以体制机制创新推动郑州跨越式发展

以体制机制创新推动郑州跨越式发展（精选11篇）

1.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇一

洋河新城以“六大创新”引领跨越发展

“要坚持把洋河新城作为全市区域协调发展综合改革试点的先行区和示范区，突出重点领域和关键环节，在投融资体制、征地拆迁机制、行政审批制度、干部人事制度、户籍制度等方面大力改革创新。”围绕市委、市政府对洋河新城的发展定位，洋河新城上下大胆试、大胆闯、大胆干，以创新驱动来牢牢把握加快发展的主动权。

创新规划思路，彰显新城特色。以“北进西扩对接中心城市、东拓南延形成区域中心”为目标，坚持生态型、组团式、低密度开发，打造“垂直城市”。对厂区、镇区和新城建设实行同步规划、同步实施、同步发展，形成“厂镇城一体化”的发展新格局。

创新城市建设，鼓励多元参与。新城保障性住房、人才公寓、安置小区由政府独立开发；学校、医院等由政府主导、社会力量参与建设；市政道路、交通设施、水利工程、公园景观等工程由政府主导、属地参与、企业施工、分期付款。商品房、商业综合体由社会资本开发。

创新用地模式，提高利用效率。以大企业为核心，组建酒类发展投资公司和板材加工投资公司，把相关产业集中、统一包装成大项目，争取土地点供指标；关闭砖瓦厂和小型建材厂，实施老镇区土地复垦工程，转化建设用地。整合老镇区小而散的房地产项目，将土地指标用于社会公益项目、主导产业和重点工程项目建设。

创新筹资渠道，拓宽融资平台。创新融资机制，拓宽融资渠道盘活国有、集体资产，增加洋河新城国有投资公司的注册资本，分别成立城投公司、教育发展投资公司等分公司，增强融资实力。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极引进民间和社会资本参与基础设施和公用事业建设。

创新用人机制，打破身份限制。实施“精兵”策略，坚持“复合型、创新型、奉献型”的用人标准，“一办五局两中心”采取全员聘用制、竞争上岗制、身份档案制、岗位工资制、末位淘汰制，在不改变干部身份的前提下，做到因岗选人、因事用人、人尽其才、才尽其用。

创新管理体制，提升行政效能。根据“大部门、大综合”的体制改革要求，实行城、镇合署办公，推进管理“扁平化”；建设便民服务中心，实行“一个窗口对外”，努力完善“一站式服务”；发挥社会中介机构的作用，积极推行服务外包，形成“小政府大社会，小机关大服务”的新格局。

2.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇二

关键词：体制机制改革,京津冀,协同发展

推动京津冀协同发展是中共中央、国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署和重大国家战略,是一项事关京津冀长远发展和人民福祉的重大决策。2014 年2 月26 日,习近平总书记在北京召开座谈会,就推动京津冀协同发展作了重要讲话。他指出,京津冀地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,完全能够相互融合、协同发展;要从加强顶层设计、调整优化城市布局和空间结构、加快推进市场一体化进程等七个方面着手,做好前瞻性、重构性的设计,提出了“一揽子”解决方案,大力推进京津冀协同发展。习近平总书记的重要讲话,为京津冀全方位合作指明了方向,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

京津冀地区同属京畿重地,濒临渤海,背靠太岳,携揽“三北”,战略地位十分重要,是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,也是拉动我国经济发展的重要引擎。推动协同发展各有优势、互为补充。北京、天津两市实力雄厚,科技、教育、文化、卫生等领域优势明显。2014 年分别实现了生产总值2.13 万亿元和1.57 万亿元,人均生产总值分别达到10 万元和10.5 万元。河北省外环渤海,内环京津,历史文化厚重,区位交通优越、产业体系完备、发展幅地广阔、人力资源丰富,有着明显的后发优势。

推进京津冀协同发展虽然有一定的基础,但仍然面临不少困难和问题:一是在以往的发展中,三地的定位不够清晰,分工不够合理。特别是北京,集聚了过多的非首都功能,人口增长过快、交通拥堵、水资源短缺的“大城市病”日益凸现。二是区域内的经济发展水平差异过大,经济联系较为松散,产业协同发展的难度大。三是中心城市辐射带动能力弱,京津两大城市对周边地区的资源存在“虹吸”的现象。河北环京津还有很多贫困县和贫困人口,京津两市的人均生产总值是周边保定、张家口等城市的三倍以上,教育、医疗等公共服务的水平差距更为突出。

2015 年4 月30 日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀协同发展顶层设计已经完成,实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确。规划纲要落地,协同大幕开启,京津冀协同发展已经进入到实质性的操作阶段,现在的关键就是要凝众心,集众智,聚众力,抓好推进和落实。民建作为参政党,要充分发挥密切联系经济界的特点和优势,围绕如何更好地推动规划纲要的落实,深入调查研究,积极建言献策,当前要着重在功能定位与体制机制改革、北京非首都功能疏解、推进产业转型升级和公共服务均等化等四个方面下工夫。

第一,功能定位与体制机制的改革。功能定位是科学推动京津冀协同发展的重要前提和基本遵循,体制机制改革是推动京津冀协同发展的制度保障。《规划纲要》已经对京津冀区域整体和三省市各自进行了明确定位。区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想,突出了功能互补、错位发展、相辅相成。三省市定位服从和服务于区域的整体定位,增强整体性,符合京津冀协同发展的战略需要。在明确功能定位的基础上,应该进一步地深化体制机制的改革,全力推进定位目标早日实现。目前,京津冀三地围绕协同发展已经谋划出台了许多重大的改革方案和措施,取得了积极的成效。但三地之间市场壁垒仍然存在,协同发展还存在诸多障碍。为此必须消除隐性壁垒,破解制约协同发展的深层次矛盾和问题,把国家层面的重大举措与京津冀地区实际情况结合起来,创造性地提出推动区域协同发展的改革措施,下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配制的各种体制机制障碍,尽快地建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系,打造区域性体制机制高地。

第二,北京非首都功能的疏解。有效地疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展战略的关键环节和重中之重。为摆脱长期面临的“大城市病”的困扰,北京应该主动地“瘦身”,积极调整疏解转移一部分非首都功能,着力优化提升其作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都核心功能,同时还要注意,疏解北京非首都功能不能简单化地切蛋糕,而是要统筹考虑北京与津冀等地的承受能力,做到转得安心、接得舒心,互利共赢,有序地推进。

第三,产业的转型升级。推进产业转型升级协同发展是京津冀协同发展的重要支撑,其中又以河北的产业发展最为关键,因此,京津冀应通过产业链的合理分工,发挥各自优势,差别化发展,使区域经济深度地融合。北京应以疏解非首都功能为先导和突破口,着重发挥好科技、人才、国际交往的优势,提高新技术的研发能力和水平,构建“高精尖”的经济结构。天津作为北部航运中心和北方经济带的龙头,应着力加强先进制造业和金融业发展。河北可以利用好地域的空间、资源、环境、人力资源等优势,做好京津两地的产业转移承接和科研成果的转化。总之,京津冀三地要通过产业链上、中、下游的合理分工,共同推进产业转型升级进程,为协同发展夯实产业基础。

3.跨界创新推动上海跨越式发展 篇三

据多项创新指数、创新城市的研究报告，在内地各城市中，北京、深圳可谓科技创新的第一方阵；上海则凭借稳定的良好表现，超越广州、南京、西安等，成为第二方阵的领头羊。

高校资源是创新底气

工信部电子科学技术情报研究所发布的《中国软件和信息服务业发展报告（2012）》显示，当年采样的19个副省级以上城市“软件和信息服务业城市竞争力指数”目前依然呈三大阵营排列：第一梯队为北京、深圳：第二梯队为上海、成都、南京、广州、杭州、济南、大连、青岛：第三梯队为武汉、沈阳、西安、天津、厦门、重庆、长春、宁波、哈尔滨。整体上与2011年的竞争力格局变化不大。

以上市公司分布为例，标志性的优势资源向“北上深”高度集中，2011年这19个城市新增的26家软件上市公司中，北京、上海、深圳分别拥有11家、8家、3家。

究其原因，北京有庞大的高校、科研院所和央企资源，研发机构不少自比“国家队”，有一股“王气”；深圳历经激烈的市场打拼，依托中兴、华为、腾讯等IT巨头，霸气外露。

相比之下，上海的科研传统根植于商业文明，凭借着人均生产总值超过一万美元的小康环境，吸引了不少跨国企业的研发中心，论及复旦、交大、同济等一流高校资源强于深圳，同时也能凭借便利的金融等激励资源吸引创新团队。换言之，上海凭借的不是“举国机制”，而是多元文化、综合实力带来的创新环境。

科技之所以“跑赢大盘”，在于这个城市能够吸引高精尖人才：吸引高精尖人才的背后，不外乎宽松的多元文化背景，良好的治安环境、医疗保障，国际化的儿女教育等宜居条件。虽然房价高企、户籍制度对这一趋势有所阻碍，在一定程度上削弱了“人才高地”吸引力，新鲜血液输入后劲有所不足。但就历史看，上海犹如纽约，长期具备鼓励外地人才移居到此的吸引力，这一趋势并未根本逆转。

在中国，高校资源是最传统的科研基地。从2012年国家技术发明奖项来看，通用项目和专用项目的3个一等奖由高校包揽，国家技术发明奖和国家科学技术进步奖都有七成奖项被高校拿下。研发资源大量存在于高校的事实，使得校企合作成为科技创新的重要渠道。

从R&D投资分配角度来看，上海是比较均衡的，源于企业的投入占了将近七成，接近成熟的创新驱动国家水准。其中大型企业的支出一直占据企业R&D支出的80%左右，真正令沪上校企合作成为“大象的乐园”。在此过程中，交大、同济等理工科院校，是江、浙、沪企业最为心仪的合作对象。

校企合作不光是项目合作、合资公司。以“211工程”院校软件学院/37所示范性软件学院为例，北京、上海、广州分别是10/7所、5/4所、3/2所，深圳则是零。

产业园区是跨越发展样板

除了高校资源，科技园区建设亦是上海的强项。以浦东新区张江高科技园区为例，2012年，其经营总收入超过四千亿元，工业总产值1900亿元，税收总额180亿元。在半导体、生物医药、医疗器械、文化创意等领域，张江园区可谓笑傲江湖。

科技园区对创新企业的孵化作用有目共睹。在张江园区内，政府对创新的理解从关注“房子+优惠”，到“空间产品+服务产品”，如今进一步加深认识，提出了“孵化器×（创业企业+创业者+政府机构+服务机构+社会组织）=自创新平台”。

政府通过科技园区介入创新体系，既有优势，也存在风险。众所周知，企业的“自转”和“公转”（进入国际分工）不可能完全靠政府进行推动。企业是创新的主体，政府在创新活动中积极推动跨越式发展，上海的芯片产业是一个典型。

信息产业是经济增长、科技进步的先导产业和支柱产业。作为信息产业的核心之一，以集成电路为代表的微电子业为上海科技产业腾飞创造了重要机遇。2000年以来，在各路“中国芯”的诸侯角力中，上海以芯片代工新军中芯国际为先锋，依托国家战略打造了气势逼人的芯片业链条，而中芯国际更被认为将强力挑战中国台湾的代工业龙头台积电。

上海在芯片产业链的管理中积累了宝贵的经验。在发展中，政府对创新的积极扶持需要得到更有效的管理。

此外，庞大的内地市场，在产业提升过程中持续发挥着引导作用。2005年，中国成为世界第一大集成电路市场。当前，上海集成电路产业的销售额约占全国三分之一。

虽然上海集成电路设计人员只有中国台湾的十分之一，但可喜的是，在各方努力之下，海派芯片设计的发展可圈可点。以位于张江高科技园区的展讯通信为例，凭借手机芯片等产品，其近年来高速成长，已成为中国芯新势力的代表企业。政府及各区县、园区通过扶持芯片产业实现跨越发展的构想，正在变为现实。

跨界创新是全新战略机会

政府在创新活动中的角色重要而微妙，应当有所为有所不为。当前，上海政府把创新支持体系分为研发公共服务、人力资源、科技创业投融资、知识产权和信息服务等若干平台。其中科技创新的突破口，有望在生物制药、电子信息制造业、软件和信息服务业、先进重大制造、新材料等领域诞生。

种瓜得瓜，种豆得豆。规模创新长期以来被认为是可以“计划”的，国家资金的投放即建立在相应的逻辑基础上。然而现在看来，这个观点还不够全面。业内人士认为，破坏式的创新“接地气”，源于精细入微的企业实践和用户体验，经常是“无意识行为被重新发现”的产物。而“部委视角”、“高校视角”，亦需要结合“市场视角”、“草根视角”，才能提高创新管理的效能。

以IT业、尤其是互联网产业创新为例。内地高校的计算机课程和开发机构规模十分庞大，但从民用角度，缺乏有市场影响力的科研成果。在服务至上的互联网领域，腾讯QQ、淘宝网、支付宝、360安全卫士、新浪微博，乃至有可能颠覆移动通信产业的微信，无一是计划的产物，大量跨界竞争的创新产品，正是突破了人为规定的行业限制，才得以诞生。

新技术的出现，在创造新市场的同时，也在不断打破原有的市场范围或产业边界。当今产业经营格局正由角色清晰的“传统剧场演出”转向角色不定的“实验剧”，竞合关系错综复杂。产业巨头正在加速向对手的领域渗入，攻守随时可能易势。企业需要更敏锐的嗅觉和更坚决的跨界创新战略。

冲击各行各业的跨界竞争浪潮为高素质政府提供了全新的战略机会。究其根由，在于跨界创新会触动原有的行业划分，要求有关部门、企业重新审视各自战略资产，重新发现市场增长点，积极从事有望“捞过界”的尝试，凡此种种，对于注重市场引导机制的政府部门和高度市场化、决策灵活的企业都是非常有利的，而对拘泥于行业划分、企业定位和使命的传统产业巨头则是不利的。

从腾讯微信团队高速成长、撼动三大电信运营商的经典案例可以看出，这是跨界的“草根力量”挑战各路“国家队”的时代。越是市场化，越能从中获益。越拘泥于传统分界线，越是被动挨打。从政府管理上，如何推动跨界创新成为一个全新且重大的课题。通过跨界竞争实现跨越式发展，则是上海面临的战略机遇。

论所谓“王气”、“霸气”，上海可能比不了北京、深圳：但就政府主导和市场主导之间的平衡能力，稳健经营科技园区，校企合作，交流吸纳国内外科研资讯，为高精尖人才提供宜居环境和产品，公司上市股权激励等领域而言，上海在很大程度上具备优势。

创新团队、科研攻关、科学管理亦是上海产业发展的优势所在，这些要素足以支持上海继续领跑第二方阵。而如果能在大量、深度跨界竞争创新产品的大潮中把握住机会，上海有望实现跨越式发展，与北京、深圳并列第一方阵。

4.湖北：以智慧旅游推动跨越式发展 篇四

湖北旅游发展研讨座谈会日前在武汉召开。会议提出，为实现旅游业跨越式发展，湖北将大力发展智慧旅游。会议提出，未来5年湖北将大力发展旅游科技、智慧旅游产业，推动知识性强、科技含量高的主题公园、文化旅游创意产品、旅游综合体的建设。游客持一张信用卡可走遍联网景区，用手机或电脑即可购买景区门票，预订酒店。

湖北省旅游局局长张达华表示，要积极推动旅游业自身转型升级，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。按照“一个品牌就是一个智慧聚集地”的目标，进一步强化科技意识，提倡运用新理念、新技术、新材料打造旅游产品，让科技支撑和引领旅游业发展。同时，要在培育市场主体、抓好龙头企业方面狠下工夫，以抢占市场制高点。要大力推动体制机制的改革，打破行政壁垒、部门分割和行业界限，协调和整合旅游资源管理职能，积极探索智慧旅游资源一体化管理模式等。

5.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇五

农业是农场经济发展的主业,对农场全面实现小康社会起着不可替代的决定性作用。全口径统计全场总人口2.08万人，农业人口1.3万余人（其中户口在场4000余人，未落户人口9000余人）约占全场总人口的62.5%。因此，如何全面提高农业管理人员、广大员工的综合素质，提升农业标准化水平，切实做到农业技术措施落实到位，达到稳产增产优质高效，实现农业经济效益最大化的目标。就要认真贯彻落实党的十八大、省十一届二中全会、农垦总局党委扩大会议精神，坚持“强工、兴城、优农”统筹发展方针。

总局提出的总体奋斗目标“以党的十八大精神为统领，坚持科学发展，转变发展方式，以强工攻坚战为总抓手，加快四化同步发展进程，全面推进五位一体建设，到2015年，实现垦区生产总值和农场职工家庭人均纯收入比2010年翻一番以上，率先全面建成经济更发达、民主更健全、文化更繁荣、社会更和谐、生态更文明、人民更幸福的小康社会”。是摆在我们面前艰巨而光荣的任务，是我们对全场人民不可推卸的核心工作和首要责任。

为了肩负起这份工作、承担起这份责任，实现这一目标和任务，兴凯湖农场2013年的农业生产工作极为重要，我们的工作思路是“抓强四优、推行精细化管理机制，争一流、创标兵，实现农业生产经营目标”。如何推进精细化管理，增强管控机制，提升农业标准化。浅谈一下我们的想法，不到之处请各位领导加以纠正。

隋书记在总局党委扩大会议报告中用了大量篇幅，详细阐述了坚持“细、全、高、严、新、实”六字管理原则，着重从三个方面进行了强调和要求，可以看出精细化管理机制适用于各行各业。首先要明确精细化管理的内涵即：

“细”就是要目标清晰化，指标系统化，操作精细化。

“全”就是要全方位覆盖，全过程管控，全体系联动。

“高”就是高起点规划，高标准推进，高质量完成。

“新”就是推广新科技，创建新模式，构筑新格局。

“严”就是要严格考核，严明纪律，严谨作风。

“实”就是基础扎实，全员参与，深入持久。

我们认为农业应从以下几个方面落实精细化管理。

1、农场成立精细化管理领导组织机构。各管理区、作业站相应成立精细化管理小组，管理成员明确分工和责任，作业站应纳入素质高的种植户参与管理和监督。

2、细化编制农业生产农时、技术措施量化指标。以农时、标准量化指标为依据，由各级管理人员对农业生产活动进行指导、服务、监督、检查和管控。编印成册发到农户手中，让从业人员都明白，都知道农业生产操作技术标准。明确水稻新技术、新措施等科技推广项目指标的落实。

例如：全年农业生产经营目标的确定（包括种植面积、产量、效益指标）、各阶段农时指标的确定（备耕生产、种管收等阶段主要农时指标），各项作业技术标准（育苗、整地、插秧、植保、收获等技术量化指标）、再生产准备（种、肥、药及其他区生产物资，秋整地、秋做床、秋备土、秋筑埂）农时标准标准等。

3、严格制定各级管理人员工作职能职责，岗位责任制度。

4、制定提升农业标准化考核验收奖罚措施。明确考核内容，农时、技术量化指标、明确奖罚标准。

采取有组织验收和平时抽查验收相结合的办法进行考核评比，综合评定管理人员业务素质和协调管理能力。

（1）验收组验收考核：内容以能够直观在数量和质量上检查的项目为宜。以落实农场关键农业新技术、新措施为要点，以常规技术措施落实到位率为重点，由农业副场长为组长，组织农业、农机、种子、绿办、管理区、作业站等相关人员组成的验收组进行阶段性验收考核。

（2）平时对基层生产检查的考核：对难以进行集中验收考核的内容，由业务部门、管理区主任、作业站站长、副职干部深入田间作业岗位随时或抽查技术措施落实情况，发现问题立即整改，对不可返工或屡教不改、重犯现象的做好记载存档，纳入阶段性和综合评定考核中进行评比。要求各管理区、作业站、业务部门要实事求是填报年度农业标准化考核检查验收表，按照填报时间上报汇总。

（3）通过阶段性综合考核，对作业站落实农业生产工作进行排名公榜，申报场长（总经理）予以奖励和处罚。

以经济为杠杆，促进各级管理人员扎实严谨的工作作风，认真落实农业新技术新措施的管理力度，提高全员提升农业标准化水平的管理意识，推进全员精细化管理素质，达到不仅加深管理人员对精细化管理认识，也让广大员工尝到精细化管理给农业生产带来效益。

6.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇六

努力推动竹山经济社会发展新跨越

——在县委工作会议上的讲话

佘 立 柱

（2011年7月20日）

同志们：

县委研究决定召开县委工作会议，主要是以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神为强大动力，以建设山区经济强县为总体目标，以正在开展的工作为抓手，以纪律作风建设为保障，统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，为圆满完成工作目标、开创县域经济社会跨越发展新局面而努力奋斗。最近，省委市委决定由我担任中共竹山县委书记，我衷心感谢党和人民的信任，衷心感谢同志们的大力支持。当前，竹山的发展正处在承上启下、继往开来的重要关口，上级组织高度重视，全县上下热切期盼，我深感使命光荣、责任重大。我将和同志们一道团结拼搏、开拓进取，坚定不移地把竹山的各项事业继续推向前进。刚才，树应同志分析了半年经济社会发展形势，安排部署了当前和下半年的重点工作，陈华同志就创先争优活动进行了全面安排，我表示赞同。下面，我代表县委常委会，讲几点意见。

一、以胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，加快建设山区经济强县

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，深入总结了中国共产党成立90年来的光辉历程和宝贵经验，准确分析了党情、国情、世情的新变化和新特点，深刻阐述了新形势下加强和改进党的建设的新要求，进一步明确了当前面临的主要任务。胡总书记的重要讲话是指导我们把握现在、开创未来的纲领性文件，是我们抓好当前工作、加强党的建设、加快竹山发展的强大动力。要把学习贯彻胡总书记讲话精神与推进竹山跨越发展紧密结合，不断从中汲取智慧和力量，为建设山区经济强县提供思想保障。

1、深入贯彻胡总书记“七一”讲话精神，始终与中央、省、市委保持高度一致。

要高举旗帜，坚定正确的政治方向。正确的方向是灵魂、是统帅，是党和人民事业取得成功的根本保证。方向比速度更重要，方向错了，就会南辕北辙。只有坚定正确的政治方向，才能为改革开放和现代化建设提供坚强的政治保障。胡总书记在“七一”讲话中指出，90年的奋斗、积累，党领导全国各族人民，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。竹山的改革开放和现代化建设，是中国特色社会主义理论的生动实践，从一个侧面证明了中国特色社会主义道路的正确性，证明了中国特色社会主义制度的优越性。不坚持这条道路，竹山不可能有今天的发展局面。无论什么时候，我们都必须始终高举这面旗帜，坚持这条道路，坚持这个理论体系，这是我们开展工作的最根本的方向和思想基础。只有这样，我们才能在原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。

要明确目标，坚定加快发展的决心。胡总书记在“七一”讲话结束时说：在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面小康和现代化是党中央向全国人民、向全世界作出的庄严承诺，也是党中央向党的各级组织、向全体共产党员发出的伟大号召。贯彻落实胡总书记讲话精神，就是要把党的宏伟目标与竹山的实际结合，全力推进湖北山区经济强县进程。这是我们实现两大宏伟目标的现实选择，更是全县人民的热切期盼。这一定位，既反映了竹山目前发展不够的最大县情，也反映了加快发展的紧迫任务。与两大宏伟目标比，我们无论在经济发展的规模、速度、质量上都存在巨大差距。差距越大，压力越大，发展的空间越大。全县广大党员干部必须把思想和行动统一到建设山区经济强县上来，努力在扩大总量、寻求增量上实现新跨越，努力在增强财政实力、增加群众收入上实现新提升，努力在促进社会和谐、提升人民幸福感上实现新突破，先人一步、快人一拍，振兴崛起，把“强”体现在发展的实力、规模、速度、质量和后劲上。

要顺应潮流，坚决执行中央和省、市委的决策部署。孙中山先生说：世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。我们今天的潮流是什么？就是中国特色社会主义，就是科学发展、跨越发展，就是与时俱进、改革开放。具体到湖北是中部崛起、“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，长江经济带），具体到十堰是“一城两带”（区域性中心城市，竹房城镇带、十堰汉江生态经济带）、“五城共建”（汽车之城、山水之城、生态之城、和谐之城、区域性中心城）。当干不干是失职，当快不快是失误。顺应时代潮流，就是要把中央的方针政策和省、市的决策部署与竹山的实际紧密结合，把竹山的发展融入中华民族伟大复兴和省、市跨越发展的时代潮流中，确保竹山的发展与国家、省、市目标同向、行动同步，确保上级各项决策部署在竹山不折不扣地得到贯彻落实，在坚决贯彻上级方针政策的同时赢得上级的大力支持。

2、认真处理继承与创新的关系，不断探索符合竹山实际的发展路子。

要尊重历史，仰望过去。新中国成立以来，历届县委政府、历任县委政府负责同志及竹山“四大家”领导班子团结带领竹山人民呕心沥血，不懈奋斗，为竹山发展作出了巨大贡献，奠定了坚实基础。我们今天正在推进的山区经济强县伟大事业，是历任老领导奋斗事业的延续。历史是昨天的现在，现在是明天的历史，没有历任老领导、一届又一届领导班子、广大干部群众，用他们的智慧、心血甚至生命，为竹山发展做出的历史性、奠基性、开拓性的贡献，就没有竹山的今天。他们热爱竹山、艰苦创业的精神是值得我们永远学习的。今天我们传递接力棒，就是要延续竹山发展的历史根脉，续写竹山发展的崭新篇章。

要认真继承，抓好当前。有继承的发展是保持发展连续性的前提。在竹山多年的发展历程中，历届县委、县政府探索了一系列发展思路，积累了宝贵的发展经验，我们要科学地、历史地继承，继续向前推进。近年来，县委、县政府不断深化对世情、国情特别是县情的认识，先后提出了“开发优势资源，构建特色产业”、“走一主三化之路，建生态水电大县”、“加快五化步伐，实施五县共建”、建设湖北山区经济强县，实施“一城两线”、“一区五园”战略布局、打造“竹房城镇带核心示范区”等发展思路，这些决策是全县广大干部群众智慧的结晶，是已被实践证明了的、符合竹山实际的发展路子，是推进竹山跨越发展的巨大财富，必须牢牢坚持，认真继承。要重点围绕推进新型城镇化，着力建设中心城区、特色集镇和新型社区，推动产业和人口集聚，全力打造竹房城镇带核心示范区；重点围绕推进新型工业化，加快推进明清农产品加工园、国际绿松石城、莲花新型工业园、潘口水电开发新区、宝丰循环经济示范园建设，大力发展水电，科学转化矿产，突破性发展农产品加工业，积极培育新兴生态文化旅游产业，努力打造水电清洁能源基地、优势矿业基地、农产品加工基地；重点围绕推进农业产业化，发展壮大茶叶、烟叶、肚倍、花生等特色产业，扩大基地规模，壮大一批龙头，打响一批品牌，全面提升农业产业化水平；重点围绕发展战略性新型产业，着力推动发展新兴业态，加快重点景区景点建设，积极发展配套服务业，逐步把竹山建设成为鄂西生态文化旅游圈的重要板块；重点围绕创优环境、改善民生，加快改善交通、教育、文化、卫生、居住等方面的条件，提升就业、社会保障和基本公共服务水平，创新社会管理，提高群众幸福指数。

要与时俱进，勇闯未来。不与时俱进、改革创新，我们就无以继往、无以开来。当前，竹山正处于一个新的发展阶段。一是经济社会结构呈现新变化。2010年，全县城镇化率和工业化率分别达到33.5%和31.5%，进入了城镇化和工业化快速发展期，也是经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大的阶段。二是经济发展面临新挑战。宏观经济形势异常复杂，市场竞争日益激烈，县域经济发展面临的不确定因素、不可预料的问题明显增多。胡总书记讲：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，是长期的、复杂的，也是严峻的。精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在面前。“精神懈怠”是改革发展的大敌，最大的危险是意识不到危险。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。应对新情况、解决新问题，就必须围绕建设山区经济强县总目标，改革创新、与时俱进，努力在开放引领、区域带动、创新驱动、文化铸魂、差异发展、生态和谐上做文章，不断谋求推动竹山绿色崛起、跨越发展的新思路、新措施、新路径。要抢抓机遇，全力推进竹山快速科学发展，这是实现跨越发展的必然状态，没有一定的速度和规模，科学发展就是无源之水，转变方式就是无本之木。要敢开放、真开放、先开放、全开放，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，吸引四海商家，汇聚八方资金，构筑发展平台，集聚发展能量，这是跨越发展的不竭动力，不开放就是死路一条。要绿色环保可持续发展，严格按照国家限制性开发区和南水北调中线工程水源区要求，加强生态建设，发展生态产业，保护青山绿水，这是跨越发展的应有途径。要人本安全和谐发展，切实保障改善民生，努力维护社会稳定，绝不能以牺牲精神文明、牺牲环境，甚至牺牲群众生命为代价，坚决防止矿山、交通等重大安全生产事故发生，这是跨越发展的根本要求。只有不断解放，改革创新，与时俱进，以解放思想统一思想，向改革创新要发展动力、发展资源、发展空间，切实肩负起跨越发展的重担，才能无愧于历史，不辜负前人，对得起后人。

3、牢固树立跨越发展的信心，坚定不移推进山区经济强县进程。

精神区位是第一区位，信心比黄金更加珍贵。当前，虽然竹山发展仍然面临诸多困难挑战，但是，从战略和全局层面看，竹山经济社会发展的质量越来越高、发展的态势越来越好、发展的后劲越来越足、发展的优势越来越明显。

一是经济活力充分激发。堵河水电大开发开启了竹山大开发、大移民、大投资、大建设的新篇章，带动了竹山特色矿业、绿色食品、建筑建材、商贸流通、金融保险、劳务经济、文化娱乐、餐饮服务等各类产业的蓬勃发展，形成了干部创事业、能人兴产业、全民忙创业的浓厚氛围。县域经济主要指标连续多年保持两位数以上增长，五年实现了翻番目标，进入了统筹发展、跨越发展的新阶段。一步棋走活全局棋，在重大项目投资拉动下，竹山到处都是热火朝天的建设场面，县域经济社会呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的良好势头，经济发展的活力日益增强。

二是战略地位不断提升。随着国家南水北调中线工程、鄂西生态文化旅游圈、竹房城镇带城乡一体化试验区、谷竹高速等重大项目深入推进，竹山由过去的鄂西北边远贫困县逐步变成为南水北调核心水源区、秦巴山区生物多样性功能保护区、竹房城镇带核心示范区、湖北水电开发主战场和承东启西、通陕入渝的交通走廊、生态走廊，也是世界品牌组织、美中经贸投资总商会、世界500强全球合作组织联合推选的 “中国最具投资潜力特色示范县200 强”之一，在国家、省、市的战略地位越来越重要。竹山的发展必将得到国家、省、市更多的关注重视和政策支持。

三是对外影响不断扩大。通过我们多年艰苦不懈的工作，竹山的“十星级”文明创建、移民搬迁、城乡一体化、扶贫开发、交通水利基础建设等多项工作得到了各级的充分肯定，提升了竹山的外部形象。通过坚定不移地推进改革开放，我们引进了汉江集团、京能集团、小浪底集团、兆恒集团、潜龙集团、明科集团等一大批大企业，走出去了一大批在外创业成功人士，竹山绿松石、单宁酸、黑板石纷纷走出山门、走出国门、走向世界，扩大了竹山的对外影响。由默默无闻到为人所知、由封闭落后到打开山门，竹山正在融入开放发展、跨越发展的历史潮流。

四是资源优势日益凸显。竹山是湖北资源大县，是“中国绿松石之乡”、“中国高香型生态绿茶之乡”、“中国肚倍之乡”和“华中地区中药材宝库”，这是大自然留给我们的宝贵物质财富，也是我们实现跨越发展的重要支撑。资源具有稀缺性和不可再生性。随着全球资源消耗的不断增加和可利用资源的不断减少，资源争夺将日益激烈。谁占有资源，谁就占领了发展的主动权；谁占有资源，谁就占有了市场的主导权。去年，我们对绿松石矿山启动整治，世界绿松石市场立刻掀起了波澜，短短一年时间，绿松石市场价格就翻了几番，现在的潜在价值不可估量。只要我们科学开发竹山资源、充分利用好竹山资源、努力保护优势资源，我们完全能牢牢把握未来发展的主导权。

五是干部群众心齐气顺。近些年，通过推进潘口水电站、竹房城镇带等重大工程建设，全县广大干部群众团结一心、攻坚克难，做好了以前想做不敢做的事，完成了别人难以置信的艰巨任务，形成了“迎难而上、勇于担当、敢为人先、甘于奉献”的竹山精神。实践证明，竹山人民是勤劳智慧的人民，竹山的干部是敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这是我们战胜一切困难、推动跨越发展的强大动力。

如火如荼的奋斗实践，为竹山跨越发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。只要我们不妄自尊大，不妄自菲薄，始终坚定跨越发展的信心，既立足优势，又尊重规律；既立足当前，又着眼长远；既要金山银山，又要绿水青山，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们就能迅速爬坡迈坎，竹山建设山区经济强县的目标就一定能够早日实现。

二、以科学判断当前形势为基点，紧紧抓住事关全局的重点工作

上半年，全县上下紧紧围绕和“十二五”工作目标，积极应对旱涝灾害、银根收紧、移民搬迁等诸多困难挑战，团结拼搏，难中求进，全力推进各项工作，实现了“十二五”良好开局。但经济运行喜忧掺半，肩负任务异常艰难，面临形势复杂多变。正确分析判断当前经济形势，就是：两个好于，两个不确定，两个防止。

两个好于：一是各项指标好于预期。上半年地区生产总值增长18%，固定资产投资增长17.2%、财政收入增长32.4%、规模工业总产值增长78.7%，农民人均现金收入增长25.3%，特别是国税收入增长82.4%，主要经济指标均保持两位数增长，实现了过半或超半目标。二是工作效果好于同期。通过开展“工作落实年”、“三万活动”、“四月行动计划”、“六项重点工作督办”，“三农”工作、竹房城镇带建设、项目建设、招商引资、社会事业发展等工作取得了显著成绩，移民安置、组织宣传、精神文明、人口计生、农村现代物流服务网络体系、村民自治等工作获得省市表彰，社会管理水平、行政服务水平、党建科学化水平实现了新的提升。

两个不确定：一是受自然灾害影响，农业增产增收的不确定性因素仍然很多，二是受银根地根紧缩和经济通胀压力影响，工业增产增效的不确定性因素仍然很多。

两个防止：做好下半年工作，一要防止盲目乐观、前紧后松。这几年，在潘口水电站等重大项目的拉动下，县域经济实现了大踏步的发展，但就我们上半年的各项指标看，与“十二五”规划目标比、与兄弟县市比、与省市考核的要求比，都存在不小差距。上半年，全县工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速分别低于县“十二五”规划目标2.3、4.4个百分点，社会消费品零售总额、地方一般预算收入等增速仅仅与“十二五”规划要求基本持平；固定资产投资、地方一般预算收入等2项主要经济指标的增幅未达到全市平均水平，分别比全市县域平均水平低23、38个百分点。同时，省市对县市区的考核力度进一步加大，考核内容涉及经济发展、社会进步、人民生活、资源环境、文化建设、党的建设等六大项41小项，考核指标明确具体，考核结果与领导干部责任挂钩。对照这些要求，我们差距很大，压力更大，形势不容乐观。二要防止大起大落、高开低走。随着潘口、小漩、龙背湾水电站等重大项目建成，保持投资高位运行，拉动经济快速增长的动力减弱，如果没有新的支撑点和增长点，很容易出现各项指标增速的大回落，最终影响跨越发展进程。在投资趋缓的情况下，要防止个别指标大滑坡、导致综合经济“硬着陆”。全县党员干部必须进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识、竞争意识，深刻认识面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，努力开创新的局面。

下半年是完成全年目标任务的关键期。市委专门召开了全市经济形势分析暨表彰大会，对下半年的工作进行了全面安排部署，并从7月开始，集中开展重点项目、“五大民生”、移民内安、竹房城镇带建设等“九大专项督办”。县委常委会议也对下半年的工作进一步明确了责任。各级各部门要紧紧围绕年初全县经济工作会议确定的目标，在肯定成绩中提振信心，在狠抓关键中克难攻坚，突出“四大工作重点”，狠抓“六项硬性任务”，扎实做好各项工作，圆满完成目标任务，努力实现“十二五”良好开局。

一要突出农业增产、农民增收，在特色产业发展上实现新突破。要积极做好防灾、减灾、补救等工作，切实抓好受灾烟叶抢救、夏秋茶开发、专业蔬菜基地建设、花生收购、生猪扩栏、林特升级改造和动植物疫病防控，引导农民发展特色产业，加强农民工技能培训，组织富余劳动力外出务工，想方设法增加非农收入，努力以秋补夏、以杂补主、以商补农，确保农民收入稳步增长。同时，抓好农村道路、饮水、库、塘、堰、堤等水利设施建设，争取实施小型农田水利重点县项目，增强农业抵御自然灾害的能力。

二要突出工业增产、企业增效，在规模企业培植上实现新突破。要积极实施亿元工程、满园工程、中小企业成长工程，抓服务、抓投产、抓扩能、抓解困、抓园区，努力保持工业经济平稳较快增长，促进工业块头迅速壮大。加强重点企业运行监测，帮助解决资金、营销和煤电油运等有关困难，争取天新、古牛泉、兆华等6个重点技改和新产品开发项目竣工投产；积极引导关联或邻近企业联合重组，促进中小企业做大做强，力争新增5家规模企业，促使华凯、金龙节能、中强钒业、秦巴钡盐、巴山食品和闽胜矿业等7家公司成为亿元企业。加快推进邓坪工业园和莲花工业园基础设施配套、国际绿松石城女娲广场、研发中心和展销中心建设，积极组织新建工业园土地收储和征地拆迁工作，启动宝丰循环经济产业园场平建设，按规划推进潘口水电开发区防洪堤、一级路和景观带建设，力争新开发土地5000亩、引进入园项目5个以上。三要突出扩大投资、培植后劲，在项目推进实施上实现新突破。重点围绕106个重点项目的推进实施、35个签约项目的履约到资、61个前期项目的申报推介，组织专班、明确责任、强化措施，一对

一、多对一，全力争取推进实施，保持投资的高位增长。各部门要紧抓项目不松劲，认真研究国家投资方向和重点，加强部门联动，广辟信息渠道，围绕水电开发、矿产转化、农产品加工、南水北调中线工程水源区保护、生态文化旅游业、城乡一体化、新农村建设和新一轮扶贫开发等重点领域，超前做好项目前期工作，谋划一批特色优势项目，争取一批政策支持项目，启动一批产业招商项目，力争在国家货币收缩的非常态化下，实现“四个不减”，即中央投资的份额不减、重点项目的建设力度不减、扩大民间投资的举措不减、多渠道筹集建设资金的办法不减，以持续不断的项目投资为县域经济快速发展提供强大动力。四要突出改善民生、信访维稳，在社会管理创新上实现新突破。要对照县委《关于进一步做好民生工作的意见》、县政府“十件实事”和市政府“五大民生工程”，着力抓好学前教育、校安工程、一中迁建、科技进步考核、城乡居民养老保险试点、医药卫生体制改革、物价监管以及保障性住房和中心福利院建设等重点工作，切实抓好防汛抗灾、安全生产和信访维稳工作，对照“三万”活动群众反映的突出问题，积极创新社会管理，集中解决一批热点难点问题，努力提高人民群众幸福指数。

要围绕四大重点，科学统筹，精心组织，确保完成六项硬性任务:一是做好库区移民安置和终验工作，确保潘口、小漩水电站按期下闸蓄水，通过安全鉴定，年底前首台机组并网发电。二是做好移民安置和设施复建工作，抓好柳林集镇的整体迁建和农村移民安置点的搬迁工作，确保龙背湾水电站如期顺利截流；三是做好各项筹备工作，以良好的设施和优质的服务营造良好环境，确保全市第四届全民健身运动会10月在竹山顺利举办、圆满成功；四是做好县乡换届工作，选好配强各级领导班子，确保风清气正、规范有序、安定和谐的换届环境；五是做好基层基础工作，完善农村“以村为主”、社区“属地管理、以房管人、齐抓共管、双向考核”和利益导向等人口计生长效管理机制，加强县乡计生服务体系建设，确保低生育水平持续稳定、出生人口性别比有实质性下降、人口计生工作争创国优；六是做好标本兼治工作，完成305省道沿线7个乡镇123个自然村的村庄规划编制，进一步提升社区建设管理水平、农业产业化水平，进一步加强制度创新，力争在探索建立健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系、劳动就业和社会保障体系等制度上取得实质性进展，确保竹房城镇带核心示范区取得明显成效。

各级各部门要坚持应急与谋远相结合、抓当年与增后劲相结合，集中领导、集中精力、集中时间，对工作落实年的开展情况开展回头看、对目标任务完成情况开展回头看、对县委政府各项决议落实情况开展回头看，通过回头看，找差距、找矛盾、找问题，加快推进重点工作、重大项目和重要事项，集中解决一批事关经济社会发展全局的突出矛盾和问题，推动全县各项工作提质、提速、提效。

三、以推进党建工作科学化水平为统领，全面提升执政能力

落实今年和“十二五”的思路目标、推进竹山跨越发展，关键在党、关键在人。我们要以学习胡总书记“七一”讲话精神为契机，以党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进党的思想建设、组织建设、队伍建设和制度建设，提高党的建设科学化水平，不断增强党的凝聚力、战斗力、公信力和执行力，为建设山区经济强县提供强有力的思想和组织保证。

1、加强宣传思想工作，努力提高凝聚力。宣传思想工作是我们党的优良传统，也是我们统一思想、凝聚民心的强大思想武器。必须坚持用马克思主义、中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推动工作；始终坚持用社会主义核心价值观教育群众，引领风尚，营造团结向上、文明和谐的舆论氛围；始终坚持用社会主义先进文化占领市场，服务群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。当前，宣传思想部门要紧紧围绕发展主旋律，打好四个主动仗。一要在理论武装、精神引领上打好主动仗。重点围绕庆祝建党九十周年和胡总书记“七一”讲话，采取多种形式，全面掀起学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神高潮，以党的科学理论武装全党、武装群众，始终坚持正确的方向。二要在统一思想、凝聚民心上打好主动仗。重点围绕和“十二五”规划目标任务、山区经济强县美好蓝图开展主题宣传，教育引导广大干部群众消除思想障碍，坚定实现跨越发展的信心和决心，使推进跨越发展的目标成为全民的共同追求和共同行动。三要在鼓劲造势、激发民力上打好主动仗。大力宣传全县各条战线、各行各业发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新战果和“四大文明”建设中的好典型、好经验，树立榜样，激发斗志，增强干劲，充分调动广大干部群众投身改革开放和现代化建设的积极性、主动性和创造性。四要在优化环境、服务发展上打好主动仗。坚持正确的舆论导向，全方位搞好对内、对外宣传，为跨越发展营造良好的环境。对内宣传，要着眼于鼓士气，以我们正在做的事情为中心，积极营造有利于加快发展、扩大开放的人文环境、稳定和谐的社会环境；对外宣传，要着眼于树形象，全方位对外宣传竹山经济社会发展的新变化，唱响竹山的声音，展示竹山的优势，扩大竹山的影响，打造开明开放新竹山。有些同志在网络上、在论坛上、在社会上随便发表一些消极的、不符合自己身份的、不利于竹山发展稳定的言论，虽然网络是个虚拟社会，但是，作为党员、作为公务员、作为一名竹山人，都要有社会责任感，都要视竹山为我家，把爱竹山跟爱自己一样，珍惜竹山的对外形象和社会荣誉，发表的言论要与自己的身份相适应，不能以偏概全，不能盲人摸象，要多做有利于稳定、有利于鼓劲、有利于发展的事情，多为竹山增彩给力。

2、加强党员干部人才队伍建设，努力提高战斗力。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。竹山要实现跨越发展，领导班子和干部人才是关键。要坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针和正确标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部人才，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推进区域科学发展、跨越发展提供坚强保障。一要选优配强各级领导班子。以本次换届为契机，积极推行领导干部任期制、交流制和到龄改非制，认真考察各级领导班子现状，积极储备一批后备干部，广泛征求社会意见，严格按照各级领导班子的配备要求和比例构成，周密制定换届方案，换出新班子，换出新干劲，换出新气象，换出新发展。特别要突出党政“一把手”建设，按照“抓班子、带队伍、作表率”的要求，切实抓好“一把手”的选拔、培养、管理和监督，充分发挥“一把手”的领导核心作用，对那些不干实事、工作打不开局面、不讲大局、影响发展、群众反映强烈的“一把手”要坚决进行调整。县委将于近期由县委常委带队，深入开展基层党建调研周活动，为全面了解和推进基层党建工作出计定策。二要加强党员干部人才队伍建设，全力推进人才强县战略，加强人才队伍建设，创优人才成长环境，引进急缺人才，不断壮大人才队伍，同时，深化事业单位聘用制度改革，建立能进能出、充满生机与活力的用人机制，调动广大干部职工干事创业的工作激情，为跨越发展提供智力支持和人才保障。三要更加重视年轻干部的培养，按照“数量充足、重在培养、备用结合”的要求，多途径选拔优秀年轻干部，加大竞争性选拔干部力度，拓宽干部成长平台，让更多优秀年轻干部脱颖而出，不断充实后备干部队伍。组织、人事、教育等部门要围绕建设一支高素质的党员干部人才队伍开展调查研究，提出参谋意见，拿出具体办法。特别是要针对三类人才不多的实际，即懂经济、会抓经济的领导干部不多，有市场意识和经济头脑、能经营、会聚财的人才不多，有战略眼光、会现代经营管理的企业家不多，想办法、出主意，用市场经济的文化、理念、机制，培养一大批“经济人”。这样的人多了，经济才会活跃；这样的人多了，经济才会兴旺。要建立和优化有利于发挥各个层面、各个年龄阶段的领导干部作用的机制，包括改非和退休的领导干部，充分发挥他们的作用，调动他们干事创业的激情，从制度上进行优化。

3、树立正确的选人用人导向，努力提高公信力。选人用人是一面旗帜。用好一个人，比办好一件事更重要，更加具有长远的、全局的意义。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重能力，更重品行，真正让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部得到重用；让那些不干实事、无所作为、跑官要官、投机钻营的人没有市场；让那些不讲原则、不负责任、怕得罪人的“老好人”没有地位。要始终坚持在一线锻炼选拔使用干部的用人导向，把培养干部的主阵地放在基层一线，有计划地选派优秀年轻干部到移民安置、城镇带建设、重点项目一线锻炼，鼓励干部到困难大的地方去，到群众意见多的地方去，真正让基层一线成为培养干部的“练兵场”、选拔干部的“竞技场”、凝聚干部的“磁力场”。今后，县里选拔的公务人员必须先到基层锻炼；年轻干部提拔，必须看有没有基层工作经验，这是硬条件。要始终坚持以实绩论英雄的用人理念，把选人用人的眼光，更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部，对那些注重埋头做事、不善声张“造势”，清正自守、不好拉拉扯扯，专注干事、会干实事，讲原则、不懂圆滑，干净干事的“老实人”，我们要积极地发现他们，主动关心他们，旗帜鲜明地支持他们，绝不能让老实人吃亏。

4、加强能力席位建设，努力提高履职力。能力通常指完成一定活动的本领，席位是与一定的权、责、利相联系的工作位置，每一个岗位都是一个能力席位。面对各种复杂难题，唯一的、最管用的就是领导干部的能力。有了这把钥匙就能打开万把锁。习近平同志指出，党员领导干部的能力就是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。这每种能力后面都包含了丰富内涵，涉及经济社会发展的各个方面。省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）》，明确了学习能力、政治鉴别能力、依法行政能力等12项通用能力席位指标和分厅、处、科、科办员四级标准，为整体推进公务员分类管理提供了依据。职位是为有资格、有能力的人准备的，不同时期、不同职位，对能力的要求不一样，经济越发展、社会越进步、职位越重要，对干部的能力要求越高。广大党员干部要切实增强能力席位意识，时刻保持如履薄冰的危机感，主动适应新形势、新变化和新要求，努力提高与岗位相适应的能力水平。各级各部门要进一步提高认识，切实高度重视能力席位建设，结合“三定”工作，按照健全完善“确责、履责、问责”责任体系的总体要求，进一步细化、明确机关每一个职责部门、每个内设机构的职能和每个职务层次、每个具体岗位的职责，并以此完善内部管理和绩效考核制度，提高公务员管理科学化水平。今后，我们选人用人都要按照能力席位标准要求，从有利于事业的大局出发，以位找人，做到“量才适用、人岗匹配”，绝不能让席位将就人，更不能以人填位，从而形成加强能力建设的倒逼机制。

5、强化责任意识，努力提高执行力。责任是执行力的核心，工作就意味着责任。责任意识强不强，是否有责任心，是检验干部的试金石，也是影响事业成败的分水岭。所谓责任，一是份内应该做的事情，二是没有做好份内的事情因而要承担的过失。责任意识表现在想干事，想干事是责任意识，能干事是责任能力，真干事是责任行为，可干事是形成责任制度，干成事是我们履责的结果。责任感就是把份内事情做好的一种心情，是主体对责任产生的一种主观意识，也是责任在头脑中主观反映的形式，所以，责任就是担当，责任就是付出。责任体现出一个人的心态、心智，也体现出一个人对待人生和环境的态度。市委陈书记在今年“七一”讲话中强调：对于一些事情，只要公权公用，有些事情没有对错之分，只有成功与失败之别，核心是干事的动机和愿望，关键是要在干事的过程中追求成功与卓越；有些干部没有绝对的能力大小之分，只有认真和努力的程度之别，相同能力的干部，是否认真努力，效果绝对不一样；有些工作没有绝对的认识高低之分，只有是否敢于担当之别，患得患失，不敢决断，不敢担当，错过时机，很多事情就是这样被耽误下来的。党员干部一定要牢固树立责任意识，“敢为”：对看准的事情、认准的目标、作出的决策，抓住不松、咬住不放，不达目的不罢休； “敢闯”：敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头，不甘平庸，敢立潮头，不断开创工作新局面；“敢当”：勇于担“难”，不推诿、不回避，该管的事情认真管好，一管到底，不怕别人说闲话。要科学细化责任分工，各级各部门要按照计划，统筹谋划，突出重点，对今年部署的每一项工作、上级交办的每一个事项、群众反映的每一个问题进行认真梳理，细化分解，明确责任主体，明确工作标准，明确完成时限，责任到人，任务到岗，做到人人肩上有担子、个个头上有指标、件件工作有着落。要坚决推进责任落实，各级各单位要围绕肩负的职责，对照目标要求，积极推行以一线工作法、一时段推进法、一件事完成法为主要内容的“三一工作法”，使问题在一线解决，难题分时段攻坚，难事个个击破。将重大任务方案化、项目化、具体化，倒排工期，一干到底。县委政府两办将强化“大督办”工作机制，对年初确定的重点工作一季度一督办，对县领导会议议定事项一个议题一督办，对县领导批办的具体事项一事一督办，确保决策落实。市委下半年集中开展“九个专项”督办，涉及我县的有：“民生工程”，移民安置，竹房城镇带，工业园区，潘口、龙背湾、小漩三大水电站建设，谷竹高速，招商引资等七个方面，县委政府“两办”督查室要早部署，围绕这七项督办，结合年初安排部署的其他重点工作，列出督查单子，对县委常委会2011年工作重点完成情况进行全面督办检查，一月一通报，以全过程的监督保证责任落实。要严格责任考核兑现，县政府进一步完善考核办法，继续把工作责任目标考评与工作激励挂钩，与干部评先表模、职务晋升挂钩，严格考核奖惩兑现；凡是没有按时完成县委政府安排部署的工作任务，部门和单位主要负责人要向县委、县政府说明原因；对考核处于后三位的县直部门和处于最后一位的乡镇，坚决取消各类评优资格；对连续两年考核处于后三位的县直部门和处于最后一位的乡镇，实行诫勉谈话；对敷衍了事、工作不力、导致重大事故发生、造成恶劣社会影响的，要按照有关规定追究责任。县纪委、组织部要依据新情况、新问题，迅速研究制定我县党政领导干部问责实施办法，推动执行到位。

6、加强基层党组织建设，努力提高保障力。基层组织是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是党的工作和抓落实的基础。抓基层就是打基础，打基础才能强基业。各级党委要强化抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展的理念，把软功做硬、做实，以建立健全党员教育、管理、服务长效机制和实现党的组织、党的工作全覆盖为重点，在党的理论建设、人才培养、群众路线、反腐倡廉、制度建设上下功夫、抓突破。一要深入持久地开展“创先争优”活动，大力实施“活力工程”，推广“一会两票”，深化“党员先进性承诺创十星”活动，大力推进基层党建“五个基本”、“七大体系”建设，争创“五好”乡镇党委和“五好”村党支部，认真解决农村党组织建设和党员存在的突出问题、影响农村经济社会发展的重大问题和广大群众普遍关心的问题，全面加强党员教育管理，扎实抓好学校、医院、社区和非公企业的党建工作，深入推进村（社区）办公活动场所建设，努力提高基层党建科学化水平。二要重点抓好村党支部的换届选举工作和竹房城镇带党建核心示范区建设，以此为突破口，提升村级党组织建设水平。三要努力扩大党建工作覆盖面，创新党员活动形式，延伸党建工作领域，激活农村党员队伍。坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥，哪里有群众哪里就有党的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

四、以更加务实的作风为保障，形成凝聚党心民心和跨越发展的强大力量

干部作风是一个地方最重要的环境。一流的作风、一流的精神状态，才会有一流的工作业绩。胡锦涛总书记深刻指出，“领导干部作风问题，说到底是党性问题”。广大党员干部，特别是各级领导干部，一定要对照党章政纪要求，对照群众期盼，认真检点自己在作风建设上的不足，以舍我其谁的志气、奋发有为的状态、扎实过硬的作风，为竹山跨越发展提供坚强保障。

1、加强学习实践，大兴勤学善思之风。学习实践是增长知识和才干的重要途径，勤学善思是开拓创新的前提和基础。世界在变化，形势在发展，不断学习、善于思考，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。习近平同志在中央党校领导干部学习班上郑重指出：“一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导；一个领导干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。”学习对于党员、干部，特别是领导干部来说，不光是一种良好的修养，一种境界追求，更是一项政治要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话专门指出学习的重要性，要学以立德、学以增智、学以创业。当前，竹山正处于新的发展时期，建设山区经济强县，我们面临许多新情况、新问题、新挑战，只有不断学习实践，我们才能不畏浮云遮望眼，科学判断发展形势，正确把握上级政策，深刻认识存在问题，冷静分析深层原因，及时找到解决办法，推进竹山跨越发展。全县党员干部特别是各级领导干部，要从提高我们的执政能力、保证各项政策顺利实施的高度，深刻认识学习的重要性和紧迫性，积极争创学习型机关、学习型党组织，争当学习型党员干部，努力在学习中坚定信念、提升境界、推动工作、丰富生活。一要勤于学习。党员干部要树立时时学习、事事学习、终身学习的理念，从自身实际出发、从工作需要出发，本着缺什么、补什么的原则，挤出时间，多途径学习，抓移民安置，就要熟悉移民政策；抓招商引资，就要了解宏观形势、产业走向；抓经济发展，就要掌握市场经济规律。要区分主次，突出重点，做到基本理论笃学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学，通过学习，提升理论素养、提高业务技能、提高领导水平，努力当本系统本领域的行家里手。二要联系实际。广大党员干部，特别是各级领导干部要把理论学习和深入实践相结合，把解决热点、难点、焦点问题作为学习的动力，把推进每一项工作作为学习提高的过程，多学多想，学用结合，深入实际，调查研究，力争每开一个会、每处理一件事务，都同时学习掌握一个方面的政策和情况，日积月累，不断提高运用理论解决实际问题的能力，不断提高运用政策推进地方发展的水平，千万不能不学无术、不懂装懂，以其昏昏、使人昭昭，甚至说违反政策的话。三要善于思考。学而不思则罔，思而不学则殆，我们要善于在思考中巩固学习的知识、在思考中升华实践的经验。近年来，广大干部群众在移民安置、竹房城镇带建设、十星级文明创建等实践中创造了许多经验作法，我们不仅要善于把理论、政策创造性地运用到实践中，更要善于思考总结，及时把符合我县经济社会发展实际的好做法、好经验形成制度，形成品牌，从而上升为理论，宣传推广，更大范围地指导实践，不断以理论创新带动工作创新，努力实现学以致用、用以促学。

2、坚持执政为民，大兴联系群众之风。人民群众是我们力量与智慧的源泉，党和群众的关系就是鱼水关系、血肉关系、种子与土地的关系。群众工作是我们党的根本性工作，群众路线是我们党的根本工作路线。没有群众路线，政治路线、思想路线、组织路线就失去了根基。各级各部门要密切联系群众，努力提高做好群众工作的基本功。一要以为群众谋利益为出发点，敢于做群众工作。新形势下的群众工作，许多干部往往感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”，一些干部甚至怕做群众工作。我们要有敢做群众工作的底气，这底气就来自全心全意为人民服务的宗旨。范仲俺说：凡为官者，私罪不可有，公罪不可无。为民为公，得罪了人也不怕!只要我们认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众的工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，真心为民谋利，甘当人民公仆，就一定能够得到群众的理解支持，也一定能够依靠群众找到解决问题的办法，潘口移民的实践已经反复证明了这条真理。二要以创新社会管理为突破口，善于做群众工作。要探索建立和完善“五三”工作模式，一是建立“三级”联动管理体系，县、镇、村的各级责任要进一步细化；二是实施“三台”互通，建立县矛盾纠纷调处中心、乡镇群众服务中心、村党员群众服务中心，三台要互通，办事的程序和规则要进一步细化；三是实行“三员”共建，要把社区小型化，社区管理网格化，强化小区流动人口的管理，流动人口信息员、矛盾纠纷调解员、楼栋关照员“三员”要进行统筹；四是建立第三方调解组织；五是逐步推行和完善“三个一”的工作方法。三要以密切党群干群关系为动力源，勤于做群众工作。要把群众的呼声视为第一信号、群众满意视为第一标准、群众脱贫致富当做第一天职、解决群众反映的突出问题作为第一重点，用真情、动真心、下真功夫，沉下去，倾听群众呼声、化解群众矛盾、引领群众发展，增进与群众的血肉联系。目前，我们县领导的电话都是向社会公开的，群众有很多信息都是通过书记信箱、县长信箱和电话直接反映上来的，我们的工作再忙，也抽空回个电话，把问题交办给相关部门或乡镇，因为很多问题我们不可能直接去处理。对于交办的事项，有的地方态度积极迅速办理，有的态度不积极，不仅不真心实意想办法解决问题，还想把事情捂住。是问题，就是要解决，是脓疖子，总是要出头。解决了一件事，就平息了一份民怨，解决了一个问题，就满足了一个诉求，把一件事情办好了，就赢得了一份民心，这是何乐而不为的事情呢。实践证明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

3、坚持科学决策，大兴团结民主之风。坚持民主是科学决策的前提，科学决策是跨越发展的基础。个人的能力和知识是有限的，集体的智慧和力量是无穷的。广大党员干部特别是各级领导干部，一定要大兴团结民主之风、坚持民主集中制，努力提高决策的民主化、科学化水平。一要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题，必须经县委集体讨论决定，尤其是涉及全局的重大决策、重大项目、大额资金使用或重要人事安排要充分发扬民主，听取各个方面的意见或建议。二要坚持个人服从组织和少数服从多数的原则，实行正确的集中，对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并且在行动上积极执行，同时要加强保密工作，以维护集体决策的严肃性。三要坚持集体领导和个人分工相结合的制度，县委每位成员既要关心全局工作，又要积极参与集体领导，根据集体的职责和分工，切实履行职责。四要坚持常委会向全委会报告工作制度，听取全体委员意见，接受全体委员监督。五要坚持科学的民主决策制度，凡提交县委常委会、县委全会讨论的重大问题、重大事项，事前要进行调查研究，多方面征求意见，做到没有经过调查研究不决策，没有通过协商或咨询论证不决策。六要坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，经常开展交心谈心，营造积极健康的党内生活氛围，要倍加珍惜和维护团结，县委每位成员要在坚持党性原则的基础上相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持、相互补充、相互监督。七要坚持统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致的独立开展工作，以形成推动经济发展的强大合力。以上这是对于县委常委会的民主集中制要求，基层各单位都要按照县委常委民主集中制要求，进一步完善重大事项的决策程序、重大事故的管理，尤其是在处理民主与集中的关系上，要坚持在集中的指导下民主，在民主的基础上集中。延伸到区域管理、区域统筹上，各级各部门必须坚持党政领导，坚持党的领导地位不动摇，无论哪个单位、无论哪个部门，这根基那根基，都深不过共产党的根基，这条边那条边，都硬不过共产党这条边，部门开展的工作必须服从县委的领导，必须服从全县的大局，绝不能游离于县委的领导之外。

4、坚持真抓实干，大兴求真务实之风。求真务实是马克思主义的科学态度，是党的思想路线的核心内容，也是我们党和人民事业兴旺发达的关键所在。近年来，全县上下解放思想、更新观念，以开拓创新、奋发进取的良好精神状态，抢抓机遇、埋头苦干，保持了全县经济社会持续快速发展的良好势头，在实现竹山跨越发展的进程中迈出了坚实步伐。没有求真务实的精神，没有真抓实干的劲头，就不可能有今天的发展局面。但是要清醒看到，我们发展的任务还很重，富民强县的路还很长，竹山正处在振兴崛起爬坡过坎的紧要关口。抢抓重要战略机遇期，实现竹山崛起的新跨越，更需要我们发扬求真务实的良好作风，脚踏实地、真抓实干。一要大兴调查研究之风。坚持走出去、沉下去、钻进去，深入基层，深入一线，深入到困难大、问题多的地方，查实情，听实话，扎扎实实地研究县域发展中的一些重大问题。二要大兴求真务实之风。要多学习少应酬，多担当少袖手，多务实少作秀，真正把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在真抓实干中开拓前进；要坚持讲实话、报实情，不能讲成绩夸夸其谈，讲工作一笔带过；要办实事、求实效，尊重民意、珍惜民力，力戒浮躁，杜绝形式主义，不搞脱离实际的“形象工程”；要立说立行，雷厉风行，部署的工作一抓到底，定下的目标坚决兑现，承担的任务务求实效，真正做到踏石留印、抓铁有痕。三要大兴干事创业之风。心中时时装着目标任务，为官一任，造福一方，以良好的作风赢得群众的信任与支持，推动各项工作，创造新的业绩，努力为竹山经济社会跨越发展作出应有的贡献。

5、坚持艰苦奋斗，大兴勤俭节约之风。艰苦奋斗、勤俭节约是党的传家宝，是战胜困难的有力武器，任何时候都不能丢。在我们这样的贫困山区建设山区经济强县，尤其需要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。一要强化过紧日子思想。竹山底子薄、基础差、财力弱，虽然县域经济这几年有了较快发展，但民贫财弱的状况没有得到根本改变，去年全县的财政收入仅2.74亿元，其中地方可用财力不到1.66亿元，但财政支出达到13.36亿元，10亿多元的缺口全靠上级转移支付。为保工资、保运转、保稳定、保重点项目建设，县四家领导思想同心、目标一致，想尽办法、紧缩开支，向上争取、向内挖潜，竭尽财力、推进发展，集中精力办大事，但是我们现在要办的事情仍然很多，需要配套的资金仍然很多，于此同时，现在宏观经济形势越来越紧、资金项目争取越来越难、群众改善生产生活条件的愿望越来强烈、各级加快发展的要求越来越高，财力紧张的状况将在很长一个时期持续存在。我们这一届县委、政府，我们这一代竹山的党员干部，注定是打基础、过紧日子的一代。全县各级各部门、广大党员干部一定要牢固树立过紧日子的思想，越是跨越发展，越要艰苦创业，勤俭节约，各个领域、各个方面都要树立和贯彻这种理念，包括我们实施的所有项目都要严格概算管理，技术含量高的项目概算肯定要一压再压。二要狠刹奢侈浪费之风。最近，中央机关正在开展“三公”公开，请各乡镇、各部门高度重视。“三公”公开对我们的公务接待是一场革命，如何降低“三公”的消费比例，必须采取切实可行措施，决不能突破上年的比例，保持正常运转就行了。三要严格厉行节约规定。各级各部门要牢固树立“铺张浪费可耻，勤俭节约光荣”的工作理念，要创新节约形式，加强日常管理，既要算大帐，也要算小帐，从一点一滴小事做事，厉行节约规定，节约用水用电，节约办公用品，节约会议费用，严格贯彻落实公务接待管理和工作日中午不饮酒等相关规定，严格控制接待标准，严禁用公款大吃大喝和进行不必要的消费；严禁超标准配车，违反规定乱发补贴，脱离实际搞浪费。要量力而行，精打细算，讲求实效，学会少花钱多办事，善于集中有限的人力、物力和财力办大事，把有限的资金用在刀刃上，用在竹山经济社会发展和改善民生上。到边远山区看，还有那么多困难群众，他们的生存还那么艰难，我们搞高消费，于心不忍。有些困难群众的家当，一挑子就挑走了；有些家里值钱的东西，价值还不够几瓶茅台酒钱。我们一定要勤俭节约，把有限的资金用在解决民生上，最大限度的发挥资金效益。

6、坚持从严治党，大兴廉洁从政之风。加强党风廉政建设和领导干部作风建设，是党的建设永恒主题。干净做事、廉洁从政，是党员干部做人做事的道德底线，更是我们挺起腰杆、敢抓敢管的底气。广大党员干部特别是各级领导干部要讲党性，重品行，作廉洁从政的表率。一要筑牢拒腐防变的思想道德防线。全县党员干部特别是各级领导干部一定要树立正确的权力观和价值观，自觉加强党性修养，时刻自重、自省、自励，常修为政之德，常思贪欲之苦，常怀律已之心，正确对待权力、地位和自身利益，堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实干事，拒腐蚀、永不沾，保持一身正气、两袖清风。二要当好廉洁从政的先锋模范。上有所好，下必甚焉。全县各级各部门的领导干部一定要明确自己所处的位置，牢记肩上的多重职责，严肃工作纪律，努力做廉洁自律的表率、做遵章守纪的表率、做勤政务实的表率，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己带头不做，以自已的率先垂范，影响下属，影响身边工作人员，影响周围的群众。三要完善监督与惩处并重的工作机制。没有边界的自由是原始人状态，不受制约的权利必然产生腐败，一定要有接受监督和被监督的意识。要坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督、惩处、纠错贯穿于反腐倡廉的各个环节，把预防腐败的要求贯穿到各项制度建设中去，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，深入推进党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，进一步完善纪检监察机关派驻制度，加强财政监督和审计监督。同时，要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力，营造廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面。四要努力营造风清气正的换届环境。当前，我们正处于县乡村换届的特殊时期，有些干部思想懒散、精力分散，有些干部等待观望、撒手不管，有些干部得过且过、但求平安，还有些干部整天想着请客送礼，走门子、拉关系、谋升迁。该跑的项目不跑了，棘手的事情不干了，得罪人的事情不办了，难管的事情不管了。这样的状态，愧对组织信任，辜负群众期盼，耽误竹山发展。今天我在这里重申，县委将严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定，县纪委、两办将对各地执行工作纪律、领导干部在岗等情况进行明查暗访和不定期抽查，对顶风违纪的坚决查处。同时，将今年的指标任务完成情况、重点工作推进情况、疑难问题破解情况、矛盾纠纷调处情况、岗位职责履行情况等作为换届的一项硬指标，严格考核，没有完成的、排位靠后的、出了重大问题的，将会失去竞争机会。

为了精简会议，半年的县委政府全体扩大会议就不再召开了，以这次会议的安排部署，对下半年工作进行推动，全县上下要把着眼点聚焦到“四大工作重点”上来，着力点集中到“六项硬性任务”上来，围绕市委的“九大督办”，细化我们的督办方案，扎实开展各项工作，确保圆满完成目标任务。

7.创新管理模式 推动企业跨越发展 篇七

一、创新发展理念

创新理念是企业打破常规，突破现状，敢为人先，敢于挑战，谋求新境界的思维方式。国际物流集团的不断创新，源于自身生存之迫和对市场规律及本行业发展前景的正确研判。以高站位的视野，确定了“一个平台、两个三角、三个六”的发展战略；抓住机遇实现了规模效益的突破；加大资本积累，使企业发展更具实力；谋划地域的突破，使企业发展更具潜力；以创新推动转型，实现战略布局更加优化。通过不断学习探索，努力形成高品质、全方位综合服务新理念和现代物流新视野，以市场为出发点，以需要为中心，以物流与金融紧密结合的延伸产品为依托，不断增加核心市场的收入和利润比重，在激烈的竞争中构建了高效的资本运作新理念，开辟了企业新的利润增长点，解决了企业资金运转滞缓问题，确保了企业快速、高效运营。

二、创新发展体制机制

一是坚持改革探索体制、机制的突破，使企业机制发展更富有活力，不断增强集团的战略导向力、风险控制力、团队执行力和文化凝聚力，以新体制、新机制支撑集团快速发展。二是加强经营风险管控。抓风险防控要像煤矿抓安全工作那样，不容忍任何风险的发生，实行“零容忍”制度。坚持“谁的事情谁负责，做对、做好、做到位”，切实履行好各自的职责，构建各种风险防范模型，层层筑起严密的风险防范屏障。牢固树立“决策先问法、违法不经营”的法制理念，法务人员在物流投融资、项目合作中，全程参与、全程把关。三是加强市场信用体系建设，建立客户资信调查核实、资信档案、信用动态分级及财务管理等一系列制度，有效地进行全方位的风险管理。四是创新绩效考核机制，将集团经营目标层层分解到部室及各个分子公司，构建了“直观层、核心层、环境层”360度全方位的绩效考核评价模型，实行月度绩效百分考核，并与工资上浮比例联挂，构建了奖惩分明的激励机制。

三、创新发展商业模式

要在继续拓展和规范现有七种运营模式的同时，进一步探索和创新新的商业模式。一是大力开展实体贸易业务，加快物流节点设施建设，打造晋冀鲁豫最大的煤炭、焦炭、铁矿石、钢材大宗商品交易商。通过实施与战略客户间的股份制合作，建立合作公司，培育其自我造血、自我发展的能力，既控制经营风险，又确保盈利水平。二是充分利用电子交易中心，运用现代化交易手段，发挥好内蒙煤炭交易中心、深圳前海大宗商品交易中心、华北大宗商品交易中心平台作用，形成交易规模，拓展新的赢利渠道。三是深化合作，推进国际贸易创新发展。国际物流香港公司2014年以“发展之快、创利之高、融资之强”等特点，在众多境外驻港企业中，脱颖而出。同时，继续创新拓展多种融资形式，充分利用上市融资、授信融资、贸易项下融资及国际保理融资等多种渠道，搞好整体资本运作，增加境外融资额度，达到降低融资成本之目的。四是创新开展保理业务和国际转口贸易，以降低市场风险，获取较高的赢利。并探索与银行联网，开发统一的支付平台。

四、创新发展管理方式

认真开展“管理提升”主题教育活动。国际物流集团将在借助外力“全面体检”的基础上，找准症结，找出短板，制定措施。将从顶层设计入手，全员参与、全程培训、全员行动，认真梳理各项流程，形成整体贯通的流程管理体系，构建人力资源管理框架，建立人员胜任素质模型，最终形成具有国际化水准的物流标杆管理模板，确保本企业基业长青。同时，组织开发满足国际物流实际业务需求，涵盖各分子公司业务的综合信息化管理平台，实现数据共享，增强管控能力。还要逐步实现网上电子采购及销售、电子支付等。依靠信息化管理，以先进的IT技术，整合我们的贸易集群、金融集群、服务集群、制造集群，为公司高效率运营提供支撑，提供腾飞的翅膀。

五、创新发展企业文化

8.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇八

在转变执法理念的同时，抓好五项工作机制的创新：

一是全面构建办案成效评估机制，从受理的`举报线索是否得到认真查处、群众反映强烈的案件是否得到认真查办、查办大要案的比例高不高等方面来衡量和检验办案工作的成果。

二是建立符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作的机制，完善主诉检察官制度，探索暂缓不起诉、证据开示、多媒体示证、量刑建议等做法。

三是建立职务犯罪侦查一体化工作机制，与上级院侦查部门及纪检、鉴定、审计、公安等职能部门加强联系合作，建立侦、捕、诉协作机制，提高侦查的整体效能。

四是建立竞争、激励的用人机制，权责分明的责任机制，科学民主的决策机制和完善的执法保障机制，以切实提高工作效率和质量，为促进检察工作发展提供强大动力。

五是建立现代化办公机制，在较短时间内，以案件处理、信息传输、办公自动化管理为切入点，建成内部局域网系统和文件审批网络化，达到检察系统内部数据网上共享，极大地提高工作效率。

9.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇九

作者：谢存海

在市场经济条件下，随着生产力水平的逐步提高，经济组织也要按照其自身发展规律成长发育。把握农村经营主体发展的内在规律，创新农村发展体制机制，需要从以下几方面进一步理清思路。

一、家庭承包经营既具有广泛的适应性，又具有自身的局限性。改革开放以来，我国农村在土地集体所有、农户长久承包基础上建立的家庭承包经营制度，既可以防止土地私有条件下困难农户出卖土地失去衣食之源，又可以有效地密切农民与土地的关系，调动广大农户投资投劳、提高土地产出能力和效益的积极性、主动性。农户这一农村社会的基本细胞与土地这一农业发展最基本的生产资料有机结合，所产生的巨大能量已经为实践充分证明。但是，由于农村集体经济“空壳化”的问题严重存在，统一服务功能难以有效发挥，从而使单一家庭承包经营的局限性逐步显现出来，概括起来就是“四个矛盾”：一家一户小生产与国内外大市场的矛盾，土地面积小与提高农业规模效益的矛盾，科技水平低与发展现代农业要求高的矛盾，投入能力不足与确保农业稳定持续发展的矛盾。面对这些矛盾，大多数农户的选择是，靠种地保证有粮食吃，靠多种经营保证有零钱花，靠外出打工积累现金收入。尽管种植粮食作物与经济作物相比效益较低，但由于技术要求不高、投入较少、便于管理，农民种粮的积极性一直不减。可以说，虽然近几年国家采取了一系列扶持粮食生产的政策，真正起着持久作用的因素还是家庭承包赋予了农民自主经营的权利，种好粮食就有了基本的生活保障。从这个意义上讲，在我们这样人多地少、人地资源矛盾特别突出的国家，土地家庭承包经营的优越性是任何其他形式的经营方式所不可能完全取代的。

二、合作经营既可以弥补家庭经营的不足，也可以为孕育现代农业经营主体创造条件。家庭承包经营尽管可以通过亲邻互助克服一些困难，但并不能从根本上解决单门独户面临的矛盾。如何解决这些矛盾？实践告诉我们，必然的选择是通过多种形式的合作，提高农民的组织化程度，壮大农村市场主体。在坚持农业家庭承包经营的基础上，通过某一个环节、几个环节的专业合作或全方位综合性合作，农业生产经营的组织形式得到了进一步完善，科技水平、管理水平以及竞争发展能力将会明显提高。近年来，适应农户家庭承包经营新形势的需要，部门、集体、专业户、专业合作社、龙头企业等创办领办，多形式、多样化的农村社会化服务组织不断涌现。这些组织与农户之间大体是通过两种方式相互促进的：一种是市场化服务，农户家庭经营难以克服的困难通过其他市场经济组织的经营服务来解决；另一种是通过合作化、产业化经营，提高农民的组织化程度，靠一体化经营中的合作服务或者龙头企业服务实现共同发展。这两种形式的区别在于，前者属于社会化外部服务，后者属于一体化自我服务。两者相比，后者比前者在服务质量、服务成本、服务效率等方面都具有明显优势。所以说，提高农民的组织化程度是一种必然的趋势。

三、构建贸工农科教服一体化、产业化型的经营组织是发展现代农业的必然选择。加快农业产业化进程的基本途径是“横抓产业上规模，纵抓龙头带基地”。所谓“横抓产业上规模”，是指多种经营的规模扩张阶段，是农业的广度开发。所谓“纵抓龙头带基地”，是指通过龙头企业的辐射带动作用，把贸工农、产加销、农科教等各个环节有机结合起来，实现农产品多次转化增值，提高农业综合经济效益。结合贯彻落实党的十七届三中全会精神，我们一定要在坚持土地家庭承包经营制度的基础上，按照城乡统筹与产业统筹结合的原则，以搞好农业农村经济结构战略调整、增加农民收入为主线，以多种形式的产业化龙头企业和农民

专业合作经济组织建设为重点，努力实现农业产业化经营的新突破，迈开现代农业发展的新路子。

四、农业和农村经济的现代化，既需要提高农民组织化程度，也需要家庭经营、合作经营、企业经营长期并存。乡村之间农业生产力发展水平存在着很大的差异性和不平衡性，生产经营的组织形式也不可能完全一样。这就决定了农村市场主体的多形式、多样化。可以说，农户经营是基础，合作经营是重点，企业化经营是方向。而推进农业产业化则是将农户经营、合作经营、企业化经营有机结合在一起的、贸工农科教服一体化的现代农业经营机制。这里有必要明确四点：一是不同类型的经营主体具有各自独立性。在农业生产经营过程中，家庭经营生产资料支配以及生产经营管理的决策权在农户；合作经营分两种情况，松散型合作以家庭经营为主、互助合作为辅，紧密型合作以合作经营为主、家庭经营为辅，在这两种不同的统分结合模式中，合作经济组织具有程度不同的自主性和独立性；企业经营靠的是企业自主决策、自主竞争、自我管理、自我发展。可以说，家庭经营、合作经营、企业经营三种经营主体是不能互相取代、相互混淆的。人民公社时期忽视了这一点，教训十分深刻。二是各类经营主体之间具有相互关联性。在一定区域内，尽管各类经营主体都具有相对独立的经营自主权，但它们之间存在着客观的、必然的联系。在农业经营的市场化、产业化链条中，龙头企业、合作组织为家庭生产经营提供不同程度的系列化服务，而家庭经营组织也在接受服务的同时为龙头企业、合作经济组织提供产品资源和发展动力。它们之间的联系大体分为三种类型：通过市场交易产生的松散型联系，靠协议合同维系的半松散半紧密型联系，通过土地、资金、技术、产品、房产、劳动入股等建立的一体化紧密型联系。三是相互独立和关联的程度不同，决定着经营主体的成长发育水平。一般来说，在家庭经营、合作经营、企业化经营的一体化联系中，生产经营的决策权、承包土地的使用权由谁掌握，谁就处于经营主体的主导地位。就是说，在土地承包经营权不发生流转的情况下，家庭经营处于主导地位；当承包土地的使用权通过入股等形式转移到了合作经济组织，合作经营则处于主导地位；而土地使用权通过入股或者租赁等形式转到了企业，龙头企业就处于生产经营的主导地位。随着农业市场化、现代化水平的不断提高，农业生产经营决策的主导权将会逐步地由家庭农户为主向合作经济组织、龙头企业为主转变。四是现代农业市场主体的健全和完善是发展现代农业的关键。在发展现代农业上，不仅要强调农产品结构、种植结构、农业产业结构调整，更要强调市场经营主体的创新和经营方式的完善，应在坚持农村经营主体多样化的同时，适应发展现代农业的要求，通过提高农民组织化程度，加快培育现代农业经营主体，促进农业产业化水平的不断提高和农村经济结构的优化升级。

五、要把坚持统分结合的农村基本经营制度与完善农业农村发展体制机制有机结合起来。尽管提高农民组织化程度、促进农村经营主体成长壮大是一个必然趋势，但在具体实践中也面临着多方面的制约因素。在坚持农村基本经营制度的基础上，创新农业发展体制机制，必须着力破解好“四个难题”：一是农村双层经营体制为什么“双”不起来？《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。”需要指出的是：原来意义上的统分结合是集体加农户型的统分结合，这种体制下又分为村社合一、村社分开两种情况。村社合一实际上是“政企不分”，这种体制下很容易将集体服务收入纳入村级运转经费开支，不利于统一服务能力的增强。调查表明，凡是实行村社合一的先进村庄，一个共同的特点是，都有一个强有力的领导班子、有一位优秀的村支书。不然的话，不仅村级服务搞不好，村集体经济也发展不起来。完善双层经营体制，应打破原来集体+农户型的传统格局，本着村社分开和谁能服务谁服务、谁能服务扶

持谁的原则，大力发展包括集体经济组织在内的各种农业社会化服务组织，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。二是农村土地流转为什么“转”不起来？发展土地规模经营是提高农业规模效益、发展现代农业的客观要求，而一提起发展农业规模经营不少同志就要求加快土地流转。这里有必要说明一点：农业规模经营的实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的外部环境，实现农业生产有关环节的专业化、社会化。通过土地使用权的流转可以发展农业规模经营，土地使用权不流转也可以发展农业规模经营。两者的不同点主要是经营决策主体的转变和集约化经营层次、经营方式的不同。在已实现农业现代化的国家和地区，无论耕地经营规模的大小，其根本立足点都是规模服务体系下支撑起来的家庭经营。在我们这样人多地少的国家，完全期待通过土地流转发展规模农业和现代农业的做法是根本行不通的。真正影响土地流转的关键因素不是在农业内部，而是在二三产业。只有在非农产业收入达到较高水平且比较稳定以后，农民才会放心地把承包土地流转出去。否则，就很难得到农民群众的拥护和支持，就很可能会事与愿违。三是农村合作经济为什么难以顺利“合”起来？发展各种类型的农民专业合作经济组织尽管势在必行，但在农业和农村经济发展实践中，农民合作化的进程并非想象得那么顺利，农民专业合作社“合作难”的问题比较突出。究其原因，主要有两个方面：一方面，不少农民群众担心重走“一大二公”、“归大堆”的老路；另一方面，由于合作经济组织属于自我服务性质，有实力的单位或个人参与合作经营以后唯恐惠人不利己，缺乏牵头发展合作经济组织的内在动力。有些农村个体经营户如是说：“与其参与合作搞服务，不如自我发展挣点钱”。针对这种情况，要在深入搞好宣传教育、示范引导、政策扶持的同时，积极研究探索正确处理农业合作经济组织与牵头依托主体间的关系，使两者相促并进、共同发展。四是农业产业化为什么“化”不起来？近年来，各级对推进农业产业化的重大意义已经有了比较深刻的认识，在实际工作上也下了不小的功夫，但一些地方的农业产业化

10.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇十

关键词 校企合作 办学机制 职业学校

校企合作，拓展了中国特色职业教育人才的培养模式，是职业教育发展的必由之路，同时也是企业获取新的发展和参与社会竞争的必然选择。创新办学机制是适应职业教育发展规律，改善我校软硬件建设的重要途径。

一、创新职业学校办学机制是适应职业教育自身发展规律的具体体现

（1）职业教育自身发展规律需要学校和企业相结合。校企合作是贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”办学方针的必然选择。职业学校必需以改革创新为动力，加强基础能力和内涵建设，实行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的培养模式，优化专业设置，改革课程体系，强化规范管理，不断增强适应經济社会发展的能力。

（2）校企合作办学的实质是企业资本与学校知本的结合，以及学校资本与企业知本的融合，校企结合可实现优势互补。职业教育要发展，必须扩大学校资本规模和提高学校知本质量，满足社会不断增长的劳动力需求和职业培训的需要，努力构建富裕劳动力和新生劳动力就业的快速通道，进而推进我市城乡一体化进程。

二、创新职业学校办学机制是改善我校软硬件建设的重要途径

（1）学校的规模发展和社会人才需求的矛盾促使学校寻找新的资源，提高办学能力。职业教育是以就业为导向的教育，技术技能的培养是由教育培养目标所决定的，只有让职业教育的毕业生掌握专业技术和熟练的技能，才能满足就业岗位的要求，这是职业教育的根本所在，也是我们办好职业教育的出发点和落脚点。从目前的状况来看，一方面，当今社会新技术、新工艺、新设备的发展日新月异；另一方面我们学校基础能力还很薄弱，实训基地及各种装备也很落后，培养的学生滞后于企业生产和经济发展的需要。因此，我们必须以基础能力建设为重点，加强实训基地建设，不断充实、完善以及更新换代我们的实验实训设备，只有这样，才能为我们坚持以能力为本位，优化教学结构，加强实践教学，强化学生职业技能的训练，为培养适应现代企业生产需要的技能型人才提供基本条件和现实可能，因此，职业教育必须更新办学机制。

（2）校企的深层次合作实现了学校教育与用工市场的无缝对接，提高学生社会化的质量，缩短学生社会化的时间，也有助于提高学校专业调整的科学性和教师培训的效益。企业和学校的深层次合作，可形成产学一体化，建立校企双赢互惠的长效机制，通过校企合作，解决了行业企业生产中的实际问题和人力资源素质提升问题，实现了学校教育与用工市场的无缝对接，密切了校企合作关系，提高了教师的学术水平和科研服务能力。教师在校企合作中“双师”素质得到提升，企业在为学校人才培养做出贡献的同时实现了社会价值和企业效益的双丰收，实现了学校与企业的深度融合，人才培养与企业发展同步进行的互惠双赢的长效机制，有力地促进了人才培养质量的提高。

三、创新办学机制，与时俱进，努力发挥新机制的作用

（1）发挥企业资本优势，不断改善办学条件。我们要充分利用企业的资本优势增强硬件实力，根据我镇产业结构和规模经济的发展建设搞好电气、数控、机电专业，根据我市区域经济发展需要建设搞好电子信息、机械制造专业、计算机专业，力争三两年创建一批市级示范专业，五年创建一批省级重点专业。全面提高学校价值，确保国有资产增值。

（2）发挥资本优势，不断拓宽教师培养途径，加大教师培训力度。教师是学校内涵发展的关键，我们必须不断拓宽教师培养途径，确保部分教师科学、合理、有效的转型。中等职业学校师资队伍建设的可持续发展，关键在于骨干教师和双师型教师持续进步，学校应搭建起名师成长的阶梯，建立起教师逐步提升的制度，实现教师的快速成长，从而实现专业建设的可持续发展。

（3）发挥企业知本优势，引入企业文化理念，努力增强学校凝聚力。引入先进的企业文化理念是实现学校内涵发展的重要途径，我们必须努力建设学习型学校，打造业务素质高，思想过硬，管理严格，人本管理的教职工团队，不断增强学校软实力。

（4）发挥企业知本优势，不断创新教育方式，努力提高学生思想素质。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”我们要针对职业中学的特点，不断增强与行业的联系，借鉴行业标准，采用多种培训方法，实现学生思想与行业要求的有机统一，不断提高职业学校教育工作的主动性、针对性和实效性，努力提高学生思想素质。

（5）发挥企业知本优势，不断更新教学指导思想、教材内容和评价模式，全面提高教学质量。我们要不断了解企业对员工的知识技能要求，实现学校教育与企业要求的有机衔接，学校要推行以“能力为本位，以会用、实用、够用为度的课程改革，加强教师到企业培训的力度，大力提高教师教学水平，全面提高教学质量。

（6）发挥学校知本优势，不断创新专业设置，确保学校的可持续发展。专业开发需要长时间的调查、分析、论证，需要精心的设计与运作，需要专业精品课程的开发，需要科学合理的课程结构，需要严密的技能培训体系。我们要以江苏省重点专业评估标准为依据、以行业需求为基础，实现专业的现代化建设。它的内容包括专业师资队伍建设、教学设施建设、教学管理与改革创新、学生质量效益与评估、专业示范与辐射作用等。

11.以体制机制创新推动郑州跨越式发展 篇十一

型发展

2009-07-13 本文访问次数：1195

去年以来，受美国次贷危机引发的国际金融风暴影响，国内的实体经济遭受了一定的冲击，我们无锡透平叶片有限公司也不例外，经济发展面临着不少突出的矛盾和困难，在这种复杂多变的经济环境中，如何准确把握发展趋势，贴近国家战略，切实转变经济增长方式，保持公司健康稳定发展，创新工会工作机制，提升员工技能素质，推动企业转型发展，这是近几年来我们在工会工作中不断探索实践的一项重要工作内容。

近年来，我们无锡透平叶片有限公司工会在创新职工教育机制，提升员工技能素质，推动企业转型发展工作中作了一些有益的探索与尝试，取得了一定的成效，主要体现在以下几方面：

一、在构建发展和谐劳资关系中发挥积极的作用

2009年公司在不断完善集体协商机制，努力推进三方协商机制建设。通过加强与行政之间的工作沟通，正确表达员工意愿和工会主张，在构建发展和谐劳资关系中发挥积极作用。

在通过推动劳资双方平等协商，以改善劳资关系为目标达成共识，签订集体合同，对公司《劳动合同期管理制度》、《员工手册》、《休假制度》等七项制度进行协商沟通，使劳资双方以“协约”的形式履行各自的权利与义务，形成企业利益共同体，共同保持企业和谐。

2009年公司工会将通过规范新老员工劳动合同的签订与过程管理推动民主管理的机制建设，这项工作的开展公司工会从四个方面来推进：

1、坚持源头参与——通过参与新员工劳动合同签约和老员工合同续签推动新劳动合同法的实施和公司制度化规范；

2、完善过程监督——不断规范公司劳动合同的管理，包括中途的劳动管理，加强劳动合同中双方义务履行过程监督；

3、建立员工申述接待和档案管理制度，做好工会工作的制度化；

4、加强沟通协调工作，主要是劳资关系沟通协调、预警以及预防宣传等工作。

二、在转型发展中，加强机制建设，处理协调各方关系，凸现工会地位作用

面对“转型经济中的工会转型”的挑战。公司工会如何加强机制建设，处理好发展和协调的关系，处理好股东、企业和员工的关系、处理好经济发展和文化建设的关系，怎样回答在新的历史条件下谨慎对待，又要灵活把握今年经济发展速度。不低于去年水平，实现全年8个亿目标。对此，公司工会推行工会工作扁平化、流程化的管理新机制，建立独立协会工作制，极大地推进了工会工作的新突破。

在公司内成立了四个一级协会：员工教育、生产管理、民主管里、文体协会。文体协会由各分工会牵头相应成立钓鱼、集邮、摄影、羽毛球、篮球、乒乓球、排球、棋牌分会。全年独立自行组织大型活动，提高员工兴趣，和谐氛围，凝聚力量，达到强身健体，从而来推动工会工作向纵深发展。创新工会工作新机制，使企业文化建设逐步走上了规范的轨道，员工的技术素质也得到赢得了员工和企业的认同。今年公司工会、员工教育协会认识到：“随着知识经济的到来，形势发展变化快，新情况新问题层出不穷；也由于现在工作任务重，难度大，我们不熟悉的东西太多”。所以，作为工会干部来说，学习的问题比任何时候都显得重要和迫切。创建学习型工会组织，建立一支学习型工会干部队伍，已经成为工会创新工作机制建设的一项重要的内容。

今年以来，根据公司工会2009年工作思路，认真组织各分工会主席和工会委员以及工会干部进行政治学习和业务学习，重视在实践中提升能力，切实转变工作作风，为做好工会工作、服务员工打下了坚实的基础。我们结合工会自身特点，不断强化自身建设。健全和完善职代会制度，一月份完成组织召开一届五次职代会，审议通过行政工作报告，签订《集体合同》和《工资集体协商协议》。三月份将根据公司机构和人员结构调整情况对各分工会的职工代表按照人员结构比例等情况进行适应性调整，使各分工会会职工代表的结构比例更趋科学合理。抓好职代会提案落实的实施监督工作；加强和规范工会经审活动；在开展工会组织建设的同时，全面推进经审工作规范化建设，增强做好经审工作的责任意识，把工会经审工作放到工会的全局工作中去认识、去把握。

五、六月组织各分工会开展涉及职工切身利益制度的修改完善工作，在推进企业制度文化建设中积极发挥工会组织的作用。在2009年工会组织建设过程中，一方面通过工作中学习，学习中工作，建立创新和能力提高的机制来促进工会干部的成长，另一方面加强工会干部新知识、好经验的培训学习，在队伍建设方面取得较大的突破。

三、提升技术素质 促进员工成长

创建学习型组织，目的在于提高广大职工的整体素质，而职工素质的提高必然推动企业经济效益的增长，这正是公司所企盼的。今年以来、公司工会、员工教育协会着重加强对技术工人技能等级资格的培训，提高操作人员的技能水平。同时公司工会根据企业员工实际数控机床操作的情况，“为了让广大一线员工及早接受新知识，学习新技能，跟上形势发展的需要”。在热加工、冷加工部开设了五期岗位培训班，内容为公司工会员工教育协会偏写培训大纲，涉及叶片生产工艺过程、常规量测具的正确使用、设备的维护和保养、数控设备机械常识、员工安全操作规程和行为规范、热处理基础和实际操作经验。共103人次参加培训。对生产经营发展起到了推动作用。

通过为期三个多月数控培训，已培训高级技工人员9人，中级技工人员17人，取得技师证书6人，高级技师人员2人。公司现技工人员483人中，持高级技师证书者9人，占技工总数的1.9%，持技师证书者27人，占技工总数的5.6%，持高级技工资格证书者153人，占技工总数的31.7%，持中级技能职业资格证书者258人，占技工总数的53.4%，持初级技工证书者24人，占技工总数的5%。公司技能人员持证率达97.5%，高级技能人员占技工总数的39.1%。2009年下半年经层层考核，公司工会选送15名优秀员工、劳模先进工作者到无锡市总工会干部学校上成人大专、本科学历教育。选送5名优秀数控操作能手参加无锡市“五洲杯”数控操作技能竞赛。

创建学习型组织是工会组织提高职工技能素质，实现员工队伍稳定发展，满足公司转型发展和提高体系建设能力对员工素质的要求。

四、搭建学习的平台 激发组织活力

1、拜师结对，育人传技

2009年公司工会为加强员工队伍建设，提高员工的操作技能素质，组织开展了以“拜师结对，育人传技”活动为突破口，对新一轮的拜师带徒结对活动公司工会再一次广泛的发动，掀起了新一轮的拜师带徒热潮，键全和完善15对师徒进跟踪考核；为公司培养出一批较高水平的中、高级科技人才和管理人才。

2、引导员工投身降本增效活动

公司工会紧紧围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合上海集优公司关于开展“我为节能减排和降本增效做贡献”系列活动的意见。运用班组看板、无锡叶片期刊、食堂展板和大型电子屏等舆论宣传阵地，大力开展节能宣传工作，并在广大员工中开展了我为“降本增效献一策”合理化建议活动，公司工会认真组织此项活动。合理化建议，由生产、管理、质量、生活等，内容广泛。本次活动共收到： 65份。公司降本增效领导小组、与生产管理协会先后二次对65份合理化建议单进行认真筛选审核，最后对七份合理化建议觉得有实施价值，并与各相关部门党支部、分工会进行讨论协商确定合理化建议立项。目前实施情况良好并已经取得了预期效果。为了更好地把公司节能减排和降本增效这项工作做好，有效地促进企业快速、稳定地发展，特在食堂展板上向员工公示七份立项的合理化建议项目内容与实施负责人，公开接受公司员工的监督。

3、提高员工素质 适应公司发展需要

2009年公司工会在创建学习型工会组织中一个重要着力点是以先进人物为榜样，组织广大员工开展各种读书学习活动，引导员工“岗位成才、岗位奉献，岗位创新”，进一步推动职工科技创新活动和QC活动的深入开展，不断培育职工的自主创新能力。使广大员工从操作型职工向学习型工员继而向智能型工员发展。在上半年中公司开展“抓典型、树正气”加大对建厂三十周年“十大功臣”和无锡市“金牌工人---刘士清”、“工人先锋号”、“李斌式员工---张晓东”、无锡市劳模---姚剑峰”、等宣传力度，倡导正确的文化理念，充分发挥先进典型、榜样标兵的示范力、影响力，努力营造公司学习先进、尊重先进爱护先进的良好氛围。

今年，公司工会又开展还组织开展了“感动企业”事迹的评比活动，把在公司中默默无闻工作的----姚剑峰、章宇洪二位员工，通过评比活动把这些闪光点充分挖掘出来。同时，通过开展“感动企业”的评比和其他宣传途径，把这些能“感动企业”的优秀事迹和人物树立起来，发扬光大，在公司中营造良好的正面形象和和谐的企业氛围。在2009年中公司工会通过自主学习，组织培训青年员工开展“精一会二学三”、“一岗多人会、一人会多岗”与“兼岗兼职”的复合型人才活动，增强职工的择业竞争能力，适应公司发展需要。工会利用多种渠道和途径，整合有效资源，通过组织开展哈汽H368R /L叶片和哈汽H1220RL.DJ(锻切模）、GEAE航空 GA9021.DJ预锻模GA9031.DJ预锻模形式的劳动竞赛，加速提高和增强员工的技能和素质。

4、共铸理想信念 共创科学发展

为活跃员工业余文化生活，推动企业精神文明和物质文明建设健康发展，使WTB员工感受到集体的温暖、体会到工作、生活的轻松、舒畅与幸福，让每个员工都乐于融入这充满活力和乐趣的企业之中。我们认真开展了一系列WTB员工文体活动。09年WTB员工迎新春游艺活动的举行。“三八”妇女节期间开展“巾帼风采 岗位奉献”演讲比赛、“青明”期间开展“攀高峰、促和谐”员工登山比赛、“五四”期间开展“希望杯”篮球比赛、“五一”期间组织140余名农合工，游览东方第一大佛------灵山大佛和梵宫，与公司领导共进午餐。“六一”儿童节期间为农合工子弟赠送学习用品、六月十八日WTB与江南大学机械学院携手共建“叶盛发展”捐资助学活动，公司领导为51人颁发奖助学金。

无锡透平叶片有限公司工会，通过半年以来的工作实践，在工会组织的自身的改造和调整，工会工作重心转移、工作方法的创新等方面取得了一定的进步，这也得益于工会工作新机制的创建结果。

应该说公司工会在积极探索职工教育机制，推进企业转型发展工作中作了大量的工作，但是受机构设置、人员结构、企业文化、技能素质等方面的影响，尚存在诸多的问题与不足，主要体现在以下几个方面：

1、面对不断提升经营质量的需要，在市场和产品领域不断转型过渡、技术改造和研发投入不断加大过程中，如何发挥工会组织在实施工艺进步和管理优化的过程中，发挥员工的积极性、创造性作用发挥不够；

2、在如何建立员工培训激励机制，进一步提高员工技能素质，培养一专多能复合型人才工作中，工会组织的作用发挥不够；

3、结合公司提出的“三个提高”（盈利能力、健康程度、核心竞争能力），配合公司实施转型期“文化培育”，全面实施“推动战略，优化管理，关注细节，做好为先”的工作方针。公司工会在构建和发展和谐劳资关系，提升组织学习和管理创新能力。

4、工会组织以维护职工权益为出发点——适应求变，推动和倡导职工教育体系的制度化、流程化创新机制建设方面尚有差距。今后在探索创新工会工作的一些思路和设想

1、在提升员工的学习能力上下功夫

员工素质的内涵包括诸多方面的内容，其中学习能力处于核心地位，因此，在创建学习型企业的过程中，要把培育职工的学习动力、学习毅力和学习能力放到重要位置上，要把学习普及信息技术和航空技术作为开发员工学习的重要内容。积极响应市总工会以先进、劳模、班组长骨一十为主要培训对象的“大专学历教育实施计划”，原则上每年参加培训的班组长的比例不低于5%。

2、要在建立长效管理机制上下功夫

公司工会要运用市场化的手段来建立员工教育保障机制，为员工搭建学习技能的工作平台，同时要建立员工教育的激励机制，鼓励员工学习技能，解决技能型人才短缺的瓶颈，建立一支适应公司发展的复合型人才队伍。

3、要在发挥各方积极性注重实效上下功夫

员工“素质工程”是一项系统工程，需要有多方面的积极性，在实际工作中，我们要发挥各管理协会和员工各个方面的积极性，最大限度地满足公司各个层面的学习需求，注重实效，注意工作的针对性、层次性和有效性。

以上是我们在“创新职工教育机制，提升员工技能素质，推进企业转型发展”工作中的一些做法与体会，如有不妥之处，敬请指正。