公务员考试申论评分标准

公务员考试申论评分标准（11篇）

1.公务员考试申论评分标准 篇一

材料1 二十世纪中叶以来，世界各国特别是发达国家掀起了促进政府透明化的改革浪潮，政府信息公开成为其中的热点和趋势。长期以来，中国是一个奉行信息封闭而非开放的“秘箱社会”，从制度层面追根溯源，尽管中央政府从上世纪90年代中后期起便推行政务公开等改革措施，但由于信息公开立法长期缺席，并不能从根本上撬动“保密是常态，公开是例外”的旧体制，正因此，从上世纪90年代末期起，政府信息公开立法在各界开始达成共识。2003年突发其来的 “非典”更加速了这一过程。2008年初的南方雪灾，5月12日的四川汶川大地震等等重大自然灾害或事故，政府采取了积极面对的态度并及时的准确的公开相关信息，使得民众知晓事情的真相。2008年5月，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案”《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。从1998年作为立法研究课题立项，到2008年5月正式实施，《政府信息公开条例》走过了“十年破冰”的漫长历程，这一漫长艰难的立法孕育史，从一个侧面见证了中国社会的政治嬗变和民主递进。而且，《政府信息公开条例》的出台对我们整个国家具有革命性的意义

该条例的颁布标志着政府重视信息公开已不是停留在口头上，信息公开专门机构在北京、上海、安徽、福建等省市均已陆续设立，向公众传递政府信息公开的强烈信号。“徒法不足以自行”，政府信息公开的职责、公众的知情权实现以及开放政府的建设有相关制度进行保障，固然能加速推进的速度，但是单纯依靠政策保护推进政府信息公开不会一蹴而就，以互联网为基础的电子政务将在推进信息公开方面发挥不可替代的作用。材料2 政府预算事关政府工作大局，更与每个纳税人息息相关。然而，长期以来，地方政府的预算情况却一直因这样那样的理由蒙着神秘面纱。近日到广州市财政网站上，可以查阅全市共114个政府部门的预算项目和收支情况。广州市主动“摊晒”政府预算，其意义不仅在于保障了人民的知情权，让人民清楚地知道政府干了什么、花了多少钱，更在于通过增强政府预算的公开化、透明化，提升了政府的公信力。

推进财政资金管理规范化、公开化、透明化是大势所趋。党的十七大报告所明确要求：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，同时我国也出台了《政府信息公开条例》。然而，去年以来，面对公众对于包括预算公开在内的众多政府信息披露的要求和申请，一些地方和部门往往以种种借口予以推搪、拒绝，甚至将本该披露的内容以所谓的“秘密”“内部文件”加以遮掩。公开政府预算，并无什么技术性障碍，不公开是“非不能也，是不为也”——其实，不难推测一些地方因为存在“猫腻”不愿公开、不敢公开。

近年来，针对各种预算制定、执行、审查和监督环节出现的问题和弊端，社会各界高度关注。作为地方政府，积极、认真、有效、切实地回应民众的呼声和要求，理应成为一个紧迫课题。

广州市财政部门这次从接到群众申请到网上公开，用了短短8天的时间，其速度之快、力度之大无疑值得其他地方政府学习。有专家称，“此举值得在全国推广”。其他地方政府及时跟进，让更多政府预算“摊晒”在阳光下，值得期待。对于政府公开预算的公开，有些市民表示：“以前从没看到过政府的预算，所以上网看个究竟，结果都不怎么懂。”23日上午，周先生花了一个小时终于打开了部门预算。但既非经济专业出身、又没审过预算报告的他对此却有点蒙查查。前日接受记者采访的8位市民中，除了以前接触过预算的两位表示能基本看懂之外，其余6位均表示只能看懂小部分。有市民提出，希望广州市财政局能对预算中涉及的专业术语等用通俗的语言作出解释。

广东省人大财经委委员张招兴表示，由于预算内容复杂而且专业性强，在近年的省两会上，不少代表在审议财政预算时都表示看不懂，普通市民可能更难一下子看懂。对此，他建议可设立咨询电话接受市民咨询，由专业人士来回答市民不懂的问题。华南师大法学院副院长陈雪表示全力支持，希望全国推广，我们纳税人终于知道自己的钱是如何为国家做出贡献了。这种详尽的公布方式标志着广州市政府在信息公开上向前迈出了一大步。

广东当代经济研究中心研究员杨正浒认为，尽管这份部门预算不是广州财政的全貌，但我认为是一个了不起的进步，具有里程碑意义。”

网友乐乐则认为，虽然没有人们期待的那么全面，但这也是中国的一大进步。

材料3 《政府信息公开条例》2008年5月1日起实施，5月4日是条例实施后的第一个工作日，北京市民朱福祥等人便依据条例，追查北京市海淀区土地征迁方面的信息。

当天上午9时许，北京市海淀区四季青镇村民朱福祥和其他两位村民一起，来到了海淀区政府，递交了《北京市政府信息公开申请表》，要求对四季青镇的拆迁系列问题公开信息。“

政府工作人员的态度挺好的，他们在区政府办公室接待了我们，准备得也比较充分。”朱福祥介绍说。他们提出的申请是：在四季青镇进行新村建设期间，该镇的集体土地确权给四季青农工商总公司。这是违反土地管理法、民法通则和物权法的，请问现任区长是否终止执行海淀区（2005）120批复？工作人员受理了这一申请，并给予了朱福祥等人一份回执，表示在15个工作日内给予答复。

随后，朱福祥等人又来到海淀区环保局，对四季青镇新村建设涉及的两个项目的环境评价报告申请信息公开。海淀区环保局当场查询后答复：常青通达新村建设项目和门头村在建小区的环境影响评估报告均不存在。“这两个项目，给我们村造成了很大影响，我们有权利了解真相。”朱福祥说。

4日下午，四季青镇门头村村民湛江等人来到了四季青镇政府，要求提供四季青镇门头村原土地总面积及历年被征收利用情况、门头村人口总数和动迁人口数及名册等。因赶上“五四”青年节，部分工作人员放假，该申请暂时未被受理。

据朱福祥介绍，他准备了7个申请，都是围绕土地开发利用问题，包括国土资源部“百日执法”中查出的“未批先用”土地的项目和占用土地的具体面积、南坞村常青通达拆迁农民安置楼房停建的原因等等。“这些申请我们陆续要向国土资源部、北京市建委、海淀区政府提出，我们要运用《政府信息公开条例》调查周良洛案件遗留的土地拆迁问题。”

无独有偶，当天上午9时，另一位北京市民陈育华也向北京市公安局提出申请，要求提供养犬管理费用的详细支出情况。根据《北京市养犬管理办法》，每只犬需缴纳200元至1000元不等的管理费。北京大约有70万只狗，每年养犬管理费达2．1亿元。

北京市政府各委、办、局都在网站的右上角列出了“政府信息公开”栏目，告知市民如何申请政府信息公开，一些政府部门还专门辟出接待室，安排了相关的工作人员。“他们还是有相当的准备的。”朱福祥和陈育华均表示，“不过给他们的压力也相当大，我们提出的问题都很尖锐。”

材料4 各地各级政府在实施政府信息公开一年多的实践中，主动公开大量信息并受理众多群众申请，在处理多起突发性事件和重大事件时，不少部门和地方政府正越来越从容有度、开放透明，在实践中初步建立了信息公开机制，拓展了多条信息公开渠道。但同时也要看到在许多方面，政府主动公开信息是“公开的群众不关心，群众关心的不公开”，公民申请信息公开则处于“政府半推半就、群众半信半疑”状态。

2008年6月，北京大学法学院王锡锌、沈岿、陈端洪三位教授以公民身份，向北京市发改委、北京市交通委、首都高速公路发展有限公司申请公开首都机场高速公路收费数额、流向等信息。最后，北京市发改委、北京市交通委告知首都机场高速公路的投资总额以及2004年至2007年的通行费收入，但对于他们申请公开的“首都机场高速公路的投资总额中的贷款总额、1993年至今的收费流向”等信息，两机关以“不存在”为由未予公开。

2008年12月，河南南阳市民王清向南阳市上至市政府下至一个区的蔬菜办公室共181个行政部门，提交“三公”(公车、公款吃喝、公费旅游)消费等7项政府信息公开书面申请。结果申请不但没有实质性回复，他更是被一些单位怀疑是间谍。他又或通过行政复议或走司法途径，最终在今年7月初拿到了最后一份回复，虽然这些回复，要么避而不谈，要么“无依据公开”，并没有多少实质性。

2010年2月以来，记者登录武汉市部分政务网查到一些政府机关联系电话，拨打了60多个号码，竟发现11个号码是空号，另有一个欠费停机。网上“公布”的电话是空号。记者辗转联系上部分机关，某区劳动局一位工作人员说，不久前刚刚更换了办公电话号，还没来得及向市劳动和社会保障局信息中心报告；另一区文体局办公室一位工作人员解释，两年前办公地点搬迁了，该局电话更新的信息已经上报区政府，不清楚区政府网站为何没有更新；区政府信息中心一位工作人员说，对于该区各部门的信息没有多关注，导致过时的电话号码在网站上挂了4年。江岸区卫生监督所工作人员常女士则称，“由于疏忽，忘了给电话续费。”

材料5 2009年11月9日至12月25日，中国社科院法学研究所国情调研组对43个省会城市及部分较大城市的政府门户网站公开政府信息的情况进行了一次集中调研、测评和分析，并以《中国地方政府透明度报告(2009年)：以政府网站信息公开为视角》为名发布。结果表明，43个城市的政府门户网站半数以上不合格。调研组从

6个方面对43个政府网站信息公开情况进行了测评，这些指标分别是政府门户网站运行状况、政府信息公开目录完善状况、政府信息公开指南的有效性、申请公开平台的有效性、政府信息公开报告的有效性、房屋拆迁信息的公开性。

中国社科院法学研究所副研究员吕艳滨告诉媒体：“调研发现，一些政府门户网站履行政府信息公开条例规定的情况不好，不少政府网站存在信息不集中、网站信息获取不方便，个别政府网站只重形式不重内容等问题。”

这一调查结果，仅仅从政府信息公开的角度，粗略地描述了政府门户网站的现况。事实上，社科院该项调研选取的样本，不足实际政府门户网站数量的0.1%。而官方统计数据表明，截至2009年1月，全国已经开通的政府门户网站高达4.5万个。

同时，社科院这一调研的对象集中于省会城市和较大城市，样本分布的不均衡显而易见，调研结果难以反映中小城市政府门户网站的全貌和真实情况。但是在技术水平以及人力、财力无法与43个省会和较大城市相提并论的中小城市，政府门户网站的现状总体上只会比报告涉及的这43个网站更糟糕，这一点当毫无疑问。从技术角度看，情况也不容乐观。在互联网技术日新月异的背景中，在众多生龙活虎的商业网站映衬下，技术落后、架构简陋、形式呆板、内容贫乏、信息混乱、动态不足、安全性差、限制太多和互动性缺乏等，几乎是大多数政府门户网站的通病。对此，通过政府门户网站的安全性存在的问题即可略窥一斑：2009年7月，公安部信息安全局对6000余家政府网站检测显示，37%的政府网站存在网页安全漏洞，极易遭到网页篡改和网页挂马等攻击破坏。而工信部统计数据透露，2010年1月4日至10日一周内，被篡改政府网站数量为178个，与前一周相比大幅增长409%。

更为微观的状况，则可通过一些细节感知，社科院报告显示，一些政府门户网站提供的信息非但陈旧、错误，而且毫无条理有如“迷宫”。网页上电话号码、电子邮箱地址错误，网页无法打开、链接失效等都是常见现象。对公众使用政府网站限制过多也是常见的弊端，一个典型的例子是，江苏镇江市丹徒区政府网站区长信箱鼓励市民投诉、咨询、建议，但公众只能发100字的内容。

材料6 绝大多数地方对政府信息公开的要求还处于政策层面，信息公开程度不高，信息公开的随意性大，缺乏连续性，走形式问题较严重。信息公开多以行政权力为主导，而不是以信息权利需求为主导，想公开什么就公开什么，想啥时公开就啥时公开，行政部门执掌信息公开的主动权，广大人民群众只是政务信息公开的被动接受者。现在公开的攻务信息大多仅限于办事制度，或众所周知的价值小适用性不强的信息。而对一些深度信息，如决策程序、决策依据的数据与资源、官员的选任等方面的信息或公众关心的信息公开很少，且信息沟通的渠道不畅，公众对于自己想获取的信息往往不知向哪个单位申请索取，即使知道该单位，但对于自己需要的关系公民个人切身利益的档案信息，公民无权查阅。比如媒体曾有过报道：张某被迫打，于是拨打110报警求助，但20多分钟后民警才到现场，打人者已逃走，据查派出所离事发现场步行只需3—5分钟。事后张某以公安局拖延履行法定职责为由向法院提起行政诉讼，但张某无法向法院证明其向110报警的时间，诉讼被驳回。现在110接警记录如需作为证据，只有法院、检察院、公安局办案单位具体承办人，持单位介绍信，才能到指挥中心查阅，律师不行。110报警中心认为报警记录是国家机密，把国家机密扩大化，有规避自己责任之嫌。像这种信息，政府应给公民救济之道，不然公民的切身利益就难以得到维护。

材料7 《政府信息公开条例》的主要起草人、中国社科院教授周汉华在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时谈到，自《政府信息公开条例》实施以来，条例在全国各地的实施参差不齐，整体来讲并不理想。

华东政法大学副教授邹荣分析说，条例规定政府有主动公开信息的义务，目前虽然各地各级政府也在“按部就班”编制公开指南和公开目录，但最突出的问题是“公开的群众不关心，群众关心的不公开”。“你到任何一个政府部门网站去看，大量的都是文件、会议、规范，这些当然应当公开，但绝不是公开的主要内容。最应公开的是各类公共信息，如安全、卫生、传染病以及政府履职、经济景气状况、就业信息等”。

有同感的中山大学法学院教授刘恒认为，当前政府信息公开最主要、最有效的手段是通过政府网站公开，“但我发现，在企业、学校、政府等各类网站中，政府网站却往往更新缓慢、信息量少，有用信息更少，这充分反映了政府部门的过于谨慎和观念滞后。”

上海市民林鸣十分关心政府信息公开。接受采访时，他说：“现在政府主动公开的信息太少，且过于陈旧。

在很多政府网站上挂着的信息，很多是老百姓不想看、不需要的。而关键信息、重要信息太少，比如政府采购、公共财政资金、土地出让、社会保障方面的详细数字，都是应公布而没有公布的。”

河南省一位县长对《瞭望》新闻周刊记者坦言，工作中遇到的最大问题是主动公开不充分，公开内容、程度、与服务的对象结合上都存在问题。“虽然说‘公开为原则’，但有的部门还是底气不足，把握不准，习惯让保密部门审查一下。但问题是，很多业务问题专业性很强，保密部门自己也弄不清楚。例如，城市拆迁涉及的环节非常多，该什么时间公布什么内容，只有建设部门自己心里知道。结果就是业务部门和保密部门推来推去，公开的及时性、充分性大打折扣。”

安徽省一位县长说，虽然县里按照条例规定编制了公开目录，也在网站上例行公布了干部任职、工作会议等信息，但还是存在信息公开不充分的问题。“例如，每年的征兵工作，老百姓很关心今年招什么兵种、去什么地方，按照惯例理解这是应保密的，但群众不满意。他们说‘我儿子去当海军还是空军，去海南岛还是黑龙江，还不能让我知道？’”，这位县长认为，过于笼统保密规定束缚了信息公开的手脚。

材料8 2010年3月3日，全国政协十一届二次会议首场新闻发布会上，大会发言人赵启正面前放着的电脑引起了记者的关注，有外国记者称这是今天“一道很大的亮点”。

有外国记者提问称，今天有一道很大的亮点就是赵主任面前放着这台红色电脑，我采访两会好多次，第一次看到记者招待会上有这样一台电脑，这是否说明中国政府正在极力推进网络的社会化？同时您是否认为中国社会的网络化有助于政治的民主化和对官员的监督？

赵启正回答说：“看来你也是一个网络爱好者，所以对网络很敏感。但是这不是我第一次在新闻发布会上用电脑。十年前我在驳斥考克斯诬陷中国盗窃核机密会议上也用了电脑，是日本日立牌的。事后有一名日本记者给我打电话说，你没有用美国电脑，用日本电脑，驳美国很合适。”

赵启正称，中国政府很鼓励网络的发展和IT技术的发展，因此，还专门成立了工业和信息化部。中国的网民在8年间扩大了30倍，现在已经超过3亿，这在世界上看也是数量很大的，也说明中国人很喜欢互联网。“互联网的发展当然可以促进社会的进步，可以帮助政府信息的公开，也可以使我们更加了解网民的想法，所以今后还要继续发展下去。”赵启正说

材料9 北京大学教授姜明安表示，随着《政府信息公开条例》的实施，各级政府部门面临着很大的压力。条例规定必须公开的信息包括“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“需要社会公众广泛知晓或者参与的”，都比较弹性，在条例实施初期，公民申请公开政府信息可能会遇到各种困难，现在政府官员最需要的是转变观念，以适应建设法治政府和责任政府的需要。法律保障公民的知情权仅仅是第一步，紧随其后的是参与权和监督权。有了政府信息公开，公民参与公共决策、监督政府行为才有制度基础和现实可能。在较早推行政府信息公开制度的广州、上海等地，每逢政府出台事关市民利益的公共决策，从世博会选址、磁悬浮铁路路线规划这样的“大事”，再到小区里要不要增加一个超市之类的“小事”，市民们都会通过网络、热线、信件等各种渠道表达自己的意见和诉求。

可以预期的是，《政府信息公开条例》实施后，在开启一个“信息公开时代”的同时，我们的社会管理机关也不断向民主型、开放型、服务型政府转型。我们的社会管理模式和观念也将向“公开是常态，不公开是例外”发生变革

材料10 2009年，在会党委的正确领导和会办公厅的直接指导下，广东证监局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中国证券监督管理委员会证券期货监管信息公开办法（试行）》的有关规定，扎实推进信息公开工作，全局信息公开工作取得了明显成效。2009年，广东局在现有的信息公开工作规程的基础上，先后制定了相关的新闻发布管理工作制度等文件，进一步规范局内新闻发布工作流程，不断强化正面新闻宣传的舆论引导。除利用互联网作为信息公开平台外，广东局还通过召开新闻发布会、接受记者采访、发布新闻通稿、开展网上在线交流等方式，适时发布相关信息。2009年，广东局向《南方日报》、《上海证券报》等媒体提供新闻稿件近30篇，接受媒体记者采访16次，开展网络在线访谈1次，与媒体联合举办投资者教育节目12期。通过上述措施，广东局有效拓展了信息公开的渠道，创新了信息公开的方式，优化了信息发布和信息传播的效果，提高了信息公开工作的质量和效率，展示了证券监管部门公开透明、便民高效、依法行政的良好形象。广东局坚持“能公开的尽量公开”的原则，全面及时主动公开相关监管信息，对局内机构设置、工作职责、联系方式，行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、材料目录、审批机构以及辖区监管对象名录等应予公开的信息，按照便民、高效、公开的原则全部依法及时进行公开。同时，针对日常监管中产生的行政许可结果、证券期货市场统计信息等监管信息，也都在相关信息产生后及时进行了公示。2009年，广东局共通过互联网公开监管信息395条，其中通知公告、行政许可等应公开事项全部按规定予以公开。根据会信息中心的统计数据，在36家派出机构中，广东局互联网站信息发布量和点击率均排名第一。除按照规定及时公开依法应当公开的相关监管信息外，广东局还结合自身监管工作实际，通过局互联网站、发布新闻稿、召开新闻发布会等方式，及时发布相关信息，向社会公众提供投资者教育、本局调研成果等资讯服务。2009年，广东局积极运用信息公开手段开展投资者教育，仅通过局互联网站就发布“打非”信息48条，发布投资者警示教育案例28件，公布“涉非”机构222家、网站41家、“黑嘴”15名，取得了较好的社会效果。同时，广东局还通过公开调研成果、开展网上调查、广泛征求公众意见等方式，积极加强与社会公众的交流和互动，不断拓展信息公开工作的深度和广度。

三、作答要求

1、根据材料2-6，概括我国政府信息公开存在的问题。（本题25分）要求：概括准确，条理清楚，语言流畅，不超过250字。

正确答案:（1）意识淡薄。一些公务人员缺乏责任意识，漠视公众的知情权，同时政府从自身利益出发反对或阻挠信息全面公开。（2）范围不明确。突出表现为主动公开的信息范围不明确与依法申请公开的信息范围过于笼统。（3）操作不规范。现实操作中行政机关对秘密的确定具有很大的自由裁量权，导致政府信息公开的不规范。（4）内部监督薄弱。政府信息公开缺乏有效的内部监督，政府信息公开中的不作为使公众知情权大打折扣。（5）外部监督不力。在现实中司法监督行政不力，使府信息公开几乎陷入了无法救济的困境。

讲解:赋分说明：以上每点5分，答对4点即为满分。

2、根据上述材料回答政府信息公开的最佳载体是什么，并分析其理由。（本题25分）要求：概括全面，条理清晰，语言流畅，字数不超过350字。

正确答案: 网络是政府信息公开的最佳载体，其理由如下：（1）为政府信息公开提供了丰富的表现形式。大部分政府机构已建立了自己的公众网站，网络作为“第四媒体”以覆盖范围广、传播速度快、存储容量大、检索查询方便等特点，为政府信息公开提供了丰富的手段和表现形式，成为发布政府信息的有效平台。（2）有利于提高政府在公众心目中的形象。网络在政府信息公开中已初步起到了对外宣传、扩大开放、促进环境创新、推行政务公开、开展便民服务等积极作用，能有效地提高政府办事效率，增加政府工作透明度，建立与公众沟通的新渠道，从而提高政府在公众心目中的形象。（3）为政府信息进一步开发利用拓展了空间。网路因其快捷、方便、匿名、互动的特点，成为增强与公众沟通的有效工具，并最终肩负起“虚拟政府”的角色，为政府信息的进一步开发利用开辟了广阔空间。

讲解: 赋分说明：回答出载体得10分。理由每点5分。提到相应的观点给2分，阐述清楚完整再赋1-3分。

3、请根据所给全部材料，以“科学实施政府信息公开”为主题，自拟题目，撰写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）

正确答案: 多策并举 切实推进政府信息公开 政府信息公开是我国政府公开制度改革和发展的必然，也是实现人民当家作主的民主政治权利的根本需要。近年来，我国政府信息公开取得了一定得成效，有力提高了政府形象，但在实践中仍存在一些问题，对此必须多策并举，切实推动政府信息公开：（1）确立政府信息公开的原则，促进政府观念的转变。首先要敢于公开，变不主动公开为主动公开，可以公开的一律公开；其次要及时公开，保证媒体及时准确获得信息；再次要全面公开，政府成绩与错误都要公开，面对错误，政府要及时纠正；第，要真实公开，客观真实的公开相关事件真相。（2）扩大政府信息公开的范围，促进政府与社会公众的信息互动。第一，打破过去的时间空间的界限与自上而下逐级下传的模式，实现政府信息公开的网络化，提高政

府的沟通效率；第二，加强政府信息公开的真实性、针对性，允许新闻媒介依法采访、报道和评论，反映社会公众的要求和呼声；第三，将行政立法以及行政机关做出的影响公民权利、义务的行政决策的依据、标准、条件等依法公布，并便于公众查阅、复制。（3）拓宽政府信息公开的渠道，更多地赋予民众政府信息的请求权。第一，积极建设电子政府，通过先进的现代信息和通讯技术，采用不同的信息服务设施，使公众在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，提供自动化的信息及其他服务；第二，加快政府网站建设，发挥行政管理资源优势，努力构建覆盖全国的政府信息网络；第三，建立政府与公众信息互动的回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力，扩大公众的参与程度；第四以此扩大信息发布的范围，增加信息覆盖和扩散的渠道。（4）建立完整的社会监督机制。建立完整的社会监督机制将是加速政府信息公开、提高政府公信力的强大力量支持。首先要赋予第三方机构更大的权力，加强第三方机构对政府信息处理的监督力度；其次要鼓励政府在处理政府信息时采取听证、新闻发布和新闻发言人等增加政府信息透明度。

讲解: 赋分说明： 内容： 一档——观点正确、鲜明、论述翔实、逻辑严谨、分析细致、对策合理具有较强的可行性并有一定的高度。（41—50）二档——观点正确、鲜明，论述翔实、逻辑严谨、分析合理、线索清晰，对策合理。（31—40）三档——观点鲜明，分析合理、线索清晰，对策合理。（21—30）四档——观点鲜明，分析合理，有对策。（11—20）五档——观点不明，语句不通或不知所云（0—10）形式：有题目且合乎规范（2分）；结构合理（3分）；语言通顺，无语病（2分）奖励：观点或内容的创新，文采酌加1~3分 扣分：每三个错别字扣1分，最多扣2分。字数800字以内，没超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，没超过50字，扣1分。

2.公务员考试申论评分标准 篇二

一、近年来公务员申论考试试题的特点

近两年各地的申论试题, 更加重视所应聘岗位的工作特点, 以及对所需能力的具体需求。最典型的是各地针对乡镇干部实行的选拔考试, 其申论试题是为适应乡镇机关工作需要而单独命制的, 试题内容突出乡镇机关工作特点。同时, 近年来在题型上增加了分析题型。或单独以分析题的形式出现, 或是与概括题、对策方案题融合在一起, 形式非常灵活, 例如2008年江苏省公务员录用考试申论第二题, 其中一段给定资料是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受。要求对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题, 作出必要的分析。要求观点明确, 分析贴切, 语言简洁, 篇幅不少于200字。题目要求考生在提出方案的时候加以论述, 实际上就是进行分析说明。其他像“谈谈看法”、“说明是否可行”、“进行点评”、“谈谈如何评价”等提法也都是考查应试者的分析能力。

公务员在日常工作中, 需要根据国情、社会发展趋势等进行深入分析, 才能更好地解决实际问题。申论考试的分析题型要求应试者从给定资料出发, 合理地分析、运用相关政策理论, 提出合理的解决问题的方法。可见, 申论考试更加贴近公务员实际工作。

二、适应公务员申论考试的高校语文教学方法

由公务员申论考试来看, 语文教学要应当今社会发展的潮流。以下针对当前公务员申论考试特点提出几点切实可行的高校语文教学方法。

1、扩大学生的阅读量

语文教学要非常重视学生阅读速度的培养, 速度决定高度。有的课文可以花几节课教完, 有的则一堂课可以教几篇课文, 让学生学会在较短的时间内阅读完一定的文字量, 这样才能提高学生的阅读水平。以此为基础。语文教学应该在教学进度上有大的变革, 课文教学速度要加快, 每学期花一半左右的时间在课文教学上, 多余的时间就让学生把阅读视角伸向课外, 扑入课外阅读的海洋, 接触更多的作品, 这就既考虑到了阅读速度的培养, 也注意到了阅读的广度和深度, 学生阅读水平的提高就比较全面了。勿庸怀疑, 一个阅读量很大、阅读速度很快的学生, 他的语文水平肯定是很高的。

2、正确选择阅读材料

学生只读教材上的一些文章是远远不够的, 并不能完成学科能力建构, 自然更不能适应社会发展对学生的素质要求。再加上教材编写者虽然兼顾到各种文体, 但总体上仍然是重欣赏类, 轻实用类, 所以我们学生的阅读兴趣还是集中在文学类作品上, 碰到应用性作品几乎都是要回避, 这就造成了学生阅读兴趣和能力的严重失衡, 阅读应用性文章的准确性大大降低。为此语文教师不能被教材所限制, 要从培养学生全面阅读能力和水平的角度出发, 多给学生提供一些应用类的阅读材料, 激发学生广泛的阅读兴趣。尤其要注意提供适应新时代、新社会的应用类作品, 促进学生阅读水平的全面提升。

3、加强学生阅读能力的培养

教学中应该借助阅读培养学生多元的阅读能力。首先要培养学生对于阅读的概括能力, 无论是跳跃性阅读还是细致性阅读, 都要善于对所阅读的内容进行概括, 凝练出材料的轮廓和重要信息, 为自己阅读后的思考做好充分准备;其次要培养学生阅读的准确性, 对全篇内容的中心, 对各个段落的中心, 对作者所要表达的思想, 对句子蕴含的深意等, 理解要准确, 不能不到位, 甚至理解有偏差, 那样会严重影响发表意见的正确性;同时, 阅读后要有自己独特的见解和思考, 这样才能发表出真知灼见, 比如如何使思考既有一定的高度, 又有一定的深度, 这需要我们老师去引导。

高校语文教学忽视了实用型文章的练习, 造成学生写作素养培养的偏颇, 所以学生走上社会就非常不适应单位对他们提出的公文类的写作要求。申论考试的写作内容, 一般都要求考生完成概括、联系、说理、议论的内容, 比较注重应用, 而想象、抒情的东西不多, 学校如果忽视这方面的训练, 学生下起笔来就难以得心应手, 工作时也常常难以胜任, 所以, 这应该引起我们的高度重视。

参考文献

[1]高增霞:《地方公务员考试申论试题新特点》, 《时事资料手册》, 2008年第3期。[1]高增霞:《地方公务员考试申论试题新特点》, 《时事资料手册》, 2008年第3期。

[2]陈翼霞:《论“申论”考试与〈写作〉教学》, 《经济与社会发展》, 2006年第12期。[2]陈翼霞:《论“申论”考试与〈写作〉教学》, 《经济与社会发展》, 2006年第12期。

3.公务员考试申论评分标准 篇三

1、面试评分的标准

结构化面试评分，是指考官通过一组试题对考生进行测评，根据考生对试题的反映以及在面试过程中所表现出来的各种素质进行评判，然后根据评判结果进行量化的一种行为。面试命题还必须科学地确定各部分面试内容的分数分配和面试内容的评分标准。

(1)面试分数的确定

第一种是十分制；第二种是百分制；第三种是复合式。

(2)权重

在结构化面试中，权重主要是根据测评要素在某个岗位所占的相对重要性来设计的，而不是根据试题的难易程度来设计的。

(3)评分参考标准

一般结构化面试的评分参考标准采用等级制的评分方式，即设“好、中、差”三等(也有地区用“优、良、差”三等)。

(4)计分方法

结构化面试的评分方法一般为“体操计分法”。

(5)评分结果

评分结果一般当场对考生公布，部分地区事后公布。

2、面试评分表

浙江省公务员考试面试评分表

评分说明：

(1)对每一要素评分，考官按0-10分打分：好：8-10分，中：4-7分，差：0-3分，小数点后保留2位数。

(2)总分：T=2.5A+2.5B+2.0C+1.5C+1.5D

浙江省结构化面试成绩汇总表

记分员签字监督员签字主考官签字年月日

说明：

(1)去掉最高分和最低分后，其它分数相加并计算平均分，小数点后保留2位

(2)分数不能涂改

4.公务员考试申论评分标准 篇四

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料

1．明明在茶楼打麻将，电话那方听见的却是开会时的掌声和讲话声。时下流行的手机

“撒谎软件”，让使用者只要按下一个按键，就可将所需要的环境声音和自己讲话声音混在一起，同时发送给对方，制造出使用者处在某个特定环境中的效果，使对方相信自己编造的假话。

2．(新华网江苏频道南京2006年08月17日)为资助困难旅客返程，江苏省盐城汽车总站专门设立了一笔“爱心基金”，然而，这笔“基金”却遭遇了诚信困境：4年多来，受到资助的近120名旅客中，只有2位按期归还了“基金”。目前，“基金”正陷入无以为继的境地。

据盐城汽车客运总站站长方成林介绍，2002年1月，为了让那些有特殊困难无钱买票的旅客早日回家，全站300多位职工捐款6000多元，设立了一个“助行基金”。

“我们一般都会帮这些有难者买好车票送上车，再给点零用钱在途中买饭吃。同时，车站工作人员都会叮嘱这些乘客，平安回家后一定要记得把受助款返还回来，以便救助下一个有困难的乘客，”方成林说，“谁知道，迄今为止受到资助的近120名旅客中，只有2位如期归还了这笔钱，这多少让人觉得有些遗憾。”

在两本“助行基金”资助记录簿上，记者看到了近120名受助者的名字，全国各地的旅客都有，不少都打了欠条。然而收到的汇款单只有2张，其中一张是南京市一名70多岁老人寄来的20元，另一张是陕西一位来盐城找工作的女孩汇来的100元，外加一张感谢信。“爱心基金”遭遇诚信困境，造成了“基金”日益陷入难以为继的境地。据介绍，车站职工捐款已达700多人次，最高峰时“基金”账户上有11000多元存款，而最少时还剩下不到300元。要不是车站服务班沙惠林班长将自己获得的2000元劳模奖金投入账户，恐怕“基金”早就无法运转了。

3．(人民网2006年08月01日)近日，宁夏组织“新长城优秀特困高考生寻访行动”，被列入名单的贫困生，每人每年将得到助学金1840元和200元的爱心路费。当志愿者到中宁县喇叭村寻访一位姓龚的贫困生时，却被村民“揭发”：龚同学家中不仅不贫困，而且还是全村首富。龚同学的父亲曾在村里担任多年村干部，家里有十几亩枸杞地，每亩枸杞年收入4000余元，家中还有一辆卡车和摩托车。眼下正是摘枸杞的季节，龚家还雇了七八个农民工给他家摘枸杞。喇叭村村民说，如果龚家的孩子是贫困生，那么全村的孩子都是贫困生了；如果龚家的孩子上不起学，那么全村的孩子都上不起学了。

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4．中国人民银行副行长苏宁日前在个人信用信息基础数据库全国联网运行新闻发布会

上说，助学贷款违约率高达28．4％，导致许多银行不愿发放助学贷款。“过去有些学生得到助学贷款后不愿意归还，毕业后手机一换，再留个假单位、假地址，银行就找不着人了。”央行某省分行的一项调查显示，截至2005年10月底，该省助学贷款尚有1．5万多人有贷款余额未还清，其中4000多人没有按期还款。教育部的调查则显示，20％的贷款毕业生不同程度存在还贷违约情形。曾被社会喻为“天之骄子”的大学生群体近年来不断曝出“信任危机”。考试作弊、论文剽窃、虚假履历、不还助学贷款、就业毁约„„类似的新闻层出不穷，让社会对大学生群体的诚信问题产生关注。5．(《哈尔滨日报》2005年11月22日)哈尔滨市民李女士向媒体反映，20日她在南岗某商场附近拾到一部手机，根据手机上面的已接和拨出电话等各种方式来联系失主，结果接到电话的失主的朋友们都认为这是一个骗局，几乎每个人都认为李女士别有用心。还有人不以为然地说，现在哪有这么好的事，捡到手机还会主动归还? 类似哈尔滨李女士的美德遭遇信任危机尴尬，在广州也发生过。广州白云出租汽车公司

组织“党员义载车”，到烈士陵园等爱国主义教育基地，免费搭载游客到市区任何地方。然而，很多游客对此均表示怀疑，众多的哥只能不厌其烦地解释，游客们还是认为“天上不会掉下来馅饼”的

6．近来网上最热门的议题非“红心鸭蛋”莫数了，一些不法养鸭户在鸭饲料里添加苏丹红让鸭子下“红心蛋”的事经2006年11月12日的央视《每周质量报告》曝光，网上立刻炸开了锅。苏丹红是致癌物，早已家喻户晓了，如今却又被人悄然送上餐桌，想着都让人后怕，谁家没吃过咸鸭蛋啊!可见这不法商家的心也太黑了!可要是往远想想，我们就会发现这样的黑心商家太多了：“瘦肉精”、“苏丹红”、“雕白块”„„这些我们原本听都没听过的东西，却都曾经成为危害人们身体健康的“慢性毒药”。大家也渐渐变聪明了：猪肉不能买太精的、辣椒不能买太红的、白木耳不能要太白的，现在好了连咸鸭蛋也不能吃“红心”的了„„老百姓在商家接二连三的暗算下人人都成了“专家”，但这个“专家”却当得有点可悲„„

7．(新华网2006年3月15日)中国质量万里行促进会14日在此间发布的消费维权报告 表明，目前我国消费类产品质量状况仍不容乐观。在其2005年受理的十大投诉热点中，食品、汽车、建筑家装等榜上有名。

这十大投诉热点包括：食品、汽车消费、农资农机质量、家电售后服务、建筑装修质量、机械设备质量、旅游市场、网络欺诈、虚假医疗保健用品宣传和中介服务。

来自中国质量万里行促进会的有关数字显示，2005年中国质量万里行促进会投诉维权办公室共受理消费者投诉14518件，其中产品质量问题投诉6968件，占全部投诉受理总数的48％。

这份消费维权报告表明，目前我国食品生产加工环节假冒伪劣问题仍很突出，食品整体质量水平依然偏低。在去年受理的1949件食品安全类投诉中，涉及夹存异物、净含量不足、超保质期、原料掺假变质等多方面。被投诉的企业中相当部分属于正规

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且颇具规模的企业。8．资料表明，2000年全国工商机关查处欺诈等违法合同案5．2万件，涉及金额51亿元，2001年上半年全国共查处合同欺诈案5338起，涉案金额16．3亿元，其中移送司法机关追究刑 事责任的205起，与上年相比查处案件上升61％，罚款金额上升75．2％。

据中国人民银行统计，截至2000年末，在工商银行等5家商业银行开户的62656户改制 企业，涉及贷款本息5792亿，其中经金融债权管理机构认定的逃废债企业32140户，占改制企业的51．29％，逃废银行贷款本息185l亿，占31．96％。

据国家工商行政管理总局调查，仅2001年l一8月全国共查处广告违法案件5万余件，停止发布违法或不规范广告2．6万余条，提出书面行政告诫6000余次，收缴违法印刷品广告9000多万份。甚至人命关天的药品、医疗器械、医疗服务广告也存在着严重的违法现象。

当前制假售假现象不仅表现出数量巨大、品种繁多、范围广泛、后果严重的特点，而且已经呈现明显集团化、区域化的发展趋势，甚至出现产供销“一条龙”的现象。国务院发展研究中心对制假售假总体现状的全国抽样调查表明，我国市场上的制假售假现象的危害程度已超过商品走私，成为仅次于贩毒的第二大社会公害。

股市欺诈手法可谓层出不穷，如虚假包装上市，披露虚假会计信息，股市“黑幕”操纵，利用增发、配股、可转换债券等融资方式，行“圈钱”之实等。这些行为不仅扰乱了市场秩序，也严重挫伤了投资者的信心。

9．政府将其掌握的信息全面、真实、准确地展现给公众，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以将政府的工作行为置于自己的监督之下，这对于政府树立诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重的作用。然而现实中，在一些地方，政府信息公开的落实情况却不尽人意。就其应主动公开的信息而言，有些行政执法部门将其掌握的信息当成营私舞弊、谋取私利的工具，大搞暗箱操作，为熟人开后门，却将普通百姓置于千里之外，严重挫伤了人民与政府之间的感情，损害了政府诚信形象；就其应被动公开的信息而言，一些政府部门没有为百姓铺设良好的咨询渠道，没有相应的窗口和职员专司公开政府信息，政府工作人员缺乏为公众提供政府信息的服务意识，这都会降低政府行为的公信度，从而影响政府信用。

10．《公务员法》明确规定“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”。然而，我们的一些公务人员，甚至一定级别的领导干部却没有做到这一点。2006年9月22日，六盘水市一副市长在向国务院7部门环保专项行动督查组汇报时不顾当地明显的污染事实，公然撒谎。事后查明，当地的环保非但不像这位副市长说得那么好，反而有不少矿区存在水污染隐患，有些甚至已经污染了饮用水源。虽然只是个别现象，但个别官员的诚信问题引起了网民的热烈讨论。

11．(新华网北京2006年8月2日)电江苏省无业人员周东升等9人，以评选“中国诚信名牌”企业为由，让企业汇款到自己账户，先后骗取50余家企业的汇款共计17万余元。北京市第二中级人民法院日前终审裁定：维持一审法院以诈骗罪判处周东升5年6个月有期徒刑，并处罚金5000元的判决结果。

据法院介绍，2004年10月至2005年4月间，周东升等9人在北京市大兴区旧宫镇云龙家园、丰台区角门西里、大兴区旧宫镇清河园小区等地，以虚假的“中华名牌

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协会”“中国实业家诚信立业论坛组委会”名义，以评选“中国诚信名牌”企业并为企业颁发“中国诚信名牌”证书和铜牌、开展宣传推广活动等为由，让企业将钱款汇到周东升的中联诚信市场调查中心账户，先后骗取50余家企业的汇款共计17万余元，后被查获。

12．(新华日报2006年08月15日)江苏省首批25家南京海关诚信管理试点企业评选新鲜出炉。首批试点企业分布于全省各地，是从23000多家从事进出口业务的企业中挑选出来。获得“南京关区海关诚信管理试点企业”荣誉者，可享受通关便利，加工贸易便利，在关区外口岸办理属地报关、口岸放行手续等优惠待遇。

在此同时，海关对不同诚信度企业，也从备案额度、核查频率、核销方式、进出关手续等方 面，“量身订制’’不同的加工贸易监管模式。对缺少信用或无信用的企业，将严格查验、审价、稽查，加大其通关成本；对列入“黑名单”的企业，进行公开曝光，使其没有市场活动的空间。

三、作答要求

(一)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：概括全面。层次分明。条理清楚，表述简洁。(20分)【参考答案】

改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，然而社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。诚信缺失将削弱社会信用基础，导致整个社会信用体系的崩溃。全面建设小康，构建和谐社会，离不开社会诚信这一重要保障，诚信缺失已经成为我国当前迫切需要解决的一个重要问题，因此防范和治理社会诚信问题刻不容缓。

(二)请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映主要问题的方案。

要求：体现针对性和和可操作性。思路清晰、条理清楚。不超过300字。(30分)【参考答案】

防范和治理社会诚信问题必须依靠全社会共同努力： 1．加强诚信道德宣传教育，加强精神文明建设。

2．加强法制建设，加大对失信的惩处力度。防范和治理失信，仅仅靠道德规范是不够的，还必须把社会诚信纳入法制的轨道，形成有法可依、违法必究、执法必严的法制环境。

3．加强信息网络建设，及时有效地向全社会提供和发布信用信息，使失信者无处藏身。

4．加强新闻舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过对诚信者的褒扬和对失信者的谴责，促进社会形成良好的诚信氛围。

5．政府和领导干部要做表率，提高公信力。政府诚信是社会诚信的核心和关键，政府的公信力对全社会影响极大。要社会讲诚信，首先政府要做好表率，领导要以身作则。

(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。(50分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。

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【参考答案】

5.申论大作文评分标准 篇五

为了防止有侵权的嫌疑，本人先注明：1.本人购买了人民出版社2009.11出版的《国家及地方公务员录用考试综合指导手册》，在里面看到了申论大作为的评分标准（下面的内容基本就是原书里的，如果有个别错误可能是本人打字错了）2.其他人在别处引用自己负担责任3.版主认为不妥的时候可以随时删除本贴。因为看了这个平分标准很受打击，觉得自己可能也就只能得10几分，希望有经验的朋友看看是真是假，给点建议。

原文内容大致如下：

最后一道大作文的评分标准基本如下：

答卷可分为五个等级。以满分40分为例：

一类文（31—40分）：立意鲜明，中心明确，论证有理有据；文体特征明显，符合文体要求；结构合理，条理清楚，详略得当；首尾呼应，文脉畅通，段落划分恰当衔接紧凑，过渡自然，段落中心句明显；用词准确，句句间衔接自然，语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句；书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。

二类文（21—30分）：内容具体，中心明确；有首有尾，分段合理，结构完整，条理清楚；语言通顺，表达方式运用恰当，语言通顺，基本无病句；书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。

三类文（11—20分）：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。

四类文（6—10分）：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，语言不通顺；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。

五类文（5分以下）：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；文体类型不符合文体要求；结构不完整，条理不清楚；段落规划有严重缺陷，杂乱无章，结构混乱；语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句；字体特别潦草，难以辩认，卷面涂抹较严重。

获得卷面加分的因素包括：字数恰到好处；字迹清楚、美观、大方；段落清晰，要点在每段的开头；卷面整洁，无勾画现象。

被扣分的因素主要包括：不足字数的，每少50个字扣1分；没拟题目的扣1分；3个错别字扣1分（重复出现的不计）；标点错误较多或书写模糊扣1分；字体端正、美观、卷面整洁的，加1分；反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣1分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过3分。内容有严重政治问题的，要提交阅卷领导小组处理，可能成为0分作文。

6.公务员考试申论评分标准 篇六

2014陕西政法干警考试之公务员考试申论VS政法干警申

论

从事公职事业是时下青年们最心怡的选择,随着413公务员考试笔试成绩的陆续揭晓,入围面试的考生自然欣喜备考面试,然无法入围的考生此时要进行别的选择,此时可以考虑下政法干警考试,中公教育专家在此将公务员考试的申论与政法干警考试的申论进行对比,希望考生们可以有针对滴备考,转弯也许就是阳光。

一、从考查能力来看

公务员申论：国家公务员申论分为省级和市级两类考查能力有所不同，各省公务员考查能力与国考类似。

国家公务员省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

政法干警申论：政法干警申论分层测查，分为“专科类”与“本硕类”两种层次

政法干警申论考试分为“专科类”与“本硕类”两种不同层次的考试，其测查能力与试题难度有明显的区分：

申论(专科类)重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。包括：理解给定资料的主要内容;把握给定资料各个部分之间的有机联系;对给定资料涉及的概念、术语、名词等含义理解正确，区分清楚;文字表达通畅，层次分明。

申论(本硕类)重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨(含表层含义及深层含义);全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

针对不同层次的考生，需要做相应的准备，根据大纲能力的要求，加强针对性学习，中.公教育专家根据所报的学历层次——专科和本硕类的试题特点，分别开展练习，完善自身能力;同时要深刻理解针对这些能力的具体考查方式，这就需要我们仔细研读政法干警申论教材，在理解的基础上，通过做题来巩固自身能力。

二、从考试特点来看：

政法干警申论难度低于公务员申论，且更具有职业色彩

历年各省政法干警申论考试时间均为150分钟，试卷总分100分，试卷结构、材料形式与题型设置，同普通机关公务员申论考试没有差别，有的与普通公务员采取同一试卷，难度略低;少数地区政法干警招考实行单独命制试题，这种单独命题的申论试卷，题材内容往往与政法工作有关，贴近政法干警工作实际，切合政法机关职能，不同程度地带有政法职业色彩，要求考生对政法业务知识有一定了解。

从作答要求及测查难度来看，普通机关公务员申论一般为4-5道试题，少数为3道试题，题型主要有：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题、文章论述题。政法干警专科类一般为3道试题，主要包括归纳概括类、提出对策类与文章类三种题型;政法干警本硕类一般为4道试题，主要包括归纳概括类、综合分析类、提出对策与应用文写作、文章论述等几大题型。政法干警申论题目设置主要依据材料内容，注重对基层政法机关实际解决问题能力的考查，专科类侧重问题的分析，本硕类除重视分析外、解决问题也是其考查的重点内容之一。

政法干警申论试题与普通机关公务员申论试题一样，一方面具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉及，涉及面非常广，另一方面具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容。而政法干警单独命题的试题，通常从政法工作面临的实际问题中取材，带有较强的实务性、操作性和一定程度的职业特色。考生要善于把法律基础知识、政法机关的职能业务知识同政法干警的实际工作联系起来，知识与实践相结合，才能让申论作答更加透辟、深刻。

三、从考试趋势来看：

三统一独，在同一化中保持政法申论的特色

中公教育专家通过对近几年考试真题的分析，认为，政法干警申论考试与普通公务员申论考试有逐渐同一化的趋势，在材料选取与题目设置上，与公务员申论考试日渐接轨，政法干警与普通公务员申论的界限越来越模糊，难以区别。总的趋势可以用“三统一独”来概括：三统，就是考试时间统一，试卷内容统一，试题难度统一，不少省份的政法干警招考纳入普通公务员的整体招考，统一时间进行;一些地区政法干警申论考试的试卷，材料和题目内容与本省公务员的申论试题统一，与同一时间考试的其他省份试题统一;政法干警申论试题的难度与公务员考试的难度不相上下，两者的差异日益模糊乃至消失。

这表明，随着公务员招录考试工作的规范化，政法干警申论考试逐渐与普通公务员考试统一，对于考生的一个实际意义在于，普通省考的申论真题，对于备考政法干警考试同样适用，政法考生可以用省考试题来进行备考练习。

个别坚持政法干警自主、独立命题的省份，其政法干警申论仍然保持了“政法”职业的本色：即考试主题、内容和解决问题导向的政治性、法律性。这类独立命题的试卷，具有政治特色，注重对涉法社会热点事件和基层政法政策类问题的考察，可以简称为“法治性事件与案例的申论考试”，因此，政法干警考生在备考过程中应该多关注涉及法治、执法、公共秩序的社会热点事件和国家针对基层政法工作所颁布的政策法规，同时还要注意领导人关于政法工作的指示，中公教育专家建议考生在答题时能够自觉上升到政治高度，站在正确立场，结合法律和政治思想分析解决现实问题，以体现自己对法律的理解和认知水平，以及掌握和运用法律政策知识解决问题的能力。

7.公务员考试申论评分标准 篇七

关于12.11广东省公务员考申论的一点看法

根据网友给我提供的资料，广东省公务员考申论近年来考过的相关材料有：大学生助学贷款和诚信问题；大学生参与传销；苏丹红事件和食品安全问题等。我查询了相关材料，作了简要分析，广东的考题都是很贴近生活、并且有难度甚至有争议的问题。希望我下面的建议可以给各位考生们冲刺助跑。我个人认为广东今年申论命题要密切关注三个方面的材料：

一、社会治安问题和弱势群体尤其是进城务工人员的问题。要强调侧重于打防结合、充分依靠和发动群众的综合治理观，要特别注意从构建和谐社会，体现党的执政能力建设和执政水平的角度出发，归纳两个要点，作为重磅炸弹，放在最显眼的位置。

二、煤矿矿难问题及安全生产尤其是国有煤矿的改革问题。推荐大家看一篇文章，仔细分析一下。2005年8月17日《中国青年报》——《兴宁矿难揭开广东首例国有大煤矿破产转制谜局》http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2005-08/17/content_50047.htm

三、国土资源问题，包括商品房的价格宏观调控、许多地方争相建设大学城及失地农民问题。我给出一个商品房方面的对策模版：申论对策(广东篇：房地产)

1、要深化改革产权制度，从强化市场主体地位出发，消除不合理的壁垒。

2、制定国土资源开发、利用的长远规划和完善相关的资源配置制度。

3、加大金融税收监管制度和严格规范房地产业的准入制度。

4、积极探索住房及相关的配套保障制度。政府的宏观经济指导，要从构建和谐社会的高度出发，落实相关调控政策。

关于上海12.17公务员考申论的一点看法

据称上海的历年公考真题从来不对外公开，以下仅仅是一些参加过考试的朋友们提供的：2001年中国加入世贸组织前夕，身为入世谈判服务贸易领域牵头人的齐红突然跳槽到微软中国公司，出任“政府关系高级经理”，一时舆论哗然。2002年，2003年考题未知。2004年是关于人力资源和人才流动的新动向。2005年是关于行政许可法。可以明显的看出，上海的历年申论考题都是抓住当年社会生活尤其是涉及重大改革动向、最前沿的重大问题来进行命题并且不回避社会热点。据此我们可以大胆推测2006年上海申论的命题，仍然可能会围绕2005年内最热门最前沿的重大问题来组织材料。现在我们所面临的问题就演变成：2005年内最前沿、最热门的问题是什么？

1、国企改革尤其是产权改革，前度阿郎今又来，“三叩TCL”、“四问海尔”、“七敲格林科尔”,掀起一场关于“国退民进”大辩论的“郎旋风”郎咸平尤其引人注目。参考资料：http://；http://society.people.com.cn/GB/1063/3621112.html。

3、能源需求猛增，有人着急的要吐血；煤矿安全生产，不产“带血的煤”，构建和谐社会的大旗帜下，以人为本的科学的发展观指导下，如何发展良性循环的经济。相关资料很多，不需我多言。

关于浙江省01.07考试申论的一点看法

根据网友给我提供的相关情况，我了解到浙江省的往年考题是：2001年知识产权保护问题，2002年网吧违法经营、网络安全问题，2003年城市及农村的贫困问题，2004年能源危机问题，2005年民营企业问题。现在此提出我的一点看法，仅供参考：

1、浙江省的往年考题的一个显著特点就是：小切口，大跨度，以小见大。纵观知识产权、网吧违法经营、城市及农村贫困、能源危机、民营企业等问题，均属很小的切口，但是从这些小切口入手，却可以见微知著的触及当年在浙江省范围内的重大热点问题。

2、浙江省的申论命题思路很难捉摸，我个人认为今年也会出现类似命题：从一个很小的事件，或者说很小的切口，对涉及的相关热点问题，进行探讨。鉴于这种分析我个人认为浙江省的申论很难概括什么很具体的方向。

3、纵观浙江省的历年考题，有一个很耐人寻味的特点就是：围绕热点问题开展讨论，最后总是在经济发展上落脚。所以我给出大家一个模版。

4、我的模版是以能源问题的解决为例，适用于涉及经济领域的任何一个问题。

申论对策(浙江篇：能源问题)

1、要调整产业结构，重大项目的发展计划适当向低耗能或者节能型的企业和项目倾斜。

2、大力开发节能降耗技术和引进相关先进经营管理技术。

3、深化调整能源结构,大力开发新能源。

4、开展能源外交，争取对外或者能源丰富的兄弟省市的援助和合作。——采自《半月谈》

要灵活应用，比如在食品安全领域，可以这样写：

1、要调整食品行业的产业结构，重大项目的发展计划要适当向发展条件优越、卫生质量标准与国际接轨的相关企业倾斜。

2、大力开发食品安全方面的新技术和引进相关的先进经营管理技术。

3、深化改革食品安全的检测程序，大力开发食品检测革新方案。

4、开展食品安全外交，争取对外或者食品安全方面经验丰富的兄弟省市的援助和合作。

1.在源头上，通过加强对初级农产品的污染治理，推行农产品标准化生产，完善初级农产品市场准入和退出机制等方面，从源头上加强监管，保证进入市场的农产品质量安全可靠。

在生产加工环节上，突出抓好粮、油、奶制品、肉制品等重点品种，城中村、插花地等重点区域，以及有制假劣迹和质量不稳定的企业的整治，同时严把食品生产企业准入关，切实推进食品质量安全市场准入制度。

在流通环节，通过把好市场准入关、加强对食品标识、包装和商标等的执法检查措施，将不法企业和不合格食品清理出市场。

在消费环节，推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，逐步实施餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度，同时建立健全集体食堂用餐安全检查制度，并强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。

1.答案提示

民以食为天，食品安全就是天大的事。然而从阜阳奶粉、金华火腿到苏丹红、雀巢奶粉、孔雀石绿，一次次的食品安全危机检验着食品监管部门的能力，也拷问着食品生产企业的公信力。因此，确保老百姓生命安全，建立一套行之有效的食品安全体系迫在眉睫。

2.答案提示

必须大力提高食品工业水平，调整和优化产品结构，鼓励和扶持名优产品生产。

从源头上防止农产品污染，推进“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。不使用禁用农药，不随意添加保鲜剂、增白剂等对人体有害的化学物质。

要大力加强食品安全信用体系等制度建设，建立食品安全的长效机制。加快修订食品卫生法、农产品质量安全法，改变法制建设落后于市场发展的状况。

8.申论精品(公务员考试) 篇八

要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确；篇幅不超过200字。

在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能，就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。

这些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。

炒货业是B市的传统行业。近年来，业内竞争压力加大，但B市的炒货业依然能够在逆境中生存发展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”。上世纪90年代，B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉，原材料供货商对B市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本，资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货夜商会。

商会建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：“凡会员企业拖欠货款或骗货的，由商会用保证金先行赔付：如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿”。36家会员企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期付款，B市炒货于是有了成本优势。接下来，商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提供了生产效率和产品质量。很快，B市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。

“诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……”在B市美容美发协会网站上，“行业公约”极为醒目。在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上“玩猫腻”的，甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡，最终却“人走钱空”的情况。“这些问题败坏了整个行业的形象，如果再这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹死’。必须成立行业协会，加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容美发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》，明确提出，志愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。

“药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。”徐会长欣慰地说道。在协会未成立之前，药店之间“打价格战”的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通桥梁，徐会长笑着说：“我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营造良好氛围共同努力，事情就好解决了。”为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为，协会不定期对260多家会员单位进行“地毯式”巡查，并为合格的会员单位颁发“信誉牌”，有问题的限期整改。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检察工作，同时举办“诚信药房”评比活动，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。参考答案：

二、针对“给定资料6”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施?(25分)要求：措施具体，针对性强，条理清晰，篇幅不超过300字。材料6：

为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。

大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。自我们这个群体诞生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持。

农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了5次书目了，许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房，建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过。

9.公务员考试申论真题[范文] 篇九

给定资料

1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。（搬迁原因）

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象（注重搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。（注意搬迁后的安置工作，补助款的发放）

2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。（宁夏的例子，不搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避免陷入恶性循环）

3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富（搬迁工作中需要注意的关键）。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律（也是搬迁中需要注意的）。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。

陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，（搬迁过程中需要注意的）根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。（寻找资金源）

根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，（移民工程利在千秋）如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。（远离恶劣的自然环境，从山地到平原，从贫穷到小康，从依靠政府救助到自力更生，从等靠要到自谋生路）

4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。（移民工程任重而道远）然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。（要注意科学移民，生态移民，避免移民后出现对移入地的环境破坏）

也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。（面对灾害应积极面对，寻找解决措施，而不是一味的迁移）

中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”（移民是一项长期工程，切不可操之过急，应理性，科学，务实，严密的进行）

5.搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。

2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8月，因为太乐村私自卖地，（移民活动不规范，违反法律的规定）乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。（存在问题，搬迁过程中没有考虑群众意见，贴合实际，存在一刀切的做法，另外补偿资金落实不到位，甚至被侵吞，没兼顾好各方面的利益群体。）移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。（大力发展镇域经济）而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。（妥善利用资源）

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。（提供就业，稳定移民的生活）

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。（集思广益，切实解决问题，因地制宜）

对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟进，确保移民住的下去，住的安心）

8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。

移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上贴近移民，让他们有归宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)

要求：准确，简洁，不超过150字。

2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)

3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。

要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。

4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

10.公务员考试申论写作技巧 篇十

归纳概括能力是公职类考试中最基本的一种能力，是申论作答的基础，申论的所有题型都会涉及对归纳概括能力的使用，如综合分析题可能要从材料中归纳问题的原因，提出对策题中可能要从材料中归纳相应的措施，至于应用文写作和大作文写作中就更不用说了，是绝对要用到的。可见，归纳概括能力在公职类考试中的重要性。在申论考试中，也为考察这种能力设置了一道专门的题型——归纳概括题。这既是出于应试考察的需要，也有出于实际的考量，因为在生活中不做归纳总结的人就无法从错误中吸取教训，容易再次犯下错误。下面，中公教育就来说说如何做好一道归纳概括题。

不可否认，归纳概括题是申论考试中最容易的一道题型，也是初窥申论门径的一个窗口。但容易只相对归纳概括能力强的同学来说，归纳概括能力弱的同学依然会觉得很难。如何提高归纳概括能力?这个没有捷径和窍门，唯独不断的练习，每次练习时都去有意识的总结归纳每则材料、每个段落的大意，练习多了，归纳概括能力也就上来了，下面中公教育主要来说说归纳概括题的答题技巧。作答必须紧扣材料，从材料中寻找答题要点归纳成答案

归纳概括题的答案一般都来自于材料，从材料找出符合答题要求的要点，加以归纳总结形成答案，所以做好归纳概括题的第一步必须通过阅读材料圈出契合题目作答要求的要点信息(有同学可能会说不对，第一步应该是审题。第一步是审题没错，但审题每道题都要做，这里只讲针对归纳概括题答题技巧)，在圈要点信息时一定要把所有的答题要点信息都圈出来，不能有遗漏。再圈答题要点时一般会遇到两种情况，一种情况是材料中有准确的关键词和语句，直接摘取关键词和语句就可以形成答案。

11.公务员考试申论评分标准 篇十一

其实，采用四个小小的步骤就可以做到既快速又正确地阅读好材料：

1.打破常规阅读习惯。

常规阅读习惯是阅读文章、著作，都有适合人们阅读思维的写作顺序，结构完美，语言流畅，主题鲜明;一般的文章阅读理解，只要求在了解一字一词表面意思的基础上去理解语言文字之间的内在意义、思想内容等。但是申论的材料，却是非常复杂的一堆，需要阅读时加工、概括、提炼。申论的材料，不是一篇文章，而是一组材料，其中有与我们做题相关的，也有无关的;有正确的观点，也有负面的看法。因此必须打破常规的阅读整篇文章的阅读习惯。

申论的阅读就是一个重新加工、整理的过程，就是根据所提供的材料，自己加工出问题来，包括主要问题、主要问题的各个方面，并以此将所有的材料串起来——申论所提出的材料，表面看来似乎很多不相干，其实，它们都有共同的指向，指向主要问题。

2.先看题目再看材料，带着问题阅读。

有很多考生，拿到试卷就按照试卷的顺序，先看前面的材料，看完了六千多字的材料，最后才看后面的问题。最后，虽然看完问题知道要做什么了，结果又忘了前面的材料是怎么说的了，于是只有回过头去第二遍阅读材料。时间就这样被浪费了。因此我们建议，拿到试卷后，首先要去看题目，然后带着问题去读材料，这样只经过一遍阅读就可以有的放矢地把答案找出来。因为既然阅读的目的是为了做题，那么就选择性的重点阅读那些对回答问题有用的资料，不但可以节省时间，还可以做到有的放矢，不偏题。

有人可能会说，在考场中非常紧张，根本不能够同时记住四道大题的内容，怎么办?针对这种情况，我们建议，先看完四道题目，看看题目要我们做什么，这样心里有了底，然后记住第一题的内容，先带着第一题的问题去读材料。一般来说，第一题都是一道概括主旨题，需要概括材料各段的意思。在我们带着第一题的问题，把材料各段的主要意思归纳出来以后，就可以顺利答完第一题。回答接下来的问题时，也不用去第二次、第三次阅读材料了，因为采用上述方法，可以保证在做后面的题目时，只需要阅读相应的材料细节即可。采用这个小小的技巧，可以得到巨大的收获：不用读两遍材料就可以答完试卷，为我们节省大量的时间。因为再读一遍七千多字的材料需要花费考场上宝贵的30分钟左右的时间!方法虽小，效力宏大，切记，切实行之!

3.边阅读边做记号边加工。

申论考试材料有六千多字，全部读完后再来总结，难度非常大。再加上给定的材料不是完整的文章内容，连事实报道、情况简报就算不上，只是一些稍加加工的半成品，不够准确、不够清晰，需要考生的加工能力。在考场中紧张的状态下，一次性地把七千多字全部记忆到大脑中是不现实的，然后对七千多字再进行完整的分析，就更不可能了，必定会导致分析不完全，不正确。因此正确的方法是：按段进行总结。在总结的时候，用铅笔划下重要的句子词语，或者在草稿纸上用笔简单地写下。记忆的难度和分析的难度就从七千多字降到几百字，记忆的准确度和分析的准确度就会大幅度地提高。简要标记必不可少：一是做第一道概括主旨题时，需要根据这些简要的标记来整理最后的答案，二是后面的题目还可以根据这些简要的标记来迅速查找相应的细节。

4.培养快速阅读的习惯。

有的考生有一些错误的阅读习惯，比如：一边看着材料，一边小声朗读;还有的用手指着材料，一个字一个字地阅读。这些不正确的阅读方法，必然会导致阅读速度大大下降。正确的阅读方法是：用眼睛一行一行地看材料，一行一行地阅读理解，这样阅读的速度就会大大地提高。但有考生反映，即使一行一行地看材料，大脑也不能很快地把这一行的意思反映出来，这个问题只要经过一段时间的训练就可以解决，每个考生都应该做一次测验，检验自己是否能在四十分钟的时间内把八千字的材料完整正确地阅读完，如果阅读速度太慢，必须艰苦地训练自己达到考试的要求，这样才能为顺利地通过申论考试，成为一名公务员打下基础。但也有一些考生，为了追求阅读速度，而导致阅读的正确性下降，这是更为错误的，应该是在保证阅读正确性的情况下，提高自己的阅读速度，在规定的时间内完成规定的阅读量。

还有的考生由于在考场非常紧张而导致阅读理解错误，紧张的原因有两种：一是有的考生，看到材料内容是自己非常陌生的问题，就感觉非常紧张。解决这个问题就要专门训练自己阅读不熟悉的材料，习惯于和陌生人打交道，这样就不会对陌生的人和事物感到紧张了。当然平常多关心时事热点问题，多了解国家大政方针更是必不可少的，这样上了考场就很有可能看到自己熟悉的材料内容了。考生紧张的第二种原因是对这种考试自我压力太大，因为考上公务员是他和家人最迫切的愿望，所以给自己下了必胜的命令!对于这样的考生，建议他们用最近的国考真题，认认真真地做几次模拟考试，使自己对这个考试很熟练，很有信心，上到考场，就不会紧张了。