第四章 筹资管理

第四章 筹资管理（精选12篇）

1.第四章 筹资管理 篇一

企业筹资管理论文

[摘要]煤炭企业筹集资金，是指煤炭企业根据其生产经营、对外投资和调整资金结构的需要，通过筹资渠道和资金市场，运用筹资方式，经济有效地筹措资金的过程。本文首先阐述了煤炭企业筹资的动机，其次，分析了煤炭企业筹集资金的渠道。同时，从合理确定筹资数量，努力提高筹资效果;正确运用负债经营;遵守有关规章制度;讲求经济效益这四个方面对如何规范煤炭企业筹资管理提出了自己的看法和建议，具有一定的参考价值。

[关键词]煤炭企业 筹集资金 管理

一、前言

在商品经济中，煤炭企业的生产经营活动表现为资金运动，而资金运动的起点就是资金的筹集。因此，资金筹集是煤炭企业资金运动和生产经营发展的重要环节，是煤炭企业的主要财务活动之一。所谓煤炭企业筹集资金，是指煤炭企业根据其生产经营、对外投资和调整资金结构的需要，通过筹资渠道和资金市场，运用筹资方式，经济有效地筹措资金的过程。

二、煤炭企业筹资管理的动机

煤炭企业筹集资金的基本目的，是为了自身的生存与发展。煤炭企业的筹集资金活动是在一定动机支配下完成的。一般可以归纳为扩张性动机、偿债性动机和混合性动机三类。

（1）扩张性动机

由于煤炭企业因扩大生产规模而需要增加资产的经营目的所促成的。如市场对煤炭企业有利，产品信誉好，供不应求;煤炭企业在其产品生命周期的导入期或成长期，往往需要大量资金。就形成扩张性动机。一般情况下扩张性筹资是因为煤炭企业资金不足促成的。这种扩张性筹资会使煤炭企业的资产规模有所扩大，但负债规模也有所增大，使煤炭企业在获得收益增长机会的同时也带来更大的风险，这是扩张性筹资的典型特征。

（2）偿债性动机

煤炭企业为了偿还某些债务而促成的筹资动机叫偿债性动机，也就是借新债还旧债。一般情况下，偿债性筹资是因煤炭企业货币不足而促成的。这种偿债性筹资又可以分为两种情况;一是煤炭企业虽有能力支付到期旧债，但为了调整原有的资本结构，仍需借债，从而使资本结构更加合理，故称之为调整性偿债筹资;另一种是煤炭企业现有支付能力己不足以偿还到期旧债，被迫借债还债，说明财务状况恶化，因此称之为恶化性偿债筹资。

（3）混合性动机

因资金和货币同时短缺所促成的筹资动机称混合性动机。通过混合性筹资，煤炭企业既扩大了煤炭企业资金规模，又偿还了部分旧债，也就是说在这种筹资中混合了扩张性筹资和偿债性筹资两种动机。

三、 煤炭企业筹集资金的渠道

煤炭企业筹集资金的渠道是指煤炭企业取得资金的来源，煤炭企业从何处取得资金，是由社会经济结构所决定的，不同的所有制形式和不同的煤炭企业管理体制，相应地就有不同的资金来源渠道。经济体制改革以来，我国煤炭企业的资金来源发生了显著变化，正由单一渠道向多种渠道发展。当前我国煤炭企业筹集资金的来源渠道可以归纳为以下几项。

（1）国家财政投入资金

即国家对煤炭企业的投资。当前，除了原来煤炭企业的国家资金以外，还有用投产后税利偿还的基建借款所形成的国家资金;财政和主管部门拨给煤炭企业的专用拨款。国家财政资金具有广阔的来源和稳固的基础，因此作为国民经济命脉的大中型煤炭企业的资金来源仍应靠国家投资，其供应方式可以多种多样。

（2）商业银行信贷资金

这也是煤炭企业筹集贷金的重要来源之一。贷款项目主要有基本建设贷款、更新改造贷款、各种流动资金贷款、专用贷款等。目前给煤炭企业贷款的商业银行有工商银行、建设银行、投资银行、中国银行、农业银行、交通银行等。

（3）非银行金融机构资金

各级政府主办的其他金融机构主要有信托投资公司、租赁公司、保险公司、财务公司等。民间金融组织目前也逐渐形成，但大部分都是由街道组织的，如城市信用社等，具有合作性质。上述金融机构的资金力量比商业银行要小，目前只能起辅助作用，但这些金融机构的资金供应比较灵活方便，还可以提供其他方面的服务，今后将有广阔的发展前途。

（4）其他企业投入资金

企业在生产经营过程中，往往有部分暂时闲置的`资金，未动用的企业留用利润等，可在企业之间相互调剂利用。随着横向经济联合的开展，各企业之间资金联合和资金融通将会广泛发展。其他企业投入资金的方式包括联营、入股、购买债券及各种商业信用，既有长期的稳定联合，又有短期临时的融通。其他企业投入资金往往同本企业的生产经营活动有密切联系，它有利于促进企业问的经济联系，开拓本企业的经营业务。所以这种资金渠道具有很强的生命力，当前是被广泛利用的一种渠道。

（5）煤炭企业内部形成

煤炭企业内部形成是指煤炭企业以税后利润中提取的积累基金，以及未分配利润用于煤炭企业再投资，都属于煤炭企业内部积累。煤炭企业内部形成的折旧不过是煤炭企业资金的一种转化形式，虽不增加煤炭企业资金用量，但其提取办法对煤炭企业资金的分配有一定影响。随着煤炭企业经济效益的提高，煤炭企业内部积累的数额将日益增加。

四、如何规范煤炭企业筹资管理

（1）合理确定筹资数量，努力提高筹资效果

煤炭企业筹集资金的基本原则是满足生产经营的需要。因此，煤炭企业在开展筹资活动之前，应合理确定资金的需要量，既要合理确定流动资金需要量，又要合理确定固定资金需要量。使筹资数量与需要达到平衡，防止筹资不足影响生产经营或筹资过剩降低筹资效果。

（2）正确运用负债经营

煤炭企业生产经营活动对资金的需要量是不断变化的，而煤炭企业的资本金是有限的、相对稳定的。因此，合理筹集借入资金，正确运用负债经营对煤炭企业发展生产和商品流通的扩大是非常重要的。当煤炭企业的资金收益率大于资金成本宰的情况下，正确运用负债经营还是有利于提高资本金的收益率。当然，借债要按规定办理手续和还本付息。

（3）遵守有关规章制度

煤炭企业在筹资过程中，要严格遵守国家有关方针、政策和规章制度，认真执行各项筹集、使用、归还资金的工作程序，严格履行各类合同。

（4）讲求经济效益

筹集资金要满足煤炭企业生产经营的需要，而煤炭企业生产经营活动又要以提高经济效益为中心。因此，筹集资金必须讲求经济效益。资金筹集的经济效益可从两方面分析。

①认真选择筹资来源，力求降低资金成本。

煤炭企业筹资可以采用的渠道和方式各种各样，不同筹资的难易程度、资金成本和财务风险各不一样。因此，财务人员应综合考察各种筹资方式和渠道，实现最优的筹资组合，以降低资本成本。

②适时取得资金来源，保证资金投放需要。

筹措取得资金要按照资金的投放使用时间来合理安排，使筹资与用资在时间上衔接，避免筹资过早造成投用前的闲置或筹资滞后影响投放的有利时机。

参考文献：

[1] 王立坤。 浅析企业筹资管理[J]。 农场经济管理 ， ，（05）

[2] 曹悦。 给企业筹资加一个“期限”[J]。 辽宁财税 ， ，（11）

[3] 郭秀珍 ， 辛国琴。 谈筹资过程中应注意的原则[J]。 理论界 ， ，（05）

[4] 孙劲松， 王云霞。 试谈企业筹资策略[J]。 黑龙江金融 ， 2001，（07）

[5] 张灵。 企业筹资方式分析[J]。 齐鲁石油化工 ， 2003，（01）

2.第四章 筹资管理 篇二

1、筹资管理的定义。筹资管理是指企业根据其生产经营、对外投资和调整资本结构的需要,通过筹资渠道和资本(金)市场,运用筹资方式,经济有效地筹集为企业所需的资本(金)的财务行为。

2、筹资的主要方式。筹资的主要方式包括筹措股权资金和筹措债务资金。

3、筹资管理的目的。筹资管理的目的是满足公司资金需求,降低资金成本,减少相关风险。具体而言就是满足经营运转的资金需要,企业筹资,能够为企业生产经营活动的正常开展提供资金保障。资金规模决定着企业资金运动的规模和生产经营发展的程度。建立企业时,要依据企业的战略所确定的生产经营规模来确定企业长期资本和流动资金的需求量。企业日常生产经营活动中需要一定数额的资金来维持,确保企业的正常生产经营。企业应根据企业的日常生产经营状况来确定企业日常资金的需求,以确保企业正常生产经营的需要和企业投资的需要。成长中的企业,由于需要不断的扩大企业的生产经营规模或增加对外投资的数量,需要大量的资金。同时,企业由于战略发展和资本经营的需要,还会积极开拓有发展前途的投资领域,以联营投资、股权投资和债权投资等形式对外投资。经营规模扩张和对外产权投资,都将产生大量的资金需求。

4、筹资的原则。筹资的原则主要包括:遵循国家法律法规,合法筹措资金。企业的筹资活动不仅在为企业本身的生产经营提供资金支持还影响着投资者的经济利益和社会经济秩序。因此,企业的筹资行为和筹资活动都必须严格遵循国家的相关法律法规,依法履行法律法规和投资合同约定的责任,合法合规筹资,依法信息披露,维护各方的合法权益;分析企业生产经营情况,正确预测资金需求量。企业筹集资金必须先合理预测资金的需求量,确定企业的筹资规模,以有效既避免企业因筹资不足而影响企业的正常生产经营活动,同时也防止了筹资过多,造成资金闲置的状况;合理确定筹资时间,适时取得资金。企业筹集资金应依据资金需求的具体情况合理预测资金需要的时间,适时安排资金筹集,适时获取所需资金,以确保资金筹集时间和资金使用时间的配合形成的资金投放前闲置和错过资金投放的最佳时间;了解各种筹资方式,合理确定资金结构。企业应当分析各种筹资方式的难以程度和资金成本合理确定企业的最佳资金结构,最大限度的求降低企业的资金成本;研究各种筹资方式,优化资本结构。企业筹资要综合考虑股权资金与债务资金的关系、长期资金与短期资金的关系、内部筹资与外部筹资的关系,合理安排资本结构,保持适当偿债能力,防范企业财务危机,提高筹资效益。

二、企业筹资管理中存在的问题

1、企业筹资管理意识淡薄。目前,我国的多少企业没有认识到资金成本对于企业的影响,导致了企业忽视了企业的筹资管理,严重影响了企业经济目标的实现。

2、企业筹资规模不合理。企业资金的筹集没有进行事前的资金需求量的预策,导致企业在实际筹集资金时存在一定的随意性和主观性,导致了企业筹集资金的数量与企业的实际需要不匹配,要不就是资金不足影响了企业的生产经营,要不就是企业资金严重限制导致了企业资金的浪费减低了企业资金的使用效率。

3、企业筹资方式单一,资金结构不合理。目前,企业筹资主要通过自由资金和银行借款两种方式来进行,但这两种筹资方式均有一定的局限性如自由资金的的相对有限,另外虽然银行借款是企业筹资的主要方式具有筹资弹性较大、资本成本较低、筹资速度快、等有点但同时也具有限制条款多、筹资数额有限等缺点。企业的经济状况、还款能力、企业信誉等都影响了企业借款的实现,特别是个别企业的银行借款还款不及时,严重影响了银行对于企业的信任度,增加了企业通过银行筹集资金的难度。另外由于筹资方式的单一导致了企业资金结构的不合理和企业资金成本的居高不下。

4、企业内部资金管理混乱、闲置资金浪费严重、商业信用利用不合理。企业的筹资是多样化的,企业可以通过外部筹集资金也可以有效的使用内部闲置资金。目前,由于企业资金管理的混乱导致了企业存在的闲置资金得不到有效的利用,例如固定资产的闲置和应收账款的收回不及时等都造成了企业资金的严重浪费,企业如何利用闲置资金特别是如何及时有效的收回应收账款,是企业强化筹资管理必须要解决的问题;

5、企业没有有效的利用商业信用。商业信用是指企业之间与商品交易直接相联系的信用形式,包括赊销,赊购,分期付款等形式.进入市场经济的标准就是采用这些形式的信用经济。商业信用是企业以流动负债形式实现企业资金筹集的方式之一.目前企业的赊销、分期付款等方式都可以有效的拖延企业资金的支出时间,使企业的流动资金充分利用,但一部分企业没有合理合法的利用商业信用导致了企业之间的经济纠纷等,因此如何处理好企业之间的信用关系,坚持双方互利的原则,保证企业合理的信用,是企业当前面临的又一问题。

三、解决企业筹资管理中存在问题的建议

1、强化企业筹资管理意识。企业应正确认识资金成本,企业应把企业的筹资管理做为企业财务管理的重要组成部分,最大限度的做好企业筹资管理工作,将资金成本意识和资金的时间价值观念运用于筹集的各个工作环节,合理运用科学的方法和技术确定企业的最佳资金结构、降低企业资金成本、提高企业资金使用效益、增强企业资金效益。

2、合理确定企业筹资规模。企业要做好筹资管理工作首先要合理的预测企业资金的需求量,这也是资金筹集的基础工作。企业应依据企业的生产经营需要、企业的财务管理目标、企业的经营目标来预测企业资金的需求量。预测资金需求量的主要方法:销售百分比法,基本思路:假设企业的资产、负债中有一部门是与收入同比例增减的。此方法是一个增量的猜测方法,也就是在基期或上期期末的基础上去猜测下一年度因为收入的增长导致资产的增长,资产的增长也就是资金占用的增加,就会有资金来源的增加。在此基础上,去猜测因为销售增长之后,从企业内部来看,增加的负债来源和增加的保存收益来源,这两部门增加的数额合在一起之后,与增加的资金来源的差额,这就是下一年度需要从外部筹集的资金量。主要是围绕资产负债表开展猜测的;回归分析猜测法:假设企业的资产需求量与企业的业务量是一种线形关系。y=a+bx其中:y――资金需要量、a――固定的资金需要量、b――变动资金率、x――销售额。

3、拓宽企业筹资方式,优化企业资金结构。企业应通过多种方式来筹集资金,以优化企业资金结构、降低企业资金成本。企业应改善自身的财务状况、提高还款能力、提高企业信誉特别是企业的银行还款信誉以确保企业可以及时有效的通过银行借款来筹借企业资金。另外,企业依据自身的实际状况来增加新的筹资方式例如发行股票、利用留存收益、向社会发行公司债券、融资租赁、赊购商品或劳务等。

4、强化企业资金管理,提高闲置资金使用效益。企业应强化资金管理有效的发现导致企业资金闲置的现象,并采取相应的措施来合理利用企业闲置资金。企业应特别关注企业应收账款的管理,实行应收账款的定时定量分析并将责任落实到人,制定有效的应收账款回收制度、提高业务人员和财务人员的应收账款管理意识,实现应收账款的及时回收。企业除了应收账款外还可能存在其他的闲置资金,对于这些资金企业也应有效的处理,如对于企业闲置的固定资产可以出租、出售或者使改良后重新使用;对于使用不充分的固定资产可以采取有效的出租方式了充分利用;对于企业积压的存货应及时的进行处理尽早的转换为可用资金;企业应以销定产减少企业存货的积压等。

5、合理利用商业信用。企业应建立健全企业的信用政策。企业应充分了解所处的市场环境、行业状况、企业产品的市场供求状况、客户的经营财务状况等,并依据企业自身的财务状况和经营状况来合理科学的确定适合本企业的信用标准。企业还应通过对应付账款的分析来合理的评价和不断的优化企业的信用标准。确立了企业适当的信用标准后,企业还需要制定应付账款管理制度,应付款进行制度化管理。企业应建立应付账款的时间表,合理确定还款时间,确定资金的筹集时间,为企业可以按时还款做好基础工作,以保证企业的商业信用得以维护或有效提高。企业应保持良好的商业信用筹资的心态,在减轻企流动资金的筹集的压力的同时降低企业高额的财务费用,有效的提高企业筹资管理的水平,降低企业的资金成本,提高企业的资金使用效益。另外,企业还应考虑企业的社会责任,在维护自身利益的同时确保尊重国家的利益和企业客户的利益,建立企业的良好形象,提高企业的商业信用,为企业的长远发展奠定基础。

参考文献

[1]、倪忠森企业筹资方式的比较与选择[J]企业家天地2005年第10期

3.中国非营利组织筹资和管理 篇三

关键词：非营利组织 发展问题 政策建议

中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-01

1 非营利组织资金紧缺的现状

自20世纪80年代以来，非营利组织在全球范围内得到了迅速的发展。在中国，随着人们自主意识的提高，民众希望可以更多的参与到社会和政治生活，而非营利组织作为社会中的第三部门，这就为我国非营利组织的发展提供了发展契机。2000年对全国民间非营利组织进行的问卷调查显示，有41.4%的组织认为它们面临的主要困难是缺乏资金[1]。相当一部份非营利组织由于资金的严重不足，无法正常开展活动，难以维计正常工作.在西方国家，各国的非营利组织开展的活动等开支也主要依靠政府提供，这是因为非营利组织代替政府履行了这一社会职能，因此，政府需要为非营利组织提供资金支持、补偿等。但目前中国政府主要通过行政命令方式对其进行拨款，这也从一方面导致了非营利组织的依赖性很强但自立性不强。另外，随着政府职能的转变，政府的行政性拨款会越来越少，非营利组织需要依靠自身市场化的运作去争取资金。针对我国非营利组织面临的资金紧缺，若不能妥善解决，不仅我国的非营利组织不能得到长久的发展，而且对整个国民经济的发展势必造成影响。

2 非营利组织的资金来源及管理

2.1 筹资渠道

首先，政府作为社会中的主导机构，非营利组织的定位是遗失补漏，弥补政府职能的缺失，典型的如美国，其健康领域，非营利组织获得的政府资助高达40.7%[2]，所以非政府组织要通过购买服务、相互合作等方式争取政府的资助，一方面，可以为政府减轻负担，发挥政府的主导作用，另一方面，非营利组织的贴近民众这一特点可以节省资源，发挥资源的最大利用效率。其次，非营利组织需要与企业合作，目前有两种方法可供选择，一种是广撒网，同时对多个企业发出合作意愿，并且可以通过此举为企业扩大宣传，许多企业为了扩大自己的知名度，会积极参与到社会公益活动中，很好的履行自己的社会职能，在汶川地震中，王老吉企业就是一个很好的典范，事实证明，这种宣传为企业赢得了利润。一种是通过社会调查锁定与组织开展活动项目相关的企业，例如：中华慈善总会在四川省开展的格列卫项目①、易瑞沙慈善赠药项目②；“绿色江河”的“长江源生态环境状况专题调查”受到了深圳世纪文化公司及深圳市政府的大力资助。除此以外，非营利组织还可以通过慈善理念建立同国际间的联络，争取到更多国外资金的援助。再次，社会中的个人是社会中的最小元素，发动大家的力量，也可以聚集庞大的能量，而且这种募集方式简便易行，但如何发挥有效激励的手段是大家应该好好深思的。做好这一点，组织首先要准确定位组织的理念，结合自身定位，了解捐赠者的捐助动机，有效的激励私人捐赠。捐赠者的动机包括：自尊的满足，社会认同的需要，习惯的捐赠领域，利它主义，重视信仰等。非营利组织只有将自身定位同捐赠者的捐赠动机有效结合，才可以收到事半功倍的募集效果。在众多民众中，富人的捐赠潜力、捐赠意愿、捐赠能力较其他群体会高出许多，如李嘉诚捐赠总额已达到了近百亿港元，因此，非营利组织要善于在富人身上下工夫。所以，非营利组织要有计划地对不同人群进行不同形式的捐赠活动，从而扩大捐赠收入的规模。

2.2 资金使用及监督

虽然我们将资金物资的募集，放在前面进行了讨论，但我们更加关注的是对募集到的资金的管理，新闻媒体中不断曝光的慈善组织挪用善款等相关报道，使得人们对非营利组织的透明度产生了越来越多的质疑，针对这一问题，笔者认为组织应从以下几个方面进行管理。

第一方面，建立非营利组织的项目运作机制，控制项目运作成本，提高资金的使用效率。

第二方面，建立组织的信息披露制度，非营利组织的公信力是其生存的根本，而公信力体现的直接方式就是信息的透明度。[3]非营利组织应该及时的将组织的运营状况、筹资与财务状况、治理结构变动、年度重大事项等相关信息，准确、及时、完整的向包括利害相关者在内的广大民众公布，个人可以通过电话或网络等方式查询到所捐款项的使用和流向等情况。

第三方面，要学习国外，建立包括政府在内的第三方问责制度，建立专业化的监督机构，发挥新闻媒体的舆论监督作用，定期对非营利组织的管理、开展活动、资金运作情况进行检查，从而达到规范非营利组织行为的目的。

第四方面，建立资金物资的回溯机制，从而使得物资等在满足弱势群体的情况下，可将剩余物资或款项溯回至捐赠方或在捐赠方同意的情况下将捐赠款物转移至其他慈善项目或其他组织。

3 结语

非营利组织要想获得长足、久远的发展，必须面对目前所面临的筹资困难和资金管理混乱的的问题，找到积极的应对措施，规范非营利组织的行为，这不仅可以促进非营利组织的发展，而且对于民主社会的构建也有积极的促进意义。

参考文献

[1]四川省慈善总会.http：//www.sc-cf.cn.

[2]王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

[3]李维安.非营利组织管理学[M].北京：高等教育出版社，2005.

注释

① 易瑞沙慈善赠药项目：该项目是中华慈善总会对贫困的非小细胞肺癌患者开展的医疗救助项目。易瑞沙是由阿斯利康公司研制的治疗晚期非小细胞肺癌的靶向治疗药物。总部位于英国的阿斯利康公司是国际知名的制药公司，世界500强企业，中国总部设在上海。易瑞沙从2002年开始上市销售，2005年3月在我国大陆地区上市。截止目前，易瑞沙在我国大陆地区，使用的患者达到2万人，临床疗效显著。

4.筹资筹劳及加强其经费管理方案 篇四

一、管理原则

使用权和管理权分设，工作质量和经费支出统一，规范程序，加强监督，严格审批，确保资金发挥最大效益。

二、合理分配

1、一事一议筹资45元和5个工日筹劳资金用于垃圾清理及长效管理、河塘疏浚整治及长效管理、植树绿化及管护、村级公共服务中心建设。3个工日筹劳用于道路桥梁建设或偿还以前道路桥梁建设所负债务。

2、筹资筹劳款直接缴纳农经站帐户，由农经站设立上述“两大科目”，资金按比例分配到“两大科目”。

3、“两大科目”的资金原则上不进行相互调剂，特殊情况的，由镇长办公会讨论决定。各村须按上述要求，统筹推进各项重点工作。

三、严格纪律

4、筹资筹劳款须专款专用，不得挪作它用，支出相关费用时须在凭证上附支出明细和票据,单体元以上的项目须出具税票。

5、各村以河道疏浚整治、垃圾清运等名义，向社会筹集的款项，也要纳入农经站相应帐户管理，绝不允许设立小金库和体外循环。否则，一经发现，将严肃追究有关责任人的.责任。

6、“两大科目”至年底有结余的，结余部分结转下年，仍然用于推进所在村重点工作及公益事业项目。

四、规范程序

7、单体5000元以上的支出项目，各村须事前申报，到农经站立项，并由农经站协调有关部门进行预算。预算须报分管领导和工程验收组审核，交镇长审批。审批过后，由分管领导牵头预算部门和镇工程验收组进行招标或议标，然后进行实施。实施过程中验收组必须加强过程监督。工程须在上级有关部门和镇工程验收组验收过后方可结帐。结帐时须经农经站负责人审核，镇长审定。

8、绿化、河道清淤整治、垃圾清理等综合性工程，参照上述程序操作，在整体工作过镇检查考核后予以列支。如工作不到位的，须在整改到位后列支。

五、其他事项

5.村民一事一议筹资筹劳管理办法 篇五

第一章 总 则

第一条 为进一步加强村社集体生产和公益事业一事一议筹资筹劳管理工作，实现村级公益事业建设一事一议各项资金和项目管理的科学化、制度化和规范化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《甘肃省农村集体经济审计办法》等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，特制定《××市村民一事一议筹资筹劳管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条

本《办法》所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本《办法》规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

各县区人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

第三条 筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。

第二章 筹资筹劳的范围和对象

第四条 筹资筹劳适用于村内农田水利基本建设（斗、农、毛渠及田间配套工程）、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县区级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。

属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理、村社（组）干部报酬等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

第五条 筹资筹劳的议事范围按下列情况确定：

（一）建制村受益的建制村议事；

（二）建制村内部分人收益的事项可适当缩小议事范围以村民小组或自然村为单位议事；

（三）自然村受益的自然村议事；

（四）部分村民受益的部分村民议事；

（五）相邻村共同受益的，采取受益村协商、分村议事，乡镇政府协调联合申报的方式，分村管理资金和劳务。

在界定议事范围时，要遵循受益主体和议事主体、出资出劳主体相对应的原则，即谁受益、谁议事、谁出资出劳。

第六条 筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（男性18—60周岁；女性18—55周岁）。

五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

第七条 下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免；没有经规定的民主程序讨论通过的，不予减免。

（一）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；

（二）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳；

（三）法律、法规、规章规定的其他需要减免的情形。

第三章 筹资筹劳的程序

第八条

对需要村民出资出劳的项目事项，按以下程序进行：

（一）筹资筹劳事项由村民委员会提议，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名向村民委员会提出，村民委员会应对村民提出的议案形成书面意见（内容包括：项目工程量、资金来源、初步预算、计划让群众自筹资金的分摊年限、标准及筹款方式、筹劳工日等）提交村民代表会议或村民会议商议。

（二）村民委员会在召集村民代表会议或村民会议商议前应对商议内容向村民公告，向农户进行宣传、动员和解释，广泛征求意见，做到家喻户晓。在此基础上提交村民会议或村民代表会议进行表决。

（三）召开村民代表会议或村民会议进行表决时，应按《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的条款执行。村民会议必须有本村18周岁以上80%的村民参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表户的80%通过。表决会议记录内容包括：参会人数、通过决议的人数、反对票数、工程预算方案、筹资分摊原则及标准、筹资方式、减免原则、代表民主推选的村民理事小组、村民理财小组及工程质量监督小组名单及参会人员的签名盖章。

（四）村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字盖章。

（五）筹资筹劳方案经村民会议或村民代表会议表决通过后，村民委员会立即向乡镇人民政府报送筹资筹劳项目预算方案和实施方案（内容包括项目立项报告、项目计划书、村民大会表决结果及相关记录），经乡镇人民政府初审同意后报县区人民政府农民负担监督管理办公室审批。县区人民政府农民负担监督管理办公室在收到方案后7个工作日内予以答复，经审批同意下发项目预算及实施方案审批通知书后方可实施。对超出一事一议筹资筹劳范围的不予审批并书面说明理由。

第九条

已经审核通过的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上进行登记。

村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额以及村民会议（村民代表会议）决议和县区农民负担监督管理部门的审批结果。

村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人（出劳人）开具由县区农经部门统一监制的专用票据。

第十条

村民应当执行经民主程序讨论通过并经县区人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

第四章 筹资筹劳的管理

第十一条

筹资筹劳项目批准后，村民委员会要成立相应的村民理事小组、村民理财小组、工程质量监督小组，普通群众不得少于成员总数的2/3。筹集的资金要单独设立财务专户、单独核算，做到专款专用。工程造价、材料采购、拉石备料、以资代劳工值报价、财政补助等收支情况要向群众公开公布。工程质量监督小组、村民理财小组要从工程招标、施工到验收、决算、总结全程参与监督，确保工程质量和资金使用安全。村民理事小组和工程质量监督小组负责对筹资筹劳项目的实施全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经村民理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

第十二条 筹资筹劳项目必须建立健全档案资料。资料内容主要包括：项目方案的审批意见；各种会议记录；项目工程招标合同原件及招标会议记录；工程建设期间的各种会议记录；工程全套资料（项目立项批复、图纸、预算、决算资料、相关协议、质量验收评价报告及其它与工程相关的资料）；相关部门的审计报告；向群众公示公开的所有原始资料及原始凭据。档案资料一式三份，分别由村民委员会、乡镇农业综合服务中心（财政所）和县区人民政府农民负担监督管理部门保存备查；实施一事一议财政奖补的项目档案资料一式四份，同时还应由县级财政部门备案一份。档案保管期限为20年。

第十三条

乡镇人民政府和县区人民政府农民负担监督管理部门要对一事一议项目做好事前评估、事中检查，确保项目资金安全。

第十四条 县区人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。工程结束后，由乡镇有关职能机构负责审计，审计结论以社为单位张榜公布。县区人民政府农民负担监督管理部门、农村经营管理站等部门可对辖区内的一事一议筹资筹劳项目组织抽审，以监督审核审计结果。

第十五条

任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务；不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动；不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县区农民负担监督管理部门举报。

第十六条 属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，村民委员会批准同意后可以以资代劳。

第十七条

开展筹资筹劳严格实行上限控制。筹资的限额标准以上各县区农民人均纯收入水平为依据确定。农民人均纯收入在4000元以上（含4000元）的县区，每人每年最高不超过40元。筹劳的限额标准为每个劳动力每年不超过10个标准工作日。每个劳动力每年以资代劳不得超过4个标准工作日。以资代劳的工价标准按每个标准工日40元计。

第十八条 由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

对政府给予资金扶持的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。

第五章 财政奖补项目实施

第十九条

财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金补助的原则是：尊重民意，民主决策；量力而行，注重实效；普惠制与特惠制相结合；以县为主、分级管理实施。

第二十条 奖补的对象、标准及方式：

一事一议财政奖补的对象只限于经县区农民负担监督管理部门批准实施的一事一议筹资筹劳项目。

奖补的标准：

（一）资金需求量较大的议事项目，在村民自愿的前提下，逐级上报市、省农民负担监督管理办公室审核批准后，可采取一次议事、一年筹集两年资金和劳务的办法解决，下不得再向村民筹资筹劳。

（二）一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，根据项目大小和农民直接受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50—100%。

（三）事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目实行特惠制，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。

一事一议财政奖补采取先建后补的方式进行。第二十一条

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目按照普惠制与特惠制相结合的原则，分一般性公益事业建设项目和重点公益事业建设项目分别实施。

第二十二条

一事一议财政奖补项目实行项目申报审批制度，以县区为单位组织实施。对于经农民负担监督管理部门批准实施的村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建设项目，优先进行扶持。

第二十三条

申报一般性公益事业建设一事一议财政奖补项目，应具备以下条件：

（一）已通过民主议事、民主决策、筹资筹劳等程序，并取得了相关合规有效凭证；

（二）群众筹资筹劳没有超过规定的上限控制标准；

（三）符合筹资筹劳适用范围的项目；

（四）当年施工建设、当年竣工的项目。

第二十四条 申报一般性公益事业建设一事一议财政奖补项目，应遵循以下工作程序：

（一）村民委员会讨论研究提出村内公益事业建设项目初步方案。初步方案应包括拟建项目、资金预算、资金来源（包括村民筹资筹劳的数额、标准）、完成时限等内容。

（二）初步方案应及时向村民公告，广泛征求群众意见，吸收村民合理意见，进一步完善项目方案。征求意见的时间应不少于7天。

（三）项目方案按照规定审议表决程序通过后，必须经参加会议的村民或村民代表签字并盖章。

（四）村民委员会提出书面申请，连同项目方案，报乡镇人民政府对项目的合规性、可行性和有效性进行初审。

（五）项目方案经乡镇人民政府初审通过后，报县区税费改革领导小组办公室和农民负担监督管理部门审批，审核通过后予以立项。对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县区农民负担监督管理部门应当在收到方案后的10个工作日内提出纠正意见。

第二十五条 申报重点公益事业建设一事一议财政奖补项目应具备以下条件：

（一）已具备一般性村级公益事业建设项目的申报条件；

（二）事关村民生产生活重大改善、资金投入需求较大的；

（三）已落实项目建设资金来源，未通过举债方式筹集资金的；

（四）县区级财政安排专项资金予以支持的。第二十六条 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目按照“分级管理、择优立项”的原则，经审核批准后实施。

一般性村级公益事业建设项目由县级人民政府负责审批，财政奖补项目的覆盖面应控制在总村数的50%以内。县级人民政府批准实施的项目要分别上报市、省税费改革领导小组办公室和农民负担监督管理部门备案。重点村级公益事业建设项目逐级上报由省税费改革领导小组办公室会同财政、农民负担监督管理部门审核批复后实施。

第二十七条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金来源包括中央、省、市、县各级财政安排的奖补资金。乡镇财政不承担奖补资金的筹集任务。

第二十八条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金应实行“专户储存，专账管理”。县级财政接到资金后及时拨付到乡级财政所“村级公益事业财政奖补”资金账户，在对“村级一事一议补助”科目中单独反映。乡级财政所不具备设立专户管理条件的，由县级财政代设专户，专账管理。

第二十九条 村级公益事业一事一议财政奖补资金实行县区报账制，一事一议筹资筹劳资金实行乡镇报账制。

第三十条 村级公益事业一事一议财政奖补实行检查验收制度。

村级公益事业建设项目竣工后，由县区人民政府组织相关部门及专业人员进行检查验收，并编写检查验收报告，报市税费改革领导小组办公室和农民负担监督管理部门备案。其中重点公益事业建设项目竣工后，县区人民政府应及时上报自验报告和验收申请，逐级报市、省税费改革领导小组办公室会同同级财政、农民负担监督管理部门采取重点抽查的方式，进行现场检查验收。

市级税费改革领导小组办公室和农民负担监督管理部门应组织实施好所属县区、村级公益事业建设项目的日常检查、重点检查和竣工验收工作。

第三十一条 一事一议财政奖补项目检查验收应重点包括以下内容：

（一）筹资筹劳项目是否符合适用范围；

（二）是否严格执行了民主决策程序，村民出资投劳是否自愿，执行标准是否超过规定标准；

（三）一事一议和财政奖补工作程序是否规范；

（四）一事一议所筹资金、劳务和奖补管理使用是否公开透明、张榜公示；

（五）项目是否按期完工；

（六）是否存在通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设、虚设项目套取奖补资金的行为。

第三十二条 村级公益事业建设10万元以上（含10万元）的项目应采用公开招标方式确定施工单位，由村民委员会与施工单位签定施工合同。实行工程监理制，聘请有资质的监理单位对工程质量进行监理。村民委员会主要负责人对项目实施进度、工程质量把总关、负总责。

第三十三条 乡镇人民政府要建立完善信息资料库，将一事一议所有程序记录和原始材料汇总、整理、归档，建立一事一议财政奖补基础数据和资料库，实行档案化管理。县区税费改革领导小组办公室和农民负担监督管理部门要建立完整的一事一议项目实施情况汇总表，并纳入月报系统，逐级上报一事一议财政奖补项目实施及奖补资金使用情况。

第三十四条 对一事一议财政奖补项目形成的资产，村民委员会要按照“谁受益、谁养护”的原则，建立管理和养护制度，落实管护责任主体和养护资金来源，提高资产的使用效率和养护水平，发挥资产的长期效应。

第三十五条 村民委员会要全面公开村级公益事业建设一事一议财政奖补政策、申报程序和审核流程，提高村民的知情权、参与权和监督权。对已建成的一事一议奖补项目，要将筹资筹劳数量及标准、项目资金的安排使用等情况进行公示，得到村民认可。

第三十六条 村民委员会应自觉接受审计、财政、农民负担监督管理等部门对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理的监督检查。

第三十七条

村级公益事业建设一事一议财政奖补按照“奖优罚劣”的原则，建立竞争淘汰机制。

第三十八条 凡有下列情形之一的应实施暂停奖补：

（一）项目申报和实施中弄虚作假，套取上级财政奖补资金的；

（二）不执行专户管理、专账核算和专款专用规定，违规用大额现金开支项目资金，财务管理混乱的；

（三）挤占挪用财政奖补资金的；

（四）竣工项目20%以上未通过检查验收的。暂停奖补进行整改的期限为1年。

第六章 法律责任

第三十九条

违反本《办法》规定要求村民筹资筹劳的，县区人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者做出其他处理。

第四十条

违反本《办法》规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县区人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照相关规定对相关责任人提出处理建议。

第四十一条 违反本《办法》规定强制村民出劳的，县区人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照同行业当地、当时工价标准，付给村民相应的报酬，并依照规定对相关责任人提出处理建议。

第四十二条 违反一事一议筹资筹劳管理、政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用相关规定的，按照《甘肃省农村集体经济审计办法》第四章相关条款予以处理。

第四十三条 违规加重农民负担，强行让农民筹资筹劳的、出现农民群体上访和责任事故的、不履行有关程序和审批手续的要追究主要负责人和当事人的责任，并退回违规筹集的资金和劳务报酬。

第七章 附 则

6.第四章监督管理 篇六

第三十八条县级以上地方人民政府林业主管部门应当建立健全湿地资源监测网络，开展湿地动态监测，及时更新湿地资源数据信息。省人民政府林业主管部门应当定期组织对湿地资源保护情况进行评估，并将评估结果报省人民政府同意后，向社会发布湿地资源状况公报。

第三十九条省人民政府林业主管部门应当组织成立湿地保护专家委员会，对湿地保护规划和名录编制、资源评估、生态修复，以及在湿地范围内开展保护和利用等活动提供技术咨询及评审意见。湿地保护专家委员会由林业、海洋与渔业、水利、国土资源、农业、环境保护、野生动植物以及气象等方面的专家组成。

第四十条县级以上地方人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府和街道办事处应当组织开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护法律法规和科学知识。广播、电视、报刊等媒体和政府网站应当将湿地保护纳入公益宣传内容，播放或者刊登湿地宣传的公益广告，提高全社会湿地保护意识。学校应当将湿地保护知识教育纳入学校生态文明教育活动内容，提高学生的湿地保护意识，县级以上地方人民政府林业主管部门应当予以指导。

第四十一条县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。鼓励高等学校、科研机构以及科技人员开展湿地保护的科学研究、成果转化应用，鼓励开展湿地保护的国内外交流合作。

第四十二条县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门应当建立举报制度。对社会公众举报的破坏湿地的违法行为，县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门应当及时查处，并对举报人的信息予以保密;经调查属实的，对举报人予以奖励。

第四十三条县级以上地方人民政府应当建立湿地执法协作机制，根据湿地保护工作需要，组织、协调林业、海洋与渔业、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、水利、农业以及其他有关部门实行湿地保护联合执法。县级以上地方人民政府及其有关部门应当引导志愿者参与湿地保护工作，为志愿服务提供指导和帮助。

第四十四条湿地管护责任单位应当加强对所管辖湿地内的建设项目、生产经营项目及其他利用湿地资源活动的管理和监督，定期向所在地县级以上地方人民政府林业主管部门及其他有关部门报告有关情况，并配合做好湿地保护执法工作。

7.谈医院筹资与负债管理 篇七

适度负债经营, 有利于解决医院资金短缺的困难, 合理拓宽融资渠道, 赢得更多发展资金和获利机会, 对医院的发展起着重要的、积极的作用。

筹资与负债管理是医院日常经营管理的重要环节, 筹资涉及到资金的有效筹集, 它是通过一定渠道、采取适当方式筹措资金的财务活动, 是财务管理的首要环节;负债是财务的流出, 是指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务, 如何建立和健全医院筹资与负债管理制度是医院实行高效运作和管理的必须, 文章从医院筹资管理和负债管理两个方面来进行阐述, 认为如能规范筹资、融资渠道对于医院的基建项目管理起到积极作用, 同时对于负债管理也要根据实际财务情况, 制定适合自身实际的负债管理制度。

1 医院筹资管理

医院筹资上的管理, 是由于医院本身资金的不足导致, 因此, 对于采取何种筹资渠道, 实现何种筹资政策都要根据医院的具体情况而定, 不能采取固定模式,

筹资即资金的筹集。筹资管理的目的就是根据需要选择合适的筹资方式, 既能满足资金供给又能使资金使用成本降到最低。当医院运营资金不足时、为提高诊疗水平需要购置诊疗设备时、为扩大规模进行基建投资时, 如果自有资金不够国家投入又不到位, 医院便面临筹资问题。医院筹资采用配合型筹资政策比较好, 即临时性资产运用短期负债筹集资金满足其资金需要, 永久性资产运用中长期负债筹集资金满足其资金需要。

短期负债筹资速度快, 容易取得, 筹资富有弹性, 筹资成本较低, 但使用期限短, 还款压力大。医院通常采用的短期负债方式有:商业信用和短期借款。 (商业信用是指在不影响医院信誉的前提下, 通过推迟支付药品、材料、设备等的应付款项的方式在短期内筹集较多无成本资金)

当医院为购买大型贵重设备和基建投资而筹资时, 采用融资租赁和中长期借款的方式较好。融资租赁这种筹资方式在企业应用较普遍, 医院应用不多, 它的实质是分期付款购买资产。几年前, 东南沿海某部队医院在购置PET-CT时采用融资租赁方式筹资, 效果不错。医院在进行基建投资时, 使用中长期银行贷款更为方便灵活。借款时, 尽量向银行争取优惠利率, 签订信用额度合同。这样可在信用额度内根据工程进度提款, 力争资金流量同步, 缩短资金空置期, 从而降低资金使用成本, 提高资金使用效益。

2 医院负债管理

负债一般含义上是指医院作为负债人所形成的一种财务的支出管理, 即医院资金或者物质的流出。医院负债实质是医院在有偿或无偿地使用债权方的资金。医院负债管理的目的是使医院保持适度负债, 提高资金使用效益, 降低财务风险, 适度使用财务杠杆作用。医院负债分为短期负债和中长期负债。其中对于负债的管理涉及到很多财政和会计的相关专业知识, 比如资产负债表等, 因此, 有必要对医院的负债管理进行专业的管理, 才能做到减少财务成本, 降低医院资金风险。一般来讲, 负债管理应做好以下几方面工作: (1) 财务人员通过对资产负债率、流动比、速动比等财务比率的分析, 向医院领导提出适度负债的合理化建议。设立财务风险预警体系, 避免由于过度举债使医院陷入财务危机之中。合理控制长短期负债比例, 降低资金综合使用成本。 (2) 对于有息负债, 在医院财力允许时尽快还款, 以减少利息支出降低资金成本;对于商业信用之类的无息负债, 在不影响医院信誉的情况下尽量推迟支付时间。总之, 实现医院负债管理也是一种有效管理医院资金的方法, 它一定程度上可以降低医院的成本和资金风险。

从以上关于医院筹资与负债管理两个方面的阐述, 作为医院相关管理部门必须要高度重视筹资与负债的管理, 因为它是医院财务收入与支出的重要组成部门, 对于医院的整体发展和医院的资金管理具有重要作用, 只有在具备相关财务管理专业知识的基础上, 充分考虑医院自身的具体情况, 制定适合医院现实的各种筹资与负债管理模式才能使医院的资产管理实现高效运转, 可以避免医院资金风险和降低运作成本。

参考文献

[1]张香真.浅谈医院集团财务管理[J].当代经济, 2009 (13) .

[2]杨灵.医院集团实行财务集中管理的探索[J].现代医药卫生, 2007 (24) .

[3]梅文君.加强医院财务管理的有效途径[J].财会通讯 (理财版) , 2008 (1) .

[4]谭志敏, 王凤英.医院实行“总量控制”的观察与思考[J].齐鲁医学杂志, 2004, 19 (3) :272～273.

8.第四章 筹资管理 篇八

【关键词】资金筹集；监管；柔性

电力行业在我国是重要的经济支柱型产业，又在其生产、运输、销售整个过程中具有特殊性，同定资产比重大，国家影响它的经营和发展，这导致了它在财务管理上的特殊性。因此，我国应该针对财务管理上的不足，不断的提高。

一、水力发电企业筹资管理与资产管理的特点

我国水力发电企业的同定资产在公司资产中所占比例较大，还有我國的经营政策及发展方向受国家政策的深度影响，所以水力发电企业的财务管理与其他公司有不同的特征，我国水力发电企业的财务管理特点是：

1.资金筹集管理

每个公司都要面对资金筹集的问题，这些年来我国更是注重这一问题，所以向水力发电企业的基础设施建设投入了巨额资金，还不断的推行很多政策来改革水力发电企业的经营管理方面的各种问题，为水力发电企业的资金筹集和管理提供了很好的环境。资金管理的具体内容主要有三个方面：

（1）筹集资金。资金的筹集是在符合我们国家规定的前提下，按照一定的程序进行资金筹集。要根据水力发电公司生产规划的要求，来确定资金的数量。

（2）筹集战略。公司必须要考虑到的问题是怎样来筹资以解决公司所需要的资金，水力发电公司应着重考虑的是资金的用途、资金的构成还有还款的能力和方式。

（3）流动资金。现金、银行存款、应收票据、存货等构成了水力发电企业的流动资金的组成部分。

2.水力发电企业同定资产所占比例大

电能本身拥有在生产、运输、销售环节一体化的特性，必须用电网的输送来实现电能的销售，因此输电线路的必要设备给电能输送提供巨大保障，所以说在水力发电企业里同定资产所占比例大。

二、水力发电企业财务管理方面所要面临的问题

1.缺少完善的财务监管制度

现在，我国一些水力发电企业存在着较大问题在监管制度上，没有严格的控制能够影响水力发电企业资金的流动变化的一些重要因素，仅仅是通过财务报表上的利润指标的控制模式或者资产监管模式进行财务的管理，缺少有利而科学的筹资依据及预算管理体系，这对资金流通之前缺少预算，流通后的审计不能达到应该的质量。

2.资产管理不能达到预期要求

现在我国水力发电企业的投资在不断扩大，对资金的需求也是在不断提高，这使我国的水力发电企业的资产种类特别多，致使我国水力发电企业资产管理难度很大。另外，一些水力发电企业的资产管理规章制度缺乏以及没能贯彻落实资产管理规章制度，导致了水力发电企业资产不能得到到位的管理。主要体现在以下的几个方面：

（1）资金和采购水力发电企业很重视，却忽视了水力发电设备管理，不能及时增加资产。

（2）不够重视资产管理。很多水力发电企业不进行资产清查，这更加加大了电力公司对资产管理的难度，导致了资产流失和被非法侵占，使得水力发电企业遭受了很多的经济损失。

3.公司的筹资活动柔性不足

为了满足不同的阶段发展要求，大多数公司会进行各种融资。筹资活动的过程中，可以选择很多不同的筹资方式和渠道，来降低筹资活动的很多成本费用，从而加大对资本的控制能力以及对筹资活动中的相应的调整能力和财务环境影响的适应性。但是，在筹资活动的过程中，大多数水力发电企业在筹资活动而引起的经济收益不能确定和到期无法偿还本息的潜在风险很大。

三、如何才能加强水力发电企业财务管理

1.完善财务上的风险预警制度

水力发电企业在经营发展不同阶段受国家的政策影响加上固定资产比例很大的特殊特征，以及资金的需求量也是非常大，很多水力发电企业都进行外部融资，这使得水力发电企业在财务管理方面存在巨大风险，所以水力发电企业要不断的完善财务管理预警制度。水力发电企业还应该建立一个特别的部门来对财务的制度、税收策划和金融策划进行专门研究，从而能有效的避免公司税收上的各种风险和财务政策上的风险。

2.加强资产管理

对于我国的电力公司，公司加强设备管理，对资产设备实行计分卡，及时的清查资产、增加新购入资产。另外，要对已经购入的资产定期维护。对于资产丢失，即使到公安部门备案，同时对安装好的设备，设置专人看管或者不定期勘察。

3.规范水力发电公司的筹资活动

从水力发电企业的筹资渠道方面、筹资方式方面以及资本成本方面来分析。

（1）筹资渠道的柔性方面，水力发电企业要根据各种市场环境及经济周期选择符合我们自己发展所需要的特定筹资渠道。也可以结合别的筹资渠道的特征来选择和科学的组合，让水力发电企业的筹资日的得以实现。

（2）筹资方式的柔性，要利用多种筹资方式，例如：发股票、债券、借款等，根据公司的实际情况，制定出行之有效的方案。

根据上面情况，对水力发电企业来说，重要的是财务管理能力提升，这也是进行公司筹资管理的重大要素之一。

参考文献：

[1]宁德稳，唐莉.水力发电企业财务集中管控模式的探索及实践卟[J].云南电业.2010（2）

9.第四章 监督管理 篇九

第二十四条 游艇在境内航行、停留期间，不得擅自启封、动用检验检疫机构在艇上封存的物品。

游艇上的生活垃圾、泔水、动植物性废弃物等，艇方应当放置于密封的容器中，在离艇前应当实施必要的检疫处理。

第二十五条 检验检疫机构对游艇实施卫生监督，对卫生状况不良和可能导致传染病传播或者检疫性有害生物传播扩散的因素提出改进意见，并监督指导采取必要的检疫处理措施。

第二十六条 检验检疫机构对游艇专用停泊水域或者码头、游艇俱乐部实施卫生监督，游艇俱乐部和艇方或者其代理人应当予以配合。

第二十七条 游艇停泊水域或者码头，满足下列条件的，经检验检疫机构同意，可以在该水域或者码头实施检疫：

(一)具备管理和回收游艇废弃物、垃圾等的能力;

(二)具备对废弃物、垃圾等进行无害化处理的能力;

(三)具备相关的口岸检验检疫设施，满足检验检疫机构查验和检疫处理的需求。

第二十八条 游艇在境内停留期间发生传染病疫情或者突发公共卫生事件等，检验检疫机构应当及时启动应急预案，科学应对，妥善处置，防止疫病疫情扩散传播。

10.第四章 筹资管理 篇十

题目1 人们常说“管理是一门艺术”，强调的是（）。A.管理的变动性 B.管理的复杂性 C.管理的科学性 D.管理的实践性

题目2组织是管理的基本职能之一，它是由（）三个基本要素构成。A.目标、原则和结构 B.目标、部门和效率 C.目标、部门和关系 D.目标、部门和人员

题目3计划工作的核心环节是（）。A.控制 B.预测 C.组织 D.决策

题目4有些组织目标不是一成不变的，一般来说，（）应保持一定的稳定性。A.利润目标 B.短期目标 C.中期目标 D.长期目标

题目5企业目标具有变动性。第二次世界大战以后，（）的企业目标日益普及。

A.顾客之上 B.利润目标 C.融入社会责任 D.最大利润

题目6（）也叫思维共振法、畅谈会法。它是由美国创造学家奥斯本首创的一种预测 决策方法。

A.哥顿法 B.等概率法 C.头脑风暴法 D.德尔菲法

题目7企业采用大批量生产，如汽车装配线，需要高度集权，组织结构的设计应采用（）。A.有机式结构 B.复杂式结构 C.机械式结构 D.简单式结构

题目8M型结构又称为多部门结构，亦即（）。A.职能制结构 B.事业部制结构 C.直线职能制结构 D.矩阵制结构

题目9考评管理人员的协作精神主要通过向（）获取信息。A.上级部门 B.关系部门 C.下属部门 D.主管部门

题目10领导者以自身的专业知识、个性特征等影响或改变被领导者的心理和行为的力量是他的（）。A.自身影响力 B.法定权利 C.奖惩权力 D.组织权力

题目11成就需要理论一般适用于（）的研究。A.普通员工 B.技术人员 C.主管人员 D.一线员工

题目12（）的最大的优点在于它持久、有形、可以核实。A.非语言沟通 B.书面沟通

C.电子 媒介沟通 D.口头沟通

题目13在冲突发生后，管理者可以召集冲突的双方，通过开会等方式，让双方开诚布公地交流，积极倾听并理解对方的差异，解决冲突的方法是（）。A.妥协 B.强制解决 C.合作

D.树立更高目标

题目14控制是一种动态的、适时的信息（）过程。A.通报 B.下达 C.上报 D.反馈

题目15管理者的精力及其可以利用的资源都是有限的，因此，有效的控制要求管理者应将主要精力放在最为重要的事项、活动或环节上，这就是控制的（）原则。A.目标明确 B.及时性 C.灵活性

D.控制关键点

二、多项选择（下列选项有2-4个是正确的，请选择正确选项的序号填入括号中，多选或少选均不得分。每小题2分，共30分。）

题目16对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素就是宏观环境，它主要包括（）。A.技术环境 B.政治法律环境 C.经济环境 D.社会文化环境

题目17 1990年，美国麻省理工学院斯隆管理学院的彼得·圣吉教授出版了一本享誉世界之作--《第五项修炼－－学习型组织的艺术与实务》，下列选项中（）是其主要内容。A.系统思考 B.改变心智模式 C.超越自我

D.建立共同愿景

题目18按预测属性的不同，可将预测划分为（）。A.定性预测 B.定量预测 C.市场预测 D.财务预测

题目19根据拉·柯·戴维斯等学者的观点，组织目标可以分为以下类型：（）。A.主要目标 B.综合目标 C.并行目标 D.次要目标

题目20目标建立过程中应该注意下列事项：（）。A.尽可能量化企业目标 B.把目标控制在五个以内 C.目标期限应以长期目标为主 D.期限适中

题目21新希望集团从生产饲料起家，后来又进入了房地产、旅游等行业。这种发展战略属于（）。A.关联多元化 B.同心多元化 C.无关联多元化 D.复合多元化

题目22为了执行和实施战略目标而做出的决策，如财务决策、销售计划决策等，就是（）。A.战术性决策 B.策略性决策 C.战略性决策 D.业务性决策

题目23现代组织理论强调组织结构的设计应具有弹性，也就是说（）都要随环境的变化而变动。

A.组织的部门机构 B.职责的规定 C.利润的高低 D.职位的安排

题目24合理进行人员配备工作必须遵循以下原则：（）。A.因事择人 B.人事动态平衡 C.量才使用

D.程序化、规范化 题目25当一个人的需要得不到满足，会产生挫折感，受挫后的防范措施一般有（）。A.紧张不安的措施 B.积极进取的措施 C.消极防范的措施 D.寻求激励的措施

题目26信息沟通一般包含下列环节（）。A.信息源发出经过编码的信息 B.通过一定的媒介传递信息 C.接受者接受信息并解码 D.信息反馈

题目27按照组织系统划分，沟通方式分为（）。A.工具式沟通 B.情感式沟通 C.正式沟通 D.非正式沟通 题目28下列选项，（）属于没有确定的实物单位而只以一定的金额予以表示的控制标准类型。

A.销售额 B.耗电量 C.成本总额 D.工资总额

题目29单位产品的总成本一般由两部分构成：（）。A.单位成本 B.固定成本 C.平均成本 D.可变成本

题目30根据不同的分类标准，预算可以划分为不同的类别，包括（）。A.刚性预算和弹性预算 B.采购预算和成本预算 C.收入预算和支出预算 D.总预算和部门预算

三、判断正误（下列各题有对有错，对的打√，错的打×。每小题2分，共20分）题目31管理的艺术性就是强调管理的复杂性。（）

题目32权变理论认为，组织的管理没有绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论。采用哪种理论和方法进行管理，要视组织的实际情况和所处的环境而定。（）

题目33梅奥认为，在共同的工作过程中，人们相互之间必然发生联系，产生感情，形成一种行为准则或惯例，这就形成了正式组织。（）题目34目标管理强调的是以成果为目标的管理。（）题目35决策者所选择的方案一定是最优化的。（）

题目36目标实施过程中，管理者必须进行控制。积极的自我控制与有力的领导控制相结合是实现目标动态控制的关键。（）

题目37运用德尔菲法进行决策时，对专家成员的意见采用统计方法予以定量处理，所以说它是定量决策。（）

题目38贡献考评是决定管理人员报酬大小的主要依据。（）题目39表彰和奖励能起到激励的作用，批评和惩罚不能起到激励的作用。（）

题目40 采用轮盘式沟通模式时，每位成员都可以与其他每个人自由沟通，因此沟通快，但由于沟通渠道太多，容易造成混乱并且降低传递信息的准确度。（）

四、结合案例回答问题，共20分 题目41 准确决策与盲目投资

大平陶瓷厂是一家中型企业，由于种种原因，2013年停产近一年，亏损2500万元，濒临倒闭。2014年初，郑丙坤出任厂长。面对停水、停电、停工资的严重局面，老郑认真分析了厂情，果断决策：治厂先从人事制度改革人手，把科室及分厂的管理人员减掉3／4，充实到生产第一线，形成一人多用、一专多能的治厂队伍。老郑还在全厂推行了“一厂多制”的经营方式：对生产主导产品的一、二分厂，采取“四统一”的管理方法；对墙地砖分厂实行股份制改造；对特种耐火材料厂实行租赁承包。

改制后的企业像开足马力的列车急速运行，逐渐显示了规模跟不上市场的劣势，从而严重束缚了企业的发展。有人主张贪大求洋，贷巨款上大项目；有人建议投资上千万元再建一条大规模的辊道窑生产线，显示一下新班子的政绩。老郑根据职工代表大会的建议，果断决定将生产成本高、劳动强度大、产品质量差的86米明焰煤烧隧道窑扒掉，建成98米隔焰煤烧隧道，并对一分厂的两条老窑进行了技术改造，结果仅花费不足500万元，便使其生产能力提高了一倍。目前该厂已形成年产800万件卫生瓷、200万平方米墙地砖、5000吨特种耐火材料三大系列200多个品种的生产能力。2015年，国内生产厂家纷纷上高档卫生瓷，厂内外也有不少人建议赶“潮流”。对此，郑厂长没有盲目决策，而是冷静地分析了行情，经过认真调查论证，认为中低档瓷的国内市场潜力很大，一味上高档产品不符合国情。于是，该厂新上了20多个中低档产品，这些产品一投入市场便成了紧俏货。目前新产品产值占总产值的比例已提高到60％以上。

与大平陶瓷厂形成鲜明对比的是，上佳陶瓷公司，该公司也是一家中型企业，20世纪90年代初，它曾是全省建材行业三面红旗之一。然而近年来在市场经济大潮的冲击下，由于盲目轻率，导致企业重大决策失误，使这家原本红红火火的企业债台高筑。

2010年，该公司原计划投资1200万元建立大断面窑生产线，但是为赶市场潮流，公司管理层不经论证就将其改建为辊道窑生产线，共投资1700万元。由于该生产线建成时市场潮流已过，因此投产后公司一直亏损。在产销无望的情况下，只好重新投入1000多万元再建大断面窑，使公司元气大伤，债台高筑，仅欠银行贷款就达3000多万元。五年来，该公司先后做出失误的重大经营决策六项，资产损失近千万元。

大平陶瓷厂由衰变强和上佳陶瓷公司由强变衰形成了强烈的反差对比。问题：

11.企业筹资风险管理问题探究 篇十一

筹资风险是指由主权资本承担的附加风险,起因源于负债筹资引起。现代企业在筹资中不仅要考虑采取何种渠道筹措到所需资金,还应该权衡考虑不同筹资方式下的风险程度大小,并应提出规避和防范风险的措施。一般来说,资本到期日越短,企业不能偿还本金和利息的风险就越大;反之,资本到期日越长,企业的筹资风险就越小。但是,短期资本成本低,而长期资本成本较高。对风险与成本的权衡就是要考虑筹资组合的决策。筹资风险大部分伴随着企业经营成长中,不可能被消灭或避免,但企业可以采取一定的措施加以控制。

(一)筹集资金的动机

企业筹资的主要动机有扩大再生产,偿还到期债务等。

(二)形成筹资风险的原因

1、投资决策方面带来的筹资风险

大多企业对投资项目的决策都是经周密系统的分析和研究的,但由于管理者(决策层)掌握的信息量不足或决策者能力低、专业知识匮乏和经验不足等原因,使作出的投资决策带有潜在的风险。

2、外部市场和政策变化等因素引发的风险

如企业在经营中遇到市场经济疲软、不景气、金融市场出现通货膨胀等,使得企业支付银行利息发生变数,可能给企业带来风险。

如徐州A公司2014 年出于扩大生产需要,筹资3000 万元,投资建立生产线,但因决策失误、设备能力不均衡等原因,月产出徘徊在200万元至300万元的水平,不仅没有利润,而且必须提取大量的折旧费用和支付银行利息费用,公司被迫借入银行贷款以支付利息。从2014年现金流量表中可以看出,公司偿还债务支付现金220万元,偿付利息所支付的现金720.8万元,借款所收到的现金和收到的它与筹资活动有关的现金合计才112.8万元,差额为-828万元,说明公司在以前年度筹资过大所形成的风险。

(三)筹资风险的特征:

客观性;可控性;不确定性;收益性;双重性;促进性。

(四)对筹资风险影响的主要因素

1、经营风险的影响

影响经营风险的因素很多,有产品供求变化、价格变化、成本不稳定以及固定成本占全部成本的比重等等。

2、资本结构比例的影响

不同的筹资渠道,其筹资风险也不同。如银行借款、长期债券的成本较低,虽然也存在风险,但风险较小,普通股股票的资金成本较高,风险较大,而优先股次之。即使是一些短期筹资,如应付帐款等,因出现频繁、还款时间集中,也会产生临时筹资风险。

二、风险识别

筹资风险的识别和评价是企业控制风险的重点,企业决策人员必须具备识别风险的能力,熟练掌握和运用风险识别的方法来评定风险,把风险控制在可接受的范围内。风险识别方法主要有:

(一)报表分析法

报表分析法就是通过会计报表中的数据来辨别判断风险,该方法比较直接,省略了管理人员再去收集资料繁琐的工作,进而提高了工作效率。

(二)指标分析法

指标分析法主要包括:获利能力指标;偿债能力指标和企业发展能力指标。从长远角度上讲,一个企业如要远离财务危机,企业就要具备良好的盈利能力,筹资能力和清偿债务能力。但从根本上讲,企业发生筹资风险又是因为举债行为引起导致的,那么就要借助举债经营导致的财务风险来确定债务比率,将负债经营资产收益率与债务资本成本率进行比较,只有前者大于后者,才能确保企业到期能够归还本息,实现财务杠杆收益。

三、筹资风险防范方法

认识到风险,就要把风险控制在企业能够承受能力的范围内,做好风险防范。在实现企业价值最大化的前提下,采取一定的方法来防范风险,尽量将筹资风险确定在一个低水平上。做好风险防范首先要做好投资决策工作,选择最佳的筹资方案,其次是设定目标,资金成本过高和还款期限较集中,都会造成资金结构不合理,影响企业后期的经营。筹资过程中风险的防范方法又可以采用技术防范方法和制度防范方法。

四、筹资风险的处理

如果企业在筹资过程中不慎发生财务风险,应根据不同的风险类型采取不同的处理对策,主要包括建立专项偿债基金、用税后利润弥补、分批进入经营成本等。

(1)坚持会计谨慎原则,建立风险基金。

(2)依据国家政策,消化经营过程中发生的财务风险损失,在风险损失发生后,或从相应基金中列支,或分次进入经营成本,或按规定用税后利润弥补,尽量减少财务风险对企业正常财务活动的干扰。

(3)建立风险基金会计核算体系,以便对风险基金的形成、使用进行系统反映和控制,供内部管理者参考并构成对外披露风险信息的基础。

如上述徐州A公司,根据目前产品市场销量不好,订单接收较少,生产不足等情况,考虑到到期需偿还大额举债利息,每月都预提了10万元的风险基金。

总之,企业要长久发展,在市场上立足不败之地,必须树立风险意识,正确认识风险,运用风险识别方法评估风险,定期测算风险临界点,做好风险预防机制和风险防范管理工作,通过提高经营管理水平,用控制经营风险的方法来降低筹资风险,提高自身竞争力,优化产品结构,不断提升产品的盈利能力,使筹资经营带来既定利润,又使筹资风险降到最低点。

参考文献

[1]陈涛.企业筹资方式的分析[[J].时代经贸,2007

[2]杜英斌.论筹资风险形成的原因及对策[D].山西财经大学,2010年

12.第四章 管理的基本方法 篇十二

第四章

管理的基本方法

(一)填充题

1.作为管理方法体系前提的是管理方法论，也就是________________问题。2.管理哲学由_________，__________，__________，_________这些方面构成。3.管理方法一般可分为_________，________，_________，________，________。

4.管理的经济方法的实质是围绕着_____________，运用各种经济手段处理好国家、集体与个人三者之间的经济关系。

5.经济仲裁分为____________和______________。

6.按照管理对象的范围，管理方法可以分成____________，____________，____________。7.按照运用方法的量化程度，管理方法可以划分为___________和____________。8.建立健全各种法律法规，最根本的一点是要_____________________。9.行政方法是只依靠组织的_______，运用各种行政手段，按照行政系统和层次，以______和______为前提，直接指挥下属工作的管理方法。

10.奖励与惩罚最重要的是要___________。

(二)选择题

1.下列关于法律方法，说法正确的是________________。A.仲裁是一种司法活动，其判定可以强制执行 B.法律方法只有积极作用，不存在消极影响

C.就企业管理而言，只要掌握与企业生产经营活动直接相关的法律就可以了 D.法律具有严肃性

2.行政方法的运用，一般是_________________。

A.自上而下

B.自下而上

C.横向

D.纵横结合.3.下列说法中正确的是__________________。A.行政方法的管理效果与领导者水平无关

B.经济方法的运用由于借助了职位的权力，因此对下属来说有较强的约束力 C.法律方法要求有一个灵敏、有效的信息管理系统 D.行政方法的运用有助于组织内部统一目标

4.关于奖金的说法不正确的是________________。A.奖金的名目应尽量多，以最大地提高职工积极性 B.奖金的数额不宜过小，以提高奖励的效价

C.奖金取得的条件不宜过严或过宽，以保证必要的期望值 D.奖金发放还要密切联系企业或部门的经济效益

5.管理的技术方法具有哪些特点_______________________。

A.客观性

B.强制性

C.规律性

D.精确性

E.动态性 6.某公司在年终时向职员发放了优厚的奖金，这是运用了________________。

A.法律方法

B.经济方法

C.技术方法

D.行政方法

E.教育方法 7.下列方法中，客观性与精确性最强的是____________________。

A.法律方法

B.经济方法

C.技术方法

D.行政方法

E.教育方法 8.下列方法中，________是实施其他各类管理方法的必要手段。

A.法律方法

B.经济方法

C.技术方法

D.行政方法

E.教育方法 9.下列说法中正确的是_____________。

A.每个企业都应该选择一种最适合自己的管理方法 B.多劳多得，经济方法是不承认平等性的

C.罚款是一种很好的经济约束，企业应该多使用这种方法 D.行政方法的运用有助于企业内部统一目标

10.下列方法中具有垂直性和强制性的是_______________。

A.法律方法

B.经济方法

C.技术方法

D.行政方法

E.教育方法 11.某化工企业的目标是追求尽可能大的长期利润，下列哪项可能削弱这一目标？________ A.资助教育事业 B.对销售人员采用极具刺激性的激励政策，即大幅度提高销售人员的销售回扣提成比例，以便迅速提高企业的销售量

C.调整组织结构，使之适应管理信息系统的建立 D.增加职工工资和福利待遇

12.美国管理大师彼得·德鲁克说过，如果你理解管理理论，但不具备管理技术和管理工具的运用能力你还不是一个有效的管理者；反过来说，如果你具备管理技巧和能力，但是不掌握管理理论，那么充其量你只是一个技术员。这句话说明： ________ A.有效的管理者应该既掌握管理理论，又具备管理技巧与管理工具的运用能力 B.是否掌握管理理论对管理者工作的有效性来说无足轻重 C.如果理解管理理论，就能成为一名有效的管理者

D.有效的管理者应该注重管理技术与管理工具的运用能力，而不必注意管理理论

13.某公司新近从基层提拔了一批管理人员担任中层管理工作，上岗之前，公司要对其进行培训，你认为培训的重点应该放在________ A.总结他们在基层工作的经验教训

B.熟悉公司有关中层管理人员的奖惩制度 C.促进他们重新认识管理职能的重点所在 D.帮助他们完成管理角色的转变

14.某企业为了建设企业文化，组织员工去天安门广场观看升国旗，唱国歌，这属于管理的____________方法。

A.法律

B.行政

C.教育

D.方法

(三)简答题 1.1.什么是管理方法？管理方法有何重要性？ 2.什么是管理哲学？它由几个方面构成？ 3.如何正确运用奖金与罚款这两种经济手段？

(四)问答题

1.管理的法律方法的内容和实质是什么?有何特点和作用?如何正确运用? 2.管理的行政方法的内容和实质是什么?有何特点和作用?如何正确运用? 3.管理的经济方法的内容和实质是什么?有何特点?如何正确运用? 4.管理的教育方法的内容和实质是什么?如何正确运用? 5.管理的技术特点的内容是什么？有何特点？如何正确使用？

三、习题答案(一)填充题 1.管理哲学；

2.管理辩证法，管理认识论，管理文化，管理科学价值观； 3.法律方法，行政方法，经济方法，教育方法，技术方法； 4.物质利益；

5.经济合同仲裁，涉外仲裁；

6宏观管理方法，微观管理方法，中观管理方法； 7.定性方法，定量方法；

8.遵循事物自身的客观规律； 9.权威，权威，服从； 10.严明

(二)选择题

1.D 2.A 3.A

4.A

5.ACDE

6.B

7.C

8.D

9D..10.D

11.B

12.A

13.D 14.C

(三)简答题

1.管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方式。

管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段，它的作用是 一切管理理论、原理本身所无法代替的。

2.管理哲学就是关于管理世界观和方法论，管理主客体矛盾运动规律的科学。管理哲学主要由以下几个方面构成。⑴管理辩证法;⑵管理认识论;⑶管理文化;⑷管理的科学价值观。

3.奖金的名目不宜过多，以免分散目标；奖金的数额不宜过小，以提高奖励的效价；奖金取得的条件不宜过严或过宽，以保证必要的期望值；奖金发放还要密切联系企业或部门的经济效益，同样的超额劳动，在不同效益的企业里奖金数量可能不同。这样，奖金才能起到调动职工积极性的作用。

罚款的名目和数额要适当，不能滥用。要防止用罚款代替管理工作、代替思想工作的倾向，以免招致职工的不满和反对。

奖励与惩罚最重要的是严明，该奖即奖，当罚则罚，激励正气，祛除邪气。只有这样，才能使奖金与罚款真正成为有效的管理手段。

(四)问答题

1.方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。法律方法具有严肃性、规范性和强制性。法律方法从本质上讲是通过上层建筑的力量来影响和改变社会活动的方法。这里有双重作用问题，既可以起促进作用，也可以起阻碍作用。在管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合，因为任何组织的关系都是复杂的、多方面的。就企业管理而言，法律方法不仅要求企业掌握和运用“企业法”以及与企业生产经营活动直接相关的经济法律，而且也要掌握和运用民法赋予的权力和义务。企业应根据国家、政府的有关法律、法规制订自己的管理规范，保证必要的管理秩序，有效地调节各种管理因素之间的关系，使宏观法规在本单位得以顺利地贯彻执行，避免与法律、法规有悖而造成不必要的损失。

2.行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。行政方法具有权威性、强制性、垂直性、具体性和无偿性。

行政方法是实现管理功能的一个重要手段，但只有正确运用不断克服其局限性，才能发挥它应有的作用。⑴管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。⑵行政方法的管理效果为领导者水平所制约。因为它更多的是人治，而不是法治。⑶信息在运用行政方法过程中是至关重要的。，行政方法要求有一个灵敏、有效的信息管理系统。⑷行政方法的运用由于借助了职位的权力，因此，对行政下属来说有较强的约束力，较少遇到下属的抵制，这种特点可能使得上级在使用行政方法时忽视下属的正确意见和合理的要求，从而容易助长官僚主义作风，不利于充分调动各方面的积极性。所以，不可单纯依靠行政方法，要在客观规律的基础上，把行政方法和管理的其他方法、特别是经济方法有机地结合起来。

3.经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。这里所说的各种经济手段，主要包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款以及经济合同等。不同的经济手段在不同的领域中，可发挥各自不同的作用。管理的经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感。正确运用要求⑴要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来。⑵要注意经济方法的综合运用和不断完善。

4.教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德施加影响的一种有计划的活动。包括人生观及道德，爱国主义和集体主义，民主、法制、纪律，科学文化，组织文化。教育方法的实质是要提高人的素质。我国企业在长期进行的思想政治工作中积累了丰富的经验，近年来行为科学在我国企业中的应用和发展，又给教育方法增添了新的经验。教育方式正在发生着深刻的变化。人们普遍认识到，对于思想性质的问题，必须采取讨论的方法、说理的方法、批评和自我批评的方法进行疏导，而不应依靠粗暴的训斥、压制和简单的惩罚来解决问题。对于传授知识和技能方面的教育，也不宜全部采用以讲授为中心的教育方法。因为在讲授方式中，受教育者处于被动状态，接受知识的效率并不高，所以应当减少讲授方式，而较多地采用有目的、有指导的小组讨论、现场实习和体验学习等方法，让受教育者按他们自己创造的学习方法去学习。这样，会取得更好的效果。国内外许多企业在这种新的教育思想指导下创造了多种行之有效的教育方式，诸 如案例分析法、业务演习法、事件过程分析法、角色扮演法、拓展训练等等，都有较好的效果，可供各企业选择采用。总之，教育的方式应灵活方便，讲求实效。

5.技术方法是指组织中各个层次的管理者(包括高层管理者、中层管理者和基层管理者)根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技术，以提高管理的效率和效果的管理方法。它具有客观性，规律性，精确性，动态性的特点。

管理者要想正确运用技术方法，必须注意以下几点：