聊城市市政工程公司

聊城市市政工程公司（共8篇）

1.聊城市市政工程公司 篇一

浅谈城市市政工程建设与管理论文

摘要：市政工程与市民的生活质量休戚相关。城市市政建设、设计、规划和管理是全方位的，要求市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理。

关键词：市政工程;市政建设;设计;规划和管理;城市文化载体

0引言

然而随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这三个方面做进一步探讨：

1必须改变陈旧观念的思想观念

究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系;衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系;首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分;如：城市交通工程(如道路、桥梁、轻轨等)及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。 市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的`相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少;城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

3加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作;就显得非常重要;在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施;如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

总之，无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行;成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。因此，只要开拓创新，总结经验，在实践中不断摸索，必能探索出一条适合我国市政工程设计、建设、规划和市政工程管理的成功之路。

参考文献：

[1]林文剑.市政工程施工项目管理(市政工程技术专业适用)[M].北京：中国建筑工业出版社，.

[2]市政工程施工验收规范与强制性条文实务全书[M].北京：科学技术文献出版社，.

2.聊城市市政工程公司 篇二

1.1 变:

表现为长官意志,项目随意变更;考虑不周不得不变。投资变(主要是资金不确定所致),工期任意变,施工过程中变更多,决策失误更得变。变是必然的,但变得太多太快,带来的损失必然是巨大的。

1.2 差:主要是质量意识差,施工人员素质差,施工方法、工艺差,机械设备差,检测手段差,路面平整度差,外部环境差等。

1.3 粗:表现为立项粗,设计粗,图纸粗,施工前的准备粗,管理过程粗,施工程序粗,检测数据粗,验收粗等。

1.4 漏:设计漏项,施工漏做,工序之间漏检,监理、施工方面管理中疏漏等。

1.5 裂:

因工期紧,管网沟槽回填较深又无时效期而造成下沉断裂。路基压实、养护不够造成开裂,沥青抗老化能力差,造成路面网裂等。

这些差距若不尽早根除,差距将越来越大,势必损害城市的形象和政府在市民中的形象。

2 质量问题的成因

2.1 开工急:

由于急于开工,造成匆忙设计,匆忙选择施工队伍;施工队伍又不得不匆匆忙忙进场,有些工程甚至边设计边施工,忙中出错在所难免,使得施工工序、工程质量很难得到保证。

2.2 工期紧:

一般来说城市道路工程的工期都很紧,这是城市道路施工的最大特点和市民出行的需要。城市道路工程的另一特点是绝大部分工程都要经历雨季施工,而这个时期又正是各种管道铺设或路基施工的阶段,管道沟槽回填后难以压实,路基含水量大,其密实度和强度很难保证。由于工期太紧,又不能不施工,存在质量问题是可以想见的。

2.3 作业面狭窄:

城市道路工程施工场地都很难封闭交通,人流难以控制,加之诸如电力、电信、热力、有线电视、煤气、自来水、排污管道等各种管线相互交织、彼此干扰,使得原本狭窄的场地显得更为拥挤,同时使得质量管理工作更为零散,多点、量大、连续性差,增加了质量管理的难度。

2.4 扯皮多:

城市道路工程施工中情况十分复杂,关系到各个方面。特别是拆迁工作经常滞后;多头管理,众口难调,随之而来的扯皮、踢球现象屡见不鲜,不但影响了工期(有时不得不干干停停),也使原来就很困难的质量管理工作更难进行。

2.5 施工工段细小:为平衡关系,把工程化整为零,造成工程衔接处质量难以控制。

如某市发生过一条1800米长路段,竞划成20个施工段。在这样狭小的场地上,挤进了20个施工队伍,施工中的相互干扰,原材料的参差不齐,施工队伍的管理水平、技术素质高低不一,是可想而知的,带来的质量问题也就不言自明了。

2.6 利低料减:

由于市场竞争激烈,某些施工单位为了取得工程,故意压低竞标价格。当获得项目进行施工时,又因利润太低,加之资金到位率较差,偷工减料、以次充好、以小代大、以粗代细等现象时有发生,质量较差的问题也就不可避免了。

2.7 建设、监理、施工部门各自责任不到位带来的质量问题。

3 提高城市道路工程质量的措施

3.1 图纸会审,现场考察。

施工图纸和设计文件,是组织施工的技术依据。施工前施工人员应认真熟悉图纸,结合图纸,仔细做好施工现场的考察。这样可检查出:设计依据是否充分计算数据是否正确、与周围环境是否相符合、工程地基处理和结构设计是否合理、设计是否符合规范、施工是否安全、施工图纸和说明是否清晰和齐全等。

图纸会审后,各方面提出的修改意见和研究确定的修改方案,要由有关部门写成文件,并由设计部门签发设计变更通知单和设计修改图,作为工程施工依据。

3.2 做好技术交底.

落实质量管理计划。做好技术交底,是为了使施工技术人员和工人解施工任务的工程特点、技术要求和质量标准及施工方法。

技术交底的内容:讲解施工图纸及设计要求,施工操作方法与技术措施、质量标准及质量改进措施等:对于重点工程,关键部位以及质量要求较高的特殊工程,还要作书面交底。

施工企业制订的质量管理计划和质量管理改进措施,要在开工前组织技术交底或下达年、季、月施工计划.并及时进行检查。

3.3 工前检查、复核。

经甲方或测绘单位交桩、交水准点及切施工要求的文件和事项后,要对基准轴线测量定位、各种标准桩引出护桩、水准点的复核、水泥标号、砂浆配比、砼配比的试验、各种管道的标高坡高进行检查等。

3.4 坚持按图施工。

施工单位在施工过程中必须遵守技术规范。按图施工,如果发现图纸不恰当之处和职工提出的修改设计建议,及固施工现场条件的要求或材料代用等事项时,必须按规定办理设计变更手续。

3.5 做好材料试(检)验工作。施工企业要结合施工和科研的实际需要建立相应的试验、检驻机构,配备适当的人员和仪器设备。

工程用各种原材料、构件、设备等必须按规定由生产单位或供应单位提供合格证,重要的材料、设备除应具有出厂合格证外,还要在使用前进行抽查、复验。证明合格后才可使用。

3.6 做好隐蔽工程和分项工程的检查验收工作。

3.控制城市市政工程造价之我见 篇三

关键词：市政工程 控制造价

伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。

一、重视建设前期阶段的工程造价管理

前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。施工阶段的造价从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而施工阶段的人、财、物的投入占造价比重最大。事实上投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。也为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。因此，加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，从而有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作。

二、把握设计阶段造价的重点控制

工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，是人类聪明才智与物质技术手段完美结合的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。因而也是能动地控制建设工程造价的最佳切人点。

有关的统计资料表明影响项目投资的因素贯穿于项目建设的全过程，但关键在于设计阶段。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。一般情况下，设计费用只相当于工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却在75%以上。初步设计阶段又是整个设计阶段中对投资影响最大的重点阶段。

当一个工程项目的初步设计确定以后，大到工程规模、建设布局、结构形式和建筑标准，小到建筑用料、构件配件和设备的种类、型号及数量也就基本上被决定了，同时，也就勾勒出了投资方案的基本轮廓。换句话说，一项建筑产品是否经济合理，在设计阶段就已基本定型，从这个意义上讲，工程造价是设计出来的而不是计算出来的。

坚决地把造价控制的重点转移到设计阶段上来，能动地实施一系列造价控制手段，引导和干预设计单位及设计人员把技术工作与造价控制紧密结合起来，弄清设计决定造价、造价约束设计的辩证关系，牢固树立起用合理经济的优秀设计产品服务于社会主义经济建设的责任感和主人翁意识，就能取得事半功倍的效果，把握住造价控制的主动权。

三、加强实施阶段的造价管理

如下仅以施工方案的选择、质量保证体系的建立和施工工艺的监督、材料设备的采购管理、合格人员的配备几个方面来说明施工阶段的造价控制：

1、施工方案的选择。

施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。

2、健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。

每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。

3、材料、设备的采购和管理。

材料费占工程总造价的60—70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。

4、合格施工人员的配备。

一般说来，人工费约占工程造价的12%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。

总之，城市市政工程造价控制需要进行全过程、全方位的管理和控制的一项系统工程。加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

参考文献：

[1] 黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学， 2007， （05） .

[2] 李露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D]. 天津工业大学， 2008， （09） .

4.聊城市市政工程公司 篇四

常德市人民政府办公室关于印发

《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月十一日

常德市城市市政基础设施工程建设管理办法

第一章总则

第一条为加强城市市政基础设施工程建设管理，保障建设工程质量，维护人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图及文件审查管理办法》（建设部令第134号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区（含武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区，不含鼎城区）范围内新建、改建、扩建的城市市政基础设施工程且由市本级负担或为主负担资金的项目均适用本办法。

本办法所称城市市政基础设施工程包括城市道路、桥涵、供水排水、供气、防洪、污水处理、垃圾处理、环境卫生、园林绿化、路灯、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。

第三条市住房和城乡建设局负责城市市政基础设施工程的管理和统筹，履行以下职责：

（一）建立城市市政基础设施项目库，协调组织相关部门（单位）提出建设项目计划的建议方案；

（二）协调组织投融资建设单位（业主）、相关部门向市财政部门提出城市市政基础设施建设工程的资金安排、投融资建议方案；

（三）负责城市市政基础设施建设工程形象进度、工程质量、工程安全、工程投资等情况的统计和上报；

（四）负责城市市政基础设施建设工程的造价管理、预决算初审和实施过程中工程量的确定；

（五）负责城市市政基础设施工程质量安全的监督及工程竣工验收与竣工验收备案的管理。

发展改革、财政、规划、国土资源、公安交警、市政公用、园林绿化等部门依据各自职责，配合做好城市市政基础设施建设工程的管理工作。

第四条城市市政基础设施工程勘察设计必须符合国家现行有关规范及规划行政主管部门的规划设计条件和建设单位的设计委托要求。工程设计应包括道路、桥涵及相关的供水排水、供气、供电、通信、有线电视、照明、交通信号、园林绿化、环境卫生、环境保护、自行车道及公共汽车停靠站等附属设施。各专业、各种管线工程必须统一规划、统一设计、统一施工。

第五条城市市政基础设施建设工程项目实行工程巡检制度。由市住房和城乡建设局定期牵头组织发展改革、财政、规划、国土资源、市政公用、园林绿化等部门及其相关专家对工程形象进度、工程质量、工程安全、文明施工管理，以及建设、施工、勘察、设计、监理、检测等各方责任主体行为进行督导，发现问题及时责成整改。

第六条市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局参与或组织有关城市市政基础设施项目的专项规划编制工作，根据市、区两级责任划分，负责或指导相关城市市政基础设施项目的前期审查、施工监督、竣工验收，以及建成后的维修、维护及管养工作。

第二章项目统筹和前期管理

第七条城市市政基础设施建设工程实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市发展需要，由市住房和城乡建设局会同发展改革、财政、国资委、规划、国土资源、市政公用、园林绿化等部门提出城市市政基础设施中长期建设项目的建议，报市人民政府同意后纳入城市市政基础设施建设项目库。

第八条城市市政基础设施建设工程项目实行计划管理制度。由市住房和城乡建设局会同发展改革、财政、国资委、规划、国土资源、水利、城建投、经建投、交通投、市政公用、园林绿化等部门，根据城市发展需要及资金筹集、项目准备、土地供应等情况，提出城市市政基础设施项目建设计划方案，报市人民政府同意后组织实施。

第九条建设单位应当做好工程项目的各项前期准备工作，经发展改革、规划、国土资源、住房和城乡建设等相关部门审批同意后，方可开工建设。

第十条鼓励社会资金采取BT等方式投资城市市政基础设施建设，投融资人应通过法律、法规规定的方式确定。投融资人不具备相应施工资质的，不得自行施工建设，应当依法确定施工队伍。

第十一条市住房和城乡建设局负责对工程预算进行初审，市财政投资评审中心负责对工程预算进行评审。

第三章工程设计及设计审查备案管理

第十二条城市市政基础设施工程设计应委托符合相应资质要求的设计单位，按照国家现行有关规范和城市总体规划、各类专项规划的要求进行综合设计。设计单位不具有其中某专

业的设计资质的，应委托符合该专业设计资质要求的单位进行设计。

第十三条城市市政基础设施道路工程设计除按国家现行规范进行设计外，还应按《常德市城市道路设计导则》的规定对机动车道、非机动车道、人行道、自行车专用车道、行道绿化等进行整体设计。

第十四条建设单位提交城市市政基础设施工程施工图设计文件，申请联合审图时，应按规定向市住房和城乡建设局政务中心窗口提供建设、规划、气象（仅限桥梁工程）、市政公用、园林绿化等部门审图所需的相关资料。

第十五条城市市政基础设施施工图设计文件（含勘察文件）实行审查与审查备案制度，施工图审查机构应按照有关规定，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。市住房和城乡建设局应组织有关专家和行政主管部门同时进行综合技术论证。

第十六条施工图设计文件审查机构出具审查合格书后5个工作日内，有关单位应将审查情况报市住房和城乡建设局进行施工图审查备案。

市住房和城乡建设局应在建设单位提交齐全备案资料后3个工作日内完成备案手续。施工图设计文件审查机构应在经审查合格的施工图设计文件上加盖施工图审查专用章，未经审查或审查不合格及未办理审查备案的施工图设计文件，不能作为施工图使用，不得颁发施工许可证。

第十七条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。施工图设计文件确需修改的，应由原设计单位修改变更设计。凡涉及审查规定内容的，修改变更后的施工图设计文件必须送交原审查机构和相关专业审批审查部门重新审查，并加盖施工图审查专用章后方可施工。

第四章工程质量安全监督管理

第十八条市建设工程质量安全监督机构负责根据有关法律、法规和工程建设强制性标准采取巡回抽查方式，对工程建设实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

第十九条监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可范围内承担工程监理业务。

监理单位在城市市政基础设施建设项目监理过程中应配备园林绿化、市政工程等相关专业监理工程师。

禁止监理单位超越本单位资质等级许可范围承担监理业务或允许其他单位或个人以本单位名义承担监理业务。监理单位不得转让监理业务。

第二十条市建设工程质量安全监督机构受理建设单位申请办理质量监督手续后，应在7个工作日内按有关规定确定以质量监督工程师为工程负责人的监督组，书面通知工程建设、勘察、设计、施工、监理单位，按照有关规定开展监督管理工作。

第二十一条管线施工单位需编制专项施工方案，完善质量保证体系。管线施工必须按照

先地下后地上的顺序进行，并与道路施工同步实施。

管线施工单位必须建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。凡涉及基础、各种管线等重要部位的隐蔽工程，在隐蔽施工前,应按照已批准的图纸或相关资料进行定线，其中地下管线工程在覆土前必须进行竣工测量，施工单位应通知建设单位、监理单位、市建设工程质量安全监督机构和市规划局进行验收。施工单位要对各种管线进行检测、测绘，并制作影像资料，经验收合格后方可进行下一道工序施工。管线施工单位必须在工程开工前，对大开挖土方施工、深挖沟槽、软土路基换填等特殊项目，组织专项施工设计，制定防护措施，并报市建设工程质量安全监督机构审查备案。第二十二条沥青混凝土路面施工前，必须对进场原材料进行检测，由符合相应资质的试验检测单位提供施工配合比。施工单位应在路面整体铺筑前进行试验路段的铺筑，为整体铺筑提供试验数据。施工过程中应对施工温度、油石比、压实度及铺筑厚度进行实时检测。

第五章工程质量竣工验收及竣工验收备案管理

第二十三条城市市政基础设施工程实行工程质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第二十四条在正常使用条件下，城市市政基础设施工程中的地基基础工程和主体结构工程最低保修期限为设计文件规定的合理使用年限，其他项目的保修期由建设单位和施工单位约定。

园林绿化工程的养管保活期为一年（成活率按国家有关规范执行）。

城市市政基础设施工程的保修期自竣工验收合格之日起计算。

城市市政基础设施工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第二十五条城市市政基础设施工程质量竣工验收应按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位按有关规定向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收；

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程及时组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组（委员会），制定验收方案；

（三）建设单位应当提前7个工作日将工程竣工验收的时间、地点及验收组（委员会）名单书面通知负责监督该工程的市建设工程质量安全监督机构；

（四）参与工程质量竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等单位不能形成一致意见时，应当协商提出解决方法，待意见一致后重新组织工程质量竣工验收。工程质量竣工验收合格后，建设单位应及时按有关规定提出工程竣工验收报告。

第二十六条城市市政基础设施工程质量竣工验收时，应对沥青混凝土路面的油石比、厚度进行钻芯取样试验。

第二十七条负责监督工程质量的市建设工程质量安全监督机构应对工程竣工验收施用的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，及时责令改正，并将工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第二十八条市建设工程质量安全监督机构应在工程质量竣工验收合格之日起5个工作日内，按有关规定向市住房和城乡建设局提交工程质量监督报告。

第二十九条竣工验收工程必须进行竣工验收备案。建设单位在工程质量竣工验收合格后应向市城建档案管理机构提交完整的施工资料，并按有关规定向市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续。市住房和城乡建设局收到建设单位提供的全套竣工验收备案资料后，对符合条件、证明文件齐全有效的，应当自收到申请之日起15个工作日内，按程序办理竣工验收备案。未办理竣工验收备案手续的工程，不得转为固定资产。

第三十条工程竣工验收和综合验收合格并办理竣工验收备案后，经建设单位申请，由市住房和城乡建设局组织财政、市政公用、园林绿化、公安机关交通管理、城管执法等部门及建设、施工单位办理移交手续。

第三十一条工程竣工验收不合格的工程和未办理工程竣工验收的工程不得办理工程结算,市住房和城乡建设局不得对决算进行初审，市财政投资评审中心不得对决算进行评审。第三十二条市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局应根据国家规定制定有关城市市政基础设施项目的移交管理办法和城市市政基础设施工程维护、维修管理办法。

第六章附则

第三十三条违反本办法规定，依法应给予行政处罚的，由相关行政主管部门依法给予行政处罚。

5.2012年聊城市政府工作报告 篇五

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去四年工作的回顾

市十五届人大一次会议以来的四年，是我市在复杂形势下抢抓发展机遇、在严峻挑战面前继续开拓前进的四年，是全市上下团结奋斗、经济社会事业全面发展实现新突破的四年。四年来，在中共聊城市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省委省政府的各项决策部署，紧紧围绕加快建设生态型强市名城实现新跨越的奋斗目标，抢抓机遇、攻坚克难、奋力开拓，全面完成了“十一五”规划目标任务，实现了“十二五”良好开局，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得新的重大成就。

（一）过去的四年，是我市战胜前所未有的困难和挑战，综合经济实力迈上新台阶的四年。四年来，国际国内形势跌宕起伏、复杂多变，特别是国际金融危机对我市经济社会发展造成严重冲击。面对复杂形势和重大风险挑战，我们坚持化危为机、弯道超越，紧紧扭住科学发展、跨越发展不放松，组织开展了“落实年”、“项目突破年”、“全面提升年”、“继续提升年”活动，全市经济保持平稳较快发展，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。2011年，全市生产总值达到1905.2亿元，是2007年的1.6倍，年均增长12.9%，高于全省平均水平1.1个百分点，人均生产总值迈上3万元台阶；地方财政收入96.6亿元，是2007年的2.3倍，年均增长22.9%,高于全省平均水平3个百分点；社会消费品零售总额630亿元，是2007年的1.95倍；本外币存贷款余额分别达到1366.6亿元、1110.7亿元，是2007年的2倍和1.9倍。各县（市、区）竞相发展，茌平跨入全国百强县行列。

（二）过去的四年，是我市抢抓机遇、加大投入，基础设施和发展后劲取得新突破的四年。我们始终坚持把抓投入、抓项目作为保增长、转方式、调结构的关键，千方百计加大优质高效投入，坚定不移地上大项目、上好项目。金融危机期间，坚决贯彻中央宏观调控政策，抢抓国家实施刺激经济增长一揽子计划等机遇，开展“项目突破年”活动，实施“产业提升工程”，项目、土地和资金争取工作一举扭转了以往被动局面，四年来均达到全省平均数以上。坚持每年抓好100个重点项目，累计完成投资1395.5亿元，信发集团化工配套及赤泥处理、祥光铜业40万吨阴极铜、鲁西化工精细化工、中色奥博特20万吨铜合金板带、时风集团20万辆电动汽车、中冶银河20万吨高档文化用纸、泉林纸业80万吨有机肥等一批大项目陆续建成、发挥效益。交通、能源等基础设施建设取得重大突破，中华电力2×60万千瓦机组建成投产，京九铁路聊城段电气化改造、聊城火车站改造全面完成，高临高速公路主线完工，邯济铁路扩能改造、德商高速、济聊一级公路、聊城国家公路运输枢纽正在建设，四年新建改建干线公路318公里，市区与各县（市）之间实现由一级以上公路连接。可以说，聊城发展的基础条件正在发生根本性变化。

（三）过去的四年，是我市着力转方式、调结构，各产业发展开创新局面的四年。我们坚持把保增长与转方式、调结构相结合，以打造“一五二”产业基地为重点，努力培植产业发展新优势。一是推进农业产业调整振兴。坚持三农稳市，在全省率先提出实施了《农业产业调整振兴计划》。粮食生产实现“九连增”，总产连续登上70亿斤、80亿斤、90亿斤、100亿斤四个台阶，2011年达到107.5亿斤，我们用不到全国1‰的土地，生产了全国1%、全省1/8的粮食，为国家粮食安全作出了突出贡献；蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工产值分别达到150亿元、140亿元和160亿元，全市农业综合生产能力迈上一个大的台阶。省级以上农业龙头企业达到34家，农民专业合作社4151个，分别是2007年的2倍和45倍；三品认证品种266个，基地面积315.6万亩，分别是2007年的2.6倍和1.3倍。四大灌区续建配套和节水改造、南水北调聊城段、全国小农水重点县建设、中小河流治理扎实推进，新打、修复机井2.8万眼，旱涝保收面积占到总耕地面积的78%。农业机械化水平达到78.5%，初步把农民从繁重的体力劳动中解放出来。二是推进工业做大做优。坚持工业强市，制定并实施了十大产业调整振兴规划，大力推进 “4455”工程建设。四大“千亿产业园区”发展框架全面拉开，我市被国家有关部门命名为“中国有色金属新城”，被省政府认定为“新能源汽车示范基地”；新口径高新技术产业产值占规模以上工业比重达到14.9%；民营经济占生产总值比重达到51.5%；主营业务收入过百亿元的企业达到6家。四年来，我市连续三年获得省长质量奖，为全省连续获奖的两个市之一；规模以上工业主营业务收入突破5000亿元大关，由2007年的全省第12位一举跃居第7位。这标志着我市新型工业化进程实现了历史性突破！三是推进服务业跨越发展。坚持三产兴市，加快商贸物流、文化旅游、金融保险和房地产业发展，狠抓重点项目建设，推进企业非核心业务剥离。2011年，全市4A级景区达到4个，旅游总收入达到64.3亿元，四年年均增长23%；服务业占生产总值比重达到30.2%，比2007年提高4.3个百分点。四是推进科技创新和节能减排。新增国家重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心7家，获省科技进步一等奖6项，被认定为有色金属材料及制品国家火炬计划特色产业基地、国家知识产权试点城市，成功创建国家级高新技术创业服务中心。同高校院所合作进一步加强，西安交大聊城科技园正在建设，快速制造中心在聊城设立了示范中心。大力实施人才强市战略，建成博士后流动工作站8个。生态文明市建设迈出重大步伐，节能和减排在全省的位次由2007年的16位分别提高到第6位和第4位，代表山东省首次参加全国海河流域水污染防治考核并取得第一名，在环保部采用新标准后第一个成功创建国家环保模范城市。各位代表，四年来我市农业经济走在全省前列，工业经济达到全省中上游水平，服务业占生产总值比重首次突破30%，科技进步进入全国先进行列，在节能和减排上双双打了漂亮的翻身仗。这充分表明，我市转方式、调结构迈出重大步伐，经济素质和产业竞争力实现了新跨越！

（四）过去的四年，是我市拉开城市框架、加强新农村建设，城乡面貌展现新气象的四年。我们坚持以加快新型城镇化进程为目标，进一步加大了城乡建设力度，城镇化水平提高了6.5个百分点，比全省同期快2.5个百分点。高水平制定了《全市土地利用总体规划》、《城市空间战略规划研究》、《城市建筑高度分区规划》等专项规划和一批重点项目控制性详规。坚持“城建靓市”，四年累计完成城市建设开发投资739亿元，其中2011年达到214亿元，是2007年的5倍。按照“江北水城•运河古都”的城市定位，加强中心城区建设，新建改建城区道路28条，建成区面积由59.9平方公里增加到68.1平方公里，城区人口由51万人增加到62万人；新增集中供热面积315万平方米、管道燃气居民用户5.6万户，有线数字高清电视在全国地级市中率先实现城区全覆盖；中华水上古城独特风貌已具雏形，徒骇河世界运河（建筑）博览园建设加快推进，东昌湖风景区、运河四期、体育公园全运场馆等工程全面完成，一批设计漂亮新颖的标志性建筑、高层建筑先后建成，水城特色进一步凸显。2008、2009分别被评为中国“十大特色休闲城市”、“十大宜居城市”。各县（市）城区和小城镇建设也都取得很大进展，城镇面貌发生了显著变化。坚持统筹城乡发展，新改建农村公路2886公里、客运站112个，改造农村危桥277座，所有行政村实现通油路、通客车，县到乡的客运线路公交化改造基本完成；新建沼气池9.8万个，新增64万人用上自来水，实现了村村通有线电视；农村新居建设和危房改造“三年任务、两年完成”，启动千户社区86个、整村改造300个，建成新房22.1万户，改造危房3.7万户，60多万农民乔迁新居，农村基础条件、农民生活环境进一步改善。各位代表，在成功创建国家优秀旅游城、双拥模范城之后，我们又成功完成了国家卫生城、国家环保模范城、国家园林城的创建工作，市委、市政府超前决策、全市人民共同期待的“五城同创”任务全面完成！

（五）过去的四年，是我市深入推进改革、全面扩大开放，经济社会发展不断增强新活力的四年。我们坚持把改革开放作为实现科学发展、跨越发展的强大动力，始终高度重视、积极推进。国有资产监管体制框架基本建立，市属经营性国有资产监管实现全覆盖。鲁西化工与鼎辉投资成功合作，昌润集团与鑫亚公司实现优势互补、强强联合。鲁西化工实施了定向增发,华泰化工、纷美包装分别在创业板和香港上市。农村承包土地流转57.5万亩，集体林权制度改革圆满成功。市县两级政府机构改革全面完成，分类推进事业单位改革工作已经展开。积极走出去、请进来，举办了2010海内外企业家齐鲁行等一系列招商活动，提出实施了“海外聊城”战略，与华润、中色、中冶、中盐等知名央企成功对接。四年累计招商引资到位资金1026.2亿元，利用外资4.26亿美元；2011年进出口总值达到55.9亿美元，是2007年的3.3倍，年均增长34.5%；累计完成境外投资2.65亿美元，取得探矿权1.04万平方公里，储备铝土矿6.7亿吨。去年，我们组织开展了春、秋两季招商引资“百日会战”，落地项目778个，到位资金405亿元，均创历年之最，聊城对外开放工作开始呈现出全新局面。

（六）过去的四年，是我市社会事业全面进步、人民群众生活水平得到新提高的四年。我们坚持以人为本，在财政比较困难的情况下，不断加大民生投入，2011年全市财政用于民生的支出达到113亿元，占财政支出的65%，高出全省10个百分点。全市城镇居民人均可支配收入达到20649元，农民人均纯收入7735元，均为2007年的1.7倍。四年新增城镇就业35.8万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。全面建立了农村低保制度、农村五保财政供养制度；城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，全市70多万60岁以上居民全部领到了基础养老金；“老工伤”人员全部纳入工伤保险，关闭破产企业离退休人员医疗保险保障问题基本解决，统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系初步形成。4次提高城乡低保标准和企业退休人员养老金，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元，保障水平进一步提高。城市住房保障制度全面实行，实施廉租住房补贴4954户，开工建设廉租住房3958套，建设经济适用房9576套，棚户区改造14933户，启动建设公共租赁房3609套、限价房2750套。各级各类教育均衡协调发展，教学质量明显提高。全市中小学全部免除了杂费，农村中小学免除了课本费，实现了真正意义上的义务教育。建立了从小学到大学的贫困生资助体系，困难家庭子女上学问题得到较好解决。新建重建校舍67.4万平方米，农村中小学面貌发生了显著变化。实施了城区小学改扩建计划，新建教室122个，小学班额全部控制在56人以内。2011年大学本科录取人数列山东省第3位。市直中等职业教育资源整合取得重大突破，聊城高级财经职业学校、高级工程职业学校新校区正在建设。各类高校再上新水平。卫生事业改革发展取得明显成效，城市社区卫生服务中心、卫生服务站和乡镇中心卫生院、村卫生室建设改造任务全面完成；启动实施了基本药物制度，东阿县公立医院改革走在全省前列；创造性开展了农民健康服务行动，受惠农民34万人，为农民节约医疗费用1140多万元。文化事业发展繁荣，市民文化中心、市豫剧院正在建设，中国运河文化博物馆完成布展并免费开放，县（市）新建文化场馆11座，综合文化站、农家书屋分别实现了乡镇、村级全覆盖。体育工作取得新成绩，新建全民健身站点1500多处，成功承办了十一届全运会部分赛事。人口和计划生育工作进入全省先进行列，年均人口自然增长率为5.98‰。精神文明和民主法制建设进一步加强，荣获全国双拥模范城“三连冠”、全国民族团结进步模范集体，村居两委换届选举圆满完成。食品药品安全动态监管机制初步建立，安全生产事故各项指标全面下降，平安奥运、平安全运、平安世博等重大安保任务圆满完成，社会保持和谐稳定。支援四川地震灾区任务圆满完成。新闻出版、社会科学、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，外事侨务、宗教、档案、史志、气象、油区、人防、防震减灾、对台等工作都取得了新的成绩。

（七）过去的四年，是我市加强政府自身建设与创新，向全市人民展现新面貌的四年。我们坚持依法行政、从严治政，努力转变政府职能，推进管理创新。四年来，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案953件。精减行政许可71项，取消行政事业性收费40项；市行政服务中心作为全国唯一标准化试点顺利通过验收，荣膺“国家级服务业标准化示范单位”。认真办好市长公开电话、行风热线和社情民意调查，加大信访、仲裁工作力度，一大批涉及群众实际利益的问题得到较好解决。推进政务信息化，“数字聊城”建设走在全国地级市前列，市政务网站跻身全国地级市50强。全面推进政务公开，严肃查处十三种不作为、乱作为行为，发展环境明显优化。加强政府应急工作，应对突发事件的能力不断增强。强化行政监察和审计监管，严肃查处了一批违法违纪案件。深入实施政府部门目标责任管理，出台了转变作风、狠抓落实“八项制度”，充分调动起广大政府工作人员的积极性和主观能动性，全市上下精神面貌焕然一新，狠抓落实蔚然成风。

各位代表，过去四年我们面临的复杂形势、遇到的困难挑战前所未有。2008年前三季度，我市经济运行面临煤电油运和资金紧张；之后，国际金融危机对我市经济社会发展造成严重冲击；2010年以来，土地、节能、环保等又成为制约因素。同时，四川汶川特大地震灾害需要我们大力支援，北京奥运会、上海世博会、第十一届全运会需要我们全力保障，手足口病、甲型H1N1流感疫情需要我们科学应对。在巨大困难和严峻挑战面前，我们不仅没有放慢发展的步伐，而且实现了经济平稳较快发展、产业结构进一步优化、发展后劲显著增强、社会民生明显改善，这是非常不容易的。这是中央和省委省政府审时度势、科学决策的结果，是中共聊城市委创新思路、坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全市人民同心同德、艰苦创业、扎实苦干的结果。在此庄严时刻，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子，向所有企业家和纳税人，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，近年来，聊城经济社会发展取得了巨大成就，但仍然存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量依然偏小，人均水平较低，财政实力较弱；产业结构还不够合理，发展方式较为粗放；经济外向度低，科技创新能力不强；城镇化进程滞后；群众生产生活还存在一些亟待解决的问题；各级的工作执行力和服务发展的水平需要进一步提升，观念、体制、人才的制约有待进一步破解等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

各位代表，最近，中共聊城市第十二次代表大会胜利闭幕，会议确定了今后五年“全面建设生态型强市名城，为创造聊城人民幸福生活而奋斗”的中心任务。这一中心任务的确定，充分体现了聊城人民的共同期盼，完全符合聊城实际，是市委站在新的历史起点上作出的重大战略决策，也是我们必须承担起来的庄严使命和历史责任！

各位代表，综观今后五年面临的形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际上看，国际金融危机的影响远未结束，国际经济形势复杂严峻，不确定、不稳定因素增多，但和平发展合作仍是时代潮流。从全国看，我国经济长期向好的基本面没有变，仍处在大有作为的重要战略机遇期。中央在继续优化东部地区发展的同时，更加注重中西部地区发展，聊城作为山东东引西拓的“桥头堡”，将面临新的发展机遇。从全省看，我省大力实施“蓝”、“黄”两大战略，加快省会城市群经济圈发展，对我市予以重点支持，启动以济南为中心的城际铁路规划建设，将给我们创造和提供新的有利条件。从我市看，我们正处于工业化、城镇化快速推进的关键时期，一批在全国同行业领先的重点企业、现代产业蔚然兴起，经济总量迈上千亿级台阶，经济效益达到百亿级规模，基础设施日臻完善，城市影响力日益增强，体制机制更具活力。周边各市竞相发展、竞争激烈，对我们既是挑战，更是动力。特别是经过改革开放多年的磨练和考验，我市成长起一大批高素质的领导干部、优秀企业家和专业技术人才，全市上下形成了政通人和、人心思上的浓厚氛围，我们完全有条件加快发展步伐，推动经济社会发展再上新台阶。总之，我们既面临着不少困难和挑战，更面临着难得的机遇和条件，我们对实现争先进位、跨越发展充满了信心和决心！

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻市第十二次党代会精神，积极作为、科学务实、稳中求进、争先进位，继续坚持“四市方针”，着力打造“一五二”产业基地，在结构调整、节能减排、改革创新、惠民富民、文化繁荣、和谐稳定等方面实现新突破，努力把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市，为全面建设生态型强市名城实现新跨越，为创造聊城人民的幸福生活打下更加坚实的基础。

——今后五年，我们要着力推动科学发展跨越发展，实现经济实力大提升。坚持把发展作为第一要务，在发展中求转变、在转变中谋发展，切实做到好字当头、好中求快、又好又快，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于周边市。全市生产总值年均增长13%，地方财政收入和固定资产投资年均增长18%。建成具有较大影响力和竞争力的“一五二”产业基地，即：在一产方面，打造生态农业及农产品深加工基地；在二产方面，打造有色金属及金属加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及食品医药、能源电力及节能设备基地；在三产方面，打造商贸物流及现代物流、文化旅游及休闲度假基地。实现经济小市向经济大市的转变，实现经济发展由以量的增长为主向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变。

——今后五年，我们要大力发展文化事业文化产业，实现先进文化大发展。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用，把聊城潜在的文化影响力转变为现实的城市竞争力，把丰富的历史文化资源转变为现实生产力。社会主义核心价值体系深入推进，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，社会文明程度明显提升，争创全国文明城市。“江北水城•运河古都”城市品牌进一步打响，城市文化影响力显著增强，成为内聚合力、外具魅力、特色鲜明、近悦远来的文化名城。

——今后五年，我们要着力加快新型城镇化进程，实现城乡面貌大变化。坚持统筹城乡发展，积极构建布局合理、规模适度、功能互补、城乡一体的城镇体系，城镇化率力争达到50%左右，城乡面貌、功能品质实现新的改善。着眼于提升聊城在省会城市群经济圈中的影响力和竞争力，加快中心城区建设，打造人口过100万、面积过100平方公里的“双百”大城市；积极构建以市城区为中心、茌平和东阿为支点的大三角地带，主动承接济南的辐射；抓好济聊一级公路、城际铁路等重大交通设施建设，实现聊城融入济南1小时经济圈。加强县（市）城区建设，完善城市功能，提高管理水平。有序建设小城镇和新农村，实现基本公共服务全覆盖。

——今后五年，我们要着力加强生态文明建设，实现生态环境大改善。以建设生态文明市为目标，加强绿色聊城建设，抓好大气和水污染治理，推进资源节约，发展循环经济，基本形成绿色低碳发展模式。在“十一五”的基础上，万元生产总值能耗降低17%，化学需氧量、氨氮排放总量分别减少12.7%和14.8%，二氧化硫、氮氧化合物排放总量分别减少17%和18%，森林覆盖率达到33%，生态质量明显提高，让聊城的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。

——今后五年，我们要着力保障和改善民生，实现人民生活大提高。坚持富民优先，更加关注民生建设，五年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长17%。城乡就业保持较高水平，社会保障体系和公共服务体系进一步完善，社会事业适度超前发展。社会管理新格局基本形成，民主法制建设不断加强，公民权益得到依法保障，社会更加安全、和谐、稳定。

各位代表，经过五年的不懈奋斗，到2016年，全市生产总值将突破3500亿元，地方财政收入突破200亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.8万元，农民人均纯收入达到1.4万元，聊城将成为现代产业体系基本形成、综合实力显著增强的城市，成为城乡区域协调发展、生活环境优美宜居的城市，成为社会更加和谐稳定、人民群众幸福感普遍增加的城市，成为社会文明程度显著提高、文化影响力显著增强的城市，一个经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新聊城一定会在鲁西大地蓬勃崛起！

三、2012年的目标任务和工作重点

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年的政府工作具有特殊重要的意义。我们要按照今后五年的目标任务，全面贯彻中央“稳中求进”的工作总基调，深入开展“争先进位年”活动，以加大优质高效投入、加强自主创新和节能减排、深化改革开放、保障改善民生为着力点，全面做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的各项工作，努力保持经济又好又快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长17%，实际利用外资增长20%以上，外贸进出口增长15%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12 %以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7.3‰以内，节能减排指标全面完成省下达的任务。

工作中，重点抓好以下七个方面：

（一）突出抓好重点项目建设，努力加大优质高效投入。在扩大消费需求、保持物价总水平基本稳定的同时，把加大优质高效投入作为扩总量、转方式、调结构的突破口和着力点，围绕打造“一五二”产业基地，进一步加大投入力度，确保全市固定资产投资达到1300亿元。一是实施重点项目“双百工程”。重点抓好100个工业项目、100个服务业和其他项目建设，全年完成投资800亿元。着力优化投资结构，积极谋划科技含量高、地方财政贡献大、耗能占地少、环境污染轻、吸纳就业多的项目，做好济聊城际铁路、聊泰铁路、郑济客运专线、军民合用机场、青兰高速、煤炭资源开发等项目的前期工作。建立重点项目推进工作联席会议制度，加强组织协调，确保在项目数量、项目质量和建设进度上实现新的突破。二是加强各类园区建设。把园区作为项目建设、工业发展的主战场，坚持高起点规划，加强基础设施建设，全面落实“镇园合一”管理体制，力争所有开发区在全省实现位次前移，2个开发区进入全省综合排名20强。三是努力解决发展“瓶颈”。积极推进银企对接，稳步开展股权交易，加大企业上市工作力度，推动企业债券发行，为企业发展、项目建设提供资金支持。加大向上争取、工矿废弃地复垦、土地增减挂、土地综合整治工作力度，坚持土地指标差别化管理，提高土地集约利用水平。各位代表，围绕重点项目建设，我们要进一步调动全市上下的积极性，全面营造抓重点项目建设、支持重点项目建设的浓厚氛围，确保实现大的突破。我们相信，只要我们坚持一年一年地抓下去，由量变到质变，聊城就一定能够争先进位、跨越发展！

（二）全面落实农业产业调整振兴计划，推进农业发展农民增收。把实施农业产业调整振兴计划作为农业农村工作的抓手，以打造生态农业及农产品深加工基地为目标，突出抓好100个农业重点项目建设，加快构建现代农业体系。一是实施吨粮市建设工程。加快全国新增千亿斤粮食产能规划聊城项目区建设，加大农业综合开发力度，深入开展高产创建活动，在稳定播种面积的基础上，依靠科技进步提高单产和品质，确保粮食产量稳定在100亿斤以上，用2至3年的时间建成吨粮市。二是大力推进农业结构调整。鼓励群众种植附加值高、经济效益好的经济作物和园艺产品，发展畜牧和水产养殖，推动蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工三大支柱产业规模进一步扩大。推进区域化布局、标准化生产、规模化种植，抓好农业标准化整体推进示范县、示范区建设，打造绿色有机和无公害农产品品牌。三是提高农业产业化水平。以100个农业产业化示范基地为重点，加快建设畜禽及饲料加工、蔬菜加工保鲜、林果及木材加工、水产加工、粮油加工等五大加工体系，培植壮大农业龙头企业，新增市级规模以上龙头企业30家。大力发展农民合作组织，扶持壮大100家重点合作社。加快聊城农产品大市场等重点市场建设，积极推进农超对接、农企对接、农餐对接，进一步完善农产品流通体系。四是强化农业基础设施建设。抓好南水北调聊城段、平原水库和小农水重点县项目建设，实施徒骇河治理，加快位山、彭楼、陶城铺、郭口等灌区续建配套与节水改造工程建设。大力建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，新增改善灌溉面积70万亩。鼓励农民购置大中型农机具，推进农机服务市场化和产业化，提高农业机械化水平。五是加快推进农业科技进步。实施农业产业科技创新工程，以良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药为重点，推进产学研、农科教结合，提高自主创新能力。健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，强化基层公益性农技推广服务。继续深入实施科技特派员工程，加强科研成果推广。加大教育培训力度，大力培训农村实用人才。

（三）加快实施“4455”工程，推进工业做大做优。把实施“4455”工程作为工业经济发展的抓手，以打造“五大基地”为目标，努力加快新型工业化进程。一是大力推进“千亿产业园区”建设。把四大“千亿产业园区”作为培植四大战略性支柱产业的着力点，理顺管理体制，完善发展规划，加大招商引资和项目建设力度，加快发展步伐。建立健全镇企园合一的管理体制，积极推进工农城乡一体化，努力形成工业化、城镇化和农业现代化同步推进、和谐发展的新格局。二是抓好战略性新兴产业培育发展。设立战略性新兴产业发展基金，加大对新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等产业的支持力度，鼓励新企业建设和现有企业膨胀规模，新口径高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点以上。三是推动民营经济发展实现突破。把发展民营经济作为富民强市的重大举措，设立中小企业发展专项资金，充分调动乡村两级的积极性，确保全市平均每个乡镇民营经济税收增加500万元、固定资产投资过亿元。以五大特色产业为重点，大力培植产业集群，加强服务体系建设，打造区域品牌。抓好创业辅导基地和融资平台建设，推进全民创业，帮助小微企业减负增效，努力为民营经济发展营造良好环境。四是促进骨干龙头企业发展壮大。加大扶持力度，鼓励50户骨干龙头企业加强项目建设、加大研发投入，进一步膨胀规模、提升竞争力，推动有条件的企业向千亿元大企业集团迈进。五是强化科技创新和节能减排。设立新产品研发和科技创新基金，鼓励企业增加研发投入，增强核心竞争能力。抓好九州国际高科园、西安交大聊城科技园、聊城有色金属研究院等科技创新平台建设。加快传统产业转型升级，抓好54个重点技改项目建设，鼓励企业引进先进技术和装备。深入推进“两化”融合，加快浪潮集团聊城信息产业园、云计算中心建设。深化同高校院所的合作，积极搭建与聊城大学的合作平台。深入实施人才强市战略，落实“533”高端人才引进计划，发展壮大高技能人才队伍。实施质量兴市战略，推进鲁西质检中心建设，争创省长质量奖和国家、省名牌产品。坚持依靠节能减排拓展发展空间，加快淘汰落后产能，做好重点县（市、区）、重点行业、重点企业节能工作；以大气和水污染治理为重点，建设燃煤电厂脱硝工程和重点企业排污整治工程；做好代表山东省迎接国家海河流域核查工作，确保再次取得优异成绩。

（四）大力发展商贸物流、文化旅游，推动服务业跨越发展。把加快服务业发展作为转方式、调结构的重要内容，以打造商贸物流及现代物流、文化旅游及休闲度假两大基地为目标，力争完成服务业投资400亿元，增加值占生产总值比重提高2个百分点左右。一是大力发展商贸物流业。围绕打造冀鲁豫交界地区商贸流通中心城市，加快北部物流园区建设，推进盖氏物流、豪德物流等项目建设，加快构建商贸物流中心城市框架。大力培育商贸物流企业集团和现代批发市场，做好重点企业主辅业务分离工作，鼓励发展第三方物流。积极推进“万村千乡”市场工程，完善农村现代流通体系。二是加快发展文化旅游业。围绕打造江北文化旅游和休闲度假目的地城市，加快推进“江北水城•运河古都”旅游度假区、马颊河（世界运河文化之窗）生态旅游度假区、古漯河生态旅游度假区、阿胶养生文化苑、水浒文化旅游区等60个重点项目建设，打造大型文化旅游综合体。启动旅游集散中心建设，推进旅游产品整合，搞好对外宣传营销，大力拓展旅游市场。加快发展文化产业，积极推进市京剧院、豫剧院和杂技团改革，深化聊城报业传媒集团和广电集团改革，引进、培育新兴文化产业，打造特色文化产业品牌，推动文化旅游互促互动、繁荣发展。三是积极发展其他服务业。支持发展金融业，积极争取辖外股份制商业银行来我市设立分支机构，推进农村信用社银行化改革，规范民间融资中介机构发展，做好小额贷款公司、村镇银行的设立工作，规范发展各类保险机构。调整优化住房供应结构，扩大中小套型、中低价位住宅供应。鼓励发展农村服务、信息服务、社区服务、中介服务等服务业。各位代表，今年我们专门设立了服务业发展专项资金，要切实加大支持力度，努力在服务业发展上实现大的突破！

（五）统筹推进城乡建设，加快新型城镇化进程。把加快新型城镇化进程作为支撑新型工业化、改善群众生活条件的重要途径，全面加强城乡建设，确保城镇化率提高2个百分点以上。

大力推进百万人口大城市建设。按照“一城五区”总体框架，以“两城一河”为重点，以城建重点项目为抓手，全面加强城市规划建设和管理，推进中心城区“东扩、南展、北延”，加快构建大城市格局。重点抓好八大工程：一是古城保护与改造。完成四关大街建设，启动七贤堂、县衙等8处景点和西南、东南片区建设。二是徒骇河世界运河（建筑）博览园。完成滨河大道建设，实施湖南路至新南环路河道治理和沿岸景观绿化。三是南部新区重点项目。完成体育公园主体工程，启动恒大集团南部城市综合体建设，开展湖南湖清淤和东南湖沿岸整治。四是北部商贸物流园区。完成物流园区一期、农产品大市场一期，启动豪德物流建设。五是东部工业新城。完成中央商务区会展中心、五星级酒店主体、九州生态公园铺装和部分景观项目。六是市政基础设施。实施昌润路南延等17条道路建设，加快中水回用工程、生活垃圾焚烧发电厂建设。七是园林绿化。实施城市绿荫行动，加强道路绿化改造，抓好城市出入口、城乡结合部和主要道路接点景观建设，全面提升广场、公园、单位庭园绿化水平。八是城市综合整治。抓好11条主次干道、40条背街小巷的整治提升。坚持疏堵结合、以疏为主，抓好步行街、早夜市建设。加强市政基础设施维护、园林绿化养护和环境卫生管理，全面提升城市形象。各位代表，我们要通过“八大工程”的实施，进一步拉大城市框架、完善城市功能、凸显水城特色，“一年一大步，三年大变样”，为建设百万人口大城市奠定坚实基础！全面抓好县（市）城区、小城镇和新农村建设。全面调动县、乡、村三级加快发展的积极性，以经济的快速发展带动城乡建设，加快新型城镇化进程。加强县（市）城区建设，强化规划龙头作用，抓好基础设施建设，完善提升城市综合功能；把大企业带动、产业集群培育、园区发展与城镇建设紧密结合起来，着力加快县域经济发展，增强对经济发展的承载力、对农村人口的吸纳力。加大中心镇建设力度，落实扩权强镇各项措施，重点扶持30个中心镇发展，完善基础设施和公共服务，培植发展特色产业，加快规模膨胀。按照城乡一体化发展的要求，加强农村社区建设，引导更多的农村适度集中建设住房，推动农村新居建设常态化。依托现有优质水源，以城乡供水同网、同质为目标，推进城乡供水一体化，逐步让农村群众用上优质水、健康水。加强农村道路、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，抓好农田林网、路网和水系生态绿化，进一步改善农村人居环境。

（六）进一步深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力。把改革开放作为实现争先进位、跨越发展的强大动力，坚定不移地加以推进。一是积极推进各项改革。进一步深化国有企业改革，积极引进战略投资者和民间资本，推进国有企业股权多元化；加大整合重组力度，盘活国有资产，促进国有产权合理流动。加强国有资产监管，规范县（市、区）国有资产监管行为，完善外派监事会和外派财务总监制度。分类推进事业单位改革，在全面清理规范的基础上，基本完成事业单位分类工作。稳妥推进土地承包经营权流转市场建设，基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权登记颁证工作。二是全面提升开放型经济发展水平。着力培育出口产品品牌，抓好莘县、阳谷、冠县三个出口农产品示范区建设。深化同日韩、港澳台的合作，突出抓好骨干龙头企业、战略性支柱产业、各类产业园区利用外资工作，推动企业在新加坡、香港等地上市，努力在利用外资的数量和质量上实现突破。加强“海外聊城”建设，鼓励企业开发境外资源、构建境外营销网络、建设境外工业园区、开展对外劳务合作。全面加强区域经济合作，积极融入省会城市群经济圈、加入中原经济区，主动对接山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区，加强与环渤海经济区的合作交流。各位代表，今年我们要继续开展招商引资“百日会战”，进一步加强领导、广泛发动，主攻项目落地，努力在招商引资总额、项目规模、项目层次、招才引智等方面实现新的突破，确保到位资金达到500亿元以上。

（七）着力保障改善民生，保持社会和谐稳定。把保障改善民生、创造聊城人民的幸福生活作为政府工作的出发点和落脚点，进一步加大投入，让人民群众得到更多实惠。

切实做好民生工作。围绕解决关系城乡百姓切身利益的困难和问题，重点办好10件民生实事：一是扩大就业。扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微企业发展，抓好高校毕业生就业见习基地、创业孵化基地建设，实施千个公益性岗位开发计划，落实职业培训补贴制度，开展创业助推行动，确保新增城镇就业6万人，其中失业人员再就业2万人、帮扶困难群体就业4000人，实现城乡“双零家庭”动态消零，在外务工人员保持在110万人以上。企业最低工资标准提高到950元，增长18.8%。二是社会保障体系完善。做好城乡居民养老制度衔接，把“五七工”、“家属工”和未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险范围，提高医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹水平。继续增加企业退休人员养老金，平均增长10%以上；农村低保标准提高到每人每年1800元，城市低保标准进一步提高；政府对新农合和城镇居民医疗保险补助标准提高到每人每年240元。三是保障性安居工程建设。新建廉租住房200套、公共租赁住房3000套、经济适用住房1000套、限价房4550套，棚户区改造6663套。四是加强社会救助。新建标准化特殊教育学校1处，市儿童福利院和县级福利中心力争年内投入使用，实行医疗救助“一站式”结算县级全覆盖，提高大病医疗救助水平，对0—6岁残疾儿童实施公益性抢救康复。五是教育条件改善。围绕促进公平、提高质量，进一步加大教育投入，促进各级各类教育全面发展。每个乡镇建设一处中心幼儿园，对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园每人每年资助1200元。加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程和农村中小学“211”工程，新建重建农村中小学校舍17万平方米，将农村初中和小学家庭困难寄宿生生活补助标准提高25元；新增城区小学教室120个，班额控制到50人以下。完成聊城高级财经职业学校和聊城高级工程职业学校新校区建设。深化同聊城大学、山东工程技师学院等驻聊高校的合作，支持聊城职业技术学院、东昌学院加快发展。促进民办教育健康发展。六是文体设施建设。抓好市民活动中心、市图书馆新馆、市豫剧院和县（市、区）文化场馆建设，推进国有博物馆、纪念馆、图书馆、文化站等向社会免费开放。完成体育公园主体工程，秋季举办第二届全市运动会。七是医疗卫生改善。扩大公立医院改革，逐步将村卫生室、城市社区卫生服务站纳入基本药物实施范围。开展公益性防病健身宣传，提高群众健康意识。继续实施农民健康服务行动，对农村贫困家庭的先天性心脏病儿童分步实施免费诊治。全力做好传染病防控等突发公共卫生事件应急处置工作，确保不出现暴发流行。八是实施“百村扶贫攻坚”计划。加大财政投入，全面推进产业扶贫、科技扶贫、政策扶贫，确保贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。九是城乡居民生活条件改善。完成望湖安置小区二期工程，实施19个城中村改造，新增集中供热面积100万平方米、管道燃气用户1万户；完成既有建筑节能改造30万平方米、太阳能一体化建筑40万平方米。改进城建拆迁方式，集中建设经商场所，努力做到农民失地不失业、生活有保障。实施村级公路网化工程、县乡老油路升级改造，新建改造农村公路300公里，抓好农村公路维护，开展干线公路和农村公路路域环境综合整治。解决15万人饮水安全问题。十是食品安全。健全综合协调机构，理顺监管职能，加强动态监管和源头治理，深入开展专项整治，全面提高食品安全保障水平。

着力塑造聊城新形象。各位代表，市第十二次党代会提出，要着力塑造“自豪、创业、包容、奋进”的聊城形象。这是市委充分发掘聊城文化的优良传统，结合时代发展的内在要求，向全市广大党员干部和600万人民提出的新要求。各级政府要深入开展“塑造聊城形象从我做起”主题活动，引导广大干部群众进一步解放思想、提高素质、树立形象，做自豪的聊城人、创业的聊城人、包容的聊城人、奋进的聊城人！

全面推进和谐社会建设。积极发展文化事业，实施艺术创作精品工程，深入挖掘传统文化，抓好运河申遗工作，采取多种形式丰富群众文化生活。坚持和稳定计划生育政策，健全完善利益导向机制，加强流动人口管理服务，加大出生人口性别比治理。健全优抚保障服务体系，强化退役士兵就业技能培训和服务，进一步提高双拥优抚安置水平。理顺食品药品监管职能，完善责任体系，严格行政执法和责任追究。加强安全生产基层基础工作，抓好对重点行业、重点领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深化“平安聊城”建设，扎实开展全民普法教育，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法行为，保持社会稳定。继续做好减灾救灾、社会科学、民族宗教、外事侨务、残疾人、慈善、对台、油区、人防、档案、史志、气象、测绘、防震等项工作。

四、进一步加强政府自身建设

各位代表，做好政府工作，加强自身建设是基础和前提。我们要始终按照为民、务实、清廉的要求，努力建设人民满意的政府。

（一）努力开创勇于创新、争先进位的新局面。我们要进一步解放思想、自我加压、敢于争先。各级政府、各部门和单位都要分析研究在全省的位次，明确争先进位的目标，并作为政府目标责任管理的重要内容。切实增强创新意识，认真做好结合的文章，不断创新工作思路、工作方式、工作方法。努力营造宽松环境，激励创新、支持改革，容许尝试、宽容失败，形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。

（二）全面形成转变作风、狠抓落实的新风貌。切实加强调查研究，领导同志带头搞调研，政府组成人员每年拿出不少于2个月的时间深入基层。坚持讲实话、办实事、求实效，依法推进统计方法制度改革，加强统计体系建设，坚决反对形式主义、弄虚作假。严格执行转变作风、狠抓落实“八项制度”，每项工作都要明确工作目标、责任主体、责任人、完成时限，并严格考核奖惩；对重要工作、重大项目，领导同志要现场办公、帮助解决问题，责任单位要公开承诺、接受社会监督，督查机构要跟踪督办、全程督查，确保扎实推进、取得实效。加强对重大决策执行情况、重点工程建设情况、重要事项落实情况的效能监察，坚决治“庸”、治“懒”、治“散”、治“软”，提高工作效率，促进工作落实。

（三）加快构建依法行政、规范有序的新机制。以贯彻落实《山东省行政程序规定》为抓手，规范行政权力运行，加快法治政府建设。严格执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人民政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。加快行政审批制度改革，进一步清理、减少行政许可及审批事项，推行网上审批，强化联审联办，扩大全程代办范围，推进市、县两级行政服务中心统一运行。建立健全重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制。深化行政执法体制改革，推进行政处罚权相对集中，加强对行政裁量权的管理，细化执法标准，严密执法程序。积极推进行政复议权相对集中，依法运用行政调解等方式化解社会矛盾。

（四）进一步树立执政为民、廉洁勤政的新形象。牢固树立群众观念，经常深入基层、深入群众，尽可能多地为群众办实事、办好事，为群众排忧解难。全面推进政务公开，所有面向社会服务的政府部门都要实行办事公开制度。抓好政府门户网站、便民服务网络平台建设，更好地方便群众办事。认真办好市长公开电话，扎实开展政风、行风评议和社情民意调查，畅通群众诉求渠道。抓好对群众反映强烈问题的治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持“一岗双责”，认真落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。推行廉政风险防范管理和科技防腐，完善行政权力、公共服务公开透明运行机制，加强监察、审计等专门监督。加大对违纪违法案件查处力度，严厉查处腐败行为。加强对各级公务员的教育，不断增强为民服务意识，提高拒腐防变能力，努力打造一支廉洁自律、敬业奉献的公务员队伍。

6.聊城市市政工程公司 篇六

关于成立城市市政设施巡护小组的报

县政府：

随着我县城市扩展和公共设施的不断完善，加强城市公共设施管理已成为我县城市管理工作的当务之急。

一、我县公共设施管理概况。

当前，我县城区路灯（包括景观灯）总盏数已接近1万盏。西至河西路，东至天华社区，南至顺城路，北至蒲塘路，凡是鹤山镇范围的重要街道和交通要道，城区路灯已基本布局覆盖完毕。近年来，随着城市的扩建和城乡环境综合整治的深入推进，我县已建成蒲江河滨亮化工程、时代广场亮化工程和朝阳大道景观工程等一大批提升城市形象的标志性工程，极大地改善了蒲江城区百姓的生活、居住环境。受城市化推进的进程与城市居民素质提升的速度不相匹配影响，加之我县社会经济的发展正处社会矛盾的多发期，近年来，我县城市公共设施的被盗、损坏较为严重。截止2011年11月7日，我县累计已被盗路灯电缆五千余米，累计经济损失五十余万元；另外，于2011年初才建成投入使用的蒲江河滨亮化工程，现已有数十处栏杆、景观灯遭到人为毁坏，累计经济损失已达数万元。

二、建议措施。为改变公共设施主管部门与公共设施损毁人在损毁与修复中的被动局面，建议成立专职巡护队伍对城郊结合部和蒲江河滨的公共设施进行夜间巡护。

（一）、利用城管局现有资源，新招并成立市政设施巡护小组，负责城区市政设施的巡护管理工作。具体做法是，在现有市政管理科的基础上，新招4名专职巡护队员，并配备夜间巡逻车辆和防盗防护设备。巡逻小组由市政管理科领导并对其负责。其部分优缺点如下：

1、优点：一方面可以充分利用城管局的现有管理资源；另一方面它所需资金相对较少；三是壮大了城市管理队伍。

2、缺点：一是缺失相关防盗设备，且工作人员不够专业；二是购买巡护车辆、防盗设备等设施，需一次性投入较大数额的资金；三是实施该方案后，城管局的管理负担相对较重；四是与市场化管理的公司制相比，制度缺陷明显。

按照每个小组配备2人，共配备两个小组进行轮流巡护值班计算；按照2000元/人〃月（包括社保）的工资，加上其他福利待遇，巡查小组一年的人工成本约为9.6万元；购买巡逻车辆、防盗防护设备需一次性投入约6万元，加上车辆维护和燃油费，每年另需配备运行费用约5万元。城管局自行成立巡护小组，首年的维护费用合计约为20.6万元，第二年起，每年的年维护费用约为14.6万元。

（二）对市政设施的巡护进行市场化外包。利用市场配 置资源的优越性，花费最少的钱办成最多事，是我国政治经济改革的重要方向。通过公开招投标的方式，寻找适合的巡护公司作为我县市政设施管理必要补充，不免是一个较好的选择。其优点主要表现为：一是管理较为科学，投资成本相对较少（无需一次性投资）；二是工作人员相对较为专业，管理考核负担相对较小。其缺点是不能获得因一次性投入所购得的设备器材。

按照蒲江保安公司递交的巡护成本预算表，对我县市政设施的巡护进行市场化外包，需要投资的年费用约为10万元。

考虑到我县每年因巡护缺失或巡护不够专业带来公共设施损失高达数十万的实际，结合我县城市管理现有模式的弊端和市场化外包的优点，建议将我县公共设施的巡护工作实行市场化外包管理。

7.聊城市市政工程公司 篇七

1 项目概况

港珠澳大桥珠海连接线管线迁改工程是为配合珠海连接线主体工程实施的前期控制性工程, 由珠海连接线征地拆迁工作领导小组办公室组织实施。港珠澳大桥珠海连接线项目是港珠澳大桥的重要组成部分, 珠海连接线起自珠澳口岸人工岛, 西行止于洪湾, 与西部沿海高速公路月环至南屏支线延长线连接, 设有南湾、横琴北、洪湾三个互通和珠澳人工岛连接匝道, 采用双向六车道高速公路标准, 设计速度为80 km/h。珠海连接线工程线位图见图1。

管线迁改工程根据连接主体工程工期安排及珠海市的交地计划, 工程按拱北一期、拱北二期及剩余段、洪湾互通三个分项工程开展设计工作。管线迁改的主要工程内容是, 根据连接线的主体结构形式 ( 下穿隧道、高架桥梁、互通立交等) , 将连接线用地范围内, 影响连接线主体工程施工的给排水及电力通信管线进行改迁设计。

2 项目组织开展

根据管线迁改项目的特点及复杂性, 确定以下项目开展的技术方案。

1) 前期资料收集, 主要包含: 连接线主体设计成果、用地红线、实测地形、地质勘察、管线物探及各管线权属单位对管线迁改的具体技术要求等。

2) 方案设计, 根据收集的资料, 分析确定管线迁改内容及标准, 确定项目迁改的迁改原则; 结合连接线主体工程情况, 制定技术可行、经济合理的管线迁改方案、编制投资估算; 配合业主单位组织由市各相关职能部门、管线权属单位及连接线项目单位, 进行工程方案设计评审。

3) 施工图设计, 根据方案研究确定的管线迁改总体方案, 进行施工图设计、编制工程预算; 配合业主单位完成施工图审查, 施工图联合会签报建备案等工作。

4) 施工服务, 因管线迁改工程的特殊性, 工期紧、内容多, 且给排水及电力、通信迁改由各管线权属单位组织同步施工建设, 存在交叉作业, 相互影响大, 施工服务协调量大等问题; 根据工程特点, 成立以项目负责人, 给排水、电力通信、管道结构专业负责人为主的施工服务组。项目组织技术路线图见图2。

连接线全长约10 km, 需进行市政管线迁改的路段约6 km; 各标段工程, 设计周期紧、任务重, 且沟通协调量大; 设计过程中, 通过细分标段、专业, 责任到人, 确保完成设计任务。

3 项目特点、重点及难点

1) 项目特点。管线迁改工程牵涉到地下的各种管线, 管线错综复杂, 权属单位多。且这些管线均处于运行状态, 管线迁改设计需综合考虑管线使用需要, 开挖施工对现状管线运行的影响评估等。对现状地下管线资料的摸查, 管线的位置不确定等, 都牵涉到管线迁改工程的成败。

2) 项目重点。现状管线的迁改与规划管线的同步实施, 是迁改项目的重点。管线迁改工程同时也应结合片区市政规划资料, 相关的规划管网, 结合经济造价合理性往往也应与管线迁改工程同步实施; 因主体立体交通建成后, 再行实施规划的相关管网, 会增加实施难度, 增加施工措施等, 往往造价会是成倍的增加。这就要求在项目方案设计阶段, 进行方案比选, 确定合理的建设方案, 确保项目建设内容合理、经济。

3) 项目难点。管线迁改项目, 一般在既有道路上, 管位相对紧张, 确定迁改管位是本项目的难点。迁改管线的管位选择, 牵涉到对现状管线的保护, 施工期间的安全运行, 施工工期、难度, 后期的运行维护等多方面, 项目从方案设计、施工图设计、现场施工, 重点难点都是围绕管位选择, 实施的可行性, 对既有道路交通、管线运行等多方案的比选。

同时地下管线错综复杂, 管线物探资料、相关竣工资料, 与现场实际情况也不尽一致, 这要求项目施工服务人员, 具有较强的专业性, 对施工现场的突发事件有较强的应急处理能力。要求管槽开挖需做好相关管线的保护及应急预案, 实施管槽开挖前进行联合放线, 对现状管线进行权属单位的现场确认, 减少在施工期间, 对现状管线的破坏。管线迁改设计图见图3。

4 项目设计过程中的注意事项

1) 设计条件的分析。港珠澳大桥珠海连接线管线迁改工程, 因拱北段、南湾互通、横琴北互通、南琴路高架及洪湾互通的建设, 需对现状拱北桂花路至南湾洪湾互通段的市政管线进行局部拆除和改建。主体工程对现状管线的影响主要为高架桥梁部分的桥墩 ( 含承台) , 下穿隧道的基坑等, 管线迁改范围应综合考虑高架桥墩、隧道基坑的施工范围等, 要求在方案设计阶段, 主体设计或施工单位对影响范围进行明确。本项目按承台范围外3. 0 m, 隧道基坑外5. 0 m控制。

在迁改设计中, 应特别注意连接高架的匝道路基段对既有管线的影响, 重点复核匝道设计标高, 路基段的结构形式等; 下穿隧道段的出入口 ( 含应急检修的人行出入口) 。往往这些部位在主体项目设计图, 采用的详图或者大样图出版, 在资料收集时容易忽略, 应重点注意。

2) 既有管线的保护。管线迁改需结合现状使用的要求, 合理确定管线规模, 管道接驳等迁改方案; 需先行建设新建管线, 完成管线接驳后, 方可实施拆除工序。要求在设计中, 核实新建管线对既有管线的影响, 实施的可行性, 相关的现状管线保护的工程量, 若因用地条件限制, 应考虑临时方案或二次迁改等工程措施予以解决。

3) 相关规划管线的实施。通过分析区域相关市政控规, 落实规划需完善的市政管线建设内容, 通过方案比选, 造价分析, 明确需与管线迁改同步实施的规划管线建设内容。让管线迁改项目具有一定的前瞻性, 符合项目建设的经济合理性。珠海连接线效果图见图4。

8.聊城市市政工程公司 篇八

1引言

工程质量的优劣，是衡量一个国家生产力发展水平以及科技发展水平的重要标志。不断提高市政工程质量，直接关系到我们国家四个现代化的早日实现，人民生活的逐步改善以及城市发展。市政工程包括城市道路、桥梁、给水、排水、污水处理、城市防洪、路灯、环境卫生等工程。目前，我国正处在社会主义初级阶段，随着市政工程建设项目规模的不断扩大，市政工程建设与社会进步、经济发展、群众生活更为密切，它是评价政府公共服务职能质量好坏最直接的因素。我国已经颁布了许多与市政工程质量管理相关的法律法规，也逐渐对市政工程质量管理体系进行了完善，因此市政工程的质量已经有所提高，但是，这种提高还是远远不够的，我国市政工程管理体系还存在很多的漏洞，我们要提高工程项目控制水平，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，建立健全质量和安全体系。

2目前我国市政工程质量管理存在的问题

2.1缺乏完善的管理体系

虽然我国已经在工程的设计、招标竞标、工程施工、工程监理等方面都有相应的法律规范，但它们还缺乏相应的实施细则。这种情况极易导致市政工程项目施工相关单位不能按照法律规范对工程质量进行监督、控制。

2.2施工机械设备因素

施工机械设备一般不直接用于工程实体，在施工中是为保证施工质量、提高施工效率采用的工具，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。了解市政工程的人都知道，现阶段，市政工程的机械化程度较高，施工机械的好坏、能否有效使用，机械手的技术水平、个人素质等，对工程质量的影响是很大的。如果使用不当，不但不会提高施工效益，还会对工程质量造成负面影响。

2.3质量标准不完善，质量责任制落实不到位

市政工程的质量检测标准还有待完善，随着市政工程建设的不断快速发展，现有的工程质量检测标准已经无法适应当今的安全要求。并且，当市政工程出现各种质量问题时，不能找出具体的负责人承担责任，造成了市政工程施工过程中各单位都认为事不关己，不关心施工的质量，而在出现质量问题后，各相关单位又出现了互推责任的现象，严重影响了市政工程的质量保证。

2.4管理体系不够完善，不能适应现代化工程质量管理的要求

某些相關企业的管理者的质量意识比较薄弱，公司整体技术力量不强，程序文件、岗位职责、工作手册和作业指导文件等方面都不够健全，在组织机构和服务功能方面不能满足工程项目质量管理的要求，导致工程施工时过程混乱、效率低下，工程的质量也得不到保证。

3加强市政工程质量管理的措施

3.1 强化质量意识、增强工程的责任感和使命感

工程质量的优劣，是衡量一个国家生产力发展水平以及科技发展水平的重要标志。不断提高市政工程质量，直接关系到我们国家四个现代化的早日实现，人民生活的逐步改善以及城市发展。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，缺少了一样城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。建立健全施工企业工程质量内部保证体系，施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。

我们要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平，用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

3.2增进设计人员的设计水平，严把图纸设计审查关

市政工程项目所涉及的一些质量技术问题，往往是新技术、新工艺，要配套的专业多，甚至有些是突破现有规范的设计技术，市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习，加强对新技术规范的学习，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。一项工程的建设首先是施工图纸设计，设计的好坏直接影响工程的整体质量。因此一定要选拔资质相应的设计单位，同时还要把好设计经费关。在市场经济条件下，市场竞争激烈，当然也不能为减少一点设计经费聘请个体或个人设计，以免造成设计中的质量问题。还要注意有些设计单位为了多收设计费故意增加材料用量而提高工程造价，并且必须把好施工图纸设计关，防止造成工程还没建，就从胎里带来质量问题。

3.3严格把守关键质量控制关

质量控制首先要严把材料质量关。材料供应和支付工程进度款方面要及时，以确保工程质量。材料要符合国家规范标准和设计要求，严格执行材料验收制度，确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量。

在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。确保室内外装修达到标准，防止屋面漏水，厕所、厨房渗水，阳台倒泛水，水管、卫生设施接头冒水，楼地面、屋面开裂等质量通病。竣工验收是基础建设的最后一道程序，是对工程设计、工程质量的最后检查总结。在验收时，要严格执行国家、军队颁发的工程验收规范标准，逐项验收评定。工程质量验收具体可采取查看、实测的方法。查看各项资料和原始记录资料是否齐全，是否符合验收标准，砂浆和混凝土试块、构件强度是否符合设计规范要求;实测，主要是现场实测，对基础工程、主体工程、结构有影响的部位和技术上有特殊要求的进行实测。

3.4提高监理机制

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

首先，监理单位要建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。为了保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。

其次，政府和职能部门必须指派专人负责，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工实施，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

最后，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。由于市政工程是一项涉及专业知识面广的综合性工程，其质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作。

4结束语