村集体经济动员会讲话

村集体经济动员会讲话（10篇）

1.村集体经济动员会讲话 篇一

常青村深入学习十八大精神动员大会上的

讲话稿

（2012年11月23日）

同志们：

11月21日，乡党委申建斌书记主持召开了墨镫乡学习宣传贯彻十八大精神大会，会上安排部署了学习宣传贯彻十八大精神工作，就全乡具体学习宣传和贯彻落实十八大精神从四个方面做了强调，一是要充分认识到学习宣传贯彻党的十八大精神的重要意义，二是要深刻领会党的十八大精神的实质，三是要把学习贯彻党的十八大精神不断引向深入，四是要全面贯彻落实党的十八大精神，扎实做好当前各项重点工作，并对明年各项工作的谋划落实做了具体的安排部署，对全乡全面组织学习党的十八大精神做了要求。

为传达贯彻乡会议精神，安排部署我村具体学习宣传和贯彻落实工作。村党支部决定，今天召开全村深入学习党的十八大会议精神动员大会。下面，我按照乡党委的部署，结合我村实际，就全村学习宣传和贯彻落实好党的十八大精神，再强调几点意见。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央领导集 体，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，必将激励全党全国各族人民凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，共同为全面建成小康社会而奋斗。党的十八大报告，准确判断国际国内发展大势，回顾总结过去5年工作和10年奋斗历程，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，系统阐述坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，适时提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，全面部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作，深刻阐明加强和改进新形势下党的建设、全面提高党的建设科学化水平的新任务、新要求。报告高屋建瓴、气势恢宏，内涵丰富、博大精深，论述精辟、文风朴实，通篇闪耀着马克思主义的理论光芒，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。《党章（修正案）》适应新形势、新任务、新要求，顺应各级党组织和广大党员愿望，与时俱进反映党的理论创新和实践发展成果，集中体现党的十八大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。各村党总支部和广大党员干部群众要把学习党的十八大精神、领会党的十八大精神、落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，自觉用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动 工作，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来。

二、集中力量，强化宣传，努力营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围

中央、省、市、县委和乡党委委就学习宣传贯彻十八大精神进行了部署，村党支部也将及时根据乡党委的学习贯彻意见，结合我村实际，制定了《常青村学习宣传贯彻党的十八大精神的实施方案》。我们要充分利用各种文化活动和宣传方式，在宣传橱窗开辟专栏、专题、宣传标语等等，深化对党的十八大精神的宣传，大力宣传党的十八大的重要意义和历史贡献，宣传党的十八大报告和党章，宣传党员干部对党的十八大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展，不断把学习宣传贯彻活动引向深入，营造学习、宣传、贯彻十八大精神的浓厚氛围，真正把党员干部的思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现村党支部、村委会确定的各项目标任务上来。

三、高度重视，迅速掀起学习党的十八大精神的热潮 党员干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把学习贯彻党的十八大精神放在当前各项工作的首位，党员领导干部要带头学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、开拓创新的模范。通过开展集中学习、个人自学、宣讲报告、学习交流、撰写心得等形式，迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮，确保党的十八大精神家喻户晓、人人皆知，入耳入脑、深入人心。

四、突出重点，准确把握，全面深刻领会党的十八大精神实质 全村党员干部群众要以党的十八大报告和党章为重点，原原本本研读文件，全面领会精神实质，结合实际深入思考，着力在吃透弄懂上下功夫，在融会贯通上求实效。具体学习中，要深刻领会和准确把握以下重点内容：

一是要深刻领会党的十八大的主题。报告开宗明义指出，大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题明确了关系党和国家工作大局的四个核心问题。一是旗帜问题。强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。二是奋斗目标问题。强调为全面建成小康社会而奋斗，就是要通过未来五年的努力，为到二0二0年全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。三是道路问题。强调坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，就是必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。四是精神状态问题。强调解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，就是必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。

二是要深刻领会党必须长期坚持的指导思想。报告提出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。把科学发展观确立为党的指导思想，是党的十八大的一个历史性决策和历史性贡献。报告深刻阐明科学发展观的实践基础，指出总结十年奋斗历程，最重要的就是形成和贯彻了科学发展观；深刻阐明科学发展观的理论价值，指出科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界；深刻阐明科学发展观的历史地位，指出科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。

三是要深刻领会党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。报告提出，中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路；中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的正确理论；中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。报告在进一步阐述中国特色社会主义道路、理论体系、制度基本内涵的基础上，指出中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

四是要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总 任务。总依据是社会主义初级阶段。报告用“三个没有变”进一步讲清了中国特色社会主义的立论依据和实践基础，强调在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，始终保持清醒头脑。总布局是五位一体。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，贯穿了科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨，体现了保障和改善民生的执政理念，体现了在更高层次和更高水平推进发展的内在要求。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这明确了我们党肩负的重要历史使命和为之不懈奋斗的目标。

五是要深刻领会在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。报告明确提出，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条基本要求，深刻阐明了中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，以及中国特色社会主义的根本任务、必由之路、内在要求、根本原则、本质属性、必然选择和领导核心，深刻揭示了中国特色社会主义的“特色”所在，回答了建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义的重大问题，是对社会主义本质的进一步揭示，是对中国特色社会主义理论和实践的极大丰富。

六是要深刻领会全面建成小康社会的目标。小康是中华民族对 宽余富足生活的美好追求。改革开放以来，我们党把小康作为社会主义现代化的重要目标，不断赋予新的内涵。从“三步走，奔小康”到“总体小康”，到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，小康社会的内涵不断丰富发展。党的十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的目标基础上，从经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展五个方面，充实和完善了小康社会目标。这反映了中国特色社会主义建设取得的伟大成就，顺应了人民群众的新期待，体现了我们党有决心、有底气的高度自信，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。

七是要深刻领会全面深化改革开放必须做到“五个加快”。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。报告强调，要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度。这“五个加快”，表明了我们党坚定不移地推进改革开放的决心态度，也揭示了全面建成小康社会的动力所在。

八是要深刻领会努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展这一目标。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展这一目标，顺应了全国人民追求美好生活的期待，也是中华民族实现长久繁荣、永续发展的客观要求。报告明确了建设美丽中国的基本要求，强调 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，真正给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

九是要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的总要求。报告着眼形势的发展、事业的开拓、人民的期待对党的建设提出的新要求，强调要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

五、结合实际，学以致用，推动各项工作深入开展

学习贯彻十八大精神，贵在理论联系实际，必须做到“五个有机结合”：一要与做好当前各项工作有机结合。学习宣传贯彻党的十八大精神，要紧密联系我村的发展实际和工作实际，紧密联系全村党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。全村党员干部务必要围绕大局，集中精力，全力以赴，以扎实的工作取得实实在在的成效，确保各项目标任务的全面实现和圆满完成。二要与落实工作责任制有机结合。胡锦涛总书记在十八大报告中对 加强新时期党的建设提出了新的更高的要求，号召我们要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。十八大对党的建设提出新的更高的要求，也就是对全体党员领导干部提出新的更高的要求。我们党员领导干部深入学习贯彻十八大精神，就是要更好地履职尽责，把学习贯彻十八大的过程与深入开展基层组织建设年活动和大力加强效能风暴建设等工作结合起来，保证党建工作目标责任制落到实处，用党的建设成果来保证全村经济社会事业取得又好又快发展。

同志们，党的第十八次全国代表大会深刻总结了过去五年的成功经验，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，我们一定要在深刻学习的同时，深化对村情的认识，以饱满的热情，昂扬的斗志，全身心投入到各项工作中去，为全村经济社会和谐稳定发展、转型跨越发展而贡献自己的力量。

谢谢大家！

2.村集体经济动员会讲话 篇二

1 可考虑增设“坏账清理”科目

根据现行会计制度, 每年年终村集体经济组织应当对短期投资、应收账款、存货、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程等资产进行全面检查, 对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产, 应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括: (1) 确实无法收回的应收款项; (2) 无法收回的短期投资和长期投资; (3) 盘亏、毁损或报废的存货; (4) 死亡毁损的农业资产; (5) 盘亏或毁损的固定资产; (6) 毁损或报废的在建工程。事实上这些工作相当多的行政村没有操作, 而农村会计服务中心一方面不清楚各行政村的具体情况, 由此可以更为真实地反映待处理流动资产损失、待处理长期投资损失, 使资产负债表结构更为合理, 更能真实反映资产运作状况。

2 取消“内部往来”科目

“内部往来”总账科目, 用于核算村集体经济组织与所属单位和农户发生的经济往来业务和应付及暂收款项。从多年的实践看, 我认为弊端较多, 建议财政部在修改《村集体经济组织会计制度》时取消“内部往来”总账科目。作为过渡, 分别将其核算内容调整到“应收款”和“应付款”总账科目中, 在“应收款”总账科目中分设“应收所属单位”和“应收内部个人”二级科目;在“应付款”总账科目中分设“应付所属单位”和“应付内部个人”二级科目。这样, 既可以体现出村集体经济组织所属单位、农户与其他单位、个人的内外区别, 减少村财会人员编制会计报表和统计村集体经济组织债权债务的工作量, 又解决了实际工作中的许多难题。待条件成熟时, 取消上述新增的二级科目, 其核算内容直接归并到“应收款”和“应付款”总账科目中。村集体经济组织与所属单位和农户发生的应收未收及暂付款项, 通过“应收款“账户进行核算;村集体经济组织与所属单位和农户发生的各种应付未付及暂收款项, 通过“应付款”账户进行核算。

从会计科目设置的需要看应予调整。按照规定, 会计科目设置应能科学地反映会计对象, 全面核算村集体经济组织资金运动静态和动态情况;会计科目设置应服从于会计报表使用者对外提供信息的要求。但从实际操作层面看, 将“内部往来”科目设置为资产类和负债类双重账户, 当借方发生额大于贷方发生额时, 属于资产类账户;当贷方发生额大于借方发生额时, 属于负债类账户;而“内部往来”账户的余额只能反映一定时期所属单位和农户明细科目借贷方的差额, 没能真正体现出一定时期村集体经济组织与所属单位和农户所发生的应收未收、暂付款项、应付未付及暂收款项全貌。同时, 在填制科目余额表、资产负债表等会计报表时, 不能依据“内部往来”总账账户直接取数, 而是需要将所属单位和农户明细账的借方余额、贷方余额单独统计、汇总, 分别填报。这有悖于会计科目设置原则。

从当前和今后一段时期农村经济管理实践看需要调整。自农村税费改革以来, 化解村级债务工作提到了各级党委、政府的重要议事日程, 各地普遍采取激励、奖励等办法, 帮助村集体经济组织化解村级债务。为把这项工作做好, 业务部门对村集体经济组织债务进行了普查摸底, 帮助村制订了化解村级债务计划, 还经常下去巡回指导, 进行检查验收, 并兑现奖惩。在工作中, 最大的工作量是村级债务的核实。

3 增设二级科目

现行会计制度对管理费用、应付福利费科目下设的二级科目只列举极少几个科目, 已不能适应现阶段农村财务核算要求。按照规定, 省、自治区、直辖市农村经营管理部门和财政部门可在不影响会计核算要求和会计报表汇总的前提下, 根据需要增设、减少或合并某些会计科目, 但目前该项工作明显滞后。如果各核算单位根据具体情况和核算要求自行增设二级科目, 一是缺少了严肃性和规范性, 二是也不利于乡镇与乡镇之间、县与县之间, 乃至省与省之间核算的统一性。由于缺乏统一规定, 会计在账户处理时会分设在不同的科目, 违背了会计核算的一般原则。为此, 湖北省房县财政局在各乡镇农村会计服务中心多年的提议下, 2013年初步拟定了管理费用的二级科目为村主职干部报酬、办公费用、会议费、书报费用、差旅费用、固定资产折旧、固定资产维修、宣传教育、副职干部误工补贴、招待费用、培训费用、考察费用、水电费、邮电通讯费、审计费、其他管理费用。对于应付福利费拟定了二级科目为文化教育、计划生育、医疗卫生、社会保险、困难户五保户补助、烈军属补助、老干部补助、老人补助、环境卫生支出、村道修建、水电维修、征兵费用、民兵训练、公益水费支出、公益电费支出、治安消防费、其他福利费用。这样有利于财务会计准确把握经济业务核算要求, 也有利于乡镇之间的财务管理要求。

4 规范“专项应付款”科目

现行会计制度在附注中提到有接受国家拨入的具有专门用途的拨款, 可增设“专项应付款”科目, 该科目核算政府机构专门拨付的专项建设资金。当收到上级划拨专项建设资金时, “借:银行存款, 贷:专项应付款”。当支付工程款项时, “借:在建工程, 贷:银行存款”。待工程竣工验收时, 根据不同情况, 作出不同的账户处理。同时, “借:专项应付款, 贷:公积公益金”。这里就出现了一个问题, 由于支付工程款项时, 并没有通过“专项应付款”科目, 而是通过“银行存款”科目核算。如果遇到一个上百万元或近千万元的建设项目, 有的需要跨年度施工, 其资产负债表上所体现的“专项应付款”余额也许在百万元或近千万元, 从资产负债表上反映外债近千万元。而事实上, 工程款项是随着工程进度和施工合同双方所协定的付款方式、付款时间支付工程款项。这就造成了资产负债表与实际情况不实, 影响了资产负债表填报的质量。因此, 建议相关部门进一步规范“专项应付款”项目, 使其反映的内容更接近实际, 更易为人所理解。

摘要：《村集体经济组织会计制度》已运行九年, 在实际运行中已不能满足现实村级组织核算需要, 亟待完善。对此, 浅谈对村集体经济组织会计制度的看法, 使村集体经济组织会计更加符合村集体经济发展需求, 促进村集体经济规范健康发展。

关键词：修改完善,村集体经济组织,会计制度

参考文献

[1]郑文凯.新编村集体经济组织会计教材[M].北京:中国财政经济出版社, 2004.

[2]财政部基层财政干部培训教材编审委员会.农村集体经济经济组织“三资”管理[M].北京:中国财政经济出版社, 2011:69-73.

3.在东社村新村建设动员会上的讲话 篇三

——在东社村旧屋改造建设动员会上的讲话

各位父老乡亲：

感谢大家在百忙之中抽出时间来参加这个会议，今天我们把大家召集到这里来，目的是共同商量一下我们东社村的发展大计，就村两委关于我们东社村新农村建设的一点思路征求一下大家的意见，作个交流。

我们东社村是新安乡政府所在地，南邻钱库镇苏家堡村，西邻西谢村和路边村。全村485户，总人口1996人，基本农田4865亩，农业设施齐全、水稻年年丰产丰收、交通便捷、个体经济发达，我们毫不惭愧地说我们东社村是个人杰地灵的地方，我们东社人勤劳务实、不甘人后：1927年，我们在东社村协天庙成立了苍平两县第一个基层农协组织环川农协会，开展了反对土豪劣绅、废除苛捐杂税、减租减息斗争，沉重打击了农村封建势力，这段光辉经历彪炳千秋，荫翼后人——这段光荣历史成了促成新安乡政府落在本村的一个重要因素。之后，我们东社人励精图治，新安历史上，从我们东社村走出的公务员和企业家数量都居新安乡18个村居首位——从这点上说，八十三年来，我们东社人一直在新安人中保持着先进性。

这种先进性是我们东社人的光荣，因为我们这儿是新安乡的政治、经济、文化和商贸中心，好些年来，周边管店、东浃头、西谢等好些村的村民买个菜、打点煤油都要跑我们村来。我们村凭什么成了中心？上世纪五十年代，我们靠的环川农协革命史；六十年代，我们

1靠给宜山市场提供筒布；七十年代，我们依靠腈纶衣裤制作；八九十年代，我们依靠土织土纺；新世纪以来，我们在村两委的带领下以生态村建设为目标，修路造桥、绿化家园、建设公厕、树立路灯、布设垃圾桶，使得居住环境改善不少。

在肯定成绩的同时，我们应当客观地看到我们村在发展中存在的问题，突出表现在以下几个方面：一是中心位置逐渐丧失优势。龙金大道的畅通大大方便了群众出行，现在村村都通了公路，村村都可以兴办乡镇企业，吸收农民就近就业。人们休闲购物也跑到宜山、钱库去了，昔日车水马龙的“东社宫”逐渐淡出人们的视线；二是产业化经营发展不快，龙头企业辐射带动能力较弱，许多青壮年无业可就，整天无所事事，导致家庭矛盾、社会治安问题突出；三是贫富差距加大，对新农村建设意见不统一，导致新农村建设工作无法推进；四是农村的发展环境有待改善，农村不稳定、不和谐的因素还比较多，许多村民（特别是老年人）小农意识太强，没有长远眼光，因循守旧，固步自封，实现农民安居乐业、农村安定祥和的任务还十分艰巨。

这些困难和问题，不仅制约着农业和农村的发展，制约我们东社人全面致富奔小康的进程。因此，我们一定要以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于建设社会主义新农村的各项工作部署和要求，坚持以新农村建设统领“三农”工作，进一步解放思想，用发展的眼光看问题，提高认识，全面增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感。

各位在座的乡亲父老都是十八岁到四十五岁的青壮年劳动力，现

在东社的舞台属于我们。感谢上苍给了我们一个发展的好时机，党中央重视“三农”工作，我们村被列入第一批新村改造村居规划，我们应该有“时不我待”的精神，抓住机遇，融入到新农村建设之中，配合旧屋改造工作，让自己和家人能够花很少的钱，住上整洁明亮的房屋。

各位父老乡亲，旧屋改造工作是我村新农村建设工作的关键。如何进行旧屋改造呢？村两委在核算完成本后，已经拿出了建设方案初稿，即农户有宅地基的，拿出宅地基一百五十平米（宅地基不足一百五十平米的用自家杂地补充），这一百五十平米加上九万元左右的建设资金，置换的是新村的一个套房（面积大约90平米——110平米之间，面积大小由抽签决定）和一个店面。这样如果对全村的旧屋都进行改造的话，我们新村将聚集成为有700套房子的小镇，水电公路、花园绿地、市场广场都将按照我县中心城市标准进行规划，届时我们东社村将建设成为经济发展、市场繁荣、生态和谐的新农村，永保新安乡中心村的先进性本色。

具体来讲，旧屋改造工程将给我们带来以下几个好处：一是对村民个人来讲，能够在少花钱的情况下住上新房子。按照现有《城乡规划法》、《土地法》的规定，村民个人要进行旧屋改造必须经过审批，然而审批谈何容易？往往是跑遍了乡政府、城管、土地、房管、规划大小衙门都捺不到公章大印。我在这里说句土话，没有过硬的关系，事情是办不掉的，所以农村才有那么多违章建筑，没有产权，天天防着别人来拆房子。即使你拿到了政府同意旧屋改造的文件又怎样？按

照文件规定，你只能原址新建，而且楼层无法增加，你的邻居还是些旧房子，周边环境得不到改善，你的新房子看起来还是那么不和谐。个人进行旧屋改造又需要多少钱？九万元够吗？现在建材价格和工匠的工资都那么高，九万块钱恐怕建不了一楼一层，而集体进行旧物改造则是政府支持的，对村民个人来讲也是省钱省心，我们何乐而不为呢？二是对村集体来讲，旧屋改建后，村容村貌能够从根本上得到改变。同时，旧屋改造带来的商业效益能够使村里许多发展难题迎刃而解：

1、可以促进就业：从短期来讲，新村建设工程需要一批劳动力从事采购、管理、搬运、运输、泥瓦、木艺、焊工、钳工等工作。从长期来讲，新村建设完成后，我们洽谈好的一批礼品加工项目将进场，吸引一批闲置劳动力就近就业，我们又能像以前从事纺织行业一样，在家里工作，不耽误农活，也不耽误给念书的孩子洗衣做饭。

2、可以促进村集体资产增收。旧屋改造完成后，村集体可以发展集体所有的农贸市场、服装市场、停车场和宾馆饭店项目，促进村集体增收，等村里有了钱后，可以像龙港河底高、方岩那些村一样，用集体资产发展些公益事业，比如建健身场、篮球场；再比如用村里的集体资产给村里老人发贺岁红包，老人满七十岁生日的发300元，八十岁生日的发500元，九十岁生日的发800元，能够吃到一百岁的发2000元，再给赡养老人的家属再发2000元作为奖励，鼓励全村上下形成遵老爱幼的良好风气。

各位父老乡亲，方案和利益我都分析给大家听了，旧屋是否要改造？要怎么改造？欢迎大家给村两委提供些意见。不过这种机会是机

不可失、失不再来，所以村两委在此呼吁大家当机立断，统筹好个人利益和集体利益的关系，做好决定。就旧屋是否要改造的问题上，我个人意见是毋庸质疑的，我们这旧房子又不是古董文物，没有保护意义，自然是拆了建新房子好。与我们比邻的宜山芙蓉村，就有先例：当时旧屋改造方案跟我们差不多，他们是每户人家每出宅基地后再募捐82800元的建设资金，新居建成后，许多村民高高兴兴地搬进了新房子住，那些没参加旧屋改造的人后悔莫及，送礼求两委干部帮忙，两委干部都爱莫能助。

4.村集体经济动员会讲话 篇四

根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我镇的村(基层)党支部已经任期届满，需选举产生新一届支部委员会。11月29日，县委、县政府召开了村两委换届选举动员会，对全县的村两委换届选举工作进行了全面部署，根据县委组织部《关于认真做好全县村(居)党组织换届选举工作的实施意见》，为切实抓好这次村党支部的换届选举工作，今天召开会议，进行专门部署。现在，我就做好村党支部换届选举工作，讲几点意见：

一、充分认识搞好村党支部换届选举工作的重要性

村党支部三年一次换届选举工作，是农村基层组织建设、民主政治建设和政权建设的一件大事，是广大农村干部、党员、群众非常关注的一项热点和焦点工作。今年是“十一五”规划的最后之年,也是铺垫“十二五”时期全面建设小康社会的关键之年,党的十七届五中全会明确指出, “基层党组织是„十二五‟时期全面建设小康社会的基础”。由此,我们的任务相当艰巨。在这一大的形势和任务面前，搞好这次村党支部换届选举工作，对于进一步加强以党支部为领导核心的村级组织配套建设，推进农村基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实党员群众当家作主的民主权利，充分调动他们的政治热情和发展农村经济的积极性，推动各项事业的健康发展有着十分重要的现实意义。

首先，搞好这次村党支部班子换届选举工作，是为我镇今后一段时期经济社会发展提供坚强组织保证的有效措施。政治路线确定之后，干部是决定因素。村党支部是村级组织的领导核心，是战斗堡垒，是我们做好农业、农村、农民工作最根本的保证。通过换届，按照干部队伍“四化”方针，坚持改善和优化班子结构，提高班子素质的原则，把那些能够全面贯彻执行党在农村的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、党员群众公认的优秀人才选进村党支部班子，对于提高我镇村级党支部的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者，更好地领导三个文明建设是非常重要的，这是实现镇经济社会发展目标任务的重要保证。

其次，搞好换届选举工作，是加强村干部队伍建设，巩固党执政地位的有效途径。新陈代谢是事物发展的普遍规律。在一定意义上说，干部队伍建设也是一个不断新陈代谢的过程。干部队伍只有不断补充新鲜血液，实现新老交替，才能保证旺盛的生机和活力。村党支部换届选举工作，就为这种新陈代谢提供了广阔空间和契机。社会改革和经济发展造就了大批优秀人才，村干部队伍建设需要大批优秀人才，通过换届选举，将大批优秀人才充实到村党支部班子中来，才能保持村干部队伍的生机和活力。同时，我镇部分村党支部班子在实际工作中也存在一些问题。突出表现在部分村级班子名存实缺或班子不团结，创新和发展能力不强等。通过换届选举，相对集中地从组织上和思想上解决目前部分村党支部班子中存在的矛盾和问题，可以使广大农村干部在新的条件下和新的起点上更好地做好各项工作，有力地巩固党在农村的执政地位，更好地发挥党的领导核心作用。

第三，搞好换届选举是加强民主政治建设的需要。《党章》赋予了党员明确的民主权利。让全村党员选举村党支部班子，是农村党员民主权利的具体体现，是农村民主政治建设的重要组成部分。村党支部换届选举，不仅有利于调动广大党员群众的积极性，也有利于增强村党支部班子成员的民主意识，使他们认识到手中的权利是全体党员和群众给予的，必须把对上级负责和对党员群众负责统一起来，全心全意为群众服务，为群众办实事，自觉接受党员群众的监督。

村党支部换届选举工作我们已经搞了多次，也积累了一些经验。从以往的换届工作情况看，总体说都是比较成功的。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的发展，目前农村社会和党员思想观念发生了很大的变化。一方面，随着改革的不断深入和基层民主政治建设的推进，广大党员群众的民主意识和参政意识越来越强，对村党支部班子换届选举工作更加关注，对党支部班子成员有了更高的要求。他们要充分行使自己的民主权利，表达自己的意愿，这是大趋势。另一方面，随着农村改革的深化和城市化进程的加快，涉及到许多农民的切实利益，不稳定因素增多。部分干部民主法制观念不强、少数村党支部和村委会的关系不和谐等等潜在矛盾，极有可能在换届选举期间引发、暴露出来，影响到村党支部的换届选举工作。同时，这次村党支部换届选举将全面推行“两推两陈述一选举”的公推直选模式，为我们真正把“守信念讲奉献有本领重品行”和“思想政治素质好带富能力强协调能力强”的人推荐进村党支部班子提出了更高要求。因此，这次村党支部换届选举工作，政治性很强，民主程度很高，工作要求也很严格，直接关系着我镇的改革、发展和稳定，直接影响着党在人民群众中的威信。各村党支部必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为一件大事，把思想统一到镇党委的要求上来，从讲政治的高度，认清所担负的职责，加强领导，精心组织，切实抓紧抓好。

二、换届选举工作的总体安排

本届换届全面推行“两推两陈述一选举”的公推直选模式，采取党员推荐群众推荐党组织推荐个人自荐等方式，广泛推荐村党组织候选人初步人选；候选人初步人选经过党员群众测评组织审查,确定正式候选人；正式候选人在参与选举前，均要进行“目标承诺”竞职演讲。

对不具备“公推直选”条件的村，由镇党委在征求党员群众等各方面意见的基础上，酝酿提出村党组织书记及委员初步候选人，经镇党委考察后确定正式候选人，提交党员大会选举。

镇党委为了确保此次村党支部换届工作的质量，将工作分为四个阶段，时间从今年11月份开始，到2011年1月底结束，对一些基础条件尚未成熟，情况特殊的村，可适当延迟，最迟在2011年1月底前完成。

（一）调查摸底阶段。（11月30日---12月5日）

深入群众，调查摸底。镇党委组织开展对各村党支部班子及成员进行摸排分析，做到“四个摸清”,即:摸清党员干部队伍村“两委”班子特别是党组织书记情况；摸清后备干部情况；摸清党员群众关心热点难点问题；摸清可能影响换届选举顺利开展的不利因素及原因。通过摸排，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态，现任班子的胜任度，摸清群众意向。

同时组织财务审计。在村党支部换届之前，镇已组织力量对村级届期内的财务进行一次全面审计，认真负责地作出结论，并公开审计结果。

（二）民主推荐，认真遴选考察阶段（12月6日—12月9日）

凡实行“公推直选”的，都要严格按照推荐候选人初步人选群众测评组织审查确定正式候选人投票选举公示镇党委审批任命等程序进行。一是公推初步人选。由镇换届工作指导小组组织，召开党员村民代表大会，按照推荐办法，职数及任职条件，以无记名方式分别推荐提名党组织书记和委员候选人初步人选。村采取党员自荐党员推荐村民联名推荐党组织推荐4种方式进行。二是审查初步人选。在公推基础上，根据得票多少，按照书记和委员分别多于应选名额2至3名的比例，确定候选人初步人选，报镇党委审查备案。三是推荐预备人选。召开本村党员村民代表以及驻辖区单位党组织负责人参加的推荐大会，由

书记和委员候选人初步人选就任期目标及工作措施进行个人竞职陈述，接受质询。按照村不低于20%的差额比例，根据得票多少，无记名推荐出村党组织书记及委员候选人预备人选。四是考察预备人选。镇党委考察组采取个别座谈走访等形式对预备人选进行全面考察，批复书记委员正式候选人，将正式候选人名单和任期目标通过公开栏广播等方式进行公示。

（三）召开党员大会，进行差额直选阶段（12月10日—12月15日）

正式选举时,实到会正式党员人数必须达应到会党员人数的80%以上,会议有效。各村党组织要最大限度动员外出流动党员回家参加选举,个别因外出党员多，达不到规定比例人数的村党组织,可通过信函电报电子邮件电话等正式征求意见，计入推荐票或选举票数。

大会由书记委员正式候选人向与会人员就任期工作目标和措施廉洁自律等进行陈述，解答党员群众关心的问题。由全体党员进行无记名投票，第一轮差额选举党组织书记,落选的书记候选人列入委员候选人；第二轮差额选举出村党组织委员，对选举产生的村党组织班子成员，要进行不少于5个工作日的公示。对于公示无异议不影响任职的，严格按照任职条件进行审批任命，并督促村党组织班子成员签订任期目标承诺书，严格实行目标管理。

（四）、扎实做好后续工作阶段(12月16日---12月20日)

镇党委组织整理换届选举材料建档备案上报，并总结完善以“公推直选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。加强对新任村干部的培训，指导新班子建章立制，制定和落实任期工作规划，关心和爱护离任村干部，做好落选人员的思想疏导经济待遇落实和政治关怀帮助等工作。

三、几点要求

村党支部换届选举是我镇农村工作的一件大事。我们要从讲政治的高度，从加强基层组织建设，促进经济发展，维护社会稳定的大局出发，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保全镇各村党支部班子换届选举工作顺利进行。

一是要坚持原则，扩大民主。村党支部换届要坚持党管干部、依法办事任人唯贤、德才兼备、群众公认和班子整体结构合理的原则，切实保障党员民主权利，充分尊重群众意愿。换届前，各村支部要认真组织广大党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内的有关规定和党委、镇党委的有关文件，使广大党员充分认识换届选举工作的目的、意义，熟悉掌握有关的规定和程序，进一步提高政治素质，增强大局观念和集体主义观念，使党员通过换届选举接受一次严格的党性锻炼。要组织对党员三年来的德能勤绩廉情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。同时深化实施以“公推直选”为主要内容的村党支部换届选举制度。在群众推荐时，可以由村民代表、村民小组长等推荐，条件比较成熟的或村规模比较小的，也可以扩大到以户为单位组织推荐。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。

二是要明确条件，严格标准。村党支部班子成员应具备的条件是：具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚决执行党的基本路线和方针政策；具有较强的事业心、责任感和艰苦创业精神，具有带领群众发展经济的能力和处理新形势下农村各种矛盾、确保农村稳定的本

领；讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高的威信；年富力强，有一定的文化水平和实践经验。新任村党组织成员的，原则应具有高中(中专)以上文化程度，年龄在45周岁以下，身体健康。继任的村党组织成员的,原则上年龄在55周岁以下,特别优秀的可适当放宽。

在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子，尤其要选好党支部书记。要拓宽选人的视野，注重从现任优秀村(居)干部致富带头人复员退伍军人大学生村(居)干部外出务工返乡党员辖区内非公有制经济负责人中选拔村党支部书记。对那些经过实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。鼓励机关企事业单位退居二线,提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地担任村(居)党支部书记。鼓励大学生村干部参加竞选。对确无合适人选的，镇党委将继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。

三是要控制职数，优化结构。在干部职数的配备上，要做到从严控制，按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村(居)党支部成员职数由镇党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3人，其中书记1名委员2名。原支部委员进班子原则上年龄在55周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。在职业结构上，要注意多选拔从事非农职业的优秀人才；在文化结构上，高中文化程度要参看上届比例，要努力提高具有大专学历村党支部书记的比例，并积极鼓励有志于农村工作的大学生村干部参加村“两委”班子成员的竞选。要大力提高女干部的比例，在村两委班子成员中，一般应有1名及以上妇女。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举成为村党支部领导班子成员。鼓励村党组织班子成员兼任群团组织负责人，鼓励党组书记与村民委员会主任通过依法选举实行“一肩挑”，村干部兼任新干部，采取兼职兼薪的措施，提高村干部待遇。

同志们，适时进行村党支部换届选举，是进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要契机，也是确保我镇“十二五”时期经济社会全面发展的前提条件。为切实加强领导，认真搞好村党支部换届选举工作，镇已成立了村党支部换届选举工作领导小组。各村党支部要高度重视，认真搞好换届选举工作，通过会议、村务公开栏、标语等形式宣传村党支部换届选举的重要意义，宣传换届选举的政策规定，宣传“公推直选”选举制度。同时结合本村实际，可以实施以党内选举为主的选举办法。要严格依据党和国家的政策进行，严禁以暴力威胁欺骗贿赂伪造选票等违法行为。对干扰、妨害、破坏换届选举，造成后果的，要给予必要的党纪、政纪处分,触及法律的，要依法惩处。通过贿选、舞弊等非法手段当选的，其当选无效。

5.村集体经济动员会讲话 篇五

上的讲话

街道村党支部换届选举工作动员会上的讲话2007-12-07 09:56:47第1文秘网第1公文网街道村党支部换届选举工作动员会上的讲话街道村党支部换届选举工作动员会上的讲话(2)街道村党支部换届选举工作动员会上的讲话(3)在*****（====年=月==日）同志们： 根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我街道的村党支部已经任期届满，需选举产生新一届支部委员会。年前区委区政府召开了村两委换届选举动员会，对全区的村两委换届选举工作进行

了全面部署，根据区委、区政府《关于认真做好====年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》和区委组织部《关于====年村党组织换届选举工作的实施方案》，为切实抓好这次村党支部的换届选举工作，今天召开会议，进行专门部署。现在，我就做好村党支部换届选举工作，讲几点意见：

一、充分认识搞好村党支部换届选举工作的重要性 村党支部换届选举工作三年一次，是农村基层组织建设、民主政治建设和政权建设的一件大事，是广大农村干部、党员、群众非常关注的一项热点和焦点工作。====年是全面推进街道现代化进程的关键之年，街道一届五次党代会明确提出了我们街道今年工作的重点，任务相当艰巨。在这一大的形势和任务面前，搞好这次村党支部换届选举工作，对于进一步加强以党支部为领导核心的村级组织配套建设，推进农村基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实党员群众当家作主的民主权利，充分调动他

们的政治热情和发展农村经济的积极性，推动各项事业的健康发展有着十分重要的现实意义。首先，搞好这次村党支部班子换届选举工作，是为我街道今后一段时期经济社会发展提供坚强组织保证的有效措施。政治路线确定之后，干部是决定因素。村党支部是村级组织的领导核心，是战斗堡垒，是我们做好农业、农村、农民工作最根本的保证。通过换届，按照干部队伍“四化”方针，坚持改善和优化班子结构，提高班子素质的原则，把那些能够全面贯彻执行党在农村的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、党员群众公认的优秀人才选进村党支部班子，对于提高我街道村级党支部的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导三个文明建设是非常重要的，这是实现街道经济社会发展目标任务的重要保证。

其次，搞好换届选举工作，是加强村干部队伍建设，巩固党执政地位的有效途径。新陈代谢是事物发展的普遍规律。在一定意义上说，干部队伍建设也是一个不断新陈代谢的过程。干部队伍只有不断补充新鲜血液，实现新老交替，才能保证旺盛的生机和活力。村党支部换届选举工作，就为这种新陈代谢提供了广阔空间和契机。社会改革和经济发展造就了大批优秀人才，村干部队伍建设需要大批优秀人才，通过换届选举，将大批优秀人才充实到村党支部班子中来，才能保持村干部队伍的生机和活力。同时，我街道部分村党支部班子在实际工作中也存在一些问题。突出表现在部分村级班子不团结，创新和发展能力不强等。通过换届选举，相对集中地从组织上和思想上解决目前部分村党支部班子中存在的矛盾和问题，可以使广大农村干部在新的条件下和新的起点上更好地做好各项工作，有力地巩固党在农村的执政地位，更好地发挥党的领导核心

作用。第三，搞好换届选举是加强民主政治建设的需要。《党章》赋予了党员明确的民主权利。让全村党员选举村党支部班子，是农村党员民主权利的具体体现，是农村民主政治建设的重要组成部分。村党支部换届选举，不仅有利于调动广大党员群众的积极性，也有利于增强村党支部班子成员的民主意识，使他们认识到手中的权利是全体党员和群众给予的，必须把对上级负责和对党员群众负责统一起来，全心全意为群众服务，为群众办实事，自觉接受党员群众的监督。村党支部换届选举工作我们已经搞了多次，也积累了一些经验。从以往的换届工作情况看，总的说都是比较成功的。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的发展，目前农村社会和党员思想观念发生了很大的变化。一方面，随着改革的不断深入和基层民主政治建设的推进，广大党员群众的民主意识和参政意识越来越强，对村党支部班子换届选举

6.村集体经济组织土地账内核算探讨 篇六

第二, 土地符合资产的定义。在村集体经济组织“统分结合、双重经营”模式下, 土地是村集体经济组织双重经营中最重要的生产资料和经济资源。首先, 企业过去的交易或者事项包括购买、生产、建造行为或其他交易或者事项。现在村集体经济组织所拥有的土地资源是继承原人民公社“三级所有, 队为基础”的遗产, 这种取得方式和取得行为可以看作是一种“其他交易或者事项”, 集体经济组织取得土地后, 经过集体内部成员在土地上的规划、修整、劳动, 是一种“生产或建造行为”。其次, 由企业拥有或者控制, 是指企业享有某项资源的所有权, 或者虽然不享有某项资源的所有权, 但该资源能被企业所控制, 我国相关法律规定:“农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山, 属于农民集体所有”。现行《物权法》也将集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等不动产设为集体经济组织的物权加以保护, 集体经济组织对其土地资源拥有所有权。再次, “预期会给企业带来经济利益, 是指直接或者间接导致现金和现金等价物流入企业的潜力”。村集体经济组织的土地资源, 由集体组织成员进行承包经营, 或者在土地承包经营权流转市场中, 按照依法自愿有偿原则, 以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转, 都能够直接导致现金和现金造价物的流入。因此, 村集体经济组织的土地资源符合资产的所有特征应当确认为资产。

第三, 土地资产的价值计量。村集体经济组织的土地作为资产进行初次确认, 必须要确定其适用的计量属性。一是历史成本。在历史成本计量下, 应以经济业务发生时的职得成本为标准计量, 资产与负债的取得、耗费和转换都应按照取得资产时的实际支出进行计量计价和记录。资产按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额, 或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。个体农户的土地是有取得成本的, 但该成本现已无法可靠计量。由于资料无法可靠取得, 因此村集体经济组织的土地在初始入账时不适用按历史成本计量。二是重置成本。在重置成本计量下, 资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金或者现金等价物的金额计量, 表示当时取得同一资产或其等价物需要的交换价格。重置成本计量的主要缺点是重置成本的确定缺乏客观性。我国相关法律规定, 村集体经济组织的土地所有权不得在资产市场买卖。由于这一法律限制, 村集体经济组织的土地如果按照重置成本计量, 在计量日, 市场上找不到与之相同或相似的资产, 对于这些土地资产的重置成本无法依靠估计确定, 因此村集体经济组织的土地不适用于重置成本计量。三是可变现净值。在可变现净值计量下, 资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。可变现净值本质上是一种交换产出价值, 要以存在该资产的交换市场为前提, 只适用于计量那些为出售而持有的资产。目前我国法律不允许买卖村集体经济组织的土地所有权, 不存在这一资产的市场, 因此村集体经济组织的土地资产目前不适用可变现净值计量。四是公允价值。在公允价值计量下, 资产按照在公平交易中熟悉情况的买卖双方在公平交易的条件下所确定的价格, 或无关联的双方在公平交易的条件下一项资产可以被买卖的成交价格计量。目前我国法律不允许买卖村集体经济组织的土地, 不存在这一资产的公平交易, 因此目前村集体经济组织的土地资产也难以使用公允价值计量。五是现值。在现值计量下, 资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折现金额计量。计算现值实际上是从终值中扣除利润、计算本金的过程。资产按现值计量的理想状况是贴现率等于资产的内含报酬率, 该情况下现值计量就是成本计量。村集体经济组织的土地资产未来现金流入量和内含报酬率虽然是不确定的, 但可以用一定的方法进行科学预测和估计, 在此基础上能够确认其入账价值。因此, 村集体经济组织的土地资产可考虑按照现值计量。

第四, 土地资产的会计记录。一是初始计量的计录。在会计科目的资产类中增设“土地”科目, 核算村集体经济组织的耕地、林地、荒地、水面等等土地资产, 其下按照土地类别和经营者设明细科目。当测算出土地现值后, 借记该科目, 贷记“资本”科目。二是后续计量的记录。村集体经济组织土地资产的账面价值应该定期 (3~5年) 复核, 在改变土地用途和经营者发生变更时也应进行复核。复核结果与原账面价值间的差异应按照有关法规、制度和约定在经营者与村集体经济组织间分配。复核后的土地价值高于原账面价值的差额, 借记“土地”科目, 贷记“资本”科目 (分别按照村集体经济组织和经营者应该享有的数额记入有关明细科目) 。如果复核后的土地价值低于原账面价值, 则借记“资本”科目 (分别按照村集体经济组织和经营者应该享有的数额记入有关明细科目) , 贷记“土地”科目。

7.村党支部书记创先争优动员讲话稿 篇七

根据镇党委统一部署，从现在开始，我村党支部决定广泛开展“争两先创五好当先锋”活动，其实质就是进一步深化学习实践活动，形成创先争优的浓厚氛围。这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。县、镇党委召开专题会议，对争两先创五好当先锋活动动进行了安排部署。今天会议的主要任务就是贯彻落实上级会议精神，对我争两先创五好当先锋活动进行动员部署。大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面我就如何切实抓好这项活动，讲几点意见：

一、统一思想,提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

深入开展争两先创五好当先锋活动，既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。各级党委已召开了动员大会，对活动作了周密的安排部署，提出了明确的要求。我们要以“等不起” 的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、要深刻领会和大力宣传争两先创五好当先锋活动的精神实质。

党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，加强党的建设、推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的经常性工作，是巩固、扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党组织先进性建设的必然要求，是推动我村工作全面发展和科学发展的有力保障。深入开展“争两先创五好当先锋”活动，要认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届十二次全会、市委二届七次全会精神和全县三级干部大会精神，按照镇党委关于开展“争两先创五好当先锋”活动的总体安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在遵循镇委“争两先创五好当先锋”活动主题和活动重点、载体的基础上，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容。彰显党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

三、突出重点，强化措施，真正把创优争先工作落到实处

党支部紧紧围绕县委“争两先创五好当先锋”活动主题和重点、载体，以创建“五个好”先进党组织、争当“五个模范”“五带头”优秀共产党员为主要内容开展特色鲜明的主题实践活动。

先进村党组织的要求：一是领导班子好。党组织领导班子能够自觉贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针和各项支农惠农政策，充分发挥领导核心作用。二是党员队伍好。农村党员带头致富、带领群众共同致富，充分发挥“五带头”作用。三是工作机制好。各项制度完善，工作运行规范，村党支部和村委会关系协调。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；社会事业协调发展，乡风文明，村容整洁。五是农民群众反映好。农村基层干部尊重农民，诚心诚意为农民群众办实事办好事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作业绩得到群众肯定，党群干群关系密切。

8.村集体经济动员会讲话 篇八

2012年5月23日 **县人民政府县长（根据录音整理）

刚才**同志就我们农村医改和村卫生室实施基本药物制度工作进行了回顾，对下一步部署做了简要的报告，内容很详实，总结很客观，部署很全面细致。希望同志们认真做好落实工作，特别是刚才**局长对我们的工作从三个方面给予了肯定，对下一阶段怎样推进医改，特别是村卫生室实施基本药物制度改革方面提出了四个方面的要求和希望。

目前，**县是湖南省实行基层医疗卫生制度改革的第一个县，也是唯一的一个县。如果说我们**的医改到今天进行了一些探索，积累了一些经验，取得了一些成绩，主要是得到了市委、市政府，特别是市卫生局局长的精心指导和大力支持。对于医疗改革，我主要谈三个方面的问题：

一、正确看待的问题

我们已经实施医改两年多了，第一次是在2010年，周强书记任省长时来我们宁视察，他说你们作为医疗改革的试点单位，应该扎实做好推进工作。那应是第一次引起重视。原来我们的医 1 改，只是讲一讲或是提一提，此时我们也认识到了医改的重要性和严重性了。从那时起就开始琢磨、思考：我们要做医改就要做好，而且要认真好，争取做好。两年多来的医改工作，我有很多感触和深刻体会。我们有几个同志是专家，在各地做过指导和交流，但是我们不能讲是**模式。因为医改是一个长期的过程，我们更需正确看待。

第一，我们所取得的医改经验和经历的探索，要正确看待。我们**是在医疗改革上的探索，从接到任务时，从财政支持和规划、关键环节和重点的把握都没有整体概念。通过我们的探索，我认为，在整个的医疗改革过程中，我们在不断的创造成绩，实现了破冰。虽然说目前还不够完善，但这对我们今后的实践是一定的指导意义的。在怎样激发乡镇医疗人员的积极性，保障老百姓的良好的医疗服务，提高医疗机构的服务水平，这些方面也积累了经验。当然，我们曾经碰到过疑惑，也听到一些反馈和碰到一些情况；曾经出现过反弹，病人认为基层医院不看病，拥挤在县级医院，从而造成县人民医院、中医院、妇幼保健院短时间压力剧增。这是其中一个挫折的案例。如果说医疗改革没有出现挫折也是不现实的。目前为止，我们所取得的经验，经历的探索，要正确看待。

第二，医疗改革是件难事，不可一蹴而就，要抓全面。全世界医疗改革成功也只有几个国家，如古巴、利比亚和巴西这几个极少数的国家。因为医疗服务对于每个人事无可避免的，是牵涉个人、家庭、社会和人类的大事，正因为如此，改革涉及的面广，跨度宽，这是一件难事。所以我国常务副总理专门负责医疗改革，2 这也体现了国家政府对医疗改革工作的重视。

而对于我们**目前卫生改革工作的情况，首先，怎样最大限度的激发乡镇卫生院、村卫生室工作人员的工作积极性是需要考虑的问题。虽然我们进行了相关制度的保障、人事制度的改革，但是还没有完全解决好。其次，怎样放下乡镇医院的包袱，这个问题也应要解决好。第三，让老百姓真正享受到基层医疗服务，特别是享受药物的基本价，这还需要继续努力的问题。医疗改革，不可一蹴而就，药物配置不到位，这既有配置本身的问题，也有机制的问题。既有任务，也有现实所需。

第三，医改不是我们目的，而是老百姓是否受益。医改是基层医疗服务能力的提升，是基层医疗机构能够减负和提效。所以需要把目的认清，以免迷失方向。我们不是为了改革而改革，不能走形式、不能走过场、不能只当完成任务。

二、扎实推进医改的问题

1、提高医疗保障水平。提高医疗保障是此次医疗改革的一个重要性层次。首先，财政支持要到位，从而使医疗保险、医疗保障等老百姓最关键的问题得以解决。我们应从以下三个方面继续落实。第一是扩大受益面。要保证每一个老百姓能够享受到公共财政带来的实惠，第二是改革医保支付方式。如前面报告所提到的按人头支付、按病床支付以及总额预付等多种支付形式合理采纳实施。第三是加强医疗救助，这也是一个很重要的方面。医疗保障是面的问题，而医疗救助是点的问题，我们将如何保障既兼顾面又考虑点的问题，这也是作为党和政府应尽的职责。我县 3 接到两次反馈报告，关于解决医改落实问题确实有困难，病人因病致贫等，我们应该从基金保障方面继续努力，特别是大病救助基金应进一步落实，救助真正困难的群体，减少因病致贫的几率。举一个例子，老家一个病人，多年的糖尿病患者，因治病已是倾家荡产，每次去看望送的几百元，那是不能实际问题的。所以，我们各级单位应该要认真思考如何解决面的同时实现点的突破，这也要求我们在大病救助基金方面做出积极的探索。

2、提高医疗服务的能力。这是落实医改工作另外一个重要方面。2004年赴澳大利亚墨尔本大学学习考察期间，通过对当地农民的交谈了解，深刻感受到了这个国家的医院医疗状况，据他们说，如果碰到急性病如心脏病突发的状况，医院直接派遣直升机紧急救助，这就充分体现了这个国家的医疗保障能力。所以说，我们还有相当长的一段路走，需要继续努力。我们也应该结合自身的状况，采取措施提升医疗服务能力。我提出以下四个方面的要求。第一，加速发展。省市级已经引起了重视，从2007年起提出改善加强医疗服务能力的议案，一直强调医疗服务建设方案。第二，改善条件。所有的乡镇卫生院要配置有基本的监测设施以及基本的急救设施。在现有的基础上，必须完善医疗设施。第三，全科医师队伍建设。通过培训医疗人才能力提升、引进人才和改善医护人员待遇留住人才、激进机制等方法，大力建设医师队伍。第四，信息化建设。省级领导曾经在会议上部署**应该走在信息化建设的第一步，建立起**医疗信息网络，实现医疗信 息网络化。

3、探索公立医院改革。通过学习、思考、尝试步骤，走上探索实施的道路。

4、加强医德医风教育。借助媒体的力量，通过宣传先进典型示范、进行推广。医疗行业的不正之风要严厉整治，形成舆论力量，扭转不良风气。医疗行业是辛苦的，也是崇高的，但仍有少数个别医生医德让人汗颜，在以后的工作中要加强这个方面的落实，展开医德医风的建设工作，让老百姓在就医中能享受到微笑服务。

5、推进村改。这是今天的主题。刚才郭局长说的很好，刚才利仁县长部署的很明确。应从四个方面来加强落实。第一，全覆盖。药品零差率要做到全覆盖，任何一个村卫生室都要做到，为什么先搞乡镇、还要搞村，目的是为了全覆盖。不能搞到最后还有些村卫生室没有实行药品零差率，比如甲村是，乙村不是，这样不行。这是我讲的第一个问题，33个乡镇来了，我们分管的同志也来了，任何一个村都不能搞例外，**县412个村都是共产党的天下，谁都不允许唱反调。第二，真零率。即真正做到零差率，不能挂羊头卖狗肉。我听到有些地方卖东西，有些人打招呼，原来五元一斤，马上提到7元一斤，现在朋友来了，降到5元一斤，卖了很大的面子，有这种情况没？有。药品不能这样的，要真正按照我们的采购价格销售，任何医生不能像在饭店里点菜，两套价格表就不行了，一听是长沙话就一套，一听是北京话 又来一套。两个菜单就不行了，真零率是我们这次基层医改很重要的环节。请卫生部门喻国军同志加强督查，而且要抽查，喻国军可以派人下去抽查，不打招呼，去抽查下，去看下到底村卫生室实施的情况。你们可以装病人去看病。这个事情完全可以做到。第三，稳队伍。关于乡村医生这块医生队伍问题。刚才钟利仁同志说得很好，请你们好好琢磨一下，一是关于乡村医生人才流动，绿色通道问题，二是关于乡村医生保险问题，请你们好好探索。一个目的就是要把这个队伍稳定下来。在稳定的同时，我们县里还要加强对乡村医生的培训。定好了村，通过培训，提高他们的素质。第四，提水平。我们建议实行行业评比，全县四百多个村卫生室，我们可以搞一次评比，我们的经费拨付这块，我们进行绩效考核，在考核的同时，我们还可以进行一次横向评比，你们可以挂牌，一类卫生室，二类卫生室，三类卫生室，搞几项指标，请卫生局的同志们好好思考琢磨一下。你们搞一套指标，搞一套体系，村卫生室、乡镇卫生院服务水平问题，服务态度的问题，服务质量的问题。

三、切实保障医改。

9.村集体经济动员会讲话 篇九

城市化进程的加速, 尤其是新型城镇化的提出促使政府掀起了一股城中村改造的热潮, 但是由于农民失去土地, 户籍身份的改变并没有带来相应的社会保障, 产权不清使集体资产形同虚设, 农民融入城市举步维艰。在这样的背景下, 如何结合城市发展的需要, 将原来属于农村集体经济性质的经济组织顺利地演变为产权明晰、分配合理、与城市发展相适应的经济组织, 构建符合市场竞争规律的现代企业制度, 逐步建立能够保证村民获得可持续性利益的运营管理机制, 实现城市发展与村民利益保障的双赢, 成为目前我国社会发展中不可回避的重要课题。

二、城中村集体经济组织转型的组织制度选择

(一) 合作制

合作制即合作经济, 是生产资料集体所有, 共同劳动, 按劳分配的一种生产、经营或从事其他经济活动的制度或组织形式, 目前主要是各类农民专业合作组织或协会。合作制产权具有封闭性和内部化倾向, 社员是财产的所有者, 集劳动者和出资者身份于一身, 拥有剩余索取权和控制权;产权量化程度低, 公共积累部分归全体社员共同所有, 个人份额不明晰, 具有产权模糊的特点。

(二) 股份制

股份制企业是全部注册资本由全体股东共同出资并以股份形式构成的企业。股东依在股份制公司中所拥有的股份参加管理、享受权益、承担风险, 企业股份可以在规定的条件下或范围内转让, 但不得退股。股份制产权制度的特点是产权主体的广泛性, 股东资格开放, 产权量化程度高、产权明晰, 能有效克服集体资产产权模糊的弊端。但是, 农村集体财产的一个重要组成部分是土地, 土地的价值难以准确评估, 而且价值会不断上升。

(三) 股份合作制

股份合作制是股份制经济和合作制经济两者的融合, 把股份制的融资功能和法人治理结构引入到合作经济组织中, 是一种对资金、实物、技术、劳动等生产要素的新型组合。股份合作制产权分布相对均衡, 通过将集体资产产权以股份形式量化至个人, 使村集体成员都能享受集体财产带来的收益, 明晰了社员个人的产权份额及产权边界, 产权量化程度高, 克服了集体资产产权模糊的弊端。

三、城中村集体经济组织转型组织制度选择的影响因素和评价指标体系

(一) 城中村集体经济组织转型组织制度选择的影响因素

1. 组织环境因素

组织环境因素包括制度、产业资源和市场等方面的因素。

(1) 制度环境。制度环境包括政策环境、法律环境和社会文化环境。各地区为推进城中村集体经济改制、保障村民切身利益、促进改制后经济实体发展相继出台了很多政策、法规和指导意见, 成为城中村集体经济改制工作推进的主要依据。政策导向性体现在选择的组织制度能得到政府的扶持和引导, 在计划审批、工商登记、资金投入、物资供应、产品销售和税费征收等方面提供方便, 在财政、金融和税收等方面得到支持和援助等。城中村集体经济组织的性质、法律地位、业务范围、章程制定、成员资格、教育培训、存款放贷及成立、解散程序都受到法律、法规的制约, 并且组织制度选择同时也受社会文化的影响。集体组织顺利转型需要村民的支持和配合。

(2) 产业资源环境。产业资源环境包括知识技术、经济规模、资产特性、产品特性等。产业资源环境包括进入经济组织的资源种类、特性, 也涉及资源要素的专用程度、经济规模。城中村集体经济规模相差悬殊, 资产构成不同, 经营状态和产品存在差异, 不同的资产特性、产品特性、经济规模和知识技术条件都会影响城中村集体经济组织转型组织制度的选择。

(3) 市场环境。市场环境包括市场机构、市场规模、产品和要素相对价格变动、市场风险等因素。城中村处于城市中心和城郊, 属于市场化程度较高的地区。在快速的城市化进程中, 城中村集体经济组织转型后, 无论是在要素市场还是在产品市场, 都会面临来自大中型国有企业及具有相当规模和实力的民营经济和外资经济的竞争。市场机构、市场规模、产品和要素相对价格变动、市场风险等因素都会影响城中村集体经济组织转型组织制度的选择。

2. 组织内部因素

组织内部因素包括组织内含的资金制度、产权安排、治理机制、利益分配、组织规模、转制成本等方面的内容。

(1) 资金制度。资金制度包括资金筹措、资金稳定性等因素。集体资产是城中村集体经济组织主要的资金来源。在市场经济中, 随着集体经济组织规模的扩大和经济货币化程度的提高, 资金需求量会不断扩大, 完善的资金筹措机制和资金的稳定性是集体机构组织稳定发展的要求。

(2) 产权安排。产权安排包括改革后是否具备市场主体资格、产权是否明晰、产权界定中内含的激励机制等方面的内容。经济组织是否具有市场主体资格参与市场竞争、产权界定的清晰程度、产权界定中内含的激励机制一定程度上决定了行为主体是否能提高资源的利用率。

(3) 治理机制。治理机制包括组织机构、民主决策、监督机制等方面的内容。组织机构是经济组织日常运行的载体。民主决策和完善的监督机制是充分保障村民剩余控制权的前提。

(4) 利益分配。利益分配包括利益分配标准和报酬计量能力等方面。合理的利益分配标准是村民实现剩余索取权的充分保障。经济组织报酬计量能力强, 组织效率和分配公平性就高。

(5) 组织规模。城中村集体经济组织转型组织制度的选择要结合组织规模的大小。股份合作制比较适合小规模的生产或劳动密集度较高、资本密集度较低的村集体, 股份制适合比较富裕、集体净资产额较大、股东较多的村落。

(6) 转制成本。转制成本包括转制时机是否合适, 消耗的人力、财力、物力等, 转制成本也是影响组织制度选择的重要因素。

(二) 城中村集体经济组织转型组织制度选择的评价指标体系

城中村集体经济组织转型制度选择的指标体系多具有多层次性和复杂性, 且多为定性指标。应通过对城中村集体经济组织转型制度选择的分析, 遵循目标导向原则、科学性原则、系统优化原则、通用可比原则和实用性原则建立城中村集体经济组织转型制度选择的评价指标体系。

四、结论

城中村组织转型组织制度的选择是多样的, 不能简单地判定哪一种组织制度类型是最优的, 需要综合分析集体组织所处的外部环境因素和内部环境因素, 通过构建的指标体系进行综合打分, 选择最佳的集体经济组织转型制度。

摘要：城中村集体经济组织转型是解决集体产权制度固有的产权模糊、产权主体缺位等弊端的关键。文章比较分析了合作制、股份制和股份合作制三种组织制度的特点和适用性, 通过对城中村集体经济组织转型选择的影响因素分析构建了组织制度选择的评价指标体系, 为城中村组织转型中组织制度的选择提供参考。

关键词：城中村,集体经济,组织转型,组织制度

参考文献

[1]刘香玲.“城中村”集体经济改制的限制性因素及对策分析[J].山西高等学校社会科学学报, 2009 (05) .

[2]尚馥娟, 曹丽勇, 姜文静等.城中村集体经济股份制改革经验与成效[J].合作经济与科技, 2012 (04) .

[3]万伟, 魏洪昌.我国城中村集体经济股份制改革思考[J].山东社会科学, 2012 (S1) .

[4]朱容慧.城中村集体经济组织转型探析[J].生产力研究, 2012 (07) .

10.村集体经济动员会讲话 篇十

同志们：

今年的村（社区）“两委”换届选举，是党的十九大胜利召开后的首次换届，背景特殊，意义重大，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务。对此，省委、**市委高度重视，先后召开工作会议进行研究部署。省委书记**同志强调，要切实加强基层组织建设，抓好村（社区）“两委”换届选举，建立把关机制，选好配强支部班子特别是支部书记；要合理安排村“两委”换届选举时间，维持评审期间贫困村干部队伍的相对稳定，确保脱贫攻坚工作不受影响。**市委书记***同志指示，要站在讲政治、顾大局的高度，切实把工作做实做细。上个星期，市委常委会也专题研究了有关工作，具体实施方案将于近期下发，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕落实省、**换届选举工作会议精神，就做好我市换届选举工作，我强调四点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好换届工作的责任感使命感

这次换届选举是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的，与以往相比，意义更加重大、任务更加艰巨。宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，结合宣传党的十九大精神，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。要密切关注舆情，尤其是网络舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止网上炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

第一，做好“两委”换届选举工作，是加强基层组织建设的重要任务。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，市委树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了较大改观，但一些基础短板依然存在。比如，少数基层党组织软弱涣散，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响了党和政府的形象，影响了党的执政根基巩固。而这次村（社区）“两委”换届，为我们解决这些基层党建突出问题提供了有利契机。

一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县XX个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从XX月初开始、XX月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村“两委”班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导

一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。