非煤矿山法律法规教案

非煤矿山法律法规教案（12篇）

1.非煤矿山法律法规教案 篇一

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

2.非煤矿山法律法规教案 篇二

一、非煤矿山安全生产科技存在的主要问题

非煤矿山具有点多面广, 绝大多数属于非公小型企业, 管理者和从业人员素质参差不齐等特点, 在新的形势下如何对非煤矿山加强监督管理, 最大限度地减少非煤矿山伤亡事故的发生, 这是一个很值得探讨的问题。目前, 安全生产科技工作中存在的主要问题有:

1、科研机构和人才短缺、应用基础研究薄弱, 科学技术整体水平不高

近年来, 许多矿山企业困难重重, 负担沉重, 矿业企业举步维艰, 面临着萎缩倒闭的危险, 整个矿业经济严重衰退。高等院校、科研、设计、设备制造等与矿山相关的专业或领域也严重萎缩, 有的高校采矿专业停止招生, 一些科研、设计院所也在转向改行, 造成非煤矿山科技人才大量流失, 尤其是高危、艰苦的安全领域人才培养后继乏人。导致我国非煤矿业行业安全生产科技基础研究严重匮乏。这是我国非煤矿山行业一些典型的、突出的重大安全问题难以解决的基本原因。矿山安全科研机构与科研人员的装备水平和创新能力较差, 一些影响非煤矿山重特大事故发生的本质———安全技术基础工作薄弱;造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决;安全科技开发和新技术推广还没有形成产业化的系统与机制。对灾害的隐情、灾害的预测预报, 灾害的诱发机制以及相应的灾害防治措施等没有进行系统而全面的调查研究, 从而导致对我国矿山安全生产方面缺乏强有力的技术支持。与此同时, 和国外矿业发达国家相比, 我国矿业生产力水平还相当低下, 生产技术落后, 劳动生产率低。

2、安全生产科技工作投入严重不足

多年来, 造成非煤矿山安全生产形势严峻的根本原因之一是国家与企业在安全生产方面的总体投入不足, 特别是在矿山安全科技方面的投入更是严重不足, 一些大中型国有矿山企业根据急需要解决的问题, 一般开展了一些科研项目的研究, 但投入的经费有限, 而大多数矿山, 特别是一些经济效益差、小矿山、民营矿山基本上在矿山安全科技方面没有投入。

3、安全监测技术装备、生产设备的安全检测检验落后

我国非煤矿山企业的技术水平参差不齐, 技术装备差别很大。安全监测技术装备落后, 大多数矿山基本上没有配备相关的安全监测设备, 缺乏专门的安全监测技术队伍。由于没有建立有效生产设备市场准入制度, 强制性的检测检验很少, 在检测仪器设备、检测水平和管理方面与发达国家差距较大。

4、法律法规体系、技术规范、条例不健全

我国非煤矿山行业法律法规、技术规范的建设处于相对落后的状态, 非煤矿山行业是一个安全问题突出的大行业, 对安全生产方面的技术要求、法律、法规的研究不够, 在矿山安全生产的设计、生产过程、安全生产的监督、检查和评价等停留在定性的原则条款方面, 技术层面的可操作性差, 缺乏量化的技术指标。

二、非煤矿山安全生产对科技的需求

我国非煤矿山安全生产科学技术水平较低, 安全生产事故呈上升趋势。这一严峻的现状必然会严重阻碍我国非煤矿山安全生产长效机制的建立和实现, 使“预防为主”失去基础。为此, 针对我国非煤矿山安全生产领域存在的问题和安全科技现状, 我国非煤矿山安全生产对科技的需求主要体现在以下几个方面:

1、安全生产科技发展的政策环境、理论体系

需要建立与安全生产在经济、社会、国家安全中地位相适应的安全生产科技政策和措施。系统的、能够指导非煤矿山安全生产实践的理论体系。既为国家安全生产宏观管理提供理论依据, 又为非煤矿山企业安全生产微观管理提供理论基础, 并为安全工程技术实践提供理论指导。其重点是非煤矿山安全系统工程理论、工程地质灾害的发生机理及控制理论研究。

2、先进安全生产管理技术、法规和技术标准

强化非煤矿山安全监察, 严格执法, 提高安全生产监管监察的针对性、时效性和科技含量, 实现关口前移, 已是当务之急。安全信息管理和决策支持技术、安全评价技术、矿山安全投入决策等。通过矿山安全生产管理技术的研究, 促进安全生产管理水平的提高、机制和体制的创新。逐步完善非煤矿山安全生产法律法规和技术标准体系, 以适应矿业经济发展的需要, 更加科学的修订和制定各种标准和规范需要大量细致的研究工作。

3、共性、关键性安全技术与装备

随着矿业的发展, 危险因素的种类增多, 灾害防治的复杂性在增加。急需开展共性、关键性安全技术的研究开发, 以防范和控制重特大事故的发生。其重点是重大灾害的监测、预报、预防和控制技术与装备, 重大危险源辨识、评价和监控技术, 事故仿真和模拟技术, 矿山安全隐患的快速鉴定和监测技术, 安全事故发生的应急救援、抢险技术和装备等。

4、安全生产领域高新技术产业化和安全生产示范工程

由于非煤矿山行业安全生产科技水平较低, 可用于矿山安全生产监测、检测和检验等技术手段和装备短缺, 急需进行高新技术产业化工作, 为非煤矿山安全生产提供更好的技术装备;同时开展安全示范工程建设, 为安全生产的技术进步提供试验研究基地, 形成安全科技促进矿山生产发展的典范, 以带动我国非煤矿山安全科技的全面发展。

三、加强安全生产监管, 完善非煤矿山安全科技措施

我国非煤矿山安全生产管理水平低, 技术措施执行不力、落实不到位, 监督监察缺乏针对性、时效性, 因此, 应大力开展安全管理技术和安全生产监督监察技术的研究, 促进企业安全生产管理的机制创新, 提高安全生产监管监察的科技含量, 实现安全生产管理的科学化、规范化、标准化。完善非煤矿山安全科技发展措施。

1、建立人才培养和激励机制, 加强应用基础研究

为建立和完善非煤矿山科技人才队伍, 必须要建立人才培养和激励机制, 只有通过科研项目的支撑, 让从事矿山安全科研的科技人员有一个相对稳定的科研环境, 才能首先稳定住科研队伍, 也只有通过科研项目的实践, 才能促进科技人员自身的技术水平;在稳定科研队伍的基础上, 加强人才的培养和优秀安全科技人才的支持, 努力创造优秀人才健康成长的环境。建立矿山安全培训教育中心, 负责科研、监察人员和企业安全管理人员的培训教育, 提高从事安全工作人员的整体素质。

2、促进安全科技发展, 推广先进技术, 联合抓技改

面对我国矿山安全生产技术保障的现状, 建立适应社会主义市场经济体制的安全生产技术保障体系已经迫在眉睫。从实现机械化入手, 从根本上提升矿山安全生产水平, 解决矿山企业安全事故多发的安全问题。由于目前矿山企业本身经营困难, 科研能力不足, 而矿山企业当前面临的安全生产问题有很多是比较普遍而有比较重大的问题。因此, 在安全生产技术保障体系建设中要充分考虑非煤矿山安全生产技术发展的特点, 建立一个可靠、有效的矿山安全科研保障体系, 尽快整合我国非煤矿山安全生产科研方面的资源。

3、不断的健全组织机构、法规体系

强化安全生产责任制和企业安全生产的自我约束机制, 使矿山安全生产科技的政策、体制和工作机制统一协调, 促进企业安全与生产、安全与效益的协调发展, 创造出既有人、技术和环境和谐, 又有个人劳动心情舒畅的矿山安全生产的新局面。国家应通过相关政策的制定和法规建设促进安全生产科技进步发展, 建立与社会主义初级阶段相适应具有中国特色的市场经济体制条件下的矿山安全科技体制和政策保证体系。实现上述目标, 矿山安全生产科技保障体制的建设要科学、完整、可行, 必须有完善的法规体系, 健全的组织机构, 严密的监督管理程序, 强有力的监督手段与措施。

4、强化非煤矿山安全科技投入, 积极引进科研与技术创新的发展机制

矿山安全科技发展属于社会公益事业的范畴, 特别是对于一些重大的矿山安全生产问题, 矿山安全技术研究投入大、周期长, 又不能产生直接的经济效益, 由于目前我国非煤矿山企业的经济效益差, 一般矿山企业不愿意花大量的人、财、物力来进行安全技术的研究, 而资金投入是保证安全科技发展的重要措施之一, 应积极争取国家和社会对安全科研和技术创新的支持, 同时拓宽经费渠道。《矿山安全法》第三十二条对矿山安全技术措施费用的投入作出了相关规定, 使矿山企业的安全生产投入有法可依, 但矿山安全技术保障体系的建设和有效运行还必须有国家投入的渠道。一方面矿山企业各级主管部门和矿山企业要积极通过国家对整个矿业政策的调整增强矿山企业自身的竞争力等, 从各方面努力促使矿山企业经济效益的好转, 可从矿产品销售额中按一定比例提取安全科技发展基金;另一方面, 在目前的情况下, 主要应由国家各级部门立项, 根据安全科技工作的需要, 设立不同类型的矿山安全生产科研项目, 同时国家安全生产监督管理局应通过有关渠道, 争取在国家重点科技攻关计划、国家自然科学基金、高技术产业化、技术创新计划中加大对非煤矿山安全生产科技的投入, 同时建立国家安全生产专项资金渠道, 加大资金支持力度和项目管理措施。同时应鼓励科研机构和企业加强安全科技成果转化, 积极引进推广新技术、新产品, 形成科研与技术创新的良性循环发展机制。

参考文献

[1]赵耀江.非煤矿山安全生产法规与安全生产技术[M].煤炭工业出版社, 2004, 1.

[2]王泽伟.非煤矿山安全评价与安全监察控制考核技术规范实用手册[M].中国科技文化出版社, 2007, 3:1.

3.浅谈非煤矿山安全现状评价报告 篇三

一、评价报告的特点

非煤矿山安全现状评价报告，是依据国家安监总局颁布的专门的评价导则给出的格式和基本内容，在参考矿山企业已经具有的可行性研究报告、初步设计（安全专篇）和各类设备、设施检测检验报告以及其他有效证件等文件的基础上，对于企业经营管理、生产作业现场以及周边环境等各个评价单元提出科学评估，它的特点应该是：（1）具有统一的、固定的篇章结构模式；（2）以国家或地方现行的有关法律法规、矿山安全规程、设计规范和相关文件为评价依据；（3）以确定的评价范围和评价

内容，对于企业安全管理和生产作业现场安全生产作业基本条件及其风险进行评估，并提出科学的和有效的安全对策；（4）评价报告以写实和对比的方式，全面而详细描写企业安全生产状况、重大危险源和危险因素存在的方式及其可能导致的后果。

二、评价报告的应用

安全生产现状评价报告作为非煤矿山企业必备的安全生产管理文件和政府安全生产监管部门实施安全生产行政许可的重要依据，其地位已经由国家一系列安全生产的法律法规以确定，是基于我国各类非煤矿山企业安全管理状况、生产工艺和安全技术措施等现状考虑，行之有效的技术支撑手段，其作用体现在以下几方面：（1）有相应的等级资质和一定的专业技

术能力的中介安全技术服务机构，是对所服务的非煤矿山企业起着重要的技术支撑作用。（2）通过对矿山企业全方位、综合性检查会诊，使企业的管理者系统地掌握本企业所存在的重大危险源、重大隐患和管理上的缺陷，从而通过积极整改使企业有效减少人的不安全因素、设备设施环境的不安全状态和管理上的缺陷，降低发生事故的概率。（3）现状评价报告是矿山企业开展隐患排查治理工作的重要的、科学依据，它向企业指出排查的重点部位、重要设施和重要环节，使矿山企业进一步明确了风险状况，同时也为企业提供了整改的依据和方法、验收的程序和技术标准。（4）安全现状评价报告可以有效祢补各级政府及其安全生产监管部门对矿山安全专业技术力量的不足，使其所做的各项监察活动和行政决策更加科学化和专业化。因此，安全生产现状评价报告成为安全生产监管部门和工会组织实施的非煤矿山安全生产“三同时”初步设计安全专篇审查和建设工程竣工验收的重要依据，也是安全生产许可证审查、核发过程中的重要基础资料。

三、评价报告内外所存在的问题

1.评价报告中所存在的问题：（1）报告的结论与矿山企业的安全管理和生产作业现场实际状况不符；（2）报告的篇幅结

构不合理，无用的内容偏多，甚至有一半左右的内容是抄袭可研报告或者设计资料；（3）报告所采用的图纸和相关资料不齐

全、不规范、不真实、不可用。

2.对评价报告使用问题：（1）矿山企业往往不注重评价报告的质量问题，而只强调报告能否通过审查或备案；（2）一些参与报告评审的专家对于评价报告审查失之过宽，评审过程不严肃，使一些质量低劣的评价报告蒙混过关；（3）中介机构缺乏公平竞争机制，有的基层安监部门限定矿山企业与某些中介评价服务机构签订评价服务协议；（4）某些安监部门在对矿山企业

实施监督检查过程中，也没有完全做到依据评价报告所提出的问题和建议，做有的放失的跟踪监察。

四、几点改进意见

4.非煤矿山年终总结 篇四

非煤矿山年终总结为进一步规范全县用人单位劳动用工行为，维护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据市劳社监字[]58号文件的要求，并及时吸取重庆川九建设公司松藻同华煤矿事故教训，我局于6月3日―6月14日在全县范围的煤矿、非煤矿山等行业开展了劳动用工专项检查，现将检查情况进行以下总结汇报：

一、工作开展情况

(一)制定实施方案，成立专项行动检查组

我局按照文件要求，结合我县实际情况，制定了此次非煤矿山等行业劳动用工执法检查活动的实施方案，做好准备，详尽明确这次检查活动的范围、内容、方法、步骤，做到任务明确、方法合理、步骤有序，确保这次检查行动的有序开展进行。联合各监管网格成立了两个劳动用工执法检查组，明确了各组所负责检查的企业及每个人的职责和分工，强化了责任的落实。

(二)“网格化”监察及责任制

为加大本次行动的检查及监管力度，提高工作效率，明确和强化职责，落实目标和责任，我局根据网格化监管具体负责的企业将检查责任落实到各网格。

1、明确监管责任。各检查组本着宣传、检查、监管同时进行的原则，认真开展了本次行动。检查中按照“谁签字、谁负责”的原则，做到次次有记录，并将检查情况及时向领导组汇报。

2、严格监管措施。各组从思想上高度重视本次行动的意义，按照实施方案的.要求，严格检查，对发现问题的企业及时提出整改建议。

3、落实目标责任制。通过制定工作责任制，落实既定目标，把煤矿用工管理工作中的成果延伸到非煤矿山、砖厂、危险化学品和建筑施工等行业，使全县劳动用工更加规范。

二、专项检查情况

此次专项行动中，两个检查组共检查各类企业24户，涉及劳动者5703人，下达询问通知书1份，责令整改决定书7份。

(一)煤炭企业9户，涉及劳动者4875人，其中农民工4907人，本省1790人。通过检查发现，经过去年的煤矿劳动用工基础性管理工作及多次专项行动，各企业能够按照要求落实“四个百分之百”，劳动用工也较往年有很大的提高，但在检查中仍发现1户企业没有及时与新招用的职工签订劳动合同，对此我们及时下达责令整改决定书，要求限期整改。

(二)非煤矿山企业4户，涉及劳动者人数348人，其中农民工348人，本省348人。下达责令整改决定书1份。通过规范矿山企业劳动用工管理工作，各矿山企业劳动用工渐趋规范，建立了劳动用工领导组，悬挂了劳动用工六项制度和维权公示牌，能够积极配合工作，努力完成“四个百分之百”的任务。

(三)砖瓦窑企业5户，涉及劳动者205人，其中农民工192人，本省192人。下达责令整改决定书1份，为没有全员签订劳动合同。

(四)建筑企业3户，涉及劳动者275人，其中农民工262人，本省175人。下达责令整改决定书3份，分别是未依法缴纳工资保证金2起，未全员办理劳动用工手续1起。

(五)危险化学品企业1户，检查中发现瑞泰实业公司到目前仍未办理劳动备案、签订劳动合同，针对这种情形我们及时下达了责令整改决定书。

三、工资保证金缴纳情况

去年我局于1月在中国农业银行左权县支行开设工资保证金账号，实行专户存储、专项支龋截至目前，按照建设单位和用人单位各承担50%工资保证金的原则，我县已有14家单位共缴纳工资保证金30万元。行动期间，为切实落实工资保证金制度，保护广大职工的合法权益，我们及时将未缴纳工资保证金的2户企业下达了责令整改决定书，要求限期整改。

四、存在的问题

(一)仍需加强对用人单位劳动保障法律法规知识的宣传。部分用人单位尤其是私营企业等非公有制用人单位法律意识淡薄，对职工劳动保障工作不够重视，对劳动保障监察工作也不积极配合。

(二)个别企业未依法和部分职工签订劳动合同，主要表现在：1、不能及时与新招用职工签订劳动合同;2、以各种理由隐瞒企业用工数;3、在工人流动性较大的行业，企业不愿意办理劳动合同。

出现上述问题的原因主要是：第一，部分企业经营者守法用工意识不强，对合法经营、规范用工等缺乏足够的认识;第二，企业自主招工，劳动者自主择业的就业模式和企业用工的快速流动都给监管造成极大困难。

总之，在以后的工作中我们要强化宣传服务意识，提高用人单位自觉守法。一是主动送政策到企业，举办企业劳资人员培训班，提高用人单位自觉守法意识。二是认真做好劳动保障政策舆论宣传工作，提高广大劳动者的维权意识。三进一步推行“网格化”管理机制。对用人单位的劳动用工、工资发放、工伤保险办理等基本情况进行动态监控，变被动接受投诉举报为主动出击，增强监察的时效性和预防性，及时查纠用人单位违法违规行为。

5.非煤矿山重点整治内容 篇五

本次专项整治以完善地下矿山通风系统为重点，突出井下火灾防范和通风安全管理，强制推行下井人员配备自救器和有毒有害气体检测装备，加快淘汰容易引起火灾的老旧设备和非阻燃材料，强化应急管理，切实提高地下矿山安全生产水平。

地下矿山企业要严格按照有关安全生产法律法规和《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）、《金属非金属地下矿山通风技术规范》（AQ2013-2008）等安全生产标准的要求组织生产，对井下生产系统进行全面排查，特别要针对可能造成中毒窒息事故的隐患开展集中排查治理，确保达到以下要求：

（一）矿山企业必须建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员。严格落实矿领导下井带班制度。

（二）矿井必须安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统。机械通风系统必须能实现反风，每年至少进行一次反风试验，并保留试验记录。

（三）独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

（四）所有通风机必须安装开停传感器。主要通风机必须安装风压传感器。在回风巷要设置风速传感器。

（五）矿山企业必须为每一位入井人员配备自救器，并确保随身携带。

（六）矿山企业必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度。

（七）井下废弃巷道必须及时封闭，并设置明显的警示标志。

（八）井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设备设施必须具备阻燃特性。淘汰容易引起火灾的老旧设备和主要井巷木支护。

（九）井下切割、焊接等动火作业必须制定安全措施，并经矿长签字批准后实施。井下严禁吸烟。

6.规范非煤矿山安全环境 篇六

规范非煤矿山安全环境

江苏省有着较丰富的非煤矿产资源,地区分布广泛.截至6月底,全省已开发利用非煤矿产56种,共有非煤矿山企业1752家.江苏省各级安监部门通过贯彻执行安全生产的各项法律、法规,控制了金属非金属矿山各类伤亡事故的发生,已连续7年实现了伤亡事故起数和人数的双下降.

作 者：江苏省安全生产监督管理局 作者单位：刊 名：劳动保护英文刊名：LAODONG BAOHU年，卷(期)：“”(12)分类号：关键词：

7.非煤矿山法律法规教案 篇七

生态补偿机制是根据生态保护成本、发展机会成本, 综合运用行政和市场手段, 调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策, 是一项具有经济激励作用的环境经济政策。十八大和十八届三中全会报告中都明确提出, 实行生态补偿制度是建立系统完整的生态文明制度体系, 改革生态环境保护管理体制的重要内容。建立和完善生态补偿机制, 有利于推动环境保护工作, 实现从以行政手段为主, 向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变, 将成为环境保护管理工作中, 继“环境影响评价”、“三同时”等八项环境基本制度外的又一项基本管理制度。

2007年, 国家批准山西省成为煤炭工业可持续发展试点省份, 为确保煤炭开采降低对生态环境影响, 推出了开展矿山生态环境恢复治理任务, 开展了煤炭矿山生态环境恢复治理保证金制度, 实施以来, 已批准实施了近300个煤炭矿山生态环境恢复治理工作, 这对于山西省煤炭资源城市转型有重要意义[1,2,3]。同时, 山西不仅仅是煤炭资源大省, 非煤矿产资源也极为丰富, 多种非煤矿产资源的储量及开采量均位居全国前列, 然而, 山西作为非煤矿产资源丰富的省份, 在非煤矿产资源大量开发的同时, 没有形成非煤矿山生态环境的补偿机制, 非煤矿山开采的生态环保欠账日益累积, 已经成为影响社会经济与生态环境和谐发展的制约因素。因此, 健全和完善非煤矿产资源开发的生态环境补偿机制, 对保障山西省区域生态系统功能恢复有重要意义。

1 矿山生态补偿机制

1.1 非煤矿产资源现状

山西是中国的重要能源基地, 矿产资源丰富, 种类繁多且分布范围广, 从品种到储量在全国都占重要地位。目前已发现矿产105种, 已利用的矿产67种, 矿点及矿化点达3 000余处[4]。其中, 铝、耐火粘土、铁矾土、沸石及建筑石料用灰岩的储量居全国之首, 镁盐、芒硝、金红石、钾长石等储量位列全国前列, 铁矿资源储量占全国的4.61%, 位居第四。

山西省矿产资源储量丰富, 还体现出在全省分布相对集中的特点, 其中, 占全省90%以上的铁矿资源储量分布在五台山和吕梁山区, 石膏均分布在北纬38°以南的太原—襄汾和潞城一带, 占全省95%以上的铜矿储量集中分布在中条山区, 芒硝、镁盐和盐矿全部分布在运城盐湖, 锰、石墨、银、沸石等矿产分布在晋北阳高、灵丘、大同、浑源一带。

1.2 非煤矿山生态补偿设计体系

为健全和完善山西省矿产资源开发的生态环境补偿机制建设, 加快矿产资源开发生态环境保护和恢复治理工作, 保障山西省区域生态系统功能恢复, 研究提出了非煤矿山生态补偿从规划编制———方案确定———行政审批———工程设计———验收管理等一整套制度体系。规划编制要求市县两级政府主导开展全行政范围内非煤矿产资源开发利用的规划, 同时, 各矿山企业应制定本企业矿山治理恢复方案, 在方案中应明确治理工程、资金渠道等任务, 在此基础上, 环保、财政、国土等行政管理部门应开展积极有效的监督管理, 确保工程建设成效和治理效益。在工程实施过程中, 应严格落实项目法人制、工程招投标制、竣工验收制和财务结算制, 并以此为依据作为管理部门工程验收的重要凭证和依据。同时, 借鉴山西省煤炭矿山恢复治理保证金的形式, 非煤矿山生态补偿采用征缴保证金的形式, 以矿产种类及开采规模、矿山生态环境背景、开采形式等确定保证金征缴额度, 并加强保证金使用与评估管理。非煤矿山生态补偿机制一整套设计体系见图1。

1.3 非煤矿山生态环境恢复治理保证金

1.3.1 保证金征收

非煤矿山生态补偿体现可借鉴煤炭矿山环境恢复与治理工作, 采用征缴非煤矿山生态环境恢复治理保证金的形式, 然而, 与煤炭矿山不同的是, 非煤矿山保证金征缴的确定应综合考虑矿产种类、矿山面积、单位面积保证金缴存量、开采方式、自然生态环境背景、采矿权时限等因素。

保证金提取金额按照下面公式计算:

年保证金提取金额=矿区面积×单位矿区面积保证金缴存标准×面积系数×矿山开采方式影响系数×矿山生态环境综合系数×调整系数;

总保证金提取金额=年保证金提取金额×采矿许可证有效期。

调整系数是指矿区开采范围处于环境敏感区地带, 如水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹等保护范围内。矿山生态环境综合指数依据矿山生态环境背景现状确定, 由环境质量指标、生态功能指标和地质环境指标3个指标加权计算得出。

1.3.2 保证金监管

非煤矿山生态环境恢复治理保证金制度是遏制非煤矿山生态环境破坏的重要制度保障, 它不仅可以为山西省非煤矿区生态环境恢复治理提供稳定的资金保障和有利的政策支持, 对非煤矿区生态环境的恢复治理工作也起到很大的促进作用。而保证金的监管为生态补偿机制的有效实施提供了一定的保障。具体体现在以下2个方面:

a) 强化保证金计提监管。将采矿权、排污权管理与保证金提取工作相结合, 可促使非煤矿山企业积极履行企业环境保护与恢复治理义务。同时各级环保、国土、工商、税务及银行等管理部门应该积极履行自己的职责, 对于未按时足额提取保证金、不履行企业环境保护与恢复治理责任的非煤矿山企业给予通报或其它相应的制裁, 从而加大监管和惩罚力度, 为保证金的提取提供一定的保障作用;

b) 强化保证金账户监管。将保证金列为用于矿山生态环境保护与恢复治理的专项资金, 实行专款专用, 可促使企业任何部门及个人都自觉维护保证金的使用权。同时各级财政、环境保护、国土资源等行政主管部门应高度重视建立矿山生态环境治理和生态恢复责任机制工作, 积极采取有效措施督促企业按规定提取矿山生态环境恢复治理保证金, 确保资金专项用于矿山环境治理和生态恢复, 加强对非煤矿山企业的指导和检查。

1.4 非煤矿山生态环境恢复治理实施及管理

1.4.1 工程建设与监管

矿山企业应当按照国家矿山生态环境治理任务和成效的要求, 编制非煤矿山生态环境恢复治理方案, 科学确定治理任务, 明确治理资金来源, 确定治理绩效。以方案为根本, 认真组织实施矿山生态恢复各项治理工程, 并落实项目法人制、工程招投标制、竣工验收制和财务结算制, 严格按照工程建设项目管理规定履行相关程序。在工程实施过程中, 应由环保、国土和财政的管理部门组成监管队伍, 实行属地管理, 不定期对工程实施进展、实施质量和资金使用成效等进行监督, 对于实施不力的应要求定期整改, 抓紧落实。在工程建设任务完毕后, 还应组织相关技术专家对工程进行全面考核和验收, 提出验收意见, 并要求矿山企业建立长久稳定运行机制和资金保障, 确保工程效益长久发挥。

1.4.2 验收管理

验收的工程项目内容主要是企业已编制完成并获环境保护行政主管部门批复的矿山生态环境保护与恢复治理方案中的各项治理任务, 主要包括四方面的验收内容:

a) 生态恢复、污染防治所采取的治理工程;

b) 建成或配备的设备、装置的改造、更新、运行;

c) 环境监控系统的建设和运行;

d) 各项生态保护设施的建设。

针对非煤矿山生态环境综合管理政策 (法规、政策、机制) 与运行管理机制方面的需求, 通过立法保护、加强监管、支付督查等方法进一步对非煤矿山生态环境保护和恢复治理进行监督管理, 从而发挥、强化和补偿非煤矿山生态环境保护和恢复治理工程的总体性和协同性效益。具体表现为:a) 竣工验收合格的项目, 组织实施的环境保护行政主管部门应下发验收合格通知书 (函) , 并加盖验收单位公章及附相关验收意见和会议纪要;b) 竣工验收不合格的, 环境保护行政主管部门应通知矿山企业, 按专家验收意见继续实施生态环境保护与恢复治理工程。逾期不治理或治理后验收仍不合格的, 交由环保部门会同财政部门以公开招标的形式实施生态环境的恢复治理, 治理费用从矿山企业存储的保证金中直接支出, 资金不足部分由矿山企业承担。

2 结语

山西省非煤矿产资源丰富, 优势矿种铝土矿、铁矿、铜矿等在国民经济、工农业生产和外贸出口等方面具有重要地位。山西省作为国家资源转型先行先试试点省份, 开展非煤矿产资源生态环境补偿机制建设是资源型地区可持续发展的切实需要, 是促进山西省地方矿业的健康发展, 落实十八大和十八届三种全会中提出的建立生态补偿制度的重要任务[5]。从非煤矿山生态补偿制度体系设计, 保证金的征缴, 以及治理任务的开展与监管等方面论述了非煤矿山生态补偿体现的内容, 期望为管理部门开展非煤矿山生态补偿制度体系建设提供技术依据及政策建议。

摘要：提出了山西省非煤矿山生态环境补偿一整套机制体制建设内容, 提出沿用保证金的形式开展生态补偿任务, 并提出了相应的管理措施和政策建议, 期望为管理部门尽快开展非煤矿山生态补偿提供依据。

关键词：山西省,非煤矿山,生态补偿,保证金

参考文献

[1]蔡齐.从山西改革试点看我国煤炭资源有偿使用制度的立法完善[D].北京:中国地质大学, 2007.

[2]程琳琳, 胡振琪, 宋蕾.我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策[J].中国矿业, 2007, 16 (4) :11-14.

[3]蒋正举, 刘金平, 张晓慧, 等.煤矿区生态环境补偿机制研究[J].中国矿业, 2010, 19 (12) :50-53.

[4]赵宏宝.山西铝土矿资源分布开发利用现状[D].山西:太原理工大学, 2004.

8.非煤矿山法律法规教案 篇八

要实现“十一五”时期的各项目标任务，必须要贯彻落实好科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。最近，按照局党组关于开展深入学习、实践科学发展观活动的统一部署，我公司在认真组织学习、调研的基础上，联系工作实际和职能分工，围绕科学发展和安全监管问题，就非煤矿山安全监管工作进行了诸多方面的思考，以下就是我们的一些心得体会。

一是在充分认识改革开放三十年来经济社会发展取得巨大成就的同时，必须清醒地看到资源、能源和环境给发展带来的巨大压力，适时地调整发展战略思想，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径，提高发展质量，实现又好又快发展，这是时代的要求，是对中国共产党人提出的新课题。创立科学发展观理论是马克思列宁主义普遍真理与中国具体实践相结合的又一产物，是中国共产党人关于发展理论的创新和贡献。科学发展观核心是以人为本。以人为本首先是以人的生命和健康为本。正如胡锦涛总书记讲的，人的生命是宝贵的，发展不能以牺牲精神文明为代价、不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。因此，我们所从事的安全生产监管工作，是一项既光荣又神圣的事业，做好安全生产监管工作，最大限度地减少生产安全事故，就是真正体现了以人为本的理念，就是最好地保护了广大人民群众的根本利益。

二是在充分认识近年来安全生产工作取得显著成绩、事故总量和死亡人数逐年下降的同时，必须清醒地看到安全生产基础和基层工作还相当薄弱，企业数量多、规模小、工艺设备落后、人员素质较低等问题，以及安全设施先天不足的问题和应对各种自然灾害的能力问题，加之诸多重特大安全隐患一直得不到根治，始终困扰和威胁着安全生产工作，如非煤矿山受水、顶板、爆破、采空区、硫化氢、边坡垮塌等灾害的影响，导致生产安全事故时有发生。此外，有的地方政府盲目追求发展经济，比较多地考虑眼前利益和局部利益，科学发展、安全发展被所谓的地方发展和局部利益所取代，什么样的GDP都要，成了谁也不好公开反对的潜规则，更有甚者对非法违法生产采取睁一眼闭一眼，客观上纵容了企业的蛮干，少数地方还存在着干部充当保护伞的现象。若一个地区矿难不断，说到底是发展观出了问题。因此，遏止矿难，必须要改变不科学的发展观念，彻底改变现有粗放的经济增长方式。提倡环境友好型的“绿色开采”，坚决杜绝超能力、超负荷、超定员掠夺性开采。

三是在充分认识安全生产法规、制度建设，以及体制、机制建设方面已经积累了许多好经验、好做法的同时，必须清醒的看到安全技术标准、规程尚未全面覆盖的问题以及解决工作漂浮、不扎实和法规、制度不落实的问题任务还相当艰巨，安全生产长效机制的建立和完善还需要一个长时间的过程。因此，我们要用科学发展观的理论，对原有的一些规章制度和体制机制应当重新进行审视，既要解决诸多不适应的问题，又要解决诸多空缺和创新的问题。当前，最紧迫、最关键的问题就是认真贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，强化各项工作措施，正确处理好扩大内需、发展经济和抓好安全生产、防止重特大事故发生之间的关系，以创造良好的安全环境，保障省委省政府各项重大决策的实现。

在对上述问题进行思考的基础上，我们认为，一是要加大宏观调控力度，推进资源节约、环境友好型社会建设，切实改变高能耗、高污染、粗放型的经济发展方式，树立与科学发展观相适应的政绩观。二是要培育大型矿业集团，采取整顿关闭、兼并、重组小矿山等措施，优化资源配置，扶持发展一批现代化大型矿山，提高产业集中度。三是要加大人才培养力度，提高从业人员素质，切实解决一线专业技术人员严重缺乏和从业人员素质普遍偏低的状况。四是要实施科技兴安战略，加大安全和科技投入，提高技术装备水平，加强对突发性事故的预测预防技术研究，最大限度减少井下作业人员，改变依赖人力开采而导致死亡率过高的局面。五是要加强法制建设，完善监管体系和落实两个主体责任，坚决打击非法违法开采活动。

9.非煤矿山安全操作规程(楼天) 篇九

安全操作规程（安全规程）

商都县精品石英砂厂

商都县屯垦队乡元台房子村南山石英岩矿

(石英岩露天开采)

安全操作规程（安全规程）

一、配电室值班电工的安全规程

（一）值班电工，上班时，必须穿戴好劳动防护用品，持证上岗。

（二）值班电工，必须具备必要的电工知识，熟悉安全操作规程，熟悉供电系统和配电室各种设备的性能和操作方法。并具备异常情况下采取措施的能力。

（三）高压配电室值班必须两人以上，而且至少有一人持高压操作证。

（四）值班电工要有高度的工作责任心，严格执行值班巡视制度，倒闸操作制度，工作票制度、交接班制度、安全用具及消

防设备管理制度和出入制度等各项制度规定。

（五）允许单独巡视高压设备及担任监护人的人员，应经动力部门领导批准。

（六）不论高压设备带电与否，值班人员不得单人移开或越过遮栏进行工作。若有必要移开遮栏时，必须有监护人在场，并符合设备不停电时安全距离。

（七）雷雨天需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘鞋，并不得靠近避雷针与避雷器。

（八）巡视配电装臵，进出高压室，必须随手将门关好。

（九）与供电单位或用户（调度员）联系，进行停、送电倒闸操作时，值班负责人必须复诵核对无误，并且将联系内容和联系人姓名做好记录。

（十）停电拉闸操作必须按照油开关（或负荷开关等）、负荷侧刀闸、母线侧刀闸的顺序依次操作。

（十一）高压设备和大容量低压总盘上的倒闸操作，必须由两人执行。

（十二）用绝缘棒拉合高压刀闸或经传动机构拉合高压刀闸和油开关，都应戴绝缘手套。雨天操作室外高压设备时，应穿绝缘靴。雷电时禁止进行倒闸操作。

（十三）电气设备停电后，在未拉开刀闸和做好安全措施之前，应视为有电，不得触及设备和进入遮栏，以防突然来电。

（十四）施工和检修需要停电时，值班人员应该按照工作要

求做好安全措施，包括停电、验电、装设临时接地线，装设遮栏和悬挂警示牌、会同工作负责人现场检查确认无电，并交待附近带电设备位臵和注意事项，然后双方办理许可开工签证。方可开始工作。

（十五）工作结束时，工作人员撤离，工作负责人向值班人员交待清楚，并共同检查，然后双方办理工作终结签证后，值班人员方可拆除安全措施，恢复送电。

（十六）停电时，必须切断各回路可能来电的电源。不能只拉开油开关进行工作，而必须拉开刀闸，使各回路线至少有一个明显的断开点。变压器与电压互感器必须从高低压两侧断开。电压互感器的一、二次熔断器都要取下，油开关的操作电源要断开，刀闸的操作把手要锁住。

（十七）验电时，必须用电压等级合适，并且合格的验电器，在检修设备进出线两侧分别验电，验电前应先在有电设备上试验证明验电器良好，高压设备验电必须戴绝缘手套。

（十八）当验明设备确已无电压后，应立即将检查设备导体接地并互相短路。对可能送电至停电设备的各方面或可能产生感应电压的部分都要装设接地线，截面不得小于25mm2。接线必须牢固可靠，不能用缠绕方法进行。装拆工作必须由两人进行，装时先接好接地端，拆时先拆导体端。不许检修人员自行装拆和变动接地线，接地线应编号并放在固定地点，装拆接地线应做好记录，并在交接班时交待清楚。

（十九）在电容器组回路上工作时，必须将电容器逐个对地放电。

（二十）在一经合闸，即可送电到工作地点的开关和刀闸操作把手上都应悬挂“禁止合闸，有人工作”的警示牌。工作地点两旁和对面的带电设备，遮栏上和禁止通行的过道上悬挂“止步、高压危险”的警示牌。工作地点应悬挂“应在此地工作”的警示牌。

（二十一）线路或用户检修要求停电时，值班人员应采取安全措施，然后通知对方负责人开始工作并进行登记。工作结束后必须接到原负责人通知方可恢复送电。严禁约定时间停、送电。

（二十二）在带电设备附近工作时，必须设专人监护，带电设备只能在工作人员的前面或一侧，否则应停电进行。

（二十三）低压回路停电检修时应断开电源，取下熔断器。在刀闸操作手柄上挂“禁止合闸，有人工作”的警示牌。

（二十四）低压设备带电工作时，应设专人监护。工作中要戴工作帽，穿长袖工作服、戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具，并站在干燥的绝缘物上进行工作。相邻相的带电部分，应用绝缘板材料隔开。严禁使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸工具等。

（二十五）发生人身事故和火灾事故时，值班人员不经联系立即断开有关设备的电源，以进行抢救。

（二十六）电器设备发生火灾时，应运用卤代烷型、二氧化

碳、磷酸铵盐粉和1211干粉灭火器。变压器着火时，只有在周围全部停电后，才能用泡沫灭火器扑救。

（二十七）配电室门、窗应加设网栏，防止鼠雀害。

二、维修电工安全操作规程

（一）电工作业人员，必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方能上岗。

（二）工作前穿戴好劳动防护用品，并检查工具，仪表、和防护用具是否完好。

（三）任何电气设备未经验电，一律视为有电，不准用手触及。

（四）电气设备不准在运行中拆卸修理。必须在停机后，切断设备电源，取下熔断器，挂上“禁止合闸，有人工作”的警示牌，并验电无误后，方可进行工作。

（五）在配电总盘及母线上进行工作时，在验明无电后应挂临时接地线。装拆接地线都必须由值班电工进行。

（六）临时工作中断后或每班开始工作前，都必须重新检查电源确已断开，并验明无电，才能作业。

（七）每次维修结束时，必须清点所带工具，零件，以防遗失或留在设备内，造成事故。

（八）由专门检修人员修理电气设备时，值班电工要进行登记，完工后要做好交待并共同检查，然后方可送电。

（九）低压设备上必须进行带电作业时，要经过领导的批准，并要有专人监护。工作时要戴工作帽、穿长袖衣服、戴绝缘手套、使用绝缘柄的工具，并站在绝缘垫上进行。邻近相带电部分和接地部分应用绝缘板隔开。严禁使用锉刀，钢尺等进行工作。

（十）动力配电箱的闸刀开关，禁止带负荷拉开。

（十一）带电卸熔断器管时，要戴防护眼镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，站在绝缘垫上。

（十二）熔断器的容量要与设备和线路安装容量相适应。不允许用铜丝、铁丝替代保险丝。

（十三）电气设备的金属外壳必须接地（接零），接地线要符合标准。有电设备不准断开外壳接地线。

（十四）电器或线路拆除后，可能来电的线头，必须及时用绝缘布包扎好。

（十五）安装灯头时，开关必须接在火线上，灯口螺纹必须接在中线上。

（十六）临时装设的电气设备必须将金属外壳接地。

（十七）严禁将电动工具的外壳接地线和工作零线拧在一起插入插座。

（十八）用橡套软电缆连接移动设备时，专供保护接零的芯线上，不许有工作电流通过。

（十九）动力配电盘，配电箱开关，变压器等各种电气设备附近，不准堆放物品。

（二十）使用电动工具时，要戴绝缘手套，并站在绝缘垫上

工作（1类工具时），其电源线不许随意更换或接长。

（二十一）使用梯子时，梯子与地面之间的角度以60度为宜。在水泥地面使用梯子时，要有防滑措施或有人扶梯。使用人字梯时拉绳必须牢固。

（二十二）电气设备发生火灾时，要立即切断电源，并使用卤气烷型或二氧化碳、1211干粉灭火器和磷酸铵盐干粉灭火器灭火，严禁用水灭火。

三、电焊工的安全操作规程

（一）电焊工、属于特种作业人员，身体检查合格。并经过专门的业务培训后，取得特种作业资格证书，方可上岗作业。

（二）工作前，必须按规定穿戴好劳动防护用品。

（三）操作场地10米内，不应储存油类或其它易燃易爆物品，并应配备消防器材。

（四）电焊机外壳有良好的接地（零）保护。一次线（电源线）长度不得超过5米，（工业企业要求2-3米），二次线长度不得超过30米。电缆线和焊把绝缘良好。电线与焊机接线处应有防护罩。

（五）电焊机应单设开关箱。室外作业时，电焊机应有防雨、防砸措施，电焊机电缆线应使用橡皮绝缘软电缆。

（六）焊把线和回路线必须双线到位，不得借用金属管道，金属脚手架、轨道、建筑物结构钢筋等做回路线。电缆线不许泡在水中，不准压在物体下方。

（七）焊接作业现场，应有足够的照明和良好的通风。

（八）高处作业应系好安全带，采取防护措施，不准将回路线缠绕在身上和踩在脚下，地面应有人监护。

（九）严禁在起吊部件过程中进行焊接作业。

（十）下雨天不准露天电焊，在潮湿地带工作时，应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋等。

（十一）移动电焊机时，须先停机断电，焊接中突然停电，应立即关掉电焊机电源。

（十二）对受压容器，密闭容器，各种油桶、管道，沾有可燃气体和溶液的工件进行焊接时，必须事先进行检查，并经过冲洗清除掉有毒，有害、易燃、易爆物质，解除容器及管道压力，消除容器密闭状态（敞开口、旋开盖），再进行工作。

（十三）在焊接、切割密闭空心工件时，必须留有出气孔，在容器内焊接时，外面必须设专人监护，并有良好通风措施，照明电压应采用12V。禁止在已做油漆或喷涂过塑料的容器内焊接。

（十四）工作完毕应关闭电焊机，再断开电源。清理现场。灭绝火种。才能离开。

四、气焊工安全操作规程

（一）点燃焊（割）炬时，应先开乙炔阀点火，然后开氧气阀调整火焰。关闭时应先关闭乙炔阀，再关氧气阀。

（二）点火时，焊炬口不得对着人，不得将正在燃烧的焊炬

放在地面或 工件上。焊炬带有乙炔气和氧气时，不得放在金属容器内。

（三）作业中发现气路或气阀漏气，必须立即停止作业。

（四）作业时，氧气瓶与乙炔相距不应少于5米，两瓶与火源距离不应少于10米，并应清理周围易燃物，配备灭火器材。

（五）高处作业时，应系安全带或有防护措施，不得将橡胶管背在背上操作，下方无易燃物并设人看护。

（六）气瓶在室外使用或存放时，夏季要防曝晒。因为超过40℃后易发生危险。

（七）气瓶不得倒置，严禁倒出残液，乙炔瓶使用时必须直立放置。

（八）严禁使用无减压器的氧气瓶作业。乙炔瓶必须使用专用的减压器。

（九）禁止用易产生火花的和有油污的工具开启氧气瓶和乙炔瓶阀门。

（十）气焊工应正确着装，持证上岗。

（十一）对受压容器，密闭容器、各种油桶、管道、沾有可燃气体和液体的工件进行焊接或切割时，必须清理干净。对密闭容器切割时，必须留有出气孔。在容器内焊接时，外面必须设专人监护。禁止在已做油漆或喷涂过塑料的密器内焊接。

（十二）工作完毕，应清理现场，关闭气源，把氧气瓶，乙炔瓶放回指定地点。

五、装载机安全操作规程

（一）、装载机司机的一般安全技术要求，参照一般土石方机械的有关规定执行，开机前做好本机的检查记录。

（二）、装载机工作前，应作的准备工作，参照挖掘机的有关规定执行。

（三）、装载机在工作中应注意以下安全事项：

1、刹车、喇叭、方向机应齐全、灵敏，在行驶中要遵守：“交通规则”。

2、装载机在配合自卸汽车工作时，装载时自卸汽车不要在铲斗下通过。

3、装载机在满斗行驶时，铲斗不应提升过高，一般距地面0.5米左右为宜。

4、装载机行驶时应避免不适当的高速和急转弯。

5、当装载机遇到阻力增大，轮胎（或履带）打滑和发动机转速降低等现象时，应停止铲装，切不可强行操作。

6、在下坡时，严禁装载机脱档滑行。

7、装载机在作业时斗臂下禁止有人站立或通过。

8、装载机动臂升起后在进行润滑和调整时，必须装好安全销或采取其它措施，防止动臂下落伤人。

9、装载机在工作中，应注意随时清除夹在轮胎（或履带）间的石渣。

10、夜间工作时装载机及工作场所应有良好的照明。

(四)、装载机工作后应注意下列安全事项：

1、将装载机驶离工作现场，将机械停放在平坦的安全地带。

2、松下铲斗，并用方木垫上。清除斗内泥土及砂石。

3、按日常例行保养项目对机械进行保养和维护。

六、起重作业安全注意事项

（一）、作业前应先作无负荷的升降、旋转、变幅，前后左右的运行以及制动器、限位装置的安全性能试验，如设备有故障，应排除后才能正式作业。

(二)、司机与信号员应按各种规定的手势或信号进行联络。作业中，司机应与信号员密切配合，服从信号员的指挥。但在起重作业发生危险时，无论是谁发出的紧急停车信号，司机应立即停车。

(三)、司机在得到信号员发出的起吊信号后，必须先鸣信号后起重。起吊时重物应先离地面试吊，当确认重物挂牢、制动性能良好和起重机稳定后在继续起吊。

(四)、起吊重物时，吊钩钢丝绳应保持垂直，禁止吊钩钢丝绳在倾斜状态下去拖动被吊的重物。在吊钩已挂上但被吊重物尚未提起时，禁止起重机移动位置或作旋转运动。禁止吊拔埋在地下或凝结在地下或重量不明的物品。

(五)、重物起吊、旋转时，速度要均匀平稳，以免重物在空中摆动发生危险。在放下重物时，速度不要太快，以防

重物突然下落而损坏。吊长、大型重物时应有专人拉溜绳。防止因重物摆动，造成事故。

(六)、严禁超过本机额定起重量工作。如果用两台起重机同时起吊一件重物时，必须有专人统一指挥，两机的升降速度应保持相等，其重物的重量不得超过两机额定起重量总和的75%；绑扎吊索时要注意重量的分配、每机分担的重量不能超过额定起重量的80%.(七)、吊运重物时，不能从人头上越过，也不要吊着重物在空中长时间停留，在特殊情况下，如需要暂时停留，应发出信号，通知一切人员不要在重物下面站立或通过。

(八)、在工作时，所有人员尽量避免站在起重臂回转索及区域内。起重臂下严禁站人。装吊人员在挂钩后应及时站到安全地区。禁止在吊运重物上站人或对调挂着的重物进行加工。必须加工时应将重物放下垫号，并将起重臂、吊钩及回转机构的制动器刹住。若加工时间较长，应将重物放稳，起重机摘钩。吊着重物时司机和信号员不得随意离开工作岗位。在停工或休息时，严禁将重物悬挂在空中。

(九)、在运行时，禁止人员上下，从事检修工作或用手触摸钢丝绳和滑轮等部位。

(十)、吊运金属溶液和易燃、易爆、有毒、有害等危险品时，应制定专门的安全措施，司机要连续发出信号，通知无关人员离开现场。

(十一)、在吊重作业中禁止起落起重臂，在特殊情况下，应严格按说明书的有关规定执行。严禁在起重臂起落稳妥前变换操纵杆。

(十二)、在吊装高处的重物时，吊钩与滑轮之间应保持一定的距离，防止卷杨过限将钢丝绳拉断或起重臂后翻。在起重臂达到最大仰角和吊钩在最低位置时，卷筒上的钢丝绳应至少保留3圈以上。

(十三)、在工作地点，应有足够的工作场所和夜间照明设备。起重机与附近的设备、建筑物应保持一定的安全距离，使其在运行时不会发生碰撞。

(十四)、作业时，有下列情况之一时，不能起吊：

1、信号不清时；

2、重量不明时；

3、所吊重物离开吊点有一段距离需斜拉时；

4、所吊重物超过起重机的起重能力时；

5、重物捆绑不牢及起吊后不稳时；

6、露天作业遇有六级以上大风及大雾等恶劣天气时；

7、夜间作业没有足够的照明时；

8、钢丝绳严重磨损，出现断股时。

七、电瓶叉车安全操作规程

（一）、叉车安全驾驶守则：

1.必须经过相关部门考试合格，取得政府机构颁发的特殊工种操作证，方可驾驶叉车，并严格遵守以下各项安全操作规程。

2.必须认真学习并严格遵守操作规程，熟悉车辆性能和操作区域道路情况。掌握维护叉车保养基本知识和技能，认真按规定做好车辆的维护保养工作。

3.严禁带人行驶，严禁酒后驾驶；行驶途中不准饮食和闲谈；不准行驶途中手机通话。

4.车辆使用前，应严格检查，严禁带故障出车，不可强行通过有危险或潜在危险的路段。

（二）、叉车安全作业手册：

电动叉车驾驶员的操作必须符合安全规程的要求

1、运行前要检查刹车系统有效性和电池电量是不是充足，如发现缺陷就在运行前处理完善后再操作

2、搬运货物时不允许用单个货叉运转货物，也不允许用货叉尖端去挑起货物，必须是货叉的全部插入货物下面并使货物均匀地放在货叉上

3、平稳起步，转向前一定要先减速，正常行驶速度不要过快，平稳制动停车

4、不准在货叉上站人，叉车上不准载人运行

5、对于尺寸较大的货物要小心搬运，不要搬运未固定或松散的货物

6、定期检查电解液，禁止使用明火照明来检查电池电解液

7、停车不用前，要将货叉下降着地并将叉车摆放整齐，停车并断开整车

8、电源电量不足时，叉车的电量保护装置自动开启，叉车货叉将拒绝上升操作，禁止继续载货使用，此时应该空车驶到充电机位置给叉车充电。

9、充电时，先断开叉车工作系统与电池的连接，再将电池与充电机连接，再连接充电机与电源插座，开启充电机。

10、通常情况下，智能型充电机无需要人工干预，非智能充电机，则可以人工干预充电机输出电压与电流值，通常电压输出值比电池标称电压高10%即可，输出电流应该设定为电池额定容量的1/10左右。（例如DC24V/210AH电池，充电机输出电压与电流可设26V，21A）

（三）叉车各项安全要求 人员

1.驾驶叉车的人员必须经过专业培训，通过安全生产监督部门的考核，取得特种操作证,并经公司同意后方能驾驶，严禁无证操作。

2.严禁酒后驾驶，行驶中不得吸烟、饮食、闲谈、打手机和讲对讲机。

检查车辆

1.叉车作业前后，应检查外观，加注燃料、润滑油和冷却水。

2.检查起动、运转及制动安全性能。3.检查灯光、喇叭信号是否齐全有效。

4.叉车运转过程中应检查压力、温度是否正常。5.叉车运行后还应检查外泄漏情况并及时更换密封件。

起步

1.起步前，观察四周，确认无妨碍行车安全的障碍后，先鸣笛、后起步。

2.液压（气压）式制动的车辆，制动液压（气压）表必须达到安全方可起步。

3.叉车在载物起步时，驾驶员应先确认所载货物平稳可靠。

4.起步必须缓慢平稳起步。行驶

1.行驶时，货叉底端距地高度应保持300～400mm，门架须后倾。

2.行驶时不得将货叉升得太高。进出作业现场或行驶途中，要注意上空有无障阻物刮碰。载物行驶时，货叉不准升得太高，影响叉车的稳定性。

3.卸货后应先降落货叉至正常的行驶位置后再行驶。

4.转弯时，如附近有行人或车辆，应先发出行驶信号。禁止高速急转弯，高速急转弯会导致车辆失去横向稳定而倾翻。

5.行驶叉车在下坡时严禁熄火滑行，非特殊情况禁止载物行驶中急刹车。

6.叉车在运行时要遵守厂内交通规则，必须与前面的车辆保持一定的安全距离。

7.叉车运行时，载荷必须处于不妨碍行驶的最低位置，门架要适当后倾。除堆垛或装车时，不得升高载荷。8.载物高度不得遮挡驾驶员视线。特殊情况物品影响前行视线时，倒车时要低速行驶

9.禁止在坡道上转弯，也不应横跨坡道行驶。10.叉车厂区安全行驶速度5公里/小时，进入生产车间区域必须低速安全行驶。

11.叉车的起重升降或行驶时，禁止人员站在货叉上把持物品和起平衡作用。

12.发现问题及时检修和上报，绝不带病作业和隐瞒不报。

装卸

1.叉载物品时，应按需调整两货叉间距，使两叉负荷均衡，不得偏斜，物品的一面应贴靠挡物架。

2.禁止单叉作业或用叉顶物、拉物。特殊情况拉物必须设立安全警示牌提醒周围行人。

3.在进行物品的装卸过程中，必须用制动器制动叉车。4.车速应缓慢平稳，注意车轮不要碾压物品垫木，以免碾压物绷起伤人。

5.用货叉叉货时，货叉应尽可能深地叉入载荷下面，还要注意货叉尖不能碰到其它货物或物件。应采用最小的门架后倾来稳定载荷，以免载荷后向后滑动。放下载荷时可使门架少量前倾，以便于安放载荷和抽出货叉。

6.禁止高速叉取货物和用叉头向坚硬物体碰撞。7.叉车叉物作业时，禁止人员站在货叉周围，以免货物倒塌伤人。

8.禁止超载，禁止用货叉举升人员从事高处作业，以免发生高空坠落事故。

9.不准用制动惯性溜、放、圆形或易滚动物品。10.不准用货叉挑、翻、栈板的方法卸货。离开叉车

1.禁止货叉上物品悬空时离开叉车，离开叉车前必须卸下货物或降下货叉架。

2.停车制动手柄拉死或压下手刹开关。

3.发动机熄火，停电。（除特殊情况，如驾驶员不离开车辆视线且不超过1分钟）。

4.拔下钥匙。

停车注意事项

1.发动机熄火前，应使发动机怠速运转

2.2-3分钟后熄火。发动机熄火停车后，应拉紧制动手柄。

3.低温季节（在零度以下），应放尽冷却水，或者加入防冻液。

4.当气温低于-15度时，应拆下蓄电池并搬入室内，以免冻裂。转动机油滤清器手柄 1-2 转，检查螺栓、螺母有无松脱现象，并及时排除不正常情况。

5.将叉车冲洗擦拭干净，进行日常例行保养后，停放车库或指定地点。

意外处理

如遇到意外，应该做到：

1.紧伏到方向盘上或操作手柄，并抓紧方向盘或操作手柄。

2.身体靠在叉车倾倒方向的反面。

3.注意防止损伤头部或胸部，叉车翻车时千万不能跳车。

八、挖掘机作业安全操作规程

1、挖掘机启动或操作开始前，应发出信号；发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。

2、严禁任何人在挖掘机作业区内停留，挖掘机操作室内严禁无关人员进入，禁止任何人上下机械和传递物件，并不准搁置妨碍操作的任何物品，不准边工作，边维修、保养。

3、工作位置必须平坦固定。工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶好支腿，轮胎离开地面，车身方向与挖掘工作面延伸方向应一致，操作时进铲不应过深，提斗不应过猛。

4、在高坡的工作面上挖掘夹有石块的土方时，应将较大的石块和杂物除掉。如果土体挖成悬空而不能自然坍落时，则需要用人工处理，严禁用铲斗将悬空土方砸下。

5、严禁用铲斗击（破）碎坚固物体。也不准用回转机械方式使铲斗破碎坚固物体。如遇较大石块或坚硬物体时，应先清除再作业；严禁挖掘未经爆破的五级以上岩石。

6、严禁铲斗从运土车的驾驶室顶上越过。向运土车卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车厢。

7、禁止将挖掘机布置在上下两个采掘段（面）内同时作业；在工作面内移动时，应先平整地面并排除道内障碍物；如在松软地面移动时，须在行走装置下垫方木。

8、严禁用铲斗杆或铲斗油缸全伸出顶起挖掘机。铲斗没有离开地面时，挖掘机不能作横向行驶或作回转运动。

9、禁止在电线等高架设物下作业，不准将满载铲斗长时间滞留在空间。

10、禁止用挖掘机动臂拖拉位于侧面的重物；禁止用液压挖掘机工作装置突然下落冲击的方式进行挖掘。

11、挖掘机行走时，遇电线、交叉道、管道和桥梁时，须有专人指挥，挖掘机与高压线的距离不得少于5m；应尽可能避免倒退行走。

12、行走时动臂应和履带平行，回转台应止住，铲斗离地面1m左右；下坡应用低速行使，禁止变速和滑行。

13、挖掘机停放位置和行走路线应与路面、沟渠、基坑等保持足够的安全距离以免滑翻。

14、挖掘机需在斜坡上停车时，铲斗必须降落在地面，所有操纵杆维位置于中位，停机制动，且应在履带或轮胎后部垫置锲块。

15、挖掘机在电线杆周围作业时，应注意保护电线、电（光）缆、线杆及其张紧线、水泥桩等用电设施。

16、在地下光缆附近进行挖掘作业、在城区进行作业时必须详细了解好地下电缆及管道等走向分布情况，严禁盲目作业。

17、挖掘机进入池塘或涉水过河作业前，必须切实掌握地质及承载力情况，谨防机械陷入窝车。

九、高处作业安全规程（维修工、清洁工、门窗安装、广告安装、空调安装、装饰、装修等作业）

（一）年满18岁，经体格检查合格后方可从事高处作业，凡患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病和其它不适于高处作业的人，禁止登高作业。

（二）距地面2米以上，工作斜面坡度大于45o，工作地面没有平稳的立脚地方或有震动的地方，应视为高处作业。

（三）登高作业人员，（如架子工）。必须经过专门的业务培训持证上岗。

（四）作业人员，要正确穿戴和使用防护用品，不准穿光滑的硬底鞋、高跟鞋和托鞋。要使用合格的安全带，并应将绳子牢固系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。

（五）登高前，施工负责人应对全体人员进行现场安全教育和技术交底。

（六）高处作业区，地面要划出禁区，并围挡，挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。

（七）靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电、确认停电方可进行工作，并应设臵绝缘挡壁，作业人员最少离开电线（低压）2米以外。禁止在高压线下作业。

（八）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件；不得在高处投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上；工作精力集中不准打闹；工作完毕，清理现场物料，并从指定路线上下。

（九）严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业时，应经有关领导批准，并在上下两层间设臵专用的防护棚或其他隔离设施。

（十）严禁坐在高处无遮栏处休息，防止坠落。

（十一）在石棉瓦屋面工作时，要用木板或梯子等物垫在瓦上行动，防止踩破石棉瓦坠落。

（十二）进行高处焊接，气割作业时，系好安全带，并且必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆物品。

（十三）遇六级以上大风时，禁止露天进行高处作业。

（十四）高处作业时，要注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设臵足够的照明设施，否则禁止施工。

（十五）当结冻积雪严重，无法清除时，停止高处作业。

（十六）使用梯子时，必须先检查梯子是否坚固，是否符合安全要求。立梯坡度60度为宜，梯底宽度不小于50公分，并有防滑装置，梯顶无搭勾，梯脚不能稳固时，须有人扶梯，人字梯拉绳必须牢固。

十、锅炉工安全操作规程

（一）锅炉工应经过专业培训，持证上岗。

（二）操作过程中佩戴安全防护工具，保持操作间的通风良好。

（三）设备投运前应对锅炉的安全附件进行仔细的检查，一切正常后，方可投入运行。

（四）锅炉周围应保持整洁，严禁堆放杂物。

（五）司炉工应认真做好当班运行记录。

（六）司炉工交接班，必须进行详细的记录，临接班前和当班不得喝酒，有病者不得上岗。

（七）发生事故不惊慌失措，应立即查明原因，正确处理，如不能判断事故原因时，应采取紧急停炉，立即报告有关领导，司炉人员不得离开岗位。

（八）定期对水质进行化验，符合使用标准。

（九）保持锅炉房内外环境的整洁。

十一、炊事员的安全操作规程

（一）每日上班后，先检查燃气系统是否有泄漏现象，如有燃气泄漏，禁止在现场有明火，打电话、打手机、立即通知有关部门修理。

（二）炊事人员必须正确穿戴好防护用品，食堂工作人员应有健康证和卫生知识培训合格证。

（三）讲究公共和个人卫生，工作时间戴口罩，不准吸烟，严禁赤膊、赤脚和有传染病人员进入食堂。

（四）遵守劳动纪律，工作时思想集中，不得边工作边谈笑，防止划、碰、挤、压、砸、割、打、烫、及烧伤。

（五）往水里面放东西必须缓慢，不准冲击；用油炸食物时，油温不准过高，防止着火；用器皿盛汤、稀饭不得过满，防止烫伤。两人以上抬搬东西时，要步调一致，协同配合，确认安全可靠后方可操作。

（六）食用碱和明矾等物，要妥善保管，不准乱放，更不准放在炉灶上或炉灶附近，防止误用、误食。

（七）使用机械设备（电磨、切割机、压面机、合面机等），要严格遵守操作规程，工作前，对设备传动部位，电气部分，防护装臵，所用工具等必须全面进行检查，确保完整完好，方能开车使用。

（八）对设备不熟练者，不能单独操作，如两人操作，以一人为主。

（九）操作设备时，不准戴头巾、围巾、女工发辫放入帽内。衣裤要扣紧，不准飘拂。

（十）工作完毕，首先切断电源，将设备冲洗干净，收拾工具，整理工作环境。

（十一）下班前，关闭燃气管道阀门，切断电器电源、检查无误后方可下班。

（十二）使用液化石油气瓶时，按液化石油气瓶的使用规定要求去做。（见安全生产检查参考手册）

10.乡镇非煤矿山专项整治总结 篇十

专项治理工作总结

近年来，镇政府对我镇矿山企业进行了多次安全生产专项治理，通过采取塘口整合、关闭等措施，平明山20多个塘口全面关停。虎山矿山开采、加工逐渐走上“规模化”、“规范化”、“机械化”、“企业化”轨道，安全生产状况得到大大改善，到目前为止，通过整合，全山整合成一家合法企业。今年以来，全山未发生一例安全生产亡人事故。现将今年我镇矿山安全生产专项治理工作作如下总结：

一、建立、健全安全生产各项规章制度，认真落实安全生产管理责任制。

今年以来，我们在前几年矿山安全生产专项治理的基础上，镇政府又积极帮助矿山企业健全、完善安全生产各项规章制度、操作规程和岗位责任制，做到意识到位，制度上墙，并且镇政府还与矿山企业签订《矿山安全生产管理目标责任书》，企业还把责任书签订到各塘口、各岗位和所有从业人员，做到制度健全，责任明确。为了抓好矿山安全生产专项治理工作，镇政府还专门成立2011年矿山安全生产专项治理工作领导小组，由安监所牵头，相关责任部门共同开展，精心组织，联合执法，狠抓矿山安全生产专项治理方案的落实，确保矿山安全生产专项治理工作达到预期目的。

二、推广湿式作业，努力改善矿山环境。

正常生产期间，加工机械所产生的粉尘极多，造成全山粉尘飘飘，烟雾弥漫，严重影响矿山及周边居民的生产和生活。为了改变这种状况，根据有关法律、法规规定，今年以来，镇政府继续配合县安监局对虎山加工企业现场环境污染进行集中整治，强制推行湿式带水作业，要求各加工户加工过程中必须带水，通过一个月的集中整治，目前全山所有加工机械都安装了一套带水作业设施，矿山环境得到了较好地改善。

三、严格爆破作业时间，实行划区域爆破制度。

以往对于全山多个开采塘口来说，每天爆破作业量多达十余炮，甚至更多，且爆破作业区域太大，极易造成爆破安全事故。为了解决这一问题，镇政府今年继续在全山推广一天一炮制和划区域爆破作业制度，全山共划分2个爆破区域，爆破对排出各区域爆破作业时间（每周每个塘口只爆破2次），规定当日爆破的矿区每天只准在下午规定时间内放炮一次，其他时间任何矿区不得从事爆破作业。凡是乱放炮一经查实的，除移交公安机关处罚外，镇政府将给予该塘口彻底关闭和矿区停产整顿不低于一个月的处罚，由于措施得力，今年以来，乱放炮现象彻底得到根治。另外，由于强力推行机械化开采和中深孔爆破技术，使矿山企业从业人员数量和爆破作业次数大大减少，增加了安全系数，减少了安全隐患，有效地预防爆破安全事故发生。

四、认真执行爆破器材统一购买和使用，严厉打击私制、私用爆炸物品行为。

为了加强爆破器材的管理，镇政府专门制定了《平明镇民用爆破器材使用和管理规定》，并把新的《民用爆炸物品管理条例》印发到各矿区、各塘口，同时镇政府又筹资10余万元，新购一辆民爆器材配送专用车，对民爆器材实行配送，并且做到剩余的爆破器材当天必须回库，有效预防爆炸物品流失、转借、买卖、赠送的现象发生。同时稽查人员与公安部门部门还相互配合，加大对使用假炸药、违反爆破操作规程等违法行为的打击力度，以杜绝爆破安全事故和爆炸案件的发生。

五、严格遵守矿山开采原则，努力规范塘口开采行为 以前我镇塘口随意性开采现象严重，塘口之间、矿区之间存在界隔，造成塘口开采道路不畅，排水系统混乱，既增加企业的开采费用，又存在严重的安全隐患，针对这一情况，今年初，镇政府就要求所有塘口必须执行“采剥并举、剥离先行，自上而下，台阶式开采”的原则，由县安监局、镇安监所根据塘口开采方案，指导企业进行合理、有序地开采，特别是塘口之间、矿区之间存在的界隔，必须清除，既有利于塘口爆破安全警戒，又解决了界隔上悬石、孤石无人排险隐患，也有利于塘口向外拓展。通过几个月的努力，到目前为止，全山已形成2大塘口，“鸡窝塘”现象在我镇彻底消除。

六、继续搞好矿山企业安全标准化工作，规范企业安全生产行为。

为了加强矿山企业安全标准化的组织领导工作，镇政府成立

了企业安全标准化领导小组，由分管安全的副镇长任组长，镇安监所所长任副组长，各牵头单位负责人为成员，办公室设在镇安监所，主要负责全镇企业安全标准化工作的部署、指导、督查、考评、汇总。同时镇政府还多次邀请县安监局召开平明镇企业安全标准化工作推进会，确保我镇矿山企业安全标准化工作稳步推进。今年初，全镇所有的工矿企业安全标准化工作全面展开，各企业立即对本厂所有的危险源点处设置安全标志牌建立和完善安全生产台帐（包括做好去年资料归档）、排查和整改事故隐患、积极开展安全培训工作。通过上述工作的开展，使矿山企业的软件和硬件建设都提升到一个新的水平，企业负责人和从业人员的安全意识大大得到提高，企业的安全生产行为更加规范。

总之，在镇党委、政府的正确领导下，在县安监局和公安部门的大力配合和指导下，今年我镇的矿山安全生产专项治理工作有条不紊地开展，并取得了显著成效。在今后的工作中，我们镇政府将始终把矿山安全生产专项治理工作作为全镇安全生产工作的重点，认真总结和学习先进的管理经验，不断探索新的管理思路，努力把平明山的安全生产工作抓实抓好，以预防和杜绝任何安全事故发生，确保广大人民群众生命和财产安全。

11.非煤矿山法律法规教案 篇十一

一、对1部规章予以废止

废止《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》 (2004年12月28日国家安全生产监督管理局《国家煤矿安全监察局》令第18号公布) 。

二、对8部规章的部分条款予以修改

修改的8部规章分别是《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》、《海洋石油安全生产规定》和《海洋石油安全管理细则》。

12.露天非煤矿山2017工作总结 篇十二

XXXXXXXXXXXXX有限公司

2017年11月2017年安全工作总结及2018年安全工作计划

2017年，在各级安全生产监督部门的指引和大力支持下，我公司认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为首”理念。紧紧围绕全年安全目标，严格落实安全生产责任制，强化安全生产管理，加大教育培训力度，提高全员素质，以员工素质保安全。狠抓现场管理，落实安全生产责任制，加强安全管理体系和制度的建设。

一、2017年安全指标完成情况

全年未发安全事故。

二、安全情况概述

2017年我公司始终把安全生产列入重要的工作日程，在主要负责人的带领下，各级管理人员不断增强责任感和紧迫感，积极沟通，敢于负责，主动开展各项安全管理工作，确立了“不安全不作业、不安全不生产”的安全管理工作目标，不断提高对安全生产重要性的认识，加大对安全生产工作的监管力度，结合2017公司安全工作会议精神，开展了“春节安全生产大检查”、“第二季度安全生产大检查”、“全国安全生产月”、“第三季度安全生产大检查”、“百日攻坚”、“标本兼治遏制重特大事故”、“第四季度安全生产交叉大检查”、“安全生产强基固本两年攻坚”等系列安全专项活动，安全态势总体平稳，现将2017年安全相关工作汇报如下：

（一）加强领导，强化责任落实

公司高度重视安全管理工作，逐级落实安全生产主体责任，1 层层签订安全生产责任制。2017年的安全生产工作会议上，主要负责人XXXX与各科室、班组分别签订了《2017年安全生产目标责任书》，会上全面总结2016年的安全工作经验、教训，并安排部署2017年的安全工作。截止目前，我公司召开安全工作月例会议11次、安全紧急办公会议1次，安全专题会议1次，解决公司生产中存在的各项安全问题。

（二）严查隐患，实现风险隐患闭环管理

我公司重视安全隐患排查治理工作，始终树立源头上控制安全风险的工作思路，结合公司八次安全生产大检查活动的重点时段及节假日等，开展了多种形式的安全检查，并与“四不两直”工作方式相结合，1-11月份共组织定期、不定期检查8次，查出大小事故隐患100余项，整改落实到人，公司专人跟踪督促验收，实现隐患闭环管理，整改率达到100％。

（三）夯实基础，深入开展各项安全检查活动

我公司全年积极响应上级方针政策，深入开展了“春节安全生产大检查”、“第二季度安全生产大检查”、“全国安全生产月”、“第三季度安全生产大检查”、“百日攻坚”、“标本兼治遏制重特大事故”、“第四季度安全生产交叉大检查”、“安全生产强基固本两年攻坚”等安全检查活动，同时公司还开展了“安全常识手册”学习活动、“公司领导讲一堂安全方面的公开课”活动、“安全操作规程”培训活动、“反三违”活动等一系列活动，通过开展多种形式的安全专项活动，有效防止和减少了生产安全事故的发生。

（四）强化培训，务求实效，全员安全素质稳步提升。我公司始终坚持“培训、管理、装备”并重的原则，坚持把安全 2 培训工作当成建立安全生产长效机制的重要措施之一来抓，全员、全方位地开展好安全培训工作。因此我公司加大作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。还通过组织“每周一题”、规程考试、培训结业考试，为广大员工开辟了学知识、长技能的渠道。通过开展多种形式的培训，使员工的综合素质获得较大提升。各科室、班组通过班前会教育和月安全办公会活动，以及现场跟踪、指导、督促等多种形式逐步提升了员工的安全意识，使员工从“要我安全”逐渐转变成“我要安全”。一是加强全员教育培训。截至目前，已达到全员培训，其中组织开展了公司级安全法律法规、消防、职业卫生、应急等3期培训，培训员工16人次；组织班组级培训2次，培训员工16人次；完成三级培训16人次。上述培训均按照

“一期一档”制度要求进行了存档管理，并建立了员工安全教育培训记录台账。在今年有1名主要负责人、2名安全管理人员、1名职业卫生管理人员、1名特种作业人员依法参加了培训，并取得相应的证书，做到持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训，经培训合格后方可上岗，公司做到了作业人员有效持证上岗。二是提高安全意识和技能。利用各种会议将上级政策、文件精神、具体要求传达到每位员工，并充分利用以师带徒、现场确认等方式，进一步做实“手指口述”工作，切实提高了员工操作技能。三是开展案例警示教育。按照“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全国受警示”的要求，组织观看了《违章作业害人害己》事故警示片，并利用安全办公会、班前会等载体，反复为员工讲解事故带来的 3 惨痛教训，让员工谈感受，使案例警示教育活动成为一次震撼心灵的思想洗礼。

（五）源头管理，防患未然，应急处置能力不断提升。一是强化队伍建设。建设一支快速、高效、高质的应急救援队伍是应急工作的根本，我们在成员选取上采取了精英化策略，挑选了一些专业较强的人员组建了公司兼职应急队伍，邀请专业人士进行了紧急处置培训，应急队员24小时手机开机，应急响应随叫随到。二是加强实战演练。针对公司生产实际，组织了消防、雨季“三防”及紧急撤人应急演练，提高了全员应对突发事件的及时、即时处理能力。各班组组织员工学习了紧急停电、火灾、风暴潮专项应急预案，并以班组为单位，不定期开展了应急演练活动。

（六）强化制度管理，夯实矿山安全基础。制定了《2017安全工作安排意见》，完善了《安全管理制度汇编》、《安全生产责任制》、《安全事故隐患排查治理管理办法》和《2017年应急救援预案》等安全文件；组织学习了新版《非煤矿山安全规程》及省、市、县安全文件学习；实施安全精细化管理，强化“严抓细管”和“真抓实管”项目及基础工作管理；坚持“班前会”和“安全办公会议”按时召开并形成纪要文件；推行全员安全风险抵押，建立了持续平稳健康发展的安全管理体系；同时，严格安全检查及带班管理，形成了齐抓共管局面。

三、存在的问题

1、安全管理专业人员紧缺，能力及现场安全管理经验有待提高。

2、作业场所职业危害防治有待提高，缺乏全方位粉尘治理设施。

3、人员存在流动性，给安全培训和管理带来很多压力和困难。

4、安全管理知识掌握不到位，对作业现场的安全隐患判断不到位。有些人员甚至无法判断安全隐患。给安全管理增加难度。

5、安全管理人员的责任心有待提高，职工的主人翁精神不足。

四、2018年安全生产工作计划

在公司领导的带领下，围绕全年安全生产无事故的奋斗目标及省、市、县其他各项安全生产工作布局下，我公司总体规划如下：

（一）继续抓好公司安全管理建设，进一步树立“安全第一、生产第二”的思想观念，防止骄傲自满和松懈麻痹的现象，以零起点的精神，把过去的作为镜子、作为动力，抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作，确保分厂安全生产平稳运行。

（二）坚持以人为本，强化安全意识和职工教育培训，做到职工安全教育不断线，不断提高职工安全技术素质。

（三）强化重大事故隐患排查治理工作，严格执行重大事故急救援预案和事故责任追究制度。坚决防止工作流于形式，坚决避免工作不负责任和失职，确保重大事故隐患及时得到发现和处理，保证安全生产。

（四）继续坚持安全检查不断线。把各项安全大检查、专项检查 5 和日常抽查相结合，坚持“小题大做”抓安全，凡不符合作业规程的，坚决予以制止，凡现场存在事故隐患的，坚决停工整改落实，坚决做到不安全不生产。