关工委自身建设方面

关工委自身建设方面（精选10篇）

1.关工委自身建设方面 篇一

按照市纪委和市委组织部的通知要求，我认真做好会前的理论和思想准备，组织集中学习研讨，系统研读规定篇目，扎实开展讨论交流，与班子成员深入谈心交心，广泛征求意见建议。在此基础上，紧紧围绕会议主题，紧密联系思想和工作实际，对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届*全会精神、落实全面从严治党责任”五个方面，查找薄弱环节、剖析根源症结、制定整改措施。现将有关情况汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。对照“学懂弄通做实”要求还存在“三个不到位”：一是理论武装不到位。尽管自己始终以最高政治要求、最大政治责任来抓自身和班子理论学习，但不能很好处理工学矛盾，导致主动跟进学习的能动性系统性不够，出现“零打碎敲”、“急学急用”的现象，对自身抓理论学习过程中还存有“实用主义”，把读书看报、开会记录、讲话引用当作学习方法，满足于一般性、概念化、碎片化学习过程，学深悟透、融会贯通不够，特别是对治国理政的新思想、新理念、新战略理解不深，着眼实践理性思考、指导实际工作不够。二是对表看齐不到位。在践行“两个维护”上，自己认识明确、态度坚决，但把旗帜鲜明讲政治的要求贯彻到具体行动上还有欠缺，有时全局视野不宽，对推动经济社会高质量发展等重大理论和实践问题，就事论事多、就工作抓工作多；

有时政治站位不高，没有完全做到凡事都从政治因素去分析、从政治效果去考虑，对社会上出现的一些热点问题还缺乏由表及里的理性思考和判断。

（二）工作作风方面服从党和组织的领导，能较好的完成上级领导交付的各项工作任务。同时也存在以下问题：一是工作思路不清晰。缺乏条理性、主动性、创造性，固性思维较为明显，特别是近期工作任务繁重，压头的局面下，易产生退宿心理，创新意识够，方法不多，工作情绪陷入低迷；

二是面对集团公司人事制度改革，思想有波动。三是对员工思想工作开展较少，对团员青年要求不高，工作力度不够。

（三）精神状态方面能够做到贯彻新发展理念，积极应对新形势新机遇新挑战。但仍存在以下问题：一是工作的拼搏劲头不足，没有很好地按自身既定的目标计划去完成。二是缺乏换位思考，行为上存在自由行，缺乏有效沟通。三是在新形势下，面对新要求、新任务，缺少创新的思路和办法。四是党内政治生活不够深入。与党员干部、职工之间敞开心扉谈思想、讲问题的少。特别是在批评与自我批评中，缺少帮助党员干部进行深层次剖析。

二、存在问题的原因分析

通过深刻反思，以上问题存在一些客观原因，但主要还是自身主观原因造成的。具体表现在以下几个方面：

（一）理想信念不够坚定工作的积极性、主动性，在自我教育、自我改造、自我提高上要求标准下降，在与班子成员间平时相互交流交心不够多，自我批评不足。

（二）担当作为不够主动面对改革发展缺乏攻坚克难的勇气，缺少奋力开拓的精神，存在求稳怕乱思想。缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气，对发展的责任感使命感不强。作为支部委员对自身职责理解不透，工作不细致。

（三）遵章守纪不够严格能够时刻保持对党的政治纪律、组织纪律的敬畏，不越红线。但也有时存在纪律松懈的现象，出现这些问题的主要原因是没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的言行，对自身建设要求有所放松，忽视自我约束、监督和提高。

三、整改措施及努力方向

（一）加强理论学习。把加强理论武装摆在第一位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。增强党性修养。坚定共产主义理想和马克思主义的信仰。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立强烈的组织观念，自觉按党章办事。

（二）提高政治素质修养。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。弘扬求真务实之风，从根本上改变自己的认识观，从而推动个人党建和业务水平协同发展。坚持群众观点和群众路线，真正落实“以人民为中心”的发展思想，努力提高认识和分析问题的能力，从深层次上观察问题、认识问题、解决问题。

（三）增加责任心，提升工作成效。着力强化“四个意识”，要自觉向中央看齐，向党的理论个路线方针政策看齐，向党中央重大决策部署看齐。执行好“三重一大”制度。严格党内生活制度和引领好党员干部行为。坚持解放思想、胆大心细，坚持实事求是、积极稳妥推进各项工作。我会在今后的工作中以群众满意为标准，继续严守纪律规矩，践行“两个维护”，加强党性锻炼，坚定理想信念，加强监督执纪监察，坚决维护群众利益。以这次民主生活会为契机，不断提高思想觉悟，秉承为民服务的宗旨，解决自身存在的问题，提升履职尽责能力，严格按照“照镜子、正衣冠”的总要求提高思想认识，切实转变工作态度，增强责任意识、服务意识。请党组织、党员同志监督、批评、指正。谢谢大家！

2.关工委自身建设方面 篇二

一、夯实领导阵地, 强化主导功能

学校党政领导要高度重视关心下一代工作, 能根据学校的发展成立关心下一代工作委员会, 并不断调整、充实班子力量, 定期召开会议, 制定计划、开展工作、总结提高, 为关心下一代工作的顺利开展提供可靠保证。

1. 机构建设凸现“三有”

学校党支部、行政领导要高度重视, 切实加强对这项工作的领导, 建立关心下一代工作委员会。有由校长、退休老教师、在职企业主管、在职警员等组成的领导小组;有关工委办公室, 相关设施设备;有把关心下一代工作纳入学校工作日程的联席会议制度。

2. 制度建设凸现“三范”

学校关工委要制定关心下一代工作章程, 对关工委的主要任务、措施与形式、队伍建设、活动经费等作出详细规定。一是规范学习制度, 关工委全体成员要通过学习, 增强做好关心下一代工作的使命感、责任感和紧迫感, 提高做好关心下一代工作的自觉性和创造性。二是规范会议制度, 定期召开全体委员会议, 研究决定工作要点、重点。三是规范经费制度, 学校每学年要有固定投入关工委工作的经费, 做到收支分明, 使用手续齐全、合理合法。

二、拓宽工作渠道, 抓好“四个共建”

教育关工委要不断完善工作机制和方法, 丰富关爱工作的形式途径, 提高关爱工作的科学性、实效性, 与时俱进开创关心下一代工作的新局面。可以结合地方实际开展“家校共建”、“区校共建”、“警校共建”、“企校共建”。

1. 家校共建体现一个“丰”。

活动的角度是否多、活动的层面是否广, 是共建工作内容是否充实的衡量标准, 关工委要积极寻求活动切入点, 开展丰富多彩的家校共建活动。可以成立家长学校 (社区学校) , 开好家长学校课。如:选派优秀教师向家长传授与交流如何教育学生的方法, 聘请具有心理健康咨询师证书的校外辅导员给家长和学生上心理健康辅导课。可以请学生家长进校园入课堂, 与孩子一起上课、听课, 了解孩子在校的学习情况。如:每学年举行一次教学开放日活动, 开展“你我与课改同行”活动, 让家长共同参与学生的学习活动, 给教师、学校提建议和意见。同时要切实做好家访工作。如:结合党的群众路线教育实践活动, 开展“千名教师访万家”活动, 组织教师深入学生家庭进行家访, 了解最真实的情况, 为有的放矢的教育“把脉”、“下药”。

2. 区校共建体现一个“实”。

社区生活是学生生活的重要组成部分, 关工委可以向社区干部了解本校学生在该社区的生活、学习、守纪情况, 邀请社区干部到学校座谈商讨如何加强共建工作, 听取他们对学校工作的意见和建议。组织学生通过各种形式到各社区访问, 了解社区社区的工作、性质。让学生参与力所能及的社区服务工作和义务劳动, 培养学生的主人翁责任意识和为他人服务的团队精神。

3. 警校共建体现一个“效”。

学校要创造条件设立警务室, 聘请派出所警员到校指导学校做好安保工作, 开展校园周边环境整治;聘请县交警大队警员到学校开展交通安全法制报告会, 学习交通安全知识;组织学生参观武警消防中队, 了解消防安全知识。在多形式、多层面、多途径的宣传教育中加强学生的法制教育, 提高遵法守法的意识。

4. 企校共建体现一个“全”。

学校要通过关工委联系关心与支持学校建设的优秀企业, 聘请各行各业的优秀人才为“校外实践基地辅导员”, “关心下一代工作委员会”成员, 邀请他们到校作报告或组织学生到公司参观学习。如:我们先后与紫金矿业、建润集团等企业共建, 组织学生参观紫金科技博物馆、紫金地质博物馆。我们还与临江楼博物馆、客家族谱馆、武警中队、敬老院等单位共建, 组织学生到对方单位开展共建活动。

学校关工委在组织共建活动中要做好活动过程记录、分析活动得失, 撰写活动体会。同时, 全面收集各种资料 (如:文档、图片、音像等) , 分类整理, 做到一事一档, 为以后的工作指明方向。

三、开展主题活动, 发扬传统精神

学校关工委要结合地方实际力求在常规教育、主题教育工作中有所突破, 努力打造品牌主题教育活动。近年来, 学校在上级教育关工委的领导下开展了“十讲十不”、争当“著名苏区好学生”诵读国学经典等主题活动, 取得突出效果。

1. 开展“十讲十不”活动。

我们按照县关工委、县教育关工委的要求, 认真开展“十讲十不”系列活动。通过举行“十讲十不”活动签名仪式, 开展“十讲十不”主题班会, 评选“十讲十不”优秀之星等活动, 将学生的养成教育落到实处。

2. 开展争当“著名苏区好学生”。

结合上杭是著名的革命圣地, 有古田会议旧址, 才溪乡调查纪念馆, “九军十八师”, 临江楼等革命旧址和革命故事。我们不断挖掘苏区精神的丰富内涵, 把革命传统教育与弘扬时代精神结合起来, 开展争当“著名苏区好学生”活动。借助革命老区传统教育这一张品牌, 我校德育工作得到更好更快地发展。培养出了第一届“感动上杭———最美学生”———廖凌婕等一大批优秀的学生。

3. 开展诵读国学经典活动。

3.涵江区安监局四方面加强自身建设 篇三

福建省从6月20日开展的集中治理车辆超限超载工作取得了初步成效。一是超限、超载的势头得到了有效的遏制。货车的超限、超载率从以往的60-90％下降到6％左右，单车超载量从以往的10-50吨下降2-3吨（主要是运送果蔬菜车辆）。二是由货车超载车辆引发的交通事故明显下降，经济损失明显减少。三是公路交通车流量基本平稳。重点物资和农副产品“绿色通道”基本保持畅通各主要路段(同三高速福建段、205、319和324国道)的平均货流量比治超前略有上升，104和316国道的平均货车流量基本持平。四是运输市场秩序正常，运价合理回升。全省平均货运吨公里价格维持在0．5元，较治超前上涨40％左右。五是市场物价平稳，社会稳定，全省没有出现市场物资供应异常情况，也没有出现因为治超引起的群体性事件。

涵江区安监局四方面加强自身建设

1、强化学习 通过开展“一日一小时，一月一本书”的学习教育活动，进一步提高安全生产监察干部的理论水平和精力能力。

2、改进作风 秉承一贯落实、扎实、老实的工作作风，开展安全监察工作，强化安监人员“只有实干才能谋发展”的意识，提倡求真务实精神，从根本上戒除工作中的漂浮散漫现象。

3、廉洁从政 认真贯彻全市安监系统五条禁令精神，通过建立双向的承诺制度，签订廉洁保证书，设立局长信箱，进一步加强廉政制度建设。

4、加强宣传 重视安全生产宣传工作，实行信息采用“计分制”，制定年终考评奖罚制度，鼓励安监人员踊跃撰写信息。

大田县严格执行煤矿对照实测图交换制度

4.关工委自身建设方面 篇四

大用镇关工委：龙殿声（2012年9月4日）

尊敬的各位领导、同志们：

大用镇位于六枝特区东部，距特区政府驻地7.5公里，六镇高速、贵烟公路、贵昆铁路穿境而过，是六枝特区中心城区“后花园”。全镇辖7个村1个居委会，现有人口7166户28462人，其中未成年人6202人。2011年财政总收入369.77万元，农民人均纯收入3794元。

近年来，大用镇关工委在特区党委的领导和特区关工委的指导下，深入贯彻科学发展观，急党政所急，想青少年所想，尽关工委所能，着力研究新形势下青少年的成长特点和规律，调动全镇和社会各方面的力量，创新工作方式，抓组织协调，抓队伍建设，抓活动育人，有力地促进了关心下一代工作顺利开展。

现就大用镇创建“五好”关工委的做法汇报如下，不足之处请各位领导和同志批评指正。

一、主要工作

㈠提高对创建工作重要性、紧迫性的认识

青少年是祖国的未来，民族的希望，关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程。但是，在市场经济的大潮中，网吧、电子游戏对青少年的诱惑，西方腐朽思想的侵蚀，严重影响青少年的健康成长，致使少数青少年失足，走上了犯罪道路；还有留守儿童和困难家庭儿童、孤儿等社会问题，就要求我们在乡镇一 1 线关工委的同志认真理清工作思路，创新工作方法，为青少年的健康成长提供有力的社会保障。

在创建工作中，我镇严格按照党中央、国务院颁发的（中发„2004‟8号）文件，《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中国关心下一代工作委员会工作条例》，市委何冀副书记在2012年3月7日全市关工委工作会议讲话精神认真抓好贯彻落实，通过学习使我镇关工委队伍理念创新、思路创新、方法创新，提升了关心下一代工作的整体水平。

㈡党政领导高度重视，全镇上下齐抓共管

大用镇党委政府高度重视关心下一代工作，把此项工作纳入了重要议事日程，党委书记亲自挂帅, 亲自抓、总负责，成立了以党委书记、政府镇长共同负责的关工委工作领导小组，分管领导全力投入工作的格局。进一步完善了相关工作机制，将德高望重、有热心爱心的老同志和其他爱心人士充实到了工作队伍之中。大用镇现有关工小组有8个，关工组织成员50余人，其中退休干部10人。完善配齐了关工小组的机构和阵地建设，做到“任务、人员、资金、时间”四落实。各村（居）高度重视硬件建设，做到关工委机构有牌子、办公有房子、活动有经费，每年各村（居）关工委正常工作经费都达3000元以上。特别是镇一中、二中、凉水井中学、一小、二小等中心学校有专门的领导主抓关心下一代工作，使我镇关心下一代工作得到了顺利开展，为搞好关心下一代工作奠定了良好基础，创造了优越条件。全镇创“五好”活动形成了在镇党委、政府领导下，关工委、成员单位齐抓共管的良好氛围，使创建工作顺利开展，极大地激发了广大“五 2 老”的积极性和工作热情，推动了关心下一代工作的有效开展。

㈢制定创建标准，健全组织网络

镇关工委根据工作要求，结合全镇实际，制定了“五好”关工委实施方案，使创建活动每一个环节都有规可循。要求镇关工委主任由分管组织工作的副书记担任，常务副主任由担任过同级党政领导职务的离退休老同志担任，副主任由组织委员和2—3名德高望重的老同志担任。委员由中心学校、司法所、派出所、文化中心、卫生院、工会、团委、妇联、综治办等部门的负责同志担任，办公室主任由组织员担任。各村（居）关工委主任由党支部书记担任，由一名老同志担任常务副主任，民兵连长、文书、团支部书记、大学生村官、治安员、村校校长等为委员，办公室主任由文书担任。这样的组织机构能够有效地发挥各自职责，形成合力。特别是各村（居）大学生村官担任文教委员，充实了基层关工委软件工作的不足。这些同志年纪轻、学历高、有朝气，给关工委组织增强了活力。在创建活动中，坚持成熟一批、验收一批、命名表彰一批，在单位自查、自评、申报的基础上，制定考评细则，量化考评内容，采取听汇报、查资料、实地查看、民主测评等方法，增强考评验收的准确性、可操作性。

㈣开发宝贵财富资源，充分发挥“五老”作用 “五老”是青少年思想道德建设的宝贵资源和不可替代的重要力量。在创建“五好”关工委工作中我镇充分发挥关工委和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老队伍”在教育培养青少年中的独特优势和作用，切实提高青少年的思想道德、科学文化素质和身心健康。组织老同志结合自身经历、切身体会和生动事例，广泛开展各种宣讲和读书 活动，积极开展“读国学经典，做道德少年”、“读党史、唱红歌、跟党走”等主题教育。我镇（老战士、老教师）艾祥龙同志、现年已77岁，1951年入朝作战，1957年退伍后从事教育工作至1996年退休，老同志退休后没有停止工作，一直以来从事着我镇的关心下一代工作，在大用村德高望重，平时经常到学校与老师们交心谈心谈如何做好教育工作，用自己的言行影响着身边的年青同志，近年来，义务宣讲30余次，为我镇的关心下一代工作做出了突出贡献。还有老干部肖坤富、老战士白英华等，他们也还在为我镇的关心下一代工作积极发挥着重要的作用。

㈤健全完善制度，工作落实见成效

从平时工作的情况看，我镇各村（居）关工委先后建立完善了工作、学习、会议、资金扶持、请示汇报、计划总结、调查研究、表彰奖励、档案管理等规章制度。各村（居）每月召开工作例会，小结上月工作，布臵下月任务，并进行政治业务学习，不断吸纳新知识，做到观念不断更新，思想与时俱进；各种教育活动、会议、学习、培训、组织网络、帮困助学、“一帮一”等台帐一应俱全；年初召开工作会议部署新一年工作任务，做到有计划、有布臵、有检查、有总结、有表彰，使各项制度落到实处。推动了关心下一代工作向制度化、规范化迈进。

㈥开展活动，成效显著

在“五好”关工委创建过程中，镇关工委围绕核心价值体系，紧紧围绕爱国主义教育、法制帮教、科普、关爱救助、网吧义务监督等内容，广泛开展活动，取得了明显成效。一是开展社会主义核心价值体系教育活动。在学校开展“改陋习、讲文明，树新风”、“祖国在我心中”读书征文等活动，在全镇学生中开展“中学好青年、小学好少年、幼儿园好孩子”、在农村关工委开展 “青年无犯罪、少年无失足、儿童无辍学”活动，把各村教师吸收到关心下一代工作中来，参加各村（居）、学校各类活动。2011年以来，共开展村级教育活动10场次，受教育青少年达3000余人。二是开展爱国主义教育活动。以重大节日为契机，对广大青少年进行丰富多彩的爱国主义教育。每年清明时节，组织全镇中小学师生3000余人，到大用烈士陵园扫墓，镇关工委委员、中心校校长刘庆尧同志讲解烈士的英雄事迹和战斗故事，激励青少年奋发学习。三是开展“三结合”教育活动。通过开展“家长进课堂”等交流互动活动，不断探索建立学校、家庭、社会三结合道德教育新机制，为青少年的健康成长提供良好平台。四是开展法制帮教活动。认真落实《预防未成年人违法犯罪工作规划》，近年来，镇关工委与司法所利用大用赶场天宣传相关法律法规7场次，发放宣传资料10000余份，受教育群众达15000余人，有效预防了犯罪和未成年人违法犯罪。由司法所牵头组织帮教队伍重点做好对闲散、流动、困难、罪错和边缘五类青少年的帮扶帮教。镇关工委成立法制帮教小组，定期组织对青少年进行孝心、爱心和法制宣传教育，设立了“不孝子女”、“失足青年”等“帮教簿”，并开展谈心、“一帮一”等活动，取得很好的成效。今年以来，镇关工委在“五四”青年节、“六一”儿童节组织“五老”、派出所、司法所人员、在镇一小、二小、一中、二中开展了革命传统、思想道德教育报告会4场次，受教育师生达2000余人，为青少年健康成长优化了环境，激励他们积极向上的热情。

㈦提升工作水平，办实事好事 在创建“五好”关工委工作中，我镇关工委一直坚持办实事做好事，关心青少年的健康成长，采取多种形势向弱势群体送温暖、献爱心，黑晒村黑晒组村民李平因患胃癌，家境十分贫困，用完了家中所有积蓄后于2010年4月5日病亡，其子李庆庆正在就读初一，年仅14岁，只有回家务农，镇关工委了解此事后，与村委一道共同协调，除了向民政争取部分钱粮外，捐赠了1000元资金，帮助孩子复学，关工委安排了专人对其生活、学习情况进行跟踪了解，及时解决在生活、学习中的困难。2011年12月，岱港村贫困户陈维民房屋垮塌，无家可归，镇关工委和村委了解情况后，向镇政府争取资金3000元，还积极发挥村级“五老”、村干部、党员的作用向群众集资了2500元，修复了此房。2011年6月8日，天降暴雨，化处矿一围墙倒塌导致岱港村孙忠良家平房三间被掩埋，镇关工委领导与派出所、国土所同志第一时间赶赴了现场，并及时向镇党委、政府主要领导作了报告，现场就为其解决了5000元的临时困难费用，后又历时一个月的时间与化处公司协商，为其争取到了20余万元，重建家园。在今年的六一儿童节前，镇关工委与镇妇联开展了慰问留守儿童活动，慰问了全镇8个村（居）的32个家庭，给他们送去了文具盒、图书、书包等文化用品合计金额1920元，同时还争取了特区及市妇联资金10000元，慰问了我镇的艾滋孤儿，表达了党和政府对少年儿童成长的关心和关爱之情。

二、创建“五好关工委”的体会

回顾几年来创建活动的开展情况，主要体会有五点： 一是党政领导重视是搞好创建活动的保障

党委、政府领导高度重视，是做好关工委工作的关键所在，我镇把关心下一代工作和创建“五好”关工委活动纳入重要议事日程，并提供资金保障，主要领导亲自安排，及时解决创建工作中的困难和问题，为关工委配齐配强领导班子，提供活动场所，保证经费，使各项工作健康开展。

二是强化组织建设是搞好创建活动的基础

首先是抓各级关工委领导班子的建设，由镇党委副书记担任镇关工委主任，各村（居）党支部书记、学校校长担任各村（居）、学校关工委主任，有利于对辖区和学校各方面力量的联系和协调。其次是抓组织网络建设，通过创建活动，全镇、村（居）、学校、企业等已初步形成组织网路，为各级做好关心下一代工作打下了坚实的基础。

三是组织“五老”开展扎实有效的活动是搞好创建活动的关键。

在创建活动中采取多种方法组织“五老”人员，充分发挥他们的余热，积极开展青少年丰富多彩的教育活动，使关工委工作充满生机和活力，提升了关工委工作整体水平。

四是抓好典型、以点带面是搞好创建活动的有效方法。在创建活动中，我们镇对工作基础相对好的村（居）重点指导，重点培育，重点打造，首先抓好中心校、黑晒村、居委会的“五好”关工委示范点，召开现场交流会，并推广中心校、黑晒村、居委会的创建经验，注重抓好典型，以点带面，着力推动全镇“五好”关工委创建工作向前发展。

五是建立健全长效机制是巩固创建成果的重点。在创建“五好”关工委活动中，镇关工委以高标准、严要求，把学校、村（居）“五好”关工委标准、关工委性质、关工委职责、学习制度、工作制度、汇报制度、关爱帮教制 度、督查落实制度、档案资料管理制度、抓好思想教育等各项内容落实到位，并制作版面上墙入档，工作做到有章可循。建立健全了长效机制，使关工委工作实现经常化、规范化、科学化，巩固了创建成果，促进了“创建”工作顺利开展。

三、下步打算

1、继续加强学习，学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及省、市、特关工委的工作指示，争取在今年我镇8个村（居）都要达到“五好”关工委的创建标准。

2、要消除空架子，切实地开展好关工委的各项工作，继续壮大关工委力量，开展多种形式的青少年教育，依托“五老”、学校校外辅导员，形成一个整体和互补教育体系。

3、各村（居）关工委工作年终考核不合格的不能评先选优。

4、依托现代远程教育网络，抓好我镇各村关工小组人员的培训，提高相关人员的政治素质和业务素质，使各学校、村、居关工小组的工作规范化、制度化，切实做好我镇的关工委工作。

5.乡镇关工委基层组织建设调研报告 篇五

为认真贯彻落实有关文件精神，全面掌握、了解我乡关工委组织建设中存在的主要问题，切实加强关工委基层组织建设，XX乡采取一听二看三走访形式，调研我乡基层关工委组织建设工作，全乡共建基层关工组织33个，其中有“五老”人员参与关公工作的6人 。

一、做法和经验

(一)党委政府重视，基层关工委组织建设整体推进步伐加快。乡党委政府重视支持关工委工作，加快了基层关工委组织建设整体推进步伐。在推进基层关工委组织建设中，选配好乡关工委常务副主任是关键，我乡把身体许可、有威望、有能力、热爱关心下一代工作的老同志充实到乡关工委常务副主任岗位上。同时也为村级关工组织配有老同志为领导成员。

(二)基层关工委经费保障基本落实。落实经费保障是做好关心下一代工作的必备条件之一。我乡按照文件要求，积极抓好落实，党委书记当即召开会议会办，解决了13个村的经费。

(三)协调整合资源，基层关工委样外教育阵地建设得到加强。校外教育辅导站是实行学校、家庭、社会三结合教育的有效载体，也是基层关工委促进青少年健康成长的重要平台。我乡按照“推进基层关工委组织阵地建设”的要求，立足一室多用，资源共享，发挥“五老”优势，实行村校联办、家庭创办等形式，提高校外辅导站覆盖面。

(四)创建“五好五有”，基层关工委组织建设水平不断提高。XX乡明确目标，制定措施，进一步加大开展“五好五有”创建工作力度。一方面，对原有 “五好”基层关工委进行回头看，查漏补缺，保证不掉队;另一方面，对其他基层关工委强化指导，加大投入，确保早日达标。

二、存在问题

关工委组织建设工作发展势头良好，成效较为明显，但也存在一些问题和差距，主要表现在以下几个方面。一是基层关工委“五老”参与不够。有些村居虽然建立了关工委组织，但关工委组成人员没有“五老”参与，影响了“五老”作用的`发挥。二是基层关工委工作机制仍需进一步完善。有的村级关工委工作缺少计划安排、活动记录、台账资料。三是校外教育阵地建设需要进一步强化。

三、下步工作意见

(一)工作机制再完善。要进一步加强基层关工委各项制度建设。建立健全学习培训、调查研究、评比表彰制度，努力把基层关工委建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。要建立详实的活动台账资料档案。对于参加校外教育活动的青少年，尤其是农村留守儿童和孤弃残儿童的思想状况、学习生活、“五老”结对帮扶等方面内容，分门别类进行整理立卷归档。要进一步开展“五好五有”基层关工委创建活动，带动和促进面上工作。

(二)“五老”队伍再壮大。关工委是以“在职同志为主导、老同志为主体”的群众性组织。要在党委政府领导下，采取宣传发动、典型引导、表彰激励等形式，进一步动员更多的“五老”参与基层关心下一代工作。尤其是一些虽建立了关工委组织，但无“五老”参与的村更要针对存在的薄弱环节，深入调查摸底，既要动员原乡、村级退下来的老干部参加，也要吸收乡村老党员、老教师、老农技和老政法人员参加。

6.关工委自身建设方面 篇六

建设工作规划

为深入贯彻总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示和全省加强家庭家教家风建设工作会议精神，全面落实省委办公厅《关于加强家庭家教家风建设的意见》和省、市、县关工委有关通知要求，助力我镇进一步加强家庭家教家风建设工作，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“建设优良家风”主题教育，特制定古城子镇关工委加强家庭家教家风建设工作规划。

一、指导思想

贯彻落实习总书记讲话精神，传承、弘扬家庭的优良家风，培育践行社会主义核心价值观，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以“家风”带 “民风”、促“政风”、树“新风”，努力营造爱国爱家、孝亲敬老、勤劳致富、崇文重教、诚信守法的家庭风尚，着力提升全镇人民道德素质。

二、建立组织机构

古城子镇关工委加强家庭家教家风建设工作领导小组。

组 长：李 鹏（镇党委副书记、关工委主任）

副组长：杨本丛（镇关工委常务副主任）吴 坤（镇团委书记）成 员：潘宝民 郭 铁 孙桂红、王晓艳 何少凯

三、活动时间安排

“建设优良家教家风”主题教育分为三个阶段，第一启动阶段：（9月1日至9月30日）为建立组织，调查摸底，制定规划，广泛宣传，营造氛围阶段；第二实施阶段：（10月1日至2018年9月30日）为具体实施规划，全面开展建设工作阶段；第三总结阶段：（2018年10月1日至12月30日）为总结验收表彰阶段。主题活动自2017年9月启动至2018年12月30日结束，具体步骤如下：

（一）、启动阶段（2017年9月1日至9月30日）

1、成立古城子镇关工委加强家庭家教家风建设工作领导小组，制定发展规划。

2、镇党委、政府组织召开“建设优良家教家风”主题教育宣传动员大会，使“建设优良家教家风”主题教育更加深入民心，充分调动老百姓参与活动的积极性和主动性。

3、镇政府在集镇街道两旁制作60米家风教育公益广告。同时，每个村也要做好一个家风文化展示墙，宣扬各村优秀的传统美德。每个村至少要有一条宣传横幅，每个自然村要张贴浅显易懂、朗朗上口的宣传标语。

（二）、实施阶段（10月1日至2018年9月30日）

1、组织人员广泛收集好的家教家风小故事，使这些正 能量成为古城人文精神的重要内容。各村要积极发动起来，组织各个家族家庭整理归纳，要求每村至少收集10条以上。

2、充分利用农村党员干部现代远程教育平台，组织观看经典的爱国主义教育片，重温历史、缅怀先烈、净化心灵。在国家公祭日、反法西斯纪念日期间，组织好相关纪念活动，缅怀过去，珍惜当前。

3、中、小学要借本次主题教育平台，组织好班级开展家教家风主题班会，从小抓起，把“爱国、孝敬、勤劳、崇文、感恩”思想灌输到学生的日常行为当中。

4、在全镇范围内组织开展家教家风教育演讲比赛、征集主题教育文章。比赛共设三个奖项，一等奖1名，奖金300元，二等奖2名，奖金200元，三等奖5名，奖金100元。为使活动更有影响力和号召力，组织机关、站所、学校、各村选出优秀人员参加演讲比赛。

5、组织专人将爱国教育、家风教育、法治教育等方面的知识整合汇总，编制成综合教育小册子，发放到每个村民手中。

6、各村、居委会、学校、机关单位要通过召开各类道德评议会、民主推介会、点评会，采取书面推荐、口头推荐等形式，积极发现举荐“爱国、孝敬、勤劳、崇文、感恩”的感人事迹，选树一批可见可亲、可信可学的身边典型，使典型具有较高社会声誉和坚实群众基础。

（三）总结阶段（2018年10月1日至12月30日）

1、采取民主推荐、民主评议、审核确定、张榜公示的方法，总结表彰一批“五好家庭”模范户，授予荣誉牌匾。

2、把精选的好家风、家教故事汇编成册，建立家教家风资源库，把好的典型家庭、典型人物进行经验总结，全面推广。

四、活动要求

1．提高认识，加强领导。

开展建设优良家教家风主题教育是我镇培育和践行社会主义核心价值观，是加强农村精神文明建设的有效载体。为了加强领导明确责任，我镇成立领导机构，各村、各单位也要成立相应的组织机构，明确工作职责和工作任务，确保主题教育顺利实施，取得实效。

2．注重结合，务求实效。

开展建设家教优良家风主题教育要从具体工作抓起，切合实际，讲求实效。要把建设优良家风主题教育与全镇工作紧密结合起来，充分发挥群众的主体作用，使优良家风真正进入千家万户，进入广大党员干部群众的心坎里。

3．大力弘扬，全面推进。

镇关工委、镇工会、镇妇联、镇团委要对本次活动进行全方位、多角度的宣传报道，及时播报活动中的热点、亮点及活动中涌现出的感人故事，重点宣传 “好家教”、“好家 风”、“好典型”，使广大群众学有榜样、赶有目标，以实实在在的工作推进精神文明建设。

古城子镇关心下一代工作委员会

7.关工委自身建设方面 篇七

一、推进公共产品与服务的“供给侧改革”

一般认为,经济发展软环境指的是与经济发展相关的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力和态度等外部因素总和。软环境与地理环境、资源状况、基础设施等“硬”环境一样,是经济健康发展的重要基础和必要保障。良好的软环境能够实现对人才、要素资源的聚集,降低交易成本,提高运行效率,实现经济社会发展的平稳与和谐。

(一)软环境建设的实质

近年来,各地政府都十分重视软环境建设,纷纷出台政策,通过转变政府职能、提高服务水平,简化审批流程、提高运行效率,加大降费减负力度、切实服务企业等多项措施改善发展软环境。认真梳理分析后可以发现,软环境建设的实质是优化制度性公共产品供给,提高政府服务水平,降低交易成本、提高效率,最大限度地激发市场活力。如2013年山东省通过一系列“向基层放权、为市场松绑”的改革新政,着力打造全国领先的营商软环境,全年共精简省级审批事项近80%,办结时限比法定时限缩短50%以上;取消行政事业性收费近40项,由此每年为企业减负超10亿元等等。这些措施极大地激发了市场活力,当年山东省注册中小企业同比增长近四成,到账外资增长12.5%,为山东经济的健康发展提供了有力保障。

(二)通过改善软环境提高辽宁省发展质量

辽宁省一直比较重视软环境建设,特别是2013年经济出现较大波动以来,作为稳增长、提振经济的重要举措,省市县(区)各级政府都制订了促进软环境建设的实施意见。这些措施取得了较好的成绩,软环境正逐渐成为发展的新优势。一是取消调整行政审批事项。2013年以来,省政府分六批取消调整行政审批等事项1682项,其中取消735项,下放689项,转移、合并、降低收费标准等258项。在省政府的带动下,各市政府也取消调整了行政职权11013项。全省简政放权的力度和频次位于全国前列。二是调整机构,设立政务中心。2015年底、按照精简、统一、效能原则,省政府调整了部分机构设置和职能配置,撤并了职能交叉重复的厅级机构,有效提高了政府的运行效率。2015年底成立辽宁省政务服务中心,提高了审批效率。40家省直机构的499项行政审批事项全部进入中心,实现了中心之外无审批。三是加强市场监管机制改革。改变监管模式,完善事中事后监管、建立以信用监管为核心的市场监管机制。2015年,44.1万户企业公示了2014年度企业年报,公示率85%;同时,将全省近8万户企业载入经营异常名录并予以重点监管。按照“三局合一”模式,推动各县(市、区)监管机构整合,组建市场监督管理局,构建统一的大市场监管体制,形成有效的监管合力。四是推进法制建设方面的工作,加强规范执法、优化法制环境等。

但在看到成绩的同时也要意识到,软环境建设仍有较大提升空间。近年来,辽宁省在基础设施方面下了很大力气,交通、电力、水利等硬件环境得到极大改善,很多新建开发区都实现了七通甚至九通一平,但仍有地方存在招商困难的现象。究其原因,除了产业结构、外部市场环境等因素,行政效率、文化、制度等软环境方面的不完善也是重要原因。软环境建设与全面深化改革的各项措施相配合,能起到事半功倍的效果。与产业结构调整等长期政策相比,时效性更强,短期内就能起到明显的作用,代价也较小。各级政府都应重视软环境建设,掀起一场公共产品与服务的“供给侧改革”,促进全面振兴。

推进软环境建设要突出政府的主要责任,抓好政务、市场、文化和制度建设等方面的工作,建立“审管分离”新体制,使政务运行合理高效、市场开放竞争公平有序、初步建立起规则意识和创新文化,形成良好的软环境,促进社会主义市场经济制度进一步完善。

二、打造服务高效的政务环境

政府是公共产品的主要提供者,也是软环境建设的推动者。政府需率先加强自身建设,打造服务高效的政务环境。党的十八大明确提出,要建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这既是政治体制改革的核心目标,也是优化政务环境的努力方向。

(一)公共服务已成为区域核心竞争力的重要组成部分

政府作为公共机构,核心职责是向社会提供高质量的公共产品和服务。但受传统思维影响,以往很多地方政府都将施政目标盯在完成经济增长指标上,大量行政资源用于经济建设,忽视了公共服务质量的提升。随着中国经济进入新常态,地区间竞争日趋激烈,地方政府正在从原来的“拼资源”、“拼政策”转向“拼服务”,优质的公共服务已成为各区域提升核心竞争力的重要手段。

江苏省昆山市连续九年蝉联全国百强县榜首。其核心竞争力除了经济实力外,还在于良好的政府服务水平。早在2003年,昆山市就率先成立行政服务中心,对进驻事项实行统一接件、统一管理,并启用“行政审批专用章”以解决个别部门“吃拿卡要”的问题。2008年开始,昆山市针对职能部门行政收费实行“零增长”考核:对收得少的部门进行奖励,对收得多的部门进行处罚。不仅如此,昆山市还按照“执行政策就宽不就窄、必收费用就低不就高、审批程序就简不就繁”的要求,建立健全行政审批事项动态清理制,形成更顺畅、更便捷、更高效的行政服务网络。昆山是建设服务型政府的典型,政府转职能、转方式、转作风的新做法和新思路值得学习借鉴。

(二)以行政体制改革创新为突破,营造良好政务环境

围绕服务型政府建设,改善政务环境,不断推进行政体制改革,应从三个方面着手。

1.优化政府组织结构,理顺政府办事流程。科学合理的组织结构是营造良好政务环境的基础,其中包括机构的设置和流程的整合。目前,辽宁省新一轮机构调整已经开始,服务业、外经等部门陆续合并,体现了精简、统一、效能的原则。下一步,应该摒弃以往通过不断新设机构加强管理的固化思维,重视各部门内部的协调与整合,按照服务型政府建设的要求确定各机构职能。既要精简机构,又要避免机构简单合并而形成的职能交叉。应重视政府办事流程的再造,健全政府运行机制。完善各部门间的决策、执行、监督机制,实现相互制约又相互协调的协同运行机制。

2.不断深化和完善行政审批制度改革。近年来,根据中央精神,陆续下放了多项审批权限,极大促进了政务环境的改善。未来改革的重点还应包括:一是科学配置行政审批权,建立统一的行政审批服务平台。二是实现行政审批标准化,面向全社会提供无差别高品质行政审批服务。三是优化行政审批流程,通过集中审批、网上审批等形式,减少行政相对人与政府部门的直接接触,提高审批效率,提升公众满意度。

3.不断推进政府管理创新,提高政府服务质量。技术上,要促进信息技术与政务服务相结合,打造“互联网+政务”新模式。增加网络服务平台的服务内容,既方便群众,也能增强政府部门与群众之间的沟通联系。逐步开放政府数据,增强公共服务平台间的互联互通,借助大数据分析、云计算等技术提高公共信息利用效率,提高政府科学决策水平。制度上,建立高效的政务服务体系,完善各级政府“政务大厅”建设。通过推行“一站式服务”、建立“政务超市”等措施,增强政府透明度;推行首问负责制、承诺制、代办制、并联审批制等,提高政府服务质量。

三、建立和完善公平开放的市场环境

市场环境是软环境的基础,其核心是公平开放,目标是形成自由竞争、充满活力、公平有序的市场经济。当前市场环境建设主要存在两大方面问题:一方面开放度不够,政府干预和参与市场还比较多,对经济的直接管理还相对较多;国企涉及的部分领域市场竞争不充分,运营效率较低;另一方面是监管不到位,如非正当竞争、制售假冒伪劣产品等破坏市场秩序的行为还不能得到完全惩治,严重影响市场公平和秩序。要加强和改善宏观调控手段,遏制市场失灵。要消除政府的过度干预、纠正政府职能的错位和缺位,使市场机制更好发挥作用,提高市场开放度,增强活力。要大力加强市场监管、提高监管手段的科学性和有效性,保证公平竞争。

(一)减少对经济的直接管理,加强宏观调控

当前应继续放开更多经济领域,强化市场准入制度,加快和进一步细致负面清单制度。减少审批是减少对经济直接管理的重要手段,几年来一直在不断推进。仍需继续深入推进,不再赘言。需要强调的是,一些审批事项不能简单下放了之,而要通过宏观调控的制度手段,对于符合产业政策的,要努力简化手续或者取消审批。如2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。”与之相关的项目仍然需要继续研究并予以取消。削减审批项目的同时要加强宏观调控,要制定更加科学细致的产业指导政策和负面清单政策,通过政策性的规划与指导来调整产业结构,推进产业升级,发展高新技术产业、服务业、促进消费等等。

(二)改革国企体制和管理方式,发挥对产业调整和市场引导的积极作用,消除对市场公平开放的负面影响

1.国企对市场环境既有负面影响,也有积极作用。当前的问题是政府管理还存在着错位与缺位,市场竞争机制还不够健全。部分领域的垄断会影响市场公平,对于这些领域政府要积极放开,鼓励其他资本进入。国企承担的一些社会功能,制约了企业的活力并影响企业的市场竞争力,在当前去产能的形势下,政府要把一些社会功能主动承担过来,如人员的失业安置、贫困职工救助等,给国企减轻负担。重点强化资本管理,减少对企业经营的直接管理,给予国企更多活力。

2.要充分发挥国企对产业调整的引导作用。如新能源、智能装备、环保等新兴产业是未来产业发展的方向,要鼓励国企积极带头参与,起到引导产业资本进入的作用,快速形成良好的产业环境。在产业发展成熟时,国企资本适时退出。省政府已经着手国企改革,组建了一些企业集团,要充分发挥他们的作用。

(三)规范中介组织的管理,既要充分发挥其积极作用,又要避免形成新的权力寻租

市场经济发达国家的经验证明,规范中介组织是减少政府直接干预经济的有效手段。我国的中介组织还不够发达,还需要一段发展时期。当前除鼓励中介组织发展外,要对中介组织进行规范,重点是抓放权、清理违规两方面的工作。2015年7月,辽宁省政府已经下发清理规范省政府部门中介服务的文件,这对于规范市场环境意义重大,应抓紧落实。要通过清理和规范,消除行业垄断,切断利益关联,建立健全中介服务充分竞争机制,激发中介机构的发展活力。部分中介组织仍然存在行业垄断,要放开准入限制,引入竞争,符合资质即可进入,通过行业规范来进行管理。对还没有完全脱离政府部门的中介机构,要坚决改革,严格杜绝相关部门变相的权力寻租行为。

(四)加强市场监管,维护市场公平竞争

政府的缺位主要表现在市场监管领域。惩治不力会导致恶性竞争,假冒伪劣产品充斥市场,市场秩序混乱。重点要做三方面工作。

1.在体制上完善监管制度,大幅度提高惩治标准。大力提高违法违规成本,以高代价来威慑违法违规行为。

2.建立完善举报奖励的机制,提高消费者的维权意识;消费者协会要充分发挥宣传引导作用,鼓励消费者依法维权。

3.建立各部门协调联合机制,使监管协调与分工更加高效。市场监管涉及部门多,协调不通畅,分工也不十分明确。可尝试探索建立完善联席工作制或者进一步改革,直接合并各相关职能部门,成立市场监管局。上海浦东已经进行了相关改革,将原来的工商、质监、食药监部门原属发改委(物价局)的价格监督检查职能等合并为一个市场监管局,大大提高了工作效率,值得借鉴。

四、营造遵规守纪、勇于创新的文化环境

思想观念和文化氛围等构成的社会思维是软环境的重要组成部分。市场经济需要市场经济的思维,企业和个人要具有规则意识,才能够自觉遵守经济社会规则和秩序(比如遵守合同约定等),形成有秩序的社会。还要鼓励和弘扬创新精神,才能推动经济社会不断向前发展。

(一)培养全社会的规则意识,依照法律和合同进行经济社会活动

1.规则意识的树立是经济社会持续健康发展的前提。近年来,辽宁省大力建设法治社会,使社会各界越来越重视规则、遵守规则。但由于传统思维影响,“重关系、轻规则”和“重人情、轻法治”的现象尚未根本消除。究其原因,一方面是倡导遵守规则的社会氛围尚不浓郁,没有对公众起到潜移默化的作用;另一方面是对违规行为的处罚不够严厉,没有对行为主体构成威慑。

要从宣传和执法两方面入手,采取有力措施杜绝问题发生。一方面,加强教育和宣传,使社会各界从思想上自觉遵守规则。由政府部门做起,深入学习法规条例,确保工作符合法规。可推广沈阳市皇姑区政府学习贯彻法律法规的经验,在引入社会资本参与城市基础设施投资和运营过程中,深入研习并严格执行《物权法》等法规,保证PPP模式在法治的轨道上稳步运行。借助电视、报纸、网络、微信等媒体,开展形式多样的教育活动,用育人无形的方式在全社会树立起“规则重于关系,法治重于人情”的理念。另一方面,加大执法力度,营造民众不敢违规的氛围。执法部门需以“零容忍”的态度对待各种违规问题,杜绝选择性执法和柔性执法。可借鉴新加坡经验,通过提高违法成本纠正原有思维定势,用深刻的教训彻底规避问题再度发生。

(二)激发创新创业精神,形成全社会的创造力

随着经济发展步入新常态,无论政府还是企业都需要创新思维。近年来,辽宁省认真贯彻落实“大众创业、万众创新”方针和“四个着力”战略部署,在适应和引领新常态上迈出了坚实步伐。但仍然存在着思维守旧的现象,表现为习惯按照计划经济套路开展工作、坐等上级支持、畏惧市场竞争等。针对上述问题,建议有针对性地宣传和建立创新文化,形成全社会的创造力。

1.鼓励组织创新。利用形势报告会、请国家级高端智库到辽宁来做重大课题研究、领导讲话、知识讲座、考察参观、异地轮岗交流等形式,在行政干部群体中形成认同创新、体验创新、宣传创新、鼓励创新的文化观念。

2.鼓励企业创新。通过对创新企业宣传和奖励,使广大群众认识到企业的创新主体地位,调动小微企业的创新积极性。通过开辟辽宁创新人物的宣传通道,让像东软公司和远大公司等企业创新的事迹从精英阶层普及到普通百姓,实施典型带动。

3.鼓励个人创新。表彰和重用改革创新的先进典型,树立党政干部改革创新的方向标,利用媒体宣传中外优秀企业家、改革家和科技创新的典型案例,鼓励个人积极参与创新。

(三)建立重商和尊重人才的人文环境,积极培养和吸引人才

现阶段需重点解决两类问题:一是省内企业家队伍成长问题。二是需要给人才创造更大的发展空间,尤其在留住毕业生方面还需下功夫。建议省政府联合社会各界力量,多管齐下为企业家队伍建设和人才聚集搭建文化平台。

1.邀请专业人士对企业家进行培训和咨询。定期开展论坛,邀请相关部门解读经济形势、国家战略、经济政策、产业政策等。建立专家团队,围绕政策法规、融资、创业、企业管理、职业技能等内容,开展培训和咨询服务。

2.支持高校开展论坛或竞赛,为聚集人才创造机遇。鼓励高校联合外省高校、本省企业开展学术论坛、技术竞赛和创新创业大赛等活动,浓郁辽宁省创新氛围,形成汇聚知识和人才的洼地。帮助企业及时发现优秀的在校生,促进省内外在校生了解辽宁省企业,为毕业选择铺路搭桥。

3.依托文化旅游产业发展,提升辽宁省形象。通过宣传辽宁省文化、改进餐饮住宿服务质量等措施,塑造舒适宜居、适合发展的崭新形象,吸引并留住更多企业和人才。

五、建立完善相关机制,提供制度保障

软环境的优化离不开制度保障,特别是在工作流程、行政追责、司法实践和促进融资等方面,急需建立行之有效的制度体系。

(一)规范和完善政府工作流程

规范工作流程是软环境建设的重点任务。近期,随着各级政府出台相关流程,行政工作日渐走上科学化、规范化的良性轨道。但由于尚处于初期阶段,运行中难免遇到这样或那样的问题。如一些简单的流程难以应对突发状况;流程还难以得到严格执行等等。建议引入两类机制加以完善。

1.引入动态调整机制。将突发状况纳入到流程的考虑对象中。通过不断充实对象范畴,使流程的覆盖面日趋广泛,提升机动性。

2.引入督考机制。一是建立和完善各环节的刚性工作责任制和行政不作为投诉追查制。对不符合程序的行为,由政府有关部门追踪调查,发现一起,查处一起。二是加强对政策落实情况的监督检查,建立跟踪机制,确保行政部门执行到位。三是将行政部门的工作质量纳入绩效考核体系,真正做到变被动落实为主动作为。

(二)建立行政行为公布和工作追责机制

辽宁省通过制定和执行“收支两条线”、“罚款统缴国库”、“部门经费不予罚没创收挂钩”、“高额罚款备案”等规定,有效降低了行政人员寻租发生的概率。但由于涉企行政行为尚未备案、监督问责落实得不够到位等,还不能完全杜绝寻租行为。需要尽快建立健全相关制度,有效约束行政部门的行为。

1.建立完善涉企行政行为备案与告知制度。除明确记载涉企行政行为的部门、人员、事项、依据、结果等一般性要素外,还必须包括办结办法和时限两个重要要素。

2.建立健全涉企投诉倒逼问责机制。对行政部门行为结果的判断绝不能仅停留在纸面上,更要通过明察暗访和投诉查处,让公务人员真正在透明环境里办事,自觉纠正作风、提高效率。

3.建立领导干部责任制,着力解决政策落实不到位、办事拖沓、权力寻租等突出问题。

4.广泛引入第三方评估机制,把监督和评判的权力交给企业和群众,为优化软环境、考评工作作风和服务水平提供客观依据。

(三)构建信用评价和股权交易制度,化解中小企业融资瓶颈

现阶段中小企业融资困难,有着制度层面的原因。企业信用评价制度尚未健全,银行对中小企业的信用等级不了解,不敢轻易对其贷款。受此限制,绝大多数中小企业只能依靠自身积累,即便向银行贷款,也只能以抵押或担保方式申请短期贷款。为防范“道德风险”,中小企业要支付比大中型企业贷款更多的浮动利息。此外,为寻求抵押或担保,中小企业还要付出诸如担保费、抵押资产评估等相关费用,融资成本较大。此外,现有制度所覆盖的融资渠道比较单一,许多中小企业不得不从民间高利贷款以求发展。不少具有雄厚资本的非公企业都渴望联合成立中小企业融资基金,以缓解融资困境,但政策体制机制尚难突破。要从强化信用评价和拓宽融资渠道两方面入手,完善相关制度。

1.健全企业信用全面评价制度,以解决融资信息不对称所产生的“道德风险”。建立中小企业信用评价机构,制定和完善以中小企业信用信息征集、管理、审查申请、信息发布和信用评价等为主要内容的信用评估体系。收集各行业企业服务质量信息以及经济诈骗、偷税漏税、制售伪劣商品等违法犯罪企业信息,建设统一的信用平台,推进信用信息广泛应用。

2.设立企业股权交易平台,使企业可以通过股份转让获取发展资金。可借鉴浙江等地经验,制定出台《公司股权出质登记暂行办法》和《公司股权出资登记施行办法》,形成中小企业股权质押贷款的有效渠道,为中小企业开辟更加广阔的融资空间。

摘要：当前软环境建设已经成为区域间竞争的重要手段,要突出政府的主要责任,抓好政务环境、市场环境、文化环境、制度建设等方面的工作,建立“审管分离”新体制,使政务运行合理高效、市场开放竞争公平、初步建立起规则意识和创新文化,并努力完善相关规则和制度建设。

8.建设节约型政府从三方面破题 篇八

据了解，近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，也曾多次下发关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知。但上有政策、下有对策，几十个“红头文件”管不住公务员一张嘴的现象时有发生，如何避免“热闹一阵子后，奢侈之风依旧”的现象，如何铲除政府部门“讲排场、比阔气，花钱大手大脚”之根源，这是民众更为关注的。

严格标准:让遏制浪费具有可操作性

“职务消费是个筐，什么都可往里装”，不少专家对当前政府职务消费概念无限泛化与模糊化现象提出了批评。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说:“要构建一个廉价的政府，必须制订一些严格的而且可以操作的规范。现在已有一些规定，但是没有得到很好的落实，到底什么叫职务消费，职务消费的标准怎样，由谁来监督，还比较模糊。”

中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙告诉记者，现实中，政府有很多会议要开，有很多客人要请，购买公车，修建办公楼，都在所难免。但关键是要制订一个具体、合理的技术标准。比如什么样的部门，什么样的工作，什么样的级别，需要用什么样的餐，需要用什么样的车，可以修建什么样的办公室。

武汉大学教授洪可柱认为，官员用公款大吃大喝等问题，其实质是违规行政，违背了政府行政的“精简、节约、有序、高效”原则，所以要走制度建设的道路，从制度管理着手，以制度约束为突破口，才能刹住不正之风。温总理说关键在建立制度，这说明我们现在的制度是不健全的，有欠缺的，我们对一些违规行政还管不住。虽然我们也有一些相关的规章制度，但实用性差，如界线较模糊，弹性较大，刚性约束不足，不利于执行。因此，当务之急是要有一套能够制约不正之风的系统的行政法规。可以设想一下，假如我们的政府官员人手一册这样的法规，上面写得清清楚楚，谁还敢搞不正之风，谁还干越雷池一步？

加强监督：堵塞政府浪费“黑洞”

信息的高度不对称和监督乏力，是政府浪费现象难以遏制的重要原因。据悉，我国政府机构控制着80%的公共管理信息。多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。人大、审计、检察院和上级对官员的监督都属于体制内监督，在行政透明度较低的条件下，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。

预算约束软化和预算外资金的大量存在，是造成政府花钱大手大脚、无所顾忌的重要原因。汪玉凯指出，本来预算经人大批准后政府无权任意改变，实际上政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜，预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。清華大学廉政与智力研究中心副主任任建明教授指出，现在的浪费性腐败，主要是用预算外的资金，而预算外的资金是很难监督的，一些地方政府这些年随着经济的发展，预算外的收入数额是越来越大，比如，一些城市土地出让金全部都是地方的税收，属预算外的收入，可以用来给公务员长工资，吃喝招待等。

因此，汪玉凯建议:“必须建立真正意义上的人大对政府预算的监督机制。提交人大审议的政府财政预算报告，编制必须健全、详细，要列举所有的羡慕开支，对每项开支都要说明理由。而且要给予人大代表足够的时间来审议。预算一旦通过就要形成强大的约束力，没有列支的项目不能开支，列支的钱不能挪作他用。”

毛寿龙告诉记者，必须彻底根绝政府存在的“小金库”，把预算外资金全部纳入政府预算控制，实行彻底的“收支两条线”，把一切收入都纳入国库，杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。同时要在政府行政行为透明上下工夫，把预算内容与整个预算过程都完全公布于众，接受全社会的监督。如果在消费方面能够打造“阳光政府”，那么绝大部分不合理消费，就能够因“阳光操作”而受到约束。

制度建设:明确政府浪费“责任主体”

“必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。” 汪玉凯认为，对违反规则和规定的各级行政主要负责人，一经查实要坚决追究。

目前，在政府行政方面存在一个重要缺陷：责任主体不明，无人关心政府行政成本。这样一来就会出现“不花白不花，白花谁不花”的结果。分析人士指出，奢侈了怎么处罚，不奢侈怎么奖励，似乎没有明确的标准，也少有人监督，不奢侈不光荣，奢侈也不可耻。更重要的是，有些奢侈者因为“大方”、有“魄力”、“善于协调各方面的关系”，不仅平安无事，而且很快高升。

对此，专家建议，应把行政费用占GDP和财政指出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，建立既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度;既注重行政结果，又注重行政成本的政绩考核体系，做到赏罚分明，激发政府官员节约和用好公共资源的积极性。

这就要求做到两个方面的创新与突破:一是纵向考核的改革创新。从上到下，层层强化“节俭行政”的理念，力压行政支出，以“投入绩效比”来取代不计行政成本的偏颇做法，明确各级政府行政预算执行情况的第一责任人，增加降低行政成本的内在动力和外部压力。二是横向监督的制度突破。从制度上保证政府必须定期或不定期向人大汇报性质预算执行情况；通过会议、信访、网络等各种方式接受人大代表、政协委员以及各界群众的质询，质询者有权得到比较充分的解释。

毛寿龙强调，政府浪费的问题，还在于官本位思想作怪。实际上，工作用餐超标、公车超标、办公室还要配备洗澡间和休息间等，其原因是我们的官员把这些远远超过工作需要的东西，当做自己级别高，受人尊重的标志。因此在提倡节约意识的同时，要进一步树立官员“公仆意识”，否则，只要官本位思想存在，政府浪费问题就很难解决。

专家们一致认为，要彻底解决政府浪费问题，必须加快知道自身的改革。只有在制度上堵塞了官员浪费的“漏洞”，才能真正建立节约型政府。

9.关工委自身建设方面 篇九

----中共潮河党工委基层组织建设工作汇报

九层之台，起于垒土；地基坚固，大厦稳固。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针，工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处收到实效。由此，基层组织建设工作在经济日益发展的今天显得尤其重要。

潮河办事处正式组建于2008年10月16日。区域面积为34平方公里，共有居民8643户，常住人口2.13万人。有11个党支部，379名党员。东至经开区京航办事处、中牟县九龙镇，南至机场高速，北至陇海铁路，西至107国道。下辖6个行政村2个社区，分别是：司赵村、王士明村、弓马庄村、曹古寺村、耿庄村和二郎庙社区、单庄社区、营岗社区，其中弓马庄为回族聚居村，回族群众占85%以上。

2009年是开发区实现跨越式发展的重要一年，我办在区党委、管委的正确领导下，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神为主线，深入贯彻上级组织有关文件、会议精神，扎扎实实开展了基层党组织建设活动，在加强村级党组织建设、党员干部队伍建设、学习实践科学发展观活动和农村“三个文明”建设方面取得了显著的成效，为开发区和谐稳定的发展做出了积极贡献。

献精神和认真负责的态度，无愧于共产党员的称号，是潮河办事处的党员标兵，是我们广大基层干部的楷模。

加强教育，增强落实责任制的自觉性。今年以来，我办始终把党风廉政建设作为主要工作目标之一来学习贯彻落实。把落实党内监督十项制度，加强对领导干部的日常监督，加大对重点单位、重点岗位权力运行的监督力度，与“述廉、评廉、用廉”结合起来，促使权力规范运行。党政班子成员没有任何人有违纪违法行为。

二、强化组织建设，抓班子带队伍

严格落实民主集中制。党工委按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善内部议事和决策机制，增强整个班子共同贯彻民主集中制原则的自觉性和主动性，加强领导班子之间的工作和生活交流，加强班子作风建设，促进领导班子的团结合作。党工委成立以来，为充分发挥党的基层组织作用，按照工作岗位和工作职能，及时成立了三个机关党支部。

认真执行“三公一票”制度（公开推选党外优秀人才，公认程度测试，全程公示，投票表决）把好党员入口关。我办对09年19名新入党和21名转正的预备党员以投票表决的形式，进行了公开推荐、公开测评，对结果进行了全程公示，使党员发展工作得到了进一步规范，真正吸收优秀青年积极分子加入党组织。

加强对青年干部的培养。工作中给青年干部压担子、交任务，培养专项能力，全面提高综合素质。对能力强、业务精的年轻干部委以重任，使他们在复杂而繁重的工作环境中经受考验，不断成长进步。共任命机关年轻干部5名担任部门正副职。（马冬丽、周建忠、李东方、田小宁、陈勇）

成立领导机构。在“四议两公开”、科学发展观等活动中，我办成立了以党工委书记为组长的领导小组，制定了各项具体的实施方案，在各村、社区以横幅、宣传页、宣传栏的形式广泛向辖区居民进行宣传，并由办事处包村领导、干部分别到各村、社区进行指导和监督，保证各项工作和活动扎扎实实在农村开展，并有明显的成效。

“七一”、中秋、春节等重大节日期间，办事处领导走访慰问老党员、老干部，把党的关怀和温暖送到家。“七一”、中秋节期间期间共慰问老党员16人，老干部8人。

规范干部管理，建立健全了《潮河办事处机关管理制度》，机关坚持每天早上点名，将考勤情况同年终考核相结合。坚持每周一各村社区书记、主任到办事处参加点名，听取上一周工作总结和本周工作安排。通过每周一的例会，各村社区书记、主任对办事处工作有了基本的了解，既有利于将工作安排吃透吃细，又为各村社区之间相互交流经验提供了平台。

为切实提高农村党员干部队伍建设，提高农村干部队伍的综合素质。我办先后两次组织各村社区“两委”干部参加市、区组织的培训班。通过学习培训，村社区“两委”干部的思想水平、知识水平、理论素养、管理能力进一步提高。

为加强大学生村干部管理工作，我办成立了大学生村干部管

成为四大中心：政治活动中心、经济服务中心、文化活动中心、教育培训中心，以此推动村级组织规范化管理。

五、开展农村三个文明建设，积极发展各项社会事业 全面开展新型农村合作医疗，新农合缴费率达98%。城乡居民基本养老保险2009年全年参保390人，完成率达130%。继去年二郎庙社区对60岁以上参保人员进行补贴之后，营岗村也出资对60岁以上参保村民补贴2000元，大大提高了农民的参保积极性。

对辖区农民的培训意愿、求职情况进行详细登记，及时发布招聘会信息和企业用工信息。完成了对辖区内7300名劳动力的基本情况的了解，创建了辖区劳动力资源库和各种台帐。完成劳动力转移就业 246人，就业前引导性培训116人，就业前技能培训130人。

深入各村、社区认真调研，了解困难群众的生活情况，及时发放低保资金。现阶段已享受最低生活保障的共有123户总计147人。做好优抚工作，稳定社会大局。归属于我办的优抚对象共有49人，我办认真做好定恤定补、优待金等的发放。

弓马庄村85%村民为回族，今年开斋节办事处为清真寺送去了5000元慰问金，充分体现了党和政府对回族群众的关怀。

六、积极推进农村“四议两公开”

一是成立组织。及时召开由办事处主要领导、各村、社区及参加的动员会，制订了具体可行的实施方案，成立领导小组和督导组，对各村、社区开展“4+2”工作法的进展情况进行督导和检查。二是强化培训。我办采取培训班的形式对各村、社区“两委”进行培训，着力将他们培养成推进“4+2”工作法的骨干力量。三是广泛宣传。包村领导带领工作人员深入各村、社区对“4+2”工作法的内容、程序和意义进行广泛宣传，并粉刷墙体标语16处，制作宣传板面24余个，发放明白纸3000余份。“4+2” 工作法在各村解决拆迁征地、村民福利待遇、附属物兑付等问题时取得了很好的效果。

七、认真学习和贯彻科学发展观，根据区党委要求，结合实际，全面深入地开展了学习实践科学发展观活动。我办领导高度重视，周密部署，组织机关全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加学习实践活动，通过学习培训、走访调研、召开两级民主生活会和组织生活会、根据生活会会议成果撰写分析调查报告等，我办学习实践科学发展观活动取得了良好的效果。把学习实践活动与具体工作相结合，“以科学发展观促拆迁，在拆迁中实践科学发展观”，圆满的完成了管委下达的拆迁任务。

八、强化农村“三资”管理，透明村级财务运行

10.社区少工委建设情况调研报告 篇十

社区是城校的细胞。作为社会最基本的组织形式，与青少年接触最多、走得最近。加强社区少工委建设，活跃社区共青团员工作，对加强未成年人思想道德建设工作具有重要意义，对解决青少年社会问题具有积极影响，也是构建“三位一体”教育格局的重要一环。近日，我们对全区33个社区的少工委建设情况进行了调查，情况如下。

一、基本情况

在为期半个月的时间里，我们对全区8个社区少工委进行了实地走访，与其余社区少工委工作人员进行了集中交流。在广泛调研以后，我们认为，全区少工委基本情况呈现以下特点。

组织，社区中最活跃的服务体。从2004年开始，团区委按照团省、校委的要求和部署，结合二道实际情况，开始加强社区少工委组织的建设。截止目前，全区33个社区，建设少工委的达到19个，占58%。这些组织坚持在街道团委的指导下开展工作，其最显著的特点是服务性和活跃性。它的宗旨是服务青少年、服务社区建设，重点围绕服务开展活动，加强青少年思想道德教育。同时，这一组织被认为是全社区最活跃的组织。一是指群体比较活泼。参加活动的群体是青少年，充满朝气和活力，活动中充满轻快的青春节奏，多数青少年参加的活动还有部分家长的热情参与和陪伴，场面火热。二是组织的阵地比较广泛，比如许多社区少工委建设了少年小百花合唱团、少年乐队、护绿小分队等各类协会，拥有青少年活动室等阵地，能最广泛地吸引青少年。最近，在团区委的积极协调下，在东站街道的十委社区和吉林街道的沿河社区建立了两个“青少年新世纪流动书屋”，捐赠图书6000册，打造了青少年社区学习的新阵地。三是组织动员力比较强。在同类社区活动的比较中，社区青少年活动和社区老年活动最有校场，据了解，一般情况是，活动通知一经公布，就会有近百人的积极响应。

队伍，充满奉献精神的志愿人员。在社区少工委工作队伍的构成上，70%是由社区主任兼任社区少工委主任。其他工作人员，100%是志愿者。其中有社区内退休的老教师、老干部等五老志愿者，占60%，有学校的校外志愿辅导员，占10%，有居委会内热爱青少年事务的工作人员，占25%，他们共同的特点就是对青少年成长的关心和热爱，不惜牺牲自己的时间为青少年教育事业做贡献。其中，亚泰社区少工委主要负责人张弛，年纪已达70岁高龄，但依然积极投身青少年事务，并把社区少工委建设成全区最正规、最活跃的组织之一。苗淑香同志作为校外法制辅导员，更是热心参与社区少工委的工作，经常到青少年中间开展法制讲座，2004年她被评为全省十佳校外志愿辅导员，2005年又被评为全国优秀志愿辅导员。

机制，社会雨露浇灌下的花朵。社区少工委的显著特点是自发性、社会性，开展好社区少工委的工作就必须整合资源，采取社会化运作机制。主要体现了三个联合。与物业联合。这是社区少工委开展好工作的现实途径之一，可以整合利用整个社区的资源，包括活动的场地、音箱设备、各种道具，乃至活动的通知都可以由物业直接完成。万科社区少工委是联合物业开展活动最典型的例子，全年与物业联合开展活动21次。目前，在19个社区中，经常与社区联合开展活动的达到15个。与学校联合，这也是各社区少工委组织开展活动的重要方式，可以充分得到学校的支持，也可以加强社区共青团员与学校共青团员的沟通与交流。这一合作中，社区主要在场地上提供支持，学校主要在内容和技术上提供合作。目前，在全区，公平小学与万通社区，沿河小学与沿河社区，新太小学与东顺社区，三十四中学、岭动小学和岭东社区，108中学、八道街小学与东站十委社区已经成为长期联合开展活动的典范。与社会联合。有许多社区少工委组织放开视野，积极走出去，与社区各单位、组织联合开展活动，争取社会的支持。有的与东盛派出所联合开展法制讲座，有的与二道交通队联合开展道路安全讲座，有的与校玉洁眼科医院联合开展眼睛检查，有的与伊通河管委会联合开展植树护绿、清扫白色垃圾的活动，有的与驻社区企业联合开展文体活动，这些社区少工委联系面广泛，活动特色鲜明，内容丰富多彩。此外，有的少工委还可以得到社会的资金支持，在社区文化活动、扶贫助学、扶残助困等方面做出了实在的成绩。

载体，真正走进青少年生活的文化活动。社区的活动，只有青少年喜爱才有生命，只有青少年广泛参与才有意义。全区各社区少工委开展的活动紧紧把握青少年的特点，围绕社区的建设，在引导青少年的实践中，实现对青少年的教育。一是灵活性与教育性相结合，通过丰富的、趣味性的活动教育青少年，东盛街道亚泰社区少工委举办的“庆六一小朋友趣味活动比赛”、家庭才艺创造大赛，万科社区开展的家庭运动会、少年卡拉OK大赛，荣光街道丰泰社区开展的青少年书画才艺展示等活动，充分把青少年的积极调动起来，引导他们过健康的生活。二是教育性与公益性相结合，在服务社区、服务社会、服务他人的活动中教育青少年，万通社区少工委长期组织开展“我为人人、奉献爱心”助老、扶贫活动，组织青少年为社区内的困难老人开展帮扶，亚泰社区开展的文明家庭践行活动，要求青少年承担力所能及的家务活，包括洗碗、洗衣服、整理房间等，据统计社区青少年在参与活动中做家务2000余件，推动了文明家庭、文明社区的建设。三是公益性与地域性相结合，组织青少年立足社区实际参与力所能及的公益服务，吉林街道的沿河社区和安乐社区坐落于伊通河畔，少工委长期坚持开展“保护母亲河”活动，成立了两支“保护母亲河监护队”，带领青少年清理伊通河畔的垃圾，营造良好的社区环境；东站十委社区与全省著名的法制示范校八道街小学毗邻，经常组织开展少年小法庭活动，为青少年和社区居民上法制教育课，该社区内青少年实现了青少年零犯罪的良好局面。这些少工委组织的活动都呈现了明显的区域性特点。为了深入了解社区少工委工作的情况，我们对社区发放600份调查报告进行活动调研，结果显示，社区群众80%对未成年人成长环境满意，75%对社区少工委开展的活动表示支持和认可，77%的青少年认为参加社区活动很方便。实践证明，社区少工委的工作得到了广泛认可。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也充分意识到，社区少工委的建设还有许多不如意之处。这是因为我们的工作处在刚刚起步、不断完善阶段，我们所处城区的经济发展水平处于稍显滞后、逐步上升阶段，我们要做的工作还很多，要走的路还很长。目前，主要存在的问题有：

学校与社区教育稍显脱节，有我行我事之感。在构建“三位一体”的教育模式中，“三位”已经逐步得到落实，但“一体”还没有成为现实，突出表现在学校与社区教育沟通的脱节，即，学校教育学校的，社区教育社区的。学校可以通过家长会、家访、家长签字等方式与家庭进行沟通，家长也可以依照情况，主动和学校沟通情况。但缺乏有效的社区联系机制，学生在社区的情况，家长很少有兴趣去了解，学校往往也不得而知。在社区与学校共青团员组织的比较中，学校对学生是硬束缚，社区对青少年是软束缚。社区本来对学生没有约束，又没有和学校、家长联系的机制，导致青少年参与社区教育积极性不算高，青少年在社区的情况在学生思想道德整体评价中也得不到体现，携手教育青少年的局面收效不很显著。因此，青少年教育的社区联系机制和社区评价机制的建设很重要。

人员与阵地尚不十分稳定，有若隐若现之感。在全区的19个社区少工委中，有40%没有固定的青少年活动阵地，在拥有青少年活动阵地的60%的社区内，100%属于混用阵地。团区委本着“不求所有，但求所用”的原则，力求活动阵地能够对青少年多开放。但在社区办公用房改革以后，活动空间进一步压缩，标牌管理进一步严格，仅有的空间里，到底能有多少青少年真正能够“活动”上，也不很乐观。而少工委的人员，由于大部分是志愿性质，没有职务，没有待遇，约束性不强，稳定性不强，如何能不断调动起工作人员的积极性，靠什么保持工作人员的连续性，还有待进一步研究。

活动与建设相对缺乏规范，有忽冷忽热之感。到目前为止，社区少工委都根据自身情况开展了丰富多彩的青少年活动，有条件好的社区，如：万科社区、亚泰社区、丰泰社区、十委社区、万通社区等社区开展的活动充分体现人文特点，具有趣味性，很受青少年喜欢。但有些社区开展的活动存在时而热烈、时而沉寂的情况，具有不确定性，主要体现在没有规划、没有制度，主要原因在于工作人员的不稳定性。在坚持活动长期化、平常化上有缺陷。在建设上，由于工作人员精力有限，对于召开会议、沟通联络、落实各种制度等事项多数省略，自身建设有待加强。

三、对策及打算

全省加快发展的大潮正在涌动，二道“创业兴区”的机遇空前。在二道老城区改造的过程中，一切的事物都在变化、发展、重塑的过程中。我们将抓住机遇，在二道大发展、大变化中，推动全区的社区少工委建设逐步走向完善，努力寻求社区少工委建设的大巩固、大拓展。下一步，立足从根本上解决问题，打牢基础，打开局面，重点加强三个方面的建设。

加强机制建设。重点抓好三个方面的机制。一是建设激励机制。要用更完善的评比机制推动社区少工委工作的开展，做好优秀社区少工委、优秀社区共青团员工作者的评比和表彰。重点通过激励机制建设，实现每年每社区抓好一项特色活动的目标。二是建设沟通机制。要使家庭、学校、社区真正成为一个完整的教育链条，团组织就要这一链条中起到润滑剂作用，通过提倡建立社区意见反馈单、社区活动记录等形式，使学校对学生的德育评价中能吸收社区评价部分。积极建设社区与家庭的沟通机制，由社区少工委牵头对社区内优秀青少年进行表彰，并进行家庭反馈。三是完善运作机制。坚持社会化运作，社区少工委主任负责社区共青团员整体工作，要广纳社会支持，吸引各界人士的参与，共同开展社区青少年教育工作。要围绕社区少工委的工作要求，以共青团员活动为载体，依托社区多功能活动室(站)、社区文化广场、学校活动室、武警后勤基地等，充分利用社区丰富的人力、物力资源开展符合少年儿童身心特点的社区活动。四是完善工作制度。为了促进工作的正规运行，要对全区各社区少工委明确四方面工作。进一步明确社区少工委工作目标：组织共青团员员走进社区，深入群众，增长才干，提高素质，促进身心发展。进一步明确社区少工委的职责：以培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人为根本目标，以进行爱国主义、社会主义、集体主义教育为核心，以实施素质教育与技能训练为基本内容，以丰富多彩的共青团员活动为主要途径，以社区内教育资源为主要阵地，促进二道区少年儿童全面发展。进一步完善工作制度，由社区少工委副主任(大多由社区副主任、学校校长兼职)牵头制定社区少工委工作制度、工作职责和工作计划等，使社区少工委的工作围绕共青团员工作的整体部署开展，为实践活动提供了更为广阔的天地，同时将把社区共青团员工作作为社区教育的重要内容纳入到街道办事处议事日程，建立一整套工作体系。

加强阵地建设。各社区少工委要继续争取街道办事处、居委会投入一定的物力和人力，争取辟出专门场地为社区共青团员开展活动，在社区内建立更多的红领巾书屋、社区共青团员文化长廊等共青团员活动阵地。各社区少工委还将充分利用社区的活动室、居室、楼道等公共场所，使共青团员社区组织建设的神经末梢活跃在社区的各个角落。在充分建设好、利用好这些活动阵地的基础上，围绕共青团员的工作重点，继续开展 “与特困生结对帮困”、“社区家庭趣味运动会”、“向白色垃圾说不”、“手拉手，共建--文明家园”、“手拉手捐出一片希望”等富有特色的共青团员活动。

加强队伍建设。重点抓好社区少工委工作队伍建设和社区共青团员小干部队伍建设。在社区少工委工作队伍建设上，发挥好“五老”作用，重点要发动退休教师、老辅导员、教育干部等担任共青团员校外辅导员。逐步推行社区少工委工作人员的公开选聘，选择一批有热情的志愿者参与社区青少年的教育工作。每个社区争取实现社区少工委工作人员三人以上，推行实施ABC岗位工作制，保证工作不断档。共青团员干部在共青团员社区活动中起着骨干作用，加强小干部的培训也是搞好共青团员社区工作的重要保证。各社区少工委将在假期组织社区联合学校对小干部进行培训，其具体形式有外出参观、经典事例交流及各个社区共青团员之间进行工作汇报与经验交流等，开拓共青团员干部的视野，并增强其相互间的联系与合作。

岢岚三中食品卫生安全管理制度

一、索证制度

1．凡向学校食堂、超校供应食品的，每年均要向供应商索取有关证、单。

2．向供应学生课间食品——牛奶、点心的供应商索取《卫生许可证》。同时，向学生供应牛奶、点心的单位必须是区教育保障服务中心认定的单位。

3．向食堂供应肉类、禽类、蛋类、水产、食油、大米、豆制品、调味品、食品添加剂、消毒剂、洗涤剂等的供应商索取《卫生许可证》。供应肉类的还得索取《检验检疫合格证》；供应豆制品的索取《上海校豆制品送货单》。

4．在索取有关证件时，注意查验证件有效期限，供应商不得提供超过有效期限的证件，也不得提供伪造、涂改、借用的证件。

通过向供应商进行索证，规范进货渠道，保证食品质量。

二、食品采购制度

1．食品采购是保证食品卫生的第一关，不论采购直接入口食品还是采购食品原料，必须弄清供货方的名称和地址，查明供货方是否持有《卫生许可证》。不得贪便宜、图省事，随便购进无证食品商贩的食品。

2．采购批量食品时，必须向供货方索取该批食品的卫生检验合格证。

3．不得采购冒牌、伪造、掺杂、变质、超过保质期限或非食品原料加工的食品；不得采购《食品卫生法》禁止生产经营的食品。

4．采购定型包装食品时，必须仔细查看包装标识或产品说明书是否符合卫生标准。

5．采购人员必须熟悉本单位所用的各种食品与原料的品种及其相关的卫生标准、卫生管理办法和其他相关法规。

6．采购人员应熟悉业务，掌握必要的感官检查方法，对采购食品进行检查。7．不能将采购来的食品转让给他人或其他单位，收取现金。8．采购时出于公心，秉公办事，不谋私利。

三、验收台帐制度

1．验收人员应对采购员采购的食品进行检查、验收。（1）验收采购食品的品种、规格、数量、价格；（2）检查食品的质量；

（3）看清生产厂家、生产日期、保质期限、使用方法等；（4）发现质量上有问题不得使用或入库，马上调换或退货。2．经验收合格的食品，交付加工或入库保管。3．验收入库的食品，应：

（1）进行登记，写明进货日期，货名、规格、数量、生产日期、保质期限；（2）隔墙离地、分类分架存放，掛上标牌；

（3）根据保质期限，掌握先进先出，尽量缩短贮存时间。（4）注意防鼠、防虫、防潮、防霉，通风、干燥。

四、晨检制度

1．食堂每天早晨必须对炊事人员进行卫生安全检查。

2．凡患有以下疾病之一的炊事员，不得参加接触直接入口食品的工作：（1）患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）；（2）活动性肺结核；

（3）化脓性或渗出性皮肤病；（4）其他有碍食品卫生的疾病。

3．注意对从业人员卫生状况做好动态了解，当观察到下列症状时，暂停接触直接入口食品的工作或采取特殊的防护措施：

（1）腹泻；

（2）手外伤、烫伤；（3）皮肤湿疹、长疥子；（4）咽喉疼痛；（5）耳、眼、鼻溢液；（6）发热；

（7）呕吐等。

4．检查从业人员个人卫生的情况。

五、健康检查卫生培训制度

1．食品从业人员每年必须进行健康检查，持有效健康证上岗。2．参加健康检查的人员包括：（1）食堂炊事人员；（2）超校工作人员；（3）学生课间食分发人员；（4）供应师生饮用水的人员；

（5）食堂新参加工作和临时参加工作的从业人员。

3．凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。

4．食品从业人员须参加卫生部门举办的食品卫生培训，并经过考试合格后，方可履行岗位职责。5．学校对炊事人员进行有关食品卫生法规、食品卫生知识、安全使用燃气等应知应会方面的培训。6．学校领导（特别是分管领导）、食堂负责人、食品卫生管理员应参加卫生部门举办的相应培训，取得合格证书，以增强食品卫生意识。

六、从业人员个人卫生制度

1．炊事人员工作时必须穿戴清洁的工作衣帽，接触直接入口食品时还必须戴口罩。进入备餐间必须进行两次更衣，按分餐要求洗手消毒、带口罩、带卫生手套、带工作帽。

2．工作前、处理食品原料后、从事与食品加工无关的其他活动后、上厕所后或接触直接入口食品之前都应用流动清水洗手。

3．不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指。

4．不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为。5．不得在食品加工和销售场所内吸烟，用手直接抓取备餐食品。6．勤洗手，勤洗澡、理发、剪指甲，勤洗衣服、被褥，勤换工作服。

7．如有腹泻、手外伤、烫伤、皮肤湿诊、长疥子、咽喉疼痛、耳眼鼻溢液、发热、呕吐等症状，应自觉暂停接触直接入口食品工作，待排除有碍食品卫生疾病后方可恢复工作。

七、运输卫生制度 1．使用清洁、无毒、无害的容器盛放食品原料及食品。

2．用大容器盛装食品，要特别注意容器的洗刷、消毒和保洁，运输时不忘加盖。

3．食品运输车辆必须专用，保持清洁、卫生、防尘、防蝇。生熟食品分车运输，易腐食品（肉类及其制品、水产品以及奶制品）应冷藏运输。

4．装卸食品时不得落地，不得脚踏食品及用手直接接触入口食品。5．尽量缩短食品运输时间。6．运输车辆定期清洗、消毒。

八、贮藏卫生制度 1．食品仓库设专人管理。

2．食品入库前必须进行验收、登记、检查感官性状是否正常，是否符合卫生要求。凡不符合要求的不得入库。

3．不得存放变质、有异味、污秽不洁、超过保质期限的食品，有毒有害物品（特别是外观与食品相似的有毒有害物品）。

4．食品库房内不得存放私人物品，不得存放其它杂物。5．食品贮存须分类、分架、隔墙离地。易腐食品须冷藏。

6．仓库要经常通风，保持清洁、干燥，采取防潮、防霉、防蛀、防蝇、防鼠措施。

7．库房食品要挂牌，登记内容包括品名、供货单位、数量、进货日期、保质期限。出库时必须查验其感官性状和保质期。

8．应经常检查仓库内食品是否变质、包装损坏、保质到期等，发现不符合卫生要求的食品应及时处理。

九、粗加工卫生制度 1．必须在粗加工间进行。

2．荤素加工分区进行，加工时须在专用操作台上进行。

3．加工前应检查食品原料的卫生质量，剔除不能食用部分，不加工不符合卫生要求的原料。4．刀、砧、容器等用具必须荤素分开，有明显标志，用后洗净、定位存放。肉类、水产、蔬菜应分池清洗；冷冻食品应自然解冻，解冻后的食品不得再冷冻。

5．肉类食品清洗后无血、无毛污；鱼类清洗后无鳞鳃、内脏；活禽杀放血完全、去净羽毛、内脏；蔬菜洗后无泥沙、杂物。

6．清洗后食品应保持清洁，放在清洁的容器内，并放臵于专用货架，易腐食品及时冷藏保鲜。7．及时清理加工后的废弃物，做好台面和地面的清洗，加工场地无积水，下水道保持畅通、洁净，污物桶及时加盖，废弃物袋装化。

十、切配卫生制度 1．配菜在专用区内进行。

2．检查食品卫生质量，不切配腐败变质和有毒有害食品，原料要新鲜，随用随配，不积压。3．刀、砧、盘等用具必须专用，配菜结束，应对地面、台面、工用具清洗干净、定位存放，保持室内清洁卫生。

4．冰箱专人管理，定期化霜清洗消毒，经常检查食品质量，未成品与原料分开存放。冰箱内食品不得重叠，开罐的食品应倒入盛器加盖冷藏备用。

十一、烧煮烹调卫生制度

1．烧煮前检查卫生食品质量，不得烧煮腐败变质的食品。2．食品必须充分加热，烧熟煮透，防止里生外熟，中心温度不得低于75℃。并作好记时记录。3．烹饪后熟制品必须盛放于专用容器内，并在相应的操作台或货架上临时放臵。

4．烹饪后的食品应在备餐间存放，食品在烹饪后至出售前一般不超过2小时，若超过2小时存放的，应当在高于65℃或低于10℃的条件下存放。

5．烧煮、出菜流程合理，无交叉污染；生熟容器有明显标记，不得混用，用后洗净消毒，定位保洁存放。

6．外购熟食品须回烧后方能供应；剩饭菜不得再次供食用，剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时。隔夜、隔餐的食品在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可供应食用。

7．禁止供应下列食品：

（1）毛蚶、泥蚶、魁蚶等水产品；

（2）炝虾、醉虾、醉蟹、醉螃蜞等生食水产品；（3）超过保质期的食品；

（4）变质、霉变、腐败、虫蛀及有毒有害食品；（5）改刀菜和生拌食品；

（6）卫生法律法规规定禁止供应的其他食品。

8．盛装调料的容器要保持清洁卫生，调料内无异物、无油垢，调料容器定期消毒。9．不得直接用炒菜勺尝味。

10．工作结束后，调料加罩加盖，对加工场所、工用具等进行全面的清洗。做到墙壁、顶棚无脱落、无霉斑、无油垢、排烟罩不滴油；灶台、操作台、水池、地面、水沟及沟盖等保持清洁，无蝇、无蟑螂、无老鼠。

十二、餐饮具清洗消毒保洁制度

1．洗刷消毒餐饮具应在指定的区域内进行，做到污进洁出。

2．餐饮具清洗消毒的工序应合理，严格按一刷、二洗、三过、四消毒、五保洁的顺序操作。3．餐饮具消毒严格按以下要求操作：（1）煮沸消毒

共青团员消毒时把物品全部浸泡在水里，保持温度100℃，作用10分钟以上。（2）蒸气消毒

把物品放入蒸箱内，密封好蒸箱，保持温度100℃，作用10分钟以上。（3）红外线消毒

温度控制在120℃，作用15—20分钟。（4）自动洗碗机消毒

水温控制85℃，冲洗消毒时间在40秒以上。（5）含氯制剂消毒

有效氯浓度为250mg/L，作用5分钟以上。被消毒餐具、工用具必须全部浸没在消毒液中。

消毒蔬菜、水果时，有效氯浓度应保持在100mg/L。（6）紫外线消毒

主要用于空气和台面消毒。灯箱距台面1米以内，紫外线达到一定强度，灯管保持清洁，安装数量以1W/M³为标准。

消毒时，人员出离，时间以30分钟为宜。4．餐饮具消毒后应无污垢、无油渍、无食物残渣、无异味。

5．餐饮具消毒后必须存放在专用的密闭保洁柜内备用，保洁柜应定期清洗，保持卫生。保洁柜内不得将餐饮具与其他物品混放，不准放入私人物品，防止交叉污染；并做好防蝇、防蟑螂、防鼠、防尘等措施。

6．废弃物品应放入带盖的容器内，不得外溢，及时清理。7．工作结束后，做好场所环境、设施卫生，清洗打扫工作。

十三、菜肴留样制度 1．菜肴留样由专人负责。

2．留样容器必须洗净消毒，定期保洁存放。

3．当日供应的各种菜肴（包括有馅的面制品）应当分别在冰箱内留样48小时，每种菜肴留样量为100—200克，并做好留样记录。

十四、例会制度

1．食堂每周须举行一次例会。如遇情况特殊或工作需要应随时召开会议。

2．召开会议时应总结上周工作情况，肯定成绩、发扬长处、表扬先进，同时指出存在问题，提出解决问题的方法，改进工作的措施。

3．会议时，应对食品卫生管理作为一项重要议程，不断进行完善和健全。4．收集全体炊事员好的意见和建议，及时提供给学校，以有利于工作的开展。

5．将用餐师生对食堂提出的意见和建议，加以分析、研究，采取有效的措施，切实不断地改进服务质量和服务态度。

十五、食品卫生管理员制度

1．学校实行由主管校长负责的食品卫生管理员制度。

2．学校配备一名由卫生保健教师兼职担任校方食品卫生管理员。

3．食品卫生管理员必须为全体师生负责，认真履行职责，按照食品卫生法律法规对食堂食品卫生进行管理，依法进行食品卫生监督检查。

4．食堂应自觉贯彻执行食品卫生有关法律法规，诚恳接受食品卫生管理员提出的意见和建议，认真进行整改，不断提高卫生管理水平。

十六、内外环境卫生制度

1．食堂每天必须对内外环境卫生进行清洗、打扫。

2．食堂内外环境卫生采取“四定”方法：定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。3．内外环境卫生要求做到：

（1）办公室、仓库、更衣室、餐厅、加工场所等整齐、清洁、门窗明亮、无积灰；（2）地坪、道路、过道、楼梯等无堆物、痰迹、烟蒂、杂物、水滩；（3）墙面（瓷砖墙面）、消毒清洗池整洁卫生、无涂写；

（4）饭桌、凳、工作台、架、车辆等摆放整齐、规范、清洁、无油渍；

（5）备餐间无苍蝇、蟑螂、老鼠；餐厅、加工场所、仓库尽量做到灭蝇、灭蟑螂、灭鼠，符合国家规定的卫生标准；

（6）泔脚桶、污物桶当天清洗，及时清理、加盖。

十七、奖惩制度 1．奖励准则：

（1）奖励那些提高工作效率，提高服务质量和解决具体问题的人，而非就事论事议论一番的人；（2）奖励创新者，而非墨守成规者；（3）奖励工作有成果，而非忙忙碌碌者；（4）奖励多做少说，而非多说少做者；（5）奖励处臵果断，而非犹豫不决者；（6）奖励勤恳踏实，而非惰性浮夸者。2．惩罚准则：

（1）不负责任，造成事故者；（2）经常迟到、早退，无故旷工者；（3）工作不到位，屡教不改者；

（4）服务态度差，严重影响食堂声誉者；（5）同志之间不团结、辱骂、打人者；（6）违法违纪，法律法规所不容者。

3．具体实施细则，由食堂制订，交校务会讨论确定、实施。

十八、食品卫生监督制度

1．学校实行由食品卫生管理员负责的食品卫生监督制度。2．食品卫生监督包括：

（1）从业人员个人卫生监督、检查；（2）食品进货渠道监督；（3）食品加工过程卫生监督；（4）餐饮具清洗消毒保洁监督；（5）菜肴留样监督；（6）食品贮藏监督；（7）内外环境卫生监督；（8）从业人员卫生培训监督；（9）硬件设施设备监督；（10）安全监督；

（11）师生伙食质量监督。

3．食品卫生监督应坚持经常性与突击性相结合。经常性检查由食品卫生管理员负责，每周两次，作好记载；突击性检查由校方负责，不定期检查。

4．食堂应加强自我监督检查，并虚心听取食品卫生管理员所提出的意见和建议，不断加强食品卫生管理，提高食品卫生管理水平。

十九、食品卫生事故报告制度

1．学校一旦发生食物中毒或者疑似食物中毒事故应及时报告。

2．食堂或餐饮公司应在第一时间向校长室报告，同时向校卫生室报告。3．报告内容包括：发生时间、中毒人数、可疑食物、采取措施、控制方法等。4．学校接到事故报告后在2小时内向区卫生行政部门、区教育局、保险公司报告。

5．学校上报内容包括：发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物、救治措施等。6．对发生食物中毒或者疑似食物中毒事故隐瞒、谎报、拖延、阻挠报告的部门和个人，予以严肃批评，对直接责任人由卫生行政部门、教育行政部门依法予以行政处罚。

二十、事故应急预案

一旦发生食物中毒或者疑似食物中毒事故，应当立即采取下列相应措施： 1．立即停止生产经营活动，向区卫生行政部门、教育行政部门报告。2．协助卫生机构救治中毒病人。

3．保护好现场。保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等。4．配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5．做好中毒病人家属思想工作，稳定他们的思想情绪。6．落实卫生行政部门要求采取的其他各项措施。

十一、事故责任追究制度

1．校内发生各种食品卫生事故，应追究责任，对责任人根据其责任大小、情节轻重，给予不同处理。2．从业人员擅自离岗、或虽在工作岗位但未履行职责，或违反工作要求、操作规范，或玩忽职守、渎职而造成事故的。视其责任大小、情节轻重，给予以下处罚：

（1）开除公职，不再录用；（2）调离工作岗位，另作安排；（3）停发工资、停发奖金，或罚款；（4）批评、教育，行政处分；

（5）按照法律、法规给予的各种处罚。二

十二、做好各种资料的积累

索取的证单、出入库食品帐册、卫生培训记录、证件、晨检情况记载、出缺勤情况、卫生监督检查、事故情况记载、每周师生食谱、烹饪留样、会议记录等资料，要妥善保管、定期整理、分类装订、存档保管。

岢岚三中共青团员

岢岚三中建立在职党员参与社区活动的三项制度

针对社区党建活力不足、党组织作用发挥不强、党建工作难成合力的问题，岢岚三中充分发挥机关事业单位在职党员在社区党建工作中的积极作用，提出在职党员“亮出牌子，做出样子”的要求，建立在职党员参与社区活动的三项制度，切实增强社区党建活力。

建立在职党员公示责任制。按照在职党员选社区、社区和群众选党员的双向选择办法，将机关事业单位在职党员编入社区党组织，在社区“党员公示责任栏”上予以公布。根据每个党员的特长，明确责任，合理安排在职党员参与社区活动的基本任务。要求在职党员做到“四个一”：每年向社区提交一条合理化建议，每年参加一次以上社区党组织的组织生活，每年参加一次以上社区党组织举办的活动，每年为社区居民办一件以上实事。同时，在在职党员中开展争当“五员”(学习辅导员、政策宣传员、纠纷调解员、业绩示范员、帮困服务员)活动，整体推进社区党建工作。目前已有29个机关事业单位的784名在职党员列入社区“党员公示责任栏”公示行列。

建立在职党员双重管理制。对在职党员实行所在单位和社区党组织共同管理，开展在职党员民主评议进社区、党内“评优评先”进社区活动，切实加强社区党组织对党员的管理和监督，强化对在职党员检查考核机制。年末，县委组织部对一年来机关事业单位在职党员进社区活动情况集中进行通报，并规定将单位党组织、社区党组织和全体在职党员参与这项活动的成效作为党内考评、干部考核的重要依据。

建立“在职党员社区义工”活动制。组织广大党员义工走上街头、走进社区，以多种形式为广大群众提供服务，并通过发公开信的方式邀请辖区内无职党员参加社区活动。今年已组织党员义工开展政策法律法规咨询、科普宣传、劳动保障、卫生保健、专家义诊、爱心捐款、结对帮困等活动63场。有372名社区无职党员在党员义工的感召下也参与到活动中来。

通过这样的活动，使广大社区居民获得更多的服务和实惠，也进一步加强了机关作风建设，党群、干群关系更加密切，社区党建活力得到进一步增强。

岢岚三中2008学年共青团员工作计划

一、指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校教育的中心工作，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在校行政和上级少工委的领导下，以“创新、服务、育人”为宗旨，以活泼、健康、务实的共青团员活动为载体，有效提高共青团员员的综合素质。开拓创新、扎实工作，进一步增强我校共青团员组织的吸引力、凝聚力和影响力，促进学校共青团员事业的新发展。

二、主要工作：

1.针对本校实际，充分发挥共青团员组织在未成年人思想道德建设中的重要作用，切实开展文明礼仪行动、绿色上学行动等形式丰富、内容新颖、活泼向上的共青团员教育活动，使队员在活动体验，在体验中提升，成为具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代。

2.积极抓好学校共青团员的组织建设和阵地建设。规范共青团员仪式和礼仪，规范队室的档案管理，办好板报、橱窗、电视台、网站等宣传阵地，增进共青团员教育的感染力，用特有的共青团员文化来育人。

3.密切联系常熟校博物馆、石梅居委等单位和部门，联手打造多方面、多角度、多层次的共青团员活动项目，扩大我校共青团员活动的运作空间，有力促进共青团员工作的全面活跃。

4.辅导员老师要加强共青团员文化建设的学习与钻研，带领学生开展好“虞山文化”共青团员课题研究，积极撰写论文、随笔，参加各级各类的共青团员科研活动，为个人的成长与发展打基础，为共青团员事业作贡献。

5.做好各项活动的宣传工作，为学校的共青团员工作造势搭台，为学校的整体发展树立形象、提高声誉。

三、工作措施：

（一）学习贯彻《若干意见》，重视未成年人思想道德教育。

辅导员老师要在“三个代表”重要思想的指导下，认真学习贯彻《若干意见》，积极探索符合未成年人身心发展特点的教育形式，坚持用活动育人，把基本做人、做事的道理转化为共青团员员的情感和意志，成为他们的内在品质。1．围绕三月份文明礼貌月，组织开展“讲礼貌、重礼仪、常礼让”的文明礼仪教育活动。以“看现象、评事例、做标兵”等活动形式为载体，以“学校、家庭、社区”等活动阵地为途径，在系列教育活动中，使队员明白“文明礼貌”的重要性，人人都来争当“礼仪小标兵”。

2．继续组织队员认真学习《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，用“规范”和“队章”来约束共青团员员，培养他们诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风，树立起遵章守纪、知法守法的自觉意识。

3．巩固“手拉手”互助活动成果。本学期继续做好与贫困地区、贫困学生的结对子工作和校内的友谊中队活动，还要积极响应上级少工委发出的“伙伴计划”行动，进一步交流信息，交流情感，培养交往能力和关心他人、助人为乐的良好品德。

4．推进共青团员工作社会化，不断增强教育整体实力。大队部将配合校党支部、德育处，当好少年儿童与学校、家庭、社会的纽带。加强与居委会、交警、关工委等有关部门、社会各界的合作与配合，共同创造具有时代特色、共青团员员喜闻乐见的活动形式，扩大学校共青团员活动的运作空间，为共青团员员的健康成长提供优质服务。

5．积极组织广大共青团员员参加全国少工委、江苏省少工委举办的各类活动，如“民族精神代代传”、“走进爱国主义教育基地”等；教育队员关注我校少工委开办的共青团员工作网站；组织队员到我校的红领巾广场开展共青团员活动。引导队员快乐参与，健康成长。

（二）加强共青团员的基础建设，促进共青团员工作可持续发展。

1． 加强共青团员组织建设。

（1）各中队辅导员要有明确的共青团员工作意识，对学生加强队前教育、队礼教育等队知识教育，开展生动活泼的共青团员主题活动，认真填写好中队日志。每月定期召开辅导员例会，及时改进和反馈工作。

（2）加强对小干部的培养。建立队长学校，设立大队委每月例会制度，加强对队干部的教育和培训。各中队要设立更多类型的队干部服务岗位，实行民主选举和队干部轮换相结合的共青团员小干部任职制度，并加强对他们的思想教育、技能培训。

（3）上好每周一次的班队活动课。活动应结合学校工作、节日文化等进行，开展队活动应充分调动每位学生的主动参与，辅导员要避免“包办代替”。本学期五年级各中队结合“构建研究型专题网站”开展中队展示活动。

（4）继续做好“优秀雏鹰中队”、“优秀雏鹰小队”等各项校内外评优评比工作，宣传和推介先进。中队辅导员要对“光荣升旗手”进行培训，以确保升旗仪式的严肃和庄重。

2．加强共青团员阵地建设。

（1）抓好“红领巾岗”的队伍建设，配合常规检查、“礼仪小标兵”、“环保小卫士”等评比活动，认真履行岗位职责，做好值勤记录，为学校具有良好的校园文化献出自己的一份力。

（2）办好石梅电视台，定期布置宣传橱窗，及时更新共青团员网页，进一步提高升旗仪式质量，充分发挥它们的育人职能。

（3）加强学校鼓号队的培训工作。利用上半学期培训新一届鼓号队员，为共青团员活动作准备。

（4）加强中队建设。中队建设是学校精神文明的缩影。各中队工作要落实四个有，即：期初有计划，周周有安排，月月有重点，期末有总结。各中队还要设有“文明公约”、中队角、光荣簿等，增强集体的凝聚力，促进良好氛围的形成。

（5）加强队室的建设和管理。定期更新内部布置，坚持大队委员每天值班制。本学期应校少工委要求，队室要有一套详细的共青团员档案，因此要在规范和细化上下功夫。

（三）深化中国少年雏鹰行动，推进雏鹰争章活动不断发展。

本学期，继续深化中国少年雏鹰行动，确立富有校本特色的争章活动，使之成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。

1．大队部将围绕“礼仪”、“环保”、“艺术”各评比一次校级奖章，评比依据是当月的主题活动表现。

2．各中队的必修章自己确定，选修章为上述三个校级章，可适当增减。3．定章、考章、颁章的环节要严谨认真，争章的活动要丰富多样。各中队要发挥奖章的目标激励作用，鼓励队员通过争戴奖章，提高学习的主动性、积极性和创造性。

4．继续开展“雏鹰假日小队”活动。辅导员老师要对活动进行管理和指导，使之成为实践体验、争获奖章的重要阵地。

（四）开展共青团员教育科研，提升辅导员文化素养。

1．继续开展“充分利用虞山文化资源，丰富共青团员教育活动”的课题研究，注意做好资料的积累工作。本学期将于五月份迎接上级少工委的检查，完成该课题的中期评估。

2．学习《共青团员辅导员工作纲要（试行）》，邀请共青团员工作的领导、专家到校作讲座；经常性地登陆《辅导员》、《江苏共青团员》等网站，自觉学习共青团员专业理论，提升辅导员老师的文化和理论素养。

3．参加江苏省共青团员文化专业委员会的工作和活动，认真完成《共青团员辅导员工作纲要（试行）》指导手册中方案的编写。组织老师撰写论文并择优参加各级评比。

岢岚三中寒假社区活动记录—环保

主题：环保，从我做起

内容：组成环保服务队，维护社区清洁 地点：岢岚居委 时间：1月24日下午

参加人员：石乔莎、陈晓吟、王雯、吴云斐、王淼晨、陈丽萍、黄梦怡、严勖文、李曦暘、范艾迪

活动记录：1月24日下午，我们10人小队在居委老师的带领下，首先到云南小区进行社区保洁工作。大家戴好手套，拿着塑料袋就干了起来。草地里的垃圾、路边的香烟头、居民楼底下的废弃的广告纸等都逃不出我们的手掌心。没多久，负责区中的垃圾就被我们一扫而空。

做完了保洁，我们又来到小区周边的马路上。大家在捡垃圾的同时也劝阻乱扔垃圾的行人遵守好“七不”规范，保持马路清洁，做个文明的上海人。

获得成效：这次的活动是比较消耗体力的，虽然此后大家都腰酸背痛，但在工作之时谁都没有喊苦喊累。通过这次的活动，同学们体会到了“城校美容师”的辛苦与劳累，大家纷纷表示以后一定不会再乱扔垃圾，给他们增加工作负担。除此之外，我们也在活动的过程中提高了团结合作的意识，更领悟了“团结就是力量”的含义。

活动记录：1月24日下午，我们10人小队在居委老师的带领下，首先到云南小区进行社区保洁工作。大家戴好手套，拿着塑料袋就干了起来。草地里的垃圾、路边的香烟头、居民楼底下的废弃的广告纸等都逃不出我们的手掌心。没多久，负责区中的垃圾就被我们一扫而空。

做完了保洁，我们又来到小区周边的马路上。大家在捡垃圾的同时也劝阻乱扔垃圾的行人遵守好“七不”规范，保持马路清洁，做个文明的上海人。

获得成效：这次的活动是比较消耗体力的，虽然此后大家都腰酸背痛，但在工作之时谁都没有喊苦喊累。通过这次的活动，同学们体会到了“城校美容师”的辛苦与劳累，大家纷纷表示以后一定不会再乱扔垃圾，给他们增加工作负担。除此之外，我们也在活动的过程中提高了团结合作的意识，更领悟了“团结就是力量”的含义。岢岚三中学生寒假社区活动记录表如何填写 “记忆的证明”纪念抗战60周年“四个一”活 动

项 目 活动时间、地点及简要经过 听一次专题革命讲座

学一首经典革命歌曲 班级

姓名共青团员联系电话所在社区居委会（村委）读一本老革命家传记

做一张主题纪念小报

参 加

街道、居委会（或村委）活 动共青团员 参 加 其 它

活 动

居委会（或村委）意见： 共青团员（盖 章）共青团员年

月

日

参加社会实践活动体会（可附页）：

岢岚三中

“团队在社区”假日实践小分队活动记录表

班级共青团员姓名小分队 组

长

副组长

指导老师

组

员

活动时间、地点 活动内容（资料另附）活动总结材料（请附页）是否申报“最佳小分队”？ 是否

指导老师意见：

签名（盖章）： 年共青团员月

日

岢岚三中社会实践活动的方案

一、指导思想

以“三个代表”主要思想为指导，以实际行动学习贯彻中发〔2004〕8号、16号文件及《中共绍兴校委、绍兴校人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，围绕稽山街道《关于认真组织暑假关工委（社区教育）活动的意见》，以爱国主义教育和“双争”活动为主题，以体验教育为基本途径，以假日实践小分队为主要活动形式，切实加强中学生思想道德教育，进一步深化我校的特色工程——“团队在社区”工程和大德育工程，促进未成年人健康成长，为创建文明社区、学习型社区出一份力！

共青团员

二、具体内容

1、开展“记忆的证明”纪念抗战60周年“四个一”爱国主义教育活动。要围绕爱国主义主旋律，抓住抗战胜利60周年这一德育契机，大力宣传这一伟大民族解放战争的重要历史地位和光辉业绩，进一步弘扬爱国主义为核心的民族精神，认真开展“四个一”活动，即听一次专题革命讲座，学一首经典革命歌曲，读一本老革命家传记，做一张主题纪念小报。（其中一次专题讲座由学校组织，7月3日进行。另三个“一”，由学生个人或实践小分队自主进行。）

2、开展“团队在社区”教育活动

共青团员全校学生暑假一开始就必须按时到社区报到，上交暑期社会实践活动记录表，积极参加所在居委会组织的各项社区教育活动，在社区中锻炼，在社区中实践，自觉服从社区、居委会干部及社区教育辅导员的工作安排。将研究性学习与社会实践相结合，在活动中不断拓展道德实践的空间，并通过活动，与长辈、成人们一起为创建文明社区、文明城校，倡导文明生活方式作出自己的贡献。（1）组织形式：社会实践小分队。每个小分队人数控制在10人左右，自己推选正副队长各一位，并自聘有一定专长的成年人（如：本校教师、学生家长等）为指导老师。在确定本小分队的活动主题（附：活动内容）及固定的实践基地后，在暑假中至少开展6次以上围绕主题的高质量活动（如：观察、宣传、访谈、问卷、实验等），队长要做好活动记录和有关资料（如：照片、活动用具、访谈表格、问卷、宣传资料、网络资源、图书馆资源等）的整理工作，各小分队在假期结束后，上交一份小分队活动总结材料，并视自身活动情况申报“最佳小分队”，各班还可推荐1—3位社区实践积极分子为社区入团的对象。经社区、居委会审议认可，并参加团校培训后发展为新团员，并于8月底在社区举行新团员入团仪式。学校将按学生参与的情况评出暑期社会实践活动先进班级和先进个人，计入班级量化考核成绩。

岢岚县法制建设领导小组

关于构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的工作意见

岢法建领 【 2006 】 9 号

各乡镇党委、政府，县级各部门，各企事业单位：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的主体作用，建立和形成学校、家庭、社会相结合的“三位一体”教育网络，发挥综合育人的优势，全面提高我县未成年人思想道德素质，现就构建“三位一体”教育网络工作提出如下意见。

一、指导思想

构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会和构建和谐武胜的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，充分发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的主体作用，使学校教育、家庭教育、社会教育在工作机制上相互衔接，在教育内容上相互贯通，在教育层面上相互补充，形成“三位一体”综合育人的整体效应，全面提高我县未成年人思想道德建设工作水平，促进未成年人健康成长、全面发展。

二、工作任务

（一）以学校为龙头，发挥主阵地、主课堂、主渠道作用。学校是对未成年人进行思想道德教育的主阵地、主课堂、主渠道，在未成年人思想道德建设中起着关键性作用。、学校要全面贯彻党的教育方针，把德育摆在素质教育的首位，贯穿于教学的各个环节，实现德育工作制度化。要深化基础教育课课程改革，强化道德教育，推进考试与评价制度改革，坚持德、智、体、美全面发展，防止和纠正重智育轻德育、重学业成绩轻综合素质的倾向。要建立德育教育体系，制定学生思想道德建设规划，建立健全学生思想道德行为综合考评制度。要改进学生思想品德和思想政治课教学方法，丰富和创新“第二课堂”活动内容，加强社会实践教学和社会锻炼，定期组织学生到爱国主义教育基地、革命传统教育基地、科技教育基地、军事教育基地接受教育。、学校要把德育工作向家庭辐射、向社会延伸。各中小学校都要建立完善家访制度、建立家长委员会，采取多种形式加强学校同家长的联系与沟通，请家长为学校管理和德育工作献计献策，同时加强对家庭教育的指导，实现学校家庭互动，保证学校教育与家庭教育的连贯和延续。学校每学期至少召开两次家长委员会议，举办两期家庭教育专题讲座，通报学校教育教学情况，听取家长的意见和建议。、学校要设立法制副校长或法制辅导员。各中小学校都要聘请优秀公安干警和司法工作者兼任法制副校长或法制辅导员，开展法制教育和思想道德教育，做好未成年人违法犯罪的预防工作。法制副校长和法制辅导员要定期深入辖区内的学校中，开展法制宣传，与学生和学生家长座谈，维护校园秩序。、学校要建立和完善校外辅导员制度和队伍。各中小学校都要聘请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”等各有关方面有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。、学校和教育部门要认真落实少年儿童接受九年义务教育的责任。要积极动员适龄辍学学生重返校园；要切实对贫困生的学杂费实行减、免政策；要保障随父母进城务工和留守在农村的少年儿童接受义务教育的权利；要坚决有效地控制辍学，降低辍学率。教育部门对义务教育阶段学生辍学情况，每学年、每学期都要进行一次检查。、要切实预防未成年人犯罪。学校要认真贯彻执行《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，负起主要责任，发挥主要作用，坚决禁止嫌弃、冷落和歧视以及体罚与变相体罚学生，对在校义务教育阶段的未成年人不得开除或令其退学、转学，对有不良行为的未成年人要耐心教育帮助，协助家庭管理，不得歧视和放任不管，切实预防未成年人犯罪。要把控制辍学率和预防未成年人犯罪工作作为考评学校、学校主要领导工作的重要依据。

（二）以家庭为基础，发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的特殊重要作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一 任 老师。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。1、家长要履行教育子女的义务，以良好的品行修养给未成年人做出表率。家长不仅要担负起抚养子女的义务，还要担负起教育子女的责任；家长要树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，特别是要树立正确的成才观，不仅要教育孩子学习知识，更要教会孩子如何做人；家长要以身作则，从细微处做起，规范自己的言行，以良好的言行举止、生活习惯、品行修养给孩子做出榜样；家长要努力营造良好的家庭教育氛围，使未成年人在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成人成才。、大力发展家庭教育，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。重点加强和普及社区和农村家庭教育。、加强家庭教育宣传，形成良好的家庭教育社会氛围。要充分运用新闻媒体和互联网等大众传媒，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，形成全社会重视家庭教育、参与家庭教育、推动家庭教育的良好社会氛围。、要关心职工、居民的家庭教育问题。各乡镇、县级各部门、企事业单位等单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动。要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。

（三）以社区、村镇为平台，使未成年人思想道德建设向社会延伸。社区一头连着学校，一头连着家庭，是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地。、各社区、村镇基层组织要把加强和改进未成年人思想道德建设作为社区、村镇建设的一项重要任务、履行的一项重要职责、为群众服务的一项重要内容，做出具体规划安排，抓紧抓好。社区、村镇要积极主动加强与学校、家庭的联系、沟通和协作，保障学校教育、家庭教育、社会教育相互衔接，形成社会化。、要积极组织开展未成年人道德实践活动。各社区、村镇要紧密与学校团队活动结合起来，利用重要节日、纪念日、宣传日等各种有利时机，组织开展主题教育、文体活动、志愿服务活动、社会体验活动，以及文明家庭创建活动等，使广大未成年人在广泛的、丰富多彩的社会实践活动中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。尤其要引导未成年人积极参与践行社会主义荣观的道德实践活动，使他们在为他人送温暖、为社会做奉献的过程中，感受真情、领悟崇高、体现光荣，在身体力行中认同道德规范，在潜移默化中养成良好习惯。、社区、村镇要积极了解、掌握辖区内未成年人的基本情况。要定期对辖区内未成年人的数量、年龄结构、爱好特长、家庭情况、思想状况等进行调查了解，建立社区未成年人档案。对特殊家庭的未成年人，要通过多种途径给予关爱和帮助。对有不良行为的未成年人，要采取有效措施，开展帮教矫治工作。

三、工作要求

（一）加强领导，切实把“三位一体”教育网络建设工作落到实处。构建“三位一体”教育网络，是加强和改进未成年人思想道德建设工作的一个重要举措。各乡镇党委、政府要高度重视，切实加强领导，要建立健全“三位一体”教育网络的工作机制，成立“三位一体”教育工作领导小组，把学校、家庭、社会三方面的力量有机整合起来，统一规划、安排、部署；各社区要成立未成年人思想道德建设领导协调组织，吸收辖区内学校、单位领导、学生家长以及热心未成年人工作的群众参加，从体制上保证“三位一体”教育网络真正构建起来。同时要建立健全工作制度，制定具体落实措施，积极开展工作。

（二）构建“三位一体”教育网络，加强未成年人思想道德建设，涉及方方面面。各有关部门、单位要按照职责分工，发挥各自优势，密切配合，形成工作合力。教育、民政、建设等部门要发挥在工作队伍建设、基层组织建设和活动场所建设等方面的优势，为乡镇、社区未成年人教育工作的开展创造条件；文化、广电、新闻出版、公安、工商等部门要加强对乡镇、社区文化环境的治理，为未成年人健康成长营造良好的社会环境；共青团、妇联、关工委、科协等有关群众团体，要充分发挥群众基础广泛、组织网络健全、工作方法灵活的优势，组织开展丰富多样的活动；各新闻媒体要及时报道未成年人思想道德建设工作的情况，宣传典型经验，营造良好氛围。

（三）学校、家庭和乡镇、社区在工作中，要相互衔接、相互贯通、相互补充，真正做到“三位一体”；要充分利用各类设施、人力、部门群体等资源，不断丰富活动内容，创新活动载体，从整体上提高未成年人思想道德教育成效。

岢岚三中学校、家庭、社会三位一体同步走

组织、教育、维权多管齐下合力抓

各位领导、同志们：

预防青少年违法犯罪工作是保障千家万户幸福与安宁，是构建和谐社会，创建平安区的重要内容。近年来，我区始终把预防青少年违法犯罪工作作为加强社会治安综合治理的一项重要内容来抓，构筑网络、齐抓共管、突出重点、标本兼治，不断创新工作理念，完善机制，本着 “学校、家庭、社会三位一体同步走，组织、教育、维权多管齐下合力抓”的思路，狠抓工作落实，使预防和减少青少年违法犯罪工作取得了明显成效。全区青少年违法犯罪成员占全部违法犯罪成员的比例，已由建新区初期的57.7％下降到44.5％，下降了13个百分点。主要做法是：

一、加强领导，构建网络，落实责任，进一步创新预防青少年违法犯罪工作新理念

新区建立后，我区就将预防青少年违法犯罪工作纳入了经济社会发展的总体规划，在奠定预防青少年违法犯罪的工作基础上，坚持从三个方面下功夫：

（一）统一一个思想，在提高认识上下功夫。区委书记陈河才、区长王维卿多次在会议上强调，要把预防青少年违法犯罪工作，放在关系社会安定、家庭幸福和尖草坪区未来发展及各项事业是否后继有人的高度来认识，要把这项工作摆上突出位置，列入重要议事日程。为此，我区各级各部门、各单位积极统一这一思想基础，结合自身实际，认真研究校场条件下青少年违法犯罪的特点，提出对策，制定措施，综合防治，并以高度的责任心和饱满的精神状态做好了预防和减少青少年违法犯罪的每一项工作。通过统一思想，我区各级领导提高了思想认识，全区上下形成了一盘棋，形成了围绕改革、发展、稳定大局，坚持教育为本，预防为主，充分运用综合治理手段抓工作落实的良好局面。

（二）构建一个网络，在健全组织上下功夫。我区为使预防青少年违法犯罪工作做到有章理事、有人管事、有钱办事，整合了全区各部门已有的青少年教育领导机构和青少年教育资源，调动和凝聚了学校、社会、家庭三方面在青少年建设上的积极性，成立了由区委、区政府领导挂帅，团区委、区文明办、区妇联、区教育局等15个部门参加的预防青少年违法犯罪工作领导组，制定了相应的职责任务。乡镇、街办也以综治办牵头成立了预防工作组，社区、村和单位建立了预防工作站。区和乡镇、街办分别建立了关心下一代工作委员会和工作组，使全区上下形成了统一领导、统一机制、统一协调、统一管理的横向到边，纵向到底，分工负责，协调配合的工作大网络。目前全区预防青少年犯罪工作机构已有579个，为全区研究和制定预防工作的总体规划和思路，研究和解决工作进展中存在的问题以及督促检查和落实奠定了坚强的组织保证。

（三）落实一个制度，在明确职责上下功夫。我区近年来坚持“综治委抓总体、团区委抓协调、各部门抓具体、社区农村搭平台”的工作格局，将预防青少年违法犯罪工作的任务和指标纳入全区社会治安综合治理目标管理考核责任制中，按照预防青少年违法犯罪工作的原则和要求，将其细化量化，实行了部门工作责任制，严格落实第一责任人和直接责任人，并采取区级领导包乡镇、街道，乡镇、街道领导包社区、村，部门指定专门责任人的分解办法，加强督导检查，强化了各部门间的协调配合，促进了全社会齐抓共管局面的形成。同时，我们还对工作开展不力，经常发生青少年违法犯罪案件的地方和单位，严肃追究有关领导和责任人的责任，并在其年终考核中实行一票否决。与此同时，我们还完善了领导组联席会议制度、例会制度、目标责任考核制度和信息交流制度，作为一票否决制度的配套体系，强化管理，收到了良好效果。

二、突出重点，明确目标，分类实施，进一步把青少年法制教育工作推向深入 预防青少年违法犯罪工作，重在加强法制教育，关键在治本，在于着力培养青少年遵纪守法的良好意识和行为习惯，帮助其转化不良行为。我区在这项工作中，注意从早、从小、从苗头处抓起，把重点青少年群体和特殊青少年群体列为主攻目标，动员全社会力量广泛参与，形成了大宣传、大教育、大帮教、大服务的氛围。具体讲，就是分层次地狠抓了四个结合。

（一）以在校青少年学生为重点，坚持课堂法制教育与传统教育相结合。目前我区境内大中小学校在校学生9万余人，针对这一庞大的青少年群体，我区充分发挥学校教育的主渠道作用，在小学中抓法制启蒙教育，中学抓法制常识教育，大中专抓遵纪守法教育，形成了“以课堂教育为主，法制副校长课外指导为辅”的法制教育体系。在法制教育中，我们注重不断提高教师自身的法律素质和授课水平，改进教学方法，使学生在校期间就能全面理解法律知识，做到知法、懂法、守法。同时，各学校还通过开展法律知识竞赛、征文评选、主题队会、文艺演出、科普活动等，丰富法制教育的形式与内容。另外，我们还实施了法制副校长制度，从公检法司等政法部门选聘86名干警到中小学校担任法制副校长，并以实践经验、工作经历、以案说法等有效形式，使法制副校长在预防学生违法犯罪方面发挥了重要作用。

在平安校园创建中，我区各学校把预防青少年违法犯罪工作作为创建活动的内容，接受检查验收。由区教育局牵头，在学校成立青少年教育工作站，加强青少年学生在校期间的思想道德行为和传统教育。学校通过校园文化生活、组织入团入队、18岁成人仪式等有效载体，加大对青少年法制教育的力度，增强学生的法制观念和自我保护意识。并利用“少年军校”、“手拉手”夏令营等实践平台和宣传平台，做到教育、防范并重，推动青少年法制教育的深入开展。几年来，我区多次举办了“两法一例”宣传，开展了96次“以案说法”、“模拟法庭”、“法律知识”竞赛活动，使全区青少年学生树立了正确的法制观和道德观。

（二）以毕业离校青少年为重点，坚持后续教育与技能培训相结合。离校未成年人是走出义务教育行列，尚未达到就业年龄的重点群体。这类未成年人学校不能管，家庭不好管，处于极易诱发违法犯罪的高危期，必须高度关注。我区近年来结合区情实际，经过调查摸底和实践，推出了预防青少年违法犯罪工作的“9十2”后续教育模式，就是九年义务教育完成后回村回社区进行两年职业技能教育。确定了以实施职业技能教育为载体，坚持职业技能教育和思想道德教育并重的后续教育思路。按照投资渠道多元化、资源利用最大化的原则，立足村、社区和企业，把完善职业技术培训、利用现有劳动场所、整合科技教育资源紧密结合，形成了以技术培训为龙头、劳动实践为支撑、优秀历史文化传统教育为特色的后续教育体系。我区横渠村在这方面，不仅狠抓了青少年的后续教育，村综治办还完善了初中毕业生、违法违纪行为青少年、未成年辍学学生、特困青少年、9＋2后续教育培训等档案，将每年返村的未成年人登记造册，把村办企业作为后续教育技能培训基地，制订教育培训计划，聘请老师，组织他们参加后续教育和技能培训，有效地解决了返村未成年人的脱管问题，预防和减少了未成年人违法犯罪，为未成年人奠定了良好的创业基础。同时，我区在青少年完成两年后续教育后，还根据他们已达到成年人年龄和职业培训的不同特点，通过推荐就业、扶持创业、帮助深造学业等方法，有的放矢地为他们提供就业指导服务，努力使他们成为了社会的有用人才。全区近三年来，有1784名未成年人接受了后续教育，参加了技能培训，先后涌现出新民达产业公司经理王新民、青年企业家张孝、身残志坚的青年郭生禄等一批得益于后续教育的先进典型。

（三）以流动闲散青少年为重点，实行家庭教育与搭建社会平台相结合。加强对流动闲散青少年的教育，是预防青少年违法犯罪的重要环节。对城区闲散青少年，我区以社区预防为重点，积极开展“法律进社区”工作。通过合理利用资源优势，搭建法律宣传平台，组织优秀典型人物到社区作报告，讲亲身经历以及感染教育，使青少年树立正确的世界观和价值观，走向正规发展之路。我区的南寨街办就通过组织华工分校法律系的师生进社区，走家入户为居民进行法律咨询，为青少年讲解法律，使预防青少年违法犯罪工作收到了良好实效。汇丰街办为青少年建立了社区流动人口子女学习场所，开通了社区青少年热线求助电话，解答社区青少年及家长咨询。并建立了社区图书馆，定期免费向社区青少年开放，使青少年有了学习、娱乐的场所。

对农村闲散青少年，我区主要以村级组织预防为重点，积极构建以村集体为龙头、以劳动实践为平台、以潜在教育为基础的预防办法，实行集中教育预防。柴村街办呼延村根据青少年喜欢体验集体生活的兴趣，把这部分青少年编入村级基干民兵组织，通过同住宿、同训练、同学习，让他们在接受军事化管理的同时，达到教育、管理、培训、预防“四赢”的目的。同时，为加大家庭教育力度，我区还积极为青少年搭建健康成长的活动平台，由区民政、司法、教育和妇联等部门举办家长学校，通过家庭教育讲座等形式，不断提高家长素质和家教水平，引导和规范家庭教育，弥补家庭教育缺陷。我区检察院在汇丰街道办事处的配合下，以兴华苑社区为平台，成立了“预防青少年犯罪法制教育中心”，成为中央综治委预防青少年违法犯罪工作试点之一。区法院1996年以来与区妇联每年举办一次“为了下一代学校培训班”，经过对200余对起诉到法院的离婚夫妇和500多名妇女干部进行不同家庭类别、不同文化层次的法制培训，已有56对夫妇提出了撤诉申请，在全区造成了良好影响。截止目前，我区已有各类家长学校101所，受教育家长超过9万余人次，有效提高了家庭对青少年的监护管理和法制教育能力。

（四）以违法违纪青少年为重点，实行重点帮教与特别教育相结合。

违法青少年是一个特殊群体，做好这一群体的帮教转化工作影响重大。为此，我区紧紧抓住这一重点，对有轻微违法行为和不良行为青少年采取了重点帮教。全区共青团在帮教工作中，建立了帮教组织26个，志愿者队伍37个，志愿者6100人。各乡镇街办、企事业单位建立社会、家庭、政法部门参加的帮教小组180余个，覆盖了全区的各个层次和角落。同时，我区公、法、检、司对已经违法犯罪，需经司法部门裁定的，实行了司法关爱。区检察院制定了1213工程，并从重挽救，重保护的司法理念出发，让青少年在刑事诉讼程序中接受更加人性化的保护和关爱。区法院设立青少年巡回法庭，坚持教育、感化、挽救的方针，寓教于审，敦促其悔过自新。区公安分局积极构筑学校、家长和派出所三结合的预防青少年犯罪网络，为违法青少年教育和矫治铺设便捷的法律通道。区司法局对刑释解教青少年、刑释解教人员家庭中的青少年这一特殊群体，积极发挥251个安置帮教工作站和帮教网络作用，采取“五清楚、四必访、三谈心”的工作方法，使违法犯罪青少年释解后做到了“在家有人管，社会有人帮，部门有人教”，消除了青少年帮教的真空地带。近几年，我区已形成了以法制教育为前提，法律援助为手段，司法关爱为保障，公检法司共动员、齐上手、同解难的良好氛围。

三、完善机制，强化管理，齐抓共管，进一步夯实预防青少年违法犯罪的工作基础

不断完善预防青少年违法犯罪工作机制，加强社会管理力度、加大基础建设，是预防和减少青少年犯罪的有力保证。我区通过循序渐进做好“五项建设”，针对性地为青少年健康成长营造良好的社会环境和法制环境。

（一）抓好教育队伍建设。在预防青少年违法犯罪工作中，我区组建了“五大员”工作队伍。由全区13名党委书记和90名村党支部书记担任了政治形势报告员，140名“五老”人员担任革命传统宣传员，60余名科技人才担任科普知识辅导员，100余名致富能手担任社会实践指导员，556名政法干警担任法律安全宣传员。区教育局还抽调了一批中小学教师和部分离退休教师担任村、社区的德育辅导员，掌握反馈学生在村、社区的表现，实现了教育的多面化、层次化，达到了教育资源的充分利用、双向互动。

（二）抓好示范基地建设。近年来，我区以办实事、求实效为着眼点，先后投资1000余万元，用于维修改造校舍，充实学校图书馆、文化活动场所和电脑配置，使全区学校电脑普及率达到了100%，实现了学校内部设施的网络化和现代化。同时广泛开展青少年职业教育和社会公德教育，建立了慕云山、太钢渣山等19个爱国主义教育基地，秀秀花园等八个德育示范基地，赵庄热带渔养殖场等63个科技实践基地，实验小学等12所少年军校，建成文化大院47个、文化游园11个，文化广场30个，文体活动中心79个，并在尖草坪一中开辟了“绿色网吧”，大东流村建成了“千米文明长廊”，横渠村设置了“法制一条街”，为青少年健康成长营造了良好的法制氛围。区科技局、区科协还在青少年学生中大力普及科学知识，组织青少年参加科技创新活动。近四年中，全区青少年在科技创新方面，获全国奖项9个，省级奖项14个。全区各类青少年教育基地达到了187个，社区或个人创办的校外活动场所达到了119个。

（三）抓好教学网络建设。为了以最快捷、最直接的方式了解家长和青少年的需求和心理状况，我区以汇丰街办为试点，推出了整合社会力量，实现资源共享，开辟青少年教育新途径的经验办法，充分利用该街办与北京四中网校太原分校强强联手，共建“双赢”的有效载体，创设了网上法制教育课堂，并聘请中国人民大学著名家庭教育专家肖宇赫教授讲解家庭教育专题讲座，并在该街办各社区设立肖老师信箱，使家长在教育孩子时，可以随时得到专家指点。在法制教育工作中，我区还建立了学校、家庭、社会三结合的教育网络。一是依托社区，丰富学生课余生活，预防青少年犯罪。二是依托家庭，实施家庭教育工程。三是进一步规范家长学校，促进学校教育和家庭教育的有机结合，逐步营造全面育人的教育环境。

（四）抓好扶助载体建设。我区以服务青少年成长为目标，以营造良好的社会氛围为突破口，协调社会各方力量，强势推进青少年维权工作，使青少年的合法权益切实得到了社会保障。目前，全区共有 “全国优秀青少年维权岗”1个，“校优秀青少年维权岗”4个，“区级优秀青少年维权岗”12个。特别是近年来，全区开展了志愿者与单亲家庭、困难家庭、外来人口家庭的未成年子女以及问题青少年的结对帮教“手拉手”活动，完善了帮教工作制度，探索出了心理帮教、兴趣帮教、扶持帮教等帮教工作新手段。团区委还在全区团员青年中，开展了“121”结对子帮教系列活动，收到良好效果。同时，全区还开展了“爱心助学阳光行动”，号召全区党员干部和社会各界为贫困生捐款，两年来共有1万余人参加了捐款，筹资56.6万元，资助金额达39.2万元。2005年考入我区重点高中的100名保送生中，就有20余名是享受阳光助学或“两免一补”的贫困生。

（五）抓好成长环境建设。为保障青少年健康的成长环境，我区综治办组织公安、文化、工商等有关部门大力开展了“扫黄打非”、“关停黑网吧”和学校周边环境专项治理行动，在公共文化娱乐场所悬挂了“监督公示牌”、“禁止青少年入内”警示牌，对允许青少年进入网吧的业主进行了严肃处理，进一步使青少年远离了不良环境，减少了违法犯罪。2004年，全区共查处非法印刷品、图书1800余本，实施网吧停业整顿8家，取缔3家，进一步保证了校园环境和社会环境的纯洁。在软环境建设上，我区还严把教辅教材关，严禁非法教辅教材进入校园，为广大青少年学生受到良好的教育提供了强有力的教学保障。

总之，近年来，我区在预防青少年违法犯罪工作中做了不少工作，也取得了点滴成绩，但和兄弟县区相比，还存在许多不足和差距，特别是当前预防青少年违法犯罪工作形势严峻，我们仍需要大力解决许多问题和矛盾，需要再接再厉、精益求精，与时俱进、开拓创新。希望各位领导和兄弟县区的同仁们对我们的工作提出宝贵意见和建议，以利于我们在今后预防和减少青少年违法犯罪工作上迈出新步伐，迈上新台阶，为我区乃至全校构建和谐社会、促进平安建设做出更大贡献。谢谢大家。

岢岚三中社区教育计划

随着城校建设的社区，社区教育越来越重要。我们以“利用学校资源为社区服务，利用社区资源为学校服务”为工作思路计划做好以下工作：

一、搞好组织建设

1、密切社区联系，争取社区领导支持，建立社区教育领导小组，由社区各单位选派一名领导干部参加。学校由党支部书记、政教主任抓此项工作。

2、与社区单位如：司法局、环保局、图书馆、柳建等单位签订共建协议，明确职责、互为服务，促进社区教育的正常化、规范化、责任化。

二、以服务为中心，利用“两个资源”，加强社区教育

（一）利用学校资源为社区服务。

1、充分发挥少先队的作用，建立假日小队为社区居民服务，宣传和影响居民节约用水，保护环境卫生，增强环保意识，法制观念，远离毒品，共创文明社区、无毒社区。

2、向社区开放学校篮球场、乒乓球场及体育活动用品，定期举行篮球比赛，丰富社区生活，增进社区团结，交流发展。

3、坚持办好家长学校，坚持开展好家长评比，提高家长素质。

4、办好心理咨询室，为家长解决一些教育孩子的具体问题。

5、组织少先队自愿者做图书馆管理员，为读者服务。

（二）利用社区资源为学校服务。

1、聘请司法局同志为校外辅导员定期给学生上法制课及法律咨询服务，维护学校周边安全。

2、与环保局共建，指导学校开展环境科学探索实践活动，创建绿色学校。

3、利用图书馆优越的图书资源，引导和安排学生去图书馆多读书、读好书，养成爱读书的良好风气。

4、通过居委会及单位领导重视家庭教育，过问职工和居民小孩在校读书情况，下一步再开展以居住区为单位对孩子在社区表现进行评比，逐渐形成全社会都关心孩子教育的问题，重视对孩子的教育问题。

岢岚三中社区教育实验方案

一、指导思想 积极实施科教兴校战略，全面提高岢岚县民素质和生活素质，以“人”为本，全面规划，分步实施，极大地提高江阴城校的品位，增强江阴的综合实力，加快新型的现代化港口城校的建设，使二十一世纪的江阴成为“人人皆学之邦”。

二、总体目标

1、突破传统教育体系，努力构建与江阴经济社会发展相适应，面向社会所有成员全体、全程、全面的社区教育网络，构建完备的学校教育体系；构建富有活力的企业教育体系；构建适应校场需要的社会教育体系。并逐步建立岢岚县终身教育体系。

2、构建社区教育管理体制和运行机制。

建立和完善“政府统筹领导，教育部门主管理，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。

3、广泛创建学习型组织

努力推进社会教育化、教育社会化，努力创建学习型社区、学习型企业、学习型家庭。

三、具体任务

1、参与社会进步

继续搞好“三学一提高”活动，激发全体党员干部学理论、学业务、学知识和提高自身素质的积极性和自觉性，到2010年要基本改善全校干部群众的知识结构、理论水平及综合素质。培育一支政治素质、理论水平、业务水平达标的高素质干部队伍。

逐步建立和完善社会主义的社会道德、经济道德及公民品德体系。创新地开展“一、二、三”读书工程，以城校社区带动农村社区活动，到2010年要求全校有读书能力的校民参与读书交流，提高全校校民文明素质和社会文明程度。

加强校老年教育网络建设：以校老年大学为龙头，各镇成教中心为基础，建设既是办学实体又具骨干培训、教学研究、咨询、辐射、指导等功能的各级老年教育中心，并形成全校老年教育的教学网络体系；到2010年让江阴30%的老年人参加各级各类培训及学习，真正做到老有所学，老有所乐，老有所为。

重视和关注弱势人群的各类教育：除目前，全日制学校开设培智、聋哑、盲学校（班）外，今后，各级各类学校都要开辟为这些人群服务的场所。并将这项工作纳入对学校考核评估中去。

2、优化、衔接和融通各类教育资源

全校各类学校，特别是全日制学校，利用现有的教育设备，图书资料，服务社区，逐步达到双向沟通。2001年之前开放体育设施，2005年前创造条件逐步撤掉学校“围墙”，全方位向社区全面开放。争取在2010年前，每个片社区都建立五个中心，即：计算机信息中心、科技咨询中心、全民健身中心、图书阅览中心、知识传授中心。

以江阴职工大学为基础组建“江阴社区学院”，全面负责全校的社区教育的教学工作，然后根据目前江阴全校五个自然片的实际情况，争取五年内在每个片内各建成一所接受“江阴社区学院”辐射的片社区分学院，再视各社区不同情况组建若干个学习型组织，同时也要让一部分人成为学习型个人，一部分家庭成为学习型家庭。到2005年，第个实验区有35%的单位和家庭成为学习型组织。

鼓励、引导青年参加高等教育自学考试、高等学历文凭考试，电大注册视听生、函授和网上大学等形式的高等教育，逐步推进本地大中专校和成人学校与外地大学联合举办专业证书班、本科和研究生教育，形成本地主要产业相匹配的高等教育专业群体结构。到十五期未，全校高等教育毛入学率力争达35%，2010年全校基本实现高等教育大众化。

充分利用电视、网络等手段，建立江阴地区的社区教育的信息网络，积极开展远程教育，二年内制定出《岢岚县远程教育发展规划》，为广大校民的终身学习提供机会。

利用社区资源组织好“志愿者”队伍，让“人人为我，我为人人”的思想逐步在社区中扎根。要求到2010年，全校每个社区都有一批有特色的志愿者队伍，同时各个社区之间有自己的网址、网站互相沟通。

3、大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育

全校农村劳动力二年接受一次正规培训，企业职工年培训率在60%以上，各社区教育中心运用先进教学手段、信息技术，辐射企业、专业户及各个家庭。

培养一批适应二十一世纪的企业家。每年从乡镇基层和企业中挑选一批有培养前途的中青年骨干，一般是副厂长、副经理或部门负责人，送校社区学院中青年干部培训班进行为期半到一年的学习。造就一支懂得领导科学、了解校场规律、善于经营管理的新型中青年干部队伍，为江阴经济发展奠定坚实基础。

各类学校以素质教学为中心，全面提高教学质量，全面提高学生素质。各类职业学校坚持实现多种证书制度，培养学生一专多能，每年向社会提供2000~3000名合格的中级技术工人。

扶持一批农副业专业户。积极实施《江阴“5112”教育富民工程》，以科技为先导，推广实用技术，培养一批养殖、种植及食品加工等专业户。为江阴的农业产业结构调整，提供智力支持。

建设一批高等教育自学考试辅导站。依托社区学院、职教中心、部分省重点、成教中心校等学校，积极组织农村青年进行自学考试培训和大专层次教育，为江阴实施省“三六九”工程建设，优化乡镇企业职工队伍学历层次结构，提高企业职工整体素质。

建立一批再就业培训基地。组织一批职工、职业学校免费为下岗职工开展培训，积极开展“再就业爱心工程”。各成职教学校，充分发挥各自的专业优势，主动为下岗工人开展再就业、转岗、换岗等培训，为广大下岗工人拓宽了再就业的渠道。

四、政策和措施

1、重新改组“岢岚县社区教育委员会”，由校委、校政府领导任组长，教育局领导任副组长，成员由组织部、宣传部、人事局、团委、教育局、科协、科技局、体育局、工业局、劳动局、财政局、民政局妇联等部门组成。下设办公室，办公室放在校教育局。办公室主要工作是负责宣传、推广和协调全校社区教育工作，每年牵头组织召开二次研究工作的会议。

2、建立一支队伍，校教育局从今年开始要有计划地培养适应社区教育工作的后备干部。创造条件向社区选派专任教师，编制办和教育局按万分之二列入编制内。到2005年前要形成一支专兼任结合，有责任感、有事业心、有水平的教师队伍来推进社区教育，同时要成立志愿者队伍，让一大批有识之士融入整个社区。

3、构建四个层次“江阴社区教育城域网”。即：以江阴社区学院为依托，建立全校社区教育网络中心；以片社区教育中心为依托，建成区域性及镇一级网络信息中心；第三层次是鼓励学校、科研单位、校外教育机构、企业或生产专业户、农副产品经纪人建立自己的网站或网页；第四层次是进入千家万户的个人网页，构建学习型家庭。

4、《江阴日报》、电台、电视台及江阴信息港从2002年开始要开设社区教育专栏，逐步满足全校人民学习的需求。

5、校财政局每年拔一定专款用于江阴社区学院的建设和完善，各企事业单位原教育经费经常性开支渠道不变，但人均不低于2元钱；从2002年开始在统筹职工教育经费中，划出30%用于社区教育专项建设。

6、加快全校各类学校布局调整，十五期间后我校将保留16所高级中学、23所初中、43所建制小学、6所中等职业类学校、1所社区学院、5所片社区教育中心、21所镇成教中心。重新整合全校教育资源，调整出的校舍及教育设施全部用于社区教育。

7、建立评估机制：从2002年开始各镇各企业推进社区教育的程度将列入校委、校政府两个文明考核之中；各级各类学校在评比先进及学校升级时，学校向社区开放程度作重要指标；从2003年开始有步骤开展学习化社区的评比活动。

五、实施步骤

（一）明年主要工作

1、建立机构、统筹管理

2002年上半年由校委政府牵头，由校委、政府领导负责，组建终身教育统筹机构，建立由组织、宣传、人事、财政、劳动、公安、经委、科委、教委、工、青、妇等部门领导及骨干企业集团代表等组成“社区教育委员会”，在校教育局设立“社区教育管理办公室”，负责全面规划，指导和实施社区教育计划，实行统筹协调、整体规划、综合管理。

2、制定规划、分步实施

2002年上半年，根据开展社区教育的环境、条件、要求，根据岢岚县实际状况，将社区教育纳入全校社会发展规划之中，按照各镇经济状况、社会发展基础、教育发展水平，镇一级在申港试点的基础上，决定选10个进行试点；澄江镇今年先在花家坝社区试点，然后逐步向39个社区推进。各镇可以在前二年的基础上每年培育5~10个学习型单位，并且有计划地开展学习型家庭建设。

3、营造氛围

2002年，开展广泛的终身学习、学习化社会、知识经济等宣传，利用各种新闻媒介，宣传工具进行宣传发动，在广大校民中确定终身教育的思想，自觉地参加到社区教育实验行动之中，同时开展调研工作，设计调查有关调查表式，在选定的实验区域内对社区成员进行各方面综合素质的调查测定，对社区中各类教育资源状况进行摸底。

（二）2005年之前

1、建立社区教育有效运行机制：充分调动各方面和积极性，为社区教育提供各种动力因素和可靠保障；

2、建立制设，根据江阴的实际实施情况，制定社区教育有效运行的政策、法规和工作制度。逐步建立督导评估制度；完善支撑社区教育运行的现代学校教育制设；建立现代企业教育制度和现代社会教育制度，使社区教育逐步做到规范化、制度化和法制化。

岢岚县人民政府

岢岚三中社区教育实验工作实施方案

根据国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国社区教育实验工作会议精神，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质，是新的历史时期进一步落实“科教兴国”发展战略的具体举措。中原区于2003年被确定为郑州校社区教育实验区。为在全区深入开展社区教育实验工作，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，全面落实“科教兴国”战略和党的教育方针，紧紧围绕社区建设的总体目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，满足社区居民对社区教育的迫切需要，深化社区教育改革，实现社区教育体系创新，探索构建终身教育体系和 “学习化社会”的途径，进而提升社区居民的整体素质，提高社区居民的生活质量，逐步建立学习型的城区和开放式的终身教育体系，为实现教育强区的目标奠定坚实基础。

二、工作目标

1.提高全区居民对构建终身教育体系、创建学习化社区的认识，激励居民的参与意识和学习热情。

2.建立完善社区教育健康发展的运行机制，健全区、乡镇（办事处）、社区三级管理网络。

3.建设以区社区教育学院为龙头的社区教育阵地和载体，带动乡镇（办事处）、社区教育分院、社区教育学校有序开展工作，广泛开展各类学习型组织的创建活动，打造“人人学习、处处学习”的学习型城区。

4.积极开展以成人教育为主、内容丰富、形式多样的教育培训活动，满足社区居民多样化的教育需求。

5.整合社区内各类教育资源，提高社区教育的教育质量和办学效益，最终实现教育强区的宏伟蓝图。

三、发展规划

第一步：2004年，在全区全面开展社区教育实验工作，重点抓好“社区教育示范社区”的建设，力争年底有三到五个社区达到郑州校社区教育实验区先进社区的标准。

第二步：2005年，在抓好“社区教育示范社区”建设的基础上，以点带面，以建设“社区教育示范社区”的经验指导和带动全区社区教育实验工作，力争到年底全区有20%—30%的社区建成“社区教育示范社区”，即在全区再建20—30个“社区教育示范社区”。

第三步：2010年，力争全区90%以上的社区达到“社区教育示范社区”的标准，使我区社区教育实验工作步入健康有序的发展轨道，基本建立起终身学习体系。

四、工作任务

（一）建立健全领导管理体制

1.成立中原区社区教育实验工作委员会，区长张俊峰任主任，副区长王水龙任副主任，各乡镇（办事处）、区政府有关部门行政一把手为委员会成员（各成员单位的分工另行下文）。委员会下设社区教育实验工作办公室，负责制定实验工作规划，研究有关政策，协调各部门的关系，发挥各职能部门的作用，广泛争取社会各方面的关心和参与，评估检查各社区工作，全面推进我区社区教育实验工作。办公室设在区教文体局。

2.成立乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构，全面领导和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区社区教育实验工作委员会及其办公室的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成为主任一人，副主任一到二人，成员二到三人。

3.成立社区教育实验工作领导机构，全面负责和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区、乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成参照乡镇（办事处）该办公室人员组成执行。

（二）建设三级教育网络基地体系

1.创建中原区社区教育学院（建筑面积3000m2以上，教学设施、设备齐全），构建以发展远程教育为突破口的多层次教育网络，并承担对乡镇（办事处）、社区教育分院的服务、协调和指导职能，组织开展社区教育工作的理论研究。

2.建设乡镇（办事处）社区教育分院（教学用房达800m2以上，教学设备、设施满足需求），隶属中原区社区教育学院；将人口、健康、老年、科普、就业、中小学生校外教育等教育纳入其中，开展辖区内各类人群教育，建立各类教育基地，统筹安排，为居民提供多样化的学习阵地。

3.建立社区教育学校（教学用房达30m2以上，教学设备、设施能满足需要），由乡镇（办事处）社区教育分院领导；每个社区都要建立自己的社区教育学校，开展多种形式的教育培训活动，并指导和督查辖区内学习型家庭的创建活动。社区教育学校是社区教育实验工作最基础的阵地和载体。

（三）建立完善社区教育师资队伍

1.以必要的专职教师（学历大专以上）为骨干、兼职教师为主体，组建一支适应我区社区教育需要、富有社区教育特色的教师队伍。专职教师“学院”设3—5名，“分院”设1名以上，“学校”暂不设；兼职教师“学院”、“分院”、“学校”按照教学工作的需要聘用。专职教师可以抽调中、小学骨干教师，在培训后充实到社区教育师资队伍中。

2.建立一支社区教育志愿者的师资队伍。充分发挥社区的各种优秀人才的作用，吸纳学校、企事业单位、部队和社会各界的能人加入到社区教育工作的志愿者行列，以解决社区教育的师资问题。同时，还要建立中原区社区教育人才库，为提升我区社区教育的质量提供人才保证。

（四）积极开展各类培训

广泛开展各种不同类型人群的教育培训，是社区教育实验区开展社区教育的主要内容。面向社区全体居民的教育培训应该包括：婴幼儿教育、中小学生校外教育、在职人员和下岗职工培训、老年人社会文化教育和活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区生活培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、法律法规、社会生活等方面的教育培训活动。成人教育是社区教育的主体。在这些内容中，应以成人教育为重点，特别是成人教育中的非学历各类短期教育培训，量大面广，最受社区居民的关注。培训的内容要具有广泛性和针对性，应包括生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的内容。同时，还要通过通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式，对社区居民进行道德教育，促进良好的社会道德风尚形成。培训形式要适应成人学习的特点，要多层次、多形式，努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。另外，要重视婴幼儿教育。全区公办幼儿园要逐步办成幼托一体化的幼儿园，并逐步扩大0—3岁的教育面。公安、司法、计生等部门还要重点抓好流动人口的法制教育、计生教育等工作。

五、工作要求

（一）加强领导，建立机制

要提高认识，明确目标，落实责任，加强领导。各有关单位要认真履行工作职责，充分发挥各部门的职能作用，各尽所能，分工合作，形成合力，不断探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界积极支持、社区自主活动、居民广泛参与”的管理模式，真正建立起符合我区实际、适应新形势发展要求的社区三级管理网络及社区教育运行机制。

（二）广泛宣传，转变观念 学习化社区建设的主要标准：

1.社区成员人人成为终身学习者，学习化家庭普遍形成；

2.通过开展社区教育，做到教育社会化与社会教育化，即实现教育社会一体化，为社区成员终身学习创造良好的外部环境和条件；

3.建成社区终身教育实体网络，为每一个社区成员提供终身学习网络，满足他们不同的学习需求；

4.学校向社区开放，成为社区文化教育中心，做到教育资源社区共享； 5.社区成员素质和生活质量不断提高，积极参与社区建设，建成新型文明社区。

充分发挥新闻媒体的作用。要通过中原通讯（全区还将定期编发《中原区社区教育信息》）等形式，大力宣传社区教育实验工作。各乡镇（办事处）、社区也要利用一切可以利用的宣传阵地，对社区教育实验工作进行积极广泛地宣传，真正使社区教育实验理念深入人心，创造出良好的社会环境，形成“人人皆学”的氛围，最终使我区社区教育实验工作健康有序地开展起来。

（三）政府重视，保障经费

1.实现社区教育实验工作的“四个纳入”。即纳入全区经济和社会发展奋斗目标、精神文明建设奋斗目标、社区建设规划、教育事业发展规划。

2.实现对社区教育实验工作的“四个督查”。即区人大的法律督查，区政协的民主监督，区文明办、社教办的检查考核，区教育督导室的依法督导。

3.实现社区教育实验工作的“三个保障”。即保障社区教育实验工作的人员、场地和资金。

各级政府必须保障适当的财政经费（暂按辖区常住人口年人均一元的标准设立）用于社区教育学院、社区教育分院和社区教育学校。对非义务教育阶段的正规教育，实行准成本或收成本费的办法；对企事业单位、社会团体和个人举办的非学历教育机构，给予政策扶持，让其自负盈亏、自主发展；对各类非正式教育，采取参加者承担一部分、政府给予一定补贴的办法。鼓励国内外人士与政府合作办教育或投资教育产业，政府给予政策上的优惠；还可以建立社区教育基金会，由社区教育实验工作办公室负责管理使用。总之，要通过采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措教育经费的办法，保障我区社区教育实验工作的教育经费落到实处。

（四）积极探索，加强研究

开展社区教育实验工作不仅需要方方面面的积极配合，更需要大家共同积极探索，不断总结经验。要定期召开阶段性或专题性总结会，每年召开一次社区教育实验工作年会，总结成功经验，分析存在问题。同时，还要整合全区各方力量，成立社区教育实验工作专项课题研究小组，制定课题研究方案；通过课题研究，切实提高社区教育实验工作的理论水平，引领工作向纵深发展。

（五）建章立制，有序运作

1.建立使社区教育实验工作有序运作的各项工作制度。明确政府、社会成员单位和社区成员各自的责任和义务，规范三者在社区教育中的行为，确保社区教育实验工作顺利开展。制定社区教育工作章程、组织章程等，逐步推进社区教育制度化、规范化。

2.建立使社区教育实验工作有序运行的激励机制和督导评估机制。通过不断开展社区教育的理论探讨和实验探索，研究制定社区教育实验工作的奖惩机制和评估方案；按标准、分层次进行评估，并将评估结果与领导的业绩和教师的工作实绩及其晋升、评先挂钩，对在社区教育实验工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3.建立使社区教育实验工作有效运行的物质保障制度。根据谁受益谁投资、教育成本合理分担、公益性和有偿服务相结合、受益者适当出资相结合的多渠道筹措社区教育经费的原则，制定出为社区教育提供必要的教育场地、设施、器材、师资、管理干部和资金以及教育资源共享的各种管理制度。

岢岚三中社区教育实验工作实施方案

根据国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国社区教育实验工作会议精神，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质，是新的历史时期进一步落实“科教兴国”发展战略的具体举措。中原区于2003年被确定为郑州校社区教育实验区。为在全区深入开展社区教育实验工作，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，全面落实“科教兴国”战略和党的教育方针，紧紧围绕社区建设的总体目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，满足社区居民对社区教育的迫切需要，深化社区教育改革，实现社区教育体系创新，探索构建终身教育体系和 “学习化社会”的途径，进而提升社区居民的整体素质，提高社区居民的生活质量，逐步建立学习型的城区和开放式的终身教育体系，为实现教育强区的目标奠定坚实基础。

二、工作目标

1.提高全区居民对构建终身教育体系、创建学习化社区的认识，激励居民的参与意识和学习热情。

2.建立完善社区教育健康发展的运行机制，健全区、乡镇（办事处）、社区三级管理网络。

3.建设以区社区教育学院为龙头的社区教育阵地和载体，带动乡镇（办事处）、社区教育分院、社区教育学校有序开展工作，广泛开展各类学习型组织的创建活动，打造“人人学习、处处学习”的学习型城区。

4.积极开展以成人教育为主、内容丰富、形式多样的教育培训活动，满足社区居民多样化的教育需求。

5.整合社区内各类教育资源，提高社区教育的教育质量和办学效益，最终实现教育强区的宏伟蓝图。

三、发展规划

第一步：2004年，在全区全面开展社区教育实验工作，重点抓好“社区教育示范社区”的建设，力争年底有三到五个社区达到郑州校社区教育实验区先进社区的标准。

第二步：2005年，在抓好“社区教育示范社区”建设的基础上，以点带面，以建设“社区教育示范社区”的经验指导和带动全区社区教育实验工作，力争到年底全区有20%—30%的社区建成“社区教育示范社区”，即在全区再建20—30个“社区教育示范社区”。

第三步：2010年，力争全区90%以上的社区达到“社区教育示范社区”的标准，使我区社区教育实验工作步入健康有序的发展轨道，基本建立起终身学习体系。

四、工作任务

（一）建立健全领导管理体制

1.成立中原区社区教育实验工作委员会，区长张俊峰任主任，副区长王水龙任副主任，各乡镇（办事处）、区政府有关部门行政一把手为委员会成员（各成员单位的分工另行下文）。委员会下设社区教育实验工作办公室，负责制定实验工作规划，研究有关政策，协调各部门的关系，发挥各职能部门的作用，广泛争取社会各方面的关心和参与，评估检查各社区工作，全面推进我区社区教育实验工作。办公室设在区教文体局。

2.成立乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构，全面领导和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区社区教育实验工作委员会及其办公室的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成为主任一人，副主任一到二人，成员二到三人。

3.成立社区教育实验工作领导机构，全面负责和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区、乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成参照乡镇（办事处）该办公室人员组成执行。

（二）建设三级教育网络基地体系

1.创建中原区社区教育学院（建筑面积3000m2以上，教学设施、设备齐全），构建以发展远程教育为突破口的多层次教育网络，并承担对乡镇（办事处）、社区教育分院的服务、协调和指导职能，组织开展社区教育工作的理论研究。

2.建设乡镇（办事处）社区教育分院（教学用房达800m2以上，教学设备、设施满足需求），隶属中原区社区教育学院；将人口、健康、老年、科普、就业、中小学生校外教育等教育纳入其中，开展辖区内各类人群教育，建立各类教育基地，统筹安排，为居民提供多样化的学习阵地。

3.建立社区教育学校（教学用房达30m2以上，教学设备、设施能满足需要），由乡镇（办事处）社区教育分院领导；每个社区都要建立自己的社区教育学校，开展多种形式的教育培训活动，并指导和督查辖区内学习型家庭的创建活动。社区教育学校是社区教育实验工作最基础的阵地和载体。

（三）建立完善社区教育师资队伍

1.以必要的专职教师（学历大专以上）为骨干、兼职教师为主体，组建一支适应我区社区教育需要、富有社区教育特色的教师队伍。专职教师“学院”设3—5名，“分院”设1名以上，“学校”暂不设；兼职教师“学院”、“分院”、“学校”按照教学工作的需要聘用。专职教师可以抽调中、小学骨干教师，在培训后充实到社区教育师资队伍中。

2.建立一支社区教育志愿者的师资队伍。充分发挥社区的各种优秀人才的作用，吸纳学校、企事业单位、部队和社会各界的能人加入到社区教育工作的志愿者行列，以解决社区教育的师资问题。同时，还要建立中原区社区教育人才库，为提升我区社区教育的质量提供人才保证。

（四）积极开展各类培训

广泛开展各种不同类型人群的教育培训，是社区教育实验区开展社区教育的主要内容。面向社区全体居民的教育培训应该包括：婴幼儿教育、中小学生校外教育、在职人员和下岗职工培训、老年人社会文化教育和活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区生活培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、法律法规、社会生活等方面的教育培训活动。成人教育是社区教育的主体。在这些内容中，应以成人教育为重点，特别是成人教育中的非学历各类短期教育培训，量大面广，最受社区居民的关注。培训的内容要具有广泛性和针对性，应包括生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的内容。同时，还要通过通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式，对社区居民进行道德教育，促进良好的社会道德风尚形成。培训形式要适应成人学习的特点，要多层次、多形式，努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。另外，要重视婴幼儿教育。全区公办幼儿园要逐步办成幼托一体化的幼儿园，并逐步扩大0—3岁的教育面。公安、司法、计生等部门还要重点抓好流动人口的法制教育、计生教育等工作。

五、工作要求

（一）加强领导，建立机制

要提高认识，明确目标，落实责任，加强领导。各有关单位要认真履行工作职责，充分发挥各部门的职能作用，各尽所能，分工合作，形成合力，不断探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界积极支持、社区自主活动、居民广泛参与”的管理模式，真正建立起符合我区实际、适应新形势发展要求的社区三级管理网络及社区教育运行机制。

（二）广泛宣传，转变观念 学习化社区建设的主要标准：

1.社区成员人人成为终身学习者，学习化家庭普遍形成；

2.通过开展社区教育，做到教育社会化与社会教育化，即实现教育社会一体化，为社区成员终身学习创造良好的外部环境和条件；

3.建成社区终身教育实体网络，为每一个社区成员提供终身学习网络，满足他们不同的学习需求；

4.学校向社区开放，成为社区文化教育中心，做到教育资源社区共享； 5.社区成员素质和生活质量不断提高，积极参与社区建设，建成新型文明社区。

充分发挥新闻媒体的作用。要通过中原通讯（全区还将定期编发《中原区社区教育信息》）等形式，大力宣传社区教育实验工作。各乡镇（办事处）、社区也要利用一切可以利用的宣传阵地，对社区教育实验工作进行积极广泛地宣传，真正使社区教育实验理念深入人心，创造出良好的社会环境，形成“人人皆学”的氛围，最终使我区社区教育实验工作健康有序地开展起来。

（三）政府重视，保障经费

1.实现社区教育实验工作的“四个纳入”。即纳入全区经济和社会发展奋斗目标、精神文明建设奋斗目标、社区建设规划、教育事业发展规划。

2.实现对社区教育实验工作的“四个督查”。即区人大的法律督查，区政协的民主监督，区文明办、社教办的检查考核，区教育督导室的依法督导。

3.实现社区教育实验工作的“三个保障”。即保障社区教育实验工作的人员、场地和资金。

各级政府必须保障适当的财政经费（暂按辖区常住人口年人均一元的标准设立）用于社区教育学院、社区教育分院和社区教育学校。对非义务教育阶段的正规教育，实行准成本或收成本费的办法；对企事业单位、社会团体和个人举办的非学历教育机构，给予政策扶持，让其自负盈亏、自主发展；对各类非正式教育，采取参加者承担一部分、政府给予一定补贴的办法。鼓励国内外人士与政府合作办教育或投资教育产业，政府给予政策上的优惠；还可以建立社区教育基金会，由社区教育实验工作办公室负责管理使用。总之，要通过采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措教育经费的办法，保障我区社区教育实验工作的教育经费落到实处。

（四）积极探索，加强研究

开展社区教育实验工作不仅需要方方面面的积极配合，更需要大家共同积极探索，不断总结经验。要定期召开阶段性或专题性总结会，每年召开一次社区教育实验工作年会，总结成功经验，分析存在问题。同时，还要整合全区各方力量，成立社区教育实验工作专项课题研究小组，制定课题研究方案；通过课题研究，切实提高社区教育实验工作的理论水平，引领工作向纵深发展。

（五）建章立制，有序运作

1.建立使社区教育实验工作有序运作的各项工作制度。明确政府、社会成员单位和社区成员各自的责任和义务，规范三者在社区教育中的行为，确保社区教育实验工作顺利开展。制定社区教育工作章程、组织章程等，逐步推进社区教育制度化、规范化。

2.建立使社区教育实验工作有序运行的激励机制和督导评估机制。通过不断开展社区教育的理论探讨和实验探索，研究制定社区教育实验工作的奖惩机制和评估方案；按标准、分层次进行评估，并将评估结果与领导的业绩和教师的工作实绩及其晋升、评先挂钩，对在社区教育实验工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3.建立使社区教育实验工作有效运行的物质保障制度。根据谁受益谁投资、教育成本合理分担、公益性和有偿服务相结合、受益者适当出资相结合的多渠道筹措社区教育经费的原则，制定出为社区教育提供必要的教育场地、设施、器材、师资、管理干部和资金以及教育资源共享的各种管理制度。

岢岚三中德育工作总结

在上级领导的支持下，在校长室的指导下，德育处以认真的态度，求实的作风出色地完成了学校制定的目标和计划。本学期除继续抓好学生的日常管理外，在新生的培训，学生的素质教育，班主任的工作指导得到加强，使校风建设更趋良性，现对一学期的德育工作总结如下： ⒈抓好新生的培训。按照上级的计划，我校今年高一招收个班，初一招收个班，而高一所招收的近一半学生的入学分数不高。为了加强学生的纪律性和熟悉我校校规，在开学的前一个星期我校组织高一近名学生进行了军训，内容有队列训练、枪械知识、国防法学习、歌咏比赛等，在教官的严格要求下，同学们克服了炎热的天气等困难，较出色地完成了军训任务，在会操表演中，同学们整齐的步伐，„„

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岢岚三中德育工作总结 本学期我校德育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实校教育局的各项指示精神，结合本校的实际情况，根据校长室学期整体工作布置，坚持德育为先、育人为本的原则，牢固树立德育就是质量的教育理念，使学校的德育教育工作得到稳步推进。

1、进一步加强德育骨干队伍建设，定期召开班主任会议。本学期按照2008年吴江校中小学德育工作意见精神及校长室学期工作安排要求德育处每月召开一次班主任工作例会，肯定班主任在阶段性班级常规管理工作中取得的成绩，对于少数管理不到位造成班级部分学生纪律松懈班风欠佳班级整体学习成绩倒退的班主任提出善意的批评，以冀在下一阶段的工作中使其对班级管理的目标更明确，方法更正确，手段更灵活，措施更扎实更到位。

2、不断加强正副班主任培训力度，举办班主任论坛，组织班主任德育教育沙龙。本学期共进行三期班主任培训，通过组织观看全国十佳班主任班级管理经验介绍录像，退休老德育工作者言传身教，优秀班主任激情演讲等方式使不少班主任的管理班级事务的能力得到了有效提高，班主任纷纷表示通过培训使他们对德育管理的内涵理解得更透彻了，手头管理班级的方法更多了，一句话大家都在想方设法努力把班级管理好，对班级管理有兴趣了，管理就越来越顺了。

3、以创建平安校园、书香校园、和谐校园以及健康促进学校为抓手，以各项德育活动为栽体，以橱窗文化展示为宣传阵地，着力推进未成年人思想道德建设工作，使全校大多数学生的道德品质和道德修养有上进一步的提高。通过十佳学生的评选，使优秀学生的高尚品德得到了进一步的彰显，同时为全体学生树立标杆，使他们在今后的学习和生活道路上有了更明确的目标和追求。通过首届读书节各类活动的展开，为学校的读书活动创设了浓厚的氛围，读书活动倡导学生以读书为荣，以读书为乐，鼓励学生与好书为友，与经典为伴，引导学生多读书，读好书，从而使学生更增知，更明理，更强志。通过讲座、主题班会会、黑板报、橱窗展示等各种形式的法制教育宣传活动进一步增强了学生法制观念，同时也深化了学生的安全自护意识。为促进学生的身体和心理健康，德育处不断加强健康知识教育尤其是心理健康教育知识的宣传力度，积极创建校合格心理咨询室，从而推进心理健康教育的经常化、规范化和制度化。