对同志建议

对同志建议（共16篇）（共16篇）

1.对同志建议 篇一

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1906

1907

2.对同志建议 篇二

关键词：邓小平同志,马克思主义真理标准,贡献

1978年5月11日, 《光明日报》以特约评论员的名义在头版刊发了《论实践是检验真理的唯一标准》的长篇文章, 拉开了我党新时期又一次思想解放运动的序幕, 开始了全国范围的真理标准的大讨论。它既标志着我们的理论研究突破了“左”的禁锢, 恢复了实践标准的科学地位, 又为我们进行社会主义建设奠定了实践基础, 特别是为我们确立“以经济建设为中心”、“建立和完善社会主义市场经济体制”等重大举措找到了理论依据。这次讨论的最大贡献莫过于为邓小平同志的生产力标准和“三个有利于”标准奠定了全面的理论基础和实践基础。对于这三个标准是什么关系, 学术界进行了探讨和争论, 绝大部分人认为“三个有利于”标准就是生产力标准, 生产力标准是实践标准的发展、深化或具体化;还有的人认为“三个有利于”标准等于生产力标准, 等于实践标准。本文则认为邓小平同志在真理标准方面的贡献在于提出“三个有利于”标准是生产力标准的具体化, 生产力标准是实践标准的具体化, 它们分属三个不同的层面:实践标准居于一般层次, 生产力标准居于具体层面, “三个有利于”标准则是生产力标准的进一步具体化。提出此观点既是为了纪念31年前的真理标准讨论, 也是为了更进一步准确地把握邓小平同志对马克思主义真理体系的贡献。

科学实践标准的确立是马克思、恩格斯、列宁等无产阶级革命家经过长期理论研究和实践活动确立的。马克思在《莱茵报》时期即强调哲学要从现实出发, “要和自己时代的现实世界接触并相互作用”, (1) 要同人民群众的生产和科学实践活动结合起来, 这就为科学实践范畴的确立奠定了唯物主义的思想基础;在《德法年鉴》创作过程中, 马克思又通过对市民社会及其各种关系的研究, 分析了金钱、劳动产品、财产关系诸环节, 破天荒地把实践规定为改造旧世界、消灭私有制、建立新世界的实际斗争和物质活动, 并指出:“批判的武器当然不能代替武器的批判, 物质力量只能用物质力量来摧毁。” (2) 在此, 实践已不再界定为理论活动, 而是“武器的批判”, 是改造社会、变革人与人之间关系的物质历史活动, 并规定无产阶级是实践的主体。但当时由于对理论与实践、实践诸形式及实践同社会历史的作用缺乏认识, 马克思没能确立科学的实践观。随后他在巴黎潜心研究了政治经济学, 阐述了人类最基本的实践形式是生产劳动, 指出了劳动是实践主体有意识、有目的的活动, 是人区别于动物的本质特征, 是人类社会存在和发展的客观基础。“社会性质是整个运动的一般性质;正像社会本身生产作为人的人一样, 人也生产社会。活动和享受, 无论就其内容或就其存在方式来说, 都是社会的, 是社会的活动和社会的享受”, (3) 即生产劳动是在一定社会关系中实现的。同时, 马克思对认识产生和深化作出了科学的解释:“人的感觉, 感觉的人性都只是由于它的对象的存在, 由于人化的自然界, 才产生出来的。五官感觉的形式是以往全部世界历史的产物。” (4) 感觉和客观事物的联系是通过实践为中介的, 客观事物只有通过实践才能化归成客体, “理论的对立本身的解决, 只有通过实践方式, 只有借助于人的实践力量, 才是可能的;因此, 这种对立的解决绝不只是认识的任务, 而是一个现实生活的任务, 而哲学未能解决这个任务, 正因为哲学把这仅仅看作理论的任务”。 (5) 在此马克思认为理论问题只有纳入实践领域才能得到解决和检验, 理论自身是无法解决的。马克思科学实践范畴的确立体现在《神圣家族》、《评弗里德里希·李斯特的著作〈政治经济学的国民体系〉》、《关于费尔巴哈的提纲》、《德意志意识形态》等著作中, 阐述了社会历史科学的基础是生产实践和革命实践, 指出了物质生产在历史长河中的决定作用。这都标志着实践观的确立和唯物史观的诞生。

马克思确立了实践范畴, 也涉及了实践同理论的关系, 但明确“实践是检验真理的标准”的第一人是列宁, 他提出“实践标准是确定性和不确定性的统一。”列宁指出:“人类的实践不仅具有 (休谟主义和康德主义所谓) 现象的意义, 而且具有客观实在的意义。”由此可以看到实践标准是在马克思主义体系中随着马克思主义的发展而确立的。

恩格斯指出:“我们只能在我们时代的条件下进行认识, 而且这些条件达到什么程度, 我们便认识到什么程度。” (6) 邓小平理论正是根据马克思主义理论和中国的具体实践并集中国共产党的智慧和经验创立了具有中国特色的马克思主义, 其生产力标准和“三个有利于”标准也正是在实践标准基础上并结合中国国情而提出来的。这两个标准的提出也是实践标准在中国实践活动中的具体化。

马克思在《神圣家族》中阐明了生产力与生产关系的辩证作用是一切社会发展的决定性因素, 但提出生产力标准的第一人是邓小平同志。邓小平同志在1988年9月会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时首次明确提出科学技术是第一生产力的科学命题, 他说:“依我看, 科学技术是第一生产力。我们的根本问题就是要坚持社会主义的信念和原则, 发展生产力, 改善人民生活, 为此就必须开放。否则就不可能很好地坚持社会主义。拿中国来说, 五十年代在技术方面与日本差距也不是那么大。但是我们封闭了二十年, 没有把国际市场竞争摆到议事日程上来, 而日本却在这个期间变成了经济大国。” (7) 后来邓小平同志对此作了更精辟的论述:“中国必须发展高科技, 在世界高科技领域占一席之地。如果六十年代中国没有原子弹、氢弹, 没有发射卫星, 中国就不能叫有重要影响的大国, 就没有现在这样的国际地位, 这些东西反映了一个民族的能力, 也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。” (8) 邓小平同志强调实事求是地发展生产力, 一个国家或一个民族要想在历史轨迹中留下光辉的足迹, 必须首先提高生产力, 大力发展科学技术, 使科学技术成为经济发展的核心动力。十一届三中全会以来我们的工作始终是以提高生产力水平为目的, 同时依靠科学技术来达到这个目的;我们的政策也始终是围绕解决温饱这个核心而制定的, 其目的和核心则通过生产力标准来完成和检验。随着生产力标准的确立, 邓小平同志在此基础上又把真理标准具体化, 从而科学地提出了“三个有利于”标准, 即是否有利于发展社会主义社会的生产力;是否有利于增强社会主义国家的综合国力;是否有利于提高人民的生活水平。这三个不同表达的真理标准, 从其确立的过程而言, 实践标准时间为先, 比之于其它两个标准有其优先地位, 它有客观物质性、自觉能动性和社会历史性的特点, 还有着生产实践, 处理社会关系的实践 (在阶级社会表现为阶级斗争) 、科学实验和文化创造实践活动, 从范围来讲它是主观和客观相统一的活动的总称, 其它检验真理的活动则是其内涵的一部分;邓小平的生产力标准和“三个有利于”标准都是马克思主义实践标准基础上的具体化, 它们都是在实践基础上根据主体和客体之间的价值关系来确立的, 因此实践标准的确立是另外两个标准的理由。因此从时间上来看, 实践标准在先, 生产力标准其次, “三个有利于”标准再次;从马克思主义发展的逻辑来讲, 马克思主义确立了检验真理的一般性原则, 邓小平同志在此基础上将此原则结合中国国情而提出了生产力标准和“三个有利于”标准。

实践作为检验认识真理性的标准, 具有根本的原则性, 只有当它与社会发展结合在一起时才能显示其科学性、标准性和重要意义。因为实践标准具有抽象性、一般性, 而检验具体认识的真理性只能通过具体的实践活动完成, 而不能用一般意义上的实践来检验, 因此, 邓小平同志认为在使用实践标准时, 要特别重视实践效果的作用。实践之所以能成为检验真理的标准, 一个重要的原因在于实践能产生出不以人的意志为转移的客观效果, 实践的成功是一种效果, 失败也是一种效果, 都是客观的。但这里的实践是具体的实践活动。所以, 他用解放和发展生产力来衡量中国的现实, 使我们清楚地看到我们社会主义仍处于初级阶段, 这个初级阶段还将存在很长一段时间。因此我们要大力解放和发展生产力, 大力发展商品经济, 针对生产力水平参差不齐的状况确立不同的所有制形式与之相对应, 促使生产力水平提高, 为社会带来巨大的物质财富, 同时加强精神文明建设。生产力标准在我国确立的真理性又只能通过结果来检验, 即只有通过三个有利于标准来检验, 如果它能发展我国的生产力, 提高综合国力和人民生活水平, 它的科学性就能显示出来, 因此, “三个有利于”标准既是生产力标准的具体化, 也是实践标准的进一步具体化。由此我们可以看出实践标准具有更为抽象的地位, 生产力标准次之, “三个有利于”标准更为丰富和具体, 既包含于生产力标准之中, 又比生产力标准更为具体和生动, 它突出了人民群众在实践中的主体地位, 这也是我们建设社会主义的目的所在。这两个标准的确立和深化, 检验了邓小平理论的科学性和实效性, 以及它在马克思主义体系中的特殊地位, 同时还说明了邓小平理论是马克思主义的中国化, 由此可以看到邓小平同志是马克思主义的实践家。

生产力标准和“三个有利于”标准是从唯物史观和认识论相结合的角度突出了生产实践在检验真理过程中的首要地位, 这也是实践标准的实质, 是对生产力作用的更新理解, 体现出了事实与价值, 真理标准和价值标准, 一般标准、具体标准和定性分析、定量分析的辩证统一。实践一方面是联结主观与客观的桥梁, 一方面是联结事实与价值的桥梁。过去人们局限于从认识论角度来看实践, 并只注意到它检验认识结果的功能, 忽略了其检验创造价值判断的功能, 生产力标准及其进一步的具体化正好克服和弥补了这一缺陷。所以这两个标准既是进一步改革开放的目的, 又是我们制定路线、方针、政策的依据, 也是评判具体政策是否正确, 确立社会主义市场经济、改革所有制结构以及其它一些重大举措是否科学和行之有效的客观标准。生产力标准和“三个有利于”标准既是真理标准又是价值标准, 它们体现了普遍性与特殊性、抽象与具体的统一, 使我们能更为准确地把握、理解和运用真理标准的层次性, 使我们对真理标准的认识达到了一个新的高度, 并向真理标准具体化迈出了一大步。同时它们还引导人们具体地研究对不同领域的认识的不同的检验标准、检验方法和检验机制, 指导人们在实践活动中发展、丰富真理标准理论。邓小平同志在坚持马克思主义的基础上适应现代实践的特点, 对实践标准的运用由静态化转为动态化, 由单纯的验证过程变成验证、调整与创造相结合的过程, 作出了重大的创新和发展。邓小平同志指出:“对于什么是社会主义, 特别是怎么搞社会主义, 有许多东西我们还不清楚。同样, 对于目前改革开放和建立社会主义市场经济体制这一系统工程, 我们只能试着干, 在实践中逐步认识和调整完善各种政策。”他还在真理标准的应用上由原则化转向指标化, 检验过程由定性转为定量与定性相结合, 更强调真理标准的层次性能整体优化;同时在真理标准体系中更注重利益价值分析, 注意不同层次的利益差异, 利益、价值因主体差异而造成的差异, 以及实践活动因条件不同而产生不同实效等问题, 最后提出了“三个有利于”标准。

总之, 邓小平同志既是真理标准在中国科学确立的策动者, 又是真理标准具体化的原创者, 他给实践标准赋予了新的内涵, 丰富和发展了马克思主义, 极大地解放了思想, 从而推动了社会主义现代化的进程。

注释

1 (2) 马克思恩格斯全集 (第一卷) .人民出版社, 1979年版, 第121, 460页.

2 (3) (4) (5) 马克思恩格斯全集 (第四十二卷) .人民出版社, 1979年版, 第121, 126, 127页.

3 (6) 马克思恩格斯全集 (第二十卷) .人民出版社, 1979年版, 第558页.

3.对同志建议 篇三

关键词：离退休；老同志；晚年生活；文化养老

一、现阶段企业离退休人员特点分析

随着社会的发展，退职、退位和退休的老同志越来越多，但由于对离退休后的生活变化不适应，不知该做些什么，怎么与外界交往，有不少老同志赋闲在家后，或沉湎于麻将、或唠叨于家常，完全没有了在职、在位、在岗时的风采和神韵。

1、部分老人精神空虚。心情抑郁，孤独感强烈，对离退休后的生活变化不适应，不知该做些什么，怎么与外界交往；对子女情感依赖性强。因儿女不在身边，受“养儿防老”传统思想的影响，有强烈的失落感；还有少数老人心境抑郁，行为退缩。由于丧偶、疾病等，加上经济状况不好，缺乏独立自主、振奋精神、重新设计晚年美好生活的信心和勇气。

2、人员居住相对集中。企业离退休人员未退休之前，基本都居住在企业附近或者厂区家属区内，这样一个地理环境，造成离退职工人员居住相对集中的特点，这使得组织上有利于针对性的开展工作。

3、部分人员心理失衡。有些离退休职工仍然认为生老病死是企业应该全部负担的，对家属、子女上学就业等问题向组织上提一些无理要求。又由于便捷的通讯手段，各种信息来源广、传递快，企业维护稳定的压力越来越大，造成对离退休人员的管理难度加大。

4、少数人员帮扶需求增加。离退休老人主要依靠退休金生活，若突遇病患或其他意外，必然导致生活质量下降，生活贫困。还有一些“空巢”老人由于一人或两人独居，随着年龄的增长，精力的衰退，遇到火灾、漏电、煤气、滑倒等意外事件时往往伤害很大，甚至致命，这给组织上的帮扶工作带来了新的问题。

二、企业离退休老同志如何自我调整，安享晚年

当前，企业离退休人员队伍整体结构发生了深层次变化，不同群体、层次的老同志需求侧重点不尽相同，因此，离退休人员应当紧密结合自身实际情况，在抓好共性的同时突出个性，不断丰富晚年生活，提高晚年生活质量。

1、要坚持老有所学。就是指老年人根据社会的需要和本人的爱好，学习掌握一些新知识和新技能，既能从中陶冶情操，又能学到“老有所为”的新本领。否则，在说起国家时事、政策法规、文学艺术、网络知识时，往往说得“着三不着四”，主观臆断，知识陈旧，让人啼笑皆非。古人云：“活到老，学到老”。当然，“老有所学”，并不是为了得到一个新学历或新学位，而是为实现老年人“以学促为”和“学为结合”的目的。党中央和国务院对老年教育十分重视，强调要大力发展老年教育，动员社会力量兴办各类老年大学和老年学校。通过学习培养兴趣，做到学中有乐、乐中有学，动脑动手，激发老有所为、促进健康的情操。企业也应该针对老年人的需求，兴办老年大学，各种各样的文艺体育协会，这对于丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量有着十分重要的意义。

2、要做到老有所为。现在，老年人的养老观已明显发生了变化，他们不以享清福为乐，长期从事革命和建设事业，使他们树立了终生为党和国家敬业的信念，退出工作和生产岗位后，仍系念着党和国家的事业，并以此为乐为荣，使晚年生活过得更充实有意义。因此，"老有所为"已成为老年人晚年生活的需要。实现"老有所为"，从现在的情况看，主要有三种形式：一是老年人自我组织。通过成立老年群众性组织，把老年人组织起来，发挥自己的优势和专长，从事力所能及的社会工作；二是接受原单位和社会的聘用。企业要能理解老同志的心情，珍惜他们"壮心不已"的精神，体现对他们的尊重、信赖、关心和爱护。现在许多有专长的老年人，退休后被原工作单位或其他单位所聘任，继续在原从事的领域里，发挥自己的专长和余热；三是涉老部门加以组织。为了更好地发挥老年人的作用，各地涉老部门根据老年人的愿望、志趣和爱好分别加以组织，使大家在适当的岗位上力所能及地发挥各自的作用。老年人通过实现“老有所为”，为国家、为社会和为人民创造了财富，再次展示了老年人的价值。

3、要善于老有所乐。如何才能做好从工作状态到赋闲阶段的“转型接轨”的心理准备和实践准备，做到“老有所乐”呢？首先要有乐观的心态，保持心灵永远年轻，少讲昨天，多看今天，展望明天。人生易老志不老，枫林红叶更傲霜。其二要学会积极的保健养生。有的人在退休前，尽管工作繁忙，但神采奕奕，精力充沛，而退休后不久即出现郁郁寡欢，苍老憔悴，体质迅速下降，疾病接踵而至。这是为什么呢？从现代医学的角度看，这种“离退休老人综合症”的出现，是没有把握好离退休生活的松紧度。现在，各种适合老年人身体锻炼的地方和方式很多，多参加到老年人集体的活动中来，做到身体、心理、思想全面发展，才能实现“老有所乐”。其三要学会自寻快乐、知足常乐、助人为乐。人要做自己喜欢做的事，学会自己寻找快乐。知足常乐、保持一种平和的心态对老人来说尤其重要。“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”作为老同志、老干部，对党和人民给予的关心和照顾，要有一种满足感和感恩的心态，不要老觉得社会、组织对不住自己，整天小鸡肚肠，斤斤计较、牢骚满腹，耿耿于怀，要主动认同社会、融入社会，与社会携手共进，必然精神愉快，有益健康，充满乐趣。

4.对--同志的考察材料 篇四

关于xx同志述职的考察报告 主任、各位副主任、各位委员：

根据主任会议工作安排，依据《xx区人民代表大会常务委员会关于国家机关工作人员述职暂行办法》第八条的规定，11月3日下午在xx主任带领下，法工委的两名同志深入到区检察院采取个别座谈的方法，通过院领导班子成员、分管科室和相关部门的同志对xx同志2003年6月

任区人民检察院副检察长以来履行岗位职责情况进行考察。现将考察情况向主任、各位副主任、各位委员汇报如下：

该同志能认真学习马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，自觉执行国家的法律法规，用党员标准严格要求自己，尤其是在今年上半年开展的第一批保持共产党员先进性教育活动中，积极参加学习，认真书写心得体会，以身作则，广泛征求同志们的意见；进一步提高自己的政治理论水平和领导艺术，坚定了共产主义理想和信念。作为一名院班子成员，能自觉维护班子团结，维护一把手权威，起到了参谋和助手的作用。该同志为人正直作风正派，乐于助人，在廉洁自律方面严格要求自己，自觉遵守各项规定，任职以来无违纪现象发生。

根据院党组分工，xx同志分管技术科和办公室工作，技术科前几年因为各种原因在全市检察院系统名次一直较为落后，该同志分管该科室后，为使该科室工作有新的起色想了不少办法，先后与法院、公安等部门多次协调和沟通，并做了大量富有成效的工作。两年来共出

具各类鉴定98份，其中司法会计鉴定9份、法医鉴定38份、文字痕迹鉴定59份无一例差错，为业务部门办案提供了较好的服务，并受到好评。在年初的工作目标中xx同志要求并将该科室的工作目标定为要进入全市检察院系统前三名。在考察中发现该科的同志经过近一年的努力，对这一工作目标的实现充满了信心。办公室的工作事情具体而又繁琐，他能和办公室人员一道为院领导搞好服务的同时协调好各科室的工作，使全院各项工作有条不紊的进行。两年来，他和办公室的同志们一道先后制定和完善了《文字信息工作意见》、《档案归档工作制度》、《保密工作制度》、《统计工作制度》等项制度，尤其是档案管理方面走上了正规化、科学化管理轨道。将每年未曾归档的文书档案和诉讼卷宗进行收集、整理、装订、归档，保证了档案材料的连续性，受到了上级院的好评。2004年3月和4月，xx同志家中两位亲人相继去世，一位是他妻子、一位是他

父亲，在这样短的时间内，在这样的精神打击下，在这样的悲痛中，xx同志能够很快从这种悲痛中走出来，正确处理好工作和家庭的关系，在考察中同志们都为他的这种精神所赞叹和感动，今年8月份，xx同志又因长期带病坚持工作〔高血压和颈椎病〕而晕倒在办公室，后被同志们发现，让120拉到医院救治，以上情况可以说明xx同志具有较高的政治素养和高度负责的工作精神，这也说明他较好的履行了自己的岗位职责。

大家在充分肯定xx同志成绩的同时也诚恳地对该同志提出了希望和建议：

1、进一步加强政治理论和业务知识的学习，这既是自身工作的需要也是形势发展的要求。

2、进一步加强与分管科室工作的沟通，使工作进一步具有开拓性。

3、不断提高领导艺术水平，政治上爱护同志，工作上帮助支持同志，生活上关心同志，进一步调动干警的积极性。xx人大法工委

5.对×××同志党性分析评议意见 篇五

经支委会研究认为，××同志作为支部委员和团总支书记，理想信念坚定，能牢记党的宗旨，自觉实践“三个代表”重要思想，特别是调任营业部副主任后，思路清晰，工作认真负责，管理大胆，作风扎实，能发挥党员的先锋模范作用。在这次先进性教育活动中，能以饱满的政治热情、积极的态度和务实的精神自觉投身到活动中去，能勇于开展批评与自我批评，思想认识有了新的提高，先进性有了进一步的体现。希望能按照本人党性分析材料提出的四方面的整改措施和努力方向以及先进性教育的具体要求，逐条落实，特别要集中精力推进“党建带团建”工作，发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，以实际行动树立党员的先锋形象。

二、对×××同志党性分析评议意见反馈×××同志所撰写的党性分析材料，能结合本职岗位和自身的特点，对存在的问题和差距，谈的比较客观和实事求是，但缺乏深度；分析产生问题的原因和根源较为到位；对存在的问题和差距，提出了比较可行的整改措施和今后的努力方向、目标。在党员满意度测评中，党内满意度达98﹪。经支委会研究认为，×××同志作为一名预备党员，能树立理想宗旨观念，能以党员要求衡量自己，工作认真、负责。但仍存在一些问题，突出表现在如下几点

1、理论学习不深不透应该说，×××同志对党的理想信念是坚定的，学理论的热情是高的。但如何用理论来指导工作，驾驭全局就做得不够。具体表现在：第一、理论学习不深不透。大家知道，马列主义、毛思想、邓理论和“三个代表”的重要思想有着丰富的思想内涵和科学性、指导性、实践性。×××同志平时虽然也经常参加支部的理论学习，但学得不深不透，特别是对马列的经典原著和伟人的原著，读得不多，理解不够，对其思想精髓和精神实质把握不准，领会不深。第二、理论运用不够。学习理论的目的是为了更好指导实际工作，尽管×××同志学习了不少理论，也有一些理论基础，但实际运用得不多，有时往往凭经验干事，凭主观判断，缺乏理论的系统指导。

2、创新意识不够强想问题、干工作、抓管理思路不够广，不够宽；解决新问题、新矛盾的办法不够多，与时俱进、开拓创新的思维不够灵活。往往停留在一般的完成任务上，而没有更好地发挥主观能动性和创造性。

3、深入第一线不够最近几年，×××同志很少到基层了解情况，更多的是在办公室听听汇报。对一些热点难点问题缺乏全面系统的考虑，如优质服务问题、快速反应问题、文明礼貌问题等等，虽有为群众提供优质服务的强烈愿望，也经常强调这些事情，但对此还是重视不够，没有下恒心系统抓下去，以致在某种程度上影响了网络形象。特别是对有线网络今后的发展趋势，也是调研不深，思考不透。

6.对XXX同志的批评意见 篇六

一、XXX同志提

刚才认真听了XXX同志的自我批评，现在给你提出四条批评意见：

1、好人主义、缺乏担当。工作上有磨不开思想，对问题的认识和看法都不差，就是不敢抓、不敢管，有怕得罪人的思想，只摘花不摘刺。比如：在平时工作中搞无原则的一团和气，对干部的管理上失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂就捂。我认为你这是典型的官僚主义，长期下去，势必会影响自己和干部职工在工作和学习中的积极性，影响自身素质和能力的提高，难以适应新形势、新任务的要求。

2、工作不实、落实不力。作风漂浮，习惯遥控指挥，唱功好、做功差。比如：在迎接计生检查的工作中，自己坐在办公室，自己却不到检查点去进行督促，有问题就打电话给部长，自己不清楚实际情况，就乱作安排。我认为你这是典型的形式主义，作为社区主任长期下去，势必会助长弄虚作假之风，助长思想懒惰，巧于应付上级的不良倾向，影响部分干部的健康成长。

3、工作纪律坚持不够。对自己的要求不严格，不遵守社区所设置的考勤制度，不能够起到一个好的带头作用。比如：在平时工作中，认为自己是领导，早上晚来一点，下班早走一点没关系，有时候也会在上班期间擅离职守去办理自己的私事，制定出考勤制度，自己却不去遵守。我认为你这是典型的享乐主义，长期下去，势必会造成社区的各项规章制度成为摆设，给社区的工作纪律的管理带来一定的难度。

4、工作上习惯于依葫芦画瓢。在工作中因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于旧的一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。比如：完成上级所分配的工作中，总是按照以前的方法来应付，不愿意去想想新办法来推动工作的开展。我认为你这是典型的享乐主义，长期下去不仅不会推动社区的发展，相反还会成为推进社区发展的阻碍，造成各项工作止步不前。

二、XXX同志提

刚才认真听了胡敬方同志的自我批评，现在给你提出四条批评意见：

1、学习上还不够坚持。有时只顾忙于一些具体工作，忙时学的少，或就不学。对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不深比如：反四风问题，不能从实质上去理解，去运作，认为自己不花公款，或不牵扯公款的行为，谁也管不着，这就说明把自己混同了一般的老百姓，忘记了自己是一名中国共产党党员，对党的要求学的不深、理解的不透，缺乏积极主动探讨的意识。我认为你这是典型的形式主义长期下去势必会造成党性的弱化，起不到党员的带头作用。

2、对有关政治工作的条令条例及政策研究不够。工作方法简单，对负责具体政治工作的指导和督促力度不够，致使一些工作效果不理想。比如：不按时组织传达上级文件精神。对参加完上级组织的会议，有时只随便的说一说，有时用文件来落实文件，或只传达不落实等。我认为你这是典型的形式主义长期下去势必会造成工作拖沓、执行不力。

3、疏远群众、脱离基层。变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数多、承诺不兑现。比如：遇到辖区居民反映问题的时候，为不得罪领导，不主动帮助居民解决问题，要等领导安排，靠领导协调解决，最后让下属去做，如果长此以往下去势必会造成不了解民情，不知民所想，彻底脱离群众，我认为你这是典型的官僚主义严重违背了党的群众路线的基本方针。

4、缺乏主动创新精神。对待工作有时只满足于认真完成上级领导交给的任务，常常只是根据上级领导布置的工作，说一步走一步，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。比如：接到上级部门工作安排的时候，只局限于按部就班，怎么安排怎么做，怎么要求怎么做，不能变通执行，主动研究新方法，提高工作效率，我认为你这是典型的享乐主义长期下去势必造成工作效率地下、墨守成规。

7.对农村集中供水工程的建议 篇七

1 农村集中供水工程存在的问题

近年来, 在国家的一系列政策扶持下, 农村饮水工程也蒸蒸日上, 建成的农村集中供水工程在改善农村生产生活条件、增加农民收入等方面发挥了重要作用。但是, 由于农村饮水工程属于惠民工程, 管理成本过高, 造成工程正常运转困难。主要原因:一是管线长, 损耗大, 成本高。和城镇供水很大不同的一点是, 农户居住分散, 集中供水范围大, 管线长, 相应带来了供水损耗过大, 成本增加。另外, 管线长, 维修管理人员增加, 也使供水成本居高不下。二是大修折旧费难以提取和积累。要保证供水工程的正常运行, 除日常维护外, 还需积累一部分资金, 以便更换主要的机电设备和供水主管道。三是管理人员工资收入低, 队伍不稳定一般的农村集中供水工程仅能维持生计, 就目前实际运行状况来看, 农村集中供水工程没能力自供自养。

2 农村集中供水工程管理机制、水价政策与工程良性运行的建议

进一步开展农村饮水工程管理体制和管理方法的探讨、研究和实践, 探索适应我市经济、社会和自然资源情况的农村饮水工程管理机制和体制, 并加以推广, 以确保我市农村安全饮水工程建设项目的良性运行。

(1) 农村安全饮水工程管理机制与工程良性运行。对于具有一定规模的集中式供水水厂, 可采用政府主导、市场运作的方法。如:市场建设, 政府回收, 统一管理 (江苏常熟部分水厂做法) ;政府统一标准建设, 建后进入市场, 拍卖承包 (江苏宿迂部分水厂做法) ;股份制建设, 饮水户参与管理等对于规划区内涉及已经市场化的农村水厂改造、扩建, 可以采用股份制、或政府协商收回, 或通过市场竞争, 优胜劣汰的方法解决。对于小型水厂可采用拍卖、承包等方法;对于零星、分散、边远的住户, 一般不提倡分散式供水工程, 可通过乡镇规划中集中居住区建设加以解决。

(2) 合理制定工程水价与工程可持续发展。要减轻政府负担, 工程可持续发展, 自我维持, 水价要到位;要体现对农民弱势群体的保护, 水价要低, 这是一对矛盾。建议:安全饮水工程的水价应在政府主导下, 按全部成本加微利定价, 人饮工程中各级政府的财政投入应提取折旧, 专款储存, 以备工程老化后重新投资, 减轻政府负担;对于农村特困户、孤寡老人等, 应造册登记, 相关部门拨专款, 每月给予最基本的清洁卫生水定额补助。这样可既保证工程的良性运行、可持续发展, 又可体现政府对农村弱势群体的关怀和保护, 有利于和谐社会建设。

3 农村集中供水工程水费征收的建议

为使农村供水工作计量、收费工作更加规范、准确、便利。一是针对用水户用水浪费严重, 并且用水单位点多、面广, 管理起来困难较大, 推行移表出户工程。具体做法是对临近4~8户用水户统一修建一座水表井, 户表统一安装在水表井内;移表出户水表井由供水单位统一预制, 统一安装。对有饮水项目改造的地区, 移表出户费用全部有用水户自筹资金解决;移表出户随着项目的实施同时完成。对不在项目区的用水户, 移表出户费用采用供水单位补助改造所需管材, 其他费用由用水户自己承担。今后, 移表出户工程随着项目的实施同时进行, 该项工程的全面推广及完工, 对推行农村供水规范管理和节约用水起到保障作用。二是为改变以往的抄一家收一家的繁琐收费方式, 借鉴别的省县经验, 对农村自来水现行的管理和将来的发展趋势开发“农村供水收费管理系统”, 该系统将该站所管辖用水户进行统一收费管理;它对每一位用户都会建立近年的详细的用户信息和缴费的明细表;该系统是通过乡、村、组、户四级, 按年、季、月的用水情况建立台帐的;该系统实现了时时查询月、季、年的户、组、村、乡的汇总收交费情况报表, 操作方便、快捷;实现统一收费而且对用户水表进行简单管理统计, 该系统为实现奇台县农村自来水供水高效化、信息化、自动化管理奠定了基础。

4 结语

8.对同志建议 篇八

雷锋，一个铭记在亿万中国人心中的名字；雷锋，一种永不磨灭的精神！读了《知荣辱，树新风》这本书中的《对同志，对他人像春天般温暖》的雷锋故事，我被深深打动了。

1940年，雷锋出生在湖南省长沙县安庆乡一个贫农家里。家境很贫寒，雷锋出生不久就失去了父母，成了一个无依无靠的孤儿。后来，在新中国的阳光下，雷锋才幸福地长大。雷锋经常出差，只要他一上火车，他就帮人找座位，放行李，帮妇女、老人照顾小孩，帮列车员扫地、倒开水、擦桌子，比列车员还忙碌。不管雷锋走到哪儿，都有他帮助别人的身影。雷锋说过：“我是人民的勤务员，自己辛苦点，多帮别人做点好事，就是我最大的.幸福和快乐。”1962年8月25日，雷锋不幸因公殉职，年仅22岁。雷锋的生命虽然是短暂的，但他的共产主义思想永放光芒。虽然雷锋没有惊心动魄的斗争经历，也没有惊天动地的英雄业绩，但是他这种助人为乐的精神值得我们学习。

今天，我们生活在幸福家庭之中。但是还有不少人不懂得珍惜自己的幸福生活，不学好，常做一些不好的事。有些人在路上遇到腿脚残疾、行动不便的人，不但不去帮助他，反而会嘲笑他，甚至欺负他；下课了，同学们来到操场上活动，两同学不小心相撞，动不动就拳脚相加；课堂上，见到哪位同学学习差些，词语念错了，就幸灾乐祸，取笑人家，这都是很不应该的。班级里，一些同学为了一些小事而斤斤计较；做了错事，非但不承认错误，还把责任推到别人身上……这样多不好呀！应该像雷锋叔叔一样，做个平易近人、助人为乐的人，可爱的人，富有新时代的意义的人。越来越先进的社会，也需要道德品质高尚的人。今天的我们，聪明，有活力，有个性，可是身为独生子女的我们，身上雷锋精神正在丢弃，我们更习惯于索取，而不是奉献。

9.关于对xx同志的考核报告 篇九

xx，男，19xx年8月生，xx年参加工作，2000年6月加入中国共产党，大学文化，现任xx镇党委副书记。

政治思想表现及工作实绩

德。政治思想坚定，立场鲜明，坚持四项基本原则，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，坚持弘扬正气，敢于同歪风邪气作斗争。

能。具有敏锐的政治洞察力，具有较强的工作能力，具备综合型组织领导能力。

勤。具有高度的责任感和强烈的事业心，爱岗敬业，务实肯干，出满勤，干满点，始终树立勤政敬业的好形象，求真务实，实事求是，雷厉风行，不摆花架子，不搞形式主义。

绩。分管工作成绩突出，2005年，xx同志分管纪检监察工作，主抓全镇工作的重中之重－－项目建设，以及城建工作当中的－－城东新区三路的拆迁安置协调等项工作。工作任务重，情况复杂，但他在困难面前不推不拖，工作有条不紊，雷厉风行，纪检监察工作去年获得县级先进；项目建设完成引资任务166xxxx元，有xxxx项目落户城关，总投资280xxxx元，这是城关有史以来项目建设最辉煌的时期。城东新区三路拆迁安置工作，在xx同志带领下，工作组深入群众做耐心细致的思想工作，完成征地20xxxx亩，拆迁17xxxx，为工程建设打下了扎实的基础。2006年，xx镇综合治理工作、依法治理工作、防范和处理邪教问题工作均获得市级先进，得到市委、市政府表彰，同时被市综治委授予“无命案乡镇”。

廉。模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，始终同消极腐败作斗争，做到以宁静的心境对待事业，以纯静的心境时待进步，不争名争利，凭党性干工作。

xx同志平时坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，用先进的理论武装头脑，政治理论水平高，政治敏锐性强，共产主义信念坚定，工作作风扎实，严格要求自己，干工作讲究抓落实，抓成效，说了算，定了干，干则见成效，工作雷厉风行，开拓精神强，善于发挥集体智慧，运用团体力量去攻坚克难。

xx市xx考核小组

考核人：xxxxxx

10.对基层动物检疫工作的建议 篇十

1 存在问题分析

1.1 村级动物检疫申报点建设滞后

目前, 虽然在大部分的养殖业集中的村落设置动物检疫申报点, 但村级动物检疫申报点由于投入有限, 缺乏与工作配套的检疫设备, 建设也极不规范, 申报点设置布局存在不同程度问题, 相应工作措施难落实到位。

1.2 牛羊定点屠宰场建设不足

动物定点屠宰场点建设能力明显不足, 牛羊定点屠宰场建设空白, 牛羊屠宰难以检疫监管, 未经检疫上市销售的情况普遍存在, 屠宰检疫工作措施难以落实到位, 存在肉食品质量安全隐患, 而且私屠滥宰极易对环境造成污染, 威胁公共卫生安全和人们身体健康。

1.3 村级防 (检) 疫员队伍建设不规范

村防疫员 (同时承担本村动物产地检疫工作) , 是基层动物疫病防控体系建设的重要力量, 对防止动物疫病传播, 保障动物及肉产品质量安全发挥着重要作用, 然而村级防疫和检疫工作面临养殖分散、数量多、条件艰苦、任务重、劳动报酬偏低等问题。由于村动物防 (检) 疫员劳动报酬偏低, 而且缺乏享受养老保险政策, 晚年无保障, 许多年轻人不愿意从事本项工作, 老龄化严重, 队伍不稳定, 是必会影响基层动物防疫和检疫工作。

1.4 对基层动物检疫经费投入不高

随着动物及动物产品检疫收费的免征, 村防检员的劳动报酬随之大幅减少, 但我县部分乡 (镇) 政府目前还没有将动物检疫监管经费纳入本级财政预算, 直接导致基层动物防疫费用不足, 很多防疫工作无法开展, 检疫设备落后陈旧, 直接影响和制约动物检疫监管工作的开展。

1.5 无害化处理设施建设滞后

由于政府和饲养场主对无害化设备投入的资金不足的影响, 基层规模养殖小区无害化处理设施建设出现滞后性, 散养户无配套的相对固定集中的无害化处理场所和设施。目前对病死的动物处理仅仅局限在挖坑深埋, 无害化处理方式不容乐观, 给病死害动物的监管工作带来很大的困难, 无法从根本上根除乱抛和贩卖病死动物的非法现象, 给畜产品质量留下了较大的安全隐患, 给养殖业造成很大的疾病威胁, 极易造成本地动物疾病的传播与流行, 威胁着人畜健康和公共卫生安全。

2 建议与措施

2.1 规范与加强村级防疫员队伍建设

规范和加强对村级动物防 (检) 疫员队伍建设, 各级政府要根据相关的法律法规采取有效措施, 不断的加强村级防疫员队伍建设, 完善村级动物防疫员管理体制, 开展规范化建设, 建议将村防 (检) 疫员纳入村委会直接管理, 每个村委会应设置畜禽防 (检) 疫员岗位, 具有相应的工作办公室, 乡镇人民政府对村动物防 (检) 疫员建立健全工作责任制, 县农业 (畜牧兽医) 主管部门加强业务指导, 乡镇畜牧兽医站负责具体日常业务管理, 及时掌握工作情况。

2.2 规范村级动物检疫申报点的建设

根据《动物检疫管理办法》第七条规定“县级以上人民政府兽医主管部门应当加强动物检疫申报点的建设和管理”。因此, 兽医主管部门应当将动物检疫申报点的建设纳入动物防疫体系建设整体工作规划和年度计划, 加大投入, 改善工作条件, 补充完善开展工作需要的检疫设备, 建立健全村防 (检) 疫员的考核机制, 确保工作措施落实到位。

2.3 加大对基层动物防疫经费投入

不断加大对动物防疫经费的投入力度, 政府设立动物防疫专项基金, 在保障村级动物防疫工作人员报酬足额发放的同时, 设立动物防疫工作专项运作基金, 并不断的健全免疫应激死亡动物有效补偿制度, 全额补偿免疫应激死亡的牛羊和检疫阳性家畜扑杀费用, 缓解动物卫生工作人员与养殖户之间的关系;统一配置防疫药械, 防护用品、消毒药品、器械、耳标购置等。以稳定基层防疫队伍, 解除防疫工作的后顾之忧, 确保免疫操作规范, 提高防疫质量和效率。

2.4 加强动物定点屠宰场点建设

各级政府及本级畜牧兽医主管部门应加强统筹协调和规划, 做好引导和推动工作, 按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则, 加强招商引资, 引导和吸纳社会资本参与本区域动物定点屠宰场点的建设。

2.5 完善病死动物无害化处理设施建设

建议农业部、财政部、环保部加强沟通, 建立健全垃圾处理和病死动物无害化处理的对接衔接机制, 将病死动物的无害化处理设施建设纳入农村垃圾无害化处理设施建设规划, 进行一体化建设。

2.6 加大动物防疫知识的宣传力度

11.关于对XX同志的综合鉴定 篇十一

xx同志于2012年11月抽调到XX部门工作，在其工作的一年里，能协助科室领导、配合同事完成科内和上级领导交办的所有工作，做到了学习勤奋上进、工作踏实肯干、作风正派严谨，在各方面都取得较好的成绩。现对其鉴定如下：

一、政治素质高。该同志能以马列主义、邓小平理论、“三个代表”等重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行党的各项方针政策，时刻注意言行，政治立场坚定，树立了党员的良好形象。

二、勤奋踏实。该同志坚持经常学习业务知识，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，做到勤学善思、学以致用。对于他人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加班加点完成工作任务，能够将在学校学习到的知识灵活运用到实际工作中去，保质保量的完成工作任务。

三、善于协调，工作能力强。该同志在办公室工作期间，表现出具有一定的实践经验和组织协调能力，能及时、果断的处理一些问题，能独立协调好各方面的工作。领导交办的的每件事，每项工作都能协调到位、落实到位。

总之，该同志在本部门表现优秀，待人诚恳，工作扎实肯干，团结同志，乐于助人，是一名德才兼备的青年，但在工作经验上还有所欠缺，需进一步提高。

鉴定人：

12.关于对某同志的综合鉴定范文 篇十二

该同志出生于*年*月，*年毕业于*专业，同年7月被分配至*，在医保局办公室工作，*年7月加入中国共产党。*年*月通过湖北省公务员招录考试被分配至*，担任*，从事*工作。该同志一直坚持学习，争做学习型干部；坚持创新，争做创新型干部；坚持自律，争做廉政型干部。

该同志政治敏锐性强，思想素质高。能坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。能运用所学理论和业务知识指导办公室、统计工作，把理论知识转化为实际工作中的能力与动力。

该同志事业心和工作责任感强。从事统计工作，他深入企业和各社区、村，实地调研，摸清情况。工作繁忙时主动放弃周末休息时间加班加点，逐步理顺全处统计工作；从事党政办工作，组织协调能力强，能有效组织开展管理服务工作，坚持以理服人，以情感人，能与单位同志打成一片，与基层群众密切联系，寓管理于服务之中。该同志为人公道正派，作风深入扎实。能自觉加强党性锻炼，筑起防腐拒变大堤，严格廉洁自律。能严格按照党员标准，切实履行职责，认真服务大局。

处党委认为，该同志各方面条件具备，符合提拔要求。

13.对修改现行《票据法》的建议 篇十三

一、《票据法》关于背书的法律界定问题

在日常的工作中, 对票据背书有误的情况经常发生, 但《票据法》第二章第二节中对票据背书连续的认定过于笼统, 某些具体环节没有统一的标准或未予以明确, 致使银行经办人员无法可依, 对制度把握不准, 造成票据拒付或退票, 影响票据的流通以及票据权利的实现, 挫伤企业办理票据业务的积极性, 阻碍了票据业务的发展。背书不连续的主要形式有:首次背书人不是受票人;再次背书人不是前次背书的被背书人;背书人没有签章;未记载被背书人名称;持票人不是票据上记载的最后被背书人等。在当前票据操作业务中最常见的是背书人仅仅签章, 而不书写被背书人名称。

背书不连续会给票据效力以及持票人票据权利带来何种法律后果, 我国《票据法》未作具体规定。但在实际操作中存在背书不连续致使持票人丧失票据权利的情况:一是《票据法》规定了背书应当连续, 那么违反规定的不连续自然当属无效背书了;二是《票据法》第31条既然规定“持票人以背书连续, 证明其汇票权利”, 那么不连续就丧失票据权利;三是《票据法》第57条规定了付款人对背书不连续的过失付款责任自担。所以, 对背书不连续的持票人不应付款也即持票人不享有票据权利。

但是, 背书不连续并不绝对使持票人丧失票据权利, 我国《票据法》并未作背书不连续则背书无效的明确规定。《票据法》第29条第1款规定“背书由背书人签章并记载背书日期”;第30条又规定背书“必须记载被背书人名称”。这两条结合起来看, 反映了我国《票据法》不承认空白 (无记名) 背书。不记载背书人名称或不记载被背书人名称, 就难以反映背书人与被背书人在汇票上签章的依次前后衔接, 也即背书不连续。但《票据法》对背书不连续将产生什么样的法律后果, 是否属于背书无效并未明确。从《票据法》关于背书的第二章有关条款看, 除第33条2款规定了“将汇票金额的一部分转让”和“将汇票金额分别转让二人以上”这两种情况的背书无效外, 并未规定背书不连续则属背书无效。票据的主要功能是流通和支付结算, 票据流通的主要手段是背书, 背书的连续性对于票据权利的实现来说是至关重要的, 解决以上问题的关键在于票据背书连续性的认定, 但对于背书的连续性认定问题, 目前的制度对此没有明确的规定, 因此有必要通过完善、修订《票据法》, 统一认定背书连续的标准, 增强票据背书连续认定的可操作性:

1.对前次背书中被背书人与后次背书中的背书人在名称上并不完全一致时背书连续的认定, 形式上不一致, 但实质上一致的背书, 应考虑从制度上明确予以认定。

2.对被背书人名称更改时背书连续的认定, 应考虑从制度上进一步明确收款人与被背书人的概念, 按更改后的被背书人名称来判定背书的连续。

3.对签章更改时背书连续的认定, 应考虑从促进票据流通的角度出发, 在背书各项要件完备的情况下, 认定背书连续。

4.对“空白背书”背书连续的认定, 应考虑从制度上承认空白背书的效力, 明确持票人在票据被背书人栏内记载自己的名称与背书人记载具有同等效力。

二、《票据法》关于空白票据合法性的问题

根据《票据法》的规定, 我国空白票据规则有如下特点:一是仅支票制度上存在空白票据, 不允许存在空白汇票和空白本票;二是在诸种票据行为中, 空白票据仅存在于基础票据行为即出票行为阶段, 在附属票据行为阶段, 不允许存在空白票据, 即是说, 在我国票据法上, 不存在空白背书、空白保证、空白承兑等行为;三是可空白的事项仅限于两项:支票金额和支票收款人名称。

《票据法》第84条规定了六项事项并且明确指出支票上未记载这六项事项之中任何一项者, 该支票无效。这六项事项并未包括收款人名称。我国《票据法》第86条规定:“支票上未记载收款人名称的, 经出票人授权可以补记。支票上未记载付款地的, 付款人的营业场所为付款地。支票上未记载出票地的, 出票人的营业场所、住所地或者经常居住地为出票地。”对于支票而言, 收款人名称事项, 在我国票据法上为绝对必要记载事项, 而实际应用中作为相对必要记载事项更为恰当, 立法应该允许收款人事项空白同时确立起有关的推定规则, 因为:一是在一定情况下, 交易当事人可能不想或不便或暂时不能记载收款人的名称, 而同时有使用票据的需要, 在此情况下, 收款人名称空白就因应了现实的呼唤, 而推定规则使这一空白得到了确定性的保障;二是禁止收款人名称空白, 并不存在有力的反对理由, 或者说, 允许收款人名称事项空白, 并不会产生严重的不利后果, 由此所产生的风险属于交易当事人能力控制范围之内;三是符合国际票据立法趋势。

如何解决这样的问题:收款人名称空白之支票, 即抬头空白支票, 未经填补而使用, 这在商事交易实践当中颇为常见的行为, 效力如何, 在票据法上找不到清楚答案。《支付结算办法》第119条将金额空白和收款人空白作同样对待, 与《票据法》第85、86条将二者区别规定的态度是相悖的, 或者说是与《票据法》相抵触的。因此在票据法修改中应该对未补充完全的支票进行重新界定, 其效力不仅表现为票据权利移转的效力和担保的效力, 同时也应包括补充权移转的效力, 对于空白支票的善意取得者来说, 应给予必要的保护, 持票人可以依据票据外合意完成补充记载, 行使该支票的权利。

三、完善和推进票据转让制度

《票据法》第87条规定:“支票上未记载收款人名称的, 经出票人授权可以补记”。这一规定, 在事实上承认支票的无记名性, 但《票据法》第81条又规定支票的背书适用汇票的有关规定, 从而又否认了无记名支票交付转让的可能。建议在立法中确认无记名票据的有效地位, 并据此分别确定背书转让与交付转让制度。以完善和推进我国票据转让制度, 简化票据流通转让方式与程序, 降低票据流通转让的成本与时间, 促进票据的流通转让。也有利于规避作为付款人的银行介入不必要的纠纷。

四、电子票据在《票据法》中的合法性

在现行《票据法》的理论与实践中, 电子票据与之冲突最大的莫过于票据的书面形式这一方面。作为电子票据基础的电子数据交换电文这一新生事物与现行票据法理论中书面形式要求相去较远, 这使得实际操作中与电子票据相关的业务无法适用《票据法》。这是摆在我们面前需要迫切解决问题:

(一) 传统票据结算的当事人分为基本当事人和非基本当事人。

具体而言, 汇票与支票的基本当事人是发票人、付款人与受款人, 本票则是发票人与受款人。非基本当事人则是包括受让人、背书人、保证人、参加付款人及预备付款人等。而电子票据的当事人则是转让人、受让人、发送银行、接收银行、电子交换所以及数据通讯网络等。

(二) 传统票据是一种无因的可流通

的有价书面证券, 持有票据的当事人形式票据权利时, 无须证明其取得证券的原因, 而且票据可经背书或交付方法转让于他人。但电子票据是以电子方式进行的, 电子时代的票据既非无因证券, 也不具有普遍意义上的流通性, 它只有在计算机网络系统中才能流通, 这样就失去了票据的基本属性。这是由于这些不同, 导致了我国《票据法》不能调整电子票据行为。我国立法实践中否认了电子票据的法律效力, 现行的《票据法》也不承认经过数字签章认证的非纸质的电子票据的支付和结算方式。

五、支票的绝对记载事项与相对记载事项

《票据法》第八十五条规定, 支票的绝对记载事项为: (一) 表明“支票”的字样; (二) 无条件支付的委托; (三) 确定的金额; (四) 付款人名称; (五) 出票日期; (六) 出票人签章。支票未记载前款事项之一的, 支票无效。由此看出, 出票人的账号既不是绝对记载事项, 也不是不可记载事项, 而是相对记载事项。按照《票据法》的规定, 如果一张支票六项绝对记载事项记载完整, 仅缺出票人账号, 那么该支票是有效票据, 银行应该受理并付款。绝对记载事项完整、正确, 但漏填写出票人账号的支票时有发生。此类支票也成为具体经办行的又一操作难点。建议:支票出票人的签章及账号, 是出票人承担票据责任及付款人准确划付款项的重要依据, 应明确规定支票出票人账号也为绝对记载事项。

六、“密码印鉴”与票据签章的审核

票据的签章, 是确定和证明票据权利的重要行为。银行作为付款人或代理付款人, 必须对票据签章是否齐全及其真伪进行审核, 并以此来确定是否承兑或付款。银行审核票据签章真伪的传统做法, 是将票据上的“图章印鉴”预留银行的“图章印鉴”进行人工核对。这种方法一是效率低, 无形中延长了结算时间;二是准确性差, 一旦遇到伪造逼真的“图章印鉴”, 肉眼难以识别。近年来, 大多数行处均实行了利用计算机自动核对票据真伪的“密码印鉴”, 并与开户单位通过法律公证, 制定具有法律效力的协议, 由“密码印鉴”代替传统的“图章印鉴”, 从而大大地提高了结算效率及票据支付的安全性, 同时也为进一步发展计算机网络、进行结算业务的同城和异地通存通兑奠定了基础。但是, 《票据法》实施后, “密码印鉴”能否代替“图章印鉴”至今尚未有个说法。目前实际业务中, 考虑到实际业务的需要及《票据法》的规定, 普遍采用了人工核对印鉴与计算机核对印鉴并举的办法。但人工核对印鉴与计算机核对印鉴并举, 又往往出现以下两种情况: (一) 图章印鉴正确, 但密码印鉴错误。 (二) 图章印鉴错误, 但密码印鉴正确。此两种情况都给银行的具体操作带来一定困难。建议用计算机自动核对密码印鉴, 辨别票据签章的真伪。

七、建议增加对票据出票人的信用度进行控制的条款, 增加票据的信用度, 提高票据的流通、使用率

长期以来, 由于在票据流通过程中缺乏有效的信用监测和控制, 票据在公众中的信用度太低, 这是票据在实际应用中难以推广的最根本的原因。为此, 在新的《票据法》中, 建议在源头上就控制出票人, 充分利用目前正在建设的个人征信系统的资源, 对票据的出票人的资格进行认证, 在征信系统中信用度越高的客户, 其可享受的出票资格就越高, 以此来增强票据在公众中的信用度, 提高票据的使用率。

八、建议对票据中的分类重新进行界定

随着电子业务的发展, “一本通”、“储蓄卡”等电子业务快速增长, 电子票据以其防伪能力强、易于携带、方便支取等特点逐步取代了手工使用的存折、存单。因此, 在《票据法》中应增加电子票据的内容, 并重新界定电子票据的分类及其定义、使用范围等, 以规范当前的票据业务, 使《票据法》的适用范围更宽泛。《票据法》应考虑票据产品主体的多元化, 产品不应仅仅局限于商业票据。目前, 票据产品受期限、金额、地域等影响, 标准化程度极低, 不利于票据大批量、大金额交易。建议可以通过票据集合、票据打包等手段, 将票据转化为标准化的产品, 发展票据衍生产品, 票据市场可以将一些不流通的金融资产票据化 (可称证券化) , 如大额可转让存单、抵押贷款票据、应收款票据, 充实票据市场, 以丰富企业短期投融资产品。

九、票据业务操作缺陷客观上阻碍了票据融资功能的发挥

《支付结算办法》提出将增值税发票作为判断真实交易背景的标准, 实际中很难操作:一方面, 增值税发票复印件极易伪造;另一方面, 许多真实商品或劳务交易并不需要开具增值税发票。目前的规定既增加了银行审查增值税发票的难度, 也使部分企业甚至某个行业 (如建筑等劳务性行业) 的交易难以通过合法途径获得短期融资, 客观上将这些行业排除在票据融资渠道之外。实践中, 不少交易是先付款后交货, 需要先申请开出票据, 然后才能取得增值税发票, 还有许多交易是分期付款, 需多次申请开具票据, 但增值税发票却仅有一张, 在这些情况下, 增值税发票很难与合同、票据金额、日期完全一致, 银行在票据业务中常常面临没有合同或增值税发票可供审查的情形。建议在修改《票据法》时进一步细化以上问题。

十、关于完善配套法律制度的问题

14.xx街道对xxx同志的鉴定 篇十四

Xxx同志自2008年8月以一名大学生志愿者的身份来到我陵东街道办事处，该同志综合素质高，责任心强，投入工作状态快，沟通能力强。工作踏实肯干，为人正直、坦诚、亲和力强，已经融入到陵东街道这个大家庭之中。

通过半年来的工作和学习，xxx同志已经从一个刚走出校门的大学生成长为一名合格的、充满爱心的基层工作者，它主要从事农村合作医疗、应急管理和政务公开等工作，并且都分别取得了好成绩。应急管理工作主要是与企业的沟通、上报企业的应急预案，这项工作主要体现与企业的沟通能力。在他接手这份工作之后，与企业沟通的非常融洽，每个企业都能够及时的上报企业的应急预案，并且在区政府的绩效考核时取得了全区第一的好成绩。农村合作医疗方面主要是面对各个村的村民，他能够以对待自己亲人的态度对待每一位村民，在合作医疗业务上也能很快进入角色，把农民切身实际报销问题当成自己的事情来办，使来我街道办事的村民无不称赞。此项工作在区政府绩效考核成绩上名列前茅。政务公开工作主要是计算机网络操作，由于xxx同志本科主修计算机专业，所以这项工作开展的非常顺利，并且能够及时准确的将我街道办事处的公开信息上传，便于区政府的审查和居民的浏览，在全区年底的考核时受到区政府的表扬。Xxx同志为能够尽快适应和胜任他所负责的工作，注重实践和积累，加强业务知识的学习，虚心向他人请教，努力提高自身综合素质，培养协调能力、处理问题和解决问题的能力，尤其在农村合作医疗方面。由于他来时没有系统的交接工作，上手时有些困难，但是通过他与区合管办和于洪区红十字会医院的各位领导的沟通，很快的适应了这项工作，并使其顺利的开展起来。但是他深知自己业务不够熟练、实际经验缺乏，为加强自身素质，他利用业余时间，认真学习了区合管办下发的各种资料。

Xxx同志始终以一个共产党员的标准自觉践行十七大精神和“三个代表”重要思想，努力加强自身学习，不断加强自身理论修养，并始终把学习和工作当作提高自身素质的有效途径，始终对工作和学习付以饱满的热情。我们街道对该同志的工作表现给予充分肯定，各方面表现均为优秀。

15.关于对同志工作鉴定的意见 篇十五

XXXX同志自2013年12月调至我部任营业厅前台业务员以来能立足本职，安心工作，刻苦学习，认真完成各项工作任务，业务水平得到明显提高，专业知识和实际工作能力进一步加强，工作经验进一步丰富，个人综合素质得以提高，现就XXXX同志的工作情况鉴定如下：

一、加强学习，努力提高自身素质

工作以来，该同志一直自觉坚持参加公司的每次的培训，思想上积极要求上进，学习上严格要求自己，为了尽快熟悉业务，该同志坚持在业余时间学习公司各项制度及相关业务知识，到了工作时间，就和那些前辈们学习实际操作及帮忙做点小事情，经过近半年时间的锻炼和努力，该同志以严谨的生活态度和良好的生活作风，成为了一名合格的营业厅业务办理人员。

二、遵章守纪，从严要求自己

纪律与单位建设密不可分，是保证企业发展的重要因素。该同志自工作以来严格遵守公司的规章制度，直觉执行公司各项规定，处处以规章为自己的行动指南和准则，并从穿衣戴帽、礼节礼貌等细节问题做起，强化自己遵章守纪的意识，养成遵守纪律的良好习惯，努力做到领导在与不在一个样，有人检查与无人检查一个样，自工作至今，无任何违纪或违章制度现象的发生。

三、踏实工作，认真完成各项工作任务 自去年年底起，我部营业厅在人员少、任务重的情况下，该同志能以较高工作效率，积极完成领导交办的各项工作。一直以来，她牢记职责，不违事业，干工作不遗余力，在任务攻坚期主动放弃休息时间，确保了各项工作任务的如期完成。

总之，XXXX同志综合素质较好，业务能力较强，政治表现良好，法纪观念充实，服从安排听指挥，与同事友好相处，工作期间，能够做到爱岗敬业，认真负责，相信会在今后的工作中取得出色的成绩。

16.对当前动物疫病防控工作的建议 篇十六

1 科学制定畜牧业布局发展规划

控制动物疫病必须注意畜牧业生产发展的数量问题。一方面单位面积内的畜禽饲养量过大容易导致疫病的传播，1978年山东猪的饲养量1992万头，2008年山东猪存栏3794万头，2008年猪病的发生率比1978年高出2个百分点。另一方面畜牧业在为人类提供肉蛋奶的同时也排出粪便。这些粪便虽然可以作为肥料，但是，如果粪肥供给养分超过农作物达到目标产量所需，势必造成作物施肥过量，不利于作物生长，同时造成环境污染。要想取得畜牧业数量与质量、效益与环境的协调发展，必须搞好畜牧业的布局，适当控制饲养量。一是要根据耕地单位面积畜禽粪便负荷量确定畜禽饲养量。二是要根据饲料资源和社会需求确定畜禽品种的区域发展规划。三是根据动物疫病传播规律确定饲养小区 (或规模化饲养场) 的间隔布局规划。这样既有利于疫病的控制，又利于畜产品质量的提高。

2 切实做好病死畜禽的无害化处理

目前，一些养殖户对病死畜禽的处置不按规定向动物卫生监督机构报告，有的缺乏病死动物无害化处理常识，在处理过程中出现掩埋不深、消毒不严、处理不彻底，甚至还出现随意丢弃和加工食用的现象。不仅造成严重的环境污染，也给动物疫病防控留下隐患，严重威胁着畜牧业的健康发展和人民群众身体健康。做好病死畜禽的无害化处理工作，首先要加强病死动物无害化处理的法律法规宣传教育，提高养殖从业人员的法律意识，严格按照《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》等法律法规规范地处理病死动物。其次要加大监督执法力度，基层动物卫生监督机构和村级防疫员要定期进行巡查，建立病死动物无害化处理举报制度，公布举报电话，鼓励广大人民群众积极参与对病死动物无害化处理的监督。按《动物防疫法》的有关规定，对乱丢、乱抛、随意处置、经营加工病死动物的养殖户或从业人员进行严肃处理，对情节特别严重的要依法移交有关部门追究其刑事或民事责任。第三要规范运行病死动物无害化处理工作的程序，严格执行农业部《病死及死因不明动物处置办法》。动物病死后，养殖户、养殖业主应当立即向当地动物卫生监督机构报告，并做好临时看管工作，动物卫生监督机构在接到报告后，应当立即派出具有资质的兽医技术人员到现场按照有关规定进行处理，并将处理结果及时上报动物卫生监督机构。第四，要建立病死动物无害化处理场所，落实病死动物无害化处理所需费用，保障此项工作长期性的开展。

3 积极开展畜禽粪便的处理工作

畜禽粪便一是污染环境，二是疫病的传染源，为此，国家环保局先后制定了《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染物防治技术规范》。为了做好畜禽粪便的处理工作，首先要按照《畜牧法》建立畜禽养殖场审批制度，从建场开始就做到生产设施与粪便处理设施配套。其次要严格微量元素和兽药的使用，减少粪便中重金属的排泄量。第三，积极推广粪便的无害化处理技术。目前，畜禽粪便的处理有很多方法，其中堆积发酵法是较为传统且简单可行的方法。粪便经过堆放发酵，利用自身产生的温度可杀死虫卵和病原菌，可在小型养殖场推广。有条件的地方可建立沼气池。要鼓励建立畜禽粪便综合利用加工企业，建立有机肥厂，推广使用有机肥，促进畜牧业循环经济的发展。

4 加快种畜禽场的净化工作

种畜禽场的疫病净化工作，是从源头遏制疫病的发生流行，防止疫病垂直传播，确保畜牧业健康发展的重要工作。要严格种畜禽生产许可制度，以原种场、祖代场为重点，开展种畜禽场主要动物疫病净化工作，达到国家规定的种用、乳用动物健康标准，做好规定疫病的自检，建立疫病监测报告制度。加强对种畜禽场的监督检查，对不符合要求的及时吊销生产许可证。要建立质量许诺制度，出售的畜禽要有种畜禽合格证、检疫证、系谱证明等。加大执法力度，严厉打击违法种畜禽生产行为，建立统一有序、公平竞争的种畜禽生产经营秩序。

5 搞好免疫效果监测

我国对动物疫病实行预防为主的方针。国家对严重耳病等都列入了强制免疫的范围，疫苗费用由国家补贴，省市县财政配套，政府统一采购，然后逐级发放，由村级防疫员监督注射，县级以上兽医实验室进行免疫效果监测，对动物疫病的控制起到了较好的作用。但是，由于监测经费没有列入财政预算，监测的范围、数量和频度不足，对整体的免疫效果难以评估。因此，应对当前强制免疫制度做一些改革。一是改变当前的免疫主体，由国家宣布强制免疫的病种，养殖户出钱购买疫苗。二是加强疫苗供应体系建设，确保疫苗质量。三是增加监测经费，加大检测范围、数量和频度，加强免疫效果监测，以免疫效果评价免疫密度和免疫质量。四是强化动物疫病监测，对动物疫病的发病类型、发展变化进行系统、完整、连续的调查和分析，从而了解疫病流行趋势和变化规律，以便及时采取针对性防控措施。

6 重视乡镇兽医站建设