中国经济向高质量发展

中国经济向高质量发展（共11篇）

1.中国经济向高质量发展 篇一

1、相信自己，相信伙伴。把握先机，容易成功。

2、在工作中有前瞻意识，建立新方法，新思路。

3、高质量服务，高技术创新，高速度发展。

4、善战者，求之于势，不责于人，故能择人优势。

5、以质量求生存，以改革求发展。

6、向质量要市场，向管理要效益。

7、的破产是绝望，的资产是希望。

8、今天付出，明天收获。

9、资源是会枯竭的，文化是生生不息的。

10、今天比昨天做得好，明天比今天做得更好。

11、团结一条心，石头变成金。

12、赚钱靠大家，幸福你我他。

13、全员实动，八周破零加大拜访，业绩攀新。

14、如果没有今天，怎么会有明天。

15、纳百川成就海业，思进取赢得未来。

16、今日努力做事，明日高兴拿钱。

17、互帮互助像螺母，松里松外靠不住。

18、态度决定行为，行为培养性格，性格决定命运。

19、召之即来，来之能战，战则必胜，永不言败。

20、心常圆满，天下宽平。

2.中国经济向高质量发展 篇二

一、劳务经济发展模式是县域经济发展的重要手段

劳务即劳动服务, 是通过劳动者自己的体力或智力向需求者提供服务并获得报酬的行为。劳务经济是指人们以劳动形式而不是以实物形式为他人提供某种使用价值的活动。按照农村劳务经济的概念, 农村劳务经济活动可以界定为两类:一类是从事生产性劳务活动, 主要指农村劳动力为各类企业和居民家庭提供的生产性服务以及外出从事生产性的劳务活动, 如建筑、运输、修理等;另一类是指农村劳动力为各类企业和居民家庭从事的非劳动性的劳务活动。按照劳务经济活动的地域性, 还可以把农村劳务经济划分为本地劳务经济和异地劳务经济 (即外出打工) 。

国际上对农村劳动力外出就业的研究开展较早的是最先实现工业化的欧美国家, 其中最为系统和富有应用价值的理论为“二元经济”理论, 刘易斯创立了农业剩余劳动力转移的“二元结构模型”。后来托达罗又补充了刘易斯模型, 完善了二元经济配置理论。国内外关于农业劳动力转移的研究, 大都是基于托达罗的绝对收入差距假说, 即把劳动力视为农村劳动力对于城乡之间存在的语气收入差距做出的反应。反观中国现状, 这种现象也比较明显, 由于城乡收入差距的持续加大, 为农村劳动力的迁移提供巨大动力。

改革开放以来, 随着中西部劳动力向东南沿海大量流动, 劳务经济成为中西部县域经济发展的重要手段。跨区域流动、进城就业主要解决了不发达地区农村剩余劳动的的就业难题。据统计, 2004年安徽、江西、湖北、重庆、四川等5省市外出务工人员占农村劳动力比重高达30%以上, 四川和河南外出务工人员超过1000万人, 湖南省农民外出就业人员由2002年的525万人增加到2004年的829万人。农村劳动力流动成为中西部农民收入增长的主要来源, 也成为农村经济发展的外部动力, 同样成为县域经济发展的重要推动力。

二、通城县县域经济发展模式的历程分析

(一) 通城县概况

通城县位于幕阜山北麓, 湖北省最南端, 湘鄂赣3省5县市交界处。全县面积1140平方公里, 辖11个乡镇, 184个村, 总人口47万人。其中农业人口34.7万人, 农村劳动力23.9万人, 人均耕地0.6亩, 是一个集山区、边区、老区于一体的欠发达县。

(二) 通城县劳务经济发展过程

由于通城县是一个山区县, 人多地少, 加上交通比较闭塞, 从而导致经济发展水平不高, 大量的农村劳动力外出务工。自上世纪80年代初期, 通城县委、县政府立足县情, 按照“山山水水找财路, 农副产品找销路, 剩余劳力找出路”的发展思路, 通过政府组织转移、以老带新转移、社会中介转移、定向输出转移等多种方式, 组织引导农村富余劳力到广东沿海地区务工经商, 大力发展“打工经济”和“营销经济”。目前, 全县常年在外务工经商人员11.8万人, 占农村富余劳动力的98%。2007年农民人均收入3772元, 务工收入达12亿元以上, 是该县财政收入的6倍, 务工收入占农民纯收入的57%以上。据统计, 在全国各地经商创业的通城人, 有名有姓、资产过亿的有30多人, 过千万的1200多人, 过百万的3000多人。在外务工人员年收入在7亿元以上。目前, 通城县农民工省外务工84240人, 县内务工23800人。2007年4月, 劳动和社会保障部确定通城为全国第二劳务输出工作示范县。2008年1月, 通城县被湖北省委、省政府评为2007年度农村劳务经济开发工作先进县。

(三) 由劳务经济向回归经济转变

1. 通城县回归经济发展的背景

(1) 十七大报告将鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。扩大就业的发展战略就是以促进自主创业为主要途径来带动就业增长。农民工返乡创业, 带来的不仅仅是个人的财富增长, 更重要的是促进了县域经济的发展, 为地方提供了更多就业机会。

(2) 县委县政府高度重视。2001年起, 通城县委、县政府主要领导开始到广深地区走访在外创业的通城人, 2002年正式在广深地区成立同乡会, 凝聚在外通城人力量。2003年以后, 县委、县政府明确提出了实施“回归工程”的战略目标, 采取“以情感人谋回归、外派打工促回归、依托回归带回归、全民动员引回归”的举措, 把“回归工程”与带动全民创业有机结合, 进一步完善政策措施, 提升服务水平, 大力支持和鼓励有能力的各类人员, 谋求发展机遇, 争取发展空间, 大力营造“群众创家业, 能人创企业, 干部创事业”的全民创业大环境。

(3) 第一批外出务工人员部分完成原始积累, 有回家创业的欲望。

2. 通城县回归经济发展成效

截止2007年底, 全县实现生产总值31.7亿元, 增长14.9%;全社会固定资产投资15.5亿元, 增长29%;规模工业总产值18.4亿元, 增长31.9%;工业增加值6.54亿元, 增长26.5%。外出务工农民工回归创业1578人, 回归项目423个, 占招商引资总数97.2%, 回归资金20.5亿元, 占招商引资总额90.1%。引进的回归项目中, 投资在1000万元以上的工业项目有37个, 其中, 投资3000万元以上的11个, 进入开发区的5个项目投资规模全部在2000万元以上;全县规模企业由2003年的15家增加到58家。回归企业的发展壮大, 拓宽了县内就业空间, 回归企业共吸纳劳动力2万多人。

三、通城县发展回归经济的具体经验

(一) 搭建平台促进回归创业

县委、县政府加快省级开发区———通城经济开发区这个招商平台、创业主阵地的建设, 通过争取国家项目资金及银行贷款, 整合部门项目资金, 完成开发区内移河改道工程、玉立大道北段标准化工程、拆迁还建工程、园区通道标准化建设工程、110KV输变电工程、物流中心等基础设施建设, 从而为返乡农民工回归创业提供平台。2010年该县又利用杭瑞高速过境契机, 将高速公路建设与开发区建设衔接起来, 计划投资3500万元, 启动以新建工业大道为主要内容的开发区三期工程建设, 初步形成“二纵四区”的格局, 逐步扩大开发区的园区面积。同时, 采取产权互换的方式整体搬迁安置拆迁户, 集中建设农民新村, 不仅极大地改善了村庄面貌, 也为企业发展新增用地留出了空间。

(二) 制定政策促进回归创业

一是建立产业集群发展规划。结合该县产业发展现状, 及时制定产业集群发展规划, 逐步建立中小企业发展资金、技术改造资金、高新技术引导资金等发展专项资金, 支持高新技术产业群发展, 增强企业自主创新能力;加大重点企业、科技开发项目申报力度, 争取省贴息贷款和专项资金支持。二是健全“四全”优惠政策。厂房全配:对固定资产投资在1000万元以上、投资密度在每亩60万元以上、项目建设周期在18个月以内、投产后第1年税赋率达到5%以上的新上工业项目, 县政府配送与原应配送土地同等价值的厂房。对投资5000万元以上的工业项目实行“一事一议”, 给予更加优惠的政策。税收全奖:固定资产投资1000万元以上的新上项目, 自企业投产之日起3年内的税收县级分享部分, 全部奖给企业。规费全免:新上规模以上企业从投产之日起, 3年内免收一切县级行政管理规费。3年后部门应收取的规费实行“一卡定费”, 由县行政服务中心“一站式”收取, 不准部门到企业上门收费。服务全程:对新上规模项目从签订投资协议起, 提供证照代办、工程建设、招工培训、授信贷款、物流保障等全程服务。

(三) 切实解决回归创业的现实困难

农民工回乡创业虽在中西部少数地方初具规模, 但总体而言, 尚处于自发、起步阶段, 创业难度大。农民工回归创业面临两大难题:一是资金缺乏、融资难。二是人才缺乏、招工难。为此, 该县从以下方面入手切实解决回归创业的现实难题。第一, 针对融资难题该县成立银山信用担保有限公司, 专为成长期企业提供资金贷款和担保, 并配合金融机构对企业进行信用等级评定, 以诚信求发展, 促动银行增加对企业的资金支持。2007年, 金融机构对企业的贷款同比增长26%。同时, 针对全县高达20多亿元的民间资金储蓄, 广泛倡导新的投资理念, 发动干群投资工业项目, 搅动民间投资市场, 促使民间资金向产业资本转移。第二, 针对招工难, 该县通过开展大规模招聘会和组织劳动、农业、教育、扶贫等部门进行定向培训的方法, 为企业解决熟练工、技术工需求。近3年的每年正月初六, 都利用外出务工人员回乡过年的机会, 举行企业用工现场招聘会, 共为企业提供所需人才5000多人。

(四) 依托商会拓宽招商引资渠道

商会组织是联系在外务工人员的纽带, 也是在外务工人员了解家乡的桥梁。通城县在定期举办好广深、武汉同乡会活动的基础上, 2007年10月该县又在南京、苏州、上海、宁波、温州、义乌等地区成立了同乡联谊会, 开辟了招商引资的新阵地, 为承接产业转移奠定了坚实基础。与此同时, 还在广州、东莞、深圳成立了商会, 聘请了顾问, 进一步扩展了广深地区的招商平台。通过充分发挥这些平台的作用, 进一步引领在外创业人士相继走上回归创业之路。

四、通城县县域经济发展的启示

(一) 外出农民工回归创业成为当前县域经济发展的新模式

经过30多年的改革开放, 第一批外出农民工中部分人员已经完成140.1亿元, 吸纳劳动力49.1万人。其中, 2007年由回归人员创办或领办投资额超过10万元的企业达到3764个, 投资总额47.4亿元, 吸纳就业农村劳动力19.5万人。目前, 回归创业方兴未艾, 初步形成了“外出务工潮”与“返乡创业潮”对流, 输出与回流良性互动的“劳务共振效应”。外出务工农民回归创业, 促进了资金、项目、技术、人才等要素向农村地区集中和就地优化配置, 为县域经济发展注入了勃勃生机。

(二) 区位优势是县域经济发展的外在因素, 但不是决定因素

发展经济学认为, 在发展中国家经济增长的差异与资源禀赋并没有多大关系, 资源禀赋不是经济增长无法逾越的障碍, 甚至在经济发展的一定阶段也不是支持国家和地区经济发展的必然条件。亚洲新兴工业化国家经济的快速增长, 以及紧随其后的了人生的财富积累, 有的已经事业有成。随着沿海地区产业转移、务工人员劳动力成本增加, 回乡创业成为许多外出务工农民工的共同心愿。同样, 外出农民工回归创业也成为中西部县域经济发展的新模式。近几年来, 湖北省各地在农村劳务经济开发中, 注重鼓励引导外出务工成功人士回归创业, 取得明显成效。据统计, 湖北省近3年回归创业投资额在10万元以上的企业达16791个, 投资总额东南亚和我国沿海县域经济发展迅速的实践都证明:一个地区开始工业化的时间越晚, 它所可选择的发展模式就越多, 它的经济发展速度可能更快。通城县偏居我省最南端, 与江西、湖南为邻, 山高路远, 人口密度大, 人均只有5分地, 既没有交通优势、区位优势, 又没有资源优势。但是该县的县域经济发展的经验给我们的启示是:区位优势是县域经济发展的外在因素, 但不是决定因素;资源禀赋是县域经济发展的先天条件, 但不是先决条件。

(三) 发展回归创业经济离不开政府的大力支持

农民工回乡创业普遍存在经营理念、企业管理、产品研发、技术创新等不适应的问题, 企业抗风险能力和市场竞争力比较弱, 后续发展面临难题。许多地方对农民工回乡创业尚缺乏引导扶持, 扶持政策不全面、不配套。与此同时, 不少回乡创业农民工反映, 当前的创业环境不够宽松, 税费负担过重, 政府部门办事效率低下, 审批程序繁琐, 落实政策打折扣, 吃、拿、卡、要现象仍较严重, 处理和有关管理部门的关系, 让他们感到很耗精力。还有的反映水、电、交通等配套服务跟不上, 制约了企业的发展。通城县回归经济发展的经验告诉我们, 政府要从创业平台、创业扶持政策、创业环境、融资渠道等方面为回归创业创造条件。

(四) 推进制度创新为劳务经济发展创造条件

3.让中国智慧向全球发展共识升级 篇三

中国的贡献不仅源于自身增长路径的设计，还来自于互利共赢的实际行动，为世界经济增长、国际经济合作、全球经济治理凝聚新共识，开创新愿景，提供新动力。正如许多外国媒体所评价的那样，中国主张正在引领形成世界的共识。

今天，中国能够在全球经济治理中发挥重要作用，首先得益于中国经济在世界经济“久病未愈”之中的率先转型发展。对于中国主动推进供给侧结构性改革、转型发展创新驱动经济模式所取得的成果，世界为之赞叹。当前，中国对世界经济增长的贡献率仍接近30%，中国经济毫无疑问是世界经济发展的主引擎之一。

光有经济体量和增长数字，并不当然转化为主导性的话语权。中国主张之所以受到世界的重视，还在于中国坚定不移地忠于“最大发展中国家”的担当，持续代表新兴国家和发展中国家这一世界经济中越来越重要群体的共同心愿发出声音。中国信守“富不忘本”“强而不霸”的承诺，积极引导各国持续关注“发展”问题。G20杭州峰会是发展中国家参与最多的一届G20峰会；是第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定集体行动计划的峰会；也是首次强调以“包容”应对全球经济发展不公正、不平等问题的G20峰会。

自身经济成就和坚守大国担当，为中国主张引领共识打下坚实基础，而对当前世界经济主要挑战和未来发展关键动力的深刻认识与独到智慧，为中国观点获得世界的越来越多共识插上了翅膀。人们看到，中国提出的推进和重振世界经济发展的四个方面，找到了关键症结所在，扭住了世界经济复苏与发展的“牛鼻子”。

一是创新增长方式，提升世界经济增长的潜力和动力。当前世界形势呈现困顿之态，中国提倡，要应对挑战、释放发展诉求，就要改革全球发展机制，建立“全球创新体系”，加强国际产能合作，塑造有利于发挥各国比较优势的、具有普惠性的全球产业链。中国的这一主张，旨在使创新主体、创新资源、创新环境等能够在全球范围自由流动，打造新的全球经济增长点，创造互利共赢、包容共进的世界发展新局面。

二是完善全球经济金融治理，增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，提高世界经济抗风险能力。世界经济格局已发生根本性变化，而现有的全球经济金融治理体系还基本由发达国家主导，中国主张，G20要提高其发展中国家成员的话语权，充分调动新兴市场国家的积极性和经济增长潜力；发达国家应与发展中国家在新的全球机制内实现互利互惠、平等对话，共谋世界经济的长期、可持续发展。

三是构建开放型世界经济，促进国际贸易和投资，发挥其对增长的推动作用。作为发展中国家的火车头，中国可以也愿意发挥自身优势，帮助发展中国家与发达国家的产能实现对接，通过三方合作，将各自优势结合起来。这一中国方案，既有利于各国破解发展瓶颈，提升推动产业升级，也有利于通过G20国家推动全球产业链、价值链的更新，带动全球实体经济的进一步开放和经济合作的升级，使世界经济重回稳定发展的正确轨道。

四是推动包容性发展，落实2030年可持续发展议程，实现共同繁荣。中国坚信，实现公平、开放、全面、创新的发展，不仅仅是道义责任，更是释放全球经济发展潜能的必然需求。

4.中国经济向高质量发展 篇四

总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要保持战略定力和政治定力，深入推进全面从严治党。王岐山同志指出，要提高政治站位，推动全面从严治党向纵深发展。落实中央纪委七次全会精神，要抓住向纵深发展这个主题主线，适应新的要求、把握履职重点、改进方式方法、抓住要害关键，深化监督执纪问责工作，不断开拓全面从严治党新境界。

要深化履职内容，聚焦营造良好政治生态，把握职责定位。党的十八大以来，党中央把全面从严治党提到战略高度，纪检机关适应全面从严治党要求不断深化“三转”，从落实中央八项规定精神集中整饬党风，到打“虎”拍“蝇”严厉惩治腐败，到把纪律和规矩挺在前面，再到践行监督执纪“四种形态”，都紧扣形势任务需要，紧跟中央部署要求，在全面履行党章赋予职责的基础上，不断校准、聚焦，突出阶段重点任务，取得显著成效，监督执纪问责工作不断深化。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，中央纪委七次全会对营造良好政治生态进一步提出要求。营造良好政治生态既是纪检工作的重要目标，也是纪检工作适应全面从严治党向纵深发展的必然要求。纪检机关是政治机关，从事的是政治监督，政治监督包含对政治生态的监督，必须以营造良好政治生态为目标，再定位、再聚焦，监督执纪问责各项工作都要向此聚焦，不仅要抓好纠正“四风”、惩治腐败等工作，还要注重对一个地区和部门政治生态的分析掌握，摸清整体情况，做好抓早抓小、红脸出汗等工作，把好政治关、廉洁关，督促党组织严肃党内政治生活，整治突出问题，严格遵规守纪，确保风清气正。当前，要以落实《准则》和《条例》为抓手，强化监督检查，突出对党组织和党员干部坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策、维护党中央权威以及政治立场、政治方向、政治态度、政治活动等情况的监督，着力发现并纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。

要改进方法路径，着力拉长长板、补齐短板。全面从严治党向纵深发展，涵盖全面从严治党各领域，内涵上要求深，外延上要求全，必须拉长长板、补齐短板，往全里抓、往深里做，做到齐头并进，防止“木桶效应”。要坚持问题导向，以向纵深推进为标准，深入查找监督执纪问责工作中的短板，逐一补齐补强。在纠正“四风”方面，要在聚焦奢靡享乐的同时，加大对形式主义、官僚主义突出问题的整治力度，抓具体、具体抓，从弄虚作假、虚报浮夸、做表面文章等具体问题入手，狠下功夫，务求实效。在强化监督方面，要探索加强同级监督、一把手监督、对大多数党员干部日常监督的有效方式，破解监督难题。山东将继续开展县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉及县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉等工作，增强监督实效。在问责方面，相对于执纪审查，问责工作仍是短板，特别是用纪律问责少。要加大问责追究力度，细化问责相关要件和程序，查处并通报一批典型问题，倒逼责任落实。

要抓住从严这个要害，做到严字当头、越来越严。严字当头是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点和成功经验，也是把全面从严治党推向纵深的要害和应有之义。要保持永远在路上的恒心和韧劲，把握从严的主基调，咬紧目标不动摇，把从严要求贯穿监督执纪问责全过程。要严格执纪审查，这是最有效的监督手段，既是治标，也是治本措施，在当前形势仍然严峻复杂的情况下，这一手决不能放松。要用党章党规党纪尺子严格衡量全体党组织和党员干部，发现一起、查处一起，决不因事小而放过，决不因违者众而放纵，决不因职务高而放任。要抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态，层层设防，层层把关，把前一种形态管住了，后一种形态就会减少，才能防止小问题变成大问题。山东将探索建立承办纪检监察室抽查核实和案管部门跟踪督办制度，严肃查处不说实情、欺骗组织的行为，增强谈话函询效果。要越来越严，做到事事严、时时严、处处严，突出党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，对不收敛、不收手的顶风违纪问题，对抗组织审查的问题等，要从严从重处理，决不姑息迁就。

5.中国经济向高质量发展 篇五

现代经济发展是指一个国家从以传统农业为基础的传统经济向以现代工业为基础的现代经济的转变过程，它是一个伴随着经济结构，社会结构，政治结构，以及民众习俗变革的经济增长。经济发展可以从两个层次上理解：一是从现象上理解，二是从本质上理解。

既然经济发展是一个含义十分广泛的概念，从广义上看是社会发展的同义语，那么要了解国家经济发展的限度，就必须从多个方面来进行经济发展的衡量。

那么，如何衡量经济发展的水平呢?衡量经济发展的传统做法，就是根据人均国民生产总值或人均国民收入进行分类。如世界银行每年一期的《世界发展报告》，就是根据人均国民生产总值的高低，把报告国分为高收入国家，中等收入国家和低收入国家等几大类作为分析的基础。但是，用人均国民生产总值等总量指标来衡量经济发展水平存在很多缺陷。正是由于经济总量指标有不少缺陷，雨伞人们一直在设法弥补这些缺陷，建立其他综合指标体系来补充或者代替传统衡量指标。现在较为著名的有两大类指标体系：一类是包括社会，经济和生活因素在内的综合指标来衡量人类发展水平，即“人类发展指数“。另一类则是用生活质量衡量发展水平。

6.推动经济高质量发展调研报告 篇六

推动经济高质量发展调研报告两篇

关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告篇一

按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进全区经济高质量发展，本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及成效

今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照“开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。

(一)抓谋划重储备。

紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重点项目☆个，谋划项目库动态投资达☆亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金☆亿元，同比增长☆%。

(二)抓招引促发展。

研究制定了《☆区 20**年争取资金项目建设招商引资安排意见》和《☆区 20**年外出招商工作方案》，编印了《☆投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前，全区共组织☆个招商小分队外出招商☆批次，对接项目☆个，签约项目☆个，签约金额☆亿元。

(三)抓落地优环境。

进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了“一枚章”办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动，累计审批重大项目☆个，累计投入资金近☆亿元，有力推进了全区重大项目建设。

(四)抓进度严督查。

强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制，严格落实“九个一”督查考核机制，定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前，全区计划实施的☆万元以上新、续建项目☆个，已开工建设☆个，共完成固定资产投资☆亿元，同比增长☆%，全区项目建设成效显著。

二、存在的问题

从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下两个方面：

(一)从企业层面来看

近年来，农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加，企业投资更加谨慎，一些已经签订投资合作协议的重大项目如☆等项目迟迟未能开工建设。同时，受防控系统性金融风险的影响，企业融资更加困难，一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢，投资增速明显放缓，如☆农产品集散中心、☆危险废物集中处理中心等项目。

(二)从部门层面来看

1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。

2.项目审批效率不高。虽然积极响应了国家“放管服”改革，精简了办事流程、压减了办理时限，但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在，一些涉及上级审批的事项，如规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期仍然较长，严重影响了项目进展。

3.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范，项目安排没有充分考虑用地规划和现实约束性指标，委托编制规划时缺乏预见性，对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面，招引项目落地时，要么不符合规划，无“地”可用，要么不符合投资方意愿，不愿意选，而规划修编程序复杂、耗时长，部分项目业主等不住、拖不起，只能放弃投资。如☆新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目，总投资☆亿元，因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划，致使项目无法投资建设。

4.项目储备不足结构单一。受产业结构调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响，社会资本对工业企业的投资意愿下降，加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大产业项目、高新技

术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超☆亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。

5.服务工作有所欠缺。受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平不高，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知，造成服务对象多次往返。一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。

三、对策建议

(一)深化认识，加大组织协调力度

全区上下要进一步深化对重大项目建设工作重要性的认识，树立不进则退，慢进亦退的观念，破除强调客观多、反思自身少，这也不敢想、那也不敢做的保守无为思想，真正从加速区域经济跨越式发展的高度来审视项目建设，推动项目建设。

1.明确责任。要继续完善领导包抓联系制度，将重大项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到责任明确、措施明确、时限明确，督促责任单位落实责任目标。各重大项目的责任单位负责人要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查。区政府要每月组织召开一次联席会议，对包抓项目进行协调会办，各责任部门要认真配合，对重点项目推进过程中出现的难点、卡点问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，一一解决。

2.加强协调。发改部门对上要继续发挥好参谋作用，努力掌握上级机关项目建设更多的信息和政策倾斜，梳理分析全区当前项目推进中的问题，及时向政府

领导反馈，为政府决策提供参考依据;对下要发挥好指挥作用，对各项目建设责任单位要采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，盯人、盯事、盯结果;对职能部门要发挥好协调作用，利用各种例会和协调会议，召集职能部门，集中研究解决项目建设中的重大问题。

3.形成合力。相关部门要齐心协力、各司其职，从发展的大局出发，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，进一步完善招商引资优惠政策，在土地供应、要素保障、市场配置、税费减免等方面给予最大程度的优惠，增强投资吸引力，围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、安评、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，形成重大项目建设工作的强大合力。

4.加大宣传。新闻媒体要深入项目建设一线，多角度、全方位跟进报道项目进度、保障服务的具体措施，对内营造氛围、鼓舞士气，对外展示形象、提升影响，以新闻宣传促进项目建设，增强全区上下齐心协力抓项目促发展的信心。

(二)积极谋划，加大项目储备力度

当前，我区正处在转型发展的关键时期，经济需要项目来做大，产业需要项目来优化，民生需要项目来支撑，转型需要项目来实现。因此在抓好现有重大项目建设的同时，要用科学务实的理念推进招商引资工作，切实转变“重项目数量轻项目质量”、“重眼前利益轻长远效益”等思维定式，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率以及项目的经济和社会效益。要深入研究产业政策、发展趋势，进一步细分产业招引方向和重点，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重大项目。要切实抓好明年重大项目的筛选论证和储备工作，在编制重大项目前要充分研判和论证，听取多方建议和意见，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我区实际的好项目，增强重点项目的科学性、针对性和成功率，避免因项目论证不充分造

成投资损失、时间浪费和机遇丧失。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

(三)创新思路，加大服务保障力度

政府的职能是管理更是服务。各级各部门要坚决克服各自为政的现象，彻底破除狭隘的本位主义，自觉摒弃部门利益至上的思想，勇于创新、敢为人先，增强服务意识、提高办事效率。

1.提供高效审批。持续深化“放管服”改革。简化审批流程，精简审批事项，清理不必要的前置审批，建立项目审批综合预审、快速审批、绿色通道制度，将串联审批优化成并联审批，让前台与后台、部门与部门、部门内部充分融合，推行容缺受理机制，做到高效审批、便捷化发证。属于上级审批的项目，要发挥盯劲、粘劲，尽量缩短审批时间。

2.提供便捷服务。进一步加快“中介超市”建设，强化对项目建设中介服务的监管，对中介机构的办理项目、办理时限、收费标准进行公示，对中介机构进行星级评定管理，同时清理不必要的收费项目。加强对工作人员的业务培训，严格做到对申报人员的一次性告知，为重点企业提供“保姆式服务”。选优配强窗口工作人员，并将窗口工作经历作为评先评优、晋升提拔的标准之一，使公务员真正成为为人民服务的“勤务员”。

3.提供要素保障。在继续争取用地指标的同时，整合农村废弃住宅等闲置建设用地指标，通过规划调整、用地置换等方式，将建设用地指标向重点项目倾斜，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源，提高利用效率，提升项目落地率。充分发挥金融支持实体经济发展的作用，主动与金融机构对接，千方百计争取金融机构的支持，引导金融机构增加有效信贷投放，最大限度地满足重大项目的贷款需求，并主动帮助项目业主对接国家产业政策，积极争取上级资金。要加

大财政资金支持力度，各类建设性资金要优先用于重点项目中的基础设施和民生项目建设，切实提高财政性资金的引导和放大功能。

4.提供培训指导。发改部门要加强对项目经办人员的业务培训，指导相关单位紧跟政策导向，找准项目谋划方向。要及时收集摘录上级下发的优惠政策信息，并以简报形式印发各相关单位，适时提醒符合政策条件的项目及时入库或落地。

5.提供经费支持。财政部门要充分吃透中央、省市政策，全面落实招商引资项目落地奖励政策，对承担招商引资任务较重的部门，从人力、财力等方面给予调配和倾斜，建立简洁高效的外出招商费用报账制度，保障外出招商的必要经费，提升外出招商引资的积极性和主动性，做到既不铺张又不制约，发挥招商引资对重大项目建设的拉动作用。

(四)注重落实，加大监督考核力度

抓项目建设不能空喊口号，关键要看结果。要通过有效措施，让部门工作细起来，让项目法人急起来，确保项目以最快速度建起来。

1.强化监督，提升效率。进一步建立和完善限时办结制、否定报备制、超时缺席默认制等相关监督管理制度，实行网上审批和电子监察同步，使行政审批申报、受理、审核、办结和送达等环节，在全程监督下进行，确保其运行全过程处于公开、透明、被监督状态。对影响项目建设推诿扯皮、违规操作等“慢作为”、“不作为”行为，要及时查处，追究主管人员和经办人员的责任。

2.加强督查，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，进一步加大督查考核力度和频次。以实打实的考核举措倒逼项目突破的有效推进，每次的督查结果，都要记录在案，纳入综合考核之中。对一些进展慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要跟踪问责。在下一次督查时，还要深入一步，看责任落实了没有，进度赶上了没有，切实增强督查的效果。

3.诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要针对各重大项目的具体情况，在政策允许的前提下，采取一企一策、一事一议、特事特办的政策，全力服务项目建设。在此基础上，也要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取征收土地闲置费、终止所享受的优惠政策等措施来督促企业加快项目建设。

推动民营经济高质量发展调研报告篇二

按照省直机关工委部署要求，省经信厅“**行动”调研小组，于*月上旬赴赴**市、**市开展民营经济发展情况专题调研。调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式，深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况，广泛听取有关部门和民营企业意见，针对我省民营经济发展的现状进行分析，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。

一、做法与成效

今年以来，各地、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策，在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务体系等方面持续发力，各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝聚，鼓励、支持民营经济发展的要素进一步集聚，企业家发展信心进一步提振，民营经济创新创业创造活力持续迸发。从两市调研情况看，主要有以下特点：

一是优环境，催生发展加速度。**市在全省率先试点工业项目“承诺即开工”审批制度，率先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“证照分离”营业执照全省首发，发布全省首份轻微违法

行为免罚清单，企业设立时间压缩到1个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可审批***个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”，推进“一网一门”在线咨询办理服务，有效缩短企业的办事时间，中国政府网专刊报道《**市“11240”唱响“惠”民服务“**经验”》。

二是促融资，缓解企业资金难。**市在全省首创“科技贷”业务，设立 5***万元科技贷风险资金池，支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”，直接对系统评分 85 分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措，将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩，对贷款投放多、纳税贡献高的银行，政府性资金存款规模只增不减，提升了银行服务中小企业的积极性。

三是强服务，打造双创新平台。**绿健检测技术有限公司依托自身技术优势，打造省级公共安全、环境化工检测及研发公共服务平台，为中小企业提供 5 大类近600 项检测、咨询服务。**新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力，打造产学融协同创新创业服务平台，创设小微企业创业互助基金，采取“政府资金引导、会员自愿认缴、协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式，为小微企业提供贷款担保。**泰祥科创园区(孵化器)通过设立种子基金等方式，为孵化企业提供包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。

四是重创新，培育发展新动能。**市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域，研发出文香录播、智慧黑板、虚拟演播等系列产品，在教育人工智能装备行业中居领先地位。**赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全的陶瓷基电路板工厂，投资建设电气陶瓷电路板产业化项目，填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。**旭创科技有限

公司专注于高端光通讯收发模块的研发、设计和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块，已形成5G无线光模块和100G数通光模块的批量生产能力。

五是破壁垒，拓展发展新空间。**市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治，制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度，严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。**市委、市政府结合新一轮机构改革，新成立市民营经济促进局，整合政策资源，凝聚部门合力，全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。

二、存在的困难和问题

(一)政策落实尚需加力。

一是部分政策门槛高。调研中，企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。

二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。

三是部分项目申报时间短。企业反映，部分项目资金申报的时间太短，往往来不及准备，申报时间应当适当延长、程序需要简化。

四是有的政策变化快。**两家企业均反应当地征收土地使用税的随意性大，前一年标准 5 元，第二年就变成***元，政策变化事前未通气告知，没有充分考虑由此带来的预期紧缩效应。

五是个别政策执行走样。**耐科挤出公司反映，根据国务院行政法规，城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税，出口免抵部分不应再附征城建税，但当地仍对出口免抵部分征收城建税。

(二)融资难贵仍较突出。

一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调研中，部分企业反映，下游核心企业凭借其强势地位，多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定，3个月后才开票，开票后6个月甚至1年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的**%，有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流，造成资金流动性紧张，同时，企业为周转资金被迫采取向银行贴现，增加了资金使用成本。

二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄，仍以土地和房产等不动产为主，知识产权质押存在登记难、评估难、变现难等问题，银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低，住宅、土地抵押率不超过**%，厂房、公寓、商铺不超过**%。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。

三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面，对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位，尽管银行已出台尽职免责办法，但各家银行对“尽职”的界定标准不一，免责条件缺乏可操作性，部分银行还存在“过度追责”的情况。另一方面，对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位，信贷人员权责利不对等，服务民营小微企业的积极性不高。

(三)民间投资增幅回落。

由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响，以及民营企业经营面临较多困难，民间投资增幅回落、后劲乏力。今年 1-*月，**市民间投资同比下降**.*%，**市同比增长**.*%，均低于全省**%的平均增幅，其中，**市工业和技改投资分别同比下降**.*%、**.*%。

(四)企业成本上升较快。

一是用工方面。据企业反映，近年来职工工资每年以**%以上速度增长，而企

业利润率始终维持在 5%左右。

二是土地方面。有的企业由于经营形势不好，难以达到土地使用税奖补标准，且返还部分需要缴纳**%所得税，对企业经营造成一定压力。部分地方土地历史欠账较多，一些企业当初先上项目后办手续，政策收紧后难以办理土地证，补办中现有厂房又不符合当前的安全、消防等标准。

三是制度成本。据**汇宇实业反映，投入***万元新建的厂房，办理各种手续已支出的费用就高达***万元，且办理周期长达两年，需要提交的材料堆起来高达1.5 米。

(五)产业承载能力不足。

一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善，影响了企业的技术研发和转化活动。

二是人才流失严重供需矛盾加剧。企业大多反映，普通工人召不满，技能人才留不住，高级人才招不来。以**市为例，**学院、**职业技术学院、安工学院培养的毕业生，留在**本地就业的只有**%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监，曾给出了“年薪***万元起+股权激励+绩效工资+年终奖+五险”的优厚条件，但仍无人问津。

三是园区相关生产生活配套不足。部分关键零部件配套半径大，产业链集中度不高，公租房、交通线路、学区等生活配套设施不足，对招工特别是省外人才造成一定影响。

三、思路举措和对策建议

(一)加力推动政策落地落实。

一是加大惠企政策宣传力度。结合“四送一服”双千工程活动，通过集中宣讲、企业座谈、进企入园调研等方式，综合利用广播电视、报纸、各类政务微博

微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。

二是建立统一的政策信息发布平台。尽快搭建跨部门的民营企业政策信息互联网发布平台，及时汇集各类政策和政府服务信息，实现政策“一站式”服务。

三是编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办理流程等，采取线上线下相结合的方式，向不同类型民营企业精准推送政策。

四是完善政策配套体系。贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神，及时制定出台我省精准补短板政策，不断提高民营企业的政策获得感和满意度。五是加强督查和评估。开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，建立涉企政策第三方评估机制，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。

(二)创新服务破解融资难题。

一是进一步盘活以承兑汇票为主的应收账款。积极引导供应链核心企业，特别是国有企业要履行社会责任，按照合同约定如期支付民营企业中小企业账款，不随意拖欠、延长账期。加强社会诚信体系建设，对恶意逃避债务的老赖要落实失信惩戒机制。鼓励商业银行设立小额承兑汇票贴现窗口，进一步降低票据贴现利率，缓解小额承兑汇票贴现难、贴现慢、贴现贵的问题。

二是进一步放宽抵质押物要求。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。鼓励各地设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金，支持各地优先将其纳入新型政银担合作范围，并优先给予风险代偿补偿。

三是构建“敢贷愿贷能贷”长效机制。加快配套出台一揽子金融服务民营小微企业的具体举措和制度标准，明确尽职免责具体操作办法，将民营小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率 3 个百分点的水平，通过实行贷款内

部资金转移定价优惠、安排专项激励费用予以补贴等方式，提升分支机构和一线从业人员积极性。

四是设立创新金融产品风险补偿专项资金。推动各地设立创新金融产品风险补偿专项资金，大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款，探索推进三年期流动资金贷款，提高中长期制造业贷款占比。

(三)久久为功打造“四最”环境。

一是营造公平竞争的市场环境。按照竞争中性原则，坚决打破各种隐性壁垒，落实“非禁即入”，支持民间资本参与重大基础设施建设，加大对民办教育、医疗财政补助和人才待遇保障支持力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面营造公平竞争环境。

二是营造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，落实好公平竞争审查制度，继续压缩重点事项审批时限，推动企业注册登记、注销更加便利化，“一企一策”帮助企业解决发展中遇到的困难，在省级以上园区允许企业“打捆”享受直供电政策。加快构建亲清政商关系，对各种刁难限制民营企业发展的行为进行追责问责，着力创优“四最”营商环境。

三是营造公平公正的法治环境。加快修订知识产权保护、反不正当竞争等地方性法规，开展涉及民营经济发展的法规、规章的立改废释工作;建立民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。

(四)精准聚焦推动创新发展。

一是支持民营企业研发创新。鼓励企业建立研发准备金制度，省市财政给予一定比例研发投入后补助。支持企业参与实施科技重大项目，建立创新中心、技术中心、工业设计中心等研发平台，推动产学研用深度融合。

二是支持民营企业技术改造。加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款

贴息支持力度，探索实施企业技术改造投资项目承诺制，推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，尽快实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖目标。

三是支持民营企业做强做优。大力实施民营经济上台阶行动计划，支持企业瞄准国际标杆、聚焦实业主业做强做优，培育一批专精特新企业，打造一批细分市场的“单打冠军”和行业领军的“小巨人”，形成一批营业收入超***亿元的龙头企业。

四是支持民营企业开拓市场。进一步拓宽政府采购市场，加大对民营企业研发的“首台套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首购首用”，支持民营企业利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣传活动，鼓励民营企业参与世界制造业大会等国内外大型展会，为人员出入境和货物通关提供便利化服务。

(五)多管齐下改进服务保障。

一是完善公共服务体系。提升众创空间、双创基地等创新创业载体服务功能，健全中小企业公共服务网络平台体系，规范中介服务机构行为，实现公共服务专业化、网络化、精准化。建立完善对民营企业中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。

二是重视培育企业家队伍。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，让民营企业家政治上有地位;深入挖掘优秀民营企业创业创新典型，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家脸面上有光彩;健全政企沟通长效机制，把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序，让民营企业家话语上有分量;每年组织民营企业家开展中长期订单式培训，让民营企业家能力上有提升。

三是配强关爱民营经济干部队伍。建议省委在选优配强市、县

7.中国经济向高质量发展 篇七

一、我国产业集群的发展现状

产业经济作为区域经济发展的重要支柱, 区域产业的发展是由外部至内部、有低级至高级的发展过程。集群是经济活动的主体, 根据内部驱动力、经营范围的区分, 不能展现产业集群动态发展的具体状态。产业集群作为一种经济现象, 其不仅是产业的组成内容, 也是一种强大的竞争形式。产业聚集是产业集群发展的萌芽期, 经过多年的发展, 我国已经逐步形成比较完善的现代工业体系, 轻工业及重工业、服务行业有比较合理的比例, 在步入国际经济体系发展过程中, 产业集群已经有相应的发展, 产业集群成为我国经济发展的重要支撑。发展产业集群的优点表现为集群内各个企业之间不存在行政隶属关系, 集群内部企业的所有经济活动依靠市场的力量为主导, 无形的市场优势确保资源配置达到最佳的效果。根据我国实际的情况, 发展产业集群是提升我国产业竞争力的最佳方式之一。自从加入国际经济体系之后, 政府推行积极有效的战略, 最大程度上发挥我国人力资源优势, 基于目前的国际环境, 欧美国家正处于产业升级阶段, 这为我国承接国际产业专业提供了优异的条件。数量繁多的海外订单纷纷投向我国, 为各个企业的集聚提供了有利的外部条件。我国工业、高科技产业出口量大, 在国际价值链中占据主导地位的行业或产品并不多, 同我国这个出口大国的形象完全不符。怎样提高我国产业集群在价值链中的地位, 提升国家话语权, 如何使产业集群升级成为我国集群发展、制定产业政策必须解决的重要问题。

二、产业集聚区向产业集群发展中的推动误区

1. 采用高技术产业替换低技术产业。

最为明显的概括就是腾笼换鸟, 把认为技术含量低的产业集群实施迁移, 腾出重要的发展地带及其资源, 引进高新技术产业, 从而创建高技术产业集群。但是, 产业集群的出现并不是凭空产生的, 是经过一定时间的积累而形成的产业集聚, 最后发展成为产业集群的状态。强制性迁移或拆散原有的产业集群会对当地的经济生产造成不可估量的影响。同时引入的高科技企业能否形成新的集群, 需要市场及实践的考察检验。产业集权并没有技术高低之分, 存在就说明其适合本地区的生长, 这同集群所处地区的市场需求有很大的关系, 如果市场需求消失, 即使是高技术集群也没有发展的市场及前途, 经过一段时间也终会被市场淘汰。而所谓的低技术产业, 只要有巨大的市场需求, 其产业集群也有较大的发展空间。

2. 盲目认为进行升级, 能提升附加值。

很多人认为, 产业的技术含量越高, 实施产业升级就可以获取更高的附加值, 必须说这种观念是错误的。在市场经济的大背景下, 附加值的情况与供需状况有着很大的联系, 同集群区技术含量的情况没有关系。机械生产、至高端电子产品或软件外包这些都是加工组装环节, 在供应没有达到竞争之前, 就可以获得较高的利润。我国的产业集群还没有发展到完善状态之前, 如果盲目的延伸产业链, 对产业集群进行升级有可能取得与预期相反的效果。因此, 目前的首要任务是建立成熟的产业集群。没有完善的产业集群而对技术进行升级只会提升技术水平, 不一定对强化国际价值链的地位发挥优势。我国很多生产性产业集群的生产加工实力, 经过长时期的发展和升级, 已经实现国家的先进水平, 该该水平并未使中国产业集群在国际价值链内占据有利地位。由此可知, 不是没有对技术进行升级, 而是因供给过大, 恶性竞争激烈导致一直处于价值链末尾。

三、产业经济集聚区向产业集群发展的推动策略

1. 注重产业经济内生性成长。

这里所说的内生性成长是指在产业经济发展时候, 为促进企业自身达到最佳的发展状态达到产业经济集群效果。这种模式最明显的特点就是同时达到企业内部结构的优化, 这种模式并不是说明必须报主导企业推翻, 而是借助这种模式优势发展产业不同企业的优势。产业经济集聚区向集群发展最基本的方法为内生性成长, 这种模式是提升产业层次, 实现产业升级的必要选择。运用内生性发展方法, 必须做好以下工作:首先强化主导产业, 其次应该做大产业链。首先, 采用产业集聚区当做发展的依托, 加大主导产业的发展, 为提升科技、工艺水平做出重要贡献。以主导产业为核心一直拉长产业链, 同时为产业链的不同环节实施配套产业, 创建有条理的网络, 从而创建产业发展面。

2. 嵌入式发展法。

产业经济集聚区向集群发展最有效的措施是采用嵌入式方法, 运用这种办法可以促进产业结构不断地优化发展。在实施产业转移这一环节时, 引入某一产业的时候也会把该产业相关的产业链引过来, 同时对该产业链进行本土培养, 确保其很好的嵌入在实际经济体中, 创建新的产业集群。嵌入式产业集群是否可以在本地获取最佳的发展, 如果它不能融入本地的经济文化发展氛围中, 这条产业链中的主导企业就会出现迁移的情况, 该迁移会致使整个产业网络处于瘫痪的状态, 必须进行整体迁移才能确保该产业链的正常发展。实际上, 嵌入式产业集群很难与当地经济产业相融, 其主要因素是缺乏与之相配的完善集群网络体系。想要保障嵌入式产业经济集群在本地达到最佳的发展状态, 必须创建一个与之相配的网络集群, 分析区域内各个经济主体之间相互共通之处, 加大外来企业与本地企业的合理整合, 提高经济集群的凝聚力。创建集权学习合作网络, 可以在集群内部设置教育培训机构、科研组织等相关服务系统。

3. 整合化发展模式。

产业经济集聚向集群方向发展是整合化成长的过程, 整合化发展可以提升区域产业层次及经济整体质量。通常情况下, 整合化发展有区域内部整合、区域间整合这两种形式。区域内部的整合就是根据产业之间的关联, 采用优势互补的方法, 推开现有经济区域的限制, 对各个产业进行合理整合。随着计算机网络及互联网的快速发展, 区域间整合就是运用组织相近办法, 把分布在各个地域内的企业联系在一起, 对世界市场中的人才、技术等不同资源进行集中整合。同时, 企业还可以运用互联网与供应链系统及其他企业进行信息共享, 加大集群内部之间的沟通、交流, 从而便于获取区域经济发展的有效信息。

四、产业经济集群发展的具体策略

1. 政府给予大力支持和鼓励。

产业集聚发展的过程中, 政府不要过多的干预, 可以推行相关的产业政策及优惠条件对集群进行引导和调整, 创建制度优势, 强化政府对集群的服务质量, 确保集聚的发展可以促进我国产业经济的快速发展。政府应该鼓励内生型集群的发展, 采用不同手段促进内生型集权延伸至国内价值链中, 政府给予一系列强化竞争、帮助集群共同发展的渠道, 从而保障国内市场需求可以带动集群的发展。加大集群之间的联系和配合, 把相关的各个产业链实施链接, 创建独具中国特色的集群。

2. 以主导产业为中心发展。

产业经济想要更快更好的发展, 基础设施的建设发挥着不可忽视的作用。只有不断完善基础设施, 才可以有效促进主导经济的快速发展。特别是产业经济的集聚阶段, 还可以以主导产业或企业为中心。想要确保地区的可持续发展, 必须强化有关的服务产业, 只有如此, 才能创建出一个完善和谐的发展体系。产业经济区域在实际的发展过程中, 必须合理的扩大交易范围, 形成范围更大的经济辐射, 如此才可确保创建以主导产业为中心的产业经济科学整合。把招商引资及产业集群培育有效结合, 采用主导产业为发展纽带, 推行补链型、链伸型产业项目的发展, 不断扩大发展规模, 形成产业集群, 提高产业承接的质量。同时, 可以采用招商引资的办法, 积极同国企、民营、国外企业的相互合作, 在创建合作园区方面找寻新的发展点, 大力开拓新型市场, 进而创建别具一格的产业链条, 有效提高主导产业自身的实力, 行程产业集群区。

3. 创新产业经济的体制。

为了确保形成最佳的产业经济发展模式, 对产业经济体制实施创新势在必行。产业集群作为产业集聚发展的高级阶段, 其规模在一定程度上远远超过产业集聚区, 有时会同时跨越不同的行政区域。产业集聚区的管委会组织好比是一个政府职能部门, 部门内权利和责任划分的不够明确、清晰, 所设置出来的规格级别也有所不同, 且经常受到原有体制的各方限制, 不能积极有效的开展各项工作。因此, 必须对各项管理体制进行完善和创新, 设置相关的行业协会。为有效协调产业集群与各个管委会之间的关系, 可以创建产业集权发展联席会议制度, 一同对产业集群实施管理, 严格遵循各项规章制度办事, 强化政府的引导作用, 从而在很大程度上提升了工作效率, 促进产业集群迈向更加健康、优良的方向发展。

五、注重培育集群文化

培育产业集群文化的过程中, 不可避免会碰到本地文化与外来文化产生冲突。只有确保这两种文化合理融合, 才能有效促进产业集群的健康发展, 不然会无法解决转入产业落地生根的问题。在多种多样的产业网络内, 必须常见共生共荣、公平竞争、以人文本、诚信经营等理念, 培育诚信、协作、创新、文本文化, 创建公平、公正的法制氛围, 政府应该给予时效廉洁的服务, 创建安商、亲商、富商的和谐氛围, 保障本地文化与外来文化可以科学结合高效发展, 形成一个适宜产业集群发展的文化氛围。

六、结语

随着市场经济的快速发展, 我国各个区域的产业经济集聚区经过扩大、整合、招商引资, 逐步培养出一些主导产业, 为发展区域经济打下良好的基础。基于产业结构不断优化升级的大背景之下, 产业经济集聚区向集群发展还有一段距离。以上本文从我国产业集群发展的现状入手, 分析了产业经济集聚区向产业集群发展的误区及路径, 介绍了发展产业经济集群的具体措施, 以供参考。

参考文献

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[2]于翔, 胡培, 周沁影等.基于CES模型的成都市金牛区产业集聚效应研究[J].软科学, 2013, 27 (12) :100-103.

[3]马驰洋.推进产业经济集群发展的路径研究[J].中国商贸, 2014, (17) :203-204.

8.中国经济向高质量发展 篇八

陈昌旭代表市委、市政府向出席座谈会的老同志和全市所有离退休老干部致以新年祝福和崇高敬意。他说，2014年试验区的发展得到中央、省委的大力关注和支持，为毕节试验区同步小康提供了不竭动力。过去一年，全市上下牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，试验区向同步小康目标迈出了坚实步伐。一年来，试验区建设经济形势稳中向好、改革开放扎实有效、产业结构逐步优化、城乡面貌焕然一新、发展条件加快改善、生态建设加快推进、社会事业全面进步、作风建设不断改进，全市经济社会取得了新进展，各级党组织的战斗力凝聚力执行力进一步增强。毕节试验区取得的每一点成绩，都凝聚着各位老领导、老同志心血和汗水。

会上，老同志们积极发言，对市委、市政府今年的工作安排给予高度评价，并提出了意见建议。大家表示，将继续关心支持市委、市政府开展各项工作，并衷心祝愿毕节在后发赶超、全面小康进程中不断书写新的篇章。（毕节市委离退局 陈洁）

9.教师推动经济高质量发展心得体会 篇九

发展要更高质量，我们当更高素质。从国内大循环为主体的新发展格局，到以科技创新催生新发展动能，再到以深化改革激发新发展活力。xxx讲话中多次提到一个概念——“新发展”。可见，当前政策优化不断提速，想要紧跟党中央不断更新的决策部署，基层干部一定要不断学懂弄通党中央的最新理论，提升综合素质，方能保障中央指示精神落实到位。同时更要不断更新为民服务的本领，“新发展”本质上是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“新发展”下，为民服务绝对不是老的“三板斧”，而应是与时俱进的，要让人民群众理解、支持、参与新发展部署，要以共建共治共享拓展社会发展新局面。

发展要更有效率，我们当更有干劲。众人拾柴火焰高，要想让“新发展”保质提速，离不开每位干部的干劲十足。尤其是新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大变局”加速变化，相应“新发展”效率要求也水涨船高。要想在“新发展”中提高干劲与效率，基层干部一是要不忘初心使命，点燃工作激情，把中国梦作为奋斗目标。二是根据发展大规划，做好自身小规划。凡事预则立，不预则废。要知晓自己的优势与劣势，制定改进规划。要掌握自己所负责的工作在新发展下的新局面，才能“手中有粮，心里不慌”。三是全身投入百舸争流的工作氛围，只有切身融入到建设社会主义现代化强国的集体之中，将国家利益放在自身利益之上，方能在新征程中迸发无穷的力量。

发展要更加公平，我们当更加清正。新发展要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。可见，发展的步子迈得更开了，意味着产生的利益会更多，如何避免发展中产生利益勾结，保证干部清正无疑为一良方。百代兴盛依清正，就要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。“新发展”要做到公平，要真正将好处落在群众上，必须把纪律挺在前面，划出干部不可触碰的底线，落实廉政教育，让公平公正成为干部的自觉行为。

发展要更可持续，我们当更有远见。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。基础研究是创新的源头活水。再结合绿水青山就是金山银山，可见更可持续的发展将是“十四五”的重要任务。其一是靠保护环境，二是着力创新，两者大部分都不是短期能出巨大收益的工程，尤其是基础科研，前期资金投入大，收效延迟高。但是历史的教训告诉我们，曾经中国目光短视，输掉了海洋。今天中国不能在诸如环保、航空、量子等未来潜在价值巨大的领域再输一次。这就更需要干部具备耐心与远见。尤其是基层视野的局限性会导致干部难以像中央一样高瞻远瞩，会对一些政策产生不解。诸如“蓝天保卫战”“研发投入保障”等，很多项目短期是投入大量人力财力且不会带来直接经济收益的，但却是更可持续发展战略的每一小步，这更需要基层干部向远看，重落实。

10.经开区高质量发展经济之我见 篇十

纪检监察室 张爱民

一、认真学习工业政策，准确把握经开区高质量发展方向。

省委十二届第九次全会提出，要坚持以高质量发展统揽全局。深入贯彻新发展理念，着眼“十四五”谋划布局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，把闯新路开新局抢新机出新绩作为高质量发展的主要目标，围绕“四新”抓“四化”，在注重质量效益的前提下保持良好的发展势头，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

要全力推进工业大突破。把大力推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，以高端化、绿色化、集约化为主方向，以十大工业集群化发展为主抓手，以项目建设为主平台，奋力推动工业在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑上实现大突破。努力实现工业总产值等主要指标倍增。聚焦主导产业建链，聚焦产业配套补链，聚焦科技创新强链，聚焦产业前沿延链。巩固提升优质烟酒、现代能源、现代化工、基础材料等传统优势产业集群，做大做强生态特色食品、健康医药、新型建材等地方特色产业集群，大力发展大数据电子信息、先进装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业集群。

省委十二届第九次全会还指出要推进开发区高质量发展，理顺管理体制，盘活用好产业园区闲置厂房和存量资产，错位发展首位产业，全力提升工业园区综合竞争力、要素吸引力、营商示范力。实施产业大招商三年倍增行动计划，把工业特别是高端装备制造业作为招商引资的重中之重，大力引进优质民营、国资、央企投资和外资项目。强化“贵人服务”品牌，实施贵商扶持计划，降低土地、人力、物流、资金、电力等成本，建设国内一流营商环境。落实好各类惠企纾困政策，大力发展普惠金融，着力缓解民营和中小企业融资难融资贵问题。

二、抓好党史学习教育，历史唯物认识经开区高质量发展。

在中国共产党成立一百周年之际，党中央为统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家，党中央提出在全党范围开展党史学习教育，通过党史学习教育要求广大党员做到做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。作为个人要认真抓好党史学习教育，特别是学习好四本指定书籍，读原著、悟原理，以史鉴今，历史唯物的认识经开区高质量发展。

认识到经开区的高质量发展，是螺旋式曲折逐步发展的过程。在大跃进时期，工业上，为实现全年钢产量巨大的指标，全国几千万人掀起了“全民大炼钢铁运动”，并且“以钢为纲”,严重脱离工业生产实际，带来工业资源浪费的同时，造成国民经济比例严重失调，使社会主义建设事业受到重大损失。经开区的发展同样不是一帆风顺的，也曾遇到过艰难险阻，厂房闲置、僵尸企业、企业发展效率不高、园区发展定位不明晰等，这些都曾是经开区发展面临的痛点难点。在新阶段推进经开区高质量发展，要善于总结历史经验，吸取过往教训，既要积极乐观谋发展，又要稳慎循序抓发展。不能急躁浮夸的乱招引企业，也不能因循守旧的不谋新路。要坚持发展和安全两条底线，绝不以牺牲生态为代价，获取短期经济效益目的。在提出新型工业的历史阶段，奋力实现经开区高质量发展。

认识到经开区要高质量发展，必须积极争取上级的关心和政策的支持。东西南北中，在中国特色社会主义制度下党是领导一切的。党十一届三中全会后，中共中央、国务院决定在广东、福建两省对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，给予地方以更多的自主权，同时决定，先在广东的深圳、珠海两市划出部分地区试办出口特区，待取得经验后，再考虑在广东的汕头、福建的厦门设置。此后，深圳和珠海两个特区开始积极筹建，中共中央、全国人大、国务院都把特区建设作为关系到对外开放政策成败的一件大事来抓。正是当时党中央提出改革开放，给予广东、福建等省在经济开放上更多的政策支持。深圳、厦门等经济特区才得到快速发展。

印江经济开发区作为2012年新设立的省级经济开发区，通过近几年的发展，交通区位优势明显、逐步取得发展定位明晰、功能结构合理的成绩，要在新阶段实现高质量发展，必须积极争取中共中央 国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》；国务院发布实行的《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、省人民政府《关于推进开发区高质量发展的指导意见》（黔府办法{2021}6号）文件等政策支持，继续优化经开区形态和布局，科学把握功能定位，明确发展方向。加快转型升级，完善管理制度。

认识到经开区要高质量发展，抢抓历史机遇期才能实现高质量发展。“三线建设”是中共中央和毛泽东主席于20世纪60年代中期作出的一项重大战略决策，它是在当时国际局势日趋紧张的情况下，为加强战备，逐步改变我国生产力布局的一次由东向西转移的战略大调整，建设的重点在西南、西北。在1964年至1980年，贯穿三个五年计划的16年中，国家在属于三线地区的13个省和自治区的中西部投入了占同期全国基本建设总投资40%左右的2052.68亿元巨资；400万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千万人次的民工，在毛主席“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”的号召下，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野，风餐露宿、肩扛人挑，用艰辛、血汗和生命，建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。在这样的历史机遇时期，奠定了西南地区现代工业发展的基础。

党的十九大后，党中央提出准确把握新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化；全面贯彻新发展理念，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实现高质量发展；加快构建新发展格局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在两个一百年历史交汇期，国家发展的准确定位，经开区的发展迎来了高质量发展的历史机遇期。

三、立足个人岗位实际，团结协作推进经开区高质量发展。

作为经开区纪检监察室工作人员，协助纪工委抓好监督执纪问责是主责主业。落实纪检监察机构监督责任，执行好监督执纪问责“四种形态”，常态化开展纪律监督执行，维护好经开区政令畅通。经开区各部门在履行好各自岗位职责的同时，要配合支持经开区其他部门工作的开展，不能整天绕着自己的“一亩三分地”，而做“井底之蛙”。不要“各扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的狭隘心态，要有“一荣俱荣、一损俱损”的忧患意识。要坚持为领导分忧，主动担当作为，领导承担着更大的领导责任，只有每一个人履行好职能职责，单位才能形成战斗合力，反之激发每个个体的创造力，实现经开区的互动良性发展。

要严守纪律、牢固树立法纪观念。要有“一颗老鼠屎、破坏一锅汤”的危机意识，也要有“一只筷子易断、一把筷子难折”的团队意识。把守纪律、讲规矩践行到工作实际中，对各种违纪违法行为，坚决阻止，维护经开区团结协作、奋力拼搏的良好氛围。

四、坚持“亲清”政商关系，清正廉洁服务经开区高质量发展。

习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山”，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。经开区的职能职责是搭建工业经济平台、招商引资、服务企业。要按照党中央的要求，坚持并维护清亲型政商关系，清正廉洁服务经开区高质量发展。

企业家和工人是我们的直接服务对象，只有企业入驻、工人生产，才有经开区这盘人，管委会这块牌；只有企业发展了，园区才得发展；我们要对不良企业和商人投机倒把、不守规矩行为说“不”，保护好企业生产发展的优良政商环境。要对实实在在谋发展的企业说“您好”，保姆式的服务好企业，在企业引进、入驻、建设、生产发展等环节，努力提供便捷式“一站式”服务，而不计较个人得失和吃拿卡要；要在他们面临各种困难风险时，及时伸出“援手”，为他们排忧解难。

11.中国经济向高质量发展 篇十一

学校管理：转变观念，服务教师

学校教育的目标是育人，要实现这一目标，作为校长在学校管理上需把“人的管理”作为重点。我认为，只有管好一批人，才能教好更多的人。要管好我们的老师，就应做到心里装着教师，工作服务于教师，使教师心无旁骛投入工作，教好学生。“教师的管理”主要有以下三个方面内容。

首先是给教师营造一个宽松和谐、团结协作、公平竞争的工作环境。每逢新学期，学校都进行民意调查，征询教师意见，包括新学期希望任教的班级（学科）、希望分管的工作、对学校分工的建议等，学校在全校一盘棋的前提下，尊重教师的意见，尽可能满足教师的要求。对教师们来说，当班主任和执教毕业班是两个既爱又怕的挑战，爱是因它能在相对艰辛的工作中体现自己的能力和价值，但又怕自己做不好，尤其是年轻老师和新老师。我十分理解老师们的心情，提出“人人都可以当班主任，人人都可以到毕业班任教”。我对老师们说：“不干，怎么知道到底能不能做好？”

其次是学校管理，人人有责，放权于分管副校长和一线教师，大胆使用教师。我校实施层级管理，每名教师均可分得“纪律管理员”“卫生管理员”“绿化美化管理员”等“一官半职”，归分管副校长管理；教师再根据自己的管辖项目制定实施细则和具体方案，最终确保学校各项工作层层落实，有条不紊。多数情况下，我是“多问效果，少问过程”“大事清醒，小事糊涂”，给分管的老师“尚方宝剑”，让他们明确：分管老师是代表学校行使管理权。有一次，一位老师因学校复印设备问题请示我，我问他是否与分管的副校长沟通过，他说沟通了，我便让他按照办分管副校长的意见办理。类似这种大胆放权的做法，给了分管工作的副校长和老师极大的自主权和积极性。老师们感叹地说，在荔城一小，你有多大的能力，校长就给你多大的施展舞台。

再次是关心教师的思想动态，经常与他们交流沟通，保持心灵相通无隔阂。有位老师在进行第一次普通话测验时没有过关，我便安排其他老师来辅导他，在补测时亲自陪同他去考试，考官们都称赞“这样的领导没得说”。有位年轻老师失恋了，晚上给我打电话倾诉心中的烦恼，我耐心地安慰、鼓励她，一聊就是两三个小时，终于使这位老师打开了心结，找回了自信。有一次，学校几名委培老师要参加县里的代课教师竞争上岗考试，如果考上就能转正成为正式教师，对他们来说这是很重要的事情，我果断决定给这几位老师放了一个星期的假，让她们在家安心复习，并指定经验丰富的老师来指导他们，亲自为他们听评课，直至六名代课老师顺利转为正式教师。她们感动地说：“平时欧校长管理严格，从不随便批假，没想到这次能给我们这么大的帮助，这才是真正为老师着想的好校长啊！”

我认为，学校管理者处处为老师着想，急老师之所急，想老师之所想，为老师谋福利，以爱心为纽带，主动构筑校长与教师间的心灵之桥，才能将学校建设成为温馨友爱的和谐大家庭，为育生打下和谐的基础。

师资建设：校本教研，多元培训

荔城一小从1985年开始进行教学科研课题的研究，可谓历史悠久。在教学科研遍地开花的今天，要构建一个以培养学生创新精神和实践能力为核心，以课堂教学作为实施素质教育主阵地的课堂教学模式，必须努力做好我们的校本教研工作。

（一）制定三级教研方案，开展校本教研

教学管理应该是充满灵性和智慧的工作，不应是简单的程序操作。为了使教师得到发展，真正促进教学质量的提高，我校制定了三级教研方案，开展校本教研。

首先是常规性教研，关注教师发展整体。常规性教研也称管理型教研，活动方式以年级教研组成员的沟通交流为主要方式，关注的是全体教师的整体素质提高，落脚点在提高课堂“实效”。

常规性教研有三个方面的内容。一是规范、完善教师备课。我们对传统备课形式进行改革，实行“分工合成式”的备课，要求以教研组为单位，进行集体备课。教师分工合作，每个人精心备好一两个单元的课，教师们根据班级实际及学生的知识结构对其备好的教案进行修改、补充。二是加强教研组建设，构建学习型教研组。各学科教师都积极开展教学案例专题化的研究，按计划举行以备课、上课、听课、说课、评课为模式的课改研讨活动。每个教研组的组级集中教研活动每学期不能少于10次，同时通过加强组际和校际的横向联动，强化争先创优的意识。每个学期评上优秀的教研组，学校就给予外出学习的机会，这样大大提高教研组的创优意识，认真并有创造性地开展各种教研组活动，增强了教研组的凝聚力。三是加大教学指导的力度。校长室、教导处不定期深入课堂听课，改变了过去对听课进行评分记载只为期末教师业务考核提供依据的做法，变听课的主要目标为对老师的教学指导。听课过程中，发现问题及时与上课教师进行面对面的交流，共同分析原因，提出改进意见，使他们有所提高。

其次是案例式教研，关注教师发展的差异性。案例式教研也称点评式教研，活动方式以教研大组或全体教师集体为主体。每个星期课题小组成员均要上一节研究课，利用放学后的时间集体说课、评课，上课者进行教学反思，然后再重新上一次这节课，看看跟前次相比有什么变化。近十年来很少有新老师分配到荔城一小，我校的师资队伍里缺少新鲜血液，但从1997年开始，我校派出老师参加市一级教学比赛，几乎每次都能获得一等奖的好成绩。这些好成绩如何取得？因为我们有一个好的集体，同伴互助、团结协作、名师引领就是它的精神。每次参赛课都是集体通过“说课——上课——评课——反思——整合”的教研流程，慢慢“磨”出来的。在今年举办的桂林市教师基本功比赛中，我校两位参赛选手都获得了一等奖，这两位老师已经有十年的教龄，本身并不具备很好的条件，但她们经过长期的磨练，在近两年里脱颖而出。一位参赛老师说：“这次比赛，我如同凤凰涅磐，获得了重生！”是啊，一个教师的成长，要有自己不断的学习、反思，更要有一个引领她成长的集体！

最后是课题式教研，关注教师发展的专业性。目前我校以《立足校本教研，实施名师工程，促进教师专业化发展》为龙头课题，带动三个区、市级课题的开展，各个教研组又根据本组的实际，向学校申报了八个子课题。这样层层带动，全员参与，消除了老师们对科研的畏难情绪，使每个老师在参与中得到提高。这种分层次的教研活动，不仅能够激发广大教师的研究热情，提高教学研究的水平，而且关注到不同层次的教师，真正提高校本教研的实效，促进教师专业水平的提高。

（二）进行扎实有效的校本培训

“工欲善其事，必先利其器”，学校注重加强教师的业务培训，始终坚持以自身优势的“校本培训”为主，从学校实际出发，挖掘学校的潜力。自2000年开始，我们开展了教学基本功、课堂教学技能、教学能力培训，重点抓好普通话、规范字培训，学科基本功培训，现代教育理论培训及信息网络技术的培训等。

在实施“校本培训”工作中，我校自始至终坚持“面向全体，突出骨干，注重实效”的原则，立足以“校”为“本”，内引外接，向内挖潜，形成了多元化的“校本培训”形式。

首先是以“师”训师。学校明文规定，对学校名师培养对象实行“优培”“重用”“厚待”原则，充分发挥其作用。我们做到“三定”（定研究专题、定辅导青年教师对象、定承担课题）、“二优先”（优先到外地参加学术活动，优先评优）。同时要求学校名师培养对象振兴一个学科，带好一个徒弟，对他们实行一年一考核，对完不成任务的取消称号和待遇。每次学校年轻老师参加各种比赛，我校的名师培养对象就担负起指导的重任，与选手一起备课、评课，每一次指导的过程，其实也是名师培养对象们自我提高的过程。

其次是借“题”发挥。教育要发展，科研要先行。学校把教育科研作为教育质量新的增长点，成立了教育科研领导小组，建立了科研管理制度，形成了教育科研网络。承担省级重点课题2个，市级科研课题2个，并有本校自己的特色的研究课题，做到组组有项目、教师人人有专题，使教育科研深入人心。

再次是借“才”育人。我校创造条件让教师“走出去”，先后选送教师到上海、广州、武汉、南宁等地进行学习培训，广泛吸取外地经验，使教师素质得到了显著的提高。

通过转变观念抓管理，真抓实干培养教师，向管理要效能，向培训要素质，我校近年来办学成绩喜人：学校参加自治区、市、县各级竞赛活动获一等奖的老师达60多人次；每年参加全国各种竞赛获奖的学生达300多人次（项）；学校相继获得自治区现代技术教育示范学校、桂林市教育科研示范学校、《少数民族地区活动课程》等多个课题研究先进单位等荣誉，被文化部、全国少工委授予“全国红领巾读书读报奖章活动先进单位”“红旗大队”等荣誉称号。

路漫漫其修远兮，办学育人是百年大计，我将和全校教师一起继续努力，使学校办学不断迈上新台阶。