入有利于形成多元主体的市场结构,促进基础设施行业的企业改革,提高城市基础设施的投资与运营效率;另一方面还有利于缓解政府财政压力,减轻地方政府债务负担。”

(三)

融资体制改革亟需细则

然而,《意见》虽然顺利落地,但就目前情况来看,落实难度还是很大。

在刘勇看来,难点首先表现在城市化建设的标准提高。

综合管廊试点遇到的困境是这一问题的缩影。《意见》提出,要开展城市地下综合管廊试点,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。而综合廊道是一个很先进的概念,之前只是在舟山群岛等一些开发区试行,现在要全国推行,投资较大,如何获得充足的资金来源就成了大问题。

在国内,江苏省的市政管廊建设起点高、速度快,既节约了城市土地和地下空间资源,又改善了城市综合环境,但其发展最近也遇到了一些困难。

据无锡太湖新城市政管廊项目负责人孙立勇透露,资金就是最大的问题。市政管廊的建设投资包括直接的建设投资,日常运行维护费用,反复开挖道路、更换管道和修复环境的重复投资以及因道路交通拥堵、停水、停电、停气等带来的经济损失形成的间接投资等,很难直接计算出一个具体的数值作为综合单价。如果没有资金上的有力支持,巨大的建设投资和高昂的运营管理成本都将成为制约市政管廊发展的主要因素。

另一方面,市政管廊的管理单位、运营费用以及收费定价政策等模糊、不确定,投资成本回收困难也给推进工作带来难度。目前,无锡市市政管廊的建设一般采用的是政府投资模式,市政管廊的运营管理成本来源却未最终确定。“管理责任落在哪一方尚未有明确定位,这必须要政府尽快落实”,孙立勇表示,收费也是一个问题。如果采用对入廊管线单位收取费用的方式,则可为市政管廊提供稳定的现金流,但确定如何收费、收费标准、是否满足投资回报和运营管理维护基本费用的要求等一系列问题,尚难解决,这将成为未来市政管廊能否稳定运营的主要问题。

据了解,日本在这方面的做法是共同沟建设费用由预约使用者和道路管理者共同负担,其中,预约使用者投资额占工程总额的60%～70%。因此,一位不愿透露姓名的专业人士建议,在市政管廊政策立法的前提下,以科学合理的收费机制为基础,灵活运用BOT、TOT、ABS、PFI、PPP等新型投融资模式,逐步拓宽包括管线单位在内的社会各方资金的投资渠道,不断加大财政融资方式外的其他融资方式的比重,逐渐形成与收费机制相协调的、多元化的融资格局,是市政管廊长期稳定发展的保障。

王俊豪也建议,应尽快出台规范性文件,制定推进投融资体制改革的总体规划及其实施细则。鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、资产收购等方式直接参与市政基础设施项目的建设;鼓励和引导民间资本通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接方式参与市政基础设施项目的建设。

中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震则强调,应该在引入民间资本的过程中严格资质审核,规范招投标程序,将风险控制在合理范围内。

解决立法滞后有待时日

相关法律、法规的滞后也是影响基础设施建设推进的一个重要因素。

据了解,西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路,就有严格法律规定和审批手续,规定每次开挖不得超过25米或30米,且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》,解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题。

而在我国,《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见是涉及到市政管廊建设的主要法律,虽然各地方政府在2005年后也开始陆续出台相关技术指引方面的文件,但较之于西方国家,我国的相关法律、法规仍是滞后的。

立法有赖于观念的转变。刘勇举例说,“我们过去和世界银行合作时,就有西方国家的城市管理专家提出,中国的问题,特别是北京的交通堵塞问题,实际就是因为大社区造成的,宽阔的马路主干道把两边隔绝,城市居住距离很近却不能交往,因此,一定不要修太多的宽马路,可以有几个主干道,但主干道要建立适量的立交桥,不要影响城市居民之间的来往。”

刘勇说,这次《意见》提出一个非常重要的思想,未来城市规划应该是小街区、高密度。“这个概念是解决中国交通问题的一项根本措施。”可是,这样的思想要落到实处,就需要我们快速转变观念、加强立法。

8.浅析如何加强电大的校园文化建设 篇八

关键词：电大；校园文化；建设

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1000-8136(2009)32-0135-02

发展广播电视教育，是邓小平同志在改革开放初期，为了尽快改变“文革”后中国教育事业落后局面作出的高瞻远瞩的战略决策。全国广播电视大学创办30多年来，为中国高等教育发展做出了巨大贡献。正如原国务委员陈至立在讲话中提到：“各级广播电视大学为扩大人民群众接受高等教育的机会，为加快我国高等教育大众化进程，为我国终身学习体系的建设，做出了巨大贡献。今天，广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量。成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。”

当前。在市场经济体制进一步完善的形势下，广播电视大学的发展又面临着新的考验，受外部的挤压(一些普通高等院校由于利益的驱动也在举办成人教育，甚者借名校名义赢得一部分生源)、体制的制约(即没有办学的自主权)等因素的影响，电大的发展受到严重威胁，如何在市场竞争中立于不败之地，成了电大当前亟待解决的一个重要问题。

针对成人教育，电大在硬件设施相对占有优势的情况下，如果能在软环境建设方面狠下功夫，电大的发展就会有很大的转机，这里我们就不得不提到校园文化建设。

文化何其重要，一个国家真正的崛起是文化的崛起，如果一个国家丧失了自己的文化被其他的强势文化取而代之，那么这个国家无论从经济还是其他方面都成了强国的傀儡，文化就是一个国家和民族不可取代的灵魂。同样校园文化也是一个学校的灵魂。—个学校如果没有充分发挥文化的功能，那么它便没有长远生存与发展的空间，因此我们必需重新审视电大的校园文化建设。

1 远程开放教育的表现形式

广播电视大学作为一种远程开放教育，和普通高校、其他形式的成人高校有很大的不同，其不同主要表现在以下几个方面：教育对象的复杂性，教育环境和教育内容的特殊性，教学方式的多样性。显而易见，广播电视大学的这些特点也就决定了其在校园文化建设方面与其它高校成人教育有着很大的不同。

1.1教育对象的复杂性

1.1.1 身份和学历等的差异性

电大学生来自社会各阶层，身份各异。他们在年龄、学历、阅历、个人能力、学习目的、学习方式等方面有很大的差异。

1.1.2学习上的自主性与个别化

电大学生主要以成人为主，他们的世界观、人生观、价值观已相对稳定，也较为成熟，在学习中体现出的思维能力较强，学习过程呈现出自主化与个别化。

1.1.3身份的多重性

电大学生绝大多数为成年人，他们不仅是单纯的学生身份，还担负着许多其他社会角色。如父母、职员、领导等角色，因此在学习过程中，会产生工作、家务和学习上的矛盾。

1.1.4学习方式的松散性

由于电大学生的学习方式是网上和到校学习相结合，而网上学习又占主导，因此学生与教师处于“准永久性分离”状态，这样电大的校园文化建设在很多方面就有别于普通高校。

1.2教育环境的特殊性

电大虽然也有面授辅导，但更注重学生在网上开展自主性学习，这就不仅要求学生要有适当的知识储备和自主学习的心态，还需要他们掌握必要的网络知识和信息，才能充分享受到网络带给人们的时空自由、资源共享、交互学习等教学优势。当然，网络化教学也给校园文化建设提出了新的挑战。

1.3教育内容的特殊性

由于教学对象的复杂性和教育环境的特殊性，在电大的校园文化建设中，除了要让学生获得知识，培养他们的人文素质，更需要在家庭、事业、人际关系、学习方法等方面给他们提供帮助。而这些内容的选择又因学生年龄、知识背景、阅历、思维方式等的差异性，不可能照搬普通高等教育中校园文化内容，因此电大的校园文化建设更需要具有人文关怀精神。这对电大的发展是一个全新的挑战。同时也充满了机遇。

1.4教学方式的多样性

远程开放教育，主要采用面授与自学相结合的形式，同时为了解决地域限制采用双向视频、A-class等技术手段为偏远地区提供助学服务。这些多样特殊的教学方式也给电大的校园文化建设提供了新的思路和平台。

2校园文化的特殊性

针对以上广播电大的所具有的特殊性，笔者认为电大的校园文化建设，可从以下几个方面做实践性的思考。

2.1 把握时代精神。审视办学理念

办学理念是一个开放的观念体系，随着社会的进步和发展，时代对我们提出了更高的要求，作为电大远程教育，更应当在办学理念上有所创新、有所突破。办学理念是校园文化的核心，是校领导集体基于“办怎么样的学校”和“怎样办好学校”的深层次思考的结晶。办学理念，从某种意义上说，就是学校生存理由、生存动力、生存期望的有机构成。从内容来说，包括学校理念、教育目的理念、教师理念、治校理念等；从结构来说，包括办学目标、工作思路、办学特色等要素。办学理念的功能就是要回答学校的全部活动所涉及的3个基本问题：为什么?做什么?怎么做?这3个问题的答案共同解决了学校的终极问题，学校是什么?当然理念一旦提出，就不是喊空话，而是要在办学过程中全面落实，不仅要全校师生知道，更要让他们理解其内涵。根植于师生心中，体现于实际行动中。确立办学理念不是为了赶时髦，如果学校的教职员工根本不清楚本校的办学理念，那学校的发展状况就可想而知。

2.2加强校园网络文化建设

校园网络文化建设是一个大概念，应该包含两层意思，一是关乎学校，二是关乎学生。我们重点探讨前者。作为电大，加强和完善校园网络文化建设，具体可从以下五方面着手：

(1)在开放教育面授教学过程中，教师要真正把学习的主动权交给学生，彻底摈弃由教师主讲这种填鸭式的“一言堂”教学法。教学形式、方法和手段可多样化，不必拘泥于单一的教学形式，鼓励广大教师创造行之有效的多元教学法，例如教师可设计一些学生能够自由讨论的题目和学生可能产生创造性见解的题目，可利用多媒体教学手段，还可采用分组教学法、小组讨论法等，鼓励学生发表自己的见解，质疑问难。这样不仅提高学员的学习能力和创新能力，而且增强了师生间、同学问的感情，形成开放自由的文化氛围。

(2)在网上自主学习模式上，教师要真正利用好学生自主学习平台，教学资源的上传是关键，资源必须起到有效助学的作用。另外开设的网上交互区，教师要引导和帮助学生学会学习。针对一些电大学员地处偏远、学习自主能力差、学习技能不足等情况，构筑完善的网上教学平台显得十分必要，这样才能顺利开展网上

教育活动。重点在学员理解知识、掌握方法、培养学习技能等方面给以指导，并能够在网上真正体现个性化辅导的优越性，帮助学员适应远程教育这种学习方式和学习环境。这样在老师和学员之间、学员和学员之间营造出互助的学习氛围，从而冲淡他们由于时空分离而造成交互不足的影响，这也是校园文化建设中很重要的一个部分。

(3)营造健康和谐的校园网络氛围。当前，网络世界实在是一个丰富多彩的世界，如何提高学生对电大网络的点击率，这不仅需要技术上的支持，更需要通过文化渗透来吸引学生。学校应充分利用电大网络优势，营造一种健康向上、和谐有序的网上舆论氛围。努力建设融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站。可在网上开设一些以健康笑话、脑筋急转弯、谜语等内容为主的专栏，以增加趣味性。还可开设关于家庭、事业、人际关系、学习方法等方面的探讨与帮助的专栏以增强服务性。

(4)校方可加强网上舆论引导，抵制各种不良信息传播。这就需要网络中心的网评员和网管员做好以下工作：①针对师生言论，及时跟帖，澄清事实，解疑释惑；②针对热点问题，积极参与时论，有目的地进行引导；③针对教育重点、热点、难点等问题，可在校内征集有深度、说服力强的评论性文章。引导师生形成正确的舆论导向。形成健康向上的网络氛围。

(5)有必要建立监督与反馈机制，可建立回访小组，及时对学生进行回访，尤其是新生，不熟悉电大学习特点，更要对他们进行方方面面的跟踪服务，直至他们顺利走上电大学习轨道为止。

2.3开展丰富多彩的校园文化活动

在校园文化活动中，班主任是一个很关键的环节，他是联系学生和学校的重要纽带。因此要对班主任的素质和能力提出要求，班主任不仅只是对学校信息的传达，更主要的是要通过组织丰富的校园文化活动来加强学校的亲和力、感染力、渗透力，加强班级的凝聚力，具体可从以下几方面着手。

(1)组织开展小组学习、实践活动、针对性的专题讲座等，激发学生学习热情，提高学生的思想品德和职业道德。

(2)定期组织运动会、文艺表演、书法绘画比赛等活动。以此来吸引广大开放教育学员积极参与，这样能够很好地加强沟通与交流，凝聚师生情感。

(3)可开展一些评比活动，如优秀学生、优秀班干部等评比。有组织的收集优秀学员的先进事迹。以此来鼓励更多的学生努力学习。

(4)学校还可以充分利用广播、校报、宣传栏等宣传阵地来建设校园文化。例如可在学报、校报的内容上下功夫，以增强其针对性和可读性，除了学术性强的文章外，还可设立”校园文化——专版，专门刊登电大学生、教职员工的副刊类文章、摄影图片、电大感言等内容，充分利用校报这个平台展示师生才华，增强交流，激发学生学习热情。

4在开学典礼中体现文化内涵

由于电大这个学习组织相对的松散性，因此在开学典礼上就要紧紧抓住学生的心，把关于学校和学生最主要的内容传达给学生，具体是：①让学生认识自己的班主任，每位班主任要说一句简短有启发和哲理的话。②上好开放教育入学指南，系统介绍开放教育的基础知识，帮助学生端正学习态度、树立自主学习意识和终身学习观念。③对新生进行现代教育技术培训，帮助学生真正掌握利用计算机网络进行学习知识的能力。同时，引导学生学会利用“电大在线学习平台”，利用网上资源进行学习，增强交互活动，全方位提高学生的信息素养。④邀请优秀毕业生发表感言，激励新生努力学习。⑤新生代表讲话等等。

9.加强中小学校园文化建设的意见 篇九

各区教育局、各直属学校（单位）：

中小学心理咨询室是为中小学生提供心理健康服务的重要场所，是中小学开展心理健康教育的重要渠道。随着教育教学改革的深入，建立和规范心理咨询室显得尤为必要和重要。根据我市中小学心理健康教育工作的需要，为促进和加强全市中小学和中等职业学校心理咨询室的建设，卓有成效地开展心理健康教育工作，促进学生全面发展，特提出指导意见如下。

一、指导思想

中小学心理咨询室建设必须坚持以人为本，遵循学生身心发展的规律和特点，着眼学生的心理健康，重在提供心理辅导和心理健康服务。

二、建设目标

根据“统筹规划、示范引导、分层实施、分段达标”的原则，建立和完善中小学心理健康服务体系。到2012年，建设50个示范性心理咨询室，200个合格心理咨询室；到2014年，全市中小学均建有合格心理咨询室。

三、中小学心理咨询室的功能和职责

（一）及时了解和掌握学生的心理健康状况。定期对学生心理健康状况进行检测和分析，建立学生心理健康档案；及时发现需要给予心理辅导的学生，防范各种突发事件对学生心理可能产生的影响。

（二）定期向学校提供学生心理健康状况的信息，及时提出改进学校教育教学工作的意见或建议。

（三）针对学生身心发展的规律与特点，面向全体学生积极开展内容丰富、形式多样、生动活泼、行之有效的心理健康教育活动，通过多种途径在师生中普及和宣传心理健康知识。

（四）对需要心理辅导的学生进行个别心理咨询或团体心理辅导。对需要转介的学生，在与家长、教师和相关领导充分沟通的基础上，及时进行转介。

（五）积极开展心理健康教育校本培训，充分依靠班主任、学科教师等校内各方面力量开展全员心理健康教育工作。帮助教职工提高心理健康教育能力和自身心理健康水平。

（六）为家长教育子女提供可能的心理咨询和服务，并尽可能为学校所在的社区提供心理咨询和帮助，共同营造良好的心理健康教育环境。

四、中小学心理咨询室建设标准与要求

（一）建设标准

心理咨询室必须独立设立，选址适当，有专用房间，并相对固定。心理咨询室应本着方便学生进出的原则，不宜设在学校办公中心区，尽量设在图书馆、阅览室附近，远离操场、运动室、会议室、音乐室、楼梯口、卫生间等场所。心理咨询室可加冠亲切、生动、有亲和力和归属感的标识。如心语室、知心屋、谈心室、怡心室、晴朗地带、心灵港湾等，以拉近学生与咨询室的心理距离，使心理咨询室成为“学生之家”。各功能室的建设标准如下：

1．个体咨询室是进行个别心理咨询的场所，面积以12—15平方米为宜。环境设施宜采用安全、柔和、温馨的布置。采光通风条件好，室内装饰风格温馨、宁静，尽可能减少线条和棱角，避免强烈刺激的色彩或过于灰暗的颜色和灯光；设施简洁大方，摆放适宜，安全舒适，求助者的座位应面对门口并与心理教师成90°角，以减轻求助者的心理压力；个体心理咨询室可配置2张沙发椅、1张圆角茶几以及饮水器具、面巾纸等，可在适当的地方摆放鲜花、盆景及书画。

2．心理活动室是开展心理健康活动课教学和针对某一心理问题进行室内团体辅导、游戏辅导的场所，兼有心理健康活动课教室和团体辅导室的功能，面积以30-60平方米为宜。环境设施宜采用轻松、活泼的布置格局，色调应以温暖舒适为宜，墙壁、窗帘等大块的颜色以偏明亮的暖色系列，如淡黄色或粉红色。地板可用木质地板或耐脏地毯，方便开展室内游戏活动。心理活动室可根据团体活动的规模或团体咨询的需要，分隔为活动区和观察区，中间用单向玻璃隔开，活动区可设置一面涂鸦墙。可配置组合活动桌椅、活动道具、抱枕、沙盘游戏器材、心理挂图、白板以及电脑、投影、音响等多媒体设备。

3．心理阅览室是心理图书资料的专用阅览室，面积大小可根据学校条件和在校学生数而定，一般至少应容纳2O人以上。室内应以安静色调为主，可配置书柜、阅览架、桌椅以及心理方面的图书、报刊和杂志等。

4．心理测量室用于个别心理测量以及记录和存放学生心理档案，可兼有心理档案室的功能，一般不要和咨询室合在一起，最好有一个安静、独立的房间，面积以20平方米左右为宜，以保证心理测量过程不受干扰、结果准确。心理测量室需备有常规的心理测量工具或心理测评软件。测量工具、仪器、量表的使用要符合规范，禁止使用影响学生身心健康的仪器设备，如测谎仪、CT脑电仪等。

5．心理宣泄室是供学生宣泄情绪的场所，面积以8—30平方米为宜。环境设施宜采用简单、粗犷的布置格局，注意安全性。地板可用耐脏地毯，注意隔音效果，墙壁等以冷色调的大块颜色为主，适当配以挂画；可配置沙袋和拳击手套、球类、跑步机等需要大运动量的器械以及宣泄音乐磁盘、面巾纸等。

6．心理放松室是供学生放松情绪、调适心态平衡的场所，面积以20平方米左右为宜。环境设施宜采用温暖、优雅、简洁的布置格局，墙壁等以暗淡的暖色调为主，适当配以挂图。可配置音响器材、音乐放松椅、按摩椅、哈哈镜、用于游戏的玩具以及放松音乐磁盘、面巾纸等。

7．心理办公室是心理教师办公和存放相关教学、档案资料的场所。面积以12-20平方米为宜。环境设施采用明亮、自然、大方的格局，可配置办公桌椅、资料柜、电脑、打印机、电话、沙发、茶几、心理挂图等。

8．学生等候室兼有咨询等待、阅览室及小团体辅导的功能，便于学生等待咨询、阅览心理相关报刊杂志和书籍，面积以20平方米左右为宜。环境设施采用轻松、自然的布置格局，墙壁可粉饰为浅色偏明亮系列，不宜过于跳跃或凝重，在醒目处标注《使用守则》。可配置硬坐沙发、长方茶几、书橱或书架、心理书籍及杂志、饮水机、一次性茶杯、盆花、小饰品、心理挂图等。

（二）建设要求

各校可根据本校心理健康教育的需要和实际条件建设心理咨询室。条件较好的学校，可建立比较完整的、功能齐全的心理咨询室，包括个体咨询室、心理活动室、心理阅览室、心理办公室、心理测量室、心理宣泄室、心理放松室等。其中心理活动室可兼有心理宣泄室和心理放松室的功能，心理阅览室可兼有学生等候室的功能，心理测量室可兼有心理档案室的功能，从而提高各功能室的面积利用率，并使整个心理咨询室具有系统性和多功能性。可依照先个体咨询室、心理活动室，后其他功能室的原则建设。

心理健康教育达标学校应建立个体咨询室、心理活动室，并符合建设标准。

心理健康教育示范学校应建立个体咨询室、心理活动室、心理阅览室、心理办公室、心理测量室、心理宣泄室、心理放松室，并符合建设标准。

五、中小学心理咨询人员岗位资格

心理咨询工作是直接影响他人生活的工作，是一项专业性较强的工作。心理咨询人员的素质是做好心理咨询工作的保障。因此，专兼职心理咨询人员必须经过专门培训，具备相应的任职资格。在教育主管部门备案，并接受市中小学心理健康指导委员会的指导及专家组的督导。

六、中小学心理咨询室管理与使用规范

（一）要有校级领导分管心理咨询室的工作，由专人负责管理。

（二）要制定心理咨询室的工作计划，并将计划纳入学校教育教学整体工作计划之中，每学年要有工作总结。

（三）要根据实际情况保证一定的经费投入，不断加强和完善心理咨询室建设，以保证心理咨询室的正常运作。

（四）要定期对学生开放，开放时间可根据本校实际和学生的需求确定，但每周不少于7小时。开放时间内必须有咨询人员值班，开放时间计入心理教师工作量。

（五）进行心理咨询时应严格遵守“厦门市中小学心理咨询人员工作守则”（详见附件），并有规范的咨询记录卡、学生登记卡、心理测量记录单等，咨询结束后应及时存档。

（六）不强迫学生接受任何心理测试，未掌握心理测量知识和方法的咨询人员不得对学生进行心理测量。咨询人员在工作中需要使用心理测验时，必须遵守中国心理学会颁布的《心理测验工作者道德准则》，按心理测验的规范进行，不滥用心理测验，不得使用盗版、信度和效度差、不符合学生特点的量表，要科学、客观地使用测验结果。

（七）心理咨询室的档案建设和管理要规范。一般应建立以下档案资料：学生心理测量档案、电话咨询记录、个别咨询面谈记录、团体咨询记录、班级心理辅导记录、高危学生情况及心理预警记录、与家长沟通记录、与教师沟通记录、给学校领导的建议等。

（八）为确保我市中小学心理咨询室工作朝着科学化、制度化、规范化的方向发展，从2010年开始，各校心理咨询室的建设情况列入市、区两级素质教育暨文明学校以及中小学心理健康教育达标学校、示范学校的评估范围。

（九）在心理咨询室建设和管理过程中遇到新情况、新问题，请及时向我局德育处和市中小学心理健康教育指导委员会领导小组办公室反映。联系人：高思刚，电话：2661955。

附件：厦门市中小学心理咨询人员工作守则

二○○九年十二月二日

附件：

厦门市中小学心理咨询人员工作守则

1．热情、真诚、尊重、理解，努力为求助者提供有效的帮助和优质的服务。

2．严守秘密，未经求助者同意，不得对外提供有关求助者的任何资料。

3．发现涉及安全的情况，咨询人员有责任进行危机干预，并及时告知有关部门或人员，以帮助求助者。

4．与求助者保持客观的工作关系，否则，应立即终止咨询关系或转由其他咨询人员继续咨询工作。

5．对超越自己能力范围的求助者要及时转介。

6．为在校生提供咨询服务必须免费，不能接收求助者及家属的任何礼物。

7．咨询工作原则上只在心理咨询室而不在其他场所进行，任何人不经咨询人员许可不得公布咨询人员的私人电话。

10.加强中小学校园文化建设的意见 篇十

各市、县人民政府，省政府有关部门：

为贯彻落实《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小学教师队伍整体素质，推动基础教育事业科学发展，经省政府同意，现就加强我省中小学教师队伍建设提出以下意见：

一、强化政策措施，改善农村教师队伍结构

（一）完善学校编制管理。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。县级人民政府要在省批准的中小学教职工编制总量内，实行动态管理，编制向农村学校倾斜。加强农村学校和紧缺学科教师配备，促进校际间师资均衡配置，确保农村中小学开齐开足课程。

（二）创新教师补充机制。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。加大“三支一扶”计划中支教指标的比例，鼓励包括免费师范生在内的高校毕业生到农村基层和艰苦地区任教。完善高校优秀师范生到农村学校顶岗实习制度，扩大农村骨干教师到高校脱产培训和高校师范生到农村学校顶岗实习的规模。

（三）加大城镇教师支教力度。各级教育行政部门要建立健全城镇学校教师支援农村教育制度。城镇学校新进教师原则上先到农村学校任教2年以上，城镇中小学教师评聘高级教师职务、评选特级教师要有1年以上在农村学校任教经历。城镇的示范高中和特色学校要与农村学校建立长期稳定的校际对口支援关系。各地要创造条件，关心城镇支教教师的生活和工作，给予其一定的生活补助和交通补贴。

二、健全培养培训体系，提高教师队伍专业化水平

（四）加强教师教育。构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。按照基础教育课程改革和实施素质教育的要求，深化教师教育改革，创新人才培养模式，强化与中小学教学实践的联系，加强教育实习实践环节，提高教师职前培养水平。做好免费师范毕业生就业工作，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

（五）完善教师培训制度。实行五年一周期教师继续教育制度。深入实施“国培计划”，扩大实施“省培计划”。整合师训、教研、电教等各种培训资源，实行校本研修、集中培训与远程学习相结合，推进教师教研与培训一体化。采取有效措施，加速推进小学教师学历专科化、初中教师学历本科化。

（六）加强教师培训基地建设。建立教师培训机构准入和培训水平评估制度，对教师培训机构进行资质认证。加强县级教师进修学校基础能力建设，推动教师进修学校与教研、电教、电大等部门的整合和联合，形成上联高校、下联中小学校的区域性教师学习与资源中心。

（七）实施“江淮名师名校长”培养计划。完善省特级教师、学科（专业）带头人、教坛之星和优秀校长等培养选拔机制，通过设立名师名校长工作室、给予经费资助、开展课题研究、参加业务研修等方式，培养造就一批专家型教学名师和名校长。

三、完善体制机制，健全教师队伍管理制度

（八）完善教师管理体制。中小学教师实行“以县为主”的管理体制，县级人民政府要统筹管理教师队伍，合理配置教师资源。县级教育行政部门依法履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能；县级编制、人力资源社会保障、财政等部门在各自的职责范围内做好相关工作。

（九）严格教师资格制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，逐步实行教师资格定期登记制度，积极探索并制订教师资格制度与教师岗位聘用、培养培训、考核制度相结合的办法，形成激励教师终身学习和不断发展的机制。

（十）完善教师公开招聘制度。按照“省考、县管、校用”的原则，今后新任中小学教师实行全省统一公开招聘考试，笔试由省教育厅会同省人力资源社会保障厅、省编办、省财政厅统一组织实施；面试由市、县级教育行政部门会同级人力资源社会保障、编制、财政部门组织实施。省教育厅负责会同有关部门研究制订中小学教师公开招聘实施意见。

（十一）深化人事制度改革。全面实行中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度，坚持在核定的教职工编制总额内按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。在有条件的地方，按照隶属关系，对新进教师以市、县为单位，积极探索试行 “无校籍管理”，由相应教育行政主管部门在编制内统筹管理，由学校根据需要按期聘用，动态调整，合理流动，促进教师资源优化、均衡配置。

（十二）建立健全教师考核和退出机制。加强教师的学考核和聘期考核，并将考核结果作为调整岗位、工资分配，以及解除、续订聘用合同的基本依据。对经考核不合格的，由县级教育行政部门组织培训；经培训仍不合格的，应当调整岗位或者按照规定解除聘用关系。

（十三）完善教师交流轮岗制度。各级教育行政部门要按照管理权限，组织实行城区学校间、农村学区学校间的教师定期交流，推行城乡间教师支教、挂职等多种形式交流，实施城乡学校结对帮扶，加强薄弱学校师资建设。

（十四）改革教师职务制度。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职务制度，在中小学设置正高级教师职务。实行城乡统一的教师岗位结构比例。完善中小学教师专业技术水平评价标准。

（十五）完善校长管理制度。担任中小学校长一般应从事教育教学工作5年以上，其中中学校长应具备本科及以上学历、中级及以上教师职务，小学校长应具备专科及以上学历、中级及以上教师职务。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用；初中和小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。积极推行中小学校长竞争上岗、公开招聘。实行中小学校长负责制和任期制，校长全面负责学校工作，每届任期为3－5年，在同一所学校任职满两届的原则上应予以交流。逐步推行校长职级制，取消校长的行政级别。

四、加大投入力度，提高教师地位和待遇

（十六）加大资金投入。县级以上教育行政部门的继续教育经费由同级财政安排，经费标准不低于中小学教师工资总额的1.5%，并在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加中按不低于5%的比例用于义务教育阶段教师的培训。农村义务教育学校按照学校公用经费预算总额5%安排教师培训。

（十七）改善教师待遇。各级政府应依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。县级教育、人力资源社会保障、财政等部门要按照国家和省有关规定，落实社会保险和住房公积金政策待遇，切实改善教师的工作和生活条件。对长期在农村基层和山区贫困地区工作的教师，在工资、职务评聘等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。对新聘到省政府公布的全省“十二五”扶贫开发工作重点县（市、区）

（皖政秘﹝2012﹞125号）县城以下（不含城关镇）学校任教的高校毕业生，享受提前定级待遇；转正定级时，薪级工资高定2级。

（十八）加快农村教师居住周转宿舍建设。各级政府要结合中小学布局调整和新农村建设规划，制定支持政策，将符合条件的教师住房纳入地方保障性住房建设规划，加强农村学校教师居住周转宿舍建设，改善农村边远艰苦地区教师特别是特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师的工作生活条件，鼓励优秀教师到农村艰苦边远地区学校任教、支教。

五、坚持育人为本，提高教师职业道德水平

（十九）加强师德师风教育。围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，进一步加强中小学教师的职业理想教育。坚持把师德建设放在首位，以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样的师德教育活动，全面提高教师的师德素养。

（二十）规范教师从教行为。各级教育行政部门和学校要严格按照《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求，规范教师的从教行为。广大教师要爱国守法，爱岗敬业，不得有违背党和国家方针政策的言行，不得无故停课、缺课、擅离职守；要关爱学生，教书育人，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得组织或者参与对学生的有偿家教、有偿补习，在工作岗位上遇到涉及学生人身安全的紧急情况时，应当采取措施保护学生人身安全；要为人师表，终身学习，严禁利用职务之便向学生或家长谋取私利，不得以任何手段抄袭、剽窃和侵占他人劳动成果。

（二十一）完善师德考核奖惩制度。各级教育行政部门和学校要健全师德考核制度，建立教师师德档案，把师德表现作为教师考核、职务评聘

和评先评优的重要依据，将师德建设作为学校办学水平的重要指标，实行师德问题“一票否决”。要完善师德激励机制，定期开展师德先进评选和表彰活动，树立师德典型，发挥优秀教师的示范作用，营造师德师风建设的良好氛围。

六、加强组织领导，确保教师队伍建设工作取得实效

（二十二）加强对教师队伍建设工作的领导。各级政府要把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作抓实抓好，切实加强组织领导，形成政府统筹、部门协作、齐抓共管的工作格局。各地要根据本意见精神，结合实际，在深入调查研究的基础上，制定加强教师队伍建设规划和相关政策措施，大力营造教师队伍建设的良好政策环境和社会环境。

（二十三）完善教师队伍管理责任体系。省、市、县三级教育行政部门和中小学校长是教师队伍建设的责任主体，要明确目标任务，制定配套政策，采取有力措施，落实工作责任。县级教育行政部门要把教师队伍建设摆在教育工作重中之重的位置，切实负起统筹管理责任。校长是学校管理的第一责任人，要全面承担起教师队伍建设的职责，进一步建立健全教师管理制度。

（二十四）加强教师队伍建设督导工作。坚持将教师队伍建设作为领导干部教育工作督导考核的重要内容，并纳入有关部门和学校领导班子的考核，总结成绩，整改不足，确保教师队伍建设工作取得实效。

安徽省人民政府办公厅

11.加强中小学校园文化建设的意见 篇十一

关键词：高职学校 校园文化建设

中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）09（b）-0242-01

学校文化是一种独特的文化。学校文化可分为校园的物质文化、制度文化、精神文化等。学校精神文化是校园文化的核心，包括教师文化和学生文化；学校的物质文化包括校园环境、教育场所、设备设施等物质环境所构成的文化；学校的制度文化包括学校的规章制度以及角色规范等所构成的文化。这些因素相互影响相互作用，会构成某一学校的独特校园风格。它在一定程度上彰显了学校发展的独特理念与发展特色，建设良好的校园文化，会潜移默化的影响生活在其中的每一个人，并对学校未来的发展都会产生深远的影响。可以说，校园文化是一所学校可持续发展的品牌。

1 校园文化建设的方法和途径

1.1 加强精神文化建设，培养和提高师生自身素质

校园精神文化作为一种学校所拥有的思想观念、价值体系、文化产品、道德准则等精神形态的文化氛围，是学校的灵魂，是校园文化的核心要素。加强高职院校校园精神文化建设，应注意以下几点：

（1）加强校风、学风和教风建设

首先，要加强校风建设。校风是校园精神文化建设的核心与灵魂，良好的校风是校园精神文化的最好体现。引导教师和学生树立高尚的世界观、人生观、正确的的价值取向，因此，要对学生进行理想信念教育、自信教育，训练过程要持之以恒，反复强化。强大的精神力量能为实现学校育人目标服务。

其次，要加强学风建设。学风建设的根本目的在于为树立良好学习风气，及养成良好的学习习惯。可以对学生进行学习方法指导，提高学生的成才意识，激发个体的学习兴趣和爱好，分析来自就业、竞争的压力，使学生端正学习态度，树立成才的信心，热爱所学专业，从而养成良好的学习习惯。

最后，要加强教风建设。加强教风建设时我们应注意首先建立民主性教学关系。教师不应该以权威自居，不应滥施惩罚而应虚心听取学生意见。在课堂上教师应尊重学生，用民主方式讨论和解决问题。

（2）开展丰富多彩的课余活动，丰富学生的业余文化生活。

应引导学生坚持走高雅、健康、向上的校园文化之路，要强调社团活动的思想性、突出时代性，倡导内涵深刻、格调高雅的活动。比如：每逢周末，各社团、班级都纷纷活动起来，可以通过组织同学看电影、听讲演、观演出等不同形式的活动，丰富同学的业余文化生活。组建美术、书法、足球、篮球、乒乓球等兴趣小组。以丰富多彩的课余活动，培养和展示学生的个性和特长，促进学生全面发展。

（3）建设和培养和谐的师生关系。

校园文化建设旨在营造一个健康向上的求学与做人的环境。轻松和谐的教育环境有助于学生情绪稳定，并能使学生产生积极向上的动力。教师担负着教书育人的重要使命。要让学生在一个轻松和谐的环境中锻炼成长，就应该建立真诚、平等、和谐的师生关系。因此，教师要热爱学生、关心学生，和学生建立起融洽的师生关系，学生才会乐于接受老师的教诲。建立和谐的师生关系是营造良好校园文化的基本要求和关键所在。

1.2 加强物质文化建设营造校园文化氛围

苏霍姆林斯基说过：“让校园的每一块墙壁都会说话。”学校校园环境、校风、校貌都带有教育性。良好的育人环境能潜移默化的影响生活在其中的每一个人，影响着学生形成良好的道德品质和养成良好的习惯。

（1）建设良好的校园环境。

第一，校园建设要具备学校特有风格。学校建筑的外型、颜色、装饰应力求做到协调美观。我们学校用走廊把各主要建筑连接起来，既现建筑布局的整体性，又能使师生穿往其中免受日晒雨淋，蕴含着浓厚的以人为本的理念。学生在这样的环境中学习生活，能够感受到亲切的校园文化底蕴，并且乐于生活其中。

第二，校园绿化、美化，让学生参与其中，文化设施给学生思想启迪。

一个整洁优雅、和谐奋进的校园环境，能起到了调节师生紧张脑力劳动的心态和情绪，提高脑力劳动的效果，使人受到美的熏陶，产生积极向上的力量。在绿化和美化校园的过程中，发动广大师生积极参与，这样的环境是自己亲自动手美化和创设的，同学们才会加倍爱护和珍惜。

（2）创设良好的班级环境。

班级是学生发展和接受教育的摇篮。营造一个有助于学生成长、发展的和谐育人环境，是班集体建设的基本要求。首先，教室环境应美观而有教育性，可以发动学生进行班级环境布置，张贴催人奋进的名言警句，设立读书角。也要注重教室环境整洁优雅。保持教室地面和墙面清洁、课桌椅排列整齐，各种教学、学习用品摆放有致。在这种环境的影响下，学生们对班级体会有强烈的归属感，更加热爱他们所生活的集体。

1.3 加强制度文化建设，以人为本，依法治校

制度文化建设是校园文化建设的一个重要方面，应建立健全科学的管理制度，依法治校。学校管理又要体现以人为本的精神。

（1）以人为本。制度的制定要充分体现以人为本的原则，做到规范人和教育人的同时，更应该充分尊重人、理解人、激励人。因此，制度生成的过程中，应广泛征集师生、家长、社会和专家的意见，借鉴同类学校的先进经验。领导者切忌独断专行，应采用民主集中制，形成人人乐于接受的学校的制度规范。

（2）与时俱进。学校制度一经学校师生共同确认形成，就要执行，不能朝令夕改，以保持其稳定性。执行开始阶段，可以有试用期。在实践中应征求各方面的意见，特别是师生的意见，不断改进，以使学校制度更加完善有效。

（3）公正严明。确保所有学校成员在制度法规面前人人平等。比如：上课迟到罚款二十，不管是谁，都要严格执行。执行要以事实为依据，以制度为准绳，力求公开透明。既要严格执行，又要作风民主，加强与师生的心理沟通，减少师生的抵触情绪，以提升师生的自我约束和自我管理水平。