信访积案功能操作手册

信访积案功能操作手册（共8篇）（共8篇）

1.信访积案功能操作手册 篇一

彭州市天彭镇人民政府

关于有效调处信访积案、积案稳控的

工 作 预 案

根据彭委办„2009‟28号《彭州市落实群众和信访工作逐级负责专项治理实施方案》的要求，我镇党委、政府高度重视，就我镇的实际情况，及时召开党委扩大会议，研究、安排、部署此项工作。对我镇信访积案进行认真排查，按照“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，认真落实信访工作逐级负责制，按照市委、市政府维稳工作的安排部署，积极配合，依法办理，及时调处信访积案，维护社会稳定。

二、工作原则

按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，严格落实群众和信访工作逐级责任制，及早介入，妥善处理，尽量尽快的调处信访积案。

三、组织机构

(一)信访积案领导小组

组 长：周 权(党委书记)副组长：曾正泽(镇长)

周 铸(党委委员、武装部长)

梁恩均(街道办副主任)成 员：杨先海、熊万才、柯鹏、蔡良德、李安勇、何 勇

周厚英、田顺洪、刘明德

(二)领导小组下设办公室 主 任：梁恩均 副主任：李安勇

成 员：何 勇、周厚英、田顺洪、刘明德

四、处理措施

1、王先弟，男，北大街社区居民，信访理由：原属天彭镇石棉制品厂职工，反映天彭镇没有按时为他办理退休手续。包案领导：副镇长柯鹏，镇综治办协助，对其反映的问题进行调处，并于2009年6月底给予答复，做到息诉息访。

2、陈均，女，天彭镇隆兴社区1组村民，信访理由：反映2008年彭州市国土资源局征用该社土地（公安用地），自己的房屋被国土局强拆，表示不服，要求给予解决。包案领导：副镇长蔡良德，镇综治办协助，对其反映的问题进行调处，并于2009年6月底给予答复，做到息诉息访。

3、董云建等30人，天彭镇三星村16组村民，上访理由：白土河段在70年代造地104亩，后三星村将其中40余亩土地

发包给三星村其他社，现16组群众要求将土地收回由本社群众承包。包案领导：副镇长杨先海，综治办协助，对其反映的问题进行调处，并于2009年6月底给予答复，做到息诉息访。

4、杨先琼，暂住外西街，户口属彭州市公安局，信访理由：对当年法院判决的“离婚”案件不服，一直进京缠访。采取的措施：由镇副镇长杨先海包案，定期向上访人进行回访，了解思想状态，社区继续做其疏导化解工作和落实监控措施。

5、余火清等4人，天府中路社区居民，信访理由是反映当时4、6、8太低，并在开发区闹事，对法院判决表示不服，多次进京上访。采取的措施：由镇党委委员武装部长周铸包案，定期向上访人进行回访，了解思想状态，社区继续做其疏导化解工作和落实监控措施。

6、王学友，白庙村居民，信访理由：反映其子在一中读书时，被老师休罚，导致精神分裂症。采取的措施：由镇调研员熊万才包案，定期向上访人进行回访，了解思想状态，社区继续做其疏导化解工作和落实监控措施。

针对以上信访积案，结合我镇实际，拟定下列处理方案：(一)本着“谁主管，谁负责”的原则，对包案领导进行目标挂钩，定期给予处理。

(二)安排人员定期、定点进行培训（培训内容包括法律法规、《信访条例》等有关法律知识）；

(三)安排社区人员和相关工作人员对其进行耐心细致的思

想工作，息诉息访；

(四)安排专人对重点人员进行监控，做到人员清、底子明。要求每天下午4:30前重点人头社区向镇综治办报平安。

(五)镇、社区干部经常与信访人员沟通，多到信访人员家中走访，切实解决信访人员生产、生活中遇到的困难。

天彭镇人民政府 二00九年四月三日

2.信访积案化解工作经验简报 篇二

一是领导高度重视。市委、市政府高度重视信访积案化解工作，区级领导同志亲自协调会办疑难复杂信访事项，有效助推信访问题的彻底化解。认真落实领导接访下访制度，每个工作日均有区领导到区来访接待中心接待信访群众。严格落实领导包案制度，区委书记徐伟南、区长汤如军对重点积案进行包案，亲自约谈信访人员。开发区及各街道党政领导坚持有访必接，注重加强对包案信访事项的动态掌握，根据需要及时调整化解方案，确保将五包要求落实到实处。

二是强化多方联动。开发区、各街道及区相关职能部门群策群力，多方联动，对具体信访事项由化解责任主体根据案情确定化解方案，街道和村（居）积极提供综合信息。复杂疑难信访事项，由区联席办会同信访、公安等单位和部门，共同实施会诊，及时给予指导，直至问题化解。

3.浅谈信访积案的成因及对策 篇三

浅谈信访积案的成因及对策

信访积案是指因时间跨度长、处理的证据和政策缺失、案情复杂等原因，没有得到及时妥善解决而遗留的疑难信访问题。自去年10月以来，我局组织开展了3次信访积案排查活动，从排查的情况来看，我县仍然存在一定数量的信访积案，致使重复上访甚至是越级上访不断发生，这些信访积案已成为影响全县社会和谐稳定的突出问题。因此，找准信访积案成因和制定有效对策是当前信访工作面临的一个重大课题，对此，笔者浅谈个人的看法。

一、信访积案的成因

（一）经济利益格局调整。随着改革开放的不断深入，经济的不断发展，工业化、城镇化建设步伐加快，经济社会结构和利益格局的不断调整，势必影响部分群众的利益，产生矛盾纠纷，但当时一些政策的出台和做法不够成熟，导致出现的问题得不到及时妥善处理，留下“后遗症”，久而久之，变成了积案。

（二）工作中执行政策不规范。为了加快经济发展，一些地方和部门没有规范执行政策，有的采取“变通”的办法来达到目的。如在过去征用农村土地时，不同程度存在“先上车后开票”的现象，在没有办理和完善好征地手续的情况下，强行占用农村的土地发展经济，甚至有的事后连手续都没有补办，最后把问题拖成信访积案。此外，因各地的现实情况不一，执行政策中，同样性质的问题有不同的落实方案，如库区移民生产开发资金分配方案，引起群众信访。

（三）处理信访积案的事实依据缺失。由于一些信访积案时间久远、案情复杂，处理信访积案对政策依据等要求高，必须以证据为依据，以政策法律法规为准绳，但随着政策的不断变化，致使一些信访积案尤其是有的山林、土地权属纠纷问题，争议双方都找不出能证明权属的政策依据和相关证据，致使问题很难处理，久拖不决。

（四）责任意识和担当意识淡薄。一些干部对群众反映的问题重视不够，缺乏责任意识和担当意识，在处理时方法简单粗暴，千方百计敷衍推诿，导致一些本来可以及时就地解决的问题，因工作人员不尊重事实规律或进行风险评估，使问题长时间得不到解决，把小事拖大，最后变成了积案。此外，一些跨地区、跨部门、跨行业的“三跨”信访问题，由于牵涉面广，责任主体不明，大家相互“踢皮球”，造成问题久拖不决。

（五）部分信访群众法制观念不强。部分信访群众，在寻求解决问题的过程中，存在信访不信法的错误思想，本来他们的诉求问题应当通过行政复议、仲裁或诉讼渠道去解决的，但是他们听不进信访部门的解释和引导，执意走信访渠道解决，久而久之也就把问题拖成难题了；还有就是一些已经法院判决过的信访案件，信访人不服判决，但他们不再走法律程序去解决，而是错误的认为政府大过法律，当官的说了算，所以执意到信访部门缠访、闹访。究其原因，就是部分群众的法律知识欠缺，法制观念不强。

二、信访积案的特点

（一）持续时间长。部分信访积案跨度时间长，有的达几十年，经历了多任办案领导和人员，仍没有办结。

（二）负面影响大。还未得到有效解决的信访积案一般都是涉及面广，处理难度极大的“钉子案”、“骨头案”，稍有不慎，容易激发或引发更多的矛盾和难题，成为影响社会和谐稳定的“定时炸弹”。

（三）处理难度大。由于信访积案成因复杂，持续时间长，随着时间的推移，导致问题发生的历史环境、政策法律环境等都发生了较大的变化，客观上给解决问题设置了很大障碍，增加了问题解决的难度。

（四）信访诉求高。一些信访人的合理合法诉求已全部得到解决，但信访人却不满意，执意要求政府解决超过政策法规允许的利益要求。

三、信访积案的化解建议

（一）以人为本，区别对待。信访积案的本质是人的利益问题，案结事了和息诉息访是化解信访积案的核心。从接访的情况看，大多数信访群众都是通情达理的，因此，对信访积案，我们要坚持以人为本，区别对待，对合理诉求的信访积案，责任单位要认真研究，制定化解措施，财政每年要预算部分专项资金，逐步解决。对坚持过高要求的信访群众，一定要耐心细致的做好思想疏导、理顺情绪工作，用真心、真情感化群众；对诉求不合理的，但生活确实有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，为其解决生产生活中的实际问题。

（二）综合治理，协调解决。对合理诉求的信访积案，一是要积极引导群众通过信访复查复核、行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道来解决；二是要综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，有效整合信访、维稳等资源，充分发挥民情分析会、律师参与调解矛盾纠纷等制度，最大限度地整合社会资源参与化解信访积案。三是发挥信访联席会议作用，信访联席办要加强综合协调，通过组织召开案件协调会等方式，整合各方力量进行化解。

（三）压实责任，包案化解。各乡镇、各部门要加强对信访积案的排查梳理，坚持领导包案制度和化解信访积案“四定”（定领导、定任务、定承办人员、定办结时间）、“四包”（包调查、包处理、包疏导教育、包回复回访）和 “五个一”（一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）责任制度，充分发挥领导组织协调、调动资源的能力和推动作用，提升信访积案化解工作的整体水平。

（四）完善政策，源头化解。政府及其工作部门要注重从顶层设计、政策层面解决信访积案，以点带面，解决带普遍性的信访积案。防止因政策不延续、不平衡、不完善、不周全和不落实激化矛盾纠纷。要注重源头预防，充分发挥基层的作用，第一时间处理化解矛盾纠纷，防止形成信访积案。

4.信访积案功能操作手册 篇四

化解信访积案攻坚活动工作总结

县化解信访积案攻坚活动领导小组：

按照县党委、县人民政府《关于印发开展化解信访积案攻坚活动工作方案》（＊办发[2011]41号）文件要求，我局及时组织班子领导研究部署工作，制定实施方案，成立工作机构，落实专人负责，认真排查信访积案，采取有效措施开展工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，成立机构，落实工作人员，为顺利开展工作奠定基础

为确保化解信访积案攻坚活动取得实效，我局成立了以局长为组长，局纪委书记为副组长，专职信访工作人员组成的攻坚活动领导小组。攻坚活动由局长负总责，纪委书记负责具体业务工作。攻坚工作落实“一岗双责”制，班子其他成员对自己分管工作和部门工作的信访积案负责。

二、及时研究部署，制定工作方案，采取有效措施开展工作 按照全县攻坚活动部署和要求，我局及时召开班子会议研究分析我局信访积案工作形势。制定本局信访积案攻坚工作方案。分解、落实班子成员、领导小组工作职责。召开二层单位和相关部门工作会议，传达文件精神。组织各单位和相关部门对我局信访积案情况进行梳理排查。

三、工作取得的成效

通过领导小组、各单位和部门的排查，目前我局尚未发现存在信访积案。通过开展攻坚活动，我局各单位进一步提高了对信访积案工作的认识，提高了为群众服务，合理解决群众诉求，防止矛盾纠纷激化的思想认识。

5.关于以创先争优促信访积案化解 篇五

做好环境信访工作，切实维护群众环境权益，确保社会和谐稳定，是贯彻落实部党组提出的‚环保部门争当贯彻中央创先争优部署的排头兵，争当落实‘为民服务创先争优’的火车头，争当深化创先争优活动的践行者‛的落脚点和着力点。

一、充分认识深入开展创先争优活动扎实推进环境信访工作的重要意义

随着我国工业化、城市化的加速发展，交通、电力、污水垃圾处理等基础设施快速建设，污染损害民事诉讼渠道的尚未完善，涉及环保领域的信访工作任务越来越繁重。信访是人民群众表达心声和权益诉求的重要渠道，反映了人民群众的切身利益需要。深入开展创先争优活动，有利于环保部门抓住和用好重要战略机遇期，推动环境信访工作科学发展，坚持以人为本，为社会和谐稳定提供服务保障；有利于增强忧患意识、责任意识，弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的作风，树立人民满意的窗口形象。因此，环境信访工作要适应形势发展变化的需要，以深入开展创先争优活动动力，把思想和行动真正统一到党中央和部党组的要求上来，切实增强工作的责任感和使命感，充分激发广大干部敢于负责任、敢于碰难题、敢于创新的活力，直面矛盾、迎难而上，推动信访工作再上新台阶。

二、进一步明确环保信访部门深入开展创先争优活动的目标要求和工作重点

坚持以‚环保为民、环保便民、环保利民，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众‛为宗旨，以全面提升环境信访工作整体水平为目标，以提高信访干部队伍能力素质为重点，充分发挥环保信访领导干部的先锋模范作用，在创新理念、完善机制、夯实基础、提升能力上下功夫。

一是做好信访接待，在拓宽群众诉求表达渠道上创先争优。各单位要落实‚为民服务创先争优‛要求，加大信访工作力度，带着感情推动解决人民群众关心的突出环境问题。耐心细致地做好日常环境信访接待工作，尊重和关心来访群众，耐心倾听来访群众诉求，了解群众想什么、盼什么、最需要什么、最不满意的是什么、希望我们做什么；认真处理每封群众来信，加强跟踪督办，增强为民服务的时效性和针对性。要把创先争优认责承诺延伸到化解信访积案工作中，就化解信访积案的责任、办理时限等作出明确承诺。

二是落实积案化解，在树立信访工作理念上创先争优。按照部党组提出的‚在解决群众实际问题上走在前，围绕人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，积极研究对策，采取有力措施，集中进行整治，切实维护群众环境权益，确保人民群众的生存权和发展权‛，认真开展信访积案化解工作回顾，把化解信访突出问题作为转变干部作风、促进社会和谐、巩固党的执政基础的切

6.信访积案功能操作手册 篇六

XX镇党委书记 XXXX

各位领导，同志们：

大家好！按照会议安排，我代表XX镇党委、政府就化解信访积案工作做如下表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，我镇由于XX政策处理后续问题、项目建设政策处理问题、移民问题及各类社会遗留问题等引起的各种矛盾纠纷还是比较突出，我们深感压力大，责任重。但同时也不可否认，在县委的正确领导下，在县综治委、信访局的精心指导下，我镇在信访维稳、积极化解等方面取得了一定的成效，在关键时期、主要时段的社会大局的还是整体稳定的。2013年，共处理群众来人来信158次，成功地阻止八次到市访，五次赴省访及三次进京访，化解各级信访积案2件，排查矛盾纠纷268起，调处成功257起，调处成功率达96%。

面对复杂的群众诉求、严峻的信访维稳形势，今后，我们将按照今天的会议精神，进一步理清工作思路，以抓信访保稳定促发展为目标，坚持宣传教育为先导，规范信访工作秩序，坚持预防为先，重在调处，落实工作责任，量化考核指标，坚定信心、感情投入、创造条件化解一批信访积案，极力维护社会稳定。

具体来说，主要是要做到“六个抓”：一是要抓基层，在控制信访源头上下功夫，将信访工作关口前移，健立健全群防群治网格体系，发挥村级综治工作站作用，不断提高村级组织化解矛盾的能力。二是要抓基础，努力做好矛盾纠纷排查化解工作，发现新问题，梳理老问题，全力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇”。三是要抓制度，进一步建立健全信访领导责任机制、领导包案机制、责任追究机制等工作机制，形成党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，责任村领导、住村干部负直接责任，全力抓，做到用制度管人管事。四是要抓重点，开展信访案件集中解决专项活动，对全镇信访积案进行彻底清查，逐案制定解决方案，明确责任主体和工作主体，落实化解措施和化解时限，促使信访突出问题得到根本解决。五是要抓难点，加大人力、物力投入，特别是针对XX政策处理后续问题，这是我镇在今后相当长的一段时间内面临的重大稳定问题。我们将始终抱着“守土有责”的理念，积极力促业主，对所涉及村的所有问题进行全面的梳理，对群众反映的意见进行逐一的登记，摸清问题的主要症结，明确群众的主要诉求。六是要抓队伍，全面提高信访干部处理问题的能力，大力弘扬求真务实精神，接待群众务求诚实，反映情况务求真实，解决问题务求落实，扎扎实实地办好每一件信访事项，切实做到让问题解决，让群众满意。

各位领导，同志们，信访工作是密切党委和政府与人民

群众联系的桥梁和纽带，也是对党委、政府执政能力的严峻考验。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，我们通过尽责尽职的扎实工作，带着感情与群众联系，带着激情从难事难点抓起、从基层基础抓起、从经常性工作抓起，全面加强社会治安综合治理工作，为海口的发展营造一个稳定、和谐的环境。

7.信访积案功能操作手册 篇七

化解活动工作方案

按照《关于印发〈长沙市2012年领导干部下访和信访积案化解攻坚年活动工作方案〉的通知》（长信联发[2012]2号）要求，特制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻省、市关于领导干部接待群众来访工作的指示精神，紧紧围绕为党的十八大召开创造稳定和谐有序的社会环境这一目标，按照省、市2012年领导干部下访和信访积案化解攻坚年活动工作方案的要求，进一步加大领导干部接访、下访和信访积案化解力度，有效化解各类矛盾纠纷，为促进我市教育事业又好又快发展，营造和谐稳定的教育发展环境提供有力的保障。

二、工作目标

通过本系统领导干部公开接访、下访，配合市委、市政府解决容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、集中解决一批反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现系统信访总量继续下降、集体上访和超级上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标。

三、工作要求

1、加强组织领导。各单位党政“一把手”是领导干部接访、下访活动的第一责任人。要成立相应工作班子，切实加强组织领导，每一名领导干部都要带案下访或公开接访。

2、确保接访、下访时间。局领导每月不少于一次；各区县（市）局、各二级机构领导每月不少于两次。

3、突出工作重点。各单位要集中力量，在有限的时间内，解决一批重点疑难案件。在案件办理和稳控上，要突出今年以来发生的进京到省上访案件，国家、省、市信访部门立案交办信访案件，到市以上集体上访案件，上访老户结而不服的疑难积案。

4、切实解决问题。各单位在处理案件过程上既要合情合理地为上访人着想，又要坚持原则，严格按政策规定办事。对一时难以解决的问题，要提出分步解决的办法。对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好思想疏导工作，不能回避矛盾，一推了之。

四、工作内容和步骤

主要工作内容是解决系统内的信访问题，同时就受理的信访案件带案下访。

第一阶段：清理交办阶段（3月中旬至5月）。各单位要召开班子会议进行专题研究和部署，认真梳理、排查，对积案认真甄别，逐案交办，落实责任主体，明确化解要求。

第二阶段：集中化解实施（6月至9月）。各单位对上级交办的重点信访案件，以及本单位的矛盾纠纷进行自行排查，做到该解决的解决，不能解决的要做好疏导工作；对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可按程序依法终结。报市联席办批准核销。

1、组织下访。市教育局将组织下访工作组深入到各县（市）区教育局及直属单位进行检查督促。在下访过程中要召集相关处室对案情逐个进行认真分析研究，找出问题的症结提出切实可行的对策和措施，妥善解决信访问题。对自行排查出的信访不稳定因素，要进行认真整理、分析、研究，带案直接面对上访人处理信访问题。

2、认真接访。采取集中接待与约访相结合的方式接待上访群众，对上访老户和苗头性、倾向性的问题，可以进行重点约访。认真听取上访人的诉求和意见。在接待过程中，适时对上访群众进行有效的法律引导和宣传解释，引导教育群众通过合理的途径依法信访。

3、登记建档。对领导下访所受理的信访案件，要建好相关档案，包括案件台账、下访安排表、下访登记表、研究案件会议纪要、结案报告，做到一案一卷。

4、督办落实。在领导下访活动中，对领导接待的信访案件、各单位自行排查出的矛盾纠纷，要落实专人负责，全程跟踪，在30日内督办落实，并及时将情况向市教育局进

行通报。对疑难信访案件，要抽调具有相关专业知识的人员组成专门工作组，对每一个问题、每一起案件都要从法律政策上提出具体可行的意见，确保每一起案件都事实清楚，证据确凿，程序完备，处理得当，适用法规政策正确，经得起检验。

第三阶段：检查总结阶段（10至12月）。各单位要对活动开展情况进行检查总结，确保信访事项“件件有着落，事事有结果”。要认真研究活动中发现的问题，及时总结活动中的好做法、好经验，并上升为制度规范，作为一项经常性的工作长抓不懈，形成长效机制。

五、考核奖惩

1、强化督促指导。市教育局对领导干部下访活动的实施情况，将组织力量进行督查，重点案件要逐案进行督查，使领导干部下访期间的信访事项按期办结率和稳控率达到100%。对领导下访活动期间发生进京到省、市非正常上访问题的要进行通报批评。

2、实行奖惩问责。市教育局要将领导干部接访、下访和信访积案化解情况作为年终绩效考核的重要内容，作为领导干部年终述职考评和提拔任用的重要依据。对领导干部接访、下访和化解信访积案成绩显著的单位及个人要给予表彰奖励；对因工作不到位，责任不落实，导致极端行为或群体

事件的单位，要依据相关规定严肃追究责任单位和责任人的责任。

8.县司法局信访积案化解年活动方案 篇八

为切实维护人民群众合法权益，推进“事要解决”，从根本上减少信访存量，维护正常的信访秩序，根据省厅《关于印发<广东省司法厅信访积案化解年活动方案>的通知》（粤司明电〔2013〕17号）和云浮市加强信访工作和维护社会稳定协调小组办公室《关于印发<云浮市信访积案化解年活动方案>的通知》（云信稳明电〔2013〕5号）的文件精神，我局决定从今年4月中旬到12月底，在全县司法行政系统开展信访积案化解年活动。为确保活动取得实效，现结合工作实际，制定如下方案。

一、信访积案化解年活动的目标

通过开展信访积案化解年活动，彻底摸清现有信访积案的底数和基本情况，采取有力措施，加大积案化解力度，力争到今年年底，全部信访积案化解90%以上，进一步健全预防和化解信访积案的长效机制。

二、清理化解范围

一是2012年前积累下来的和相关部门交办的，至今尚未办结的信访事项。二是信访事项虽有处理意见，但信访人不服，多次越级上访、缠访闹访和非正常上访的事项。三是信访事项未有处理意见，信访人尚未息诉罢访的信访事项。

涉法涉诉信访事项不列入本次活动清理的范围。

三、组织架构

局机关成立信访积案化解年活动领导小组，由局主要负责人任领 1

导小组组长，局党组班子成员为副组长，成员由各股室主要负责人担任。领导小组下设办公室，负责组织协调和督促落实领导小组部署的工作任务，由局办公室负责。

四、活动步骤

信访化解年活动分三个阶段进行。

（一）动员和清理阶段（2013年4月）

各股室要根据局机关实施方案的要求对信访积案化解年活动进行全面动员部署，对信访积案进行全面清理。对清理出来的信访积案，逐宗填写《信访积案排查登记表》报办公室汇总。

（二）集中化解阶段（2013年5月至9月）

1、落实包案。对清理出来的信访积案，责任单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的信访原则，逐案明确包案领导。具体做到“五个一”，即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施，因案施教，逐案化解。包案领导要亲自研究案情、亲自约谈信访人，亲自协调有关单位，亲自确定解决方案，直至信访人息诉罢访。对案情复杂，涉及面广、影响程度大、解决难度高的积案，责任单位主要领导要亲自包案。局领导重点包案督办“三跨三分离”信访积案。

2、协调化解。根据案情需要，案件责任股室可以协调社会各方力量参与化解工作，争取地方信访维稳、社保、民政等部门以及法律服务工作者、民间社团组织等的支持配合，形成化解合力。对于夸县际的信访积案，由局报请相关机构和单位协调解决。

3、加强督导。局机关加强对信访积案化解工作的跟踪督导，帮组责任股室理清办案思路，及时调整工作措施，协调有关部门，推动积案化解。案件责任股室也要建立定期研判制度，密切掌握案情进展情况，制定针对性强的措施办法，及时有效开展化解。

（三）总结验收阶段（2013年10月至12月）

案件责任股室要及时总结积案化解工作中的成功经验和做法，把握工作规律，建立健全长效工作机制。局机关适时对各股室的信访积案办理情况进行检查验收通报。

五、工作要求

（一）明确责任主体。信访问题的事发地是产生信访问题的源头，是解决和化解信访问题的责任主体。要按照属地属事原则，进一步明确和强化责任主体的责任以及相关方面的协助责任，切实把问题解决在基层和属地，最大限度地减少矛盾上行。

（二）依法按政策办事。对群众诉求合理且法律、法规和政策有明确规定的，要及时依法按政策解决；对群众诉求合理但法律、法规、和政策没有明确规定或规定不够完善的，向上级政府部门反映，积极争取有关方面抓紧制定和完善相关法律法规和政策规定；对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持。对生活确有困难的群众，研究采取个案帮扶措施，使其基本生活得到保障。对已走完信访程序且困难帮扶已到位的无理缠访闹访人员，按程序报请予以终结。

（三）强化思想疏导。要充分发挥党的思想政治工作优势，在严