正确处理村支部和村委会的关系

正确处理村支部和村委会的关系（精选14篇）

1.正确处理村支部和村委会的关系 篇一

支部和村委的关系

农村两委班子成员处在农村工作的最前沿，是党和国家农村政策最直接的贯彻者和执行者。两委关系不协调，闹矛盾，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的贯彻落实，影响着农村经济的发展和社会的稳定。

一、党支部和村委会的关系

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，党支部与村委会是领导与被领导的关系。党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。一是发挥领导核心作用。按照上级要求，结合本村实际，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作，把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众自觉行动，形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情。发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议或村民代表会议依法作出的符合党和国家政策方针要求的决议、决定。三是支持和保障村委会的工作。鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作，行使职权。充分发挥村委会职能，不包办代替村委会的工作。及时查处违反村委会组织法的人和事。村委会必须自觉地依法接受村党支部的领导，使村民自治工作始终臵于党的领导之下，在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行，在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。这一点必须明确。

二、党支部和村委会的工作重点

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党支部要重点抓好三件事：一是要在党支部内部首先建立和落实重大决策由支委会集体讨论决定的制度和党员议事制度。凡涉及村里的重大事项，党支部都要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，集中群众意见和建议作出正确决策。二是要指导和督促村委会建立完善并落实村民议事会、村民代表会议制度，凡涉及村民切身利益的事项，都必须提请村民(代表)会议讨论，按多数人的意见作出决定。三是要根据党和国家的政策法规和上级组织的要求，组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》，对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和管理的真正落实。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。

三、党支部和村委会关系不协调的原因

关系不协调主要表现为：一是相互对立，闹不团结。即党支部和村委会互不服气，明争暗斗，甚至公开唱“对台戏”；或貌合神离假团结，有些两委班子从表面看似一团和气，风平浪静，但面和心不和，相互戒备，心里疙疙瘩瘩，遇到具体问题暗中较劲、互使绊子。二是领导关系错位。即村委会不接受党支部领导，发号施令，重大决策不 2

让党支部知道。三是包办代替。即党支部或支部书记对村民自治不理解，不支持，作风霸道，不讲民主，把持村务不放，把村委会当摆设，使村民自治作用不能发挥。四是双放双让，即党支部和村委会都不认真履行职责，相互推诿，放弃工作，致使村里事无人管，特别是像计划生育、乡村提留、重点建设项目征地等工作受到影响。

关系不协调的原因：

1、对村民自治的片面认识导致两委关系不协调

首先是有的村委会成员曲解“自治”。但是在实际工作中，一些村委会成员认为：“实行自治可以不要党支部”，“村民自治就是村委会说了算”。片面认为，村委会是村民选出来的，最有群众基础，能代表群众利益，又是行政村的法人。所以，应在村里居核心地位，村里的一切事情理应由村委会管理。一些村主任把民意当护身符，把自治与党组织的政治领导对立起来。其次是党支部成员观念陈旧，认为村党支部书记是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一个人说了算。不少村支书对村民直接行使民主选举不适应，由此产生了失落感和怀旧感，担心自己的“老大”地位受到威胁。如果新选上的村主任不合自己的意，不是“自己的人”，就产生排斥心理，在工作上横挑鼻子竖挑眼，设臵障碍，制造矛盾，致使两委关系紧张，矛盾激化。

2、关系不顺、职权划分不明

在日常村务管理权，特别是村财务审批权归属的焦点问题上，党支部认为，党对农村工作的领导权包括日常村务的管理权。村委会认为，3

按照村委会组织法，村委会理应管理村务。双方各执己见，矛盾难以解决。

3、家族势力也起着一定的作用

部分村民素质不高，民主法制意识中民主和法制不对等，权利和义务不对称。在家族利益冲突比较激烈的村，部分党支部成员和村委成员也卷入到家族矛盾中，村党支部和村委会的关系更为复杂，党组织对农村工作的领导核心作用很难发挥。

四、怎样处理好两委关系

1、加强和改进党支部的自身建设，适应村民自治需要。

首先，必须适应新形势，改进农村基层党组织的领导方式和工作方法。要继承和发扬党的从群众中来到群众中去的群众路线，善于运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，正确处理同农民群众的关系。其次，要把党员、群众公认的优秀人才选进村党支部班子。再次，要不断加强党员队伍建设，充分发挥广大党员在农村基层民主政治建设中的先锋模范作用。

2、加强教育，提高素质。

提高两委干部的素质是解决两委关系问题的关键。首先要加强党性修养，提高两委干部的思想政治素质。村两委成员要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党的原则，讲团结、顾大局、谋大事、求发展。要正确对待权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，自觉做到讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从根本上减少和杜绝无谓的摩擦。两委成员要有高度负责的献身精神 4

和无私奉献精神，把着力点放在全局利益上，做到“谋事想民，勤政爱民，办事为民”，集中精力干事创业。其次要培植共同的理想信念。村两委虽然分工不同，但目标是一致的，目的都是带领群众脱贫致富，发展经济。要认识到村两委班子的好与差，团结与不团结，决定着一个村的经济发展和社会进步，关系着群众的切身利益。要达成三点共识：不管这族那族，要团结成一个“大民族”；不管这姓那姓，要讲党性；不管这派那派，要做团结、稳定、发展的促进派。在处理关系上做到四个主动：主动参与、主动配合、主动通气、主动开展工作。心往一处想，劲往一处使，团结一致向前看，思想上同心，目标上同向，工作上同步，形成一个团结奋进、健康向上、干事创业的良好氛围。

3、相互沟通，加强合作，增进团结。

团结就是效率，团结就是繁荣，团结就是生产力。只有团结一致，才能众志成城。而加强团结的一个重要手段就是沟通。相互沟通可以使双方从获得信息中调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了解，有效地消除影响团结的各种因素。我们每个党员都要坦诚相见，以诚相待，严以律己，宽以待人，经常开展谈心活动，及时沟通情况，交流信息。无论何时何地，对方的态度如何，都要谦虚、诚恳，以商量式的语言，减少双方的差距，缩短双方的距离。通过沟通使双方认识到集体作用的重要性，由“背靠背”到“心连心”，由“硬碰硬”到“手拉手”，做到相互支持，相互理解，消除分歧，减少矛盾，协调一致，共谋发展。

2.正确处理村支部和村委会的关系 篇二

山西转型的背景与概念

山西转型的背景

转型发展是世界潮流, 也是社会经济发展的永恒课题。世界经济增长格局孕育重大变革, 发展模式面临重大转型, 新一轮产业调整、升级和转移势不可挡。在经济全球化的大势下, 转型刻不容缓, 谁能及时转型、成功转型, 谁就能掌握发展的主动权。深刻认识和领会转型的内涵和精神实质, 对于山西积极推进综改区建设, 具有重要的现实意义, 山西必须紧紧抓住经济转型的历史机遇。

面对2008年突如其来的全球金融危机, 时任国务院总理温家宝, 面对美国经济金融界知名人士, 用斩钉截铁的声音说:“在经济困难面前, 信心比黄金和货币更重要。”而信心来自于思想的解放, 解放思想必须突破传统思维束缚, 将先进的理念从传统的行政管理、公共服务、社会管理中解放出来, 在机制和体制上进行革命性的转变。强调解放思想, 就是为综改扫清前进道路上的障碍, 从而抓住了转型发展的关键。

据资料显示, 当今世界约有30个国家17亿人处于经济转型之中, 拥有13亿人口的中国必然起到带头作用。从某种意义上说, 中国的经济转型严重地影响着全球的经济。而欧美发达国家在20世纪80年代已基本完成转型。纵观人类社会的每一次跨越进步, 都伴随着经济社会的大转型:英国依靠技术进步转向工业立国, 成为跨越两个世纪的世界级经济发展领头羊;20世纪80年代, 美国把信息技术转向民用领域, 一举成为信息时代最大赢家;拉美国家在20世纪六七十年代就实现了人均GDP超过3 000美元的目标, 但由于未能及时转型, 经济社会畸形发展, 再加之不恰当的收入分配结构以及畸形的消费结构, 导致社会出现“有增长、无发展”, 一边是现代化, 一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实, 从而影响经济社会持续增长, 地区发展长期徘徊。这种情况被学术界称作“拉美陷阱”。

转型发展是我国实现可持续发展的战略之举。正如胡锦涛总书记所说:“如果我们不能加快经济发展方式转变, 我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。”转型发展已经成为我国经济社会的基本特征, 同时也是山西实现跨越发展的根本出路。从山西省当前的产业结构来看, 煤炭年产量7亿t, 煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业占到工业增加值的90%, 而煤炭又占到其中的60%。山西省“一煤独大”“四柱擎天”的格局并未根本改变。席卷全球的国际金融危机, 既是对过度负债消费发展方式的冲击, 又是对过度依赖资源消耗增长模式的冲击。对于山西这样一个结构单一的资源大省, 付出的沉重代价不言而喻。

转型的概念、方向和内涵

“转型”作为一个基本概念, 最初应用在数学、医学和语言学领域, 后来才延伸到社会学和经济学领域。所谓转型, 是指事物的结构形态运转模型和人们观念的根本性转变过程。由此可见, 转型不仅是事物结构、形态、运行模式上的转变, 更重要的是思想和观念上的根本性转变。转型是主动求新求变的过程, 是一个创新的过程。转型的内涵非常之广泛, 笔者所提到的“转型”主要指思想大解放前提之下的“经济转型”。

这里重点要强调的是思想和观念上的转型, 思想观念上的转型即是思想的大解放。解放思想的过程, 就是解放生产力的过程, 解放思想的过程就是综合配套改革的过程, 就是激发内在动力的过程, 就是释放群众积极性创造性的过程。

关于转型的方向和内涵, 中共山西省委书记袁纯清在2010年全省干部大会上的讲话中有一段精辟论述:“转型发展是更好更快的发展, 要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变, 由外延扩张向内涵提升转变, 由传统产业一枝独大向多元发展转变, 由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变, 最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。”山西的转型应该在实现传统产业循环化、装备制造高端化、煤炭运销物流信息化、高耗能产业清洁化、能源优势新型化、主导产业高新化、文化产业特色化和城乡一体化“八化”方面做足文章。

转型发展的实质, 就是要在科学发展观的指导下, 实现发展方式的根本转变, 实现传统优势产业的全面提升, 实现新兴产业的做大做强, 实现循环经济的全面发展, 为跨越发展奠定坚实的基础, 提供强大的动力。主要任务就是要通过综合配套改革, 加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整, 加快科技进步和创新的步伐, 建设资源节约型和环境友好型社会, 统筹城乡发展, 保障和改善民生[1,2,3]。

综合配套改革的深刻内涵

综合配套改革就是改革现行不适应转型的机制和体制。行政管理体制的改革仍是改革之首, 政府自身的改革, 其职能由管理型向服务型转变, 仍然是综改的重点。现阶段政府公共管理成本过高、管理效率低下、不能对外界变化作出灵敏反应等诸多体制和机制上的弊病, 是制约实现转型的根本原因。

实施综改区试点, 是我国改革向纵深推进的战略部署。综合配套改革, 能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性, 有利于建立健全充满朝气、富有活力、更加适应转型跨越发展的体制机制, 从而建立起完善的社会主义市场经济体制。

综改区设立的核心在于“综合配套”, 其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观, 从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革。而这些机制和体制的建立, 必须从政府自身的改革做起, 形成科学的、相互配套的管理体制和运行机制。

深处内陆的山西之所以赢得这样的历史机遇绝不是偶然的, 这与山西多年资源负债的特点是分不开的。那么, 山西的综改到底改些什么?这是所有关心这项改革试验的人们都在关注的问题。一直以来, 无论是媒体还是官方, 转型谈得多, 综改谈得少。从全省的实际情况看, 综改还停留在口号阶段。

不同综改区所处的经济发展阶段、空间区域位置均具有较大的差异性, 因此山西综改侧重点也有所不同。行政管理、公共服务、社会管理和协调发展等方面, 应该是全国综改区共性的问题, 也是山西的综改的重点。

综改首先是政府职能的转变

政府改革的目标是明确和强化政府的核心职能, 建设服务政府、责任政府和法治政府, 减少审批事项, 降低市场准入门槛, 扩大市民参与社会管理的渠道, 增强社会监督。转变职能, 就是由管理型向服务型的转变。我国政府管理的公共物品和服务质量差、公共管理成本过高、管理效率低下、不能对外界变化作出灵敏反应等弊病, 是制约改革发展的直接原因, 要想解决这些问题, 必须对政府的职能、职责以及体制进行根本性的转变。

关于政府职能的转变, 是我国在上世纪末为加入世界贸易组织提出的应对措施, 至今十几年过去了仍没有得到全面的、有效的实质性突破。因此, 2007年4月在成都召开的全国经济体制改革工作会议就明确指出, 行政管理体制改革仍是改革之首。推进责任政府、服务政府、法治政府的建设将是未来一段时间内体制改革的首要任务。

综改要求公务员和事业单位队伍必须瘦身

有关专家指出, 我国政府部门的数量可以达到某些国家的2~3倍, 其中巨大的管理成本更是高出欧美国家的数十倍。相关资料显示, 我国“官、民”比例高达1∶26 (与之相比, 改革开放初期也仅为1∶67) 。如此的“官、民”比例, 比清末高出35倍, 比西汉高出306倍。也就是说, 西汉时期, 8 000个老百姓才养活1个官, 如今, 26个老百姓就要养活1个官。

山西的情况如何, 没有权威资料佐证, 但从历年公布的山西纪检部门查处的机关工作人员违纪的案件看, 数量相当可观。这从一个侧面反映出机关单位人浮于事, 效率低下, 部门职能重复交叉, 相互扯皮已是不争的事实。如果不从根本上解决问题, 处理几个干部无异于隔靴搔痒。因此, 精简机构, 定员定岗, 必须动真的见真的, 以实际行动取信于民。再者, 就是有选择地将非公益性的事业单位从公共财政支出中剥离出来逐步推向市场, 以此来减轻纳税人的负担。

综改就是要建立适应转型的体制和机制

体制和机制的建立, 同样涉及领域非常广泛, 它包含金融体制、科技体制、涉外经济体制、城乡体制等。围绕消除不利于转型、不利于构建和谐社会的体制机制的障碍展开改革, 重点包括收入分配、社会保障、教育、卫生、文化、社会管理体制等方面。对于地处内陆的山西来说, 改革的重心还必须涉及农村体制改革, 特别是要建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的、有利于实现基本公共服务均等化的体制。

综改就是将一切社会资源进行合理分配

温家宝总理曾不止一次地讲:“让全体人民都能够共享改革发展成果。”同时, 在2010年《政府工作报告》中又饱含深情地说:“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。”亚洲开放银行2007年提出“包容性增长”的概念, 其实质就是提供充足的社会公共服务和基础设施, 并保证享受这些服务和设施的机会均等, 使社会全体成员都能够获得经济发展带来的实惠。对于我国而言, 不仅城乡之间居民所享受的公共服务水平有较大差距, 各个公共服务领域 (如教育、医疗、就业和社会保障等) 的投资仍然偏少, 这就使得只有少部分人 (甚至有一部分是通过“特权”的方式) 享受改革的成果, 而中低收入阶层, 包括农民阶层仍然难以获得普遍、均等的公共服务。

由此可见, 资源的公平分配, 是事关民生、事关社会稳定的大事。近年来由于利益分配引发的诸多群体事件和社会矛盾再次提醒我们, 公平合理的制度才是维护社会稳定和推动社会进步的不竭动力。提高全体公民的改革分享权, 让全体人民都能够共享改革发展成果, 是综改顺利进行的重要保证。

综改必须引入多层次的治理手段

推行综合配套绝不单单是政府一家的事, 是全社会, 全体公民的一致行动。山西省各级政府必须恰当地向社会和市场领域寻求公共问题的解决办法, 更加注重外部复杂网络关系的构建。在现代社会, 政府的能力严重依赖于社会其他主体的合作程度, 没有外部伙伴关系的支持, 就不可能推行有效的改革。如果说, 政府的角色主要是公共服务提供者, 那么, 非营利组织和企业更应该扮演生产者的角色, 或者在某些领域充当起政府服务的竞争性替代者。而“政府要成为一个有效率的服务提供者, 就必须按商业方式进行组织, 并让管理者有权以他们认为恰当的方式使用资源。”可见, 综合配套改革必须合理借力于市场和社会, 形成多层次和多样化的治理秩序, 将社会各群体视为改革的推手, 从而扩大改革的社会基础。换言之, 全省各级政府更要重视引进现代化的管理技术, 尤其是引入市场竞争机制、工商管理方法及信息技术, 更新管理方式。

综改必须重视改革创新的制度化和规范化

综合配套改革是一种破旧立新的制度创新过程, 不可避免地要突破原有的法律制度。因此, 必须明确改革与法律制度之间的关系, 通过立法来引导、促进、保障和规范改革, 将综合配套改革纳入法治轨道。通过立法不仅可以减少随心所欲、朝令夕改, 还可以将综改的成果制度化。同时, 应扩大民主参与, 建立决策的社会公示制度和听证制度, 让市民或市民代表能够参与关系到自身利益的政策制定过程, 增强决策制定的公开性和透明性。此外, 还应建立政府与专家、智囊团之间的工作机制, 发挥专家和智囊团的积极作用[4,5]。

综改与转型辩证统一的关系

正确认识和处理转型与综改的关系, 是事关山西省“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”能否顺利推进的大事。转型的要求决定着综改的方向和力度, 而综改是否到位反过来影响着转型的成败。二者既独立又关联。综改对于转型而言, 是前提和手段。转型能否成功, 关键看综合改革的程度。转型是实现和谐发展、可持续发展和科学发展的重要抓手;对综改而言, 转型又是综改的目的、方向和着力点。

中共山西省委书记袁纯清指出:“山西能不能实现跨越发展, 关键看能否做到转型发展, 关键看转型发展的深度和广度。跨越发展不是建立在产能扩张上, 而是建立在转型发展上。转型的文章做好了, 跨越发展也就实现了。”这一论述, 科学地阐明和揭示了转型与跨越的关系。同样, 综改和转型的关系与此一脉相承。要想实现跨越发展, 必须进行转型;要想成功转型, 必须有综改作为前提和手段。如果将实现跨越发展作为结果, 那么综改和转型都是前提和手段。说到底, 综改和转型都是为了实现跨越发展、可持续发展和科学发展。

如上所述, 综改内涵非常之广泛, 它涵盖了行政管理、公共服务、社会管理和协调发展等方面。改革的深度和广度不够, 转型无法推进。如果新的体制机制、新的秩序不能建立起来, 转型就没有保障, 实现跨越就是一句空话。

综改和转型不是孤立的, 而是相互联系的, 是不可分割的整体。在转型过程中, 人们的思想观念、政府的职能、经济结构、主导产业等都要转型, 而这一切均是综合配套改革的内容。如果说转型的过程是为了解放生产力, 那么, 综改的过程也是一种新的社会经济发展秩序和“共生”关系的形成和建立。因此, 综改和转型是一对孪生姊妹, 密不可分, 是事物发展的一体两面。综改的内容就是转型的外在表现形式, 综改的过程本身就是转型, 没有综改的转型和综改不到位的转型都是不存在的, 是没有生命力的。

中共山西省委书记袁纯清说:“以转型发展为主线, 以赶超发展为战略, 以跨越发展为目标, 在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。”山西省省长王君说:“我们要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向, 把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑, 把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点, 把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点, 把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力, 努力走出资源型经济全面转型的新路子, 实现主要指标翻一番。”这一切都为山西未来的发展勾画出蓝图, 但是这些宏伟目标的实现, 离不开综改和转型。正确认识处理综合配套改革和经济转型的关系, 是实现这一目标的重要保证。

经过近三年的发展与建设, 山西在“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的道路上迈出了坚实的一步, 转型初见成效。按照中共山西省委、山西省人民政府的安排部署, 下一阶段工作重点如下:一要加强领导, 深入调研, 加大力度, 先行先试, 全力推进转型综改区建设取得新突破;二要解放思想, 先行先试, 加大力度, 加快推进, 确保完成年度目标任务;三要转变作风, 进一步加强对综改区建设的组织领导和服务指导。山西必须抓住关键环节, 深化改革开放, 坚定转型不动摇、加快转型不松劲、戮力转型不懈怠, 为全面建成小康社会, 实现伟大的中国梦努力奋斗。

参考文献

[1]本刊评论员.加快推进转型综改试验区建设[J].前进, 2013 (5) :1.

[2]本刊评论员.加快推进转型综改试验区建设积极探索山西特色转型发展之路[J].前进, 2011 (3) :1.

[3]袁纯清.转型综改试验区建设要做到“四新”[J].领导决策信息, 2013 (17) :7.

[4]任刚军.关于山西省转型综改试验区建设的地方立法思考[J].品牌 (下半月) , 2012 (5) :11-14.

3.正确认识和处理财政与企业关系 篇三

目前县级财政的目标模式是建立公共财政体系。公共财政是为满足社会公共需要、以政府为主体进行的分配活动，是与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。公共财政的基本职能是资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理。

公共财政政策是指政府为实现一定的宏观经济目标，以特定的宏观经济理论为依据，调整财政收支规模、收支平衡而采取的财政措施的总称。作为县级财政来说，就是要坚持松紧适度、着力协调、调整结构、推进改革、增收节支的财政政策。

县级财政主要通过确定财政收支规模和结构以及确保收支平衡等财政政策，在宏观上对企业施加影响：其主要收入来源于企业等社会经济实体，企业的发展是财政收入不断壮大的源泉，企业的规模决定财政的规模。所以在制定财政政策时，就要考虑企业的实际情况，以促进企业发展、给企业发展创造宽松的发展环境为出发点，正确处理财政和企业的关系。比如确定财政收入发展速度指标，就要坚持科学发展观，要与社会经济发展相适应，定的不能太高，也不能太低。对于企业来说如果速度指标定的太高，会使企业的负担过重，影响企业的活力，影响社会经济的发展，形成杀鸡取卵，本末倒置的局面；对于征收机关来说，如果速度指标定的太高。征收机关为了完成收入任务，会产生收过头税、乱收费、互相拉税引税、收入空转等不法行为。对于企业来说如果速度指标定的太低，会使财政筹集的资金太少，社会经济发展要求的公共服务得不到满足，以至于影响社会经济的发展，影响社会的和谐。对于征收机关来说，如果速度指标定的太低，完成财政收入任务不成问题，但容易产生行政不作为、纵容偷税漏税、甚至产生收入不入库、私设小金库等不法行为。因此在经济发展过程中，企业和财政关系极为密切，企业的发展为县域经济的壮大提供动力、提供财源，而县级财政通过财政政策的制定和实施，对企业的发展起到了巨大作用。

县级财政部门应把壮大地方财源作为己任，在财政政策上充分考虑企业的承受能力和发展，为企业做大做强尽财政之力。现在全国各县级政府壮大地方经济的要求都很迫切，举国上下的招商引资热潮就是很好的说明。市场经济也需要真实的会计信息，而企业的发展也需要健全的会计制度与会计核算方法，这也是县级财政在与企业关系定位中一项不可忽略的问题，即财政的会计管理与服务职能。同时企业也要做到照章纳税，遵守环保法规，把企业做大做强。进而为县域经济发展、县级财政实力增强做出应有的贡献。

二、我市财政与企业关系的现状

我市是县级市，近年来，积极贯彻市委、市政府的“实干干实促发展。狠抓工业上项目”的经济发展指导思想和“东引东进”的战略决策。在招商引资方面，采取了创建国家级卫生城、建设经济开发区、加大城市建设的力度、举办象棋文化节、郑氏文化节等措施，为企业发展提供了良好的硬件和软件环境。企业发展的势头强劲，反过来又促使了社会经济不断进步，财政实力不断增强。

但也存在这样那样不可忽视的问题，主要反映在以下几个方面：一是招商引资效果不明显。二是后劲不足。传统的工业产业水泵产业、纺织机械产业，现正逐步萎缩。企业设备落后，科技创新能力不足。企业家队伍、经营管理队伍，技工、工人队伍和先进地区相比，差距正逐渐拉大。三是用于企业发展的财政资金结构不合理。我市财政如何正确处理企业与财政关系，给企业创造宽松的发展环境，以提高企业竞争力，促使企业做大做强，是我们应注重思考的问题。

三、财政支持企业发展的设想

(一)财政应在培养企业家队伍方面加大投入

没有比尔，盖茨，就没有美国微软电脑产品的辉煌。同样没有张瑞敏就没有海尔集团家电产品在全世界叱诧风云。中外企业发展的历史证明，企业家在企业发展上起着举足轻重的作用。要以解放思想为关键，以解放人才为核心，以解放生产力为根本，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的企业家队伍。所以，我们应该在企业家队伍的培养上下功夫，把企业家培养成在所在行业勇于和能够赶超世界一流，制造世界一流的产品和服务，在瞬息万变的企业竞争中敢打敢拼、有勇有谋，打造世界级企业的一流人才。区域间的竞争和发展迫切需要加快企业家队伍建设，财政要像抓义务教育一样抓企业家的培养与教育，在资金上重点保障，绝不含糊。具体来说，首先要加大财政对企业家培养资金投入的力度。要确立对企业家队伍培养投入是第一投入的思想观念，加大对企业家队伍培养的投入力度。其次，各市(县)、区、乡(镇)都要设立发展专项资金。建立以政府引导、金融和社会资本、民间资本共同参与的多元化企业家队伍培养机制。企业家队伍培养发展资金主要用于资助特殊企业家的引进、高层次企业家队伍培养教育和培训。其三，要奖励为经济建设作出突出贡献的有功企业家和为企业家队伍建设做出重大成绩的单位和个人。其四，要解决企业家队伍在工作、生活中的特殊困难等。

(二)加大科技投入，提高财政投资效益

科学技术是第一生产力，要充分认识科学技术在企业竞争中的重要性。只有在科学技术上占据领先地位，企业才能立于不败之地。要逐步建立稳定的科技投入机制，加快发展科研机构和企业技术中心，重点支持高科技成果的引进吸收和产业化。进一步发挥财税政策和财政资金的引导作用，促进企业加大科技投入，开发具有自主知识产权的核心技术和专利，增强企业的核心竞争力。因此，首先要保证科技投入。科学技术支出在财政支出中是法定支出，要足额安排：对我市的优势产业要进行重点扶持。其次，要与科研机构以及大专院校联姻，不但要研制和引进一批先进技术和产品。还要有前瞻性，储备开发一批先进技术，以提高财政扶持资金的边际效益。

(三)对企业引进的先进设备和技术给予一定的财政补贴

事实证明，企业拥有先进的制造设备和技术，并使其发挥作用，是企业取得竞争力、立于不败之地的物质基础。如贾峪镇2004年、2005年洞林水泥有限公司和长城水泥有限公司各建立了一个先进水泥回转窑生产线，使贾峪水泥产能大幅提升，质量大幅提高，在全国水泥产能大量剩余、小型水泥厂强制关闭的形势下，贾峪水泥供不应求，产销两旺，并带动当地石材业、运输业、煤矿业的发展，成为贾峪镇的龙头企业和重要财源基地。可见先进制造装备和技术对企业的重要性。一台大型设备和一项技术，会救活一家企业，会带动一个产业。所以，引导企业引进先进大型设备和一项技术，很有必要。为鼓励企业引进先进设备和技术，提高产品质量和竞争力，县财政应给予一定的财政补贴。

(四)转变财政职能，注重财政支持企业的投资效果

在支持企业发展上，要彻底改变传统体制下形成的重收入轻支出、重分配轻监督、重日常业务轻法规建设的财政行为模式，把财政工作的重点逐步转到制定和加强宏观调控上来，实现财政职能的根本性转变。改变重拨款轻效果和管理的状况，不断开辟财政管理的新领域，提高财政资金支持企业发展的效率。

对企业的扶持是县区财政培植财源的一项重要措施，目前我市财政对企业的扶持资金主要来自两个方面。一方面是本级财政安排，另一方面是上级财政的专项指标。作为我市财政，由于财力的限制，对企业扶持资金的安排不可能很多。这部分资金应主要直接面向我市所辖企业，通过引导和扶持，促进企业发展。县级财政对企业的扶持，不只是资金一拨了事。而应更多地在扶持项目的评价选取、补贴资金的拨付管理、资金使用的效益评价上做文章，通过财政扶持、财政引导，使财政资金效益最大化。

(五)深化服务意识，落实服务措施，促进企业健康发展

企业是市场的主体，企业发展了，才有社会财富的增加，才有更多的劳动力就业，才有政府的税收。从这个意义上讲，企业就是财政的上帝。我市财政对企业的工作应以服务为本位，立足于多服务、不索取，多帮忙、不添乱，为企业发展提供良好的环境。财政人员熟悉国家宏观政策，了解企业税收法规的变化，掌握国家会计政策的调整。所以财政的服务项且也应该集中在这三方面上。同时，在服务形式和服务内容上都要有新的突破，真正实现方便企业，有利于企业发展。

(六)强化企业会计信息监管，打造企业“诚信”品牌

4.正确处理村支部和村委会的关系 篇四

在今天的世界与国内环境以及未来前沿下，我们需要思考的问题是毫无疑问的继续推进中国的改革开放，使国家可以更为适应于国情国政，适应于全球化的的世界。我国要不断的发展前进，以实现社会主义社会的短中长期的目的，我们需要稳定的内部和外部的环境以实现改革与发展，使我国可以更为强大繁荣强大。在改革发展稳定三者中，稳定始终是一个大前提。正如江泽民同志所说：“稳定是改革和发展的基本前提。没有稳定什么事情也办不成。”改革开放以来，我国社会生活各个领域中的改革之所以能够顺利地推进，我国经济社会的发展之所以能够取得巨大的成就，一个根本的前提就是我们始终保持了社会的稳定。在任何情况下都必须牢牢地把握住稳定这个大前提，是我们党正确处理改革、发展和稳定的关系这一基本经验的首要方面。

改革是动力，发展是目的，稳定是前提

（一）改革是动力

改革是发展的根本途径和强大动力，是巩固和发展社会主义的当务之急，也是长远大计，不改革就没有出路。

只有通过改革，不断完善社会主义的经济体制、政治体制、文化体制和其他体制，才能使我国的社会主义生产关系和上层建筑适应生产力发展的要求，为生产力的发展开辟广阔的道路；也只有通过改革，才能从根本上解决大量存在的各种新旧矛盾，为巩固和发展社会主义提供坚实可靠的基础。同时，改革的目的是为了发展，只有经济发展了，社会进步了，国家富强了，人民生活提高了，我们的改革才是正确的改革，改革才能深化。

（二）发展是目的

要坚持以发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想。历史经验证明，正确把握发展的速度至关重要。经济增长速度过低或者过高，都不利于深化改革，也不利于社会稳定。经济增长速度过低，既不利于充分利用现有资源的潜力，也会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题。

发展是深化改革、保持稳定的出发点和落脚点。发展是硬道理，解决中国所有问题的关键是要靠自己的发展。我们的一切工作最终都是为了求得经济和社会更好更快的发展。

中国解决所有问题的关键是靠自己的发展，增强综合国力，改善人民生活；巩固和发展社会主义制度，保持稳定局面；顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；从根本上摆脱经济落后状态，跻身于世界现代化国家之林，都离不开发展。现在世界经济和科技发展形势逼人，我们不加快发展，经济落后就会非常被动，受制于人，落后就要挨打，财大才能气粗。只有大力发展社会生产力，使我国的整体国力不断增强，人民生活水平不断提高，改革才能进一步深化，社会才会稳定。总之，发展是社会主义本质的内在要求，是人民的根本利益之所在，它理所当然地要成为党执政兴国的第一要务。

（三）稳定是发展和改革的前提

稳定是改革和发展得以顺利进行的保证，如果政治不稳定，社会不安定，那么就无法进行改革，就不能一心愿意的搞经济建设，什么事也干不成，实现社会主义现代化的目标就会落空。

稳定是改革、发展的前提条件，也是发展的重要要求。稳定是社会和谐关系与安全局面的维持和保持，它解决的是良好社会秩序的延续问题。所谓稳定的社会环境包括国家政局稳定和现行政策不变两方面，二者的结合就是稳定和良好的环境，其中最重要的是安定团结的政治局面。政治局面的稳定和政策的稳定是改革和发展的前提和保证，如果政局不稳，国家处于动荡之中，生产力的发展、人民生活的改善的目标就会落空，如果政策不稳定，变来变去，其结果同政局不稳定是一样的。

改革、发展、稳定三者关系，是中国改革开放20多年基本经验的总结，中国20多年经济转轨和改革开放，是在邓小平理论指导下进行的。正确处理改革、发展、稳定三者的关系，是邓小平理论的战略思想。这个战略思想包括（1）以经济建设为中心，把发展放在首位。邓小平精辟的指出：“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，“发展才是硬道理”，“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”。（2）要发展就必须坚持改革，改革与发展是紧密联系在一起的。邓小平明确指出：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍”，“改革是发展的直接动力和技术基础”。（3）要改革和发展，就必须保持政治稳定和社会稳定。坚持改革、发展、稳定，关系到当前我国实现体制转型和结构转型中的诸多现实问题，处理好这个问题，具有十分重要的理论意义和实践意义。实践证明，三者关系处理得当，就能总揽全局，为改革和发展提供必需的社会环境，保证经济社会的顺利发展；处理不好，就会引起社会动荡，影响方方面面的安定，使人民生活得不到改善，失去人民的拥护

第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。

稳定是前提，但稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不前，否则会导致更加严重、更加剧烈的社会不稳定。也不能因为在发展中可能出现不协调不平衡而不致力于发展。因此，需要统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的关系，做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。

改革是动力，发展是目标，稳定是前提。改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。站在新的历史起点上处理这三者之间的关系，其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

发展也好，改革也好，稳定也好，在矛盾统一体中，它们既相互联系，相互影响，又具有自己独特的地位和作用，只是这些地位和作用不是固定不变的，而是随着社会的发展前进变化而变化的。

第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。

全面建设小康社会，必须深化改革，促进发展，但是改革和发展也不能不顾及社会稳定的内在要求。改革的胆子要大，步子要稳；要加快发展，但要注意协调发展。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力，要统筹安排改革和发展的举措，精心处理稳定同改革、发展的关系，着眼于“为之于未有，治之于未乱”，及时化解矛盾，排除不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展。

“改革、发展、稳定,好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关连的战略性棋子,每一着棋都下好了,就会全局皆活；如果有一着下不好,其他两着也会陷入困境,就可能全局受挫。”这是江泽民同志明确指出的，不仅深刻地论述了改革、发展、稳定三者之间的相互联系、相互影响、相互作用的辩证关系,而且也明确地指出,正确认识和处理这三者之间的辩证关系,直接关系到社会主义现代化建设的成败。胡锦涛同志在新的历史条件下进一步明确指出：“构建社会主义和谐社会，必须正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安。”这不仅明确指出了正确处理改革、发展、稳定的关系,对于构建社会主义和谐社会的重大意义,而且也进一步明确指出要把确保人民安居乐业,确保政治稳定和国家长治久安作为正确处理改革、发展与社会政治稳定的重要结合点。

第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。所以，要做到把不断改善人民生活、让人民共享改革和发展的成果，作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。为此，要坚持一切为了群众、一切依靠群众的工作路线，要坚持给人民群众以看得见的实际利益的工作原则，要坚持以着力解决人民群众生活中面临的实际问题为工作重点。

深入贯彻落实科学发展观，不仅要求发展本身要做到以人为本，经济社会全面协调可持续发展，而且要求在发展外部处理好发展与动力、环境方面的关系。发展是解决经济社会一切问题的关键。而要向前发展，就必须坚持改革开放，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力；而要改革开放，必须要有一个稳定的社会环境，稳定是改革开放的机遇和保证；而要实现稳定，又必须以经济社会的科学发展来支撑。由此，改革、发展、稳定是推动社会进步的三角互动关系，是内在统一的有机整体。改革、发展、稳定，任何一边出了问题，都会影响中国特色社会主义事业奋斗目标的实现。

要保持改革、发展、稳定这个三角关系的良性互动，最重要的是确定并维护好它们的结合点，这是使三者实现内在统一的关键。确定并维护好了结合点，才能使它们之间的关系结构合理、稳固有力。改革、发展和稳定都是以人民群众为主体，以人民群众利益为出发点和落脚点的，它们的结合点也只能是人民群众的利益。人民群众的利益分为根本利益与局部利益、长远利益与眼前利益，不断改善人民生活是局部利益衔接根本利益，眼前利益通向长远利益的必经之路。

第一，进一步确立为发展而改革，以发展统领改革的思想。中国的现实和所处国际环境不允许我们停下发展搞改革，放弃发展就是放弃改革、放弃稳定，因此要尽量发挥并举战略的优势和积极作用，努力降低并举带来的负效应，始终保持利大于弊的格局。坚持一切从实际出发，只要有利于发展，都可以利用、试验、尝试，允许存在。但必须把握好保留下来的旧体制因素的演变方向以及新体制因素在体制转型期间的发展趋势。注意方向的引导，着眼于长远，在发挥各方面促进发展的积极作用时，防止演变为今后改革和发展的障碍。

第二，抓住时机，适时加大改革力度。中央已经确立了经济发展的阶段，并制定了与发展阶段相适应的改革政策和改革措施，现在需要抓紧落实。把握好改革与发展的协调，要树立不断改革的思想，一个时期有利于发展的形式，不一定永远有利于发展，当出现不适应的情况时，就要及时进行改革，既不要将过渡形式固定化，也没有必要回过头来否定起过历史作用的过渡形式。在改革中不断进化，在发展中不断完善。

第三，突出中国特色，改革和发展都要立足于创新，特别是制度创新。有中国特色的社会主义包括有中国特色的市场经济和有中国特色的现代企业制度以及有中国特色的其他制度。树立多样性的思想，不要追求最典型，搞一种模式，特别不要照搬，真正坚持三个有利于的原则，以创新的精神，尽快完成体制转换，建立起有中国特色的社会主义市场经济体制。

结束语：

正确处理改革、发展和稳定三者的关系，是20多年来我国经济社会发展取得巨大成就的一条基本经验。在全面建设小康社会的新阶段，正确处理改革发展稳定的关系，最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

5.正确认识和处理德育中的八个关系 篇五

加强和改进学校德育工作，必须正确认识和处理以下八个关系。

一、德育与智育的关系。

当前，要着重纠正一些学校存在的重智育轻德育、重学业轻品德、重分数轻能力的现象，克服部分学校领导和教师思想上存在的“教学是硬任务，德育是软任务；分数是硬指标，表现是软指标”、“德育要为智育服务”、“升学率上去了，一切工作都上去了”等不正确的认识，使“育人为本，德育为首，教学为主，全面发展”的思想真正在头脑里扎根。同时，必须充分认识国家的发展和进步，要依靠科技和教育，光有建设社会主义的热情，没有建设社会主义的本领是不行的。学校必须理直气壮地抓智育，抓教学质量。在统一认识的基础上，学校要从四个方面着手，把德育工作落到实处。一是要理顺关系。各级各类学校都要建立德育工作领导机构和办事机构，明确专人负责，形成上上下下、方方面面齐抓共管德育工作的良好局面。二是要健全制度。要建立健全德育工作例会、学生管理、表彰奖励等制度。三是要抓好队伍。要选派那些政治强、业务精、作风正、会做思想政治工作的教师担任党团队干部、政治课教师、班主任，努力提高他们的政治思想觉悟和业务工作能力，帮助他们解决学习、工作和生活上的实际困难，使他们安心德育工作，为提高学生整体素质多作贡献。

四是增加投入。教育行政部门和各级各类学校在安排经费时，应明确划出德育的专项经费，保证德育教学、教研、师资培训、社会实践等所需经费，努力改善和优化德育工作手段。

二、目标与任务的关系。

学校工作的总体目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。学校德育工作的目标，应围绕党的教育方针和学校培养目标来确定，应遵循青少年思想品德形成的规律，适应社会发展的要求，根据小学、中学、大学学生的不同特点，科学地规划各个教育阶段的工作目标、具体内容、实施途径和方法。小学以培养“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）情感、“五自”（自学、自理、自强、自护、自律）能力和良好的品德行为及文明礼貌习惯的养成为重点；初中以培养良好的道德品质和遵纪守法意识为重点；高中以培养道德评价能力、法制观念和初步树立正确的人生观、价值观及科学的思想方法为重点；大学以培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观和道德上的自律能力为重点。工作目标决定工作任务，圆满完成各教育阶段的任务，就会为实现教育总体目标打下坚实的基础。

三、教师与学生的关系。

做好学校德育工作，教师是关键，学生是主体，必须充分调动两个方面的积极性。从教师方面说，当前要着重解决两个问题，一是要落实每位教师教书育人的任务，克服某些专业课教师教书不育人的现象，让每位教师真正负起“人类灵魂工程师”的责任；二是要大力加强师德建设，让每位教师爱岗敬业，关心学生，言传身教，为人师表。为达到这一要求，既要组织教师学政治、学理论，提高思想道德修养，又要制定相关的“师德规范”，使教师的言行有所依循。从学生方面说，一要充分发挥共青团、学生会、少先队等学生群团组织的桥梁、纽带作用，通过这些组织去团结、引导学生实行自我教育、自我管理、自我服务。二是要充分发挥每个学生的兴趣特长，发现每个学生身上的`闪光点，让他们用自身之长克服自身之短。三是要充分发挥学生中的先进典型的榜样示范作用，树立各个层次、各个方面的典型。

四、内容与形式的关系。

德育工作的内容十分广泛，从邓小平理论的学习，到美化环境、清洁卫生、文明行为的养成，都与德育有关。学校德育工作要突出抓好爱国主义教育和基础道德教育。爱国主义教育是德育工作的主旋律，要通过课堂教学、课外活动、社会实践等多种途径，培养学生热爱祖国、报效祖国的情感，树立民族自尊心和自豪感，为建设有中国特色的社会主义；完成祖国统一大业而刻苦学习、努力奋斗。爱国主义要同热爱学校、热爱家乡的教育结合起来，使学生立志成材，为家乡的富裕兴旺贡献力量。基础道德教育是培养学生良好品德和文化行为习惯的重要途径。要使学生学会怎样做人，就必须在加强思想政治教育的同时，通过行为训练、严格管理等各种手段，全面提高学生的知识、情感、意志、行为等素质，最终养成自觉遵守社会道德行为规范的习惯。

德育工作的形式和方法，要在继续以往行之有效的做法的基础上，根据时代特点和学生实际不断创新。政治学习、团队活动、表彰先进、个别谈心、社会实践等已被证明是行之有效的做法，今后仍要坚持。随着社会主义市场经济体制的建立和科学技术现代化步伐的加快，学校德育工作也必须逐步现代化、科学化、规范化。总的原则是小学要具体、直观、生动，中学可开展一些知识讲座、知识竞赛、参观访问等活动，大学可进行一些专题教育、专题辩论、专题调查等等，做到因人、因事、因地施教。

五、教育与管理的关系。

社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。学校是教育人的场所，坚持说理疏导、以理服人、以情感人，是天经地义的事。同时，必须依法治校，加强管理。“不教而诛”是错误的，光教不管便会使教育显得苍白无力。管理也是一种教育。学校要根据培养目标要求，遵照上级有关指示精神，制定教师职业道德规范、学生日常行为规范，并制定相应的奖惩条例。学校管理要有专人负责，同时必须依靠全体教职工和学生积极配合、踊跃参与、互相监督。管理要体现“严”字当头，“爱”在其中。要求一定要严格，执行一定要铁面无私。同时，必须融入学校对全体教职工和学生的关心、爱护。

六、课内与课外的关系。

思想品德课、马克思主义理论课、思想政治教育课、时事政治课是集中对大、中、小学生进行系统的马克思主义理论教育和品德教育的主渠道，各类学科和课程也是对学生进行思想品德教育的重要渠道，德育工作必须充分发挥课堂教学的主渠道作用，这一点是任何时候都不能忘记的。在发挥课堂教学主渠道作用的同时，多渠道、多形式地对学生进行思想道德教育，是正确处理课内与课外关系的重要原则。

七、大环境与小环境的关系。

一些学校的领导和教职工感叹：“社会大环境太差，学校教育无能为力！”“学校五天教育，学生在社会上混两大，其教育效果等于零！”这种认识是不全面、不正确的。其一，当前社会大环境中确有许多不尽如人意的地方，但总体来说，正义的、健康的、进步的力量是主流，是对学校教育有利的。其二，既使大环境有一些不尽如人意的地方，但各学校只要通过自身努力，也完全可以治理好自己的小环境，因为外因仅仅是事物变化的条件，内因才是事物变化的根本依据。其三，学生在学校接受五天正面教育，到社会上两天便被某些消极因素抵销了，这正说明德育工作的不成功，说明许多正确的东西还没有在学生中入耳入脑入心，说明德育工作者还没有对学生和社会尽职尽责。

每一个从事德育工作的同志，都应当以高度的责任心和使命感，做好自己所担负的教育教学工作，教好自己所教的每一位学生，带好自己所带的班级，治理好自己所在的学校。治理好小环境，就是对整个社会主义大环境的促进，对社会主义精神文明建设的贡献。

八、硬件与软件的关系。

6.正确处理村支部和村委会的关系 篇六

和今后环保工作难点

2013-3-16 6:13:02来源：2013年03月15日 16:30:28 新华网/中国政府网3月15日，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰、环境监测司司长罗毅、自然生态保护司司长庄国泰将就“环境保护与生态文明建设”的相关问题回答中外记者的提问。

[香港商报记者]我提的问题是关于环境污染治理的管理区域问题，环境污染是没有地方区域分割的，但环境的治理却是按行政区划的块块管理框架，这样不单滋生了地方保护，也让各地政策衔接不上。请问吴部长在打破地方保护方面有什么新的举措？谢谢。

[吴晓青]正确处理好环境保护与经济发展的关系是做好当前和今后一个时期环保工作的难点，也是我们的重点。2011年国务院召开了第七次环境保护大会，其标志性的成果就是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。这为我们正确处理环境与经济的关系指明了方向。脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。无论从中央到地方，我们都应该认真地贯彻好、落实好国家环境保护政策措施。

7.正确处理村支部和村委会的关系 篇七

高校作为法人具有独立主体资格已经为法律和社会所认可, 可高校就究竟属于什么性质的法人, 观点各异。

(一) 国外关于高校法律性质的规定

在国外, 英美法系和大陆法系学界也有不同的观点。在英美法系中的英国, 高校设立的根据是判断高校性质的标准, 如果高校设立的依据是法律或者国王的特许状, 作为自治团体的高校就是公法人——具有行政主体的资格, 否则不具有行政主体的资格。美国则把高等院校院校作为第三部门①, 介于政府和营利性部门之间, 为了社会公益和社会稳定从事政府和盈利性部门无法从事的事业。大陆法系则将高校定义为公务法人②, 以法国和德国为代表, 在关于公务法人的定义当中, 他们将公务法人定义为从事行政管理职能的非行政管理机关, 具有独立的法人资格。在大陆法系区分公法与私法的情况下, 大陆法系学者认为, 公立大学作为公务法人具有行政主体的性质。

(二) 国内关于高校性质的规定

根据我国相关法律的规定, 高校属于事业单位法人, 对高校性质没有明确的规定, 造成了管理制度的混乱和学生权利保护的缺乏。尤其是在高校管理工作与学生权利冲突的情况下, 高校的管理工作怎样进行, 学生权利如何维护成了一个现实的问题。由于法律观念的增强, 学生将高校诉诸法院案件的增多, 使得人们对于高校的性质获得了更清晰的界定。田永和北京科技大学的案件、刘燕文和北京大学的案件使高校在某一方面具备了行政主体的资格, 也使得高校管理工作和学生权利维护有了更清晰的认识。当然也有学者提出不同的意见, 比如行政法学者马怀德教授主张采用大陆法系公务法人的概念, 可以更清楚的界定高校的性质。③

(三) 关于高校性质的界定

由于我国的高校是经过国家的严格审批, 通过一种准入的方式, 然后批准建立的, 它完成国家严格规定的一些教育任务, 同时按照国家机构的授权对高校和学生进行管理, 具有自主管理、较强自治的机构。此外高校, 还具有公立高校和私立高校之分, 因此, 区分高校的性质因从不同方面进行界定。

1.高校在某些方面具有行政主体性质

高校在颁发毕业证、学位证、对学生进行处罚方面, 高校和学生处于管理方和被管理的关系, 同时, 高校在进行此类行为时是具有国家的授权。高校在此方面相当于法律、法规授权的组织, 具有行政主体的行为。高校在进行管理, 学生在维护此方面的权利时, 要以行政主体和行政相对人的性质来界定自己的行为。

2.高校在某些方面具有民事主体性质

由于我国的高等教育还没有实现免费教育, 学生还需要交一定的学费, 高校为学生提供与学生相适应的教学。尤其是在私立高校中, 高校在承担教育教学任务的情况下, 还有部分盈利的性质, 使得高校和学生之间的关系类似消费者和经营者之间的关系。在此方面, 高校和学生只有清楚界定自己的性质, 才能认识到自己的权利和义务, 比如高校有收取学费的权利, 学生有要求高校提供与自己所接受的教育程度相适应的教学。高校在进行教学管理时, 学生在维护权利时, 要以平等主体间的关系进行调整。

3.高校是自主管理的自治团体

虽然我国大部分高校属于公立性质的高校, 可高校毕竟是一个独立的主体, 国家鼓励高校进行自治, 尤其是鼓励高校进行管理方面的自治。在高校管理方面也要充分认识到高校的这一性质, 高校不是隶属于某一行政机构, 高校拥有自主的管理权限, 拥有自主决定各项事务的权力。这是高校的一种性质。

在三种性质关系中, 各方面性质具有明显的主次之分, 高校在进行高校管理和学生教育工作最终成果体现在各种证书上, 高校行政主体的性质处于主要方面, 在此方面, 高校具有法律、法规的授权, 相当于颁发执照的权力, 其它两种性质是为这一性质进行服务的。

二、高校与学生之间的法律关系

界定高校的性质以后, 我们还不能很好的进行管理工作, 高校性质的界定只是为高校与学生之间的法律关系做铺垫。

(一) 高校与学生的非契约法律关系

有观点认为高校与学生之间为契约法律关系。在此种观点中:一种观点认为, 高校与学生之间的关系, 是消费合同关系, 认为学生交学费给高校, 购买高校的教学服务, 高校接受学生的钱之后, 为学生进行服务。高校与学生之间的消费合同关系源自教育责任的转移, 认为学生接受教育, 可以通过自给自足 (学生自学或者家长教育) 、学徒式教育 (我国古代的私塾) 、高校教育等多种方式进行选择, 高校与学生之间的法律关系是一种消费合同关系。但也有不同主张, 认为高校与学生之间的关系, 不可能是消费合同关系, 首先学生不能对高校进行自由的选择, 也不能对高校作最终评价从而使高校进行优胜劣汰④, 高校与学生不可能存在消费合同关系;另一种观点认为, 高校与学生之间是一种委托合同关系。此种观点源于社会契约论, 认为, 受教育是人们的一项基本权利, 人们将此种权利通过契约的方式交给国家进行管理, 国家为了更好的保障和实现此种权利, 设立专门的教育行政部门, 教育行政部门进一步委托高校进行教育, 以此保障受教育的权利。首先不说社会契约论的反对者对社会契约论的反对, 从国家和教育行政部门, 教育行政部门和高校, 高校和学生之间的关系即可以看出, 学生和高校之间的委托关系纯粹是一种想象, 不存在于现实的社会之中。

(二) 高校与学生的法律关系

高校性质决定了高校与学生之间的契约关系具有不可能性, 简单的以契约的性质来概括高校与学生的关系, 也不利于学校运用权力理论来对学生进行更好的管理。对高校与学生的关系进行契约性质假设既非必要也非现阶段背景假设⑤。

高校性质决定简单的以一种法律关系来界定高校与学生之间的法律关系是不现实和不可能的, 一种法律关系对高校与学生之间的关系进行界定忽视了高校与学生之间法律关系的复杂性。高校在不同方面具有不同的性质, 决定了高校与学生在不同方面具有不同的法律关系。因此, 在解决高校与学生之间的法律关系时, 应该具体问题具体分析, 不能一概的以一种法律关系来界定高校与学生的法律关系。只有这样, 才更适合高校的实际, 促进高校的发展, 进而使学生获得更好的教育。

三、高校管理工作与学生权利救济

高校的性质和高校与学生法律关系的复杂性, 决定了高校管理工作的复杂性和学生权利救济的难度。田永和北京科技大学的案件、刘燕文和北京大学的案件, 在给学生权利救济提供新途径的同时, 也给高校管理工作提供了一条新途径, 将法治理念引入高校为高校管理和学生权利救济开辟了新途径, 法治理念引入高校主要体现在以下方面:

(一) 在管理工作中注重程序参与

在对学生做出处罚时, 尤其是涉及毕业证、学位证等方面, 要充分认识到自己处于行政主体的地位, 给学生充分的程序参与。做出此类惩罚相当于行政机关吊销执照类处罚, 要在处罚决定之前举行听证会, 告知被处罚人所要接受的处罚, 给予被处罚人申诉、辩解的权利, 保证处罚做出的透明性和公正性, 让被处罚人充分参与和进行辩解。

(二) 注重学生的救济权利保护

任何管理工作都难免存在失误, 学校日常管理工作纷繁复杂, 没有错误是不可能的。在错误发生之后, 给予学生充分的救济权利不仅是对学校管理工作负责也是对学生权利负责。在学校内部赋予学生申请复议和申诉的权利, 尽量减少错误决定的执行, 使错误的管理工作得到纠正。

(三) 管理规则在法律、法规范围之内

法治社会, 高校管理工作不可能超出法律的调整范围, 虽然高校的性质具有自主管理和自治性, 但是其都是在法律范围之内, 法治理念引入高校就是以规则和程序保障效率和公正, 但规则一定要在法律范围之内。比如学籍管理办法中有关于取消学籍的规定, 如果学校制定过分严格于法律的规定, 将得不到法律的承认, 在此类案件进入法院以后, 学校管理工作将得不到法律的承认。

总之, 法治社会发展的进程已经使法律渗入到社会生活的方方面面, 学校管理工作只能适应这个趋势, 更好的认识高校与学生的关系, 将管理工作纳入法治的轨道, 是学校管理工作和学生权利融合的最好方式。

参考文献

[1]陈新民.中国行政法学原理[M].北京:中国政法大学出版社, 2002.

[2]湛中乐.高等教育与行政诉讼[C].北京:北京大学出版社, 2003.

[3]中华人民共和国高等教育法.

8.正确处理城市发展和耕地保护关系 篇八

关键词：经济管理 农用地 耕地 城市化 保护

近年来，乌海市委、市政府坚持科学发展观，统筹协调城乡发展，在推进城乡一体化、构建和谐社会、正确处理城市发展和耕地保护关系方而作了一些有益尝试，为促进乌海市可持续发展奠定了基础。

一、乌海市土地资源赋存情况

截至2004年底，乌海市拥有土地面积1754km²，其中农用地面积139961.39km²，占全市总土地面积的83.7％；建设用地面积15628.72km²，占全市总土地面积的9.35％；未利用地面积为11646.38km²，占全市土地总面积6.95％；全市土地利用率93.06％，土地单位面积产值405万元/km²。

乌海市土地资源情况总体上已进入紧张时期，耕地资源十分有限，人地矛盾已經凸现出来。全市耕地总量为7820.21km²，人均仅0.2km²(约0.30.3亩)，低于全国人均1.43市和世界粮农组织的0.8亩耕地警戒线，域内耕地人口负荷超载。随着城乡一体化的推进，城市人口的骤增，人地矛盾愈来愈突出，耕地保护任重而道远。

二、乌海市耕地保护面临的严峻形势

乌海市城市化水平已达到89％，土地资源保护，特别是耕地保护工作十分严峻，集中表现在以下四个方面：

(一)扩城建设占用一定数量耕地。海勃湾黄河水利枢纽工程必将淹没一定数量耕地，新建的乌海市滨河区主要集中在沿黄河两岸的农用地上，新城区的配套建设必定会占用其中的一些耕地。海勃湾黄河水利枢纽工程一旦开工建设，终将有一定数量的耕地被水吞噬。

(二)全市耕地总体质量低。域内绝大多数耕地集中在黄河一、二级冲积阶地，虽然提水灌溉十分便利，但灌排系统不畅，耕地开始不同程度盐渍化。这些耕地均系上世纪60年代突击开发出来的，盐碱化耕地逐年增加。若不及时加以科学治理，良田渐将变成盐渍地。

(三)耕地近挖荒不容忽视。乌海市的农业用地主要来自上世纪60年代厂矿开垦的蔬菜基地，改革开放后，由于工农业收益的差距，加之水利设施的老化，使许多厂矿耕地撂荒。这就增加了保持全市耕地总量动态平衡工作的难度。

(四)乌海市沙漠化程度严重。据测乌兰布和沙漠每年以4～7米的速度向市区逼近，乌兰布和、毛乌素、库布其三大沙漠包围下的乌海，正在经受着沙漠化的灾害。

三、乌海市土地资源保护工作的成效

乌海市委、市政府面对全市严峻的土地资源保护：亡作形势，始终把正确处理城市发展和耕地保护之间的关系作为贯穿一切工作的准则，坚持开源与节流并举，保证社会经济发展需求，加大管理保护力度，使全市土地资源特别是耕地保护工作落到实处。

(一)严格实行土地用途管制，全面实施土地利用规划。耕地保护的主要途径是实施土地用途管制，其中心环节是严格控制农用地转为建设用地。在建设用地审批工作中，乌海市国土资源局坚持以自治区人民政府批准的土地利用总俦规划为依据，对不符合规划的一般建设项目，不予审查报批；对基础设施、能源、交通和涉及国计民生的重点项目，按照规定程序对规划进行适当调整。

(二)加大土地开发复垦整理力度，做好基本农田保护区调整划定工作。为了解决城市扩展占用耕地问题，实现建设占用耕地占补平衡的目标，乌海市加大了土地开发复垦整理工作力度，国土资源部门专门编制了(乌海市土地开发复垦整理规划)，使全市土地开发整理工作有了科学依据。2004年在海南区巴音陶亥乡实施了千亩盐碱地土地复垦工程，通过项目区工程建设使上世纪70年代优质耕地得到恢复。2005年又争取到国家和自治区投资的土地复垦整理项目600万元，将使弃地的矿山用地和中低产田得到开发整理，扩大全市耕地保有面积，实现总量动态平衡有余，2000年至今，乌海市每年开展一次基本农田调整划定工作，经努力，基本农田保护率达到84.69％，高出法定80％的保护率4.69个百分点，建立了区、乡、村三级备案制度，实行行政首长负责制，引入领导干部实绩考核。

(三)集约节利用土地资源，确立城市土地经营理念。从2002年开始，乌海市凡经营性用地一律进入有形市场实行招拍挂有偿阳光出让。市政府先后制定了《乌海市土地收购储备管理办法》和《乌海市年地租征收管理办法)两个规范性文件，实现了市政府全面垄断土地一级市场的目的，土地资产经营在旧城改造、新区开发、国企改制、都市工业发展中充分发挥作用，取得了显著的经济和社会效益。2002年至今，全市共有偿出让国有土地142宗，面积3707亩，实现土地收益45572万元，收储城市土地14宗，面积1641亩，促进了城市土地资源的优化配置，盘活了城市存量土地，为城市发展聚积了巨笔资金。

四、对正确处理城市发展和耕地保护关系的深层次思考

实施可持续发展战略和建设节约型社会必须牢固树立经营城市土地资产理念，改变土地资源管理方式。正确处理好城市发展和耕地保护关系不仅是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践问题，值得深思。

(一)耕地必须讲求经济效益。乌海市今后一段时期内必须依靠科技进步和效益提高来带动耕地总量动态平衡。一是不断总结和探索耕地管理和用途管制改革的新经验、新思路和富有开拓性的政策措施；二是搞好土地利用总体规划与城市总体规划的衔接，在城市建设的过程中必须保持耕地的总员平衡。必须加大土地复垦的力度，使废弃地变为耕地，从而增加耕地总员。

(二)对耕地资源进行优化配置。综观乌海市从建市以来农业发展的得与失，过去将厂矿农业和国营农场作为农业发展的主体，但是由于改革开放带来的农工收益差距，耕地效益不高。因而需要在耕地资源上进行优化配置，将耕地进入市场运作。

(三)要尽快出台《乌海市保持耕地总量动态平衡的规定》规范性文件。明确规定任何区政府、企事业单位不得占用现有耕地。如国家重点项目、城市基础建设占用耕地必须经人大常委会批准方可征用，否则追究领导责任，并在域内复垦或新开发等量的耕地。

(四)抓好耕地宏观管理。根据国家治本之策的精神，结合乌海市人多地少、耕地后备资源不足的实际，把耕地总量动态平衡目标和将耕地保护列入各级政府、国土资源部门、农业部门目标考核实绩加以考核。凡不能保持耕地总量动态平衡的政府和部门不得评为实绩突出单位。如果占用耕地后不能及时补充，追究主要领导责任。

(五)抓好国土资源基础业务建设。由于形势的发展，乌海市在扩城建设中必然占用耕地，这就要求国土资源部门切实加强地籍管理、土地利用规划、耕地保护、土地供给、土地权属管理的力度，从而使乌海市十分有限的耕地资源得到平衡，同时加大违法案件的查处力度。

(六)坚持走土地集约化利用的道路。城市建设用地要坚持珍惜和合理利用土地，充分挖掘城区存量土地潜力，提高土地利用集约率，促进旧城改造，严格控制城市外延扩张。严格土地供应，对低水平重复建设、盲目扩大建设规模和高档房地产开发，要从严控制，依法强化土地市场管理，防止以各种园区名义占地圈地，浪费土地，在建设占用耕地规模增加的情况下要确保实现补充建设占用耕地，做到平衡有余。

(七)加大清理城市闲置土地力度。城市闲置土地管理一直是土地管理中的薄弱环节，土地征而不用、低效利用现象时有发生，因管理疏漏致使国有土地流失，违法建筑滋生蔓延问题普遍存在。致使土地开发利用粗放、浪费严重。应加大对城市闲置土地的全面清理，加快对抵押和司法冻结的闲置土地的处置力度，实施对城市建设用地和耕地的双向储备，实现对建设用地和耕地保护的双重控制，实现各类用地的总量平衡，为形成土地资源利用和管理的良好局而提供保障。

(八)管理盘活城镇存量土地。要培育和完善土地市场，完善市场机制，健全市场规则，加强市场管理，建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系，进一步发挥市场对耕地资源配置的基础性作用。逐步将耕地向种植能力集中，连片开发，提高耕地产出效率，从今以后，凡耕地占用经人大批准后全部进入市场以挂牌、招标、拍卖有偿出让。同时将此项资金专项用于今后耕地后备资源的开发，实现耕地总量动态平衡。

9.正确处理村支部和村委会的关系 篇九

村长都是村委会选举出来的吗？和村支书有什么区别？

感谢邀请，这个问题问的概念完全不对。村长的正式称呼为村民委员会主任。村主任的选举是根据《村民委员会组织法》以及各地的选举实施条例等相关文件为法律依据，每三年一届，北方地区多在秋后10月至11月开始进行选举，一个省的村委会换届选举是统一的时间。选举前，先由原村委会依法律程序推选出《选举委员会》，负责新一届村委会选举工作。法律明确规定，村主任的选举是由所在行政村，符合选民条件的村民选举产生。同时按行政村人口规模，和选举村主任条件一致，一次性选出村委会成员班子，一般情况下，小村三至五人，中村五至七人，较大村七人以上。而村支书的选举，和村委主任选举不同的是，村党支部书记是由本村全体党员大会投票推选，先按规定选出支委班子成员，再由支委班子成员选出一人担任支部书记的职务。支委成员和村委成员的构成与村委成员的设置一致，也是按照本村人口规模确定。正常情况下，一个村的支村两委换届选举，是由村选举委员会组织主持下，先选出党支部书记，再进行村委主任选举工作的。上述就是村主任和村支书的简要不同情况，如想知道选举的流程，以后再详解吧。

10.正确处理村支部和村委会的关系 篇十

农村党支部书记村委会主任任职资格和岗位素质培训班讲话2007-02-08 08:04:06

在全县农村党支部书记任职资格和村委会主任岗位素质

培训班开班典礼上的讲话

（2006年7月11日）

同志们：

农村党支部书记任职资格和村委会主任岗位素质培训班，在县委组织部的积极筹备和精心组织以及有关部门的大力配合下，今天正式开班了。在此，我代表县委对所有参加培训的学员表示热烈的祝贺！举办此次培训班，是在基本完成农村“两委”换届后，县委按照省、市委有关培训要求，全面提高农村干部整体素质，提高农村基层干部执政能力，加快推进社会主义新农村建设步伐的重要举措，是深入实施“素质工程”和大力加强农村基层组织建设的应时之举。就做好这次培训工作，讲三点意见：

一、认清形势，充分认识对农村党支部书记和村委会主任进行培训的重要性和必要性

对农村基层干部进行教育培训，是提高农村基层干部素质和能力的重要途径。从2003年农村“两委”换届以来，我们积极参加了市委组织部举办的各类培训示范班。同时，依托大王店镇棚室林果种植基地、高林村镇农业科技示范园区和漕河镇奶牛养殖小区三个“进门是课堂、出门是现场”农村干部党员培训教育基地，加强对农村党支部书记任职资格、村委会主任岗位素质和农村基层干部专业素质培训。通过参加、举办各级各类培训，全县农村基层干部队伍整体素质有了明显提高，带头致富、带领群

众致富的能力有了明显增强。当前，新的形势和任务对农村基层干部提出了新的更高的要求，也对农村干部培训工作提出了新的要求。借这个机会，我想说三句话。第一句话，农村干部不容易。农村党支部、村委会处在农村工作的最基层、最前沿，是党在农村各项方针政策的最终落实者，肩负着促进农村经济发展、保持农村稳定、建设社会主义新农村的重要职责。我们经常说：“上边千条线、下面一根针”，各种各样的任务，各种各样的工作，最后落实到村里，需要你们去安排、去协调、去处理；群众之间有了矛盾，需要你们去调解；百姓的红白事需要你们去操持。可以说事不论巨细，时不分夜昼，有的时候工作急、任务重，领导不满意了要批评，不理解了要埋怨，可以说任劳任怨，这就叫农村干部不容易。第二句话，农村干部不好当。特别是在当前农村形势下，农村工作纷繁复杂，问题多，难度大，农村干部直接与群众接触，而且随着农村社

会形势不断发展变化，农民群众的思想观念和行为方式发生了根本转变，民主意识、法律意识、政策水平都在逐步提高，这就要求大家要具备一定的理论素质、掌握一定的工作方法和有关政策。要不然，没法儿领导群众，也没法说服群众、教育群众，所以说农村干部不好当。第三句话，农村干部很光荣。农村工作虽然很苦、很累、很难，但我们应该看到，越是这样，越能磨练一个人的意志，越能体现一个人的价值，越能增长才干和本事。因为农村干部不容易，因为农村干部不好当，所以农村干部很光荣。是你们把党的路线、方针、政策通过艰苦的工作和实际行动落实到千家万户，是你们把群众的冷暖始终挂在心头，费劲心思帮他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题，是你们冲在党员、群众的前头，带领群众去完成一个又一个急难险重的任务。对于大家的工作县委是支持的，对于大家的难处县委是理解的，对于大家的成长县委也是关心的。

希望在座的各位村支部书记和村主任要把握时机，牢记职责，苦练内功，树好形象。要通过培训，切实提高处理新时期人民内部矛盾的率民致富、为民办事的能力，为切实提高我县农村基层组织建设整体水平提供坚强有力的组织保障。

二、严格自律，珍惜机会，提高学习的自觉性

这次培训时间紧，任务重，要求高，集中几天的时间学习，对大家来讲机会是非常难得的。县委对这项工作非常重视，在县财政紧张的情况下，拔付专项资金给予大力支持，组织部做了细致、充分的、大量的训前准备工作，从有关单位抽调了理论功底好、实践经验丰富的人员担任授课教师。同时邀请市委党校政策理论研究室贾志敬主任围绕加强党的执政能力建设进行专题讲座。县委下如此大的力量，从人力、物力、财力等各方面全力支持，根本目的就是想创造一个良好的学习环境，来保证大家真

正学到知识，学到本领，担负起新时期农村工作的重任，促进全县农村各项工作的顺利健康开展。希望大家要端正学习态度，把这次培训作为自我提高、自我完善的过程，要切实引起重视，不要应付过关；要勤奋学习，深入思考，做到融会贯通，决不能蜻蜓点水、满足现状；要能够坐得下来、静得下心、钻得进去，克服自满思想和厌倦情绪，真正将学习变成自己的自觉行动；要注意学习方法，紧紧围绕我县农村基层组织建设现状，结合本村、本人实际，有针对性、有目的地学，带着问题学，边学习，边思考，要把理论学习用于指导工作实践，解决实际问题。在学习中，大家还应注意摆正“三个关系”：一是摆正工作与学习的关系。农村工作头绪多，事情比较繁杂，同志们在日常工作中本来学习的机会就不多，集中参训的机会更少。因此，大家一定要把这几天时间充分利用好，先把手头上的工作放一放，交给其它同志处理，踏下心来，把学习搞好，做到学习、工作“两不误”。二是摆正集训与自学的关系。集中培训，是应时之举，由于时间集中、人员集中、精力集中，所以质量高，见效快，是提高受训人员素质的有效手段。但短短的几天集训毕竟不能解决过多的问题，我们的大部分时间还需用于工作上，这次培训时间不长，关键还要靠自学。同志们在日常工作中要树立“讲学习”的观念，多学一点、学好一点、学实一点、学深一点。三是摆正计划与落实的关系。从目前看，我县的培训工作基本走上了规范化、制度化的轨道，做到了长有规划、短有计划，但也有一些基层党组织对干部、党员的培训并未落到实处，有的有计划未落实，有的培训走了形式、走了过场。这次培训后，各乡镇要进行自查，看规划计划制定了没有，是否按规划计划去落实了，县委组织部要全面检查督导落实情况，将培训工作真正纳入基层组织建设的一项重要内容抓紧抓好。

三、加强领导，严格管理，切实保

证培训取得实效

这期培训班是由县委组织部组织，安肃镇、高林村镇、漕河镇、大王店镇四个基层党校承办的。为了保证学习效果，防止流于形式，各有关单位必须紧密配合，协调联动。组织部要抓好组织协调，强化督导；基层党校要注意教学管理、生活安排及安全保障；各乡镇党委要注意做好参训学员的思想工作，并妥善处理在培训期间所遇到的困难和问题，优化学习环境。总之一句话，要组织好、管理好、学习好、生活好、示范好。为此，要注意把握好以下三点：一是教学上要尽心。各位教师都是从各单位抽调出来的精干力量，要进一步增强政治责任感，在备课、讲课等环节上对自己严格要求，端正态度，集中精力，尽心尽力。同时在教学形式上要采取灵活多样、丰富多彩的方式，注重将课堂教学与典型分析、专题讨论、现场示范和时事教育等有机结合起来，增强学习兴趣，保证教学质量。二是生活上要关

心。基层党校要在饮食、卫生等方面周密安排，做好充分的后勤保障工作。我在此强调一下，学习期间，学员一律在乡镇机关食堂就餐，不准外出下饭店，不准大吃大喝，这作为一条铁的纪律，希望大家严格遵守和执行。三是管理上要严格。严明纪律，严格要求，健全完善学习守则、考勤、请销假、违纪学员处理等一系列制度，并抓好落实。县委组织部要安排专人进行跟班管理，各乡镇要选派得力干部担任领队协助管理，学员要认真遵守各项规章制度，对不遵守培训纪律的，要进行批评教育，必要时进行通报。总之，要采取必要的办法，严肃教学秩序，保证参训人数，确保培训取得良好效果。

同志们，举办农村党支部书记任职资格和村委会主任岗位素质培训班，是提高农村基层干部政策水平、法制观念和处理复杂矛盾问题能力的有益途径，对于改善农村基层干部整体素质，提高农村管理水平，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，加快推进社会主义新农村建设进程具有十分重要的意义。希望大家通过这次培训，在加快发展上理出新思路，在改进工作上展示新形象、新水平，在“带头致富、率民致富”方面增长新本领，争做农村经济发展的领头雁、排头兵。

最后，祝大家身体健康，学有所成。

11.正确处理村支部和村委会的关系 篇十一

一、正确处理理论性与知识性的关系

当前, 在高校思想政治理论课教学中注重知识性而淡化理论性的现象仍然存在。一些人认为造成当今高校思政课教师辛苦的付出得不到认可, 吃力不讨好, 学生对思政课的厌烦情绪, 思政课在高校的实际教学中得不到应有的重视等局面, 都是因为高校的思想政治理论课的理论性、政治性太强了, 因此, 在思想政治理论课教学中出现了“去政治化”倾向, 尤其是去马克思主义化倾向。

为了能让学生关注思想政治理论课, 为了能使思想政治理论课具有说服力, 一些教师在教学中过分强调思想政治理论教育的科学性、知识性, 把思想政治理论课当成专业理论课或一般性文化知识课去讲授, 似乎只有这样才能体现出思想政治教育的科学性, 而完全忽视了思想政治理论课的思想政治教育功能, 模糊了思想政治教育的政治方向。这一做法, 非但没有能使思想政治理论课的尴尬境地有所改变, 反而增加了学生对思政课逆反、厌烦的心理。出现了在高校思想政治理论课的课堂上常见的现象:教师在讲台上对于知识滔滔不绝、激情昂扬地讲授, 而学生很少能投入到课程中去。

一些学生在课堂上睡觉、听音乐、玩手机、看课外书, 有的甚至逃课, 这种教学现状其实是应试教育的“影子”, 在教学中没有把思想性与知识性结合起来。实际上, 作为一门学科, 思想政治理论课程是知识性与理论性的统一, 两者是互相联系、互相作用、不可分割的。一方面, 思想政治理论课程的理论性是知识性的指导。思想政治课程具有理论性、政治性的特征, 这是其自身的本质属性和价值取向。丧失政治导向性的思想政治理论课教学, 价值方向必然变得模糊而盲目。

在阶级社会, 一切人文社会科学都属于上层建筑领域, 具有阶级倾向性, 思想政治教育更是具有鲜明的阶级性和政治性。对于培养大学生来说, 培养他们的专业知识、专业技能固然重要, 但最重要最根本的还是要使他们具有坚定的政治方向, 正确的理想信念和为人民服务的精神和本领。解决这个问题, 必须要通过思想政治理论课系统地讲授马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系, 帮助大学生坚定理想信念, 树立正确的世界观、人生观和价值观, 这是党的教育方针的具体体现, 是社会主义大学的本质特征, 也是中国特色社会主义现代化建设事业的根本保证。

“概论”课作为高校思想政治理论课4门必修课之一, 是高校思想政治理论课程中的核心课程, 主要向学生介绍马克思主义中国化的理论成果, 它涉及的内容非常广泛, 包括政治、经济、文化、社会、外交、国防、党建、改革开放等诸多方面内容, 因此, 《概论》课的讲授, 要把理论性与知识性有机结合起来, 既要向学生传授知识, 又要渗透思想政治教育。不能把主要精力放在“是什么”的知识层面, 片面强调知识点, 而应该突出它的思想政治教育功能, 把主要精力放在“为什么”的理论层面, 讲清楚理论的来龙去脉, 它赖以形成的历史和现实根据, 与其它理论观点有什么不同以及观察问题应有的科学方法, 等等。如讲授社会主义本质理论, 不是简单地分析这五句话, 让学生去背记社会主义的科学内涵, 而是通过对社会主义认识的历史进程进行分析, 重点讲清为什么经过20多年的社会主义建设以后还要提出搞清楚什么是社会主义的问题, 是什么样的背景使邓小平认为过去没有完全搞清楚, 在什么意义上没有完全搞清楚, 这个理论使我们对社会主义本质的认识提高到一个什么样的水平?社会主义本质理论对中国特色社会主义现代化建设事业的理论意义和实践意义何在?通过这样的分析, 使学生对理论不仅知其然, 而且知其所以然, 既有理论的深度, 又有信息的广度, 从而帮助大学生提高理论素养, 培养科学的思想方法, 提高分析问题解决问题的能力。

另一方面, 思想政治理论课程的知识性是理论性的基础。没有知识性与科学性的支撑, 思想政治理论教育是空洞的, 就没有其内在的生命力和说服力。思想政治教育理论是在长期的实践基础上形成和发展起来的, 它正确地反映了思想政治理论教育的本质及发展规律, 是一个科学体系, 与其它学科一样, 这一科学体系具有其内在的严密的逻辑结构, 有其自身特定的研究对象, 形成思想政治理论教育的基本概念、基本范畴、基本原理、基本规律等方面的知识和理论观点以及评价标准体系。

因此, 不能因为突出思想政治理论教育的理论性、政治性而忽视了思想政治理论教育的知识性和科学性。在《概论》课的教学中在应依据教材内容, 深入浅出地阐述毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基本概念、基本观点、基本原理, 帮助大学生系统地掌握马克思主义的科学理论体系, 指导大学生运用马克思主义的世界观和方法论去认识和分析问题。总之思想政治教育必须以知识性为基础, 以理论性为指导, 达到理论性与知识性的统一, 才能担当起思想政治理论课的崇高使命。偏重或忽视了哪一方面都是顾此失彼的倾向。

二、正确处理理论、政策、实践三者的关系

思想政治理论课的课程内容涉及很多相关的政策问题, 一些教师在教学过程中不注意处理理论、政策、实践三者的关系, 往往就容易把课程内容当作政策文件汇编, 把政策当作理论去论证。政策不等于理论。理论、政策、实践三者既相互联系, 又有区别。从实践到政策到理论, 再从理论到政策到实践, 构成了人类社会活动的基本过程, 在这个过程中, 不管是从实践到理论, 还是从理论到实践, 其中间环节都是政策。可见, 在人类社会活动的基本过程中, 实践是基础, 理论是指导, 政策是中介。

从认识论的角度看, 理论作为理性认识, 反映事物的本质和规律, 对实践不具有直接的操作性。理论要发挥对实践的指导功能, 必须要通过具体的政策措施。政策是具有可操作性的理论, 它作为人们行为的准则, 舍弃了抽象的理论思维过程, 舍弃了许多逻辑的演绎、归纳、推理和论证, 直接告诉人们行动的原则、方法和途径。它比理论更接近实践, 对实践的指导作用更为直接。实践是政策的执行和实施, 只有通过实践才能实现政策的目标和功能, 才能检验政策的正确与否。“概论”课向学生介绍的是马克思主义中国化的理论成果, 而马克思主义中国化的理论成果是通过总结实践经验并被实践检验为是正确的理论, 是我们党和国家制定路线、方针和政策的理论依据, 是中国革命、改革开放和社会主义现代化建设事业的科学指南。当代大学生是未来建设中国特色社会主义的生力军, 在他们身上寄托了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。对大学生来说, 只有真正懂得和准确把握马克思主义中国化的理论成果, 才能正确理解和自觉执行以这些理论成果为依据而制定的政策, 从而坚定地自觉地投身到建设中国特色社会主义的伟大实践中去, 真正成长为中国特色社会主义事业所需要的合格人才。所以在讲授“概论”课的时候, 必须处理好理论、政策、实践三者的关系。

三、正确处理思政课四门必修课程之间的关系

中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案 (教社政[2005]9号) 对高校思政课4门必修课的设置目标做了明确的规定。从这4门课程的设置目标来看都有各自的内容和要求, 但是, 由于强调各自体系的完备性和内容的系统性, 4门课程之间的具体内容又存在着较多的交叉与重复。尤其是“中国近现代史纲要”和“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”这两门课最为突出。

如“中国近现代史纲要”课程的第八章“走有中国特点的社会主义改造道路”、第九章“社会主义建设在探索中曲折前进”、第十章“改革开放与现代化建设新局面”, 与“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课程第四章“社会主义改造理论”、第五章“中国特色社会主义建设道路的初步探索”;第七章“中国社会主义改革和对外开放”等内容存在着较多的交叉与重复。

单从两门课程各自的内容体系来看, 这些交叉与重复的内容也许是合理的、必要的, 但从整个思想政治理论教育课程体系来看, 却是不必要的。既浪费了宝贵的课时, 又让学生感觉到我们的课程没有多少新意, 挫伤了学生的学习兴趣, 失去了内在的学习动力。

所以, 在讲授“概论”课的时候, 一方面, 在教学内容上, 教师要在现有的课程体系和教材框架下对教学内容进行优化和整合, 在把握思想政治理论教育的本质、领会有关文件精神的前提下熟悉这4门课程教材的基本内容和体系, 厘清它们之间内在的逻辑结构, 根据大学生的认知心理, 对交叉与重复的内容进行优化和整合, 明确每一门课程的重点难点, 尽量避免不必要的重复。另一方面, 在方法论上, 教师在教学中要注意处理好“史”和“论”的关系。“概论”课是一门史论结合、以论为主的课程, 无论在体例结构上还是在内容的安排上, 都与“中国近现代史纲要课程”不同。“概论课”向学生介绍的是马克思主义中国化的理论成果, 它要解决的是近代以来几代的中国共产党人是如何把马克思主义的基本原理与中国实际相结合而形成独具中国特色的关于中国革命、改革开放和社会主义现代化建设的理论并用于指导实践, 充分体现了该课程的理论功能。

至于中国共产党怎样领导人民进行新民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设和改革开放的历史进程不用具体地讲授, 这是“中国近现代史纲要课程”课程的任务。当然, 这两门课也有密切的联系, 毕竟, 马克思主义中国化的理论成果扎根于中国肥沃土壤之中, 它产生、发展并成为中国革命、改革开放和社会主义现代化建设的指导思想的过程就是近现代中国面貌发生翻天覆地的过程, 所以, “概论”课的讲授必须要紧密联系中国近现代社会发展的历史, 史论结合, 这样才能使教学内容更有血有肉, 更生动具体, 使大学生通过感知中国近现代的历史, 进而深刻认识马克思主义中国化理论成果的产生的历史必然性以及马克思主义中国化理论成果对实现中华民族的伟大复兴的重要性, 从而增强理论学习的自觉性。

摘要：本文就在思想政治理论课教学过程中如何处理好各种关系, 增强思想政治理论课对学生的吸引力和说服力, 从而使其成为大学生终身受益的课程提出一些思考。

关键词：思想政治理论课,教学,关系

参考文献

[1]张雷声.试论思想政治理论课与马克思主义理论学科的关系[J].教学与研究, 2006.

[2]孙蚌珠.关于高校思想政治理论课教学中几个关系的思考[J].思想教育研究, 2010.

[3]于英霞, 田寒.思想政治理论课教学中应处理好的几方面关系[J].辽宁高职学报, 2010.

12.正确处理好学与玩的关系 篇十二

我是个四年级的学生，我总是不能正确处理好学与玩的关系。有时玩是玩过了头，学却没学到位。现在我认识到处理不好学与玩的关系对我的健康成长是很不利的。

以前，我写作业，写5至10分钟就想跑出去玩，从不坚持到底。我语文方面就是作文写不好，那是因为我从来都不留心去观察和思考，到写的时候找不到写的内容，所以我的作文不具体也不深动。一到四年级，我上课的时候几乎都是在玩，一节课差不多只专心听几分钟，根本没把学习放在心上;考试也一样，考完了也不仔细检查，这个学期期末考试成绩出来了，让我无法相信眼前的事实，我的成绩居然滑坡到这样了：语文86分、数学95分、英语64分。这样的成绩我想都没想过，因为我从来考试都没考这么低过。老师告诉我，我这次的语文分数被扣，主要是作文没写好，基础题目没扣几分;英语是我上课不听老师讲课，所以没考好;数学是我的强项,一般我都是考第一名、第二名，可我这次才考得第四名。这对我以前的自信简直是一种打击。

经过老师和家长的提醒，我现在明白过来，以前的成绩都是靠我的那点小聪明得来的，现在的学习负担越来越重，光靠那点小聪明已经不行了。往后，我要把更多的时间投入到学习中去，正确的处理好学与玩的关系，在把学习成绩提高的同时，还要保证玩得开心。我相信我一定会找回以前的那种自信，恢复我在班里前三名的地位。

13.正确处理村支部和村委会的关系 篇十三

简要描述事情的经过：打篮球、碰撞、争执等等。

分析发生冲突的原因：

1、遇事不够冷静

2、缺少谦让的意识。

谈谈避免冲突的做法：请考生根据自己的经历或感想，提出至少两种做法。注意：

1、对所有要点逐一陈述，适当发挥，不要简单翻译；

2、词数120左右。开头已经写好，不计入总词数；

3、作文中不得提及有关考生个人身份的任何信息，如校名、人名等。

Conflicts with others are common in everyday life.During the

basketball game yesterday afternoon, Su Hua and Li Jiang bumped

into each other, trying to catch the ball.Then they started shouting

and yelling, and it turned into a horrible quarrel.To be honest,it was Su’s fault but Li was also to blame-they were

not calm enough and both said some really mean things.They cared

too much about winning and losing.As a matter of fact, blocking，pushing and bumping are just part of a tough game.To avoid such conflicts, we should be kind to one another, which

is essential to enjoying a harmonious life.It is also a virtue to forgive

14.正确处理村支部和村委会的关系 篇十四

1 正确处理医院改革、发展、稳定的关系

这是正确调整处理企业内部矛盾中最核心的内容。改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系, 企业发展是硬道理, 医院的发展要靠改革, 改革才能不断发展, 稳定是改革、发展的重要保证, 没有稳定的内部环境和社会环境, 改革和发展都将一事无成。实践证明, 正确处理好民营医院改革、发展、稳定三者之间的关系, 就能总揽全局, 保证医院经济效益和社会效益顺利发展, 反之就会阻碍生产力的发展, 付出代价。因此, 牢牢把握抓住机遇、深化改革、不断创新、促进发展、保持稳定的大局, 从整体上正确把握和处理好改革、发展、稳定三者关系, 做到相互协调, 相互促进, 才能为实现医院长治久安可持续发展的战略目标打下坚实的基础。

2 正确处理医院发展速度和效益的关系

要实现医院可持续发展, 关键在于要走出一条既有较高速度又有较好效益的医院经济发展的新路子, 这就要求我们更新发展思路, 实现医院管理方式从粗放型向集约型的转变, 一方面要深化对社会主义市场经济客观规律的认识, 切实把提高经济效益作为医院经济工作的中心, 充分发挥市场机制的作用, 不断创新开拓抢占新的医疗市场, 寻求新的经济增长点;另一方面要把医院自身发展与天津经济社会发展紧密联系在一起, 要认真实施科教兴院发展战略, 把科技教育与医院经济工作紧密有机的结合起来, 尤其要重视企业人才和继续教育, 为效益好储存资本, 为发展快积蓄力量, 为拓展创新培养人才, 为巩固成果夯实基础。

3 正确处理医院物质文明与精神文明的关系

在民营医院里, 由于有的人过分追求金钱和物质享受, 拜金主义思想严重“一切向钱看”。有的医院为了片面追求经济利益, 巧立名目, 对患者过度检查、过度治疗、过度手术, 甚至采用乱收费, 出虚假报告, 编造假病历等非法手段欺骗损害消费者的利益。笔者认为医院要发展, 既要讲求经济效益, 又要讲求社会效益;既要搞好物质文明建设, 也要搞好精神文明建设, 从某种意义上讲民营医院更要把精神文明建设提到更加突出的地位, 尤其要把医务道德和职业道德的教育作为重点, 要注重培育企业精神弘扬正气, 宣传企业文化凝聚人心, 营造良好和谐的内外部环境富强创新, 始终不渝地坚持两手抓, 两手都要硬, 实现医院两个文明建设共同发展。

4 正确处理国有医院和民营医院的关系

党的十一届三中全会根据我国社会主义制度和现阶段生产力发展水平, 提出了以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展, 并成为我们党长期坚持的方针, 坚持公有制的主体地位, 是社会主义的一条根本原则, 也是我国社会主义市场经济的基本标志。江泽民指出:“只有坚持这种方针, 才能使我国经济充满生机和活力, 促进社会生产力的迅速发展”。在医疗行业也不例外, 国有医院具有建院时间长, 有一套比较健全的规章制度和固定的管理模式, 有自己医院长期培养的专家队伍和技术梯队, 有相对稳定的病患人群, 有国家财力的支持和医疗设备齐全等优势, 是民营医院的坚强后盾, 可为民营医院可提供强有利的技术支持;民营医院较国立医院相比医院建院时间短, 专家及医务人员均实行聘用制, 人员相对不稳定, 病源靠宣传和吸引开发, 医院经济发展靠股份投资或自筹资金, 一般来说有一定规模的医院医疗设备比较先进, 以适应社会主义医疗市场经济发展需求为经营方向, 其经营理念新, 竞争和经营意识较强, 具有发展快的特点, 值得国有医院学习。不论医院性质如何, 都必须认真贯彻落实党的卫生工作方针, 坚持“一切以病人为中心”, 提高医疗质量, 重视医疗安全, 创造经济效益, 服务人民健康, 做到相互学习, 相互支持, 相互促进, 为保障人民健康共存和谐发展。

5 正确处理医疗质量与经营目标的关系

民营医院在管理模式上实行双轨制, 既有主管业务工作的医务部, 又有主抓营销工作的经营部, 两者之间即相互联系, 又相互促进。发展医院经济必须在保证医疗质量和服务质量的前提下;实现医院发展也要靠有强大的经济财力支持做保证。如果单纯讲求医疗质量和优质服务而不追求经济效益, 完全用原来计划经济的老一套面对当今发展的市场经济新变化, 医院发展就没有动力, 也无法生存。反之单纯追求经营指标而忽视医疗质量, 医疗事故、医疗纠纷、医疗投诉不断发生, 医院无法建立正常的医疗秩序和工作秩序, 赚的不如赔得多, 以至有的医院不但不能给病人治好病, 而且给病人增加新的痛苦, 甚至危及病人生命安全, 得到依法严惩, 医院发展也就成为一句空话。因此坚持两条腿走路的方针, 充分发挥专业管理人才和专业医务人员的作用, 正确处理眼前利益与长远利益的关系, 毫不松懈的抓好医疗质量和企业经营发展, 就会不断实现医院的新发展。

6 正确处理医院党组织建设与经济建设的关系

非公经济是近年发展壮大的, 民营医院大多数处于成长期, 党建工作也处于初期阶段, 正确处理好民营医院党建与经济建设之间的关系, 党组织在工作中要特别注意把握住两个问题: (1) 正确处理基层党组织与第一经营管理者共建医院的关系。党建工作一定要与医院发展捆绑在一起, 要把为医院服务作为党建一切工作的出发点;把充分发挥党员先锋模范带头作用, 紧密围绕医疗经营发展目标组织开展党的各项活动作为党建一切工作的切入点;把最大限度地调动全员积极性和创造力, 为促进医院发展贡献力量作为一切工作的落脚点。 (2) 党组织一定要为医院科学发展把握正确的政治方向。做到在各项工作中认真落实党的路线方针政策并贯穿于医院科学发展的全过程。始终保持党建工作与医院发展经济目标相一致, 同心协力参与决策, 依法经营风险共担, 切实为企业健康发展提供坚实的组织保障和强有力的支持, 只有这样才能真正做到为医院发展所需要, 为第一经营管理者所信任, 为党员所欢迎, 为职工所拥护, 带领队伍干事创业永往直前。

实践使我们体会到, 在推进民营医院发展过程中会遇到许多新情况新问题, 用创新的思维深入学习实践科学发展观, 把握发展中的客观规律, 注意工作方法, 党企共同配合协调好各方面的关系, 特别是处理好新时期带有全局性的重大关系, 对于促进民营医院又好又快和谐发展, 实施可持续发展战略目标是十分重要的。

摘要：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 民营医院要深入贯彻落实科学发展观, 坚持依法办院、诚信经营, 特别是要正确处理好医院改革、发展、稳定的关系、发展速度和效益的关系、物质文明与精神文明的关系、国有医院和民营医院的关系、医疗质量与经营目标的关系和党组织建设与经济建设的关系, 才能又好又快的和谐发展。