12.十八届五中全会

12.十八届五中全会（精选11篇）

1.12.十八届五中全会 篇一

支部党员会议记录

一、时间

2016年12月2日下午14:30

二、地点

花溪大学城管委会四楼会议室

三、主持人

张力 大学城党工委委员、管委会副主任

四、参会人员

周从容、艾明姗、班碧芸、孙大荣、赵军龙、吴瑞、张君助、牟磊、余涛、何林青

五、缺席人员 无

六、会议主题

1、传达《中共中央办公厅通知要求认真学习宣传党的十八届六中全会精神》和《中共贵安新区党工委的建设工作领导小组发出通知要求关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》。

2、学习《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》。

3、学习《中国共产党内监督条例》。

七、记录人 艾明姗

八、发言记录 会议第一项：领取《中共中央办公厅通知要求认真学习宣传党的十八届六中全会精神》、《中共贵安新区党工委的建设工作领导小组发出通知要求关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》、《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》及《中国共产党内监督条例》

会议第二项：主持人张力发言：同志们，为贯彻落实中共中央《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进‚两学一做‛学习教育》的精神要求，用科学理论武装头脑，今天由我给大家传达中共中央办公厅通知要求认真学习宣传党的十八届六中全会精神》及《中共贵安新区党工委的建设工作领导小组发出通知要求关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》，之后由赵军龙同志领学《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》；由我领学《中国共产党内监督条例》，并就学习贯彻十八届六中全会精神作交流发言，最后由赵军龙同志作总结讲话。

张力：传达完毕，接下来由赵军龙同志领学《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》

赵军龙：中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日召开，会议主要议程涉及四个方面：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，接下来由我进行领学，请大家认真仔细对照手中的《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》做好学习工作

赵军龙：领学完毕，我希望建设发展部党支部各党员能够在学习《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》的同时深刻理解习近平同志重要讲话精神，努力做好当前工作，我和张力同志也会以上率下，始终保持党员干部的勤政廉洁，知敬畏、守底线、做好‚守纪律、讲规矩‛筑起心中的‚钢铁长城‛

张力：谢谢军龙同志。接下来由我领学《中国共产党内监督条例》，并就学习贯彻十八届六中全会精神作交流发言。

张力：2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》。接下来由我进行领学，请大家认真仔细对照手中的《中国共产党党内监督条例》，充分认识贯彻实施《中国共产党党内监督条例》的重要性，认真学习、广泛宣传、严格执行。

张力：领学完毕。希望建设发展部支部全体党员通过对《条例》的学习，要进一步提高认识，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。下面我谈谈通过对认真学习、深入思考十八届六中全会得到的感受

张力：通过学习全会精神，我个人对‚三个关键词‛感受尤深。

第一个关键词，是‚领导核心‛。这次全会正式提出‚以习近平同志为核心的党中央‛，反映了全党全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

维护党的领导核心是党内政治生活的关键。一个国家、一个政党，领导核心至关重要，拥有坚强有力的领导核心是中国特色社会主义制度的优势所在。有着8800多万名党员、440多万个党组织的大党，正处在实现民族复兴的关键历史节点，更离不开核心的引领。总书记对坚持党的领导理直气壮、旗帜鲜明，展现出坚定的信仰和信念;坚持问题导向，对党自身存在的问题从不回避遮掩，透视出深沉的忧患意识和顽强的意志品质。以习近平同志为核心的党中央把握时代大势，回应人民群众期盼，开创党和国家事业新局面，赢得党心民心。‚四个服从‛根本在于全党服从中央;树立政治意识、大局意识、核心意识，最终要落实到向核心看齐上。牢固树立‚四个意识‛是党内政治生活的必然要求，不能作为标语口号。同党中央保持高度一致不仅要听其言，更要观其行，最终看实际成效。要以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，提高政治站位、查找政治偏差，坚持实事求是优良传统，把党的路线方针政策落实到位，坚决维护党中央的权威，在思想和行动上确保全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

作为建设发展部党支部党员，我们必须要切实增强‚四个意识‛特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把自己的本职工作落实好。

第二个关键词，是‚全面从严治党‛。全面从严治党着力锻造中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，正因如此，党的十八届六中全会才把全面从严治党作为‚四个全面‛战略布局的重要内容之一。‚四个全面‛战略布局是一个具有着紧密内在逻辑关系的有机整体，也呈现出许多共通的品格:改革的办法、创新的精神、为民的情怀、法治的意识，以及真抓实干的作风。新的历史时期，我们党面临‚四大考验‛长期而复杂、‚四大危险‛尖锐而严峻，能否有效破解、妥善应对来自内部和外部的种种挑战，把中国特色社会主义事业推向前进，关键在于党能否不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。诚如人民日报社论所说:‚全面从严治党好比一场战役，只有坚持、坚持、再坚持，努力、努力、再努力，才能赢得当下，赢得未来。‛党的建设的实践，关键就在一个‚严‛字。抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强‘四个自信’。‛抓管党严，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强各级党组织管党、治党意识和能力。抓执纪严，坚持严明党的政治纪律和大局意识，保证全党团结统一、步调一致。抓治吏严，整治用人上的不正之风，要选贤用能，而不能搞认人唯亲。抓作风严，要密切联系群众，推动党风建设。在‚吃、拿、卡、要‛风险点管控上要时刻约束自己，守好底线。

第三个关键词，是‚理想信念‛。党的十八届六中全会鲜明提出：‚必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。‛理想信念是我们共产党人精神上的‚钙‛，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会‚缺钙‛，就会丧失工作热情、降低革命斗志，甚至走上歪路、邪路。

‚坚定理想信念‛，一要坚守理想信念。习总书记指出：‚坚定的理想信念，能让党员坚持正确政治方向，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。‛十八大以来，从党的群众路线教育实践活动到‚三严三实‛专题教育，再到全面开展的‚两学一做‛学习教育……一次次理想信念的集中‚补钙‛，为的就是扶正祛邪，强筋壮骨，确保我们肌体健康、生机勃勃。对于我们党员干部来说，要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，就必须坚持毫不动摇加强党性教育，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。特别是我们建设发展部党支部，必须把坚定信念和立足本职工作结合起来，把信念转化为动力，让动力催生热情，积极投身各项建设工作实践中。二要坚持底线思维。近期热播的8集专题片《永远在路上》，下载看了一遍，专题片展示了近年来正风反腐的扎实成效，又昭示了‚全面从严治党永远在路上‛的深刻道理，里面的警示教育内容中，就有我们如何与各建筑业主相处的案例，提醒我们必须摒弃一切与严肃党内政治生活和严肃纪律要求不相符的习惯和做法，学会辨别是非、权衡得失，切实做到坚守从政的底线、法纪的红线和拒腐防变的思想防线。特别要从坚持慎独慎微做起，杜绝‚小毛病‛‚小问题‛，警惕‚微腐‛变‚巨腐‛。在党的十八大以来已查处的党员干部违纪违法案件中，不少人都是从吃吃喝喝、玩玩乐乐这样看似不起眼的‚微腐败‛开始的。在这种麻痹、从众心理驱使下，随波逐流、不以为然，最终使人生航向不断偏离应有航道，背离‚四讲四有‛合格党员要求。作为我本人，一定要切实将学习、实践全面从严治党要求体现在大学城管委会各项工作中，无论是8小时内还是8小时外，都要做到说老实话、办老实事、做老实人，求真务实、廉洁自律，时时处处以实际行动体现自己作为一名普通党员民政人的精神风貌和良好形象。

赵军龙：下面我来总结发言：党十八届六中全会的召开具有非同寻常的重要意义。我们已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，实现宏伟的奋斗目标，关键在党，关键在人。建设发展部党支部要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前的一项重大政治任务，紧紧围绕花溪大学城项目推进的中心工作展开。全体党员要积极学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，吃苦在前，享乐在后，要学会知足常乐，习惯过清贫和寂寞的日子，不浮躁、不攀比、不抱侥幸心理。时时刻刻要以党的十八届六中全会精神及《中国共产党内监督条例》这面‚正气之镜‛来规范自己、提醒自己。赵军龙：希望大家今后在工作中将《中国共产党第十八届中央委员会全体会议公报》、十八届六中全会精神及《中国共产党内监督条例》有关内容烂熟于心，时时刻刻规范自己，提醒自己，今天的学习到此结束，散会！

2.12.十八届五中全会 篇二

全会提出, 建设统一开放、竞争有序的市场体系, 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争, 消费者自由选择、自主消费, 商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系, 着力清除市场壁垒, 提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则, 完善主要由市场决定价格的机制, 建立城乡统一的建设用地市场, 完善金融市场体系, 深化科技体制改革。

解读:

此次公报对市场经济的认识大大向前推进

此次全会公报反映出我们对市场经济的认识大大向前推进了一步。过去我们强调, 在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用, 而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。

购物狂欢节印证三中全会对市场定位

日本和印度没有像中国这样的购物狂欢节呢?这好像很有中国的国情, 这完全是由民间自己自发推动产生的, 这正好应了十八届三中全会经济改革的一个很重要的词就是——市场是决定性的因素。

市场决定与政府作用不矛盾

从“基础性作用”到“决定性作用”, 市场地位取得了新飞跃, 市场决定与政府作用不矛盾。

要点二公报:设立国家安全委员会

全会提出, 创新社会治理, 必须着眼于维护最广大人民根本利益, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 维护国家安全, 确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式, 激发社会组织活力, 创新有效预防和化解社会矛盾体制, 健全公共安全体系, 设立国家安全委员会, 完善国家安全体制和国家安全战略, 确保国家安全。

解读:

中国有必要成立国家安全委员会

中国的国家安全战略最大的失误是在国际交往中以意识形态划分对立面, 导致在处理国际问题时有失偏差, 未来的国家安全战略需要有新思路;中国面临的战略问题越来越复杂和多元化, 有必要成立国家安全委员会。

中国需要国家安全委员会做反恐战略规划

中国已有联合政府多部门打击恐怖的机制, 但这种机制主要起到预警和处置暴力恐怖事件的作用, 而不是消灭其滋生的土壤。中国十分需要一个国家安全委员会这样的机构来对如何协调各部门从根源上消灭恐怖主义做出长期的战略规划。

国家安全委员会巩固高层对军队领导权

中共很多表态明确指出, 党对军队的绝对领导, 所以这点并不会变化。但长时间这可以带来中国决策机制的更进一步制度化, 在一定程度上讲, 也是巩固习近平主席的权力, 同时有各部门来参加运作, 在一定程度上讲也增加了透明度。

设立国家安全委员会是跟国际接轨的做法

习近平等新一届领导集体上任之后, 一直强调中国外交的顶层设计。成立国家安全委员会, 将更有利于部门间的相互协调, 是一个非常好的举措。这也是跟国际接轨的做法, 一般大国都有这样的机构, 比如美国等。

要点三公报:中央成立全面深化改革领导小组

全会强调, 全面深化改革必须加强和改善党的领导, 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 提高党的领导水平和执政能力, 确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组, 负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革, 建立集聚人才体制机制, 充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性, 鼓励地方、基层和群众大胆探索, 及时总结经验。

解读:

全面深化改革领导小组的设置意义重大

这次公报提出特别设立了全面深化改革领导小组, 这个意义非常重大。我们过去在改革开放后成立了一个国家体制改革委员会, 当时是最高领导总书记挂帅, 在80年代90年代发挥了重要的作用。

改革领导小组面临的关键问题是超越利益格局

作为高层改革领导机构, 怎样超越现有的利益格局, 怎样驾驭现在大的格局, 是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍, 就是因为不得不顾及现有利益格局, 特别是垄断性行业, 未来仍是任重而道远。

深化改革小组料比发改委“高端”

全面深化改革机构跟现存的中国, 比方说政府发改委, 应该是不同的。它应该是一个比较高端的, 我注意到它的使命有四个方面, 就是设计、协调、落实、推进。它有政策设计的一面, 但是同时也有督导的一面。

要点四公报:要建立事权和支出责任相适应的财政制度

全会提出, 财政是国家治理的基础和重要支柱, 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率, 建立现代财政制度, 发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度, 完善税收制度, 建立事权和支出责任相适应的制度。

解读:

地方政府依赖土地财政与财税体制不合理有关

地方政府如此依赖土地财政, 地方债务这么高, 都与财税体制本身不合理有关, 这么多年来没有比较大的调整。一方面, 主要和地方不匹配, 常规性转移太少, 专项转移太多, 所以所有问题都聚焦到财税本身。

减税是最有效的促进民间经济成长的方式

我认为财税体制改革还需要着眼于整体的、长期的有利于促进经济发展, 特别是有利于促进民间经济的成长。实际上, 作为宏观调控的一种政策工具, 你要实行财政政策的时候怎么办?政府扩大支出很重要一条是减税。

公报“三大亮点”为财税改革确定了新基调

公报为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。特别是将公共财政的三大制度——税收制度、预算制度和政府间财政关系——的建设与国家治理能力、制度体系的改善与成型, 以及政府与市场的角色定位结合起来。

要点五:公报:赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换

全会提出, 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系, 赋予农民更多财产权利, 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 完善城镇化健康发展体制。

解读:

建设用地一体化将促户籍改革

城乡建设用地一体化的过程, 就是瓦解城乡二元结构的过程, 这一举措必将影响城乡户籍的改革, 这样, 两个导致城乡二元结构的问题就会互相促进着解决。

户籍制度、土地制度改革需要明确时间表

目前中国的改革已经已进入攻坚期和深水区, 面临着重重阻力, 要拆解缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革诸多“硬骨头”, 必须用巨大的勇气和决心, 制定出台更加具体合理的改革措施和明确的时间表。

要点六公报:全面正确履行政府职能优化政府组织结构

全会提出, 科学的宏观调控, 有效的政府治理, 是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能, 深化行政体制改革, 创新行政管理方式, 增强政府公信力和执行力, 建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系, 全面正确履行政府职能, 优化政府组织结构, 提高科学管理水平。

解读:

行政体制改革是下一步改革的重头戏

这次行政体制改革转变政府职能肯定是改革的重要内容, 从今年上半年我们全面推进国务院行政改革, 减政放权转变政府职能, 以此为核心的行政体制改革, 我认为是下一步全面深化改革的重头戏。

政府要从对要素市场的过多控制中退出来

政府要从对市场, 实际上主要是要素市场的过多控制、干预当中要退出来, 要真正能够让市场机制配置资源, 所以这是政府和市场的关系之所以是核心问题, 这就涉及到政府职能的转变, 尤其是涉及到宏观调控的改进。

要点七公报:维护宪法法律权威完善人权司法保障制度

全会提出, 建设法治中国, 必须深化司法体制改革, 加快建设公正高效权威的社会主义司法制度, 维护人民权益。要维护宪法法律权威, 深化行政执法体制改革, 确保依法独立公正行使审判权检察权, 健全司法权力运行机制, 完善人权司法保障制度。

解读:

重新树立宪法权威对中国长治久安有战略意义

如果没有基本的法律意识, 这个社会是要出大问题的, 文化革命中就是这样爆发出来的, 把法治全部破坏了。三中全会重新树立宪法权威, 强调司法公平公正, 强调司法审判相对独立, 我认为对中国长治久安有战略意义。

公报单独提司法改革高层已重点关注司法公正

公报把司法改革问题单独提出来, 作为一个重要组成部分, 怎样实现司法公正已经被高层重点关注, 此外, 强调完善人权司法保障制度, 把人权问题摆到桌面上, 研究解决、制定措施、实现保障, 这一点非常重要。

要点八公报:深化军队体制编制调整改革

全会提出, 紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标, 着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题, 创新发展军事理论, 加强军事战略指导, 完善新时期军事战略方针, 构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革, 推进军队政策制度调整改革, 推动军民融合深度发展。

解读:

三中全会提军队改革着眼于现代战争

全会明确提出关于国防和军队改革的问题, 包括一些具体的内容比如体制编制改革、政策改革等等, 这些都很重要, 而且着眼于在现代战争这样一种条件下, 着眼于我们所达到的发展高度。

3.12.十八届五中全会 篇三

关键词：十八届五中全会；生态经济；转变发展方式；资源

一、深刻认识党的十八届五中全会的新理念新战略新要求

党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京胜利召开。习近平总书记在全会上深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段面临的形势，全面阐述了新时期新的发展理念，强调了全面建成小康社会必须下气力解决好的重点难点问题，以一系列新的思想理念升华了我们党对经济社会发展规律的认识。要实现安图县发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须认真学习、深刻领会党的十八届五中全会精神，把它丰富的内容、深刻的内涵、新的思想理念和战略部署贯彻到安图经济社会发展各个领域、各个方面中去。

二、谋划安图县域经济发展

（一）总目标

实现“四个目标”，就是要全面建设实力安图、魅力安图、活力安图、和谐安图。

——建设实力安图。到2016年，地区生产总值突破120亿元，年均增长20%以上；财政收入突破10亿元，年均增长20%以上；固定资产投资累计达到300亿元。经济结构进一步优化，综合实力显著增强。

——建设魅力安图。生态环境全面优化；小而精、小而美、小而特的城市特色更加鲜明；“山水之城、龙兴之地”的魅力充分展现。

——建设活力安图。管理体制和运行机制不断创新，重要领域和关键环节改革取得新突破。发展环境不断优化，开放型经济快速发展。对外开放水平进一步提高，把双目峰公务通道建设成为正式口岸。外贸进出口总额累计达到7亿美元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到29亿元，年均增长20%；县域经济综合发展指数达到全省中游水平。

——建设和谐安图。到2016年，城镇居民人均可支配收入突破25，000元，年均增长12%；农民人均纯收入突破10，000元，年均增长10%；行政事业单位职工工资达到全州中上游水平。

（二）安图县重点谋划的几个方面

经济发展，主要靠两个方面，一个是区位优势，另一个是资源优势。安图没有区位优势，只能把资源优势变成经济优势。我们“打资源牌，走生态路”的发展思路非常正确。但是，我们很多资源是延边州共有的，像林业资源和特产资源就是全州共有的，只有矿产资源是我们独有的，我们要尽快把我们的资源优势变成我们的财政收入，变成我们的经济优势。所以安图县实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，打资源牌，走生态路。

贯彻落实好十八大会议精神，必须着力抓好重点项目建设。深入实施投资拉动、项目带动战略，全力推进重大项目建设。

1、基本情况：目前，安图开工建设超千万元项目90项，完成投资47.4亿元。（延边州五年累计开工建设各类项目6940项， 3000万元以上3360项，）其中，亿元以上项目39项，完成投资33亿元，增长10.4%。

进展顺利的项目有：还有金基鸿业伊利石开发（总投资1.5亿元）、长白山特色小镇、迎月山滑雪小镇、卡森滑雪乐园等项目前期工作持续推进。以上这些大项目的成功引进，初步形成了安图产业发展的基本框架，为安图未来发展积蓄了强大后劲，必将成为推动安图县域经济发展的重要支撑。

2、方法策略

2015年地区生产总值和全口径财政收入要分别增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和15%。全县要实现固定资产投资75亿元以上，任务艰巨，怎么做？

一是抓好新开工项目。6月份前开工建设的项目有：骆驼集团蓄电池（年内完成厂房主体工程）；统一集团矿泉水（年内完成管道铺设及厂房建设；总投资5亿元）；农心矿泉水二期30万吨生产线及铁路专用线（年内完成建设任务）；飞达花岗岩石材（年内完成厂房建设及设备安装）。加快推进星岛矿泉水二次招商，力争上半年开工建设。此外，全力抓好大兴川电站、光明电站二期、富尔河一级电站等水电项目，确保完成序时进度。

二是抓好谋划储备。继续围绕优势资源和国家投向，突出谋划重大项目特别是工业项目，今年要谋划储备包装3000万元以上项目30项以上。要高度重视项目前期工作，力争伊利石产业集聚区给排水、古洞河综合治理等项目列入上级投资计划。

4.十八届五中全会主要内容 篇四

一、全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

二、全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

三、全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、**、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、**、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

四、全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

五、全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

六、全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

七、全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

八、拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

九、创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

十、全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协 调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

十一、全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

十二、全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

十三、提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

十四、建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

十五、促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

十八届五中全会关键词

一个奋斗目标：到2020年全面建成小康社会 两大战略：网络强国战略；国家大数据战略

三个基础：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长

四大创新：理论创新、制度创新、科技创新、文化创新

四大发展关系：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性

五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享 六大原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导

八大转变：产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。

区域经济：形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区

宏观调控：在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格

养老金全国统筹：实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度

开放体制：坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

先进制造基地和经济区：完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

生态发展：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

五中全会公告中的七个民生关键词

1、关于计划生育：全面放开二孩

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

2、关于就业：提高技术工人待遇

促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

3、关于教育：实现困难学生资助全覆盖

提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

4、关于扶贫：对贫困人口实行资产收益扶持制度

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施税贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

5、关于收入：完善按市场贡献进行分配的机制

缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

6、关于社会保障：全面实施城乡居民大病保险制度

建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

7、关于医疗卫生：理顺药品价格

5.十八届五中全会精神要点 篇五

从5月27日至今，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三驾马车”协同带动;从主要依靠工业变为一二三产业协调发展;从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。

三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业、并积极培育新的业态和商业模式。

四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。

五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化是中国当下的薄弱一环。在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。

六是体制机制改革。习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。

七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及基本公共服务的均等化将成为政策重点。

八是生态文明建设。习近平在调研中强调，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。

九是民生。今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。习近平也要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。

十是扶贫开发。对于这一全面建成小康社会最繁重的工作。习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

十八届五中全会内容及精神要点

2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为：到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

会议指出： 推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议强调： “十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

6.十八届五中全会精神解读之一 篇六

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.中国经济发展进入新常态后，金融风险开始显性化。其中，金融风险增加表现为（）。A.地方政府的财政收入下降

B.企业利润大幅下降

C.中国房价持续上升

D.银行不良资产上升

2.“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。其中，“中等收入陷阱”是指人均GDP在（）。A.500-1000美元之间

B.1000-4000美元之间

C.4000-10000美元之间

D.10000-15000美元之间

3.“十二五”期间，中国的经济结构明显改善，从2014年开始，（）发展成为第一大产业。A.农业

B.服务业

C.制造业

D.高新技术行业

4.2010年，我国人均GDP超过4000美元，当时按照世界银行的标准，中国在2010年进入（）的行列。A.低收入国家

B.高收入国家

C.中等偏上国家

D.中等偏下国家

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.2014年，总书记在中央经济工作会议上提出：中国经济进入三期叠加的新常态。其中，经济新常态的内涵包括（）。A.经济增长速度从过去10%左右的高增长降到中高速增长

B.结构要进行调整

C.经济增长动力依靠制度改革、科技创新

D.经济增长动力依靠出口、扩大基础设施投资

2.本讲提到，全球经济要走出衰退，未来发展最根本的要靠（）。A.基础设施投资

B.科技

C.刺激消费

D.产业突破

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.“十二五”期间，我国劳动人口下降，因此，国家在“十二五”规划中提出：放开二胎政策。错误

2.现在，全球技术进步较快，工业4.0、产业互联网、机器人、绿色发展等都有一些突破，但以互联网为主的技术突破更多的是替代技术，没有出现能明显拉动全球经济高速增长的技术性突破和新产业的发展。正确

3.中国经济进入新常态，在宏观调控方面，这几年财政政策、货币政策放松后，经济增长速度很慢，因此，要从需求上解决问题，结构性的改革政策要配套。错误

7.12.十八届五中全会 篇七

《决定》明确提出要“加快建立国家统一的经济核算制度, 编制全国和地方资产负债表”, 同时, 要“建立跨年度预算平衡机制, 建立权责发生制的政府综合财务报告制度, 建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。这预示着我国将进一步规范经济核算制度, 推进政府会计改革。未来政府会计将是会计领域中的重头戏, 有广阔的发展空间。

除了政府会计领域外, 《决定》中7处直接涉及财会审计人员工作的相关内容:

一是《决定》提出要推广政府购买服务, 凡属事务性管理服务, 原则上都要引入竞争机制, 通过合同、委托等方式向社会购买。

二是《决定》明确深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。其中, 要求加快公立医院改革, 落实政府责任, 建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。

三是《决定》提出探索编制自然资源资产负债表, 对领导干部实行自然资源资产离任审计。如今, 环境会计将放在更广大的背景下加以发展并进行应用。同时, 资产评估机构也将在对森林、资源等评估方面加快研究步伐。

四是《决定》提出放宽投资准入。统一内外资法律法规, 保持外资政策稳定、透明、可预期。其中, 明确提出放开会计审计等服务业领域外资准入限制。

五是《决定》提出要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督, 加强行政监察和审计监督。为了强化权力运行制约和监督体系, 未来, 审计人员和机构将进一步积极探索行政监察和审计监督的规律和方法, 并进行相应的制度安排。

六是《决定》提出在推进中国上海自由贸易试验区这个现有试点基础上, 选择若干具备条件地方发展自由贸易园 (港) 区。

8.十八届三中全会全面部署深化改革 篇八

@新华网 十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，内容涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革，与十八大报告提出的“五位一体”相适应，也呼应了改革进入深水区需要整体推进的实践要求。全面改革的内容极其丰富，但不是眉毛胡子一把抓，而是有着先后次序和突出重点。以经济体制改革推进其他方面改革，以发展来促进问题的解决，处理好政府与市场、宏观与微观、当前与长远等重大关系。

领导声音

@习近平（国家主席） 改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。我们讲胆子要大、步子要稳，其中步子要稳就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。

@刘云山（中央政治局常委） 国际上许多媒体都在评论中国共产党的十八届三中全会，有的媒体说：中国这次改革的范围、改革的力度是空前的；有的媒体说：从这张改革“路线图”可以看到中国领导人的改革决心，确实是“自己拿起手术刀”割除藩篱和痼疾。我觉得，这样的评论是有道理的。我们党之所以有如此的胆识和智慧来推动这样的全面改革，正是因为有“自己拿起手术刀”的自觉，也就是说我们的改革是自觉的改革，是“我要改”而不是谁推动我们改。

9.12.十八届五中全会 篇九

A.农业 B.服务业 C.制造业 D.高新技术行业

2.“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。其中，“中等收入陷阱”是指人均GDP在（）。

A.500-1000美元之间 B.1000-4000美元之间 C.4000-10000美元之间 D.10000-15000美元之间

3.人均GDP到了中等偏上以后，我国的需求结构发生变化，主要是消费需求结构发生变化，人均GDP7000-10000美元时，消费结构转向以（）为主的消费需求。

A.服务业 B.制造业

C.衣、食、住、行、用 D.出口

4.中国经济发展进入新常态后，金融风险开始显性化。其中，金融风险增加表现为（）。

A.地方政府的财政收入下降 B.企业利润大幅下降 C.中国房价持续上升 D.银行不良资产上升

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.本讲提到，全球经济要走出衰退，未来发展最根本的要靠（）。

A.基础设施投资 B.科技 C.刺激消费 D.产业突破

2.根据本讲，中国经济发展进入新常态后，存在很多问题，其中一个就是产能过剩，目前，中国产能过剩的行业包括（）。

A.钢铁 B.计算机 C.建材 D.化工

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.“十二五”期间，中国的城镇化率超过预期目标，2014年年底，城镇化率达到55%。

正确 错误

2.“十二五”期间，我国劳动人口下降，因此，国家在“十二五”规划中提出：放开二胎政策。

正确 错误

3.按照人均收入2800块钱计算，中国目前还有7000万贫困人口，在城市里按照城市标准计算，还有1700万贫困人口。正确 错误

4.现在，全球技术进步较快，工业4.0、产业互联网、机器人、绿色发展等都有一些突破，但以互联网为主的技术突破更多的是替代技术，没有出现能明显拉动全球经济高速增长的技术性突破和新产业的发展。

10.十八届五中全会知识竞赛试题 篇十

竟赛试题

（说明：填空题153个，81分；单项选择题20个，5分；简答题7个，14分；总计180个题，100分）

一、填空(153个小题，每小题0.25分，共81分)

1、我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、、的良好态势。

2、“十二五”规划目标即将胜利实现，我国、、、又上了一个大台阶。

3、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对、、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。

4、的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。

5、深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，和交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

6、我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大, 加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。

7、发展、、问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强。

8、人们和社会文明程度有待提高；有待加强；领导干部和能力水平有待提高，党员、干部有待强化。

9、我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在、、、上取得突破性进展。

10、坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持是第一要务。

11、坚持稳中求进，统筹推进、、、、和，确保如期全面建成小康社会。

12、人民是推动发展的，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的。

13、必须坚持的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的和。

14、发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民和，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

15、从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现、、、的发展。

16、必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家和现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。

17、必须坚定不移走道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

18、必须坚持打开国门搞建设，既，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视效应，积极应对外部环境变化。

19、必须贯彻要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的 执政能力和执政水平。

20、中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，、、思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。

21、公共文化服务体系基本建成，成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大。

22、大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

23、实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立、、、、的发展理念，24、必须把摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

25、必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进协调发展，促进协调发展。

26、必须坚持和的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

27、必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的。

28、必须坚持、、，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结。

29.深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发。30.坚持公有制为主体、共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

31.健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业，更好服务于国家战略目标。

32.加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立，打破地域分割和行业垄断。

33.深化财税体制改革，建立健全有利于、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。

34.构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。

35.按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

36.培育发展新动力。要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动、释放新需求，创造新供给，推动、、蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

37.发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着、、、方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。

38.拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。39.拓展产业发展空间。支持、、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。

40.实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进和 融合发展。

41.坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设。

42.发挥在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

43.推动政府职能从研发管理向转变。完善国家科技决策咨询制度。44.强化企业创新和，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。

45.加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果、。

46.实行以的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

47.着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走、、、的农业现代化道路。

48.稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育的政策体系。49.全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立和重要农产品生产保护区。

50.健全从农田到餐桌的农产品全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。

51.加快建设制造强国，实施《》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

52.实施工业强基工程，开展提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。

53.支持发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

54.实施工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

55.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向转变。

56.加快形成有利于的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

57.坚持、为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。58.有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定和保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。

59.支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。

60.加强和教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。61.推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少增量。

62.重点生态功能区实行清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

63.维护生物多样性，实施抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。64.以市县级行政区为单元，建立由空间规划、、、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

65.推进能源革命，加快能源技术创新，建设、的现代能源体系。

66.推进交通运输低碳发展，实行优先，加强建设，鼓励自行车等绿色出行。67.主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现，实施 工程。

68.实施引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。

69.强化约束性指标管理，实行、双控行动。

70.实行最严格的水资源管理制度，、，建设节水型社会。71.坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地。

72.建立健全、、、，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。

73.管住公款消费，深入开展、、，推动形成勤俭节约的社会风尚。74.加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成、、的环境治理体系。

75.推进多污染物综合防治和环境治理，实行和，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

76.改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下制度。

77.坚持、为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

78.发挥在绿化国土中的带动作用。

79.开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进、、，努力形成深度融合的互利合作格局。

80.加快对外贸易优化升级，从迈向。

81.完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效和。82.支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球、、，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

83.建立等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。

84.全面实行管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。

85.秉持，坚持原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

86.加强同国际金融机构合作，参与、建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

87.全面准确贯彻“、、、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

88.坚持和原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。89.推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成、、的国际经贸规则体系。

90、增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决入手，增强政府职责，提高。

91、实施脱贫攻坚工程。是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥，坚决打赢脱贫攻坚战。实施、，因人因地施策，提高扶贫实效。

92、实行脱贫工作责任制。进一步完善、、的工作机 制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。

93、全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强，培养和接班人。94、促进教育公平。加快，加强，推进城乡教师交流。办好特殊教育。95、和。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。

96、促进就业创业。，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

97、统筹人力资源市场，打破、、和、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。

98、提高劳动力素质、、，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

99、缩小收入差距。坚持和同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

100、健全科学的、、，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

101、实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加，扩大比重。

102、规范收入分配秩序，保护，规范，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔。

103、支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展和、志愿服务活动。完善鼓励、的税收政策。104、建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施，基本实现法定人员全覆盖。

105、完善职工养老保险个人账户制度，健全。实现职工基础养老金全国统筹，建立。

106、健全医疗保险稳定可持续筹资和，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。

107、推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的和。

108、全面推进公立医院综合改革，坚持，破除逐利机制，建立。

109、优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的，完善，发展远程医疗。

110、坚持计划生育的基本国策，完善人中发展战略。全面实施政策。111、积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立。

112、坚持基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

113、坚持党总揽全局、协调各方，发挥，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化。

114、优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔

、、的领导干部，提高专业化水平。、、115、加强党的各级组织建设，强化，作用和作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。

116、要坚持全面从严治党，落实，严明党的纪律和规矩，落实和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

117、充分发扬民主，贯彻，提高，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。

118、加强思想政治工作，创新，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

119、深入实施人才优先发展战略，推进，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

120、推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚、、、高技能人才队伍。

121、和，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，健全有利于人才向基层、中西部地区流动的政策体系。

122、厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。必须，全面提高党、依据党内法规管党治党的能力和水平。

123、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于

在北京召开。习近平主持。124、出席十八届五中全会的有中央委员 人，候补中央委员 人。125、全会按照 规定，决定递补中央委员会候补委员

、、为中央委员会委员。

126、十八届五中全会通过了

和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。127、2015年 月 日，按照中央统一安排，党的十八届五中全会精神中央宣讲团在我省举行报告会。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持报告会。中央宣讲团成员、中宣部常务副部长、中央文明办主任

作报告。128、2015年11月20日上午，按照省委统一安排，党的十八届五中全会精神省委宣讲团在我市

举行报告会，市委书记高建军同志主持报告会。省委宣讲团成员、省社科院院长

作报告。我市四大班子领导、各乡镇办事处、市直委局等单位的主要负责人参加聆听了报告。129、2015年1月，中央政治局决定成立“党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议”文件起草小组，小组由习近平担任组长，、担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

130、新常态下，我国经济发展表现出

、、三大特点，131、发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展、发展、发展

的集中体现。

132、文件起草小组在建议稿的起草过程中，注意把握以下了以下几个原则。一是坚持

相统一。二是坚持

相统筹。三是 坚持

相协调。四是坚持

相结合。

133、文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。其间，中央政治局常委会召开 次会议、召开2次会议分别审议建议稿。

134建议稿体现了

战略布局和

总体布局。

135、反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的、、、。

136、建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对

、、具有重大指导意义。

137、在结构上，建议稿分

、。

138、河南省国家级贫困县有 个。

139、建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在五大发展理念中，创新是引领发展的。

140、建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在五大发展理念中，协调是持续健康发展的。

141、在五大发展理念中，绿色是永续发展的 和。

142、在五大发展理念中，开放是国家繁荣发展的。143、在五大发展理念中，共享是中国特色社会主义的。

144、“十三五”时期是全面建成小康社会

，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

145、坚持

、、、、，是关系我国发展全局的一场深刻变革。146、发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持

、、建设和

互联互通。

147、推广新型孵化模式，鼓励发展、、、空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

148、坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施

、战略，提高粮食产能，确保

、。

149、清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发

，依法保护。

150、运用

，提高经济运行信息及时性和准确性。151、深化住房制度改革。加大

和

改造力度。

152、提高社会主义新农村建设水平，开展

，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设。

153、加强法治政府建设，依法

、、、，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。

二、单选(20个小题，每小题0.25分，共5分)

1、目前，我国经济总量稳居世界第位，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到。

A、三；45% B、二；55% C、一；65% D、四；35%

2、综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

A、战略机遇期 B、战略转型期 C、战略完善期 D、战略竞争期

3、是推动发展的根本力量，是发展的强大动力，是发展的可靠保障，是发展的必然要求，是中国特色社会主义制度的最大优势。

A、改革；法治；党的领导；人民；全方位对外开放 B、革命；对外开放；法治；党的领导；人民当家作主 C、人民；改革；法治；全方位对外开放；党的领导 D、改革；党的领导；人民；全方位对外开放；法治

4、在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻番。

A、四 B、三 C、二 D、一

5、创新是引领发展的，协调是持续健康发展的，绿色是永续发展的和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发的，共享是中国特色社会主义的。

A、内在要求；必要条件；必由之路；本质要求；第一动力 B、第一动力；内在要求；必要条件；必由之路；本质要求 C、第一动力；必由之路；本质要求；内在要求；必要条件 D、本质要求；必要条件；必由之路；内在要求；第一动力

6.建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、（）、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

A.生态环保 B.健康绿色 C.文化体育 D.娱乐休闲

7.深入实施()，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。A.优先发展东部 B.西部大开发 C.中原经济区战略 D.“一带一路”战略

8.发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展（）。

A.外部条件 B.政策优势 C.有效渠道 D.内生动力

9.坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义（）。

A.政治强国 B.经济强国 C.文化强国 D.生态强国

10.以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进（）、从严治军。

A.政治治军 B.依法治军 C.文明治军 D.现代治军

11、开展海湾整治行动。

A、绿色 B、白色 C、蓝色 D、红色

12、严禁移植大树进城。

A、个体种植 B、天然 C、林场所有 D、集体所有

13、推进开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。A、双边 B、单边 C、对外 D、双向

14、完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。

A、互惠互利 B、互利合作 C、互利共赢 D、合作共赢

15、支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、建设。

A、沿边沿海 B、中西部经济区 C、“一带一路” D、泛珠三角区

16、建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进，构建全民共建共享的社会治理格局。

A、利益保护机制 B、依法行使权利 C、社会治理精细化 D、社区服务功能

17、深入实施，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

A、人才优先发展战略 B、人才结构战略 C、创新人才引进政策 D、人才评价激励机制

18、加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

A、党委政府 B、工会、共青团、妇联等群团组织 C、民主党派、工商联和无党派 D、人士人大政协

19、贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，落实重点领域国家安全政策，完善国家安全审查制度，完善国家安全法治，建立。

A、安全评审制度 B、国家安全体系 C、预警应急机制 D、安全生产责任和管理制度

20、加强社会治理基础制度建设，建立、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

A、安全生产责任和管理制度 B、社会治安综合治理体制机制 C、预警和调处化解综合机制 D、国家人口基础信息库

三、简答(7个小题，每小题2份，共14分)

1、如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循哪些原则？

2、今后五年，我们要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，实现哪些新的目标要求？

3、怎样理解国家坚持协调发展，平衡发展的战略思路？

4、如何坚持创新发展，着力提高发展质量和效益？

5、怎样才能坚持绿色发展，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

6、为何“十三五”期间全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策？

11.12.十八届五中全会 篇十一

9日～12日，天安门广场向西7公里的京西宾馆，成为关注焦点。204名中央委员和169名候补中央委员在此参加十八届三中全会。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志、专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

经过4天的闭门讨论，12日晚，十八届三中全会公报发布。这一被赋予高度期待的会议，确定了怎样的改革思路？

市场“升级”

与会前多位中央领导人强调的一样，此次会议的基调是改革。

会议公报开门见山：面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

而深化改革的总目标，全会指出是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。

如同会前舆论的预期一样，全会认为，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

为实现这一目标，全会作了系统部署。

同十八大报告的五位一体布局相同，全会公报的部署涉及政治、经济、文化、社会、生态五个方面，并同时要求深化国防和军队改革。在所有部署中，关于经济体制改革的部署占据最大篇幅，包括坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制等。

英国路透社认为，三中全会提到的全面深化改革，是“全面却不是事无巨细，实际上是对当前面临的重要核心问题提出解决方案”。报道称，可以看出经济体制改革仍是重中之重。

十八大报告中明确，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。这一判断在三中全会得以继承，引起关注的是，全会公报对于市场作用的表述有所变化。

新加坡《联合早报》称，关于市场在资源配置中的作用，十六届三中全会公报的提法是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十八大报告的提法是“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。而十八届三中全会的提法是“决定性作用”和“更好发挥政府作用”，比过去进了一步，显示市场化改革将进一步深入。

值得注意的是，全会公报特别强调要加强和改善党对全面深化改革的领导，这是十八大报告中所没有的。其更为具体的部署为，各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

全会提出了改革时间表---到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

改革新部门

除了对作为改革关键环节的市场体制的认识进一步提高之外，三中全会公报还有多个新提法引起关注。

例如，在法治建设方面，报告提出建设法治中国，其具体表述为：建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。

公报提出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革。和十八大报告相同的是强调确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制；与之不同的是提出完善人权司法保障制度。

整份公报中，引人关注的还有国家安全委员会的设立和全面深化改革领导小组的成立。

前者的表述为：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

后者是加强和改善党对全面深化改革的领导的具体措施。十八届三中全会公报指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

顶层设计是近年来中国改革话题的新焦点，此次全会在强调了要坚持改革开放的成功实践经验的同时，特别将中国35年来改革最重要的方法论与此相结合，提出要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，要求整体推进和重点突破相促进。

国家行政学院教授许耀桐说：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

热点问题的变与不变

除了宏观的改革指向，对于会前的舆论热点领域，全会公报大多都有提及。

对于同时事关经济体制与行政体制改革的财政体制改革，全会公报将其置于“国家治理的基础和重要支柱”的重要位置，并强调“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。因此，全会强调必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希的分析是，这一表述很简洁，但是“预算、税制、事权，该强调的都说了”。

在土地制度方面，舆论注意到，全会提出建立城乡统一的建设用地市场。这一表述在十七届三中全会时便已提及。

但是，全会公报提到要“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“赋予农民更多财产权利”，“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，直面城乡二元结构这一制约城乡发展一体化的主要障碍。

全会公报强调要完善产权保护制度，强调“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”，与报告整体的市场导向相一致。而在此之前，按照社会主义市场经济体制的内涵，公报同时强调“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。对于舆论关注的国有企业改革，公报提到，要推动国有企业完善现代企业制度。

另一个极受关注的问题是反腐。全会提出，要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。有评论认为，这反映了反腐高壓态势将持续。