网络消费的诚信问

网络消费的诚信问（11篇）

1.网络消费的诚信问 篇一

住房消费者调查问卷

尊敬的先生/女士：

您好！我是****集团地产研究院的访问员，目前正在进行一项居民住房需求与消费方面的情况调查。现在想就这方面的话问您几个问题，并希望建立起彼此之间的信息沟通与联系。您的回答无所谓对错，只要是您真实的想法，都会对我们有很大的帮助。我们将您的回答严格保密，请不必有任何顾虑。谢谢您！

被访人姓名：_________地址：_____________________电话：_________

访问员保证：我忠实地按照公司要求进行作业，如有欺骗，愿意赔偿公司损失，并承担由此引起的全部责任。

访问员签名：______________

A、住户需求调查

1、您现在的住房属于：

□ 自己所有□ 父母所有□ 单位所有□ 租房

□ 亲戚朋友借住的房子□ 其他

2、您对现有住房不满意的原因是：

□ 住房太小□ 并非自己的房子□ 所在社区环境不理想□ 离工作单位太远□ 生活不方便□ 户型结构不合理

3、您在购房时最关注的因素是（限选4项）：

□ 位置□ 价格□ 交通□ 户型□ 配套设施□ 周边环境□ 小区规模及发展趋势□ 房屋质量□ 物业管理

4、您在购房时希望选择：

□ 普通住宅□ 经济适用房□ 公寓□ 别墅□ 二手房

5、您在购房时希望选择：

□ 现房□ 期房

6、您比较喜欢哪一类楼型：

□ 多层楼（6层以下）□ 高层塔楼□ 高层板楼□ 小高层楼（7-9层）

7、您购房时所接受的价格是：

□ 1500—2000元/平方米□ 2000—2500元/平方米

□ 2500—3000元/平方米□ 3001元/平方米以上

8、您对户型的要求是：

□ 一居室□ 二居室□ 三居室□ 四居室□ 复式结构□ 跃层结构

9、您希望选择的面积是：

□ 50平方米以下□ 51-80平方米□ 81-100平方米□ 101-130平方米 □ 131-150平方米□ 151-180平方米□ 181平方米以上

10、您如果购买小面积房屋，希望房屋为

□ 酒店式公寓□ 独立小户型□带精装修

11、您购房时希望选择哪种付款：

□一次性付款□分期付款□银行贷款

12、您在选择户型时对装修的要求是：

□厨、卫精装修□全部精装修□毛坯房

13、您在购房时希望单独设立：

□儿童房□书房□佣人房□家庭办公房

14、您对阳台的需求是：

□一个□二个□二个以上

15、你对卫生间的需求是：

□一个□二个□二个以上

16、您希望小区停车标准为：

□机动车每户至少一个车位□非机动车不受限制□无所谓

17、您计划在今后多长时间内购房：

□半年内□一年内□1~2年内□2~3年内□3~5年内□5年以后

B、投资意向调查

1、您决定购房的原因是：

□用于自住□用于投资

2、银行加息后，您的资金将投入到：

□购房□购车□股票证券投资□储蓄□其他

3、您选择购房作为投资方式是因为比较看重：

□房屋升值潜力□房屋的实用性□房屋的保值功能

4、作为投资，您在购房时愿意选择哪种付款方式：

□一次性付款□分期付款□银行贷款

5、您认为在市政府区域内购房：

□升值潜力很大□无升值潜力，但不会贬值□可能贬值

6、作为投资，您是否愿意在市政府区域内购房：

□非常愿意□可以考虑□不考虑

C、周边环境调查

1、您在购房时把环境作为：

□首要关注因素□一般关注因素□无所谓

2、您在购房时希望选择的区域位置是：

□市政府□枫林路□汽车西站□市中心

3、您希望所居住社区周遍环境的类型是：

□商贸区□文化区□新开发小区□高科技区

4、如果您在市政府区域内购房，是因为：

□交通方便□离工作地点近□一直住在该区域□价格便宜□周遍环境好 □地理位置好

5、如果您不在该区域内购房，是因为：

□地理位置不好□离工作地点远□价格较高□周遍环境较差

□对该区域不熟悉

6、您认为市政府区域内周边环境及配套设施：

□很好□一般□不理想，需要改进□很差

7、你认为目前河西区域内的商品房是否令人满意：

□很满意□不满意□一般

8、你认为目前河西区域内的交通是否令人满意：

□很满意□尚可□需改进□很不满意、D、媒介偏好调查

1、您每月平均花费在购阅报刊上的费用为：

□100元□50-70元□30-60元□15-20元□20元以下

2、您平均每日用在收听广播及观看电视节目的时间在：

□4个小时□2-3小时□1-2小时□1小时以下

3、您比较关注的房地产报刊广告媒体是

□长沙晚报□潇湘晨报□三湘都市报□湖南日报

4、您比较关注的房地产电视广告媒体是

□湖南经视□湖南卫视□政法频道□新闻频道□都市频道

5、您比较关注的房地产电台广告媒体是：

□交通频道□音乐频道□星沙之声□湖南文广

6、您对大中型房地产户外广告牌及宣传横幅敏感度：

□非常注意□不太注意□不注意□反感

7、你对房地产广告的信任度：

□非常信任□信任但还需进一步了解□不信任

8、您的购房信息来源主要源于：

□报纸广告□房展会□杂志广告□电视广告□电台广告

□路牌广告□朋友介绍□其他

9、您在购房时，针对房地产项目广告，首先关注的是：

□地理位置□社区规模□房屋单价□房屋总价□开发商实力

□按揭支持力度□周边人文环境

10、您在购房时，哪些因素影响您的决策：

□房地产市场的火暴程度□房地产方面的政策动向□房地产专家意见

□房地产广告宣传□从众心理□家人意见□朋友建议□其他

11、您对举办房地产展示交易会这一集中销售模式的看法：

□认为很好、很有效□认为一般□认为对个人购房影响不大□很讨厌

E、配套设施需求调查

1、您平时购买高档商品习惯去：

□ 著名大商场□ 附近商场□ 专卖店□ 超市

2、您平时购买日用品习惯去：

□ 著名大商场□ 附近商场□ 专卖店□ 超市

3、您评价满意的商场的原因是：

□ 商品品种全□ 价格便宜□ 服务态度好□ 购物方便

4、您认为社区周围的商场是否已满足您的需求：

□ 是□ 否

5、您认为周围应再建何种商业设施：

□ 大型高档商场□ 普通商场□ 专卖店□ 超市

F、个人资料

1、您现在居住的区域：

□ 开福□ 天心□ 芙蓉□ 雨花□ 岳麓□ 高新区□ 星沙□ 郊区□ 外地

2、您的家庭成员构成是：

□ 独身□ 二口之家□ 三口之家□ 三口以上

3、您的年龄代段属于：

□ 25岁以下□ 25-30岁□ 30-40岁□ 40-50岁□ 51岁以上

4、您的家庭年收入为：

□ 2万元以下□ 2-4万元□ 4-6万元□ 6-10万元□ 10万元以上

5、您现在的月均收入：

□1500元以下□1500-2500元□2500-3500元□3500-4500元□4501元以上

6、您的工作单位是：

□企业单位□事业单位□国家机关□ 外企单位□私营企业单位□其他

7、您的职业（或职务）为：

□ 国家机关干部□ 一般公务员□ 企业中高管理人员□ 企业一般职员□ 私营企业老板□ 教师□ 律师□ 医生□ 个体户□ 自由职业者□ 文体工作者□ 其他

8、您是否有私家车：

□ 有□ 没有

9、您的学历是：

□ 大专以下□ 大专□ 大学□ 硕士□ 博士

——谢谢您接受我们的采访！祝您幸福快乐！

访问员记录部分

1、受访者的理解程序

□ 理解□ 一般□ 不理解

2、受访者合作态度

□ 合作□ 一般□ 不合作

3、受访者性别

□ 男□ 女

2.网络消费的诚信问 篇二

为实现以上目标, 江苏省通信管理局在2016年的用户服务监管工作中, 将进一步推进服务监督由“被动救火”向“主动作为”转变, 坚持问题导向、坚持源头治理、坚持问责考核, 进一步强化政府与企业的联动、强化企业与用户的互动, 不断提升行业服务质量。

一、突出有据可依, 出台符合我省实际的服务规范。

今年管局将强化服务规范、服务标准的制定, 依照工信部有关规定, 在梳理现有服务规范及标准的基础上, 结合江苏实际及行业发展现状, 推进省内通信行业用户服务规范的出台, 为各电信运营企业的服务工作划定底线、设定标准, 以便更好的指导、约束企业提供规范化、标准化服务, 从制度、规范上保障用户服务质量, 也便于用户依法监督企业和维护自身合法权益。

二、完善工作机制, 形成全流程、闭环监管模式。

今年管局将进一步完善主动发现问题、分析制定整改措施、督促落实并考核问责、监督检查整改情况这一全流程、闭环的用户服务监管工作机制, 以此促进服务问题的及时解决。特别是在提升主动发现问题能力方面, 将通过开发用户投申诉处理大数据分析平台、试点部申诉属地化处理以及开展满意度测评、全程全景实地测评、用户座谈会等多途径、多维度的用户测评体验及数据分析体系, 主动、深入、全面了解行业整体服务现状、用户诉求及企业存在的问题, 特别是可以及时发现苗头性问题, 通过主动、及时的干预处理, 提前化解。在制定整改措施及督促落实方面, 以问题为导向, 进一步梳理企业业务推广、系统支撑、投申诉处理等流程, 推进企业内部形成前后端统筹协调、压力传导的服务格局, 真正从源头上解决问题。同时管局将加大对问题整改情况的监督检查, 通过实地检查等方式检查问题整改情况, 从机制上保证服务问题的有效解决。

三、强化问责考核, 推动行风纠风热点问题的解决。

管局将行风建设及纠风工作作为电信服务行业常态性工作常抓常新, 今年将重点针对通讯信息诈骗、骚扰电话、不明扣费、电话实名登记等热点难点问题开展综合治理, 并将治理情况纳入纠风考核指标, 通过“专项检查、问责督办、例会分析通报”等方式加大监管力度, 推进以上热点问题的解决。

对于通讯信息诈骗综合治理, 今年将严格规范“400”、“商务总机”等重点通信业务市场的管理, 全面落实语音专线主叫鉴权机制, 坚决整治违规出租电信线路、制作传播改号软件等不法经营行为。同时将加快推进“防电话诈骗智能拦截平台”建设, 进一步提高对诈骗电话的发现、核实、检测、拦截能力, 切实减少通讯网络诈骗案件的发生。

对于不明扣费问题整治, 将强化移动智能终端应用商店及应用软件 (APP) 管理, 坚决处置移动互联网恶意程序;集中开展增值业务收费拨测, 规范业务开通及收费行为。

对于电话实名登记工作, 将大力推进未实名老用户的真实身份信息补登记, 确保年底全部电话用户实名登记率达到95%。进一步督促电信企业提高实名登记管理水平, 严厉打击已入网电话卡的二次转卖问题, 坚决切断“黑卡”流通渠道。

对于手机流量争议问题, 将根据工信部统一部署, 启动以手机流量为重点的电信计费检测贯标及督查。同时委托第三方探索开展手机流量实际使用测试, 让用户明白消费。

对于提速降费推进行动, 将继续推进“宽带中国”示范城市创建、“全光网”城市建设和4G网络普及, 协调企业和地市政府, 加强条块结合, 促进全省宽带整体发展水平提升。同时, 引导、督促企业进一步简化资费套餐、降低流量单价, 落实好流量不清零、流量转赠、流量使用提醒等服务。

四、统筹政府监管、社会监督, 协调各方共同推进。

今年管局将重点从以下三个方面推动形成各相关部门相互配合、共同协作的良好工作格局。一是进一步密切与工商、教育、公安、物价、消协等部门的沟通协作, 建立协同工作机制, 在用户纠纷处理、通讯诈骗治理等方面形成工作合力。二是改选新一届电信用户委员会及行风监督员, 充分发挥他们在用户服务质量监督、搭建用户与企业、用户与政府交流沟通平台上的作用, 并紧密对接各级消费者协会、放心消费创建办, 及时回应并妥善处理用户诉求。三是强化行业自律。充分发挥通信行业协会协调职能, 促进政府与企业、企业与企业、企业与用户之间的沟通和联系。

五、表彰先进示范, 促进整体服务水平的持续提升。

管局今年将进一步强化引导企业打造优质服务品牌, 弘扬行业正能量、塑造行业新形象。一是联合省放心消费创建办公室在全行业开展用户服务示范营业厅创建活动, 通过创建引导各企业进一步提升营业厅服务质量, 为用户提供便捷、透明、满意的电信服务。二是开展电信用户满意服务明星班组及个人等评选, 在全行业营造比学赶帮超的服务氛围。三是结合“3·15”、“5·17”等重要节日, 主动宣传电信服务的新举措和服务经济社会、民生改善的新贡献, 回应社会关切, 改善行业形象。

六、强化内部管理, 提升服务问题的处理能力。

作为用户服务问题补救的最后一环、关键一环, 处理好投申诉处理至关重要。今年管局将进一步加强相关法律、法规的学习, 重视案例的分析研讨, 注重申诉处理知识库的完善, 不断强化申诉处理的规范性、一致性, 切实提高提升申诉中心申诉处理能力。同时将进一步督促企业落实投申诉处理主体责任, 切实将投申诉处理工作做实做细, 强化政企互动, 切实保障用户合法权益不受损害。

3.提前消费?诚信危机! 篇三

沙尔克在冠军联赛上每前进一步就能够获得高额的电视转播收入，想必他们能很快付清安东尼·安南的转会费，但围绕前联合国秘书长科菲·安南侄子的转会纷争，只是当今足坛众多负面案例中的冰山一角，更多涉及巨额资金的重磅转会，考验着众多俱乐部的诚信。

转会复杂化诱发诚信问题

足坛转会操作随着时代的发展玩出了众多新花样，比如分期付款、视转会后表现支付附加费用、先租后买、买断一半所有权、密封投标决定所有权等。涉及球员一半所有权的交易多在意甲发生，而分期付款的方式则在各国通行，且分期付款大多与附加费用结合在一起，导致转会操作变得复杂。

以2009年夏天阿奎拉尼的转会为例，粗略看来这笔交易花费了利物浦2000万欧元，但是“红军”将“葵花”签下的操作却极其复杂。由于财政紧张，利物浦并未一次性支付买断的费用，而是采用分期付款。他们在2009年夏天先支付了500万欧元，让阿奎拉尼披上了“红军”球衣，去年1月4日利物浦再支付300万欧元，6月30日又支付了700万欧元，而今年的6月30日，他们需要支付最后的500万。分四次付款已经令人烦恼了，何况这桩转会还有许多附加条款：在2010-2011赛季到2014-2015赛季期间，利物浦每获得一次冠军联赛参赛资格，都将支付给罗马俱乐部30万欧元；阿奎拉尼在利物浦的出场次数每达到35场、70场、105场和140场时，利物浦都需支付25万欧元；2014年6月30日之前，如果利物浦获得一次联赛冠军或者冠军联赛冠军，罗马方面还能进账100万欧元；而如果阿奎拉尼由利物浦转会其他球队，罗马还将得到5%的二次转会提成……

如此错综繁杂的转会条款迄今兑现了多少，外人尚不知晓，阿奎拉尼在利物浦仅效力了一个赛季就被租借到尤文图斯，更令这桩转会平添乱象，如果斑马军团想在本赛季结束后永久签下阿奎拉尼，需要颇费一番心力来理清其中的条款。

阿奎拉尼的转会条款是一个极端的例子，但分期付款已渐成为欧陆潮流。2009年夏天掀起转会市场狂潮的皇家马德里看上去一掷千金，但其实除去C罗的9400万欧元是一次性付清外，其余多是分期付款，卡卡的转会费用就需分四次付清。这就意味着，俱乐部可以使用“空手套白狼”的手法，以小额转会费先行签下天价球星，然后通过今后几年的收入（其中就包括这名球员带来的球衣收入）来慢慢偿还。

这种“提前消费”的诱惑无疑是巨大的，如果操作得当，将以较小的投入产生巨大的效益。然而，这却需要考验俱乐部的诚信，一旦球员的表现没有达到预期高度，投入就有打水漂的危险，提前消费的球队就可能选择“耍赖”，拖欠还款，甚至拒绝还款，最终引发对簿公堂。

提前消费，不想还钱

拖欠款项的最著名例子就发生在皇家马德里身上。2002年夏天，罗纳尔多以天价从国际米兰转会皇马，最初双方商定皇马三年内支付给国米2300万英镑，外加阿根廷中场索拉里的所有权（冲抵700万英镑转会费），但索拉里拒绝加盟国米，导致转会出现纷争，皇马因此拖欠了国米这笔费用，但“银河战舰”认为索拉里不愿转会的原因是国米方面开出的薪水太低。双方就罗尼的转会问题一直僵持，甚至将官司打到了国际足联。最终国际足联经过长期调查取证，做出决定：皇马必须在30天内付清拖欠的700万英镑。

相比之下，巴塞罗那的做法就明智了不少，2007年夏天他们签下亨利、亚雅·杜尔、加比·米利托和阿比达尔四人，共计花费6600万欧元。无一例外，这四桩转会都是分期付款。巴萨在2007年夏天只需为后三人支付首期的1350万欧元，而亨利的首期款项1200万欧元甚至还可以延迟到2008年夏天再付，这样，俱乐部至少不会在2007年夏天遭遇太大的财政压力。当然，巴萨的转会操作也并非账面上那么健康，新主席罗塞尔上任后清查了拉波尔塔的旧账，发现上赛季俱乐部亏损了7700万欧元，而非此前报道的盈余1000万欧元，这时人们才发现，亨利转会费中的最后一笔款项，巴萨其实还没有支付给阿森纳……

西甲双雄都犯过的错误，巴伦西亚也不能避免。2006年夏天，蝙蝠军团从皇家贝蒂斯签下了西班牙国脚边锋华金，本来他们计划以1500万欧元加上雷盖罗冲抵转会费，但是乌拉圭人拒绝离队，最终巴伦西亚不得不付出创俱乐部纪录的2400万欧元转会费。由于现金紧缺，巴伦西亚方面同样选择了分期付款，他们先行支付了400万欧元的首期款项，双方约定剩下的2000万在此后两年内付清。但由于财政赤字严重，直到2009年年初，巴伦西亚仍然没有付清剩余欠款，以至于贝蒂斯威胁向西班牙联赛委员会甚至国际足联申诉，还要挟要收回华金，贝蒂斯方面言之凿凿：“在我们看来，华金不属于至少不完全属于巴伦西亚，他应该立刻重返贝蒂斯，除非巴伦西亚方面能马上还债。”

不仅西甲球队在转会费方面存在诚信问题，意甲球队也不例外，世纪初的“军备大赛”曾经制造出意甲的浮华泡沫，罗马城的两支球队罗马和拉齐奥由于不如“北方三强”底子厚，自然打起了“欠债不还”的主意。2001年夏天，拉齐奥花费4800万欧元从巴伦西亚签下西班牙国脚中场门迭塔，同期来到“蓝鹰”的还有斯塔姆、菲奥雷和詹尼凯达等人，天价的转会费令“蓝鹰”难以承受，虽然他们刚卖走了贝隆、内德维德和萨拉斯等人。在门迭塔的转会上，拉齐奥采用了分期付款，但是由于西班牙人沦为水货，拉齐奥的成绩也不如往年，投入大于产出，球队最终陷入财政亏空，未能及时付清余款。2002年国际足联一度对拉齐奥实行禁令，禁止其签入海外球员。但拉齐奥的财政却仍未有所好转，于是到了2004年夏天，拉齐奥不得不将科拉迪和菲奥雷送给巴伦西亚，冲抵1660万欧元的转会费余款。即便如此，门迭塔的转会费还是没有全部付清，于是拉齐奥只能与巴伦西亚商定，最后一笔账在2005年8月31日交付。

拉齐奥转会操作糟糕如此，罗马也不逊色。“红狼”在2000年夏天从勒沃库森签下巴西后腰埃莫森，从乌拉圭民族队签下左边锋吉古。由于同期罗马还斥巨资买下了巴蒂斯图塔和萨穆埃尔，他们对埃莫森和吉古的转会都采取分期付款方式，但是财政上的压力让他们拖欠了后续的款项，这同样导致国际足联对罗马实施了转会禁令。

省钱请学阿森纳

如果俱乐部有着健康的运作思路，在转会市场上谨慎投入，有“空手套白狼”色彩的分期付款确实是平衡收支、产生正面效应的好办法，但是如果俱乐部因为一时冲动，或者出于与对手进行军备竞赛而冒险买人，那么分期付款反而会为俱乐部未来蒙上一层阴影。

既不想糜费巨资，又不想留下欠债不还钱的坏名声，欧陆豪门在这方面都需要学习阿森纳。雷耶斯2004年1月从塞维利亚转投阿森纳，时年21岁的安达卢西亚人转会费高达1750万英镑，但是精打细算的阿森纳俱乐部副主席戴恩却事先留了心眼，采用了缜密的分期付款方式：先支付了首期的650万英镑和二期的400万英镑，而剩余的700万却需要视雷耶斯的表现而支付。合同规定，如果雷耶斯在四年半的合同期内出场未能达到125场，或者阿森纳夺取不了冠军联赛冠军，“枪手”都无需支付余额。结果，阿森纳使用了雷耶斯两个半赛季就将其租借给皇家马德里，2007年夏天又将其卖给马德里竞技。于是乎雷耶斯在阿森纳的出场记录停留在了110场，由于“枪手”在合同期内未能问鼎冠军杯，结果这700万的余额就不了了之了。

4.诚信客户先消费后结算协议 篇四

诚信客户先消费后结算协议

甲方：浩宏•海中捞餐饮有限公司

乙方：身份证号：

甲方为稳定诚信客户并维护客户应有的权益，方便诚信客户在本酒店消费，在平等自愿的基础上同意乙方自在甲方酒店用餐等消费享有先消费后结算待遇。本着互惠互利的原则，双方达成以下协议：

一、权利和义务

1、在协议有效期内，乙方应首选甲方为其安排餐饮服务招待，甲方应尽最大努力提供最优环境与服务给乙方。

2、乙方在甲方消费享受优先接待权，即在同等条件下，乙方在甲方预订享受优先安排，并且享受贵宾接待资格。

3、经甲方考察审定乙方为诚信客户，由甲方发诚信客户消费卡（储值卡，诚信额度为10000元）。乙方享有贵宾待遇并可持卡在酒店消费。

4、六个月后，经甲方考察审定乙方诚信度，可升级诚信额度为30000元。

5、按时按额度结算的诚信客户，结算时享受八五折优惠。超时超额一个月的享受九五折优惠。超时超额二个月的不再享受任何优惠。

6、持卡消费者，不再享受酒店其他优惠活动。

二、消费结算方式

1、结账方式：（1）足月结。自办卡之日起，每月的25号至30号之间由甲方财务人员持乙方有效签单人的账单上门对账，双方确认无误后结清账款。（2）够诚信额度结。自办卡之日起，只要消费额度达到诚信额度，由甲方财务人员持乙方有效签单人的账单上门对账，双方确认无误后结清账款。

两种结算方式，哪种先到哪种先结算。

2、若乙方连续三个月未向甲方结账付款，甲方有权取消其在酒店先消费后结算的资格。若六个月未向甲方结账付款，每月承担10%的滞纳金，并将诉讼法律。

3、若乙方连续十二个月未使用消费卡向甲方消费，所持消费卡及本协议自动失效。

四、本协议壹式两份，甲乙双方各执壹份，由双方代表签字盖章后生效，有效期壹年。期满后若双方继续合作，经甲方考察审定后，此协议有效期自动顺延。

五、若遇到特殊情况需要变更协议内容及其他未尽事宜由双方共同协商解决。

甲方（签章）：乙方（签章）：

单位：

地址：地址：

电话：电话：

5.网络消费的诚信问 篇五

为此，此项调研进行了两个实验。在第一个实验中，调查人员询问女性客户对男性和女性化妆品销售员有何看法。而第二个实验是一个现象研究，研究女性客户在遇到男性销售员时的反应，

调查结果表明，和女性销售员相比，男性销售员往往更强烈地诱导客户购买产品。而销售员的诚信度(具体指可信度和吸引力)，会对销售员性别之于消费者购买意向的影响起到调和作用。而随后进行的女性客户遇到男性销售员的情境实验，也证实了调查结果。

6.网络消费的诚信问 篇六

2013-08-19 中国消费者协会

[字号：大 中 小]

一、调查背景

近年来随着互联网的普及，网络购物凭借其方便、快捷等优点，已经成为重要的购物途径，甚至已经成为了很多消费者的首选购物途径。根据中国互联网络信息中心统计数字显示，截至2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，网购用户总规模达到2.42亿人，数量规模至今仍呈上升趋势。

尽管网购有着诸多优点，同时也有许多亟待解决的问题。例如各大购物网站的配套设施的完善程度与日益增长的网购消费者数量不成正比；中小团购网站面临诚信危机；网购验货、退换货问题仍是消费者反映强烈的问题，无条件退货承诺践诺难。综合以上，网购诚信问题仍是消费者关注的重中之重。

为了进一步营造放心的网购环境，了解广大网购消费者的诉求，发现网购中需要解决和完善的问题，2013年6月20日，中国消费者协会启动2013年“电子商务企业诚信度调查”，这是中消协“让消费者更有力量”年主题系列活动之一，调查结果将作用于企业诚信平台建设，服务于网购消费者权益保护。本次调查继续由“去哪儿网（Qunar.com）”作为承办方。

二、调查基本结论

本次调查主要针对消费者对网购服务的基本评价、权益维护状况、对改进网购服务的建议等。调查结果显示：

中国消费者的网购行为已经普遍而频繁，主流网购消费群体的年龄仍呈现年轻化特征，同时中年以上网购群体新增趋势明显。

近八成消费者对国内电子商务企业诚信度总体状况表示满意，评价稳中有升。消费者对资金和个人信息安全保障环节规范程度最为满意，其次是电商网站诚信规范体系建设工程，售后服务环节满意度相比较偏低。

主管部门应加大制定规则的力度，尽快完善电子商务的法律法规，确立新型的电子商务市场规则，规范买卖双方和中介方的交易行为，明确各方当事人的法律关系和法律责任，建立企业和个人信用评价体系与监管机构，加大对违法交易行为的处罚力度，加大对典型案例的曝光力度。

2013年入夏以来，各大电商开展大型促销活动，价格竞争成为电商竞争和营销的常规手段。消费者对这种“价格竞争行为”评价更为客观和正面，开始享受价格透明和促销带来的优惠，另一方面“网购疲劳”开始让部分消费者的购买热情降温。

售后问题仍是电商企业面临的最大难题，广大负责任企业应正视用户的需求和投诉，始终将用户放在第一位。在规范自身诚信经营行为之外，还要加强供应链和平台卖家的管理，本着保障消费者知情权的原则，进一步规范售后服务条款，建立与电子商务活动相配套的现代化物流体系和配送策略，保证交易的高效、顺利进行。

三、调查主要发现

本次网络调查入口为在线旅游网站“去哪儿网”，调研时段自2013年6月20日至7月20日截止，期间共征集有效问卷1768份，与2012年首次调查相比样本量增长74%。调查依据中国电子商务协会诚信中心2007年发布的行业规范，将电子商务企业诚信要素划分为企业资质建设、消费者保障和售后服务三个环节，由消费者对每个部分进行总体评价。并对各部分可能会影响诚信满意度因素按照重要程度从高到低评分，10分最高，1分最低。

（一）调查样本特征

本次调查的网购用户样本男女比例为43%：57%，平均年龄为32岁。女性网民一直是购物的活跃人群，在网购用户中的份额超过男性32个百分点。但在大额产品网购群体中，男性比率则高于女性，尤以电子数码类产品为代表。

经常使用网购服务的主力人群的年龄为25至34岁区间，占全体受访者的54.64%。这也表明凭借对新生事物的高接受能力，年轻人对网购这一新兴消费方式的介入水平远高于年长者。随着以年轻人占绝大多数的中国网民逐渐走入中年，而未来网购的主流消费群的平均年龄预计将持续增长。

网购者的学历普遍较高，本次调查中本科及以上学历占60.07%，与2012年54.33%的比例相比仍有提升。大专学历占27.94%，高中及以下占11.99%。而从职业构成上来看，网购人群以企业白领和学生为主。其中公司职员比例最高，占全体受访者的44%，其次是学生群体，占11.43%；自由职业者占到9.95%，公务员和公司管理层各占7.24%和15.61%。由于消费者需要通过一定的学习才可以掌握网购支付技能，受教育水平和计算机学习能力差异已经将人群天然划分为“网购者”与“非网购者”。

（二）权威部门资质认证是电商消费者的信心保障

调查结果显示，七成以上消费者对于现有电商企业在资质诚信度方面的现状基本满意，相比2012年的调查结果有所上升。其中影响企业诚信度因素按重要程度排名依次是：企业经营资质齐全且经过政府部门和相关机构认证；企业注册信息完整可检索；价格透明信息真实全面；有完善的供应商管理体系；不靠虚假价格战招揽客户；有完善的诚信文化价值观。

图一：影响企业诚信度的企业资质因素排名

电子商务是在一个虚拟的环境中进行交易，网络的虚拟性导致电子商务主体对交易对象认识模糊，交易双方无法准确地知道彼此的信用状况和真实程度，这导致交易双方相互之间缺乏足够的信任。有别于传统购物以地理位置接近性为导向，消费者往往选择知名度高、信誉度高、评价好的网站。因此电商企业必须比传统行业更注重诚信，从源头上完善企业经营资质、对外公示注册信息和互联网备案信息、主动申请相关诚信认证，从而打消用户疑虑，放心完成在线交易。

供应商管理是平台类电商企业的核心竞争力，其意义不仅在于降低成本保障物流，更在于确保为消费者提供合格的产品与服务。电商企业应从技术、质量、服务、价格、环保等多方面因素全面考核供应商，提高企业的整体生产供给效率，实现全供应链上的负责任采购。以全球最大的中文旅行网站去哪儿网（Qunar.com）为例，该企业从2011年起推出交易安全保障体系“担保通”，确保其平台上的机票代理商100%拥有中国民航运输协会颁发的CATA认证，在消费者的交易环节上提供全面的保障服务和完善的售后服务。

价格透明度和信息全面性是电子商务行业相比于传统零售业最大的优势，也是广大消费者最为关注的特征之一。但也有部分电商企业对产品进行夸大不实的低价宣传，存在信息失真严重，甚至广告与实物不符等现象，严重损害消费者对于网购模式的信任。在旅游、教育、金融、电信行业内，呼叫中心因服务人员信息掌握不全面或受利益趋使而向用户推荐高价产品的现象一直以来也饱受诟病。

自2012年底至2013年上半年，电商行业进入“休养生息”阶段，价格战显得相对沉寂。自6月18日起，国内各大电商将迎来“蓄谋已久”的年中促销大战。以京东、天猫为首的各大电商均推出如火如荼的促销优惠活动。这种“价格战”一方面推动了市场火爆，另一方面也带来了企业营销成本的高涨，产业链中上游利润空间缩小，其服务质量可能打折扣。因此，今后价格战必将逐渐淡化，取而代之的是综合服务能力的竞争。从业者也应当更为理性地看待这种营销手法。

是否拥有完善的诚信文化，也是影响消费者对企业诚信度判断的重要因素。不同于其它管理体系，诚信管理体系是以法律为保障、责任为基础和道德为支撑的管理体系。讲求诚信的企业文化也成为这项工作的重点，企业必须相应地建立起包括方针、目标、程序、制度、记录和档案在内的一整套管理模式。

（三）消费者青睐安全便捷的在线支付模式

在各项消费者保障因素中，消费者最看重资金和个人信息的安全。尽管受当前网络安全技术制约，仍有部分普通消费者对网购持观望态度。但调查显示近八成消费者对于电商企业在资金和个人信息保障方面的工作持肯定态度，在电子商务各个环节横向对比中是最高的。其中“通过第三方支付保障用户资金安全”因素被受访者认为重要程度最高，其次是“对消费者的在线个人信息提交提供安全提示”和“保护消费者个人信息和隐私不被泄露或侵害”。

支付安全是最受消费者关注的因素，足以影响消费者对电商网站预订、购买渠道的选择。目前各大电商网站普遍采取措施，使用包括各大网银、支付宝、财付通、快钱等具有良好用户基础及口碑的第三方支付手段，力图最大程度加强用户在线支付时的安全感，保障消费者的支付便捷和安全。

目前，我国尚缺乏相关标准规范和专门保护公民个人信息的法律，对采集公民信息的机构网站也缺乏相应的规定，当消费者的隐私权受到侵犯时，很难获得有效的法律保护，这在一定程度上打击了消费者信心。部分商家对消费者的资料重视不足、管理粗放，极易造成消费者个人隐私的泄露；还有些唯利是图的商家会将客户的个人信息，甚至包括消费记录、消费习惯等作为商品出售或交换。因此诚信电商企业应主动对涉及在线提交消费者个人信息的环节提供安全提示，例如提醒消费者注意填写信息时的周围环境，提醒注册用户定期修改密码等等。

（四）解决消费者售后问题仍是电商企业最大难题

本次调查中，仅有53.96%的受访者对于现有电子商务企业在售后环节的诚信度表示满意，为各环节最低；而26.52%的消费者表示不满，这一数字相比2012年的31.23%有明显下降，但仍是各环节的最高。中消协统计数据显示，消费者对网购的投诉主要集中在：到货时间、退款、售后服务、退换货、物流快递等售后环节，占到网购用户投诉总量的一半以上。这反映出网购这种新的购物方式尚未发展成熟，也说明售后仍然是企业诚信度的软肋。

调查结果显示，影响电子商务企业诚信满意度的售后服务环节因素按重要程度排序依次为：有赔付计划并主动承担责任兑现承诺；物流投递时间和准确率；顾客能够便捷地联系到客服人员解决问题；客服人员服务态度好能够倾听顾客诉求；顾客能够在签收前验货。

消费者最为看重的售后因素是：有赔付计划并主动承担责任兑现承诺，这一因素在2012年的调查中权重仅为第三位。随着部分业内领先的电商企业率先推出安全赔付计划，这一快速解决纠纷的机制就受到消费者的广泛好评，并逐渐成为行业内普遍接受和效仿的售后服务规范。随着诸多互联网行业纷纷跟进，这一安全保障机制体现的是以人为本的思想，促成了网络交易安全和网民维权机制的创新，在保障弱势的消费者一方合法利益的同时，也强化了企业和商家诚信经营和自律意识。

调查显示，消费者对于能否便捷的联系到客服人员、客服人员的服务态度和解决问题的能力十分看重，这也是由网购这一特殊的消费模式所决定的。在传统购物方式中，销售者提供的售前、售中、售后服务贯穿消费者消费行为的全过程；而消费者在进行网购时，售前、售中的所需了解的信息往往都涵盖在了商品展示页面中，售后服务——尤其是客服人员的服务质量对于消费感受的重要性就格外凸现出来。

7.网络问政中的公民有序参与研究 篇七

第一, 信息时代下网络问政的必然性。在20世纪90年代后期, 科学技术的发展把人们带入了一个全新的网络信息时代。在这一新的时代背景下, 经济社会的发展、社会主义民主政治的进步和人们需求的多样化也为政府管理提出了新的要求和挑战。而网络问政则作为政府管理的创新形式应运而生, 成为政府治理创新的必然。第二, 网络问政的内涵与特征分析。网络问政, 就是政府通过互联网做宣传、作决策, 了解民情、会聚民智, 以达到取之于民, 用之于民, 从而实现科学决策、民主决策, 真正做到全心全意为人民服务。网络问政近年来已成为一些地方政府的执政新风。随着网络的日益普及, 互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色, 成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

1.1 技术虚拟性与现实性

美国技术哲学家迈克尔·海姆认为“某种意义上说, 网络政治参与就是以微电子技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术为依托, 并通过电子计算机与互联网等物质形式来影响政治系统决策的行为过程……因而, 作为物质基础, 网络技术使人们更为广泛的参与政治生活成为可能”。所以网络问政参与形式是虚拟, 但是有一点我们必须清楚, 责任必须明晰, 网民身份虽然虚拟, 但是问题是真实的。同时, 网络问政又是具有现实性的, 网络政治研究的代表性人物马克·斯劳卡就曾认为“虚拟现实的政治是指那些有可能永远地模糊真实和虚幻之间界限的技术, 将给政治带来的影响。……数字革命在它的深层核心是与权力相关的”。即网络问政最终会影响现实中的政治, 只是在参与方式上区别于现实中的政治参与。

1.2 平等性与独特性

首先, 网络技术的发展为人们普遍的网络问政参与给予平等的机会。其次, 在网络问政平台中平等的主体地位可以确保人们无区别的参与政治活动。再次, 在网络问政中平等的网络权利使人们可以自由的表达自己的意愿。最后, 网络问政中的个人表达所带来的影响也是平等的。当然, 网络问政也有其特殊性, 比如说网络技术的掌握状况因人而异所导致的网络问政参与程度不同。南京网络问政参与的主体则以年轻群体为主等特殊性。

1.3 间接性与直接性

网络政治参与的直接性和间接性主要体现在参与方式和参与实效上两个层面。“其一, 在参与方式上, 在网络政治参与中, 任何人都不再需要由他人来代表自己, 其自身就可以直接发表政治见解, 并对政府的决策进行投票。但相较于现实政治参与过程中的决策听证、政策质询、民主监督等方式, 网络政治参与处于虚拟、隐匿的状态, 缺乏真实的‘在场感’, 因而又表现为间接参与的特点。”其二, 在参与实效上, 网络问政中网民对政府决策等相关事务直接表达自己意见, 但是其所对决策的最终影响也只能通过政府间接体现出来。

1.4 网络问政是把“双刃剑”

“网络政治参与者往往具有较强的公民意识、较高的参政能力和较为浓厚的参政兴趣, 关心政治, 并愿意为改善政府的公共管理作出努力……事实上, 偶发的、即时的、随意的甚至不负责任的言论充斥于网络空间, 非理性、极端化政治参与的现象屡见不鲜, 非法参与、暴力参与的事件层出不穷。”网络问政在充分发挥其社会主义民主政治建设推动作用的同时, 也出现过个别的阻滞因素, 例如有的网民在问政平台中的恶意攻击, 对网民的恶性煽动等事件仍然存在。

2 公民有序参与网络问政的意义

2.1 有利于人们对网络问政平台的认可

网络问政的作用能否得到有效发挥绝不是政府制造者与执行者一相情愿的事情, 它需要社会公众的广泛参与。公民积极主动有序的参与, 可以借助网络问政充分保障其参与权、表达权、监督权和知情权的享有。网络问政在完善公民利益表达机制的同时, 促成公民参与从少数人参与到多数人参与再到全体社会成员参与的进程不断加速。公民的充分参与将大大提升公众对网络问政平台的认同, 从而为其作用的充分发挥奠定坚实的基础。

2.2 有利于增进网络问政服务平台的协调

网络问政平台作为一个由各项具体服务平台构成的比较宏大的政府服务体系, 它的运行并不是哪一个部门或组织就能独当一面的。它需要政府各个部门, 甚至社会民间组织、团体和广大群众的协同合作来共同完成。因此, 必须重视网络问政平台下各个部门、组织和广大群众的良性互动。公民有序参与则可以促成他们之间多元化的平等互动得以实现, 促成网络问政平台各组成部分的协调统一。从而充分发挥政府各个部门在网络问政中获得较好的绩效。

2.3 有利于减少网络问政中各个政府部门政策执行的偏差

“利益”是政策制定、执行的内在动因。在网络问政政策制定过程中亦是如此, 因此, 网络问政过程中的政策制定与执行难免会与现实形成偏差, 偏离正轨。公民有序参与能有效监督促成网络问政过程中各个部门以公共利益为根本出发点制定执行各种政策。从而正确处理好国家、集体与个人利益的关系, 减少偏差。

2.4 有利于强化网络问政过程中的有效监督

网络问政本身既是公民参与国家政治生活的有力阵地, 又是社会主义民主政治建设的重要阵地。但是它的运行操作仍是以政府部门为主而并非以公民为主导, 这样一来, 政府在网络问政过程中是否实现真实的公平就显得十分隐性。公民有序参与可以加强网络问政的监督力度, 促成网络问政的民主公平从隐性转为显性, 实现真正意义上的平等公开、以人为本的终极关怀。

3 公民有序参与网络问政的主要问题

3.1 网络问政中公民参与的认知误区

网络问政自2007年伊始至今不过四年, 作为新兴的时代产物和政府公共管理的创新形式, 广大公民对参与到其中难免会产生一些误区。

3.2 公民有序参与网络问政的自由度、形式有限

大多数公民还停留在传统的信息单向流动模式, 依然是政府公布相关信息, 公民再以此为基础反馈自我意见信息等, 政府再次给予回应。

3.3 公民有序参与网络问政的制度环境缺乏

“制度保证技术”是我们政府的宝贵经验总结, 对公民有序参与网络问政的制度环境缺失严重影响着公民有序参与网络问政的广度和深度。以南京网络问政为例, 南京网络问政平台自2009年年初更名为南京网络问政后, 虽然出台了南京网络问政发言人制度, 但是还没有后续的相关新的政策、制度加以配套, 这也造成一部分发言人对这项工作置若罔闻。

3.4 公民有序参与网络问政的成效不佳

一方面“十六大”、“十七大”党和政府在不断强调扩大公民有序参与到政治活动中来, 网络问政作为拓展公民参与的有力阵地也得以重视。另一方面, 我们也要看到公民在网络问政参与实践中的一些问题, 而且公民有序参与网络问政的热情远不如参与到网络舆论的热情, 网络舆论的力量似乎更彰显在世人面前。

3.5 公民参与网络问政的能力有待提高

不可否认的是, 公民参与网络问政有限与公民自身的素质、认知等参与的能力大小有很大的关联。南京网络问政中的公民参与就可以略见一斑, 网民自身的素质差别较大, 政府也没有对网民政治生活参与给予现实中同等效力的教育宣传, 种种原因之下, 我们不得不看到, 公民参与网络问政的能力有待提高。

4 促进公民有序参与网络问政的对策探讨

4.1 培养参与型公民, 培育公民有序参与意识

鲍威尔指出, 公民参与分三种类型:狭隘观念者 (村民型) 、服从型 (臣民型) 、参与者 (参与型) 。政府部门应着力培育参与型公民, 增强公民有序参与网络问政的思想意识。

4.2 建立健全制度建设, 提供良好的制度环境

网络问政本身的复杂性, 公民有序参与的重要性都要求我们必须为公民有序参与网络问政提供良好的制度环境。“大多数法律都是为了原子世界, 而不是为比特 (bit) 世界制定的, ……电脑空间的法律中, 暂没有国家法律的容身之处。”因此我们应从完善相关法律法规做起, 依法保护公民有序参与网络问政的权利, 保障其合法性。

4.3 建立服务型政府, 拓展公民有序参与渠道

现在我们正处于和谐社会服务型政府的建立、政府职能的转变期。拓展公民有序参与渠道成为政府部门的必然选择。网络问政也不应仅仅局限于网络而止步于赛博空间, 应该从网络空间中走出来, 走进我们的现实生活。政府部门应从各种反面拓展公民参与网络问政的渠道。不断完善公民参与规范化的专门网络问政平台的同时, 大力支持鼓励博客、论坛、微博等各种非规范化参与方式等。

4.4 加大投入, 加强教育, 提供公民有序参与能力

“这种能力包括使用信息技术的能力和参与政治生活的能力。政府要对信息弱势群体采取倾斜和扶助政策, 对不发达地区, 加大投入, 普及电脑和网络知识, 通过教育投资, 让更多的人接触和了解网络技术, 提高其利用网络信息资源的能力。”同时, 不断加强政府公信力建设, 取得广大公民的信任, 从而认可网络问政的重要作用并最终通过网络问政参与到国家政治生活与社会管理中来。

摘要：赛博空间中运行的网络问政所具有的特征决定了网络问政在我国社会主义民主政治发展中发挥着重要作用。如何建立更加有效的参与机制, 以更好的引导公民积极有序的参与成为政府所面临的新课题。网络问政帮助促成公民有序参与机制的成功转变, 成为新时期政府引导公民有序参与的必然选择。

关键词：网络问政,赛博空间,公民有序参与

参考文献

[1]邹国庆.应对“网络问政”党政干部读本[M].北京:人民出版社, 2010.

8.网络消费的诚信问 篇八

关键词：互联网 网络舆情 网络问政 功能 挑战

引言：目前，互联网已推动社会进入了大众麦克风时代。它以其传播的开放性、便捷性和交互性等特点赋予了普通民众更多的话语权，激发了民众的参与热情，造就了草根新闻时代特有的言论表达方式，由此而引发的网络舆情与网络问政的问题影响到人们工作生活和社会稳定。从“瓮安事件”到“三鹿奶粉事件”，从“地沟油事件”到“神木房姐龚爱爱事件”，频发的网络舆情事件走进了决策者们的视野，也得到了广大网络管理工作者和理论研究者们的关注和重视。

一、网络舆情与网络问政的概念

提及网络舆情的概念，应首先弄清楚网络舆情同舆情、舆论之间的关系。关于舆情的概念，有狭义和广义之分。在狭义上，舆情是指“在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度”。它包括“情、知、意”三个因素，是公众对社会问题和现象的表达和反映。在广义上，舆情是指“由个人以及各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和”。它包括“民情、民力、民智、民意”四个因素，是公众对社情民意的反映。舆论在汉语语境里以民意为基础的，是指多数人普遍关心的具有共同利益的重要问题的一种公众意见或言论。舆情和舆论是既存在一定区别又相互联系的概念。舆论是多数人的共同意见，而舆情是不需要得到多数人认同的意见，舆情可以向舆论转化，是一个比舆论内涵更为宽泛的概念。研究舆情的基本目的就是引导和控制舆情不转化为舆论或转化为良性舆论。基于舆情与舆论的关系、网络舆情是社会现实问题在网络虚拟社会的延伸和反映以及网络虚拟社会的信息传播特点，有学者将网络舆情定义为，“网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合”。说明了网络舆情在实质上是人们不再寻求法律手段，而是寄予舆论造势、道德约束、施加集体压力与政府争夺政治与文化话语权，是意识形态中非理性的社会心理的一种反映。

其次是网络问政的概念：政府机关领导通过互联网与网民进行沟通，交流及回答网友提出的问题，积极寻求解决问题的方法，网民可通过互联网对政府工作、民生问题及公共事件、重大事件等进行询问，并发表意见和建议，形成互动，统称为网络问政。是我国公共管理实践中产生的创新形式。它的含义是指通过网络这种新的技术形式，进行党政机关和民间的平等对话，在网络中显现公民民主需求的政治手段和行为。

二、网络舆情与网络问政的功能

随着网络的日益普及，互联网在民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，网络问政成为民众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道之一。网络问政的主要功能：行政机关领导通过互联网与网民进行沟通，交流及回答网友提出的问题，积极寻求解决问题的方法，网民可以通过互联网对政府工作、民生问题、重大事件及公共事件等进行询问，发表意见和建议的行为： 其一是网民的问，公众个体或群众向社会或党政机关部门及其领导通过互联网提出或表达各类诉求和意见，行使知情权，参与权，监督权；其二是行政机关的答各级党政机关领导通过互联网问政于民，实现科学民主决策，解决网民的网络问政，政府通过互联网做宣传，做决策，了解民情，汇聚民智，以达到取之于民用之于民，从而实现科学决策民主决策，真正做到全心全意为人民服务。胡锦涛在人民日报考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网络问政的引导机制。”

三、网络舆情与网络问政面临的挑战

在媒体高速发展的今天，特别是网络媒体的迅速崛起，我们已经生活在一个高度媒介化的透明社会，一个舆论监督越来越受到重视的社会，一个公众的知情权和参与意识空前提高的社会。如果不重视网络舆情与网络问政，政府最终将要付出高昂的成本，当下面临着严峻的挑战。

1、网络公众话题成为新闻媒体的重大题材表现在三个方面：一是网络问政的增长远远超过了传统媒体时代的状态；其二是网民对舆情阅读的习惯逐渐走向常态（如李克强在前不久结束的两会记者招待会上提及今天的人们每天起床打开手机先查PM2.5指数）；三是网络问政对未来市场的担忧。

2、网络信息海量，鱼目混杂表现为：一是除了可以自由自在地在网上发表消息和意见外，可以“人人成为记者”；二是中国目前博客作者已高达4300万，数量居世界首位。

3、新媒体舆论传播主题情绪化、网络舆情与网络问政倾向单一化明显表现如下：一是40岁以下网民占84.4%，青少年网民占51.8%；学历程度高中以下网民占74.9%，对时间认识不全面，反映问题易于情绪化，容易引发有害舆论。二是我国处于社会转型期，公众的利益诉求多元化，现实的各种矛盾融合问题易使民众产生“仇官”“仇富”等心态，网络舆情与网络问政产生明显的倾向性。

4、新媒体成为中心传播平台成像状态一是传统媒体一统天下的格局不复存在；二是网络舆情与网络问政与网民对信息的需求不匹配；商业网站的受欢迎度远远高于官方网站。政府官员现身网络，官民互动成为新风。现在，越来越多的领导干部开始以参加网络访谈、通过网络发表祝福、回复网民留言等各种形式“触网”。这使网络舆情出现了由单一方向的网民讨论、建言向双向的官民互动发展的态势。可以说，在新的历史条件下，网络已经成为重要的信息渠道，以网络为媒介的“政府—公众”新互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。

四、结论

我们正处在媒体事件时代，既包含突发事件，也包含常发事件。这些事件因媒体而成为社会关注焦点。从非典开始，媒体事件从一年一二起，逐渐变为一月一二起，一周一二起，现在增至一天一二十起。媒体是社会的预警器，它对社会问题的报道反映，眼前会让相关政府、官员难堪，但从长远来说，它能揭示问题、有助于解决问题，对维护人民群众利益、推动社会进步利莫大焉。资料显示的人民网统计，截至2011年12月中旬，人民网“地方领导留言板”已有网友留言约60万条，近50位省委书记、省长，100多位地市级领导公开回应网友留言，8000多项网友问题得到落实解决。

在媒体事件的处置中，我们面对网络舆情与网络问政与挑战，政府和官员最终是要正视问题，解决构建和谐的网络舆情与网络问政的内环境正是此文要表达的初衷。

参考文献：

1、高红玲 网络舆情与社会稳定 新华出版社 2011年9月

2、邹建华 突发事件舆论引导策略 中共中央党校出版社 2009年3月

3、邹建华 政府媒体危机公关案例回放与点评 党校出版社 2009年3月

4、马映红 关于网络舆情基本特点的思考[J]. 学理论. 2010（18）

5、向妮娅 地方政府应对网络舆情对策研究[D]. 北京邮电大学 2012

9.[申论] 网络问政 篇九

1、了解网络问政出现的背景及现实意义。

2、深刻理解网络问政存在的问题。

3、学会运用政策、法规处理网络问政中出现的实际问题。【背景链接】

2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作, 并通过人民网与网友在线交流。以此为标志, 中国的网络问政全面展开。各地党委政府和各级党政领导纷纷“触网”, 了解网络民意, 倾听网络民声, 汇聚网络民智, 实现科学决策和民主决策。作为一种全新的信息发布方式，微博对中国社会各个领域的介入和渗透日益广泛，不断引爆社会舆论。随着微博影响力的扩大，越来越多的政府机构和官员注意到了微博的力量和重要性，开始有意识地尝试注册微博账号，利用微博发布信息，引导舆论，获取反馈，与公众交流，凸显中国网络问政水平与日俱进。在网络问政日益常态化、制度化的今天，微博的出现无异为“官”“民”间的互动提供了一种有效而新颖的手段。随着微博对社会生活的介入和渗透，其影响力正日益扩大。在2010年中国网络发展进程中，微博写下了浓墨重彩的一笔，为这一年深深烙下了“微博元年”的印记。云南省委宣传部原副部长伍皓，江苏省委宣传部常务副部长、文化厅党组书记、厅长章剑华，浙江省委常委、组织部部长蔡奇„„他们的微博吸引了大量听众的关注，受到网民热捧。2011年1月11日，浙江省委常委、组织部长蔡奇在召开的浙江组织部长会议上公布了他的个人微博，并号召从事组织工作的官员学会在“玻璃房”工作，公开透明，接受大众监督。2011年9月25日至26日举行的“公安微博：实践与前景”研讨会上了解到，目前，全国公安机关仅在新浪网、腾讯网开设的政务微博就已达到4000余个，经过认证的民警个人工作微博约有近5000个，在各行各业中独树一帜。全国公安微博拥有数千万的“粉丝”，社会影响不断扩大。【标准表述】 【权威观点】

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。——温家宝 【意义】

第一，网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。问需于民，是社会科学管理的前提，是策划政策的基础。在新时期，网络已成为广大人民群众表民意、诉民求、吐民怨的“大众麦克风”，社会各个阶层、各行各业的人士都可以通过网络对党和国家的大政方针、政府的决策部署、社会民生热点焦点问题等进行评价讨论，真实、充分地表达意愿和看法，有效解决了上情下达“中梗阻”、下情上达“打折扣”的问题。通过网络可以更直接、更广泛地了解群众在想什么、盼什么，使很多问题更显性化、公开化，可以极大地拓展党和政府了解民情、帮助群众排忧解难，促使群众与政府之间的沟通更直接、更有效。第二，网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。网民的意见和建议表达了社会各个阶层不同群体的利益，对于政府部门捕捉舆情信息、不断挖掘民智具有积极作用，极大丰富了政府的信息来源，是政府科学决策、民主决策的“富矿”。网络问政使领导者视野更宽广，头脑更清醒，思路更开阔，决策更科学。

第三，网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。党政机关工作流程、服务流程“晒网”，对有关部门的决策和施政行为产生了重要影响，形成了促进机关作风转变、行政效能提升、服务质量改进的嵌入机制和倒逼动力，对于拖拉推诿、敷衍怠慢的情况，舆论要求追究相关责任，网络问政推动实现政令畅通。

第四，网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。政府出台的每一项社会管理政策都要经过理论的评估和实践的检验，如果发现政策有缺陷和不足，就需要对此作出必要的调整。通过网络问政可以及时、充分了解到政策不符合实际的环节和内容，进行适时改进和调整。如果发现某项社会政策已经不适合社会的需要，不宜继续执行，就可以终止政策。第五，网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”，有助于政策的监督。网络监督好比人民战争，无处不在，无孔不入。重庆打黑风暴、河北“三鹿奶粉”事件，西安药家鑫案等震动全国的事件，几乎都是先在网络上曝光，引发激烈辩论和强烈反响，形成网舆风潮，推动行政解决，彰显了网络监督的强大力量。网络举报可以使纪检等部门快速获取举报信息，成为反腐利器。2009年6月和10月，最高人民检察院和中纪委、监察部举报网站开通当日均因访问量过大造成网络瘫痪，体现网民积极参与的热情。

【制度化的意义】

第一，网络问政制度化是践行群众路线的有效方式。把网络社情民意作为群众路线的重要内容，大大缩短了党委政府同群众之间的距离，也给群众提供了参与政府决策的机会和空间，增强了政府决策的针对性、准确性。

第二，网络问政制度化是社会管理创新的重要举措。创新社会管理既要创新对现实社会的管理，也要创新对网上虚拟社会的管理。虚拟空间不虚拟，虚拟社会直通现实社会。

第三，网络问政制度化是构建大舆情信息体系的迫切要求。舆情信息贯穿于党委政府工作决策的全过程，作为一种资政、决策的战略性资源正被广泛认识和重视。【原则】

网络问政还应遵循以下几个原则：

第一，网络问政所应遵循的途径:打造一个党委政府和群众沟通的桥梁。第二，网络问政所应依靠的对象:各级党委和政府。

第三，网络问政所应达到的目的:实现民意, 让群众更加信任政府。【问题】

网络舆论在社会管理科学化建设过程中也出现了一些负面影响，因而在网络问政过程中，要注意甄别和扬弃。

第一，可能出现“假民意”的流行与制定政策的非代表性。网络民意可分为“原生态民意”和“真实民意”，“原生态民意”的存在可能造成“假民意”的流行。

第二，网络上的虚假信息可能会造成决策者的决策失误。由于互联网具有虚拟性，在网络空间中，缺乏自律的网民有可能不加证实随意发布信息，甚至有意制造假消息，决策者可能会因网络上的虚假信息造成决策失误。

第三，过量的信息提供会引起决策者的“盲目决策”。科学决策需要适量、适时的信息支持，网络条件一方面改变了信息量过少的弊端，但另一方面信息量过多也会产生盲目决策。【深度分析】

在政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显中国网络问政水平与日俱进。如果说前两年中国的网络问政还处于起步和发展阶段，那么今年网络问政的广度和形式应该说有了相当明显的推进。“微博问政”将会在各方推动下走向常态化，并发挥出越来越大的作用。一方面，越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。在现代社会中，维护社会的公平与正义是每一个人的权利与义务，网友们用各种手段参与到声势浩大的网络问政行动中，充分体现公众的公民意识与社会责任感。

另一方面，政府更注重倾听民情民意，决策过程中人民与政府的互动关系更加紧密顺畅。由于传统行政体制和行政文化的某些不足，体制内信息流动不畅，而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道，微博会继续成为公众表达意见的重要平台。

网络仅仅是一个“前台”，有效回应微博问政的挑战，需要政府在人、财、物的调配和行政运行机制方面做出相当大改善的努力，要适应网络的透明快速，政府的反应机制要更灵活更透明，这对政府运作系统的改革提出更高新要求。

随着微博影响力的扩大，越来越多的专家学者和社会名人开始使用微博，增强了微博问政的力度和广度。和红火的网络论坛与博客一样，当微博得到网民的追捧、一呼百应之际，也对政府的决策、沟通、处置乃至公共治理能力提出新的考验。

因此，政府要高度关注微博问政的影响力，时刻关注技术发展新动向及舆情发展新走向，充分发挥微博在推动民众参政议政、加强政府与民众交流方面的平台作用。另一方面，政府也要对“微博问政”的局限性保持清醒认识，建立科学的舆情评判机制。【措施】 第一，加强问政组织领导，建立科学管理体系。首先成立网络问政工作领导小组，加强涉及社会管理舆情的应对工作，将正面的建设性意见吸收并转化为政策的制定和调整，将负面舆情消除在萌芽状态，尽可能减少已经发生的负面舆情对社会管理产生的负面影响，为涉及社会管理舆情的处置工作，提供坚强的组织保障。其次，健全涉及社会管理舆情处置工作的管理机制。成立领导小组的同时，要加强舆情处置的硬件建设，实行专人负责、及时监控、处置舆情、开展网络宣传、评论。

第二，保持畅通问政渠道，形成良性互动格局。构建网上官员与网民良性互动的格局，是政府积极应对网络民意的首要选择。政府应先使得网络利益有效表达的渠道保持畅通，及时了解和处理网络民意所反映的问题，并完善沟通反馈机制。比如通过一些在线搜集网络民意、在线回复网民提问、在线咨询网络民意等方式进行广泛沟通，建立和健全网络新闻发言人制度、网络舆情分析制度、网络听证制度，并且开展网络民意调查，及时搜集和回复那些民众强烈关注的问题。还应发挥政府网站优势，重视这一开展政府与民众交流的重要官方平台，充分发挥政府网站的信息资源优势，提升政府网站与网络民意的互动效率。

第三，注重伦理建设，培育网络公民文化。首先，加强网络环境下伦理建设，培育公民的政治责任意识，努力提升公民的网络道德责任感。其次，大力发展网络社会文化，营造良好的网络文化氛围。通过发展网络环境中的社会文化和营造良好的网络文化氛围来规避网络民意的盲目性、无序性和非理性。另外网络时代的政府应该为公民文化的培育搭建更多的平台，让公民把政治参与作为自己应有的权利和应尽的义务，使得他们在积极的政治参与过程中增强了社会责任感。公民通过网络积极地参与社会管理，实现自身的利益追求和价值，提高和加强公民对现有的社会管理体制的认识，促使执政目标与网络民意之间更加契合，对于有效促进网络政治参与的健康发展和社会主义民主政治的进步有巨大作用。

第四，建立完善法规体系，规范网络秩序。网络信息传递的无序性和网民参与的非规范性，迫切需要网络立法加以规范。首先要发挥人大的立法作用，在遵循网络立法适时性、整体性、针对性和国际性原则的基础上，创制一部结合网络技术和政治民主的基本法律，并且适当考虑制定相应的行政法规来弥补人大立法的不足。在网络法规制定的内容上看，既要规范网络秩序，又不能妨碍公民参与的自由，在秩序和自由之间，网络立法体现的是两者之间的协调和平衡。网络法律体系在规范网络参政秩序的同时，也应为公民网络参政行为提供了一个法制化的渠道，确保网络民意不受压制，保护公民在网络中言论自由权，使网络民意能通过正常途径得到重视，保障公民有序的参与，实现网络问政的有序化。

第五，推进信息公开，建立问政问责制度。回应网络民意首要的是切实推进政府网上信息公开。这是政府“阳光行政”的基本要求。因而必须坚持政府网上信息依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立有力的监督制约机制，扫除网络民意发展过程中的障碍。另一方面，建立网络问政的问责制度。政府应加快建设可量化的指标体系，追究在网络问政中失职官员的责任，健全网络问政的问责制度。只有网络问政制度化，用问责制约束政府行为，才能使网络问政落到实处。政府要从本地区的实际出发，制定适合当地的，具有可操作性的指标考核标准，通过奖惩制度来督促各级政府在网络问政中发挥实效。这不仅有助于改变政府机关作风，增强政府工作人员的服务意识，提高服务的效率和水平，而且有助于塑造和维护政府廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，推动政府与公众的良性互动。【课后习题】

联系实际热点问题，以科学有效实施网络问政为主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。

10.网上问政、网络民主 篇十

作为一种全新的沟通民众与政府的渠道，网上问政、网络民主，具有极其鲜明的时代特性。首先，网络民主是以互联网络为载体的民主，具有极强便捷性。网络民主的便捷性是由互联网络的便捷性决定的，具有跨越时间和空间的鲜明特性，这就为身处异地的网民参与民主政治活动提供了便利。同时，互联网络具有多种多样的交互工具，可以满足不同网民参与民主政治活动的不同需求，特别是随着电脑和智能手机的普及，为网民随时随地参与民主政治活动创造了条件。随着网络信息技术的深入发展，网络终端已无处不在。无论是随手拍公车私用，还是网上掀起的寻找表叔，房叔的反腐热潮，都让我们深切感受到网络民主就在身边。正如网友自己调侃道：头上三尺有网友！

其次，网络民主具有廉价性。互联网络是一张全球性的大网，这张大网不受时间和空间的限制，我们不需要为时间和空间买单，因此，互联网络的使用费与商业机构提供的类似服务费用相比要低得多。同时，互联网络信息可以无限制地复制而不需要增加成本，这就使网络民主政治的成本十分低廉，与传统民主政治需要大量人力、物力、财力相比，形成了极大的反差。网络改变了人们的互动结构和参与结构，也改变了信息的占有与分配格局，为民主拓展了新的空间。网络的隐蔽性特点为公民的自由参与提供了保障，网络的互动性特点则为公民直接参与提供了可能。

在中国，无论是“人民当家作主”还是保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权等，都得到了宪法保障，但在现实中因种种因素的限制存在诸多困境，很多保障民主政治的渠道在现实中并不畅通，或被压制，或处于“休眠”状态，网络民主的兴起改变了这一状况，由于网络的自由、隐蔽、离散性等特点，使得它迅速成为公众参与政治的有效途径，自由开放的网络公共空间很快成了“意见的集散地，”在那里流淌着随处可见的汹涌民意，而网络的离散性、隐蔽性特征也扫除了公众政治参与的障碍，它激活了公众的参与热情，也激活了政治制度的活力。在互联网上，人们最终发现了一个相对可以免于恐惧和限制的公共空间，情绪的亢奋和批评的激烈便犹如洪水出闸。这可以解释，为什么中国的新媒体比起其他媒体来，更加缺乏平和和理性；也表明，在中国特殊的政治环境下，网络活动较之于其他国家更具政治意义。总之，网络对中国民主的影响与其说是提供了新的民主方式，重新塑造了民主，不如说是激活了民主的元素；它提供了一个新的参与方式，消除了传统政治的一些参与障碍。从目前来看，网络民主热的背后恰恰折射出政治参与渠道不畅通的现实。由于传统媒介的政治影响力还没有充分释放，传统的政治参与渠道如人大、政协，信访等由于种种原因在现实中还无法满足公民的参与诉求，于是，各种参与的欲望在网络条件下得到充分释放，犹如开闸的阀门，一发不可收拾。

更为重要的是，在网络时代，舆论监督的主体不再是专业化的传播机构，而是转变为任何人。因为在网络时代，任何一个有条件上网的人，都有可能曝光一场政治丑闻，发动一场声势浩大的舆论，因为在网络世界里，每一个人都可以成为记者，每一个人都可以成媒体，新闻与传播再也不是由专业机构垄断的一种自上而下的过程，而越来越成为大众广泛参与并集思广益的活动，在网络时代，政治管理者将感受到前所未有的压力，处处感觉到有一双双注视的眼睛在监督自己，任何事情都难逃公众的眼睛，身处网络时代的人更能深刻地感受到“法网恢恢”的含义。网络时代舆论监督的主体已经从专业化的传媒机构向千千万万的公众转移。广州“房叔”蔡彬，“房婶”李芸卿，表陕西叔杨达才等均在网民的举报和声讨中被依法惩办。

网络民主的兴起，正在改变着民主进程，成为推进民主政治的强大动力。网络民主与代议民主不是非此即彼的关系，而是可以相互作用，互为补充。一方面，网络民主需要以代议民主的其他制度安排为基础，单靠网络民主无法支撑起一个合理的民主治理架构；另一方面，网络民主通过更直接和平等的政治参与，能够推动民主制的其他制度趋向健全、成熟。可见，网络民主是代议民主的补充和完善，而非取代和颠覆，它需要和其它民主形式之间协调互补，才能扬长避短，共同促进民主的完善。通过对网络民主不同视角的审视，有助于更加全面地认识网络民主带给我国民主政治发展的双重影响，从而科学地选择推进我国民主进程。

毫无疑问，网上问政、网络民主对于民主政治起到了非常重要的推动作用，但这并不证明网络就是万能的。如果没有相应的制度对接，没有现实力量的支撑，不管多么精彩的网络风景，也往往不过是海市蜃楼，终不免风吹雨打去。如果放弃了现实政治的建设，而仅仅希望于网络，无疑于舍本逐末，也是网络不能承受之重。例如，从１１月２０日雷政富的不雅视频在网络上被曝光，到１１月２３日就被免去职务并接受立案调查，一共不过６０多个小时，这也被网民戏称为“秒杀”。而山东农业厅副厅长单增德给情妇写“离婚保证书”，经调查属实后，也迅速被立案调查。但另一方面，昆明“口罩实名制事件”在网上引起轩然大波，面对从网民和媒体一面倒的批评声浪，昆明市政府虽发出通报称，决定立即撤销有关通知，但仍明里暗里严加管制，且无任何官员为此担责，就连从5月17日创建以来就备受关注的“昆明市长”微博，也没对此表态。可见，如果没有现实政治的重视和配合，网络民主的功效将会大打折扣。网络民主热情高涨的背后，折射出了现实政治的诸多问题。可以说，网络民主的兴起很大程度上缘于现实参与渠道不畅通所致，它的“一枝独秀”恰恰是现实政治的多元力量不足所促使的，明白了这一点，就不难理解为什么网络民主在中国具有如此高的政治地位，聚焦了如此多的期望和使命，这恰恰折射出现实政治生活中其他民主力量的缺位，这也反应了现实政治中政治参与不仅受限于技术，而且还受限于政治控制。可以说，互联网在中国已经超出了一个媒介本应该承受的功能，甚至可以说是“不能承受之重”。

最为关键的是，网络民主如不以组织化和制度化为前提，从根本上说不过是一种无序的广场政治。现实的政治系统必须学会和网络民主对接，加强和网络民主的互动，并积极把网络民主这一体制外民主力量纳入体制框架内，使其作为一种建设性的批判力量而不是破坏性力量，这才是网络民主的治本之道。互联网其实是一个良莠不齐的复杂世界。固然有神奇和伟大的一面，但也有很多局限。姑且不论网络舆论的碎片化，情绪化。其最大局限，在于不能让政府走出孤独。网络议政无论如何繁荣，毕竟限于虚拟世界，不能形成有组织的力量、制度化的力量。这就注定了以网络为平台的公众参与，仍然只是一盘散沙的参与，仍然不存在有组织的力量、制度化的力量与政府对话，去监督政府，制约政府，从根本上改变政府的孤独境地。因此，单靠技术发展，靠电子计算机网络就能实现民主只能是是一厢情愿的想法。譬如一年一度的全国“两会，”再怎么沸腾的网络民意，再怎么经典的网络提案议案，也不如“两会”代表委员真正履职管用，代表跟制度的对接有法律程序可以依靠，只要他们真正履职，谏言就不难落地，进而有效推动变革。总之，互联网本质上终究只是一种渠道，它可以锦上添花，却不能药到病除，其的功能发挥还是脱离不了现实的政治土壤，互联网能发挥什么功能，怎样发挥功能，其范围、方式等受到现实政治的制约。网络民主只是提供了一种新型的技术手段和参与渠道，它本身不是一种独立的民主形态。网络给我们带来的是一种技术，但也仅仅是技术，它替代不了现实政治的发展。信息技术只能是政治手段，改变不了政治实质，技术再好，只要现实政治问题产生的根源不解决，民主永远是幻象。

11.微博:助力网络问政 篇十一

认识“微博”

微博，即微博客（MicroBlog）的简称，是网上个人日志类信息发布平台——博客的微小化，是一个信息分享、传播以及获取的简便平台。网民可以通过WEB、WAP及其它客户端，以不超过140字的文字量发布信息，并实现即时传播和分享。更重要的是，微博系统支持多种应用接口，使得大量的用户可以通过手机这一大众化的工具来便捷即时地发布并传播信息，可以通俗地讲，微博就是供公开发布短信的系统。

从微博的发展看，具有如下的一些表现特性：一是方便易用。只要会用手机，就可以将自己的所思所想或以只言片语或以随手拍摄的图片形式发送到个人微博上，这种简单的发布方式大大降低了网民使用微博的门槛，使得微博迅速普及。

二是信息来源多样性，网上互动即时性。微博信息的发布具备4Any特性（Anytime、Anywhere、Anyway、Anyone），随时随地，任何人都可以成为传播者。特别是在突发事件的报道中，微博往往可以占据信息发布的制高点。在微博上发布一条信息，短时间内就会有用户通过转发和评论的方式表明自己的立场、观点，参与话题讨论，这可称为“秒互动”，大大超越了互联网既有的以BBS为代表的互动模式。

三是传播速度快、影响面广。微博信息的发布几乎是瞬间完成的，更由于关注和被关注的关系，微博信息的传播范围呈现几何级的倍增，信息被转发的次数越多，传播的范围就越广。

微博或深或浅地影响着千百万人的思维、表达和行动方式，不但是公众意见汇集和发散的枢纽，而且是公众参与公共事务的便捷途径。往往一个话题可以吸引成千上万的网民关注、转发、评论，形成强大的网络民意，进而引起现实社会的强烈关注，这种强烈的关注有时会极大地影响社会行为。

首先，微博对主流媒体的影响甚至替代作用日渐显现。微博的出现一方面使得草根阶层的意见得到了真正表达和广泛传播的机会，另一方面传统媒体为避免信息传播的滞后和被动，也纷纷开始将微博作为重要的平台和工具，同时，相当多的政府部门已意识到微博的力量，也开始利用微博发出权威的声音，并试图掌握信息发布的主动权，微博正逐步地成为事实上的主流媒体之一。

其次，促进了网络话语权的平等化。微博使得现实社会中不具有实际话语权的草根平民拥有了和社会精英同一话语平台，并且可以通过高质量的信息，成为微博上重要的信息源，获得更高的关注度和影响力。

还有，微博促进了无组织的组织力量的发展。这种组织极为快速且成本低廉，带有强烈的互联网特征。2008 年美国总统竞选中，奥巴马在资金募集和拉票等方面，史无前例地得力于Twitter、Facebook、YouTube等Web2.0时代的社交网络。2009年8月台湾水灾以及2010年1月海地大地震的抗灾救援活动中，微博均体现了强大而及时有效的信息传播和救援组织力量。

四是由于信息发布的即时性和随意性，其准确性、可靠性不够。做为新兴的传播和交互工具，微博也存在着一些问题和缺陷。首先，由于微博信息发布的即时性，也带来了甚至是严重的不可靠性。微博的信息传播可以是应对突发事件的“利器”，也可能成为滋生谣言的“温床”。其次，微博在带来信息多元化的同时，也使得信息容易泛滥失控。再者，微博表达的自由性与监管过滤的艰难性并存，其便利性与即时性本身就预示着对其管理的困难。

实践“微博”

伴随微博的快速发展，它在社会公众中的信息传播和舆论监督效应突显，已引起了各级领导和政府的重视，许多领导和政府部门已经将微博看作政民互动和网络问政重要窗口和手段，开通应用。

新疆自治区党委书记张春贤在2011年全国“两会”期间，开通了听取民生建议的微博，是高级领导干部开通微博最早的，被誉为最有开放意识的省委书记。短短十来天，关注“张春贤”和“民生建议回复”微博的网民近50万，网民转播、点评达1.4余万条，留言7千多条，在网上引起巨大反响。新疆自治区还专门召开协调会，建立了多部门参与的落实张春贤书记微博中网民意见、建议和诉求的工作机制。张春贤书记说：通过这次开通微博，体会到互联网包括微博是个巨量信息源；传播的碎片化特征明显，能够很方便地发表自己的感想；同时，网络是很重要的沟通交流平台，可以使沟通便捷化、扁平化、快捷化。通过这个平台，可以更加直接地了解民生、民意和民情，搞好民生建设；可以改善新疆对外形象；可以积极探索社会管理创新的途径，搞好民主政治建设，提高社会管理现代化水平。

新疆哈密地区政府网是全国较早、新疆第一个开通微博的政府网站，虽然时间并不长，但已有了一定的关注量。哈密政府网微博十分注重和政府网站的互动，不仅及时转发哈密政府网的相关新闻、工作动态、政策信息，也时常发布民生信息，特别是开展了与“专员信箱”、“书记听民声”、“百姓议事”等栏目的关联，一方面引导微博用户到政府网站反映问题，将网民的意见反馈到网站，一方面也通过微博发出公众的声音，通报政府处理相关问题的情况，受到了网民的欢迎。哈密政府网还在首页整合了官方微博，使之成为政府网站的有机组成部分，既吸引网民关注，又达到了与网站的联动。

据不完全统计，截至2011年3月，在新浪、腾讯等微博中，目前已开通并认证的政府官方类微博达2000多个。云南省人民政府官方微博“微博云南”、四川省人民政府的“天府微博聚焦四川”是目前为数不多的省级政府微博平台。在我国，政府微博正成为政府与民众交流的一种新兴渠道。 特别是各地公安部门，纷纷进驻微博，不仅是为发布信息，更多旨在加强警民之间的沟通和交流，有些甚至将微博应用延伸到报警、打拐、征集线索、通缉嫌犯等业务领域。

微博在政务工作中的初步应用开启了民意表达的新方式，构建了公众参政议政的新渠道，受到了社会的广泛欢迎，进一步推动了新时期政民互动和网络问政的发展。

透视“微博”

如何进一步促进微博的应用？首要的对策是：可以将微博的应用与政府网站等网上服务平台的建设和应用有机结合起来。

政府微博和政府网站都是政府通过网络进行社会事务管理和提供政务服务的重要途径，从这个角度来说，它们的出发点是一致的，有着共同的任务和使命，只是在具体实施的过程中所承担的任务各有侧重。政府微博更靠近社会的前端，强调的是信息的沟通与互动，突出信息和服务的即时性，而政府网站更多的是提供一个政府公共服务的平台，强调政务服务在网络平台上应用的深度和广度，突出信息的权威性和服务的效果，两者是前端和后端的关系，或者说是窗口和平台的关系，二者应该紧密结合在一起，互为依托，相互协作。发挥更大作用。

具体在政府信息公开方面。政府开微博，是信息公开与时俱进的表现。信息公开是推进服务型政府、透明性政府的重要内容，也是保障公民合法知情权的重要途径。微博在信息公开方面也日渐发挥重要作用，政府可以通过官方微博，及时公布政情、资讯，获取与民众更多更快更直接的沟通，特别是在突发事件或者群体性事件发生的时候，效果更为突出。在这方面面成都市政府官方微博提供了很好的借鉴。

政府微博不仅可实时传递相关政策、公开信息、政务动态，同时还可发布与民生息息相关的实用信息，如交通路况、天气状况、就业情况等。在官方微博的语言风格上，趋于口语化、平民化，紧贴实际，紧贴生活，迎合广大网民口味。而这些信息的详细内容、延伸扩展内容则由政府网站来做支撑，有的放矢。政府网站体现的是一个政务信息文档库和检索库的角色。

在重大活动、重要事件特别突发事件发生时，政府微博可在第一时间进行发布，并实时跟踪报道活动和事件的动态。在将信息及时向社会公众告知的同时，也为政府网站精心策划、制作专题争取了时间。二者能在事件发展的过程中形成信息发布联动，特别是在处理突发事件中，作用更加明显。

具体在网上办事服务方面。政府微博在政府公共服务方面更多体现的是咨询、求助、建议和反应问题方面，自身的局限性使得它很难与政府职能部门的业务流程对接在一起，目前还无法实现基于微博的一站式、全流程网上办公。政府网站则具有强大的资源整合能力，能将各职能部门的办事流程整合在一个平台上，搭建网上办事服务大厅，并与各职能部门的业务流程对接，实现全流程的网上办理。微博可用来发布办理过程信息，与服务对象进行快速交流沟通。网站与微博二者结合在一起，则可以使政府的网上办事服务既贴近又深入，更易于让老百姓及时地获得所需办理服务的信息，并且能够在网上完成办理过程。

具体在公众互动交流方面。政府微博在互动交流方面具有先天优势。政府微博是政府与公众之间畅通的交流平台，能够帮助营造良性的政府与公众关系。政府职能部门放下架子，用鲜活、通俗的文字与公众进行交流，让微博真正成为政府与公众双向和谐的交流渠道，惟其如此，政民关系才稳固、才长久、才鲜活，而微博本身也才能赢得人气，才能取得成功。 二者如何结合呢？一是政府网站将政府微博的发言入口、微博内容采取技术手段提取到页面相应位置，形成内容整合，提高网站的互动力。二是政府网站在进行在线访谈、专题报道、征集征询活动时，政府微博给予配合，增强互动参与性和影响力。二者结合在一起就能够使政府在营造政府与公众良性关系上不断改进，进而推进政府管理方式的变革。

政府开微博，也是政府网络问政的全新挑战。微博最大的特点就是方便、快捷的交流互动，地方政府的网络问政平台不仅只是宣传展示那么简单，更需要有开放的思想观念，适应网络的从政态度，贴近网民的言语信息，这是一种新的考验和挑战。微博考验着地方官员能不能适应民主、开放、互动的网络生活，也教会许多官员如何在网络环境里对公共危机做出积极应对，如何推动民主政治、促进问题解决、提高执政能力。微博会让政府更加注重使命和责任 。

在微博应用中，需要注意什么？

首先，对微博的非正式性和欠可靠性必须有充分的认识和应对方案。

微博的优势在于简短快速，及时传播信息。但作为社会管理部门的政府，许多信息的公布必须做到权威可靠，经过审核落实程序，才不至于由于不准确的信息和表态让政府随后的工作处于被动和困难之中。这两者之间的矛盾如何协调解决，必须认真研究考虑。

可否在微博发布简短快速的信息时，说明：“据初步获得的信息或有待进一步证实的信息发布，准确信息以政府网站等媒体上的正式信息为准”之类。这样在快速传播信息引导舆论和正式发布信息之间兼顾，避免将来行政管理或法律上可能产生的问题。

在实际应用中，微博主要用于社会关注的信息的及时发布和简短通报，不适于要求必须正式正规提供全面信息的情况。

其次，要注意协调政府微博和政府网站的应用管理。政府微博和政府网站既是政府进行社会事务管理和提供公共服务的有效平台，又是政府的官方媒体，信息和服务内容必须做到及时、准确、权威。目前政府网站大多由政府办公室（电子政务办公室、信息化办公室）负责，而政府微博则没有统一的模式，即使是政府职能部门的网站和微博，也可能存在管理上的不统一，各地应注意协调好二者的组织管理关系，避免出现矛盾。要注意把握政府微博的管理方式。与政府网站的管理不同，微博并非简单的布告牌，而是一个议事场，更多的是要追求一种平等和直接的沟通。所以，政府微博应该多发布一些能够引起网民兴趣、能与之互动的话题，而不能只是公布一些自己想要发布的信息。譬如，发布政绩就不如发布一些有关民生的政策，这样既可以传播政府形象，又可以利用网民的反应来矫正一些不良的趋向或防范一些不好的反响。同时，微博的语言要网络化，贴近网民的习性，不能说官话、套话、空话，更不能对网民的互动置之不理，否则会适得其反。要注意避免政府微博的空洞化。政府微博也要和政府网站一样精心组织、认真管理。有的地方在无充分准备的情况下开通微博，却因为不了解微博的特性，限制了部分评论功能；还有的政府微博“官味”或者“宣传味”太浓，为网友所诟病。网络从来都是“众言堂”而不是一言堂，企图限制、删除或者关闭博友的评论，或者说官话、套话，不仅无法达致预期的沟通效果，而且会给政府的形象带来极大损害。所以要禁止“限制或关闭评论”、“官话过多”、“回复不及时”等现象出现。这就要做到开通有准备、管理有组织、工作有规范、人员有培训，切不能想当然地开通了事，让微博“盲目”工作。

同时，还要加强微博应用的相关管理制度和规范建设。现实中，不少政府部门对网络、博客、微博的真实态度是心不甘情不愿的，甚至有一种怀疑、恐惧的心理。这种“畏网”心理，导致不少政府网站、官方博客只是为应付上级检查而做的“摆设”，并没有真正起到政务公开、行政透明的作用。解决这些深层次的问题必须要在制度设计上保障政府信息公开、网上服务和网络问政的实施。一方面要通过制度确定政府微博和政府网站在政务活动中的法定地位。另一方面，通过制度来确保政府微博和政府网站运作的规范性、权威性。

从实际看，既使以领导个人名义设置的微博，只要表明或被公认了其公职身份，这个微博就不再成其为纯个人的微博，而会被网民认同为与其履行公职有关的信息交互窗口。所以，不论是以党政领导个人名义还是以政府机构名义开设的微博，都要建立相应的信息发布和回复处理的有效机制。特别是一些高级党政领导事务繁忙，很难长期依靠个人全部亲自打理来维持和回复其微博，必须有相应的机构和人员来协助微博的信息处理和及时回复。

伴随社会不断向前发展，特别是我国互联网事业的迅猛发展，政府面对的社会事务和社会问题更加复杂，而社会公众对政府的期望越来越高，这无疑是一个巨大的挑战，如何有效地应对挑战，把挑战转变为发展的机遇，就需要政府自身加快行政管理体制改革，转变工作方式，大力实施电子政务，突出抓好网上公共服务平台建设。在这处理过程中，政府微博可能也是一个有效的抓手。

（作者刘稚系新疆自治区政府电子政务办公室主任；张亚系新疆自治区哈密地区电子政务办公室主任；岳才勇：新疆自治区博尔塔拉蒙古自治州电子政务办公室）

※资料链接◆微博动态※

微博成为官员必修课

去年下半年，北京市委党校已经开始为一些干部补习包括微博和MSN在内的新媒体技能。在中共中央党校、国家行政学院的课程表上，也有“提高互联网时代的舆论引导能力”、“提高网络领导力”等课程。浙江省委党校最近也将“微博与领导工作”列入官员脱产学习班的必修课。

浙江组织部门开官方微博听取民意

3月11日，浙江省委组织部和全省11个市委组织部开通了官方微博，一起织“围脖”、听民意。 浙江省委组织部称，开通组织部门官方微博，是浙江省、市两级组织部门继去年面向公众开通电子邮箱之后，又一个利用新型媒介搭建的组织部门与党员群众的互动平台，是推进“阳光组工”建设的又一项重要探索。

浙江海宁司法局首推微博公文

4月2日，海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，在全市司法系统内推行微博公文。随即，海宁市司法局官方微博发出01号微博公文，开全国政府机关微博发公文先河。

宿州开微博推阳光司法

宿州市中级法院开通法院官方微博，以“服务百姓、沟通民意、展示形象、宣传法制”为宗旨，与网友开展互动，展现信息化时代法院新形象。