中山市规划局最新规划

中山市规划局最新规划（共9篇）

1.中山市规划局最新规划 篇一

区域规划

中山西区的规划

一：四叶草青年旅舍

一：规划介绍 四叶草青年旅舍，背包客住宿区域清静位于中山西区彩虹大道西侧（湿地公园旁）建设主题：我们希望建设一个优雅的，古色古香的，能让人一踏进就可以感觉到温暖的旅舍。因为四叶草的花语就是幸运草，人们总说, 找到了四叶草就找到了幸福。那是因为四叶草的一叶草代表希望二叶草代表付出 三叶草代表爱而稀有的四叶草就是幸福。所以我们以四叶草作为我们旅舍的名称。

四叶草青年旅舍占地面积24380.2平方米。环境介绍：院内大树参天，鸟儿欢叫不绝，松鼠互相追逐嬉戏„„一派回归大自然的景象。房屋为3层建筑，一楼以及院子为花园餐厅，二楼为旅舍住宿，共40个房间。三楼露天的阳台，在这里你可以捧一本书或是一杯茶，静静的呆着享受阳光的沐浴。

在我们旅舍，您可以喝茶于紫藤下，用餐在树丛中，庭院内音乐环绕，使人留恋往返。回归自然，享受生活，四叶草青年旅舍，将会是你享受生活，提升生活档次的好去处。客房有多种风格提供以便客人挑选自己喜欢的房间。喝普洱茶看风景聊天，一大号风光，有鲜榨果汁，秘制各式沙拉。整个客栈有无线网络覆盖，有专门的客人休息厅，可以上网看电视。

四叶草青年旅舍是一个价格合理并且能够使留宿者在友好的氛围中舒适的过夜，它也绝对是一个能够让你用最低的价钱来了解你所在国家风土人情的绝佳场所。在这里，你还能够遇到许多与你有着相似境况的其他旅游者，体验热情温暖的氛围。同时他向人们展示是一种健康，回归自然的生活方式。在这里你可以和来自各方的青年联欢，交流。

四叶草旅舍提供中山的特色小吃，如咀香园杏仁饼、“沙溪凉茶”、神湾菠萝、石硖龙眼、三月红荔枝、茂生围香蕉、荼薇酒、黄圃腊味等。水产有沙虾、神湾禾虫、鲈鱼、风鳝、水蟹、罗氏虾等。并且四叶草旅舍为了响应政府“食在广东”的食文化特色，中餐厅有粤菜，潮州菜等不同风味的菜系，西餐厅有美式，欧式，日本料理，韩国料理等。

二：墨香书吧

墨香书韵（书吧），墨香书韵占地121910.1平方米

书吧是近些年在一些城市流行起来的一种读书场所，集图书馆、书店、茶馆或咖啡馆的特点于一身，人们可以在喝茶、喝咖啡、聊天的时候翻翻时尚杂志、流行小说，在舒缓的音乐中放松身心。择一处雅静地，邀一二知己，泡一壶好茶，山南海北地聊将起来，直到日落乌啼，直到夜阑灯炧„„最是大快人心事，最是我向往的一种余生闲情。

墨香书韵分楼上楼下两层，不管楼上楼下，古香古色是它的主调：那桌椅、那栏栅，自然都是“做旧”的紫檀色。窗帘桌布也好，墙上的工艺品也好，都不落俗，颜色主调主要是黑白两色，明净得很。不管楼上楼下，主题布置自然都是书：那精心摆布的分了档次的书架，当然是国内外的书都俱有。这一切，自会让爱书的来客一来就两眼生了光„„若不是左左

区域规划

右右那些个铺着艺术图案台布的小小方桌、园桌，像摆置得极有匠心的棋盘那样挺招人地呈现在你眼前，你还真以为是到了某个很有情韵的小小图书馆哩！

书吧的一楼主要为多功能的大厅和书架，并有4个包厢，可供讨论和交流。二楼有户外的露台和休息室。并有欧式的桌椅，古色的藤椅，等你看书累了，可以在这里小憩一会。书吧设有:图书廊，书画廊，休息室，咖啡屋

墨香书吧提供：中西餐两便，咖啡点心自选，茶水茶点，特色小吃，休闲套餐随意 其余的空地主要是用来建设绿化带（或是花草树木）。

周遍设施休闲资源：中羽俱乐部、全民健身广场、酒吧街、湿地公园、翠景五星级酒店、北苑食街

购物资源：富华商圈、大信商圈、兴中广场、彩虹市场

教育资源：西区中心小学、石岐中心小学

交通资源：大型公交枢纽、轻轨站

医疗资源：新中医院

交通状况：彩虹大道、105国道、38路、29路、25路

二：规划原因 中山西区这块地块的周围交通条件优越，离公交枢纽，轻轨站近，并且周围有湿地公园，风景优美，山青水秀。同时离消防特勤中队近，如果发生火灾，可以尽快的将火情减到最低。周围有商业街，北苑食街，富华商圈、大信商圈、兴中广场、彩虹市场，来到四叶草的旅客可以比较方便的买些这边的特产或是所需物品。墨香书韵建设的主要原因是周围的环境清静，可以为来到我们旅舍的人提供一个舒适的地方放松自己。书吧临湿地公园，绿树环绕，天然氧吧，到处都是休闲的最佳场所。两者相结合，可以说是完美结合。

我们的规划主要抓住中山西区这块地块离湿地公园近，环境优美，是个安静的去处。并且周围的设施齐全，交通方便。在中山市现阶段的城市规划中是以旅游为主的。而且度假是中山旅游未来的主导方向。但在中山市旅店类型单一，缺乏地方特色，具有岭南地方风格，价位适中的家庭式的旅馆设施较少，国际化的满足散客需求的青年旅舍也尚未建立。所以我们才想到建设这样一个旅舍和书吧。

队名：PCW梦之队

队员：翁琼，程超，王茜茜，潘永芳

2.中山市规划局最新规划 篇二

关键词：生态,农业,旅游,教育基地,集体经济

1 农业景观生态旅游概念

随着国家产业结构的调整加快, 第三产业迅速发展, 旅游市场需要不断地转型升级才能实现可持续发展, 生态旅游以保护和依托生态环境为前提, 结合本地独特的人文自然系统让人们认识自然, 保护环境, 它的产生体现了经济-环境-社会可持续发展的理念, 是经济发展、社会进步、环境价值的综合体现。作为生态旅游主体的农村景观长期以来与自然环境相互作用、相互影响, 它由自然景观和人文景观两大部分组成, 其中自然景观是客观存在的乡村自然风景, 人文景观包含聚落景观与生产性景观。农村景观的生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来, 利用田园风景、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式, 吸引游客前来观赏、品尝、习作、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物等的一种新型的旅游开发类型。

2 崖口村生态农业旅游发展优势

2013年中共中央国务院关于加快发展现代农业, 进一步增强农村发展活力的若干意见中提出推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求, 为响应党的号召, 近年来中山市加强对农业生态环境的保护, 发展农村经济以及对传统乡村旅游资源的开发利用得到人们的关注, 如何做好农业生态景观的合理规划对自然环境及原生态民俗文化的保护和传承, 建设社会主义新农村有着重要的意义。

中山市位于珠三角西南部, 是中国较早的经济对外开放的城市之一, 这里自然生态良好, 旅游资源丰富, 据中山市统计局的资料显示, 2013年全市的旅游总收入180.7亿元, 旅游人数共800.25万人次 (其中:国际及港澳台同胞55.8万人次) , 旅游人数从2000年到2013年提高了20.3% (如图1所示) , 旅游业总收入提高19.3% (如图2所示) 。这些统计数字充分表明, 优越的旅游大环境为中山农业生态旅游发展打下了坚实的基础和更大的发展空间。

2.1 区位优势

地理位置优越, 东与深圳、香港隔海相望, 东南与珠海市接壤, 毗邻澳门, 西面与江门市、新会市相邻, 北面与广州市南沙区和顺德相接。崖口村位于中山市东南部, 与孙中山故居所在的翠亨村同属南朗镇, 这里交通便利, 周边的飞机场、高速公路、城际轻轨和巴士等一应俱全, 为旅游业提供了发展的优势。

2.2 自然资源优势

崖口村总面积约40km2, 背山面海, 地处北回归线以南, 热带北缘, 土地肥沃, 气候温和, 年降雨量2000~3000mm, 有着美丽的海景田园风光, 被广东省旅游局评为广东最美乡村之一。由于崖口村是我国唯一仍采用人民公社体制的村落, 村里大量耕地和集体所有的水产养殖场才得以保留, 从上世纪70年代开始到90年代末, 崖口村在其东部6km长的海滩上, 围垦出了总面积约1742hm2, 相当于把崖口的海岸线向大海中推进了2.5km, 这些潜在的旅游资源是传统农业与现代第三产业结合发展的一次探索。村里经过30多年的积累, 现有3000亩淡水养殖场、26000多亩海水养殖场, 这些地被出租用以补贴公共设施、福利等, 最终形成每位村民的收入。

通过集体经济, 崖口村不仅保留了近700hm2连片耕作的良田, 数百年树龄的红树林也较为完整地保留, 红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落, 是陆地向海洋过渡的特殊生态系统。崖口的红树林原有占地15hm2, 2005年起, 中山市政府实施了湿地保护计划, 用三年时间在东南部沿海滩涂种植201hm2红树林, 拟依托这片占地15hm2的红树林, 在南朗镇设立控制区域面积约200hm2的崖口红树林自然保护区。崖口的红树林与地处同一纬度的深圳福田红树林, 香港米铺红树林共同成为东南亚重要的候鸟迁徙地, 鸟类有192钟, 其中24种是国家重点保护鸟类。

2.3 人文景观优势

崖口村建于元代, 历史悠久, 保留了很多传统的非物质文化遗产, 是广东省民间艺术之乡, 传统的民间艺术———飘色, 舞狮, 舞龙都受到旅游者的青睐。其中飘色是一种流动舞台上的戏剧造型艺术, 于2008年被正式批准为国家级非物质文化遗产。飘是指脱离地面, 尽展凌空之美, 色 (原意是饰) 是指精心巧妙的伪装, 它源于唐代“耍菩萨”祭祀活动, 在每年农历五月初六“龙王诞”举行。崖口“飘色”融戏剧、魔术、杂技、音乐、舞蹈于一体, 从清朝乾隆年间沿袭至今已有300多年历史, 是包括布绣、音乐八音、冶炼、力学、美学等多种因素在内的综合的民间传统习俗。舞狮、舞龙等在重要节日都会举行, 通过不断的社区活动, 这些非物质文化得以保存, 并不存在因缺乏民众的长期参与而失去生命力或需要重新创造等问题。

3 崖口生态旅游发展存在的问题

3.1 产品单一, 缺乏文化内涵

中山市目前最具竞争力的旅游产品是与孙中山相关的旅游景点和文化旅游, 而其他的农业生态旅游形式过于单一, 没有与人文资源和名人文化结合起来, 缺乏连续性和系统性, 旅游的方式仅限于一些农业景观观光和品尝海鲜美食模式, 缺乏文化教育内涵。旅游人群也只是以家庭的自驾游居多, 涵盖范围不广泛, 参与性、体验性、互动性的旅游方式种类不足, 仅以简单的垂钓为主, 由于当地对整个旅游产品的文化推广不够, 导致崖口的旅游影响范围不大。

3.2 缺乏统一规划, 配套设施不完善

由于崖口目前没有农业生态旅游统一的规划, 周边服务设施不足, 便利的住宿空间不多和旅游方式的单一导致了游客逗留时间短, 不能适应乡村旅游者多元化的需求。同时, 村落中建筑缺乏设计规范, 村民保护意识薄弱, 传统的建筑特色没有得以很好地保存, 功能单一, 配套设施不完善, 景点的解说系统、标识系统、急救服务、金融服务系统等不规范和不完善都给游客带来不便, 村落中的标识牌没有多语种解译, 安全提示标示和残疾人服务设施都十分缺乏。

4 崖口村生态旅游景观规划策略

崖口村的旅游景观规划要顺应我国旅游业发展的宏观背景与市场趋势, 结合中山市政府产业结构调整的工作重点, 体现核心客源市场行为导向、空间协作与关联区域的旅游发展走向以及具有鲜明特色和高质量的中山旅游品牌。

4.1 统一规划, 注重本土特色

崖口村虽不大, 但进行生态旅游规划需要整合多方面的力量, 注重统筹规划, 分区明确, 以功能性为主要前提, 注重美观和生态, 充分考虑特色项目、特色主题的设置, 让崖口村农业生态旅游承袭和彰显区域内有竞争的优势, 规划方案要以保留原生态的村落风貌为原则, 避免过度商业化而影响村民的日常生活 (如图3所示) 。浓郁的民俗风情和文化内涵是农村旅游的核心竞争力, 具有乡土气息的农事活动是乡村旅游独特的卖点, 进行观光农业旅游的游客绝大多数为城市居民, 因此进行观光农业游览时对新、奇、特农业景观以及参与性强的农事活动关注度很大。

崖口村生态旅游规划可结合中山市翠亨新区的建设, 进一步拓宽游览空间, 为充分体现景观的多样性和异质性, 建议把崖口景区分成生态农业主景区, 休闲度假区, 海岸景观生态区三个主要部分:一是生态农业主景区, 包括崖口村落群和农业展示区, 农业研究开发、农产品生产示范、农技培训推广、农业旅游观光等, 以农业植物为基质、景观节点为板块、景观道路为廊道构成该区主要景观。二是休闲度假区, 可提供住宿、餐饮、购物等服务, 设置在主景区附近, 便于游客到主景区游玩, 出于对环境的保护, 餐饮区应严格避免设置在河涌和海堤附近, 景区内建议使用电瓶车和自行车等环保交通工具。三是海岸线景观生态区, 可充分利用红树林的自然风景和生态效应, 在生态承载力允许的基础上, 布局一些景观用地, 控制建设规模, 完善污水收集及处理措施, 鼓励采用生态绿色建筑技术, 降低对自然保护区的生态压力。通过合理分区规划把崖口村建设为中山第一个集休闲、娱乐、环保、体验、学习等于一体的农业公园, 成为伟人故里旅游线路上的一个标志性景观。

4.2 加强资源整合, 满足不同旅游人群

人群不同, 对旅游的要求和喜好也会有所差异, 景观规划中需注重旅游资源的整合, 根据不同年龄的人群旅游特点设置相应的旅游方案, 从而满足每个人群的游玩需要, 才能形成多元化的旅游系统 (如表1) 而面对不同的旅游方式, 规划中应有不同的应对策略, 例如崖口的生态旅游可分为团队游、自助游、半自助游等, 其中团队游和半自助游要针对旅行社重点开展线路营销活动, 力争把崖口景区列入旅行社的线路计划, 结合不同的季节特点和节假日的定位做相应的主题活动规划;自助游既包括自驾游, 也包括利用轻轨列车、公交自助出行的旅游方式, 规划中要注重停车场, 公共交通的设置, 方便游人。

4.3 优化空间结构, 设计多种空间模式

4.3.1 农业观光模式。

崖口景区农业观光模式包括农业自然和人文观光, 农业风景观光首先指的是观赏农耕场面, 欣赏农业景观, 根据季节安排游客的游览路线, 让游客对农业的生产、播种、收割过程有深入的了解。其次是观赏自然风景, 珠江出海口的红树林生态区风景怡人, 通过修建栈道和多个观景平台, 供游人步行参观, 同时可增加码头, 疏通河道, 让游人以游船形式深入红树林景区, 体验自然风光, 将红树林与海岸沙滩游连接, 设置沙滩露营区, 欣赏日出日落。农业观光还包括人文遗产的观光, 崖口村的沧桑变化见证了历史, 体现了中山乃至岭南的人文风情和建筑特色, 通过对崖口村老建筑的重新修缮和庙宇祠堂规范化的管理等, 发掘崖口的历史故事、宗教文化和岭南建筑特色, 形成一片具有美学、史学、宗教学研究价值的古建筑群。加强非物质文化遗产的延续和发扬, 把崖口的飘色习俗与节假日庆典及景区设计相结合, 开展民俗文化游, 形成以观看定时定点的飘色大巡游、参观飘色制作及准备过程展览、参与扮演角色等为主要内容的民俗采风路线。崖口集体经济下的农耕文化也可作为人文风情的观光景点, 在观赏过程中, 可以将生产过程中制作的农副产品作为旅游纪念品进行宣传, 利用农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工活动等, 体现本土的风土人情。

4.3.2 农业教育基地模式。

农业教育实践基地的建立对于满足学生学习需求, 树立尊重自然、勇于探索的精神, 培养创新和公民意识具有重要意义。对青少年群体的旅游方向采用教育基地的方式, 打造崖口特色农业教育基地品牌, 可分为两大主题:?一是农业教育基地。通过修建农业“博物馆”来陈列和展示本土农业历史, 农畜产品以及图片、农具、介绍农业生产工艺技术等, 并建立农活演示区, 再现农业生产过程, 展示各种农产品的特点, 例如对人们关注的无公害蔬菜、果品和观赏花卉等做详细介绍, 对崖口农业生产过程中的方法, 科学技术以及对禽类、牲畜的喂养和疾病防治等知识的陈列, 让中、小学生参与休闲农业活动, 接受农业技术知识的教育, 创建集教育、实习、培训等多种功能于一体的教育基地。二是公社教育基地。崖口的公社制度唯一性使其具有较好的展示与教育意义。一方面, 崖口公社是在充分考虑本村实际情况及村民意愿的基础上, 对集体经济和市场经济的优势和不足进行分析后做出的平衡和调整。崖口村在发展集体经济的同时, 坚持可持续发展道路, 强调了传统的农耕经济为主的方式, 放弃了高污染的工业发展, 有力地保护了生态环境, 这对于党中央提出的“三农”问题有一定参考价值, 因此作为一个教育基地来建设并在更广的范围内进行宣传, 有其积极的教育意义。同时在当前市场经济时代, 很多没有经历过计划经济的消费者群体对计划经济的模式有很强的好奇心。通过修建崖口历史展览馆等形式以丰富详尽的史实、档案、资料向游人展示崖口历史、人民公社发展历程、公社经济特色、当代崖口人风采等资料, 能让游客从“参观”和“体验”的角度感受一段已经逝去的历史。

4.3.3 农业体验空间模式。

生态农业旅游的体验是提升游客参与感、满足猎奇感和新鲜感的最好方式。崖口景区可以设计农业生产体验路线, 根据不同季节的农产品习性, 设立水稻种植及收割体验区, 农果园、荷塘采藕区、泥滩捕鱼区等场所, 让游客通过观光农业后参与农耕、采果、捕鱼、收割的活动, 感受远离城市喧嚣, 回归田园生活的惬意, 同时可开设围绕池塘垂钓、绿道骑行、徒步、爬山、海钓等不同主题, 通过各种形式的采摘农产品比赛、亲子游戏、团队合作游戏等, 感受农业生产的辛劳和乐趣。

4.3.4 农家乐的美食模式。

农家乐是中山目前较多的一种体验农家美食为主的场所, 村民可利用民居, 自家的庭院为游人提供休闲的场所, 崖口有很多独具特色的本土美食, 主要包括咸淡水养殖的新鲜海鲜、热带水果和以客家菜为特色的五桂山地区菜系等, 通过开辟农家乐的美食模式, 加大对美食的宣传, 开展各种美食节、采摘节之类的活动, 提升崖口的美食文化知名度。

4.3.5 新型农业业态模式。

新型业态农业是在现代农业发展到一定阶段后, 对农业发展新模式、新道路、新技术、新形态的进一步深入探索。崖口旅游可以将传统的商业模式与服务业、休闲农业相结合, 发展出一些新型业态模式, 如养生公寓、乡村美容院、乡村酒吧、乡村客栈、企业培训基地、大学生创业实践基地、公益社团活动基地等。同时也可创建婚纱摄影基地, 中山市目前的婚纱摄影基主要是以岐江公园、孙文公园和中山影视基地为主, 而以农业为主题的甚少, 因此崖口婚纱摄影基地的定位可主要开设红树林、沙滩海景、农村田园风光、纯真年代等不同主题的婚纱及艺术写真系列, 扩充消费群体。崖口新型业态农业的一个新的突破口就是农业新产品的研发模式, 根据崖口海产品丰富的情况可发展海产品的新兴产业, 利用农业载体平台, 依托高新技术, 跳出农产品生产职能, 重点发展海洋生物制品、海洋生物育种和健康养殖等, 延长海洋渔业产业链, 扩大渔业的影响范围。

5 结语

中山市崖口村发展农业生态旅游的同时, 要注意农民的参与和利益的有效分配, 结合侨乡地域社会文化特点, 将农民作为遗产旅游开发的核心主体, 在发展旅游、带动区域社会经济发展的基础上促进农业文化遗产的保护, 根据本地的自然条件、农业特色、经济基础等自然资源和人文资源特点, 运用生态学原理, 合理规划布局, 突出区位优势和资源优势, 注重休闲、旅游、体验、文化、科普、研发等功能, 形成区域农业旅游的特色, 成为中山的旅游名片。

参考文献

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[6]顾掌根, 王国峰.创新农业发展业态的探讨[J].中国农学通报2009, 25 (21) .375-378.

3.中山市规划局最新规划 篇三

关键词：配电网规划；配电网建设；配电网运维

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0143-03

广东台山市毗邻港澳，地处珠江三角洲西南部，总面积3286km2，海（岛）岸线649.2km，辖管16个镇、1个街道办事处、1个华侨农场。全市人口98万，人均GDP在3万元左右，超过一半为农村人口，在县级配网中很有代表性，本文对台山配网规划、建设、运维策略进行了研究与实践。

1 配电网规划策略

根据城市规划及负荷密度将台山市供电区划分为D、E、F三类，D类为一般城区，负荷密度为5～10MW/km2；E类为郊区、镇区，负荷密度为1～5MW/km2；F类为乡村，负荷密度小于1MW/km2；配电网的目标网架应在满足供电可靠性的前提下力求简洁，便于操作维护。同一类供电区域的配网结线方式应统一。D类供电区宜满足N-1，网架典型结线方式为三供一备、两供一备、“3-1”环网、“2-1”单环网；E类供电区可满足N-1，网架典型结线方式为“3-1”环网、“2-1”单环网；F类供电区N-1不做要求，网架典型结线方式为单回辐射、“3-1”环网、“2-1”单环网。

D类供电区在负荷发展初期一般采用“2-1”单环网，两条馈线之间设一个联络开关，线路负载率控制在50%以下；当负荷发展后，可形成两分段两联络的过渡网架结线方式，将线路分成两段，具有两个联络点；过渡期间，允许一条线路最多同时与两条线路连在一起，最终可过渡到“3-1”环网典型结线模式，线路最终负载率控制在67%以下；对邻近两条或三条线路负荷较重，采取“2-1”、“3-1”环网结线困难时，可采取三供一备、两供一备结线，每条主线路负载率可提高至100%；农村低负荷密度地区，一般采用辐射状结线，为缩小事故和检修停电范围，单电源辐射状线路干线应分为2～3段；并逐步走向“2-1”结线形式过渡。台山市中心城区负荷集中，有市政府及多个大型住宅小区等重要用户，对供电可靠性的要求较高。中心城区在已确定的D类目标网架基础上，还需进行网络优化，以实现将中心城区划分成若干个独立的地理分区切块供电，每个地理供电分区有明确的供电范围，不出现重叠。供电分区的划分应根据负荷性质及城市地形、地貌特点和主干道形成，供电分区不跨越主干道、河流等地理阻碍；每个供电分区内部形成一个内环网，不同的供电分区之间互相联络备用，形成外环网。将台山市中心城区台城划分成20个分区，以独立分区供电为目标进行规划，实现简单、清晰、可靠的网架结构。

2 配电网建设策略

2.1 沿海线路抗风加固策略

台山市濒临南海，拥有649.2km的海岸线，易受台风、暴雨等极端天气影响。近10年来先后在台山及附近地区登陆的台风多达12个，其中不乏“伊布都”、“黑格比”、“韦森特”等中心风力超过14级的强台风，给台山电网的安全运行造成严重破坏。自从遭受台风“伊布都”的强力袭击后，开始对台山沿海地区40km内区域的线路抗风设计重新思考。按照“增加强度、提高密度”的原则开展沿海地区线路防风设计，着重从以下五个方面提高抗风标准：一是风速设计，以往在配网典型设计中，沿海地区的线路设计是按照气象条件组合最大风速35m/s（已经满足30年一遇的强度）去设计，现在将线路设计风速提高至连续10分钟40m/s的标准；二是杆塔选型，特别注重选择加强型的铁塔和电杆，如：沿海地区的线路基本上采用DNJ3或DNJ4的加强型铁塔，采用抗弯强度为75kN·m的加强型电杆；三是档距及耐张段设置，档距控制在50m以内，耐张段控制在400m以内；四是拉线安装，在沿海地区每4～5基杆塔加装一套拉线；五是配套设备的设置实现“弃线保杆”及“弃杆保基”的双重保障，对于建设过程中所使用到的金具、瓷横担等均是加强型的，如在直线杆上推广使用瓷横担，新架设的10kV线路尽量选用瓷横担，型号选用S-210或SQ-210型，同时利用转动瓷横担与线路强度配合实现“弃线保杆”，即当风速超过设计标准时，瓷横担通过旋转释放线路应力后仍不能抵御台风时，通过断线以达到保护电杆的目的，强度配合的强弱次序为：杆塔>导线>横担，同时水泥电杆采用双套筒混凝土基础，该基础由内外两个混凝土套筒组成，内套筒与外套筒间填充混凝土，内套筒直径比水泥电杆稍大，插入水泥电杆后在缝隙里填入细沙，外套筒提高了电杆整体的抗风能力，而内套筒确保了当风速超过设计标准时即使发生电杆折断，也不会损坏到基础，只要将断杆拔出重新在基础内插入新电杆即可，强度配合的强弱次序为：基础>电杆，“弃杆保基”策略可大幅缩短抢修时间和成本。

以台山10kV广海西线为例，按照架空双回LGJ-240导线的标准，如果按35m/s设计的造价是65万/km，而按

40m/s设计的造价是85万/km。即提高抗风能力后需要增加20万元/km，即增加了约30%的供电成本，下一步将按照“微地域、微气象”的理念对线路全线的抗风加固采取差异化策略，优化技术选型，成本有望进一步下降。虽然增加了不少投入，但经过改造的广海西线能经受住14级强台风的考验，可以减少台风时的抢修费用以及日常的运维费用，并且提高了供电可靠性，所以抗风加固仍需要加大力度推广。

2.2 长距离及小水电线路改造策略

为了保证配电线路实际电压水平在允许范围内，线路长度必须保持在一定的距离，但由于负荷分散及主网电源变电站布点不足，许多线路送电距离只能相应延伸，这就使得线路末端的实际电压水平超出了允许范围，这种情况在农网中尤为突出。台山农村为F类供电区，F类线路主干线应小于15km，但实际运行中F类线路超过15km的有10多条，最长达到45km，20～30km有4条。为了解决末端电压偏低可考虑从以下几种方式中优选：（1）新增变电站布点；（2）增大线路导线；（3）改变变压器分接头；（4）安装10kV线路补偿电容；（5）安装调压器。第一、第二种方式投资较大，而且工期较长，对于负荷比较分散的农网线路而言，并不是十分经济的选择；改变变压器分接头的调压范围只有±5%，且需要加装有载调压开关；安装线路补偿电容，尽管其造价相对较低，但调压范围只有2%～3%，不满足调压要求，因此对于负荷分散且距离较长的配电线路安装调压器是经济方便的解决方案。调压器一般采用单相，有两种调压方式：开口三角形联接：两台单相调压器串联到系统中，调压范围±10%；闭口三角形联接：三台单相调压器串联到系统中，调压范围±15%。调压器的安装位置可选在线路上电压开始越限处，一条线路上可以在两处同时安装调压器，形成两级调压。例如10kV那扶线主线长21.22km，安装开口三角形联接调压器后末端电压合格；10kV北邑线主线长22.75km，安装闭口三角形联接调压器两级后末端电压合格。运行实践表明：对一些偏远地区，负荷发展缓慢，远期规划不具备建设变电站或暂无线路改造计划，供电半径超过15km造成的低电压线路，宜采用在线路上加装调压器的方式改善用户端低电压。同时双向调压器具有双向调压功能，即能将电压调高15%，也能将电压调低15%，例如有些10kV线路大量分布小水电，丰水期小水电为了多向电网售电，所以将电站的出口电压调的很高，这就使得周边低压用户的电压往往会超过其额定电压的7%，造成用户设备加速老化，甚至烧坏。应用双向调压器以后，可以将小水电的出口电压调整为额定电压，确保小水电周边低压用户的电压正常。

3 配电网运维策略

台山市的年平均雷暴日为87，属于强雷区，因雷击引起的配网线路跳闸是影响稳定运行的主要故障，雷电防护是一个系统工程，除了采用线路避雷器、降低接地电阻等常规防护措施，也尝试采用了一些非常规防护措施。例如在台城、四九、海宴供电所线路雷击黑点安装消雷器试运行5年，安装消雷器后线路跳闸率大幅下降，效果良好。川岛所由于地处南海且跨山线路较多，结合现场地形地貌，可考虑采用伞式场变放电避雷针，该场变放电避雷针需要在线路旁架设一个15m高的引雷塔；考虑到消雷器及场变放电避雷针等新技术运行时间并不是很长，还有待于进一步接受实践检验，所以应坚持对常规防护措施的落实。

台山农网有很多线路都分布在山区，供电半径大、供电范围广，线路一旦发生故障，影响面广，抢修复电时间长，只有采取正确的抢修策略才能确保快速复电。山区线路一般都安装了分段开关，将线路分为3～4段，以线路故障跳闸为例（接地类同），应首先查找到位于最上级的跳闸开关，现场巡视最上级跳闸开关及其后段线路，主要检查是否有断线及其他明显故障；如巡视未发现明显故障点则从最上级跳闸开关开始对线路分段试送，最上级跳闸开关试送成功后再试送下一级开关，一直到最末级开关。如果在试送过程中某段开关又发生跳闸，这说明故障点就在此段内。由于在开始的地面巡视时并未发现明显故障点，因此需要登杆塔检查，如何减少登杆塔的基数就成了关键。首先在故障段线路中间附近的耐张杆塔处将线路第一次解口成两段，解口后有两种查找方式：在解口处对两侧的解口线路分别测绝缘，绝缘不合格的一侧线路就是故障点所在；解口后继续试送上级开关，如试送成功说明故障点在后1/2段，如试送不成功说明故障点在前1/2段；这样故障点就定位到原来长度的1/2，再在此1/2长度故障线路的中间附近的耐张杆塔处又将线路第二次解口成两段，继续重复上述流程测绝缘或试送开关，这样故障点就定位到原来长度的1/4，如此1/2循环就可将故障点最后定位到一个耐张段内（只有一个故障点的情况），最后只需要在一个耐张段内登杆塔检查即可；利用1/2搜索策略可显著提高故障定位效率。另外也可考虑采用线路故障定位仪辅助定位故障，其原理为线路停电后将故障定位仪与线路故障相连接，定位仪产生直流电压加在故障相上，使故障相的故障点稳定保持在击穿导通状态，同时定位仪还注入一个不同于工频及其谐波频率的信号电流，然后用特制的信号探测器沿线对信号电流进行寻踪，当测到信号有突变（从有到无或从无到有）的地点就是故障点；在实践中是采用测绝缘1/2搜索法、试送开关1/2搜索法或定位仪信号搜索法要根据线路的具体情况优化选择。

4 结语

结合实际情况分析了台山配电网不同区域的目标网架，同时以分区供电模式优化中心城区配网接线；给出了抗风加固、长距离及小水电线路的改造建设方案；总结了运行线路防雷及故障快速定位的方法；通过对台山配网规划、建设、运维策略的研究与实践，因地制宜解决了实际中所遇到的各种问题，取得了良好的效果，在县级配电网规划、建设、运维中具有指导意义。

参考文献

[1]南方电网公司.南方电网公司110kV及以下配电网规划指导原则[S].2009.

[2]广东台山供电局.广东台山市“十二五”配电网规划修编[S].2011.

[3]广东台山供电局.广东台山市2012年配电网年度规划[S].2012.

作者简介：胡中（1978—），男，湖北武汉人，供职于广东电网台山供电局，硕士，研究方向：配电网规划、建设、运维。

4.佛山市土地利用总体规划 篇四

一、内容

《广东省佛山市土地利用总体规划（2006-2020）》日前获得国务院批准实施，10月16日正式对外发布。根据《规划》，佛山市中心城区划定361.66平方公里。详细内容为：

1、规划范围：佛山市辖区范围，包括禅城区、南海区、三水区(含大旺农场三水部分)、高明区，土地总面积 3848.49平方公里。

2、规划期限：2006—2020年，规划基期年为2005年，规划目标年为2020年。

3、中心城区范围：包括禅城区行政辖区范围，南海区桂城街道、罗村街道和顺德区乐从镇行政辖区范围，规划控制范围土地面积361.66平方公里。

4、耕地和基本农田保护。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度,加强基本农田保护和建设。到 2020 年，耕地保有量不少于 57126 公顷、基本农田面积不少于 48663公顷。

5、建设用地节约集约利用。严格控制建设用地总量，优化城乡建设用地配置，科学推进“三旧”改造，严格基础设施用地管理，加强建设用地空间管制。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在115800公顷以内，人均城镇工矿用地控制在158平方米以内。

5.中山市规划局最新规划 篇五

——以唐山市新城城市总体规划为例

摘要：生态规划理论是相对于传统规划理论而言的规划理论，它强调规划应先从控制城市生态基础设施入手。文章介绍了生态城市规划理论是如何在唐山市新城总体规划中加以实践应用的。

1引言

伴随着中国城市化进程的迅猛发展，城市扩张是城市发展的必然趋势。传统的城市规划编制方法已显诸多弊端，需要新的理论方法以指导城市规划，并将城市规划付诸于实践来指导城市的有序发展。“生态规划”理论在此背景下应运而生。

2“生态规划”理论形成及发展历程

生态规划理论缘起自19世纪末Patrik Geddes的“先调查后规划”，到20世纪60年代I.McHarg的“自然设计”，已形成了一个以土地适宜性分析为特点的通过生态因子的层层叠加来确定土地利用格局的模式，并为国际景观规划界所广泛应用。景观生态学的发展为景观生态规划提供了新的理论依据，景观生态学把水平生态过程与景观的空间格局作为研究对象。“生态规划”理论在此基础上逐渐发展而来。

“生态规划”理论本质上是一种通过优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划的方法。“生态规划”是城市规划的一种新的理论及工作方法，即城市规划应该首先从规划控制非建设用地，在余下的土地中进行建设用地的规划编制。“生态规划”将建设用地与生存环境”的“图底关系”进行了彻底的颠倒，传统规划理论是将建设用地当做“图”，环境当做 “底”来设计的，而“生态规划”则刚好相反，更注重生态基础设施的保护及控制，而不是从眼前城市土地开发的需要出发来做规划。

“生态规划”对在土地有限的情况下实现良好的土地利用、安全和健康的人居环境，特别是恢复和重建生态系统或有效的阻止生态环境的恶化有着非常重要的理论指导和实践意义。更有可能直接在城市生态环境的改善、国土整治，包括受损生态系统的恢复和重建等方面发挥作用，建立起具有综合生态效益的防护林体系、保护区系统、城市绿地系统及城乡景观规划体系。

3传统城市规划编制框架与方法

6.中山市规划局最新规划 篇六

中山大学地理科学与规划学院的前身是创建于1929年的中山大学地理学系，是国内最早设立于理科的地理学系，先后培养出了四位中国科学院院士，目前已基本形成了一定的学科研究特色且部分分支学科处于国内领先地位，其中人文地理学是全国该类仅有的三个重点学科之一，地图学与地理信息系统是国家重点培育学科，两个学科的水平处于全国前列，部分研究达到国际先进水平，水资源与环境研究也在全国享有较高声誉，还有中国地理学会城市地理专业委员会挂靠本院。2010年以来，学院教师共主持国际合作项目、国家科技攻关项目、国家自然科学基金项目、广东省自然科学基金项目以及地方政府委托项目共1000多项，科研经费总额超4亿元。

学院现设有城市与区域规划系、国土资源与环境系、水资源与环境系和遥感与地理信息工程系4个系，1个地理学实验教学中心。学院具有地理学一级学科博士学位和硕士学位授予权、水利工程一级学科硕士学位授予权，设有1个博士后流动站。截至2017年8月，学院共有在职博士生导师39人（其中校外兼职导师4人）；硕士生导师41人（其中校外兼职导师5人）。学院现有教授31人、副教授37人，其中，中组部千人计划特聘教授2人，青年千人计划人才2人，杰青1人、逸仙学者特聘教授1人、珠江学者特聘教授1人、青年长江学者1人。

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学院对外交流频繁，与美国、英国、德国、日本等国家以及港澳台地区的知名高校及相关科研机构保持着长期稳定的交流与合作，不定期邀请国内外知名学者前来做学术讲座，举办过多次国际学术会议，有助于拓宽学生的国际视野，加强与国际学术前沿的接轨。

中山大学地理科学与规划学院致力于培养具有创新能力的高素质复合型人才，2018年实行以“申请—考核”制招收博士研究生。

一、申请条件

1、遵守中华人民共和国宪法和法律，道德品行良好,身体和心理健康状况符合国家和中山大学的规定。

2、已获得硕士学位的人员及应届硕士毕业生（最迟须在入学前取得硕士学位）。

3、有两名与报考学科相关的具有副高级及以上专业技术职务的专家推荐。

4、考生持境外获得的学历证书报考，须通过教育部留学服务中心认证，资格审查时须提交认证报告（最迟须在录取前提交）。

5、具有浓厚的学术研究兴趣，具备较强的科研能力。英语水平要求满足以下条件中的至少一项：

（1）发表过英文的专业性学术论文；

（2）大学英语四级成绩≥550分，或者大学英语六级成绩≥426分，或者托福成绩≥90分，或者雅思成绩≥6.0分。

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6、《中山大学2018年博士研究生招生章程》规定的其他报考基本条件。

考生必须保证所有申请材料的真实性和准确性。一经发现并核实材料作伪，将取消其考试资格、录取资格或学籍，且3年内不再接受其报考我校。

二、招生专业和学制

1、招生专业及导师详见《中山大学2018年博士研究生招生专业目录》（网址：http://graduate.sysu.edu.cn/zsw/）。学院各专业不招收定向就业博士研究生（不包括国家专项计划）。

2、以“申请-考核”制招收的博士研究生基本学制为4年。

三、招生人数

招生专业目录上注明的招生人数为我院2018年的招生计划数，具体招生人数将在录取前视生源情况进行适当调整。招生计划数包括免试博士研究生（含硕博连读、直接攻博）计划招生人数。我院招收免试博士研究生人数和以“申请—考核”制招收博士研究生计划数将于报名前在中山大学研究生招生网公布，请考生务必留意网上信息。

有关博士研究生导师的介绍，请登录中山大学地理科学与规划学院网站（http://gp.sysu.edu.cn/）的“研究生教育/招生信息/招生导师”栏浏览查看。

四、报名程序

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1、中山大学研究生院网上报名和交费。

符合申请条件的申请人请于2017年11月登录中山大学研究生院博士网上报名系统（网址：http://graduate.sysu.edu.cn/zsw/），提交报名信息，缴纳报名费（报名费一经缴纳，概不退还）。报名的具体时间、办法及要求将于报名开始前在中山大学研究生招生网公布。

2、提交纸质报考材料。

网报成功后，请于2017年12月2日前将以下纸质申请资料寄（送）达地理科学与规划学院办公室，未按时提交材料者视为自动放弃申请资格。所需提交材料共计11项，按以下顺序整理好并以快递方式寄达或直接送达：

（1）《中山大学2018年报考攻读博士学位研究生登记表》（网报系统打印）。

（2）个人陈述：学习和工作经历、科研情况、获奖情况等，不超过2000字，科研情况部分要特别具体说明自己的研究贡献。

（3）《攻读博士学位期间拟开展的研究计划》（网报系统下载表格）。（4）加盖教务部门公章的硕士课程学习成绩单原件（往届生的成绩单可从人事档案中复印并加盖档案管理部门公章）。

（5）代表性学术成果：代表性成果不超过3篇，包括发表论文的期刊封面、目录及论文全文复印件，录用待刊的须同时附上录用函复印件。

（6）两名与报考学科相关的副教授（或相当职称）以上的专家推荐信（网报系统下载表格）。

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（7）硕士学位证书复印件（应届毕业硕士生必须在入学时补交）。（8）外语水平证明复印件。

（9）有效身份证复印件1份（正反面复印在同一张A4纸上）。（10）应届生的学生证复印件1份（包括封面及个人基本信息页，复印在同一张A4纸上）。

（11）体格检查表（网报系统下载表格，须在二级甲等以上医院检查并盖章）。

3、邮寄或直接递交材料地址

广东省广州市新港西路135号中山大学地理科学与规划学院D102办公室 官老师，邮编510275（请在信封右上角注明“博士生申请-考核”制）。

五、材料审核

学院根据上述报考条件对考生报考材料进行第一阶段形式审查，之后按二级学科组织以博士生导师为主的专家组从申请人的专业背景、综合素质和英语能力等方面对已通过第一阶段形式审查的考生进行资格遴选，择优确定参加综合考核的人选。考核名单将于2017年12月12日前在本单位网站公示。

六、综合考核

综合考核按报考专业分组进行，考核时间为2017年12月15-17日。具体分组安排及考核时间、地点等将于考试前在学院网站及D102办公室门口公告栏予以公布。考核内容包括笔试和面试两部分，通过学院材料审

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核者，均具有笔试、面试资格：

1、笔试

笔试内容包括专业英语、专业基础及专业综合知识，考试时长2-3小时，满分300分，其中专业英语、专业基础、专业综合知识各部分满分均为100分。

2、面试

面试内容包括外语运用能力和业务能力考核两部分，满分为300分。业务能力考核主要根据专业培养要求和考生具体情况，结合考生提交的《攻读博士学位期间拟开展的研究计划》、科研成果等报考材料，重点考核考生综合运用所学知识的能力、本学科前沿知识及最新研究动态的掌握情况、是否具备作为博士培养的潜能和综合素质等相关内容。

考生逐个进行面试，每位考生考核时间不少于40分钟，其中ppt陈述约20分钟。

七、录取

1、综合考核成绩由笔试成绩和面试成绩两部分成绩的总和组成，学院分学科方向分导师按总成绩由高至低确定拟录取名单，上报研究生院审核后，在本单位网站公示，公示期不少于10个工作日。

2、笔试成绩低于180分、或面试成绩低于180分者，不予录取。

3、通过考核但因招生计划所限未能在报考方向录取者，可在相同或相近专业申请调剂录取。如学院招生计划未完全使用，可接受原报读我校其他院系相近学科考生的调剂申请。申请人须符合我院的申请条件，按要—6—

求提交申请材料,通过材料审核及学校招生工作领导小组审批后参加综合考核。

4、政审不合格者不予录取。

5、入学体检不合格者不予录取。

八、学费及奖助金

录取博士生的学费及奖助金标准按照学校有关规定执行。

九、其它

其它未尽事宜按中山大学有关文件及政策执行。

十、联系方式

中山大学地理科学与规划学院 官老师

咨询电话：020-84115033 Email:isgpgrad@mail.sysu.edu.cn 地址：广东省广州市新港西路135号中山大学地理科学与规划学院D102办公室（邮编510275）

招生相关信息请登录我院网站（http://gp.sysu.edu.cn/）“研究生教育”栏查看。

7.中山市规划局最新规划 篇七

整个规划工作遵循调研——研究——规划的科学步骤展开整个规划方案的编制。对南风古灶片区的历史状况、现实状况、陶文化特色状况三大主线进行调研和分析研究基础上,在一定的时空跨度范围内研究了片区的发展脉络。南风古灶存在特有的“水道——商业——制陶——居住——山体水体”的年轮式的片区肌理,存在沿东平江水道带状向内陆推移发展的空间扩散特点,比较完整保存从古代——近代——现代的石湾地区陶器创作、加工、生产、销售的工艺过程,生动展现了制陶生产、生活及相关活动的整体面貌。在对片区整体调查研究的基础上,确立了南风古灶片区保护发展的定位——“历史型游憩商业区”及“陶文化主题体验城”。

一线:沿江推移时间主线五轴:商贸轴生态轴发展轴保护轴东平江依托轴六带:现代陶瓷商贸及展示带生态保护带工业产业建筑发展及利用带传统风貌保护及改造带两条滨水景观休闲带

在“历史型游憩商业区”及“陶文化主题体验城”的规划定位下形成了片区的规划方案。方案顺应片区沿东平水道的独特肌理,修复补织历史肌理,形成“年轮”式的规划结构,形成“沿河风光带——旧村风貌带(明清古村、旧村)——工业厂房带(70、80年代陶业生产厂房)——生态带(山体水体)——现代商贸带(现代陶艺博览城)”,规划开辟各个功能风貌带之间的“年轮式廊道”,顺应片区肌理同时开辟体验不同功能风貌带的体验性步道,增加历史片区的活力和可体验性,建构了“一核、一线、五轴、六带”的历史片区肌理结构。

一核:突出南风古灶和旁边高灶两条爬山窑的保护为核心,是空间、产业等各方面规划的核心。

一线:抓住片区沿江推移发展变化的时间线索。

五轴:商贸轴:以中国陶瓷城、新建陶器展销基地为节点的商贸轴线;生态轴:以石湾公园绿化、水体、山丘为节点的生态轴线;发展轴:以对现有厂房改造更新后的博览建筑为节点的发展轴;保护轴:以南风古灶、明清古村、陈家祠为节点的保护轴线。

六带:分别依托上述轴线形成六条功能带:现代陶瓷商贸及展示带、生态保护带、工业产业建筑发展及利用带、传统风貌保护及改造带、滨水景观休闲带。

8.城市规划考试最新集合 篇八

本门课程为开卷考试，题目在下面，选择其中的三个： 【1】2011年6月“新塘事件”对城市规划编制的启示与影响？ 【2】柯布西耶对城市规划理论与实践的贡献与影响？ 【3】中国社会阶层分化对城市规划管理的影响？

【4】“外向型经济”与“内需型经济”发展模式反映在城镇空间上的影响？ 【5】简述《美国大城市的生与死》的核心观点及其对城市发展的启示？ 【6】请对2005-2011年中国房地产发展与调控政策给出评价？

观点明晰，论述到位，不要堆砌文字！

魏立华 Lihua Wei PhD, Associate professor-------------------华南理工大学建筑学院城市规划系

以下答案为同学们个人见解，仅供参考，不包正确，如有新的看法和心得，请速交流分享。为表原意，文字未经精简，各位请自行节选总结或另行展开论述，也可避免答案过于雷同。祝考试顺利！

【1】2011年6月“新塘事件”对城市规划编制的启示与影响？ 李仕平同学提供资料

张广宁谈新塘事件 根本原因是社会管理服务滞后

张广宁说，“6·11”大敦村聚众滋事事件发生的原因是多方面的，根本的一条就是社会管理服务工作滞后，难以适应经济快速发展的需要，迫切需要改革创新，转变不合时宜的管理观念、管理方式、管理手段。其中最重要的一条，就是要切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新社会管理服务。与此同时，还要规范管理方式，不断提高社会管理水平；要注重源头治理，大力改善外来务工人员和流动人口管理服务；加强社会协同，督促企业落实好管理服务员工的社会责任；要完善社会管理格局，加强党和政府主导的维护群众权益机制。

张广宁指出，必须正视“6·11”事件暴露出来的在社会管理服务方面存在的问题，痛定思痛，认真总结，深刻反思，汲取教训，以实际行动加强和创新社会管理服务特别是对外来务工人员的管理服务，做到经济建设、社会建设两手抓、两手都要硬，为率先加快转型升级、建设幸福广州营造和谐稳定社会环境。当务之急要针对外来务工人员服务管理上存在的突出问题和服务需求，切实进行整改，增强外来务工人员的归属感和幸福感。对“6·11”事件中的违法犯罪分子将依法坚决惩处，同时，对镇村有关人员处置不当的行为要追究责任，着眼长远，从体制机制入手，加强和改善村的社会管理服务，建成全市村一级加强和创新社会管理服务的典范。

2011年6月初，广州增城新塘镇一位四川籍的孕妇在摆摊售卖牛仔裤的时候，因为挡住了一家商铺的门而被治安管理人员驱赶，期间发生肢体冲撞，孕妇倒地受伤，引起围观。孕妇亲戚与老乡赶过来后，先到村里，再到镇政府门口“讨个说法”。接下来的几天，逐步演变成一场有一定规模的群体事件，一些闹事者（主要是四川籍劳工）参与了打砸汽车、冲击当地人的破坏行为，造成了损失。在公安机关介入后，由于处理得当，在没有造成人员伤亡的情况下，拘留了少数肇事者，事态得以平息。

“新塘事件”的直接肇因

在事件平息后，我们通过对目睹事件过程的当地人、参与事件的外地人，尤其是对治安和公安人员的采访，简单归纳出造成此次事件的一些直接原因：

第一，治安管理人员执行任务时的简单粗暴做法，造成了孕妇倒地受伤。警力是按户籍人口配备的，许多“城中村”明显警力不足，所以村里不得不花钱组建一个主要由当地村民组成的“治安联防队”。但在一些外地劳工眼中，这些“治安联防队”人员素质低、看不起外地人。这些矛盾本来就已存在，孕妇倒地事件只是在一个偶然事件，引发了必然的结果。

第二，在孕妇倒地受伤后的几个小时里，从村到镇的相关部门没有认识到事态的严重性，错失了及时处理、调解矛盾、解决问题的最佳时机。

第三，谣言借助于手机、互联网等平台迅速传播（尤其是在四川籍劳工之中），而相关部门反应又不够及时，没有能够在第一时间拦截、戳破谣言，控制造谣人，或者没有能够及时澄清谣言。

第四、在整个事件中，缺乏有公信力的个人或者组织的介入，使得本来属于民事范围的冲突（不管是内地人与当地人，还是老板与打工仔之间），却给外界造成了官民冲突的印象。

毫无疑问，上列四条直接原因都是实际存在的。例如，某位治安人员的个人粗暴、不当行为，如果当局在第一时间对他进行处理，就能够平息民愤，不至于引起连锁反应。同时，那位倒地的孕妇后来在医院检查后证明只是受了轻伤，由此也受到惊吓，情绪激动。当地有关部门如果能够及早公开这位孕妇的情况，事态也许不会发展到那种程度。

我们在调查中发现，从孕妇倒地送院开始的两天时间里，谣言制造者利用了当地村、镇政府相关部门反应迟钝的间隙，让谣言出笼，并得到传播与“信任”。当然，事态扩大后，广州市领导高度重视，并进行了

稳妥、慎重的处理，事态得到控制。可毕竟，损失与影响已经造成。

“新塘事件”的深层原因

我们的调查虽然发现上面几条原因直接引发了新塘事件，但冲突的背后却有更深层的原因。找到直接原因，避免事件重演固然重要，找到深层原因，从深层次上消除这类事件的根源，更应该值得我们深思。

首先，应该澄清一些网友的错误看法。有一些网友与评论作者借题发挥，用“新塘事件”来说明“广东模式”的失败，我们认为这是极其轻率与不负责任的。

广东是中国改革开放的前沿阵地，广东的发展与开放，吸引了大批的内地青年人，他们在为广东做贡献的同时，也获得了远高于他们在内地所能够得到的工资收入。同时，从广东回流到内地的工人与技术人员，不但带回了创业的资金，也带回了沿海地区的经营管理经验与工作技能。从某种程度来说，没有任何一个省市，比广东容纳了更多的内地农民工。这正是“广东模式”在共同富裕上值得其它省市学习的。

珠三角地区主要是劳动密集型产业，形成了本地人与外来人口倒挂的现象，新塘镇就是一个典型，外来人口（50万人）与本地人口（22万人）的比例为2︰1。由于地域发展的不平衡，各地居民对资源（主要是土地）的拥有情况，以及尚存在的中国户籍制度，使得前来广东地区打工的农民工，与广东当地居民对比，从一开始就处于弱势。这些年下来，当地居民与外地劳工的矛盾已经越来越明显，虽说从外地来的老板不在少数，但在珠三角地区，在草根阶层，外地劳工与当地居民的矛盾一直存在。

其次，在对此次事件的分析中，我们发现通货膨胀与部分行业的不景气，也是深层原因之一。外地劳工一直租住于本地居民的房子（出租屋），可最近几年，当地居民以适应通货膨胀，以及不断上涨的房价，结成了一种口头的联盟，使得房租快速飙升。与此同时，由于牛仔服装行业并不景气，而新塘是国际上著名的牛仔服装城，集中于这个行业的工人工资增长有限。

一方是上涨的物价与房租，另外一方面是停滞不长的工资，珠三角（尤其是新塘、东莞等地）的外地劳工感觉到了压力与危机，而他们能够看到的，就是以当地居民为主的出租屋主、产业老板对他们的欺压。我们在这次调查中，明显感觉到外地劳工对当地居民的不满，认为他们靠土地等得天独厚的优势坐享其成，欺负外地劳工。

第三，在我们亲身接触的参与围观此次事件的劳工中，绝大部分为第二代外地劳工。他们当中很多人出生在珠三角，会说广东话，但户口依然在内地，必须回到内地读书，毕业后再返回珠三角工作。他们大多表示喜欢珠三角，但内心却有一种深深的自卑，他们在这里生活、工作却没有归属感，他们不属于珠三角。外地劳工和城市工人同工不同酬，同工不同时，同工不同权。和外来劳工在新塘镇的生存状态相似，中国的农民工因为没有当地户口，即使在就业地打工多年，却仍是生活在城市中的农村人。这些年，中国的城乡差别更多地反映在城市人与乡村人的差别，成为一种身份的差别、户口的差别，而不仅仅是地域的差别，“城市二元结构”逐步取代了“城乡二元结构”。

外地劳工的第二代与第一代相比，拥有更高的教育层次，见多识广，有更高的理想与更多的梦想，也不像第一代农民工那样容易满足于经济条件的改善。如果说他们的父辈当初背井离乡来到较发达地区，眼中看到的是机会与更高的生活要求，他们这一代却更多地思考在解决了温饱之后一定会提上议事日程的“公正、公平”问题。

第四，贫富差距的拉大以及外地劳工看不清前途，感觉不到有任何改变现状、发财致富的机会，是新塘事件突然爆发的另外一个深层原因。

应允许成立互助性质的NGO

我们认为，既要重视及时发现与消除直接原因，更要重视深层次的矛盾；既要重视与改善对外地劳工的管理（警力分配上照顾到非户口人口），及时控制不利于稳定的因素（例如谣言传播），更要从根本上解决他们在自己的祖国“暂住”这种持续了几十年的怪现象，避免城市化过程中伤害甚至牺牲一大批“城市中的农村人”；既要进一步完善与加强基层维稳机制与应变能力，更要从根本上帮助弱势群体，让他们活得有尊严，有幸福感。

具体到新塘事件，我们认为还应该注重两点：

第一，提升基层干部处理突发事件的应变能力，健全地方政府与机关处理危机事件的机制，在民众中建立公共管理部门的公信力。在对“新塘事件”的调研过程中，我们常常有一种感叹，那就是在事件发展到某某阶段，如果当地政府采取了某种措施，这种原本只不过是民事纠纷的事件肯定不会升级到动用大批警力的程度。地方政府缺乏应变能力，在民众中缺乏公信力，使得一件小事演变成典型的群体冲突事件。

第二，在这类事件中，我们观察到，在卷入冲突的民众与前来维稳的警察之间，出现了断层，缺少了一个中间的力量，例如有影响力的个人、得到国家认可的非政府组织或者是拥有公信力的政府某部门。如果在事件发展到某个阶段，有这样一些人或者组织，他们能够与双方沟通，能够获得双方的信任，往往能够及时填补鸿沟，戳破谣言，消除误会，平息骚乱。在调查过程中，我们发现，这次参与的四川籍劳工数量巨大，由于不允许公开成立互助组织、同乡会与联谊会之类的NGO，他们中实际存在着类似黑社会的“组织”，这些组织在这次事件中起了某些负面的作用。要消除这类不公开透明的“组织”的最好办法，就是允许一些互助性质的NGO成立，这类国家法律允许并保护的NGO 在这类事件中往往能够做到“一言九鼎”，能够协助当地政府与警察部门维护稳定。

答题思路

新塘事件，找到矛盾点，然后提出城市规划编制对矛盾点的解决方法

事件的根源是社会资源的配给不合理，表现为户籍人员与非户籍人员的待遇差别。最终因“新塘事件”演化为外来群体和本地群体的冲突。

在很多发达城市的周边地区，外来群体在本地的定居生活和发展，已成为不能逆转的现实。应积极面对形势的发展，探索和制订解决和缓和矛盾的方式方法和政策策略。从城市规划编制的角度去解决资源的重新配给问题，对缓和本地群体和外来群体的矛盾冲突，有一定的作用积极。

从城市规划编制之初，应该将常住人口作为规划的对象，将外来人口也定为计算公共服务配套设施面积的重要依据，使规划能真正解决现实需求。

在居住配给方面，考虑为外来群体建设经济适用房、廉租房等多层次的保障型房产，改善和提升外来群体的居住质量，营造群体的归属感和认同感。

在产业方面，建设适当的廉价商业出租场地。例如，像广州市荔湾区的长寿路大笪地商业街和恒宝广场，低档的商业模式和高档的商业模式一路之隔，和平共处，共创商机，吸引不同阶层的购物人群汇集，增加城市商业多样性，形成不同群体的交融场所。

在配套设施方面，建设满足人口需要的各种生活配套设施，如学校、医院、活动中心等，营造方便舒适的生活环境。

在编制过程中，公众参与阶段应该考虑外来人群的需求，听取其意见和建议，维护其利益诉求。

建筑-祝雪可(9439864)10:27:45

新塘那个，我记得老师上课好像说要把外来人口当人计算，以增加公服配套面积。个人观点仅供参考

王招林同学提供资料 2011-12-13 21:24:01 【2】柯布西耶对城市规划理论与实践的贡献与影响？

答：柯布密切关注着当时的欧洲因为快速的城市化和工业化而引发的严重的城市问题，并在针对这些问题的研究的基础上形成了自己的城市思想，被称为“城市集中主义”，集中体现在其早期的几个虚拟城市规划方案之中即1922年的“300万人口的现代城市规划”、1925年的巴黎中心区改建设计“伏埃森规划（Voison）”等。他提倡通过高层拔高人口密度，使建筑之间能够摆脱旧城的紧密乃至“拥挤”状态，楼间的广阔土地可以用于进行大面积绿化，从而提高了城市绿化率，将乡村引入了城市。

他在CLAM会议上展出的“光辉城市规划”集中表达了他的基本观点，这是一个有高层建筑的“绿色城市”，房屋低层“透空”，城市全部地面均可由人们步行支配，屋顶设花园，地下通铁道，住宅则相对于“阳光热轴线”的位置处理得当，形成宽敞、开阔的空间（图3）。

勒•柯布西耶提出的“光明城市”理论，描绘了城市生活的高级状态，其核心是：建筑不再是没有生命的、孤立的存在，而是与社区大环境汇合成一个有机体，形态上是协调的，功能上是延续的，空间上是互补的、融汇的，两者是动态的、和谐的统一。

柯布西耶理性主义的城市规划思想，深刻地影响了第二次世界大战前后世界各国的城市规划和城市建设活动。例如，在城市中心采用立体式的交通体系，在市中心区修建高层建筑，扩大城市绿地，创造接近自然的生活环境等原则，已被许城市的规划全部或部分地采用，最具有代表性的实例有昌迪加尔规划、巴西利亚规划和巴黎德方斯区规划等。

【3】中国社会阶层分化对城市规划管理的影响？

中国社会阶层四大流行理论

第一种：“十阶层理论”。陆学艺教授等将改革以来的社会分化表述为阶级、阶层的分化，认为当前中国社会已经分化为“十大社会阶层”，即国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业失业半失业者阶层。

区分的标准有三个：组织资源、经济资源、文化资源。在三种资源中，组织资源具有决定性意义，所以在十阶层中，国家干部排的位次最高。

第二种：“社会断裂”理论。这一理论是由清华大学孙立平教授提出的。该理论强调断裂是结构性的，造成社会断裂的原因是社会的急剧转型、市场转型。

由于转型太快，很多社会阶层都被淘汰或抛弃了。该理论所讲的断裂是多方面的，包括：国企改制中的断裂、城乡结构的断裂、生产与消费之间的断裂、文化的断裂等。该理论认为由于“多个时代的社会成分共存在一个社会之中”，导致的社会断裂是全方位的。所以，在这里，贫富分层也被解释为是一种断裂的关系。当然，如果社会真的断裂了，或连接不上了，那样的社会岂不就瓦解了？如果仔细考察该理论的话，该理论对于中国社会发展的预测也并不都是悲观的，对于社会转型也有乐观的估计。所以，该理论更多地是对于社会的一种警告。

第三种：“倒丁字型的社会结构”理论。是根据全国第五次人口普查“长表”的职业数据计算的。数据分析发现，中国的总体社会结构呈现出一个倒过来的“丁字型”的社会结构。采用“国际社会经济地位指数”测量，从全国就业人口看，发现了一个巨大的处在很低的社会经济地位上的群体，该群体内部的分值高度一致的，在形状上类似于倒过来的汉字“丁”字型的一横，而丁字型的一竖代表一个很长的直柱形群体，该直柱形群体是由一系列的处在不同社会经济地位上的阶层构成的。根据社会学的理论，“金字塔型”社会结构是一种很不理想的结构，由于底层巨大容易产生社会矛盾。“倒丁字型”的社会结构，问题比“金字塔型”结构还要严峻，由于底层更大，社会就更不稳定，更容易产生社会冲突。“倒丁字型结构”体现出的最突出问题是城乡分离。

第四种：“四个利益集团”的理论。该理论是根据改革以来人们利益获得和利益受损的状况，将中国人分为四个利益群体或利益集团，即特殊获益者群体、普通获益者群体、利益相对受损群体和社会底层群体。因为，改革本身就是社会利益结构的调整，而利益结构的调整显然会使得一些集团或群体获得利益，同时会使得另一些集团损失利益。当然，“全赢”的局面——即社会每一个集团都获得利益，社会整体利益上升也不是绝对不可能的。但是，在目前要实现这种局面实在是太困难了。近年的住房体制、医疗体制、养老金体制、失业保障体制的改革，几乎每一项改革都难免会损伤一些人的利益。四个利益群体的理论也是试图对于当前社会分化的情况作出一种解释。

中央文献中对当前我国社会分层问题的看法。仔细阅读十六大以来的中央文献不难发现，中央在分层问题上使用的是高、中、低收入者的概念。这就是说，承认差异，这与改革以前有很大区别，改革以前是试图消灭几大差别。在有差别的前提下怎样调整呢？十六届六中全会的文件是这样讲的：着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。在这里，扩大中等收入者比重是核心，因为提高低收入者收入水平的目标就是推进他们进入中等收入者队伍。党的十六大报告首次提出了“扩大中等收入者在全社会的比例”的战略。此后，在中共中央关于经济与社会发展的历次重要文件中，都始终强调坚持这一战略。这一战略的核心思想是要优化阶级阶层结构，要扩大社会中间层，使社会从“金字塔型”转变为“菱形结构”或“纺锤型结构”。所以，表面看来是一个收入分配政策的问题，但实质上是要通过长期的政策变量，最终调整社会结构。

城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。

通过对各种社会阶层的分层方法进行对比，找出社会中的各个阶层的利益代表，普及规划的重要性和基本知识，让各阶层参与到规划的设计、审批、管理程序之中，使规划管理的各个阶段真正惠及各阶层的利益，缓解社会矛盾。

【4】“外向型经济”与“内需型经济”发展模式反映在城镇空间上的影响？ 概念

外向型经济

就是一国或地区为推动该国或地区的经济发展和增长，以国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较优势理论，积极参与国际分工和国际竞争，所建立的经济结构、经济运行机制和经济运行体系。内需

内需：即内部需求，一般把对外国的出口看作外需，内需就是相对的国内的需求。包括投资需求和消费需求两个方面。内需还可以用公式表示如下AD=C+I+G。其中，AD为总需求，C是消费、I是投资、G是政府支出。消费就是消费者对食品服装耐用品服务等等的消费。投资是企业的投资。政府支出是政府财政支出，包括公共建设，职员工资，转移支付（补助，救灾）等支出。内需型经济

根据前两个定义，可以理解为将国内或地区内市场需求作为地方经济发展和增长的动力。

两种发展模式反映在城镇空间上的影响

两者在城镇空间上的重要区别是产品的销售空间区别，前者在外地，后者在本地。

“外向型经济”发展模式的影响，一般使形成分散的外向型城镇空间，城镇空间组团化，分区明确。由于产业主要对城镇以外的地区或国家服务，产业组团职能相对较明确，产业区可相对独立，与居住区、服务区有较清晰的空间划分，以减少相互之间影响。产业区一般与生活区和服务区保持合理的通勤距离，而较接近或环绕城镇的重要对外交通节点，如高速公路出入口、机场、火车站、渡口等交通设施。

“内需型经济”发展模式的影响，一般形成紧凑的内向型城镇空间。产业的服务对象主要是城镇本身，产业自身为缩短产品的运输距离，降低运输成本，提高经济效益，会将生产基地尽量往产品市场靠近。自然使城镇的空间形成产业区包围主城区的同心圆形态或产业区契入的扇形空间形态。城镇空间形成功能复合的形象，兼容性和多样化，突显城镇的活力。

王招林同学提供资料 2011-12-13 21:24:19 【5】简述《美国大城市的生与死》的核心观点及其对城市发展的启示？

答：“城市功用的多样性”与“基本功用的混合”等是《美国大城市的生与死》的核心观点。在城市的发展过程中，城市功用的多样性是一个普遍存在的重要的原则。城市之所以能产生多样性，依赖于这样一个事实：成千上万的人聚集在城市里，而这些人的兴趣、能力、需求、财富甚至口味又都千差万别。因此，无论从经济角度，还是从社会角度，城市都需要具有错综复杂并且相互补充的多样性功用，来满足人们的生活需求。雅各布斯从社会学角度进行了研究，认为基本功用的混合有助于人们的接触、交往，增加城市的宜人气氛和人们的安全感。同时，雅各布斯还从经济学角度进行了分析，认为基本功用的混合将合理有效地利用城市的公共设施，而且也能够给那些需要顾客光临的企业带来更多的顾客，使之得到充分功用。

雅各布斯认为，一个单独的基本功用，对多样性的产生没有影响，因为它对人们的出行时间的影响是单一的。只有超过一个以上的基本功用混合起来，才可能对人们的出行时间和出行目的产生不同的影响。这就是所谓“混合的基本功用”的思想。

较多的基本功用较为复杂紧密地结合在一起，会有效地形成一个城市功用的聚集中心。为这个中心服务的商业和服务业等因为有了充足的客源，在数量上和类型上都会非常丰富。因此，城市功用的多样性也会更加繁盛。这就是混合的基本功用对于城市多样性的重要意义。

我国的许多城市都在进行较大规模的旧城改造，其中已经出现了一些问题。雅各布斯的“城市功用的多样性”的思想无疑给我们许多重要的启示。旧城改造中我们必须从社会经济的角度来研究旧城改造，才可能在旧城改造中保持并发展旧城原有的活力，推动城市的健康发展。旧城改造如果采用简单化的处理方式，必然会造成城市功用之间简单的重构，导致城市多样性的丧失。面对旧城的复杂情况，大规模的改造方式将很难避免简单化的倾向，难以不给旧城的城市多样性造成破坏。而小规模的改造方式，由于它的“小而活”的特性，更容易适应城市错综复杂的社会经济关系，保持并创造城市的多样性。

【6】请对2005-2011年中国房地产发展与调控政策给出评价？

张翅同学 16:34:27 我把我整得给你吧

从2005年至2011年，国家对于房地产发展的调控主要经历了以下几个阶段（1）实质调控期：2005~2007年转向抑制投资投机需求、控制房价涨幅

过快上涨的房价脱离与普通居民的承受能力矛盾使房价问题成为一个社会问题得到了普遍的关注。同时飙升的房价让房地产行业利润远远高出了其他行业的平均水平，在暴利的驱使下，政府对控制房地产投资增长速度的努力被大大折扣。在此背景下，政府在2005年把调控重点转向了房价。主要有2005年3月国务院出台了《关于落实稳定住房价格的通知》、06年国务院提出了促进房地产业健康发展的六条指导性措施（“国六条”）等，从三年中实施的各项政策来看，主要通过金融、土地、财税等政策，增加住房建设用地的有效供应总量、控制被动性、投资性等住房需求，遏制投机炒作，缓解供求矛盾来平抑房价的涨幅。总的效果宏观调控从土地供应和房地产信贷投资两方面对房地产业进行了调控，现在房价与宏观调控出现了背离。这表明宏观调控对房地产市场调控的失效。一些大城市的房价在经过调控后，再次暴涨，表明市场投机已经超越于调控力量之上。这是因为房价上涨和地方政府大项目有密切关系。地方政府对大项目非常支持，筹集大量资金进入。在政府资金和大项目的支撑下，中央制定的这些措施在地方政府的执行上已经大打折扣，所以说调控失效。

（2）调控观望期：2008年前三季度调控进入政策静默期，观察调控效果

2008年由于全国市场普遍陷入调整期，市场销售持续低迷。因此，房地产调控进入政策静默期，基本没有新的调控政策出台，而是静观市场表现，判断宏观调控效果。其中，为应对宏观经济过热走势，货币政策持续收紧，上半年共5次上调存款准备金率，控制经济过热。

（3）救市鼓励期：2008年四季度起，根据国内外经济形势保增长救楼市

伴随着全球金融危机愈演愈烈，全世界主要经济体都受到了严重的冲击。为保证宏观经济的稳定发展，中央出台了一系列房地产救市政策，以扩大投资、刺激内需增长。但这些政策举措并不属于本轮宏观调控的周期内，应属于迫不得已的应急之举。随着“四万亿”投资实施和“救楼市”政策刺激，经济开始强劲反弹，2009年“保八”无虞；在宏观经济复苏的背景下，房地产市场也经历了繁荣的一年。

（4）全面调控期：2009-2011年“三轮”调控，遏制房价过快上涨

这三年是房地产调控频率最高的三年，经济手段和行政措施并用，遏制商品房投资投机，加大保障房力度。

首先调控初衷始于2009年12月7日的中央经济工作会议，针对2009年四季度以来全国各地出现不同程度的房价上涨过快、投资投机行为严重等问题，以国务院办公厅1月7日《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“国十一条”）为标志，以“平稳发展”为总体基调的第一轮调控。但政策效果不佳。

其次是调控以国务院2010年4月17日《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（简称“国十条”）为标志，以“坚决遏制过快上涨”为总体基调，但政策效果未能完全显现。

最后调控以各部委在9月29日前后下发的关于落实“国十条”为标志，其中财政部、国税局、住建部下发《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》；住建部、国土部对各地进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨通知提出四项要求；住建部、国土部、监察部下发《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》。这轮调控以“巩固调控”为总体基调。进入2011年，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，又出台了国八条。

经过调控出台，部分城市房价过快上涨的态势得到一定程度的趋缓，投资投机性需求得到一定程度的遏制。但是除个别一线城市外，全国其他城市的房地产市场量价依然保持高位运行的态势，并有不断跃跃欲上的迹象，继续加大调控的预期依然。

但是如果继续采取紧缩的政策，则可能会引起经济增长速度的下滑。但如果放松宏观经济政策，则房价立即反弹，物价会继续高涨。此外，国际经济形势不容乐观，欧洲债务危机仍在加剧，美国当前也面临着债务违约的风险，这些必将会对我国的经济产生不利影响。因此，市场的预期是房地产调控政策不会持续。此时如果放松房地产调控政策则必将进一步强化政策的’动态不一致性’心理预期，房地产调控的效果将前功尽弃。

因此，为了防止掉进房地产调控的’动态不一致性’陷阱，当前的房地产调控政策应该保持稳定性和连续性。进入2011年下半年以来，国务院及有关部委多次强调房地产调控政策不松动是十分正确的，它对纠正市场的预期意义重大。只要坚持政策立场不动摇，房地产市场的’动态不一致性’预期将减弱，政策调控的效果将逐渐显现。

9.中山市规划局最新规划 篇九

佛山市城市规划管理技术规定修改说明

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日期：2010-01-04 来源：佛山市规划局 阅读：1550

《佛山市城市规划管理技术规定》（以下简称《规定》），自2006年5月8日由市政府颁布实施后，为实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化提供了技术依据和平台，保证了城市建设的公平和公正。但是，随着经济社会和城市建设的高速发展，规划管理工作也遇到了一些新的问题：

一是《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日正式实施，原《中华人民共和国城市规划法》已废止，《规定》制定的重要依据已发生了改变。同时，近三年先后出台了《历史文化名城名镇名村保护条例》、《城市公共设施规划规范》、《综合医院建设标准》、《城镇燃气技术规范》、《新建铁路工程项目建设用地指标》等一批法律法规和技术规范，以及《佛山市道路建设规划管理规定》等地方规范性文件，需对《规定》进行调整衔接。

二是随着城市建设的高速发展，出现了城市轨道、加气站、超高层建筑等新的设施，需要制定相应的规划要求以指导其建设。

三是近年来城乡规划建设出现一些利用技术手段规避规划控制性要求的现象，需要进一步对《规定》进行完善。

为加强城市规划管理，市规划局开展了《规定》的修订工作。《佛山市城市规划管理技术规定（修订版）》已于2009年11月27日由市府办颁布，并于2010年1月1日起实施。主要修改内容如下：

一、关于“总则”

明确了城市规划编制工作必须遵循的基本依据——由《中华人民共和国城市规划法》变为《中华人民共和国城乡规划法》。

二、关于“城市规划编制体系”

1、佛山市城市规划编制体系由原来的四个阶段调整为总体规划和详细规划两个阶段，“2＋5组团”可依据已经依法批准的城市总体规划编制组团总体规划，并要求规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。

2、明确城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究；各级人民政府应组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。

三、关于“城市用地”

1、参考建设部2008年《城市用地分类与规划建设用地标准（征求意见稿）》，在《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 137-90）》的基础上，对佛山市城市用地分类进行了调整。区别于原先的10个大类，48个中类，80个小类，新的佛山市城市用地分类沿用大类、中类和小类三个层次的分类体系，分为10个大类、47个中类、71个小类。

2、针对土地使用兼容性的问题，明确规划土地使用兼容性一览表只适用于规划条件出具前，规划条件出具后的用地功能调整按相关规定执行。明确所有兼容的建筑的用地面积不得超过总用地面积的30%，计容建筑面积不能超过总计容建筑面积的40%（独立占地的两个指标要同时满足，非独立占地的按计容建筑面积控制）。

3、对于用地内配套设施的设置制定了用地面积和计容建筑面积双控指标，如工业项目所需所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％之外，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的12%；物流仓储用地内所需管理或办公用地不得超过项目总用地面积的3﹪，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的7%；医疗卫生用地、教育用地等用地内所需生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的2％，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的4%。

4、对规划编制绿地率、人均公园绿地面积、建设用地绿地率等指标进行了调整，优化了平台绿化以及停车场的绿化率折算方法，并增加了滨河绿化带宽度控制要求。

四、关于“建筑容量 控制指标”

1、明确原有建筑的建筑容量控制指标已超出经批准的控制性详细规划建筑容量控制指标时，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。

2、配合城市建设需要，增加了穿越城市道路的空中人行廊道的设置要求。

3、取消了公共开发空间和骑楼章节，但在附录三中补充了公共开发空间和骑楼的指标计算方法。

五、关于“建筑间距、退让与高度”

1、优化了居住建筑的间距要求，进一步明确了医院、幼儿园等特殊非居住建筑的间距需满足日照要求。对于超高层建筑，可进行日照分析后合理确定间距，但需经过专家论证和社会公示等程序进行确认。

2、超高层建筑、城市重点地区和特定区域建筑的退让应综合考虑交通影响评价专项研究及城市设计等要求，合理确定建筑退让距离。

3、增加了建筑退缩地下轨道保护区的要求，其范围由规划部门确定后公布实施。在地面轨道干线两侧的建（构）筑物两侧退缩轨道交通距离，应满足《铁路运输安全保护条例》的要求。

4、根据建筑高度进一步细化了面宽要求，规定城市滨水地区的民用建筑物的面宽要求应按照城市设计要求执行，并在附录3中增加了建筑面宽控制示意图。

5、规定了住宅、办公、商业三类建筑的计算容积率的层高标准，如住宅建筑层高不应大于3.6米，超过时需用建筑面积乘以相应的倍数纳入容积率的计算。

六、关于“公共设施”

公共设施的分级在原先四级的基础上增加了组团级，自此公共设施按市级、区级、居住区级、居住小区和组团级共五级配置，划分为教育、医疗卫生、文化体育、市政公用、社区服务、商业服务等六类设施。公共服务设施配置标准汇总表中增加了服务规模（万/人）一项，配置级别由两级增加为四级，新增了区域统筹和组团级别，配置标准也有较大调整。

七、关于“道路交通”

1、根据《佛山市道路建设规划管理规定》，佛山市道路交通形式由原先的四级变更为六级，且要求各类道路设计与建设应按《佛山市道路建设规划管理规定》的有关规定执行。

2、对于大型项目的开发建设，要求按照《城市道路交通管理评价指标体系》的有关规定，由建设单位在修建性详细规划或规划方案阶段进行交通影响评价。交通影响评价由规划管理部门组织进行技术审查后，作为修建性详细规划或规划方案审查的依据。

3、规定新建立交桥和人行天桥，桥梁主体须与悬挂绿化一体设计(包括种植槽、喷淋系统、排水系统等)，同步施工。桥梁的设计应考虑城市管线布置通道（可燃、易燃工程管线不宜利用交通桥梁跨越河流）。

4、明确了城市轨道交通的定义；城市轨道交通地下线要求与地下空间的规划和利用相结合，协调和处理好现状和规划的地下管线关系；地面线要求红线控制宽度不宜小于60米，并与相交道路相协调；高架线要求红线控制宽度不宜小于40米，并与规划道路网、交通设施相协调，注意城市景观设计和与环境的结合，做好环保措施。

5、根据城市建设需求，增加了国家铁路章节，提出了铁路与城市道路交叉形式和铁路线路安全保护区范围。

6、为解决停车难问题，对多种建筑类型的停车泊位配建指标进行了调整，如住宅统一下限为0.8个车位/100平方米计容建筑面积，综合性医院由0.5提高到1车位/100平方米建筑面积，中小学提高到3车位/百师生，幼儿园提高到2车位/百师生。同时，规定人行道不得设置停车位，建筑退缩的公共空间在不影响景观、道路交通的前提下可设置停车位，但不能计入应配建停车位。

八、关于“市政设施及其它公用设施”

1、增加了供水加压泵站和污水处理厂的选址要求和用地控制指标，调整了雨水、污水泵站规划用地指标。同时，明确了城市暴雨强度计算公式，规定城市雨水规划重现期应根据汇水地区的重要性选用1～5年。

2、增加规定变电站的设置在满足安全的基础上还应符合城市景观要求。同时，增加了电力线路保护区的概念及范围。

3、增加规定，在地质灾害易发区、重点防范区内进行铁路、交通、能源等国家、省、市重大建设工程项目，以及学校和医院等建设，建设项目申请人应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。经评估确定需要治理的，应拟订配套的地质灾害治理工程方案，经主管部门批准后，该配套的地质灾害治理工程应与建设项目的主体工程同步进行设计、施工、竣工验收。

九、关于“景观与环境”

1、鼓励建筑物采用建筑节能技术，充分利用太阳能、风能等可再生资源，并要求相关设施的设置应结合建筑主体进行一体化设计，并报规划管理部门审批。

2、要求规划应尽量保留现状水体，充分体现岭南水乡特色，不得减少城市水面率。应保护城市水体岸线的自然形态和生态特点，保持水体沿岸用地的开放性、公共性和可达性，保持水体和陆地间良好的景观通透性；水体岸线设计应充分考虑滨水公共场所的警戒水位、潮差和绿化。

3、规定围墙不得设置广告、防护网、广告栏（牌）或悬挂布幔、横幅；已经修建的实体围墙应改造成透空透绿围墙，因特殊情况不能改造的实体围墙，应进行垂直绿化。

4、增加了风亭的建设要求，明确风亭应当尽量与邻近建筑物结合设计或合建，且不应妨碍公共通道或行人出入口，不能严重影响相邻建筑的通风采光、市民生活和工作环境。

十、关于“特定区域”

将地铁出入口半径500米范围内的建设项目定义为地铁上盖物业，并纳入特定区域管理范畴，十一、关于“附录三计算规则”

1、明确净用地面积以城市规划管理部门正式划定用地范围的面积为准。不计入净用地面积的用地主要包括城市道路、高速路、城市河涌及其他有关控制线范围内的用地。

2、明确了室外地面起算基准点高程：对于场地相对平整的一般建设项目，可按照地块周边城市道路中心线交叉点规划高程的算术平均值增加0.2米作为室外地面起算基准点高程；特殊地块建设项目（如山地、坡地等地形起伏较大建设项目）可根据实际情况经过规划论证后，另行确定建设项目室外地面起算基准点高程。