全县人口计生工作推进会领导讲话范文

全县人口计生工作推进会领导讲话范文（共10篇）（共10篇）

1.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇一

在全县人口计生工作推进会上的交流发言

（2012年8月13日）

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕全县人口计生工作的要求，始终坚持以科学发展观为统领，不断夯实计生基层基础，积极创新社会管理模式，力求全镇人口计生和社会管理整体水平在求实、务实、扎实的工作中得到有效提升。

一、上半年计生工作开展情况

2012年是全市人口和计划生育“强基创优工程”的攻坚年。为了切实加强计生基层基础建设，扭转被动落后的工作局面，镇党委、政府紧密结合全市村级人口计生“513”活动，以建立健全工作机制和配套政策措施为核心，以化解基层基础难点问题为重点，按照“分类管理、突出整治、创优示范、梯次推进、整体提高”的原则，全力开展计生工作。

1．坚持党委政府齐抓，健全工作机制。镇党委、政府高度重视，将人口计生工作纳入党委政府的重要议事日程，建立“四个一”机制：镇党委、政府主要领导每月听取一次人口计生工作汇报，镇三套班子领导各联系一个社区，镇计生办对社区上报的数据进行“一月一核查”，社区计生工作定期“一月一例会”。同时，进一步健全领导机制，在“一把手”负总责的框架下，明确由社区书记作为直接负责人主抓人口计生工作，从而形成人口计生工作党委主抓、政府齐管的良好局面。

2．坚持分类动态管理，提升工作水平。按照“组织建设好、优质服务好、政策导向好、宣传氛围好、工作成效好”的

1要求，在上目标管理考核结果的基础上对全镇70个村（居）认真研究，分出了示范村10个、重点列管村6个、合格村36个、整治村18个，并对各社区、村（居）均实行动态管理，按照动态指标进行分类指导，“一月一督查，一月一排名”，在全镇形成你追我赶、争先创优的良好局面。在全面摸清人口底细的基础上，坚持“抓两头、带中间”，通过强化领导、重点整治、开展帮扶、打实基础等措施，着力化解重点、难点问题，加大对落后村的整治力度，力求落后村得到有效转变；同时，努力做好示范村（居）和合格村工作指导，引导争先晋位，使各村居的整体水平得到提升。

3．坚持网格化管理，明确工作职责。将人口计生工作纳入综治网格，以建立健全人口计生“网格化管理、组团式服务”责任体系为目标，建立镇主要领导联系重点列管村、分管领导联系整治村和班子成员联片包村、机关干部包村入格的工作制度；全面建立“村两委”主要干部包村入格、联系重点户，村党员、干部、村民代表、计生协会会员入格联系计生对象的工作制度，进一步充实网格服务力量，增强工作合力。同时，加强对网格责任人的业务培训和指导，提高网格责任人的业务水平；加强日常管理和明查暗访力度，落实街道干部全员驻村制和计生工作“三捆绑”制度，量化网格任务，细化网格责任，作好阶段性和全年性工作评估，实行奖优罚劣，推进计生工作。

4．严格“三捆绑”制度，实现管理常态化。不折不扣的坚决执行县计生“政治、经济、责任”三捆绑制度，制定工作细则，加强宣传，落实责任，强化考核，充分调动村干部抓计生工作的积极性，让计生工作先进的村（社区）和得力的干部

享受到“名利”双赢，对工作落后的村“两委”负责人及相关村干部，坚决不得评先评优、不推荐参加公务员及事业单位人员招录考试。同时将达标创优工作完成情况作为衡量农村计生指导员、大学生“村官”工作绩效的依据和内容。

今年以来，我镇人口和计生工作在县委、县政府的正确指导和镇委、镇政府的精心部署下，计生各项重点指标完成情况良好，有效改善了当前我镇计生工作面临的严峻形势。尤其是5月份以来，我镇紧紧抓住全县开展人口和计划生育“双月攻坚”集中大行动这一有利时机，突出抓好社会抚养费征收这一重点，大力破解性别比偏高这一难点，共征收社会抚养费34例81.9万元，其中足额6例共47.6万元；整改三查尾数1301例，实现到站率95.33%；成功提供“两非案源”一例，实现了连续三次半月排名在全县名列第一。同时，在6月25日全镇计生大行动中，成功征收社会抚养费5例共18.2万元，结扎7例，引产1例，取得了全镇人口和计生工作的阶段性胜利。

二、当前存在的困难和不足

一是外出人员较多难以管理，外出流动人口信息掌握不及时并缺失，对外出人员管理办法不多；二是部分驻村干部工作不深入，没能很好的与村干部进行沟通和配合，村干部对计生工作也关注不够、支持不够、没有形成村自为战的格局；三是性别比偏高，存在选择性生育，整治难度大；四是社会抚养费征收难度大，例数兑现率明显偏低，金额兑现率虽然有所提高，但也没有达到县下达的指标要求；五是山区困难群众较多，追求例数还是金额兑现率有一定的矛盾，例如，我镇目前计划外100例左右，高额任务数4例，而灵溪400多例计划外对象却

只有9例高额任务数，高额数与计划处数不成比例。

三、下一步工作计划

（一）抓出生人口性别比偏高。

一要加大宣传力度，大力倡导男女平等的文明观念，完善有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会经济政策；二要加大对女孩的关爱力度，特别要加大对女儿户家庭的关爱，继续完善奖扶制度，确切让女儿户家庭感受到政府、社会对他们的照顾和得到的利益。三要健全制度，加强部门配合，强化社会监督，依法严厉打击非法胎儿性别鉴定，广泛发动村干部、群众进行举报并查找相关线索，从而杜绝我镇辖区内黑B超行为。四要加强生育全过程服务管理，建立责任追究制，积极落实各环节管理和服务，继续保持出生人口性别比稳定。

（二）强抓社会抚养费征收。

要严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收力度，杜绝说情风，严禁相互推卸，形成高压态势。一方面，对违法生育征收社会抚养费案件要实行快立、快查、快结，对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；特别要对名人、富人等有影响力的违法生育人群要重点处理，起到震慑作用。另一方面，通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行；对那些工作不到位、责任不落实、成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，绝不姑息迁就；对违反计划生育政策和失职、渎职的党员干部，要根据有关规定，一律给予党纪、政纪处分。

（三）抓流动人口管理水平。

每月要进行一次地毯式大清查，主要清查登记流动育龄妇女基本情况和已婚育龄妇女的婚孕育及落实长效节育措施情况，落实长效节育或补救措施，努力减少流动人口违法生育发生率。摸清外来育龄女底数，做好采集、登记管理工作，确保登记建档率在90%以上。教育和督促育龄妇女外出持证，按时寄回孕环情检查报告单，严格控制计划外出生。加强流动人口信息网络平台的应用，认真做好流动人口信息录入、上传及信息反馈工作，提高基础信息的准确性、及时性、完整性和有效性。

总之，计生工作很难，虽然大家很努力，但成效还是不明显，大家也都感觉很疲惫，黄书记也讲过，苍南的计生工作是办法想尽，筋疲力尽，继续推进、还要鼓足干劲。计生工作只有起点，目前还没有看到终点，大家唯有努力干，干中学，不断提高业务水平，我镇计生工作才会提升。

2.在全县人口计生工作会上的讲话 篇二

今天上午我们召开了全县林果产业会，下午又紧接着召开全县人口计生工作会，大家也很累了，但计生工作的形势时不我待。全县计生工作虽取得了不错成绩，可是任务仍然艰巨，需要我们再鼓劲、齐努力。刚才，XX县长对去年全县人口计生工作进行了全面回顾与总结，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五个方面的意见。

一、工作定位要有新提升。

刚刚过去的一年，我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号，这个称号实属来之不易，它体现了全县广大干部群众的深明大义，汇聚了全县计生工作者的辛勤努力，特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水，借此机会，我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲，一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们，凡事都要一分为二地去评判、去剖析。显然，我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩，越要清醒认识形势。实事求是地讲，我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉，但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示，实际上，我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归，并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来，“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣，但绝对不是拿来炫耀的资本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我们的头脑时刻都要保持清醒，绝不能掉以轻心，盲目乐观，尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下，对今年人口计生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素，是推动社会进步的力量源泉，人口问题也是一柄双刃剑，人口与经济社会发展的恰当关系处理不好，我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽，多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策，我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识，严格遵守，牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作，也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去，有人说，搞计划生育工作是天下第一难事。现在，随着人们生活水平的不断提高，思想观念的逐步转变，计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰，但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下，必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式，而要紧扣和谐社会这一主线，唱响以人为本的主旋律，动脑筋、想办法、出主意，动之以情、晓之以理，以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果，让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感，以致激化矛盾，破坏干群关系，影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户，计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考，寻求打开计生工作的突破口，绝不能为搞计划生育而搞计划生育，那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现，群众维权意识在迅速提高，对搞好计生工作提出了新要求、新挑战，计生工作者要外树形象、内强素质，自觉主动求提升。

二、工作难点要有新突破。

计划生育工作之所以让人颇感头疼、劳神费力，主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进，要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面，就要俯下身子，前移关口，集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员，实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻，是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观，充分发挥自身优势、广辟渠道，借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下，多策并举，把计生理论政策宣传到每家每户，宣传到每对育龄夫妇，确保宣传到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现，实现节育政策落实的新突破。重男轻女、多子多福、“不孝有

三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固，许多干部、群众依然抱残守缺，这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在，也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况，全县各级领导要率先垂范、以身作则，为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力，特别是是计生部门要敢为人先，勇做先锋，求真务实，开拓创新，为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳，实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点，频繁的人员流动，大大增加了工作难度，也往往形成了计生工作的真空地带。对我县外出人口，要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理，要坚决杜绝以外出务工为名，逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口，要上门核查情况，搞准育情，严格落实计生政策，绝不允许不闻不问，粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期，计生部门要加大工作力度，确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次，实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力，提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究，倾力工作的课题，尽管任重道远，我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势，对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训，切实提高基层一线计生工作者的服务意识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难，筹集资金大力改善服务器械，购进必备、急需的计生药物，为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础；也要以尽职尽责、服务为民为出发点，利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务；组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门，使广大基层群众足不出户便能享受服务，真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理，从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求，实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高，但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已，于是就心存侥幸，欺上瞒下、漠视法纪，违规生育，尤其是教育系统和卫生系统，职工数量多，又多处基层乡村，在登记管理上偶尔会出现核对不准、虚报瞒报的情况。对这些重点人群要切实增强管理核查登记的力度，严防谎报假报的现象发生。对超生单位和部门，主要负责人要切实负起负起重要责任，监督督促本单位职工严格遵守计生政策。六是在配套措施上制定细、落实好，实现优惠政策贯彻新突破。要让群众感受到严格遵守计生政策好处，就要切实把党的各项有关惠民政策不折不扣地宣传到位、落实到位、执行到位，配套一些更加优惠的政策，绝不能老实人吃亏受委屈，让狡猾人钻空子、占便宜。要大力提倡鼓励一对农村夫妇只生育一个孩子，对执行了这项政策的家庭要实行奖励，在发展产业、致富增收、低保养老上多扶持多倾斜。对农村实行了纯2女结扎术的妇女和家庭，也给予大力帮扶，让这些家庭感到男孩女孩都一样，让他们消除养儿防老的旧思想，集中精力向小康迈进、向富裕跨越。对能够响应党的号召，严格遵守计生政策的家庭和夫妇要在孩子的上学、就业、就医上给予优惠帮扶，确保遵纪守法、为国分忧的群众受尊重、得实惠。

三是协调配合要有新突破。

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计生工作责任大、任务重、头绪多，全县各部门、各单位要齐心协力，互相配合，真抓实干，形成工作合力。计生局要对全县计生工作进行统一管理、科学指导，把县委、县政府对计生工作的要求和任务层层分解到位，把各单位的计生情况统一到全县的整体部署上来。各乡镇要积极配合计生站所的工作，在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持。各部门要认真做好本部门的计生工作，形成主要负责人带头包乡镇、抓村组，带动干部职工参搞好计生工作的机制。各驻泾单位要融入全县计生工作的大局，采取切实可行的措施积极行动起来。全县上下，要形成部门联动、城乡联动、干群联动相互协调配合共同推动计生工作新突破的工作格局。

四、队伍素质要有新提高。

全县计生工作能否再上新台阶、再上新水平，关键要看计生队伍素质。近几年，通过大学生西部志愿活动以及大学进村入户计划贯彻落实，单从数量上，计生队伍已占到乡镇干部职工的三分之一左右，人员配置应该是比较充裕的，在知识层次上也是比较高的，但绝大多数都是刚走出校园没多久的“80”后，对县情的整体把握还偏离实际，工作能力还参差不齐，工作的热情还忽冷忽热。面对这一实际，要切实加大计生人员的技能水平、服务意识的培训和提高，尽可能多搭建平台，快速推进年轻计生人员的成长。

五、责任追究力度要有新加强。

县上要与各乡镇、各部门签订目标责任书，责任书不是一纸空文，是做好人口与计划生育工作的抓手，要严格抓好责任书各项指标的落实。一要认真落实领导责任制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。切实加强对党政领导的责任考核。党政一把手要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。凡是计生工作做的不好，造成人口失控的干部，决不能提拔重用；凡是在计生工作中失职读职、弄虚作假的干部，必须依照有关规定严肃处理。二要奖罚分明，坚决落实“一票否决”制度。对人口与计划生育工作做得好的要给予表彰奖励；做得不好的，实行“重点管理”，决不含糊。同时，各乡镇对村级考核千万不能流于形式，要定期通报，要落到实处。责任制的考核由计生部门负责，责任制的兑现由党政一把手负责，没有考核奖惩机制，也就不可能做好人口与计划生育工作。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。

3.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇三

一、肯定成绩，增强做好人口和计划生育工作的信心

“ 十一五”时期是我县人口计生事业××统筹、××发展、求真务实、整体推进的五年。据统计，“十一五”期间全县人口自然增长率控制在׉以内；计划生育率在×%以上；出生率为׉；出生性别比控制在×左右，基本保持稳定。纵观过去的五年，全县人口计生工作的特点主要可以概括为六个“抓”：一是抓统筹，综合治理格局进一步健全。县委、县政府将人口计生工作纳入全县重点工作，实行一把手负责制和一票否决制，在全县形成人人有责，齐抓共管人口计生工作格局。二是抓民生，惠民服务机制不断完善。全面实施“优生两免”和“三优促进”工作，形成了以奖扶、特扶、计划生育公益金等为龙头、覆盖县、乡、村的利益导向政策制度体系。三是抓合力，重点难点实现新突破。在违法生育控制、流动人口管理服务、社会抚养费征收及全员人口计生信息管理等方面取得新成效。四是抓创新，管理服务水平实现新的提升。逐步形成了行之有效的“××”计生工作管理制度体系，利用异地区域合作，双向协作，巧借××平台，延伸管理服务外出流动人口。五是抓长远，基层基础工作不断夯实。积极营造人口计生工作氛围环境，深化群众自治，推进实施“标创工程”建设。六是抓根本，干部队伍建设得到新加强。计生干部队伍的力量得到充实，管理服务能力有了整体提升。

作为“十一五”的收官之年，刚刚过去的2010年可以说是我县人口计生工作卓有成效的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导下，在乡镇重视、部门配合、全社会共同努力下，我县人口计生工作取得了明显的成效。截止 2010年12月31日，全县总人口×人，出生×人，计划生育率×%，出生婴儿性别比×，当年社会抚养费征收实际金额兑现率×％，按统计口径，2009年10月-2010年9月，婚检率×％，优生检测率×％，无乱收费、乱罚款行为。由于措施得力，在2010年度全市人口计生目标管理考核评比中，我县荣获××奖。回顾一年的工作，可以概括为以下七个方面：

（一）强化组织领导，加大人口和计生工作目标管理。始终坚持把人口计生工作作为全面落实科学发展观、建设和谐××的重要载体，做到领导到位、保障到位、措施到位。一是加强领导，精心部署。县委、县政府一直以来高度重视人口计生工作，将其作为全县重点工作进行部署。2010年在县委常委会、政府常务会、县委务虚会、县委和政府全会、党政干部大会研究部署的基础上，又将人口计生工作列入全县经济形势分析暨乡镇汇报会的重要议程，专题进行汇报研究。始终坚持党政一把手亲自抓、不放松。××书记、××县长等×套班子主要领导多次到各乡镇调研指导计生工作，定期听取工作汇报，查看计生报表，并对月排名末位的乡镇主要领导进行约谈，促进了乡镇、部门计生工作的开展。二是完善机制，明确职责。严格落实计生工作责任制，县政府与×个乡镇、×个相关职能部门签订了责任状。各部门相继建立计生管理的配套措施，强化人口计生工作。各乡镇以动员会、培训会等形式进行动员部署，并与行政村签订责任制。通过层层签订责任制，在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。三是强化督查，扎实推进。为抓实抓好计生工作，县委、县政府加大组织协调和督促检查力度，将人口和计划生育工作纳入重大督查事项。×月份开展“优生两免”工作督查；×月下旬，县委、县政府督查室对各乡镇“××优质服务专项活动”开展情况进行督查考核；×月上旬、×月下旬，县政府两次对×个乡镇人口计生工作进行暗访检查，并对工作薄弱乡镇实行重点整治，促进了全县人口计生工作的平衡发展。

（二）突出“标创工程”，夯实人口计生工作基层基础。为进一步加强计划生育源头管理，夯实基层基础，我县突出抓好“一个重点”，“三项工作”。抓好“一个重点”，即重点推进“标创工程”实施。一是加强组织领导。成立了以县委副书记为组长，×个成员单位组成的县“标创工程”工作领导小组，制拟“标创工程”实施方案和考核细则。二是完善配套制度。改进完善了年度乡镇人口计生目标管理责任制考核方法，重点充实了“标创工程”考核内容。重新制订了计生专干考核细则，加强计生专干的管理力度。实行村书记、主任工资补贴与人口计生工作业绩考核相挂钩模式。积极指导各乡镇规范完善计生管理考核制度。三是推进群众自治。进一步建立健全“两委负总责、协会当骨干、群众做主人”的运行机制。指导全县×个行政村规范并落实合法有效的计划生育村规民约、《群众自治章程》和民主管理公约。完善落实计划生育奖励优惠政策,做到在帮扶工程上优先安排、致富技能上优先培训、利益分配上优先考虑、子女就学上优先补助，有效地提高了计划生育村自管理的能力。四是开展村（居）预警分类工作。对全县×个行政村、×个社区计划生育情况进行调查摸底，并进行初步分类，实行预警，以此来推动“标创工程”。据统计，截至2010年底，全县×年以上无违法生育的行政村达到×个，×年以上无违法生育的行政村达到×个，2年以上没有计划外生育的村有×个。五是依托“××”工作开展××能力考试。×月上旬，组织×个乡镇全体干部、农村工作指导员、“××”工作组成员，共计×名党员干部开展了以各村人口计生基本情况为内容的能力考试。抓好“三项工作”：一是抓“三查”及长效节育措施落实。各乡镇各施其策，通过落实专项考核、干部责任包干制，采取上门服务、奖励补助等方式，着力提高“三查”及长效节育措施落实率。全县“三查”及长效节育措施落实率较往年有实质性提高。×月份、×月份，县计生指导站两次在××设立“三查”服务点，为外来已婚育龄妇女提供免费“三查”服务，“三查”率×%。二是抓全员人口基础信息管理。按照省、市计生委统一部署，对 2000年1月1日-2009年10月底前的出生人口信息进行重新核查。开展全员人口主要项目信息采集工作，推动全员人口数据库建设。结合人口普查的有利时机，采取计生信息与公安、民政、卫生部门相关信息核对，与村级账册核对，组织工作人员上门核对等多种形式，提高全员人口基础信息的准确率、覆盖率和有效率。三是抓帮扶互助工作。县人口计生局利用自身职能特点，推行“××”制度，引导局干部深入基层提供人口计生政策解读、村自管理、基础账册、阵地建设等方面业务指导。结合业务培训、暗访检查，开展互查互比活动，促进了乡镇间横向学习交流，查漏补缺，夯实了工作基础。

（三）着力攻坚克难，推进重难点问题综合治理。立足我县实际，落实和创新举措，积极破解人口计生难题，进一步提高工作水平。一是强化部门合力。县政府通过将部门纳入“一票否决”范围，强化落实相关部门在流动人口管理、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点中的工作职责。县级各相关部门积极履行各自职责，出台并执行有利于计生工作的政策措施。如县公安局对违法生育暂缓办理户口登记；法院加大强制执行力度；卫生部门强化凭证孕检、凭证接生、凭证引产、凭证核报医疗费等工作；工商联和××商会加强外出人口管理；民政部门在确定补助、信用合作联社发放贷款时实行计生审查；新闻媒体加大计生宣传力度；各乡镇联系部门积极参与联系乡人口计生工作。通过落实部门职责，强化综合治理，在全县形成了人人有责的良好计生工作氛围。二是加强流动人口计生服务管理。落实“××县人口信息交换制度”和流动人口计划生育信息反馈规定，启用流动人口查孕查环服务系统，实现了省内流动人口查孕查环信息网上交流，信息共享，切实加大责任落实和动态跟踪力度。各乡镇利用春节、暑假等外出务工人员大量返乡时机，集中力量认真排查流动人口底数，进行核对登记。县人口计生局对各乡镇上报的流动人口信息，利用电脑核对、电话核实等多种方法加强联系管理。进一步健全“以外管外”管理模式。截止2010年底，共与×个外县、市签订流动人口计划生育服务管理“双向协作协议”。继续发挥县工商联、××总商会的优势，依托××商会、××商会等平台，延伸管理外出流动人口。同时，以“属地化管理、市民化服务”为目标，对流入我县的育龄人口实行同宣传、同服务、同管理。三是加强出生性别比综合治理。建立性别比治理经常性工作机制。加强源头管理，严格执行凭证引产、定点引产、B超管理、有奖举报等制度，开展整顿技术服务市场、B超市场、医药市场活动，强化孕情跟踪服务、婴儿死亡核实制度、中期以上终止妊娠的管理。加大对非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为（简称“两非”）的打击力度。四是推进行政执法工作。完善行政执法责任制，建立健全规范行政执法自由裁量权、行政执法检查、案件备案审查、行政处罚征收程序和文书统一、持证上岗等制度。加强考核和监督，深化行政执法政务、信息公开制度。为全面规范征收社会抚养费，维护群众合法权益，制订出台了《××县征收社会抚养费自由裁量权指导规则（试行）》，切实推进依法行政。依法加大对违法生育行为的查处力度。4-7月份，在全县集中开展“××优质服务专项活动”。活动期间共征收社会抚养费×万，征收工作取得重大突破。

（四）优化拓展服务，提高育龄群众满意度。优质服务既是做好计生工作的导向，也是计生工作落脚点。一年来，我县努力巩固和扩大省级计划生育优质服务县创建成果，以进一步提升群众对计生工作的满意度。一是深入实施“优生两免”工作。2009年10月-2010年9月，全县当年结婚×人，婚检×人，婚检率×％，当年计划内出生人数×人，已优检×人，优生检测率×％。二是扎实推进“三优促进”工作。开展县级指导中心建设前期准备工作，在××镇建立乡镇级“三优”指导中心试点。对新婚夫妇、怀孕夫妇、0-3岁婴幼儿抚养人等3类重点人群进行基本情况调查。实施“三优”指导师、重点人群培训教育。×月份在××镇××村开展首场村级“三优”培训工作，全县乡镇计生专干观摩了培训活动。×月份利用ECP视频网络系统对×个乡镇重点人群进行培训教育，参加群众人数达×余人。三是积极落实利益导向政策。深入实施奖扶、特扶制度和计划生育公益金制度，深化生育关怀和关爱女孩行动，进一步制定和完善在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分和集体收入分配、新技术推广以及社会保障、社会救助等方面对计划生育家庭的优先优惠政策，形成多层次、多渠道的扶助计划生育家庭工作机制。做好特扶对象、奖扶对象的确立，发放特扶金、奖扶金×万元；落实独生子女特困生资助、中考加分优惠、“农医保”保费补助政策，发放参合补助金×万元。四是深化计卫合作技术服务。积极开展计生指导站规范化建设，全力打造“群众满意基层计生站”。县计生指导站联合县、乡医疗部门不定期上街进村，开展以义诊医疗，发放宣传品、避孕药具，提供健康知识、人口计生政策咨询为内容的送服务活动。五是深入开展“阳光计生行动”。按照“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”的总体要求，认真落实“阳光计生行动”各项工作。目前，全县×个乡镇、×个行政村设立并充实完善了室内外公开栏的相关内容。

（五）重视宣传教育，营造良好计生工作环境。一是开展形式多样的宣传活动。一年来，依托县级新闻媒体及其它宣传阵地，结合“ 5.29” 计生协会员活动日、“7.11”世界人口日等人口计生主题活动和其它文体活动载体，通过张贴标语、宣传车上街进村、宣传品入户等多种形式渠道，在全县广泛开展了以政策法规、优生两免、“三优促进”为重点的计生宣传。春节期间，依托“××下乡”文艺演出，编排计生节目在×个乡镇巡演；成功举办“××××”家庭教育知识讲座活动；结合“2010××县十佳电视少儿主持人大赛暨××选拔活动”做好“三优”方面宣传；开展纪念“9〃 25” 《公开信》发表30周年系列活动。二是加强宣传阵地建设。目前，全县已创建生育文化示范村×个，×％以上的行政村有规范的“三室一校”，×％以上的整治村结合村庄绿化、亮化工程开展了计生环境宣传。全县群众的国策意识进一步强化，“多子多福”、“重男轻女”的传统观念日渐转变，科学、文明、进步的婚育观念愈发浓厚。

（六）加强组织引导，深化计生协会建设。通过加强组织引导，计生协会组织进一步健全，计生协工作力量进一步加强。实施的“××”项目——××县无公害标准化××生产基地建设项目，新增就业人数×人，其中计生困难家庭×多人，实现人均增收×多元。采取妇女病检查相结合的方式，在各乡镇巡回举办生殖健康知识讲座。组建计划生育维权志愿者工作队伍×支，积极为群众提供维权服务。争取省××人口福利基金会支持，帮助我县×位中、小学学生获得每年××或××元资助金，直到小学或初中毕业。

（七）深化队伍建设，提升整体工作服务能力。按照“思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作”的要求，着力加强人口计生干部队伍建设。一是加强管理充实计生队伍力量。对各乡镇计生管理考核制度进行梳理汇总，进一步明确落实计生分管领导、计生专干、住村干部、村主要负责人、计生服务员的职责，推进绩效管理。乡镇新进公务员和全额事业编制人员，优先配足计生干部队伍。按照“县管、乡（镇）聘、村用”的原则，调整充实村级计生服务员队伍，全县计生服务员达到×名，按照每村至少配备一名，1000人以上大村至少两名的标准予以配备，计生服务员报酬从2009年的×元提高到×元。二是加强教育培训提高计生队伍素质。通过“走出去、请进来、沉下去”等多种方式，利用培训班、以会代训、现场指导、岗位大练兵活动等多种渠道，积极加强对计生工作队伍的业务培训指导。“走出去”：2010年，先后组织计生干部参加省、市举办的各类人口计生方面的培训班，组织计生干部赴××、××等地交流学习。“请进来”：2010年7、9月份两次邀请上级人口计生部门专家，为全县乡镇分管领导、计生专干提供乡、村两种类型的业务培训和指导。“沉下去”：2010年3-7月，以乡镇为单位，实施开展了以全县×个乡镇计生分管领导、计生专干，×个村（社区）的住村干部、主要负责人、计生服务员为对象的村级计生工作人员轮训活动，共举办县、乡两级培训班×场次。

一年来，各部门立足岗位职责，利用自身优势，努力配合人口计生工作；各乡镇各施其法，狠抓落实，有效推进人口计生工作；社会有识之士，身体力行，积极支持人口计生工作。在此，我代表县委、县政府向奋战在人口计生战线上的同志们，向关心支持人口计生事业的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、查找差距，明确人口和计划生育工作的方向。

就全国而言，我国是世界人口第一大国，人口绝对数多，对经济、社会、资源、环境等方面产生了巨大压力。人口数量问题仍然是长期制约经济社会发展的关键性问题之一。但是我国的人口问题并不仅限于“人数”问题，人口素质、结构和分布问题，又正逐渐成为当前影响经济社会协调和可持续发展的主要因素。基于对促进人口长期均衡发展的考虑，国家对人口发展目标要求从“稳定低生育水平”转为“稳定适度低生育水平”，并调整部分生育政策，如前几年取消了二胎生育间隔期，初婚一胎生育年龄放开，目前又准备在××等5个省份推出单方独生子女放开二胎试点政策。同时，城市化进程加快，流动迁移人口增多，人户分离现象严重，就业广泛，成份复杂等等因素，对传统的社会管理和公共服务模式带来挑战。群众对人口计生工作提出了更多的需求，更高的服务要求，维护自身权益意识大大提升，这也势必给原有的管理服务模式带来冲击。由此，造成人口和计划生育工作面临前所未有的复杂局面。

就我县而言，人口计生工作的力度是不断加大的，取得的成效也是明显的。但我们必须清醒地认识到，新形势下我县人口计生工作仍然存在着很多困难和问题，面临着很多危机和挑战：

1、大环境的转变引起思想认识的偏差。当前，群众的生育观念呈现多样化、复杂化趋势。多子多福、养儿防老、重男轻女生育观念影响依然存在，同时“儿女双全、多个孩子家庭安全、婚外生育体现价值及情感追求”等新观念较快发展。国家生育政策的调整、以人为本的工作措施要求，造成干部群众对计划生育政策产生“放宽、放松”的错觉，并对人口计生工作产一定影响。

2、基层基础仍待进一步提升。近几年，通过狠抓计生基层基础建设，全县的基层基础在很大程度上得到了夯实，但仍存在一些薄弱环节。部分乡、村计生工作职责并没有真正落实到位，造成了管理低效、管理失效的现象；部分育龄对象没有及时落实节育措施，为今后工作埋下了隐患；从村自管理情况看，由于部分村集体本身经济薄弱，乡镇对村级计生工作的调控手段非常有限，少数村干部、村级计生服务员责任意识不强，造成村级计划生育工作相当被动，计生工作急在县里、忙在乡镇、闲在村里的“断层”现象仍然存在。

3、重点、难点工作仍待进一步破解。短时期难以转变的传统生育观念、相对弱化的行政执法手段、尚不健全的社会保障制度，仍然给稳定低生育水平带来相当大的困难，具体表现在三“难”：一是违法生育控制难。从统计报表上看，2010年全县违法生育上报仍然有×例（其中当年×例，往年×例），这就足以说明违法生育控制还很难，计生工作总体形势仍不容乐观。二是流动人口计生管理难。我县流动人口以外出为主，近年来外来人口也在逐年增加。2010年，全县共有流动人口×人，其中流入×人，流出×人。由于流动人口基数大、流动性强、流向复杂，外出流动人口又以流入相对落后地区为主等原因，我县的流动人口管理客观上存在较大困难。2009年全县违法生育×例，其中流动人口违法生育×例，占到违法生育总数的×%。2010年全县违法生育上报×例，其中流动人口违法生育就有×例，占到违法生育总数的×%。从两年数据来看，流动人口管理还存在较大漏洞,流动人口违法生育仍然是计划生育最大的隐患。三是社会抚养费征收难。通过连续几年的强化计生执法工作，我县的政策兑现率有了明显的提高。但由于富人、名人征收取证难，特殊户、困难户执行难等原因，我县社会抚养费征收难问题依然存在。

4、各乡镇工作发展仍待进一步平衡。从全县各乡镇情况看，××、××等乡镇的基础相对扎实，计生工作已开始由管理逐步向服务转变；而××、××等乡镇由于流动人口多、违法生育多，工作基础薄弱，计生工作压力相对较大。

5、队伍建设仍待进一步加强。目前，计生工作队伍建设还存在一些不容忽视的问题：基层计划生育任务繁重，计生分管领导、计生专干工作压力大，且兼职现象较多，基层计生队伍人员力量还显不足，社区、工业区块的服务员队伍急需充实。同时，少数干部对人口计生工作思想认识不到位，存在只求过关不求过硬的思想，工作力度尚需要加强。

针对以上这些存在的问题，我们必须正确地分析和判断形势，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

三、强化措施，确保2011年度人口计生工作全面完成。

今年是“十二五”的开局之年，做好人口计生工作意义重大。全县上下务必要以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大，十七届五中全会精神和《中共中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以“稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展”为总目标，按照“巩固基础、优化服务、破解难题，创新机制，形成合力”工作思路，努力提升我县人口和计划生育工作水平，为全县经济社会发展构建良好人口环境。

根据以上工作思路，2011年的主要工作目标为：

1、稳定适度低生育水平。全面完成上级下达的各项目标管理考核任务；

2、实现重点难点工作新突破。确保违法生育控制、流动人口管理服务、社会抚养费征收及全员人口计生信息管理取得新成效；

3、进一步夯实人口计生工作基层基础。加强宣传教育，推进“计划生育标准化乡村创建工程”建设，强化村自管理，加强三查及长效节育措施落实工作，推进计生队伍建设；

4、提质提速深化优质服务。深入推进“优生两免”和“三优促进”工作，进一步健全“优质服务、依法管理、政策推动、综合治理”的长效工作机制，不断提升整体工作水平。

围绕上述总体工作思路和工作目标，2011年我们要从以下六个方面作出努力：

（一）以“××制度”为主要内容，进一步强化人口计生工作责任落实。严格落实行之有效的“××”计生工作制度体系，即：目标管理责任制；一票否决制、责任追究制、黄牌警告制、月排名公示制、末位班长谈话制、专项督查制度和县领导联系薄弱乡镇制度，加强乡镇、部门人口计生工作绩效管理。做到“五个坚持”：一是坚持“一把手”亲自抓、负总责。认真落实主要领导“亲自部署、亲自研究、亲自督查、亲自落实”的“四个亲自”制度，推动计划生育工作责任、措施、投入三个到位。二是坚持计生工作分工负责、责任到人。通过逐级签订责任书，层层分解任务，形成涵盖县、乡、村三级立体管理考核责任落实体系。三是坚持综合治理，合力推进。进一步落实各有关部门的计划生育职责，做到齐抓共管，紧密配合。四是坚持“一票否决”和责任追究制度。最大限度地调动各有关单位、干部履行工作职责的主动性、积极性。五是坚持创新思路，推广探索新制度、好做法。积极推广××××等制度，××××等好的工作方法。同时根据新时期人口发展形势特点，大胆探索有利于解决问题难题的新途径、新办法，推动人口计生工作实现新突破。

（二）以“标创工程”为主要抓手，进一步夯实人口计生工作的基层基础。把“标创工程”作为人口计生工作的重点来推进落实。根据目标要求，努力做好以下三个方面的工作：一是加强配套制度建设。要进一步改进对乡镇、村（居）评估考核机制，建立完善的人口计生工作“政治、经济、责任三捆绑”制度。各乡镇要加强对村级管理考核力度，解决“断层”现象。如结合村级组织换届选举契机，严格执行竞选干部计生审核制度，将村级计生工作纳入村两委干部履职承诺内容。二是积极开展分类指导。要实行科学的分类管理，年初对各村（社区）进行预警分类公示，年终将评定结果报纪委、组织、人事及相关涉农部门；要对症施策，重点加强对薄弱乡镇的检查指导，努力推进整治单位向合格单位转化，合格单位向标准单位转化，标准单位进一步发挥好示范效应。三是大力加强村自管理。要依托“××××”工作平台，延伸管理村级计生工作。加强对各乡镇、村指导，完善并落实合法有效的《群众自治章程》、计划生育村规民约及村级民主管理公约，提高群众自治能力，做好工作重心下移文章。实行村级计生服务员“县培训服务，乡镇聘用考核，村推荐使用”的管理机制。借鉴××制度模式，推广实行××制度，通过家庭服务形式，有效整合人员力量，提高村级计生工作效率。

（三）以“重难点工作”为主要着力点，进一步稳定低生育水平。要提升人口计生工作上水平，就需要在重点、难点工作取得实效，有新突破。一要严格控制违法生育。把落实“三查”及长效节育措施，作为控制违法生育的最根本工作措施，最有效的源头管理手段予以实施。实施更规范、更优质的三查服务，对政策外怀孕对象及时采取补救措施，对应落实长效节育措施对象及时落实措施，着力提高三查及长效节育措施落实率。建立重点管理对象档案，切实加大责任落实和动态跟踪力度，并充分运用第三方数据，最大限度减少和控制违法生育行为。二要健全人口信息管理。要加快人口计生信息化建设步伐，加强全员人口信息管理工作。认真落实孕前型管理，加大村级信息采集力度，协调用好公安、卫生、教育、保险等部门单位第三方数据，确保信息来源全面、准确、及时。通过加强检查指导，开展人口信息大核查活动，认真核对统计数据，确保县、乡、村三级台帐的准确性、完整性和一致性。三要加强流动人口计生管理服务。逐步建立××流动人口一体化管理模式，强化相关部门之间，县内乡镇的协作配合，发挥企业、村级的主体作用，加强全员流动人口信息管理工作。通过加强与我县流动人口流入集中的外县、市区域协作，继续发挥商会平台作用等，延伸外出人口计生管理服务。健全完善外出流动人口“重点联系户制度”和“以外管外”办法，把握违法生育意愿较强的重点外出人口生育动态，努力控制违法生育行为的发生。同时，认真落实流动人口生殖健康基本公共服务均等化的要求，为外来育龄人员提供与户籍人口同等的免费服务。四要加强行政执法工作。规范社会抚养费征收和管理，依法、及时、严肃地处理违反计划生育法律法规的案件，提高社会抚养费征收实际兑现水平。开展违法生育专项治理，加大对疑难案件治理及“××”违法生育行为的查处力度，强化社会力量制约和法律的震慑作用。

（四）以“人口计生活动”为主要载体，进一步营造人口计生工作良好氛围。通过各类活动载体，以政策法规、“优生两免”、“三优促进”工作为重点内容，特别是加强调整后的生育政策宣传，让群众明确哪种情况可生、哪种情况不可生，保障群众生育权，遏制预防违法生育，营造有利于人口计生工作的舆论氛围和政策环境。一要充分利用各类宣传阵地和活动载体开展宣传。要继续依托新闻媒体、宣传窗、人口文化大院等计生宣传阵地，利用标语张贴、宣传车进村、宣传品发放等有效方式，积极开展宣传教育。要继续通过开展“5.29”“7.11”等一系列人口计生主题宣传活动，利用“××”、××文化节等有效载体活动，强化宣传声势。要注重利用“深化婚育新风进万家活动”、“关爱女孩活动”、“生育关怀行动”及利益导向政策影响，提高宣传教育的有效性，促进群众婚育观念的转变。要联合各部门，协调社会各方面的力量，形成资源共享、齐抓共管的宣传教育新格局。二要全方位推进新农村生育文化建设。进一步深化“阳光计生行动”，加大经费投入，加强人口文化大院、×ד风景线”、“三室一校”标准化建设，积极开展人口文化“进××、进校园、进××、进机关、进××”活动。三要努力打造宣传品牌特色。要继续巧借“××”、××文化节等活动载体开展计生宣传，要重视特色宣传品制作，让群众得到实惠的同时，受到有效教育引导。要进一步拓宽渠道范围，创新模式载体，多采用群众喜闻乐见形式，使宣传教育达到“内容×”、“方法×”、“过程×”、“范围×”、“品位×”、“效果好”的要求。

（五）以“群众满意”为主要目标，进一步提升优化服务水平。要以群众满意为目标，巩固和扩大“创省优”成果，不断完善服务网络建设，继续拓展计划生育优质服务内容，提升优质服务水平，争取实施国家级“计划生育优质服务县”创建工作。一是深入实施“优生两免”政策，全面推进出生缺陷一级预防工作。继续把“优生两免”工作作为民心工程抓好抓实。加强各乡镇及计生、卫生、民政、财政等相关职能部门协作配合、积极宣传引导，组织实施好“优生两免”工作，进一步加强生殖健康教育和优生咨询指导，做好高危人群的重点指导服务，着力提高群众的政策知晓率和参检率。二是扎实推进“三优促进”工作，健全优质服务体系建设。成立三优工作宣讲团，开展乡镇级师资培训。在试点的基础上，及时总结经验，扩大试点范围，争取到2011年底，有×％以上的乡镇开展“三优”促进工作，已开展的乡镇×％以上的新婚夫妇、怀孕夫妇及0－3岁婴幼儿抚养人接受过“三优”教育培训。三是制订落实优先优惠政策，进一步发挥利益导向作用。认真实施奖扶、特扶和计生公益金等优先优惠制度，不断创新落实利益导向政策，形成县、乡、村三级覆盖利益导向体系，努力让计划生育家庭得到更多实惠，引导群众依法生育。四是深入实施计生指导站标准化建设，提高计划生育技术服务能力。抓好计生指导站标准化建设的各项相关工作，加强对计生指导站规范化的管理，提高计划生育技术服务水平。五是推进计生协会建设，增强计生协会的工作力量。不断健全协会的组织网络、机构。充分发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”等职能作用，积极开展“5.29”会员集中活动日、“7.11”世界人口日活动、生殖健康宣传教育服务活动等，实施好生育关怀行动和“××”项目，探索建立农村计生家庭养老保险制度，切实维护和发展群众利益，提高协会影响力、凝聚力。

（六）以“激励保障政策”为主要推手，进一步调动广大干部工作积极性、主动性。做好计划生育工作关键在于人，确保计划生育工作持续、稳定、健康发展的关键在于良好的工作机制体制。为此，我们要做好以下三个方面：一要积极推出各种激励保障性政策措施。结合“标创工程”建设，今年要注重做好激励文章，推出各种激励保障性政策措施，以充分调动干部队伍抓人口计生工作的积极性、主动性。要把这项工作，作为完善机制体制建设一项重点内容来抓紧落实。各乡镇要选拔德才兼备的优秀人才充实计生工作队伍，要重视对计生专职干部的培养，提高和改善计生干部队伍的政治经济待遇，对表现优秀、业绩突出的优先提拔使用。二要加强干部队伍培训教育。加大经费投入，加强计生工作人员培训教育。通过开展岗位练兵、外请专家授课、定期组织参加各级举办的人口计生工作培训班，加强业务交流学习活动，全面提升计生队伍管理服务水平，推进计生队伍职业化建设。三要加强干部队伍管理考核。要不断改进完善干部队伍管理考核方法，实行量化考核，绩效管理，落实“××××三捆绑”制度。建立健全“双向选择，竞争上岗，能上能下，能进能出”的用人机制，着力打造一支“业务精，服务优，作风好、年轻化”的高素质基层计生队伍，为全县人口计生工作持续、稳定、健康发展奠定坚实的基础。

4.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇四

一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。

二、明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。

三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。

5.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇五

过去一年，我县人口计生工作再创佳绩，在全市20xx年度考核中，党政线和计生部门线均荣获一等奖。在此，我代表县委、县政府，向为计生工作作出辛勤努力和贡献的同志们表示衷心的感谢!刚才，彭玲部长、张锦副县长分别就20xx年人口和计生工作进行了通报，对今年工作进行了安排部署，大家务必要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握新形势，计生弓弦务必越绷越紧

20xx年，我县人口计生工作虽取得了较好成绩，但形势仍不容乐观。根据全员人口信息显示，随着独生子女逐渐进入婚育期，符合政策规定可以生育二孩的家庭日渐增多，未来五年年均预计新增300 人左右，控制人口数量的难度加大。同时，困难救助、扶贫帮困、征地补偿等普惠政策与计生优先优惠政策衔接不好，导致违法生育家庭获益更多，极大削弱了计生优先优惠政策的导向作用。为此，各乡镇(街道)、各部门要牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的观念，时刻保持清醒头脑, 坚决防止对国家计生政策的误读，防止对人口问题的误判，防止在计生工作上出现摇摆和放松。要始终站在全局和战略的高度，时刻绷紧人口计生工作这根弦，做到标准不降、工作不松、力度不减，抓紧抓好、抓出成效，努力实现经济发展与人口增长协调推进，为县域经济转型跨越发展创造良好的人口环境。

二、落实新要求，计生管理务必更精更细

在全省人口计生工作座谈会上，陈敏尔省长要求在思想认识上和工作实践中，要做到“三个准确把握”和“三个不动摇”(即：准确把握中央关于调整完善生育政策的决策部署，准确把握人口计生工作面临的严峻形势，准确把握计划生育工作的舆论导向;坚持“双降”目标不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持行之有效的政策措施不动摇)。当前和今后一段时期，我们要严格按照陈省长的指示要求，在继续稳定生育水平的同时，统筹解决好人口质量、人口结构和人口分布等问题，实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

(一)抓关键，确保实现“双降”目标。 一要加强基层基础。 根据市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我县将打造“双诚信双承诺”升级版。按照“合法、务实、管用、便民”的原则，我们要更加注重人文关怀、更加注重利益导向、更加注重宣传引导，切实转变方式、强化服务、规范运行，以诚信计生推进“双降”目标实现。要健全以统计为核心的村级计生制度。计生干部必须沉在一线，深入村组，摸清底数，确保提供真实、准确的一手数据。全面推进村级人口计生“三按月”绩效管理，确保全县人口出生率控制在12.35 ‰以内，符合政策生育率达到95.5 %以上。二要加强孕前管理。落实“村为主”，把任务分解到人头上，把责任一竿子插到底。以一年四次集中服务活动和免费孕前优生健康检查为载体，严格落实“三查一治”制度，强力推进长效避孕节育措施免费服务全覆盖，清还老账，不欠新账，提高长效节育措施的及时率和落实率。三要加强宣传教育。要创新宣传形式，扎实搞好社会宣传教育、舆论宣传教育和群众宣传教育。县电视台、黔西刊社要大力宣传人口计生先进典型示范, 积极传播计划生育工作正能量，形成县城有亮点、乡村有特色的新格局。

(二)抓重点，促进人口均衡发展。 一要突出抓好出生人口性别比综合治理。 加大源头治理和过程控制力度，深入开展“两非”专项治理行动，大力推进“关爱女孩行动”, 积极实施以“关爱贫困母亲”、“关爱贫困女学生”为重点的新闻宣传和社会宣传，促进女孩成长和女孩家庭发展。二要切实加强流动人口计生服务管理。加强网络化协作，切实提高跨县、跨市、跨省信息协查率和接收率。扎实开展全员流动人口信息统计工作，着力提高流动人口信息平台数据质量。加快推进流动人口计划生育免费服务全覆盖，建立完善流动人口综合管理服务机制，定期开展对流动人口清理清查，不留死角死面。三要加大社会抚养费征收力度。整合部门力量与资源，大力开展社会抚养费集中清理活动，切实维护人口计生法律法规的严肃性和权威性。各级司法机关要对计生工作提供强有力的司法支持;监察、财政、审计等部门要主动介入，加强对社会抚养费的管理、监督和审计。

6.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇六

（2012年10月17日）

蓝凤凰

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结我县的人口计生工作，查找存在问题和不足，安排部署下一阶段的工作，确保顺利通过省、市考核工作，完成今年的工作目标。刚才，魏国同志通报了本年度半年考核结果、综改和数据清理清查督查结果，并代表县计生领导小组与各乡镇计生领导小组组长、部分计生兼职委员单位和县人民医院签订了2012年度迎检责任书；肖华同志总结了前三季工作，部署了最后一个季度的工作，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强工作的主动性

近年来，我县扎实推进人口与计划生育工作，较好地完成了省市下达的人口计划，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。取得“国优”成绩的背后，我们也要清醒地认识到当前的形势和政策以及存在问题。一是计生国策不动摇。近两年，有媒体抛出广东二胎政策放宽的话题，成为社会关注的热点。但是，胡锦涛同志在去年中央政治局第28次集体学习时的讲话中明确强调，“要坚持计划生育基本国策不动摇，保持政策的稳定性和连续性”；省人口计生委主任骆文智在今年也公开表示，“现行生

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育政策不会有大的调整”。因此，我们必须对人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性有清醒认识，排除干扰做好打持久战的心理准备。二是计生考核不放松。现行的计生考核使我们面临着前所未有的挑战和压力，省计生委推出“数据清理清查”、“综合治理出生人口性别比偏高”、“免费孕前优生健康检查”、“农村、城镇计划生育奖励政策落实情况督查”等项目，并以“专项督查”代替“飞行检查”，国家人口计生委对免费孕前优生健康检查目标人群完成率达不到80%的单位，取消“国优”的牌子，省委、省政府还将“数据清理清查”、“综合治理出生人口性别比偏高”、“免费孕前优生健康检查”三大项检查结果作为“一票否决”的重要指标，纳入县域经济考核内容；另外，根据今年新修的人口计生考核方案，年终考核排名倒数10名的县，省计生委将约谈县党政一把手，并要提交书面整改方案。三是计生形势不乐观。当前，我县人口计生“四术”库存量大，数据清理清查不够彻底，2010年“六普”数据显示，出生人口性别比为132.53，高出正常值25.53个百分点，是全省22个重点管理县之一；部分人口计生兼职单位责任落实不到位，少数镇、村干部工作作风浮躁、积极性不高，严重阻碍了我县人口计生工作的健康发展。今年11月和明年1月，我县将分别接受市级、省级年终考核，各乡镇、各部门必须认清我县的严峻形势、正视工作中的问题，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，决不允许袖手旁观、隔岸观火，必须增强忧患意识，坚决掌握工作主动，切实抓好我县的人口计生工作。

二、突出重点，增强工作的针对性

各乡镇、各部门要突出工作重点，突破工作难点，全力以赴落实好三个方面的工作，解决好制约全县人口计生工作发展的主要问题，为实现年度工作目标打下坚实的基础。

（一）迅速行动，全力做好迎检的准备工作。我们11月就要迎来市级考核，时间紧、任务重，必须马上行动，确保充分的时间、充足的人员和充沛的精力，投入到迎检工作中。一要高度重视，进入状态。镇、村两级务必保证“一把手”亲自抓、负总责，根据实际情况，抓住重点、难点，下足功夫，毫不松懈，全力完成各项工作任务；要对目标任务再细化、再分解，做到人员到位、责任到位、措施到位；要克服满足现状、盲目乐观、心存侥幸的心理，做到一丝不苟、精益求精，以强烈的工作责任感和政治敏锐性，抓紧做好迎检前和迎检中的各项工作。二要吃透指标，查漏补缺。县、镇人口计生部门要深刻理解考核方案，动态掌握省、市相关精神，准确把握每项责任目标的指标解释、有关口径、考评及计分方法，梳理每项指标的完成进度、存在的差距，并拿出切实可行的措施进行查漏补缺。县计生兼职单位，要认真对照考核方案和《凤凰市关于进一步做好市人口和计划生育兼职单位信息通报工作的通知》，严格履行职责分工，配合人口计生部门做好人口计生各项工作，确保迎检工作做细、做实、做好。三要加强检查，自查自纠。乡镇人口计生部门做好对村组织的指导检查工作，对问题要早发现、早介入、早解决，确保迎检工作不留“死角”；各镇、村要深入开展迎检工作自查自纠活动，做好卡、册台帐的整理归档，深入育龄群众调查摸底，核实育龄群众的各项计划生育情况，及时发现问题并制订有针对性的整改方案，力求

及时准确做好计生卡、册台帐的整理归档，确保各项目标不扣分或少扣分，争取能加分的项目多加分。

（二）严格管理，不断加强计生经常性工作。人口计生基本国策的贯彻落实，经常性工作是“主战场”，必须高度重视，常抓不懈。一要加强计生检查工作。要以“三查一服务”和节育措施的落实为抓手，严格控制政策外怀孕和出生，对有意阻挠计划生育政策落实的行为，加强司法介入、强制执行，坚决打击破坏计划生育的歪风邪气，保障计划生育基本国策的落实。二要加强计生宣传工作。要建立健全人口计生宣传的长效机制，增强宣传教育的广度和深度，经常性地宣传计生政策给广大育龄群众带来的好处和实惠，提高育龄群众对人口计生政策知晓率，通过人口计生利益导向机制的宣传，逐步转变群众生育观念，增强自觉落实计生国策的积极性和主动性。三要加强计生服务工作。要集中力量开展好人口计生集中服务活动，提高节育措施落实率、及时率，减少意外怀孕，避免非意愿生育行为的发生，降低生育率和提高生殖健康水平；坚决杜绝大月份引产，坚决避免因违法行政引发恶性案件；通过优质服务满足群众生殖健康的需求，减少非意愿生产的需求。四要丰富计生经常性工作。要把经常性工作主动融入社会主义新农村建设，以群众需求为中心，不断丰富、完善我县计生的经常性工作，主动破解难题，有效化解难题，推动人口计生工作不断深入。

（三）分类指导，深入落实挂钩帮扶制度。明天起，将掀起秋季计生集中服务活动，四套班子领导和县直单位一把手都要到驻点镇（乡）、村去开展计生帮扶工作，根据帮扶挂钩点的实际情况，坚持“一类抓巩固，二类抓提高，三类抓转化”的思路，分类指导、对症施药，确保帮扶工作取得成效。一是“上游村”要打好“阵地战”。对工作基础较好的村，要克服麻痹松懈、盲目乐观和畏难厌战的情绪，守住已有的阵地、巩固工作成果，严防工作掉队、滑坡；要深入挖掘提升工作水平的空间，善于总结挂钩帮扶工作中的成熟经验和科学做法，加以改良和完善，形成推动工作的长效机制。二是“中游村”要打好“冲锋战”。对工作基础一般的村，要继续加强督促检查，做到力度不减、信心不减，加强与挂钩点的沟通联系，积极开展调查摸底工作，分析存在的问题，梳理制约工作上台阶的瓶颈问题，发挥各部门的优势帮助挂钩点在巩固、稳定的基础上再上台阶。三是“下游村”要打好“翻身战”。对工作基础较差的村，要重点解决好在思想上防“松”，工作上防“假”，管理上防“乱”，服务上防“虚”的问题，并在人、财、物方面给予支持，进一步加大工作力度，研究更加有效的帮扶措施，解决存在问题，争取早日实现转化目标。在这里，我特别强调，凡完成不了挂钩帮扶任务的单位，要追究挂扶单位领导责任，并实行“一票否决”。

三、狠抓落实，增强工作的实效性

各乡镇、各部门要始终把人口计生工作摆上重要议事日程，盯紧目标、强化领导，形成部门联动、齐抓共管的良好局面，确保全面完成各项目标任务。

（一）要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各乡镇、各部门的党政一把手作为人口计生工作的第一责任人，要把人口计生工作作为一项政治任务，不仅要负总责，而且要做到重要工作亲自安排、重要活动亲自参加、重要问题亲自处理、重要事项亲自督办，形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，班子其

他成员主动配合抓的工作格局。11月下旬开始到2013年1月，省、市将陆续进行年终考核，对在迎接省市考核中出现问题而导致拖了全县“后腿”的乡镇、单位，将由该乡镇、单位承担全部责任，确保人口计生工作领导到位、责任到位、措施到位。

（二）要坚持人口计生工作目标责任制不动摇。要深入落实相关责任追究制度，把领导干部履行计划生育责任制情况作为衡量领导政绩和提拔奖惩的重要内容，坚决实行“一票否决”，保证计划生育力度不减弱，工作不松动。今年是县镇两级换届后的第一年，各乡镇、各部门的“一把手”要主动作为、尽职履责，认真按照所签订责任书的要求，更加重视和抓好人口计生工作，通过扎实工作，全面完成各项目标任务。

（三）要坚持部门合作、齐抓共管、综合治理不动摇。人口计生工作是一项复杂的系统工程，需要各乡镇、各部门协调联动，持之以恒抓好工作落实。各计生兼职委员单位要严格履行计生兼职职责，加强信息共享工作，联合执法，出台优惠计生家庭的相关政策。要通过部门间密切配合、齐抓共管，确保各项工作措施落到实处，目标任务圆满完成。

7.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇七

同志们:

继今天上午全县国家干部大会之后,下午紧接着召开这样一个规模宏大、盛况空前的全县人口和计划生育工作会议，充分体现了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，蒋涛同志作了一个很好的报告，认真回顾总结了过去一年的工作，安排部署了今年的工作，我完全赞同。会上，和平、厚庆同志分别通报了2005年度全县人口和计划生育综合评估排队与奖惩情况及全县第二次集中服务活动情况，表彰奖励了一批成绩突出的先进单位，各镇(乡场)和计划生育综合治理单位分别向县政府递交了责任书。会议开得很好，希望同志们按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的人口计生工作，努力巩固计生成果，再强调三点意见。

一、必须充分认识人口和计划生育工作新特点，切实增强国策意识

人口和计划生育工作，一直是我们党和政府的重要工作，也是事关可持续发展、社会和谐、子孙后代的一项重要工作。2002年来，全县各级各部门特别是广大计生工作者，对我县人口计生工作严重滑坡的情况，负重奋进、卧薪尝胆、励精图治、迎难而上，在稳定低生育水平、控制人口增长、改善人口结构、提高人口素质、落实奖励扶助政策等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，连续上了两个新台阶，实现了历史性突破。2005年，经省考核评估，我县由“全省人口和计划生育工作一类县”顺利进入了“全省优质服务先进单位”行列。这是一个非常了不起的成绩，凝聚了同志们的辛勤劳动和汗水。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家表示衷心的感谢!愈是充分肯定成绩，愈要清醒认识形势。据分析，目前，我县即将进入第四次人口出生高峰期，统筹解决人口数量、素质、结构和分布的任务还十分艰巨，如果稍有放松，就有可能出现反弹，几十年来的`努力就会毁于一旦。对此，全县各级各部门特别是各级领导，决不能盲目乐观，更不能掉以轻心，必须牢固树立国策思想，切实增强国策意识，高度重视并切实做好新形势下的人口和计划生育工作。

(一)要始终坚持计划生育作为基本国策的地位不能变。众所周知，计划生育早在上世纪七十年代就已列为我国的一项基本国策，人口多是我国最基本的国情，人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题。对此，党中央、国务院历来十分重视。以胡锦涛为核心的新一届中央领导集体立足国情，审时度势，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。牢固树立和全面落实科学发展观，其中一个重要方面就是要抓好人口计生工作，保持适度的人口规模、较高的人口素质和合理的性别结构，以人的全面发展统筹解决人口问题，实现人口与资源、环境相协调，实现社会可持续发展，建设和谐社会。因此，我们必须用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置，坚决做到政策不能松动、工作不能松劲、措施不能松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。

(二)要始终坚持计划生育作为“天下第一难事”的定位不能变。近年来，我县人口计生工作虽然取得了一定成绩，但事实表明，计划生育工作仍然是天下第一难事。从人口增长趋势看，随着第四次人口出生高峰期的到来，我县人口出生率面临着来势猛、跨度大、峰值高的严峻考验。据预测，未来10年，全县平均每年约有6万妇女进入婚育期，年出生人口将达1.1―1.4万人，年净增人口6000人左右。从人口控制形势看，随着城镇下岗职工、口袋户、流动人口等“特殊人群”的增加，控制违法生育的难度越来越大;受传统观念影响，传宗接代、养儿防老等旧的观念仍然很强，鉴定胎儿性别、私自终止妊娠的问题仍较突出，性别比控制任务越来越重。从人口管理手段看，我们正处在人口计生工作新老机制转轨变型时期，城镇计划生育还存在管理“空档”和“盲区”，流动人口管理任务艰巨，基层基础工作还比较薄弱，乡镇计生队伍素质亟待提高。对此，我们绝不能有丝毫懈怠，必须始终保持清醒头脑，更加深刻地认识人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧人口计生工作这根弦，落实措施，积极应对。

(三)要始终坚持计划生育作为全面建设小康社会第一位大事的站位不能变。全面建设小康社会，是我们各级各部门的战略任务。实现人均GDP2500美元是全面建设小康社会的一项重要指标。近年来，我县的经济实现了跨越发展，2005年人均GDP达到6000元，较2000年增长了45.6%。但是，我们必须清醒地看到，我们所取得的成绩，是建立在有效控制人口增长的基础之上。据专家分析，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均GDP增长率降低0.36―0.59个百分点。同时，大家还要充分地认识到，目前我县的人均GDP水平，与全省人均GDP水平相比，还相差4000元，要实现全面小康社会人均GDP目标，任务还十分艰巨。因此，各级各部门特别是各级领导，必须牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。否则，如果人口控制不住，再多的发展成果也会被新增的人口所耗费、所抵消，全面小康社会的目标就会成为“空中楼阁”，可望而不可及。

二、必须正确把握人口和计划生育工作新要求，努力巩固计生成果

8.在全县社区工作推进会上的讲话 篇八

这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管

理水平。刚才XXX同志传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，XXX同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：

一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设

今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是：（1）继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。（2）要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。（3）全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。

首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区；二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区；三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。

其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。

9.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇九

同志们：

这次会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。会议主要任务是：学习贯彻中央、省、市领导对开展扫黑除恶专项斗争的有关讲话和批示精神，传达全市扫黑除恶专项斗争2个会议精神，总结现阶段我县扫黑除恶专项斗争取得的成效和经验，对下一阶段扫黑除恶专项斗争进行调度部署，推动我县扫黑除恶专项斗争深入开展，全面提升我县公众安全感和群众满意度。

刚才，**同志传达了全市扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议精神及全市扫黑除恶专项斗争现场交流会会议精神；县扫黑除恶专项斗争的4个专项工作组，*****分别就扫黑除恶专项斗争开展情况作了发言。从大家的发言和平时掌握的可以说工作安排部署比较周密，分析原因比较客观、努力方向比较明确，他们讲的很好，具有很强的针对性和操作性，我完全赞同；希望大家要互相学习借鉴，取长补短，扬优成势。下面，我就贯彻落实好上级领导讲话、批示要求，深入推进**下一阶段扫黑除恶专项斗争工作，讲四点意见：

一、充分肯定成绩，增强履职意识，持续激发专项斗争扫除一切黑恶势力的信心和勇气

全县扫黑除恶专项斗争动员会议召开后，各乡镇、各成员单位能迅速响应，围绕《实施方案》确定的1个总体目标，做到勤研究、勤部署、勤调度，为zd机关和有关部门依法履职撑腰打气，提供保障。自专项斗争工作开展以来：宣传报道方面，全县共悬挂横幅。

开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。各乡镇、各成员单位务必要真正把思想和行动统一到总书记重要指示精神和中央、省、市、县委的决策部署上来，进一步提高政治站位、强化“四个意识”，以对党和人民高度负责的态度，全力以赴投入扫黑除恶专项斗争之中，确保中央确定的专项斗争的工作目标如期实现。

三、坚持标本兼治，强化综合治理，始终保持对涉黑涉恶问题的高压严打态势

一要聚焦打击重点，做到精准发力。各乡镇、各成员单位要紧紧围绕专项斗争打击重点，着力在征地拆迁、工程建设、产业发展等项目活动进行重点整治。要以专项斗争为牵引，重拳打击黄赌毒、欺行霸市、网络传销等违法犯罪问题，进一步提高社会治安整体水平。要以群众最关心的社会治安热点问题出发，从保护群众“钱袋子”入手，从小恶小乱抓起，办好群众身边的“小案小事”，提升zd部门满意度。对社会关注度高、影响大的案件，要实行挂牌督办，限期破案，力争端掉一批窝点、打掉一批团伙、严惩一批犯罪分子，不断净化社会环境，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二要聚焦深挖排查，全面摸清底数。各乡镇、各成员单位要把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，逐村、逐户、逐人、逐行业再次开展调查摸底，做到“不留死角、全面见底”。公安部门要充分运用信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排套、滚动排查，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索；司法部门要通过“两释”人员开展涉黑涉恶线索大摸排，发动人员检举揭发；法院、检察院、信访部门要对近几年来办理的信访案件、治安案件、涉众型经济等进行排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；建设、交通、国土、水利、文化、卫计、市监部门要充分履行行业监管职能，在黑恶势力易于滋生的行业和领域，深入开展涉黑涉恶线索排摸活动。对于摸排的案件线索要及时上报县扫黑办，由县扫黑办协同有关单位研判分析、甄别归类后转送相关部门处理、查办。

三要聚焦依法办案，确保罪当其罚。zd各部门要依托两高两部出台的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，统一执法办案思想，密切配合，相互支持，相互制约，形成打击合力，确保办案质量和办案效率的统一。在具体办案过程中，要坚持以法律为准绳、以事实为依据，坚持依法办案，强化程序意识和证据意识，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。

四要聚焦标本兼治，建立长效机制。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，要把专项斗争和系统治理、动态管控、源头治理有机结合，既要立足当前，更要放眼长远，努力形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。要进一步加强重点地区排查整治，盯紧城乡结合部、城中村、出租屋、娱乐场所等重点地区和车站、广场、商场等重点部位开展常态化、滚动式集中整治。要进一步加强重点人群动态管控，做好有黑恶势力犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员监督管理和安置帮教工作，防止被黑恶势力教唆利用。对特别重大、复杂的涉黑案件，有明确“保护伞”线索且对侦查工作有严重干扰的，zd机关要与纪检监察成立联合专案组，确保侦办涉黑涉恶案件与打击“保护伞”、查处腐败问题同步进行。要把整顿软弱涣散基层党组织作为一项长期系统性工作来抓，利用村“两委”换届选举这一有利时机，把好选人用人入口关，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子；对村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优派强，切实把软弱涣散村党组织抓手抓好。要进一步加强对群众法治宣传教育，利用“法律明白人”系统工程，培育乡风文明，推进移风易俗，形成崇法尚德的良好风气，真正使黑恶势力无处滋生。

10.全县人口计生工作推进会领导讲话范文 篇十

王 学 书

（2011年11月29日）

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和市县党代会精神，奋力完成今年各项工作任务，科学谋划明年工作的关键时刻，县委、县政府决定召开这次规模较大、规格较高的人口和计划生育工作会议，充分体现了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视和抓好计生工作的决心和信心。刚才，刘亚丽县长宣读了《关于开展人口和计划生育自查整改活动实施方案》，张晓红部长通报了2011年度全县人口和计划生育工作运行情况，分析了存在的突出问题，全面安排部署了新年度工作任务和当前重点工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、必须冷静清醒地认识全县计划生育工作面临的形势

今年以来，全县各级党政组织和人口计生部门认真贯彻落实县委十四届十七次全委会暨全县经济工作会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，坚持抓基层夯基础、抓服务促管理、抓典型建机制的工作思路，不断强化管理服务，狠抓节育措施落实、优质服务等重点工作，继续保持了全县人口和计划生育工作稳定提高的良好态势，整体水平有了明显提升。对此，县委、县政府是充分肯定的。但是我们更要清醒地看到，当前，我县人口形势还是比较严峻的，人口与计划生育工作中存在的困难和问题还是比较突出的。从人口形势看，目前全县正处于第四次人口出生高峰期，受人口年龄结构影响，“十二五”期间人口出生率将必然出现结构性回升，人口总量将持续增长，稳定低生育水平的任务十分艰巨，完成人口计划的压力增大；人口结构问题日益凸显，老龄化速度明显加快，劳动就业和社会保障压力进一步增大，出生人口性别比仍然偏高，潜存着一定的人口安全隐患；外出流动人口等大量增加，给全县经济社会发展提出了新的挑战。这些问题交叉迭加，使人口和计生工作呈现出前所未有的复杂局面和阶段性特征。从工作环境看，受经济增长、传统观念、地理环境等多种因素制约，部分农民群众和个别干部职工违法生育的愿望强烈，长效节育措施落实难，国策落实的阻力加大。随着城镇化进程的加快、社会管理等各项改革的深入推进和劳动力大量转移，对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大冲击，计划生育管理难度逐步加大，在一些方面还存在管理断档、工作缺位现象。从工作现状看，整体工作发展不平衡，城与乡、乡与村管理水平反差比较大，基层基础依然比较薄弱；一些乡镇经常性工作不扎实，工作机制不完善，队伍作用发挥不充分，关

键措施落实不到位，弄虚作假的现象时有发生，屡禁不止；一些乡镇领导对计生工作重视不够，思想懈怠，推进力度不大，措施落实不力，导致问题屡查屡犯，屡纠屡犯，工作水平出现滑坡。为此，全县各级党政组织要充分认识到实施“三二一六”发展战略，加快“五化”建设，没有良好的人口环境是不行的；要清醒地认识到计划生育不是松了，而是管理服务的任务更加繁重了，难度更大了。要牢固树立抓计划生育就是抓经济、抓发展、抓和谐的理念，对目前的形势有一个准确的判断和把握，对这项工作的要求有一个全新的认识，对各自的工作有一个客观的定位，始终把计生工作这根弦绷紧，下大决心，花大气力，采取过硬措施，切实把这项事关全局的工作抓紧抓好，抓出成效。

二、必须采取扎实有效的措施破解计划生育工作难题

关于明年人口和计划生育工作及自查整改活动，张部长和刘县长已经作了具体的安排，各级各部门必须迅速行动，突出重点，突破难点，全力以赴，务求实效。这里，我再强调四个方面：

一是在夯实基层基础上要狠下功夫。关于夯实基层基础工作，我已经多次讲过，各级各部门也都做了大量的工作，但是我们的工作中仍然存在一些薄弱环节。基层基础不实的问题到底怎么改，怎么抓，要想一些办法。我认为，在抓工作落实中，一定要把路径找准，一些乡镇抓工作的路径不清楚，甚至是错误的，计划生育工作就会走入歧途，达不到预定目的。为此，各乡镇、县城区街道办一定要持之以恒地抓好基层基础工作，真正掌握育龄妇女生育节育基本情况。要突出环孕情服务，提高“上站率”和环孕检率，掌握动向，把工作落到实处。如果环孕情服务工作都不到位，数字虚假，就会扰乱工作视线，就不能有效地指导工作，下再大的气力工作效果也不是很明显。乡镇党政主要领导在抓基础工作的过程中要亲自上手、亲自抓，计生办主任一定要切实负起责任，认真汲取庄浪县计划外出生的教训，严格落实相关措施和工作责任，全力抓好以“五查”为主要内容的自查整改工作，逐步消化历史问题，有效遏制新的问题发生。

二是在落实关键措施上要再加力度。要把以二女户结扎为主的节育措施落实作为工作的重中之重，痛下决心，狠抓落实，确保计划外生育真正得到有效控制。这个问题，既是重点，也是难点，要集中精力，加大力度，务求突破，不能有丝毫的松懈和退缩。要不断完善利益导向机制，坚决保证落实二女户结扎奖励和其他优惠政策的全面兑现，尽力解决计生户在生产、生活、教育、医疗、养老等方面的困难。通过奖励扶助引导群众转变生育观念，尽量减小工作的难度和阻力。要及时兑现报酬，在村干部、专干、自管小组长作用发挥上下功夫，着力解决“清楚的人装不清楚，不清楚的人装清楚”的问题。这个问题解决好了，全县的计划生育工作水平就能得到进一步提高。要解决村级干部不配合、不提供计生工作真实情况的问题，切实发挥好村支书、村主任的作用，齐心协力抓好工作。

三是在推进难点工作上要有新突破。要千方百计突破流动人口管理难题，进一步加大监管力度，从强化村级管理责任入手，加强协作，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度，做到管理服务不留空档，不留漏洞。积极探索建立流动人口计划生育“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的工作新模式，不断提高流动人口计划生育服务管理水平。要严格依法依规征缴社会抚养费，决不能随意降低征收标准，对一些有缴付能力而拒不缴纳的难缠户、钉子户，要通过司法程序申请强制执行，决不能采取息事宁人、能缴则缴、不缴则了的态度，从客观上助长违法生育的势头，产生严重的负面影响。要综合治理出生人口性别比问题。出生人口性别比持续偏高，必然会影响人口性别平衡，影响人民群众切身利益，最终影响社会和谐稳定。各乡镇务必高度重视，各有关部门要齐抓共管，采取综合治理措施，严厉打击“两非”行为，有效遏制出生性别比偏高势头。

四是在创新工作机制上要有新成效。2011年度，我县扎实开展了全市人口和计划生育综合改革示范县创建活动，在建立完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等方面进行了一些有益的实践和探索。2012年度，要继续强化统筹协调，整体联动，以体制机制改革为核心，认真探索总结具有我县特色的措施、经验和做法，切实推进综合改革向纵深发展。要进一步完善服务站（所）运行机制，通过技术资源的纵向整合，实现城乡联动、一体化发展。要进一步完善城镇人口管理办法，加强社区管理人员配备，制定切实可行的服务管理措施，堵塞管理漏洞。要进一步完善综合治理机制，各乡镇、县城区街道办、各有关部门要真正把计划生育当成“份内事”，密切协作配合，加强信息沟通，搞好政策协调，形成工作合力，推动任务落实。要进一步完善考核办法，注重阶段工作成效和重难点突破，加大平时下乡进村抽查力度，适时进行通报，促使各级把工作重点放在抓基层、抓重点、抓经常工作上来，增强考核的针对性和实效性。

三、必须不断创优计划生育工作的发展环境

人口计生工作既是我县当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。各级各部门要进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，创优环境，为统筹解决人口问题、促进人口均衡发展不懈努力。

一要转作风。在全县重点工作督查总结座谈会上，我就转变工作作风提出了明确要求。各乡镇、县城区街道办、各有关部门必须严格落实“一把手”负责制，“一把手”要坚决地支持副职领导和计生部门的同志搞好工作。要针对目前计生干部队伍管理和作风建设方面的突出问题，制定具体措施，教育引导计生干部高效率、快节奏落实各项工作任务。各级领导干部要带头转变工作作风，静下心来，深入基层，扎实细致

地搞好入户访视、环孕情服务等经常性工作。各包抓乡镇的县级领导要带头下到乡镇，了解乡镇的工作，帮助完善思路，制定措施，抓好落实，全力推进计划生育工作上水平。

二要治虚假。近几年，我们对一些乡镇弄虚作假的问题进行了通报罚款，但没有引起乡镇的足够重视，震慑作用还不够明显。这里，我特别强调的是，今后，凡弄虚作假问题比较突出的乡镇，不但要通报罚款，还要采取强有力的组织措施严肃处理。计划生育弄虚作假的，除按规定处理有关干部外，主要领导必须按照有关纪律规定，该免的免，该撤的撤。灵台干部的形象要靠自己来塑造，计划生育弄虚作假反弹势头和全县经济社会发展的良好态势形成明显的反差，如果让这一势头进一步蔓延下去，会对灵台的干部形象造成极大影响。

三要优服务。各部门、各单位都要为推进计划生育工作搞好服务。乡（镇）、部门之间要相互支持，要正确认识自己，不断反思总结工作中存在的问题，认真研究解决。人口计生部门要与时俱进，转变职能，不断寻求和探索做好新时期计划生育工作的办法，进一步明确职责和任务，不能只统计数字，不能把矛盾上交。要善于研究问题、协调问题、解决问题，准确把握工作导向，及时发现苗头性、倾向性的问题，加快反馈交流和有效处置，做到靠前指导、靠前推动，靠前督查落实，当好党委、政府的参谋助手。

四要严督查。要把计划生育工作列入2012年县委、县政府重大事项进行专项督查，每季度由分管领导带队专项督查进行强力推进。要采取拉网式入户调查等适合计划生育工作的方式进行督查，对督查出的问题要严肃处理，决不故息。下一步我和刘县长都要腾出一些时间，来关注各乡镇的人口计生工作。同时，要按照全市人口和计划生育工作推进会议的要求，对计划外生育、虚假节育手术、干部职工违法生育等问题都要加大责任追究力度，严肃处理，务必引起乡镇、部门的高度重视。

五要抓干部。要加大计生干部队伍的教育培训力度，提高依法行政、文明执法的能力，防止简单粗暴、强迫命令、违法行政，坚决杜绝侵害群众合法权益案件的发生。要继续深入开展“双推优”活动，加大计生干部的培养、选拔和任用力度，对乡（镇）长期从事计生工作的优秀干部，要重点培养，重视使用。要做好人口计生专业技术人员的培训和职称晋升工作，完善人员准入、引进、交流、退出机制，实行绩效考核，激发工作活力。要加快行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的专业化建设步伐，保证人口计生工作的顺利推进、有效落实。

同志们，做好2012年度的人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要把人口和计划生育工作作为一项严肃的政治任务和经济社会发展的重大任务，作为实施“三二一六”发展思路，加快“五