关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告

关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告（共14篇）

1.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇一

新形势下石油企业基层党建工作存在的问题及对策建议思考

近年来，我国石油企业日益受到来自于行业寒冬的压力以及国企改革工作的阻力，越来越多的石油企业经营管理人员开始意识到借助基层党支部的先锋模范作用，能够有效推动石油企业的可持续健康发展。文章从新形势下石油企业基层党建工作存在的问题出发，深入地探讨了新形势下石油企业基层党建工作存在问题的解决对策，希望为新形势下石油企业基层党建工作问题与对策研究工作提供新的参考思路，从而充分发挥出石油企业基层党组织先锋模范以及战斗堡垒的积极作用。

石油企业经营管理人员应当意识到，新形势下石油企业的可持续健康发展离不开与市场经济环境的有机融合，在这个融合的过程中石油企业基层党组织能否充分发挥出先锋模范以及战斗堡垒的积极作用将直接影响有机融合的成效。为此，石油企业经营管理人员需要积极推动基层党建工作的与时俱进，在结合当前石油企业发展环境的多变以及人员思想动态管理的基础上，针对性地解决新形势下石油企业基层党建工作存在的问题，从而奠定石油企业可持续发展的基础。

一、新形势下石油企业基层党建工作的积极性

新形势下，石油企业基层党建工作的开展成效对于石油企业迎合市场经济需求以及引入市场化管理模式具有极为重要的影响，通过开展石油企业基层党建工作，能够将竞争上岗的机制纳入到石油企业人员管理体系当中，从而打造一支高素质、高业务能力的石油企业队伍。基于此，石油企业经营管理人员更应当将石油企业基层党建工作摆在首位，这是因为在经济市场化的大趋势下，石油企业基层党建工作所具有的先锋模范以及战斗堡垒作用能够在有效提升石油企业的组织凝聚力的同时增强石油企业的运营管理能力。

二、新形势下石油企业基层党建工作存在的问题

（一）石油企业基层党建工作的开展难以与石油企业文化建设相结合笔者通过对新形势下石油企业基层党建工作存在的问题进行调研发现，由于思想觉悟不高，使得小部分的石油企业经营管理人员对石油企业基层党建工作的管理存在错误的认知判断。这就使得石油企业经营管理人员在开展经营管理工作时往往缺乏对于现阶段石油企业基层党建工作开展情况的全面分析，而是一昧地追求石油企业经营管理效益的提高，始终没有将油企业基层党建工作的开展与石油企业文化建设相结合放在首位。这就导致了石油企业基层党建工作出现“面子工程”的现象，此举不仅严重地阻碍了石油企业文化建设的与时俱进，还导致了石油企业基层党建工作无法涌现出代表性的先进经验、模范领军人物。

（二）石油企业基层党建工作方法以及工作理念缺乏创新意识

新形势下意味着方法以及工作理念也应当随之进行更新调整，然而目前一些石油企业的基层党建工作方法以及工作理念仍然处于传统的管理模式当中，我们能够观察到石油企业的各层级的党组织管理机构十分健全，甚至会严格按照要求开展“两学一做”“三会一课”以及“主题党日”等常态式的党建活动，然而，按照要求积极开展党建活动并不意味着石油企业的基层党建工作方法以及工作理念的更新。以“两学一做”的工作开展为例，一些石油企业的基层党组织认为“两学一做”就是简单的抄抄笔记即可，这种陈旧的基层党建工作方法以及工作理念使得石油企业的基层党建工作难以取得突破性的进程。为此，切实发挥党员队伍在石油企业各项改革工作中的先锋模范作用，就需要石油企业的基层党组织以及石油企业的基层党组织的全体党员积极寻找创新基层党建工作方法以及工作理念的方法和途径。遗憾的是部分的石油企业基层单位受到一味地追求石油企业生产效益观念的影响，导致石油企业的基层党组织的党务相关工作人员的能力无法得到针对性的有效提升，无法有效地推动石油企业基层党建工作方法以及工作理念的创新，从而导致石油企业基层党建工作长期处于基础状态。

（三）石油企业的基层党组织的党务相关工作人员的工作意识有待提高

由于石油企业所涉及的业务领域较广，使得石油企业长期处于复杂多变的经营管理环境中，特别是石油企业的基层单位呈现出分布广、人员素质水平不一以及业务范围不一等特点，进一步加剧了石油企业的基层党建工作开展的难度，无法充分体现出石油企业的基层党建工作的功能和价值。实际上，由于受到过往经济效益第一的思想影响，使得石油企业经营管理人员乃至石油企业的全体党员往往会将石油企业的经济效益放在了首位，对于石油企业的基层党建工作的重要作用缺乏全方位的客观性认知，导致了石油企业的基层党组织的党务相关工作人员的工作意识较为薄弱，缺乏自动提升党务工作能力的积极性，导致石油企业的基层党建工作难以得到有效地开展。

三、新形势下石油企业基层党建工作存在问题的解决对策

（一）积极推动石油企业基层党建工作的开展与石油企业文化建设相结合石油企业经营管理人员应当要加强对于石油企业的基层党建工作重要的认识，确保石油企业的基层党建工作与石油企业文化建设能够呈现出“你中有我，我中有你”水乳交融般的有机融合，坚持石油企业可持续发展的经营管理理念中能够伴随着石油企业的基层党建工作开展的身影，切实做到石油企业的基层党建工作与石油企业的经营管理呈现出齐抓共管的管理方法，认真做好石油企业的各项基层党建工作，从而为石油企业创造出更大、更有价值的经济效益。与此同时，石油企业经营管理人员应当秉持着石油企业的基层党建工作的全面开展将成为推动石油企业各项工作朝着更高、更快、更远的方向发展的理念，这是因为在新形势下石油企业的基层党建工作的开展离不开石油企业的发展理念。为此，石油企业经营管理人员应当借助于新的石油企业的基层党建管理机制来推动石油企业的基层党建工作的有效开展，仔细平衡好石油企业的基层党建工作与石油企业的经济效益之间的关系，抓好石油企业运营管理之间的平衡关系，从而营造出油企业的基层党建工作与石油企业经济效益共赢的局面。

（二）创新石油企业基层党建工作方法以及工作理念

创新石油企业基层党建工作方法以及工作理念离不开石油企业党员干部工作理念的创新。一方面，石油企业的基层党组织的党务相关工作人员应当积极与其他單位进行沟通交流，了解不同类型的基层党组织的党建工作开展方法、经验以及典型案例，结合石油企业实际的基层党建工作开展情况来进行方法、经验以及典型案例的移植，从而做到固守在思想中的过时观念能够得到及时更新，利用多元化的方式以及寓教于乐的组织活动形式进行党的建设知识的宣传；另一方面，石油企业党员干部应当主动打破思想上的局限，在开展“两学一做”“三会一课”以及“主题党日”等常态式的党建活动，可以结合绘画、朗诵以及运动等形式进行开展，主动阅读报纸和专业技术书籍，不断丰富自身的素质内涵，主动将石油企业的基层党建工作开展到群众中去，为创新石油企业基层党建工作方法以及工作理念提供充足的动力。

（三）加强石油企业的基层党组织的党务相关工作人员的工作意识

加强石油企业的基层党组织的党支部书记队伍建设，这是因为石油企业的基层党组织的党支部书记既是石油企业的基层相关工作人员队伍的带头人，又是石油企业的基层党组织的党务工作的领头羊，石油企业的基层党组织的党支部书记在协调平衡石油企业的基层党建工作与石油企业的经济效益之间的关系中起着积极的作用。为此，石油企业的基层党组织的党支部书记需要提升自身的思想素质，主动做到带头学习，将“两学一做”“三会一课”以及“主题党日”等常态式的党建活动与群众活动相结合，让石油企业的相关工作人员能够切实感受到党的关心和温暖，从而找到群众的认可感，从而有效的提升工作意识。

四、结语

综上所述，新形势下石油企业基层党建工作问题与对策研究工作的开展具有较为重要的意义，石油企业经营管理人员应当正确地认识到新形势下石油企业基层党建工作存在诸如石油企业基层党建工作的开展难以与石油企业文化建设相结合等方面的问题，为此，石油企业需要从创新石油企业基层党建工作方法以及工作理念以及加强石油企业的基层党组织的党务相关工作人员的工作意识等方面入手，切实提升石油企业基层党建工作水平。

2.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇二

1 新形势下基层种子管理存在的问题

1.1 种子商店数量多, 管理不到位

《种子法》实施之后, 我国市场上种子商店数量剧增, 种子市场全面开放, 各行各业的人、不管是否是种子专业的人员, 都进入到种子行业, 种子商店的数量骤增, 各种各样大大小小的种子商店来到城市、城镇、乡村和各个角落, 现在, 平均每个城镇都有六七个种子商店, 每个乡里都有一两个种子商店, 而且村里的一些小卖部也开始卖各种种子, 这种商店出售的种子质量参差不齐, 严重影响了种植质量。

1.2 从业人员素质低, 种子质量没有保障

如今, 我国基层从事种子行业的人文化水平都比较低, 有的甚至是小学文凭, 没有文凭, 整体素质也比较差, 没有种子行业应该具备的职业操守[2]。首先, 这些从事种子行业的人对种子行业没有太多的研究, 对种子的了解都比较浅显;同时, 他们没有太强的学习能力, 也不善于对种子钻研, 甚至对种子的质量完全没有判断力。其次, 有些种子店家的职业道德还有待提高, 他们不注重也不了解种子的质量, 只关心商店的眼前利益, 贩卖各种各样杂牌、套牌的种子, 一旦种子种植出现问题, 他们就蛮不讲理, 甚至逃之夭夭, 至农民的利益于不顾, 严重损害了农民种植的利益。

1.3 品种多、乱、杂

现在, 我国市场上种子品种多、乱、杂的现象非常严重, 种子商店杂乱导致种子的品种也非常杂乱, 有的县甚至有上百种玉米种子流动在市场上, 这些种子有的没有经过审定, 有的审定超标不能使用, 还有很多冒牌、套牌的种子, 使农民眼花缭乱, 无从选择。有些无良商家为了眼前的利益不惜牺牲千百万农民的切身利益, 明明卖的是假冒种子, 却还大肆宣传, 吹嘘、推销, 且杂乱种子一年比一年多, 导致农民根本无从选择种子的质量, 严重干扰农民的判断, 损害了农民的切身利益。

1.4 未经审定品种屡禁不止, 种子纠纷不断

在《种子法》实施前, 县级类的种子公司势利巨大, 在这种行业垄断的状况下, 种子销售状况非常好。但是, 《种子法》实施后, 种子市场全面开放, 种子商店数量剧增, 导致县级种子公司的销售情况急转直下, 很多公司职工下岗, 从而造成很多下岗职工上访领导, 而农业行政管理部门为了减少不必要的麻烦就允许种子公司售出未经过审定的种子, 影响到农民的种子种植质量, 导致种子纠纷事件不断增多。

1.5 种子管理部门监管不力

为有效的管理基层种子市场, 我国很多地区都成立了种子管理站, 但是, 某些种子管理站太过于形式化, 既没有足够的经费进行管理, 也没有足够的人力物力。为了生存, 部分种子管理站的管理人员自己外出经营种子销售, 且他们行不端、坐不正, 知法犯法, 经营未经审定的种子, 严重扰乱了种子市场的正常运行, 市场处于自由化状态, 农民的种植质量也直线下降。

2 加强新形势下基层种子管理的措施

2.1 建立行业准入机制

种子的质量对于农民的种植甚至是农业生产都非常重要, 所以, 种子不同于其他商品的经营, 基层种子市场应该建立严格的行业准入机制, 种子经营也应该像考取种子检验员证一样受到严格限制, 种子经营者的学历、专业、素质、资金、场地、贮藏等因素都要受到严格的审定, 审核通过才有资格经营种子, 且城镇的种子商店有效的限制在2~3家, 把一些小的、无良的种子商店排除在种子行业的门槛外。

2.2 加强培训

应该加强种子管理人员和经营人员的培训, 首先, 要加强种子管理人员的种子管理培训和行政执法培训, 对管理人员进行定期的培训和不定期的考核, 保证他们谨记种子管理和行政执法的相关知识, 并严格按照规定合法、合理进行种子管理, 保证基层种子管理达到公平、公正。其次, 对种子经营人员的培训也非常重要, 应尽量1 a组织1次种子经营的培训, 让种子经营者有效掌握《种子法》及其他相关的法规, 让其自觉守法经营, 种子商店的利益固然重要, 但更要保证种子质量。同时, 要根据当地的土壤情况给农民推荐适合的种子品种, 做到经营者和农民的双赢效果。

2.3 制止品种多、乱、杂的现象

基层种子管理部门应该严格执行种子审定制度, 严格禁止市场上流动未经审定的种子品种, 多次警告不知悔改的经营者要强制取消其经营资格。其次, 对于一些冒牌、套牌的种子品种也要严格打击, 一旦检验出来是伪造假冒, 就要公布出来假冒者的名单并且给予适当的处罚, 杀一儆百, 让假冒者不敢胡作非为, 有效净化市场。而且如今市场上的种子品种越来越多, 甚至10、20前的种子品种还在市场上流动, 这是由于市场上种子审定速度远远快于退出速度, 对于这种现象, 我们应该强制让年代已久的种子退出市场, 并且对于市场上新推出的种子严格审查一旦出现质量问题, 或者影响农民种子的收成质量, 就必要严格执行法规, 强制使其退出种子市场, 有效解决种子多、乱、杂的问题。

3 结语

基层种子管理对于我国农业发展有着非常重要的促进作用, 但是如今, 新形势下基层种子管理中存在很多问题, 一定要重视这些问题, 并严格制止, 以免影响种子的管理工作, 影响我国农业的有效发展。

参考文献

[1]谢勇.湖北省郧县种子管理工作在新形势下存在的问题及对策[J].种子世界, 2012 (9) .

3.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇三

党的十八大报告中指出：要“创新基层党建工作，夯实党的执政基础”，对基层党建工作提出了新的更高要求。加强高校党的基层组织建设，充分发挥全体党员的先锋模范作用，密切联系广大师生员工，使高校党的基层组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动高等教育改革具有重要的现实意义。

一、高校基层党建工作的重要意义

加强高校基层党组织建设是贯彻落实党的十八大精神的具体体现。党的十八大提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。习近平总书记强调，要加强基层组织建设，创新基层党建工作，把基层党总支建设成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。所以各高校要坚决按照党中央的部署，提高认识，认清形势，切实加强高校党的基层组织建设。

加强高校基层党建工作是高校党建工作的必然要求。《中国共产党章程》第二十九条明确指出：“企业、农村、机关、学校科研院所、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”所以说，高校要发挥巩固党的执政地位的基础工程作用，要发挥推动经济和社会发展的保障工程作用，要起到培养合格建设者和可靠接班人的未来工程作用，就必须要切实加强党的基层组织建设，为建设能够培养高质量大学生的高校提供坚强的思想、政治和组织保证。

加强高校基层党建工作是提升高校核心竞争力的重要保证。高校基层党组织是高校基层单位的政治核心，高校各院系党总支及支部是核心之关键。加强高校院系总支及支部班子建设，努力使每位基层党组织成员既是党的路线方针政策和科学重大决策的模范执行者，又是教书育人的模范、教学改革的尖兵、科研攻关的骨干，不仅可以使高校基层党组织在师生员工中享有威望，而且可以为高校提升核心竞争力提供坚实的组织保证。因此，高校基层党组织是高校的根基，是高校实现科学发展的具体落脚点。

二、目前高校基层党建工作存在的主要问题

近些年来，根据党的有关文件精神，高校不断加强基层党建工作，基层党组织在高校教科研及各项工作中发挥了重要的作用。但我们也要清醒地看到，伴随经济全球化和改革开放的深入，伴随着我国高等教育的快速发展，高校基层党建工作也出现了很多新问题和新挑战。

高校基层党务工作者人员配备不足，队伍结构有待于进一步优化。高校党的基层党务工作者人员结构不太合理，队伍结构呈现党务管理人员兼职多、专职少，尤其是二级学院的专职党务秘书偏少现象，大多数是由辅导员或者任课教师担任，兼职人员一是在教学科研压力很重的前提下，对党务工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难确保党务工作效果；二是党务工作者流动性大，工作积极性不高等在一定程度上也影响了党务工作顺利开展。

高校基层党组织开展活动内容和形式单一、缺乏创新。高校基层党组织活动形式单一，质量不高，效果不佳，活动内容单调，有的基层党支部，很难保证集中活动时间，有的党员对组织生活会不感兴趣，在一定程度上影响了党组织的政治影响力。

高校基层党组织缺乏党员继续教育的长效机制。当前，高校党员继续教育方面虽然已经逐步建立了较好的制度，但也还存在着一定的问题，主要是缺乏行之有效的长效机制。一是党员入党前和入党后教育缺少连续性，教育管理不够连贯。二是在党员的教育管理力量上相对薄弱。面对不断变化的社会现象和不断涌现的各种思潮，一些思想政治工作者在理論研究上与时代开始脱节，自身也感到困惑和迷茫，这也会造成对党员再教育工作指导上缺乏力度和针对性，工作上缺少创新。

三、新时期加强高校基层党建工作的对策与建议

针对当前高校党建工作存在的问题，结合高校工作实际，提出以下几点措施及见建议：

加强高校基层党务干部队伍建设，提高党务干部队伍的整体素质。高校党务干部队伍是学校党建工作的主力军，是加强和改进高校党的先进性建设和执政能力建设的践行者，是保证学校各项事业健康发展的重要力量。高校从政策上一定要对高校基层党务工作队伍给予倾斜，比如设立专职的秘书岗位，并在相应的级别和待遇等方面要给予保障，积极为他们排忧解难，努力增强他们工作的责任感、使命感，从而不断增强他们的基层党建工作的自觉性和主动性。建立党务干部选拔机制、培训机制和考核激励机制，同时支持他们和地方基层党务工作队伍开展业务交流以及干部交流，力争尽快建设一支稳定的、党的理论知识功底深厚、学历层次较高、管理经验丰富的优秀高校基层党务工作队伍。

多创造交流平台，丰富组织活动内容，拓展高校基层党建工作模式。基层党组织能够在高校党委统一领导下，充分调动和发挥了基层党组织和党员的积极性和创造性，但还应根据不同时期工作任务的要求，紧密结合党员的学习、工作和生活实际，开展形式多样、内容丰富的组织活动；鼓励和支持组织活动内容创新，形成“多渠道、全覆盖”的工作新模式。通过向重点院校学，向同类院校学，向先进学，努力营造基层党组织的学习氛围，满足师生开阔学术眼界、提高学习水平的迫切需求，提高他们参与活动的积极性与主动性。还可以利用网络来拓展党组织活动，可以创建网络社区， 在网络上实现交流平台， 这其实也是一个创新， 让党员定期在网络上进行沟通， 不定期的递交思想工作汇报， 可以回复党员的留言， 这样同样可以实现活动， 形式改变了内容， 充分发挥基层党组织的作用。比如现在中组部会同新华网、腾讯、中国电信创办的共产党员微信（易信）就是非常好的学习交流平台。

增强党员教育的针对性和实效性，建立高校党员教育的长效机制。大力加强大学生入党后的教育管理，大力提高大学生综合素质。利用高校校内自身资源（比如校史馆、纪念馆、科学馆、文学馆、名师及先进人物等）把以爱国主义教育为主要内容的德育贯穿入教育的全过程，把怎样做人渗透到教学、科研、管理和日常生活中，使我们培养的大学生在面对纷繁复杂的外部世界时，能够认清时代主题，了解中国国情，把握前进方向，明确自身使命，使自身的发展符合社会的要求，成长为在德、智、体各方面都合格的社会主义现代化事业的合格建设者和可靠接班人。同时结合高校党的群众路线教育实践活动整改方案的落实，进一步加强和完善党建各项制度，进而建立起党员教育的长效机制。

4.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇四

文章通过对国有企业党建工作进行深入阐述，结合当前企业党建工作过程中存在的问题和不足，探讨科学的创新措施，实现党建工作效果的提升，推动企业的健康发展。

一、国有企业党建工作概述

党建工作是国有企业党务活动关键组成，对企业基层党组织建设和企业发展具有重要作用。在党建工作开展过程中要充分结合企业发展实际和党务工作中存在的实际问题，进行有针对性的规划和部署，实现党建效果的提升，对党员干部的思想行为进行科学的引导，实现基层党组织战斗力的提升，为企业发展提供有效的支持。

但是，在实际工作过程中，党建工作思路较为传统，与企业业务工作结合得不够，形成“两张皮”，无法适应企业管理运行和党员干部的实际需求，不能形成较好的工作效果。这就要求企业加强对党建工作的重视，党组织要积极转变传统的党建思路，提升创新意识，通过对党建工作内容和形式的科学创新，推动党建工作的高效开展。同时要加强党员队伍建设，结合企业实际，创新队伍建设方式，提升党组织的领导力和执行力，形成积极的党建活动氛围，坚定党对国有企业的领导地位，保证企业战略决策的科学性，指明前进的方向，促进党建与业务融合发展，对企业发展形成有效的推动。

二、党建理论知识和党建工作内容的重要性

理论知识的学习是党建工作的重要环节，是提升党员干部思想水平和政治觉悟的关键基础。理论知识是党对社会主义事业的科学指导，是对党的发展历程的科学总结，对党建工作的开展具有重要的指导意义，能够使党员干部通过对先进理论知识的学习，坚定政治立场，牢固政治信仰，树立社会主义价值观念，推动党员干部思想意识的提升。党建工作内容要科学融入先进理论知识，保证理论知识的高效贯彻落实，提升党建工作水平。

三、新时代下国有企业开展党建工作面临的问题

随着市场经济体系的不断成熟，国有企业的发展面临着严峻的压力，市场形势在不断变化，对党建工作提出了更高的要求。但是在实际的工作開展中，企业更加重视经济工作，对党建工作的支持和指导力度不够，大多数企业党建组织设置不科学，人手配备不足，有的党建干部同时兼任几种职务，有的党建干部业务能力不足，党建工作岗位的吸引力不足，不能保证党建工作的高效开展。

党建工作管理机制不完善，不能对相关工作流程进行科学的规范和监督，无法保证相关决策和方针政策的高效落实，缺乏有效的评价措施，对党建工作效果不能进行客观的评价，无法对党建工作的优化提供有效的支持。同时，党建工作思路较为落后，工作内容和形式较为传统，不能对党员干部形成有效的吸引力，无法形成较好的参与度，不能实现对企业经营管理全面覆盖，不利于工作目标的实现。党建工作与企业的生产管理实际情况存在严重的脱节，不能有效结合企业发展现状和改革过程中存在的问题进行有针对性的工作规划和实施，不能对企业的发展形成有效的推动作用。

四、新时代下国有企业进一步推进党建工作创新的有效路径

（一）创新党建工作思路

企业党组织要加强对党建工作的重视，对工作的开展进行有效的指导和支持，充分发挥自身政治先进性，提升党建工作的科学性，推动工作效果的提升。要对党的先进思想理论知识和相关指导思想进行深入的学习领悟，提升党员干部的思想水平，对党建工作人员的专业素养进行有效的提升，能够对党建工作的重要性形成清晰的认识。

同时工作人员要深入到企业经营管理一线，对实际工作过程进行全面的跟进，保证相关党建内容能够得到切实落实，实现工作思路的科学创新，推动党建工作对企业管理运行各个环节的全面覆盖，有效提升党建工作效果。同时要创新评价机制，公正客观的评价结果能够对党建工作的优化完善提供可靠的支持，而传统的评价方式较为单一，主要是针对工作对象进行考察，不能形成较为全面的评定结果。这就要求党组织要积极创新评价方式，实现评价效果的提升，注重对评价对象的有效拓展，积极深入基层干部职工中，加强沟通交流，全面听取意见建议，能够对党建工作效果形成准确的评价，并能够结合评价结果对相关流程进行科学的优化，实现党建效果的提升。

要积极创新沟通渠道，合理利用网络途径，加强与党员干部的沟通交流，及时掌握党员干部的工作状态和思想波动，形成科学的党建工作规划，对其思想行为进行科学的引导，促进其思想水平的提升。

（二）创新管理机制

党建工作的高效开展需要充分结合企业党务活动的实际环境和党员干部的实际需求，科学完善党建管理机制，为党建工作流程的推进提供有效的政策支持。党建工作的开展涉及企业管理运行的各个环节，需要各个职能部门进行高效协作，实现工作内容的高效落实。管理机制的完善，能够明确党务活动中的权责划分，对相关资源进行高效的整合，形成有效的合力，推动党建工作氛围的高效建设。

企业党组织要对管理机制进行科学的创新，转变传统的管理思想，充分激发工作人员的积极性和责任心，实现党建水平的提升。要制定全面的工作规范和标准，对工作流程进行科学的指导，保证工作目标的实现。同时要创新监管机制，对工作过程进行全面的监督，形成良好的党建工作风气，充分发挥党员干部的模范带头作用，推动党风廉政建设的高效开展，形成积极的发展氛围。要积极创新监管形式，开拓监督途径，引导基层干部职工参与到监督活动中，科学利用网络平台，对相关监督信息进行及时的收集和分析处理，为监督活动提供有效的数据支持。要充分发挥纪检监察职能，有效地整合监管资源，形成完善的监管体系，督促党员干部的思想行为能够严格遵守党纪党章的要求，严格执行企业管理制度，推动良好工作风气的形成。

（三）创新党建工作内容

传统的党建工作内容主要是重视理论思想知识的学习，党员干部的思想教育内容相对单一，不能适应社会形势的复杂变化。特别是国有企业作为国民经济发展的重要动力，承担着重要的经济建设职能，企业党建工作效果的提升，能够为企业发展提供有效的支持，充分实现国有企业的社会价值。这就要求企业党组织要对的党建工作内容进行科学的创新，全面考虑企业发展战略和党员干部的实际需求，科学优化党的相关思想理论和方针政策，积极融入党建内容中，高效落实指导精神。

同时要将党建工作与企业的生产管理活动进行高效融合，结合管理过程中的实际问题，科学制定工作内容，发挥党建工作对企业经营管理的推动作用。同时科学融入企业文化建设内容，借助企业文化对党员干部价值观念的引导，提升其思想政治觉悟，充分发挥榜样作用，对广大干部职工的思想行为进行有效的引导，提升企业凝聚力，形成积极的文化建设氛围，形成与企业发展相统一的价值观念，实现党建工作内容的优化。

（四）创新党建工作形式

随着时代的发展，党员干部的文化水平和知识面得到了显著的提升，而相对僵化的党建工作形式已经不能对党员干部形成有效的吸引力，不能对党建工作形成有效参与，无法形成较好的工作效果。这就要求企业党组织要对党建工作形式进行科学的创新，转变传统的工作模式，充分结合工作对象的具体需求，进行工作形式的科学优化，通过丰富多样的党建活动的开展，实现党建效果的提升。

积极开展党建主体活动，结合企业实际制定科学的主体内容，通过组织学习，党建知识竞赛、文体活动等形式，提升党员干部的参与度，能够通过活动过程实现对思想理论和相关指导精神的高效掌握。同时要加强党建品牌建设，形成符合企业发展需求的党建特色，充分挖掘优秀党员和事迹，树立良好的典型，对党员干部形成有效的带动作用。同时要积极利用网络平台，对党建工作内容进行有效的宣传推广，提升党建工作的覆盖面，有效提升参与度。

五、结语

5.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇五

随着鄄城县农村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度迅速增多，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农田作业、运输及农机水化平得到大幅提高，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理正面临着新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是我县农机监理工作必须研究、解决的问题。

一、基本情况

鄄城县位于菏泽市北部，东与郓城，西与河南濮阳，北与河南台前县接壤，耕地面积102万亩，人口约78万人。截止2009年10底，全县农机总动力达118.1万千瓦，农业机械拥有总量达到15.6台（部），其中大中小型拖拉机、联合收割机总计2.9万台，在册农机驾驶员2842名，是我市农机大县之一。地理位置特殊，管理难度大。

农机监理站、农机校负责全县农机安全生产和农机驾驶员培训工作，16个乡镇均有农机服务站，监理站在编执法人员19人。近几年，全县农机监理培训战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，走联合办公的路子，积极开展农机安全监理和培训工作，08年实现农机三率……，为我县农机事业的健康发展做出了积极贡献。

二、存在的问题

1、《道交法》、《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、县级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。而田间作业执法难度又非常大，平时不下田，三秋三夏田间作业时间紧，机手用户情绪大，实施管理影响生产，农民在赶集、串亲访友时用拖拉机载人现象多，而且大多是黑车非驾，但管理起来也很难，事故经常发生。酗酒驾车现象普遍，做为农机执法人员也只能做一下批评教育，因无强行处罚拘留的权力，教育对有些机手来说根本不起作用。

2、依托跨区作业证发放是提高联合收割机车检办证的有效手段，但因不是监理站的具体业务，业务配合和发放监管不力，加之外来跨区作业证的满天飞，造成只有新车挂牌，甚至个别不挂牌，次年无车检。仅以我站08年为例，联合收割机挂牌500余副，而09年参检车辆只有250台次，参检率只有50%左右。

3、监理工作动作困难。站内现有在编执法人员19名，属县财政差额工资，发80%，农机局财政困难，差额部分无保障，人心浮动，下海经商人员多，影响了工作的开展。乡站一人一站，并为兼职，无场所，工作环境差，因受乡镇管理，大多数农机员被分配包村，或其他中心工作，业务无法开展，服务跟不上。安全监理力量及资金投入不足，管理水平落后，农机安全监理工作漏洞较大。

3、以创建“农机安全村”、“农机合作社”、“团体机群跨区作业”为契机，推进农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，社团组织职能发挥不好，配合不到位。

4、监理人员素质良莠不齐，政治觉悟、服务意识谈薄，专业技术人员少，硬件设施不完善，办公环境差，这些客观因素势必对今后的农机安全生产和农机化事业的发展造成不良影响。

三、今后加强农机安全监理工作的策略和建议

《道交法》、《行政许可法》和国务院颁发《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提高，农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机”的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨创新机制，进一步提高农机安全监督、安全生产管理的水平。

1、加强政策、业务学习，提高监理队伍素质。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展经常性政治学习、业务学习，提高工作人员的思想觉悟、政策理论、业务素质、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。

2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提高为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾车”等违法违规之行为；重点提高年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提高安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。

3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取县委、县政府、上级业务部门的支持，多汇报、多反映具体情况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的良好局面。

4、搞好新机手的源头培训，提高农机手的法律、法规意识及自身素质。机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、实践考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏”、“三秋”农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，纠正声音操作，排除事故隐患。

5、“农机安全村”、“农机合作社”创建活动常抓不懈，在近几年“农机安全村”、“农机合作社”的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩大安全村和合作社的建设范围和提高建设质量、完善政策措施，充分发挥社团组织职能的作用，推动安全监理工作顺利开展。

6.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇六

新《消费者权益保护法》施行一年来，惩罚性赔偿、七日无理由退货、耐用商品“瑕疵”举证责任倒臵等亮点新条款在调解消费纠纷中发挥了重要作用，更有力地维护了消费者合法权益。同时，基层在运用新条款解决纠纷、打击侵害消费者权益行为时，也遇到了一些执行和操作难点。

一、存在的主要问题

（一）“举证责任倒置”立法本意被曲解。针对计算机、电视机、电冰箱等耐用商品的质量检测专业性、技术性强，消费者举证困难的问题，新消法做出了就上述耐用商品接受商品六个月内就瑕疵存在争议，由经营者承担举证责任的规定，立法本意是减轻消费者举证“瑕疵属于产品质量问题”的责任，由经营者举证瑕疵不是产品质量问题，而是消费者人为原因。但实际执行中，由于具体标准不明，使经营者有机可乘。经营者大多将产品交自身的技术检测或售后维修部门出具报告，千方百计论证“瑕疵由消费者人为引起”，这就反而增强了经营者的话语权，使消费者处于更加被动地位，立法本意被大大曲解，新规定的作用大打折扣。2014年，该局调解该类纠纷7起，认定为经营者瑕疵责任的1起。调解过程中，消费者提出经营者履行举证责任，应负责委托独立第三方专业检测机构鉴定或检测，但经营者多以无明确法律规定为由拒绝。

（二）人为设置“无理由退货”障碍。由于网络、电视等远程购物过程中，消费者无法对商品实物进行选择鉴别，因此，新消法规定消费者享有7日后悔权，可以无理由退货。但经营者却采取多种方式人为设臵无理由退货障碍，致使消费者合法权益无法实现。一是增加“商品完好”条件，部分商家不仅要求商品本身完好，甚至人为要求商品的包装不得拆封等等。二是扩大不适用“无理由退货”商品范围。部分商家以消法规定“根据商品性质并经消费者确认不适用无理由退货”为由，扩大不适用无理由退货范围，将紧俏商品、书籍等等商品，自行在销售网页声明“不适用无理由退货”，并以“消费者购买则视为对不适用无理由退货条款予以确认”，排除消费者的协商确认权。三是故意拖延。部分商家采取不予理睬、不告诉退货地址等方式故意拖延履行7日无理由退货责任，7日后则以超期为由拒绝退货。四是增设不对等“理由”。部分商家设臵“折扣商品不予退货”等障碍，限制消费者七日无理由退货权利履行。

（三）“格式条款说明义务”履行不到位。为解决当前格式合同条款多、规定细，且部分行业格式条款专业性强，消费者知情权难以充分保障的问题，新消法规定了制定或使用格式合同的经营者需对与消费者有重大利害关系的商品数量和质量、售后服务等履行“显著方式提请注意和予以说明”的义务。但从执行情况看，经营者履行非常不到位。2014年，该局受理消费者因格式条款消费纠纷合同投诉670件，占投诉总量的28.5%，仅次于质量问题投诉。其中，85%以上的案件是由消费者在不知情情况下权益受到损害的原因引起，经营者则以消费者已在合同上签字为由推诿，均未以显著方式提请注意。

二、原因分析

一是有规定却不具体。新消法部分新条款的具体释义难以统一，比如“商品完好”、“耐用商品”等，又缺乏具体的司法解释或法规依据。而这种不明确性，易导致经营者一味采取利于自身的解释，而行政机关却无法予以规制。

二是有规制却无罚则。新消法针对经营者格式条款说明义务、明码标价以及安全保障义务等作出了规定，但却没有对经营者违反相关规定需承担怎样的法律责任作出细致规定，导致部分经营者对相关法律规定不予理睬，失去了相关条款的规制本意。

三是有罚则却难取证。新消法出台后，《侵害消费者权益行为处罚办法》对相关新条款等进行了细化，明确了处罚罚则。但在实际调解执法过程中，相关违法行为的即时性、口头性、随意性较强，加之部分消费者证据意识和主动维权意识薄弱，导致取证困难，难以对有关违法行为进行查处。

四是重调解却轻执法。经调查发现，部分执法人员在调解消费纠纷时，单纯充当和事老角色，多采取劝说双方各让一步的方式，较少依据消法及配套规章的规定进行调解。并且，大多以解决个案为最高目标，只要经营者让步、纠纷解决，一般不对经营者或相关行业的违法行为进行深入研究和整治，导致治标不治本，重复调解同类纠纷，拉高了行政成本，却未取得最大限度维护消费者权益的效果。

三、解决建议

（一）进一步完善配套规章。新消法出台后，总局相继制定了处理投诉办法、侵害消费者权益行为处罚办法等配套法规，对新消法的规定进行了明确和细化，进一步强化了基层执法依据，但同时，部分规定扔缺乏细化，比如，经营者如何履行倒臵的举证责任问题等，对此，建议上级利用一年的时间采用自下而上的方式收集新消法执行或操作中的问题以及细化立法的建议，并适时与侵害消费者权益行为处罚办法内容予以整合，研究出台《消费者权益保护法实施办法》，对新消法的规定进一步细化，增强可操作性，有力压缩经营者主观刻意规避责任的空间。

（二）进一步完善处罚罚则。针对部分规制条款缺乏相应罚则，导致威慑力不够、执行不到位的问题，建议在修订《消法》制定新消法相关配套规章时，将法律、行政法规没有规定罚则而又违反新《消费者权益保护法》的行为，比如，未履行说明义务、销售商品不明码标价、不履行三包义务等行为，研究制定警告或一定数额的罚款的罚则，从而强化12315执法体系的执法依据，增强法律的强制力，更有力的打击违法行为，维护消费者权益。

（三）进一步强化执法效果。一是开展侵害消费者权益行为专项执法。以汽车、通讯、担保、电信、银行等行业为重点，强化查处利用格式条款侵害消费者权益行为，震慑违法经营者。二是突出执法效果导向。着力避免“执罚完毕即是监管完毕”的误区，在惩戒处罚侵害消费者权益经营者的同时，要着力加强指导和监督，督促经营者立即整改格式合同，着力研究制定和推广合同示范文本，避免霸王条款等违法事项复发或反复。

7.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇七

一、我国电子商务的现状

目前, 我国已有电子商务网站1.86万家, 政府部门如外贸、海关、税务等已在网上开展业务, 金融、保险、证券和药材等行业电子商务也取得一定进展, 北京、上海等市的电子商务试点工程更取得了骄人成绩。另外, 根据中国互联网络信息中心 (CNNIC) 发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》, 截至2011年12月底, 我国网民规模达到5.13亿, 互联网普及率攀升至36.6%。据调查, 在条件成熟的前提下, 约90%的网民渴望进行网上购物。由此可见, 电子商务在我国有着巨大的市场潜力。

我国的电子商务正处于新的发展机遇时期。一是从政策法律环境看, 《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》等的颁布, 大大推动了电子商务的健康发展。二是各地通过加快实施电子政务, 促进政府、银行与企业、社会公众的沟通, 发展政府部门之间的非支付性电子商务, 提高政府运作效率, 为企业电子商务的发展开辟了渠道, 拓展了空间, 优化了环境。三是我国已有不少大型企业把电子商务和信息化建设上升到战略高度, 采取切实措施加快推进步伐, 对企业发展产生了积极影响。这些大企业借助电子商务与信息技术系统的应用, 不仅大大降低了经营成本, 经济效益明显增长, 而且建立了更加合理的现代企业管理流程与制度体系, 推进了传统管理体制的变革。

二、电子商务发挥的积极作用

电子商务作为一种现代商务方式, 具有效率高、成本低、范围广的特点, 改变着传统的生产、经营和服务消费模式, 也给国际经济贸易带来深刻的影响和变革。随着全球电子商务日趋活跃, 一些发达国家加快运用新型信息战略广泛开展国际商务活动, 电子商务已经成为企业获取持续竞争优势、保护市场份额、保证经营效益的重要手段。

(一) 电子商务创造了更多的贸易机会

电子商务通过互联网这一无距离、无边界的虚拟平台, 并且24小时开放, 大大拓展了市场的时空范围。企业可以通过包括互联网在内的各种现代通信方式和传播工具, 在最短的时间内将业务推向全球。电子商务打破了传统意义上的“商圈”的概念, 使一些实力较强的市场或企业的交易活动扩展到全国乃至全世界。而且, 电子商务的出现, 使得企业可以借助外部资源进行整合, 通过建立网站, 发布产品介绍、技术信息、售后服务等信息, 进行产品形象宣传, 借助交易平台成交等方式, 获得与大型企业平等竞争的机会, 不用参加成本高昂的展会, 同样可以开展营销活动, 发展业务。调查显示, 大多数企业对电子商务给企业带来较多贸易机会的认同程度比较高。

(二) 电子商务能够节约交易成本

传统企业在开展贸易活动时, 需要耗费大量的人力、物力。无论是获取市场信息, 进行交易的磋商、商品的采购, 还是货款的收付, 都需要企业委派相关工作人员现场参与, 不仅使企业付出巨大的时间与精力, 还要支付高额的成本。而电子商务能够通过互联网等电子手段的技术优势, 将上述复杂繁琐的过程网络化、简单化。企业不仅能够通过网站进行购销信息的搜集与发布, 发挥国际市场的比较优势, 从而以最低的成本获取所需的资源。同时还能够通过电子邮件、网络聊天等即时通信工具进行贸易磋商, 节省昂贵的长途电话费用。电子商务作为一种新兴的交易方式, 其虚拟化、网络化的特点可以解除对场地的依赖, 省却大量的场地投资, 而且, 通过有效地实现供应商与采购商的信息共享和信息的快速传递, 缩短需求响应时间和市场变化时间, 降低生产成本和运营成本。

(三) 电子商务有利于防范风险

在传统经济交往中, 由于交易双方对对方信息了解不足, 对市场动态信息获取缓慢, 容易导致贸易欺诈与风险。而网络的无时间、无地域的限制以及受自然条件影响小的特点, 能够给企业提供“全天候”的产品和信息服务, 企业可以在全球任何地方、任何时间从网上得到相关企业的各种商务信息。一是通过电子商务, 企业能够及时了解市场信息, 搜集有关对方的相关信息, 及时做出决策判断, 防止商业欺诈, 降低了风险的发生。二是电子商务可以加快企业对市场和客户的反应速度, 降低自己的库存水平和成本, 而且, 电子商务使生产企业能够更好控制客户与订单, 提升交易速度, 降低仓库存储量, 实现零库存, 减少和避免经营风险。三是借助电子化签约和银行网上结算系统等, 企业可以放心扩大交易规模, 避免现金交易的风险问题。

三、存在的问题及对策建议

随着互联网环境的不断改善和各种电子技术的不断提高, 以计算机技术和网络技术为基础的电子商务因其具有超越时空界限、双向信息沟通、交易手段灵活和交货方式快速等特点, 为各种规模的企业带来了无限的商机。但从总体上看, 我国电子商务尚处于起步的孕育阶段, 发展规模并不大, 发展水平偏低, 还需要有一个发展和不断完善的过程。

(一) 对电子商务认识有待提高

不少企业认为电子商务就是建立企业网站就行了, 起不了多大用处。有些企业虽然建立了企业网站、加入一些B2B平台, 却由于认识不足或吝于资金而不愿意进行后期的管理与维护, 存在打开速度慢、更新不及时等缺陷, 网站几乎成了摆设。究其原因, 关键在于对电子商务认识不够深入, 无形中将电子技术与商务需要相分离, 使电子商务无法更好地服务于企业业务的需要。因此, 我国企业只有正确认识电子商务的内涵, 将商务思想与电子手段结合起来, 重视营销型网站的建设, 才能使电子商务更好地服务于企业的发展。

(二) 信用意识有待提升

在我国社会普遍缺乏信用意识和信用道德规范, 在信用评价和监管机制不健全的现状下, 很多企业在交易过程中诚实守信的意识还很淡薄, 因为失信成本很低, 或者说有时还不存在失信成本, 企业不讲信用照样可以生存和发展, 这使得部分企业越来越不诚实、不守信, 而且很多企业内部也没有任何电子商务信用管理制度, 更谈不上设置信用管理部门, 因而频发违约现象, 这些都制约了电子商务信用状况的改善。供需双方的网上交易, 相互信任是成交的根本保证, 信用可以提高交易合作的长久性, 企业必须更新观念, 加强信用道德意识, 建立健全信用机制, 才能让电子商务健康、有序发展。

(三) 安全管理措施有待于加强

大多数企业将电子商务网络作为一项纯粹的技术工程来实施, 只侧重于加强技术措施, 如购买先进的防火墙软件, 采用更高级的加密方法等, 企业内部缺乏系统的安全管理策略, 因此电子商务过程中一旦出现突发性事件, 往往造成很大的经济损失。现实中, 没有一个网络系统是完美无缺的, 不安全因素随时存在。因此, 安全管理措施必须渗透到系统的每一个环节和企业组织的每一个层面, 除了重视技术防范, 还要强化内部管理, 只有构建一个人与技术相结合的安全管理体系, 才能确保整个电子商务系统的安全。

8.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇八

关键词：基层 计划免疫工作 问题 儿童

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879（2012）11-0456-01

1 基层计划免疫工作出现的问题

1.1 对于流动儿童的管理。随着我国经济和社会的发展出现了流动人口突增的现象，随之出现的问题就是流动儿童的数量也在不断增加，这就引出了一系列的问题，对于流动儿童的管理也涉及到了很多方面，比如说教育、计划免疫等，众多的流动儿童再加上没有固定的居所，这就给计划免疫工作带来了很大的困难，而且这一方面的原因也成为了影响基层计划免疫工作顺利进行的主要问题。根据相关数据显示，2004年沿海某一个地区的7岁以下的流动儿童已经占到了儿童总数的5.44%，同时这些流动儿童中又有3%的儿童没有进行正常的计划免疫规定的定期的相关疫苗的接种，而导致这一严重的问题的原因主要是一方面这些流动儿童很多都是来自于偏远的农村，整体的文化素质偏低，对于儿童的计划免疫接种知识非常欠缺，另一方面是有一些的流动儿童本身属于计划外的生育，由于计划生育的某种原因导致了这些儿童的家长不能给孩子进行疫苗的接种，还有的是因为经济或者是其他方面的缘由，这一些列的原因导致了基层的计划免疫工作不能够正常的进行，或者说是计划免疫工作根本不能涉及到多有的应该涉及到的儿童，不能做到全面进行。

1.2 计划免疫立法工作和执法中出现的问题。这几年我们国家的计划免疫工作又有了新的进展，具体的表现就是新修订并出台的《传染病防治法》和国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》，因为我们知道计划免疫工作的具体任务都是有国家具体规定的，同时这样也给计划免疫工作的开展起到了很大的效果，同时还有一定的制约作用。《传染病防治法》中第十五条，国家应该实行有计划的疫苗预防接种的相关制度，同时对于儿童应该实行疫苗预防以及接种证制度，对于相关医疗机构和预防控制等机构规定要相互协调配合工作，共同的保障儿童的计划疫苗接种。这一系列法律的出台为基层计划免疫工作的顺利实施起到了很大的作用。但是在这种情况下仍然会出现一些问题，有一些家庭会因为经济上的问题或者是疫苗接种意识淡薄，不能按照相关的规定对儿童进行定期的接种疫苗，损人不利已，不仅危害到了自己的孩子同时还影响到了其他的人群，给整体的计划免疫工作带来了更大的困难和更繁琐的工作。

1.3 计划免疫工作经费不足。任何事情的发展都是内外因共同作用的。计划免疫工作是一个整体配合的工作，同时需要大量的资金作为前提的，我们国家从改革开放以来就开始对儿童的计划免疫工作进行深入的探讨和相关投入，同时也取得了很大的成绩，但是另一方面又出现一个现象“重治轻防”，这一现象目前还严重的影响着计划免疫工作的顺利进行，计划免疫预防工作过程中产生的社会以及经济效益目前仍然没有一个非常充分的认识，同时另一方面地方财政的日渐紧张和其他的原因共同给计划免疫工作带来了另一个严重的问题，那就是经费的不足，而且是严重的不足，根本無法满足工作的进行。

2 对于新形势下计划免疫工作问题的解决办法

2.1 始终坚持预接种防为主。坚持预防为主是始终不能更改的适合我国目前国情的针对计划免疫工作的办法，既符合我国的具体国情同时还是行之有效的办法。主要的是要改变以前的错误观念和做法——重治轻防，近几年新修订的《传染病防治法》都已经有了很明确的规定，不仅对基层计划免疫工作的相关政策和规定进行了修订，同时还针对经费和其他问题进行了相关明确的规定。当前来说，我们国家对于公共卫生方面的相关投入主要包含了针对计划免疫工作的相关投入，同时还规定对于经费的处理要分级进行处理，对于各自地区的计划免疫工作主要是由各级的政府部门对经费进行处理。要充分的保证计划免疫工作的经费问题，保障任何时候计划免疫工作都首先有充分的经费作为支撑，因为只有有了经费的支撑，计划免疫工作才能正常的进行，所以预防为主就是要保证计划免疫工作的前提经费问题首先得到保障。

2.2 流动儿童疫苗接种综合治理。这一方面针对相关工作人员要保证能够全面准确的掌握所在地区流动儿童的具体情况，在针对这些具体的情况对需要接种疫苗的儿童进行定期的疫苗接种。要保证计划免疫工作人员的数量，经常性的开展查漏工作，保证计划免疫工作的全面进行。

2.3 政府各级部门的通力合作。具体的就是首先进行全社会的计划免疫工作宣传，加强各部门对这项工作的认知度，同时还要起到提高公民预防接种疫苗的意识，国家要大力的支持地方的计划免疫工作，为其提供强有力的支持，同时对于那些下岗职工以及低保家庭等经济比较困难的家庭的儿童进行相关补助，同理合作共同保证计划免疫工作的全面实施。

2.4 计划免疫工作人员的职业教育工作。不断地提高计划免疫工作人员的职业素质以及道德修养，提高接种预防的成功率，避免因为人为原因造成的事故，所以要对这些工作人员进行定期的培训，提高他们的责任意识和职业道德素养。

2.5 提高公民义务意识。上面提高计划免疫工作相关规定《传染病防治法》明确指出这项工作的重要手段就是要保证预防为主，同时还指出要在这前提的基础上上升为法律的制约，对于国家来说要依法开展相关的基层工作，出台有关的法律，使得公民认识到这项工作的重要性，主要是为了能够保障这项工作的施行有法律的护航。

参考文献

[1] 徐缓.中国流动人口的艾滋病预防和控制.中国性病艾滋病防治，2001，7（6）：376-377

[2] 严有望.我国流动儿童计划免疫现状及对策.中国初级卫生保健，1998，12（1）：31-32

[3] 余晓琼，路秀平，武滨等.流动儿童的计划免疫管理.中国计划免疫，2005，11（1）：73-75

9.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇九

内容提要：近两年来，面对农村经济不断发展变化的新形势和出现的新情况，农村信用社在信贷支农中也存在着诸多问题，亟待改进和解决。文章通过对当前农村信用社信贷支农面临的新形势、新情况的分析，就农村信用社在信贷支农中存在的八个方面问题进行了重点论述，提出了进一步改进农村信用社信贷支农的六条建议 关键词：农村信用社

农村经济

信贷支农

农村产业结构调整近两年来，农村信用社以服务“三农”为宗旨，信贷支农工作成效显著，而且随着国有商业银行撤并农村机构网点及对县域经济信贷功能的萎缩，其支农主力军作用日益突出。与此同时，面对农村经济不断发展变化的新形势和出现的新情况，农村信用社在信贷支农中也存在着诸多问题，亟待改进和解决。

一、当前农村信用社信贷支农面临的新形势、新情况

(一)农业和农村经济结构以及农民的收入构成发生了很大变化。绝大多数农民已解决了温饱问题，传统的农业已不再是农村经济中唯一的生产方式和经济收入来源，一些新型的优质高效农业、生态农业、科技含量高的特种种植、养殖、加工、运输及工商业正在因地制宜地逐步兴起，农村小城镇建设的普及更产生了积极的催化剂效应。农村信用社在支农信贷投放上如果仍然固守“春贷、秋收、冬不贷”的传统运营模式，已不能适应农村经济发展的有效需求。

(二)农村产业结构调整步伐的加快对资金的需求量增长迅速，而且对农村金融服务要求趋向多样化。表现在一是传统的种植业在农业中的份额呈萎缩趋势，资金需求量相对较大的养殖业、特产业和庭院经济等非传统种植业所占份额逐年上升；二是以乡镇民营企业为代表的非农产业发展迅速，目前正处于结构升级的关键时期，技术改造和扩张资金需求量加大；三是农村城镇化建设的步伐不断加快，也需要大量的资金投入跟进；四是农村第二、三产业发展迅速，从事农业生产的农村劳动力急速下降，而从事第二、三产业的劳动力飞速上升，农村第二、三产业的产值占农村社会总产值的比重提高极快。农村经济市场化程度的提高，使农村经济对金融服务要求趋向多样化。农村信用社如果仍沿用过去传统的金融服务手段，已不能完全满足农村经济发展的需求，这迫切要求农村信用社改进和提高金融服务水平。(三)市场经济条件下，农村信用社的信贷杠杆调控作用弱化。解决了温饱问题的农民在市场经济大潮中的致富奔小康路上面临着很多困惑。过去是春耕秋收送公粮，种什么、种多少、交多少，农民按照政府的要求办，无需过多考虑。现在分散的农户必须独立面对市场，既缺乏乡村政府部门的宏观指导，又缺乏引导他们走向市场的“桥梁”。农民从事传统田间作业以外的生产经营活动常常带有很大盲目性，往往造成得不偿失的结果，导致农村信用社难以运用信贷杠杆帮助农民进行合理的生产结构调整和有效地增加农民收入，从而取得支农效益和自身效益的双丰收。

(四)信贷作为农业资金投入的主渠道作用和农村信用社支农主力军地位日益突出。表现在：一方面财政部门和农户对农业投入的资金呈逐年下降趋势。财政、农户是农业资金投入的重要渠道，但近年来，由于地方财政收入增长有限，对农业的投入呈逐年下降趋势，而农户因收入负增长或增长缓慢，投入农业中的资金效益较低，也影响了对农业投入的积极性，以xx市为例，2004年支农资金占地方财政总支出的比重由上年的3.5%下降到2%，农民投入比上年减少16个百分点，农业投入的主要来源是信贷投入。另一方面，近两年来，国有商业银行撤并了大量的农村机构网点，上收了贷款权限，其对农业的投入几乎处于停滞状态，农村经济发展所需的大量信贷资金无疑集中到了农村信用社身上。

(五)农村产业化程度低，一家一户简单的小农生产，难以应对入世后对农业的挑战，增加了农村信贷的风险。目前，[找文章到☆大☆秘☆书☆网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]农村产业化组织的发展相对滞后，服务水平不高。龙头企业规模小，辐射力弱，抗风险能力差。造成产业化程度低、信息渠道不畅，大多农民仍处于一家一户简单的小农生产阶段，劳动成本大，市场竞争力差。特别是加入WTO后，国家逐步放松对农业的保护措施，使一家一户简单的小农生产，在激烈的竞争中更加处于劣势，无形中增加了农村信贷的风险。

二、当前农村信用社信贷支农中存在的主要问题

(一)对涉农企业和农村集体经济组织贷款明显不足。由于涉农企业大多规模小、微利经营，抗风险能力差，农村信用社担心形成新的贷款风险。因此不少农村信用社明确限制对此类企业的贷款。实际工作中，不少农村信用社为防范信贷风险，在贷款投放上从原来的“垒大户”又走上了另一个极端，基本上只发放农户贷款。这种“撒胡椒面”的贷款管理方式，是在一定程度上分散了信贷风险，但难以发挥贷款规模效益，根据目前农民生产经营对资金的需求特点，也必然造成信用社大量的资金闲置。

(二)部分支农贷款投放不尽合理，对促进农民收入增长的效果不明显。近年来，支农贷款投放虽逐步得到调整，但投放中“唯农、偏种、重粮”和“春放、秋收、冬不贷”的传统运营模式还没有得到有效的转变，贷款投放仍主要用于支持农民购买化肥、种子、农药等农业的生产经营，对效益较高的新兴高效农业、农业龙头企业、农副产品精深加工业贷款投放仍显不足，使支农资金的运用效率下降，支农贷款使用效果不高。

(三)农村信用社推行小额农贷、农户贷款证的广度和深度需进一步拓宽。表现在：一方面，目前农村信用社实际发放小额农贷的数额小、期限短，难以满足一些资金需求量大的农户规模化、专业化养殖和生产周期长、见效慢的农业生产项目开发的需要；另一方面，一些地方核发农户贷款证的覆盖面较小，这在一定程度上影响了农民对支农资金的合理需求。

(四)目前普遍缺乏具有法律规范的农户担保组织体系，限制了农村信用社对农业产业化，贸、工、农一体化及科技型、创新型农业的推广和支持力度。因找不到可靠的货源，部分农村信用社资金出现闲置，存贷比例偏低，影响了资金的有效使用，有的信用社跨区域在城区拓展业务，甚至集中资金在城区与商业银行争客户、抢市场，导致农村资金非农化的流失。

(五)目前农村信用社实行的严厉的贷款责任追究制和严格的贷款条件限制，制约了基层信用社支农的积极性和农户对贷款的需求。目前农村信用社普遍实行了严厉的贷款责任追究制。要求新增贷款必须保证100%收回，否则对信贷员实行停薪收贷、[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]下岗清收，致使一些信贷员宁可不发放贷款，也不愿丢掉饭碗。对农户提出的贷款需求普遍过于谨慎，同时，贷款方式也比较单一，条件严格。为保证贷款100%收回，虽然人民银行三令五申要求推广农户小额信用贷款和实行贷款证制度，但目前农村信用社对农户贷款主要仍采取质押、“联保”两种方式。

(六)农村信用社信贷人员综合业务素质欠缺，影响了信贷支农服务内涵的延伸和拓宽。许多农村信用社信贷人员知识面窄，市场信息不灵，对农业方面的新科技、新产品了解不多，以致出现对一些创新型农业项目不敢支持，对一些市场前景不明朗的项目不敢支持，客观上影响了支农服务的深度和广度。

(七)国家对“三农”的优惠政策没有得到很好体现和落实。如在利率执行上，人民银行规定的农村信用社贷款利率最高可上浮50%，对支农贷款原则上可不浮或少浮。而多数农村信用社在实际执行中，由于利益趋动，往往仅对入股的社员按股金额度档次区别执行了少浮10-20%的优惠利率，对其他农户贷款不分用途一律一浮到顶。(八)人民银行支农再贷款政策的某些局限性，弱化了农村信用社信贷支农作用的充分发挥。表现在：一是在再贷款的管理上，明文规定其用途只能用于农户种植业、养殖业、农副产品加工业、储运和农村消费信贷，没有涵盖农村的多种经济成分；二是在支农贷款的期限管理上，规定最长不能超过一年，不适应农村多层次、多种类经济发展对资金需求周转的规律；三是在利率是否可以浮动上，规定的含糊、灵活，农村信用社可执行也可不执行。

三、改进农村信用社信贷支农的建议

(一)改进工作作风，提高服务质量。当前农村信用社一是要进一步改进工作作风，自觉地克服和纠正怕麻烦、图省事、“恐贷、惜贷”心理和单纯追求自身经济效益的行为。发扬“背包银行”的精神，深入到千家万户了解和掌握农民对生产生活基本资金的需求，帮助农民解决实际困难；二是要进一步转变观念，切实提高对支农服务重要性的认识，本着践行“三个代表”的高度，找准市场定位，坚定不移地贯彻“以农为本，为农服务”的办社宗旨，围绕“农”字做文章，不断加大支农投放，积极探索支农服务的新途径、新方法，促进农业增产、农民增收和农村经济的健康发展；三是积极改进支农服务，进一步加大小额农贷支持力度。大力推行农户贷款证，扩大贷款证的覆盖面，积极推行农户联保贷款，稳妥发展小额信用贷款，切实解决农户贷款难问题。

(二)充分利用自身的优势，发挥好支农的“窗口”作用。一是要发挥好“经济、金融政策窗口”传导作用，向农民、农村各类经济组织及时传导国家的经济、金融政策；二是要发挥好“信息窗口”作用，利用自身处于农村经济中心获取信息较多的优势，为农民和农村经济组织提供相关的市场信息；三是要发挥好“咨询窗口”作用，尽力为农民和农村经济组织提供经济、金融、特别是农村经济、农村金融等方面的咨询服务，增强双方的理解和沟通。

(三)重点支持农业产业化发展，促进农业产业结构调整和优化。农村信用社要调整经营思路，逐步实现由分散型农户贷款向重点支持农业产业化倾斜。在支持传统农业的同时，大力支持特色农业、生态农业、科技型和创新型农业，促进农业生产由原始型向效益型、高效型农业转变；大力支持农业连片开发和种植业、养殖业规模化经营，上规模、上档次、上效益，提高农业资源利用效率，促进农业生产由粗放型向集约化经营转变；努力培养新的经济增长点，立足于扶持“公司+农户”、“公司+基地+农户”的农业产业化经营组织形式，充分发挥龙头带动作用，促进农业生产由初级产品低收入型向高附加值农业转变，实现公司、基地、农户、信用社共赢。

(四)进一步优化农贷营销环境。首先农村信用社要认真学习国家有关信贷支农政策，结合实际制定出切实可行的支农措施，提供好服务，创造好环境。其次要做到宣传到家、放贷到家、收贷到家、真正搞好农村金融服务，体现出农村信用社是农民自己的银行，切实为农民着想。第三农村信用社要注意培养农民的还款意识和信用观念，开展好“信用户”、“信用村”建设，对守信用、按期还贷的“信用户”、“信用村”，在贷款额度、利率上给予倾斜和优惠，增强农户信用意识，有效防范化解信贷风险；第四加快农村信用社业务创新，增加业务种类，更好地满足农村各类经济主体的融资需求。特别是对那些无物可抵的农民，要想办法解决他们的资金需要，使其能够尽快摆脱贫困。第五要正确处理风险防范和合理放贷的关系，完善信贷考核奖惩机制，改变目前慎贷、惜贷心理。

(五)加大“三查”力度。做好信贷支农工作要把住贷款投放关、风险监督关、收贷收息关。农村信用社本身要加大自查力度，信用联社要加大考核力度，人行要加大监管、督查力度，加强对农村信用社的信贷管理。通过规范手续程序，明确责任，加大查处力度等措施，做到实实在在支农，一心一意为农。

(六)加强和完善信贷支农的宏观调控及政策扶持力度。人民银行作为宏观管理信贷支农工作的主管部门，要根据变化了的新形势新情况，加强调查研究，及时调整和改进信贷支农的有关政策措施，为信贷支农提供良好的环境。一是在支农再贷款的投放对象上，在充分保证农户种养业、助学、加工运输等基本生产生活资金需求的前提下，对有利于帮助农民致富开办的工商贸易、家庭旅游等，对有助于农村经济结构调整的开发项目、农业产业化经营发展的龙头企业、涉农公司及其他农村经济组织等，也可考虑给予适当支持。二是在贷款利率上，应进一步细化明确，对用于基本生产生活的贷款，央行应明文不准上浮，使相对贫困的农户真正得到国家优惠政策的实惠。对用于其他产业或项目开发的，可执行规定的上浮利率，以弥补不得上浮贷款的利差。三是要采取有效措施，减少农村资金外流，以缓解农村信用社资金瓶颈约束问题，使其能够有充裕的资金支持农村经济发展。建议一方面要调整目前各大商业银行设在县及县以下的营业网点单纯吸储功能，或是给予其相应的农业贷款权，或是收缩其营业网点，给农村信用社吸储腾出空间。另一方面应适当降低邮政储蓄在中央银行的转存利率，并坚决制止高息揽储，使农村信用社在吸储方面能够与其展开公平竞争。

10.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇十

[摘 要] 农业是关系国计民生的基础产业。要紧紧抓住农机化发展新的历史机遇，充分有效地开展农机化技术引进试验与示范推广工作。切实加强对农机推广工作的领导与支持，解决农机推广中存在的问题，充分发挥基层农机推广部门的作用，依法促进农机化发展，使基层农机推广工作更好的为促进农业机械化的发展服务。农机推广工作存在着：原有的推广体制已不适应经济发展的需要；乡镇农机推广机构是农民与市县农机推广部门信息联系的桥梁和纽带，但乡镇农机推广机构合并、人员裁减，使农机推广力量消弱；农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求，推广信息滞后，推广工作往往处于被动局面。为此，基层农机推广人员要从实际出发，严格按照推广的程序，从需要入手，机动灵活地搞好农机技术推广工作。

[关键词] 基层 推广 问题 建议

[中图分类号] S232 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2014）04-0206-02

农业的现代化离不开农业机械的现代化，农业机械的现代化与农机科技在农村的全面推广工作密切相关。将农业机械化新技术普及、运用到农业生产中来提高农业综合效益，是农业机械化最直接、最具体、最具实效的工作；是实现农机装备水平提升，推进农业机械化、农业现代化过程的重要举措。

一、农机推广工作存在的问题

1.农业生产在基层政府中的地位有所下降

近年来，农业生产在基层政府中的地位有所下降，究其原因，主要有以下几个方面：一是地方政府重心不在农业。近年来，由于各级政府都在加大招商引资力度，加快产业聚集区发展，地方政府工作重心转移，工作重点大都以工业或经济产业为主，把农业生产放到了次要位置。二是农机推广研制资金缺乏。由于地方财政比较紧张，财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展，用于农机推广研制经费逐年减少，有的市县基本没有推广研制资金。三是以前农机部门召开先进农机具现场会时，当地政府非常重视，并拨发一定的推广资金，以支持农机部门做好农机推广工作，而现在由于地方财政资金紧张，支持农机资金也大不如以前。

2.原有的推广体制已不适应经济发展的需要

过去，农机推广工作按照引进、试验、示范、推广的程序，由各级农机推广部门为主体组织全面实施，对发展粮食生产为主体的全程机械化起到了很大的促进作用。多年来，农机技术的推广工作按照农业生产的要求，注重产前、产中的机械化，或产后粗加工的机械化，粮食生产全程机械化只是在种前、收后粗加工（碾米）做到了全程机械化，但却忽略了产后深加工的机械化，只注重小农业的机械化，忽略了农机化的大农业观念，如农业工程机械化、农业环保机械化等。这种推广机制由农机部门单独操作，对农机部门的依赖性较大，有一定的局限性，不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。笔者认为推广工作应随着农业产业机构调整而调整，推广观念应及时转变，打破原来的框框。因此，改变现有推广机制，势在必行。

3.乡镇农机推广机构合并、人员裁减，使农机推广力量消弱

乡镇农机推广机构是农民与市县农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。1992年乡镇机构改革后，乡镇农口五站所合一，农机站合并到乡镇农业服务中心，农机推广人员纳入乡镇政府统一调配，一般每个乡镇只有1～3人，甚至还有不少兼职的，乡镇农机推广机构的人、财、物力量大大削弱，农机推广服务体系已名存实亡。造成乡镇承担农机推广工作的任务淡化，大量的农机推广工作只能靠市县农机部门来完成。基层推广人员专业素质低，工作积极主动性不强。造成基层农机推广人员专业素质低，工作积极主动性不强的原因主要有：乡镇农机推广工作人员大中专毕业生寥寥无几，年龄逐渐老化，新老交替缓慢，知识结构也不合理，人员的技术力量较弱。农机推广人员知识不足。机构改革后，乡镇农机推广人员主要精力大都投到政府中心工作中，对农机工作的各种学习培训相对减少，农机推广意识淡薄。农机推广人员吃财政饭高枕无忧。农机推广部门大都是全额拨款事业单位，农机推广人员的工资都有保证，农机推广工作又无硬性指标，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，工作人员缺乏积极性和主动性。

4.农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求

不少地方乡镇农机化技术推广工作的观念还是肤浅的，在一定程度上影响了农业农村现代化发展的速度，制约着农民收入的进一步提高。在当前农业产业化大力发展的情况下，农业和农村所需的农机已不是狭义的农业机械，而是具有各种先进技术的科技前沿的产品，农业机械的推广还需要农业技术、食品技术、生物技术等等其他技术的辅佐和配套。随着我国农村经济的又好又快发展，农机推广工作所需的知识面是前所未有的，以往知识的匮乏，很难再承担起各项农机推广工作任务。因此，知识的更新已成为农机推广工作中不可忽视的任务之一。

5.推广信息滞后，推广工作往往处于被动局面

乡镇从事农机工作的人员越来越少，来自乡镇一级农机推广部门的信息渠道已基本闭塞，市县级农机推广部门很少听到来自基层的农业机械需求信息，加上市县农机推广部门深入基层调查研究不够，供求信息掌握不足，致使有些农机基础工作得不到有效落实。乡镇农机推广力量的削弱，使市县农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，仅凭市县农机推广部门掌握的信息和经验来做好农机推广工作，很难找到农机化发展的切入点。

二、对基层农机推广工作的建议

1.各干部群众要从思想上提高认识

农业是关系国计民生的基础产业。要紧紧抓住农机化发展新的历史机遇，充分有效地开展农机化技术引进试验与示范推广工作。切实加强对农机推广工作的领导与支持，解决农机推广中存在的问题，充分发挥基层农机推广部门的作用，依法促进农机化发展，使基层农机推广工作更好的为促进农业机械化的发展服务，为全面建设和谐、美满的社会主义新农村服务。

2.各级政府部门对农机化工作要持支持态度

政府要积极主动做好农机推广工作，符合当地实际和农民需求，推广先进实用的农机技术和农业机械。充分利用当地生产条件，因地地制宜地推进农业机械现代化。

3.进一步加大对农机化技术培训力度

加强对基层农机推广人员的培训，使他们有宽阔的视野和精湛的技术，不断提高农机推广人员的素质，以适应农机推广工作的需要。同时，要加强对农业机械使用者的培训指导工作，使他们能够合理掌握和使用农机化新技术、新机具，促进农业机械的普及应用。

4.进一步完善农业机械推广服务体系

健全完善农机推广服务体系。建立一支业务精、素质高和作风硬的农机专业队伍。要着力加强乡镇农机站建设，探索农机专业合作社、农机作业协会和农机作业服务队等服务组织的发展。

5.锁定新技术与新机型的推广项目

锁定推广项目是推广工作的关键。首先必须对当地的自然条件、农艺要求、农民生活习惯、劳动力情况、农村经济收人水平，机手技术水平和农民需要什么机械等进行系统地调研，这是推广项目的前提和依据。向农民推广新技术、新机具，一定要技术成熟实用、机具质优价廉并通过相关鉴定。根据初步选出的项目，有针对性地做好资料的收集工作，了解所推广机械的性能、特点以及经济效益等，做好可行性分析论证，使购机者能够得到经济效益，这样推广工作才能被农民接受并受到欢迎。

三、结语

11.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇十一

国网济南供电公司

摘要：企业党群工作是联系群众的基础工作，也是企业党组织的重要工作部分。在当今的新形势下，电网企业如果想要在众多同行业竞争中脱颖而出，就必须增加企业的党组织力量，有效的发挥党在电网企业中的重要指挥作用。本文结合目前电网企业中党群工作存在的问题，并且提出相关解决对策，希望有助于企业的良好发展。

关键词：企业党群工作；新形势；电网企业

引言：对于企业来说，党组织的良好建设是非常必要的，党群工作是联络党与群众关系的重要方式。现如今，随着我党的良好发展，对于群众的教育工作有效的开展，企业党群工作的重要性不断提高，但是，在当今的新形势下，企业的党群工作依然存在很多问题，党在企业中的作用也随之受到影响，这是我国企业党组织所面临最为严峻的问题。

一、新形势下企业党群工作存在的问题

（一）定位失准，缺少发展动力

企业的党群工作的意义与企业的经济层面的工作不同，党群工作需要结合企业的文化、实际发展情况、企业的核心方向，才能够高效的发挥党群工作的作用。当时很多企业都将全部精力放在经济发展上，而轻视企业党群工作，在企业进行重要决定时不注重员工的建议，导致企业党群工作越来越弱，缺少发展动力。

（二）党群工作水平弱化

在党组织进行党群工作时，执行工作人员的党观念薄弱，党群工作经验匮乏，是如今企业党群工作水平弱化的主要因素。我国对企业的党组织进行制度变革，许多企业对各个部门进行精简，其中也包括企业的党组织部门，党组织中的人数原本就少，再进行精简，导致企业对党文化的工作开展大幅缩减，只保持在精神层面上进行党群工作，促使党群工作水平的不断弱化[1]。

（三）党群关系日益复杂化

伴随我国对党的建设不断深入，企业的内部结构也在改变，党群工作呈现复杂化。在当今社会，人们对于利益的需求不断增加，有许多人对党组织的认可也随之降低，因为，有许多官员利用自己的职权进行不正当的交易，促使群众对党组织的认识与了解偏离轨道，产生不良的影响。有些企业对党员的管理懈怠，致使党员不能自我约束，贪污受贿，使党员在群众的心理地位大打折扣。

二、新形势下解决企业党群工作问题的策略

（一）提高对党群工作的认识

在如今的新形势下，企业的高层要认识到党群工作对于企业的良好发展有着积极作用，需将党群工作加入到企业的日常工作中，在对企业的工作人员进行管理时，对其进行党的理论知识教育，并传递党的先进思想、方针，将企业的党群工作作为工作重点，同时，加强企业党组织建设，为新形势下的企业党群工作打好坚实的基础。在企业高层领导在进行重要决定时，要坚持以人为本，服务大众的宗旨，要对党和群众保持强烈的责任感，需要利用党群工作加强企业的管理体制，在进行党群工作建设时，要坚持党的原则和标准进行发展建设。同时，在进行党群工作时，要坚持我国的科学发展观，加强党观念、理论的教育，提升自身的整体素质，以解决在企业党群工作中产生的新问题。企业必须严格执行党的方针，要求企业内部党员必须做好职责内的工作，并且与企业的党支部书记做好协作配合工作，企业需增加党群工作的投资力度，提升企业党群工作者的地位与待遇，使企业的党群工作与企业的经济发展相结合，要求企业领导参与到党群工作当中，促使企业党群工作的快速进步[2]。

（二）创新党群工作机制，在狠抓落实上下功夫

只有企业不断的加强创新党组织的建设工作和党组织的体制，才能有效的解决企业党群工作中存在的问题。实际而言，就是需要企业的党组织坚持务实的原则，不断的完善企业党群工作的体制、党组织工作的原则、党员的良好培养及党组织生活的标准等。加强企业的党组织制度，将党组织的各种方面加入到企业党的建设中去，此外还需健全党员的学习课程、教育体制以及党员的自觉学习方法等，保证企业在进行党群工作时有其依照标准和原则。还需要健全企业党组织的会议制度、学习方式、党员考核等，促使党员与群众之间的联系更加紧密，使群众具有决策的权力。在企业进行党群工作时，企業需安排专门人员对党群工作者进行全程的监督，保证党员工作的高效性，有利于减少党员与群众之间的隔阂。在企业制度完善的同时，还要将制度进行落实，对党员进行严格的定期考核，以保证党员的工作达到标准，还要让群众对党员进行评价，让党员主动接受群众的监督，充分发挥企业党组织的作用。

（三）消除企业主要矛盾，争取群众对党务工作的支持

企业党群工作必须依照现代社会的新形势，用科学合理的手段解决企业党群工作中存在的问题，这样就会增加党员与群众的联系，带领群众走向正确的道路。

在现如今，国家对企业各个部门的精简下，党员的数量越来越少，企业一定要定期对党员进行高效的培训、教育，提升党员的党观念和理论知识，促使企业的党组织以一个健康的态势进步，此外还需加强党群工作人员的候补、工作协作等，有效的解决党群工作的人员缺少等。企业的党委要按照党的原则进行发展，做好党委与管理部门、企业行政部门的关系，和企业高层共同促进党组织的发展，使企业越做越大，越做越好，并且还能增加群众对党组织的了解和认识，积极做好党组织与群众的良好发展。

（四）改进党群工作方式，提高党群工作的实效性

企业的党委需将其党群工作这跟于企业的核心中去，才能有效的保证党群工作的发展动力和工作积极性。所以，企业党群工作者要以党组织发展的重点问题为主，使企业党组织工作与企业的经济发展相结合，采用民主的方式进行党群工作，保证党组织在企业的经济发展中发挥重要的作用。另外，企业的党委部门要进行创新，改变其工作形式，增加党群工作者的工作兴趣[3]。比如企业的党委要分析如何将党群工作应用在企业的管理中去，深入研究党群工作的特点，将本来死板的工作方式改编成使党群工作人员自主、自觉的进行工作，彰显党组织的发展动力。改变党群工作的活动内涵，运用经济体系促使党群工作者科学、全面的发展，提高党的思想在工作中的主导地位，增加党的教育课程。在进行党的文化宣传时，要良好的运用企业的各种传播途径加强党员与群众的沟通，利用现代信息化工具，建立信息平台，广泛的传播党的文化、理念，改善目前企业中的党群交流少的状况。

（五）提高广大党员干部的综合素质

提高广大党员干部的综合素质，是提升企业党组织整体质量的基础，并且还是有效解决企业党群工作存在的问题的主要渠道。所以，在企业的人力资源部门进行党员招聘时，要做好基础考核工作，并且对招聘人员进行岗前培训，严格把握党员选拔的准则，并且要通过在各个岗位上的工作经验积累，提升党员的素质。此外，企业党委要按照企业实际情况，对党员加强培训，规定党员的学习内容，树立起良好的价值观，加强党员对人民的服务意识。

结语：依照上文所述，在当今新的形势下，我国电网企业党群工作的复杂性与日俱增，在发展中的问题也日益明显。面对企业党群工作中存在的问题，企业上层领导必须将企业经济发展与企业的核心相互结合，健全企业党组织的基本体制，保证企业的党组织朝着优良、规范的工作方式发展，为电网企业的未来发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]程勉中.党群工作一体化：一种基层组织资源的包容性建构路径——基于苏南实践的研究[J].中共南京市委党校学报，2013，03（83）：68-72.

[2]刘朝军，张绍春.新形势下营造和谐党群关系的战略思考[J].学习与实践，2011，（2）：37-46.

12.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇十二

(一) 科技力量不强, 人才匮乏, 知识结构老化。

主要表现在三个方面:一是人员不足。近年来人行县支行人员调入受到很大的限制, 人手十分紧张, 硬件、软件、培训和安全管理等工作往往是科技人员兼任, 同时还要承担其他业务工作。二是人员素质不能适应科技工作日益提高的要求, 人行县支行受条件的限制, 科技人员知识更新、培训只靠自学来完成, 根本跟不上计算机技术迅猛发展的步伐。三是科技人员干劲不足。县支行不单独设立科技部门, 且工作兼职较多, 责任大, 提职机会少, 干一段时间就要求换岗位的较多。

(二) 业务应用开发与使用融合度不高, 信息化建设效率较低。

一是没有形成统一的系统开发平台, 不同业务部门各自为政, 形成的数据资料难以共享。二是数据孤立, 不能共享, 信息不全面。例如, 调查统计部门的《金融统计系统》所需要的会计数据, 往往是会计部门打印出纸质报表后, 统计部门才能按其纸质报表内容进行数据录入, 这无疑增加了相关部门的劳动强度和工作成本。三是网络应用程度低, 形成资源浪费。县支行建立了两条光纤网路, 互为备份, 确保了网络畅通, 但是在资源利用上的应用范围窄, 许多可利用的项目没有得到开发和推广使用, 网络的优势没有得到充分发挥。

(三) 计算机安全工作存在隐患, 对履行央行职能造成一定的威胁。

主要表现为:一是对计算机安全工作重视不够, “说的多, 做的少”、“重应用、轻安全”现象普遍存在。二是网络安全漏洞多, 没有整体的网络安全规划、完善的网络安全管理机构和有效的管理制度。三是缺乏高素质的计算机安全管理人员和技术人员。因技术人员知识老化, 不能安全地配置管理网络, 不能及时发现已经存在的和随时可能发生的安全问题, 对突发的事件安全不能作出积极、有效的反应。

二、加强基层央行科技工作的建议

(一) 树立“以人为本”的思想, 加强科技队伍建设。

一是在各部门设立计算机专管员, 负责日常的简单维护和联系沟通, 把科技人员从繁杂的简单维护工作中解放出来。二是上级科技部门应定期不定期组织科技培训, 重点就网络技术、数据库开发应用及维护、网络安全与病毒防护等知识进行专题培训, 提高科技人员的维护水平和业务技能。三是适当提高科技人员岗位津贴、劳保福利待遇, 鼓励进行科技工作创新, 进一步激发科技人员的工作积极性、创造性。

(二) 统一信息平台, 实现信息共享最大化。

改进和增加会计集中核算、货币管理信息与金融统计信息的结合, 增强金融稳定和风险监测信息的收集与分析, 加快大额支付清算与反洗钱监测系统的融合, 最大限度地整合资源。按照边开发边使用的原则, 加快小额支付、同城清算系统的建设, 进一步利用统计信息对固定资产投资、房地产价格走势、风险预警实行电子化管理, 建立金融运行情况的智能数据库, 掌握辖内金融宏观调控的基础数据, 履行好央行职能服务。

(三) 加强组织建设和制度建设, 强化科技管理水平。

13.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇十三

企业档案具有记录企业发展变革的历史意义，很多珍贵资料可以作为企业改革创新的参考和建议，具有很好的使用价值。在新形势下，电力企业的档案管理内容和数量上都发生了改变。所以，电力企业要转变思路，实行档案管理的现代化，适应社会和市场大环境的变化，运用档案信息化管理系统，建立电子档案，形成现代化的档案管理制度，专业的管理档案工作人员，明确岗位职权，使电力企业的档案管理更加规范化。

新形势下，市场经济瞬息万变，电力企业处于改革发展的关键时期，与改革相关的档案管理也处于创新变革的重要时期，电力企业档案管理在实行现代化管理模式时，遇到了不少阻碍，电力企业档案管理人员专业性不够，基础设施缺乏后期的管理维护，使档案管理现代化发展不够迅速，笔者针对电力企业档案管理出现的问题，给出了相关的改进措施。

一、档案管理在电力企业的工作内容

新形势下档案现代化管理在电力企业中运用不够成熟，出现了很多的问题，如档案没有及时地补充，档案没有统一规范地保存，档案内容缺失等常见问题时有出现。在档案管理工作中发现，出现这样状况的主要原因有：第一，档案管理人员工作目标不明确；第二，缺少完善的档案管理制度的约束；第三，档案管理没有紧跟电力企业的发展步伐。通过以上三点的分析，梳理电力企业档案管理的工作内容主要有以下三点：

（一）档案管理工作中的资料案卷

根据我国文书立卷中的要求，企业生产经营过程中的文书资源，必须及时定期进行归纳整理，形成标准案卷，案卷记载企业的经济活动，具有一定的历史价值，可以反映一段时间的社会现实，方便相关政府部门的监督和管理。

（二）档案管理工作中定期归档

档案管理工作的主要内容是定期对电力企业的档案和文书资料进行归档整理，极大地方便了电力企业领导和员工查阅资料，在档案管理工作中，要通过相关部门做好资料的收集工作，整理标注好资料的内容和时间等信息，重点资料要做到重点整理和重点安置，资料整理好后，要分门别类地进行安置，完成资料的整理和归档工作。

（三）档案管理中档案的保护

部分电力企业建立很早，具有几十年的发展历程，在企业的发展变革和人事变革之中，纸质档案由于管理不慎，或丢失，或损坏，所以档案管理人员要尽职尽责地做好档案的保护工作，人事变更时要做好档案的交接工作，关键性档案要单独保管，防止遗失或者损毁，尽可能地保护档案的使用价值。

二、新形势下电力企业档案管理现代化面临的问题

电力企业经营管理现代化发展速度不断地加快，而档案管理现代化发展速度缓慢，造成两种之间发展失衡，具体档案管理工作存在着如下几个问题：

（一）新形势，新课题

在新形势下，电力企业的档案管理将会遇到新的研究课题，在没有专业人员的指导下，研究课题进展缓慢。所以，电力企业领导要支持档案管理部门对于新课题的研究，并提供资金保障、人员保障、物资支持等，后勤保障到位的情况下，与电力企业多个部门展开合作，有利于档案管理部门快速地开展研究工作，新课题主要有：电力企业档案管理中资源的利用、《档案法》对电力企业档案管理的作用、档案信息化管理建设目的、电力企业创新改革对档案资源管理的影响等。

（二）现代化管理缺失

1.档案管理人员缺乏管理意识

现在不少电力企业的档案管理部门的工作人员，专业性不是很强，并且思维没有发生根本性的改变，还在延续以往的工作方式，认为企业主抓生产，管理相对靠后。思维没有发生改变，没有跟上电力企业新形势下的变化，对档案管理缺乏认真负责的态度，档案资料收集的不够全面，使档案内容过于片面，滞后于电力企业的发展速度。由于工作人员工作意识欠缺，部分文书资料收集不及时，造成丢失、损毁的严重后果，致使档案的内容不够全面，档案失去了利用价值。

2.档案管理信息化起步晚

社会信息化发展速度加快，企业普遍采用信息化管理形式，大部门电力企业已经实现了经营管理的现代化。因为档案现代化管理起步比较晚，很多档案管理工作没有实现完全的信息化管理，相关责任人重视程度低，信息化发展相对缓慢，部分电力企业在发展战略中重视生产经营目标的实现，忽略了档案管理的信息化建设，软硬件设施没有跟上信息化发展的速度，或者是基础设施准备齐全，但是没有充分地开发和使用，使数字档案建立速度慢，没有实现档案资源的共享服务，档案现代化管理面临诸多的问题，需要档案管理人员去逐一解决。

三、新形势下加强电力企业档案的现代化管理措施

（一）建立现代化的信息管理系统

电力企业要建立现代化的信息档案管理系统，使用系统对各部门的档案资源进行有效的管理，信息管理系统中针对档案设计业务流程，优化档案管理操作流程。信息管理系统中可以实行公开透明的员工业绩考核制度，明确员工的工作职责，记录员工日常工作内容，方便电力企业的监督管理。在信息技术快速发展的新形势下，电力企业要以實现档案管理现代化作为发展的主要目标，利用现代化手段开发利用档案资源，为企业的经营发展提供参考和建议，利用互联网技术，建立电子档案，实现电子档案资源共享，提高档案管理的工作效率。

（二）提高电子档案安全管理措施

网络安全一直是互联网中不可忽视的问题，由于网络环境比较复杂，电子档案具有潜在的安全风险。所以，电力企业要做好电子档案安全管理的财务预算，为电子档案网络安全系统的建立提供资金支持，电力企业要加大档案管理软硬件设施的投入，运用专业人才保护档案信息系统的安全。首先，要对不同保密级别的档案设置权限，管理人员要针对不同业务级别的员工设立不同的使用权限；其次，加强档案信息系统防火墙建设，运用多重防火墙技术，进行全面的安全防范工作；最后，定期对电子档案数据库进行安全升级，防止新型计算机病毒对系统的攻击。

除此之外，电力企业要重视电子档案的网络安全，提高系统的安全性。作为一线的使用人员，档案管理人员在使用档案管理系统时，要注重操作过程中的细节性问题，从档案的物理安全、技术安全和管理安全上，全面分析电子档案的安全性，将问题反映给系统管理人员进行综合评估，最终给出改进方法，在工作中找到档案管理系统潜在的安全风险，尽可能地提高电子档案的安全性。

（三）电力企业健全档案管理制度

电力企业具有丰富的档案资源，随着企业的经营发展，档案资料数量还在持续增长，如此形式多样、数量庞大的文件资料，需要电企业进行规范化的管理。电力企业要建立严格的档案管理制度，以适应新形势下档案管理现代化的要求。首先，要明确档案管理内容，明确文书、合同、产权资料的收集，規范整理归档方式，并建立电子档案]；其次，档案管理人员要明确工作职权，责任落实到人，实行绩效考核制度；再次，加强电力企业各部门与档案管理部门之间的沟通和协调，有利于档案资料的收集工作；最后，充分利用信息管理系统，保护电子档案数据库安全。

（四）电力企业应加强基础设施的建设

基础设施建设是电力企业档案管理现代化的基本条件，纸质档案需要通风条件好的保管库房，档案库房需要档案柜、密级架、档案盒等，使纸质档案可以分门别类排放整齐；需要采购现代化的办公设备，如电脑、复印机、扫描仪等。档案库房要做好防火防潮措施，配备灭火器和抽湿机，防止档案受潮发生霉变。对于企业保密级别和企业知识产权相关的重要资料，要着重做好安全防护措施，保证资料的完整性和有效性，使用专业的保险箱进行安置，库房要配备24小时监控，随时掌握档案库房的实际情况。

四、结语

14.关于新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告 篇十四

及对策建议思考

随着我国社会的日益发展壮大，出现了许多国家基层事业单位，而它们的出现，使我国人民的生活水平不断提高。基层事业单位的目的就是在党和国家的指导下为人们谋取福利，所以，积极配合党建工作的开展有利于提高基层事业单位的先进性，同时提高人们的生活水平，最后保证社会经济又好又快发展。只有基层事业单位进步，国家的经济发展才能进步，它们的进步引领着社会各行各业的发展进步。基于此，文章讨论了在社会新形势下基层事业单位在发展中存在的问题，并就这些问题提出解决策略，以推动基层事业单位又好又快发展。

党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”作为当代中国的领导党、执政党，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”从党的建设的纵向体系看，基础基点是党的基层组织建设、是基层党建。因此，中国特色社会主义进入新时代，要求我们必须努力开创新时代党的建设的新局面，也必须努力开创新时代党的基层组织建设、基层党建工作的新局面。努力开创新时代党的基层组织建设、基层党建工作的新局面，最根本的是要根据形势的发展、任务的需要大力推进基层党建创新，形成与新时代发展要求、新时代整体党建要求相适应、相契合的基层党建结构与功能状态。据此，党的十九大报告从推进新时代党的基层组织建设、基层党建创新入手，确立形成了“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”的基层党建创新理路。这一创新理路，对新时代党的基层组织建设、基层党建所处角色地位、所担负的功能使命，推进基层党建的工作思路、指导方针等问题进行了高屋建瓴的总体谋划、顶层设计，成为推进新时代基层党建创新的指导思想。

一、加强基层事业单位党建工作的重要性

（一）有利于贯彻落实党的十九大精神

中国共产党执政的基本目标就是群众，要坚持以群众为党的基本路线，一切为了人民为目标，以为人民办事为基础，坚持着这个原则，党所做出的一切事情都是值得的。党的原则都是起源于人民，到最后还是要回人民的队伍里。中国共产党是民族的执政党，是一个国家的政策实施者，其依照国家制定的方针政策和路线来开展工作，因此，建立基层事业单位的党政工作是首选目标。要想贯彻落实党的基本理论、方针、政策和十九大精神，就要做好建立党组织的工作，和群众要搞好关系，发挥党的模范带头作用。

（二）保持党的先进性需要加强基层事业单位的党建

“从群众中来，到群众中去”，这是党一直坚持的思想和理念，因此，基层组织的先进性也要时刻保持着，坚持与时俱进的品质和蓬勃向上的发展精神。基层的党员干部要积极投入到基层组织的建设的队伍里来，让他们认识到集体的力量有多重要。党要坚持一个原则，那就是始终要为人民服务，时刻为人民着想，为人民办实事、办好事，要做一切让人民满意的事。奉献精神是党员干部所必须具有的，消除党员干部与群众之间的一切阻碍，这样才会提高党的先进性。

（三）党风廉政建设和提高党的执政能力的关键是加强基层工作

对党建工作进行建设，就会推动社会日益发展，这就说明在反腐倡廉中，人民群众起到至关重要的作用。然而，国家在开展反腐倡廉的活动时，依靠一些小小的部门是绝对不行的，起到作用的还是群众，群众可以起到监督的作用，让反腐倡廉公开进行。党政部门开展的一系列工作，也要让人民群众知道，这样人民群众才会真正当家做主，做国家的主人。

二、基层事业单位党建工作存在的问题

（一）国家不够了解基层事业单位的党建工作

对于基层事业单位来说，国家还是认识的不太全面，没有把视野放在基层事业单位上，从而忽视了基层事业单位的发展，而且基层事业单位中的党建工作还没有成型，中间还有许多问题没有解决，如党员调换等问题，所以说在党建工作没有成型之前，无论什么时候，党员要跟一般群众一样，平时要保证认真学习，不能太看重自己，要重视对自己的理论知识的学习，要全面加强基层事业单位的党政工作建设。

（二）关系处理不当

党建工作和业务单位所负责的不是同一块区域的任务，为了保证党的工作有序进行，要把党建工作和业务单位分离开来。除此之外，一些基层事业单位的党员一身兼任多职，他们的事务繁多，工作量大，这就造成了安排工作内容的不合理，从而导致工作效率不高，没有把建党工作放在重要位置。

（三）活动形式单一

加强员工工作的积极性，对党的热情度要高，只有这样才能提高党建工作的热情度。然而，基层的基层事业单位的工作内容非常单一，工作形式也很老套，党建工作的有关活动也是很少举办，这必然会造成党员自身缺乏积极性，对党建工作的开展也是百害而无一利。

三、如何开展基层事业单位党建工作

（一）利用信息化促进党员现代化

现在属于信息化科技化迅速发展的时代，有了科技发展的引领，人们的生活越来越便捷。在基层的社会事业中，同样也使用新媒体，基层事业单位的工作人员可以将自己的专业和新媒体紧密地联系起来，最终实现双赢。法律上一些新的理论成果，基层事业单位可以运用新媒体的手段为民众展现出来，让人民群众更深一层地学习法律了解法律，用自己的实际行动维护自己的合法权益，最终民众做到遵纪守法，不触犯法律。

（二）密切联系群众

中国共产党的先进性就在于能够密切联系群众，始终和群众保持一致。党在发展的过程中，之所以有了这么高的成就，那就是因为从一开始就得到了群众的拥护和信赖，党只有密切联系群众，才能在此基础上更进一步。

（三）加强思想教育活动

党员员工为基层服务特别周到，基层组织应该对党员员工进行思想教育，让他们坚持以马克思列宁主义主义为指导思想，以毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导思想，在空余时间积极实践，参加一些相关教育活动，重点要对科学发展进行学习，并且对职工进行培训，隔一段时间进行考核，记录成绩，并对成绩作出对比，这样可以提高员工工作的积极性，有利于培养员工的个人素质。

四、结语