村干部队伍建设调研报告

村干部队伍建设调研报告（8篇）

1.村干部队伍建设调研报告 篇一

广大村干部，尤其是村党支部书记、村委员会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程。今年5月10日至20日，我们对全县26个乡镇1005个村（居、社区）委会（下简称村）干部队伍的现状、存在的主要问题及原因进行了专题调研，并就下一步如何加强村干部队伍建设做了一些有益的探索。

一、当前村干部队伍基本情况

目前，在我县1005个村（居、社区）委会中，村固补干部3439人，其中男2699人，女740人；35岁以下的479人，36岁至45岁的1438人，46岁至60岁的1430人，60岁以上的92人；小学及以下文化的291人，初中文化的1613人，高中文化的1388人，中专及以上文化的147人；村党支部核心作用发挥好的村492个，一般的480个，差的33个。村级后备干部总共1547人，其中35岁以下的881人，36岁至45岁的538人；具有中专及以上文化的254人，高中文化的882人，初中文化的287人；具有一技之长的867人。

总的来说，我县村干部整体素质较高，是一支战斗力强的队伍。大部分村支“两委”能认真实践“三个代表”，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中威信高，群众反映好的约占75%。工作能力和责任性一般，但能开展上级布置的各项工作，基本按要求完成工作任务，群众反映一般的约占20%。政治觉悟不高，工作责任性不强，工作方法简单，各项任务完不好，群众反映较差的约占5%。

二、前段取得的主要成绩

近年来，我县始终把村干部队伍建设做为农村工作的重点，适应新形势的要求，在农村深入开展了“三心三为”、“三热”、“四民”、“三个代表”学教等活动，加强了对村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素质，改进了村干部的工作作风。积极利用农函大、乡镇党校、党员电教等形式，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村干部带领村民致富奔小康的本领，村干部工作能力进一步增强。开展村级财务清理、村务公开活动，实行村帐乡（镇）管，加强了对村干部的监督管理，村干部队伍建设取得了较好的成绩。

一是村干部思想进一步得到解放。广大村干部摒弃了传统的“面朝黄土背朝天”、“稻谷加红薯”的传统农业意识，树立了大力进行产业结构调整、大搞农业开发和“公司加农户”生产模式的新观念；摒弃了小富知安、小打小闹的保守意识，树立了敢创敢干、办大事、搞大开发的新观念；摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念，特别是一些扶贫村通过扶贫建整及一系列培训和交流，村干部认清了形势，理清了思路，振奋了精神。

二是村干部管理逐步规范。从1999年起，我县相继实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开、村委会直选和村干部重大事项报告等制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、参与、监督体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。通过总结实践经验，制定出台了《隆回县村级组织工作规则》，对农村村级干部的任职条件、职数配备、选拔任用、教育培训、奖惩监督等7个方面进行具体规定。县委组织部、农办、县文明办制订具体细则，每年对村党的建设、经济建设、完成各项任务、精神文明建设和计育综治工作等五个方面进行考核。村内各级人大代表、政协委员，离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议。对在其位不谋其政、一年内连续外出2个月以上或累计外出3个月，以及受到留党察看、行政拘留处分，或两次被群众评议为“不满意村干部”的村干部，及时予以调整。

三是村干部队伍年龄结构趋于合理。经过近几年的村干部建设，逐步形成了老、中、青相结合，以中青为主，以老带新的村干部队伍。从我们调查统计的数据来看，在3439名村干部中，45岁以下占的41.8%，较1999年上升2.3百分点，其中35岁以下占13.9%，较1999年上升4.1个百分点；46岁至60岁的占41.5%，较1999年下降2.6个百分点；60岁以上的92人，占比例很少。从农村的工作实际来看，这种年龄结构还是比较合理的。虽然有部分村干部年龄偏大，但他们有丰富的工作经验，工作能力强，在群众中威信高，仍能适应新形势下农村工作要求。

四是文化素质有了较大提高。我县十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任时提出了文化要求，同时积极利用农函大、乡镇党校、党员电教等形式加强对村干部的培训，使村干部的文化素质有了较大提高。在全县3439名农村固补干部中，高中以上文化的占44.6%，较1999年上升了11.2个百分点，且中专及其以上文化的147人，占4.3%，较1999年提升了近3个百分点；初中文化的占46.9%，较1999年降低了8个百分点；小学文化的291人，大多是工作经验丰富、威信高，受群众拥护。今年起实施“农村党员远程教育工程”，投资11万元在县委组织部建立了“隆回党建”网站，在县委党校建立了中央党校卫星教育站，26个乡镇建立了电脑网络，分期分批组织农村党员和村组干部接受远程教育培训。今年来，已先后举办村党支部书记、村级后备干部培训班12期，1000余名村干部和后备干部接受了远程教育，210名村组干部（包括后备干部）通过远程教育获得了中专毕业证书。

五是后备干部队伍建设稳中有进。我县重视后备干部对伍建设，后备干部队伍在人员类别、年龄和文化结构方面比较合理，且大部分有一技之长。在1547名后备干部中，80%是科技专业户、致富能手和私营企业主，73%是高中、中专毕业生和复退军人。其中35岁以下的占57%，36岁至45岁的占16.4%。高中以上文化的占73.4%，初中文化的106人。56%的后备干部掌握了种养、加工或驾驶等一至两门实用技术，家庭经济比较富裕。

三、存在的主要问题

虽然我县村干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村干部队伍建设中，部分村和村干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：

（一）选拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部选任方面，仍然存在沿用传统方式多，新的方式少，村党支部“两推一选”等好的做法还没有全面推行，不能很好地征求广大群众的意见和要求，充分发扬党内民主。在村委会选举中，部分村民的参与意识不强，热情不高。有些村民怕耽误农活，不愿参加投票，在选组长时，则干脆抽签了事或轮流担任。

（二）教育培训机制有待完善。

一是村干部教育培训机会少，制度难健全。对村干部的培训极少数乡镇没有形成制度，个别乡镇一年到头难得举办1-2期村干部培训。二是培训的内容贫乏，主题不突出。大多是传达贯彻上级有关会议精神和传授普通的病虫害防治知识，对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容教少。三是培训方式简单，手段不先进。一般是采取订阅农业报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料等形式，很少请专技人员授课、实地培训或外出参观，效果不理想。

（三）管理监督工作有待加强。

一是村民对村干的监督流于形式。近几年，各村进行了村级财务清理，实行了村务公开，设立了村务公开栏，对村干部的监督起了很好的作用，但仍有极少部分村财务清理走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。村干部的离任审计工作一部分村没有正常开展。本应由村民大会讨论决定的大事，一些村却由村干部几个人说了算，村民一年到头甚至几年也没开一次村民大会。二是乡镇对村干部的监督管理难以到位。就目前的管理体制来说，乡镇对村干部的监督管理还没有一套全面有效的且操作性较强的制约机制，一般只有乡镇农经站每年例行进行一次村级财务审计。

（四）极少数村班子战斗力不强。

一是少数村支两委班子不团结。存在支部书记独政和村委会揽政、“两委”争政或搁政现象，村干部互相扯皮，互相拆台，工作互相推诿，个别甚至把这种权利之争作为家族、宗派势力谋取利益的工具。二是少数村干部工作不安心。根据统计，在家不安心工作的村主干89人，占村主干总数的近2.6%，这还不包括其他一般村干部。外出务工半年以上的村干部188人，其中村支书19人，村主任36人。三是少数村班子驾驭全局的能力和水平不高，在群众中没有威信。

（五）后备干部队伍培养难。

一是后备干部人数较少，全县1005个村（居、社区）委会，后备干部只有1547名，平均每村不到2人。二是培养方式滞后。一般村对后备干部只确定好人就算了事，平时缺少有意识的帮带和专门的培训。三是一部分后备干部外出务工，培养管理难以到位。

四、存在问题的主要原因

针对存在的上述问题，要客观面对当前农业、农村和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。

（一）当前农村工作任务重，难度大，村干部难当。

“上面千条线，下面一根针”，农村基层工作复杂多元化，方方面面的“穿针引线”主要靠村干部来完成，计划生育、综合治理、农业税收各项工作都是硬指标，马虎不得。特别是近几年，农村工作的方式和内容都发生了较大的变化，如何加快发展经济，如何引导农民调整产业结构、推进农村产业化成为农村的热点、难点问题。要全面完成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力。同时，现在村级工作难度普遍增大，“粮要户户催，税要家家追”，不少农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”，使得村干部常常感到难以适从。

（二）社会环境不好，村干部待遇差，村干部不想当。

当前，农村黑恶势力和民族派别势力仍然严重，各种矛盾纠纷和遗留问题较多。村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。致使不少村干部产生了“与起得罪人，不如当村民”的想法。如六都寨镇阳家村支部书记廖昌任，几年前家中无缘无故起火，房子被烧毁损失2万多元，今年3月家中的一条牛、两只猪、一支狗又无缘无故死亡，经化验，均系中毒而死。怀疑是工作中“得罪”过的人所为，但又没证据。同时村干部待遇差是他们不想当的一个重要原因。一是经济待遇低。我县村干部的工资为1000到3000元不等，经济好一点和人口多一点的村能拿到3000元，经济条件差或人口少的村，有时还拿不到1000元。同时工资一般与工作绩效挂钩，往往不能按时足额领取。工作量大，收入偏低，家庭负担又重，使一些村干部难以承受。二是政治待遇差。这几年截断了从优秀村干部中选拔国家干部这一通道，使村干部觉得干好干坏一个样，政治上没奔头。三是退下后没想头。现在村干部基本上没有投养老保险，他们退下后，生活上没有保障，有时还要受些凉言冷语，挨些白眼。这些，严重影响了村干部的工作积极性和主动性。

（三）村级负债严重，集体经济薄弱，村干部无力当。

现在大部分村都在负债运转，发展举步维艰。各项税费尾欠已成为农村工作的最大难题，少的几千元，多的数万元。村干部经济收入好一点的，用自己的钱垫，村干部贷款交农业税和其他任务的现象已相当普遍。实行家庭联产承包责任制后，不少地方村集体经济发展停滞，除少数村有集体经济场或农贸市场可为村增点收入外，大部分村几乎没有什么收入，村里办任何事情都要向群众“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村一级运转更加困难。目前，村干部贴钱办事，工资报酬难到位，灾减、军属优抚正常的开支难保证，村干部在群众前说不起话等现象很普遍。

（四）个别村干部素质较低，思想保守。

一是少数村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是极少数村干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是个别村干部与村黑恶势力和宗族派别势力交织在一起，影响了村干部和党组织的形象。四是“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差。强调客观情况多，发挥主观能动性少。如去年一些扶贫村因今年扶贫计划调整而没有纳入重点扶贫，少数村干部和群众就有想法，说：我们不靠政府，政府也不要靠我们。

（五）对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。

《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》虽已颁布实施多年，但相当部分的村干部和群众并没有进行认真全面的学习，对村党支部和村委会、乡镇政府和村委会、乡镇党委与村党支部、村民与村委会的关系认识模糊，对村支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。如有些村干部认为村民自治就是“村官自治”，不愿接受乡镇的监督和村民的监督。有些村支书认为领导核心作用就是要包揽一切工作；有些村委会主任认为自己是村民选举产生，不愿接受村支部领导和乡镇政府的指导。部分村民受封建专制残余思想的影响，当家做主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数地方的村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。

五、对策与建议

（一）加强政策法制教育，进一步理顺乡镇与村委会的关系，实现以人治村向依法治村的转变。

1、加强村干部、村民和乡镇干部政策法制教育，增强他们的政策法制观念，依法治村。特别是要加强《中国共产党农村基层党组织条例》和《村民委员会组织法》的学习。正确认识和理顺乡镇政府与村委员会、村党支部与村委员会、村民与村委员会几者之间的关系，明确各自的权利和义务。

2、各村党支部要健全和严格执行各项制度，发扬党内民主，充分发挥党员的先锋模范作用。村委会要自觉接受村民的监督；村民要增强当家作主和民主法律意识，主动参加对村公共事务的管理和监督；乡镇干部要加强政策法律、市场经济知识、农业科学技术的学习，提高指导水平。

3、严厉打击各种违法犯罪行为，净化农村社会风气，特别是对打击报复村干部的不法分子，要依法惩处，确保村干部人身财产安全，为村干部开展工作营造良好的环境。

（二）探索村干部管理新途径，实现由传统方式向现代方式转变。

1、改革村干部选拔任用方法。一是要大力选拔靠得住、有本事、优秀年轻的村干部，选准配强村级领导班子。在村支部选举中全面推行“两推一选”，在村委会选举中，严格进行直选。在不违反有关法律的前提下，可借鉴国家公务员管理方法，试行村干部公职化管理。二是加强村级后备干部的选拔工作。每年要组织一次村级后备干部推荐工作，采取“二考一公示”的方法，保证每村不少于3人。注重从科技专业户、致富能手和高中、中专毕业生、复退军人中选拔培养“一把手”后备人选。

2、改进村干部教育培养方式。一是抓观念更新，引导村干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统。二是抓岗位培训，增强村干部履行岗位职责的能力。分期分批举办培训班，对村干部进行岗位素质培训。对新任职的村干部，凡年龄在45岁以下的，参加任职资格培训，考试合格者，取得任职资格。定期举办短期培训班，提高村干部驾驭市场经济能力和水平。加强对村级后备干部特别是“一把手”后备干部的教育培养。三是抓学历教育，提高村干部文化水平。每年可挑选部分优秀年轻村干部到大中专院校短期培训，或参加党校、电大学历进修。支持和鼓励村干部参加各类成人学历教育。四是抓致富技能培训，发挥村干部带头致富的作用。每年不定期地组织村干部进行农村实用技术培训，力争使每位村干部能掌握1—2门实用技术，使60%以上的村干部成为带头致富模范。树立一批勤劳致富、科技致富的村干部典型，进行广泛宣传。可试行村干部挂职交流，进行村与村之间交流或上挂乡镇农办、农业站等部门学习锻炼。

3、拓宽村干部管理监督渠道。一是坚持民主集中制，强化村干部的内部自我监督。建立健全贯彻执行民主集中制的各项制度。每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的联席会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。二是实行村务公开，强化群众对村干部的监督。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大村务公开的范围，增加工作透明度。实行村干部向村民述职制度，保证每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。三是健全各项管理制度，建立谈心谈话和诫勉制度，及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况，完善村干部个人重大事项报告制度，建立村级“一把手”重大事项报告档案。四是探索审计监督新途径，加强对村级“一把手”的任职审计。对村级“一把手”不定期进行经济责任审计，对离任的村干部要进行离任审计，并将结果向群众公布。

4、强化村干部的考核激励机制。一是明确责任机制。实行村党支部和村委会“一把手”负责制，并按照职位分工确定每位村干部的岗位职责，做到权责一致、责任明确、团结协作、齐抓共管。二是完善目标机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定任期目标和工作目标，推行目标管理。三是强化考核机制。坚持定性考核与定量考核结合。根据各村实际，对各项工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，赋予相应的分值，方便具体操作。坚持平时考核与定期考核相结合和乡镇考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、作风正派、富有进取心和奉献精神的村级班子和村干部给予表彰和奖励，表现突出的村干部，给予提拔使用，吸收到国家干部队伍中来。建立末位淘汰制度。对村党支部，尤其是党支部书记进行全方位的考核，处在末位的或有严重违法、违纪行为的，给予辞职或免职处置。通过考核和综合衡量，对不履行职责、没有实现自己承诺、处在末位的村委会成员进行离岗教育或召开村民大会依法予以罢免。

（三）大力发展村级集体经济，切实提高村干部待遇。

一是各级党委和政府要加强对发展村级集体经济的组织领导，结合农村税费改革，认真总结经验，探索新形势下发展农村集体经济的新途径。二是要面向市场，立足本地资源和条件，围绕农村产业结构、农业产业化经营，建立和培育农畜产品流通市场，兴办各种经济实体和服务实体。在发展村级集体经济、增加村级收入的基础上，要增加村干部工资，积极创造条件为村干部实行养老保险及财产保险，使村干部老有所养，老有所终，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。

2.村干部队伍建设调研报告 篇二

一高校学生干部学风情况调研情况

学生干部特别是学生骨干对学风建设有着重要的影响, 目前学生干部的学风情况如何?本课题组对学生干部的学习情况进行了调研。调研对象有校级学生组织、院系学生组织、年级学生组织的学生干部以及班委, 对大学本科四个年级的学生干部进行了随机的问卷调查。

1. 学生干部的调查对象情况 (见下表)

2. 学生干部的学习情况

课题组对全校200名学生干部发放了调查问卷, 对其学生状况、学生态度、学习纪律、学习方式等方面进行了调研, 调查结果显示学生干部中有35%的学生有过考试不及格的情况 (见图1) ;大部分学生干部成绩处于75~80分 (见图2) ;有超过一半的学生干部没有获得过奖学金 (见图3) 。

3. 学生干部的学风情况

在调查学生干部的学习行为上, 有67%的学生干部有过缺课情况 (见图4) 。

二高校学生干部学风情况调研分析

1. 高校学生干部学习态度端正

学生组织是自我服务、自我管理、自我教育的锻炼平台, 其中起着重要作用的就是学生组织的成员学生干部, 大部分学生干部都能牢记学生的根本任务, 具有良好的学习态度。根据调研, 有70%的学生干部认为, 因为工作原因逃课都是不正当的理由, 而且有88%的学生干部认为学生成绩的好与坏与是否做学生干部没有关系。

2. 高校学生干部学习成绩有待提高

高校培养的是综合能力强的学生, 但是仍有一部分学生干部成绩不容乐观。根据调研本次调查对象中有35%的学生干部有不及格课程记录, 有8%的学生干部学分成绩在60分以下。目前有24%的学生干部认为担任学生干部会对学习有影响, 62%的学生干部认为有一点影响, 但是问题不大, 有14%的学生干部认为影响较大, 有点力不从心。根据以上的情况调查, 作为优秀的学生干部, 学习成绩还需要提高, 特别是学习能力。

3. 高校学生干部的学习能力需要加强

学习能力是学生的重要能力之一, 这既是学生学习的需要, 更是社会和就业单位终身学习的要求。作为学生干部, 既要为同学们服务, 也要完成自己的学业, 学生干部的学习能力显得尤其重要。根据调查, 61%的学生干部一周的时间中有25%~50%的时间用于思考工作, 这必将对学生干部的学习造成一定的影响, 如果不具有一定的学习能力, 会对学生干部完成学业造成困难;60%的学生干部还没有摸索适合自己的学习方法, 更多的是应付考试、跟着其他同学学习或根本就没有考虑适合自己的学习方法。有8%的学生干部认为工作用掉了太多精力, 已经没有多余的精力用于学习;15%的学生甚至认为自己的时间很难分配, 想学习, 但是总是协调不好。35%的学生干部认为自己的学习能力非常需要提高, 60%的学生干部认为需要提高, 14%的学生干部缺乏独立学习的能力。

4. 学生干部在学风建设中模范力不够

角色通常是指一个人在社会群体中的身份以及与其身份相适应的行为规范。学生干部是高校学生中的先进分子和骨干, 是老师的助手, 学生自我管理的发动者和组织者, 在高校中担当重要的角色。学生干部的角色决定着他们是老师和学生联系最紧密的纽带和桥梁, 学生干部模范力在学生中具有一定的感召效应。学生干部的学风也影响着班级、年级, 甚至是学校的学习风气。学生干部的成绩和学习行为都体现着学生干部在学风建设中的模范力, 调研发现, 63%的学生干部没有获得过奖学金, 学分成绩在80分以上的只有23%, 33%的学生干部有过逃课记录, 不能很好地发挥学生干部在学风建设中的榜样作用, 学生干部的模范力需要提高。

三学风建设与学生干部培养的双向构建

1. 加强学生干部行为养成教育, 形成良好的学习行为

高校学生干部负责学生活动的组织、学生自我管理、自我教育等任务, 要求学生干部要有较强的组织协调能力, 特别是处理好学习与工作的关系, 因此, 培养学生干部良好的学习习惯, 进行学习养成教育对于学生干部自我学习和自我约束意识提高, 对促进学风有着重要的作用。学习行为是学生干部在学校中的重要行为, 通过制定学风建设规章制度和政策, 规范学生干部的学习行为, 树立学生干部良好的学生干部形象, 形成良好的学习习惯。培养学生干部的学习习惯重点可以从以下几个方面着手:第一, 遵规。学生干部首先要培养责任意识, 具有学风建设的责任感和使命感, 明确自己是学风建设的参与者和组织者, 形成主体意识。第二, 时间管理。学生干部在校期间除了要完成学业, 还要组织或参加校内外的各项活动, 势必会给学习安排造成一定的影响, 学生干部要学会进行时间管理, 合理安排学习和工作, 做到科学地将学习和工作协调开展。第三, 科技创新。科技创新是高校培养人才的目标, 是学风建设重要的组成部分, 学生干部要在科技创新方面起到示范作用, 利用科技创新吸引更多同学主动提高学习的兴趣, 完善学风建设。第四, 勤奋。《孟子·告子下》中, 孟子曰:“故天将降大任于斯人也, 必先苦其心志, 劳其筋骨, 饿其体肤, 空乏其身行, 行拂乱其所为, 所以动心忍性, 增益其所不能。”学生干部要成为大学生中的佼佼者, 要有吃苦耐劳的精神, 勤奋好学的作风, 才能成为优秀的学生干部。

2. 建立与学生干部心理契约, 激发其学习动力

“心理契约”又称“心理合同”, 是过去20多年来西方人力资源管理和组织行为学研究的热点。心理契约现象存在于各种管理活动中, 将“心理契约”引入高校学风建设领域可以推动高校的柔性管理, 激发大学生的学习动机, 增强高校的感召力, 提高学生管理的效率。高校学风建设中的“心理契约”, 是指高校学风建设活动中存在的一系列师生之间彼此期望的主观信念, 是师生双方相互期望的有机集合。具体而言, 就是高校通过各种学生能够接受, 特别是接近学生实际的教育途径将学风建设的要求传达给他们, 使他们感受到学校和教师对于学风建设的坚定信念, 学风建设的最终目的是为学生创造良好的学习环境, 为学生成才服务, 并将这些信念转化为期望, 使学生感觉到教师从心底里认为他们是能形成优良学风的。同时, 教育者还应当通过各种途径使学生感知到他们愿意而且希望学生提出各种意见和建议, 并且引导学生通过正当途径表达对学风建设的合理诉求。高校辅导员、班主任等教师通过与学生干部谈话、座谈、班会等形式进行沟通, 传达学风建设的信息, 运用情感的激励, 文化的营造来构建高校学风建设的心理契约, 与直接明确表达学风建设的信息相互补充, 使学生干部与高校教师共同形成学风建设目标的期望, 促进学生干部的学风从被动的参与转为主动的行为。

3. 制订学生干部学风建设监测与激励制度, 动态把握学习成果

根据学生干部群体的特点, 建立学风状况监测制度。一方面, 对学生干部的学习情况进行把握, 另一个方面, 利用学生干部在学风建设中的影响效应, 营造良好的学习风气。特别是建立学生干部学习预警观测制度, 对于学生干部中出现成绩明显下滑、厌学心理、出现心理问题等情况, 及时进行思想政治工作, 心理疏导和学习指导帮助, 给予重点关注, 把学生干部在学习上的问题解决在初级阶段。从而提高学生干部的整体学习水平, 为培养成绩优、作风硬、能力强的学生干部打下基础。学生干部的学风有所提高对促进形成全体学生的良好学习风气必将起到推动作用, 同时, 高校的学风优良也会促进学生干部工作更加积极主动。

4. 培养学生干部的学习能力, 增强学生干部的模范力

现代社会是一个知识经济的时代, 社会对大学毕业生的要求有所改变, 高校已将培养具有较高综合能力的高素质人才作为努力方向。学生干部是学生中的中坚力量, 要政治素质过硬、专业基础扎实、组织协调能力强, 具有较好的学习能力, 对学风建设等学生工作开展才能起着重要的助推作用。因此, 学生干部的培养与学风建设具有双向作用, 一方面, 要加强对学生干部综合能力培养促进学习, 这里所指的学习不仅包括在第一课堂学习, 还包括第二课堂的学习, 学习的内容也不仅限于专业课的学习, 还有科技创新学习、文化学习等内容的学习, 这些学习在丰富学生的内涵的同时也对学生的校园学习进行了有效的调节, 促进学生的个性全面发展;另一方面, 学生干部在学风建设中, 主动参与, 彰显能力, 发挥作用, 树立典型, 在学生中起到模范的作用, 可以有效地推动学风建设, 形成良好的学习风气。

参考文献

[1]陈根、谢莹.基于心理契约视角的高校学风建设[J].中国电力教育 (下) , 2010 (7)

3.村干部队伍建设调研报告 篇三

【关键词】新农村;基层组织;队伍建设

中图分类号:C391 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0281-02

党在农村的基层组织是党领导和执政的重要基础,也是落实党在农村的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在加快建设社会主义新农村,全面建设小康社会的的新形势下,加强农村基层组织建设,是当前农村工作的一项重要任务。从当前农村基层组织建设的具体情况看,如何进一步加强基层农村村干部队伍建设是村基层组织建设亟待解决的现实课题。本文作者结合西部地区农村的具体实际,通过对存在的问题和原因的认真分析,提出一些粗浅的看法和建议,以期有益于我国新形势下农村基层组织建设。

1 加强村干部队伍建设是强化基层组组建设和推进社会主义新农村建设的客观要求

党的十五届三中全会决定指出:“建设有中国特色社会主义新农村,关键在于加强和改善党的领导,充分发挥乡(镇)党委和村党支部的领导核心作用,建设一支高素质的农村基层干部队伍。”可见,农村村干部队伍的建设状况和工作能力是当前基层组织建设的关键因素,直接关系到社会主义新农村建设的成败。

1.1 加强村干部队伍建设是确保新农村建设各项方针政策落实的で疤崽跫

胡锦涛指出:“做好农村的各项工作,不仅要靠正确的理论和路线方针政策,而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”农村基层干部特别是村干部是党在农村的中坚和骨干力量,是农村各项事业的组织者和领导者,是团结带领广大农民建设社会主义新农村的带头人。新农村建设这一前无古人的事业,没有广大村干部积极地组织和发动群众为之奋斗,只能是一个停留在纸上的美好期望。

1.2 加强村干部队伍建设是凝聚和团结广大农民群众,积极推进新づ┐褰ㄉ璧淖橹保证

新农村建设需要广大农村群众万众一心、团结奋斗才能顺利实现。这要靠农村党组织和广大村干部去动员、去组织、去凝聚。他们处于农村生产生活第一线,同广大农村群众有着最广泛、最直接的联系,肩负着把握方向、宣传群众、组织群众、推动建设的重任,承担着推动农村经济社会协调发展的责任,是党和政府联系广大农村群众的桥梁和纽带,是团结广大农民走向现代化的重要力量,是保护好、实现好、发展好广大农村群众根本利益的中坚力量。从这个意义上说,村干部队伍素质高低决定着新农村建设的成败。只有加强村干部队伍建设,进而增强村级组织的凝聚力、向心力,才能广泛调动和发挥广大农村群众建设新农村的积极性、主动性和创造性,共同奋斗,贡献智慧和力量。

2 当前农村干部队伍存在许多不适应社会主义新农村建设的具体问题

近年来,从中央到地方不断加大农村基层组织建设力度,逐步完善和优化村干部队伍建设的内外机制,村干部的整体素质和工作能力有了一定程度的提高。但随着社会主义市场经济的不断发展和民主政治建设的不断推进,农村基础组织干部贯彻执行党的路线方针的能力与形势发展的仍然不相适应,存在一些现实的矛盾和问题。

2.1 村干部队伍整体素质能力有待提高

当前农村基层组织的工作重心已由经济建设转向以社区管理和服务为主,村干部队伍还不能完全适应这一转变,开始出现“本领恐慌",主要表现为五个“不相适应”:一是文化水平知识结构不相适应。以地处西北的陕西省渭南市为例,目前全市3235个村的15781名村干部中,大专及以上学历1226人,占7.7%;初中及以下学历11431人,占72.4%。不少村干部较难适应农村管理科技化、信息化趋势。二是思想素质、思维方式不相适应。一些村干部思想观念陈旧,安于现状多,创新意识少,等靠思想多,自我发展少,缺乏从外援性发展向内生性发展转变的意识,缺乏知难而进、艰苦创业精神。三是理论政策水平不相适应。一些村干部对党在农村的理论政策理解不全面,宣传不到位,落实有偏差,造成群众不理解,工作难开展。四是工作能力不相适应。一些村干部缺乏发展集体经济、引领群众致富、沟通协调统筹、应对复杂局面的能力,导致“发展无方、谋划无能、致富无门"。五是管理水平不相适应。一些村干部工作凭老经验,缺乏科学性和前瞻性。

2.2 村级后备干部培养方式亟待创新,教育培訓和实践锻炼有待ぜ忧

针对当前农村基层人才缺乏的普遍性难题,近年来,国家不断加大农村基层组织建设工作力度,陕西省渭南市也在这方面进行了积极探索,努力拓宽村干部的来源渠道,通过“挂职锻炼、项目扶贫、实地蹲点的创业实践”等培养模式,为农村培养了一批后备干部人才,初步解决了村干部后备人才不足的问题。但仍不能满足线现实的需要。第二,由于目前鼓励两委班子交叉任职,村级党组织书记与村委会主任“一肩挑”,两委班子职数相对减少,很难挪出岗位来吸纳后备干部。第三,对村级后备干部重使用轻培养,在教育培训上缺乏系统性、经常性、针对性,在实践使用上缺乏重要岗位的锻炼,造成这些后备干部实际工作能力无法胜任村干部岗位,缺乏展示个体能力素质机会,缺乏群众认同的载体。第四,由于培养方式往往采用“体内"培养(安排到村里担任村主任助理、书记助理等),一方面给村级组织带来了财力负担,另一方面由于少数村级领导班子人员对后备干部产生排斥心理,降低了培养后备干部的积极性。

2.3 干群关系出现信任危机,村干部报酬考核机制和村级民主管理ぶ贫扔写健全完善

当前农村的干群关系信任危机主要表现为:干群关系疏远、冷漠;村干部在群众中缺少威信,号召力和凝聚力不强,开展工作困难;干群情绪对立,极易引发冲突。干群关系出现信任危机的主要原因有以下几个方面:第一,一些村干部宗旨意识淡薄,工作作风不实,群众对村干部的公正意识产生怀疑。比如有的村干部宗旨观念淡薄,不能很好解决群众生产、生活困难;有的村干部民主意识缺乏,缺少正常的民主气氛;个别干部为政不廉,以权谋私,在群众中造成不良影响;有的村干部办事不公开、处事不透明,从而导致干群冲突。特别是近年来一些村干部在开展土地流转和房屋动迁工作时由于程序不规范,操作不透明,导致村民集访越访屡屡发生。第二,干部收入与村民收入差距拉大,群众对一些村干部的公仆意识产生怀疑。目前村干部报酬一般由岗位补贴和效益奖励两部分组成,前者由财政转移支付,后者由集体经济支付,在年终由各镇(街道)根据年初制定的考核指标确定分配方案,然后在村民代表会议上通报并上墙公布。近年来镇(街道)为激励村干部,逐年提高效益奖励额度,导致村干部年收入增长幅度远远大于村民。第三,村级民主政治建设推进缓慢,群众对一些村干部的公开意识产生怀疑。主要表现在村干部报酬、重大事项、经费开支等群众关心的村务公开内容不够透明及时;村民理财小组和监督小组工作不力,民主监督不够到位;村民代表大会和村民代表议事会难以真正发挥作用等等。

3努力建设适应社会主义新农村

发展要求的村干部队伍

从目前干部队伍建设的现状及相关因素来看,要建设一支适应新农村建设需求的干部队伍,要在转变思路、政策扶持、制度创新等方面着手,以建立村党组织领导下充满活力的村民自治机制为方向,形成符合社会主义新农村建设特点的村干部队伍建设。

3.1 切实加强领导,理顺镇村职能,增强村干部队伍建设新农村的ぴ炊力

提高村干部队伍工作积极性,发挥村干部队伍有效作用,必须从为村干部减轻工作压力和提供财力支持着手。一是加强领导,理清镇村事权,减轻村干部工作压力。要重新理清镇村事权,并与财权相统一,将下移的“政务”重新交由职能部门,使村干部能有所为而有所不为,真正将工作重心放至村务工作。二是加大公共财政对建设和谐社区、和谐村镇的支持力度,增强村干部构建和谐农村的信心。三是进一步理清村级组织职能,理顺村级管理体制和运行机制。要理清村级组织的职责和事权,实现政治、经济、社会功能分开。村级集体经济通过招聘委托专业管理人才实施管理,社会功能通过发展培育社会组织来完善,从而可以使村级两委班子更好地发挥政治功能和作用,同时也可以从客观上减少村级两委班子职数,减缓村干部紧缺状况。

3.2 创造吸引人才的良好环境,完善后备干部培养机制,增强村干げ慷游榻ㄉ栊屡┐宓纳命力

一是从制度上创造人才回流和人才支持的良好环境,为后备干部队伍提供人力资源保障。要打破村级领导干部“在少数人中选人”的旧框框,通过制定优惠政策、保证待遇等引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商回乡的优秀人才积极投身社会主义新农村建设,并且重视培养任用,营造良好的成长环境,使他们成为新农村建设的生力军和村干部的后备军。二是进一步探索后备干部队伍培养任用机制,在培养上加力度,在锻炼上搭舞台,在上岗上创机会。要建立村级后备干部人才库,纳入镇级党委管理范围。探索体外培养方式,拓宽和提高后备干部实际工作能力。

3.3 加强村干部管理监督力度,推进村级民主管理进程,增强村干げ慷游榻ㄉ栊屡┐宓囊导力

4.乡镇干部队伍建设调研报告 篇四

“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以乡镇干部队伍建设为着力点，加强乡镇干部队伍的配备和管理，提升干部队伍的干劲和活力，破解乡镇干部队伍建设难题。长期以来，乡镇干部队伍结构不合理、流动过频等问题不同程度地影响乡村振兴。乡镇及上级党政机关必须加大政策支持，为乡村振兴集聚力量，充实乡镇干部队伍，让懂经济、懂农情、懂治理的“三懂”干部人才服务乡镇，通过乡镇干部队伍建设助推乡村振兴。

一、乡镇干部队伍建设存在的难题

实施乡村振兴的主战场在乡村，乡村振兴靠乡镇干部引领。乡镇经济社会发展由于受自然条件和历史因素的制约，经济社会发展严重滞后于城市建设。山东省乡镇干部队伍建设现状显示：泰安、烟台、威海三个地市，五个乡镇共计219名乡镇干部调查发现，乡镇干部队伍“弱化”“老化”现象严重，导致乡镇干部队伍建设难以支撑乡村振兴的需求。在调查中，有52%认为目前乡镇干部队伍年龄结构老化现象严重，干部队伍青黄不接。具备优良“治理”能力和引领乡镇经济社会发展的干部人才匮乏已成为制约乡村振兴的突出障碍，主要表现在干部人才“进不来”、机关庸才“出不去”、本职工作“干不动”、干部人才“留不住”。

（一）干部人才“进不来”

影响和制约人才进入乡镇机关的因素很多，重要原因是“身份”壁垒导致很多治理良才不能闯过公务员考试关。因此，要引导更多治理人才向乡镇机关流动，应调整乡镇公务员考试“门槛”，加大乡镇人才引进政策的创新力度，逐步形成人才引进的“政策高地”，突破乡镇干部人才“入口”瓶颈。

1.乡镇公务员进入“门槛”制约。

由于我国公务员“逢进必考”的选拔性考试制度，根本目的是录用政治素质高、具备一定层次学历和能力的人才进入干部队伍。但设置门槛时，在年龄、学历、政治面貌、工作经历等方面设置隐性条件，导致像非大学生、优秀工人或农民等受报考条件限制被挡在公务员考试大门之外。如浙江省2011年到2016年工作经历要求存在一定的合理性，但年龄歧视、性别歧视和学历歧视仍然大比例存在。另外，我国公务员考试重“应试能力”不重“治理能力”的导向必然会导致出现“人”“岗”匹配度差和治理能力缺失现象。治理能力和适应能力的缺失，导致乡镇干部队伍人才流动和断层，影响乡镇经济社会的发展，尤其是不利于乡村振兴战略的执行。

2.“身份”壁垒。

受乡镇政府编制数量和身份壁垒的影响，很多优秀的专业人才因身份限制被挡在机关门外。《公务员法》实施后，乡镇人才引进和干部流动中存在明显的身份壁垒问题，身份性质和单位性质差别是制约人才流动的一大壁垒。事业身份的人，很难进领导班子，这在一定程度上影响和阻碍了优化乡镇干部队伍。近年来，除参加选调生考试和公务员考试录用到乡镇党政机关以外，其余大部分干部、职工是通过参加事业单位公开考录、招聘、借调等方式进入机关部门工作，并逐渐成长为本部门、本单位的得力干将。受事业编转公务员身份难的影响，在干部提拔任用时，事业编制人员由于非公务员“身份”制约，即使业绩再突

出，口碑再好，也只能在单位从事专业性工作。“身份”壁垒导致事业编人员提拔空间小，在一定程度上凸显不公平，不利于他们才尽其用。

（二）机关庸才“出不去”

受公务员编制制约，存在个别不宜继续担任领导职务的干部没有及时‘下来’，仍然留在领导岗位上的情况，干部队伍没有得到最大限度盘活，影响干部合理使用且其潜力不能得到有效发挥。进入公务员体制后，有才无才都一样端铁饭碗，进得来，上得去是奔头，但“出不去”、“下不去”现象制约着乡镇干部人才新陈代谢。没有“出口”的淘汰机制，乡镇干部容易滋生散漫慵懒、不作为等行为，甚至脱离本职工作，影响乡村振兴驶上快车道。

1.体制堵“出口”。

由于我国公务员制度仍然存在“只进不出”的缺陷，导致乡镇干部不管是干得好干得坏都一样地留在体制内，缺乏让不作为的干部及时“下岗”的淘汰机制，这就从体制层面造成了“闭环效应”。“吐故才能纳新”，在本来固定的编制内，能够容纳干部的数量本来就很有限，老的或者不合适本岗位工作的干部出不去，新的年轻的人才就进不来。

2.纵向没“入口”。

乡镇干部事务性工作较多、任务重、压力大，受晋升岗位和职数限制得到的晋升空间有限或晋升“排队”时间较长，容易触碰“天花板”效应。有32.42%的人认为乡镇干部晋升渠道不畅，晋升空间机会有限。导致很多不干事、干不成事的“庸才”在“纵向流动”上没“出路”，长期的留在基层、留在机关“混日子”，坐等“养老”。

3.横向没“渠道”。

乡镇党政机关、企事业单位横向交流轮岗的机会不多。导致部分乡镇干部长期耕耘在自己的“一亩三分地”上，容易形成按老观念、老规矩办事，缺乏工作热情、不求上进，造成能力与乡村振兴战略需求严重脱节。干部交流作为一项重要的干部管理制度，为完善干部人事制度、选拔培养年轻干部、增强干部队伍活力、防止不正之风和腐败现象等作出了重要贡献。干部横向交流到不同岗位上进行轮岗，增加基层各种岗位工作经验，提高主动服务意识，提升干部履职能力，有利于优化乡镇机关干部队伍结构，激发干部队伍干事创业的动力。但单位间交流任职设置了选拔条件，工作出色、能力强、口碑好的干部往往被横向交流单位抢着要，实现干部流动与工作需求真正的“对接”，而安于现状、碌碌无为者却是人见人“躲”，出现“对接”脱节现象。

（三）本职工作“干不动”

乡镇干部出现本职工作“干不动”现象，可以理解为“职业倦怠”、“职业枯竭症”。职业倦怠是一种由工作引发的情感、精神与体能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感觉。乡镇干部工作“干不动”主要表现在以下三个方面。

1.思想上“干不动”。

乡镇干部队伍，由于调动交流的岗位很少，使得许多基层工作人员在原单位一待就是数年，甚至十多年。重复的工作内容、较大的工作压力以及长时间难以解决的个人晋升、心理焦虑等问题，容易让人对工作产生厌倦、烦躁之感，服务意识和宗旨意识变得淡漠，严重影响基层工作的正常开展。

2.能力上“干不动”。

乡镇干部长期重复性工作很容易产生“工作责任型”和“本领回避型”职业倦怠，严重制约干部工作成效。调研发现，有82%的乡镇干部反映基层的工作越来越难做,“官”越来越难为，不同程度出现“本领恐慌”和“能力不足”的问题。

第一，“工作责任型”职业倦怠。乡镇工作任务重，资源有限且责大权小，出于强烈的事业心和对自我近乎苛刻的要求并在上级“责任状”重压下，鞠躬尽瘁地投入工作，但往往由于条件不成熟等原因没取得预期结果，边际效用越来越小，导致乡镇干部的职业倦怠现象逐渐显现，极易身心俱疲、就此消沉。

第二，“本领回避型”职业倦怠。乡镇干部的本领恐慌主要是指受自身能力素质及环境等因素影响，不能及时有效完成相关工作或任务，进而产生危机感和忧患意识。长此以往，导致工作能力“负增长”，常常陷入“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。在推进乡村振兴产生的新任务新问题过程中，由于能力不足产生的逃避心理悄然而生。

第三，绩效考评缺失致“干不动”。干部绩效考评机制流于形式，进一步助长乡镇干部“干不动”懒政心态。绩效考评机制本意是以“考绩黜陟，察其善恶”，奖勤罚懒，激励干部担当作为、干事创业。有9.8%受访的基层干部认为当前基层干部不作为、假作为、慢作为、乱作为的现象“非常普遍”。一旦考评机制在基层失真失实，乡镇干部工作是否完成、群众评价高不高、群众满不满意也就不重要了，因为没有监督、执行、反馈及后续奖惩措施落实，乡镇干部“懒政”不作为现象将一步恶化蔓延。

（四）干部人才“留不住”

乡镇干部队伍建设时常陷入“留人难”的窘状。待遇低、离家远、责任大、平台小、任务重、配套设施不完善、人际关系不和谐等原因，都可能成为乡镇干部尤其是年轻干部逃离“围城”的理由。为避免过度“逃离基层”现象造成人心思动引发基层工作的“蝴蝶效应”，各地相继出台了最低服务年限来限制乡镇干部调离乡镇，在一定程度上缓解基层人才逃离这一问题。但治标不治本的“强留”政策，并不能解决干部逃离基层的客观现实。每一个身处基层的干部都清楚当前干部选拔任用上留给乡镇干部的“位子”很有限，很容易触及晋升的“天花板”。马克思说过“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”乡镇干部五加二白加黑地工作，不但没有令人羡慕的工资收入，还把原来一些隐性福利减少。预期经济保障水平降低和心理“落差”，导致一些乡镇干部感到不适应。原本公务员职业附带的荣誉感、归属感、幸福感由强指数开始向下锐减，离职或逃离倾向开始强化。

二、乡镇干部队伍建设存在难题的成因分析

由于乡镇经济社会发展相对滞后，基层待遇不高、资源短缺、出政绩难和人才朝着城市单向流动等原因，导致乡镇干部队伍建设相对薄弱、整体素质不高、结构不合理、队伍稳定差等问题日益突出，成为制约乡镇发展的重要瓶颈。在乡村振兴背景下，通过分析乡镇干部队伍建设存在难题的主观原因和客观原因，有助于推动乡镇干部队伍建设制度的创新与改革，着力优化乡镇干部工作的环境，促进干部队伍健康成长，助推乡村振兴。

（一）乡镇干部队伍建设存在难题的主观原因

1.认知层面。

认知是个体对内部和外部信息自我加工过程中形成的顿悟、观念化和概念化的心理成像。由于发展滞后，通过媒体报道及自身对主观心理评判，普遍认为乡镇条件艰苦，在乡镇工作掉“身价”、难“出彩”，最终前途无望，导致很多干部抱着对乡镇无限希望的预期来到乡镇工作，却又在乡镇的现实里屡屡失望碰壁，出现认知心里“落差”，打起“退堂鼓”，产生抛弃乡镇工作的认知心理。

2.本领层面。

乡镇干部处在乡村振兴第一线，肩负着推动扶贫脱困、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，是党执政的“神经末梢”。当前基层工作千头万绪、形势复杂、任务艰巨，对乡镇干部的思维方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，而乡镇干部队伍本领恐慌的问题仍然不同程度地存在。具体表现在有些干部不出“衙门”不下基层、服务群众意识薄弱、工作作风飘浮、工作上糊弄了事、行为上不负责任、不想干事、不能成事，面对困难绕着走或陷入本领恐慌。

3.人际层面。

很多乡镇干部是草根干部，所处“圈子”小且自身缺乏从政资源，在处理上级领导、同事、群众关系方面容易陷入理不顺、容不入的“水土不服”的人际困境。基层的人际关系复杂多变，不处理好同上级领导的关系，工作开展和职务晋升方面就得不到支持，工作业绩也难出彩；不协调好同事关系，容易被他人“嫉妒”或无形中“得罪”同事，开展工作协调难度就大；不培育与群众良好的干群关系作基础，在事务性工作较多较复杂的基层工作，就会不懂民情、不解乡音、不得方法，不能有效解决群众事务。

4.价值层面。

人往高处走，水往低处流，这是人生不断追求进步，实现人生价值的格言。一些青年干部错误地把自己的职业优势看成是自己的优势，把职位赋予的权力看成是自己的权力，催生了一心向上爬的单一价值观。当下流行用职位比作理想，金钱衡量价值，用报酬指导行动，形成把基层看作“贬值地”的价值扭曲现象。即使到了乡镇也不真干实干，只是挂名镀层金，混个乡镇阅历，把乡镇工作当成临时跳板，时刻想方设法的离开乡镇，不忘初心为人民服务的宗旨意识淡化。

5.心态层面。

观念决定心态，心态决定行为。面对枯燥乏味、错综复杂的基层工作，呆的时间长了，比待遇、赶仕途的现象使乡镇干部心态变得烦躁不安。一旦升迁无望或有抱着不求有功但求无过心态，容易催生“气球干部”，做工作就会蜻蜓点水，混日子等着“平安着陆”的“退休心态”。如果心态变样、思想懈怠、理想缺失、作风涣散，不但不能团结广大群众齐心干事，还难以扎实乡村振兴工作，甚至成为自己成长道路上的“绊脚石”、“终结者”。

（二）乡镇干部队伍建设存在难题的客观原因

1.培养层面。

“为政之要，首在举人；为政之要，重在用人”。在乡镇实际工作中，往往由于事务工作多、检查多、会议多、要求多、材料多等原因，导致乡镇干部思想疲软，缺乏进取心。人才成长需经历培养、锻炼、再培养、再提高的多重阶段，不可能一蹴而就。然而在现实工作中，相当一部分领导“重选拔，轻培养”，结果往往是人到用时方恨少。长此下去，势必导致乡镇干部队伍结构出现周期性老化循环、“青黄不接”断档现象，使干部工作总是处

于被动应付状态，导致乡镇干部工作跟不上乡村振兴发展的步伐。

2.储备层面。

乡镇出现干部“人才荒”现象，主因是后备干部人才储备不足，结构不合理。一是乡镇干部队伍储备不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”乡镇干部作为地方父母官，全心全意为人民服务就必须心为民所想，行为民所盼，需要乡镇干部运用群众语言和群众方法解决群众事务，但乡镇往往缺乏这样懂农村、懂农民、懂农业的干部人才，乡村振兴工作就难以推进。二是乡镇干部引进渠道窄。当前，乡镇干部来源渠道单一，主要通过选调生和公务员考试录取干部到乡镇，一个萝卜一个坑的编制限制加上原有干部需要消化，客观上导致后备干部人才储备不足，且结构僵化、不合理，从而影响乡镇干部队伍的数量和质量。

3.晋升层面。

公务员“金字塔”式的职务级别分布让大多数身处乡镇的干部，唯有拼晋升这座“独木桥”。乡镇干部作为国家机关最底层的工作群体，工作起点低，升迁渠道窄，导致很多乡镇干部担心辛辛苦苦几十年，干到退休还是个科员；选拔任用干部政策也没有实质性向乡镇一线干部倾斜，进一步收窄乡镇干部的上升通道；且日渐增多的“空降兵”现象，更是挤占乡镇干部苦苦期盼的晋升资源。这些因素催生乡镇干部消极情绪，“一入乡镇深似海，一抬头就是天花板”，晋升难成为乡镇干部挥之不去的噩梦。乡镇干部认为自己前途基本到顶的心态及晋升渠道不畅极大地影响乡镇干部成长，导致乡镇干部队伍不稳定，人才流失。

4.待遇层面。

乡镇干部的工作环境相对较差，而且工资福利和待遇也相对比较低。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，明确提出要适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。但乡镇财政支付能力非常有限，干部职工的福利待遇难以得到较好的保障和解决，与上级机关人员相比，乡镇干部的休息休假不仅难保障，还拿低工资，干最苦的活。另外，基层绩效考核奖励标准低，专项工作奖励力度小且不直接发放到个人账户，财政补贴也是乡镇干部标准低，乡镇干部待遇差就成了一个客观现实。

5.责任层面。

“一分部署，九分落实。”为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实，落实不到位必问责，问责必严成为常态。党的十八大以来，从全面从严治党的战略布局出发，反复强调“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，要求以问责常态化促进履职到位，对乡镇干部玩忽职守、懈怠无为、违法乱纪起到威慑作用。但面对上面千条线，下面一根针的基层工作，常常任务多，难度大，见效慢、出彩难，导致很多干部怕被问责。在基层真干活的人被问责，“明哲保身”不作为的干部倒是淡定，想方设法规避上级把责任推到自己身上。乡镇干部普遍认为上级政策是好的，但这些政策往往到了基层

很难不打折扣地执行，乡镇干部权力小，可用资源少，能够动用的手段极为有限，责任却很大，甚至还要为所有政策落实不力负责，上级的“责任绑架”行为，导致乡镇干部普遍感觉“委屈”，不敢有所为。

三、破解乡镇干部队伍建设难题的对策

推进乡村振兴关键在基层，关键在人。加强乡镇干部队伍建设要重视政策宣传，引导更多有“才”之人扎根乡镇，拓宽引才渠道，配套人才引进政策，建立乡镇干部人才储备库，完善留才措施让更多有能力的干部留在乡镇、服务乡镇，推动新时代的乡村振兴战略更好更快地实现。

（一）政策引导

“致天下之治者在人才。”乡镇干部队伍是党的事业之基、发展之本，更是乡村振兴践行者。党的十九大报告明确指出，“鼓励引导人才向边疆流动”。在机关干部中树立“要提拔、到基层”的用人导向，引导机关干部尤其是年轻干部到基层一线挂职或任职，促使他们工作在基层，服务在基层，成长在基层，使基层真正成为培养干部特别是年轻干部的主阵地。通过此政策导向，引导更多优秀干部人才到乡镇干事创业，决战脱贫攻坚，实现乡村振兴。针对乡镇干部匮乏的实际情况，发挥政策宣传平台作用，强化干部人才到乡镇大有可为的导向，鼓励年轻干部服务基层一线，引导年轻干部下乡镇锻炼成长，在一线岗位“摔打磨炼”，夯实为人民服务的“基本功”。切实搭建好乡镇是年轻干部练就过硬本领、锤炼意志品质的大舞台，让每个干部到乡镇都有机会施展才华、担当重任，在乡镇一线成长发光。

（二）引才机制

“郡县治，天下安。”乡镇干部队伍是经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。吸引更多优秀干部人才来到基层、服务基层、扎根基层，需要在“引”字上下功夫。

1.解放思想，拓宽引才渠道。

需要大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，拓宽引进渠道，完善“硬性”引进和“柔性”引进政策。积极搭建平台，创新载体，向各用人主体放权，为人才引进松绑，不断加强和充实乡镇干部队伍，形成“引进一批、培养一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引进机制。让这些引进干部熟悉基层一线，不断探索乡村振兴举措，让他们成为基层建设发展的主力军，让人才聚集洼地效应逐渐显现。

2.破除身份壁垒，激励干部干事创业。

第一，破除身份壁垒。使事业编人员在职称评定、职级晋升上与公务员无差别，并实现同工同酬，使公务员身份和非公务员身份的人员在福利待遇上无差别，分层次、多渠道、多措施解决干部“身份”问题。第二，盘活编制

资源。根据乡镇编制和用人需求的实际情况，乡镇和上级机关应拿出一定数量的领导干部职位激励乡镇干部干事创业的积极性，让他们看到有“向上”流动的机会，拓宽乡镇干部的晋升空间，为乡镇干部队伍注入源头活水。

（三）后备干部储备

随着基层脱贫攻坚、乡村振兴等战略布局的纵深推进，需要充实乡镇干部队伍。为此，要在基层着力构筑后备干部“蓄水池”。

1.培养乡镇干部人才。

乡镇干部是最苦最累、最靠近人民群众、最直接执行党的政策方针的主体，各级组织部门要下基层调研，确定培养人选、育人要求和锻炼平台。

第一，确定培养人选。培养那些在工作中静得下心、沉得住气、弯得下腰、吃得了苦的实干人才；培养那些德才兼备、敢于担当，把在脱贫攻坚工作中敢作为、有作为的干部推选到需要的岗位上进行培养，并把这些人选拔进人才储备库中。第二，确定育人要求。要实现乡村振兴，需要“通才”型干部领头。以提升乡镇干部治理能力和创新能力为核心，选派乡镇干部赴高校进行综合能力提升培训。按照“胜任岗位、一专多能、人人懂政策、人人能办事”的要求，切实提高乡镇干部综合素质和治理能力。第三，确定锻炼平台。针对乡镇具体工作需求，选择合适的平台进行“精准”培训。如利用大数据平台，对乡镇干部进行在线培训；发挥基层是磨练年轻干部的“磨刀石”和“大溶炉”的主阵地，推行乡镇干部在岗多轮次挂职锻炼；利用党校教育平台，采取“定期

+定点授课”、“APP学习”、“交流研讨”等方式开展干部培训工作。

2.常态化储备干部人才。

加大后备干部的管理力度，及时将具有发展潜能的优秀干部纳入组织视野，选派到重要工作岗位加以锻炼并录入储备干部数据库。采取常态化储备、周期性选拔以及各基层单位推选出人才列入人才储备库中并实行动态管理，按照综合管理型、专业技术型、特长突出型等进行分类归库，建立人才储备数据库，建立审核干部人事档案、干部征信系统信息，优化乡镇干部来源结构，丰富源头活水，形成结构合理、数量充足、梯次配备齐全的乡镇干部储备库。

（四）留才举措

乡镇干部流动较多，基层留人难成了乡镇组织的难题。要避免乡镇干部身在曹营心在汉，要让更多干部心甘情愿地留在乡镇，上级组织和领导需要对乡镇干部多一些关爱、减压和容错机制，从物质、精神、工作上给予更多激励。同时，也要优化制度设计，充分拓展乡镇干部的职业发展空间，营造更加公平公正的乡镇工作环境，为干部搭建施展才干的良好平台。

1.提高乡镇干部的工资福利待遇。

基层条件艰苦、生活条件艰难大家有目共睹。因此，要结合当地实际适当调整基层工作岗位补贴，各方面的福利待遇向基层倾斜，鼓励干部安心留在基层干事创业。让更多有才干、有抱负、有水平的年轻干部成为乡镇干部，要像重视县委书记那样重视乡镇书记，并给予物质和精神奖励，在全社会形成当乡镇干部光荣的氛围。

2.建立健全容错纠错机制。

实施乡村振兴过程中产生的新问题新现象比较多，乡镇干部开展工作难免会因经验不足出现过错，建立健全容错纠错机制，防止上级考核“滥打”一票否决牌，影响干部干事创业积极性，为给乡镇干部“减压”和“松绑”。2018年5月20日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，鼓励乡镇干部对工作进行创新，建立健全容错纠错机制。宽容干部在改革创新中的失误错误，强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，允许他们在合理范围内大胆探索和创新。

3.畅通基层干部晋升通道。

在职务晋升及职务调整上，要加大对乡镇干部（包括事业编制人员）的倾斜力度，尤其是奋斗在一线岗位上的乡镇干部，按一定比例增加一定岗位职数及专业技术职务数量，提高乡镇干部工作的积极性。另外，要加快推行职务与职级并行，职级将成为公务员工资增长和职级晋升的另一个通道。受领导职数限制，不可能每个基层干部都有机会提升到更高层次的领导岗位，因此，我们注重发挥职级待遇的激励作用，对受年龄学历、身份性质、领导职数等因素限制，长期在基层一线的优秀干部实施职级激励。

2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，就乡镇公务员而言是一个政策“礼包”，即使职务没有晋升，只要努力工作，也有很大的职级晋升空间，这无疑为想干事、敢担事的干部提供了更多机会，提高乡镇干部安心工作的“向心力”。

4.领导关怀。

组织领导加强与乡镇干部交流，在交流中体现关怀，用关怀拴住乡镇干部的“心”。基层工作条件差等因素使很多乡镇干部不太情愿留在基层，这种情形下相关部门和单位主要领导要主动关心乡镇干部，建立帮扶和减压机制，及时帮助他们解决困难和化解心理压力，让他们感受到来自组织的温暖，增加工作信心，激发干部的工作动力。

5.2020年干部队伍建设调研报告 篇五

关于村党组织书记跨村任职(机关下派)模式的透视与思考村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。村党组织书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。中组部曾出台系列文件，对建立健全村党组织书记培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍提出了明确要求。近年来，xx县探索试行村党组织书记跨村任职(机关下派)模式，取得了一定的成效。今年是村级组织的换届之年，换届前对这一模式进行认真分析，开展村党组织书记队伍建设问题研究，对全面加强村级组织和干部队伍建设，具有十分重要的意义。

一、基本情况

经过前期摸排，我们选取了具有一定代表性的x个行政村作为样本进行数据采集，通过发放问卷和实地访谈等形式展开走访和调研。此次调研，针对不同层次的人群，共设计两种问卷：一是针对跨村任职和机关下派村党组织书记的调查问卷，内容包括本人基本情况、任职村基本情况、村干部职能状况等。二是针对群众的调查问卷，问卷中设计了一组如何看待村党支部书记跨村任职或由机关下派的基本问题，以此了解和掌握具体状况和群众的真实想法。据统计，xx个行政村书记中，跨村书记xx人，下派书记xx人，大学生村官书记xx人。均为男性，年龄最小的xx岁，最大的xx岁，学历最低是初中，最高为本科。被调查者包括党员干部和群众代表共计xx人，其中党员干部占xx%，群众代表占xx%。共发放问卷xxx份，回收xx份，调查结果具有一定的代表性。

二、原因分析

据统计，调研的xx个村中有xxx%的村是因为在本村没有找到适合的村党组织书记人选，才采用跨村任职或机关下派的方式。通过调研发现，探索运用这种方式的原因很多，归纳起来主要包括以下几个方面：

一是团结不足的因素。一个基层组织，兴于团结，衰于离心。调查中我们发现，个别基层党组织、少数党员各行其是，搞窝里斗、闹不团结。有的把团结庸俗化，搞拉帮结派，以致心不能往一处想、劲不能往一处使，不能团结一心向前看，整个班子看起来浑浑噩噩，缺乏最起码的职业道德。大事小事都由村党组织书记一肩挑，加之工作中受家族势力影响，使得不少村书记任职时间较短。

二是能力欠缺的因素。古有居其位，安其职，尽其诚而不逾其度的古训，今有为官一任，造福一方的说法。目前，农村党组织书记年龄大多数在四十多岁，文化水平偏低，自身本领不强。有的村书记工作不细致，漫不经心、随意为之，对待百姓颐指气使，对该办的事情办不好，对不能办的事情又不懈解释，进而失去了群众的信任，甚至与群众产生了对立。

三是人才匮乏的因素。近年来，随着经济社会发展，农村大部分青壮年外出务工或者经商，优秀人才流向城镇和企业，村级党组织吸纳人才的难度增大，党员队伍新鲜血液普遍不足，能力素质难以保证。部分村党员老龄化趋势日益明显，出现党员队伍断层、建设新农村主力失血的局面。

四是情绪不稳的因素。当前，面对繁重的工作任务，较高的工作标准，很多村党组织书记承受着巨大的考核压力。加之社会地位不高、待遇偏差、养老、医疗方面的保障不足、人文关怀缺失等因素的影响，部分村党组织书记责任心减弱，宗旨意识弱化，工作激情减退，也导致很多有能力的人不愿意从事基层管理工作。

三、实践成效

调查中发现，跨村任职或机关下派模式的制度设计，可以有效规避上述不利因素的影响，实现能干事者有机会、干成事者有舞台。跨村(下派)书记努力工作，不仅有效改善和密切了党群、干群关系，也增强了村两委班子的战斗力，得到了基层群众的普遍好评。

一是有利于提高工作效率质量。村党组织书记跨村任职或由机关下派的做法拓宽了选人视野，做到了不拘一格选拔人才。同时，在一定程度上满足了双强型村干部队伍建设的需要。调研中，镇组织委员纷纷表示：实行下派最重要的一个原因就是村里缺人，党员年龄偏大，选人范围过窄，难以找出一个素质高、能力强的书记人选。这样的选派方式，缓解了一时之需。再则，跨村任职或机关下派的村党组织书记，都是经过组织多次考察，政治文化素质比较高，纪律约束性较强，能够较好完成党委政府交给的各项任务。

二是有利于促进村级发展稳定。首先，有助于强化村级领导班子建设，增强现任村干部的危机意识和责任意识。跨村任职和机关下派的党组织书记能够主动走访班子成员，了解他们的思想状况。在处理问题时没有私心，能够一碗水端平，易于赢得班子成员的信任，促进班子内部团结。同时，打破了村班子原有的桎梏，使那些不想干事、马虎干事的村干部有了危机感。其次，有助于维护村级稳定和带领群众致富。跨村任职和机关下派的党组织书记能够积极调研走访群众，第一时间解决群众生活难题;能够排开阻力，排除干扰，在处理问题时能够摆脱人情利益的牵绊，更加公平、公正，从而赢得村民的信服。

三是有利于增强自身能力素质。调查中我们了解到，跨村任职和机关下派的村党组织书记到任后，能够积极帮助群众协调资金铺路架桥，带头搞养殖，做项目等等。尤其是解决好涉农利益、房屋拆迁、村村通工程等历史遗留问题，村里的各项工作有了较大的起色。同时，他们能够深入基层察民情、访民意、破难题，广泛采纳群众意见，与村民零距离接触，建立了深厚的感情，村里也由以前的怨声一片变成了呼声一片。跨村书记们普遍认为，在攻坚克难中得到了很好的锻炼，是一笔不可多得的财富。

四、拓展与完善

村党组织书记跨村任职和由机关下派，是加强农村基层干部队伍建设的一种有益探索。但从目前来看，还存在一些问题：比如党员群众有消极心理和不信任的态度，使得工作开展难度加大，需要一段时间的磨合;有些跨村任职和机关下派的书记认为自己只是临时性的，在开展工作时很难进行更深层次的探索;还有部分村党书记上下班来回路途遥远，交通不便，某种程度上影响了工作的质量等。因此，需要基层党委着力建立和完善相关制度，做好选、育、管、引工作，提升跨村任职和机关下派村党组织书记的素质和能力，适应新时期农村改革发展稳定的需要。

一要加强宣传引导，消除排外情绪。在开展村党组织书记跨村任职和机关下派工作时，应充分考虑到所任职村的村情与民情。镇党委要充分利用召开座谈会、上门走访等形式，向试行跨村任职和机关下派的村级班子成员、党员、群众和有一定威望的离任村干部加大工作宣传，认真做好班子成员的思想工作，让他们充分认识到实行村党组织书记跨村任职和机关下派模式的重要意义，努力帮助跨村任职和机关下派的村书记赢得任职村内党员和群众的支持，努力为他们创造健康和谐的工作环境。

二要科学择优选人，确保以岗定人。一是分析村情择人选。镇党委要组织人员对试点村进行走访调查，了解村务情况、发展思路和规划以及存在的问题等，掌握党员群众对村党组织书记岗位的任职要求，确定跨村任职和机关下派村党组织书记的标准。

在此基础上，本着以岗定人、就近择优，以强带弱、优势互补的原则，把工作经验丰富、敢于创新、素质高、群众基础好和带领群众发展能力强的人员确定为跨村任职和机关下派的后备人选。二是规范程序定人选。对跨村任职和机关下派后备人选在德、能、勤、绩、廉方面进行考察，确定初步任职人选，经镇党委研究确定后进行任前公示，无异议后报上级备案，方可使用。

三要注重关爱激励，确保人尽其才。要保障跨村任职和机关下派村党组织书记的报酬待遇，除享受村干部正常待遇外，镇党委、政府还应当给予他们适当的交通、电话等补贴，实现经济待遇有保障。要加强政治激励，在评先评优方面，予以优先推荐考虑。加大工作支持力度，镇主要领导可以与跨村任职和机关下派村党组织书记进行一对一结对帮带，定期走访了解其思想动态，帮助指导其开展工作。同时，适度倾斜有关优惠政策，优先帮助跨村任职和机关下派的村党组织书记解决工作难题，切实提高其工作积极性，确保跨村任职和机关下派的村党组织书记进得去、留得住、干得好。

2020年干部队伍建设调研报告范文2

习近平总书记在党的十九大报告指出“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。带着对年轻干部成长成才的关心和关注，近期，我按照市县安排，深入我县的14个县直部门、9个乡镇、36个农村开展了实地调研，召开座谈23次，走访干部327人，发放调研问卷600余份，了解和掌握了年轻干部现状特点，为下一步抓好干部队伍建设，育好用好年轻干部提供了现实依据。现结合日常工作，就我县如何进一步加强年轻干部培养管理，建设一支高素质专业化干部队伍，形成如下调研报告。

一、基本情况

年轻干部作为干部队伍中的一支生力军，提升其转型发展能力、加强其作风建设是打造“忠诚干净担当”干部队伍的核心和灵魂，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大事业中,尤其需要一大批理想信念坚定、充满蓬勃朝气的年轻干部攻坚克难、接力奋进。近年来，定襄县把培养选拔优秀年轻干部放在突出位置，大力实施年轻干部成长工程，不断推动年轻干部选拔培养工作的常态化、制度化，大批年轻干部脱颖而出，进一步优化了全县各级干部队伍结构，激发了干部队伍的生机和活力。

2016年换届以来，全县年轻干部队伍不断壮大，年龄结构、文化结构、性别结构不断优化。目前，全县共有科级以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35岁以下干部87人，占到18%。35岁以下科级干部中女性干部21人，占21%;大学本科学历以上干部79人，占到90.8%。

二、呈现特点

总的来说，年轻干部学历较高、知识结构较完善，有朝气、有锐气、有正气，但由于经历、资历等方面的“短板”，在抓转型发展能力上仍有不足，在作风建设上仍需加强。

文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

思想灵活上进，但信念不够坚定。这一批年轻干部成长在改革开放年代，所处环境比较宽松，思想上受条条框框的束缚少，思维敏捷，想法新颖，爱党爱国，遵纪守法，但由于没有经受过严格的党性锻炼，缺乏一定的政治敏锐性和洞察力，极易受到周围环境、世俗观念及自身成长的影响，存在怕苦怕累的情绪和急于求成的心态，经不起挫折和失败。

创新意识较强，但实践经验缺乏。年轻干部在工作中热情高，干劲足，敢于创新，勇于探索，但由于大多数工作经历单一，阅历较浅，没有经受过多个工作岗位的实践锻炼和艰苦环境的磨炼，实践经验不够丰富，在解决复杂问题和考虑全局工作时有时显得力不从心，遇到一些棘手的矛盾和困难时，缺乏比较科学的工作方法和清晰的工作思路。

态度积极向上，但急功近利凸显。年轻干部们在工作中积极要求进步，有干好工作的意愿，政绩观较强。但在具体工作中，倾向于选择一些容易出成绩、出效果的工作来“急抓”，往往不愿意干“打基础利长远”的工作，对一些“慢工出细活”的任务不愿管、不想做，“韧劲”不足。

三、制约因素

领导存在“偏见”思想。年轻干部成长成才受自身因素影响大，同时，外在客观环境也存在不少制约因素。一些领导认为年轻干部经验不足、能力有限，不如一些年纪大、任职时间长的干部办事稳妥，压得住阵，不敢委以重任，不能为其搭建施展才能的舞台，一定程度上制约了年轻干部担负重任的勇气、克服困难的斗志和积极进取的动力，使其成长锻炼受阻。

管理缺乏长效机制。年轻干部队伍能否管理好是干部队伍建设的重要环节。但就此次调研来看，一是部分年轻干部挂职锻炼效果不明显。年轻干部到基层锻炼目的是促其积累工作经验，增长才干，但部分挂职干部对于基层琐事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主动适应基层工作，更不能深入群众、贴近群众。二是部分年轻干部缺乏人尽其才的平台。由于职责分工、业务要求等多方面原因，一些原来毕业于经济管理、农业、水利等专业的年轻干部，更多的从事一些与专业不符的其他工作，不能做到人岗相适、人尽其用，造成了人才资源的闲置，浪费了专业的优势。同时，在岗位分配上很少考虑性别差异，不能充分发挥男性干部吃苦大胆、女性干部认真细心的先天优势。

群众观念淡薄弱化。不少年轻干部不关心群众疾苦，不愿倾听群众呼声，不能以服务群众为首要职责，丢失了“密切联系群众”的优良传统，不能将解决好群众最直接、最突出、最现实的问题作为首要任务，个别年轻干部不相信群众，不依靠群众，做群众工作束手无策。

选用进入方式单一。现在公务员招录坚持“逢进必考”，通过考试进入公务员队伍的比例越来越重。但是一些事业单位职能转变时不能做到人员编制同增减，一些单位人员闲置，一些单位人员紧缺，尤其是能适应新时代、富有朝气的年轻干部不能及时补充，不少单位不得不在清退借调人员的情况下继续“借用”。公务员调任条件严格，事业单位一般干部不能直接到公务员单位任职，造成了乡镇和县直机关科级干部中缺少年轻干部，导致“青黄不接”。

四、对策建议

思想认识要重视。从巩固党的执政基础、延续党的事业的战略高度，充分认识年轻干部队伍建设的重要性和紧迫性，把培养造就一批高素质专业化的优秀年轻干部，作为贯彻落实十九大精神的重要任务，作为关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计，作为顺应时代潮流、建设新时代中国特色社会主义的必然要求，从制度保障、政策激励、跟踪管理、择优任用等方面探索建立一套年轻干部培养使用的制度体系，为年轻干部培养使用创造条件，使其成为转型发展的实践者和作风建设的执行者。近年来，定襄县坚持把培养年轻干部放在干部建设的重要位置，突出政治标准，树立基层导向，激励年轻干部干事创业，放宽视野抓好年轻干部“入口”关，先后出台了《关于加强后备干部队伍建设的实施意见(试行)》《培养年轻干部成长工程实施方案》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，根据不同层次领导班子建设的实际需要，通过民主推荐、组织推荐和从“第一书记”、驻村工作队、大学生村官经历的干部中推荐等方式选拨年轻干部，为我县建立起一支素质优良的年轻干部队伍奠定了良好基础。

培育磨炼要强化。只有在实践中锻炼，在基层历练，在磨难中经受考验，年轻干部才能茁壮成长。要更加注重年轻干部在艰苦岗位、复杂岗位、重要岗位的锻炼，突破传统思维定势，大胆使用，墩苗助长，使其在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨炼意志、提升境界。近年来，定襄县把基层一线、脱贫主战场、信访一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主阵地，先后选派92名优秀年轻干部到村担任第一书记，选派42名优秀年轻干部到偏远乡镇、基层一线蹲点服务、挂职锻炼，增派30名第一书记支援五台、神池脱贫攻坚，提升其处理突发事件、重大事件的能力，增强服务群众、服务基层的本领。

选用干部要“破冰”。打破论资排辈、迁就照顾的桎梏，讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，以“聚天下英才而用之”的气魄，不失时机地培养使用优秀年轻干部，让他们在最佳时期在最佳岗位上发挥最佳作用，实现专业、岗位和人员的最优组合。同时，要借助脱贫攻坚、乡村振兴、转型发展、“三基建设”这些识别干部的平台，从第一书记、驻村工作队、大学生村官、乡镇挂职干部中识别人才、选用人才，真正将那些有能力、能干事、敢干事，经受过一线磨炼的年轻干部选拔到重要岗位上来。2016年乡镇换届以来，定襄县乡镇科级干部配备107人，其中35岁以下乡镇科级干部共有26名，占比24%。

提升素能要持续。要有组织、有计划、有针对性地建立加强对年轻干部政治理论、科学技术、市场经济、法律法规、三农知识的教育培训机制，以专业化、高素质化为要求，不断提升其适应新要求、服务新发展的能力，努力克服年轻干部中普遍存在的本领恐慌问题。近年来，定襄县将年轻干部纳入全县党员干部教育培训规划，创新“531”干部教育培训方法，依托“山西干部在线学习网”、忻州大讲堂等教育培训阵地，采取集中培训、分期轮训、网络培训等多种形式，培训各级年轻干部2620余人次。

延伸管理要深化。要把年轻干部的教育培养同深化制度改革结合起来，大胆建立和完善激励机制、约束机制、容错机制，建立一套切实可行的培养、考核、选拔、监督、奖惩、更替等制度，为年轻干部健康成长创造一个良好的社会环境。要进一步探索县乡干部交流形式，积极鼓励县直单位年轻干部到乡镇岗位上任职，健全干部上挂下派制度，避免挂职流于形式;建立健全年轻干部汇报思想、定期谈话、年末述职等监督制度，加强追踪管理，动态评测，促进年轻干部健康成长。近年来，定襄县强化对乡镇干部尤其是年轻干部的日常考察，确定每年6月份以“团结+战斗+出活”为主题的集中谈话月，每年10月份为乡镇班子运行、综合研判集中开展月，适时掌握乡镇干部工作、思想动态，并针对存在的问题，进行专题研讨，及时解决他们工作和生活中存在的问题和困难。

培养选拔年轻干部是适应新时代、顺应新发展的必然要求，必须长期坚持并不断优化。这需要党政机关和社会各界对年轻干部给予更多的关心爱护和教育管理，需要我们始终坚持从事业需要出发，系统谋划、统筹推进，强化培训、跟踪培养，择优选用、动态管理，坚持标准、大胆使用，培养和造就一大批朝气蓬勃、勇于创新的“年轻人”，使其真正成为推动跨越转型发展的生力军。

2020年干部队伍建设调研报告范文3

农村工作做得好不好，关键在于村干部。村干部队伍建设好坏，直接影响党的各项方针、政策在农村的贯彻落实。如何配齐配优村级干部，让村民在集体事业中有领头雁，让国家惠民政策和各项法律法规准确、及时惠及群众?如何实现村级干部承前启后，后继有人，村级各项事业实现可持续发展?针对这两大问题，我镇通过走访各村干部，召开党员、村民代表座谈会等形式，对我镇村干部的工作现状进行深入的调查。

一、我镇村干部的配备情况及工作现状

镇地处湘南粤北，是临武的南大门，辖15个行政村，面积86平方公里，现有村定员干部56人，其中女性16人，35岁以下的2人，村支书和村委主任共30人，大专以上学历5人，高中及中专以上学历3人，大学村官2人。

(一)村干部队伍整体年龄老化，特别是村主干。我镇共有15个行政村，配有56名村干部，其中村主干30人。全镇各村村主干平均年龄达45.7岁，30岁以下的仅2人，只占2.8%，而50岁以上的有16名，占45.7%，大部分集中在40岁至55岁期间。村干部年龄老化，思想不开放，难以适应现代社会发展，带领群众发家致富更是心有余力不足。

(二)村干部文化素质偏低。调查发现，全镇56名村干部中，初中及以下文化的有42人，占66.2%;30名村主干中，大专以上文化的只有5人，中专、高中以上文化有3名，只占34.3%，比例相对太低。

(三)女村干部所占比例小。全镇56个村干部中，女干部有16人，只占了33.1%;主要村干中的女主干则更少，30个村主干中，女主干仅有1人，只占3.7%。

(四)个别村干部队伍凝聚力、战斗力不强。个别村班子不团结，主干间不合，村干部思想观念落后，又缺乏解决实际问题的知识和能力，在群众中威信不高，村中各项工作难以顺利开展。有的村级人、财、物管理混乱，党员群众怨气较重，干群矛盾激发。调查中发现，我镇增加山村村主干不合，工作上没有做到相互配合，还导致了村之间纷争。有点村干长其在外，对村里的事不能及时到位，严重影响党的方针、政策在农村的贯彻落实。

(五)后备干部队伍培养难，村干部队伍不稳定。调查发现，我镇有的村长期培养不出后备干部，特别是山头村，几年来几乎找不出适合的人选接替。许多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或经商，好不容易找来的年青干部，在村里也做不久，干了几个月或一年多，外面有更好的发展，也走了。有的村，主干已到退休年龄，但仍找不到合适的人选接替，之前培养好的后备干部，往往都留不住。

二、存在的问题

(一)农村工作难开展。部分村民文化素质低，村里的一些工作得不到支持甚至会遭到误解，致使各项工作开展难度加大。在调查中，许多村干部均反映现在农村工作难做，如：计生、征地等许多工作，经常都得罪人，很难得到支持，工作开展十分辛苦，一些村民又无理取闹。

(二)农村青年大量外流。现在的农村，发展机会少，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的青年，他们大都选择外出务工经商来谋发展。显而易见，村级后备干部培养困难。在这样的情况下，要想培养一个优秀的农村后备干部，更是难上加难。

(三)村干部待遇低。我镇各村集体经济普遍比较薄弱，村级开支困难大。目前我镇村主干月工资标准在200—400元之间，一般干部的工资标准更低，全镇村级主干平均工资标准在220元左右。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部队伍不稳定。

(四)村小组与村党支部、党员关系没有理顺。民主直选村干部，实行村民自治的本质精神和根本目的，就是在党的领导下把民主政治建设落实到农村基层，让农村群众依法行使当家作主的权利。但是，由于部分村干部和群众对实行村民自治的本质和根本目的认识不清，理解不透彻，存在个别村小组对党支部、党员的地位和作用认识不足，在处理村内事务方面很少主动找党支部、党员沟通、协调，征求意见，使农村基层党组织、党员的带头作用、示范作用难以发挥，影响和削弱了党对农村工作方针、政策的贯彻落实。

(五)集体经济薄弱，难以干出成绩。镇属典型的山区，一直以来难以发展村集体经济，村一级运转比较困难，落实事项、开展工作有时受经济条件限制许多工作难以到位，特别是在建设社会主义新农村中，工作成效难以体现。

三、对加强村级干部管理的几点建议

(一)注重班子配备，增强村干部队伍的凝聚力、战斗力、吸引力。首先，要配好村主干，把真正能为群众服务的、作风正派的、文化素质高的人才选为村书记、村主任。其次，是配好、配强班子成员，做到结构合理，队伍中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到人人发挥所长，让他们切切实实为群众办实事、做好事，让农民群众对村干部充满信心，支持村中各项工作。

(二)注重党建，加强后备干部队伍培养。镇村均要认识到发展优秀后备干部的重要性、紧迫性，充分发挥基层党建的作用，针对性发展党员，从长远出发建设好村级团支部，为村级党支部培养后备力量。特别利用班子成员以及村里老党员、老同志的力量，去挖掘、发现优秀青年，主动联系，进行一对一培养，在村级各项工作中要给他们提供锻炼能力的机会，采取定目标、定责任、定时间、定措施等办法，有意识地磨练和培养村级后备干部，促使他们提高实际工作能力，早日成材。另外，注重吸引有能力、高素质的外出务工人员返村任职，让外出务工颇有成就的致富能手等回村任职，努力做到村干部队伍能者上、庸者下。等等，切实把那些政治素质好、有知识、懂管理、有培养前途的年轻同志选拔充实到村干部队伍逐步建立起一支数量充足、素质良好的村级后备干部队伍。努力培养一支年纪轻、文化水平高、熟悉经济工作、愿为群众办事、有发展潜力的村委干部预备役队伍。

(三)注重培训，加强村干部教育管理。一方面要加强对村干部的教育培训，经常性组织村干部学习培训，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，提高农村干部的思想素质和工作水平。另一方面要组织村干部观摩学习，带领村干部到工作开展好的村进行参观，学习各村好的工作经验，增长见识。通过加强管理，提高村干部队伍的整体素质。

(四)提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激发村干部的工作积极性，同时吸引更多的年青干部进入到队伍当中。上级领导要重视村干部待遇，提高现任村干部待遇，对年满60岁以上的在职或离任干部，根据他们在村不同的任职年限，制定一个补助标准，每人每月给予一定的生活补助，除去村干部的后顾之忧，同时建立健全村干部养老保险制度，落实医疗保障，让村干部感觉生活上“有保障”，安心工作，切切实实把基层工作当作一份事业来经营，真正为基层群众服好务，从而稳定村干部队伍。

6.某单位干部队伍建设情况调研报告 篇六

一、干部队伍基本情况

（一）机构设置

根据XX文件规定，XX局内设X个X室，分别为：X1X2。同时下辖XX个事业单位，分别为XXX：。

（二）人员情况

全局目前共有编制XX名，其中行政编制XX名，事业编制XX名，在编在岗干部职工XX人，其中男XX人，女XX人。干部学历情况：研究生学历XX人，本科XX人，大专XX人，中专以下1XX人。

二、XX系统机构设置及队伍建设中存在的问题

由于XX工作政策性强，内容复杂，致使县级XX部门在机构设置及队伍建设方面仍有许多问题，距离上级的要求和人民群众的期盼还有差距。主要表现在：

（一）干部素质参差不齐。

大部分干部的业务技能已不能适应新政策、新环境的需要。现部分工作人员年龄较大，学习接受能力不强、工作责任心不断下降，严重影响工作效率。

（二）干部学习培训不到位。

相关培训学习针对性不强，容易大而化之，陷入形式主义，不能充分结合当前XX工作实际，无法解决现实工作中遇到的疑难问题，难以起到提升自我的作用。另外，所办培训多为单一业务培训，复合型交叉型培训教少，培训内容也较为简单。工作人员的专业政策知识和实际工作经验都有所欠缺，难以适应人力资源和社会保障事业发展的需要。

（三）基层队伍建设不到位。

一是人员管理较为吃力。XX部门缺乏对基层平台人员统筹调配使用的权限，他们工作中承办的是XX部门交办的各项工作，但在工作中又难免受到乡镇及街道办事处的影响和干涉。二是基层引进和留住高素质高技能人才的难度大。

三、加强XX干部队伍建设的对策

面对存在的问题，面对新的形势和任务，XX干部队伍建设任重而道远。今后，XX干部队伍建设要按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的原则，全面加强XX干部队伍的思想、政治、作风和能力建设，为保障民生，服务民生提供坚强有力地组织保障和人才支撑。

一要把思想建设贯穿XX干部队伍建设的始终。坚持讲学习、讲政治、讲正气，进一步深化学政策、学理论、学业务、学做事、学做人的各项活动。从全市的实际情况出发，提出解决对策办法，将具体措施落实到工作中，全面提高解决问题的能力，以推动各项工作向更高层次迈进。

二要把能力建设贯穿XX干部队伍建设的始终。认真贯彻落实省、市、县关于加强干部队伍建设的部署，制定出台符合XX系统干部队伍发展需要的干部管理制度，提高XX干部特别是领导干部的学习力、创造力、发展力和服务力，增强放眼全局、把握全局、服从全局、服务全局的意识和本领。注重年轻干部的教育培养，为XX事业全面发展再做新贡献。

三要把机制建设贯穿XX干部队伍建设的始终。按照严格“入口”，畅通“出口”的要求，建立系统内干部交流制度，使XX干部能进能出，保持XX干部队伍的活力。坚持正确用人导向，建立竞争择优机制，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，在系统内部实行竞争上岗，部分岗位可以面向社会公开选拔，创新干部选任方式，从严管理干部。要建立监督约束机制，进一步健全完善考核制度、惩戒制度等制度，形成对XX干部严格监督的制度保障。

四要把作风建设贯穿XX干部队伍建设的始终。继续开展以精神文化、廉政文化、行为文化、道德文化、学习文化和环境文化为主要内容的机关作风建设活动，形成风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，展示XX部门新形象、树立群众观点，密切联系群众，真心服务群众，认真开展群众路线教育实践活动，充分调动干部职工的积极性和创造性，认真落实党风廉政建设责任制，从严执行廉洁从政和廉洁自律各项规定，从领导干部做起，从小处抓起，厉行节约。

关于全速推进党员干部接种新冠病毒疫苗的倡议书

全市党政机关、企事业单位各级党组织及广大党员干部：

当前，新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延，国内多地报告本土散发病例，我市疫情防控不容松懈。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保新冠疫苗应接尽接，切实推动疫情防控全面严起来紧起来实起来，现倡议如下：

一、争做“主动接种”的带头人。

机关、企事业单位广大党员干部要带头讲科学、遵医嘱，主动申请、积极接种，坚决做到应接尽接，自觉体现践行在先、示范在前的先锋形象。

二、争做“应种尽种”的推动者。

机关、企事业单位党组织和广大党员干部要把疫苗接种作为当前疫情防控的重点任务来抓，切实增强做好疫苗接种工作的责任感和紧迫感，有序组织、全员参与，充分彰显积极响应、抢抓落实的使命担当。

三、争做“全民接种”的引领员。

机关、企事业单位广大党员干部要积极动员年满12周岁亲属、朋友接种疫苗，要深入所联系村、社区、企业等动员群众接种疫苗，共同构筑全民免疫安全屏障，全面打赢“同心战疫、战疫有我”的人民战争。

XXXX市直属机关工作委员会

7.村干部队伍建设调研报告 篇七

一、建设单位文化, 丰富文化内涵。

不管您意识到与否, 文化每时每刻都在对政治、经济、社会、生活产生着潜在的影响, 发挥着不可忽视的作用。单位文化不是迎合时尚的标语, 它是单位的灵魂。它的核心是价值观, 表现为行为, 即一个单位的凝聚力。如果它的建设充满魅力, 凝聚力会增强。文化的改变会带来行为方式的改变。良好、健康的单位文化能够提高效率, 减少费用支出。要强调的是单位文化建设千万不要盲目追求单位文化的形式, 而忽略了单位文化的内涵。他并不仅仅就是单位开展的文化活动或单位形象设计。

二、构建良好的沟通和协调体系。

沟通是一个单位管理的基础, 主要是通过信息和思想上的交流达到认识上的一致。保证有效的沟通能化解矛盾, 拉近心灵上的距离, 产生信任理解, 从而包容;能使信息畅通, 及时做出相应的调整, 避免出错。全方位的沟通也是民主的体现。可构建各级的沟通体系:

1、上下级之间。

领导应该重视职工的意见, 倾听职工提出的疑问并针对这些意见和疑问谈出自己的看法——什么是可以接受的?什么是不能接受的?为什么?如果单位有困难, 没有和员工达成一致的目标, 应该公开这些困难, 同时告诉职工, 单位希望得到他们的帮助。提建议时用词用句适当与否, 甚至语调的变化都起着不同的作用, 为了避免有时会出现的面红耳赤和达到信息的掌控, 单位可以尝试建立一个内部网的“百讯论坛”。

2、各科室之间。

任何一个单位的良好运行, 都离不开各科室、各班组间的团结协作。每个单位下设很多科室, 各科室有各科室的职能, 它们相对独立, 但又有必然的内在联系。在实际工作中, 有时一个科室要坚持自己的工作原则, 在乎本科室的利益, 就有可能给另一个科室开展工作带来不便。遇到这种情况, 就应权衡利弊, 把维护单位整体利益作为共同的目标, 进行综合协调和有效沟通。在工作中需要与他人合作时, 一定要建立在相互尊重和信任的基础上, 即使自己部门的工作真的比其他部门的工作重要, 也应该通过协商拿出解决问题的办法, 用真诚获得对方的理解与支持。

3、员工与员工之间。

认识和意见不一致是经常的事, 彼此产生误会、猜疑, 甚至反目也不少见, 因而沟通工作应是经常的、持续不断的。当然, 各部门管理人员和员工的个人文化修养和素质也决定着部门间合作顺利与否的程度, 大家应时刻保持良好的精神状态, 避免把个人情绪带到工作中。

三、给员工一个上升的空间。

职工是单位不断发展的基础, 职工除了工作还有生活, 生活有了保障, 工作才有动力。通过建立有效的物质激励体系, 强化激励, 形成利益共同体, 可以让员工发挥潜力, 这涉及工资、奖励、晋升等待遇。

多样的互动是增加凝聚力的催化剂。给他们提供一个可以努力的上升空间, 这也是单位应该承担的一种责任。单位每年都可开展“服务质量月”活动, 如“服务创新多做一点点”, 鼓励员工对所从事的工作提出创新设想, 进行比赛。每年进行一次“服务之星”的评选, 获奖员工不仅可以得到单位给予的一次性物质奖励, 每个月还有固定津贴。通过这些比赛、评比, 单位给表现优秀的员工可设置一个明朗的上升通道:编制的转正, 职务的提升。让员工看到自己光明的上升通道, 工作是有“奔头”的。这比一次性给他们多少钱更加重要。

平时注重员工个体的发展, 让员工经常能参加培训。培养出有才干的员工是每个管理者都期望和正在做的一件事。培训不仅仅是员工的岗前教育和业务技能训练, 还要对员工的个人发展前景进行规划并建立一套符合个人和单位长远发展的培训制度, 使培训自始至终贯穿于员工的整个职业生涯。

四、加强中层干部的能力建设和执行力建设。

中层管理人员要成为单位上下信息沟通的“畅通阀”, 担负起单位“中坚力量”的角色。对上要领会决策意图, 并及时反馈一线职工对领导的意见和建议;对下要有抓工作、抓落实、抓执行的思路和举措。这就要求中层干部不断加强自身能力建设, 要不断增强业务知识能力, 要在自己所担任的科室专业工作中成为专家、老师。这样才能有力地开展好科室工作, 避免指手划脚, 瞎指挥。善于把握好整体工作的节奏与员工心理情绪;要增强统筹管理能力, 善于发现下属每位员工的优缺点, 因势利导, 充分发挥人力资源效率;要不断加强执行力建设, 树立“凡事讲究计划、凡事讲究闭环”的管理意念, 工作要有计划、有制度、有考核, 培育下属员工“有令则行, 有禁则止”的作风, 确保高质高效地完成各项工作任务。

五、增强管理者自身的影响力

管理者是组织的核心, 一个富有魅力和威望的管理者, 自然会把全体员工紧紧团结在自己的周围;反之, 就会人心涣散, 更谈不上团队精神了。管理者由于其地位和责任而被赋予一定权力, 但仅凭权力发号施令、以权压人是形不成凝聚力的, 更重要的是靠其威望、影响力令人心服, 才会形成一股魅力和吸引力。这种威望:一是取决于管理者的人格、品德和思想修养;二是取决于管理者的知识、经验、胆略、才干和能力状况;三是取决于管理者是否晋升于律已、率先垂范、以身作则、能否全身心的投入事业;四是取决于管理者能否公平、公正待人。五是取决于管理者有否采用有效的用人决策。

六、建立系统科学的管理制度。

团队精神必须要有一个良好的形式载体, 必须要有制度体系来维护和巩固。制度是单位凝聚力产生的保障。比如球队的纪律性和严肃性就是赛场上发挥团队精神的有力保障。没有有效的制度和规范, 就会出现无序和混乱, 就不会产生井然有序、纪律严明、凝聚力很强的团队。

要健全一种有效监督和约束机制, 营造一种和谐的工作氛围, 达到“心有灵犀一点通”的效果, 促使形成制定并遵守共同规则的集体内部共识。共同规则的制定必须建立在科学民主的基础上, 科学民主本身充满魅力, 科学民主的共同规则能确保合理性, 同时有利于达成共识, 建设充满魅力的制度环境, 从而增强集体的凝聚力。

8.论学生干部队伍建设 篇八

关键词：干部队伍；选拔；培训；激励

一、学生干部队伍的现状

1.角色定位不明，服务意识淡薄。学生干部具有学生、干部双重身份，如何准确定位是学生干部首先必须明确的一个问题。对学生干部来讲，学生身份是第一位的。而部分学生干部往往将教育管理身份放在第一位，在学习和工作中完全将自身置于教育管理者的位置，高高在上，对同学们发号施令，脱离了广大同学，导致结果达不到预期效果。其次，学生干部作为最基层组织的实施者，其主要职责是为广大同学服务，而部分学生干部往往缺乏服务意识。

2.工作积极主动，学习成绩欠佳。大部分学生干部在工作中都能积极主动、认真负责，成绩显著；但有些学生干部对学习和工作的关系却存在着错误的认识，他们一致认为锻炼能力是第一位，而学习位于其。因此他们热衷于组织参加各种活动，担任各种工作职务，有时一人身兼数职，导致用于学习上的时间精力较少，从而出现了学习成绩欠佳，甚至出现一门或多门课程不及格的现象。

3.工作方法简单，创新意识缺乏。大多数学生干部在工作中都是按照老师的指示和方法简单地工作，老师怎么说就怎么干，也不思考为什么这么干?能不能有其他更好的方式?工作方法简单，缺少创新意识。然而，创新意识和创造能力，是高素质创造性人才的基本条件，也是新形势下学校对学生干部的基本要求。部分学生干部面对工作中的新形势、新问题，不能创造性的开展工作，只充当简单的“传话筒”，推推就动，不推不动，缺乏工作的主动性和积极性以及创新意识。不能将个人的发展同学校的发展和社会的进步联系在一起，更不能正确运用科学理论指导实际工作。

二、学生干部队伍的选拔

搞好学生干部队伍建设，选拔优秀的人才是关键。具体的选拔程序包括：

1.合理标准。根据总体要求，首先制定宏观、通用的学生干部标准。如：政治坚定、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实、品德高尚等。然后，具体岗位具体分析，制定细化、完善的标准。如：写作能力、交际能力、组织协调能力等。

2.主推荐。根据标准，民主推荐候选人。确保民主、公平、公开。3.组织考察。在民主推荐的基础上，广泛征求意见，正式产生候选人名单。

4.民主选举。在候选人产生后，通过竟聘、展示等环节产生预备候选人。

5.审批任命。学生干部经民主选举产生后，须报上级部门审批并发文公布。

三、学生干部队伍的培训

根据学生干部队伍的角色定位不明，服务意识淡薄、工作积极主动，学习成绩欠佳、工作方法简单，创新意识缺乏等不良现状，在学生干部产生后，是否好用，是否符合优秀干部的相应条件，应对其进行一定的教育培训。一名优秀的学生干部必须同时具备“一种素质、三种能力和一种精神”。即理论素质、组织协调能力、决策能力、人际交往能力，同时还应具有独立思考、大胆探索、勇于进取的创新精神。

1.理论素质

具有坚定的政治信念，是作为一名学生干部的重要前提。作为学生中的优秀者、领导者，应该自觉主动地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的人生观、价值观、世界观。学会运用马克思主义的立场、观点分析问题和解决问题，能够坚决执行学校的各项制度，时刻与党中央保持高度一致。

2.组织协调能力

组织各项校级、院(系)级、班级活动是学生干部的一项重要工作。是否具有较强的组织协调能力是决定学生干部能否顺利开展各项活动，并取得良好效果的决定力量。这要求学生干部在日常工作中要加强与各院系同学能沟通，协调各种矛盾，调动每一个同学的积极性，以自身的感染力和号召力带动其它同学参与到活动中来。

3.决策能力

学生干部作为学生会、社团和班级工作的骨干力量，会遇到各种各样的问题，怎样才能最好地解决这些问题，与学生干部的决策是密不可分的。首先，应该通过认真的调查，客观的分析，作出科学的判断。其次，从实际情况出发，结合学校的规定，坚持“以人为本”的原则，权衡利弊，找到解决问题的最佳方法。再次，在活动过程中如发现新的问题，应具备果断根据新问题新情况重新进行决策的能力。

4.人际交往能力

良好的人际关系可以帮助学生干部高质量、高效率地完成任务。学生干部因为工作的原因，比普通同学接触外界范围更大、层面更广，因此，学生干部应该增强自己的沟通能力，扩大知识面，加强自身道德修养，在与他人的交往中取长补短，提高自身的人际交往能力。这样，就可以和身边的同学打成一片，得到更多的信息，工作环境也会更加宽松与舒适。

5.创新能力

创新是一个民族进步的灵魂，创新能力也是学校发展的不竭动力。学生干部在工作中能否超越自我、推陈出新，关键在于有无创新能力。学生干部要培养自己解放思想的能力，从旧有模式的束缚中解放出来，发现新问题，找到新方法。

四、学生干部队伍的激励

学生干部经选拔、培训后，可以正式地开展工作，成为我们的“左臂右臂”，但真正地朝着良好的方向坚持和发展下去，需要正确的激励。激励根源于需要，学生骨干的需要非同一般，按照马斯洛的需要层次理论，应该是达到最高和次高层次的需要——自我实现的需要和尊重的需要。因此，只有提供满足这两种需要的条件或机会，才可能产生有效激励。

1.目标激励

设定一个振奋人心、切实可行的奋斗目标是激发和鼓励学生干部的关键。制定的目标首先要恰当，既不能俯首而拾，又不能高不可攀；其次，要广泛深入地宣传，激发学生干部为实现目标增强责任感和自豪感；第三，要把目标与学生干部的实际联系起来，使他们明确实现目标的具体途径。

2.荣誉激励

为了满足学生干部自我实现的需要，在量化的基础上，既是对学生干部的优点予以奖励又是激发他们积极性的重要途径。荣誉激励就是诸多激励方法中的一个，例如通过制定完善的大学生综合素质测评体系，确立评价标准，就是对学生进行全面考核、激励的一种荣誉激励机制，该测评体系里有部分项目是对学生干部特别加分的，每年的评优评先也应重点考虑在工作上有突出贡献的学生干部。

3.物质激励

物质激励是通过满足同学某种物质需要，激发和鼓励他们采取及时行动的方法。一般是向成绩突出、贡献较大的部门或个人发放一定数量的现金或实物，以示表彰和鼓励。物质激励法要体现合理性、公开性、综合性(把物质奖励同精神奖励结合起来)这三点。

4.情感激励

情感是人的行为最直接的激励因素。如信任、支持、民主、关怀、尊重等，都可以赢得人们之间的信赖、接近和交流。辅导员与学生干部之间，要让学生感到亲切、和蔼、温暖、可信、可敬，彼此之间相互信任，建立友谊。满足学生的尊重需要能使学生干部加倍努力，大大推动工作的进程，从而促使工作质量的提高。

5.榜样激励

善于工作的辅导员树立的是“能力崇高的形象”。人们都崇敬有能力的人，辅导员如果管理学生从宏观设计和微观操作上都讲究工作方法和工作效益，就会赢得學生的尊敬和信赖，起到先锋模范的作用。