关于企业与政府建立关系方案

关于企业与政府建立关系方案（共14篇）

1.关于企业与政府建立关系方案 篇一

【发布单位】82902

【发布文号】新政办[1994]154号 【发布日期】1994-12-31 【生效日期】1994-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

关于建立自治区现代企业制度

试点联席会议制度的通知

（新政办〔一九九四〕一五四号）

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各地区行署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为了加强对自治区建立现代企业制度试点工作的领导，经自治区人民政府决定，在原自治区转换企业经营机制综合试点领导小组的基础上进行调整和充实，建立试点联席会议制度。

联席会议的主要任务是，结合我区实际，研究贯彻国家关于建立现代企业制度的改革和措施；研究制定有关自治区建立现代企业制度试点的实施办法；审查批准试点企业的试点方案，指导试点工作；协调解决试点中遇到的重大问题；总结和推广试点的成功经验。

联席会议在自治区人民政府领导下开展工作，由王友三副主席负责，赵占魁副秘书长协助。联席会议由自治区有关部门的领导组成，自治区经委主任负责牵头召集，试点企业所在州、地、市政府及有关部门根据需要参加。联席会议的联络工作由组成单位指定的联络员负责。联席会议的办公室设在自治区经委企业管理处，日常工作由经委主管企业改革的副主任主持，经委、体改委、计委、财政厅、人民银行的联络员参加。

附：

1、联席会议组成人员名单（略）

2、联席会议联络员名单（略）

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

一九九四年十二月三十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.关于企业与政府建立关系方案 篇二

自1994年延续至今的财政体制, 充分调动了地方政府的积极性, 增强了中央财政宏观调控能力, 取得了显著成绩。但现行财政体制还存在着结构性设计不合理, 地方财政发展不平衡, 部分基层财政缺乏提供公共服务的财力保障等突出问题。因此, 建立财力与事权相匹配的财政管理体制, 是今后一个时期财政体制改革的重点之一, 也是推进公共服务均等化和主体功能区建设的体制保障。

建立财力与事权相匹配的财政管理体制是一项复杂的系统工程, 周期长、涉及面广, 要循序渐进, 分步实施, 有序推进。

首先, 要把明确划分中央与地方各级政府的事权放在体制构建的首位, 使事权与财力相匹配。从传统的承认事实的划分事权转向以受益、效率、便民三原则为依据划分事权的方法上来。中央政府承担着对地方政府直接领导的职责, 要始终遵循统一领导分级管理的方针。统一领导可以保障政令统一和畅通, 分级管理可以调动地方各级政府的积极性, 确保政府公共服务的高效率及人民享受政府服务的便利。

其次, 根据各地区经济发展水平, 建立地方政府间财力与事权相匹配的财政管理体制。在地区间经济发展水平差距较大的情况下, 要实现地方政府间财力与事权相匹配, 需要实行地区间差异化的财政管理体制, 建立一个兼顾公平与效率的、区域财政横向均衡制度的平台, 以实现区域主体间竞争起点公平、行政性资源配置平等, 财力分配均衡, 并以此来推进公共服务均等化和主体功能区建设。

再次, 简化财政预算层级, 为进一步理顺各级政府间财政分配关系提供法律保障。现行《预算法》规定, 国家实行一级政府一级事权, 设立中央、省、市、县、乡等五级预算。过多的财政级次及财力层层集中, 导致基层财政困难。为缓解基层财政困难, 应大力推广省直管县和乡财县管, 逐步过渡到省、县两级地方财政体制, 使各级政府间财政分配关系更加清晰。

3.关于企业与政府建立关系方案 篇三

自贸区成立以来，推行了多样化的创新政策，积极推进着中国经济的发展。2013年，自贸区推出《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，列明中国（上海）自由贸易试验区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施；制定有关进口税收政策。2014年，出台《关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》，便捷优质高效地改进了税收政策。2015年，降低了自贸区创新发展投资准入门槛。2016年，改革深化到金融方面，实施了若干金融创新的措施。

在中国公会第十六次全国代表大会上的经济形势报告上，李克强总理表示，面对经济下行的压力，我们有两种选择。一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。这种方法需要财政政府的局构空间，而我国的赤字目前已经达到2.1%，如果再擅自行动，就会发生像一些国家一样经济下降、失业率升高，原有的社会福利也无法保障的现象，会给人民的生活带来巨大的压力。第二种选择，就是坚持不扩大赤字，稳中求进。创新宏观调控的思路和方式，根据形势的变化，采取有效的、有针对性的措施。其中重点在深处着力、精准发力、扩大开放、引领市场预期四个方面。从十八届二中全会以来，国家提出简政放权，既要精简机构，更要转变政府职能。“两只手”里面，看不见的是市场的手，看不见的是政府的手。很多时候，政府的手从“看得见的手”成为“闲不住的手”，令企业者不堪重负。因此，针对中国目前的情况，积极发挥市场在晋级中的调节作用，中国经济才会有长足发展。十八届三中全会进一步强调市场在资源配置中要起决定作用，这需要我们在新形势下重新审视并改革中国政府与国内市场的关系。

上海自贸区的成立正是积极发挥市场资源调节作用的一大重要改革试验措施。以往在政府介入市场管理的情况中，中国政府在管制经济的相对于其他发达国家范围更广、程度更深。在形式上，我国常用的介入手段有货币补贴、进入壁垒、固定价格、干预替代品、行政命令和窗口指导。而如今上海自贸区是中国政府干预较小的区域，通过签订自贸协定，给予优惠的关税政策，取消大部分准入限制，促进开放投资，实现资源和劳务的自由流动。上海自贸区开放了金融、航运、专业服务、社会服务、文化服务六大领域。

经过近几年的发展，上海自贸区的成立对上海经济增长意义重大，数据表明，上海自贸区成立以来，仅2013年9月-2014年一年间，上海市工业增加值提升2.69个百分点，进出口总额月同比增长率提高了6.73个百分点。从此短期效应看来，上海自贸区政策、大力发展与国际市场接轨的特殊区域对经济增长有显著的正面影响。

中国经济正处于结构调整，向新常态发展的过程中。以增长促发展，用发展促增长，改变GDP增长方式。在这种情况下，我国主动抢占时机发展自由贸易区，更是要适应经济全球化新趋势、判断国际形势的变化、把握国内发展需求，积极推进更高水平的对外开放。

上海自贸区的成立和发展带动了中国各地自贸区的申报潮。在已公布的2014年地方政府工作报告中，至少有26个地区已经明确提出要申报自贸区，除广西凭祥沿边自贸区，长沙的文化创意自由贸易区国家试点以外，只有贵州、三系和甘肃三个地区尚未申报。自贸区申报进展中，厦门、重庆、苏州和广东是最有望建立下一批自由贸易区的城市。

上海自贸区发展虽然已经取得成就，但自贸区的建设和发展也面临着一定的问题与挑战，特别是宏观调控的定位与监管思路的创新、贸易投资便利化改革带来的问题以及自贸区建设与金融改革的协同等等。在政府与市场关系的角度下，自贸区发展可能存在的问题有寻租问题，外企、国企与名企竞争问题和管制的低效问题等。发达的东部比西部内陆更具有建立自贸区条件和优势，倘若东部自贸区的相继建立，又会扩大东西部的差距，与我国调整经济结构的初衷背道而驰。

政府是否能协调上海自贸区的建立给沿海经济带来的又一轮的冲击波，拉动周边城市进一步发展。而沿海地区已经是我国的高度发展的地区，经过这一轮发展之后会加重东西方的贫富差距。面对贫富差距进一步扩大带来的社会问题，政府应该如何协调，还是一个未知的问题。

市场经济允许市场主体根据自身情况调节经济决定机制的体制，管制市场经济是政府的重要只能之一。为了上海自贸区以及今后各地自贸区的建立和发展，政府应慎重决策，在市场上做好如下几点：

（1）保证公共利益的最大化为目标。只要市场存在失灵情况，政府的管制就不可能取消，但政府的管制是需要掌握良好平衡点，出台真正谋求公共福利的管制措施。在自贸区的建设中，政府要做到有效率、透明公开、落到实处，才能使自贸区建设顺利进行。

（2）严格进行自贸区建设中的审核和绩效评定。从产业寻租环节来看，自贸区中资本流动更加自由，政府、企业可以寻租的环节也就更少。但是自贸区建立存在大量的政策改进和资本流动，不得掉以轻心。严格对自贸区的审核，实施政府在自贸区建立过程中的监督权，对各地区政府建设自贸区的申请中，要杜绝跟风现象，因地制宜地发展。

（3）促进西部地区的经济发展，推进区域之间的平衡。改善西部地区自由贸易条件，与周边邻国积极签订自贸协定，根据“一带一路”政策积极推动西部地区的发展，视线区域之间经济发展和建设的平衡时我国经济新常态的发展目标之一。西南地区自贸区的建设能为国家战略建设能为国家战略注入新的动力。上海自贸区的建设也要为“一带一路”、“长江经济带”等国家战略服务。自贸区的发展，既是对外拉动经济合作，也是对内拉动经济增长。我们期望通过自贸区平台能使中国市场经济发挥更大的效应，为国家经济发展和结构调整提供动力的源泉。

参考文献：

[1]刘华.西方主要经济学流派关于政府职能的理论论述及实践启示[J].科学经济社会.2008（04）

[2]孙蓉.保险资源配置中的政府与市场[J].保险研究.2008（05）

[3]梁洪学.“看不见的手”的引导与“看得见的手”的行动——兼论进一步完善我国社会主义市场经济体制[J].江汉论坛.2010（11）

[4]张素芳.从政府主导转换为市场主导是转变经济发展方式的根本[J].江汉论坛.2010（08）

[5]胡晓雨.我国国有企业破产制度背景下的政府职能转变研究[D].中南大学.2012

4.关于企业与政府建立关系方案 篇四

请注意：面对这类问题，如果回答得当，它可以担当起成交邀请的喜帖。可如果处理失当，它往往会变成销售败走麦城的陷阱。

在平常的销售过程中，销售人员通常的解决方案往往是再次陈述产品、服务的优势：与同类型产品比较价格优惠、功能强大卓越、售后服务网络分布广、保修时效长……可惜的是：这种“对”的回答往往并没有推动客户的行为。商家这种常规性的回答往往因为没有引起潜在客户的情感共鸣、情绪波动，进而促动消费者的购买行为发生，于是这种回答就沦为了无效的回答方式，让我们与成交失之交臂。

在营销模式演进过程中，企业与销售的功课已经从产品为中心的“4P”进化到以客户为中心的“4C”，进而发展到以建立两者关系为核心的“4R”模式。一再强调产品本身的优势已经难以满足市场、客户的需求，也无法有效驱动购买行为的发生。

如果现代商业中榜样的作用在于给予启迪方向与增加前进中的力量，那么微软的企业形象广告无疑是非常成功的样板。

整篇广告时长三分钟。它以一个孩子穿过长长的通道，跑进教室为开篇。旁白与文字告诉我们：“我们看到一个医生”。镜头切换，它随着小女孩跳跃芭蕾舞步来到一个普通的家庭，一位年轻的妈妈正抱着她的孩子在操作电脑，旁白与文字再次出现：“我们看到一位母亲和一位CEO，

”而在另一个房间，一个十三四岁的男孩背上书包出发去上学，在电梯里，天使一样的声音再次出现：“我们看到了一位海洋生物学家。”紧接着，飞驰的汽车掠过高架桥，主调出现在黑白而变化的生活背景中：“在微软，我们看到不是一个表象的世界，而是一个将来的世界。我们看到潜力，我们看到人们彰显创意，施展才华，获得更多成就，享受前所未有的生活。我们看到工作人员自由、公开地分享信息。我们看到：小企业在成长，大企业的运营变的更灵活，公司间建立起良好的合作关系。我们看到软件开发人员开创下一个伟大梦想。”

随着旁白，一幅幅平凡、普通的生活、工作场景徐徐展开：年轻人走向大门，隐藏的大门上标志着“将来”，音乐家在广阔大地上构建起美丽梦想，打电游的孩子成为了工程师，商务人员头顶着信息发射塔，企业像饱满葱郁的植物一样快速而茁壮地成长着，严谨的商务被装上了灵感的翅膀，疏离的楼宇间建立起沟通的桥梁，以及工作中的软件开发人员找到了下一个通关的关键。

当孩子花朵般的笑容出现时，微软的商业目的展现出来：“我们乐于分享你的潜力，正是它，启发我们创造软件，助你不断发挥潜力。正是它，启发了我们所有的成就。因为最终，我们的成功，并非强大的软件，而是强大的你。”

5.关于企业与政府建立关系方案 篇五

设计院校与企业的新型关系建立在“设计教育是企业生产活动的一部分”的思想之上，从人才的培养、生产活动的展开以及企业的发展三个角度来考虑。

3.1共同助“学”

新一代设计人才的培养，要靠设计院校和企业共同培养。旧的经济背景下的观念认为设计人才的培养是设计院校的任务，企业只是人才的使用者。早期由于设计在企业中的地位没有得到提高，企业对设计也是一种不重视的态度。由此，我国的企业对于年轻设计人才的培养，既没意识也没积极性。相对于国外的企业以培养新人为己任，国内企业在认识和行动上都存在巨大差距。

新的经济形势和企业生存环境下，内外因素都要求企业参与到新人的培育中来。合格的设计人才需要扎实的理论功底和丰富的实践经验。企业与设计学院共同培养设计人才，可以形成理论和实践教学的互补，有利于高质量人才的培养，可以有效的节约培养时间;从人才培养也是企业生产一部分的角度来看，也大大缩短了企业的生产周期。

企业和设计院校共同助“学”可以采取双向交流、联合举办设计活动等形式。

3.2联合为“产”

教育和企业使统一于经济之下的两个团体，共同的目标就是经济的发展。设计教育为经济发展服务的落脚点就是围绕企业的生产这个中心;企业与设计院校的关系建立的目标就是提高生产效率，提高经济效益。因此，联合为“产”设计是院校与企业结合的一个关键点。

围绕联合为“产”的目标，设计院校应该发挥自我优势，积极促进其他科研成果向产品转化。从这个角度出发，设计院校跟企业可以联合建立产品设计开发中心，或是设计学院参与企业的产品设计开发部门。

3.3发展靠“研”

设计学科的发展，设计院校的成长，产品的开发升级，企业的发展计划的制定等都跟设计研究有关。设计课题研究应该紧密地围绕企业来展开，研究企业生产中有关设计的问题，研究市场和产品发展方向。通过研究，一方面解决企业生产的有关问题;另一方面可以使设计科学得到发展，推动设计教育的发展，为不断及时调整专业方向和课程体系提供依据。

3.4构建新平台

我国的院校和企业在旧的经济形式下相对独立，各种交流合作方式比较有限;在新的形势下，设计院校与企业之间的交流平台急需建立。这种平台的建立，可以通过学院和企业直接建立，如设计协会，联合会等;也可以通过第三方参与建立，如政府组织设计活动，举办企业与学院需求与供给交流会，建立设计研究成果交易市场等。

4 结语

知识经济的发展提升了设计在企业中的地位。为了适应新的经济形势，设计院校跟企业之间新型关系的建立非常迫切。只有将设计院校跟企业最大限度的渗透融合，才能充分的发挥设计教育的作用，使两者完美的统一于经济之下。

参考文献：

[1]过伟敏.走向系统设计――艺术设计教育中的跨学科合作[J].装饰，，7.

[2]唐德海.以艺术设计推动产品的竞争力[J].销售与市场，，1.

[3]蔡军.设计、策略、教育――中国工业设计的思考[J].美术观察.

[4]尹定邦.设计学概论[M].湖南科学出版社，.

6.关于企业与政府建立关系方案 篇六

目前，中国社会在各个方面都开始关注民营企业家的生存环境及发展，但同时我们也应当看到任何政策及理念的实施落实都需要一个过程。面对一个法制环境尚需进一步完善的中国市场环境，企业家们该如何把握新时代的政商关系，仍是很多人的困惑。

民营企业家作为社会的精英群体，同时也是最为脆弱的一个群体。来自各方面的危机都可能会直接影响到企业甚至企业家的存亡。在目睹了许多民营企业的兴衰之后体会到民营企业家的坚强与脆弱也感受到了坚定与困惑。在日趋激烈的市场竞争中，“商场不相信眼泪”是永恒的定律。作为一个企业的总舵手，他们需要时刻保持清醒，随时应对市场变幻。但在企业的“改革、转型、发展”过程中，难免遇到处理公共关系的尴尬。

企业家在企业发展中要注意处理好的几大关系中，“政商关系”也就是如何处理企业发展与政府间的关系是众所熟知，但也却是最难把握，所有的商业关系无不涉及政府，“政商关系”的重要性也由此可见。谈到政商关系，很多企业家都会滔滔不绝，每个人都有自己的切身体会和经验。“政商关系”究竟是什么，不是简单的 “拉关系、跑路子”，而是如何真正在企业与政府间搭建一个沟通桥梁，使企业与政府实现资源的整合与共享。

一、如何掌握企业家与政府有关领导的关系

中国以促进经济增长为出发点的变革，让人们的生活水平迅速提高，公民意识也在逐步觉醒。当然，中国的改革过程中也出现了各种问题。由于政府的资源是逐渐“漏出”，很多政府垄断的领域是逐渐对民间资本开放，因此在经济改革初期，谁先掌握了这些资源，谁就有机会获取财富，造成的结果是，很多与政府官员靠的很近的人，或者善于政府公关的人先富了起来，只因为“中国人最喜欢也最擅长搞关系，有了关系一切都没有关系。没有关系什么事情都有可能有关系。”对于民营企业家来说，每人都有自己的一套“关系经”。谈到如何“与各级政府及领导搞好关系”民营企业并不陌生，每个人在处理这个关系时，都有自己的一套“关系经”。

(一)政商贴面舞，人散尽曲未终

“与政府领导的关系是哥们关系，而日常维系感情的原始股是酒精。国税、地税工商环保黑社会，一网打尽，遇到什么事情他们都会义气相助。”按此规律行事的企业老板并不少见。于是我们可以看到在有些地方，地方官员与民营企业家的关系已经异化到一种难以想象的地步，以至于有些狂妄的企业家吹嘘，地方政府官员只不过是企业养的一条狗，董事长可以随时呼唤地方政府官员为自己办事。另一方面，在转轨时期制度的夹缝中，在“官商”情节的笼罩下，中国的某些企业家和某些官员也陷入了一种纠缠不清的关系中，靠权力资源发达起来的企业家一方面想摆脱官场力量的纠缠，以示自己的财富干净和透明，另一方面，又怕因失去权力资源，自己的财富变的不安全，害怕别的企业家获得这些资源后迎头赶上自己，处于一种犹疑和彷徨中。

企业家与部门领导“零距离”接触，不可否认会在企业的经营过程中给予—些特别关照，但同时这也是一种风险极大的投资，当老板和领导亲密无间到一根绳子栓起来，说不定哪天出事也就一同载了进去。很多与政府关系密切的企业最终还是垮掉了，其原因就是“碰到了一个糊涂妈”。这个“糊涂妈”能够干涉企业的经营，而企业为了满足她的偏好“做大做强”，涉足不擅长的行业、盲目追加投资。弄的家底耗尽，苟延残喘。“官商”关系若即若离，官商之间确立良好动机作为出发点，才能真正实现双赢。

(二)平日不烧香，难以抱佛脚?

在这种市场环境下，也有很多企业家因为性格、或者是因为具有“明哲保身”的态度等等因素而与政府及政府领导保持着距离。因为有了这种距离的存在，所以就减少了很多不必要的应酬和牵扯。也因为有了这种距离的存在，也就少了一些关爱和机会。虽然暂且还是很难为这种距离是否真的会产生美下个定论，但是也有企业家表示，这种距离带给自己一些缺憾。

在2003年，谈到企业家灾祸就不能不提孙大午的名字。孙大午——河北大午农牧集团董事长，即近不惑之年的孙大午在当地人眼中算得上是一个传奇人物。1985年，他和妻子承包了家乡一块被称为“憋闷疙瘩”的荒地，靠养殖1000只鸡、50头猪起家，至今发展成集养殖业、种植业、加工业、工业、教育业为一体的大型科技民营企业，固定资产过亿。虽然事业上很成功，但是很多人都认为这并不能代表他“做人”的成功。首先，他很“抠门”，在对外交往上，他的公司每年基本没有什么招待费，因为他从来不请客。就算逢年过节给一些单位送点年礼，也都是十几元一箱的鸡蛋。因此在当地有个说法，能吃上孙大午送的鸡蛋非常难。此外，平时孙大午喜欢和学术界的名流交往，“不屑”与政界人土交往，这使一些人感觉孙很清高，很狂。除此之外，他不愿意苟且，不愿意贿赂别人。甚至采购他的商品他也不愿给任何回扣。为此，他也没有少吃“苦头”。迄今为止，大午集团仅获得两笔政策性贷款共计430~-元。同为民营企业，徐水县的巨力集团从起步时的2000元发展到2亿元，企业融资的重要渠道是国家金融机构贷款，由县政府出面协调。但在徐水县民间口碑甚佳的孙大年尚未走同这条道路。尽管曾经担任农信社负责人，但在贷款事项上，孙大午被人讥笑为“迂腐”。孙大午曾经这样感叹贷款之难，“我的企业固定资产上亿，但我贷不出钱，去年年底饲料厂需要50万，我手头有一个100万三月份到期的存款，差一个月，为了节省3000块的利息，我拿着存单去抵押，想在银行贷50万，银行却需要整个董事会的成员都签字，我说那就算了。事实上，好多企业根本贷不出钱，因为要有10％到15％的回扣。三年前我建了一个葡萄园，保定市立项，投资1200万，让我贷600万，我同意了，花几万也值得，但没贷下来，现在我的葡萄都丰产了，但我连一分贷款也没拿着。”孙大午的率直已经超过许多人可以理解的范围，据他手下工作人员讲：“在葡萄园的事情上，他在别人的劝说下终于忍不住低头走后门，给当地信用社的人送了10000元。但是10000元太少，没办成事。按照很多人的生活经验，这钱也就算了，也算是铺铺路。可是董事长很气愤，非要把这10000元钱要回来，最后终于要回了6000元。从此以后，他再也不给信用社任何关系疏通，当然，贷款也年年都没有批下来。”

率直、刚毅、不屈服，这些是作为一个军人的优秀品质。可是作为一个商人而言，实现企业发展、企业利益的最大化是根本，在此要求下学会妥协和让步也是一个商人所应该具备的。而军人出身、如今又从商的孙大午似乎并没有在这两者之中找到一个恰当的融合。无论他的这种刚毅秉直对将来意味着什么，眼下看来他却不免要成为以牺牲利益为代价换取。老一辈传下来的一句老话叫，“平时多烧香，临时才可抱佛脚”。

(三)掀起盖头来，让我看清你的脸

离领导太远，人家不认识你。和政治缠绕过紧，特别是和个别官员“零距离”接触的企业家，也往往会因此而“马失前蹄”。和政治过于贴近，就往往忘记了商人的本分，不在商业才能上长进，常想靠权力资源获利撑腰，或许风光一时，却难逃以身饲虎的结局。就连被誉为“红顶商人”的胡雪岩尚不能在此道路上全身以退，使胡雪岩在李鸿章与左宗棠的斗争中，成为李鸿章发出了“倒左必先倒胡”的密令，从而使胡雪岩最终成为这场政治斗争的牺牲品。与孙大午的“不合作”态度相反，乔金岭在众多的社会角色间换来换去，长袖善舞，企业的发展也得到了当地政府的大力支持。但他对于这些相互冲突的角色扮演越是长久，内心的焦虑也越发强烈。因为很多角色的扮演可能跟自己的道德要求不一致，甚至是内心深深厌恶的。人的自由并不在于可以做自己想做的事，而在于可以不做自己不想做的事。他的“外圆内方”是一种被迫的选择这便形成了他内心的焦虑和长期的压抑。也许正因如此，孙大午可以气昂昂走进看守所，乔却在强烈的内心冲突下结束了自己的生命。任何改革都需要付出代价，官商之间这种错综复杂的关系不是短期内就可解决的需要思想转变，更需要制度建设，身处其中的每个人都应为这场变革承担相应责任。

那么企业家应该如何掌握这种关系。民营企业的成功与政府及领导密不可分，但是具体到企业家应该如何掌握这种关系。来自浙江温州的一位老板作了很形象的比喻：“民营企业与政府领导间的关系应该掌握好火候，这一点很重要。太凉了的时候，就加点热水，太热的时候就加一点凉水。”既不能太远也不能太近，应该若即若离，也就是所谓的“君子之交淡如水”。在这个问题上首先是企业家要树立正确的观念和动机，才会实现经济环境的良性发展。

二、如何掌握企业与政府的关系

世界范围内，企业与政府间的关系，为企业家们所重视和依赖，政府和政治是动员、整合社会资源的最强大的力量。100多年前，著名的德国奔驰汽车公司的开山之父卡尔本茨先生就对属下有过这样的训词：请记住，与政府修好，是本公司最大的公共关系。一些世界知名企业也将与当地政府处理好关系，放在拓展市场的首要工作。如柯达公司与政府关系使命声明：“和中国各级政府建立友好相互信任和可持续的关系，并利用这种关系促成有利于中国和中国人民的政策、法规和做法，同时增强柯达目前和未来的商业机会以及保护柯达在大中华区的投资。”同样国内民营企业大多也对这种政府与企业关系非常重视。来自沈阳的林总说：“我的企业是民营股份制有限公司，在这个行业内能在全国排到前五位。政府对我们企业也非常重视和支持，给我们解决了几百万的低息贷款，在竞争中我们靠自己的产品质量赢得市场，市场运营环境上则要靠政府为我们解决后顾之忧。所以我们认为与政府保持好的关系是非常重要的。”四川内江的老板表示：“企业发展要与当地政府搞好关系，依附于政府，企业与政府是发展整体。政府靠企业给税收，而企业则要靠政府给予宽松的环境。”

中国民营企业与政府，尤其是地方政府的关系是微妙的，它是民营企业最重要的生死存亡关系。在面对地方政府“不作为”时，很多民营企业主发出无奈的感慨：辽宁的陈总说：“谈到企业与政府间的关系，我感觉有些地方政府缺乏诚信，在欠款的问题上象个骗子。现在我们企业经营难度很大，政府这边的欠款一直要不回来，要也不是不要也不是。我们刚开始做项目时，政府还很支持，可后来要款了，大家互相扯皮谁都不给，象皮球一样把我们踢来踢去，我们是哑巴吃黄连，有苦也难言。”另外还有很多企业家表示在投资环境及政府政策的具体落实上，政府需要进一步完善。浙江台州的黄总说：“企业征地50多亩，但是执照一年才给办了下来。如果企业大的话，就有可能办得快一些。”还有些企业家表示“政府有好的发展民营企业的政策，可落实到职能部门时，总是推三阻四，有理由拒绝我们，‘阎王好见小鬼难缠”。

部分民营企业在原始积累中，不可避免地存在一些违规甚至“违法”行为。

这种“原罪”迫使一些民企利用各种手段去拉扰甚至是腐蚀政府的某些人员，而这些手段所产生的新问题恶性循环之后，企业在面对政府时是不平等的心虚，而扭曲的政企关系不仅仅让一些民营企业家日常工作的中心之一是钻营政府关系，不断地处心积虑地去寻求政府部门的支持与保护，与之对应的是企业自身逐步脱离真正赖以生存的市场基础。

三、企业怎样建立与政府的平等关系?

(一)避免与政府问的矛盾冲突，学会与政府谈判

2003年7月5日，河北大午农牧集团董事长孙大午被逮捕，罪名是涉嫌非法吸收公众存款。最终孙大午被判处“三年有期徒刑，缓期四年执行并处罚金十万元。”在事隔多日之后，孙大午背负罪名回家了。但孙大午仍然强调自己不会因为一场诉讼而改变做人的原则，而身边的人则为此感到担心。行伍出身的孙大午在部队从营职到连职，最后到代理排长，这与其他人的轨迹相逆。孙大午自1985年开始一手缔造了下辖五个公司、一所中学的大午集团，并在1995年被国家工商局评为全国500家最大私营企业之一。

有人说孙大午这次出事，非法吸收公众存款只是一个导火线，更深的原因则是因为这么多年来他言语上的“不检点”和行为上的“特立独行”。孙大午的大儿子孙蒙更是直言：“我父亲这次完全是因言获罪。”大午集团及孙本人在企业发展壮大过程中与执法机关多有过节，但孙却常常固执己见。1997年大午集团与徐水县税务局发生税务纷争，导致两个银行账户被查封，资金被划拨，虽然县委、县政府以“维护安定团结”为由居中协调，但孙大午仍将对集团加收滞纳金的上级地税局告上法院，并举报时任保定市地税局稽查局局长的姜涛滥用职权。此外，大午集团与当地工商局、卫生局、技术监督部门之间也曾有冲突。

在徐水知道孙大午的人都知道他个性很强，在一些问题的处理上常常与人意见相左，甚至发生过被人用铁棍打昏并致右手大拇指粉碎性骨折的事件。另一方面，孙大牛一直关注“三农”问题。他受邀在北京大学、中国农业大学演讲时，直言现在农村有八座大山，农民和农村企业在发展中受到很多限制。在一次与专家的座谈中，孙大午更是对银行的职能进行了质疑，认为银行因为担心收不回款，现在根本不给农村放贷，如果银行光从农村吸收存款，而农村又没有自己的造血功能，发展很成问题。

无论孙大牛是因何获罪，他目前所面对的问题不仅是背负的罪名及罚金，因此事件而受牵连的两个弟弟尚未出来显然是让他更为揪心。未来的道路该如何走，虽然生性率直的他言称：“并不会因此事而改变做事的风格。”但这着实让关注他的人为此捏了一把汗。

2003年对于内蒙的于总来说，也是充满波折的一年。于总的企业在当地也是颇具规模。当年于总从政府下海，放弃一个安定的生活和官衔，由仕而商让很多人都不理解。但是凭着自己多年在政府机关做事而练就的一身本领以及良好的人际网，他的企业很快就红火了起来，在当地也是有了一定的知名度。此时，于总又收购了市里的一个老商场，将它重新装修后成立一个鞋城分租给个体商户，马上让这个死气沉沉的老商业楼重新焕发了生命的光彩。正在事业做的红火之时，让于总怎么也想不到的是，他会在这个鞋城上翻了一个大跟斗，而且对手还是政府。这个跟头不仅让他在看守所里度过了一生中最为苦闷的三个月，更让他将企业也搭了进去，处于进退两难的尴尬境地。

他收购商场后，签约十年，正当商场运营稳定，生意日见红火之时，他却被告之此楼已被转租给一个香港老板，虽是拿着一纸合同却一文不值，生性倔强不服输的他将政府告上了法庭。法院判决政府赔偿其损失共计两百余万元，但是让他没想到的是，这边判决书还没有捂热，他转眼间又由原告变成被告。因涉嫌偷税、漏税而被拘留。狱中的生活对他来说不仅有一种窒息的孤独还有茫然。大冬天一盆水会从你头上浇下来，狱中犯人的欺压让他尝到了肉体上的苦痛，但对他来说最痛苦的折磨来自心灵，让他百思不得其解的是明明自己有理为何到了最后却落得如此下场。“刚开始进去时，自己还算清醒可时间久了，竟连自己家的电话号码都忘了。”

在家人与朋友的帮助下，他被获保释，但是出来之后他并没有丝毫的轻松，判决的款项至今一分未给，商城租户为此跟他没完没了，而另一方又放出消息，只要他再提这事，马上追究他偷税漏税的刑事责任。一个一米八几、体重二百多斤的汉子，一个在政府工作多年的自认为深谙政府关系的人，在如此境地下，也不得不屈服：“我现在也算知道了，民不与官斗，当初根本不该这样义气用事，或许还可以有别的解决方式，也不至于落到今天下场。”只是还在忐忑不安的等待着是否予以追究法律责任的日子里，他已犹如惊弓之鸟，不要说做企业，日常生活中也是慌乱无终，未来的路在哪里应该如何走下去，对他而言还是一个未解之谜。

应该说国家与政府现在是非常重视民营经济的发展，也陆续出台了一些利于民营经济发展的政策，但是不可否认，目前仍有部分地方政府在一些地方，政府职能仍处于一个高度“人治”状态，这使得政策不能顺利实施，这种高度集权又使企业与政府之间处于一种微妙境地。我们的地方官员思想及政府职能必须转变，但同时对民营企业家来说更应考虑在这种环境下，如何能够避免损失尽可能达到“双赢”。

近来国内一位区域经济学者指出，“官”、“商”关系十分融洽是浙江民营企业能做大做强的重要原因。业内人士进一步分析说，浙商们的政治立场稳健可靠，态度谨慎。不过激也不过火，宁可委曲求全也不争一时之短长。浙商在领会贯彻方面重实效而不赶时髦。浙江的私企党建是全国的典型，与地方政府保持有距离的融洽关系。同时，浙江地方政府也比较开明。因此，浙商中间因为政治上，政策上出问题的相当少见。

对于以上两个案例凸现了所出现的问题，民营经济发展需要得到地方政府的支持。民营经济是“领导干部观念转变”经济，民营经济是老百姓的经济，哪里的民营经济发展的好，老百姓的生活水平才能得到提高。民营经济是短缺经济，同时民营经济也是候鸟型经济，哪里的投资环境好民营经济就会飞到哪里去，这就需要地方政府真正为民营企业所想。

同时对于民营企业来说也应该认识到，我国发展民营经济的决心和美好的发展前景。但在具体的政策落实、思想理念的转变上仍需一个过程，而我们民营经济应该是沙漠中的一棵大树，经风雨抗干旱，大树多了成为树林，又会进一步改造沙漠环境，在这个过程中我们也应学会站在政府的立场想他所想，思他所思，惟有这样才能有可能影响政府的思维和决策。正如一个企业绝对不能背弃顾客一样。对政府来说也是如此。

处理好与政府间的矛盾，首先要避免与政府之间造成矛盾。这需要民营企业家学习和了解政府政策及政府各级的运转模式。其次要学会与政府谈判。大连韩伟企业集团董事长韩伟企业家认为“作为企业家当然要处理好企业与政府的关系，我认为我们之间应是一种共同利益关系。打个比方，我是董事长，有个部门经理，他老是抱怨发牢骚。我只能炒掉他，他会抱怨说意见总不被采纳，我也会说他没有水平，我们各说各的道理，而一个优秀的员工，会主动把他的想法和老总沟通：我认为这件事情应该怎样做讲道理摆事实来说服老总，其实每个企业的发展都需要更好的建议意见。一个企业能做成绝对不是一个董事长能行的，它靠的是团队的力量和作用。现在，地方政府都在绞尽脑汁发展经济，我们要争取到它的支持，只有把企业做好事情做好了，地方政府肯定会关注我们，这个企业不错啁，很好的苗子，然后再争取政府的支持，政府是一种公共资源，谁都可以去争取，获得它的支持。关键是怎样获得，当然不能通过抱怨发牢骚去获得了。”中国的民营经济虽然获得了较大的发展，但也不断传来一些不和谐的声音。贵州民营企业新源公司本来是一家负债累累的国有商场，商场从1996年到1998年通过职工现金购股，分两步改制成私有企业，其改制经验还被省领导充分肯定。但是七年之后，当新派公司还清了改制前商场欠下的74万元贷款，消化了原商场积压的42万元商品后，贵阳市政府却于2002年1月14日，将新源公司收编为国有控股企业。

当企业与政府发生矛盾冲突时，应如何解决?多数企业家都认为，宁可“舍小为大，息事宁人”。浙江温州的李总说：“做企业就要学会‘好汉要吃眼前亏’在处理与政府等的关系上，则要夹着尾巴做人，始终保持谦虚低调。”浙江台州的张总也表示“企业与政府间没有大的碰撞，就不要与政府打官司”“商不与官斗，躲躲避避不要直接接触是上策”民营企业的发展要靠政府和民营企业之间的互动来实现。从制度经济学的角度来讲，权力不是谁给的，而是利益主体争取的。落实到具体问题上，需要民营企业自己来争取。过去，解决利益冲突采取的是比较隐晦的办法。比如通过政府内部的渠道，通过一层层上报、一层层讨论来解决。这在一定程度上是中国的特色，也是中国在前一阶段体制条件下解决各种问题的一个过程和方法。随着未来中国法制化的逐步完善，逐步会把许多事情公开化，进行讨论把问题摆到法庭上解决。

在与政府发生利益冲突时，避免与政府的直接冲突。民不与官斗，但不是说要不保护企业权利，而是要讲究策略。在处理与政府矛盾，避免硬碰硬：“学会与政府谈判”。假设于总在处理这个问题时，能够与政府进行协商通过资源的置换来得到补偿，也许不失为上策。

“孙大午案”眼下尚未有定论，大午集团的命运也很难预测，作为孙大年代理律师的朱久虎认为，政府和民营企业的关系问题还是体制上的问题，政府对民营企业确实起到了巨大的扶持作用，但在现行体制下也不能杜绝政府出于经济动机而对企业的非法干预和遏制。因此，民营企业与政府建立互相信任，良性互动的关系是非常重要的。

(二)寻找与政府合作的契机，谋求政府支持

身为一个从1980年开始从事个体经营的叶文贵与孙大午的境遇也有几分类似。1980年起，他先后办了轧铝厂、高频机厂、压延薄膜厂、微机仪器厂、铅箔厂，办一个火一个。1984年叶文贵被县政府破格提拔为金乡区副区长。从此叶文贵更忙了，除了管厂子、跑业务，还得不停地开会。光荣感和兴奋劲过后，他有些厌倦了。对叶文贵深表同情的新华社常驻温州的著名记者张和平写了一篇内部材料，题为《叶文贵当副区长的烦恼》。后来，领导有了批示。再后来，叶文贵被悄悄免职。差不多过了两年，浙江召开全省首届家庭工业会议。叶文责成了预备成立的省家庭工业协会会长的惟一候选人。他的毛病又犯了，怎么说也不愿挑这副多少人望眼欲穿的重担。理由是：怕开会，怕做报告，怕耽误时间。80年代末，他觉得动手的时候到了。他停下手中全部的生意，闭门谢客，一心一意做起了“中国农民的轿车梦”。与此同时各方面——包括地方政府对他的热情渐渐地消退。他不再有迷人的光环。然而，这几乎是一开始就注定将以悲剧结尾的故事。电动轿车从梦想到商品，需要更完善的技术、更巨额的资金。叶文贵耗尽了千万家财，背上了沉重的债务。叶文贵失败的原因是多方面的：在发展目标的锁定上过于罗曼蒂克，在具体运作上脱离了实际„„除此之外，还有一点也是不能不提及的，那就是：他近似于闭门造车，没有了政府与政治，这一强大力量的后盾，没有充分动员与整合社会资源。机会，从他的手指缝间无声滑落。

7.关于企业与政府建立关系方案 篇七

一、我国文化产业已逐步走向成熟

我国文化产业的发展历程经历了两个阶段。

(一) 初级阶段

时间上初步划分为2003年~2011年, 这个阶段主要特征是探索与改革, 以政府长达8年的文化体制改革为标志, 通过政企分开, 从体制上实现了文化产业的企业化运营, 出台了一系列扶持政策, 文化产业开始向多元化快速发展, 涉及出版发行, 媒体娱乐, 动漫制作, 文化创意等多个分支。其中, 相当一部分影响力大的文化企业走上集团化运营阶段, 甚至有一些文化企业通过政策扶持, 金融扶持等手段成功上市, 进入资本经营阶段。

(二) 成长阶段

以十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为标志, 文化产业进入成熟阶段, 核心是把文化事业与文化产业分开, 首次以文化的双重属性确定了发展的双重任务, 标志着文化产业成为国家发展战略的主要组成部分。文化部部长蔡武表示:“2016年中国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到5%, 可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标”。

二、文化产业仍有很大的上升空间

中国社会科学研究院罗文东主任认为:“中国在文化领域发展上还有很大的进步空间。当今世界的文化市场上, 美国占了43%, 欧盟占了34%, 日本大概占了10%, 韩国占了5%, 中国仅占了不到4%, 这与我们国家作为一个文明古国的历史地位和世界第二大经济体的经济规模还很不相称”。中华民族五千年来形成的深厚文化积累、多样文化形态, 如此丰厚而宝贵的文化资源怎样通过发展文化产业的途径, 把我国令人称羡的文化资源优势转变为雄厚的文化产业经济, 是一个亟待解决的现实课题。文化产业经济是中国梦的一部分, 把文化产业做大做强是实现中国梦的必然要求, 文化产业本身、政府政策和金融行业都要顺势而为, 互相找准着力点, 实现共赢。

三、文化产业对企业实力, 政府政策和金融业的依赖关系

(一) 文化产业经济与企业实力

一方面文化产业已提升至国家战略层级, 产业经济必将成为国民经济的支柱之一, 另一方面文化企业综合实力处于中低级水平, 这个矛盾必须通过文化企业增强综合竞争力才能得以解决。文化产业经济离不开文化企业实力, 企业实力是文化产业经济发展的内在核心因素和首要条件, 文化产业经济的发展也必将能动地促进文化企业实力的提升, 同时, 政策和金融的扶持和服务也必将加快文化企业提升实力的进程。

(二) 文化产业经济与政府政策

政策支持是指相继出台了一系列促进文化产业快速、健康发展的相关文件, 如《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》。据国家统计局数据显示, 2011年, 我国文化及相关产业法人单位同比增长21.96%, 远远超出同期国民经济发展速度。2012年, 我国文化产业总产值占GDP比重进一步攀升。2013年中国文化产业的增加值占国内生产总值的比重达到2.1万亿元, 约占国民生产总值比重的3.77%, 比2012年又增加0.3个百分点。尽管如此, 文化产业经济仍需要跨越式发展才能实现2016年占国民生产总值比重的5%的目标。文化产业的固有特点使它与制造业有很大不同, 无形资产及版权等评估与质押尚属初期, 融资相对于其他行业存在较大难度, 也需要从政策上予以扶持, 建议鼓励和放开跨行业重组, 放宽担保限制, 降低发行中小企业债券等, 广拓融资渠道。实际上, 在美国等发达国家政策扶持力度比我国要大, 美国是世界上最大的文化产业基地, 文化产业真正实现了投资主体的多元化, 政府财政支持和市场融资发展均很充分。联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助, 州和市镇政府以及联邦政府某些部门也提供资助。国家艺术人文基金会每年将持有基金总额的35%以上用于资助和奖励。中小企业管理局 (SBA) 专门为中小企业提供担保服务, 提供三种类型的中小企业贷款。英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助”, 即当企业第一次投资时, 政府“陪同”企业资助, 其比例是1∶1;对于第二次资助, 政府对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。日本的文化产业发展成功运用了产官学模式, 由政府提供法律保障和政策支持, 学术和研究机构负责提供市场预测、发展前景等信息支持, 企业通过与政府和研究机构合作谋求文化产业发展。日本知识产权的融资担保业务, 由承担政府政策性任务的金融机构和民间金融机构承办。为提升产业技术水准, 日本政策投资银行对于增添研究设备、引进新技术等给予长期低息贷款。我们需要借鉴美日的模式, 形成具有中国特色的政府政策扶持计划和体系。

(三) 文化产业经济与金融

金融作为服务型领域的支柱产业, 早已服务于各行各业、千家万户。而文化产业作为国家发展战略组成部分和国民经济的重要载体, 也必然需要金融的支持。我国传统的文化企业大都属于中小企业, 回报周期长, 资金储备大, 内源性融资和外源性融资均比较困难, 更需要金融业的一臂之力。在中小企业融资活动中, 金融机构是其主要瓶颈 (理查德.L.迈耶《经济发展理论》) 。因此, 适当地刺激使现有的金融机构为中小企业服务是中小企业融资的关键。融资已经成为文化企业发展壮大的必由之路, 相当大比重的文化企业都具有金融支持的迫切需求。另一方面, 文化企业又具有无形资产比重大, 难以精准的量化评估的特征。再者, 因为缺乏专业无形资产评估机构的有力支撑, 传统金融机构为了规避风险, 通常很少涉及文化产业, 对提供无形资产质押融资业务也是避而不谈, 缺乏有效的信息对接机制只会变相地加剧矛盾。

2010年以九部委发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》为起点, 金融机构开始与文化产业对接, 文化产业出现巨大转机并呈现勃勃生机。回顾2013年文化产业:2013年传媒产业内企业并购频繁, 尤其是影视业并购异常活跃, 新闻出版业呈现内部整合以及外部跨媒体融合趋势;各路资金进入文化产业领域的热情高涨, 众筹融资模式出现, 推动文化产业向规模化、集约化发展;文化产业开始以“社会设计”的方式表现公共创意, 文化的力量得以弘扬;物联网、云计算等新媒体技术广泛运用, 大数据时代到来。

我认为, 在发展文化产业经济时代背景下, 金融业还需要主动从文化产业无形资产评估、扩大质押融资范围、提供金融衍生品设计、发行文化产业债券等方面, 加快与文化产业的定制对接, 不仅可以使文化产业经济又快又好的发展, 更快适应文化产业的融资需要, 也可以使金融自身业务得到快速扩充, 实现双赢。

(四) 政府政策与金融业

由于文化产业的特殊性和公益性, 可以适当考虑在文化企业融资过程中对金融机构设定必要的补偿机制:既鼓励金融机构加大对文化产业扶持的力度, 又能降低金融机构的放贷风险, 共同促进文化产业的繁荣和发展。

四、结语

一是文化产业经济作为实现伟大复兴中国梦的一部分, 需要在加快提升企业实力基础上, 得到充分的政策扶持和金融支持;

二是企业实力是文化产业经济发展的内在动力, 金融在提升企业实力中可以发挥重要作用;

三是政策对文化产业的扶持是必需的并且是持续的, 可以考虑鼓励跨行业重组融资, 降低中小企业发行债券的门槛, 在参考国外先进经验基础上加大扶持力度;

四是金融对文化产业经济的支持体现在主动对接, 量身定制金融产品, 扩大质押范围, 积极推动无形资产评估融资, 更快适应文化产业的融资需要;

五是在政策上可以考虑对金融机构进行补偿, 降低金融机构风险, 提高其支持文化产业的积极性。

参考文献

[1]李长春.《正确认识和处理文化建设发展中的若干重大关系, 努力探索中国特色社会主义文化发展道路》求是杂志2010年第12期.

[2]于孝建, 任兆璋.《我国文化产业金融创新方式分析》上海金融2011年第6期.

[3]宋俊平.《当前我国金融支持文化产业面临的主要问题、国外经验及启示》.2012年第20期.

[4]银发[2010]94号《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》.

[5]中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》.2011年10月18日.

[6]国务院《文化产业振兴规划》2009年9月26日.

8.关于企业与政府建立关系方案 篇八

对接工作机制的实施方案

为了认真落实深入推进“三位一体”大调解机制建设精神，切实贯彻“调防结合、以防为主”的调解方针，合理分流和有效调处社会矛盾纠纷，实现公安机关和人民调解的“互动双赢，共促和谐”，特制定以下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“三位一体”大调解工作的目标，进一步理顺调解工作关系，构建矛盾纠纷受理和调处新平台，解决人民内部矛盾的分流问题，有效缓解公安机关调解矛盾纠纷的压力，夯实基层社会稳定的第一道防线。

二、组织领导

为确保“公调对接”工作的顺利开展，市建立由区委政法委分管副书记任组长，区司法局、区公安分局分管领导任副组长的“公调对接”领导小组，负责指导全区“公调对接”工作。各派出所明确一名领导具体负责驻所人民调解工作室工作，同时要积极争取当地党委政府及相关部门在人员、经费等方面的支持和保障，确保“公调对接”工作的全面顺利开展。

三、工作原则

在开展“公调对接”过程中，必须在党委、政府的统一 1

领导下，加强公安机关和司法行政机关的配合，进一步明晰各自的工作责任，落实工作措施，最大限度地提高社会矛盾纠纷的调处效率。重点应把握好以下原则：一是协作联动原则。将公安资源与调解组织资源切实有效对接，从公安110接处警源头入手，规范公安机关与调解组织的分流对接机制。在社会矛盾纠纷调处过程中，按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，积极配合各级调解组织妥善开展矛盾纠纷调处工作，确保重大、复杂纠纷得以及时调处。二是依法调处原则。矛盾纠纷的受理、分流、调处等应建立规范的程序，严格依照政策和法律规定执行，确保矛盾纠纷调处合法、公正、合情、合理，有效保护纠纷双方当事人的合法权益。三是在公安派出所设立人民调解工作室。驻所人民调解工作室日常管理由公安派出所负责，业务上接受司法行政机关指导。设立调解员办公室和调解室，调解员由司法行政机关聘请并发放聘书，人员数量根据实际工作由3—9人组成，调解室不少于20平方米，室内布臵按人民调解委员会要求进行，建立基础台帐资料。

四、工作目标

通过“公调对接”机制，努力实现“三降一升”的工作目标，即：同一矛盾纠纷重复报警率明显下降；集访、越级上访数量明显下降；民转刑案件明显下降；矛盾纠纷调处效率明显提升。

五、工作范围

公安机关与人民调解对接移交矛盾纠纷的范围主要有：

1、婚姻家庭、邻里、继承、房屋宅基地、生产经营性等民间纠纷；

2、部分符合调解范围的治安案件。派出所对于情节轻微，因民间纠纷引起的打架或者损坏他人财物等违反治安管理行为的案件，根据当事人申请可委托人民调解组织调解。公安机关在受理上述矛盾纠纷时，应积极主动做好先期处臵的各项工作，避免因“公调对接”后出现一推了之的情况。

六、工作制度

公安机关对接报的社会矛盾纠纷，应当先期单独或联合调解组织进行处臵，判明性质后分类移交。一是现场处臵制度。严格执行民警首接责任制，规范现场处臵，在第一时间固定保全证据，为后续调解奠定良好的基础。基层派出所接到各类社会矛盾纠纷的处警指令后，必须先期到达现场，维护秩序，控制事态发展。对现场难以调处的矛盾纠纷，处警民警必须做好调查取证工作。二是移送调处制度。公安机关按相关程序移送人民调解组织受理调处矛盾纠纷后，应与人民调解组织建立双向情况反馈制度，及时了解调处结果。人民调解工作室对公安机关接处警移交的社会矛盾纠纷应严格遵循登记受理、调查核实、主持调解、签订调解协议书等程序进行。人民调解工作室在工作中发现应当由公安机关调

处的矛盾纠纷时，应按大调解工作分流的规定及时分流至派出所调处。三是联席会议制度。公安机关与司法行政机关应定期召开会议，通报矛盾纠纷调处情况，分析矛盾纠纷特点走势等，交流、总结矛盾纠纷调处工作的经验教训，研究相应的预防处臵对策。公安派出所应结合矛盾纠纷调处和社区管理工作，定期对辖区内矛盾纠纷进行排查，对可能导致突发事件或激化的应及时通报并报告党委政府。对因矛盾纠纷排查、调处工作不力，致使矛盾纠纷激化或造成重大影响的单位和个人，应按有关规定追究责任。四是培训制度，按照“分类培训、分级负责”的原则，加强对调解员的业务培训，围绕调解技巧、能力培养，采取案例教学、相互交流、经验介绍、集中授课等方式，分期分批进行全员培训，统一发证上岗。

七、舆论宣传

9.关于企业与政府建立关系方案 篇九

一、乡镇政府管理理念的现状

乡镇政府的管理长期以来都是在计划经济体制下运行的，存在着政府就是家长，行政就是监管的管理理念，把政府管理的手脚伸到社会的方方面面。比如，政府用行政手段指挥群众栽种、养殖，退耕还林要求群众种这种那，油茶基地、养殖，这些不担没有做好，反而适得其反，导致国家集体财产的巨大损失。这些现状无论是出于自生利益的需要，还是政绩的需要，在经济体制改革已市场化的今天，都反映出我们的政府和政府官员的监管方式、执政理念、权力观、政绩观等方面没有转变观念，不具备用市场经济条件下的行政手段去监管社会和维护社会的管理模式，这些都是各地乡镇政府错位的主要管理方式。是我们今天必须要改变的。这也是要建立乡镇服务型政府的必然趋势。

二、建设服务型政府是群众的迫切愿望

我们的政府无论大小都是人民的政府，是为人民服务的。我们的公务员，是人民的公仆，是为人民办事的，不是领导者更不是统治者。而当今乡镇政府还普遍存在官僚主义、形式主义。门难进、脸难看、话难听、事难办，相互推诿扯皮，效率低下，权大责小的相互争，权小责大的相互推的现状。有一则故事是这样说的，一天上级下发了一个责任文件，领导批阅：“已阅，请某某分管领导阅办”。分管领导批阅：“已阅，请某某经办人员阅办”。经办人员签阅：“已阅，请领导指示，我该怎么办。”虽是小事，却严重影响着乡镇机关的形象。像(来源：公务员在线 http://）这样的现状，在各地政府已屡见不鲜。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识不断增强，对政府的要求和希望值也越来越高。因此，我们必须把建设服务型政府作为我们人民服务的首选目标。也是人民群众的迫切愿望。

三、怎样建设乡镇服务型政府

1、实现乡镇公务员的转型，是建立服务型政府的前提和保证。建设服务型政府，必须建设一支高素质的公务员队伍。乡镇公务员必须实现从管理型到服务型的转变，要实现这一转变，乡镇公务员必须从以下几个方面来转变观念，实现转型。

（1）从权利型到服务型的转变。乡镇公务员，长久以来都以领导者、管理者的身份出现在人民群众中，在人民群众中享有一定的特权和威望。人民群众对我们的干部都有一种有意无意的畏惧感，使公务员与人民群众之间形成一道鸿沟。这正是我们的公务员长期用权的结果。要达到与人民群众的鱼水相融，我们的公务员就必须从权利型转变到服务型上来。

（2）从领导型到公仆型的转变。以前，我们是领导者，是管理者，是家长。现在，我们要实现从领导者身份到公仆身份的转变。我们的公务员还很不适应这种转变，而且大多并不愿意这么做。他们认为这是对他们身份和地位的剥夺，要他们当群众的仆人，是对他们身份和地位的降格。这就要求公务员必须加强邓小平理论和“三个代表”的学习，认真领会其精髓，把保持共产党员先进性教育活动无限期搞下去，时刻保持共产党员的先进性。共产党员的先进性不是一时，而是永恒的。公务员必须把为人民群众养成习惯，实现领导型到公仆型的转变。

（3）从管理型到引导型的转变。我们的政府长期以来都是对社会生产进行直接管理，特别是在乡镇，好像政府不去管，人民就不知道怎么做，认为栽种、养殖等方面的工作，都要政府部门指导，不仅闹出了许多笑话，而且在人民群众心目中树立了一个瞎指挥的形象。人民群众所需要的是各种科学技术、科技信息、科技人才等，因此，我们的工作必须实现从管理型到引导型的转变。

2、加强社会事务的管理工作，把人民群众需要办的具体事务作为我们的工作重心。

社会事务是乡镇政府为人民做实事做具体事务的一项工作，是乡镇政府实现社会管理职能的具体表现，是服务型政府的重要内容。现今各乡镇政府都把工作理心放在了完成上级任务和目标考核上，忽略了人民迫切需要办理的具体的日常社会事务。社会事务工作是我们乡镇政府今后相当长一段时间的中心工作。在做好这一工作的同时，还要做好

为人民提供所需的公务服务。进一步做好农村医保、农田水利建设、农村的道路交通建设、农村电力网络改造建设、新农村建设、农业技术推广、离任村干部和农村养老保险等公共服务工作。

农民的矛盾纷纷长久以来得不到解决，形成的原因不外乡镇干部不负责任，没有把人民的事当作自己的事来做。要做好这一工作，必须彻底转变工作作风，把调解民事纠纷作为我们乡镇干部年终的考核任务来抓，以达到为人民服务的目的。

3、加强诚信政府建设，是建设服务型政府的重要内容。

现阶段的各乡镇政府，在人民群众中的信任危机已越来越严重，这一现象的存在，主要因为乡镇政府在工作中存在的以下问题：

（1）办事拖沓，相互扯皮。人民要求我们办的事，我们总是因各种原因不能及时办理，今天推明天，今年推明年，你推我，我推你，直至换届，也没有给人民解决，人民对我们的工作失去信心。

（2）大话连篇，不能兑现。我们的一些干部，无论是就职宣言还是平时工作，都爱讲大话，放空炮。一年到了，一届满了，他们的诺言还没有实现。他们说过的话，放过的炮，他们也许忘了，人民却记着。把诚信二字丢到一边，人民对我们又怎么信任得起来。

（3）下届不管上届事，工作连续性差。我们的政府工作，上届没有完成的，下届就不爱去管，在人民群众中失去信任。

因此，加强诚信政府的建设，已经到了关键时刻。这更是建设服务型政府的重要内容。

4、进一步加强公务员队伍的学习，努力提高公务员队伍的整体素质。加强公务员队伍的学习，是提高公务员队伍素质的前提和保证，让全体公务员明白什么是服务型政府以及服务型政府的职能，树立为人民服务的理念，养成为人民服务的习惯。

5、制订适应本地区、本政府职能转变的相关制度和服务体系。要实现政府职能的转变，首先要制订适应本地区、本政府职能转变的相关制度。这些制度包括“首问责任制”、“权责制”、“责任追究制”、“办事公开透明制”、“群众监督制”、“群众办理流程图”等。服务体系包括上门服务体系、信息服务体系、开办信息和技术培训班、建立市场导向系统、燎原服务体系等。

6、把新农村建设作为服务型政府的实质内容来抓。新农村建设要在尊重农民意愿的原则下进行，政府切不可自作主张，要充分尊重农民的自主性，引导农民建立自治性组织，充分发挥农民自治组织的作用，让农民参与农民的管理，让农民管理农民，政府应该从直接管理转移到为村民营造建设环境中来，这是社会主义新农村民主管理的重要内容。也是服务型政府的实质所在。

10.关于企业与政府建立关系方案 篇十

1 企业人才激励管理重要性分析

当今激烈的市场竞争使得企业越来越重视人才的储备与培养, 企业的竞争就是人才的竞争已经得到企业的认同。但是许多企业开出高薪却招聘不到或留不住所需人才, 针对这样的情况, 越来越多的人力管理人员对此进行了分析和调查, 其结论是员工对于企业没有归属感、员工没有工作认同感、员工对于福利不满意。归根结底是由于企业没有良好的人才激励体系, 不能对员工提供良好的发展机会以及良好的薪酬福利制度。最终造成企业人才流失, 严重影响企业的运转及发展。因此, 加强企业人才激励体系的建立与实施, 促进企业人才培养与储备已经成为目前我国企业面临的最大问题。

2 企业人才激励体系的建立与实施

2.1 营造企业良好的人才激励环境, 促进企业人才激励体系的建立

营造企业人才激励氛围就是在人才队伍中营造一种激励自我、挖掘潜力、热情工作、积极创造的环境, 将传统的人事管理理念转变到人力资源开发与管理上来。同时积极鼓励人才对于自身职业生涯进行规划, 根据人才职业生涯规划, 企业适当对其发展进行有力的推动。另外根据企业发展的预测对人才需求进行规划, 及时调整企业人才结构, 促进企业人才激励体系的建立。

2.2 企业人才激励体系建立的三大重点

2.2.1 薪酬体系的建立

优秀的人才激励体系并不一定需要高薪来赢得人才的青睐, 而是需要通过科学的薪酬体系建立, 通过薪酬的对外竞争性, 通过薪酬对内公平性及公司本身的支付能力三方面进行综合分析, 建立科学化的薪酬制度。以此优化企业企业薪酬管理促进企业人才激励体系的建立。企业人才激励体系不是一个单独存在的体系, 其与企业各个方面都有着千丝万缕的联系。以薪酬制度来说, 过高的薪酬增加了企业产品的成本, 降低了企业市场竞争力, 由此导致企业经营发展迟缓, 严重时将导致企业亏损。由此可见在进行人才激励体系建立过程中, 需要通过对企业各方面进行综合评定, 分析同行业、同职位薪酬、企业内部各岗位薪酬, 进行综合分析和论证后, 建立科学的薪酬制度才能有效地促进人才激励体系的建立。

2.2.2 良好的福利待遇促进企业人才的稳定

在中国, 企业要与人才建立起“长远契约关系”, 除薪酬等硬手段外, 还得有效地运用福利措施。中国是一个重关系的社会, 再加上过去半个世纪国有企业体制在中国员工心中养成了一种惯性思维, 即员工比较看重企业给予的福利。薪金一般被看成企业对人才劳动的补偿, 而福利则表示企业对人才的重视。要想福利有效, 首先必须让你的福利项目很好地满足人才的需求。其次福利要有弹性。再次, 做薪酬福利的方式也在不断创新, 除了让员工参加到自身的福利设计以外, 还可以按照员工的福利需要推出“福利组合”。其中包括, 健康咨询、心理咨询、健身运动、特色保险、购物卡、出国旅游, 员工可以根据拥有的额度自由选择。良好的福利待遇是留住人才的根本, 因此为了企业实施良好的人才激励, 首先要通过薪酬和福利给员工创造一个良好的环境, 促进企业人才激励的实施。

2.2.3 通过各项措施的实施提高员工对企业认同感

管理、公司政策、与管理人员的关系、薪水、工作条件、地位、安全和个人生活虽然在本质上对人才的激励没有关系, 但是这些人素却影响着员工对企业的认同, 缺少认同感将导致员工的离职, 因此, 通过各项措施提高运功对于企业的认同管是企业人才激励体系建立过程中的一个重要组成部分。在进行人才激励体系建立的过程中应加强员工对企业认同感的建设, 通过对上述各因素的强化促进企业人才激励体系的建立。

2.3 关于技术人员激励制度的建立分析

针对专业技术人员特点, 企业必须充分重视科研方面的激励作用, 努力发挥科技人员的技术创新能力;从公司总体环境、经济收入、研究设施、研究机会等多个层次建立激励机制, 以求真正做到吸引、培育、留住人才。企业通过招聘技术人员和加快现有技术人员知识更新和业务水平提高并重的措施来提高研发队伍的整体水平, 同时采取提高技术人员待遇等措施来稳定和激励现有技术人员。根据企业科研机构情况, 可以出台对新产品开发、技术创新做出贡献人员的奖励办法, 采用了开发新产品按一定时期内的销售额提成, 新工艺按创造效益和提高质量综合评价计奖的奖励政策等。通过各种措施的实施提高科研人员及技术人员待遇, 并鼓励人员创新, 对创新办法、产品、技术采用的, 给予优厚的奖励, 促进企业技术的不断创新。

3 企业内部人才的培养与激励

企业内部人才的发现是企业人才储备与激励的重点, 如何发现企业内部忠诚度高、高素质、具有优秀专业技能与创新能力的人才, 尤其是忠诚度高的人才是企业人力资源激励工作中较为重要的一环。因为技能是可以后天培养的, 通过在职人员自我推荐、企业选拔等手段实现员工职位的晋升及再培训是实现企业内部人才竞争和人才发展空间扩展的首选。通过在职晋升过程, 一方面, 检测员工技能面、知识面、态度面是否符合企业或者岗位的要求;另一方面, 在这样的过程中, 员工和企业达成了共识, 即组织要求、岗位要求与员工个人发展期望合二为一。同时由于企业内部的晋升, 减少了人员进入工作后对人员及工作岗位熟悉的过程, 增加了工作效率, 变相的也节省了企业人力成本。同时也提高了企业员工的工作积极性与发展空间。

结论:通过上述分析可以看出, 企业人才激励体系的实施不仅仅是一个单独存在的过程, 而是通过各个方面的共同作用来完成的企业人才储备、培养选拔的系统工程。企业在进行人才激励体系建立与实施的过程前要通过对企业自身各项资源的综合分析后进行科学的设计, 并通过专业人员及全体员工的共同努力将其有效的实施。通过人才激励体系的建立与实施, 促进企业人力储备及员工工作积极性的提高, 最终促进企业的长久发展。

参考文献

[1]刘佳春.企业人才激励体系的建立[J].人力资源, 2005, 1.

[2]王海鸥.企业薪资设计与实施[J].企业人力管理, 2006, 5.

[3]赵旭.完善的薪资体系———人才激励的基础[J].财经周刊, 2007, 9.

[4]张喜民.生产企业质量控制系列丛书———人力资源部长工作手册[J].中国科技之光, 2006, 9.

11.关于企业与政府建立关系方案 篇十一

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保体系运营，有效发挥政府性融资担保机构作用，进一步提升政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”的能力，着力缓解小微企业和“三农”等领域融资难题。

二、主要任务

（一）坚持聚焦主业

1.聚焦支小支农。各政府性融资担保机构要根据政策性、普惠性和可持续发展的定位，聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比，服务大众创业、万众创新。不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。其中，小微企业认定标准按照中小企业划型标准有关规定执行，农户认定标准按照支持小微企业融资税收政策有关规定执行。

2.突出重点对象。各政府性融资担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录好、有效抵质押品不足，但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、各政府性融资担保机构）

（二）降低融资成本

1.强化降费让利。各政府性融资担保机构要在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”的综合融资成本。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。

2.规范收费行为。相关部门要规范银行业金融机构和融资担保机构的收费行为，除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用，避免加重企业负担。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、嘉峪关银保监分局、各政府性融资担保机构）

（三）加强银担合作

1.健全合作机制。构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制，银担双方应秉承平等互惠原则，探索建立“共同尽调、联合评审、信息共享”的合作模式。甘肃金控嘉峪关融资担保公司要落实省上“总对总”合作相关要求，进一步完善银担合作条件，夯实银担合作基础，原则上银行业金融机构承担的风险责任比例不低于20%。其他政府性融资担保机构要持续加强与在嘉各银行业金融机构的合作，完善合作模式，优化合作条件，进一步降低担保业务成本。

2.落实银担责任。银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件，明确代偿追偿责任，强化担保贷款风险识别与防控。在嘉各银行业金融机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。各政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则，落实代偿和分险责任；

要对合作银行业金融机构进行定期评估，重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存活率、代偿率以及贷款风险管理等情况，作为开展银担合作的重要参考。

（责任单位：各政府性融资担保机构、在嘉各银行业金融机构）

（四）强化正向激励

1.完善资金补充机制。探索建立政府、金融机构、企业团体和个人广泛参与，出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金补充机制，支持政府性融资担保机构发展。市财政局要依据政府性融资担保机构支小支农业务拓展、担保代偿和绩效考核等情况，适时对其进行资金补充。鼓励参与银担合作的银行业金融机构根据融资担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，适时向符合条件的机构注资、捐资。鼓励各类主体对政府性融资担保进行捐赠。

2.加大奖补支持力度。市政府国资委、市政府金融办要加大对政府性融资担保机构的考核，依据支持实体经济领域小微企业融资担保业务规模的扩大、降低小微企业融资担保费率的成效等情况，积极向省财政申请资金给予奖补激励，市财政给予一定配套奖励，提升融资担保机构可持续经菅能力。

3.落实扶持政策。各政府性融资担保机构的代偿损失核销，参照金融企业呆账核销管理办法有关规定执行。符合条件的融资担保机构的担保赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除，按照中小企业融资（信用）担保机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。

4.建立风险补偿机制。根据政府性融资担保业务需要，由政府出资设立风险补偿金，对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保机构，给予一定比例的代偿补偿。

（责任单位：市政府国资委、市财政局、市税务局、市政府金融办、各政府性融资担保机构）

（五）提升担保能力

1.加强协同配合。各政府性融资担保机构要加强与省级融资担保机构的联系，积极参加相关业务培训，申请技术支持，促进业务合作和资源共享，提升发展能力；

要主动强化与省级再担保机构的对标，提高业务对接效率，做实资本、做强机构、做精业务、严控风险，不断提升规范运作水平。

2.提升服务水平。各政府性融资担保机构要充分发挥信用中介作用，针对小微企业和“三农”主体的信用状况和个性化融资需求，提供融资规划、贷款申请、担保手续等方面的专业辅导，总结经验、加强宣传，积极探索、大胆创新，做精风险管理，不断提升规范化水平、业务拓展能力和抗风险能力，持续增强融资服务能力，提高小微企业和“三农”主体融资便利度。要持续完善信用评价和风险防控体系，探索逐步减少、取消反担保要求，简化审核手续，完善操作流程，提供续保便利，降低小微企业和“三农”主体融资门槛。

3.防止风险转嫁。各政府性融资担保机构要严格审核有银行贷款记录的小微企业和“三农”主体的担保申请，防止银行业金融机构将应由自身承担的贷款风险转由融资担保机构承担，避免占用有限的担保资源，增加小微企业和“三农”主体综合融资成本。

4.营造良好环境。各相关部门要持续推进社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，为小微企业和“三农”主体融资营造良好信用环境。要维护政府性融资担保机构的独立市场主体地位，不得干预其日常经营决策。要完善风险预警和应急处置机制，切实加强区域风险防控。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、市发展改革委、市文明办、各政府性融资担保机构）

（六）优化监管考核

1.实施差异化监管。人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局要强化政策引导，督促和鼓励在嘉各银行业金融机构积极与政府性融资担保机构开展业务合作，主动落实银担风险分担制度。对在嘉各银行业金融机构和融资担保机构的支小支农业务实施差异化监管，引导加大支小支农信贷供给。加强对支小支农业务贷款利率和担保费率的跟踪监测，对贷款利率和担保费率保持较低水平或降幅较大的机构给予考核加分，鼓励进一步降费让利。对支小支农贷款不良率高于银行自身各项贷款不良率目标2个百分点以内的，可不作为监管评价和银行内部考核评价的扣分因素，调动银行放贷的积极性；

将支小支农贷款政策落实情况作为金融机构综合评价内容，对贷款政策落实好的金融机构，在各类货币政策工具运用中给予支持。

2.强化内部考核激励。在嘉各银行业金融机构和政府性融资担保机构要优化支小支农业务内部考核激励机制。提高支小支农业务考核指标权重，重点考核中小微企业和“三农”融资担保业务规模、覆盖面、户数及其占比、增量等指标，降低或取消相应利润考核要求。对已按规定妥善履行授信审批和担保审核职责的业务人员实行尽职免责。银行业金融机构要对支小支农业务实行内部资金转移优惠定价。

3.完善绩效考核。市政府国资委、市政府金融办要会同有关方面研究制定对政府性融资担保机构的绩效考核办法，重点考核具体服务情况，适当提高代偿和损失容忍度，合理使用外部信用评级，考核评价结果作为政府性融资担保机构享受政策支持、资金补充、风险补偿、薪酬待遇等的基本依据，进一步激发其开展支小支农担保业务的内生动力。

（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、各政府性融资担保机构、在嘉各银行业金融机构）

三、组织保障

（一）强化组织领导。各相关部门要切实提高政治站位，充分认识规范政府性融资担保机构运作的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央国务院及省委省政府的决策部署上来，统一到市委市政府的实施方案上来，强化责任担当，加大推荐力度，抓好组织实施，共同推动政府性融资担保机构发挥应有作用。

（二）强化服务保障。市政府国资委要根据实施方案建立和完善政府性融资担保机构的监管考核机制，健全考核体系。市政府金融办要强化业务监管，做好支小支农业务统计监测工作，对政府性融资担保机构的运营情况进行督促检查和跟踪分析，重大事项及时向市政府报告。市发展改革委、工信局、农业农村局、商务局、科技局、文旅局、生态环境局、卫健委等部门要切实履行行业主体责任，摸清分管行业企业底数，认真负责地向政府性融资担保机构推荐能够正常生产经营、有融资需要的优质企业。市财政局、税务局等部门要认真落实国家关于政府性融资担保机构税收减免、专项补贴、代偿损失、税前扣除以及风险补偿等政策。公检法等部门要依法加强政府性融资担保机构债权保护，严厉打击恶意逃废担保代偿贷款行为。

12.关于企业与政府建立关系方案 篇十二

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市卫生局等部门《关于建立健全乡村医生社会养老保险制度与基本待遇保障机制的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。

二〇〇七年十月八日

－ 1 －

关于建立健全乡村医生社会养老保险制度 与基本待遇保障机制的意见 市卫生局 市农委 市财政局 市劳动保障局 市中医局（二〇〇七年九月）

乡村医生是农村三级医疗队伍的重要组成部分，是农村基层卫生工作的主力军，为乡村卫生事业发展做出了重要贡献。为进一步贯彻落实科学发展观，缩小城乡差距，切实维护乡村医生合法权益和保持队伍稳定，实现广大农村居民人人享有基本卫生保健服务的目标，根据国务院《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）等有关规定，现就建立健全乡村医生社会养老保险制度与基本待遇保障机制提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以人为本，重视民生、保障民生、千方百计地解决民生问题，统筹城乡卫生事业发展，逐步建立与本市农村经济社会发展水平和村级卫生机构岗位职责相适应，与农村社会养老保险制度相衔接的乡村医生从业管理、基本待遇和养老保险制度。

（二）基本原则。按照“承认历史、合理确定、区县实施、自愿参加”的原则，建立乡村医生养老保险制度；按照“分类管理、分项补助、规划设岗、优先聘用、统一标准、区县实施”的－ 2 －

原则，确定乡村医生基本待遇。

二、建立乡村医生养老保险制度

在全市确定养老保险制度基本原则、基本范围和趸缴补助标准的基础上，各区县可自行确定趸缴补助标准和制定续缴具体办法。

（一）乡村医生养老制度基本范围。具有本市户口，取得本市卫生行政部门于1981年、1990年、1997年颁发的《北京市乡村医生证书》和2004年颁发的《乡村医生执业证书》的乡村医生可自愿参加。

（二）乡村医生养老制度基本标准。参照本市城镇居民最低生活保障标准、农民最低生活保障标准、乡村医生平均月收入水平等，对符合执业资质并在村级医疗机构受聘执业累计满20年，且达到一定年龄（男年满60周岁，女年满55周岁）的，每人每月领取养老金300元；执业不满20年但达到一定年限的，按执业年数计算，每执业1年，每人每月领取养老金的标准为15元。

（三）市财政对乡村医生养老保险缴费的补助政策。按照截至2007年12月31日乡村医生个人执业累计年限确定补助标准，市财政补助趸缴资金总额的40%。原则上，市、区县和个人按照4∶4∶2的比例承担趸缴部分。执业累计年限以20年为最高限，超过20年的按20年计算。

（四）做好乡村医生养老保险的政府补助政策与本市农村社会养老保险制度的衔接工作。参加农村社会养老保险的乡村医

－ 3 －

生，由所在区县农村社会养老经办机构负责为其建立“乡村医生农村社会养老保险个人账户”。截至2007年12月31日，乡村医生中男年满60周岁、女年满55周岁及以上者，可按照个人执业年限，政府、个人共同趸缴相应的农村社会养老保险费后，依照农村社会养老保险的相关规定按月领取养老金。从2008年1月1日起，乡村医生中男未满60周岁、女未满55周岁者，按照执业年限对应的趸缴数额，政府、个人共同缴足养老保险费，纳入本市农村社会养老保险制度，实行统一管理。在此基础上，各区县研究制定实施细则，并继续收缴在岗乡村医生的农村社会养老保险费，在岗乡村医生在男年满60周岁、女年满55周岁后，享受相关待遇。

三、积极发挥乡村医生作用，规范乡村医生待遇

乡村医生待遇实行分类管理、分项补助，在“规划设岗、优先聘用、统一标准”的基础上，积极发挥乡村医生作用，规范乡村医生待遇。

（一）分类管理，分项补助。村级社区卫生服务站隶属于乡镇卫生院，岗位人员由乡镇卫生院派出，实行统一管理。聘用乡村医生的费用纳入对社区卫生服务机构实行收支两条线管理的范畴，聘用费用标准由各区、县政府自行确定。

村卫生室和健康工作室隶属于行政村村委会，岗位人员由村委会聘用，卫生院对其实行业务“一体化”管理。按照乡村医生承担的村级公共卫生和村级常见病防治两项职能，采取“政府购

－ 4 －

买服务”的方式分别给予适当补助。其中，乡村医生承担村级公共卫生工作职能的部分，每人每月补助400元；承担常见疾病防治，为群众提供零差价药品职能的部分，每人每月补助400元，合计每人每月补助800元。乡村医生补助经费列入市及区县财政预算，市及区县政府各承担50%。鼓励区县、乡镇政府和村集体经济结合实际情况，增加对乡村医生的补助。

乡镇卫生院联合村委会负责对乡村医生工作进行考核，按其承担的公共卫生、基本医疗任务及考核实际情况给予相应补助。

（二）规划设岗，优先聘用。各区县按照本市农村初级卫生保健发展工作的有关要求，根据村级医疗卫生机构设置规划，优先安排乡村医生就业。乡村医生的聘用按本市聘用合同制管理的有关规定执行。

（三）统一服务，区县实施。全市统一制定村级基本卫生保健服务项目，各区、县政府按照本市确定的基本原则，结合实际制定具体工作方案和考评细则。

建立乡村医生养老保险制度，规范乡村医生基本待遇，是一项政策性强、影响面大、情况复杂的系统工程。各区、县政府要坚持从实际出发，加强分类指导，逐步完善乡村医生养老保险制度，规范乡村医生基本待遇。

13.关于企业与政府建立关系方案 篇十三

（常政发〔2008〕94号）

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

为进一步加大安全生产监督管理力度，实现我市安全生产形势的持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定，结合本市实际情况，现就建立安全生产长效管理机制提出如下意见：

一、统一思想认识，增强建立安全生产长效管理机制的紧迫感

1.建立长效管理机制，是实现又好又快发展的客观需要。保持安全生产形势持续稳定好转是实现经济社会又好又快发展的基础。各地、各部门要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，自觉站在落实科学发展观、确保我市经济社会又好又快发展的高度，增强建立安全

生产长效管理机制的责任感和紧迫性。

2.建立长效管理机制，是强化“两个责任”的重要举措。建立和完善以落实安全生产责任制为核心的长效管理机制，使企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任落到实处，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全生产管理。推动企业落实主体责任是实现安全生产管理由被动到主动、由局部到整体、由短期行为到长期效果转变的必要手段和重大措施。

3.建立长效管理机制，是加强安全生产基层基础工作的需要。基层基础是安全生产整体工作的关键，是实现企业本质安全的基石。建立和完善长效管理机制，就是要把安全生产监管的网络覆盖到基层一线，安全生产监管的触角延伸到作业现场，强化基础，管住源头，努力实现安全生产长治久安。

二、强化主体责任，建立完善企业安全生产长效管理的约束机制

1.建立法定代表人安全承诺制度。要认真落实生产经营单位（以下简称企业）安全生产主体责任规定，以建立和完善企业内部安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程为重点，实行企业法定代表人向政府和社会作出安全生产承诺，并签署承诺书。监管部门要根据承诺的内容，逐条逐项进行检查，督促落实。凡未按承诺内容履行责任的企业，采取“安全警示告知”、“约谈告诫”、“公开曝光”等措施，要求企业加强管理和投入，切实承担责任，把书面的承诺变成实际的行动。对违反法律、拒不履责的企业及其法定代表人，依法予以处罚；对发生死亡事故的，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究相关人员责任，切实把“最严格的安全生产监管制度”落到实处，促进企业及其法定代表人恪守承诺、诚信履责，推

动企业形成自我约束的长效管理机制。

2.建立事故隐患排查整改制度。企业要建立健全岗位、车间（分厂）、公司（工厂）三级隐患排查治理责任制和危险源分级管理制，定期进行自查自纠，并建立隐患排查治理“一患一档制”、“挂牌整改制”、“责任追究制”。对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的企业，依法实施处罚，决不姑息养患。要实行市、辖市（区）、乡镇（街道）三级隐患排查治理督

办制度，建立隐患监督不力“责任倒查”制，确保事故隐患排查治理工作不走过场。

3.建立安全生产费用管理制度。为建立高危行业安全生产投入长效机制，要按照国家财政部、安监总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关规定，在全市高危行业企业全面推行安全生产费用管理制度。安全生产费用提取标准按国家规定的标准执行。安全生产费用由企业在规定限期内自行提取，专户储存，专款专用，并实行安全生

产费用提取使用报告制度。安监部门进行核查，对未按规定提取或者发现虚提、虚报的，依

法予以查处。

4.建立安全生产风险抵押金制度。根据财政部、安监总局、人民银行颁布的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》等有关规定，对非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业和领域的企业，依法存储一定数额的安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金的存储标准应在国家规定的幅度内合理确定，由职能部门督促相

关行业、企业按规定标准足额存储，全力提高企业防范事故和抵御事故风险的能力。

5.建立企业安全生产准入制度。监管部门要严格按照有关规定和标准，对企业新建、改建、扩建项目把好“设立关”、“设计关”和“验收关”。凡不具备安全生产条件的项目和企业，不审查通过，从源头上彻底杜绝不安全因素。对于不具备安全生产条件，通过整改仍达不到

要求的企业和项目，要依法予以停业整顿或关闭。

三、创新监管模式，不断提升安全生产长效管理的实际效果

1.实施标准化管理。在全市范围内推行企业安全生产达标考核。本着“以点带面、分步实施、加快推进”的总体思路，重点做好非煤矿山、冶金、建筑、交通运输、机械、电力、建材等行业和人员密集场所安全生产标准化工作。各有关部门要按照国家、行业安全质量标准，制定安全生产标准化考核评定标准，编制《企业安全生产标准化指导手册》，建立健全各行业企业、各环节、各岗位安全工作标准，开展安全评估，规范企业及其从业人员的安全生产行为，提高安全生产的管理水平。要采取法律的、经济的和行政的手段，建立奖惩激励机制，对实施安全生产标准化工作成绩突出的企业，授牌表彰，给予适当奖励，并向社会公布。对安全生产未达标的企业，择时公布企业名单，挂牌督促整改。通过开展安全生产达标

工作，努力提高企业本质安全水平。

2.实施规范化管理。按照“属地管理”和“谁监管、谁负责”的原则，在实施危化品生产企业“红、橙、黄”分级分类监管的基础上，对所有企业实行分级分类监管。企业安全状况划分为四个等级：一级为安全生产条件好的企业，重点抓好巩固提高；二级为一般企业，重点抓好提升晋级；三级为较差企业，重点抓好整改落实；四级为未达标企业，要重点抓好停产停业整顿。对整改无望或整改后仍不符合安全生产条件的，坚决依法关闭。要建立企业分类管理升降级制度，级别低的企业经过整改、重新评估、验收合格后予以升级；级别高的企业在检查中发现较多事故隐患或发生事故的要予以降级。要加强零星小企业、租赁企业的评估分类，做到一个不漏，消灭盲区。通过实行分级分类监管，逐步使安全生产监管工作规范化。

3.实施网格化管理。为积极探索和建立安全生产监管无缝隙、全覆盖的安全管理责任体系，在全市全面推行安全生产网格化管理。各辖市（区）要按照网格化管理的要求，建立以乡镇（街道）为块、以部门为条，在乡镇（街道）以村委（社区）为单元的安全监管责任区。编制安全生产网格化管理地图，明确标识各安全管理责任区、相关负责人、责任单位和重点监控企业分布等。要建立安全生产巡查制度，对网格内企业的安全生产状况进行不间断的综合监督管理。对巡查过程中发现的事故隐患，应督促责任单位整改，直至隐患消除，不

留“死角”和“盲点”，提高安全生产监管检查的覆盖率和实际效果。

4.实施数字化管理。按照“反应迅速、信息畅通、资源共享、支撑有力”的建设目标，加快安全生产信息平台建设。主要包括四大部分：一是安全生产基础数据库。逐步形成重点监控对象安全生产基础情况数据库、重大危险源数据库、重大事故隐患数据库、伤亡事故档

案数据库、地理信息数据库、调度与统计数据库。二是重大危险源监控监管平台。对重点行业的重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，逐步完善市、辖市（区）两级重大危险源监控监管网络体系。三是安全生产信息管理系统。建立市、辖市（区）、乡镇（街道）三级政府及负有安全生产监管职责部门间的安全生产信息网络并实现联网，及时、准确地传送安全生产信息，做到信息互通、资源共享，形成全市统一的安全生产信息保障体系。四是安全生产应急救援指挥系统。包括应急预案和有关信息，使之成为市应急指挥中心的支持系统。

四、健全保障体系，为安全生产长效管理提供有力支撑

1.建立完善政府及部门责任考核体系。各地、各部门要严格执行《关于在全市推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见》，落实安全生产“一岗双责”。各辖市（区）主要领导和分管领导要切实履行领导职责。按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，各主管部门要认真履行安全生产监管职责。根据市政府制定的考评办法，加大安全生产目标管理考核力度，并把企业安全生产监管、基层监管队伍建设和经费保障作为考核重点，提高考评分值。加大目标管理考核频次，对各辖市（区）和有关部门采取每月随机抽查、季度分析点评、年终综合考评的方式进行，点评和考评结果在新闻媒体上公布。建立安全生产目标管理考

核奖惩制度。

2.建立完善基层安全生产监管组织体系。各地要切实加强乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，按照有关规定和标准，健全乡镇（街道）安全生产监管机构，配备安全生产监管人员，确保机构、人员、经费、装备、制度落到实处，形成基层安全生产监管体系。企业要严格按照《安全生产法》规定，健全安全生产管理机构，配备管理人员。努力构建“横向

到边，纵向到底”的安全生产监管组织网络体系。

3.建立完善安全生产社会宣传教育体系。一是建立舆论宣传和公众监督机制。要紧紧围绕全市安全生产大局和工作重点，及时准确、公正客观地向社会发布安全生产信息，大力宣传安全生产法律法规、国家采取的重大举措、工作中涌现的先进典型和取得的先进经验；公开曝光隐患严重、管理不善并导致事故的典型案例和违法行为。在新闻媒体上开办安全生产宣传栏目，加强安全生产法律、法规宣传，开展安全生产公益广告宣传，普及安全生产常识，逐步将安全生产法律法规纳入公民普法教育范围，纳入干部教育五年培训规划之中，提高安全生产法律意识。二是建立安全生产考培机制。按照“统一规划、归口管理、分级培训、考培分离”的原则，整合培训资源，建立布局合理、分工明确、优势互补的安全生产培训网络。积极探索专业培训与社会化培训相结合、法定职能和社会责任相统一的培训体系，落实考培分离，确保培训质量。三是重视安全文化建设。为适应全年百万从业人员安全技能培训和全市安全文化建设的需求，按照省、市“十一五”安全生产规划要求，认真抓好以安全法制、安全诚信、安全科技为主要内容的安全文化建设，培养和造就更多的安全生产科技和管理人

才，为全市安全生产提供有力的技术、智力和人才支撑。

4.建立完善多渠道投入的资金保障体系。各地政府和相关部门要认真研究落实安全生产投入政策，加大对公共安全设施建设、重大危险源监控、重大公共安全隐患整改、安全生产应急救援体系建设和安全生产宣传教育等方面的投入，努力提高安全保障能力。全市各行业要努力弥补安全欠帐，加快技术设备更新改造，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，提高安全生产技术水平和安全装备水平，改善企业安全生产条件，提高企业本质安

全。

5.建立完善安全生产应急救援体系。一是要建立健全应急管理工作体制和机制。建立和完善安全生产应急体系，整合市、辖市（区）安全生产应急救援资源，尽快形成政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与、反应灵敏、运转高效的应急管理工作格局。二是进一步完善预案和措施。企业必须加强事故前预警、事故中响应和事故后处置与恢复的能力，制订和完善应急救援预案，每年组织对专项预案进行演练，确保应急救援预案的可靠性，并充分发挥安全生产专家组的技术指导作用。三是要切实加强队伍和装备建设。加强企业，尤其是危险化学品生产（储存）企业、非煤矿山、建筑施工等高危企业应急救援队伍建设，不断改善技术装备，强化培训和演练，逐步提高应急处置、抢险和救援能力。

发布部门：常州市政府

方法规)

14.关于企业与政府建立关系方案 篇十四

战略合作伙伴关系的建议

一、目前房地产市场的现状

（一）房地产公司现状

2010年全年，房企前10强的销售面积达5893万平米，占百强的45%，销售金额达5936亿元，占百强总销售金额42%。前20强、50强销售金额分别为8442亿元和11730亿元，占百强总销售金额的59.7%和83%。2009年全国商品房销售额为5.25万亿元，同比增长18.3%，百强企业销售总额为1.41万亿元，同比增长28.06%。房地产行业逐渐集中，处于房地产前20强的企业在全国各大中城市都有楼盘，且基本处于上市和拟上市阶段；处于前50强的房产公司都跨出了本省的区域，也基本处于拟上市阶段.随着国家对土地出让政策的逐渐规范，以及业主对房地产企业的挑剔，中国的房地产公司逐渐走向两极分化，强的越强，上市融资，弱的更弱，逐步退出市场。在未来10年，中国房地产行业将是洗牌的过程，会形成几个占据全国50%开发量的房地产龙头企业，一些小的房地产公司将会逐步被兼并，比如以自己所拥有的土地入股成立新的合资公司，翻开上市房地产公司财务报告，大部分都是通过合营的方式进行扩张的（长沙的万科楼盘四个里面有三个是采取合资形式）。另外，按照发达资本主义市场的经验，地产公司行业第一应市场占有率应为8%以上，而目前作为行业老大的万科市场占有率仅为3%左右，这预示着房地产行业还将进一步集中。

地产公司在逐步扩大的规模的同时，也在渐渐形成自己的品牌形象。如中国地产老大万科，就只专注于开发住宅，要把住宅这一块做精、做专，认为只要做到客户满意才是企业发展的根本，在迷信关系的中国，能够做到这一点很不容易，万科前期发展因为没有政府关系，拿地是一个很困难的事情，但是在国家规范土地出让制度以后，万科通过规范化运作，在土地拍卖的公平交易环境下，获得大量土地资源，把建房当成流水线生产来做，这也是万科可以做到中国地产老大的真正原因。当然，作为其他地产公司，都有自己的主导优势，比如，恒大地产是

通过精装修吸引客户，星河湾地产选择更多的是注重环境，中信地产更多的是开发城市群。

综上所述，房地产行业逐渐集中并且走品牌化道路将是一种必然趋势。品牌意味着细节，从一个楼盘外观形式来看，阳台栏杆无疑是其最好的名片，现在稍微大一些的房产开发公司都摈弃了那些单一（都是由横杆和竖杆组成）的阳台栏杆，而采用了带花的阳台栏杆，目的就是提高楼盘的附加值，在提升自身品牌的同时，更是为高房价提供一个说法。

（二）房产开发前景

在未来10年，中国的住宅开发是处于加速状态，主要取决于以下原因：

1、上世纪八十年代，中国的人口出生率保持在20%以上，这一群体在当前和未来几年将处于结婚生子阶段，婚房等自住性需求较为强烈，消费潜力巨大。相关调查显示，畅销楼盘的客户年龄分布结构中26至35岁的客户比重超过六成，这一年龄段的人群将为中国房地产提供巨大推动力。

2、未来十年，80后的一代将逐步迎来改善型需求，而目前的改善型需求主力(上世纪60至70年代生人)由于收入水平和生活要求高，将形成“多次改善性需求”，这两者将是未来十年的消费主力。

3、中国城市化进程的加快(过去十年平均每年提高约一个百分点，到2020年达到约60%)和人均居住水平的稳步提升(预计2020年人均达到35平方米)，将为房地产市场提供约150亿平方米的新增住房需求(每年约12至14亿平方米，远高于2010年的6亿平方米)。

据此测算，未来10年，中国商品房销售额有望保持15%的平均增长水平(其中销售面积和均价的增长率分别为10%和5%，而过去十年这两者的复合增长率分别为15.6%和6.5%)，尽管这一预测相对保守，但仍可从中看出房地产市场的巨大成长性。这为房地产公司的整合提供了基本的条件。

（三）阳台栏杆使用情况

随着房地产市场的发展，锌钢市场潜力巨大，据不完全统计，全国防护系列产品一年的厂值约在4000亿左右；产品由原来的防盗窗发展到现在的阳台护栏、栅栏、楼梯扶手、空调百叶、交通设施等，随着技术的进步，锌钢的应用范围将逐步扩大。

据一些朋友介绍，目前北方大部分地区的房屋设计也加入了阳台设计，如内蒙古的包头市等，一些锌钢厂家的代理商发展到了除新疆和西藏以外全国所有的省市，这无疑扩大了阳台护栏的使用范围。

二、锌钢行业现状

（一）市场混乱

因为锌钢行业进入门槛低，保守估计，全国从事锌钢制造生产的企业不下500家。没有统一的标准，也没有较好的品牌，直接造成市场混乱，低价现象严重，材料质量较差，安装不达标准，这直接影响了工程质量及楼盘美誉度，这对房地产公司造成较大影响。对此，房地产开发公司也是有苦难言。

很多锌钢厂家都想过和大型房地产公司签订战略合作伙伴协议，但是，他们并没有站在房地产开发商的角度来考虑这个问题，而还是停留在普通的营销理念层面上，认为只要签订了战略合作协议就万事大吉，认为签订了战略合作协议就是签订了一个大单，就有了销量，公司就有了利润，后续服务和产品质量控制和更新换代上不能同步。显然，在这种观念的主导下，战略合作协议很难签订，即使签订也很难维系。

（二）人才缺乏、产品结构单一

因为缺乏人才和必要的企业发展理念，对市场没有一个准确的把握，也不能对客户的要求形成快速回应。大部分厂家都处于跟风状态，没有创新概念，栏杆结构简单，基本没有造型，有的还是停留在简单的面管、横杆、立柱、小竖杆、玻璃的状态，不能为建筑提供美感。而在强调地产公司品牌的今天，能够直接映入眼帘的阳台栏杆并不能对地产公司品牌添色；阳台栏杆还只是停留在防护作用上，不能给楼盘增加附加值，更不能对城市的靓化作出应有的贡献。

（三）质量服务水平差

大部分锌钢厂家根本无法满足大型房地产开发公司的用量需求，经销商接到大的工程以后，为解决供应材料不及时问题、保证工程进度，到处寻找厂家供货，造成质量标准不统一，也不能有效控制质量，甚至出现了明显色差，这直接影响到阳台栏杆的质量。

因为大部分锌钢厂规模较小，一些大的房地产开发公司在阳台栏杆的招标上不得采取分段招标形式，以避免出现工期延误，所以出现了一个楼盘出现两个甚至更多的锌钢厂家产品。实际操作过程中，一些经销商凭借自身的关系与开发商签订了合同，但是在施工过程中，一度将产品变更，最终结果也是一个楼盘出现多家锌钢厂家产品。这是房地产开发公司不愿意看到的结果。

大部分锌钢厂家根本不能提供后续服务的能力，不能有效派驻专业技术人员对楼盘的施工进行指导。

三、战略合作伙伴的定义

所谓的战略合作伙伴，是指能够通过合资合作或其他方式，能够给企业带来资金、先进技术、管理经验，提升企业技术进步的核心竞争力和拓展国内外市场的能力，推动企业技术进步和产业升级的国内外先进企业。

显然，签订战略合作伙伴，对锌钢厂家及房地产开发商都是有益的，且更有益的应该是锌钢厂家。

四、可行性及意义

（一）统一产品开发

1、对于房地产公司

房地产公司的竞争逐渐进入品牌化竞争，与一家或者几家单位签订战略合作协议，增强自身设计师与锌钢厂家设计师的接触和沟通，让建筑设计师将阳台栏杆的设计融入到整个建筑的设计风格，委托锌钢厂家进行开发，这无疑将会有效提升楼盘附加值。

大型房产公司在全国大中城市都有楼盘，如果每个楼盘都用自身企业独有的阳台栏杆花色和标准，这将提升自身品牌形象，体现其专业化及规模化，这也将成为房产公司的标志。

2、对于锌钢厂家

锌钢厂家与房产公司签订战略协议后，因为有了订单的支持，势必会更有信心去进行研发；和房产公司的设计师接触后，也会增加更多的设计灵感，这对锌钢厂家的创新将起到推动作用。

（二）根据距离远近进行产品调配

1、对于房地产公司

由于专业化的深入，房产公司的运作将会越来越规范，如果锌钢厂家不能有效及时供货，不能有效提供后续服务，这将会对楼盘的整体开发进度造成影响。如果签订战略合作协议，制定严格的合同条款，可以有效解决此类问题。

2、对于锌钢厂家

与房产公司签订战略合作协议的应该是比较具有实力的厂家，能够在研发上面形成迅速反应。花色可以统一由厂家总部提供，而那些辅助的型材及配件，锌钢厂家完全可以与异地规模较小的锌钢厂家签订委托生产合作协议，统一质量标准，这样，一来可以减少物流成本，二来可以减少物流时间，三来可以更好提供服务。

（三）节省成本、加强管理

1、对于房地产公司

阳台栏杆在整个楼盘的预算中应该算是很小的一部分，但是也需要进行招投标的形式，这无疑会增加房地产公司的成本；另外，建筑行业的暗箱操作这是尽人皆知的，如果房地产公司能够指定品牌或者直接签订一揽子安装（包工包料）协议，这能够有效避免中间的暗箱操作，更好的提升管理水平。

更重要的是，与锌钢厂家签订战略合作协议，能够直接降低阳台栏杆的价格，减少开发成本。

另外，由于一些小规模锌钢厂家根本就没有后续技术支持，经销商大多

是凭借关系签订合同，对技术和管理也不懂，这直接造成了工地管理混乱，不能与开发商和监理形成有效沟通。签订战略合作协议，锌钢厂家势必会加强这方面的工作。

2、对于锌钢厂家

如果能够和房产公司签订战略合作协议，锌钢厂家和当地的经销商能够

减少巨大的营销费用，从整个公司角度来看，这是非常重要的。将节约的营销费用用在新产品的研发上面，将让锌钢厂家走的更远。

签订战略合作协议后，锌钢厂家必须加强项目经理制度建设，及时对经

销商进行指导，将市场反应的信息作出快速反应，这对锌钢厂家的内部建设将起到积极作用。

（四）扩大知名度

1、对于房地产公司

当一个锌钢厂家的品牌形成一定知名度的时候，那么这对楼盘的销售是

有意义的。战略合作协议的签订可以吸引锌钢厂家加大楼盘周边的广告投入，这是一个良性循环。

2、对于锌钢厂家

大型房地产公司的渠道非常广泛，且各地都有楼盘，购房人及拟购房人都是锌钢品牌的流动广告，通过这些客户群体的传播，加上实体广告的支持，对锌钢品牌的形成及稳固将发挥积极作用。

有一些房产公司具备海外开发背景，如中国海外发展有限公司，这对锌钢厂家走出国门大有裨益。

综上所述，有实力的锌钢厂家，应该在现有渠道建设的同时，组织专门的人员与房地产公司接触，签订战略合作协议，这对公司的做大做强是非常有好处的。