加强县级统战工作服务县域经济发展

加强县级统战工作服务县域经济发展（共12篇）

1.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇一

供电公司服务县域经济发展工作汇报

在各个领域，汇报与我们的生活息息相关，汇报可以以某个具体项目为单位进行汇报，也可以以某个阶段的工作为单位进行汇报，说了那么多，你会写汇报吗？下面是小编为大家收集的供电公司服务县域经济发展工作汇报，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

大名供电公司，认真履行电网企业为地方经济社会发展提供电力保障的政治责任和社会责任，抓住机遇加快电力基础设施建设，强电网、抓管理、优服务，奏响了一部爱民、惠民、为民的乐章。

一、重服务为民营企业开绿灯

在支持民营企业发展上，该公司开通了电力“绿色通道”，实行一条龙服务，凡涉及用电问题，该公司以发展大局为重，该减的减、能免的免。坚持急事急办、特事特办，为全县民营企业提供一个可靠、放心、宽松的供电“大环境”。如：XX年初，该公司针对“五得利、邯雪、大名府”等三家面粉加工业的用电需求，投资300多万元建设了一座35kv专供变电站，为其提供了充分可靠的电力供应。目前，该县有规模加工企业46家，日加工能力己达1.6万吨，成为全国最大的面粉加工基地县，全县农民人均收入的36%来自面粉产业，面粉加工能力、产值、利税均保持了30%以上的增长幅度。

随着三大产业规模扩张和链条延深，集群发展态势明显，XX年以来，该县在县城东侧建立了工业园区，园区内的得利城、香油城、华正塑编、邯雪面粉扩建、康源烤花生等7个总投资6.5亿元的特色产业项目陆续竣工投产。原沙堤35kv变电站不能满足工业园区的电力供应，园区领导找到电力公司领导商谈电力供应问题，该公司领导当场表态，电力跟着项目走，不但要办，还要办好办实。XX年6月份，该公司投资400多万元在园区内建设一座35kv变电站，专供园区内多家民营企业的电力供应。目前，该园区中澳美佳食品、三胜果蔬食品有限公司、玉米果糖、大蒜深加工、蛋鸡产业化等8个总投资6.3亿元的特色产业项目己呈现良好的发展态势。

二、强电网为新农村建设夯基础

公司是国家中型企业，年购电量近4亿千瓦时，担负着大名县工农业生产和79万人民生活用电任务。面对如此艰巨的工作任务和压力，该公司牢记牢记服务宗旨，紧紧抓住国家加大基础建设力度[文章来源第一范文：//]和实施城农网改造的机遇，坚持速度和质量并重、新建与改造并举，倾尽全力建设一流电网，使全县电网布局和供电能力发生了质的变化。

近几年来，公司抓住机遇加快电力基础设施建设，累计投资4756.5万元，实施了一、二期农网、城网改造、机井通电等工程的实施，该县形成以4座110kv变电站为核心、18座35kv变电站为主网架的供电网络；县城10kv配电网实现“手拉手”供电，所辖35kv变电站双电源比例67％；18座35kv变电站实现无人值班。供电能力显著提高，供电可靠率达到99.6％，电压合格率达到99％以上。XX年，公司完成购电3.8亿千瓦时，同比增长19.6％，电量比农网改造前增加了3.4倍，基本满足了全县经济社会发展、农村工农业生产和群众生活用电需求。一个结构坚强、运行灵活、安全稳定的现代化区域电网已经形成，为新农村建设提供了强劲的.电力保障。

三、系群众集中财力办实事

为积极响应“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，该公司把为社会主义新农村建设提供优质服务作为企业的中心工作来抓。多年来，该县农民靠柴油浇地较多，但是浇一亩地的费用油电价格比为3：1，负担很重，农民盼电若渴，群众对机井电灌的呼声很高，该公司领导班子看在眼里，急在心中，组织有关人员深入农村，实地了解情况。并向省、市公司提出《关于加大贫困地区机井电灌配套设施建设的建议》，上级电力部门对该公司的建议非常重视，并派专人到该县调查了解情况，拔付了专项资金。在得到上级支持的同时，呈请该县人民政府制定了《大名县井井通电工程实施方案》，并从XX年初开始在全县大力实施“井井通电”工程，到XX年底已全部完成了4552眼未通电机井的通电工作，整个“井井通电”工程总投资近6000万元，仅此一项，每年可为农民群众减轻负担1374万元。“井井通电”工程的实施，惠及了广大农民群众的切身利益，大大提高了群众用电的积极性，同时也提高了企业的经济效益，有力地推动了大名县的新农村建设，实现了民企“双赢”，树立了电力行业一心为民的新形象。

在推行供电所标准化建设上，该公司在去年完成大名镇等10个供电所标准化建设的基础上，XX年底前所有供电所全部实现标准化建设，完成40个安全用电村建设。用标准化手段加强线路管理，对所有线路进行大检修，统一模式。开展“品牌供电所、品牌部室、金牌服务员”评选活动，树立服务标杆，提高企业服务水平。开展“三节约”活动，内挖潜能，坚持从小处入手，从一点一滴做起，在公司上下叫响了“节约一分钱、节约一张纸、节约一寸线”，推行成本预算管理，集中资金建设坚强电网，为新农村建设提供坚强动力。

2.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇二

1 县级公共图书馆促进县域经济发展的重要意义

县域经济的发展与当地的综合发展水平密切相关。如果一个地方的教育、科技和文化均得到了富有成效的发展, 则其对本地县域经济发展必将带来巨大的推动作用。因此, 作为地方文化传播的图书馆对县域经济的发展将起着越来越重要的作用。

1.1 县级公共图书馆对县域经济发展的作用

改革开放以来, 我国县域经济发展方式发生了巨大变化。随着社会的进步, 二十一世纪注定是知识经济的时代, 现在的信息资源对县域经济的作用越来越引起人们的关注。要发展地方经济, 相应的信息是必要的, 因此县级公共图书馆应该更好地面向社会, 从而更好地服务于县域经济的快速发展。

在县域经济的发展中, 无论是生产的发展, 还是居民收入的增加, 都离不开居民素质的提高, 而居民教育投资的增加是提高其素质的有效途径。居民所受的教育不仅包括其课堂上所接受的教育, 还包括其接受各种类型的培训、示范、科普, 以及居民相互之间的交流和学习模仿。目前, 多数居民已经认识到, 只有通过教育才能提高自身文化素质, 才能掌握丰富的科学和技术, 而县级公共图书馆相对丰富的信息资源能够满足居民的这一需求。

同时, 在现代市场经济条件下, 作为县域市场主体的企业和生产者必须独立做出各种投资决策, 故市场信息对其显得尤为重要。图书馆最大的特点是拥有相对丰富的信息资源, 这是其他许多类似的机构所不具备的。县级公共图书馆可以通过文献资料的方式, 将居民迫切需要的经济和科技信息编制并发送到居民手中;可以帮助有关部门开展各种培训, 从而为各类县域市场主体获得所需的信息做出贡献。

1.2 服务县域经济是县级公共图书馆自身赖以生存和发展的基础

随着社会的发展, 县级公共图书馆对信息资源的需求也越来越大, 从而必然会导致公共图书馆有关信息资源建设的支出增加, 而如果其所需建设经费不足, 将极大地阻碍图书馆信息资源建设。因此, 为了县级公共图书馆更好的生存和发展, 其必须充分利用我国市场经济发展机遇, 充分利用自己的文献资源, 为全县各类企业和工商业者开展服务, 为县域经济建设服务。

当然, 为了充分发挥县级公共图书馆的优势, 使其更好地服务于县域经济的建设, 首先是要建立适应市场经济发展的服务新理念, 只有这样才能让县级公共图书馆在信息服务中真正承担其主要职责, 这会倒逼图书馆工作人员不断提高自身业务素质, 从而也提高了县级公共图书馆自身的人力资源发展水平。因此, 在服务县域经济建设中生存并发展是县级公共图书馆的必经路径。

2 县级公共图书馆支持县域经济发展面临的困境

2.1 信息资源建设有待提高

县级公共图书馆经济信息平台的建设, 不仅是县级相关部门、相关经济工作者和一些经济研究者所需, 也是很多知识水平和网络技术知识缺乏的农民工所需。这就需要县级公共图书馆有关经济信息平台的界面设计比较明确, 使普通农民工可以快速准确地找到想学习的信息。但我国大多数县级公共图书馆的信息平台没有做出科学的信息接口设置, 使得人们在寻找信息时付出了更多的成本, 不利于县域经济的发展。

在一个信息飞速发展的时代, 信息的及时性和质量会影响很大一部分人所作的经济决策。由于县级图书馆工作人员较少, 业务需要改进, 所以平台的信息更新缓慢, 影响了信息用户的工作。目前, 我国大部分县级公共图书馆有关信息的发布均较为缓慢, 无法满足居民的信息需求。当然, 也不排除个别图书管理者存在不负责的现象, 其经济信息由非专业人员收集, 影响了信息的准确性, 也影响了信息发布的时效性。

由于信息的用户范围很广, 图书馆在信息平台建设中如果定位不准确, 也会使信息失去了其有效性。然而, 我国大多数县级公共图书馆的定位是不准确的, 他们认为县级图书馆只是为社会提供一个学习的平台, 其服务于经济建设只是一个附带的任务;有的县级公共图书馆根本就不重视图书馆服务于经济建设的功能, 其所发布的信息对县域经济的发展缺乏参考作用。

2.2 经费入不敷出, 硬件设施建设相对落后

目前, 我国大部分县级公共图书馆因资金有限而没有建立完善的硬件设施。首先, 信息基础设施不完善。一部分县级公共图书馆由于资金的原因, 在信息技术平台软件的选择上选择一个相对比较弱的信息平台软件, 这就大大降低了信息用户的使用效果, 使得在浏览高峰出现系统崩溃的现象。其次, 一些县级公共图书馆的数据库所储备的馆藏书目较少, 信息平台所需的数据库也较少, 经济数据库则更稀缺。再次, 一些图书馆因资金问题而放弃与其它数据库合作, 使图书馆信息传输量大大减少, 影响了其有关经济信息的传输。

2.3 专业技术人才匮乏

县级公共图书馆因经费相对短缺而带来了人才引进困难, 使得图书馆在使用新兴信息平台时缺乏技术人员, 从而影响了信息的传输效率, 也影响了用户的使用效率。其次, 在一些人眼中, 图书馆是一个缺乏技术与相对弱势的部门, 其工作人员虽然端着政府财政供应的铁饭碗, 但其身份比县级其它强势部门人员要轻, 受社会尊敬的程度也不够, 导致部分工作人员工作积极性与主动性不高, 滋生了许多的惰性和不注重自身的学习与修养, 对图书馆服务工作的正常发展带来了消极影响。

3 对策分析

3.1 提高认识, 增加投入, 加强县级公共图书馆建设的力度

政府和社会要充分认识到县级公共图书馆建设的重要性, 并将其提高到建设和谐社会基石的高度来重视。县级公共图书馆建设与地方政府的重视和支持是分不开的, 为此要加强领导的责任感, 使县级公共图书馆建设纳入到地方经济社会发展规划之中, 使图书馆的建设经费得到落实, 从而解决县级公共图书馆资金不足的问题。

硬件设施的质量决定了图书馆提供信息服务的质量, 只有通过增加建设资金, 图书馆的信息平台建设才能有一个强大的台阶, 图书馆才能引进先进的软件和设备, 故政府应加大对县级公共图书馆信息平台建设资金的支持力度, 特别是在信息平台数据库的建设中, 政府要加大对数据库的投资, 引入经济信息和科技信息数据库, 为用户收集大量的有用信息。

此外, 应进一步加强图书馆的人才培养, 加强对员工的岗位培训, 不断提高员工业务水平, 将他们送到上级图书馆学习, 提高其信息服务、信息管理、信息分析的能力。同时, 县级图书馆还应开展定期的业务学习和政治学习会议, 使县级公共图书馆的工作更加规范化、系统化, 使员工具有高度的责任感和深厚的专业技能, 具有较强的信息意识、先进的管理水平、现代化的服务技能和创新精神, 为县级公共图书馆服务县域经济发展打下良好的人力资源基础。

3.2 完善县级公共图书馆的信息平台建设

首先, 完善信息平台接口的建设。信息平台接口是图书馆信息平台的窗口, 它是信息传播的先导, 其设置的合理程度和完善程度直接影响着经济信息用户获取信息的效率。因此, 接口必须设置清晰。县级图书馆可以用大图片库来对之进行设置, 或者用更醒目的字体来写每个类别的名称, 以达到醒目的目的。

3.2.1 提高信息平台的信息质量

经济发展除了要求信息传输据需要时效性外, 还要求信息传递具有准确性和完整性。为此, 县级公共图书馆应加强对图书管理员的管理, 以促使他们加快信息的更新速度和优化信息质量。一方面, 培养高素质的图书馆管理人员, 增强他们的责任感, 让他们意识到由于自己的工作疏忽会造成什么样的严重后果。另一方面, 应建立信息更新监管机制, 通过建立机制, 对馆员所建立的信息平台进行实时监控, 检查其是否更新信息, 并检查更新后的信息是否具有质量。

3.2.2 明确图书馆的作用

县级图书馆必须紧随市场经济发展的时代步伐, 结合县域经济发展进程, 将自身定位为服务经济与文化建设的信息传播中心。为此, 在构建经济信息平台工作上应注意三点:一是为培养县域经济相关部门的人才提供服务;二是为县域经济建设提供信息和相关的资源共享平台;三是县级公共图书馆要将自己的位置由关联角色向主动提供服务、主动提供信息网络转变。

3.3 加大对县域经济主体的服务范围

3.3.1 开展为地方政府决策提供信息服务

地方图书馆在为政府决策提供信息服务中的作用不容忽视。县级公共图书馆有必要利用自身优势, 找到最佳的服务入口点, 充分利用可能的途径, 尽最大努力为政府决策提供建议, 使图书馆成为政府工作决策咨询的较佳选择。同时, 县级公共图书馆应抓住机遇, 通过为地方政府提供信息服务, 促进公共图书馆融入社区, 融入社会。为达此目的, 县级公共图书馆可以为地方政府提供媒体监督和舆论监督信息;可以为政府提供经济与科技信息的服务;可以建立政府信息阅读区;建立与政府决策相一致的特色资源基地等。

3.3.2 为当地企业提供专业的信息服务

企业在经营过程中面临着许多复杂的问题, 有必要利用相关信息对这些问题进行解决, 为决策提供参考。县级公共图书馆是信息资源配送中心, 具有一定的信息供给体系。随着时代的发展, 县级公共图书馆可以通过图书馆文献传递、网络建设、联合搜索, 图书馆联盟、国内在线数据库和自建数据库等方面为企业提供信息。然而, 从实际的角度来看, 虽然县级公共图书馆具有一定的信息供给能力, 但由于缺乏必要的联系和沟通, 县级公共图书馆与企业之间的联系相对不多, 大多局限于为群众提供信息服务, 并没有将信息服务的触角延伸到企业。因此, 县级公共图书馆要转变原有的现状, 加大与企业的合作力度, 为县域范围内的企业提供专业的技术咨询与经济信息服务, 从而促进县域经济发展。

3.3.3 为当地社区开展服务

为了强化县级公共图书馆服务县域经济的作用, 其应该为当地社区开展经济服务。大多数社区的读者缺乏对图书馆使用的认识, 其很难从图书馆获得有关经济发展的科技与经济信息。县级公共图书馆可以利用图书馆的资源, 利用社区网站的优势, 组织人员向社区进行讲座、宣传, 讲解图书馆信息资源平台的内容和使用技巧, 提高社区居民查询经济与科技信息的能力。同时, 可以在社区建立一个移动图书馆, 定期到社区发放各种经济类书籍, 指导社区开展各种阅读活动, 提高社区居民的经济知识。

3.3.4 为居民提供完善的经济信息服务

县级公共图书馆应充分发挥其教育功能和信息服务功能, 以提高居民的经济素质, 进而帮助居民增加收入。为此, 县级公共图书馆应主动发送信息到居民手中;根据县域特点, 组织人员写出尽可能多的经济知识, 以满足不同群体人民的需要;通过互联网为居民发布经济信息, 并收集居民的需求信息;利用图书馆平台聘请专业技术人员为居民举办培训班, 帮助居民在增加收入中发挥更重要的作用。

3.4 创新支持县域经济的服务方式

3.4.1 创新县级公共图书馆服务模式

首先, 开展各种类型的经济讲座。讲座是公共图书馆服务经济发展的重要方式之一, 县级公共图书馆非常适合在县域经济发展中推广讲座服务。近年来, 我国各大图书馆的讲座业务十分活跃, 邀请了许多专家学者在不同领域对居民进行讲座, 读者反映较好。因此, 县级公共图书馆邀请专家进行讲座是服务县域经济发展的一种很好的服务方式。

其次, 走出图书馆大门, 深入民众, 实施跟踪服务。县级公共图书馆要在县域经济发展中发挥作用, 有必要走出馆门, 深入各个乡镇进行调查摸底, 特别是对重点企业和专业户, 要和他们保持联系, 及时总结经验, 拾遗补缺, 不断为他们输送各种经济与科技信息。图书馆还可以组织一个技术服务团队, 定期或不定期深入到各个乡镇, 为群众提供经济难题的解决方案, 一些不能回答的问题可以分类收集, 并咨询有关部门, 从而解决群众遇到的一些经济发展难题。

再次, 举办经济与科技图书展览会。我国幅员辽阔, 人口众多, 大多数居民对经济和科技类书籍有需求, 但有的由于路途遥远而难以得到这些书籍。县级公共图书馆可以将适合居民需求的书籍送下乡进行展览, 为当地读者提供服务;有条件的图书馆还可开展电路技术的视频放映, 根据乡镇产业结构的特点, 根据居民需要及时提供有用的信息。

3.4.2 加强与当地经济与科技部门的联系与合作

经济和科技部门是服务地方经济建设的主力军, 县级公共图书馆在服务县域经济的过程中, 要加强与当地经济和科技部门的联系与合作, 一方面要积极为当地经济和科技部门提供科学文献检索和咨询服务, 通过对经济和科技部门的支持来间接服务于县域经济的建设。另一方面, 要充分利用地方经济与科技部门在经济研究和科学技术上的成就为县域范围内的居民服务, 因为这些部门的研究成就实际上表现为当地生态和当地社会经济的结合, 具有较强的针对性, 更容易为当地民众所接受。县级公共图书馆可以发挥桥梁和纽带的作用, 将经济与科技部门的研究成果发送到县域各乡镇, 为促进县域经济的发展作出自身应有的贡献。

参考文献

[1]苏雪梅.地方高校图书馆服务区域经济发展途径探索[J].科技世界, 2012, (19) .

[2]秦强, 郭卫, 马晓晶.地方高校图书馆服务区域经济发展途径探讨[J].知识经济, 2013, (13) .

[3]朱鹏威, 于岩.地方高校图书馆服务区域经济探索研究[J].白城师范学院学报, 2012, (05) .

[4]袁豪杰.地方高校图书馆服务区域经济信息资源共享探索[J].大学图书情报学刊, 2010, (02) .

3.加强职业教育 发展县域经济 篇三

发展县域经济

——舞钢市关于争创河南省职教强县的情况汇报

舞钢地处豫中，辖5个街道办事处，8个乡镇，面积645.67平方公里，总人口32万，气候温和，风景独特，是国家级工业生态旅游城市。舞钢历史文化厚重，春秋时为柏子国，战国时属韩，称合伯，至今已有2600多年的历史。钢城自古即为冶铁重地，著名的龙泉宝剑，就是在当地冶铁锻造淬龙泉水制成的。舞钢历史悠久，文化灿烂，历来就有尊师重教的遗风。近年lai，随着社会经济的快速发展，舞钢充分发挥重教的优良传统，走普通教育与职业教育相结合的路子，强力实施农村百万劳动力转移工程，大力发展劳务输出，近三年来，已累计培训农民工

人，全市外出务工人员总量达到

万人，每年仅劳务输出收入达

万元。蓬勃发展的职业教育，为舞钢经济水平的腾飞做出了巨大贡献。今年为更好地贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定的实施意见》和《河南省农村职业教育事业发展规划》的要求，进一步加快农村职业教育发展步伐，为我省发展壮大县城经济服务，特申报我市为“河南省职业教育强县”，我市的具体做法是：

一、政府重视，统筹发展

我市自去年以来，就开始争创省级职教强县，为此专门成立了以高永华书记为组长，各职能部门负责人为成员的争创工作领导小组，把争创工作层层分解到各个部门，实行创建工作责任制，并指定一名副市长协助主抓教育副市长协调督促工作开展。

二、扩大职业教育规模，加快职业学校建设

职教招生工作是职业学校生存发展的命脉，也是一个地区普高与职教是否协调发展的晴雨表。为实现职教招生工作大的突破，确保我市职业教育持续快速健康发展，每年5月前后，市教育局都要召开全市职教招生专题会议，总结经验，表彰先进，按照全市当年的初中毕业生总数，以一定的比例将招生指标分解到各初中。市教育局主要负责人与各初中校长签订《职教招生工作责任书》，并将招生任务的完成情况作为各初中工作考核的重要内容，直接与初中及其它主要负责人的考核结果挂钩。国家级重点中等职业学校——市职业中专在市电视台以专版专题形式宣传职教招生政策，扩大学校影响，配合各初中引导毕业生合理分流。由于宣传到位，措施得力，近几年我市职教招生形式十分火爆，连年位居全市前列。目前，我市有职业学校8所（含民办学校5所），在校生达到

余人，与普通高中大体相当，协调发展。职业教育的办学规模不断扩大，办学层次和质量不断提高。特别市职业教育的龙头市职业中专，抓住机遇，开拓创新，近几年来，在校学生人数由

多名增加到

多名，建筑面积由

万平方米增加到

万平方米，固定资产由不足

万元增加到

多万元,计算机专业被确定为省级专业点；由“一穷二白”到“省示范性职业学校”、“省百强骨干职教中心”、“国家级重点职业学校”，市职教中心的快速发展带动了我市职业教育的发展步伐，为适应职业教育发展的大好形式，把市职教中心做强做大，在充分调研和反复论证的基础上，市委、市政府做出决策，已将与该校毗邻的原田岗一中等所属的亩土地划归市职业中专，按高规格、高标准的要求建设全市一流的职业学校。

三、加强职业培训力度，促进经济发展

近几年来，市政府在全市范围内建立健全了市、乡、村三级培训网络，以市职教中心的成人教育及农村劳动力培训基地为依托，个乡镇都建有专门的成人文化技术学校，开设养殖、种植、实用技术培训班，定期授课。市职业中专与教育局、劳动局、农业局、团市委等单位合作，对全市的工人进行基础知识和专业知识培训，同时开设激光、数控、计算机、种植、养殖等短期培训班，对社会青年、农村剩余劳动力及下岗职工进行培训。近三年来，已培训

人次，培训效果良好，促进了我市经济的飞速发展。

四、以市场需求为驱动，抓好就业指导工作

市政府出台专门的就业准入制度，由市教育局督导、督促落实，保证职业学校毕业生的就业率。在政府的要求下，我市各职业学校以市场需求为导向，以培养能力为本位，以提高质量和效益为中心，不断更新办学理念，积极探求市场条件下的多种办学模式。开门办学，多管齐下，拓宽出口，主动与用人单位挂钩，加强与经济发达地区、沿海地区大中型企业的联系，在毕业生推荐就业方面取得了显著成效。据不完全统计，截止今年8月底，我市公办、民办职业学校共推荐毕业生就业

余人，毕业生就业率达到98%以上。总的来看，我市职业学校推荐就业的毕业生人数逐年递增，就业网点和区域逐年扩大，由省内扩展到省外，由东南沿海经济特区发展到中部、北部等经济发达城市，就业单位以外资、合资企业为主。为给就业毕业生提供快捷、全方位的跟踪服务，维护其合法权益，进一步加强学校与用人单位之间的沟通，我市职教中心在深圳、广州、青岛等地设立了毕业生就业跟踪服务办事处，毕业生推荐就业办公室派人驻点办公，彻底消除了就业毕业生的后顾之忧，灵活有效的办学模式加强了职业教育与经济发展的联系，增强了职业教育的活力，扩大了职业学校的影响。

五、深化人事制度改革，重视师资队伍建设

近年来，我市大力发展职业教育，把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划。目前，以政府统筹为主导，教育和劳动部门协调组织、全社会参与、公民办职业学校齐头发展的多元化格局初步形成。市职业中专大力推进学校人事制度改革，率先在全市教育部门实行中层干部竞争上岗，教工聘任制度，建立竞争激励长效机制，改革教学管理，实行教考分离，加大校本培训力度，建立科学而严格的教育教学管理体制，先后被《平顶山日报》、《教育时报》报道，使兄弟学校慕名而来。几年来，学校始终坚持实行校长负责制，大胆引入竞争机制。首先是实行年级长负责制和中层领导竞争上岗制，并根据“公开、公正、竞争、择优”的原则，拿出学校所有中层领导岗位，实行竞争上岗，从而使原5名中层领导让贤，一批中青年教师脱颖而出，走上了学校中层领导岗位。其次是实行教职工全员聘任制，能者上，平者让，庸者下。结果4名任课教师被落聘。第三是实行目标管理，层层签订《目标管理责任书》，奖优罚劣，规范管理。用人制度的改革，极大地调动了全校教职工的积极性，提高了工作效率，促使教育教学质量及各项管理不断得到提高。对此，《平顶山日报》做过专题报道。平顶山市委组织部将其做为经验典型在《党员与人才》上进行了报道。第四，学校十分重视师资队伍建设，重视对教师进行继续教育，采取脱产培训、不脱产培训、校本培训等，对全校教师进行培训。并且始终把建设一支结构合理、专兼结合的“双师型”教师队伍放在突出位置，该校专任教师

余人，本科以上学历

人，占84%。目前，全市职业学校共有专任教师

人，其中高级职称

人，中级职称

人，本科以上学历

人，双师型教师

人。

六、政府统筹协调，加大经费投入

在舞钢国民经济和社会发展“十一五”规划中，明确提出把发展职业教育作为我市经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，并制订了《舞钢市人民政府关于大力发展职业教育的“十一五”规划》，建立了职业教育联席会议制度，以形成教育、发改委、财政、人事、劳动、农业、扶贫办等七部门分工协作、齐抓共管职业教育的格局。把职业教育工作纳入目标管理，并作为对领导干部进行政绩考核的重要指标，建立了职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育评估检查，切实把各项工作落到实处。

近年来，市政府始终把职业教育作为富民强县的重大战略来抓，矢志不渝、坚定不移的推进各方面的工作，职教工作力度一年比一年加大，资金倾斜力度一年比一年提高，对职业教育的投入力求投资主体多元化，发挥政府、社会、学校三个方面办职教的积极性。2007年财政投入

万元，2008年财政投入

万元，2009年财政投入

万元，有效地保证了职业教育发展的需要。

根据《河南省职业教育强县评估指标体系》，经过认真自评，我们认为，我市已达到了河南省职业教育强县的条件。

4.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇四

宣州区工商局孙埠工商所张玲

学习实践科学发展观活动开展以来，作为工商系统一名基层工商所党员干部，将学习实践科学发展观活动和基层工商日常工作紧密结合，通过认真学习、全面调研、努力实践，对活动的意义和目的有了更新的认识和理解。

近年来，孙埠工商在区委、政府和区局指导下，按照做到“监管与发展，监管与服务，监管与维权，监管与执法” 四个统一的要求，着力更新思想观念，创新体制机制，提高监管水平，千方百计促进经济平稳较快发展，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者合法权益，扎扎实实提高队伍整体素质，各项工作都取得了一定成绩。实践证明，只有坚持以科学发展观统领基层工商工作，才能保证孙埠工商工作不断取得新突破；只有坚持把工商工作融入到辖区党委政府经济社会发展目标，才能使工商工作立得住、站得稳、做得强；只有把工商工作的出发点和落脚点牢牢锁定在服务经济、促进发展上，孙埠工商工作才能获得更加广阔的发展空间；只有发扬与时俱进、求真务实、敢于攻坚的创新精神，工商工作才能始终体现时代性、把握规律性、富有创造性，在促进经济社会发展中取得新成绩。特别是全面停止征收工商行政管理费和《食品安全法》的即将正式实施，基层工商工作面临着新的形势和新的要求，在具体工作中学习实践科学观的重要性和必要性更加凸显。

市委、政府提出宣城发展 “不靠一江靠两江(江苏、浙江)”，凭借与江苏、浙江两省365公里的接壤和皖东南门户的独特区位优势，抢抓东部沿海地区特别是长三角地区产业转型升级机遇，努力实现安徽科学发展的先行区、承接沿海产业转移的先行区和实现在中部崛起的先行区。作为直接为企业、个体工商户提供服务的职能部门，工商特别是基层工商所应该主动自我加压、严格要求，积极贴近党委、政府工作中心，做优化环境、促进发展的模范和标兵，在工作中坚持和落实科学发展，自觉把科学发展贯穿于基层工商行政管理各项工作的全过程，促进工商管理工作与辖区经济健康发展协调统一起来。

一是要加强学习，提高素质，打造一支政治、业务、作风过硬的工商干部队伍。科学发展观在基层工商所得到贯彻落实的重要前提就是抓好班子建设、队伍建设，要进一步转变观念，解放思想，适应新形势，坚定理想信念，坚持为民宗旨，切实提高解决具体问题的能力，科学决策的能力，搞好团结，加强配合，增强凝聚力和战斗力，激发队伍活力，努力营造和谐向上，积极进取，干事创业的良好氛围。

二是要严格监管执法，积极营造公平有序的市场环境。严格按照国家法律、法规规定的市场准入条件和程序，做到严格依法审查、依法把关、依法办理，既不把符合条件的市场主体拒之门外，又不让不符合条件的市场主体混入其中。加强经营者日常经营行为的规范和处理，积极开展查处无照经营，虚假违法广告，打假治劣等专项整治活动，切实净化市场环境，制止侵害消费者和其他经营者合法权益的违法行为，维护企业、个体户之间的公平竞争秩序，保障群众放心消费环境。

三是要抓好流通领域商品质量安全，特别是食品质量安全。努力健全和完善以索证索票为基础，商家自律为核心，质量检测为重点的流通领域商品准入制度，推动流通领域商品质量监管向纵深发展，把食品安全放在质量监管的首位，狠抓源头治理和日常监管规范，完善农村食品安全监管工作。

四是要重视关注民生，解决影响社会和谐的突出问题。保障和维护群众的合法权益，促进社会和谐科学发展，是工商工作的终极目标，是贯彻落实以人为本科学发展的必然选择。坚持以人为本，就是心系人民群众，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进社会和谐稳定。在开展消费维权、积极促进就业再就业、社会治安综合治理以及配合地方党委、政府处置突发公共事件等工作中，依法履职，勇挑重担，努力化解矛盾，力所能及地解决社会发展中的突出问题，维护群众的切身利益。

为此要落实以下几点要求：一是要保持良好的精神状态，“想干事”。必须“有所作为”，既要敬业，又要精业；既要出“产品”，更要出“精品”，要以“工作不落实，心里不踏实”的思想境界和精神状态要求自己，要把工商工作与经济发展紧密起来，做到“胸有大局”，做好为企业、为个体工商户、为群众的服务，切实抓好各项工作的落实。

二是要努力增强工作实效性，“会干事”。基层工商所是工商系统为民服务的窗口，必须以认真负责的精神做好每一项工作，以热情、周到的服务对待每一个企业、个体工商户和群众，力求做到“精、严、细、实、准”。精，就是精益求精，精心组织，精心安排。严，就是高标准，严要求，一丝不苟，有条不紊。细，就是细致周到，细心入微。实，就是踏实、务实、求实，讲究实效。准，就是准确无误，领会文件精神和工作要求要准，吃透精神，掌握要求；了解情况要准，要掌握辖区内每一个企业、个体工商户的服务要求和监管重点。

三是要培养雷厉风行的工作作风。能够对区局和辖区党委、政府部署的工作快速做出反应，尽快落实。加强时效观念，重在“马上办、热心办、办得好，特事特办、急事急办”。

有时间要求的工作要快节奏，加班加点完成，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，自觉加压往前赶，全身心投入搞服务。

5.改进金融服务,支持县域经济发展 篇五

县域经济是指在县域范围内以城镇为中心、以农村为基础和各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是蕴涵着巨大潜力和充满着活力的经济，在国民经济中占有举足轻重的地位。强化对县域经济的金融支持，是促进县域经济和社会发展的必然要求，也是金融机构适应社会发展和自我提升的内在需要。但于由于县域经济普遍存在底子薄，起步晚，规模小，效益差，技术含量低，特色产业不明显，结构性予盾突出，比较效益低，社会信用度差等诸多问题，金融机构在面对作为县域经济主体的农业和中小企业时，出于本能的效益目标及风险控制的考虑，再加上历史形成的僵化的思维和缺乏针对县域经济特点的信贷管理体制和服务创新，造成目前的金融服务与县域经济的发展严重不相称，已成为阻碍目前县域经济发展的突出问题。

一、金融服务不适应县域经济发展的表现及原因分析

（一）金融机构对支持县域经济发展缺乏动力和主动性各金融机构大都树立了“以效益为目标”的经营理念，由于县域经济的先天劣势，商业银行为了集约化经营，保证贷款集中投向产品有市场、有销路、有效益、资信好的国有大中型企业及重点建设项目，对于不能产生短期效益或综合效益不够好的县域经济缺乏支持的动力。突出的表现：一是县域金融机构逐步减少，功能渐趋萎缩。国有商业银行实施集约化战略中，大量撤并基层营业网点、裁减人员，使县域经济发展中必须的金融服务，如融资、结算等在种类和质量方面不能得到很好的保证。二是县域金融机构通过系统内上存将资金上划上级行，各上级商业银行实现了鼓励县级商业银行存款资金上存的政策，过高的上存资金利率降低了金融机构的贷款积极性，再加上邮政储蓄机构只存不贷，存款划转中央银行，造成县域资金外流。三是县域商业银行贷款增量趋缓，市场份额逐步下降。原有的贷款质量欠佳，贷款沉淀呆滞，不能参加企业的生产经营，致使有限的资金不能发挥应有作用。四是信贷投入结构不合理，使总量投放不足的矛盾加剧。县域商业银行的信贷投入主要集中在个人住房、汽车消费和少数非生产性基础建

设项目上，投入生产经营上的贷款十分有限。

（二）金融机构目前的信贷管理体制不利于对县域经济的信贷投入

严格信贷管理体制和严厉信贷管理办法引发了企业融资难。一方面各国有商业银行普遍实行了严格的授权授信管理制度，实施信贷倾斜于发达地区与城市的发展战略，全面收缩县域经济贷款规模，对贷款企业实行信用评级制度，将信用评级的结果作为发放贷款的依据，并设臵了较高的贷款标准，只有信用等级较高的优质企业即一些龙头骨干企业能够获得贷款，有足够抵押担保的企业才列入考虑支持对象；而对于资产总量偏低、风险意识较强的县域中小企业来说，找到符合银行要求的担保是很困难的。另一方面各国有商业银行全面收缩和限制县级机构自主审批权限，在贷款投向上实行“抓大放小”、突出集约化经营，重点投向电信、交通等垄断行业。即使已进行贷款授信的，真正落实到企业的贷款也并不多，特别是小型企业、民营企业更为突出，企业原以为取得了贷款授信额度，就可以手续简便地从商业银行县支行获得授信额度内的贷款，但实际情况是企业的贷款授信额度仅是贷款的资格，要实际取得贷款仍然要层层审批。

（三）金融机构目前的信贷管理体制不能适应县域经济以中小民营企业为主体的特点

一是商业银行贷款审批管理不适应中小企业贷款急、频，小的特点。目前，商业银行贷款权普遍上收至上级行，县级支行贷款权很小。一些行不良贷款率过高，贷款审批权甚至全部上收。由于基层行贷款权限小，许多贷款需要二级分行甚至一级分行审批，环节多、时间长。二是商业银行的贷款责任与利益激励不对称，基层行缺乏拓展市场的积极性。目前，各行要求新增贷款“零”风险的状况没有丝毫改变。在贷款的责任约束下，信贷人员没有100%的把握不会放贷，对风险难以确定的中小及个体民营企业不愿贷款就在情理之中。三是面向中小及个体民营企业的信贷品种较少，服务措施不到位。表现为县域商业银行的信贷投入多争相“锦上添花”，而“雪中送炭”不足，贷款较多的企业一般均具备了一定规模，发展前景较好，资产负债率等财务指标均符合要求，较易获得银行贷款。而大多数刚刚处于上升阶段，即处

于创业和启动阶段的企业，信贷资金需求特别旺盛，但其发展前景的不确定性和高收益与高风险并存的状况，普遍缺乏有效的抵押物，存在抵押担保难的问题，却难以获得贷款。

二、金融机构改进金融服务，支持县域经济发展的对策及建议

（一）建立为县域经济服务的市场定位和职责。把发展作为执政兴国的第一要务，加大对县域经济的信贷投入。正确处理防范金融风险与支持地方经济发展的关系，努力实现在支持经济发展中化解金融风险。县域经济总体效益低，但也不排除一些信誉好、效益高、有发展潜力的企业存在。要进一步转变观念，做到抓大不放小。要调整信贷政策，增强对中小企业的金融渗透和支持能力。要清醒认识到，为县域经济提供优质、便捷、高效的金融服务，既是金融业的职责所在，也是金融机构赖以生存的前提。同时，应主动寻找优质客户，推销贷款及其他业务品种。要像政府培植“税源”一样来培植“信贷效益”增长点。

(二）建立权责对称的商业银行管理体制及经营机制。信贷不仅仅是强调责任追究制，更要建立以责权利为中心的责任与发展激励机制。简化和完善个人消费信贷的发放程序，大力拓展消费信贷领域；目前贷款权力集中后，产生“顾大不顾小”的问题，欠发达地区县域企业几百万元的贷款需求，放在一级分行统筹考虑，显然没有竞争力，因此，建议对法人客户短期贷款权力要适当授予基层行；适当放宽县域中小企业的贷款条件，增加授信额度；制定科学的考核标准。建立风险约束和激励相称的信贷机制，取消不适应金融行业特点的贷款“零风险”考核方法。要考虑信贷风险产生的可能性，纠正重罚轻奖的信贷考核办法。对不可预测和不可抗拒因素造成的信贷风险不追究信贷人员的责任，以鼓励信贷人员营销贷款。要将贷款增量与经营效益列入各级考核目标。

（三）创新适应县域经济融资要求的贷款方式。金融机构要经常性地深入研究县城经济的特色，研究县域经济对金融服务的要求，探索建立一套专门针对县域经济的特色化的一揽子金融服务，切实解决金融不适应县域经济发展的问题。要充分考虑到各县域经济发展水平的差异性，采取差别化的信贷措施，避免贷款标准“一刀切”；要充分

认识到县域经济以中小及个体民营企业为主体的特点，根据其“急、频、小”的贷款要求，积极开发新产品，并根据中小及民营企业产权制度、业务性质和资产特点，采取灵活的担保措施，创新贷款方式。如：定期评选信用等级较高的黄金企业，允许对此类企业发放信用贷款；探索以原材料或产成品经评估折价后作为抵押，发放新型的抵押贷款；以企业的法人代表（或主要股东）的私有财产如轿车、别墅等抵押发放贷款；试行以商标权、技术产权等无形资产作为质押物，发放质押贷款；以提单、仓单、银行承兑汇票作为质押物，发放质押回购贷款；对企业的应收款进行评估，以保付代理的方式或买断方式发放贷款；对信用等级低或潜在风险较大并且有必要给予信贷扶企业的企业，可以有选择尝试发放封闭贷款；对个体工商户推行联保贷款。同时，金融机构要重视对贷款企业及负责人的信用分析，重视第一还款来源，重视企业负责人的个人品行及经营素质，不要过份依赖抵押担保。

（四）完善适应县域经济特点的信贷营销和管理机制。一要强化贷款营销活动，特别是要重视基层行贴近客户、贴近市场的特点，充实发挥其在挖掘市场、发现客户、推荐客户等方面的重要作用。二要提高认识，克服“多贷多风险，少贷少风险，不贷没风险”的模糊认识，既要强调严格防范风险，更要争取优质客户，以增强竞争实力。三要专门制定《贷款营销操作规程》，科学合理地制定信贷人员发放，回收贷款综合考核办法，在加强贷款质量的同时，加强对贷款增量的考核，有步骤有计划地推进信贷营销工作。四要探索建立信贷激励与约束相结合的管理制度，在强化责任约束的同时，设计合理业绩考评办法，如对贷款质量高、效益好的信贷人员给予奖励等，提高贷款营销积极性。五要完善信用评级制度，强化贷款现场调查，以能够按时还本付息为发放贷款的主要标准。进一步完善授权授倌管理，适当增加县支行的贷款审批权，并降低上存利率，减少基层行的资金上存。

（五）建立适应县域经济发展的信贷结构，突出金融支持重点。一是要配合积极的财政政策，突出对增强县域经济发展后劲的重点基础设施建设和投资项目的支持力度，按照《信贷政策指引》，以国家产业政策和市场需求为导向，选择信贷支持的重点和切入点，大力支

持龙头骨干企业和名牌产品，促进其关联企业和产品的生产与发展，充分发挥其辐射和带动作用。二是要加强对县域经济中资源型或特色型支柱产业的金融支持，深入挖掘各县域经济的资源优势和特色经济，集中资金支持一批特色经济和支柱产业。继续大力支持具有地方特色的主导产业及其龙头企业。选择一批产权明晰、符合当地产业结构调整要求，并有利于发展特色经济的中小及民营企业作为信贷支持的重点，扶持其发展为龙头企业。三是要大力支持农业产业化发展，使农业资源优势与农产品深加工能够有效结合起来，推动市场农业、定单农业和高附加值农业发展。要大力支持农村第三产业发展，支持商贸流通企业和各种专业批发市场发展，改善非生产流通领域企业的融资状况。对产权清晰、管理规范、市场前景好、守信用的改制企业，要引导金融机构解放思想，强化发展意识，积极给予信贷支持。四是要区别对待经济园区建设，重点支持特色园区、科技园区、专业化园区，以及依托龙头企业建设的园区和机制灵活、管理规范、政策到位、发展前景良好的园区建设；对县级以下经济园区，贷款要慎重，防止支持低水平重复建设的园区。

6.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇六

一、党政人才在促进县域经济发展中的优势地位

在县域人才队伍建设中, 由于受资金、环境、政策等因素的束缚, 吸引、培养、留住优秀人才的能力无法与发达地区相比, 而党政人才作为当地在数量上占绝对优势的人才队伍, 在促进县域经济发展中的优势日渐突出, 与其他人才队伍发挥作用的能力拉开了差距。作为“龙头”型人才日益得到重视和加强。

(一) 党政人才整体质量不断提高

以我们辉南县为例, “十五”初期全县党政人才总量1367人, 到“十一五”初期达到1424人, 增长了4.1%。从学历结构上看, 专、本人才占党政人才总量的76.4%, 呈枣核型结构;从年龄结构上看, 36-55岁年龄段的人才占党政人才总量的67.8%, 也呈枣核型结构。“枣核型”的学历结构、年龄结构和对口的专业设置符合人才发展的客观规律, 能够促进人才发挥效益最大化。

(二) 党政人才在经济建设中发挥的作用日趋凸显

1、对经济发展的宏观指导作用突出。

制定科学合理、符合实际的经济发展规划, 对促进县域经济的发展具有十分重要的指导意义。

2、指导各类人才为经济建设服务。

党政人才是经济社会建设的组织者、协调者, 是加快全县经济社会健康、和谐发展的主力军, 县域经济发展所需的各类人才的使用和开发, 离不开党政人才的指导和服务。

3、直接参与经济建设。

党政人才具有掌握政策、思路宽阔、眼光长远的优势, 直接参与经济建设的能力强, 取得的经济效益明显。

二、构建高素质党政人才队伍的有效途径

建设一支高素质的党政人才队伍, 是深入实施“人才兴业”战略、促进县域经济发展的必要条件。事实已经证明, 只有不断提高党政人才素质, 才能为县域经济发展构筑坚强的组织保障, 适应县域经济更快更好发展的要求。

(一) 解放思想, 树立党政人才开放式的人才理念

开放式的人才理念是与观念滞后的人才理念相对立的。一是树立“人才资源是第一资源”的理念, 避免“重物轻人”的做法, 把人才工作摆上重要位置, 作为战略措施来抓;二是树立“人人都可以成才”的理念, 破除唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的人才评价标准, 坚持认知人才的正确方向, 努力开创人才辈出的生动局面;三是树立“以人为本”的理念, 把促进人的全面发展作为根本目标, 在各项工作中充分尊重人才, 为人才发挥作用创造条件, 解决困难;四是树立“不求所有、但求所用”的理念, 实现人才的柔性流动;五是树立“整体推进党政人才资源开发”的理念, 努力培养造就大批加快经济社会发展急需的各类优秀党政人才。

(二) 强化培训, 提高党政人才综合能力

加强党政人才能力建设, 探索一种适合本地实际需要的党政人才培训方式方法, 是多出人才, 快出人才, 出好人才的有效途径。在党政人才培训上, 我县探索了“一个扩大”、“两个突出”、“三个调整”的培训模式, 取得了较好效果。

“一个扩大”, 即扩大党政人才培训层面。

“两个突出”, 即突出能力培训和党性教育。

“三个调整”, 即调整培训时间、地点和方式。

通过采取以上党政人才培训措施, 实现了党政人才培训“四个转变和四个提高”。一是在干部心理上, 由“要我学”转变为“我要学”, 提高了各级干部学习的自觉性和主动性。二是在培训方法上, 由“灌输式”培训转变为“按需式”培训, 真正弥补各级各类干部的“弱项”, 提升“强项”, 提高了全员的培训效果。三是在培训模式上, 由集中教育向多种方法并举转变, 提高党政人才的综合素质和能力。四是在实践锻炼上, 从单渠道向多渠道转变, 提高党政人才适应工作的能力和水平。

三、建立党政人才促进县域经济发展的长效机制

党政人才作用的发挥取决于体制和机制创新, 体制机制一活, 人才工作才能全盘皆活, 人才作用才能全面发挥。因此, 要不断创新党政人才工作体制和机制, 并建立长效机制。

(一) 建立公开、平等的选用人机制。

按照公开、平等、竞争、择优的原则, 不拘一格的选用人才, 变“伯乐相马”为“赛场选马”, 营造人才脱颖而出的良好环境。稳步推进干部人事制度改革, 严格按规定的条件、程序选人用人, 着力推进公开招聘、职务聘任、竞争上岗、任前公示、干部监督等项工作, 建立科学、规范的“上”、“下”使用政策, 增强选人、用人工作的公开性和透明度, 确保能者上、平者让、庸者下。

(二) 建立科学的人才评价和激励机制。

识人是正确用人的前提。在党政人才的评价上, 要建立以能力和业绩为导向的机制, 明确群众评价的主体地位, 把各类党政人才置于推动事业发展的实践中去考察, 用实绩和贡献的大小来衡量党政人才, 形成科学的评价体系。以评价机制为切入点, 制定配套的收入分配机制, 使分配向贡献突出的人倾斜。

(三) 建立灵活的人才流动机制。

所谓“天生我材必有用”是人才流动、才得其所、才尽所用的生动写照。对于党政人才而言, 流动的作用尤为重要。

7.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇七

促进县域教育均衡发展

郧县教育局局长 吴忠恒

教师队伍建设始终是教育工作的关键环节和核心要素。2006年以来，在市教育局的关心支持下，通过积极参谋，我县成立了以县长任组长，教育、人事、编制、财政等部门主要负责人为成员的教师队伍建设领导小组，启动了中小学教师素质提高工程和校长队伍建设工程，把队伍建设摆在更加突出的战略位置，作为推进教育均衡发展的首要工作来抓。我们以规范化精细化管理为抓手，通过强化教师培训，均衡教师配置，规范教师管理，补齐师资“短板”，较好地解决了农村教师队伍素质不高、分布不均、结构不优、人心不稳等问题，进一步激发了校长和教师两支队伍活力，有力地促进了全县教育事业又好又快发展。

一、盘活存量，让教师资源配置“优”起来

针对县域教师分布不均、学科教师分布不均的问题，我们采取多种形式，合理配置现有教师资源，促进教育均衡发展。

1．建立教师双向交流机制。制定《郧县义务教育学校教师均衡配备实施意见》，每年组织部分城区教师到乡镇缺编学校支教，选派部分偏远乡镇学校干部到县直、城区学校挂职锻炼。三年来，全县选派了672名教师下乡支教，选拔了58名优秀年轻教师到城区挂职锻炼。通过城乡教师双向交流，从教育管理和教学业务等方面，带动农村教师素质不断提高。

2．建立教师竞岗分流机制。根据山区学校分散和寄宿制学校多的实际，县编委增加了教学点和初小编制，增设了寄宿制小学保育员、完全小学和初中学校保卫人员岗位。同时，全县中小学校全面推行教师聘任制，4589名义务教育学校教师参加了竞争上岗。通过竞争上岗，125名初中落聘的年轻教师分流到小学任教，375名年龄偏大且不能适应教学岗位的教师，分流到学校后勤服务性岗位工作。3．挖掘潜力，补齐师资“短板”。教师结构性缺编、民转公教师比例大等农村教师队伍的先天不足，是农村师资的“短板”。为补齐“短板”，郧县不断创新工作思路，深挖内部潜力。一是实行走教制，充分发挥专业师资作用。以乡镇中心小学或完小师资为依托，让体、音、美等学科专业教师负责区域内多所学校相应学科教学工作，保证每所学校开齐课程。二是采取执教制，充分应用远程教育资源。认真选择小学英语执教教师，加强培训，使原来没见过电脑、没学过英语的老教师都能熟练运用空中英语教学资源开展教学。老百姓生动地说，“校校建个接收站，上课围着电视转，教外语的却是门外汉。”三是实行流动教学，充分利用完全小学师资优势。根据少数学校布点分散和生源不稳定的情况，部分学校在学生低谷时每周把学生集中送到附近完小学习，上完一周课后，再由教师送到家长手中。原学校继续保留，教师即“看孩子”又“看房子”，待学生高峰期再稳定办学。

二、扩大增量，让教师补充源头“活”起来

1．招聘“补”。2006年以来，县教育局积极当好县委、县政府参谋，在控制编制总量的同时，建立了教师队伍长效补充机制。坚持每年公开招聘一定数量的新教师，防止教师编制大起大落和教师青黄不接，形成合理的老、中、青教师梯队。一是实行择优“补”，面向全日制本科毕业生公开招考，择优录用。二是实行定向“补”，所有招聘教师的编制指标一律分配到农村中小学校，考生报名直接到农村中小学，经考试考核被录用的，一律按定向报考志愿到报考的农村中小学任教,并签订在农村任教5年的合同。三是实行对症“补”，招聘的教师编制指标向英语、数学、物理、化学、计算机等教师紧缺学科倾斜。

2．资教“补”。根据全县学科教师需求，结合国家、省实施的“农村义务教育教师特设岗位计划”（特岗教师）和“湖北省农村教师资助行动计划”（资教教师）。三年接收资教教师132人，缓解了教师结构性缺编的问题。3．支教“补”。制定《郧县支教教师管理规定》，城区、城郊教师定期支援缺编乡镇学校一至三年，并将支教教师考核和绩效考核放在受援学校，与支教教师绩效考核补贴挂钩。同时，把支教与教师职称晋升挂钩。城区及城郊乡镇教师晋升中、高级专业技术职务，必须具有一年以上的支教经历。县财政将支教教师交通经费纳入财政预算，直接拨付受援学校。通过采取一系列有效措施，极大地调动了教师支教的积极性。

三、提高质量，让教师业务培训“常”起来

我县启动实施了教师素质提高工程，建立以高等院校和县教师教育资源管理中心为依托、乡镇教师培训辅导站为阵地，以校本培训的主要组织形式，以《中国教师教育行动网》和全国教师教育网络联盟计划以及现代远程教育为支撑的教师终身教育体系，优化培训环境，提高培训质量，保证教师业务培训常态化。

1．优化培训环境。一是建立郧县教师教育资源管理中心。将县中小学教师继续教育中心、县教研室、县教科所、县教育装备站四个单位的资源进行优化整合，形成服务全县教师教育的综合部门，负责管理全县教师教育资源和培训工作。二是实行免费培训。按规定将学校公用经费总额5%用于教师培训，每年预算教师培训经费120万元，制定《郧县中小学教师培训经费管理暂行规定》，对参培教师实行了免培训费、资料费、住宿费，报销差旅费，补助生活费的“三免一报一补”政策，实现了教师培训由自己掏钱为政府买单的转变，增强了教师参培的积极性和自觉性。

2．拓展培训途径。一是走出去学。三年来，先后组织200多中小学校长和高中、初中教师赴洋思中学、杜郎口中学、衡水中学、新洲一中、栟茶中学学习考察，组织教育干部和教师19人到广州参加生本教育理论与实践研修学习。召开了“郧县教育干部赴洋思中学考察学习报告会”。去年暑期，全县组织中小学校长参加省、市、县举办的校长专题培训306人次。组织774名教师参加湖北省农村中小学教师素质提高工程培训，选派3303 名教师参加了国家和省、市组织的其它各类培训。开展“内学居峪、外学洋思”活动，在全县中小学校推广了洋思中学“先学后教，当堂训练”经验和杜郎口中学“三三六”自学模式。二是请进来教。先后聘请了全国知名专家丁榕和李湘蓉教授为中小学班主任培训班现场授课，邀请湖北省“老区支教行”7名专家来郧讲学，邀请由教育部中南高师培训中心组织的特级教师巡回讲学团来郧讲学，聘请省教研室和江汉大学实验师范学院专家开展英语执教教师提高培训248人次。三是开展网上培训。先后争取了国家西部农村教师远程培训项目和全国万名中小学班主任培训项目，培训班主任和教师1989人次。建立“中国教师行动网”郧县工作站，19个乡镇中心学校和8所县直学校建立了网络培训工作室，136所完全小学以上学校建立了网络培训学习室，已注册并参加网络学习教师4689人。通过各层次的培训，教师的教育理念得到更新，知识得到补充，能力得到提升。

3．提高培训质量。一是“按需培训”，增强培训的实效性。开展了新课程培训、师德师风培训、骨干教师培训、薄弱学科教师培训、信息技术培训、远程教育应用培训、班主任培训、小学校长提高培训等14项培训，每年县、乡两级培训教师7000余人次。特别是通过送教下乡、同课异构、联片教研、一帮双带等形式，培训小学英语教师，使一大批45岁以上的农村老教师走上了英语执教教师岗位，确保小学英语空中课堂顺利开设。二是严格管理，保证培训不走过场。制定《郧县教师暑期培训管理制度》，对县内组织的各类教师集中培训，实行“凡培必考”，每次培训都统一考试，统一发证；实行“培考分离”，授课教师不参与培训结业考试工作，考试命题教师不参与授课；实行“局领导座班制”，每期大型培训开班仪式，局主要领导都亲自到场指导，分管领导基本做到每天与学员一起座班听课；实行“考勤与学分挂钩”，固定座位，对号入座，每天4次点名，旷课半天或迟到、早退4次的，学分为零；实行“结业成绩三挂钩”，即教师培训结业成绩与授课教师津贴和参培教师的职务评聘、培训经费报销 挂钩。

四、激活能量，让教师工作热情“高”起来

1．整顿作风，增强教师战斗力。刹赌风，出台《郧县教育系统禁赌规定》，提出了教师带彩娱乐下岗、干部带彩娱乐下课的强硬要求，有效遏止了歪风邪气的蔓延；治师风，认真落实师德承诺制度、师德宣誓制度、师德档案制度，开展“弘扬正气，树立新风”和“学英雄讲奉献，学法律讲政治”主题教育实践活动，激发了广大教师的工作热情；评政风，组织开展“八查”不良作风活动、民主评议干部和学校活动、“提高执行能力建设”主题活动，维护了教育在人民群众心中的良好形象。

2．动态管理，提高教师执行力。完善《郧县教师队伍管理暂行办法》，实行教师编制三年核定一次制度，边清编边核编，清退在编不在岗教师；建立教师异动月报制度，切实加强对教师岗位的监管；严格实行教师病、事假请、销假制度；实行离岗教师限期归队通知书制度；坚持教师编制网上公开制度，受理网上投诉，接受社会监督；严肃党纪政纪，及时清除了教师队伍的害群之马。通过严格管理，全县教师令行禁止，提高了工作效能。

3．落实待遇，增强教师凝聚力。在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，郧县采取积极措施，保证了教师的待遇不降低，收入不减少。一是按政策及时足额兑现了省拨义务教育学校教师人均每月200元的绩效考核补贴；二是保持原人均每月126元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放；三是县财政按教职工工资3%足额安排教师住房公积金，按工资的5%和人均60元的标准预算教师基本医疗保险和大病医疗保险。全县教师津补贴年人均达到4000元，缩小了与当地公务员收入的差距，及时稳定了工改后教师的波动情绪，清除了杂音，凝聚了人心。

4．绩效考核，提升教师竞争力。县教育局、财政局、人事局联合制定《郧县事业单位绩效工资改革前义务教育阶段学校教师绩效工资考核分配 暂行办法（试行）》，对义务教育学校教师绩效工资（省发人均月平200元）的分配原则、核定办法、发放形式、考核量化办法等，都进行了详细的规定，初步解决了“干多干少一个样”的问题，增强了教师竞争意识。

通过采取以上措施，我县“两支队伍”建设取得了明显成效：校长队伍开阔了眼界，创新了思路，把精细化管理理念融入学校工作方方面面，打造了一批精致学校。全县乡镇中心小学以上学校实现了备课电子化、上课媒体化、培训远程化、教研网络化；全县农村学生人人坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，洗上了热水澡，用上了多媒体和洗衣机。省教育厅副厅长黄俭高度评价说：“郧县的每一所学校管理得都很规范，经营得都很精细，很值得学习”。教师队伍比工作、讲学习、钻业务蔚然成风，全县教育质量稳步提升，2008年中考综合成绩保持全市前列；普通高中实现了历史性突破，在全市高考质量综合评价中，郧县在六县市中首次获得第一名；职业教育创出品牌，郧阳科技学校被评为省级示范性中等职业学校，成为全省7所省级示范性中职学校中唯一一所县办中职学校。中央电教馆主任陈庆贵和华中师范大学、华东师范大学教授在我县调研后评价说：“没想到这里开通了班班通；没想到这里资源整合运用这么好，而且很有特色；没想到这里常态化教学开展得这么好，像广东、上海等沿海发达地区一样，随时可以推门听课；没想到这里课题研究开展得这么扎实有效”。

8.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇八

发表日期：2010-10-22 稿源：中共谷城县委 作者：李传寨 浏览：717 谷城是内陆山区县。近年来，我们坚持“农业稳县，工业富县，人才强县”的发展理念，以扩大增量、提高质量、盘活存量为重点，培养开发了一大批想干事、能干事、干成事的创新创业人才,实现了县域人才发展与县域经济发展的“双赢”局面。

一、主要做法和成效

1、着眼扩大增量，以实施“六个一百”工程为引擎，不断增强农村经济发展的内生力。新农村建设的主体是农民，关键在人才。我们坚持把培育农村实用人才作为新农村建设的“助推器”，从2007年开始，以“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”为目标，以两年一轮为建设周期，以逐轮推进、滚动提高为手段，深入开展了“六个一百”工程建设（培养百名“新型村官”、百名优秀乡村医生、百名优秀农村土专家、百名乡村学科带头教师、百名返乡创业明星，建设百所“留守孩子”家园），大力培养和开发农村实用人才。通过整合领导力量、整合政策资源、整合资金投入，健全完善培养机制、服务机制、评价机制和激励机制，使农村实用人才的培养由自发到有序，由虚化到实在，由脱节到对接，探索了一条农村实用人才队伍建设的新路子。先后投入80万元在省委党校开办了四期农经管理函授大专班，使205名村干部成长为具有大专学历、懂管理、善带领的“新型村官”；依托县医院和乡镇卫生院建立乡村医生培训实践基地，通过开展学历培训教育、临床实践锻炼、名医结对帮带等，使185名乡村医生被评为优秀执业医师；先后投入200多万元，在华中农业大学举办2期特色农

业脱产大专班和3个短期培训班，培育200人；根据农业产业化发展需要，挑选300多名在特色产业种植、加工等方面有经验的带头人到山东寿光、正大集团等企业打工锻炼或赴日研修；通过建立农村实用人才培训中心，扎实开展培训、实施项目资金帮扶等，使453名农村土专家成长为种植、养殖、加工大户；采取送出去培训与请进来辅导相结合，开展送教下乡和县乡结对帮培等活动，使237名乡村教师被评为县以上名师；通过成立创业指导中心，提供政策咨询、信息服务、创业培训、项目开发、跟踪扶持等服务，落实融资担保、规费减免、用地保障等措施，承办担保贷款695万元，使145名人士成为返乡创业明星。通过“六个一百”工程建设的辐射带动，培养了一批种养加大户、创业明星，全县先后涌现出万头养猪大户、千亩养鱼大户、万只养鸡大户、千亩种植大户，千万返乡投资大户，带动发展10万元以上收入的经营户和创业者1800多人，形成了一批特色种植、特色养殖、特色加工等专业村和产业基地，有力地推动了农村经济的快速发展。

2、着眼提高质量，以实施“金领”、“蓝领”工程为抓手，不断聚集工业经济发展的核心力。我们始终把培养造就一批优秀企业家和高技能人才作为发展企业、振兴谷城的重要战略任务来抓，紧密结合产业发展和企业人才队伍实际，围绕形成一批竞争力强的产业集群、优势企业和知名品牌，按照经营管理人才企业家化、技能人才技师化的目标，实施“金领”、“蓝领”人才培养工程，力争用5年时间培养100名具有战略眼光、开拓创新能力和较高经营管理水平的优秀年轻企业家，培养500名具有技师资格、高超技艺的高技能人才，推进全县各类企业人才队伍发展壮大和整体素质的提高。通过搭建教育培训平台、开展资格认证，不断提高企业经营管理人才和技能人才的综合素质和创新创业能力；通过搭建创业扩张平台、融资筹资平台，不断优化经营管理人才和技能人才展才显能的外部条件，大力支持他们创新创业；通过搭建解难服务平台、建立企业家协会和领导干部联系企业家制度，加强联系和服务，并在技术改造、技术创新、改扩建上，给予资金、土地、人才、担保等方面的支持和服务，为他们创业展才提供了广阔的空间和舞台。坚持立足长远，大胆使用优秀企业家和高技能人才，做到以用为本、稳定第一，包容个性，让他们有长远的心态干好事业、有充足的时间积累经验；同时，从政治、经济和事业等方面不断激励他们健康成长。几年来，全县涌现出一大批以刘国本、谢家洲、胡道才、王泽时、李富元等为代表的优秀企业家人才和技能人才，先后有7人荣获国家和省有突出贡献中青年专家称号，9

人享受国家和省政府特殊津贴，4人荣获湖北省企业家“金牛奖”，1人荣获“紫荆花杯杰出企业家奖”，1人荣获“襄樊杰出人才奖”；一大批专业技术和技能人才的科技水平、革新能力和创新创造热情明显提高，仅2009年全县先后有135件专利申请被国家知识产权局受理，创历史新高。两年来，获权专利共94件，一批发明专利荣获省、市级科技发明奖。2009年我县被正式列为全国首批实施国家知识产权强县工程县市。

3、着眼盘活存量，以开展创先争优和评选表彰活动为载体，不断提升人才对经济发展的支撑力。人才在众更在用。为了切实发挥人才对经济社会发展的支撑作用，我们坚持用有形的载体不断激发各类人才的创新创业活力。一方面大力营造良好的氛围，旗帜鲜明地倡导“搞经济光荣，办企业吃香”等思想观念，在全县开展全民创业宣传教育，营造人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，引导各类人才大胆开展创新创业。另一方面，坚持每两年召开一次人才表彰大会，先后表彰优秀创新创业人才57名。同时，在全县人才队伍中扎实开展了以“积极创业、争做改革发展选锋，勇于创新、争做技术革新能手，注重创优，争做业内拔尖人才”为主要内容的“三创三争”活动。并按照“分类搅活、统筹推进”的思路，先后开展了“十佳创业明星”、“十大技术能手”、“十大名医名护士”、“十大名师名校长”、“十大优秀农村实用人才”等一系列评选表彰活动，培植一批优秀的创新创业典型，营造浓厚的创新创业氛围，有效激发了各类人才创新创业创造的热情和活力。创新创业人才队伍的发展壮大，有力地推动了我县县域经济快速健康发展。2009年全县生产总值突破80亿大关，达到80.05亿元，规模以上工业总产值突破百亿元，达到125.6亿元，一般预算收入、国税、地税均突破2亿元。在全省综合考核的80个县市区中，跃居全省第35位，比2008年前进7位。今年上半年，完成生产总值48.24亿元,同比增长17.7%，工业总产值89.94亿元，同比增长55.8%，财政总收入完成2.66亿元，同比增长37.11%。

二、体会与认识 在实践中，我们深刻体会到：人才是兴县之本、富民之基、发展之源。就县域经济发展来讲，创新创业人才是发展的基础资源。实现科学发展、跨越发展，必须全面贯彻人才优先发展战略，大力加强高层次创新创业人才队伍建设。具体来讲，主要有以下几点认识： 一是创新创业人才是加快县域经济发展的重要引擎。一个创新创业人才，可以攻克一项关键技术，可以开发一项新型产品，可以兴办、盘活一个企业，可以带动一个产业发展，可以提升一个区域的经济实力。就我县骆蓄公司来说，一个当初只有19万元启动资金的街道小厂，在20多年的时间里，经过改革体制机制、调整产品结构、实施技术升级和规模扩张，今天已成为拥有十余家分公司的企业集团，全国30多家知名汽车厂的主要供应商，品牌被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，长年在中央电视台黄金时段播发广告。骆蓄公司之所以能生存，并不断获得扩张、发展，缘于公司董事长刘国本超人一步的经营方略和矢志不渝、不断创新的奋斗追求。在骆蓄公司的发展引领下，在谷城县形成了一批与之配套的高新技术产业链，建立了骆蓄工业园区，成为“国家级星火技术密集区”和“发展乡镇企业中西部合作示范区”。又如，我县百名农村土专家培养对象陈全，潜心学习畜禽养殖技术，率先在魏家山开办蛋鸡养殖场、饲料加工厂、蛋品加工厂，带动了一大批农户从事蛋鸡养殖。他还牵头创办魏家山生态畜禽养殖专业合作社，目前已网络养殖户350余家，在魏家山形成了生态养殖园，辐射周边8000余养殖农户,区域蛋鸡养殖总量100万只，产值过亿元，实现了产业化经营。二是创新创业人才是加快县域经济发展的主导力量。就一个县来讲，高层次创新创业人才主要是县域经济龙头企业的经营管理者、核心技术的引进创造者、主要营销市场的开拓者，他们在很大程度上影响或决定着县域经济的发展方向、发展速度、发展潜力、市场竞争力和经济效益。就我县来讲，2009年全县规模以上工业总产值达到125.6亿元，其中骆蓄公司产值就达27.99亿元,占22.3%，三环车桥公司达13.7亿元,占10.9%,三环锻造公司达5亿元,占3.98%。由刘国本、谢家洲、胡道才、王泽时、李富元等高层次创新创业人才经营管理的企业，无论是产值，还是利税，在全县经济总量中均占主体，起支柱作用。由此可见，高层次创新创业人才在县域经济发展中的巨大贡献力。因此说，高层次创新创业人才是发展县域经济的主导力量。三是创新创业人才是加快县域经济发展的根本动力。我县三环锻造公司，原来是一个年产值仅280万元的农机配件厂，在1988年濒临倒闭之时，县委任命

9.加快电网建设服务县域发展 篇九

1 统一思想, 提高认识, 进一步加快电力电网建设

按照石泉县“十二五”时期经济社会发展思路和目标, 综合考虑未来发展趋势和条件, 确定经济社会发展的主要目标为:实现经济总量、工业增加值、财政收入、城乡居民收入“四个翻番”, 实现新型工业、城镇建设、生态旅游、现代农业、扶贫开发“五个新跨越”, 实现综合经济实力、公共服务能力、人民生活水平、生态环境质量、改革开放水平、社会管理水平“六个大幅提升”。到2015年, 规模工业企业总数达100个, 产值亿元以上企业10户, 工业总产值达到70亿元、年均增长22%、工业增加值达到22.7亿元、年均增长14%, 实现工业增加值翻番。

电力作为基础产业的重要组成部分, 虽然石泉县供电分公司近年来加大了建设力度, 取得了较好的成绩, 但随着两条高速公路建成通车, 石泉交通运输能力的大幅提升, 使石泉的区位优势进一步凸显出来, 今年以来, 明显感受到石泉的人气更旺了, 各方客商对石泉的兴趣更浓了, 随着我县经济社会的进一步发展, 电力产业中的一些矛盾和问题已逐步暴露, 主要是电网结构薄弱, 变电设施老化, 难于适应当前用电负荷快速增长的要求。由于电力需求不能保障, 陕西盛宏矿业有限公司未能按时投入生产。2013年随着池河火电厂、阳安铁路复线、石泉至宁陕高速路引线开工建设、鸿兴矿业二期投产以及饶峰石墨矿等客户用电, 电力需求将进一步加大, 如果不迅速改变目前的供电状况, 势必阻碍县域招商引资工作, 阻碍石泉经济的快速发展, 在新一轮发展潮中将会处于落后位置。所以说, 电网建设不仅是供电部门自己的事, 而是石泉经济发展的大事, 树立和落实科学发展观, 结合经济发展战略目标, 超前、系统地研究电力电网规划, 注重电网规划的科学性、前瞻性和合理性, 及时掌握招商引资、经济社会发展、负荷分布及发展动态, 使电网规划与经济社会发展相适应, 并做好电网项目的立项、跟踪落实及评估分析工作。

按照石泉县“十二五”电力发展规划, 石泉供电分公司要全面完成农村电网改造升级工程, 大力推进新农村电气化建设, 加快两河110KV变电站, 长安坝110KV输变电工程建设力度, 逐步建设“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的现代化电网, 为企业自身的发展打下坚实的基础。同时要加强工程项目的管理, 组织好设计、设备采购和施工, 合理安排工期, 确保工程安全、质量、进度三不误, 确保县委、县政府招商引资企业落地生根。

2 推进城乡一体化建设, 加快保障性住房、危房改造、移民搬迁户用电工作

石泉县按照“一江两湖三园四桥六区”县城建设总体规划, 围绕建设“陕南最美丽的县城”目标, 确立“山水园林城市”的风格定位、“旅游休闲城市”的功能定位和“安康副中心城市”的区域定位, 按照东延西扩和开发江南发展战略, 将投资7亿元强力推进县城“44432”工程建设。同时积极推进集镇建设, 突出抓好池河、后柳、熨斗、两河四个重点镇建设, 注重其他集镇的开发建设。稳步实施农村社区和集中安置点建设, 提升新农村建设水平。城镇化率提升5个百分点。2013年石泉县移民搬迁、保障房建设、危房改造任务是1850套, 建筑面积90000平方米。石泉县供电分公司提前介入开通绿色报装通道, 及时沟通确定供电方案, 为工程竣工验收供电、临时施工用电提供电力保障。同时简化《业扩报装流程》, 对超时限办理提出考核标准, 对各环节的工作时限、服务质量和工作质量进行跟踪监督, 规范工作流程, 提高保障性住房报装接电工作。

3 围绕重点项目, 服务地方经济

在石泉经济快速发展中, 供电企业要立足行业特色, 加快扶持力度, 实施特事特办, 为重点项目快速发展做好服务, 带好发展势头。实施了曾溪变电站3条10KV出线工程, 实现了由长安坝变电站向县城供电所专线建设;完成了景区供电任务, 向云雾山架设10KV线路13公里;完成了杨柳路高低线路改造;同时实施了污水处理厂、陕西潮午天然气、公安技防、东延片区、陕西子润科技有限公司、石泉东力栲胶以及廖家湾、水井湾、竹儿湾等安居工程电力线路架设。完成万人社区、珍珠河畔、新桥小区、安家苑等客户阶梯式预付费电能表大面积推广应用工作 (累计完成1500户左右) ;完成了东阳新村智能小区管理试点工作。截止10月底, 为6个小区1316户接火用电。受理了熨斗、喜河镇、城关镇等移民搬迁申请530户。

4 结束语

总之, 在社会经济快速发展的今天, 供电企业要想得到发展, 就必须积极进行经营与管理的新思维, 要以市场为导向, 以服务为大局, 以人民满意为目标。

摘要：电力工业建设必须服务地方经济发展, 并依托经济发展实现企业经营可持续不断发展。为此, 县供电企业要不失时机积极挖掘当地经济发展的潜在动力, 寻求新的增长点。

关键词：电网建设,服务,县域发展

参考文献

[1]闫坤.构建电网工程建设融资租赁模式的研究[D].厦门大学, 2009.

[2]李洪源.我国电力行业可持续发展的思考[J].发展, 2009 (03) .

10.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇十

律师作为特殊行业,其执业活动范围已从传统的法律诉讼，逐步扩大到企业改制、农村经济体制改革、国际贸易、投资融资、土地征用、城市拆迁等非诉讼法律服务，涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面，[1]并且随着经济社会的不断发展，其分配方式已逐步与经济利益挂钩，导致律师队伍中出现了一些与其职业道德、执业操守背道而驰的现象，虽然这只是少部分人的不良行为，但是已经严重影响了党在人民群众中的形象与威信，因此如何加强律师队伍的党建工作、使其成为新时期党的领导下的重要的法律服务队伍，已成为摆在我们整个司法行政系统面前的一个重要课题。为此，我们榆次区司法局通过实际走访、专家座谈、问卷调查等方式开展了大量的工作，特别是CNIK党政数字图书馆开放以来，我们不断从中汲取新的知识以及其它司法行政部门好的经验和做法，为我区律师党建工作的顺利开展打下了良好的基础。

一、律师行业的基本管理体制

根据国务院《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》的规定, 已实现自收自支的国资律师事务所,应按本意见规定进行脱钩改制。[2]我区所辖三所律师国资所全部完成了“脱钩改制”工作,律师由原来的行政编制或事业编制的“国家法律工作者”转变为“社会法律工作者”，律师事务所由行政机构和事业单位转变为无编制的社会中介组织，由司法行政为主的单一的直接管理转变为行政和行业协会“两结合”管理体制。

二、我区律师党员队伍建设基本情况

我区律师事务所党建工作的基本情况是：我区辖管中都、鼎正、丰汇3个律师事务所，共有47名执业律师或法律服务辅助人员，其中党员律师15人，占执业律师的31.9%。分别是中都律师事务所党员11人；鼎正律师事务所党员3人；丰汇律师事务所兼职律师党员1人。现建有中都律师事务所1个支部。（由于鼎正律师事务所是从中都律师事务所分出来的，所以党员活动还是一个支部；丰汇律师事务所只有1名党员，组织关系在原单位，所以未成立党组织）

三、我区律师党建工作存在的问题及原因

任何事物的发生发展都必然出现问题,随着改革的不断深化,新旧管理体制的转换,律师从原有的工作模式向“自由独立人”转变的过程中不可避免地出现了政治思想、职业操守、职业纪律等方面问题。而律师事务所党建工作相对滞后和薄弱是一个重要因素。

一是独立建立党支部的事务所少,全区只有中都律师事务所建立独立支部，占总数的33.3%。

二是党支部党员人数少,全区3家律师事务所共有党员 2 15人,平均每个支部的党员人数为5人,其中鼎正和丰汇律师事务所党员在4人以下。

三是近年来党支部、党员的作用发挥不明显,律师入党积极性不高,发展新党员比较困难，新发展党员比例小,据调查,2008年全区三个律师事务所新增加工作人员5人，其中党员1人，而全年经律师事务所培养发展的党员也只有鼎正律师事务所1人。

究其原因，有如下几点：

一是组织部门和主管部门对律师事务所的党建工作重要性认识不足、管理不够，没有把律师事务所党支部当作行政机关党支部一样对待和要求,缺少针对性。[3] 二是现有律师事务所管理人员和原有律师事务所党支部对经济效益看得太重，对党建工作重视不够,满足于一般应付，甚至从某种程度上讲忽略了律师党建工作。

三是律师事务所的转制改变了律师事务所的性质和律师的身份,尤其是和经济效益挂钩的分配形式,对律师的思想状况带来了许多新的影响。一些党员律师不积极参加党组织生活,有的党员则自己拿着组织关系而不愿意积极主动转移组织关系。[4] 四是律师事务所规模偏小,从业人员，尤其是从业党员律师较少，加之律师流动性较大，工作相对独立,发展党员更为困难,致使律师事务所的党建工作流于形式或落空。

四、律师党建工作的重要性

有利于加强党的执政基础。律师作为特殊行业是执政党的重要社会基础,虽然不直接行使司法权、行政权,但是由于其为社会提供法律服务的职业特殊性,可以对行政权、司法权的立法和执行产生重要影响,是影响执政基础的重要因素。

有利于执政党的作用在基层的发挥。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,律师事务所党支部能否在基层较好地发挥战斗堡垒作用,直接影响着党在基层党组织中作用的发挥。

有利于党和政府与人民群众的密切联系。法律是执政党领导人民制定、实施的,律师队伍如果不能自觉地维护法律的尊严、维护社会的稳定、维护党和政府的形象,就必将会影响党和政府在人民群众中的形象。

有利于中国律师业的健康发展。进入新世纪特别是我国正式加入WTO后,我国的律师行业面临着很好的发展形势和机遇。但与此同时,也面临着前所未有的激烈竞争。这就对我国律师行业管理水平和律师队伍的整体素质提出了更高的要求,加强律师党建工作显得更加迫切。[5]

五、加强律师党建工作的主要做法

根据榆次区律师事务所党建工作的实际我们主要从以下几个方面做了加强律师党建工作。一是加强领导,明确责任。主要是理顺管理体制,明确隶属关系。把加强律师事务所的党建工作列入议事日程,明确具体分管领导。党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同总结,建立工作目标责任制;深入调查研究了解新情况,解决新问题,掌握指导工作的主动权,增强指导工作的有效性。

二是以增强党性、提高素质为重点，着力抓好党员教育活动。结合大学习、大讨论活动和律师工作实际，在党员律师中着力抓好政治思想教育。

三是建立党建工作与律师业务管理相结合的考核管理机制，要求律师党建工作与律师事务所行政工作同部署、同检查，并作为年检注册、评优创先的重要考核内容，推动律师党建工作与律师事务所相互促进、相互配合、相互发展。

四是结合实际帮助指导律师事务所支部进一步完善了《民主生活会制度》、《三会一课制度》、《党员汇报制度》等，强化了党员律师的教育管理。

五是注重基层组织建设，推进规范化管理，以思想政治教育为先导，实现广大律师党员对党的理论在政治上、理论上和感情上的高度认同。[6]建立党建工作体制，发挥党组织、党员作用。以组建党组织和发展党员为抓手，进一步扩大律师行业党组织和党的工作的覆盖面。[7]。

六是组建律师党员志愿者服务团，引导律师深入农村、社区、企业，广泛开展法律咨询、法律援助、法制宣传等法律服务活动，化解基层社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。据统计，2008年全区律师代理民事案件381件，刑事案件126件，担任法律顾问48家，共接待群众咨询2820件，市、区两级法律援助案件221件。

综上所述,律师党建工作已经成为摆在我们面前的一个重要的时代课题，我们必须以时不我待的思想大力加强律师行业的党建工作,全面贯彻“三个代表”重要思想、深入落实科学发展观，不断夯实党的执政基基础，不断为当前经济建设提供良好的法律支持，大力弘扬与时俱进、开拓创新的精神,力争把我区律师行业党建工作提升到新的高度。

参考文献：

[1]江苏法制报/2008年/12月/1日/第001版 [2] 河南政报2000.10 [3] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [4] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [5] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [6] 中国社会报/2002年/10月/23日/ [7] 中国社会报/2002年/10月/23日/

11.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇十一

2009年我县质量振兴以标准化和创品牌为重要抓手，紧紧围绕“建设新型工业县，打造朱子文化城，促进尤溪县域经济快速发展”这一主题，切实落实县政府关于质量振兴、标准与标准化、品牌战略的实施意见和工作部署，在打响、争创、培育品牌中立足实际，加大工作力度，有效实施标准战略和名牌战略，取得了一定成效。

在过去的一年中，我县共制定发布国家标准1项、省地方标准2项、企业标准25项，创国家地理标志保护产品1个、省名牌产品1个、省著名商标3件；5家企业通过ISO 9001质量管理体系认证，1家企业通过良好农业规范（GAP）认证，1项产品获有机食品认证、8项产品获绿色食品认证、2项产品获无公害农产品认证。我县还获得了“中国革基布名城”这块全国唯一的纺织行业区域品牌。

截止目前，我县累计获得各类国家级命名6个（中国金柑之乡、中国绿竹之乡、中国竹子之乡、中国油茶之乡、全国无公害茶叶基地县、中国革基布名城），获得国家地理标志保护产品2个（尤溪金柑、尤溪绿竹笋）,福建名牌产品4个（秀峰牌尤溪金柑、沈郎乡牌一级山茶籽油、龙杉牌建筑木构件及装饰型材、甜乐牌丁地脐橙），福建省著名商标4件（沈郎乡牌、龙杉牌、三恒牌、九阜山牌）, 获得集体商标1件（尤溪绿笋）;6家企业7项产品获得有机食品认证、14家企业26项产品获得绿色食品认证、11家企业14项产品获得无公害农产品认证；14家企业取得ISO 9001质量管理体系获得有效认证，1家企业通过良好农业规范（GAP）认证；共制定发布1项国家标准、3项省地方标准，三年备案有效的企业标准达63项。这些品牌基本覆盖了我县特色农业和支柱产业的龙头企业，对引导企业走品牌质量效益型道路，为我县经济加快发展架构了扎实的基础平台。

一、加大宣传力度，切实增强全社会提升质量创建品牌意识

质量是品牌的基础，标准是质量的体现，品牌是一个地区经济发展水平的标志。近年来，为引导我县企业和社会大众增强质量、品牌意识，县质监局采取多种形式，做好实施标准化和品牌战略宣传工作。一是利用纪念“3.15”、质量月、世界标准日等开展现场宣传咨询活动，从而扩大宣传的覆盖面和社会影响力，提高企业创建品牌的意识，推进我县品牌战略实施。二是组织优势企业及产品去各地参展，利用电视台、广告牌大力宣传本县优势产业和优势品牌产品，对“龙杉”牌木制品、“沈郎乡”牌山茶油、“甜乐牌”脐橙、“尤溪绿竹笋”、“ 尤溪金柑”、尤溪双娇为代表的尤溪绿茶、尤溪红茶等一系列品牌产品进行广泛宣传。三是政府推动和引导企业争创品牌，走质量效益型发展道路已为企业界认同。改变了企业“要我创”为“我要创”品牌，全社会对品牌带动区域经济发展的作用有了更深认识。

二、挖掘地方特色，三结合帮扶企业打基础，着力打造地域品牌

针对我县提出的重点发展“两叶两柑两竹一油一稻”特色产业和各行业龙头企业，我局制定一厂一策帮扶计划，为企业提供咨询服务和解决创牌过程中遇到的困难和问题。对基础管理薄弱的，积极帮助企业提升标准、计量、质量管理等基础管理水平。一是把品牌工作与加强标准化工作结合起来。帮助指导三林公司制定产品企业标准；指导尤溪金柑、绿竹笋实施标准化栽培管理并制定相关农产品标准；帮助金闽化学公司制定省地方标准；指导纺织行业制

定革基布标准。引导慈心园公司导入良好农业规范（GAP）模式，推动沈郎食用油公司油茶林丰产栽培省级农业标准化示范区建设等。二是把品牌工作与加快技术进步结合起来。把技术进步作为实施品牌战略的关键来抓，引导品牌企业增大品牌的科技含量，做强品牌的质量优势。引导企业注册并规范使用商标、商号，鼓励有条件的企业注册防御商标、联合商标，在主要出口国开展商标国际注册。如三林公司在美国、加拿大注册商标；发挥地方优势，以现有知名品牌商标为龙头，促进地方经济发展。如尤溪绿笋集体商标。三是品牌工作与强化企业管理结合起来。积极引导企业引进现代企业管理方法和手段，如5S管理、ISO 9001质量体系、卓越绩效管理准则等科学规范的管理机制，紧紧围绕提高品牌效益、强化市场营销等方面制定可持续发展计划，向管理要质量、要效益，不断提高企业整体管理水平。通过这三个结合，积极创建优质产品生产基地，不断提高我县优势产业的整体素质，进而增强产业集群竞争力，努力打响我们尤溪的产业品牌和地域品牌。

三、政策助推，部门配合，创建地域特色品牌形成合力

县品牌办积极做好协调工作，各成员单位密切配合，对创建品牌形成工作合力。一是出台政策措施提供保障。先后促成县政府出台了实施品牌发展战略、商标战略、标准和标准化、质量振兴等一系列政策文件，对创建品牌项目及时给予奖励。二是挖掘特色产品，全程跟踪服务企业创牌。对优势企业特色产品全力扶持，创造条件争创品牌。三是发挥部门优势，形成创建品牌合力。四是实施骨干带动。充分发挥品牌骨干企业的集聚、辐射和示范效应，带动中小企业整体素质和质量水平的提高，主动创品牌。如质监部门以标准化和品牌（国家地理标志产品、省名牌产品）创建为平台，促进支柱产业、龙头企业增强市场竞争力；工商部门积极开展商标战略，发展特色农产品商标实施“商标富农”；农业部门着力抓农业“三品”（有机食品、绿色食品、无公害农产品）认证。着力创建我县优势产业区域品牌（如中国革基布名城、全国无公害茶叶基地县、中国金柑之乡、中国绿竹之乡、中国竹子之乡、中国油茶之乡等），促进县域经济发展。鼓励行业协会、商会和龙头企业共同协作，联合注册创建区域性集体品牌，让尤溪多一些像中国革基布名城这样的区域品牌。同时，这些措施从政策上为大力推进我县品牌带动战略与技术标准战略的实施，着力提升产品质量和市场竞争力提供了有力的保障。

四、做到五个坚持，完善创建品牌机制

12.加强县级统战工作服务县域经济发展 篇十二

县域经济是国民经济发展的底座, 目前县域经济创造的生产总值占全国的51%, 财政收入约占1/4, 具有发展速度快、潜力大等特点, 省直管县等政策的实施将进一步为县域经济发展松绑放权, 创新县域经济发展中需要强化金融的服务作用。

1 县域经济发展面临的机遇与挑战

1.1 县域经济具备快速发展的空间

“十八大”提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路, 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 县域经济将迎来一个发展的历史机遇。

2014年的中央一号文件进一步指明了县域经济的发展方向, 中央和地方配套政策陆续出台, 县域经济发展环境更加优化。新一代农民现代化意识也逐步成形, 各级政府推动家庭农场、专业大户、合作社、专业服务组织逐步进入发展快车道, 现代农业生产经营的机制逐步构建, 县域经济步入良性发展轨道。土地流转政策的出台也为农业规模化经营创造更有利的条件, 带来农业机械、生产技术的全面进步, 集约生产将再次提升生产效率, 为县域经济贡献新的经济增长点。此外, 人民生活水平和食品安全意识的提高, 消费者愿意为安全、绿色、环保食品支付更高的成本, 从源头保障食品安全成为趋势, 越来越多的资本将涌入种养殖源头领域, 县域经济迎来快速发展的空间。

1.2 县域经济发展将引发大量资金需求

首先, 随着原粮价格、运输费用、人工成本等生产成本的上涨, 农业企业尤其是龙头企业的资金需求将明显增加。其次, 农业基础设施建设资金需求巨大。第三, 随着农业产业结构调整和土地流转成为可能, 小型农业机械向大马力农业机械升级, 农业机械化资金需求将大幅增长。第四, 农业科技发展资金需求快速增长, 包括良种培育、新型种养殖技术、农产品深加工实施研发等均需大量资金支持。最后, 农业生态环境保护资金需求量大。维持现代农业绿色、可持续发展, 必须充分考虑水、土等自然资源的循环利用, 必须投入大量资金进行生态环境综合治理。

1.3 县域经济发展面临的阶段瓶颈

从县域经济现状看, 大部分农业设施薄弱, 抗灾减灾能力弱, 仍未完全摆脱靠天吃饭的局面。一是农业生产总体仍处于散户经营状态, 专业合作社数量多, 但参与规模产业化经营少, 家庭农场、经营服务组织等新型组织主体还处于摸索发展阶段, 社会化服务体系不健全。二是随着国民食品安全意识的增强, 社会各界非常关注农业以及食品生产的负面报道, 抗风险能力相对脆弱。三是农村产权制度改革逐步深入, 但地方政府配套措施以及农村产权流转、抵押的平台建设还需要进一步健全, 农民和企业手中的土地承包经营权、林权、宅基地等产权难以体现资本的作用。此外, 与城市相比, 农村征信体系建设仍有较大差距, 失信客户联合制裁机制尚未建立。

从金融机构自身看, 还存在商业运营与社会责任博弈、产品创新局限和服务能力不足等制约。涉农贷款不良率明显高于二、三产业贷款, 占用经济资本高, 计提拨备多, 按照完全覆盖风险的原则去提高利率, 企业和农户都难以承受。县域经济发展需要政府和农村金融机构的共同支持, 受制于各地政府政策、财政及自然环境等情况, 一些好的产品、模式难以大范围复制推广, 产品创新成本较高, 加之农民可抵押资产有限, 制约了信贷的投放。

2 强化金融对县域经济发展服务的设想

农村金融机构可以针对县域经济发展的核心环节, 创新产品和服务, 尽快破解业务发展的瓶颈, 努力形成与县域经济相互融合、共同发展的良好局面。

2.1 进一步提升核心环节的服务水平

1) 做精做深农业产业化经营金融服务。围绕龙头企业上下游产业链, 重点支持粮食与油料基地建设、规模化养殖场建设、农产品深加工、产品质量追溯体系、节能减排和污染物治理与循环利用等方面优质项目。创新农产品订单融资产品, 围绕农产品订单提供积极的信贷支持, 推动订单农业加快发展。加强投行服务, 积极提供并购贷款、财务顾问、境内外联动等现代金融服务, 支持大型龙头企业通过兼并、重组等方式, 组建现代企业集团。依托银行间债券市场, 积极创新龙头企业区域集优融资模式, 推动龙头企业迈向直接融资市场。

2) 继续做好农产品流通金融服务。积极支持农超对接等降低农产品流通成本, 提高流通效率的项目。支持农产品市场改造升级、规范市场建设, 通过市场带动模式, 支持场内商户的融资、结算和银行卡服务。积极推广农产品网上交易, 支持企业建立农产品网上交易平台以及扩大农产品物流速递项目, 建立线上交易与线下交易互补的农产品交易体系。

3) 加大农业科技支持力度。抓住农业科技的核心环节, 重点支持具有自主产权、省级以上实验室、近年来获得国家进步奖或省级奖励的农业科技企业、科研院所, 加大技术研发, 扩大生产经营规模。

4) 支持农业园区和产业集群发展。结合当地县域经济情况, 重点支持一批国家农业科技园区、省级农业科技园区以及在全国具备竞争优势的农业产业集群, 以区域、产业综合服务方案的方式创新金融产品与集群服务模式, 化散为整, 提供从融资、结算到理财的一揽子标准化、模式化的服务。积极探索发行园区集合债、产业集合债等现代金融工具, 拓宽企业融资渠道。

5) 大力推动农户金融业务转型。优化调整农户贷款客户结构, 重点支持具有产业链依托的“链条户”、与龙头企业签约的“订单户”、合作社内经营能力强且信用记录好的“增信户”以及从事专业化种养殖的“规模户”等优质农户。积极研究、实践龙头企业带动、市场带动、合作社带动、专业担保公司带动等模式, 通过信贷杠杆、利益共享、风险共担的机制, 积极推进农户贷款, 向有产业支撑、有还款保障、落实有效担保方式的规模化经营集中。

2.2 加强适应县域经济发展的金融创新

农村金融机构应注重金融创新, 满足农户不同的融资需求, 通过不断提高自身的创新能力, 根据农户金融需求的动态变化, 及时设计多元化、个性化的金融产品信贷工具。针对农户家庭收入不稳定的现实情况, 为了规避贷款风险, 当地监管部门可以协助农村金融机构建立健全“农户征信体系”, 对农户进行征信等级评定, 通过信用创建活动, 全面掌握了解农户信用状况和还款能力等信息, 从而有效简化贷款手续, 满足农户随用随贷的需求。要通过不断创新来拓宽金融服务县域经济发展的范围。

一是积极尝试土地流转抵押。吉林“土地流转收益保证贷款”试点、枣庄“土地流转合作社土地使用权证抵押贷款”试点为创新贷款抵押方式探索出了新的路径。下一步, 可围绕土地流转制度改革, 开发新产品, 解决融资担保难题。条件成熟后, 还可将林权、海域使用权、滩涂养殖权等逐步纳入, 统一构建县域经济相关产权的流转、抵押平台。

二是积极开展农业机械金融服务。农业机械对县域经济的作用和价值越来越明显, 从法律实践上也已基本具备流转、抵押的条件。因此, 可依托大型农机生产企业, 制定农机产业链金融服务方案, 开展农机抵押贷款业务, 为广大农户、家庭农场、新型经济组织扩大生产规模提供有力支持。

三是加强与保险等金融同业的合作。县域经济的发展需要银行、保险、信托等各方面农村金融和非金融机构的共同努力。特别是随着县域经济的发展, 农业保险的作用越来越明显。应结合各自的专业优势, 加强保险与银行的合作, 联合控制风险。

四是充分发挥财政的风险保障作用。金融与财政联手支持县域经济, 充分发挥财政对金融的撬动效应和保障作用, 是财银合作的最有效模式。在传统的做法下, 财政出资成立专业的担保公司, 银行对担保公司核定一定放大倍数的担保额度, 运作起来程序较为复杂。可探索政府设立风险补偿基金, 财政和银行共同建立贷款项目库, 入库贷款形成不良, 由风险基金补偿银行的新机制, 提高财政资金对经营风险缓释能力。

2.3 多渠道加强县域经济的融资能力

我国在经济相对发达、城镇化程度较高的农村地区建立了小额贷款公司、村镇银行等中小金融机构, 扩大了金融服务的覆盖面。在传统地区, 由于地方政府财政实力较弱, 集体经济不够发达, 此类中小金融机构尚未建立, 可选择的融资渠道较少。建议传统地区采取“省、市、县、乡 (镇) ”联动的机制, 在全省范围内统筹安排, 普遍建立起小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、邮政储蓄银行、农村信用社等多层次的中小农村金融机构, 搭建满足县域经济融资需求的区域性小额贷款平台, 增加融资渠道。

2.4 完善非金融机构的补充作用

非金融机构以其独特的优势, 为县域农户提供了金融机构难以企及的便利与服务, 在维护农户日常生活、扩大生产经营活动方面发挥了重要作用。因此, 政府部门应该引导非金融机构有序发展, 对于非法集资、谋取暴利等扰乱农村金融市场的非正规借贷行为, 坚决予以取缔;对于亲朋借贷的小规模信贷活动采取不干涉的态度, 但对于此类金融活动中的契约应给予法律上的保护, 促使其规范化发展, 充分发挥非金融机构对农村金融机构的有益补充作用。

摘要：县域经济在国民经济发展中起着基础性关键作用, 创新县域经济发展需要强化金融的服务作用。文章分析了现阶段县域经济发展面临的机遇和挑战, 建议从提升核心环节服务水平、多渠道加强融资能力、完善非金融机构的补充能力等方面强化金融对县域经济发展的助推。

关键词：金融,县域经济,服务

参考文献