落实主体责任考核办法

落实主体责任考核办法（13篇）

1.落实主体责任考核办法 篇一

韩俊解读《考核办法》：全面落实粮食安全责任

近日，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》，明确粮食安全省长责任制考核主体、原则、内容、程序和结果运用等事项，对建立粮食安全省长责任制考核机制作出全面部署。《办法》的出台实施，对推动落实粮食安全省长责任制、维护国家粮食安全有何意义？考核内容包括哪些方面，如何保障落实？本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊。

首次以专门文件明确省级人民政府的粮食安全责任考核

韩俊说，这是国务院办公厅第一次以专门文件明确省级人民政府的粮食安全责任考核，充分表明党中央、国务院对建立健全粮食安全省长责任制、保障国家粮食安全的高度重视。

《办法》明确国务院作为考核主体。考核内容则涵盖了各省（区、市）人民政府应承担的粮食生产、流通、消费等各环节的粮食安全责任，并且进行年度考核。由国家发展改革委、农业部、国家粮食局会同有关部门组成考核工作组负责具体实施。考核工作组办公室设在国家粮食局，承担考核日常工作。

“当前和今后一段时期的重要任务，就是要通过建立并逐步完善考核机制，进一步强化地方政府的粮食安全意识和责任，推动各省（区、市）人民政府全面加强本地区粮食生产、储备和流通能力建设，真正建立起在国家宏观调控下省级人民政府对粮食生产、流通和安全全面负责的体制。”韩俊说。

更突出考核工作的科学性、可操作性

韩俊说，早在1994年国务院就提出，我国粮食管理实行中央统一领导、地方分级负责的体制，并首次明确实行省、自治区、直辖市政府领导负责制，随后又出台了一系列文件强调落实好这项制度。

这次国务院出台《办法》，明确了监督考核机制的考核主体、考核办法、考核程序，更加突出考核工作的科学性、可操作性。

在监督考核机制上更严格、更严肃。《办法》明确，考核结果要交由中央干部主管部门，作为对各省（区、市）人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。对于考核结果不合格的，要在考核结果通报后一个月内，向国务院作出书面报告，提出整改措施与时限；逾期整改不到位的，由有关部门约谈该省（区、市）人民政府有关负责人，必要时由国务院领导同志约谈该省（区、市）人民政府主要负责人。对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，要依法依纪追究相关责任人的责任。

更加突出考核工作的科学性、可操作性。《办法》明确，坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合。考核工作由发改委、农业部、粮食局牵头，有关部门既分工负责、又密切配合，既结合各部门日常工作对省级人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行监督检查，又共同对重点内容进行考核评分。

为增强考核工作的科学性，《办法》针对粮食主产区和非主产区的不同特点，分别确定了考核指标的分值权重，还对有关粮食工作的指导性目标和引导性要求明确了定性评估方式。

对落实粮食安全省长责任制的重点事项进行全面考核

韩俊说，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基石。解决好13亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在我国资源约束日益加大、国际市场对国内粮食市场影响日益加深的情况下，建立健全粮食安全省长责任制是维护国家粮食安全的必然选择。

根据《办法》，考核内容包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全和落实保障措施等6个方面。

增强粮食可持续生产能力是考核指标体系中分值比重最高的一项，考核内容包括确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，粮食可持续生产能力不断增强。重点考核事项包括保护耕地和提高粮食生产能力。

保护种粮积极性方面，考核内容包括财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难。重点考核事项包括落实和完善粮食扶持政策、抓好粮食收购。

增强地方粮食储备能力方面，考核内容包括落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。重点考核事项包括加强粮食仓储物流设施建设和管理、管好地方粮食储备。

保障粮食市场供应方面，考核内容包括完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序；完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。重点考核事项包括保障粮食市场供应、完善区域粮食市场调控机制、加强粮情监测预警、培育发展新型粮食市场主体。

确保粮食质量安全方面，考核内容包括加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。重点考核事项包括加强源头治理、健全粮食质量安全监管保障体系。

落实保障措施方面，考核内容包括按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实。重点考核事项包括加强粮食风险基金管理和落实工作责任。

2.落实主体责任考核办法 篇二

这个矿长该不该奖励

2010年11月22日, 四川内江市八田煤矿透水事故29人被困井下全部获救。内江市安全监管局副局长张爱民说, 这次29名矿工被成功营救, 八田煤矿生产副矿长程荣辉和张洪良等人起到了关键作用, 内江市将对“有功人员”进行奖励。

2010年9月7日, 国家安全生产监督管理总局下发的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第九条中明确提出, 煤矿领导带班下井时, 应当履行“遇到险情时, 立即下达停产撤人命令, 组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点”的职责。那么既然是职责所在, 应不应该受到奖励呢?如果应该, 是什么原因让这个副矿长有资格获奖?如果奖励的做法欠妥, 又该如何提升矿领导带班下井的积极性?

本刊拟围绕“这个矿长该不该奖励”为题, 邀请社会各界人士发表看法, 为保证矿领导切实履行职责, 将“安全第一”的口号落到实处建言献策。

以“安全奖”取代“超产奖”好不好

近期, 河南中平能化集团平煤股份朝川矿取消实行多年的“超产奖”, 取而代之以“安全奖”。根据《中国煤炭报》报道, 朝川矿职工小白因“五级联保” (职工自保、伙伴互保、班组小联保、区队中联保、矿井大联保) 做得好得了800元, 当上安全明星得500元, 通过“安全股票”得150元, 因所在班组被评为“安全班组”得了100元, 以上奖励总计1550元。

有人说, 以经济杠杆调动职工维护安全的积极性无可厚非, 但取消“超产奖”是不会影响经济效益?也有人说, “超产奖”取消不代表降低经济效益, 而倡导“安全奖”正是为了追求科学、合理的经济效益。

本刊拟围绕“‘安全奖’取代‘超产奖’好不好”这一问题, 邀请各界人士参与讨论, 为企业在发展中如何平衡经济效益与安全生产的关系建言献策。

3.企业落实党建主体责任的路径 篇三

[关键词]企业党建；主体责任；思考

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）06-0040-03

党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中明确强调抓好党建工作是最大的政治，各级党组织都要落实抓好党建工作的主体责任。那么，企业党组织应当如何落实抓好党建工作的主体责任？除了在企业中发挥好政治核心作用，企业党组织作用的发挥还有什么途径和渠道？企业党组织抓好党建工作的主体责任是体现在党委班子和基层党组织身上还是应当同时体现到每个党员身上？这些问题看上去答案都非常明确，但是在实际工作中还是会存在许多疑问，存在“最后一公里”的问题。本文以上海商务中心股份有限公司为例，来观察和研究当前企业党组织落实党建工作责任制过程中存在的路径狭窄，以及如何加以解决等问题。

地处上海市虹口区曲阳地区的上海商务中心股份有限公司（以下简称商务中心），是上海百联集团旗下的子公司。中心党委多年来不断探索建设服务型企业，努力体现和践行企业服务社会的职能，通过抓好基层组织建设和党员队伍建设，主动融入上海区域化大党建格局，在实现企业的社会责任中凸显企业落实党建工作主体责任的整体性和社会性。

一、对企业实现社会责任做法的客观观察

（一）以服务社区为理念，不断扩大企业社会影响。商务中心成立于1993年，它是一家以居民消费为主，集商场、办公为一体的服务型企业。社会关联度高，销售延伸性强是其个性风格，资源节约、环境友好成为企业发展与生俱来的内生动力。公司历届党委认识到，商务中心要取得发展，在市场竞争中立于不败之地，就必须不断扩大影响，打造自己的品牌。为此，在创业初期就不断深入到里弄、居民家中，开展便民服务，服务宣传等活动，不断规范和拓宽服务项目、内容、形式。中心党委把开展迎世博窗口服务竞赛活动作为载体，把提高窗口服务水平作为立足点，开展各种社区活动，为社区居民带来了实惠，受到居民的欢迎和所在街道、里弄的赞扬。公司组织了所属企业开展了“3·15消费者权益日”活动，并在当年“全国商业质量”工作会议上，被中国商业联合会授于“3·15荣誉企业”称号和当年度顾客满意企业。中心党委还组织党员干部为曲阳街道100户贫困家庭送去慰问品和援助基金，并因此获得“上海市爱心助老基地”的荣誉称号。这些活动的开展，拉开了建设服务型企业的序曲，一种服务社会、为社区居民排忧解难的思想理念在员工中深深扎根。公司还开展了“迎世博、服务社区”，参加社区环境整治等活动，还把迎世博的各项工作与志愿者活动相结合，成立了志愿者工作站，开展世博知识、窗口英语和礼仪培训等活动，打造一支具有良好素质的窗口服务的志愿者队伍，荣获“虹口区迎世博窗口服务示范单位”称号。

（二）以参与社会活动为载体，不断提升服务型企业的形象。2010年4月，青海玉树发生了7.1级地震，中心党委发出了“为玉树地震灾区”募捐的号召，全体干部群众积极响应，捐款金额达10多万元。既为灾区人民送去了关爱、送去了温情，也通过组织活动为企业自身服务型建设提供了“奉献爱心、实现价值”的实践机遇。中心党委还配合商投援助基金，在虹口区一些地区开展了慈善捐资助学活动。党委一方面通过曲阳街道，排摸出家庭困难、品学兼优的学生；另一方面组织有关慈善捐资活动，并做好捐助资金的发送等相关工作，使这些学生和家庭充分感受社会主义大家庭的温暖。多年来，商务中心持续开展文明单位创建活动，将活动贯彻于“打造服务名牌、确立服务宗旨、树立良好企业社会形象”的过程中。由于目标明确，方法得当，措施有力，效果十分明显，多次被评为“上海市文明单位”称号。

文明单位创建活动已成为公司提升企业整体素质，增强服务型企业建设内涵的有效载体，企业把文明单位评选的各项工作作为服务型企业创建的舞台、提供的机遇，列入日常工作之中。多年来，公司为曲阳地区红十字会多次捐款、献爱心；多次组织有关志愿者在地区的相关敬老院慰问老人，“以志愿者服务进社区，携手老人献爱心”活动服务于社会。到建工养老院为老人们表演自编、自导、自演的文艺节目，中心党委、行政领导均抽空一起参加活动，为老人送去慰问品，送去温暖。在领导带领、倡导下，志愿者队伍不断得到加强，人数不断增加，活动的范围和内容不断拓展和丰富。

（三）以丰富企业内涵为根本，不断推进服务型企业建设。中心党委不断推进服务型企业建设，在承担社会责任中自我加压，持续创新，推出一系列举措。

一是按照服务社会的新要求，制定各项工作的目标准则。多年来，公司在继续开展市文明单位创建工作中，逐步延伸，推出了向社会公布企业《社会责任报告》。按照报告，编写流程，对照指标，结合企业自身实际情况，按照要求确定报告的内容框架，以文明单位职工责任、经济与服务责任、诚信责任、社区责任、环保责任等五个方面的社会责任来构成。列出具体活动内容，所做工作进度，予以公示，接受社会监督。这一制度的推行，使有关服务内容置于社会公众的监督之中，从而极大地提升了企业的内在素质，自然而然地在社会大众中提升企业的整体形象。企业整体素质的提高也促进了企业职工推动创建活动的积极性，从而形成了良性循环，有利于服务型企业建设的推进。例如：通过参与所在街道、里弄和企业参与的志愿者活动，使企业职工增强了大局意识、服务意识，提高了自身的素养。许多职工因此被街道、社区评为服务明星，受到表彰。因而扩大了企业服务的辅射面，增强了企业知名度，取得了很好的社会效益，同时也提高了企业的经济效益。

二是企业领导身先士卒，志愿者参与活动积极踊跃。企业志愿者队伍在社区的活动范围和内容，往往直接对企业的形象产生深远的影响。因此，中心党委十分重视志愿者队伍建设，不仅关心支持，而且党委领导积极投入，从活动参与、助学帮困、慈善捐助到社区共建，起到了引领、示范和榜样的作用。公司还制定激励机制，动员和鼓励更多的员工参加志愿者，在商务中心大家把自己是一名社区志愿者作为崇高荣誉倍加珍惜，每一次活动、每一次安排都深怕遗漏，为社区有困难的家庭做一件实事，已经成为他们生活中的常态。

三是签订共建协议，志愿服务制度化。2013年3月，商务中心与所在运二居委会签订了《志愿者共建服务协议》，每季度确定一天时间为 “三老（孤老、独老、纯老）服务日”，上门为这些老人家里进行“水电安全检修”。每年年初对协议内容进行调查，有针对性地调整服务项目、服务时间，以及服务对象。据初步统计，在三年多时间里，志愿者们已为辖区100多个老人家庭提供了应急服务，使老人们足不出户就可以享受到志愿者们的优质服务。使企业志愿者活动不断深化，得到社区老人、街道工作者的肯定和赞扬。

四是发挥共产党员的示范作用，不断增强党员服务意识。中心党委组织了“我是党员我带头”、“我是党员我奉献”的活动。通过党员责任区、党员志愿者服务和党员示范岗等活动载体，使共产党员的示范作用渗透于各项工作，通过活动使广大党员的党性意识、使命意识、责任意识和服务意识有了进一步增强。虹口区委领导曾经亲临考察，充分肯定和赞扬了这一活动的成效，许多媒体作了相关报道。

二、对企业践行社会责任做法的几点认识

（一）创建服务型企业的首要条件，在于抓好服务型党组织建设。贯彻落实上级党组织关于加强和改进党的建设的要求，要将开展服务型党组织建设与服务型企业发展紧密结合起来，把服务社会与企业发展紧密结合起来。要通过会议座谈、走访交流、满意度测评、工作述职等方式，将党内相关工作置于职工群众的监督之中，使党员的有关活动与建立服务型企业的相关工作协同发展。通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等做法，夯实服务型党组织建设的基础。

（二）服务型企业建设一定会带来良好的社会效应。多年来，商务中心及所属企业被多次评为“3·15荣誉企业”、“全国商业企业顾客满意企业”；多次评为上海市文明单位。这些评选和创建活动，充实和丰富了创建服务型企业的形式和内容，拓宽了服务型企业建设的内涵和外延。一是使社会、消费者和企业增进了了解，有了相互信任和交流，提升了企业在地区和社会的良好形象，这些活动实际上也成了含金量极高的企业形象广告。二是企业也在自觉接受社会和广大公众的帮助、监督，并因此而不断改进工作。三是使进入商务中心的业主和广大进场经营者珍惜所获得的荣誉，把各方面的服务工作做得更加周到。四是可以得到社会各界和广大消费者普遍关心和支持，从而提升商务中心的荣誉感和社会地位。

（三）创建服务型企业的过程和所取得的初步成效，均离不开上级党组织的正确领导和支持帮助。在开展活动中，每当遇到困难和挫折时，上级党组织明确企业在完成经济效益时，不能忘记社会责任，特别是面对社区和困难群体要从实际出发，给予应有的帮助和关爱，这是社会主义国有企业的生命力所在，也是中国特色社会主义制度优越性的体现。

（四）制定激励机制，让更多的人参与社区志愿者活动。中心党委提出，一名优秀的员工应该既是岗位的佼佼者，也是社区志愿活动的参与者，更是社会爱心的奉献者。商务中心通过区域党建和志愿者服务大平台，对积极投入社区志愿者活动的员工邀请辖区内的岳阳医院为他们提供体检、健康咨询服务，提供各种文化娱乐活动；街道对企业志愿者也采取了相应的措施，如提供健康咨询服务、免费技能培训、免费订阅报刊、优惠使用体育健身场所、享受观影优惠、享受人身意外保险、享受免费体检等等。有的还被评为“曲阳地区十佳志愿者”、“最美曲阳人”。在商务中心，已经有越来越多的人加入志愿者队伍，他们感叹，这是为服务型企业贡献自己力量的最好体现。

三、对企业落实党建主体责任路径的思考

长期以来，企业党建工作有一个著名的口号，叫“围绕经济抓党建。抓好党建促经济”。但是在实际工作中，这是一个让企业党务工作者既兴奋又为难的命题。事实上，企业的战略发展、生产经营、文化营造等都有着契合市场运行的机制惯性，因此企业党建工作除了在参与重大问题决策，贯彻党管干部、党管人才方针，维护企业和职工的根本利益等方面，发挥党的政治核心作用以外，企业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，似乎很难有实践的途径和贴合的方法。也就是说，企业党委和企业基层党组织往往会出现不在同轴，不能同转的现象。因此，有必要探索和厘清企业各级党组织连带全体党员形成合力的连接点和动力源。

事实上，企业基层党组织和党员是很难参与企业发展、经营、管理事务的。参与度差导致积极性低，积极性低必将导致作用发挥弱，这是显而易见的逻辑关联。

在市场经济激烈竞争的社会环境下，一个企业很难关起门来搞生产、促发展，企业参与社会、融入社会是必然选择。这就给企业党建工作找到了一个同心轴，一个交汇点。如果我们先把企业党建工作放在一边，把企业看成是一个纯粹的经济单位，企业为了获取利益最大化，必然要建立环境友好型氛围，也就是说，在暂时排除党建因素的前提下，企业自身就有营造社会环境的冲动，且这种动力对企业的反作用，会促使动力自身的可持续性。

我们再来分析企业党组织。现行党内法规和文件决定了企业党委发挥政治核心作用的路径主要在企业内部。如前所述，在企业，党组织参与企业事务，发挥保证作用路径单一，方法失缺。但是企业党组织和党员参与社会活动，具有规模适度、机动灵活，积极性高，结合度强等特点和优势。因此，应当把企业落实社会责任的动力与发挥企业基层党组织作用，建设企业党员队伍的要求结合起来，延伸企业党建的社会平台，把扩展企业的社会影响力的平台与扩展党员发挥作用的平台实现有机对接和整合，那么，对推进和激活企业党建工作不啻是一个很大的拓展。同时，也是对企业落实党建工作主体责任的具体化。毕竟，企业党建工作的主体责任是与党建工作的成效紧密相关的，企业基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用发挥得好，才能支撑企业党组织党建工作的主体责任的内涵。

所以，本文通过对商务中心党委多年来参与社会建设，打造和谐社会环境，承担并落实企业社会责任的实践观察，同时对企业党建工作和落实企业党组织党建工作主体责任实践途径的思考，得出这么一个结论，企业党建工作要与企业文化相结合，与企业的社会实践相结合，与发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用相结合。

作者单位：上海商务中心股份有限公司

4.落实意识形态工作责任制考核办法 篇四

根据xx区党工委《落实党工委意识形态工作责任制实施方案》等有关规定，结合实际，制定本办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律，坚定不移推进全面从严治党，切实加强意识形态工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作机制，明确xx区党工委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

二、主要内容

（一）xx区党工委主体责任

xx区党工委对辖区内意识形态工作负主体责任，对意识形态工作负总责。

1、充分认识意识形态工作的极端重要性，牢牢把握正确的政治方向。认真贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，坚持正确的舆论导向。抓好新时代中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2、党工委书记是本单位意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓好意识形态工作。党工委分管领导是意识形态工作直接责任人，协助党工委书记抓好统筹协调指导工作。党支部其他成员要根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

3、将意识形态工作纳入重要议事日程，第一时间传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神和要求，把意识形态工作纳入重点工作进行安排部署和推动落实。把意识形态工作纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容。把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容。

4、党工委每年至少两次专题研究意识形态工作，每年至少在党内通报一次意识形态领域情况，每半年开展意识形态工作专题督查。

5、党工委要加强对本区域、本单位各类意识形态阵地的建设和管理。加强对报告会、研讨会、讲座、论坛、会议等的管理。

6、切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主动权。建立舆情日常监测应对机制，及时发现、研判、处置重大突发敏感舆情，及时清理有害信息。加强政务新媒体建设，加强网上信息发布和政策解读。

7、领导、组织对意识形态重大问题的处置，对错误思潮和错误言论要敢抓敢管、敢于亮剑，理直气壮地加以批驳。按照属地管理原则及时妥善做好舆论引导管控和突发公共事件舆情处置工作。

8、加强宣传思想文化队伍建设，选优配强宣传思想战线队伍建设，切实加强队伍管理和教育，培养造就政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的宣传思想文化工作队伍。

9、严格追责问责，党工委对管辖范围内的领导班子、党员群众出现意识形态工作主体责任履行不到位的情况，要严肃追究相关领导班子、领导干部的责任。

（二）党工委班子成员“一岗双责”责任

党工委班子成员根据工作分工，按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

1、根据上级和xx区党工委关于意识形态工作的部署和要求，及时召开分管范围的意识形态工作专题会议，传达学习意识形态工作最新精神，结合实际作出具体安排部署。

2、每半年对意识形态工作开展一次督促指导和工作检查。

3、对出现的重大突发公共事件和网络舆情事件，要第一时间靠前指挥、现场处置、积极回应，妥善处理好各类重大舆情事件。

4、每年至少进行一次理论培训。班子成员要注重同党员群众以及各界人士交朋友，加强思想沟通，做好团结引导服务工作。

5、把分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况纳入民主生活会对照检查材料和年终个人述职报告的重要内容。

6、做好党工委交办的其他意识形态工作事项。

三、考核方式

xx区党工委对意识形态工作责任制半年检查一次，年底进行考核。采取考评与自查相结合、书面检查与实地抽查相结合的方式进行。

（一）检查组人员组成由xx区党工委意识形态工作领导小组组成，设组长1名，组长由党工委书记担任，其他成员由各部门负责人组成。意识形态工作责任制检查组人员构成也可与党风廉政建设责任制检查组、基层党建工作责任制检查组统筹集成。

（二）检查步骤和方法

1、实地检查。重点检查各党支部意识形态工作责任制和党政重大方针政策的履职情况落实情况，检查结束后形成书面材料报xx区党工委。

2、对党支部的检查。主要通过听取汇报、个别访谈、查阅资料等方式开展检查。

3、查看报告：主要查看党支部意识形态工作责任制自查报告。

（三）考核结果应用

将专题督查结果向党工委报告，xx区纪检监察工委要把落实中央和市委、县委、xx区党工委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围；xx区党工委要把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。

四、考核要求

（一）加强组织领导。

各党支部书记要认真履行“第一责任人”的责任，结合本单位实际亲自部署、细化任务、制定措施、统筹推进，认真抓好意识形态工作责任制度责任清单的贯彻执行。各基层党支部要自觉担负起意识形态工作的主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）加强联动协调。

坚持党管意识形态工作原则，加强联动协商，形成党工委统一领导、党政齐抓共管的工作合力和格局。

（三）严格追责问责。

xx区领导班子、领导干部有下列情况之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育、责令作出书面检查、通报批评、组织处理和纪律处分。

1、对中央和市委、县委、镇党委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

2、在处置意识形态领域重大问题上，各党支部书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

3、管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；

4、对所管理的党员群众公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

5、所属传统或新媒体阵地出现严重错误导向的；

6、管辖范围内公开发行的文件、通知、刊物等在意识形态方面有严重错误导向的；

7、丧失对管辖范围内宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；

8、管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；

9、其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

5.落实主体责任考核办法 篇五

（清水县粮食局）

根据市政府《落实粮食安全省长责任制考核办法》，结合《清水县落实粮食安全省长责任制实施意见》中有关部门的职责，特制定《清水县落实粮食安全省长责任制考核办法》。

一、考核内容

主要是《清水县落实粮食安全省长责任制实施意见》中各乡镇政府和有关部门在维护全县粮食安全方面承担责任落实情况。包括巩固提高粮食生产能力、保护农民种粮积极性，落实粮食储备规模、加强储备粮管理，粮食收储供应安全保障能力建设，促进粮食产业发展，保障区域粮食市场基本稳定，保障粮食质量安全，节粮减损和健康消费，强化保障措施和监督考核等八个方面，具体考核指标由考核部门根据实际情况分解下达（详见附件）

二、考核办法

考核实行百分制，采取量化评分的办法。由县政府督查室牵头，各职能部门按职责分工单独进行考核评分。考核以日常考核为基础，采取定量评价与定性评价相结合的方式，依据重点任务，突出重点环节，全面客观、准确公正地考核评估各部门、各乡镇粮食安全责任落实情况。

（一）定量指标考核。定量指标采取查阅资料、现场查验、统计分析等方法综合考核评分。考核采用的数据以相关职能部门确认的数据为准。

（二）定性指标考核。定性指标以细化、量化的定量指标为支撑，采取平时督查、专项检查、年终考核相结合的方式进行考核评分。

（三）现场考核。将依据考核评分标准随机选取相关项目、相关单位进行实地检查考核，根据实地考核情况，对定量指标、定性指标进行评估修正。

三、考核组织

县政府督查室、县粮食局会同县发展和改革局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县农业局、县工商局、县质监局、县食品药品监督局等考核部门，根据《实施意见》所列职责分别进行考核。县政府督查室和县粮食局对各考核部门的评分结果进行综合汇总，并确定等次。县政府其他有关部门、单位根据《实施意见》所分解的工作任务和考核需要，配合考核部门开展考核工作。

四、考核结果评定

考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分在90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

五、考核程序

（一）申报。各乡镇、各有关部门每年12月底前，对本单位上一落实粮食安全省长责任制情况作出书面报告和初步评分，并分别报送各考核部门。

（二）评审。各考核部门按照年初下达的目标任务对各乡镇、各责任单位进行考核评分。并将评分结果报送县政府督查室和县粮食局汇总，同一项指标由两个以上考核部门共同考核的，排名在前的部门牵头负责。

（三）抽查。县政府督查室、县粮食局会同有关部门对各乡镇、各责任单位落实粮食安全省长责任制情况进行抽查，并提出书面意见。

（四）结果通报。县政府督查室和县粮食局对考核结果进行汇总，作出综合评价，向市政府、市粮食局专题书面报告，并在全县进行通报，重大情况向县政府和市粮食局报告。

6.落实主体责任考核办法 篇六

关于印发《资阳市全面推进依法行政落实 行政执法责任制评议考核办法》的通知

资府办发〔2007〕30号

各县（市、区）人民政府，市级各部门：

为进一步促进我市依法行政工作，切实保证依法行政和行政执法责任制目标任务圆满完成，市政府研究制定了《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》。现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

资阳市人民政府办公室 二〇〇七年六月二十日

资阳市全面推进依法行政 落实行政执法责任制评议考核办法

第一条 为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

—1—

第三条 评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条 各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

—2—

（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条 评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条 各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

附件：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值（略）

7.落实主体责任考核办法 篇七

1 高校内部消防安全主体责任人分类及分析

随着社会化进程的加快, 高等学校日益增多、扩建, 多校区办学、多校合并等情况也不在少数, 高校内部消费安全管理也出现了很多难题。要督促高校落实消防安全主体责任, 首先应对其进行研究分析, 将高校内部各部门的消费安全工作落实情况进行综合分析, 再进行一个基本的分类, 采取相应措施。根据各部门的消防安全负责人 (高校内部各部门第一消防安全责任人和管理人的统称, 即部门主管领导) 和消防工作人员 (高校各部门负责具体工作人员的统称) 的工作落实情况, 如表1所示。

表中将各部门消防负责人、工作人员工作落实情况分为三种, 第一种为好, 基本可以确保单位消防安全主体责任的落实。第二种为中等, 单位的消防安全主体责任得到了一定程度的落实, 单位相对安全, 但还有需要整改、提高。第三种为差, 这种情况下, 单位消防安全主体责任被忽视, 单位隐患较多, 容易发生火灾。

1.1 高校内部各部门消防工作中等情况

1) 第一种中等情况, 部门第一负责人不负责任, 其工作人员高度负责。这种情况的典型是工作人员是“明白人”, 对工作非常上心。当部门主管领导对本部门工作人员提出的消防工作落实措施不重视时, 其工作人员会积极和高校消防主管部门 (一般为保卫部门) 的监督人员进行沟通, 或者当保卫部门的监督人员检查时有意暴露问题, 从而使监督人员介入促进工作落实。这种情况下, 只要消防监督人员能够配合, 及时给单位负责人施加压力, 就能很好地保证这些部门主体责任的落实。这也是部局“明白人”工程的主旨。

2) 第二种中等情况, 部门主管领导中等负责, 工作人员中等负责。这些部门典型的特征是大错不犯, 小错不断。对那些可能导致处罚的工作落实很快, 对那些只会引起“责令整改”或者不会引起处罚的工作, 象巡查, 自查等, 部门负责人不注意, 马马虎虎。这种情况下, 高校的消防工作也能容忍, 有隐患但不严重。同时, 消防监督人员因为缺乏有效的行政手段, 比如只能处以“责令整改”, 效果不佳, 往往不愿在这些部门上多下功夫, 导致这些部门消防第一责任人责任长期落实不到位。这种情况现在只能通过教育和宣传, 来推动该部门的消防工作。

3) 第三种中等情况, 部门负责人高度负责, 其工作人员不负责任。例如, 有的部门具体进行消防工作的是部门内部未接受消防知识培训的人员, 对消防工作熟悉不够, 认同感低, 一心只为迎合巡查、检查等。这样, 即使部门负责人非常负责, 单位内部各种消防设施齐全, 完整好用, 但巡查用火用电等需要工作人员加强管理的地方还是落实不够。因为法律法规只规定有责任人的职责, 没有明确工作人员职责, 对工作人员的失职行为, 高校内部消防监督部门连“警告”这种处罚手段都没有, 只能通过对工作人员多教育, 提高他们的工作责任心。这种情况因为单位负责人重视程度高, 当工作人员错误明显时, 消防监督人员可以通过告知单位领导, 采取内部措施如劳动纪律处分等, 来提高工作人员主动性。如果工作人员根本不具备基本的素质, 可以督促单位调换人员, 来促使工作人员履行职责。

1.2 高校内部各部门消防工作差的情况

1) 第一种差的情况, 部门负责人不负责任, 工作人员中等负责。这种情况下, 领导的不负责任, 比如日常巡查不落实, 必要的消防设施故障没有及时报修等, 这些情况工作人员自己都不清楚, 当消防监督人员检查时, 还要掩饰遮盖。如果监督人员检查发现, 其工作人员也会配合, 接受意见和建议, 并向其部门领导汇报整改;如果监督人员没有发现, 隐患将长期存在。对这样的部门, 工作的重点一是对其工作人员进行教育, 让他们了解工作的重要意义, 提高他们的工作积极性, 争取让他们成为“明白人”;二是要多到这些部门进行检查, 与部门负责人进行面对面的沟通, 必要时要进行处罚, 提高负责人的意识, 来促进该部门消防主体责任的落实。

2) 第二种差的情况, 部门负责人中等负责, 工作人员不负责任。这种情况往往是负责人忙于业务, 对消防工作有一定程度的忽视, 工作人员对消防工作存在误解, 对监督检查很不配合, 部门存在较多隐患, 即使消防监督人员提出整改意见, 他们也迟迟不落实, 推一推, 动一动, 无法及时得到整改。这种情况, 消防监督人员对发现的隐患, 要及时按规进行通报并责令其整改, 让这些部门感觉到消防监督的严肃性, 同时对工作人员多进行教育, 让他们明白自己的职责和担负的法律责任, 提高他们的工作积极性。

3) 第三种差的情况, 部门负责人和工作人员都不负责任。需要注意的是, 这种情况并非只在社会上一些效益不好, 即将倒闭的企业发生, 也会在高校内部一些部门出现。往往是负责人因为工作忙或惰性而无视消防, 工作人员无心工作或一门心思应付消防监督人员, 忽视火灾的可能性造成的。消防安全制度长期落实不到位, 很容易酿成重大火灾事故, 这是我们高校内部消防监督工作的重点和难点。

2 落实高校内部各部门消防主体责任措施

2.1 加强消防管理监督

1) 消防监督人员要沉得下去, 对部门责任区域进行认真细致地检查, 摸清基本情况。通过和这些部门消防工作人员的接触, 摸清第一责任人对消防工作的态度, 有针对性地采取措施。把推动部门落实消防安全主体责任提高到防止大火发生, 避免刑事责任追究的高度。

2) 对部门的违章行为, 要及时按法律法规进行教育纠正, 该采取强制措施的, 要及时采取, 争取早日消除火灾隐患。

3) 消防监督人员要注意对自身的要求。不能因为讲情, 就耽误了对这些部门执法, 要认清这是违反原则的事情, 决不能干。更重要的是, 消防监督人员自身要“硬”, 决不能想着到怕得罪人, 忽视应付了事, 这会影响隐患整改, 误人误已。

4) 对部门的教育要跟上。处罚是治“标”, 教育才是治“本”, 通过对该部门进行消防讲座等方法, 找一些类似情况案例, 对他们造成思想上的触动, 促进消防意识的提高。

5) 在部门始终无动于衷, 隐患迟迟不能整改, 随时可能发生火灾的情况下, 要及时启动重大火灾隐患整改程序, 将该部门存在的隐患及时报学院消防主管部门挂牌督办, 推动消防隐患的整改和单位消防安全主体责任的落实。

2.2 加强立法和制定相关条例

1) 《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 、公安部120号令《消防监督检查规定》和公安部120号令《机关、团体企业、事业单位消防安全管理规定》只规定了责任人和管理人的责任, 未规定工作人员的责任。责任人和管理人都是领导, 具体的消防工作, 比如日常巡查、隐患排查等, 都是由保卫部门和消防主管来落实。因为没有规定内部各部门工作人员的责任, 消防监督人员在检查中, 无法将消防工作职责落实到每一个具体部门及其工作人员头上, 谁干得好, 谁干得不行, 没有一个标准。

2) 《消防法》只注重了违反消防安全规范的处罚, 比如占据消防间距, 罚款数额清清楚楚, 很容易执行。但对责任人和管理人不履行职责的处罚, 只停留在“警告”、“责令整改”这一措施上, 不痛不痒, 没有效果。对具体工作人员的失职, 因为未规定具体职责, 无法处罚。这就导致督促单位落实消防安全主体责任缺乏有效手段。

解决上述问题, 可以从以下方面着手: (1) 要在《消防法》或相关规定中明确单位消防工作人员的工作职责, 保证在消防监督检查中监督人员有法可依, 便于对工作人员的失职行为及时处理。 (2) 要在《消防法》或相关规定中加大对单位不履行消防职责的处罚力度, 因为单位不履行消防职责也是消防隐患的一种, 而且在一定程度上比违反规范造成的隐患更严重, 所以不能只“责令整改”了事, 需要处以一定数额的罚款, 来提高这些部门的意识。 (3) 重大隐患的整改应该由高校消防主管部门投入一定的资金, 对重大隐患整改进行整改, 从而提高各地的消防安全水平。

3 结语

综上所述, 我们可以把推动高校消防安全主体责任的落实规纳为“标”“本”兼治。治“标”就是对单位存在的问题要及时督促消除, 治“本”是高校内部各部门负责人与消防工作人员的主体责任意识要长期地督促提高, 治“标”要及时有效, 下重手;治“本”要无处不在, 长抓不懈, 才能收到最好的效果。需要注意的是, 消防监督人员的素质非常重要, 要不断地提高自己的能力, 适应不同的部门, 采取行之有效地措施, 才能更好地推动单位落实消防主体责任工作。

摘要：通过剖析高校内部各部门消防安全主体责任落实情况, 对其各部门消防主管和责任人进行分类, 找出存在的共性问题, 并提出相应的解决措施。

关键词：高校,消防安全,主体责任

参考文献

[1]徐志军.新时期高校消防安全管理的途径探析——以四川职业技术学院为例[J].四川职业技术学院学报, 2013 (6) :151+157.

[2]吴晓羽.小型公共娱乐场所消防安全问题及防火对策分析[J].企业技术开发, 2012, 31 (32) :168-169.

[3]杨富元.如何督促单位落实好消防安全主体责任[J].消防技术与产品信息, 2014 (3) :55, 57.

8.落实主体责任考核办法 篇八

关键词：主体责任；企业发展；保驾护航

1 明确主体意识，种好“责任田”

1.1 要强化“政治责任”意识 推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，要牢固树立党的领导理解，增强政治意识，增强责任意识，深刻认识到党要管党、从严治党，必然要求加强党对党风廉政建设的统一领导、落实党委的主体责任。落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当，党委领导班子特别是主要领导干部必须强化“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是不称职、不抓是严重失职”的意识，增强忧患意识，坚守责任担当，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。

1.2 要强化“分内责任”意识 抓党风廉政建设是党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷，把党风廉政建设纳入重要议事日程，与党委中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，切实做到守土有责、守土尽责。

1.3 要强化“直接责任”意识 党委作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，一级抓一级、层层抓落实的整体原则，加强组织领导，强化责任落实，组织和调动各方面力量，切实把主体责任时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，自觉担负起党风廉政建设的领导责任、执行责任和推动责任，以改革创新精神做实党风廉政建设和反腐败斗争工作，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。

2 履行主体职责，架起“高压线”

2.1 要构筑“不想腐”的自律体系 落实主体责任，前提是加强党性教育，确保党性纯洁，作风端正。要深入推进“弘扬优良作风、保持清正廉洁、促进改革发展”主题教育活动，以领导干部、人财物关键部门和重点岗位人员为重点，加强党性党风党纪教育，引导党员干部加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率。要加强廉洁文化建设，通过读书思廉、文艺颂廉、家庭助廉等形式，营造“以廉为荣、以贪为耻”的清廉舆论环境，引导党员干部以廉为荣、以贪为耻，自觉做到慎思、慎言、慎交、慎行，自重、自省、自警、自励

2.2 要构筑“不能腐”的防范体系 落实主体责任，关键是最大限度地减少制度漏洞，切实“把权力关进制度的笼子”。要深刻吸取公司内外案件教训，针对发现的问题倒逼各项制度的完善，对漏项的尽快补齐，缺失的抓紧建立。在强化监督的同时，充分发挥纪检监察、审计等部门的监督职能，用好用活党内监督、行政监督、民主监督和舆论监督，真正做到让权力在阳光下运行，构筑“不能腐”的防范体系。

2.3 要构筑“不可腐”的约束体系 落实主体责任，重点是监督监察不出现失灵，确保政令畅通，令行禁止。要按照集团公司要求，建立组织监督、群众监督、审计监督和巡视监督相结合的监督制约机制，形成覆盖全面、有力有效的“监督网”。同时，落实民主生活会制度，坚持好党委、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部述职述廉、民主评廉和违纪嫌疑制度，完善重大事项公示制度，深化厂务公开，努力做到领导干部的权力运行到哪里，活动范围延伸到哪里，各种有效监督就跟进到哪里，保证权力规范和阳光运行。

2.4 要构筑“不敢腐”的惩戒体系 落实主体责任，根本是查办案件不出现失职，确保惩处有力，警钟长鸣。要认真落实领导包案责任制，加强办案目标管理，完善查办案件协调机制，着力查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，查办权钱交易、以权谋私、侵害企业和职工利益的案件。加大纠风专项治理工作力度，坚决纠正在安全监察督导、工资奖金分配、取缔“小金库”、废旧物资处理等工作中的不正之风，树正气、刹歪风，有案必查，有腐必惩，有贪必肃，将查办案件摆在更加突出的位置，刚性执纪，紧抓纪检监察查办案件主业主责任，执好纪、问好责、把好关，切实构筑“不敢腐”的惩戒体系，营造风正气顺心齐、干事创业发展的良好环境。

3 加强主体领导，撑起“一片天”

3.1 要刹歪风，树正气，为纪检监察撑腰壮胆 坚持有贪必肃、有腐必惩，积极支持纪检监察部门履行监督责任，帮助抵御和排除各种干扰，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，加快推进转职能、转方式、转作风，加强和完善内部监督机制，督促纪检监察部门切实履行监督执纪问责的职能，当好查办违纪违法案件的坚强后盾。在实际工作中，既要保障纪委相对独立行使监督权，又不回避和拒绝监督；既要保障和支持纪委查办违纪违法案件，又不具体干预；既要加强对党风廉政建设的领导，又不将监督监管任务绕过主责部门强加给纪委。

3.2 打基础，强队伍，为纪检监察提供保障 以深化改革为契机，科学合理配置纪检监察组织及工作人员，加强素质及能力建设，明确各层级纪检监察组织工作职责。要求纪检监察人员以身作则，严于律己，自觉遵守廉洁自律各项规定，带头执行中央“八项规定”，带头坚决抵制“四风”，低调务实不张扬，埋头苦干抓落实，努力做到“三严三实”，形成上行下效的正能量，为党风建设和反腐倡廉提供坚强的组织保障。

3.3 要交任务，压担子，为纪检监察指路引航 明确纪检监察组织在安全生产、经营管理、作风建设等工作中的保证、监督和惩处功能。围绕安全生产中心任务，选题立项，重点监察重大隐患排查治理情况、安全规章制度和重要部署落实情况。加强效能监察工作，监督监察党政精神贯彻落实，及时发现问题，堵塞管理漏洞，促进管理水平和经济效益的提高。把纠风治理作为重要内容，监督落实领导干部值班、带班、跟班和基层联系点制度，杜绝“庸懒散”现象，引导党员干部为改革发展建功立业。

参考文献：

[1]张预华.对国有企业思想政治工作改进与创新的思考[J].求实，2010（S1）.

9.解读“落实企业主体责任” 篇九

安全生产主体责任包括那些?

主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。

企业主要负责人包括那些人?

生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。

安全管理制度应该包括哪些方面?

安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援，以及法律、法规、规章规定的其他内容。

企业主要负责人要履行哪些职责?

(一)建立、健全本单位安全生产责任制;

(二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实;

(三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人;

(四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员;

(五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督;

(六)保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;

(七)组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(八)组织开展安全生产教育培训工作;

(九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作;

(十)组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康;

(十一)组织制定并实施事故应急救援预案;

(十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救;

(十三)法律、法规、规章规定的其他职责。

危化品企业安全管理机构或安全管理人员怎么配? 企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

安全生产管理机构要具备相对独立职能。

专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。

企业安全生产资金可以用在哪些方面?

(一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出;

(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出;

(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出;

(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

(六)安全生产宣传、教育、培训支出;

(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)参加安全生产责任保险支出;

(十)其他与安全生产直接相关的支出。隐患排查治理工作怎么搞? 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改;不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案;对于重大事故隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

安全检查查什么?

(一)安全生产管理制度健全和落实情况;

(二)设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况;

(三)作业场所达到职业病防治要求情况;

(四)从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员持证上岗情况;

(五)发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩带和使用情况;

(六)现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况;

(七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况;(八)其他应当检查的安全生产事项。存在下列情形，都可以罚款!

(一)未按规定使用安全生产资金投入的;

(二)未按规定存缴安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险的;

(三)未按规定使用劳务派遣人员的;

(四)未按规定设置安全生产委员会、安全总监的;

(五)未按规定开展安全生产标准化建设活动的;

(六)未按规定执行单位负责人现场带班制度的;

(七)未按规定报告重大事故隐患治理方案的。

10.落实施工单位主体责任 篇十

尊敬的各位领导：

大家好！

欢迎各位领导及专家在百忙之中莅临我公司检查指导。在此，我代表力拓煤业有限公司全体员工对各位领导及专家的到来表示诚挚的感谢和热烈的欢迎！下面我将我公司的基本情况和“安全集中整治专项行动”情况做一汇报，敬请批评指正。

一、矿井概况

山西霍州力拓煤业有限公司是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发【2009】84号文、晋煤重组办发【2009】129号文批准，同意山西普大煤业集团有限公司作为地方煤炭企业整合主体企业，兼并重组原山西涧河煤业有限公司、山西霍州磊建煤业有限公司、山西霍州涧庄煤业有限公司和山西霍州冯什煤业有限公司。井田面积6.5471k㎡，批准开采井田内1#、2#、10#、11#煤层，生产能力90万t/a，经山西省工商行政管理局以（晋）名称变更核内【2009】001413号核准企业名称为山西霍州力拓煤业有限公司。矿井位于霍州市西北9km处白龙镇韩南庄村，井田东侧2km有大运路和南同蒲铁路通过，南侧有汾西——霍州线公路通过，交通便利，矿井保有储量1890.1万吨，可采储量1027万吨，矿井设计服务年限8.2年。设计采用立——斜联合开拓方式（主斜井、副斜井、回风立井），-1

砌筑2 座。

3、安装工程

完成压风系统的安装，风机房正在安装，矿井供电系统设计建设35kv变电站一座，现正由临汾供电局进行设计。

四、建设单位、施工单位、监理单位齐抓共管。

按照晋政办发【2009】172号文要求，严格落实建设、施工、监理三方安全责任，做到“各尽其责、密切配合、齐抓共管、不留漏洞”建立建全安全管理保障体系。

1、我矿严格按照“五到位、十要求”的原则建立健全了管理机构，完善了各项规章制度。目前我矿领导班子成员11名，设立了9个职能职科室，拥有中层技术管理人员 35名，至四月底共进行全员技术培训215人次，培训率、合格率达到100%，“六长”、B、C类安管人员，特种作业人员培训70人。

2、落实施工单位主体责任，加强现场管理。两个施工单位机构健全，专业管理人员齐全，设施齐备，各项制度和措施完善。

3、目前现场共有4名监理人员，持证上岗，现场监督，严格按照各项监理制度规范监理行为。

五、煤矿安全集中整治专项行动工作情况：

1、根据山西省人民政府办公厅晋政办发【2011】22号《关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动通知》的精神，结合临政办发明电【2012】11号和市政府的要求，我矿于2月18日召开了管理人员参加的动员大会，对此次专项整治行动进行了全面部署，成立了以矿长-3

作不力等原因形成安全隐患的严厉惩罚。

六、下一步工作计划

1、持续深入开展专项整治行动，形成安全生产长效机制。

2、继续强化职工的安全技术知识的培训，长期化制度化的对职工进行培训，提高职工安全意识和素质，稳定职工队伍。

3、坚持“一通三防”为重点，坚持“有掘必探”的原则，突出抓好瓦斯治理，水害防治、顶板管理等工作。

4、严格执行“三同时”进行施工建设。

5、稳定技术队伍，加强隐患排查治理力度，认真落实建设、施工、监理三方责任，确保安全施工和安全质量标准化矿井的建设。

6、严格落实“双带班下井制度”

各位领导和专家，我们在基建过程中做了大量工作，我们的现场管理水平还有相当大提高的空间，我们将严格按照临汾市、霍州市的要术，抓好培训提高职工素质，抓好管理提高工作质量和工作效率，抓好安全创造良好的工作环境，打造一流的安全质量标准化矿井，为建设一个新临汾、新霍州做出我们力拓煤业应有的贡献。不妥之过，请各位领导专家批评指导。

谢谢大家！

11.落实主体责任考核办法 篇十一

摘要：腐败问题是众所周知的人类各种政体上所生长的最顽固的毒瘤之一，严重的影响着政治权利肌体的健康，是人类社会实现社会民主、政治清明的最大障碍。共产党作为社会主义的中国的执政党，其肌体健康的维护，内在的要求要“党要管党”，“从严治党”。只有将党委的权利关进“责任的笼子”里，才是实现反腐倡廉的根本途径，也是推进党风廉政建设党委责任主体落实的应有之意。

关键词：党风；廉政建设；党委；主体责任

以习近平总书记为核心的党中央自十八大以来，特别重视党委主体责任在党风廉政建设中的作用发挥，并且多次强调“落实党委主体责任”，为党风廉政建设责任制注入了新的活力，可以说抓住了反腐斗争的“牛鼻子”。腐败问题是众所周知的人类各种政体上所生长的最顽固的毒瘤之一，严重的影响着政治权利肌体的健康，是人类社会实现社会民主、政治清明的最大障碍。共产党作为社会主义的中国的执政党，其肌体健康的维护，内在的要求要“党要管党”，“从严治党”。只有将党委的权利关进“责任的笼子”里，才是实现反腐倡廉的根本途径，也是推进党风廉政建设党委责任主体落实的应有之意。

一、推进党风廉政建设党委主体责任落实的意义

从历史、现实及社会发展的规律来看，中国共产党从诞生、发展到强大成为优秀的执政党，之所以能够与人民群众同呼吸同命运，取得中国革命、建设和改革的伟大胜利，都离不开党对自身建设的高度重视。尤其是在中国社会处于剧烈转型的新形式下，作为执政党，党面临的各种考验是严峻的、复杂的、并长期存在的。因此，一旦出现精神懈怠、经验能力跟不上时代发展，与群众脱节，消极腐败现状频发，将会对党的执政带来严重的危险和挑战。故此，从思想上和制度上从严治党是党面对世情、国情、党情的变化必须做出的选择。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上再次强调要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。可见，坚决推进党风廉政建设，落实好党委主体责任，对于健全党内领导体制和工作机制，加强反腐败斗争的力度，实现党风廉政建设具有重要的意义。

（一）落实党委主体责任，是推进党风廉政建设的关键举措

党委主体责任是党风廉政建设的“总开关”和“牛鼻子”，是取得反腐败斗争压倒性胜利的关键，只有将权利关进“责任的笼子”里，才能从根本上杜绝腐败的源头，构建起公平正义的政治生态环境。

（二）落实党委主体责任，是推进“从严治党”的关键环节

所谓“从严治党”就是要从严反腐，从严进行党风廉政建设。而只有落实了党委主体责任，做到有权必有责，用权受监督，才能真正的做到党要管党，使腐败无处容身。

（三）落实党委主体责任，是贯彻执行十八届三中全会精神的具体要求

党的十八届三中全会重申了党风廉政建设的重要性，对纪检工作提出了更加明确的要求，进一步强调了反腐斗争的艰巨性，并提出了通过加强体制机制创新和制度创新来遏制腐败，肃清党风。而党委主体责任是预防和惩治腐败的关键所在，是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，只有抓住了这个要害，才能为实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴提供保障。

（四）落实党委主体责任，是增强党员干部思想自觉和行动自觉地现实需要

随着反腐力度的加深，党内和社会正在形成一个清正廉明的社会政治环境。然而，仍有部分党员干部在对待反腐倡廉工作上存在着虚与委蛇的心态，对待反腐斗争的严峻形势认识不清醒，实际上都是对党委主体责任认识不到，理解存在偏差造成的。只有真正的落实党委主体责任，各级党委高度重视，不断的增强党员干部的责任感和使命感，强化思想自觉和行动自觉，才能够真正的推进党风廉政建设。

二、紧抓党委主体责任，推进党风廉政建设

从实际情况来看，落实党委主体责任，推进党风廉政建设的是“党要管党”“从严治党”，进行反腐败斗争的重大实践创新和理论提升，也是推进党风廉政建设的责任要求，这种责任不仅是领导的责任，更是主体责任。具体来说

（一）强化党委的责任担当

要推进党风廉政建设，落实党委主体责任是关键，主体责任的重心是党委的一把手领导干部要自觉担当起管理党员干部，从严治党的主体责任，增强责任担当的意识。反腐倡廉的关键是党员干部要意识到问题的严峻性，把好领导责任关，不能够睁一只眼闭一只眼，当烂好人，和事老。具体来说就是党委一把手，主要领导干部，要敢于担当，善于担当、勇于担当。能够在党风廉政建设的问题上动真格，不逃避、不推诿，真正做到推进党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。在提拔党员干部时要以德为先，选拔德才兼备的能干实事的干部，及时发现并处理消极、敷衍、不作为甚至乱作为的干部。

（二）建立党委主体责任清单制度

要落实党委主体责任，就必须将主体责任内容细化，分担到党委干部具体的领导身上。也就是要让党委领导班子在思想上意识到自身所以承担的责任，推进党风廉政建设不只是一把手的事情，党委领导班子的所有成员都是党风廉政建设的重要成员和责任承担者。具体来说就是首先要确定好党委一把手所要担负的责任，其次分派好党委领导班子其他成员的具体责任，最后确定好党委的集体责任。只有建立好明晰可行的责任清单制度，才能将党委主体责任落实到位，督促领导尽到自己的责任，管好自己，身体力行的参与到党风廉政建设中去，起到模范带头作用。

（三）建立科学严谨的责任考核制度

责任是否落实，目标是否实现，工作是否符合预期的目标和方向等都离不开定期有效科学的考核评价，因此有什么样的考核评价标准就会有什么样的工作目标，也就会有什么样的工作成效。要推进党风廉政建设，同样离不开对党委主体责任的考核评价制度。只有科学有效的考核评价制度，才能使主体责任真正落实到位，有效推进反腐倡廉工作的进行。为此，应该建立起科学的党风廉政建设考核内容，创新考核方法，扩大考核参与主体，通过各种方法有效推进党风廉政建设。

【参考文献】

[1]王希鹏.认识党风廉政建设党委主体责任的三重维度[J].中央社会主义学院学报， 2015（01）：106-110.

[2]杨群红.落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].领导科学， 2015 （05）：35-39.

[3]杨群红.落实党风廉政建设党委主体责任中的问题、原因及对策探析[J].中共郑州市委党校学报，2015（05）：24-29.

[4]王三运.落实党委主体责任 推进党风廉政建设[J].党的建设，2014（10）：11-13.

12.落实主体责任考核办法 篇十二

一、有助于基层党委领导班子进一步明确职责

由于思想认识和体制机制等多方面原因, 一些基层党委在落实党风廉政建设主体责任过程中, 仍然存在着责任边界模糊、敷衍了事等问题。因此, 对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制的研究, 有助于基层党委领导班子实现从“全面领导责任”到“主体责任”的转变, 进一步明确职责。基层党委落实党风廉政建设主体责任, 党委要带头履行好集体责任、书记带头履行好第一责任、班子成员带头履行好主责范围内的分管责任, 从而建立上下有机互动的责任体系, 责任到人, 压力到人。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调:“要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条, 有错必究、有责必问”。只有基层党委领导班子责任明确, 边界清晰, 才能在党风廉政建设和反腐败斗争中更好地落实责任、追究责任, 达到从严治党的目的。

二、有助于推动基层党委主体责任各项要求科学化、规范化

主体责任作为党风廉政建设落实过程中的一个专项工作, 各项工作计划方案中都进行了着重强调。但是, 具体到基层党委的实际工作中, 怎么做、做什么, 各部分之间如何配合, 这些具体操作并没有十分明确。有些基层党委消极落实, 缺乏主动研究、主动部署, 使落实主体责任成为空头支票。在落实党风廉政建设主体责任制的过程中, 往往存在“两强两弱”现象:从县委到乡镇的传导压力力度强, 到班子集体、班子成员传导压力力度弱;开会强调主体责任力度强, 对落实情况的督办考核力度弱, 这“两强两弱”导致责任压力层层递减。以上这些问题都严重影响了基层党委在落实主体责任各项要求时欠缺科学化和规范化, 从而引起落实表面化、追究问责空洞化。因此, 对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制的研究, 有助于推动主体责任各项要求科学化、规范化, 依照当地经济社会发展状况, 细化各项落实要求, 最终落实好党风廉政建设主体责任。

三、有助于“两个责任”的良性互动

落实基层党风廉政建设责任制, 基层党委负主体责任, 纪委负监督责任, 基层党委和纪委是落实“两个责任”强有力的实践者。过去很长一段时期里, 普遍认为落实党风廉政建设责任制是纪委的主要责任。基层党委往往不能正确履行党风廉政建设责任, 少数“一把手”缺乏主体责任意识, 对党风廉政建设和反腐败执行力低下, 从而造成腐败问题尾大不掉, 严重影响基层党委在人民群众中的形象和声誉。与此同时, 部分基层纪委监督责任意识淡薄, 查办案件、责任追究执行力缺乏。有些基层纪委在查办案件过程中受到阻挠、威胁, 甚至被认为查办案件是在影响地方发展, 是和党委对着干, 从而导致纪委不想监督、不愿监督、不敢监督。通过对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制研究, 有助于基层党委和纪委进一步认识和履行主体责任和监督责任, 准确把握“两个责任”之间的辩证关系, 从而实现党委主体责任和纪委监督责任的良性互动。

四、有助于增强基层党组织凝聚力

基础不牢, 地动山摇。基层党组织是党和基层群众之间密切联系的桥梁和纽带, 是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量, 它承担着服务群众和凝聚群众的重要职责。但是, 近年来腐败案件频发多发易发, 一些基层干部以权谋私、以职谋私、吃拿卡要、庸懒散浮, 有权就任性, 导致基层党组织能力弱化、组织涣散, 严重影响了基层党组织的战斗堡垒作用。新形势下, 面对新情况、新问题, 各级基层党委一定要坚决贯彻和落实党风廉政建设主体责任制, 自觉担当, 增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉, 抓住、抓好这一“牛鼻子”, 做到守土有责、守土负责、守土尽责, 牢记习近平总书记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的谆谆教诲。使基层党组织重新焕发活力, 增强凝聚力和向心力。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上, 深刻阐述了党委落实党风廉政建设责任的重大意义。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者, 在落实主体责任时应做到心无旁骛, 敢作为、敢担当。由于基层的重要性和特殊性, 基层工作的复杂性、多变形, 基层党委在落实党风廉政建设主体责任时, 面临的困难和挑战也就会相对突出。在这种情况下, 对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制的研究, 就必须深入基层, 考虑基层形势, 没有调查研究就没有发言权。通过研究, 最终使基层党委主体责任落实更加程序化、制度化、规范化、法治化, 能够扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争, 从严治党, 夯实党的执政之基、力量之源。

参考文献

13.落实主体责任考核办法 篇十三

李鸿忠：落实主体责任 坚守责任担当

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。

落实主体责任党委责无旁贷

党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。

落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。

落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发的势头。

落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

准确把握落实党委主体责任的着力点

落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中把握和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。

给人改变未来的力量

突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。

积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。

切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行和责任追究，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。