精益管理八大理念

精益管理八大理念（精选7篇）

1.精益管理八大理念 篇一

用5S精益管理理念推进企业党建工作

5S精益管理理念是当前大冶有色集团控股公司积极推行的一项重要管理工作，在公司各单位全面走过了整理整顿两个阶段的过程中，笔者发现，如果在企业党建工作中全面导入5S精益管理理念和方法，对夯实党的基础、规范党的建设、永葆党的先进性，推进党建工作科学持续发展将会起到积极的作用。

一、把“5S”精益管理理念导入企业党建工作，以改革创新的精神加强党的建设，形成独具特色的企业党建工作精益化管理体系

对党建工作实施精益化是适应新形势下企业党组织参与重大决策、维护企业稳定、为企业生产经营保驾护航的创新方式。是实践科学发展观、坚持融入经济抓党建、抓好党建促发展的重要工作方针的有益探索。注重党建质量管理，把5S精益化理念融入企业党建，有利于解决少数党组织中仍然存在基层组织设置不合理、组织生活开展不经常、工作标准不够高、工作程序不规范等问题。在中心组政治学习、坚持三会一课制度、党员表率作用发挥等方面，严格制度约束、注重细节管理、讲求实际效果，全力打造党建工作体系，使各级党组织进一步明确每项工作具体标准和责任要求，同时也看到了自身党建工作存在的问题和差距，有利于明晰发展思路、完善整改措施、推动工作落实，不断激发各级党组织比学赶超、创先争优的热情，实现党建工作标准化、制度化和规范化。最终形成一个懂党建、会管理、有素养的优秀党建工作群体，和有着完善的运行机制能够持续自我改进、提升的党建体系。为企业科学发展提供坚强的思想保证, 政治保证和组织保证。

二、整理整顿、健立完善党委和党支部工作制度以及管理制度，形成统一规范的党建工作制度体系

高度重视党建制度文本建设，在认真坚持党的基本工作制度和组织制度的同时，按照“系统、规范、实用”的原则，对历年来党组织下发的各类文件、现行的各项规章制度进行系统的梳理、重组、发展和更新。结合本单位党建工作的实际情况，制定党建制度“要与不要”的标准，对不合时宜的的及时废弃，对内容交叉的进行有机整合，对存在空白的进行补充完善。明确党委、总支、支部，党群部门、岗位党员的工作职责和目标，形成指导党建工作规范运行的标准制度文本。这个文本既是党的制度汇编，又是每一名党务工作者和党员的学习手册。

三、清洁清扫、制定保障各项制度落实的工作标准，形成标准明确、责任清楚的工作标准体系

融入中心工作、服务生产经营，是企业党建工作的出发点和落脚点。要确保党的各项工作紧紧围绕本单位中心工作开展，就必须明确企业党建工作各环节的责任主体、工作要求和标准，制定“标准”，认真落实“做什么、为什么做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度”的工作要求。把年度党建目标细化分解为班子建设、干部队伍建设、支部建设、党员队伍建设等具体指标。包括计划制定、组织实施、检查考核、工作整改的各个环节，都制定明确的目标要求，找准定位，每月指导各级党组织围绕“标准”开展自查，发现问题，分析原因，制定对策，能有效避免工作的随意性和盲目性。用高“标准”优化党建工作“创先争优”，实现党建工作与生产经营的共融共促。

四、优化党建工作流程，对相对固定程式化的工作实行流程化管理，形成程序规范、运转顺畅的执行体系

健全工作流程是工作职责能否落实到位的重要保证，是解决“如何做”的问题。结合单位实际，制定党建工作的标准化流程，明确每项工作的的程序、方法、和要求，进一步充实完善党的思想建设、组织建设,、作风建设、制度建设、党风廉政建设、特色工作和党群部门工作等工作流程，对党建工作流程再细化、再规范、再设计。对各个工作程序进行反复推敲，上下左右的工作衔接进行认真对接，对每一个操作规程都进行精心设置，使每项工作做到“有章可循、有据可依”。主要包括党的自身建设工作流程：如思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设工作流程；党群部门日常工作流程：如纪检工作流程、企业文化工作流程、工会工作流程、职工教育工作流程、共青团工作流程、精神文明建设工作流程、信访稳定工作流程、计生工作流程、离退休职工工作流程、特色工作流程等。做到层次分明、分工明确、权责到位，形成指导党建工作规范运行的执行体系。

五、全员参与、改善提高、提升运行实效，全面激发党组织活力

5S的最终目的就是全员素养的提高，使人与工作实现良性互动，它的一个重要的特征就是具有“改善提高”的功能。无论是整个党建体系还是某一个具体的工作程序，当在运作中发现存在问题时，能及时启动预防措施和控制程序，摆脱以往党建工作中改进措施落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进行整改的现象，达到持续改进和提高的效果。就是建立经常性监督检查机制和工作绩效评估机制，不断加大考核评价工作力度，对照“标准”和“流程”，强化过程控制，对每月检查考核时发现的问题，及时填写“问题票”，规定整改时间，定期复查验收，既可以提高各级党组织整改问题的针对性和改进工作的主动性，又不断增强了各级党务工作者加强党建工作的责任心，使党的建设在全体党员干部的自觉参与中规范有序运行，达到党建工作持续改进、稳步提升的实际效果。

胡国平

大冶有色金属股份有限公司

铜山口铜矿办公室主任

2010-11-7

2.精益管理八大理念 篇二

1. 精细化工安全风险评估的意义

对于化工生产而言, 其中发生意外事故的概率相当高, 而主要的原因在于化工生产的过程中, 容易出现反应失控的状况, 而对于这类状况的风险管理, 经常需要进行安全风险的评估。究其原因, 主要是因为反应失控的状况, 所表现出来的问题, 很多时候并不是同一种问题, 由于化工生产十分复杂, 而生产内容的种类又相当的多, 如果仅仅对一种风险进行安全管理, 并不会起到整体的效益。而且, 不同的化工反应失控状况, 所造成的危险程度是不一样的, 有的化工生产在反应失控的过程中, 所能造成的损害相当小, 甚至没有预防的必要性。因此, 处于精益安全理念准则下的化工企业, 一般都会对不同反应失控的状况进行一定的风险评估, 同时也会确定风险的等级, 并采取相应的管控措施, 进而使得企业能够长期处于较为稳定的安全生产状况当中。并且, 化工企业要想稳定的开展工作, 必然需要对各种风险进行安全方面的评估, 以进一步实施较为稳定的安全管理工作内容。在新时期, 我国的精细化工生产大部分操作内容, 都是以间歇性以及半间歇性的操作内容为主, 其中的化工工艺本身较为繁多, 经常会发生各种各样的变化, 并且往往缺乏一定的自动化控制, 整体的化工生产效率并不高。而且, 化工生产流程往往都是半自动化操作, 很多的工作人员都需要有与各种化工产品进行最为直接的接触。有一部分企业, 本身对于各种化学反应存在的安全风险, 缺乏一定的认知, 也没有能够较为完善的掌握各种工艺内容, 对一些化工产品更是不知道其实际的特性, 因而经常出现反应失控的状况, 进而引发火灾、中毒以及爆炸等现象, 给企业带来严重的损害。在这样的状况下, 推进精细化工安全风险评估, 具有相当重要的意义, 不仅能够反应各种工艺所存在的危险问题, 而且能够对当前的安全设施进行全面的改进, 企业也可以根据评估的结果, 加强风险控制的力度, 使得企业的安全生产水平迅速提升, 有效减少各种风险事故的形成。

2. 精细化工反应失控的内容

在当前企业化工生产的过程中, 反应失控的状况常有发生, 所形成的危害大小是不同的, 也就是指, 不同的反应失控状况, 所应当进行的风险评估应当是不同的。因此, 在实际的化工生产中, 企业应当正确分析每一种生产情形可能出现的安全生产问题, 以及所能够造成的损害程度。在精益安全理念的准则当中, 规定了符合以下情形的反应状况, 都应当开展安全风险的评估。首先是国内企业刚刚接触的新工艺, 所采用的配方也是一些全新的内容, 或者是从国外引进的全新工资, 并没有进行过安全评估。这样的化学内容存在很大的未知性, 如果轻易的进行碰触, 很容易造成较大的危害, 因此必须在使用之前进行安全评估。其次是很多需要变更的化学工艺路线, 需要对整个生产设备进行参数上的调整, 或者采用了全新的生产设备, 都必须进行一定的安全风险评估。最后是对反应的工艺问题, 一部分工艺已然在以往的运用过程中, 出现了生产方面的安全事故, 而对于这一安全风险事故, 并没有实现较好的抑制, 则必须重新进行风险评估, 确保这一工艺的开展状况得到有效的控制, 不容易出现意外状况。

3. 精细化工当中的安全风险针对性措施

(1) 根据安全风险评估结果采取相应的风险防范措施

在对化工生产过程中的各种反应工艺进行安全风险的评估之后, 企业就可以根据评估的结果以及等级, 分别制定相应的安全措施, 进而降低生产操作中风险状况可能出现的概率。一般而言, 当化工反应工艺所具有的危险程度达到了评估标准的2级以上, 都需要有一定的安全措施, 并设置相应的安全仪表。而对于反应风险程度达到了评估标准的4级以上的时候, 仅仅设置安全仪表是不够的, 还需要对化工操作的整个过程进行全面的分析, 并确定安全仪表所能承受的安全等级, 根据实际地化工工艺配置, 选择最为完善的安全防护系统。如果反应失控的危险程度达到了5级, 这时候所需要进行的安全防护措施便不能够简单的进行以上步骤, 还需要将相关的化工装置完全的隔离起来, 一般都会选择将这些装置放置在有防爆墙防护的密闭空间当中, 以保证工序地正常进行, 即使产生了一定的工艺危险状况, 也很难造成较大的损失。同时, 为了提高工艺操作的安全性, 企业还需要设计一定的超压泄爆设施, 进而使得爆炸的危害降到最低。由于这些化工工艺的反应失控危害程度都比较大, 在反应的过程中, 企业应当禁止人们靠近这些反应设备以及反应的内容。

(2) 优化化工工艺, 完善安全风险防范体系

很多化工工艺, 之所以容易在反应的过程中, 出现失控的现象, 并造成一定的损失, 主要原因在于这些化工工艺并不完善, 依旧存在着一些不符合规定的内容。为了较好的解决这样的问题, 企业可以在安全管理的过程当中, 将安全风险评估作为主要操作的内容之一, 并相应的完善现有的安全风险防范体系。在具体的操作中, 企业可以对当前的化工工艺进行设计方面的优化, 使得不同的安全风险防范措施能够完全的落实到位。此外, 相关的风险防范装置, 也可以在对化工工艺安全评估结果出来之后, 进行一定的调整, 以充分完善和补充整体的安全管理控制措施, 并对现有的防范体系进行审查, 确保它具有较高的适用性, 能够产生较高的安全防范功能。

(3) 定期进行安全演练, 提高企业的应急能力

化工工艺的生产操作过程, 必须具有一定的设备支持, 如果这些设备难以满足化工工艺的基础安全要求, 将很容易出现各种危害和损失。在现代的化工企业当中, 高效科学的生产设备, 是确保生产过程处于安全状态的必要内容。为此, 企业有必要对关键的工艺设备进行整理, 并定期地开展检查, 如果出现了破损的状况, 应当迅速进行维修。同时, 很多工艺设备在进厂的时候, 都处于全新的状态, 缺乏一定的运作基础, 企业往往需要对这部分内容进行检查, 确保它们符合企业化工生产的实际要求之后, 再投入使用。除了这些关键的设备以外, 还有一些较为基础的设施, 它们主要是一些冷却和降温设施, 虽然这些设施本身具有较高的安全性, 但是员工的操作如果不适, 也容易产生一定的危害, 为了避免这种状况的发生, 企业应当对相应的操作员工展开培训, 提高他们的专业素质。此外, 在化工工艺的生产过程中, 一旦出现了安全风险状况, 第一个接触的人往往都是最为基础的员工, 而这些员工如果没有确切的措施, 将很难进行应急处理, 反而很可能造成更大的损失。为此, 企业应当对这些员工的应急能力进行着重的培养, 使得员工的能力得到全方位的加强。

4. 新时期化工企业的精细化安全管理措施

(1) 强化企业的安全意识

现如今, 我国的经济发展速度不断地加快, 化工企业在其中发挥着相当重要的作用。为了提高化工工艺操作的安全性, 企业的各级领导以及员工, 都应该对自身的安全意识进行强化, 坚持较为先进的安全管理理念, 同时, 还需要提高员工现有的安全管理技能。许多化工工艺的操作过程, 属于较为危险的内容, 其中的任何一个设备或者环节出现了差错, 都很有可能造成多种不良的影响, 甚至引发一些重大的安全事故。为了较好的应对这样的状况。化工企业地管理人员必须高度重视当前化工企业当中的安全管理工作, 针对安全生产与发展方面的内容, 逐步提高安全管理效益, 并加强对员工的思想教育, 采取较为科学的管理体制, 使得企业的各个化工操作, 都能够长期有效的执行下去, 进而使得整体的生产过程受到较好的保护。

(2) 将安全管理责任落实到人

化工生产工艺, 本身所具有的操作流程相当长, 而且许多操作环节较为复杂, 需要设备与工作人员地协调配合。而安全管理本身并不是简单的某个装置或者某个岗位的工作管理, 在实际的安全管理过程中, 企业应当对现有的设备进行完善, 优化各种设备的操作, 并逐步形成较为系统的安全防护体系。首先, 企业应当遵守精益安全理念准则的各项规定, 并根据自身生产过程中存在的问题以及特点, 进行装置的标准化和规范化, 进而使得实际的安全措施能够从理论地角度上升到实践当中, 形成一种全新的规范内容。企业也可以通过这样的管理机制, 督促员工按照当前的规范内容进行操作。由于员工的操作内容相对较多, 为了确保整体操作的安全性, 制度的设定必须充分考虑到所有的工艺以及环节。此外, 很多的管理内容在实际的实践过程中, 很容易由于员工的疏忽, 直接导致无法落实, 进而产生较大的安全隐患。因而企业往往还需要在安全管理的过程中, 对各部分安全管理内容进行一定的检查和监控, 确保安全管理处于较为实际有效的过程中, 不容易出现风险状况。

5. 结束语

总而言之, 在时代迅速发展的今天, 化工企业要想获得全面有效的发展, 并提高自身的安全风险防范, 仅仅依赖于传统的管理方法是不够的, 尤其是面对当前工艺内容相当复杂的状况。为了提高防范安全风险的能力, 企业可以针对现有的化工工艺内容和操作环节, 进行多方面的措施优化和调整, 如果某一部分的安全管理措施没有达到应有的标准, 则应当进行适当的调试, 确保最终的管理效益能够获得全面的提升。在具体的安全管理实践当中, 企业还需要较好的遵循精益安全理念准则, 不断优化自身的安全管理措施, 进而使得企业的安全生产长期处于较为稳定的状态。

参考文献

[1]精细化工发展趋势[J].化工时刊, 2011 (01) .

3.精益管理八大理念 篇三

关键词：精益管理；汽车专业；职业能力培养

中图分类号： F407.471 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-139-2

0 引言

精益生产最早起源于20世纪70年代，是由美国麻省理工学院多位国际汽车计划组织的专家通过大量的实地考察和研究，对日本丰田准时化生产JIT（Just In Time）分析的基础上提出的新型管理方式。简而言之，精益生产就是在适当的时间内有效地生产出市场所急需的必要数量的产品。

精益管理作为一种新的管理理念，近年来已经被各大生产企业所使用。现在，精益思想已经被延伸到包括教育等多个领域中，形成了一种基于精益思想的教育，称为精益教育。“精益教育”是精益管理理念在教育领域的拓展和创新应用。精益教育以学生要学为核心、以就业为导向、以校企零过渡为目标，对汽车专业人才职业能力的培养有较好的应用性。

1 实施精益管理的必要性

现代社会，竞争激烈。高职教育是否能适应当前严峻的就业形势？汽车专业人才培养是否能够满足社会市场的需求？高职毕业生是否能适应具体的岗位需求？近年来的社会调研发现，传统的高职教育单纯地从基础课到专业课，只是完成了课堂教学任务，而没有根据企业需求和具体岗位要求来实施教学，是远远不能满足社会需求的。

精益教育则要求专任教师精心设计教学过程，改变传统的课堂教学形式，使学生能在有限的课堂学时内掌握最有用的专业知识和技能，高职院校汽车专业实训教学的现状使得基于精益教育理念的汽车专业学生职业能力培养研究显得尤为重要。

1.1 有利于学生高效学习

教师的精益教学应以学生要学为中心展开，教学过程的设计必须从学生的角度出发，使学生能对所学知识感兴趣，有积极性，从而实现高效地利用课堂时间掌握专业知识和技能。

1.2 有利于教师教学管理

教师实施精益教育应将精益理念贯穿整个教学过程，持之以恒，组建教学团队，循序渐进地开展教学活动，并进行有效的改革和创新，从而形成协调、稳定、高效的教学管理环境。

1.3 有利于提高学生的就业竞争力

学生接受精益教育，经历了精益学习，精益管理理念会形成一种习惯，使学生在进入工作岗位后具备团结、高效、积极的精神风貌和优秀品质，大大提高学生的就业竞争力。

2 精益管理研究的主要内容

汽车专业人才职业能力培养的精益教育，应推行精益教育为理念，转变教育观念，以就业为导向，进行教学设计和改革，以具体的目标岗位为中心，推行理实一体化教学。

实施精益管理研究的主要内容包括合理地借鉴汽车类机械制造企业中推广的精益生产的经验，推进实训教学资源的合理配置与高效利用，使课堂教学和课外训练按照精益原则、精益组织、精益现场教学、精益实践、精益考核的方法和原则进行，从而推进高职院校实训教学环境的不断改善，促进汽车专业学生职业能力的不断提高，以适应当前高职教育的特点和发展趋势。

据麦可思公司2006年以来的调查研究报告分析以及社会企业等反馈信息发现：社会用人单位对毕业生的需求上不单单要求应聘者专业素质过硬，他们更看重毕业生的人文素质和个人品质，要求应聘者有敬业精神、有责任心、有团队意识、诚实守信、具备抗压能力等。因此，我们的精益管理研究的内容除了精益教学，更应有精益教育，需要从根本上真正地落实精益精神，将精益理念贯穿整个教学过程，使学生在学好学精专业知识的同时，具备与人沟通的能力，与人合作的能力，适应社会的能力，具有竞争意识，自律意识和主人翁意识，切实提高学生就业的竞争力。

3 基本思路和方法途径

汽车专业学生职业能力的培养应以应用性人才培养为目标，利用现有的实训设备，增强学生的动手能力，进行特色培养。专任教师根据各门专业课程的特点设计课程模块，为学生提供多方面、多层次的课程学习和内容学习；学生则可以根据个人兴趣和学习能力，在学习了基础知识的基础上有目的地选取一个或多个提升模块来学习，以便就业更有针对性，达到适应不同岗位的需求的目的。

根据精益教育的管理理念，我们设计并实施了基于精益教学、精益实践、精益考核的汽车专业学生职业能力培养。

3.1 教师以学生兴趣为出发点，精心设计教学过程，实施精益教学

汽车专业课程大致分为两大类，检测维修类和营销服务类。汽车检测维修类专业课程知识多以结构原理为主，学生学习过程中需要牢记零部件结构名称，理解其工作原理，能读懂电路，会实际检测维修。因此，实施精益教育的教师可根据整体构造设计问题，环环相扣，让学生分小组查资料、解决问题，达到帮助学生记忆理解的目的，事半功倍。汽车营销服务类专业课程知识多以服务流程为主，教师可根据服务流程设计情景，精心选择案例，设计问题，让学生分小组分角色分析问题、处理问题，帮助学生掌握服务流程，能将理论知识应用于实际生活。

3.2 学生从自身需求适用考虑，认真参与技能训练，进行精益实践

在实施精益实践教学过程中，教师按照企业工作流程，以实际专业工作岗位的岗位职责为参考来设计各岗位的技能训练任务和要求，并将专业素养要求和人文素养要求贯穿其中。学生分角色模拟参与技能训练，在完成基本岗位的各项技能训练任务后，可根据自己的专业方向、兴趣方向以及未来的职业规划，有意识地参与某些岗位的强化技能训练，精益求精。

3.3 校企合作，同创共赢，严格实行精益考核

校企合作的稳固基础是“双赢”，企业与学校都应该在这场合作中有所收获。精益考核改变以前学校因为培养人才的需要极力促成合作，学校单方面需要校企合作的局面，使企业参与考核具有利益驱动，使企业的投资得到实实在在的回报。

在实施精益考核的过程中，我们请汽车维修厂、汽车4S店、汽车保险公司的专家制定严格的考核标准，对学生进行相应岗位的考核，专业知识扎实、上手能力强，考核优秀的学生可优先与用人单位签订实习协议，进入相应岗位实习，实习表现优异，可与企业单位签订正式的劳动合同，留在单位工作。这样于学校于企业都是有益有利的，解决学校教育与企业用人脱轨的问题，真正意义上实现了校企双赢。

高职院校专业人才培养实质上是一种教育生产。工业上的“精益生产”理念为汽车专业职业能力的培养提供了思想和方法的模板。在精益教育管理中，教师必须更新教育教学观念，根据社会需求和企业岗位需求制定切实可行的实施计划并执行，提高教学效率，实现学生的自主学习和互动学习，促进学生创新精神和实践能力的提高，来保证汽车专业学生职业能力培养的质量。

总而言之，随着汽车行业的不断发展，社会对人才需求的要求是不断变化的，我们必须与时俱进地运用新理念，采用新的教学手段来设计教学过程，完善教学内容，提高学生的各项素质和竞争能力，满足社会需求，实现学校与企业“零过渡”的目标，而目前这种基于精益管理理念的汽车专业学生职业能力培养方法正好满足了现阶段的教学需求，切实提高了教学效果。

参 考 文 献

[1] 王磊.面向客户需求的精益产品开发方法研究[D].上海交通大学，2012.

[2] 陶筱平.对当前职业教育主要矛盾解决措施的探讨[J].职业技术，2013（06）.

[3] 刘春玲，杨鹏.高职教育校企合作问题及内涵发展路径[J].黑龙江高教研究，2014（01）.

[4] 陈明发.基于精益管理的高职市场营销专业课程教学探析——以《网络营销》课程为例[J].市场论坛，2015（02）.

4.精益管理八大理念 篇四

关键词：科学发展观 免疫系统

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。这是党在新的历史阶段从全局出发提出的重大战略思想，对于我国社会主义现代化建设事业有着重大指导意义。

而审计免疫系统论是新的历史时期对于审计功能、作用和地位的最新论断。审计事业要发展，就必须以科学发展观为指导，树立科学审计理念，充发挥审计免疫系统功能。

一、充分认识科学发展观与审计免疫系统论的辩证关系

从辩证角度看，经济社会的发展与审计发展是相互依存、相互促进的。一方面，审计是民主和法制的产物，是经济社会发展到一定阶段的产物，经济社会发展必然会促进审计自身的发展；另一方面，审计又是民主和法制的工具，是经济社会发展的一个重要组成部分，并对经济社会发展具有保护作用，审计的发展也会促进经济社会的发展。而科学发展观就是针对目前我国经济社会发展现状提出的根本性指导思想，其中发展是第一要义，经济建设是中心。审计免疫系统论则对审计在当前经济社会发展中发挥的作用进行了科学定位。因此，科学发展观与审计免疫系统论也是相辅相成，相互促进的。

1．发挥审计免疫系统功能，是审计领域实践科学发展观的具体体现。科学发展观于邓小平理论、三个代表思想一脉相承，是马克思主义中国化的计最新成果，是指导经济社会事业发展的根本理论，刘家义审计长将这一理论运用于审计实践，提出了 “免疫系统”论，该论断站在维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进可持续发展的战略高度，强调了国家审计要在全局、宏观层面上发挥经济社会运行免疫系统功能作用，保障国家“肌体”的平衡、健康和有序发展，为审计进一步发展明确了方向。因此，审计免疫系统论是科学发展观在审计领域的具体化、实践化。同时，审计免疫系统论也是对我国审计近三十年实践经验的科学总结。审计作为社会主义事业组成部分，在科学社会主义理论指导下，经过这几十年的发展，走出了一条具有中国特色的审计发展之路，可以说，任何先进的审计理念，从“看门狗”理论到“经济卫士”，再到免疫系统论，都是在中国特色社会主义理论的指导和实践中提炼而来的。

2．审计免疫系统功能的充分发挥，必将促进科学发展观在经济社会建设事业中的贯彻落实。免疫系统功能的充分发挥就是审计在传统查错纠弊的基础上，进一步发挥其宏观性、建设性、预防性、主动性和时效性作用，更多的关注体制、机制上的问题，进而提出意见，为经济社会发展保驾护航。首先，通过传统的查错纠弊功能，查找出经济社会发展中存在的问题，并予以纠正，保证整个体系健康发展，这是科学发展的最基本要求。其次，通过免疫系统预防性、建设性和威慑性等高附加值功能发挥，有效的提高国家肌体抵御各种风险的能力，显然，更有利于促进科学发展。最明显的例子是在实践中，无论是财政财务收支审计还是经济责任审计，审计从科学发展观角度对审计结果进行评价和提出建议，对被审计单位和有关领导干部树立科学发展的理念起了明显的推动作用。

3．科学发展观和免疫系统论两者统一于中国特色社会主义建设事业之中。理论来源于实践，又指导实践，推动实践，新的实践从中又总结新的理论，这是科学的认识论。无论是科学发展观还是免疫系统论都来源于社会主义事业事业实践之中，其出发点和落脚点都是要推动我国社会主义现代化建设事业继续发展，实现经济、政治、文化的全面、协调和可持续发展。两者本质上是相通的。

二、充分发挥审计免疫系统功能必须实现八大转变

1．树立科学审计理念，实现由传统监督理念向审计服务理念的转变。监督与服务两者的关系并不矛盾，前审计长李金华指出“服务是目的，监督是手段”，那就是要把审计监督寓于服务大局之中，审计人要从更高的层面去认识职责所在，更加充分地发挥好审计监督在经济运行中的“免疫系统”功能。不仅要当好维护国家财经纪律的“卫士”，更要当好民生建设的“贴士”，当好领导宏观决策的“谋士”。要切实发挥好审计的“预防、揭露、抵御”功能。首先，要抓住重点预防，预防重大问题的发生，除了在管理制度、财经纪律、反腐倡廉建设上要重点预防，也要在在资源环境保护上重点预防。其次，就是查错纠弊，揭露经济社会运行中存在问题，保证系统健康运行。最后是抵御，根本目的就是要保障经济安全，包括财政安全、国有资源安全、民生安全、环境安全等，真正达到“推进法制，维护民生，推动改革，促进发展”的目标。

2．提升审计视界，实现由微观审计向中观、宏观审计的转变。传统审计一般针对具体的被审计单位和被审计项目，注重微观问题的揭露、整改，较少在宏观经济方面发表意见和提出建议。这样的审计视界是不符合免疫系统要求的。要摒弃就审计

论审计、只注意微观不关注宏观的做法。一是在宏观经济的视角内，关注国家和一个地区的经济安全，要有广阔的视野，敏锐的眼光，准确的判断，注重发现可能影响国家或一个地区经济安全的各种苗头性问题，及时发出预警，提醒有关方面采取预防措施。二是地方审计机关要服从当地党委、政府的宏观决策，同时也要对决策的科学性、经济性提出审计特有的意见和建议。对

财政预算执行的审计要更加突出整体性、效益性、宏观性和建设性；对政府重大投资项目的审计，要充分注重投资效益分析和项目管理水平的提高。三是审计对象和范围要有所延伸，在做好一般性财务资金审计的同时，探索资源环保审计；在关注资金运行的同时，探索对审计对象业务运行的审计；在进行传统真实、合法性审计的同时，探索效益审计。

3．改变审计方式，实现事后审计向事中、事前审计的转变。传统审计一般是事后的，发挥免疫系统的功能，要将“病毒”抵挡在门外，则对审计有时效性要求，事后审计这种方式显然是不适应的。因此，审计要做到事前介入，事中及时跟进。这一点，温家宝总理在今年的政府报告中已有明确要求，他指出：“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。这对审计已提出了明确要求，无论是重大决策、投资项目建设、领导干部经济责任、民生资金的运行等，审计都有必要全程介入，随时跟进，充分发挥免疫系统的功能。

4．创新审计方法，实现由手工审计向信息化审计的转变。审计环境在变，审计对象在变，我们的审计技术和审计方法也要变。科学发展观要求审计必须走在经济社会发展中各种“病毒”爆发的前面，审计必须率先实现信息化。对于审计工作来说，审计信息化不光是个技术方法的问题，它将对审计工作的方式、程序、质量和管理，乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命，革命胜利与否直接关系今后审计事业的发展。

5．探索科学的评价体系，实现审计评价由一般性评价指标向符合科学发展观的评价体系的转变。传统审计主要对财务数字进行审计，围绕经济指标进行评价，这已不符合科学发展观的要求，科学发展观提出要统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展等一系统新思想。将这些新思想落实到审计中，对一个地区、单位、还是领导个人的决策、执行、管理等能力，或是对项目的效益进行评价，依据符合科学发展观的指标进行评价是必须的。虽然这一工作有很大难度，但仍需不断探索。目前这一工作许多地方都已在开展之中。

6．推行审计结果公告制度，实现审计结果内部化向外部化的转变。经济社会的高速发展，使整个社会的开放程度越来越高，俗话说“阳光是最好的防腐剂”。对财政资金进行审计的结果不应当局限于政府内部，作为纳税人的广大人民有权力知道这些资金的运行效果、效率和效益，同时，扩大社会大众知情权，让舆论参与进来，发挥舆论监督的作用，又有利于问题的整改。最重要的是审计结果公告对推进民主和法制建设，甚至是政治体制改革的作用不可低估。审计结果公告是审计发挥免疫系统功能不可或缺的一部分。

7．完善审计管理，实现粗放式管理向精细化管理的转变。管理创造价值是现代管理学最重要的理念这一，科学的管理方式方法可以有效提高工作质量、效率，降低成本，进而产生高效益。审计要发挥免疫系统功能，科学的审计管理是必要条件之一。一是要重视内部环境建设。通过人性化的建章立制，规范运作，改变过去陈旧的行政管理方法，如权威管理，直接控制等；二是重视项目管理。项目管理贯穿项目计划、实施全过程，科学的项目计划可以使项目重点突出，实施时又少走弯路，而且项目管理与审计资源整合密切相关；三是重视审计工作机制的形成。机制管全局、管根本、管长远。管理工作中好的措施、经验应予以固化，形成一定的工作机制，对今后的工作产生长久推动作用。

5.精益管理八大理念 篇五

全面从严治党之路的新亮点 ——党的十八大以来总书记关于党建工作的新理念、新思想、新战略

2016-02-17 13:52 来源：求是网 作者：艾菲 编制 责任编辑：彭倩倩

编者按：

总书记的系列重要讲话中关于党的建设篇幅最多、内容最丰富。不过总书记这些讲话不是笼统地就党建谈党建，而是始终贯穿一个很明确的主题，这就是全面从严治党。全面从严治党,已成为新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征,也是一个最大亮点。聚焦党建，我们一起来回味一下总书记在党建工作部署中的那些亮点。

一、关于作风建设

为使警钟长鸣、发条常紧，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先是出台改进工作作风、密切联系群众八项规定，继而提出反对“四风”和“三严三实”，通过党的群众路线教育实践活动的深入，不断推进将党的作风建设，使党风为之一新，民心为之一振。

关键词一：八项规定

【八项规定出台】

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

【八项规定内容】

● 要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

● 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

● 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

● 要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

● 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

● 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

● 要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

● 要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

【八项规定只是起点】

改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。

——2013年1月22日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话

【八项规定如何实践：以身作则】

● 在河北吃大盆菜，在地震灾区住板房

● 2012年12月7日下午3点多钟，通向前海深港合作区的道路畅通如常，一个由8辆车组成的车队融入车流，按照交通信号灯的指令行进

● 不腾道、不封路、不扰民，没有欢迎横幅，没有层层陪同，习近平在党的十八大后首次出京考察给人民群众留下深刻印象

3年来，在每年的中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等很多重要场合，习近平发表重要讲话都要专门就作风问题提出明确要求；无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，习近平都会对有关安排方案亲自过问、严格把关，督促有关方面对照中央八项规定要求不折不扣落实。

一组数据，记录着以习近平同志为核心的党中央带头践行中央八项规定的坚实足迹：

● 43次会议——

3年来，16次中央政治局会议、27次中央政治局常委会会议，对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行专门部署研究。

● 61次批示指示——

3年来，习近平在不同阶段、不同场合，根据不同情况，围绕作风建设发表了一系列重要讲话，先后作出61次重要批示指示，并亲自抓落实。

● 28次考察调研——

3年来，习近平到地方考察调研28次，足迹遍布全国23个省区市和澳门特别行政区，深入农村、社区、工厂车间、港口码头、边关哨所„„从赴广东考察工作时吃自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；从在河北阜平住16平方米的房间，到在四川芦山地震灾区住临时板房；从在湘西同村民一起摘柚子，到去北京庆丰包子铺排队点餐；从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲购买年货，到在长白山下的田间地头关心农业生产，习近平深入基层，心系群众，彰显了共产党人的政治本色和为民情怀。

批注：三年多来，总书记始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，言必信、行必果，以身作则、率先垂范。无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，习近平会亲自过问、严格把关有关安排方案，八项规定，说到做到。

关键词二：反“四风”

【中央“剑指“四风”大事记】

● 2013年4月19日

中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

● 2013年6月18日

习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

● 2013年6月22日至25日

中共中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。

【习语】

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

——2012年11月15日在十八届中央政治局常委

为什么要聚焦到“四风”上呢?因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。

同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

——2013年6月18日习近平在在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

【纠“四风”对策】

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。

——2013年6月18日习近平在在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

批注：“四风”问题由来形成已久，深刻地揭示了官场风气与官员习性，在短时间内是无法彻底清除掉的。特别是那些较隐蔽的行为，更是难被发现和整治。我们的党员干部应时刻保持高度清醒的下去。

关键词三：三严三实

【提出三严三实】

各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——2014年3月9日习近平在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话

【学习三严三实】

各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。

——2014年10月8日习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

要认真贯彻全军政治工作会议精神，深化党的创新理论武装，扎实抓好“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育和团以上党委机关“三严三实”专题教育整顿，持之以恒改作风正风气，确保部队坚决听党指挥，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。

——2015年1月21日习近平在视察驻昆明部队时的讲话

各级领导干部要强化使命担当，践行“三严三实”要求，在实现强军目标中发挥模范带头作用。要带头坚定理想信念，毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，深入学习党的创新理论，弘扬延安精神等优良传统，严守政治纪律和政治规矩，永远听党的话、跟党走。要带头真抓实干，坚持战斗力标准，扎实推进军队建设、改革和军事斗争准备各项工作，立说立行，善作善成。要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。要带头维护军政军民团结，牢记我军根本宗旨，严守群众纪律，自觉拥政爱民，推动军民融合深度发展，为经济社会建设贡献力量。

——2015年2月16日习近平在视察驻西安部队时的讲话

批注：“三严三实”是一个有机的整体，相互联系，相辅相成，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。其中，“三严”是根本、是出发点，“三实”是目标、是落脚点。对党员领导干部来说，只有做到“三严”，才能结出“三实”之果；只有将“三实”落到实处，“三严”才能真正内化于心。

关键词四：党的群众路线教育实践活动

【第一批】

时间：2013年6月18日启动

主题：为民、务实、清廉

重点：县处级以上领导机关、领导班子和领导干部

切入点：贯彻落实中央八项规定

突出：这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上

解决：集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题

总要求：以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求

【第二批】

时间：2014年1月启动

重点：在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。参加单位主要是：市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构。

方式：根据中央统一安排，中央政治局常委在第二批教育实践活动中分别联系一个县，习近平联系兰考县。

解决：第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

【总结大会】

党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。

各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。

——2014年10月8日习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

批注：党的群众路线教育实践活动开展以后，许多基层单位不等不靠、先行先改，“四风”问题明显改观。党的事业根基在基层，关键在干部。基层干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是党联系群众的纽带，也是群众了解党和政府的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。

二、关于反腐倡廉建设

三年前，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。此后三年间，中共持续掀起反腐倡廉、正风肃纪的风暴。

关键词一：零容忍

【习语】

“我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。”

——2013年1月22日，习近平在十八届中纪委二次全会上的讲话

【背景】

2013年1月，十八届中纪委二次全会召开。在这次会议上，履新不久的习近平集中阐述了其反腐思路，其中，诸如“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，“踏石留印、抓铁有痕”，“把权力关进制度的笼子”等等，习近平在这次讲话中的诸多反腐论述此后被舆论广为引用。

习近平发表此次反腐谈话前不久，2012年12月初，当选十八届中央候补委员不足一月的四川省委原副书记李春城被查，成为十八大之后第一个落马的省部级官员。十八大后的反腐“打虎”，打响了第一枪，此后的两年多时间里，中国党政军系统百余名“老虎”应声落马，反腐力度空前。

关键词二：巡视反腐

【习语】

“要牢记‘蠹众而木折，隙大而墙坏’的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——2013年4月19日，习近平在中央政治局第五次集体学习上的讲话

【背景】

这次集体学习的主题为“我国历史上的反腐倡廉”，这也是十八大后，政治局首次以反腐作为集体学习的主题。

在习近平这次引用“蠹众而木折，隙大而墙坏”谈反腐之后不久，2013年5月，十八大后的首轮中央巡视拉开帷幕，6月，中共自上而下启动群众路线教育实践活动，正风肃纪、从严治党的措施不断升级。

关键词三：月饼禁令

【习语】

“今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。”

——2013年9月，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话

【背景】

2013年秋天，十八大后中共以八项规定为起始的正风肃纪举措，迎来第一个中秋国庆“双节”检验。

当年8月，中秋节前夕，中纪委要求坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。消息发出后不久，媒体用“月饼禁令”来形容中纪委此项针对节庆腐败的硬要求。

中秋节后不久，9月23日至25日，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时提出“以重要节点抓党风”。

在习近平此次讲话之后，包括贺卡禁令、爆竹禁令等等，“逢节必令”成为中国官场“新常态”。中纪委以持续的节庆反腐，重击中国官场每逢佳节集中上演的腐败歪风。

关键词四：凡腐必反，除恶务尽

【习语】

“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！”

——2014年10月23日，习近平在十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

【背景】

在反腐风暴持续近两年之际，2014年10月，以“依法治国”为主题的中共十八届四中全会召开。在十八届四中全会第二次全体会议上，习近平在讲话中狠批官场中的“拉帮结派”、“团团伙伙”，并强调反腐“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”。

在习近平此次讲话之前，从2014年2月开始，山西先后7名在任省部级官员落马。山西官场出现的贪腐串案、窝案震惊舆论。

习近平这次讲话两个月后，全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划被查。

关键词五：海外追逃

【习语】

“中国愿同国际社会积极开展反腐追逃合作。中国人民希望在这方面得到美国支持和配合，让腐败分子在海外永无‘避罪天堂’。”

——当地时间2015年9月22日，习近平在美国华盛顿州西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴时发表的演讲

【背景】

2015年9月，习近平主席开启对美国的首次国事访问，在美期间习近平关于中国反腐追逃的表述，格外引人关注。

9月18日，美国就首次向中国遣返“百名红色通缉人员”的杨进军。不久后，9月24日上午，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人邝婉芳被强制遣返回中国。

2014年开始，中国的反腐风暴发力在海外追逃追赃领域开辟“第二战场”。这体现了国家坚定反腐的意志和对腐败零容忍的强硬表达。协作式司法造就“无国界”反腐制度，打造出法治反腐的无缝天网，必将令腐败分子走投无路、无所遁形。

批注：在国内加大反腐力度的同时，一些腐败分子偷偷摸摸跑到国外的时候，满心以为国外是避罪天堂，可以一跑了之，从此拿着自己贪的昧心钱过上悠然自得的生活。2014年，中国加大海外追逃追赃的力度，搭建起全球反腐的天网，粉碎了那些外逃贪官的美梦。

三、关于组织建设

政治路线确定以后,干部就是决定因素。切实建设一支高素质干部队伍，打牢治国理政的组织基础。

【总书记眼中的好干部】

郡县治，天下安。我多次讲过，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训

治国理政的重要骨干力量。

县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。

做政治的明白人。做发展的开路人。要做群众的贴心人。做班子的带头人。

——2015年6月30日习近平在北京亲切会见全国优秀县委书记时发表重要讲话

【用人导向】

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上讲话

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

——2013年11月15日，习近平在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出

【能上能下】

全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

——2015年6月26日中共中央政治局召开会议

【守纪律、讲规矩】

加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。

——2014年6月30日习近平在中央政治局第十六次集体学习时的讲话

要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

——2015年1月13日习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话

批注：政治路线确定后，干部就是决定的因素。总书记强调，改革开放任务越重，越要加强和改进党的自身建设，越要不断提高领导和推动改革的能力，不断提高党的领导水平和执政水平，在关乎国家命运。

四、关于思想建设

【补足理想信念之“钙”】

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。

——2012年11月17日习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话

全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。

——2013年3月17日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话

【学习遵守党章】

各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。

——2012年11月16日《认真学习党章 严格遵守党章》

【克服本领恐慌】

好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。

当时，党中央曾明确指出，我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。我们现在是不是也面临的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我看这种状态，在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。因此，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。

——2013年3月1日在中央党校发表重要讲话

【多读经典，掌握好“看家”本领】

马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们党自成立起就高度重视在思想上建党，其中十分重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。

我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。

——2013年12月3日在中共中央政治局第十一次集体学习时发表讲话

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。

辩证唯物主义并不否认意识对物质的反作用，而是认为这种反作用有时是十分巨大的。我们党始终把思想建设放在党的建设第一位，强调“革命理想高于天”，就是精神变物质、物质变精神的辩证法。我们必须毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。

——2015年1月23日在中共中央政治局第二十二次集体学习时发表讲话

批注：从严治党一定要用好思想建党这个传家宝，突出理想信念，抓好思想教育，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，补精神之“钙”，陪思想之源，引导共产党员干部坚定信念，增强党性、涵养品质，坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。

五、关于制度建设

加强制度建设，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。十八大以来，党中央高度重视党的制度建设，作出了一系列重要部署。

【政治纪律是首要】

严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢

正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

——2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话

形成作风建设的长效机制，需要严格的党内政治生活来规制和引导。各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。

——2014年5月9日在指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会上的讲话

【制度建设是根本】

要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

——2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

——2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

——2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话

批注：制度才是最根本的健康力量，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的制度建设对巩固和发展党的正确的政治路线、实现党的决策的民主化和科学化、充分发挥全党积极性和创造性及发展社会主义民主政治有极大的意义。

结语：由过去强调“从严治党”到现在提出“全面从严治党”，体现了我们党对自身建设规律和中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化。当信仰走向实践，这样的政党就是不可战胜的。习近平

6.精益化管理讲话 篇六

这次“精细化管理与创新·落实年”活动总结推进会，主要任务是总结回顾上半年精细化管理工作开展情况，推广交流经验，查找不足，安排部署下半年各项工作。刚才高速股份等4家单位分别进行发言，汇报了上半年工作开展情况和典型做法，效果非常好。会议还印发了各单位的专题材料，希望各单位进一步加强交流，相互借鉴，取长补短，提升集团公司精细化管理的整体水平。根据集团公司研究，下面我讲三个方面的问题。

一、上半年精细化管理工作开展情况

上半年，各级各单位认真贯彻集团公司工作部署，强化执行力建设，狠抓工作落实，各项工作扎实推进，基本达到了预期目标。主要表现在以下八个方面：

（一）活动组织有力，宣传贯彻到位

在去年活动的基础上，集团公司组织制定了“落实年”活动实施方案，并在年初工作会议上进行了安排部署。各单位及时召开会议进行贯彻落实，制定了活动方案、目标要求和实施计划，为活动顺利开展奠定了基础。集团公司以《简报》为主阵地，加强活动宣传和成果交流，共印发活动《简报》30期，刊登活动信息56篇。各单位也通过网站、内部信息、宣传栏、活动展板等多种载体，对活动进行深入广泛地宣传。路桥集团开办了《精细化管理报》，及时报道精细化管理动态，宣传好的管理经验和工作亮点，起到了良好的宣传效果。从3月份的工作检查和6月份的巡视督察情况看，收费站、服务区、铁路车站、建设项目部等一线单位，对集团公司精细化管理三年规划以及“落实年”各项工作部署，能做到领会精神、熟悉方案、认真执行。这说明精细化管理的理念已被广大干部职工所理解和接受，已经成为开展工作的基本要求。

（二）制度建设“回头看”工作扎实有效

一季度，集团公司组织开展了制度建设“回头看”活动，制定出台了《公司规章制度体系参考目录》，进一步完善制度、流程和操作手册，取得了良好成效。集团机关根据调整后的职能分工，对规章制度进一步梳理，补充了工作流程及操作说明，共修订制度42项、新建12项，编制流程97项，使制度更加完善，流程更加清晰，业务衔接更加顺畅。会前，集团机关的规章制度汇编已经下发到各单位。各权属单位围绕“制度-流程-操作手册”三层次文件体系建设，重点对操作手册进行了补充、完善。高速股份托管原集团直属分公司后，及时调整制度、统一标准，实现了管理的平稳过渡；国际合作公司结合三体系审核，增强体系文件的实用性和适用性；轨道交通集团突出了技术工种和管理岗位操作手册的制定工作，实现了重点岗位和关键环节的标准化作业。

同时，各单位积极开展规章制度的学习培训活动。路桥集团实现制度学习全覆盖，阿尔及利亚、安哥拉、越南等海外项目部，采用答卷、专题讨论会等形式学习了规章制度；铁投公司把3月份定为“制度学习月”，共组织集中学习4次、考试5次；威海商行以打造“学习型快乐银行”为指导，以“学以致用，急用先学，以用促学，学用合一”为原则，组织开展“精英计划”、员工一级二级培训工作。通过制度学习，基本实现了“三个确保”，即对普遍要求性制度，确保人人了解，自觉遵守;对本部门制度，确保人人熟知，规范执行;对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。

（三）“查问题、找不足、促发展”活动稳步推进

二季度，集团公司集中组织开展了“查问题、找不足、促发展”活动。各单位制定了活动实施方案和实施细则，明确了责任人及完成时限，确保活动落实到每个基层单位，落实到每一名员工，集团上下“查问题、找不足、促发展”活动全面展开。高速股份实现了“七结合”，即：与合理化建议活动相结合、与机制创新工作相结合、与执行力建设相结合、与制度流程落实工作相结合、与质量管理工作相结合、与约谈约访工作相结合、与“两保两树”活动相结合，成效明显。经审核，各单位累计查找问题9593项，合并整理汇总成731条。目前，各单位已完成对查找问题的归类整理、分析及整改方案制定工作，明确了整改措施、责任人、时间安排和检查验收。

（四）监督检查工作进一步强化

上半年，集团公司巡视督察室和精细化管理办公室加强了监督检查。3月份，对各单位的精细化管理工作开展情况进行全面检查，并形成了检查报告，对发现的问题进行了通报。结合养护迎检工作，5月份两个办公室联合对迎检单位的准备工作进行了明查暗访，下发问题整改通知单15份。7月份，经集团公司研究，对服务区管理公司开展为期一个月的巡视督察工作，采取了明查暗访、座谈交流、问卷调查等方式，帮助服务区管理公司查找问题、分析原因、解决困难、促进发展。各单位也加强了生产和服务过程的控制，威海商行每旬对督办事项进行调度，形成《督办情况通报》，并以督查督办的形式做好整改验收；服务区管理公司以“四级”检查为重点，采取检查、复查、再检查等方式，每月进行巡查，上半年共下达整改通知57份，整改通报5份，服务质量不断提升。

（五）业务管理规范编制工作进展有序

为进一步提升管理的规范化和标准化水平，集团公司在二季度组织开展了业务管理规范的编制工作，内容涵盖高速公路运营、铁路运营、服务区经营、工程施工、海外工程管理、房地产开发等7项业务管理规范，分别由9家单位负责起草。路桥集团专门成立了《施工项目管理规范》编制委员会，主要领导亲自抓，规范分为26个章节，包括了施工管理的整个流程，系统总结了多年来的施工经验。建设集团、齐鲁建设集团等单位也抽调业务骨干组成编制小组，制定了详细的业务编制方案，明确了责任及完成时限。目前，7项业务管理规范的初稿已经完成。

（六）样板选树工作成效显著

在去年开展创树样板的基础上，上半年，集团公司围绕精细化管理、执行力建设和创新等方面，组织各单位开展样板选树工作，制定了样板选树的实施方案和推广标准，培育一批执行力建设样板。5至6月份，分别组织了高速公路运营和建设施工片区交流会，观摩了高速股份“数字化高速公路”指挥调度系统、济青济南分公司“查找问题、创新增效”主题活动展示、天桥服务区文明服务、临枣高速施工现场管理等样板单位。同时，印发了高速股份《优化四大体系,提升执行力建设》、威海商行《开展五有制度大检查,持续提升制度执行力》等典型材料。样板的创树工作，发挥了典型示范作用，增强了各单位之间的学习和交流，成效显著。

（七）目标管理体系框架基本确立

上半年，集团公司围绕执行力建设这个中心任务，不断建立健全目标管理体系，确定了目标管理体系的架构、层级和内容，重点抓好了“十二五”规划和重点工作等目标的分解落实，并对各单位下达了经营业绩考核指标。按照实施全员业绩考核的要求，各单位进一步完善了岗位责任制，分解、细化经营目标，对重点工作制定了配档表。通过层层签订目标责任书，明确任务目标、职责权限、奖惩措施等，目标管理体系框架初步形成。国际合作公司把经营和管理目标分解细化到了部门、项目部，一些指标落实到了个人，实现每名员工都有一张利润表，并配套相应的激励约束机制，为目标的实现奠定了坚实基础。

（八）信息化建设支撑精细化管理向纵深发展

信息化是提升精细化管理水平的重要平台和手段。上半年，信息工程公司正式启动数字化日常工作管理系统，实现对员工工作日志、合同管理、成本费用管理、考勤管理等日常管理活动的数字化管理。高速股份努力建设“数字化高速公路”，搭建智能高效的执行平台；轨道交通集团推进调度指挥系统、无人值守道口集中控制系统建设。5月份，工作日志系统已在集团机关正式实施，6月份在各单位全面推行。信息化建设的加快，有力地提升了精细化管理和执行力建设的水平。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到活动开展过程中存在的问题和不足，主要表现在：一是活动开展还不够深入。部分单位结合实际不足，机械执行集团规定动作，缺少自选动作。二是自查自纠工作不深入，参与人员较少，问题查找不全面，对问题的处理不系统。三是现场管理的规范化和标准化需要进一步加强。各单位要对存在的问题高度重视，切实抓好整改落实。

二、下半年工作安排

按照年初制定的“以执行力建设为中心，优化四大体系，突破七项重点”的工作部署，下半年，重点做好以下六项工作：

（一）继续抓好“查问题、找不足、促发展”活动，确保实效 这项活动从4月份开始，已完成了查找问题和制定整改方案两个阶段的工作。三季度精细化管理的工作重点就是抓整改。问题查找是前提，整改落实是关键，问题找到了，分析清楚了，如果不真正下力气整改落实，等于无用功。各单位要对发现的问题进行认真整改，确保执行到位。能立即整改的问题，要做到及时整改；不能立即整改的问题，要制定整改计划及实施步骤，明确责任人及整改时限。整改工作要做到有措施、有结果、有检查、有考核，要确保实效。9月份，精细化管理办公室要对各单位问题整改情况进行检查，并纳入考核。各单位要建立查找问题和合理化建议的长效机制，将这项工作定期化和常态化，建立相关激励机制，发动广大员工积极为企业发展献计献策，促进管理水平的快速提升。

（二）加快考核评价体系和激励约束体系建设

考核评价体系重点是进一步完善员工绩效考核和生产经营业绩考核，保证规章制度和工作任务得到有效落实。各级各单位要根据岗位职责和任务目标，建立健全覆盖全员的绩效考核体系，做好绩效计划、绩效辅导与沟通、绩效评价、绩效反馈与改进四个环节的工作。完善日常考核机制，对违规行为实行积分动态管理，把改进作风和提高执行力的日常表现与各类考核结合起来。

激励约束体系关键是把执行力建设情况与员工薪酬紧密结合，及时兑现奖惩，形成合理的奖优罚劣的机制，增强干部、员工执行力建设的积极性和主动性。同时，建立严格责任追究制度，对违反规章制度、执行力不到位的单位和个人，一经查实，不仅要对当事人进行处罚，还要严格按责任等级追究。遵照王总的指示精神，集团公司正在研究制定针对检查发现问题的处理办法，确保各项工作得到贯彻落实。

（三）组织开展样板选树、交流工作

这次会议安排了各单位管理样板的交流，国际合作公司、高速股份、轨道交通集团、信息工程公司等4家单位进行典型发言，其他单位的典型材料采用了书面交流的方式。下半年，集团公司将继续加强样板的培育，组织开展样板的交流活动，在集团内部搭建一个交流学习的平台，推广优秀管理经验与管理方法，增进了各单位之间的沟通交流，促进相互学习、取长补短、共同提高，从而提升集团公司的整体管理水平。

（四）加强创新工作，建立创新长效机制

各级各单位要健全创新的组织和管理体系，围绕执行力建设的方向、内容和方法等方面，大力开展创新工作。要加强理念创新、制度创新、体制机制创新、管理创新、技术创新等。建立创新的长效机制，提高执行力建设的成效，优化创新课题的立项、申报、评价和奖励等流程，鼓励加大创新投入，提高创新工作的速度、质量和成效。积极推进创新成果的评审、推广工作。7月份，集团公司将部署创新成果的申报、评审等工作。11月份，组织创新成果的评选，并推荐部分优秀成果申报省级和国家级创新成果奖。相关建设单位、施工单位、科研单位要加大科研投入，加强产学研结合，积极开展课题研究，不断提升集团公司的科技创新能力。

（五）高标准完成集团公司业务管理规范编制工作

目前，该项工作进入最后的攻坚阶段。7月30日前，各起草单位要完成初稿。8月份，集团公司将组织有关部室和专家对规范进行集中会审和研讨，各起草单位进一步完善修订。9月份，完成业务管理规范的汇编和印发工作。各编制单位要充分认识这项工作的重要意义，认真总结多年来的工作经验，规范要体现实用性、指导性和先进性，进一步提升集团各项业务管理的规范化、标准化、科学化水平。

（六）加大监督检查力度，确保制度和目标执行到位 监督检查是加强执行力建设的重要手段。各单位要以执行力建设为中心，建设覆盖生产和管理全过程的监督检查体系，建立日常督办和督查机制，不断检查改进工作中的薄弱环节，对目标、措施、制度、流程进行持续优化和调整。严格执行督办制度，重点做好“督未完成事项”、“督大事”、“督过程”、“督结果”、“督责任”。实施全过程控制，实现“发现问题—解决问题—持续改进”的闭环管理。要做到检查有标准、有计划、有组织、有结果、有整改、有记录，并把检查结果与奖惩直接挂钩，提高兑现的时效性。

（七）加大培训力度，提高员工执行能力

各单位要围绕精细化管理、创新和执行力建设等方面的内容，以提高执行能力为目标，以岗位工作需要为取向、以能力提升为重点，通过开展“员工大讲堂”、专业知识培训等多种培训活动，更新员工的思想观念，优化员工的知识结构，提升实际业务能力和管理水平。针对不同层次员工，实行有针对性的差别化培训。通过培训，提高“六种能力”，即要提高执行制度的能力、务实高效的能力、勇于创新的能力、团结协作的能力、积极应变的能力、善解矛盾的能力，还要有报恩与善解人意的思想。

（八）努力培养执行力文化

各级各单位要加强执行力教育，突出执行力文化的培育，牢固树立“严、细、实”的执行理念，培育求真务实、一丝不苟、一抓到底的工作作风；牢固树立人本化的执行理念，用严格的制度、铁的纪律、和谐的团队精神，调动每个人的积极性，形成抓落实的强大合力。根据集团公司精细化管理三年规划，明年是“提升年”，主题是企业文化建设。企业文化建设是一个循序渐进、积累沉淀的过程，各单位要提前谋划，提早安排、超前部署，为明年的企业文化建设打下坚实的基础，搭建好平台。

三、对做好下半年工作的几点要求

（一）狠抓落实，把精细化管理工作进一步推向深入

“精细化管理与创新年”活动开展了近一年半时间，集团上下对这项工作已经达成了共识，精细化管理的理念也深入人心。今年是精细化管理三年规划中的关键之年，也是攻坚之年。各单位要从制度建设、现场管理等基础工作，转移到管理体系建设、执行力建设上来，系统地解决管理中存在的难题、问题。这次会议发放了《执行力高于一切》、《卓有成效的管理者》等相关书籍，目的就是要开阔大家的思维，丰富大家的知识，学习借鉴先进的管理思想、经验和方法。希望大家要认真听讲、认真学习，并学以致用，真正把精细化管理理念落实到战略管理、集团管控、绩效考核、人员管理、信息化建设等体制机制改革和创新中，落实到企业的日常经营管理中，强化执行力建设，抓落实、抓成效，真正从深层次提升集团公司的执行能力，为冲刺世界500强而努力。

（二）正确把握精细化管理的方向

我认为，精细化管理就是和谐管理，精细化管理工作要打造团队精神，打造凝聚力、向心力工程，充分发掘广大干部职工的激情和潜能。把制度落实到实际工作中去，产生效果，创造效益。制度流程每个单位都有，而且相当全，但这些制度能不能执行到位、落实到位，这才是问题的关键。精细化管理工作，就是要抓执行力建设，工作任务布置后要进行追踪检查、监督、考核、奖罚，也可叫任务追踪体系。这个体系首先要有铁的纪律，要严字当头，并且要说了算，定了干。执行力是根本，是大纲，要遵法、守纪，制度要健全，权力界限要明确，哪些是制度定的，哪些是该管的，管什么，怎么管，管到什么程度，出了问题是谁的责任，功过是非一目了然，这才叫真正的体系建设，制度建设。没有制度不行，没有纪律不行，没有惩处更不行。在推行精细化管理过程中，一定要把握好这个方向，方向正确，事半功倍，否则将会是隔靴搔痒、事倍功半。

（三）精细化管理要全员参与，一级抓一级，层层抓落实 精细化管理涉及公司经营管理的方方面面，大到集团集团公司的战略规划，小到公司的日常工作、环境卫生、精神面貌、行为举止，精细化管理工作要落实到全员中去。开展这项工作重点在实效，关键在落实，行动在岗位，认识要统一。目的就是每个人，每个部门形成一个整体，在自己的管理范围内，在各自的岗位上，明确应该干什么工作，干到什么程度，谁来监督检查，干完了谁来验收，干的结果如何与绩效挂钩。精细化就是建立完善的岗位绩效考核体系，界定岗位职责，出了问题一查就能查到责任人。领导掌好舵，中层引好路，员工干好活。各级领导掌握的原则就是大事要抓住，小事要放权；大事不离原则，小事灵活掌握；目标要层层分解，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。只有这样，集团才能实现管理的全面提升和效益的稳步增长。

管理就是“上面要理顺关系、程序，下面管人、管事、管干、管落实”，这就是管理中的执行力。执行力是管理的核心，执行力就是抓落实的能力，抓工作作风的改进。无论开展什么工作，搞什么活动，最终都要解决实际问题，增强执行力既是治标也是治本，既是推进工作的需要，也是提高工作能力、工作水平的需要。各位领导要有一个胆略，就是让有头脑的人去思考，让有精力的人去出力，让有才能的人去施展才能，让全体干部、员工替领导想到、听到、做到、看到。

今天这次总结推进会，四家单位发了言，讲了不少经验、体会，回去后大家要认真总结。要本着“管有章、行有道”这个理念，管事理人，多管事，管大事，多理人，让合适的人做合适的事，这就是精细化管理的宗旨。

同志们，精细化管理工作任重而道远，今年上半年各项工作有序开展，取得了良好成效，但后面的工作任务还很重，希望大家按照集团公司的统一部署，狠抓落实、勇于创新，圆满完成“落实年”的各项任务目标，把集团的管理水平提升到更高的层次，为走向世界500强修桥铺路！

谢谢大家！

同志们：

今天这次会议，总结上半年的精细化管理与创新工作，交流经验和做法，安排部署下半年工作。刚才，四家单位做了典型发言，围绕落实年的重点工作，从不同角度介绍了经验，讲的很好，这些做法很值得各单位借鉴和学习。玉金总经理助理对上半年工作总结的很全面，问题分析的很透彻，下半年工作要求也很明确，这些意见我都同意。希望大家回去以后结合各单位的典型材料，认真研究，认真学习，确保落实到位。下面，就精细化管理工作，我再讲三个方面的问题。

一、“落实年”各项重点工作扎实推进

上半年，按照“围绕一个中心、建设四大体系、突破七项重点”的总体思路，各单位积极行动、狠抓落实，精细化管理的理念进一步深入人心，活动内容逐步推向深入，执行力建设的手段得到加强。突出表现在以下几个方面：

一是制度建设“回头看”工作顺利完成。一季度，各单位重点在操作手册和过程控制上进行了补充完善。集团机关共修订制度42项，新建流程97项，“规章制度--工作流程--操作手册”三层次文件体系基本确立，提升了制度化、标准化和规范化水平。

二是“查问题、找不足、促发展”活动顺利开展。二季度，组织广大员工共查找问题9593条，分类汇总成731条。集团工会也配合开展了提合理化建设活动。这些问题和建议，对改善经营管理、提高工作效率、加快集团发展有着重要的作用。

三是目标管理体系的框架初步形成。各单位主要围绕“十二五”发展规划、经营考核指标、重点工作任务等内容，确定了目标管理体系的架构、层级和内容，并通过签订目标责任书等方式，把目标和责任进行了分解落实，为完成全年工作奠定了基础。

四是监督检查得到加强。围绕精细化管理、养护迎检等工作，集团巡视督察室及相关部门进行了多次明察暗访和专题检查，督促各单位抓落实，取得了很好的效果。

二、当前工作中存在的问题

“落实年”活动开展了半年，在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在： 一是精细化管理工作开展的不均衡。一方面体现在单位之间的不均衡，少数单位管理的主动性不足，管理的系统性和创新能力不高。另一方面，各项业务之间开展的不平衡，一些新开展业务的基础管理相对薄弱。

二是有制度不执行，或执行不到位的现象仍然存在。这里面既有员工缺乏培训，对工作要求和标准不熟悉的原因，也有日常的检查监督不严等原因。

三是目标管理和责任落实体系还不够深入，全员业绩考核的机制尚未建立起来。有些单位经营目标分解到了班组和个人，但是相应的奖惩力度很小，起不到调动员工积极性的作用。四是抓落实的手段比较单一，缺少配套措施，还没有把目标管理、工作督办、经营业绩考核、薪酬挂钩、干部任免、信息化等多种方式综合起来，系统性不够。

五是创新工作的机制还不健全，科研项目和创新成果的立项、申报、评审、推广等流程还不完善，科研投入少，缺少长期规划。

对于以上问题，希望各单位一定要引起高度重视，正确对待，认真研究，下决心予以解决，确保精细化管理工作推向深入，见到更大成效。

三、狠抓落实，确保完成“落实年”工作目标

下半年，除了年初方案部署的工作之外，要突出两项阶段性重点工作，即三季度的问题整改工作和四季度的总结交流工作。具体要求如下：

1、进一步提高对精细化管理“落实年”工作的认识。目前，集团公司的“十二五”规划目标已经确定，关键在执行。今年精细化管理的主题是执行力建设，目的就是通过构建执行力的管理体系，建设精细化管理的长效机制，把各项决策和工作部署落到实处。各单位要进一步提高对精细化管理的认识，精细化管理应是企业在生产经营过程中破解发展难题、提升管理水平的内在需求，是一项常规性的工作，是发自我们每个企业领导人的内心需要，而不是集团公司强加的一项任务。要进一步完善执行机制，创新执行手段，加强制度执行力，培养员工执行能力，营造强化执行的文化氛围，促进集团各项工作健康持续快速发展。

2、深入开展“查问题、找不足、促发展”活动。三季度，重点要从“查问题”转到“抓整改”上来，问题查找是前提，整改和落实是关键。各单位要高度重视问题整改和合理化建议落实工作，能立即整改的，要做到及时整改；不能立即整改的问题，要制定整改计划及实施步骤，明确责任人及整改时限。整改工作要做到有措施、有结果、有检查、有考核，确保见实效。各单位要建立查找问题和合理化建议的长效机制，将这项工作定期化、常态化，从细节入手，建立相关激励机制，增强广大员工参与集团改革发展的责任感和荣誉感，积极为企业发展献计献策，更好的促进管理水平的提高。

3、进一步深化四大体系建设，加强监督检查。为做好精细化管理“落实年”工作，集团公司提出了优化“目标管理、责任落实、考核评价和激励约束”四大体系。这是今年的工作重点，也是执行力建设的关键。目标管理体系是方向，责任落实体系是基础，考核评价体系是关键，激励约束体系是保障。通过构建这四个体系，能够有效的把整个管理工作统一起来，做到有目标、有落实、有检查、有奖惩。下半年，重点是加强四大体系的构建与优化，精细化管理办公室要组织开展四大体系构建相关的培训活动，邀请集团内股份公司、信息工程公司等在这方面做得较好的单位介绍工作思路、经验与做法，促进相互借鉴、相互提高。有条件的单位可以结合ISO9001、OHSMS18001体系认证工作，进一步完善公司的管理体系。集团有关部室要尽快完善权属单位经营业绩考核体系，提高考核内容的合理性、考核指标的针对性、考核兑现的时效性。各单位的日常监督检查制度基本都有了，关键是执行，有些检查敷衍了事、走过场，这些问题一定要整改。去年，集团公司对总部职能进行重新定位，撤并了一些业务部门，但这并不代表集团公司对各单位生产经营业务放手不管。对于生产和服务的关键环节，集团公司仍然要进行监控。因此，集团公司将进一步加大检查与监督力度，加强对安全畅通、服务规范、工程质量等关键环节的巡视督察，查找存在的问题及薄弱环节，提出整改意见和建议。各单位也要建立健全相应机制，提高管理的自我改善能力，促进整体管理水平的提升。

4、积极开展样板的创树工作。精细化管理样板创树工作开展一年多以来，在集团内部搭建起了一个交流学习的平台，加大了优秀管理经验与管理方法的推广，增进了各单位之间的沟通交流。四季度，集团公司将继续组织开展样板的交流活动，各单位要按照活动方案要求，积极探索、大胆创新、认真总结。精细化管理办公室要加强对“样板单位”、“管理类样板”和“现场类样板”的选树工作，并分层次和分行业组织几次样板交流会，切实发挥典型带动效应，形成了相互学习、取长补短、共同提高的良好氛围。另外，集团公司业务管理规范的编制工作进展顺利，路桥集团等单位已经完成初稿。下一步要组织好评审、论证工作，切实把集团公司多年来的管理经验总结出来，提升运营管理、工程施工、项目建设等业务管理的规范化和标准化水平。

7.理念入脑入心安全精益求精 篇七

在不断推进安全文化建设的过程中, 有“火药库”之称的巴陵石化供销部化工车间八号沟罐区操作班, 至今已实现连续安稳生产33年, 先后荣获“全国五一劳动奖状”、被评为全国“青年文明号”, 成为企业闻名遐迩的一个“金牌班组”。

打造安全文化

巴陵石化供销部在2005年12月导入了“强势安全、技能安全、精细安全”的安全理念, 推动安全文化建设。供销部负责人介绍, 强势安全突出安全管理的“严”, 技能安全突出安全管理的“能”, 精细安全则是突出安全管理的“细”。

“这三者是安全管理系统工程的有效组织部分, 强势是一种态度, 属于战略范畴, 它反映出的是敬业精神;技能是一种方法, 属于战术层面, 它反映出的是对专业 (技能) 的精通;精细是一种措施, 属于执行的途径, 它反映出精益求精的境界。”供销部负责人说, “一流的业绩依靠一流的管理, 一流的管理依靠一流的文化, 安全管理只有更好, 没有最好。”

2007年下半年, 供销部举办了“强势安全、技能安全、精细安全”文化成果推介会。他们采用幻灯片的形式，将本单位近两年“强势安全、技能安全、精细安全”文化建设的成果展示出来，互相交流，相互学习，取长补短，进一步培植安全文化理念。如今，人人讲安全的氛围、个个要安全的意识、事事会安全的技能、处处查隐患的习惯，已成为供销部全员的工作常态。

推进强势安全

化工车间是巴陵石化化工原料接卸、储存、输送及成品油出厂的“咽喉”，点多、线长、面广，安全管理形势严峻。车间视安全工作为一切工作的生命线，通过对职工持续不断的疏导、强化，使之“内植于心、外化于行”，形成了富有特色的安全文化。

强势推进制度完善。车间建立并完善了《经济责任制考核细则》、《员工个人考核评价体系》等30多项规章制度，实行工作程序化、标准化。集团公司颁布实施《安全生产禁令》后，车间将其和公司对《禁令》的补充解释，印成小册子下发到班组，并编写《十大禁令歌》便于职工理解和记忆。针对交接班存在的问题，车间改原来的班长交接班为班组交接班。

强势推进考核兑现。化工车间每周不定期开展“五项检查”，由安全、劳动纪律、生产工艺、设备、电气仪表等五个专业口组织联合检查，每周下发检查通报，对检查出的问题明确整改人、整改期限和督办人，在车间调度会上由专人讲评。针对不同时期的重点工作，车间开展长输管线、防雷接地、防冻防滑、管线卸压、监装监卸、储罐安全附件等10多项拉网式隐患排查，采取跟踪追查和验证的方式及时有效整改。

强势推进责任落实。化工车间对操作班按照谁操作谁负责的原则，严格落实责任。车间推行岗位操作复核制，实行操作人员与复核人员联责，并加大考核力度。去年6月份，八号沟罐区操作班送环氧树脂事业部丙烯时，因流程未改正确，导致泵憋压，车间对当班操作人员及复核人员均予以处罚。还有一次，原料丙烷经管线送往经营办，操作人员打开进入经营办阀门而未关闭碳四罐阀门，复核人员及时发现操作失误，避免了一起严重的混料事故。事后，操作人员一致反映实行复核制度好。

拓展技能安全

提高操作技能。职工精通岗位专业技能是安全生产的前提。化工车间从创新班组安全活动的内容抓起，始终坚持岗位练兵，不断提高职工操作技能。车间开展专业培训及送课到班组等活动，由车间主任、技术员执教，每周一次组织班组骨干学习设备、安全、生产等方面理论知识，在提高职工业务水平的同时，锻炼管理人员的职教能力。车间还开办职工学校等特色培训活动，培养职工中的“专家”，让职工具有高超的专业技能和分析、判断、处理异常情况的能力。同时，运用班组经验交流会、安全环保知识抢答赛、消防趣味知识赛、编写《节日安全歌》等形式，开展寓教于乐的岗位培训和知识竞赛。此外，车间还开展“寻找差距”活动，与兄弟事业部广泛交流经验，谈体会，促共同提高。

提高职工应急处理能力。为提高职工全天候事故应急处理能力，化工车间开展了多次夜间突击反事故演习。预案演练采取不定时间，不定人员，不定预定内容的“三不定”方式，对所有要求演练的项目，采取夜间随机抽练，确保演练获得实效。定期开展事故反思活动，增强职工安全意识和提高预防事故发生的能力。通过应急演练活动，不仅提高了安全技能，而且，职工职业敏感性明显增强，大部分职工对天气、气味、噪声、数字等形成了条件反射，情况一有不对，就主动采取应对措施。

提高职工隐患查找能力。近两年来，化工车间发动全体职工查找身边安全隐患，深入开展“遵章守纪、狠反三违、消除隐患、提高技能”专项活动，先后查出大小隐患50多项。车间将习惯性违章一一列举，印成《习惯性违章检查对照表》小册子，人手一份。对于查出的隐患，及时整改，最大限度消除安全隐患。

2007年6月一个周末的深夜，八号沟罐区操作班职工倪军强在巡检中，闻到液化气味道，他迅速仔细排查，及时发现储罐气相埋地管线已穿孔，导致液化气泄漏。另有一次，装卸工段职工周军在检查压缩机润滑油箱时，发现油箱内有少量水，通过紧急处理，及时消除了重大设备隐患，避免一起设备事故发生。

构建精细安全

细化现场管理。化工车间对操作室、工具柜、仓库、泵房实行规范化的定置管理。如，抢险柜内所有器材都有标志，工具、配件的规格、大小、编号的明细井然有序，一目了然。倘若一旦遇到紧急情况，当班职工就能在第一时间拿到急需的工具和器具，第一时间将事故、事件消灭在萌芽状态。2007年4月12日凌晨1点，供销部开展夜间突击预案演练，该班的倪军强和张龙两名职工，仅用30秒就处理好了“管线泄漏险情”。

车间还细化设备管理内容，精心维护保养设备，实行设备包机制，开展设备维护保养日活动，坚持每天检查润滑油、螺栓松动、盘车等情况。车间对静设备，按区域划给运行班，大到每台设备，小到每个阀门上静电铜片，都有专人负责检查、专人负责维护保养。车间通过对比管理，把班组之间、班组前后现场情况拍成照片制作成幻灯片进行横向和纵向对比，促使班组现场管理水平不断提高。

细化作业环节。化工车间对每个作业步骤细化，由管理人员对关键环节进行有效控制。如动火作业等填写《监护作业票》，确保安全措施的落实。对临时性生产作业，按照特定的程序，由车间领导及技术人员进行确认后方可进行作业。