综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划

综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划（8篇）

1.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇一

财政局2010年度工作总结及2011年工作计划

2010年，在园区党工委的正确领导和市直有关职能部门的支持配合下，我局紧紧围绕园区开发建设和招商引资两个工作重点，争取资金投入、保证项目入园，为园区持续快速发展提供了坚实保障。现将全年工作总结如下：

一、2010年度工作总结

（一）融资工作。

1、加大银行融资力度，探索合作新模式。今年来，园区与全市各大股份制银行都有衔接，包括国开行湖南分行、华融湘江银行、建行、工行、中行、广发行、农村信用社等，确定融资授信协议的有4家，授信总额达11.5亿元，其中华融湘江银行2亿元、国开行湖南分行1.5亿元、中行7亿元、广发行1亿元。已洽谈融资项目的有五家，包括：华融湘江银行贷款第三期电子信息创业园标准厂房项目，中行贷款富士康标准厂房项目，国开行贷款融资租赁项目，工行白沙支行贷款商业用地整体开发项目，建行雁峰支行贷款富士康工业新城项目。

目前华融湘江银行项目已签订贷款合同，国土抵押手续已办妥，首批放款7350万元已到户，待创业园三期相关证件办好即可用款；国开行湖南分行融资租赁项目已上报总行备案，完成创 1

业园一期资产评估和国土证手续，首批7000万元已到户

2、积极争取开行贷款。经过一年的积极协调，已做好开行尾款1950万元支付前期工作，并花了一个月时间找城建投、财政局、发改委、审计局各部门和市领导签字，已将资料送至国开行。

3、中航集团投资。今年以来，共使用中航集团资金2.75亿元，其中中航科技园二期征地拆迁费9167万元、创业园等项目规费1亿元、东部成片开发征地拆迁费8262万元。根据战略合作协议，今年已完成中航集团土地回报，两宗地于29号摘牌。

（二）财政工作。

1、做好一级财政有关工作。今年，根据园区体制调整，我部由财务部改为财政局，在局下分设了财政监督科、政府采购办公室、投融资平台中心、国库科、预算科，并完成了一系列相关工作。一是成立金库，于6月28日挂牌，12月正式运行；二是与市财政局完成了园区和雁峰区企业划转、税收基数、财政债务的认定；三是园区管委会于2010年下半年实行财政预算管理，并制定预算管理制度。

2、争取专项资金。一是根据市人民政府[2010]第40次市长办公会议纪要，向市财政借支5000万元；二是申请2009年廉租房中央预算内投资项目剩余资金及2010年新建廉租房中央预算内投资项目资金670.4万元，财政拨付到位400万元；三是申请2010年人口普查经费2万元；四是将九中纳入义务教育学校化债奖补对象范畴，省财政厅已同意分年度拨付337万元化债资金；五是衔接协调村级公益事业“一事一议”引导资金，改善村

级道路出行和公共卫生环境费用15万元。

3、完善财政监督职能，全面参与园区开发建设中的事前、事中、事后监督，做好工程建设、征地拆迁、土地平整等款项的支付。今年来，共支付工程投资款1.5亿元，其中：路网建设3363万元，安置房建设4908万元，廉租房1322万元，标准厂房及配套设施5500万元；支付征地拆迁款1.97亿元；支付土地平整资金3955万元。

4、积极响应“企业服务年”要求，为入园企业服务。一是为雁能电工、雁能配电、森源电力争取企业技改贴息63万元；二是为南方互感器项目担保贷款1500万元，解决了企业的燃眉之急。

（三）财政管理其他工作。

1、完成投资公司增资扩股相关工作。包括争取资金、增资前审计，修改公司章程，办理工商变更登记等。

2、完成项目建设竣工结算。搞好建设项目预决算，严格按照规定编制工程量清单，配合规划建设局做好工程量验收，参与工程量变更测量，使测量变得更真实、合理，监督更加有力。

3、参与征地拆迁摸底及企业补偿谈判。

二、2011年工作计划

（一）一级财政正式运行1、2011年财政预算

2、财政税收3个亿

3、为园区和入园企业争取专项资金

（二）项目建设

1、标准厂房

2、富士康工业新城投资概算的资金筹集

3、东部商业用地的拆迁、规费资金筹集

（三）融资计划

1、银行融资15亿元：其中国开行2亿元，华融湘江银行2亿元，中行5亿元，建行3亿元，工行3亿元。

2、中航集团投资5亿元。

2.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇二

全面贯彻落实党的十七大精神, 以贯彻科学发展观为主线, 以教育局2010—2011学年度工作要点为指导, 以分解落实学校发展规划为重点, 全面贯彻党的教育方针, 走实走好科学发展、内涵发展、和谐发展的路子, 增强办学实力, 提高办学质量, 为打造“传统文化特色学校”而努力。

二、奋斗目标:

1.努力创建和谐平安校园, 确保校园安宁, 师生平安。

2.以人为本, 落实《行政管理规范》, 推进精细化管理。

3.改善办学条件, 打造“传统文化”校园环境, 提升学校文化品位。

4.实施教师专业发展计划, 强师德, 精业务, 打造高素质的教师队伍。

5.以《弟子规》为切入口, 提高德育工作的针对性、实效性、主动性。

6.抓实教学工作, 落实“六环三步”教学模式, 提高课堂教学效率, 全面提高教育教学质量。

7.加强体卫艺工作, 落实“2+1”工程, 促进学生健康快乐发展。

8.加强后勤及教辅管理, 提高服务质量和水平。

9.加强“双高”普九工作, 顺利通过“双高”普九验收。

三、具体工作及措施:

(一) 创建和谐平安校园, 确保校园安宁

树立安全意识, 明确安全责任, 做好安全防范。预防校园侵害和意外伤害, 关注校舍安全、饮食卫生安全、交通安全等。根据辽宁省公安厅要求, 实行学校封闭化管理。学校做到安全工作日日查, 人人管, 时时讲, 处处保。

每月一次主题性安全演练, 每周一次安全知识教育, 每天一次校园安全隐患排查, 提高师生安全意识和自救互救能力。加强对师生的心理健康教育、法制教育、社会公德教育, 树立师生乐观向上的积极心态。

(二) 落实《行政管理规范》, 推进精细化管理

1. 落实《行政管理规范》, 健全学校的组织管理, 完善各项规章制度, 提高制度的实效性。

加强民主监督和民主管理, 人性化管理, 科学化管理, 规范化管理。

2. 进一步完善年组管理。

年组管理要形成中层领导分管、年组长全面负责的管理模式。组长要负责所在年级的教育、教学、师生管理等各项工作。

3. 建立精细的教学管理制度。

对教学的全过程管理进行细化和规定, 从理论学习、集体备课到上课、作业批改、课后辅导、单元检测, 再到教学反思和参加各级各类教研科研活动等, 都要有详细的规定。建立检查通报制度, 教学行为天天查, 教学业务周周查, 教学状况月月查。

(三) 以人为本, 打造优质高效的干部教师队伍

1. 建设一支素质高、作风过硬、有战斗力的干部队伍

(1) 牢记“一个方针” (党的教育方针) ;发扬两种精神 (规范务实、开拓进取) ;具备“三个量” (能量、胆量、度量) ;提高“四方面能力” (执行政策、科学管理、学科教学、教育科研) 。

(2) 工作有全局观, 注重细节, 完善过程, 抓住关键, 保证效果。

(3) 完善干部的考核制度, 学期进行一次民主评议活动, 坚持民主、公开的办事原则, 广泛听取群众意见, 使干部的管理工作不断规范化、科学化。

2. 建设一支肯吃苦、乐于奉献、业务精湛的教师队伍

(1) 加强校本培训, 落实“五个一”学习任务。即完成一个个人成长规划, 一个课题小论文, 一个教育场景的设计, 一个教育问题的解决方略, 一个成功教学案例。

(2) 实施“名师工程”, 加强对骨干教师的培养。实施“青蓝工程”, 加强对青年教师的培养。

(3) 加强交流学习, 通过走出去、请进来, 听名家课, 开拓眼界, 拓展思路。

(4) 举办“名师讲座”、“教师论坛”、“班主任沙龙”等活动, 举行“青年教师基本功大赛”、“班主任优秀论文”评选, 开展“优秀青年教师”、“优秀班主任”和“师德标兵”评比活动, 在各科活动中加强教师的研讨和学习。

(5) 提高教师运用现代化教育技术的能力。实行电子备课, 自主设计多媒体课件, 在教师备课、上课、教研三个环节上推广应用计算机辅助教学。

(6) 加强教师的师德师风建设, 坚决控制“三乱”、“体罚”现象的出现。集中学习《关于教育“三乱”等行为处分的规定》, 签订《师德责任状》。利用校园传统文化教育的平台, 介绍名师事迹, 传播师德师风, 开展师德经验交流会。定期开展家长学校活动, 认真听取家长的意见和建议, 调整和改进工作。坚持校长接待日制度, 做好家长接待、答疑解难工作。

(四) 以传统美德教育为主线, 开展德育工作

1. 落实养成教育——工作过程规范化

结合《弟子规》、《守则》、《规范》、《调兵山市中小学生文明行为细则》做好“三结合”教育。加强值周队伍建设, 规范值周行为, 每月一次礼仪小标兵评比、星级卫生班评比, 每学期一次文明礼仪班评比, 把养成教育落到实处。

2. 突出一条渠道——课堂教学主渠道

落实新课标及课改精神, 灵活使用教材, 贴近生活实际, 充分发挥课堂教学思想教育主渠道作用。各科教学要完成情感目标的要求, 做到合情合理, 有效渗透。

3. 建立一个意识——学生主体意识

召开班队会评比活动、一次学农活动、一次校外清扫白色垃圾活动、感恩系列活动、元旦联欢活动等, 让学生亲自策划、组织, 主动参与, 促进自主发展。

4. 发挥一种优势——隐性教育的优势

加强校园文化建设, 在操场增建“校园学科知识林”、“校园之星展示栏”、“乒乓竞技场”, 让具有特色的文化环境成为生动的育人课堂。

5. 抓好一项活动——主题教育活动

(1) 将《公民道德建设实施纲要》与学校“育人目标”相结合。围绕各个主题搞宣传和教育活动。利用升旗仪式、晨会、参观德育基地等途径将各个主题落实。例如:本学期将开展以“尊师”为主题的教育活动;以“珍爱生命”为主题的法制安全教育活动;以“我学习、我健康”为主题的小型体育比赛活动;以“让我们的眼睛更明亮”为主题的用眼知识竞赛活动。

(2) 开展家校共学《弟子规》活动, 学习践行《弟子规》, 传承中华民族传统美德。开展以“孝敬父母、诚实守信、友爱他人、学会感恩”为主题的班 (队) 会。

(3) 利用重大节日、纪念日开展主题教育活动。

(五) 抓教学过程管理, 全面提升教学质量

1. 抓教学过程的全方位管理

实行分抓领导分年级全方位管理的方式, 分抓领导全面深入备课、上课、批改、辅导、单元测试一条龙, 做到真正了解, 真正深入, 真正指导, 全面带动。

(1) 结合上级要求, 进一步细化我校备课、上课、作业要求。

备课:各学科教师做到提前一周备课, 掌握课程标准, 熟悉教材, 明确目标, 抓住重难点, 应用“六环三步”教学模式, 结合学生实际, 写出规范、详尽、实用的教案。

上课:上课要体现“先学后教、以学定教”的教学思想, 以学生自主学习、合作学习、探究学习为主要的学习方式, 实现学生主体参与。注重教给学生学习方法, 养成良好的学习习惯, 利用多媒体辅助教学, 对学生进行创新精神和实践能力的培养。注重因材施教, 分层次教学。

作业:布置作业要精心设计, 有针对性, 有层次性, 适当设计一些开放性、灵活性、操作性的作业, 让学有余力的学生选用。教师认真批改作业, 做到及时、细致、准确。

(2) 本学期两次集中检查教案, 并随机抽查, 既看教法设计, 更看学法指导;既重视课前准备, 更重视课后的反思。两次作业集中检查, 从教师作业的设计, 规范批改到学生的作业习惯、作业质量, 进行全面地分析。

(3) 教学领导要坚持听不同类型的课。既听公开课、研究课, 更要听推门课, 还要重视听复习课和练习课, 做到课前深入研究, 课后细致评价。

(4) 每月召开教学月例会, 实行四级质量分析, 从教师、教研组长到分管主任、教学校长, 对质量检测情况进行详细分析, 找出问题, 制定改进措施。

(5) 坚持学生技能训练、检查、反馈制度。进行专项的数学技能训练。如:口算、听算、计算等。进行积累、阅读、写字专项练习。坚持对各项技能月检查。

(6) 继续开展“大量读写”活动。充实班级图书角, 扩大阅读内容。教师加强阅读方法指导和阅读效果检查。学校每周更新一次阅读专栏, 每月进行一次“小星星直播”, 班级每月召开一次读书汇报会。

(7) 完善专用教室建设。专用室做到窗明几净、物品整洁, 账物统一, 提高仪器设备的使用率, 为教学服务。

2. 深入开展教科研工作

(1) “六环三步”教学模式的研究与推广。组织教师认真学习“六环三步”教学模式理论文章, 逐步内化, 灵活运用, 课堂教学充分体现“先学后教, 以学定教”的教学思想。

(2) 抓好学期初各个学科的“说教材、说课标”活动。每周教学分管领导要深入教研组参加集体备课并给予指导。

(3) 与集体备课紧密结合, 开展“同课异构”共讲活动。流程:个人备课——集体教研——个人二次备课——上课——评课——年组展示汇报——研评课。

(4) 课例学习、讨论与研究。有计划地学习学科专家课例, 学习新课改经验, 提高理论实践水平。

(5) 落实“校校公开课, 天天公开课, 人人公开课”活动, 将此项活动与校本教研相结合, 提高活动的针对性和实效性。

(6) 规范科研课题研究。加强对各个科研课题的研究、指导和监控, 做好“十一五”课题的结题工作, 迎接“市级示范科研室”验收。

(六) 搞好体卫艺工作, 促进学生全面发展

1. 全面落实艺体“2+1”工程, 使全校90%以上学生能熟练掌握两项体育技能和一项艺术技能。

2. 坚持“健康第一”的指导思想, 开展好阳光体育运动, 加强大课间活动质量管理, 在十月份举办学校体育节。

3. 加强体育课和公共卫生课的管理, 搞好卫生常识保健与宣传教育, 积极开展各种活动。

4. 认真做好学生健康体检工作, 抓实六病防治工作, 防控各种传染病。

5. 对校医、体育教师、班主任进行一次卫生常识培训, 下发两期卫生健康工作简报。加强师生健康档案及医务室的管理。

6. 加强校园环境卫生整治, 培养学生良好卫生习惯。

(七) 完善后勤工作, 积极为教学服务

3.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇三

何景阳

2月5日，九台农村商业银行2012年度工作会议在九台农村商业银行总行六楼会议室隆重召开，来自九台域内各支行长、机关全体及受表彰的先进个人代表共120余人参加了会议。

会上，九台农村商业银行首先对评选出的6家先进单位、4个先进集体、3个先进党支部、2个信息工作先进单位、154名同志进行了表彰，颁发了奖牌和荣誉证书。九台农村商业银行党委书记、董事长高兵在会上做了题为《加快战略转型 推动创新发展 努力实现在新起点上的新跨越》讲话，讲话从存款、信贷、增收、人才战略、合规建设、企业文化、战略布局等八个方面对九台农村商业银行2011年各项工作进行了总结概括，客观指出了工作中存在的不足，深入分析了2012年经营形势，并结合九台农村商业银行发展实际，提出了2012年”发展愿景确立新目标、资金组织实现新突破、品牌效应构筑新优势、经营效益实现新跨越、内控管理实现新提升、发展境界展现新气象、战略发展开创新局面“等”八新“的要求。

此次会议，不仅是对2011年工作的总结会和2012年各项工作任务的部署会，更是促进九台农村商业银行全行上下统一思想、认清形势、明确目标的动员会，进一步明确了全行2012年工作思路和工作目标。相信在省联社党委的正确领导下，九台农村商业银行在2012年各项工作一定能够再上新台阶、迈出新步伐、实现新跨越。

九台农村商业银行领导春节前慰问退休老干部及困难员工

九台农村商业银行 吴超

2012年1月12日，在新春佳节之际，九台农村商业银行张海山行长、罗辉监事长等行领导，分别到退休老干部及困难员工家中进行了走访慰问，为他们送上了慰问金及节日祝福，把关怀和关爱送到员工当中。

在慰问活动中，九台农村商业银行领导与员工进行了热切交谈，向他们讲解了商行过去一年里取得的成绩和明年的工作打算，详细询问了员工生活、身体及家庭状况。在慰问退休老干部时，九台农村商业银行领导认真听取了他们的意见，并鼓励老干部继续发挥余热，为商行发展多提宝贵建议；在困难员工家里，九台农村商业银行领导鼓励他们正确面对困难，有商行大家庭的支持，一定能够战胜困难。

此次慰问活动表达了领导对退休老员工及困难员工的关心，体现了组织的温暖和集体的关爱。大家纷纷表示，对领导的关心关爱表示感谢，决心以自己更大的努力为九台农村商业银行的发展做出更大的贡献。

九台农村商业银行

启动向道德模范学习活动

为进一步加强全行思想道德及工作作风建设， 2月5日，九台农村商业银行在2012年度工作会议前组织九台域内支行长及机关全体，在总行六楼会议室观看了以新时期“雷锋传人”郭明义的真实故事为蓝本的电影《郭明义》。影片中郭明义捐款助学、扶危救困、爱岗敬业等一系列极富代表意义的情节感动了在场的所有干部员工。

此次观影活动标志着九台农村商业银行开展“道德模范学习活动”的全面启动。今年九台农村商业银行将利用班前班后时间，通过视频会议集中学、支行集体讨论交流等，有计划地组织员工开展向全国道德模范学习活动。同时，还将通过在内部简报《九台农商银行》上开辟专栏、举办主题演讲比赛、开展内部先进典型评比等活动为广大干部员工搭建学习和交流的平台，通过学习道德模范的先进事迹，进一步提升广大干部员工的思想道德水平，转变工作作风、提高工作质量、实现全行稳健快速发展的目标。

4.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇四

及2011年工作计划

2010年，综合科在区委、区委办公室领导的正确领导下，全体人员齐心协力，开拓创新，认真学习十七大四中、五中全会精神，坚决贯彻落实科学发展观，坚持以服务为中心，努力提高服务质量，做到服务到位，各项工作都取得了一定的成绩。现将一年来的工作及2010年的工作计划汇报如下：

一、2010年工作总结

1、政治思想及业务素质进一步提高

（1）、坚持政治理论学习，努力提高思想修养

一年来，综合科积极参与我区组织的各项政治理论学习，以“深化作风建设年”及“读书竞赛” 活动为契机，以提高思想修养、增强理论、业务知识为目标，以更好的服务于推进我区跨越式发展为目的，系统的学习了《深化作风建设年活动学习资料》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《中国大趋势》、《利益论》等书籍刊物。通过学习，增强了政治敏锐性和鉴别力，增进了责任感和使命感，提高了服务意识；使我们在政治上、思想上、行动上始终能够与党中央保持高度一致，坚持实事求是，继续解放思想、开拓创新，切实把党的方针、政策同我们的工作结合起来，更好的推动我区跨越式发展。

（2）、坚持业务知识学习，努力提高服务水平

2010年，综合科在坚持政治理论学习的同时，也坚持业务知识学习，通过“学、帮、带”的方式，使综合科的整体服务水平上了一个新台阶。“学”就是从书本上学知识，从同事那里学经验。一年来，综合科全体人员利用业余时间系统地学习了《中国公务接待》，使我们掌握了各种接待的组织方法、方式、程序及注意事项，并有效地应用到实际工作中，取得了良好的效果。在学习书本知识的同时，也从有经验的同事身上学习好的经验和做法，使综合科的的每个成员在最短的时间内都能更好的进入角色。“帮”就是有经验的人员在工作中不断的提醒新来的人员，并帮助他完成一些独立不能完成的任务，使新来人员能够很快的提高工作水平。“带”就是有经验的老人员在完成自己的本职工作时，让新来人员跟着干，使新来人员迅速掌握服务技能，尽快进入工作角色。

2、各项工作取得显著成效

（1）、接待、考察工作

接待、考察工作是综合科一项重点工作，是一项窗口工作，接待考察工作的好坏，体现着区委办公室的整体素质和整体形象，办公室领导高度重视。一年来，综合科不断强化对接待考察工作的认识，着力提高接待水平，出色地完成了省、市及其它县市区领导对我区的考察接待工作。今年七月份，又圆满的组织了我区对金水、二

七、中原、惠济、经济技术开发区等市内五区的参观考察。于每一次接待考察工作，综合科都认真对待。接到接

待任务后，首先了解参观考察的项目，召集各相关单位布置任务，然后制定出详细的接待方案，并严格按照接待方案做好每一项工作，做到既准确到位，又不铺张浪费，受到了领导的肯定。

（2）、会务工作

综合科在会务服务工作中，能够积极创新工作方法，不断提升服务档次。一年来，综合科精心组织会议100余次。次会议，从人员通知到桌椅摆放，从环境卫生到桌签摆放，综合科都认真布置。尤其对于大型会议，做到提前落实参会领导及人员的名单，制订座次表，并对照座次表在相应的座位上粘贴名单，使参会人员都能对号入座，保证了会场秩序，保证了会议的顺利召开。

（3）、老干部工作

近两年，综合科认真落实老干部工作的各项方针政策，认真执行《区委办公室老干部工作制度》，给区委办公室老干部提供了比较满意的服务。一是在保障老干部用车上优先考虑。二是定期召开老干部座谈会，仔细倾听老干部的意见和建议，学习老干部在工作、思想上的先进性，给老干部认真汇报当前我区的经济社会发展情况、城市建设情况及我区发展规划等，让老干部了解我区当前的发展状况。三是每逢节日或老干部生病，综合科都要到老干部家中，送去节日礼品和祝福，让我们同老干部的心贴的更近。四是每逢全区或老干局有活动，我们积极组织老干部踊跃参加。定期为老干部送去有价值的文件、资料，切实落实好老干部的“两个待遇”。

（4）、其他工作

综合科的工作是繁杂的，除了上述工作外，还做了众多的其

他工作。一是每天认真打扫领导房间及区委办公室责任卫生区的卫生，保障有一个良好的工作环境；二是坚持按时发放报刊杂志、信件等，及时将上级、下级或其他单位下发或报送的信息、情况反映、简报等资料送领导审阅；三是及时办理领导批示的文件30余件；四是妥善解决信访群众20余次；五是预排区四大班子领导活动40余次；六是坚持执行办公用品领用制度，切实做好后勤保障工作；七是协助处理“6.1”刘南岗事件的善后工作；八是2010年1月份编印了全区办公室系统工作人员通讯录，2010年11月份重新编印了全区领导干部通讯录；九是认真完成领导交办的其他工作。

二、2010年工作计划

1、继续加强政治理论学习，夯实政治思想基础；

2、继续加强业务知识学习，大力提高服务水平及质量，杜绝在工作的某些细节上出现疏忽大意现象；

3、完善综合科工作制度，提高工作人员积极性，增强开拓创新意识；

4、努力完成领导交办的其他工作

区委办公室综合科

5.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇五

2010年工作回顾

2010年，***工商分局在市工商局和区委、区政府的正确领导和关心支持下，以‚三年‛活动和系统民主评议行风活动为抓手，紧紧围绕区委区政府‚以融入***、构筑大平台、营造大环境、狠抓大项目、培育大产业为抓手，加快经济转型升级‛的工作主线，解放思想，开拓创新，勤奋工作，履职尽责，在服务经济转型升级、推进工商基础工作和加强干部队伍建设上取得了新的成绩和进步。

一、创新服务理念，发挥职能优势，服务经济转型升级有突破

（一）全力优化企业转型升级软环境。出台《关于支持个体户转型升级登记注册指导意见》，推进个转私工作，全年完成个转私**户；出台《关于发挥工商登记职能促进转型升级的若干意见》，促进企业转型升级、做大做强，在今年7月评选的2009年度***市50强民营企业中我区占据14席，占全市28%；出台《***工商分局助推全区网络经济发展十条措施》，扶持网络经济发展，目前，已有多个行业涉足网络营销，其中***行业已有73家经营户在淘宝网开设自己的网店、***网上商城‚***网‛也已正式启动；深入落实‚万人万家全程组团服务‛专项行动，立足自身实际，从九个方面全力助推地方经济转型升级。全年共发展个体工商户2836户、企业535家，全区累计共有经济户口26874户，其中，个体工商户22084 家，企业4790家。

（二）全力提升地方经济发展后劲。出台小额贷款公司监管组织文件，指定专人定向全程精确监管，加强小额贷款公司的引导和监管，今年我区又新成立了第二家小额贷款公司。加大股权的出资、出质登记宣传力度，全年共办理股权出质登记共12件，出质股权近11700万元，为企业融资6060余万元；强化商标权质押宣传，办理质押1件，贷款6000万元；受理抵押物登记38份，抵押物价值87900万元，融资65870万元；新增***省知名商号2件，目前累计15件，占全市的24.59%，列全市第二。同时，发挥协会作用，引进中国民生银行与深圳发展银行对我区中小企业授信放贷，共计为17家企业融资11300万元。

（三）全力推进品牌强区战略。从增强品牌整体实力和发展后劲入手，以乡镇品牌指导站建设为载体，围绕企业自主创新能力提升，制定‚商标服务年‛工作计划，并积极落实‚万人万家全程组团服务‛实施方案中农产品品牌、驰著名商标、地理标志‚善琏湖笔‛证明商标等培育项目，开展了‚走进工商.感悟品牌‛开放日活动，发布了《***区商标发展报告》，举办了‚‘中国人寿杯’——走进***商标品牌基地‛征文活动。截止目前，全区注册商标总量达2826件，比去年增加296件，增幅11.7%；拥有驰名商标33件，其中行政认定2件；省著名商标40件，占全市的23.95%;市著名商标114件，占全市的23.22%，三项指标均位列全市第一。同时，在我局和个民协的推动下，***品牌基地被评为***省商标品牌十大示范基地，并被***省工商局和***省企业信用促进会认定为9个‚***省信用管理示范行业‛之一。

(四)全力服务新农村建设。一是开展百名干部联系百家农民专业合作社活动。组织干部深入合作社了解第一手资料，并根据合作社真实需求和实际困难，制定针对性帮扶举措，我局《***三管齐下力促农民专业合作社发展壮大》受到省局简报肯定，并得到了省局分管副局长批示肯定。二是继续开展红盾护农工程。全年共出动执法人员272人次，执法车辆85台次，检查农资经营户386户次，检查覆盖面达100%，取缔无照经营9户，查办农资案件1件，受理解决农民投诉案件3起，为农民挽回损失4万元。三是推进合同助农工作。全年共推广订单合同示范文本13种，全区订单农业合同涉及农户25154户，订单合同金额58670万。

二、关注民生热点，强化监管维权，深化基础性工作有成效

（一）大力推进消费维权服务建设。一是积极开展消费维权活动，并向社区、学校、景区延伸，拓宽消费维权渠道，建立了汽车4S店消费维权监督联络站，组建了***区商贸服务企业诚信联盟，成立了区消费法庭，发布消费警示信息15篇。二是深入开展国民消费教育活动，开展消费调查3次，消费体验、体察 3 次，参与市场检查6次，建立生态产品消费教育基地1个，开展315纪念宣传和新消费征文比赛等年主题教育2次。三是加大消费维权力度, 及时调解消费纠纷，全区共受理消费者咨询1800多人次，受理各类投诉143件，解决率为100%，为消费者挽回经济损失18.6437万元，办理消费仲裁案件10件。

（二）大力开展小菜场综合整治。在总结前两年整规的基础上，开展全区农村小菜场整规百日攻坚大行动，在系统内形成了一个小菜场整治工作的热潮。为了切实抓好***区农村小菜场整治与规范工作，全面推进全区农村小菜场整治与规范工作，全面通过达标验收，确保全区农村小菜场整治目标任务的完成，分局与各基层单位联动，形成一层督查一层，按计划步骤分解任务，并将我区所有小菜场确定责任人，强调责任心，并将结果纳入年终评先评优考核中。经过努力，我区27家小菜场已全部完成小菜场名称登记，‚二项登记、四项制度‛工作基本完成，小菜场均通过区级验收。

（三）大力加强食品安全监管。以做好四个100%基础性工作的回头看和提高‚一票通‛工作普及率为重点，完善食品安全源头监控。依法做好核发食品流通领域许可证工作，并组织受理审核人员开展技能培训，保障食品流通许可工作顺利开展。制定《***工商分局实施旅游景区食品安全规范化建设行政指导工作方案》，做好调查摸底和治理整顿工作，确保世博期间旅游景区食品消费安全。我局以动态监管为抓手推进食品安全监管‚三化‛的做法被省局简报转发肯定。今年，全区通过开展节日期间市场检查、3.15执法月、校园周边食品安全检查等食品安全专项检查，共出动执法人员921人次，检查经营户 1756家，检查各类儿童食品100余品种，取缔无照经营12家，查处不合格食品案件7起。

三、推进行政指导，规范执法办案，维护和规范市场秩序有成果

（一）致力推进行政指导工作。围绕建设‚***‛目标，对***企业品牌建设和运作进行重点指导，通过积极上报政府，于今年8月率先在全国范围内组建了政府层面的品牌保护工作领导小组，我局‚防惩疏‛并举规范地板行业健康发展的做法获得省局简报肯定。同时，继续全面贯彻‚柔性执法‛的理念，以多种方式规范化的开展即时性行政指导，一方面采用口头、会议、电话、网络等方式对行政相对人进行各种指导，另一方面在巡查和执法中采用行政告诫和行政建议等书面方式进行柔性执法。全年共进行即时性行政指导728次，其中非书面指导418次，文书式指导310次。

（二）致力打击经济违法行为。以‚政府担心、老百姓关心‛的热点问题为工作重点，加强对各种经济违法行为的打击力度。2010年，我局重点加强了对误导和损害消费者利益的虚假宣传、商标侵权、严重不合格食品、农资市场、‚黑网吧‛、汽车交易和工程建筑领域、‚两虚一逃‛等经济违法案件的查处力度，有效维护地方经济健康发展。

（三）致力开展打传维稳工作。以‚迎世博、禁传销‛，努力构筑好世博会‚护城河‛第二道防线为己任，进一步加强打传工作力度。深化健全区级联席会议制度，强化部门合作，共商对策，强化对传销的日常监管，加大宣传、排摸、劝化及打击力度，竭力将传销控制在尽可能小的范围内。本年度，我局召集并参加区打传联席会议1次，发放各类宣传资料2100份，张贴宣传公告165份，悬挂横幅68条，联合公安机关出动检查16次，总出动人员398人（次），出动车辆162辆（次），受理传销举报7起，排查涉嫌传销窝点10个，劝返涉传人员24人，冲击涉传场所6个（次），驱散涉传人员156人（次），办结传销案件1件。

四、加强自身建设，提升履职效能，推进干部队伍建设有进步

（一）努力落实民主评议行风活动。一是高度重视，精心准备。以座谈会、工商开放日、上门走访、问卷调查等方式广泛征求意见，共发放问卷调查1000份，回收804份、征求意见表100多份。二是突出重点，全力整改。认真分析搜集的各方面意见，查找原因，制发了《***分局民主评议行风活动检查整改方案》，层层分解，责任到人，限期整改。三是以评促建，注重长效。通过行风评议活动，增强了干部职工的紧迫感和责任感，改善了服务态度，改进了工作方法，严明了办事纪律，并建立行风建设领导机制、责任机制、激励机制、监督机制等一系列工作制度，保障行评成果的长效性。

（二）努力加强干部队伍建设。一是扎实开展‚工商队伍管理年‛和‚干部素质提升年‛活动。以‚三学三治三创三比‛为主要抓手，利用中心理论组学习、局务会、星期一夜校等途径，开展学习教育，鼓励干部积极参与，广泛讨论，不断提升干部职工的整体素质，同时，我局派驻纪检监察员的相关做法也获得省局简报肯定。二是狠抓队伍教育培训。今年，已举办了‚年检审核、网络监管、电子监察、信息宣传‛等能力培训班。通过网络平台加强综合业务的学习培训，培训率达到95%以上。通过开展学习征文、举办年轻干部能力提升培训班的形式，加快年轻干部的能力提升。三是着力提升队伍专业化程度。加强岗位练兵，努力培养一批服务发展、监管执法、消费维权的能手队伍。同时，通过送院校培训等方式，进一步充实了分局以法律专业为主的公职律师队伍。四是积极落实党员创先争优活动。推出优秀共产党员赵伯寅同志先进典型，通过树立身边先进典型，教育广大干部，营造学先进、比贡献、乐奉献的良好氛围。今年，一个基层党支部和四名党员被市局党委命名为先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者；区个民协会支部被市民政局命名为先进支部。

（三）努力推进工商文化建设。一是开展工商集体核心价值观大讨论活动。通过开设核心价值观论坛、组织价值观论文征集、主题演 讲等形式，在系统内开展了一次工商核心价值观大讨论，并把‚责任、务实、创新、清廉‛八字方针作为***工商的核心价值观。二是抓好文明单位的创建。为了迎接新一轮省级文明单位的续评，加强了文明礼仪教育，组织全体年轻干部举办了以‚锤炼作风、熔炼团队‛为主题的‚公务礼仪‛学习培训。三是创建廉政文化进机关市级示范点建设活动。作为全国工商系统工商廉政文化建设示范点，始终以***文化与工商廉政文化相结合，注重廉政文化的熏陶，潜移默化引导干部规范各种行为，确保了队伍的完整。在市区机关工委的检查验收中，得到领导的充分肯定。

回顾一年来的工作，我局在各方面都取得了较好成绩，但工作中也还存在着一些问题和不足：一是虽然出台了一系列助推经济发展的政策措施，但还缺乏深入的研究，创新意识还不够强，部分政策措施还停留在文件上，没有真正落实到位。二是在对某些易出现反复的行业监管上，有时工作思路不够宽泛，解决问题的办法不多。三是量化指标完成情况不理想，特别是与兄弟局相比有较大差距，在提升质量效能和工作影响力方面做得很不够。

2011年工作思路

2011年，我局将紧紧围绕市局和区委区政府中心工作，着力在创新工作理念，创新工作机制，提升监管水平上狠下功夫，为促进经济社会发展做出积极贡献。

一、创新服务理念，努力服务地方经济发展。一是努力在优化企业发展环境上狠下功夫。续推动金融创新工作，激活民间资本，让近几年工商部门出台的股权出资、出质，股权投资、管理，债权转股权，小额贷款公司等创新政策得以延续；继续深入推动企业转型升级工程，支持企业做大做强，支持企业合并、组建集团等；继续用好登记注册信息，编制有特色的统计分析，供地方政府参考。二是努力在推 进品牌战略建设上狠下功夫。以市局‚三化‛要求为目标，全面提升品牌指导站，助推品牌强镇，在全区全面建设品牌指导站，拉动商标数量快速提升、助推品牌扶农富农、助推服务业经济转型。同时，深化商标服务行政指导，激发品牌辐射力。并计划开展商标专用权保护行动，对湖笔、地板、电梯等行业开展专项整治，肃清商标专用权保护环境，努力促成政府出面构建区一级的品牌保护委员会。三是努力在提高维权服务质量上狠下功夫。以建立健全12315网络体系和消费维权站点建设为重点, 积极探索构建消费维权长效监管机制，全面提升消费维权的工作水平。继续积极探索‚多员合一‛的路子，深入开展农村消费维权监督管理站（点）建设，进一步加强对各站点工作人员的培训和指导。四是努力在促进网络经济发展上狠下功夫。在省‚双服务‛***组的指导下，着力做好***万企百业联网工程在***的试点工作，力争在2010年底实现个别行业的初步试点，在2011年底前完成试点，实现各行业网站正式运营，并做好总结工作，为该工作在全市乃至全省的推广积累经验。

二、提升监管执法水平，努力维护市场秩序。一是认真抓好责任区监管。建立协调机制，提升监管队伍建设和监管效能；建立定期多形式的督查考核机制；开展责任区监管能手评定工作并予以表彰，通过典型来推动责任区监管规范工作；全面应用《浙江省工商基层管理系统》，并每季进行网上检查，及时纠正应用中出现的问题。二是认真抓好流通领域食品安全监管。认真贯彻落实《食品安全法》，督促各地积极查办各类食品安全违法案件，提升食品安全监管力度。加强对流通领域食品质量的监测，并积极查办此类案件。继续深入开展一票通制度及食品安全电子监管平台推进工作，提高‚一票通‛制度的普及程度。三是认真抓好行政执法工作。以党的十七届五中全会为指引，以打传维稳、消费侵权、不正当竞争为执法重点，继续弘扬‚攻大奸、戒小过‛的‚亮剑精神‛，不断强化内部管理，增强队员综合素质，努力维护地方经济健康发展。

6.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇六

发表时间：2011-03-05 17:40:00 来源：

各镇人民政府、街道办事处，市府直属副局以上单位：

《2010年从化市应急管理工作总结及2011年工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年一月十七日

2010年从化市应急管理工作总结

及2011年工作计划

2010年我市应急管理工作在市委、市政府的正确领导和广州市应急办的指导帮助下，在各部门、镇街、园区的大力支持配合下，紧紧围绕“平安亚运”、“和谐亚运”和维护社会平稳运行的总体目标开展工作，坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，狠抓“一案三制”、“一网五库”的建设，预防和应对突发事件综合能力水平不断提高，较好地完成了各项工作任务。全年共编写《突发事件信息专报》30期，《值班要情快报》65期(其中《值班要情快报（亚运专刊）》37期,《突发事件信息专报（亚运专刊）》2期)；市政府总值班室平均每天接打电话及收发传真30多个，全年共10950多个，平均每月900多个；发送各类会议通知450多个，以短信形式报送各类信息6500多条;共收到公安快报382份、电话报告360多起，天气信息报告80多份、其他单位报告60多份，广州应急办等单位传真90多份, 发表文章10多篇。

一、2010年全市应急管理工作基本情况

2010年全市应急管理工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作, 加强组织机构和应急队伍的建设,提高突发事件应急处置效率，深入开展应急演练，全面编制应急预案，大力做好宣教培训和应急保障，加快建设政府综合应急指挥平台,全力做好亚运马术项目应急保障工作,进一步提高全社会应对突发事件的能力和水平。重点抓好了以下工作:

（一）高度重视，加强组织领导，全面推进应急管理工作

加强应急管理，是维护社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。一是凭借“亚运东风”，将防灾减灾和提高安全保障能力等应急管理工作列入重要的工作议程，实现了“平安亚运”、“和谐亚运”的目标。二是市委、市政府领导高度重视突发事件应急处置、特别是涉亚风险隐患排查整改等工作。2010年10月23日下午，黄河鸿书记在刘宗静副市长的陪同下来到市应急办检查工作，认真听取了刘宗静副市长和应急办潘耀东主任的工作汇报，仔细的查看有关资料，特别是对应急预案和操作手册的编制、演练情况、应急培训等方面作了重要指示。梁建清市长多次对应急管理工作作出重要指示,提出明确要求,将涉亚突发事件风险隐患集中排查整改工作情况批转各分管副市长，要求抓好落实。刘宗静副市长就做好涉亚突发事件风险控制预案编制等应急准备工作等问题，要求市应急办将工作落到实处，制订好涉亚应急预案汇编。三是加大应急管理财政投入，2010年投入二百多万元建设市应急指挥平台。

（二）全力做好 201O年亚运会马术项目应急保障

1、扎实做好涉亚突发事件风险控制工作。今年3月以来,开展了涉亚突发事件风险隐患排查整改工作，重点排查与亚运会直接相关的安全、交通、环境、旅游、卫生、治安、亚运场馆运行等11个方面的突发事件风险隐患，共排查隐患点179个，其中自然灾害类隐患点45个，事故灾难类隐患点49个，公共卫生事件类隐患点20个，社会安全事件类隐患点65个。针对排查出的隐患点，各系统、各单位积极进行整改。同时，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，及时开展涉亚风险分析研判，主动防范各类突发事件。

2、积极做好涉亚应急预案编制工作。一是编制《亚运会从化市突发事件应急处置总体预案》。构建统一、规范、科学、高效的应急指挥体系，明确应对突发事件的责任主体、处置要求，以及资源保障措施，维护社会稳定。二是编制专项应急预案。如编制了从化市防洪、干旱灾害、防御寒冷冰冻灾害、价格异动事件、突发环境事件、核与辐射事故、劳动保障突发事件、城市供水突发事件、粮食突发事件等一系列40多种专项应急预案。三是结合涉亚风险评估成果，有针对性的编制涉亚应急预案，确保“一风险一预案”、“一场馆一预案”、“一区域一预案”。如马术场周边森林防火应急预案、马术场馆和场馆各业务口的应急预案，以及各镇街、园区、林场突发事件总体应急预案等一系列涉亚应急预案。

3、加强赛前涉亚应急演练工作。一是顺利完成马术场馆测试赛，检验了场馆的运行情况及各项应急预案。二是举行亚运会从化市运动员分村消防综合应急演练，提高了各联动单位涉亚应急救援的实战能力。三是各级各部门根据职责共开展专项应急演练60多场（次）。四是市应急办积极参加指导20多场（次）涉亚应急演练工作。各部门及各镇街通过演练及时发现问题，修订完善应急预案。

4、认真做好亚运期间应急服务保障工作。一是加强基层应急队伍建设。依托市公安消防大队组建成立了从化市综合应急救援大队。同时积极推进镇街、园区、学校综合性应急救援队伍以及防汛抗旱、森林消防、气象灾害、地质灾害、重大动物疫情、卫生应急等专业队伍建设。二是加强宣传，提高市民风险意识。从化电视台、今日从化等媒体开展了亚运期间相关风险知识的宣传，提高了市民的风险意识和自救互救能力。三是加强应急保障准备工作。对应急物资进行了归类汇总,全面掌握了应急物资的分布,对突发事件应急物资的调用起到积极作用。四是扎实做好气象服务工作。从亚运工作准备以来，每天提供和发布《马术场馆气象服务专报》，并从第38期起发布中英文版《马术场馆气象服务专报》，针对火炬传递活动发布了《火炬传递气象服务专报》，亚运马术比赛期间,向从化赛区总指挥部和马术场馆共发布了“广州2010年亚运会马术气象服务专报”107期。

5、加强亚运期间综合信息报送和应急值守工作。一是强化市政府总值班室职能，组建了亚运应急保障联合值班室。二是抓好信息报送，落实亚运会期间零报告制度。在亚运会期间市直部门、镇街、园区都严格落实了24小时领导带班和值班制度，实现了值守工作“纵向到底”，确保了信息及时准确传递，自11月1日至12月20日，各信息报送单位都在每日下午17时前，按照“每天一报，有情况及时报和零报告制度”准时向从化市亚运应急保障联合值班室（设在市政府总值班室）报告了前一日城市运行和突发事件处置综合情况。期间,共编辑《值班要情快报（亚运专刊）》37期,《突发事件信息专报（亚运专刊）》2期。三是从11月1日零时至12月20日零时，全面启动了应急机制。

（三）迅速协调处置各类突发事件。发生突发事件马上进行分析研判，立即协调公安、维稳、信访、属地政府等相关单位迅速介入处理，全年迅速协调处置各类突发公共事件，如京珠高速鳌头镇棋杆小坑村鳌头收费站入口路段发生的一起交通事故、鳌头棋杆广州市庆福摩托车有限公司的品牌承包商重庆卫平科技有限公司因经营不善引发不稳定因素事件、太平镇群体性胃肠炎事件、吕田镇发生一起交通事故导致一人死亡引发不稳定因素事件等30多件。

（四）深化应急管理体制机制建设

1、完善应急管理体制。一是进一步健全市、镇（街）、村（企）三级工作网络，落实好市级专项应急预案主管部门、镇街、园区应急管理机构和专（兼）职人员，完善工作制度,相应建立组织机构。完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防灾减灾的良好工作局面。二是市政府定期研究应急管理工作的新情况，加强监督检查，及时解决问题，做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

2、健全应急管理机制。一是健全预测预警机制。各镇街、园区及各有关部门都能按照职责分工和工作范围，建立和完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早预警、早处置；做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。二是加强突发公共事件的信息报告工作。进一步完善了市政府总值班室、各专项应急指挥部值班制度建设；充分发挥了基层信息报告员的作用，确保了信息畅通,实现了值守工作“纵向到底”。三是针对突发公共事件信息报送存在的问题，明确要求,落实责任，理顺了信息报送渠道。按照《广州市突发事件信息报告情况通报办法》要求，认真落实了 24小时值班制度和重大事项报告制度，坚持做到零报告制度，杜绝了迟报、漏报、瞒报、谎报事件的发生。四是健全应急协调联动机制。切实加强了部门之间、镇街、园区之间、部门与镇街、园区之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确了各方职责，一旦有事，能够确保有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。

（五）提高应急预案的编制和管理水平

1、做好专项应急预案的编制。一是结合机构改革及职能调整，进一步修订和完善市级专项应急预案。3月30日印发了《关于做好2010年全市专项应急预案及专项应急预案操作手册编制工作的通知》（从府办〔2010〕40号）。二是为更好地促进全市应急预案体系建设，加快各专项应急预案的编制，提高各专项应急预案的针对性、适用性和可操作性，最大限度地发挥应急预案的作用，市应急办在4月20日召集全市各专项应急预案及专项应急预案操作手册的编制人员举行培训班，对编制预案中遇到的问题和疑问进行了解答。通过举行培训班，进一步提高了编制各专项应急预案的效率, 目前已编制（修订）了《关于从化市干旱灾害应急预案的通知》（从府〔2010〕15号）、《关于印发从化市城市供水突发事件应急预案及操作手册的通知》（从府〔2010〕26号）、《关于印发从化市粮食应急预案及操作手册的通知》（从府〔2010〕37号）等20多个专项应急预案及操作手册。三是全市各镇街、各部门严格按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，分级编制应急预案，建立了“统一指挥、分工明确、协调一致，横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

2、深化应急预案演练工作。全面总结2009年全市应急演练活动经验的基础上,3月17日印发了关于转发广州市《转发省府办公厅转发国务院应急办关于印发突发事件应急演练指南的通知》的通知（从府办〔2010〕30号）。按照国务院应急办应急演练操作指南的要求,全市各类应急演练都能在规范和指导下有序开展。

3、完善企业应急管理。加强了重点企事业单位应急预案编制和演练的督查工作,完善了重大活动应急预案备案机制。据初步统计，我市辖区内共有628家生产性企业，其中有4家非煤矿山企业、74家危化品企业、19家建筑施工企业、1家烟花爆竹批发企业、1家电力企业、8家冶金有色企业、137家工商贸企业、370家其它企业。全年已编制各类应急预案538个（其中综合预案99个、专项预案439个）。2010年，我市共开展安全生产应急救援演练152次。其中，开展从化市重大危险源事故场外区域应急救援演练1次、各类型安全应急救援综合演练74次（其中：57次现场，17次桌面），各类型安全应急救援专项演练79次（其中：47次现场，32次桌面）。目前，我市有关危化品企业共建立了34支义务危险化学品应急救援队伍，共有志愿救护队人员226人。

（六）做好应急平台体系建设

1、加快应急平台建设进度。重点推进了市政府综合应急指挥平台1 期工程建设,目前应急指挥大厅已完成建设。

2、加强应急平台数据库建设。以“一网五库”为基础,统一数据报送标准,加强了相关人员培训,及时充实、更新了应急平台数据库。

3、突发事件监测预警网络体系日趋完备。全市国土、水务（三防）、农业、卫生、畜牧、环保、气象等单位监测系统建设不断加强，监测网络日趋完善，突发事件预测预警机制逐步健全，一些自然灾害的预警机制已开始实施，并取得了良好效果。

（七）进一步推进基层应急管理工作

1、继续深化应急管理“四个一”工程建设。在“四个一”示范点的基础上，进一步推广“四个一”示范单位经验,全面提升基层应急管理水平。太平镇政府、江埔街联星社区、鳌头中学和广州从化精细化工有限公司在“四个一”工程建设方面，起到了以点带面，推动基层应急管理工作。

2、加强基层应急队伍建设。为贯彻落实省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔2009〕 123 号)，4月9日印发了《关于进一步加强我市基层应急队伍建设的通知》（从府办〔2010〕52号）。2010年9月28日在市公安消防大队举行了市综合应急救援大队揭牌仪式，各镇（街）充分发挥了消防专职队、治安联防队员、民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员、突发事件信息报告员等的作用，建设了综合性应急救援队伍，强化了基层应急志愿者的培训和管理，提高了应急能力。

（八）深入开展应急知识科普宣教培训工作

1、创新科普宣教形式。在创新宣教的基础上制作应急知识宣传短片，通过从化电视台“政务之窗”栏目和《今日从化》开设专栏，宣传应急常识，在市政府门户网站设立了“应急管理”专栏，由专人负责管理，及时对相关信息进行更新。镇（街）、社区和乡村充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高了群众公共安全意识和自救互救能力。

2、全面开展应急管理培训工作。与市委组织部、团市委及相关应急专项指挥机构合作,做好领导干部、应急管理工作人员、应急志愿者、信息报告员的分类培训工作。根据黄河鸿书记指示精神，2010年10月27日，市委、市政府在流溪影剧院举行“广州亚运会亚残运会应急处变能力领导干部培训班”。邀请了广东省和广州市政府突发公共事件应急管理专家、中山大学廖为建教授讲课。参加这次培训的领导有市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子成员；市法院院长、市检察院检察长；各镇街、园区、林场党政领导班子成员；市直副局级以上领导干部；从化赛区总指挥部各指挥中心、各专项指挥组、马术场馆团队负责人和各业务口负责人；市应急委成员单位非市属单位主要负责人。

（九）加强应急保障体系建设

1、加强应急物资储备体系建设。为进一步摸清全市应急物资储备底数,科学确定储备品种和规模,纳入市政府综合应急指挥平台,实行动态管理,建立高效调运机制，12月16日下发了《关于加强我市应急物资储备工作的通知》（从府办〔2010〕185号），强化了重要应急物资的生产供应、调拨、配送能力，确保一旦发生突发事件能够迅速把各种资源充分调动起来，投入到危机应对和防范工作当中。

2、加大应急设施建设力度。专门成立了“103仓库人口疏散基地管理办公室”，“广州越秀从化田心人口疏散基地”于8月份正式挂牌成立，基本具备了人口疏散基地的条件，更好地发挥平时和战时的功能。不断推进全国防灾减灾示范社区的创建工作，街口街府前社区、城郊街北星社区和江埔街联星社区获得全国综合减灾示范社区荣誉称号。

（十）存在的困难和问题

一是各镇街、各部门的应急管理人员基本上都还是兼职人员，缺乏专业知识培训和实际应急工作经验，从而严重地影响和制约了应急管理工作；二是各种应急预案的编制虽然已完成，但还不够细致，需要进一步深化和加强演练；三是应急救援的基础条件薄弱，急救物资和装备不足，特别是农村公共基础设施较差，应急救援能力有待提高；四是全市各部门的应急资源仍需进一步加强整合，应急管理工作的经费和设备投入有待进一步加大；五是应急救援的社会认知程度不高，群众防灾减灾的知识和技能贫乏；六是各类应急抢险救援队伍的建设有待进一步加强。

二、2011年工作计划

2011年全市应急管理工作的总体思路是：总结弘扬广州亚运会亚残运会期间应急管理的宝贵经验，以科学发展观为统领，坚持预防为主，加强应急知识科普宣教培训工作，充分发挥政府综合应急平台的作用，加快推进各种应急设施建设，完善综合应急救援队伍建设，提升基层应急工作水平，全面提高我市应对各类突发事件的能力。重点抓好以下工作：

（一）深化应急管理体系建设

1、制定应急体系建设“十二五”规划。结合我市“十二五”规划和上级部门有关要求,抓紧编制突发事件应急体系建设“十二五”规划，全力以赴组织实施。

2、完善应急管理体制。成立应急管理专家组,建立健全专家决策咨询制度；进一步完善各专项应急指挥机构、镇街、园区、社区（村）应急管理机构工作制度。

3、健全应急管理机制。加强对突发事件危险源、危险区域的风险评估和隐患排查，完善动态监控机制；每季度至少召开1次突发事件会商评估分析会，加强对突发事件的预见性和前瞻性。

4、深化应急管理法制建设。深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》，积极推进各项配套制度建设。

（二）提高应急预案的编制和管理水平

1、继续加强应急预案演练工作。按照国务院应急办应急演练操作指南的要求，加强对全市各类应急演练的规范和指导，着力推广应急预案桌面演练和“双盲”演练，提高应急预案的演练率。

2、加强对重点企事业单位应急预案编制和演练的督查工作。

3、加强重大活动的应急管理，完善重大活动应急预案备案机制。

（三）加强应急平台体系建设和应用

1、加强应急平台建设和应用。根据省、广州市的有关要求，市政府综合应急指挥平台1期工程2011年前实现与省、广州市有关部门应急平台互联互通；结合实际继续完善市政府综合应急指挥平台的建设。

2、加强应急平台数据库建设。统一数据报送标准，加强相关人员培训，及时充实、更新应急平台数据库。

3、建立应急平台管理制度。根据省、广州市应急平台管理制度出台情况，研究制订符合我市实际的应急平台管理制度。

（四）提高值守和信息报送水平

1、加强值班室建设。进一步完善各镇街、园区、社区（村）、各部门值班制度建设；进一步健全镇政府和街道办事处总值班室的设置；严格落实镇街、园区、居（村）委会专人24小时值班制度。

2、提升突发事件信息报送水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效。加强研判，提高突发事件信息报送质量。

（五）进一步推进基层应急管理工作

1、继续深化应急管理“五个一”工程建设。深入推广“五个一”示范单位经验，全面提升基层应急管理水平；积极推进第二批应急管理“五个一”工程示范单位评审、挂牌；打造一至二个省级应急管理示范单位。

2、加强基层应急队伍建设。充分发挥市综合应急救援大队的力量，继续完善综合应急救援队伍的建设，细化管理制度、落实装备投入、狠抓队伍培训，提高队伍的综合救援能力；加强对镇街、园区综合性应急救援队伍建设的指导；开展专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急能力；强化基层应急志愿者的培训和管理，提高应急能力。

（六）深入开展应急知识科普宣教培训工作

1、创新科普宣教形式。继续通过从化电视台“政务之窗”栏目和《今日从化》开设专栏，宣传应急常识，市政府门户网站设立 “应急管理”专栏由专人负责管理，及时对相关信息进行更新，着力打造应急管理网络的宣传阵地。镇（街）、社区和乡村要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。

2、全面开展应急管理培训工作。与市委组织部、市委党校、市人力资源和社会保障局、团市委等部门合作，做好领导干部、应急管理工作人员、应急志愿者、信息报告员、综合应急救援队伍等的分类培训工作，提高应急管理水平和应急救援能力。

（七）加强应急保障体系建设

1、加强应急物资储备体系建设。按照《关于加强我市应急物资储备工作的通知》（从府办〔2010〕 185 号）的要求，进一步落实全市应急物资储备情况，建立全市应急物资信息库和应急物资、技术装备提供部门（企业、单位）的联系制度和信息库，并纳入市政府综合应急指挥平台，实行动态管理，建立高效调运机制。

2、加大应急设施建设力度。加大突发事件监测设施、设备的投入，完善监测网络；充分利用电视、广播、互联网、手机短信、电子显示屏等媒介和技术手段，扩大预警信息覆盖范围；根据省、广州市的有关文件精神，制订我市应急避难场所建设规划指导意见，依托广场、绿地、公园、学校、体育馆等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理。

（八）加强应急管理专家队伍建设

要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，提出对策建议。各有关部门可根据需要，建立相关领域的应急专家队伍。提高服务水平，为应急管理专家参与应急管理工作创造良好的氛围；完善应急管理专家参与我市应急管理工作的机制。根据上级部门要求,筹建市应急管理学会。

（九）完善应急管理工作目标考核、督查

1、健全考核体系。根据省、广州市应急管理工作考核办法出台情况，研究制订《从化市应急管理工作考核办法》，将镇街、园区应急管理工作纳入考核范围。

2、强化应急管理督查。结合应急管理目标考核要求，加大应急管理工作督查力度，抓好各项工作任务落实；加强值守检查，采取定期和不定期抽查方式，对各镇街、园区、各有关单位值守工作进行督查，确保值守到位、信息畅通。

（十）加强应急管理合作交流

1、加强与周边区(县)的合作交流。适时组织应急管理人员队伍，到周边区(县)交流学习应急管理经验。

7.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇七

一、全年散装水泥产业发展的概况

2010年全国水泥市场需求旺盛, 水泥生产企业持续大幅增产, 散装水泥供应量稳步增长, 水泥散装率增速放缓, 预拌混凝土应用加速普及, 预拌砂浆产业蓬勃兴起, 农村推广使用散装水泥快速增长, 散装水泥产业链呈现了协调发展的良好局面。

2010年全国散装水泥供应量达到89 805.83万吨, 比上年同期增长14 521.95万吨, 增长幅度达19.27%, 全国水泥散装率平均为48.10%, 比去年提高了1.83个百分点;全年全国水泥产量达到186 691.30万吨, 同比增长23 865.01万吨, 增长率为14.66%。全年散装水泥供应量的增长率高于水泥产量增长率4.61个百分点, 保持了持续稳定增长的势头, 取得了显著的社会和经济效益。据测算, 共节约标煤2063.38万吨, 减少大气粉尘排放902.55万吨, 减少二氧化碳排放量5364.82万吨、二氧化硫排放量17.54万吨, 实现综合经济效益404.13亿元。

“十一五”期间散装水泥增长总量高于“十五”期间散装水泥增长总量2.48亿吨。但值得关注的是, “十一五”散装水泥供应量平均增速低于“十五”平均增速9.15个百分点, “十一五”水泥散装率平均增速低于“十五”平均增速8.34个百分点。

二、2010年主要工作回顾

1、《制定政策促进散装水泥发展》政协提案产生社会积极反响

为了进一步宣传和扩大关于发展散装水泥重要意义的社会影响, 经商务部和中国散协商议, 争取在全国人大和全国政协会议上由“两会”代表提出关于加快发展散装水泥的议案。中国散协秘书处即刻动议并撰写了《制定政策促进散装水泥发展》的提案 (草案) , 并于3月5日通过全国政协委员、中国致公党天津市委员会副主任委员、天津大学文学法学院法学系何悦教授向政协第十一届全国委员会第三次会议提交委员提案 (002175号提案) , 并在会议期间接受了《人民政协报》记者的专题采访。《人民政协报》《中国政协新闻网》于3月22日刊载了《全国政协委员何悦呼吁-制定政策促进散装水泥发展》的专题报道, 在行业内外引起强烈反响。该提案已由大会提案委员会以 (财贸金融[245]号) 文责成住房和城乡建设部牵头, 财政部、商务部会办研处, 这对促进散装水泥行业发展将产生积极、深远的影响。

2、成功举办了2010中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会

为了宣传和展示我国散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业发展的成果, 搭建业界产需衔接交流平台, 促进散装水泥“三位一体”产业的协调发展, 由中国散协和国家建材展贸中心联合主办, 中国散协干混砂浆专业委员会、中国散协装备技术专业委员会、各省级散装水泥办公室协办的“2010中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”, 经请示商务部批复 (商办商贸函[2009]106号) 同意并作为支持单位, 于2010年6月3日至5日在北京中国国际展览中心成功举办。

展会在国家商务部指导、中国散协和国家建材展贸中心的积极动员及组织下, 在各级散装水泥办公室和相关企业的大力支持和积极参与下, 首届参展企业达200多家, 展位470多个, 展位面积达10 000多平方米。国家发改委解振华副主任, 商务部党组成员仇鸿部长助理, 中国建材联合会张人为会长等相关政府部门的领导和协会负责人出席了展会开幕式并致辞。开幕式后, 仇鸿部长助理, 张人为会长等专门参观了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆馆的部分展位并与参展单位负责人进行了广泛的交流。

展会以科技创新、产业联动、优化结构、科学发展为主题, 充分宣传展示了我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业发展成果, 营造了社会各界对散装水泥行业关注与支持的良好氛围, 搭建了行业交流与合作的平台, 提升了公众对散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆及技术装备和产品的认知度, 为推进我国散装水泥“三位一体”产业的全面发展起到了很好的促进作用。

会展期间, 中国散协主持召开了2010中国散装水泥产业可持续发展论坛。商务部、住建部、工信部等政府相关部门的领导出席会议并作了重要讲话。国务院发展研究中心发展部的张军扩部长、北京大学经济学院曹和平副院长、上海同济大学的王培铭主任、辽宁建科所许琳总工程师等在论坛上作了精彩的主旨演讲。河南省和哈尔滨、常州市散装办主任、南方路面机械设备有限公司负责人等也在论坛上作了专题发言。河南省散装办、天津市散装办、济南市散装办、杭州益生宜居砂浆产业联盟等单位获展会优秀组织奖。会议取得圆满成功。

3、积极做好散装水泥系列培训教材的编写及有关筹备工作

为适应散装水泥“三位一体”发展形势及工作的需要, 提高散装水泥行政及行业管理从业人员的专业技能, 落实商务部有关领导对加强行业培训工作的指示, 有步骤地组织开展关于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及农村推广散装水泥的业务培训, 中国散协于今年3月18日在苏州市组织召开了《预拌砂浆培训教材》编写工作筹备会。会议明确了培训教材的内容定位、知识范围、培训要点等, 并对编写工作进行了分工。按照商务部关于培训工作的部署, 9月27日, 由商务部商贸服务管理司主持, 中国散协及中国散协干混砂浆专业委员会协同经办的“全国散装水泥培训系列教材编制工作会议”在江苏无锡召开。会议确定了散装水泥系列教材编辑委员会, 强调了编制培训教材要把握好针对性、基础性、系列性和实用性原则, 议定了编撰培训教材的基本思路和要求, 拟定了编制大纲初稿, 明确了编写人员分工、定稿时间进度等。会后, 商务部商贸服务管理司印发了会议纪要, 要求由中国散协牵头组织, 各级散装办和行业的有关企、事业单位与参编专家积极配合, 密切协作, 共同做好培训教材的编制及培训的组织实施工作。

4、加强行业标准化的制定工作

行业的标准化体系建设是规范产业发展的重要基础性工作。近两年来, 中国散协积极协调国家标准委及行业标准化归口管理部门, 理顺了工作关系, 制定行业标准工作的步伐明显加快, 行业标准化体系建设显著增强。

今年, 中国散协会同行业专家, 先后完成了《干混砂浆生产工艺与应用技术规范》《散装水泥罐式集装箱》行业标准以及协同建设部建科院完成的《干混砂浆应用技术规程》国家标准等三项标准的编制、审定及报批工作。

散装水泥钢板筒仓是散装水泥物流的重要设施, 在我国水泥生产和仓储等企业已应用20多年, 因其具有诸多优越性而得到用户的普遍认可。但由于产品设施的业态属性较复杂, 至今尚无行业标准, 在应用中的不安全现象屡有发生。中国散协在该项标准批复立项后, 在产品设施生产企业较集中的河南、山东省调研。在此基础上, 9月9日在山东聊城召开了《散装水泥钢板筒仓》行业标准编制工作专家座谈会, 议定了该行业标准编制工作的有关事项。拟于2011年底前完成的此项标准, 对保障相关设施的使用安全, 规范同业生产企业的发展, 维护企业利益将起到重要作用。

经过商务部批准立项, 尚在调研和筹备阶段的《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价指标》和《多回程干砂滚筒》两项行业标准的编制工作将于近期启动。新兴的商品砂浆产业正在全国蓬勃发展, 加强砂浆行业自律、引导行业规范发展是行业协会的重要职责。编制出台《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价指标》行业标准, 是继2009年9家砂浆生产骨干企业提出并得到业内普遍响应的《全国预拌砂浆行业自律倡议书》之后又一项规范行业发展的有效举措, 该标准将对全国各砂浆相关企业的全面状况进行公开、公正、公平的等级评价, 并向社会公示, 有利于展示企业形象并接受社会公开监督, 也是健全行业自律制度的重要基础性措施。

5、争取将散装水泥惠农工程纳入“建材下乡”政策体系

今年中央一号文件提出“采取有效措施, 推动建材下乡, 鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”。经过建设部在山东省等试点地区的调研及座谈, 并经商务部以及山东省经信厅等有关部门提出有关意见后, 由国家建设部、财政部、发展改革委、工信部、国土资源部、商务部于9月29日联合印发的《关于开展推动建材下乡试点的通知》 (建村[2010]154号) 中提出:“试点省区应鼓励使用散装水泥和预拌混凝土, 同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性, 积累经验”。

我国在农村推广使用散装水泥已有近20年的历史, 各地散装水泥职能部门因地制宜地积极探索构建农村散装水泥供应网络体系并积累了许多实践经验。部分省区坚持实施“农村散装水泥示范县”的培育及考评制度, 使农村散装水泥供应链逐步延伸至万村千乡, 促进新农村和农村基础设施建设取得了显著成效。近几年来, 河南、山东、浙江、江苏等省区进一步提出并积极实践“散装水泥惠农工程”, 将农村推广使用散装水泥推向了新的阶段。

中国散协在各地调研中积累的有关农村推散典型案例的基础上, 已整理拟写了“实施散装水泥惠农工程是践行建材下乡的有效途径”的报告, 将报送建设部等政府有关部门, 旨在将农村推散工作纳入国家建材下乡政策体系, 其重要意义不仅在于将农村推散与国家建设社会主义新农村的长远发展战略相结合, 而且有利于各级散装水泥办公室的职能建设, 扩大散装水泥职能队伍的社会影响力。

6、当好政府部门的参谋助手, 协同解决行业发展的重点问题

在国家关于发展循环经济、厉行节能减排等一系列政策方针的推动下, 各级政府部门对发展散装水泥工作进一步引起重视, 散装水泥法制化建设继续循序推进。继湖南、江西、浙江、福建省等4省和济南、哈尔滨、西安、长春、南昌、淄博、邯郸、大同等8城市之后, 又有江苏、黑龙江省陆续颁布了关于促进散装水泥、预拌混凝土发展和应用的条例, 行业相关政策规章体系不断完善, 依法兴散工作取得了新的进展, 也为国家散装水泥立法工作积累了经验并奠定了基础。

中国散协注重并保持了与商务部等政府有关主管部门的联系, 主动汇报交流行业发展的动态信息和有待研究解决的新情况及新问题, 汇报反映行业发展中各会员单位的新期待和诉求。发挥了协会的桥梁和纽带作用。

一是协助商务部、财政部做好修订散装水泥专项资金政策的调研工作。散装水泥专项资金是保持散装水泥职能队伍稳定和现阶段促进散装水泥可持续发展的重要条件, 也是全行业十分关心的问题。为了促进散装水泥专项资金征收、使用和管理办法的尽快出台, 经商务部与财政部多次交涉, 决定今年春节后即由两部联合对散装水泥专项资金的征收、使用和管理等情况进行调研。同时, 财政部又向各省财政厅印发了修订后的《散装水泥专项资金管理办法》向各地财政厅征求意见。为了稳妥地做好各地的衔接及准备工作, 中国散协提前与各省散装水泥办公室传递信息, 请各省散装办主动与本省财政厅取得联系, 做好反馈意见的准备工作。在两部调研组赴山东、河南调研考察期间, 中国散协就修订后的专项资金征收标准产生的历史缘由及相关条款变动的来龙去脉向各地散装办的咨询作了详细的说明。在山东、河南以及各省散装办的精心组织和共同努力下, 两部的调研取得了满意的成果。

此次调研工作对新的《散装水泥专项资金征收、使用和管理办法》的尽快出台奠定了基础。

二是采取有效措施加大“禁现”工作力度。推进砂浆“禁现 (禁止城区现场搅拌砂浆) ”工作的最大难点, 是实现预拌砂浆生产能力与使用环节的协调发展。《商务部关于加强流通服务业节能减排工作的指导意见》 (商商贸发[2010]397号) 对发展散装水泥工作提出了新的要求, 强调散装水泥主管部门要加快推广使用散装水泥, 大力推进农村散装水泥和预拌混凝土的应用步伐, 抓好农村散装水泥试点和示范项目, 积极推进“散装水泥下乡”工作。同时加强城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆工作的检查和督导, 减少粉尘排放, 合理利用资源, 不断提高散装水泥综合配套能力。从全国当前的统计数据看, 预拌砂浆的产能利用率不足15%。中国散协陆续接到一些砂浆生产企业的反映, 投入巨资建成的砂浆企业, 其产品销售不出去, 偌大的城市建设规模, 工程现场搅拌砂浆的现象很难改观, 使新建砂浆企业面临困境。中国散协据此及时向商务部建言献策, 建议商务部会同建设部组织行业有关部门, 成立砂浆“禁现”工作联合调研组, 在通知各地“禁现”城市在进行自查的基础上, 重点对部分“禁现”城市进行检查督导, 通报讲评“禁现”工作落实情况, 提出限期整改意见, 使“禁现”工作做到有章可循, 有章必循。

三是积极向国家宏观经济政策制定部门提出政策建议。《中华人民共和国大气污染防治法 (修订草案送审稿) 》印发国家有关部门征求意见时, 经商务部与中国散协商议, 特将“禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆”条文写进了草案的第六十八条。

四是协同建设部拟订玉树地震灾后重建的有关方案。今年4月14日青海玉树地区发生强烈地震后, 4月19日中国散协接到建设部质量安全司的电话, 双方详细交流了即在玉树县建立20万吨散装水泥配送站及混凝土搅拌站的有关方案, 并结合青海省水泥生产企业布局分散及远距离运输的特点, 经与青海省建设厅散装水泥办公室商议, 向建设部提出了有关建设方案。

7、认真做好散装水泥行业的统计工作

全国散装水泥统计制度和指标体系是国家统计局行业统计体系的重要组成部分, 是政府部门指导全国散装水泥发展的重要决策依据, 也是中国散协接受政府部门委托承担的一项重要工作。

为了不断提高散装水泥指标和财务管理统计工作的质量, 协会坚持每年组织召开关于统计工作的专门会议, 讲评工作、交流经验、研讨改进工作的措施。于今年10月18日在温州市召开的全国散装水泥行业统计工作会议上, 协会秘书处在讲评工作的基础上将统计工作认真、报表填报规范、数据指标准确、统计分析较好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山东、内蒙、辽宁、广西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的统计报表进行示范展示, 起到了相互学习交流作用。在各级散装办领导和统计人员的共同努力下, 行业统计工作质量逐年有所提高, 但仍需在报表的时效性、准确性、完整性及统计综合分析方面下功夫, 力求杜绝迟、漏、错、虚的现象, 把散装水泥行业统计工作不断提高到新水平。

8、重视并做好散装水泥宣传工作

散装水泥行业的宣传工作是散装水泥行业各单位和每一位工作者的共同责任。《中华建筑报·散装水泥双周刊》《散装水泥》杂志是散装水泥行业的主流媒体, 各级散装办经办的互联网站、期刊、动态、通讯、简报等构成了散装水泥行业的宣传网络体系, 其对促进散装水泥的发展起到了不可低估的作用。

近些年来, 各地散装办每年举办的散装水泥宣传周活动各具特色, 面向社会的宣传效果显著。但承担日常宣传的散装水泥“一报一刊”, 其编辑部日常运营的经济状况均有不同程度的困难。报刊订阅量低位徘徊、专职采编人员少, 邮寄费上涨、改革创新难度大等因素, 制约了报刊全面质量的进一步提升。为了充分发挥“一报一刊”在发展散装水泥宣传上的主导作用, 中国散协在每年召开的《中华建筑报·散装水泥双周刊》编委会及笔会上都建议各级散装办能将订报经费提前纳入宣传经费预算, 加大向各有关部门赠阅的数量, 达到扩大宣传面、缓解办报经费之困的目的。在行业各有关单位的关心、支持、参与下, 包括散装水泥报刊在内的宣传工作在行业中发挥了越来越重要的作用。

中国散协经办的“中国散装水泥推广发展协会信息网 (www.chinabca.com) ”已运行四年, 为了更好地宣传和反映行业发展的信息, 年底前已完成重新改版工作。网站改版后的信息量更大, 版面更加清晰明快, 特别是新增加了散装水泥相关企业的信息, 侧重宣传全国预拌砂浆生产及相关设备制造“示范企业”和“认定企业”等骨干企业的风貌, 今后还将增加各级散装办工作的先进经验和案例、行业媒体报道集萃、企业风采及商情信息等内容, 以达到积极报送传递信息、提高行业面向社会的宣传效能。

此外, 中国散协秘书处完成了每年一册《全国散装水泥资料汇编》的编辑发行工作, 这对记录我国散装水泥发展史有重要的意义, 是散装水泥工作者较实用的参考资料。

9、协会自身建设与发展的能力有所增强

在协会广大会员、全国各级散装办和行业各有关单位的支持并共同努力下, 中国散协的各项工作全面践行科学发展观, 认真分析和把握新形势下散装水泥“三位一体”发展的规律, 着力抓好事关发展全局的重点工作, 搭建行业交流的平台, 及时反映并致力解决行业各有关方面的诉求, 努力发挥政府和行业及企业的桥梁和纽带作用, 协会的各项工作制度得以规范执行, 自身建设与服务功能有所加强。而且新会员申请入会踊跃, 骨干企业更加关心协会工作及行业的建设与发展, 纷纷要求进入协会内设组织的更高层, 这充分体现了协会的凝聚力和影响力在进一步增强。

按照协会章程的规定, 协会今年召开了两次常务理事会和一次理事扩大会。于11月17日在厦门市召开的中国散协四届三次理事 (扩大) 会议暨行业年会、四届五次常务理事会以及中国散协专业委员会工作座谈会上, 通过了中国散协年度工作报告和年度财务收支情况报告;增选2个企业为中国散协四届理事会副理事长单位;通过了5个常务理事单位负责人的变更;增补了5个常务理事单位和10个理事单位;发展新会员19个;会议还增选了中国散协干混砂浆专业委员会副主任委员11名和中国散协装备技术专业委员会副主任委员12名。会议认真分析了行业发展面临的形势、存在的问题以及协会开展下一步工作的思路和措施意见。

今年3月, 中国散协经国家民政部组织的全国性行业协会商会评估评级专家组所进行的严格记分审核, 被评为“国家3A级协会”并获得国家民政部的授牌和证书。

为了加强协会的党建工作, 经中国物流与采购联合会党委批复, 中国散协与中国轮胎翻修与循环利用协会共同成立了联合党支部。为迎接中国共产党建党90周年, 党支部组织协会秘书处党员及入党积极分子, 同物流与采购联合会党办负责人于12月8～10日专程赴河北省石家庄市平山县西柏坡革命圣地进行考察学习, 使全体同志受到了一次深刻的党史教育。

近年来, 在世情、国情继续发生深刻变化, 我国经济社会发展呈现新的阶段性特征的情况下, 当前和今后一个时期, 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”全面、协调、可持续发展的任务仍十分艰巨。如:散装水泥行业立法不易执法难、预拌砂浆产业协调发展难度大、农村推广使用散装水泥路途漫长、水泥散装率提高放缓、散装水泥职能及队伍建设有待加强等问题, 需要我们适应新形势的发展, 认真研究并科学把握散装水泥事业发展的规律, 创新发展理念、优化发展方式、破解发展难题、推进散装水泥事业又好又快发展。

三、2011年拟开展的主要工作

2011年是我国“十二五”规划的开局之年, 也是我国积极应对国内外经济社会发展环境继续发生重大变化、全面建设小康社会的关键时期, 全国散装水泥事业的发展要在党的十七届五中全会精神的指导下, 按照中央经济工作会议的要求, 全面践行科学发展观, 紧密结合行业的实际, 努力把散装水泥事业的全面发展提高到新的水平。

2011年中国散协拟开展的主要工作:

1、配合商务部并协同有关单位做好制订全国散装水泥“十二五”规划 (指导意见) 的相关工作。

2、办好将于2011年5月12日至14日召开的第二届中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会及行业发展论坛活动。

3、组织行业专家, 完成《散装水泥钢板筒仓》《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价指标》和《多回程干混砂浆滚筒》三项行业标准的编制、送审 (鉴定) 及报批工作。

4、完成散装水泥培训系列教材的编写、审定及付印工作;按照商务部的部署做好行业分批培训方案的报批、筹备及组织实施工作。

5、按照商务部、住建部等政府部门的部署, 协同做好预拌砂浆“禁现”工作的检查督导工作。

6、进一步与国家住建部等有关部门汇报协商, 促进散装水泥惠农工程与建材下乡试点工作融为一体, 争取国家对农村推广使用散装水泥、预拌混凝土工作的政策支持。

7、组织专家开展关于散装水泥发展具前瞻性、全局性、战略性的课题研究, 为散装水泥产业发展提供更加坚实的理论基础依据。

8.综合管理部2010年度工作总结及2011年工作计划 篇八

“社会稳定、平安和谐、安居乐业、群众满意”是我镇追求的目标和奋斗的方向。一年来，我镇围绕这一目标，在市委政法委、市综治委、市xx区委、xx区的正确领导下，认真贯彻落实全市政法工作会议精神，按照xx区对全区综治、维稳等工作的统一安排部署，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这个目标，坚持以人为本，落实科学发展观，以平安创建活动为载体，坚持“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的方针，严格实行领导责任制，充分发挥综治委及各部门的职能作用，镇党委政府总抓，综治办具体抓，派出所、司法所、党政办公室、团委、妇联、民政等部门配合抓，形成了齐抓共管、多管齐下的工作局面。2010年我镇全面落实社会治安综合治理各项措施，不断强化构建治安防控体系、排查调处矛盾纠纷、强化综治基层组织建设和工作制度等基础性工作，切实提高打击、预防、控制违法犯罪，及时化解社会矛盾、维护社会稳定的工作水平和实效，为全镇经济社会事业健康、快速发展创造了良好的社会环境。

一、2010年的主要工作

（一）坚持五个到位，切实把综治责任落到实处

镇党委、政府高度重视农村社会治安综合治理及维稳工作，将综治、维稳工作作为一项系统工程，列入重要议事日程，并作为一项经常性的重点工作常抓不懈，具体工作中做到了“五个到位”，一是组织领导到位。镇党委、政府把维稳和综治工作纳入全镇经济社会的总体规划和年度计划，党政领导总部署，分管领导定责任，责任单位、工作人员抓落实，形成了干部包村、村包组、组包户的组织管理网络。镇上成立了维稳工作领导小组，实行镇党委班子成员包村挂点责任制，使全镇各村都有一名领导具体负责综治工作，做到了综治基础工作扎实，措施到位，取得了显著成效，全镇各级组织坚强有力，没有黑恶势力、宗教势力、家族势力。二是思想认识到位。全市政法、综治、维稳等工作会议召开后，我们及时组织干部认真学习，领会会议精神，安排全镇综治、维稳工作，统一了干部思想，使广大干部充分认识到社会安定和谐的重要性。三是机构人员到位。为进一步加大社会治安综合治理工作力度，我镇对综治工作制度做了进一步的规范，细化了工作职责，明确了工作范围，保证综治工作人员专职专用，切实抓好日常工作。定期召开综治、维稳、矛盾纠纷调处工作分析会，分析新情况、研究新对策，解决新问题。四是责任落实到位。认真贯彻《嘉峪关市社会治安综合治理领导责任制实施办法》，实行镇村党政主要领导第一责任人制度。确保领导责任落实到位，本单位内部防范制度健全，防范措施得力，防范效果明显。做到纵向到底，横向到边，目标明确，责任到人。五是监督检查到位。党政领导定期、不定期地深入到各村、各单位检查指导综治工作，督促“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题，及时指导解决。镇综治委定期召开由各成员单位领导参加的会议，听取汇报，分析研究，预测治安动向，制定切实可行的预防措施，做到对影响社会稳定和社会治安的问题底数清、信息灵、情况明，使综合治理工作健康深入地开展。

（二）坚持“预防为主，打防结合”，切实维护社会稳定近年来，随着城市打击犯罪力度的不断加大，一些不法分子把目标转向了农村。2010年，我镇派出所辖区内共发生治安案件3起，刑事案件0起，火灾2起。针对我镇治安现状，按照市上的统一部署，我镇把安全防范作为预防犯罪和减少发案的重要措施常抓不懈，不断加强维稳工作力度。一是抓思想发动。通过出黑板报、张贴标语、悬挂横幅、散发宣传单等多种形式加大对群众的宣传力度。市司法局派出专职司法助理员常驻我镇，及时受理调处各类矛盾纠纷，在今年开展的党员冬训期间，深入6村举办法律知识培训班，开展法制宣传教育。二是抓各村委会、治保会的职能落实。制定了联防队治安联防制度，动员组织群众群防群治、加强夜间巡逻，要求在平时巡逻中，根据各自的地域界限，将队员分为若干巡逻小组，明确了工作职责，把全镇辖区视为一个“面”；将易发案部位、集贸市场及重点单位视为若干“点”；将主要交通公路、跨镇联村公路视为“线”，以“查点”为基础，以“巡线”为重点，达到“控面”的目的。三是加强对重点场所和流动人口的管理。为有效解决当前影响我镇农村社会安全稳定的突出治安问题，全力推进“平安文殊”创建活动，镇党委政府制定下发了《文殊镇社会治安重点整治工作实施方案》，成立了由镇党委书记李锦龙同志为组长，镇党委副书记、镇长王晶、派出所所长郭同刚为副组长的社会治安重点排查整治工作领导小组。3至9月份，在全镇范围内开展了农村突出治安问题集中整治工作，扎实开展重点整治工作。根据《文殊镇流动暂住人口和出租房屋调查登记专项行动实施方案》，我镇利用5月份和6月份两个月的时间，集中对流动暂住人口、出租房屋、流浪乞讨人员、重点青少年群体进行了调查登记，并采取相应的管理措施。6月份和8月份先后对文殊中学、中心小学和河口小学及周边环境进行了安全检查，9月初对辖区内的精神病人进行了排查，确保了校园内部和周边治安环境安全稳定。派出所干警和政府综治办专职人员在每个集市日进行定期巡查，有效防止了各类案件的发生。四是加强“两劳释放”人员的管理。对全镇15名刑释解教人员，坚持防教结合，及时掌握他们的思想动态，有困难的由民政出面，在政策范围内及时予以解决，做到了定期回访、定期谈心，正面教育和帮助引导，引导他们把心思用到发展经济、提高收入上，以防重新犯罪。五是开展民族宗教政策法规“六进”活动。8月下旬至10月中旬，我镇开展了以民族宗教政策法规进机关、进学校、进农村、进企业、进教会为主要内容的“六进”活动，进一步增强了干部职工对民族宗教政策法规的了解、认识和掌握，提高了依法行政，正确处理民族宗教问题的能力；增强了广大群众反对邪教，自觉抵制其它各类歪理邪说的影响和各种冒用宗教名义进行的非法违法活动及封建迷信活动的意识；提高了广大青少年、企业职工和信教群众的法律意识和综合素质。六是开展综治宣传月活动。3月份，我镇认真制定了综治宣传月活动计划和实施方案，积极开展宣传活动。我们采取了通俗易懂、群众喜闻乐见、寓教于乐的形式开展宣传，制作大型宣传横幅4幅，张贴宣传标语200余份，发放《关于崇尚科学、反对邪教、反对封建迷信的倡议书》1000余份，并每天利用镇广播站进行“崇尚科学、破除迷信、反对邪教”广播宣传2小时，共计20小时。宣传活动声势浩大，营造了良好的舆论氛围，提高了镇村干部抓好综治工作的责任感和积极性，为抓好我镇2010年综治工作奠定了坚实的干群基础和良好的舆论氛围。

（三）齐抓共管，切实强化流动人口服务和管理

2010年，我镇积极探索流动人口服务和管理新路子，调整工作思路和方法，根据《文殊镇流动暂住人口和出租房屋调查登记专项行动实施方案》，我镇联合派出所、经委、计生等部门，利用5月份和6月份两个月的时间，集中对流动暂住人口进行了调查登记，对流动人口实行了综合服务和管理，为流动人口办（验）证提供“一站式”服务。一是上下联动，摸清底数。在2010年的摸底调查工作中，做到调查摸底不漏户、不漏人、不漏项，准确掌握流动人口情况，做到对流动人口底子清、情况明。同时严格落实“五个一”管理，即建立一份档案、查验一次证明、发送一份宣传品，开展一次健康服务、确定一个有效联系方式。坚持月见面、月报告、月换卡制度，加强流动人口的联系。二是强化管理，优质服务。对流动人口实行属地化管理，温馨化服务，做到“五上门五到人”，使服务和管理有机结合、互相渗透、相互促进。“五上门五到人”，即查验《流动人口婚育证明》上门，及时建档到人；生殖健康检查上门，政策宣传到人；避孕药具发放上门，指导服务到人；相关证件办理上门，婚育证明发放到人；发放宣传材料到上门，科普知识讲解到人。通过细致入微的服务，让流动人口切实感受到家的温暖。三是实行流动人口信息交流制度。首先，对流动人口实行严格登记，及时将情况录入微机，做到帐、卡一致。其次加强流动人口交换平台的作用，由专人负责，每日登陆全国信息平台和省内流动人口管理信息平台，实现了信息共享，双向管理。四是推行“以房管人”的管理模式。按照以房管人、控制源头思路，对流动人口实行抓房主、管房客，抓验证、管流入的“两抓两管”制，对用工单位实行“谁用工，谁管理”制度，并签订责任书，每月定期见面核实一次，确保服务和管理到位。

（四）高度重视反邪教工作

按照2010年全市防范处理邪教工作要点和市委防范和处理邪教问题领导小组会议精神以及嘉镜区委《xx区开展对“法轮功”及其它冒用宗教名义邪教组织排查整治工作实施方案》的要求，结合我镇实际，在全镇组织开展了对“法轮功”及其它冒用宗教名义邪教组织排查整治工作，制定了《2010年至2012年文殊镇开展基层无邪教创建活动工作三年规划》和《2010-2012年文殊镇对“法轮功”人员教育转化攻坚与巩固整体仗工作方案》。7月19日，市国安局、xx区和镇政府安排专人分两个小组，对全镇10名“门徒会”重点人员进行走访谈话，了解转化情况。7月26日至8月1日，进行了为期一周的反邪教宣传教育。

（五）群防群治，切实抓好禁毒工作

禁毒工作事关社会稳定，民族兴衰。2月4日至2月28日集中开展了禁毒宣传教育活动，活动中我们坚决贯彻落实“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针，切实履行禁毒成员单位职责，在镇禁毒领导小组的正确领导下和高度重视下，结合实际，层层落实，把禁毒集中宣传教育活动作为禁毒工作的一项重要工作抓紧抓好。我们把在校学生放假回家和务工人员返乡作为一个重点，组织镇妇联开展“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”等宣传活动，着眼长远，明确职责，集中开展毒品预防教育活动，在家庭构筑起青少年免受毒品侵害的防线，推进务工人员毒品预防教育工作，使全员都能受到教育。通过一系列禁毒宣传教育活动，全面提高了广大群众的防毒拒毒意识，进一步巩固了“无毒镇”成果。

（六）加大民事纠纷调解力度，创建和谐农村

一是充分发挥领导干部作用，深入基层处理来信来访。按照“分级负责、归口办理”和“一个信访、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，将处臵责任落实到人，切实做到来信有人管、来访有着落。今年以来，全镇共有信访案件9起，至10月份已经对蒲德帮、朱义福、赵文学、李国清、崔韫爱、于永贵等9起上访案件做出了妥善处理。二是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。根据市委政法委、综治委、市维护稳定工作领导小组《关于在全市深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的实施方案》（嘉政法发[2010]16号）、《全市开展重大社会矛盾积案化解年活动工作方案》（嘉政法发[2010]24号）和《xx区委关于在全区开展矛盾纠纷集中排查调处活动的实施方案》（嘉镜区委[2010]28号）等文件精神，结合我镇实际，制定了《文殊镇开展矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案》，并分为四个工作阶段，力争实现“四下降、三不出、二减少、一提高”的工作目标（矛盾纠纷总数下降，信访总量下降，刑事案件、治安案件下降，“民转刑”案件下降；小纠纷不出组，大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇；重大群体性事件明显减少，越级上访、重信重访、涉法涉诉上访明显减少；人民群众对全镇社会治安综合治理工作的满意度明显提高，社会大局更加和谐稳定）。镇政府、各村分别调整成立了矛盾纠纷排查领导小组，建立和完善了镇村组矛盾纠纷排查调处网络。坚持信息预防和普遍预防相结合的工作思路，通过走访群众、接待来访、召开群众会议等办法，逐村逐组逐单位进行摸排梳理，重点围绕已经发生或存在苗头性、潜在性、倾向性的可能发生的社会矛盾和群体性纠纷、民间矛盾纠纷、重点信访案件、突出治安问题等深入进行排查，做到早发现、早控制、早解决。2010年，全镇共摸排矛盾纠纷21起，全部得到了妥善调处。三是扎实开展“五五”普法工作。2010年是“五五”普法工作的最后一年，我们严格按照普法规划和年度计划，认真抓好法制宣传教育工作，认真开展法律“七进”活动，不断提高党员干部群众的法律知识水平，努力形成人人学法、自觉守法的良好氛围。2010年我镇虽然在社会治安综合治理和维稳工作中做了一定的工作，也取得了一定成效，但与上级的要求、群众的需要还有很大的差距。在今后的工作中，我们将严格按照年初工作计划和签定的责任书，一项一项抓落实。针对存在问题差缺补漏，制定措施。重视“打防控”体系建设，切实抓好社会治安防范措施落实。进一步完善制度，强化责任，突出重点，狠抓落实，确保我镇政治稳定，经济繁荣，社会安定，人民群众安居乐业，为加快新农村建设和城乡一体化建设提供强有力的治安保障。

二、2011年农村社会治安综合治理及维护社会稳定工作的主要任务

2011年的总体工作思路是：认真贯彻落实省、市政法工作会议精神，以深化三项重点工作为着力点，以中央社会管理创新综合试点工作为契机，按照市委、市政府、区委、区政府的总体部署，紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题，积极创新社会管理，基本形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，完善社会矛盾预防和化解机制，加强各类社会群体服务管理，建立完善社会治安重点地区排查整治长效机制，不断增强人民群众安全感，确保社会和谐稳定，为“十二五”时期全镇经济社会跨越式发展提供有力保障。

2011年的主要任务是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以“十二五”规划为目标，不断加强综治队伍建设、制度建设，认真排查化解各种社会矛盾和民间纠纷，大力加强社会管理与综治专项工作，完善和巩固社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各种违法犯罪活动，进一步夯实基层基础，全面推进平安建设，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

（一）、加强基层基础，进一步深化社会治安综合治理各项工作

1、突出综治宣传，增强宣传效果。各村、各单位要把组织开展纪念中央社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年活动与“综治宣传月”活动有机的结合起来，进行广泛宣传发动，突出宣传社会管理创新试点的意义、平安镇村建设、治安防控体系建设等重点工作，大力宣传安全防范知识，切实提高人民群众对社会治安综合治理工作的知晓率、参与率，进一步提升预防违法犯罪的能力。积极向省市新闻媒体报送稿件，做好综治新闻评选推荐工作。

2、深化平安创建，巩固工作成果。要继续把平安创建活动作为重点，对未申报的积极申报、对已经命名的平安村要进行动态管理，深化创建成果。争创市级、省级“平安”称号。

3、加强基层基础，发挥职能作用。要进一步贯彻落实中办14号、省委19号文件精神，大力加强综治机构建设，配强人员，落实保障。有效整合基层综治、维稳力量，建立健全工作制度，完善运行机制。真正发挥综治基层组织在社会治安综合治理工作中的重要作用。

（二）、突出矛盾纠纷的排查化解工作，努力从源头上预防社会矛盾

一是进一步探索和建立多元化矛盾纠纷解决机制，把解决积案放在突出位臵。继续推动人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系的健全完善，做到有效衔接、三调联动，形成化解矛盾纠纷的强大工作合力。建立和完善“大调解”工作体系，不断完善“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”等制度机制。建立上下联动的矛盾排查调处工作平台，各级调解组织要与司法所、派出所及其他机构实现衔接，对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，落实调解责任单位和责任人。要进一步明确责任，通过经常性的有效排查，做到早发现、早报告、早控制、早解决。从3月份开始，在全镇范围内深入开展重大矛盾排查化解活动，对排查出的矛盾要靠实责任，认真解决群众的合理诉求，防止矛盾纠纷激化升级，从源头上减少和防止矛盾纠纷的发生。建立落实积案化解的领导责任制、工作责任制，对重复访案件要定承办人、定督办人、定化解措施、定化解期限、定化解目标，采取各种措施，切实加大化解工作力度，力争在年底将积案全部化解，使多年缠访缠诉、久拖未决的上访案得以解决。要建立多种形式的沟通平台，畅通和拓宽群众的信访渠道，为群众信访提供便利，确保民情民意顺畅上达。要继续推行党政领导干部接待群众来信、来访，带案下访和包案处理群众信访问题制度，进一步强化信访问题处臵解决力度

二是要根据《文殊镇重大事项社会稳定风险评估制度》积极建立并推动社会稳定风险评估和社情民意调查机制，并纳入社会治安综合治理考评体系。要以征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域为重点，建立重大工程项目社会稳定风险评估机制，努力做到科学民主依法决策。

三是要切实提高处臵群体性事件的能力。要以增强针对性、操作性为重点，进一步完善处臵群体性事件和各类突发事件的工作预案，从指挥体制、责任划分、工作程序、力量调配、物质保障等方面进一步做好处臵群体性事件的准备，确保发生事件能够妥善应对。

四是严格落实维护稳定领导责任制及责任查究制。要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，主动履行好保一方平安的重大政治责任。

（三）、加大预防和严打整治力度，确保全镇治安大局持续稳定

1、大力推进和深化社会治安防控体系建设。一是要依据《嘉峪关市社会治安防控体系建设2009至2011年工作规划》（市委发[2009]40号），按照“补充完善、健全机制、加强管理、提高效能”的思路，落实人防队伍和物防建设，继续努力完善监控网络工程，进一步扩大网络覆盖面。二是加强群防群治队伍建设，着重在各村及驻镇单位组建和补充专兼职群防群治队伍，确保完成《规划》确定的建设任务。在继续抓好人员补充的同时，把工作重点放在整合力量、提高素质和加强管理上，做到防控严密，保障有力。

2、突出打击重点，建立健全长效工作机制。要协调配合派出所制定打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉枪涉爆犯罪以及“两抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪，研究打击犯罪的策略和方式，打防并举、以防为主，切实增强打击的及时性、针对性、实效性。

3、定期开展治安形势分析研判评估。要配合派出所继续开展对治安情况的分析研判，每月要对治安状况进行通报、分析，对可能出现的带有季节性和时段性特点的治安问题，尤其是侵财性犯罪及时发布预警信息，对倾向性、苗头性问题做到露头就打，进一步提高预警防范能力，努力掌握社会治安工作的主动权。

4、开展对治安混乱区域和突出治安问题的排查整治。要配合派出所对社会治安重点地区、治安突出问题进行滚动排查整治。健全完善集排查、整治、管理、建设，服务为一体的经常性工作机制，加强科技防范建设，提高防范水平；扩大管理覆盖，落实防控措施。要深入城乡结合部、学校等重点地区、重点部位开展治安隐患大排查，有效预防和减少个人极端事件、案件的发生，确保我镇治安稳定。

（四）、加强对各类社会群体服务管理，有效预防和减少违法犯罪

一是加强流动人口服务管理。要建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向管理协作机制和“以证管人、以房管人、以业管人、以单位管人”的服务管理模式，建立流动人口管理服务站。各驻镇单位要把本单位使用的临时工管好，并登记造册报辖区派出所备案。根据全市的工作安排，今年要全面推行居住证制度，依托居住证统筹流动人口登记管理、社会保障和公共服务，对于办理居住证的流动人口，逐步享有我市居民再就业创业、劳动保障、子女就学、证照办理等方面的平等权利待遇，落实配套政策措施，解决流动人口子女入学、就业、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题，推进流动人口基本公共服务均等化。

二是加强重点青少年群体服务管理。要加强对社会闲散青少年就学就业的服务力度，完善对有不良行为或严重不良行为青少年的教育管理和犯罪预防工作。完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理制度，开展对服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的关爱帮扶。加强对流浪乞讨少年儿童的救助管理。

三是加强刑释解教人员服务管理。建立刑释解教人员安臵帮教工作机制。健全监管场所与家庭、单位、村委会帮教管理的衔接措施，建立出监（所）前评估制度，建立和完善无家可归、无业可就、无亲可投刑释解教人员的必接必送和有效安臵机制，解决刑释解教人员生活、就学、就业、创业等问题，为其顺利融入社会创造条件。四是加强社区服刑人员社区矫正工作。由司法所牵头，进一步规范社区服刑人员社区矫正工作机制，建立接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等社区服刑人员社区矫正工作制度。建立专群结合的社区矫正工作队伍，广泛动员社会力量参与社区矫正工作。

五是加强精神病人的服务管理。由民政部门牵头，建立和完善定期排查和分类管控工作。对一般性精神病人由家属或监护人就地监护；对流落社会病情稳定的精神病人，由公安部门送民政部门流浪乞讨救助机构给予救助；对因监护人家庭贫困、无力扶养而拒不领回，以及无劳动能力、无生活来源、无法查清原籍和监护人的肇事肇祸精神病人，由民政部门协调精神卫生机构接收和治疗。建立重性精神病人的管理信息库，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人全面采集信息。

六是依法禁毒，四禁并举，扎实开展禁毒工作。要认真落实《禁毒法》，确保禁毒工作顺利开展；要组织开展有针对性、有特色、有实效的毒品预防教育活动，突出对青少年、流动人口等高危人群的宣传教育；要深入村组、农户开展毒品预防宣传教育，实现各项宣传覆盖率达标。继续抓好“无毒镇”的创建工作，努力实现入库吸毒人员管控率达标，无新滋生吸毒人员的目标，巩固禁毒成果。

七是进一步加强对邪教人员的社会管理工作。当前，尤其要密切关注“法轮功”邪教组织攻击党和政府、制造恶性反宣案件；利用“维权”公开滋事、插手群体性事件等非法活动。同时，要采取有力措施，坚决防止“法轮功”邪教与其他邪教勾连聚合，实施规模性捣乱破坏活动。特别是要强化对“法轮功”等邪教重点人员的管控工作，严防发生规模性反动宣传、聚集滋事、自杀自焚等恶性案件。一是要继续按照“团结教育挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策，从解决思想认识问题入手，采取更加积极有效的办法，力争使个别痴迷邪教人员彻底转化。二是要认真做好预防转化人员思想反复工作，实行包转化、包巩固责任制，切实掌握转化人员的思想状况和现实表现，及时帮助其解决问题和困难，组织其参加健康有益的社会活动，使其尽快回归正常生活。

八是继续推进见义勇为事业。积极有效地开展见义勇为各项工作，大力宣传英雄事迹，开展表彰、奖励和救助活动。

（五）、进一步加强综治日常检查和考评工作，强化责任制的落实

1、定期对工作进行检查和考评。按照区委区行政的有关精神，将各村、驻镇单位抓综治工作的实绩纳入干部考核体系，健全综治工作档案，进一步推动责任制的落实。

2、抓好对社会治安综合治理工作的调查研究。围绕社会治安综合治理工作中出现的热点、难点问题，要及时通报情况交流经验，对工作进行总结，对不足加以改进，对经验进行推广，促使我镇社会治安综合治理措施的落实，为全镇的经济社会发展创造良好的治安环境。