创新思维努力开创妇女工作新局面

创新思维努力开创妇女工作新局面（精选8篇）

1.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇一

科学谋划 创新工作 努力开创党建工作新局面 —在二届四次全国部分城市中小学党建工作座谈会上的讲话

（2010年12月8日）

尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

大家好！12月的广州依然温暖如春。首先，请允许我用广州的温暖向各位领导和嘉宾的到来表示最热烈的欢迎。今年是广州亚运年，第16届亚运会刚刚圆满落下帷幕，亚残运会又即将盛大开幕，衷心希望各位领导，各位嘉宾在这里能够感受到广州的巨大变化，能够度过愉快的短暂的美好时光。今天我们欢聚一堂，探讨交流基层党建工作的好经验和好做法，相互学习，相互促进。科学谋划，创新工作，共同努力开创党建工作新局面。

胡锦涛同志强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会做出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。

近年来，广州市委市政府按照中央部署要求，努力开创广州党建工作新局面，在加强党建，服务社会，改善民生等一系列工作中取得了一些成绩。一是进一步健全了党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围；二是进一步推动了基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力；三是进一步增强了基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；四是进一步构建了城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

2010年，我们认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持把经济结构战略性调整与创新党建工作新局面作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技

进步和创新同夯实党建工作基础作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生与加强党建工作新思路作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会和强化党建工作服务性作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放同完善党建工作机制作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同促进广州社会的科学进步。

目前，广州市着力建设国家教育综合改革示范区和区域文化教育中心城市，因此，教育系统的党建工作好坏直接影响这个目标的顺利实现。近年来，广州市教育局党委牢牢把握坚持以“办人民满意的教育”为总目标，以“促进教育内涵发展，努力争创一流业绩”为主题，以“精管理、创特色、铸品牌”为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，努力提高新形势下党建工作的科学化水平，为实现广州教育又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保障。切实组织广大党员干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，推进党建工作创新发展，为实现这一目标贡献力量。

同志们，党建工作要与时俱进，开拓进取，做好党建工作，任务繁重，责任重大，推进党建工作新发展离不开大家的共同努力，离不开大家日益增强的责任感和使命感，离不开广泛的探索和交流。衷心的希望各位领导，各位嘉宾能把带来的党建工作的好经验好方法与广州分享，也希望大家从广州带走愉悦的心情，留下美好的回忆，羊城欢迎你。最后，预祝二届四次全国部分城市中小学党建工作座谈会取得圆满成功。谢谢！

2.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇二

问:目前我省外贷管理体制规范情况如何?

答:体制问题曾一度制约着我省外贷业务的广泛深入开展。在利用国外贷款初期, 由于贷款管理权限分属不同部门, 部门之间责权不清, 债出多门, 贷款管理效率不高, “重贷轻管”、“重借轻还”的问题比较突出。为此, 省财政厅坚持将规范和完善管理制度作为重点, 常抓不放。在深入调查研究、多方求证、反复讨论的基础上, 制定了《甘肃省国外贷款管理委员会章程》和《甘肃省利用国外贷款管理暂行办法》, 报请省政府办公厅批转下发。2007年财政部颁布第38号部长令后, 省财政厅依据相关规定, 结合全省国外贷款管理工作遇到的新情况、新问题, 及时对《章程》和《管理办法》进行了修改和完善, 报经省政府批转执行。新的《章程》和《管理办法》进一步明确了国外贷款统一由财政部门归口管理, 强化了财政部门在国外贷款管理工作中的主导地位。采取集中决策、分工协作、高效运作的外贷管理机制, 形成了外债项目统筹规划, 资金借、用、还通盘考虑的运行格局, 国外贷款规范化管理水平明显提高。

问:能否介绍一下近年来我省国外贷款规模?

答:全省各级财政外经部门会同有关部门, 认真做好外贷项目前期准备工作, 积极开展会商洽谈, 努力拓宽外资引进渠道, 促进了国外贷款规模的快速增长, 有效地缓解了我省经济建设资金不足的矛盾。截至目前, 全省累计签约国外贷款项目152个, 签约金额31.31亿美元, 按现时汇率折合人民币210亿元, 其中:世行贷款项目32个, 协议金额10.4亿美元;亚行贷款项目8个, 协议金额9.4亿美元;农发基金项目1个, 协议金额0.31亿美元;外国政府贷款项目111个, 协议金额11.2亿美元。贷款项目涉及农林水利、教育卫生、交通环保等经济社会发展主要行业, 遍及全省14个市州的86个县市区。

问:在财政科学化、精细化的要求下, 我省财政外经管理工作取得了哪些进展?

答:全省财政外经部门紧紧围绕科学化精细化管理的要求, 大胆探索, 勇于创新, 进一步健全和完善预算编制、专项资金、提款报账、债务风险管理制度, 有效地提高了项目管理水平和资金使用效益。专项资金预算除个别无法确定的临时支出外, 已经全部细化到具体项目上, 减少了资金安排的随意性。地方外事经费管理严格按照中央和省上有关厉行节约的规定, 在确保省上重要出访和重大外事活动经费需要的基础上, 近几年省级支出连续保持零增长。加强提款报账管理, 采取简化程序、联合办公等方式, 大大缩短了报账周期。健全债务风险管理机制, 对利用国外贷款项目申报实行财务和债务风险评估, 推行还贷准备金制度, 建立政府外债信息系统, 有效防范财政风险。同时, 成功实施了第一笔日元贷款外债掉期保值交易, 累计实现理财收益1300万美元, 折合人民币约9760万元。

问:在引进智力资源, 开展知识合作方面做了哪些工作?

答:在积极引进国外资金的同时, 我们十分注重引进国际先进管理经验和技术, 并通过直接参与项目管理, 把这些先进的技术和管理经验运用到具体工作中, 促进了管理理念更新, 培养了相关人才, 创造了许多成功案例, 取得了显著成效。例如, 实行世行和亚行贷款项目下的采购制度, 通过公开招标方式, 引入竞争性机制, 并将其推广到国内项目的招标采购;在公路贷款项目中, 首次引进了国际通行的菲迪克条款的合同管理, 建立了工程师监理机制, 培养了一批监理工程师。在亚行贷款张掖小孤山水电项目建设过程中, 我们采纳国际咨询专家意见, 建设了地下发电厂, 避免了发生地震可能对电厂造成的破坏, 等等。同时, 积极开展知识合作, 充分利用国外技术援助资源, 支持开展区域发展战略研究, 为推动我省经济社会实现又好又快发展献计献策, 取得了良好的成效。

问:外事接待和对外宣传方面力度如何?

答:这些年来, 全省财政外经部门紧紧围绕对外交流与合作这一主线, 不断加大对外宣传力度, 积极做好重大外事接待工作, 先后接待了“上海世界扶贫大会”世行及各国高级官员赴甘访问考察团、世行前任行长沃尔福威茨就任行长后第一次访华、美国穆迪主权评级公司实地考察, 等等。并成功地承办了“亚行贷款支付研讨会”、“亚行项目实施与管理研讨会”、“财政部/亚行国别战略伙伴研讨会”等一系列重要会议, 得到了国际组织和财政部的一致好评, 为我省赢得了荣誉。同时, 通过举办这些对外交流活动, 一方面广泛宣传了我省经济社会发展和项目建设取得的成果, 另一方面, 有针对性地深入介绍我省交通能源、基础设施、医疗卫生、新农村建设及环境保护等重点领域的发展方向及资金需求, 进一步加深了外方对我省省情的了解, 为进一步拓展合作空间奠定了基础, 促进了引进外资规模的不断扩大。

问:提高财政外经管理工作水平应该处理好哪些关系?

答:一是要妥善处理好“走出去”与“引进来”的关系。按照省外贷委第十次全体会议精神, 不断增强工作的主动性和能动性, 积极对外宣传我省的区域发展战略和比较优势, 不断寻求和拓展相互合作空间, 有效利用国外贷款合作平台, 积极扩大贷款规模, 全面推动知识合作, 以“走出去”推动“引进来”, 实现二者的高效结合。二是要妥善处理好“软”、“硬”环境之间的关系。按照公共财政体制的要求, 积极支持道路、供水、供电等基础设施“硬环境”建设, 这是充分发挥财政政策调控作用和财政资金“四两拨千斤”作用的重要途径。同时, 要大力加强“软环境”建设, 不断完善和优化有关政策、制度、办法等, 努力改善项目建设“软环境”, 使我们的政策能够吸引人, 留得住人。三是要妥善处理好“量”与“质”的关系。在不断扩大国外贷款规模的同时, 更加注重贷款的质量和效益, 把握创新点, 注重附加值, 突出示范性, 增强带动力, 有效地支持我省经济发展方式转变和产业结构调整。不能“穿新鞋, 走老路”, 只顾追求项目数量, 不讲社会效益和经济效益, 搞盲目重复建设, 仓促上马一些将要被淘汰的落后项目, 给当地经济结构调整带来更大的压力, 影响经济社会全面持续协调发展的全局。四是要妥善处理好“借”与“还”的关系。彻底改变一些地方和部门存在的“借来是成绩、还钱是负担”的错误认识, 努力克服重借轻还的倾向, 维护主权外债的严肃性。严格科学论证上项目, 坚持“谁借款、谁还款”的原则, 注重不同级次政府在还款责任上的合理分配, 真正实现国外贷款“借之有道、用之有效、还之有信”的良性循环。

问:如何进一步提高财政外经管理工作水平?

答:一是要加强外贷项目管理。这些年, 我们对外贷款项目管理总体上是比较好的, 但也存在一些问题, 主要是部分项目执行进度不太理想, 影响了效益的正常发挥。这其中固然有许多客观因素, 但我认为, 根本原因还是缺乏执行力, 管理不到位造成的。我们在各方面建设资金都十分紧缺的情况下, 却让大量的资金闲置下来, 不能发挥效益。从财政管理角度来讲, 这是严重的失职行为。希望各地都要以此为戒, 下大力抓好外贷项目管理, 该配套的资金要及时足额到位, 该完成的进度要抓紧跟上, 确保项目如期完工并发挥效益。二是要逐步完善偿债机制。目前, 一些地方和部门对到期债务能拖则拖, 甚至拖不了还赖。这不仅影响我们的主权信誉, 还给管理造成了很大麻烦。为此, 省财政厅准备采取预算扣款的方式, 对一些不能按时、足额偿还债务的单位和部门进行必要的处理。但要从根本上解决这一问题, 必须抓紧建立和完善有效的偿债机制, 按照“谁用款、谁受益、谁偿还”的原则, 对新上项目, 在项目设计阶段就要预留偿债准备金, 确保债务到期后具有可靠的还款来源。对历史形成的老债务, 也要不等不靠, 积极研究破解之道, 逐步加以消化。一方面, 积极向财政部汇报情况, 及时反映我省的实际困难, 努力争取优惠减免政策支持。另一方面, 通过强化收贷措施、盘活债务资产等措施, 逐步形成“以债养债”机制, 通过优化债务资产质量, 不断提高债务资产的收益增量, 以增量换存量, 逐步消化历史欠债, 确保贷款借得来, 用得好, 还得起。三是要加快建立债务风险预警机制。在现有政府外债信息系统的基础上, 扩大债务信息覆盖面, 将全省各级政府通过协议、承诺、担保等各种方式形成的直接或隐性债务, 包括外债和内债都纳入其中, 通过建立完整的指标体系, 运用科学的研究手段, 统筹进行综合分析, 认真预测未来若干年后全省债务发展趋势和偿债能力变化情况, 及时对可能发生的债务风险以及相应的财政风险进行超前预警, 研究提出相应的对策建议, 为省委、省政府领导决策提供参考, 确保财政安全运行。

问:如何适应新形势要求拓宽财政外经合作领域?

答:世界银行、亚行开发银行等国际金融组织作为世界多边开发机构, 拥有丰富的发展经验、智力资源和雄厚资金, 在国际发展领域发挥着独特作用。一直以来, 这些国际组织倡导的“以人为中心的发展”、“重视项目的环境影响和可持续性”以及“推行全面发展框架”等理念与我国现阶段经济社会发展要求不谋而合, 特别是近年来实施的一些知识领域项目, 对推进我国加快改革发展具有积极的借鉴作用。因此, 这方面相互交流合作的领域和空间很大。近年来, 国外贷款已从以往以资金引进为重点向资金引进和知识合作并重转变, 知识合作力度逐步加大, 涉及范围不断拓展, 已经延伸到省级发展战略研究、项目准备性技术援助等许多领域, 成为财政外经工作的一个突出亮点。我们必须尽快适应这一形势变化的要求, 探索创新知识合作的有效方式和途径, 拓宽深度和广度, 增强计划性、前瞻性和预见性, 努力把国际前沿的发展理念和发展模式引进来, 支持相关行业体制改革和机制创新, 逐步形成“知识合作-贷款合作-改革创新-经验推广”四位一体的良性循环。要紧扣全省“十二五”时期经济方式转变和结构调整的主要任务, 重点围绕区域经济发展战略实施、特色产业发展、“三农”问题、投融资机制创新、社会事业发展以及公共服务均等化等领域, 积极开展知识合作, 努力争取一批技术援助项目, 通过引进新技术、新理念, 推进这些领域的改革创新步伐。

问:抓好财政外经干部队伍建设应注意哪些方面?

3.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇三

1.不断提升对学校党建工作的认识，充分发挥党组织的政治核心作用

近年来，怀柔区委教工委、区教委高度重视学校党建和思想政治工作，在选拔和配备得力干部、不断创新工作思路、围绕教育教学开展党建工作、严格监督和检查、注重工作实效上狠下工夫。

以干部选拔和班子配备为例，近年来，怀柔区根据《三个意见》精神和我区多年的经验，通过严格选拔，坚持在每一所学校配备一名专职书记（或副书记），保证人选质量（含部分曾有过校长工作经历，办学经验丰富，年龄相对偏大的老同志和一批精力充沛、年富力强的中青年业务骨干），热情支持他们的工作。对加强学校领导班子建设、强化学校党建和思想政治工作、加强民主管理和制约监督、维护学校稳定和培养锻炼干部，都带来了积极的影响，较好地促进了党组织政治核心作用和监督保证作用的发挥，为怀柔教育改革、发展、稳定发挥了不可替代的作用。

2.以主题教育活动为载体，不断丰富、创新党建工作内容和方法

党建工作要想充满生机活力，取得实际效果，必需根据形势任务的发展和自身工作的实际，与时俱进，开拓创新，不断丰富工作内容，创新工作方法和形式。

几年来，怀柔区委教工委根据形势任务的发展变化，围绕全党工作大局和我区教育发展实际，以主题教育活动为载体，不断丰富创新党建工作内容和方法，先后开展了“构建和谐教育，创设和谐校园”、“贯彻十七大精神，优化发展环境，提升教育核心竞争力”、“纪念改革开放，推动科学发展，促进教育公平”、“改进为政之风，推动教育发展”、“贯彻纲要精神，加速怀柔教育现代化”等一系列主题教育和论坛活动，形成了带有鲜明怀柔特色的学校党建工作风格。

此外，我们还以组建宣讲团的方式深入各校，宣讲党的方针政策及教育改革发展的形势和任务，营造发展氛围，传播先进文化，深受干部教师欢迎。

3.以青年干部选拔培训工作为主体，努力建设一支高素质的干部队伍

干部队伍建设是党的建设的一项重要内容。选拔、培养、造就一支高素质的青年干部队伍，是保持干部队伍生机活力，促进各项事业发展的基础和前提。多年来，我们高度重视青年干部队伍的建设和成长，开展了一系列创新性工作，初步形成了一套比较成熟的青年干部选拔、培训工作体系，逐渐走上科学化、制度化、规范化轨道，积累了一些经验，取得了较好的成效。一大批年富力强的青年干部走上领导岗位，干部素质明显提升，班子的学历结构、年龄结构、职称结构不断优化，凝聚力、战斗力显著增强，促进了干部队伍的新老交替和优胜劣汰，保证了我区教育系统领导干部的生机和活力，有效地推动了各项工作的开展。

4.以党建科研为突破口，不断提升党建工作科学化水平

调查研究是领导干部的一项基本素质，也是不断提升党建工作科学化水平的一项重要举措。为深化党建科研工作，提高干部的科研能力和水平，促进党建工作和学校中心工作紧密结合，从2004年起，我们组建了以中青年书记为骨干的六个跨校联合的党建科研协作组，开展党建科研工作。

在组织形式上，打破校际界限，实现跨校联动，壮大了研究力量。在研究过程中，分工协作，分段实施，集思广益，优势互补，提高了研究效率，保证了研究质量，初步把握了学校党建科研工作的规律。通过党建科研，我们深化了对学校党建工作一些问题的认识，增强了工作的针对性、系统性和实效性，提高了学校党建工作的科学化、规范化水平，促进了学校党务工作者队伍的健康成长。

4.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇四

努力开创反腐倡廉工作新局面

2011年，是我国社会经济发展环境更为复杂的一年，也是确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，既是发展任务很重、压力很大的一年，也是抓住机遇做大做强、为实施国家局新的战略目标打下基础的关键一年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，努力做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证农村基层干部廉洁履职具有重大意义。

坚持服从和服务发展大局，充分发挥监督保障作用，加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央权威和党的集中统一。当前，要突出抓好党的十七届五中全会精神的贯彻落实，认真执行全会《决定》，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和最近召开的全国“两会”精神。纪检监察工作要服从、服务于发展大局。要坚持惩治腐败者，保护改革创新者的原则，坚持党要管党、从严治党，深入学习贯彻三个文件精神，进一步从严管理党员干部

一是要对党员干部从严教育，筑牢拒腐防变的思想防

线。要坚持把廉洁从业教育贯穿于党员干部培养、管理、使用全过程。要通过坚持党组（党委）学习中心组的学习制度，提高中心组学习质量；开展形式多样的经常性的警示教育；建设学习型企业，抓好党员干部的在职自学；开展大规模的干部培训等途径，从严教育党员干部，使广大党员干部真正

树立科学发展的观念；国家利益至上观念。

二是要从严要求，进一步加强党员干部队伍作风建设。当前要着重树立四个方面的良好形象：第一，要树立践行“两个至上”的形象。第二，要树立对社会负责的形象。第三，要树立实实在在干事的形象。第四，要树立学习、朝气、阳光的形象。

三是要对党员干部从严监督，保证权力的健康运行。要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步加强对党员干部的监督，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，规范权力的运行。

认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会重要

讲话精神，深入推进反腐倡廉制度建设

一要深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义。胡锦涛总书记的重要讲话明确提出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。抓好反腐倡廉制度建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、筑牢党员干部廉洁从政思想道德防线的重要基础。抓好反腐倡廉制度建设，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施。抓好反腐倡廉制度建设，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容和迫切要求。

二要进一步加强反腐倡廉各项制度建设。一是在反腐倡廉教育制度方面，要坚持和完善党员教育和学习制度、主要领导同志定期讲廉政党课制度和党性定期分析制度，建立健

全示范教育、警示教育、岗位廉洁教育、任前廉政培训教育等制度，保证反腐倡廉教育落到实处，富有成效。二是在反腐倡廉监督制度方面，要进一步建立健全党内决策监督机制和党内民主监督机制，完善和规范党委向党员代表大会报告工作制度、重大决策报告制度、决策失误纠错改正和责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度；严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询以及个人重大事项报告等制度，形成监督合力，增强监督力度。三是在预防腐败方面的制度建设，重点是规范权力结构和运行机制，确保权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开。四是在惩治腐败方面的制度建设，主要是建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制；建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度；建立健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制；建立健全违法违规办案的责任追究制度；建立和完善保护举报人和证人、奖励举报人的制度，保证惩治腐败的准确性和有效性。

三要着力抓好反腐倡廉制度落实，切实提高制度执行

力。

一是要深入宣传教育，增强遵守制度的自觉性。要把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中，作为反腐倡廉和廉政文化建设的重要内容，统一安排部署，统筹组织落实。要加大宣传教育力度，提高制度的透明度、影响力和知晓率，使广大党员干部广泛了解制度、高度认同制度、有效监督制度执行，增强恪守制度的自觉性。

二是要加强监督检查，增强执行制度的实效性。要针对权力运行中的重点部位和关键环节，进一步建立和完善监督办法和监督检查程序，规范监督职权，强化监督责任，使监督有法可依、有章可循，有效实施事前预防、事中监督和事后查处。要进一步扩大公开和民主，健全落实办事公开和民主管理制度，用制度保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要加强检查，及时发现和纠正违反制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究，强化制度的约束力和公信力。

三是要完善惩戒机制，增强落实制度的严肃性。要加强责任追究和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严肃追究。要把惩处作为强化监督制约的重要手段，不断改进办案方式和方法，不断加大查办案件工作力度，保持查办案件、严惩腐败的强劲势头，保持对腐败分子的高压态势。要深入剖析腐败行为易发多发部位和环节，认真研究腐败案件发生特点和规律，针对案件中暴露的问题，举一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地减少和预防腐败行为发生，铲除腐败现象滋生土壤。

切实履行反腐倡廉的政治责任，进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，不断提高反腐倡廉工作水平

一是各单位一把手要切实履行反腐倡廉建设的政治责

任，更加重视反腐倡廉工作。各单位的一把手务必从讲政治的高度，切实担负起党风廉政建设责任，管好班子、带好队伍，营造风清气正的良好氛围。

二是要抓好反腐倡廉工作责任分解。各单位各部门都要根据自身职能和领导干部岗位职责，细化工作责任，落实责任主体，明确目标要求。要抓好责任考核，加大考核结果在单位经济责任目标考核中的比重，切实形成落实责任制考核评价的激励机制。要抓好责任追究，对执行党风廉政建设责任制方面严重失职的领导干部，严格追究责任。要发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，各职能部门要密切配合，形成合力，努力营造反腐倡廉齐抓共管的工作格局。

三是大力支持各级纪检监察机构积极开展工作，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。要把加强纪检监察干部队伍建设摆在十分重要的位置，列入议事日程。要在提高纪检监察干部队伍素质上下功夫，抓好教育培训和传帮带，真正使其思想政治和业务水平能够不断提高。

面对新的形势和任务，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，求真务实，开拓创新，积极进取，奋发有为，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为农村基层廉洁履职持续健康发展作出新的积极的贡献。

姓名：彭波单位：妙泉镇刘家寨村支部书记

5.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇五

不断开创计生协会工作新局面

——在街道计生协会换届选举暨三届一次理事会议上的工作报告西湖街道计生协会常务副会长　彭清华

(2006年5月30日)

各位领导、各位理事、同志们：

受常务理事会的委托，现在向各位领导、各位理事、同志们报告街道计生协会二届一次理事会议以来的工作情况，请予以审议。

三年来，全街计划生育协会在街道工委、办事处的正确领导和高度重视下，在市、区计生协会的指导和关怀下，在街道计生办以及全街计生工作人员的大力支持下，坚持依靠广大协会会员，创造性地开展各项工作，有力地促进了我街人口与计划生育事业的发展，协会工作卓有成效。市、区计生协领导多次到我街检查、调研、指导工作，并对我街计生协会工作给予充分肯定。现将三年来的工作汇报如下：

一、理顺关系，不断健全协会工作网络

街道工委、办事处对计生协会高度重视，严格落实人员编制，每年投入协会活动经费2万余元，定期研究、部署协会工作，将计生协会工作纳入年初工作计划和考核，做到了认识到位、保障到位。以2004年“协会组织建设年”为契机，不断加快建立健全计生协会组织的步伐。为了发挥基层协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，积极创建适应基层工作特点的协会模式，根据区域内村、社区、驻街企事业单位的分布、人口数量等情况，组建了三种类型的计生协会。一是独立式。在工作环境好、阵地完善、有一定活动经费的村、社区单独建立计生协会，以村（居）民小组为单位设立若干个协会小组；二是联合式。将50人以上100人以下的小型企业与社区联合起来，成立社区企业计生联合协会，以各企业和居民小组为单位设立协会小组；三是挂靠式。将散居在社区内各类小型企业，按条块或行业设立协会小组，挂靠在社区计生协会。通过加强协会组织建设，大力开展优质服务活动，达到了“四不”、“四有”，较好地巩固了基层协会组织建设的成果。目前，我街已拥有基层协会组织22个，会员2256名，成为全街最大的群众组织之一。

二、创新机制，不断增强协会工作活力

我们紧紧围绕“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作、体现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务、新要求的群众工作体系。

1、建立学习培训机制。街道计生协坚持实效性和可操作性相结合原则，定期举办计生协理事和会员培训班，全街共举办培训班26期，对基层协会的工作人员均进行了分批分期培训，使广大理事和会员强化了全局意识、协作意识和自律意识。

2、建立“两为两争”创建机制。计生协在“两为两争”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得了明显效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出。2005年长沙市计生协会工作现场会在黄泥岭社区召开，街道计生系列保险工作荣获二等奖，黄泥岭计生联合协会会长彭觉辉被评为长沙市十佳会长，区、街两级共计表彰计生协会先进个人96人，先进集体9个。激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。

3、建立村（居）民自治机制。我街自开展计划生育(村)居民自治工作以来，通过广大协会会员的参与和带头，大大调动了群众实行计划生育的积极性，形成了以（村）居民自治为基础，以依法管理为保障，以优质服务为宗旨，以群众满意为目的的良好工作格局，有力地促进了计划生育工作水平的提高。一是打牢思想基础。面临计划生育工作的新情况和新问题，特别是随着广大群众民主意识、维权意识和参与意识的增强，原有的计划生育管理模式和工作方法已难以奏效，其弊端日益显现，广大协会会员带头实行计划生育，自觉宣传计划生育政策。在街道统一布置下，全面开展计划生育（村）居民自治，改变依靠行政管理、说教的方式，走上让群众满意、干部好做工作的良性循环轨道，使大多数群众都参与到计划生育工作中来，形成自我教育、自我管理、自我服务的局面。二是抓好建章立约。遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，按照“两上两下”程序起草并通过（村）居民自治公约。三是与育龄妇女签订《计划生育居民自治合同》，明确双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，使群众自觉实行计划生育政策，把计划生育工作纳入法制化管理轨道。四是建立和完善村（居）务公开制度，建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组和“人民评议员”队伍，积极参与计划生育民主监督和民主评议工作。

三、突出服务，不断培育协会工作亮点

计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生活、生育服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。

一是广泛开展计生政策和婚育知

识的宣传服务。我们积极宣传计划生育政策和法律法规，向群众传授生殖健康知识，全街各协会组织共书写张贴计生宣传标语2000多条，出板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。黄泥岭计生协会会长、帆布厂工会主席彭觉辉，不顾年纪大，带领协会一班人上门慰问计生家庭困难户，积极筹集协会活动经费，常年坚持宣传计生政策，对一些计划

生育“重点户”、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。

二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。几年来，计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。其中，邀请区计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女5896人次，查出妇科病患者253人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。对流动人口育龄群众的服务做到与常住人口“五同样”。开展流动人口“一站式”服务，及时为流动人口办理证、照，为她们节省了时间和经费，使计划生育工作得到较好的落实。

三是大力开展扶贫帮困活动。我们在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众婚育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫帮困的风尚，形成了平等友爱、融洽和谐的人际关系。计生协坚持开展献爱心、送温暖活动，多次组织会员募捐，联合其他相关部门上门慰问五保户、计生困难户，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。为了解决育龄群众的后顾之忧，协会不断提升服务理念，将计生系列保险与计划生育家庭紧密结合起来，主动进行各类险种的宣传，潜心为群众办理理赔服务，为保险公司赢得了信誉，为群众提供了家庭保障。2005年全街共办理保险36000元，理赔12起，共12000余元。

四、关爱女孩，大力倡导“婚育新风”进万家

街道工委、办事处把“婚育新风”进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容，计生协认真履行职责，积极倡导新型婚育文化，成为婚育新风进万家活动的排头兵。广大计生协会会员利用人口学校宣传阵地，宣讲婚育新风；春节期间向育龄群众发放公开信，传播婚育新风；开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动，倡导婚育新风。2004年、2005年街道分别组织了婚育新风文艺汇演、“自愿放弃再生育”家庭奖励表彰大会和“关爱女孩”万人大签名活动。通过把计划生育宣传教育融入群众性活动，增强群众新型婚育观念。计生协围绕计划生育“热点”问题，积极支持奖励扶助，我街在农民拆迁安置工作中，对独生子女家庭给予优待，全街129对符合再生育子女条件的家庭中，有49个家庭选择了自愿放弃再生育，街道投入48000元给予每户1000元的奖励。使实行计划生育家庭政治上光荣、经济上实惠。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了婚育观念的转变，晚婚晚育，少生优生婚育新风进一步深入人心。

6.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇六

努力开创我校关工委工作新局面

大学关工委

2012.7

大学关心下一代工作委员会成立于1991年底。20年来，我们在教育部关工委、陕西省教育系统关工委以及学校党政领导的直接领导和关怀下，通过我校老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍多年的努力，做了大量的工作，取得了一定的成绩，多次被国家关工委、原电子工业部关工委、教育部关工委、陕西省关工委和陕西省教育系统关工委评为关心下一代工作先进集体，有10多名热心参与关工委工作的老同志曾先后被国家、教育部、陕西省和陕西省教育关工委评为关心下一代工作先进个人。

近年来，我校按照上级关工委的要求和文件精神，围绕学校中心工作，多方联手共同加强对青少年学生的政治思想教育、道德品质教育、法制教育和行为规范教育，齐心努力把学生培养成品德高尚、学业优良、体格健壮、人格健全、潜能卓越、和谐发展的时代新人。

一、坚持关心下一代的工作方针，积极配合主渠道，开展多种形式的教育活动，努力创造具有西电特色的关工委工作方法

（一）发挥“五老”优势，做好传统活动项目

学校过去是一所军事院校，现在享受厅局以上待遇的离退休老干部还有80多位，参加过抗日战争的老同志还有42位，正高职称以上人员753位。他们有着光荣的革命斗争经历和丰富的教学经验，保持着优秀的思想品质。他们离退休后，心系祖国建设和学校发展，关心年轻一代的健康成长，热心关心下一代的工作。

1．帮助基层党组织，加强党的制度建设，把好入党质量关

我校大学生入党率达到57%，比陕西高校平均数高出12%。由于入党的人数增加，工作量加大，有时会出现管理上的疏忽，把关不严。为此，关工委老同志发挥过去自身工作中的经验，帮助基层党组织加强党建制度建设，把好入党管理关、质量关。我们关工委和学校党委组织部以及各学院党委密切联系，在加强发展学生党员的制度建设上，做出了老同志应有的贡献。在实践中，我们协助基层党委完善了学生党建中的如下工作：一是优先聘请退休的老党务工作者继续参与组织员工作；二是协助基层党委对入党积极分子进行谈话；三是参与校院两级党校的培训活动；四是帮助对学生党支部书记、委员的培训。

目前，学校16个分党委中有9个分党委聘请了退休老同志担任组织员，帮助基层党组织在学生党建工作中不断完善，使制度、活动规范化。

2.发动和组织离退休老同志积极宣讲革命传统，使青少年继承光荣传统，健康成长

近年来，关工委利用重大节日、各种纪念活动、新生入校等机会，积极组织老同

志开展政治思想教育，采用多种形式和发挥老同志的优势，组织诸如理论学习社团、革命传统、爱国主义演讲团、专项知识讲座、红色板报、艺术文艺演出等形式的教育活动。

许多老同志自觉、自愿地担起革命传统教育的报告员，自做展板宣传科普知识等，他们积极参加关工委几个工作小组的工作，付出了很多的心血，做了大量的工作，是保证我校关工委工作持久不衰的力量源泉。学校关工委在积极鼓励老同志关心下一代健康成长的同时，也十分关心老同志的自身学习、生活与健康，重视保护他们的积极性。

从2008年至今，为庆祝建国60周年、建党90周年、建校80周年等重大活动，以及每年“五四”、“六一”、“七一”、国庆节等节日和历史纪念日之际，邀请老八路、老教授、老专家和大学生座谈，上党课，讲党史，畅谈理想，探讨人生，讲革命传统等活动76场次，举办大型演出4场，参与各学院迎新演出40多场次。仅今年上半年，关工委配合学校党委组织部以及各学院党委党校上党课9场；开展学雷锋座谈会、报告会4场次。

3．退而不休，继续在教学、科研以及民办高校管理中发挥余热，再做贡献 ①继续肩负教学、科研、管理任务。目前，我校有近百位退休教师坚守在教学和管理岗位上，一定程度上缓解了学校教师短缺的矛盾，有的从事研究生论文指导，参与研究生论文辩答，有的编纂外文资料，有的继续完成科研课题，还有的完成专著的出版工作，有的还兼任班主任工作，帮助学生排忧解难，促进学生的成长成才。

②坚持教学督导工作。目前，有26位离退休老同志在学校和学院两级教学督导这个岗位上长期努力工作，深入课堂听课，广泛接触学生，了解教学概况，检查学生作业，召开师生座谈会，开展教学调研活动，及时向主管领导反映情况，提出改进意见，供领导作教学评估工作的参考，督导效果良好。为学校的建设发展尽心竭力，做了大量工作，获得广泛好评。

③积极参与地方民办高校的教学管理。据不完全统计，目前我校有70多人被培华学院、西翻院、外事学院等大中专院校聘请为教师或管理者。

（二）积极组织老同志撰写回忆录，为关心教育下一代留下宝贵的历史资料 我校的前身是1931年诞生于江西瑞金的中央军委无线电学校，是毛泽东等老一辈革命家亲手创建的我党我军的第一所工程技术学校，曾先后多次迁址更名，是1959年中央批准的全国20所重点大学之一。早在20世纪60年代，就以“西军电”闻名海内外。毛泽东同志曾先后两次为学校题词：“全心全意为人民服务”、“艰苦朴素”。西电辉煌的历史，也造就了一大批经历过土地革命战争、抗日战争和解放战争洗礼的老同志。

考虑到我校这些独有的光辉历史，从2000年开始，学校关工委开始征文，将陆续收到的我校离休干部和学校的老领导以及原来曾在我校工作过的老同志的500多篇回忆稿件，经过整理审核校对，先后出版了抗美援朝战争史《正义与强权的较量》、《润物录—党史、人物专辑》、《两种前途的斗争—我们经历的抗日战争》和《两种命运的决战—我们经历的全国解放战争》、《光辉历程》等回忆录。

近几年，为纪念大学迁校50周年、庆祝建国60周年、建党90周年、建校80周年，关工委配合学校开展了一系列征文活动，将征集到的回忆文章，汇编成《岁月如歌》、《忆激情岁月颂美好生活》发给各学院。辅导员们在看了这两本书后，高兴地说：“这是我们对大学生进行革命传统教育的活教材啊”。许多大学生拿到这两本书，如获至宝、爱不释手，在认真阅读回忆录后，有的激动的说：读了回忆录才知道我们大学是一所具有光辉历史的学校，感到了作为一名西电人的骄傲，我一定要努力学习，为母校争光。

（三）充分发挥老同志的爱心，奉献真情，广泛捐助，为关心下一代工作做好事、做实事。

前些年，大灾难频发，一方有难八方支援。在2008年为汶川地震灾区捐款中，我校离退休老党员、老同志纷纷向灾区捐款20多万元。捐款中涌现出一批感人事迹，原关工委副主任金有巽老人捐款2万元，罗鹏万老师捐款2万元。在2010年支援玉树抗震救灾，以及援建陕西山阳县三合希望小学因受“7.21”特大洪灾影响需要整体重建的过程中，我校离退休老党员、老同志纷纷向灾区捐款，共收到捐款近17万元。从2008年至今，共捐款38万元。

禇孟辰是我校原校医院护士，她的老家在河北省赞皇县许亭乡，是全国较贫困县之一，她的童年是在家乡度过的，2009年4月，当她看到许亭小学教学设施还比较简陋，那里还有上不起学的孩子后，为了鼓励孩子们读书，便把省吃俭用节约下来的2万元捐献给许亭小学，设立奖学金，由小学每年用来奖励品学兼优的学生。在以后的这些年里，每年六一前她都要给学校寄些学习用品，用来帮助那些家庭生活困难的学生继续学习。

二、利用离退休活动中心资源，把关心下一代工作做新

我校离退休人员活动中心于2010年进行了全面维修改造，扩大了活动面积，增加了活动项目。2011年11月，被陕西省委评为“全省老干部活动示范中心”。关工委充分利用这一资源，把活动中心作为开展关心下一代工作的新阵地。

（一）拓展素质教育，为大学生文化生活提供活动场地

高校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，丰富大学生课外文体活动，尤为重要。由于学生社团组织多，活动场地少，关工委主动与学生会、研究生会联系，加强沟通交流，在重大活动需要演出时，利用晚间空余时间，让他们在活动中心排练。近三年，共为大学生演出和排练提供场地上百次。除了在场地使用上尽量保障，还在设施上经常帮助，如：投影仪、音响设备、桌椅等，经常无偿借给他们使用。

（二）开辟心理健康教育基地，加强心理素质教育，正确引导

近几年，关工委把配合学校做好预防和解决大学生心理问题，增强大学生心理健康教育工作作为一项重要内容来抓，在认识和行动上与学校保持高度一致，积极参与、解决新形势下青少年面临的新情况、新特点、新问题的有效办法，调研普遍关注的热点问题，探索关工委工作规律，积极开展现代家庭教育理论研究和实践探索，调研家庭教育中隔代教育问题，探索家庭教育、社区教育的实效性和协调性的新路子，大胆创新，开拓关工委工作的良好氛围。

从2010年，关工委发挥老同志在政治、心里教育方面的优势，在离退休人员活动中心建立了大学生心理素质教育基地，进一步弘扬老一辈革命传统，用老一辈的革命和奉献精神，教育大学生树立远大理想。

关工委每月定期举办讲座、专题沙龙，邀请人文学院心理学专职教师进行讲课，经常举办大学生心理辅导咨询活动。帮助学生正确认识自己、把握自己，有效地适应外界环境。两年来共举办讲座、沙龙21期，参加的学生和青年教师达一千余人次。除此之外，关工委还邀请陕西省心里咨询师协会老师来举办大型心理咨询讲座活动，邀请西工大、陕师大心理学老师在活动中心举办小学生亲子互动活动。

（三）举办少儿形体辅导，提高幼儿、少年儿童身体素质

小学生在文明健康、积极向上课外活动中，身体和心理都得到锻炼，保持身心健康是尤其应该的。在学习之余，通过参加课外活动，能够消除疲劳，增强体质，焕发

精神，获得美的享受。

关工委依托离退休人员活动中心场地，利用晚间7点到8点半的时间，尝试举办少、幼儿形体辅导班，2009年开始时只有一个班，不到20人，如今扩大到5个班，有100多名小朋友参加。

三、老少互助共建，营造和谐温暖氛围

老年人与青年学生各有各的特点，我们把老干部群体与青年学生群体相结合，使活力四射的“朝阳”与深沉稳健的“夕阳”携起手来，各自发挥优势，在和谐校园、和谐社会的建设中发挥作用。

（一）关爱老同志，在全校师生中形成尊老、爱老风尚

学校关工委多次配合校团委、学工处等部门，开展了大学生志愿者为抗日老战士服务周、学雷锋活动月、为“五老”上门服务等活动，使这些积极参与关工委工作的离退休老干部也享受到来自组织和大学生的关心和照顾。每年在三月份、五四青年节之际，校团委、新生部、学生会等部门，都会组织大学生到老干部家中打扫卫生，照顾行动不便的老同志，大学生到老同志家中走访、座谈，帮助做好事，和老同志现场进行联谊，把学雷锋活动常态化。并组织大学生到离退休人员活动中心拖地、擦玻璃，打扫卫生，还经常与老同志进行乒乓球、台球、象棋友谊赛，老少互动，增进感情，加强交流。

（二）聘请研究生会志愿者为老同志学电脑进行义务辅导

老年大学办有电脑知识培训班，开办以来老同志普遍反映，由于老年人记忆力减退，单凭老师课堂上的教学达不到预期的效果，为了巩固所学知识，尽快掌握操作使用方法，应老同志要求，关工委与研究生会联合，从2011年春季开始，先后聘请40多名研究生会志愿者，每周两次，在课堂外为老年学员进行集中上机辅导。

研究生会志愿者们根据老年人的特点，结合老师在课堂讲过的知识，制定了详细的辅导计划，有针对性地由浅入深对老同志进行电脑基础知识和网络知识进行辅导。对于一些对电脑操作基础欠佳的老年学员们，志愿者则手把手地教他们如何使用，让老年人在轻松地氛围下学习，利用电脑网络资源，让老年人从多媒体窗口了解更多信息，与时俱进。

四、存在的问题和不足

我校关工委工作还存在着一些薄弱环节：一是关工委少数成员真正深入到学生班级、学生中去，切实有效地使思想教育在学生和青年教工中入脑、入心还不够；二是极少数学院有的领导对关工委工作重视不够，开展活动较少；三是对关工委工作理论研究和宣传工作抓得不够有力；四是校关工委委员年龄偏大，需要培养接班人；五是在贯彻落实教育部办公厅《关于在高等学校聘请离退休老同志担任特邀党建组织员的意见》精神中还要进一步加强。

7.创新思维努力开创妇女工作新局面 篇七

第一, 推进产业和劳动力“双转移”, 是广东主动适应国际国内产业转移和发展大趋势、按照经济规律办事的战略选择。遵循规律是抓经济工作必须坚持的重要原则。产业转移和劳动力转移的实质是生产力空间布局的调整, 是解放和发展生产力的客观要求, 对推动经济发展既是挑战, 更是重大机遇。“二战”以来的国际三次产业大转移都曾先后成就了世界经济发展的奇迹。第一次发生在20世纪50年代, 当美国集中力量发展新兴的半导体、通讯、电子计算机和自动化工业设备等技术密集型产业的时候, 他们主动将技术密集度较低的纺织、日化、钢铁、造船、普通工业机械等产业向外转移。而日本和欧洲的一些国家则通过积极承接美国的产业转移, 得以迅速跻身世界工业强国。第二次发生在20世纪60年代到80年代, 东亚、拉美的一些国家和地区紧紧抓住发达国家向外转移部分劳动密集型产业和部分层级较低的通用技术产业的机会, 积极承接发达国家产业转移, 在微电子、家用电器、日用工业品、低端汽车、造船等领域迅速崛起, 造就了拉美的巴西、墨西哥、阿根廷以及亚洲“四小龙”相继腾飞的辉煌。第三次是从20世纪90年代中期开始的, 受到新技术革命加速发展的影响, 发达国家集中核心资源大力发展IT、生化、新材料、新能源、宇航等创造周期短、产业辐射范围大的高科技产业, 而将逐步丧失比较优势和核心竞争力的重化工、消费类电子、交通运输设施等常规技术产业大量向外转移。这一轮国际产业转移的主要流向是中国、印度、东盟以及东南欧等国家和地区, 这些国家和地区成为第三次国际产业转移的最大受益者。我国东部沿海地区抓住改革开放的先机, 主动承接第三次国际产业大转移, 经济社会发展领全国之先。广东充分发挥毗邻港澳的区位优势、先行一步的政策优势以及对外商贸活跃的市场优势, 积极承接发达国家和港澳台地区的产业转移, 创造了广东从以农业为主、经济比较落后的省份, 一跃成为中国第一经济大省的奇迹。国内外的发展经验都表明, 准确把握产业和技术发展的阶段性特征, 适时主动推进产业转移, 促进产业结构调整, 是促进区域经济发展的重要客观规律。对产业转移地而言, 这是加速新产业形成, 实现产业的可持续发展和提升经济竞争力的必然选择。对于产业转入地而言, 则是发挥比较和后发优势, 加速工业化进程和经济发展的重大机遇。劳动力转移是与产业转移相伴随, 并反映工业化和城镇化特征的客观规律, 也是实现区域协调发展的必然趋势。正确认识并主动运用这些规律, 我们就能够抢占先机, 把握发展经济的主动权。中共广东省委、省政府作出推进产业和劳动力“双转移”的决策, 正是审时度势、主动适应国际国内经济发展大势和广东又好又快发展需要而作出的重大战略选择, 并非权宜之计。

第二, 推进产业和劳动力“双转移”, 是广东破解科学发展难题、实现新一轮大发展的有效途径。当前, 广东的发展正站在新的历史起点上, 处于全面转入科学发展轨道的关键时期。虽然广东经过30年的改革开放特别是近年来的快速发展取得了巨大成就, 但按科学发展观的要求、用“排头兵”的标准以及与先进省市相比较, 我们也存在不少亟待解决的问题。一是人均发展水平落后。如广东的人均GDP明显低于江苏、浙江等地区, 近10年来年均增速在东部沿海省市中排在最后一位。又如广东每新增一个劳动力创造的GDP是12万元, 大大低于江苏的88万元和山东的22万元。二是环境资源压力加剧。广东以占全国1.87%的土地面积承载了占全国9.8%和4.1%的工业废水和废气总量。改革开放以来, 广东以投资翻8番、能源消费翻4番、环境污染与经济同步翻番的代价, 支撑GDP翻5番多。目前广东的单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。而珠三角在快速发展中付出了沉重的生态环境代价。三是土地瓶颈制约突出。目前, 广东的土地利用各项指标都已全面突破了土地利用总体规划。到2010年止的新增建设用地规划总规模为2570万亩, 但这个数字已经被突破。从未来的发展看, 土地问题是广东面临的最大瓶颈。四是区域发展不协调问题十分严峻。2007年珠三角地区人均GDP超过7000美元, 而东西两翼不足1800美元, 山区5市仅约1600美元。近年来两翼和山区发展有所加快, 但落后状况并未根本改变, 区域发展不平衡带来的城乡居民生活和公共服务水平差距等问题日益严重。五是社会管理压力加大。新中国刚建立时, 广东户籍人口才2780万人, 而2007年光流动人口就达1900万人, 全省常住人口约9449万人, 仅次于河南的9869万人。据预测, 广东的常住人口很快就会超过河南, 成为中国“第一人口大省”。以东莞为例, 户籍人口171万人, 外来常住人口694万人, 加上流动人口超过1000万人。广东人口不仅数量大, 而且结构素质也不够优化。省内农村劳动力初中以下学历的占80%, 没有经过任何技能培训的占80%。目前省内有500万-700万农村劳动力还没有解决就业。与此周时, 珠三角地区大约有2200万外来务工人员, 其中1600多万是外省籍的, 而由于珠三角地区产业层次不高, 外省籍务工人员中近七成是普通务工人员, 技术工人仅占三成左右。随着国家主体功能区规划的实施, 国家政策倾向于要求有稳定就业和住所的外来人口本地化。届时随着珠三角地区大量普通劳动力落户, 外来工子女教育、社会保障、社会治安等一系列矛盾将十分突出, 必将带来沉重的公共服务负担和城市管理压力。而广东欠发达地区则面临工业化进程缓慢和大量剩余劳动力找不到出路的困境。这些问题已经成为制约广东科学发展的巨大障碍, 这些问题不解决, 珠三角和山区及东西两翼的发展都将难以为继。如何解开思想观念束缚、突破体制机制障碍、破解科学发展难题, 是广东当前面临的重要任务。作为全省开展解放思想学习讨论活动的第一个重大成果, 中共广东省委、省政府在深入调查研究的基础上作出的加快推进产业转移和劳动力转移的重大决策, 正是破解上述发展难题的最现实选择和最有效途径。通过产业和劳动力“双转移”, 广东的珠三角地区才能把部分低附加值和劳动密集型产业转移出去, 实现腾笼换鸟, 腾出更大空间承接国内外先进制造业、高新技术产业和现代服务业等高附加值产业, 提高产业综合竞争力, 同时降低外来人口数量, 缓解未来面临的人口和社会管理压力。山区和东西两翼通过承接珠三角产业转移和加强劳动力就业培训, 既能够加快产业发展和加速工业化进程, 迅速壮大经济实力, 实现跨越式发展, 同时也能够有效提高劳动力的就业竞争力和素质, 逐步实现农村富余劳动力转移就业, 减轻山区和两翼地区发展的人口压力。

第三, 推动产业和劳动力“双转移”, 是广东近几年实践所证明的正确决策。近几年来, 中共广东省委、省政府一直高度重视产业和劳动力“双转移”工作。从2004年省委、省政府首次提出珠三角与山区及东西两翼共建产业转移工业园以来, 广东积极探索推动产业和劳动力转移的有效途径, 不断加大支持力度。产业和劳动力转移工作取得阶段性重大进展和一系列重要成果。一是园区建设扎实推进。目前广东14个山区及东西两翼地级市中, 12个市已与珠三角地区合作共建产业转移工业园24个, 投入开发建设资金45.87亿元。已签订合作意向项目483个, 意向投资额453.37亿元, 其中开工建设项目260个, 投资额138.62亿元。二是园区效益良好。2007年, 24个产业转移园已建成的132个项目实现产值64.70亿元、利税5亿多元。产业转移工业园已成为当地工业和经济发展的重要推动力量。三是基础设施逐步完善。近年来, 省有关部门加大对山区及东西两翼公路、电源、电网建设与改造力度。特别是从2007年起, 省财政每年安排每个山区及东西两翼地区1亿元专项补助资金, 主要用于基础设施建设, 改善投资环境。与此同时, 省财政对经省认定的转移工业园所在地级市给予4000万元的产业转移工业园外部基础设施建设资金补助。基础设施建设的大投入, 促进了山区和东西两翼以及园区环境的改善。四是劳动力培训转移扎实开展。通过组织实施“百万农村青年技能培训工程”、“农民工技能提升培训计划”、“智力扶贫工程”等, 加大农村劳动力的培训力度, 促进了农村劳动力的转移就业。2007年, 全省非农产业就业比重达到71%。今年一季度, 全省又新增转移农村劳动力22万人。产业转移园成为吸纳当地劳动力转移就业的重要载体。五是工作机制不断完善。制定出台了《关于广东山区和东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见 (试行) 》、《关于进一步做好农民工工作的意见》、《广东省产业转移园认定办法》等政策文件, 成立了省推进产业转移联席会议制度和农民工联席会议制度, 形成了一系列推动产业转移和劳动力转移的工作机制和政策措施。随着产业转移园建设和劳动力转移就业工作逐步开展, 2005年以来广东县域经济快速发展, 山区工业化、城镇化步伐明显加快, 山区及东西两翼经济社会发展全面提速, 尤其是山区生产总值、地方一般预算收入年均增幅高于全省平均水平。如河源市近几年来紧紧抓住省委、省政府实施区域协调发展战略和加快推进珠三角产业转移的重要机遇, 加强组织领导, 以大力推进“一区六园”和产业转移工业园建设为载体, 积极承接珠三角产业转移, 取得了显著成效。2007年, “一区六园”实现规模以上工业总产值307.5亿元、增加值86.9亿元, 对全市经济增长的贡献率达44.2%, 拉动GDP增长9.15个百分点。7个产业转移工业园提供就业岗位5万多个, 转移本地劳动力2万多人。7个产业转移工业园已经成为推动河源市经济社会发展的主要支撑。实践充分证明, 中共广东省委、省政府以产业转移园区建设为载体, 大力推进产业和劳动力转移的决策是正确的。

但我们也要清醒地看到, 广东推动产业和劳动力“双转移”的工作还是初步和探索性的, 各地发展还很不平衡。特别是一些地方和部门对“双转移的工作认识不到位, 有的缺乏远见, 主动性不高, 有的信心不足, 积极性不大;产业转移园区建设普遍存在起点较低, 产业结构不合理, 产业聚集度和关联度不高的问题;园区共建责任落实不到位, 基础设施建设滞后, 配套服务体系不健全;劳动力转移就业进展缓慢等。总之, 全省产业转移的动力和压力都在加大, 趋势已经形成, 但推动产业转移的环境和条件还远远不能适应。为此, 全省各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度, 充分认识加快推进“双转移”的重大意义, 切实把思想和认识统一到省委、省政府的决策部署上来, 切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感, 以更加振奋的精神和锐意进取的态度, 扎扎实实把“双转移”的各项政策措施贯彻落实到位, 使全省的“双转移”工作迅速形成热潮。

突出重点, 狠抓落实, 推动广东产业和劳动力“双转移”工作不断取得新进展

推进广东产业和劳动力“双转移”, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为统领, 深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神, 以新一轮思想大解放为动力, 按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的方针, 着力优化区域产业布局, 大力提高劳动力素质, 提升珠三角地区产业竞争力, 带动东西两翼和粤北山区加快发展, 推动广东经济发展方式转变, 不断提高城乡居民生活水平, 促进广东经济社会又好又快发展。力争到2012年, 珠三角地区功能水平显著提高、产业结构明显优化, 东西两翼和北部山区在办好现有产业转移工业园基础上, 再规划建设l—2个大型产业转移园, 形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群, 推动广东产业竞争力位居全国前列。人力资源得到充分开发, 劳动力素质整体提升, 就业结构整体优化, 本省劳动力就业比重提高, 农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著。新增转移本省农村劳动力600万人, 组织技能等级培训360万人, 全社会非农就业比重达到80%。珠三角地区劳动密集型产业比重显著下降, 人均生产总值增长率高于生产总值增长率2个百分点左右。力争做到三年初见成效, 五年大见成效。为此, 必须坚持政府推动与遵循市场规律相结合, 坚持产业转移与产业升级相结合, 坚持产业转移与产业集聚相结合, 坚持产业转移与可持续发展相结合, 坚持产业布局合理与人力资源配置优化相结合。在具体工作中, 要突出抓好以下五个方面:

(一) 坚定不移地把推动产业和劳动力“双转移”作为重大的战略任务来抓。

这次省委、省政府出台的《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》, 从重大意义、指导思想、目标原则、政策措施以及组织保障等方面对“双转移”工作进行了全面部署, 是一份含金量高、操作性强、政策措施有力、推动力大的指导性文件, 同时出台8个配套文件。为了配合和切实推动做好“双转移”工作, 中共广东省委、省政府已决定从2008—2012年五年时间里, 拿出400多亿元资金, 从以下八个方面进行扶持:一是扶持欠发达地区完善基础设施。省财政对14个欠发达市和江门市每年每市补助1亿元, 五年共投入75亿元作为贷款贴息, 专项用于支持这些地区的基础设施建设, 争取带动10倍以上的社会资金投入。二是以竞争形式扶持欠发达地区建设产业转移园。省财政每年拿出15亿元分三个标, 每标5亿元, 通过竞标方式择优扶持欠发达地区3个示范性产业转移园建设, 五年共75亿元。与此同时, 按照“成熟一个建设一个”的原则, 通过竞争在东西两翼和粤北山区高起点、高标准规划建设l一2个大型产业转移园区。三是加大力度扶持欠发达地区重点产业发展。省财政在整合现有每年安排的重点项目启动与战略产业培育专项资金7.5亿元的基础上, 每年安排10亿元, 五年共投入50亿元, 用于鼓励全省重点产业发展及促进重点产业在全省各市间的合理分布。四是实施政府有效引导的产业转移政策。省财政每年安排产业转移奖励资金5亿元, 五年共安排25亿元, 用于鼓励珠三角地区的企业加快向东西两翼和粤北山区转移。五是实施免费技能培训。省财政每年安排7亿元资金用于培训欠发达地区劳动力, 每年培训50万人, 每人每期培训四个月, 按每人1400元的标准给予经费补助, 5年投入培训资金35亿元。六是鼓励贫困农村适龄青年掌握职业技能。对年人均纯收入1500元以下的农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校实行免学杂费和补助生活费政策。省财政每年按每人3500元的标准资助学杂费, 五年投入资金共11亿元。生活费补助每人每年1500元, 所需经费纳入中等职业学校国家助学金政策资助范围, 按既定分担办法由各级财政负担。七是以农田标准化建设减少农村单位土地使用的劳动力, 推动农村劳动力加速转移。整合现有农田建设各项资金, 实施现代标准农田建设工程, 省财政五年共投入80亿元, 完成500万亩现代标准农田的改造。八是造新耕地挂钩置换, 增加欠发达地区可开发土地和支持解决全省新增建设用地占用耕地的占补平衡问题。省财政每年将从省级土地收益中筹集4—5亿元, 在预算中安排3—4亿元, 五年投入40亿元鼓励和引导市县积极采取措施增加耕地, 特别是加快对广东低效园地、山坡地的改造, 争取造新耕地200万亩以上。以上八项投入的资金达400多亿元, 加上省里已决定对东西两翼销售电价按茂名的现行电价水平、对粤北山区按清远的现行电价水平实行同网同价, 降低欠发达地区电价, 此项每年减少这些地区的电费支出约19亿元, 五年近100亿元, 则全省五年支持“双转移”的资金总额将达到500亿元左右。支持的力度之大前所未有, 充分显示了省委、省政府推进这项工作的坚定信心和坚强决心。各地各有关部门要深刻领会和准确把握省委、省政府决策和《决定》的精神, 创造性地开展工作, 不折不扣地抓好贯彻落实。要结合实际深入做好动员部署, 切实理清工作思路, 找准发展定位, 探索出符合本地实际、具有本地特色的推动“双转移”工作的新路子。

(二) 坚持高起点、高标准抓好产业转移园区建设。

产业转移园是产业和劳动力转移的重要载体, 也是“双转移”工作能否取得成效的关键。一是要切实加强园区规划。按照科学布局、合理设置以及高标准、高起点建设的要求, 坚持把园区建设与国家和省主体功能区规划以及城市和土地利用规划结合起来, 采取总体规划、分步开发、适度超前的方式规划园区建设, 努力做到“规划一片、开发一片、落户一片、成功一个”。目前还没有建立产业转移园的地区, 要争取早日实现产业转移园区零的突破。二是要促进园区产业的集聚发展。各产业转移园要按照总体规划确定发展方向, 突出主导产业, 实行专业化发展。要围绕延伸产业链, 推动上下游产业配套发展, 形成特色鲜明、配套完善的产业集群, 不仅做大还要做强园区经济, 使园区经济成为地区经济发展的龙头和增长极。三是要完善园区配套设施和服务。全省交通、电力、环保等部门要加大支持园区道路、供电、给排水等各项基础设施建设的力度。珠三角各市要严格履行产业转移园合作建设协议, 加大对口资金投入力度。产业转入地也要积极推进销售电价区域同网同价改革工作, 加大对产业转移园用地的支持, 努力降低产业转移园内企业用地、用电、用工等生产成本, 提高对转移产业的吸引力。产业转入地的外经贸、工商、国土、环保、消防、海关、检验检疫等部门, 要简化行政审批程序, 推广一站式服务, 提高审批效率。要加快加工贸易联网监管公共平台建设步伐, 建立外经贸、海关、外汇、税务、检验检疫、银行等部门信息化管理体系, 积极支持有条件的产业转移园设立出口加工区和保税物流中心, 提高物流通关与监管效率。同时要积极引导珠三角具有实力的中介服务组织向东西两翼和粤北山区发展, 完善和提高承接地在出口报关、商品检测、物流、法律、会计、信息、咨询领域的服务水平。要大力改善产业转移园的金融服务, 加大对产业转移园的信贷投放力度, 努力为产业转移园企业提供高效便利的融资和结算服务。四是大力推进集约节约用地。要鼓励采取土地置换、土地使用权调整、改变土地用途等方式盘活用地。实行产业转移园单位面积投资强度最低标准, 推广多层标准厂房建设, 提高土地使用效率。要使产业转移园成为集约节约利用土地的典范和主要手段。五是加强节能减排和环境保护。要大力推广河源等市产业转移园建设的成功经验, 进一步强化“既要金山银山, 更要绿水青山”理念。产业转移园要按照发展循环经济的要求, 采取集中供电、供气、供热、供冷和环境污染治理, 提高节能减排水平。加大水资源和生态环境保护力度, 不要在水源地和重要江河附近设立产业转移园, 防止产业转移过程中的污染转移和对生态环境的破坏。产业转移园及入园项目要严格执行环境评价制度, 环保设施要与园区同时规划、同时建设、同时投入运营, 确保环境保护与产业发展、产业转移园建设同步推进。使产业转移园成为解决工业化与生态环境保护矛盾的重要途径。

(三) 坚持产业转移与产业建设两手抓, 不断提升产业竞争力。

要通过产业和劳动力“双转移”, 推动全省产业建设上新水平。要制定区域产业转移规划和实施方案, 促进珠三角地区产业有序转移和东西北地区选择性承接。要加强产业指导, 珠三角地区要在积极推动传统和劳动密集型产业向欠发达地区转移的同时, 积极发展产业链高端的项目, 加大力度发展新兴高增长产业, 要适当提高产业投资强度、能耗、水耗和排放标准, 限制低水平传统劳动密集型的新建或改扩建项目进入。东西两翼和粤北山区要设定符合当地产业发展的能耗标准、环保标准、技术标准以及安全标准, 对投资强度大、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的产业转移项目给予重点扶持, 严格控制引进限制类项目, 严禁引进产业政策规定的淘汰类项目, 在转移项目的引进过程中要积极推动企业的技术和设备更新换代, 使产业在转移过程中升级。在推动产业和劳动力“双转移”过程中, 要按照建立现代产业体系的要求, 优先发展第三产业特别是生产性服务业。要积极调整第二产业, 大力发展高新技术产业, 不断提升自主研发与创新的能力。要不断完善区域间产业配套能力, 重点发展以电子信息、生物制药为主的高新技术产业群, 以通讯设备、汽车制造为主的现代装备制造产业群以及技术含量高、附加值高的劳动密集型产业群。要在继续吸收外资的同时, 大力发展本土配套企业, 尤其要鼓励民营配套企业加入跨国公司主导的全球生产体系。要充分发挥广东沿江沿海地区运输成本及资源配套优势, 加快发展临港重化工业。

(四) 高度重视并进一步做好招商引资工作。

招商引资是欠发达地区承接产业转移的重要手段, 也是发达地区推动产业升级的有效途径。我们要坚定不移地做好招商引资工作, 以招商引资的大推进来加快广东产业的大转移、大升级。欠发达地区要把招商引资作为承接产业转移的最重要环节, 学习借鉴清远、河源等市的招商引资办法, 更加积极主动地开展招商引资。发达地区在推动产业向欠发达地区转移的同时, 更要高度重视和谋划好新一轮招商引资, 瞄准世界产业发展的先进水平, 积极承接国际高端产业转移。要更加注重招商选资, 根据本地产业建设和产业优化升级的需要有针对性地引进项目, 着重引进关联度大、带动力强、节能环保的龙头项目, 通过以大带小、以优汰劣、腾笼换鸟, 实现产业转移和产业升级同步推进。要创新招商引资方式, 注重推动项目招商向产业招商转变。各地要结合自身特点和优势, 找准本地的产业定位, 积极制定产业招商规划, 建立健全产业招商导向机制, 全力做好招商引导、产业对接等工作, 特别是要用主导产业招商、用特色资源招商, 形成产业集群和特色鲜明的产业转移基地。在今后广东举办的境外大型经贸交流活动中, 不但要重点推介珠三角的主导产业, 也要加强推介东西两翼和粤北山区的特色和优势产业。要更加注重联动合作招商, 加强珠三角和东西北地区在招商引资方面的协作, 围绕共同的产业链进行联合招商。珠三角各有关市每年都要组织本地企业到对口的山区和东西两翼地区考察、交流与开展产业转移洽谈活动, 协助东西两翼及粤北山区举行大型招商活动。同时, 要主动向东西两翼和粤北山区介绍招商引资经验, 共享招商引资信息, 把招商渠道推荐给东西两翼和粤北山区。

(五) 加强劳动力培训和转移就业工作。

这次出台的政策很多是关于加强职业技能培训、提高劳动力素质、鼓励山区和东西两翼劳动力转移就业的, 对支持山区发展和提高全省发展的质量都十分重要。重点要在三个方面下功夫:一是广泛深入开展农村劳动力技能培训。要坚持技工教育和职业技术教育两个轮子一起转, 加快农村劳动力培训。山区和东西两翼要鼓励本地学生就读当地的中等职业技术学校, 着力培养和输出具有较高技能和素质的劳动力;要积极探索联合办学方式, 吸引珠三角的技工学校和职业院校到当地办分校, 招收当地学生并输往珠三角就业。珠三角各市要认真落实省的规定, 各市的中等职业技术学校和技工学校每年要拿出30%以上的学位专门招收东西两翼和山区学生, 并负责推荐在当地企业就业, 东西两翼和山区要主动加强与珠三角地区的沟通联系, 认真组织好生源。要进一步加强对农村劳动力技能教育和岗前实用技能培训, 组织实施好农民工技能提升、“一户一技能”、智力扶贫、百万农村青年技能培训等工程, 培养和造就一大批市场紧缺的中高级技工和熟练工人。二是多渠道多种形式促进本省农村劳动力就业。要把产业转移园作为吸纳农村劳动力就业的重要载体, 制订产业转移园吸纳当地农村劳动力的培训就业方案并认真抓好落实。产业转移园内的企业, 原则上大部分要使用当地劳动力。要及时了解和掌握珠三角地区的用工信息, 有计划有组织地做好劳务输出工作。要健全珠三角地区与东西两翼和山区对口劳务帮扶机制, 明确帮扶目标和责任。要积极探索企业招用本省农村劳动力的优惠政策措施, 鼓励企业招用本省农村劳动力。要加强转移就业公共服务平台建设, 完善就业服务体系。三是积极稳步推进鼓励优秀农民工入户城镇的工作。鼓励优秀农民工入户城镇是工业化和城市化的客观要求, 同时既体现了党委、政府对农民工的重视和关心, 也有助于鼓励农民工奋发向上、努力提高自身素质, 有助于发展壮大高素质的技术工人队伍, 具有积极的社会影响和重大的经济意义。各地各有关部门要积极创造条件稳步推进这项工作。这次省里配套出台了《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》, 各地也要结合本地实际抓紧制订吸引和留住优秀农民工的优惠政策。要为优秀农民工创造良好的工作生活环境, 对符合条件的优秀农民工, 原则上应鼓励他们在就业地城镇落户, 要提供一定比例的廉租房和经济适用房给入户后没有住房的优秀农民工选购。

加强组织领导, 为推进产业和劳动力“双转移”工作提供有力保障

广东关于推进产业和劳动力“双转移”的大政方针已定, 现在的关键是抓落实。各级党委、政府要统筹安排, 明确责任, 通力合作, 确保“双转移”工作取得实效。

(一) 加强组织领导, 完善工作机制。

推动产业和劳动力“双转移”是一项具有开创性和战略性的工作, 涉及面广, 工作难度大, 必须加强组织领导, 强化统筹协调, 狠抓工作落实, 积极有序推进, 尽快取得突破性进展。各地各部门要把这项工作作为当前和今后一个时期的重中之重, 摆在更加突出的位置进行重点部署。要实行推动产业和劳动力双转移“一把手”工程, 各级党政主要领导对相关政策要亲自研究, 对重大项目信息要亲自掌握, 对具体难题破解要亲自协调, 一级抓一级, 确保抓紧抓好抓出成效。要加大统筹协调力度, 充分发挥省产业转移联席会议制度和省农民工联席会议制度的作用, 统筹指导全省产业转移和劳动力转移工作。各有关部门特别是联席会议成员单位要各司其职、各负其责, 建立高效务实的协调机制, 要实施省市联动、政企联动、部门联动, 形成推进“双转移”工作的强大合力, 确保各项政策落到实处。各地也要建立相应的协调机制, 抓紧组织编制产业转移和劳动力转移的规划和工作方案。珠三角与东西两翼及粤北山区要加强联系沟通, 及时研究解决产业转移过程中出现的困难和问题, 共同协商制定并落实年度目标任务。

(二) 落实共建责任, 抓好考核检查。

各级党委、政府和有关部门要把产业和劳动力“双转移”工作作为政绩考核的一项重要内容。要进一步加大产业转移园区共建力度, 落实共建责任。珠三角作为产业转出方要在园区规划、资金投入、开发建设、管理、招商引资和引导产业转移等方面发挥主导作用。山区及东西两翼地区也要积极主动承担责任, 改善投资环境、优化政务环境、提升服务水平。省经贸、财政、劳动保障、教育等部门要根据各自职能, 对各地产业和劳动力转移进行专项督查, 特别是要对工作机制和责任制建立情况、政策落实情况、专项资金使用情况等进行重点督查。要强化对“双转移”工作的检查与考核, 建立有效的激励和约束机制, 把推动“双转移”工作的成效与干部选任、激励有机结合起来, 对工作突出的园区、部门、企业, 给予物质和精神双重激励, 特别要让敢抓善抓“双转移”工作的干部政治上有进步, 经济上有激励, 工作上有舞台。要强化责任追究, 对重视不够、工作不力的进行批评和问责。

(三) 进一步加强基础设施建设, 营造良好的投资营商环境。

要根据广东未来发展的战略定位, 结合产业和劳动力“双转移”工作, 超前规划一批重大基础设施。加快建设高速公路、机场、港口和航道、铁路和轻轨等交通设施, 构建现代化的综合运输体系。加强骨干电源、电网和能源储备基地建设, 构建现代化的能源保障体系。要提高全省基础设施的共享水平, 推进珠三角与东西两翼和粤北山区的交通对接, 提高欠发达地区的交通运输能力和质量。与此同时, 要深化行政管理体制改革, 改进机关作风, 简化办事程序, 提高行政效率, 为投资者和企业提供高效优质的服务。要加强环境保护、生态建设和社会治安综合治理, 着力营造适宜创业、适宜工作、适宜生活的良好环境, 增强地区的吸引力和竞争力。

8.努力开创教学改革创新的新局面 篇八

一、进一步完善数学课教育教学方式方法的改革与创新

我们对数学课实行改革创新应有一个明确的认识，那就是“改革创新”，是以培养学生的改革创新意识和改革创新能力为基本价值取向的教育。从这个意义上来理解，我们要在自己数学的教育教学过程中，通过对学生施以改革创新教育的方式，来促使学生认识数学领域的新发现、新思想、新方法等等，不能用那些条条框框来束缚手脚，而应顺应时代发展的大局，努力进行教学的改革创新，使学生能够掌握一般数学知识、客观规律，以此来培养学生具有一定数学学习的改革创新能力。

二、为学生营造数学课进行改革创新教学的情境

首先，作为数学教师，自身要具备改革创新的意识，这是数学教学中培养学生改革创新能力一个必需的先决条件。而学生数学知识的获得和改革创新意识的形成，这里我们教师的引导作用是不可忽视的。我们要提高自己的改革创新能力，掌握更具有改革性、创造性、灵活性的教育教学方法，使其在教学实践中，不断探索、改革和创新。其次，还要为学生营造轻松、活泼的课堂气氛，这也很重要。而今在以“升学率”为教育目标的应试教育之下，使得我们教师和学生都处于高度紧张的机械知识传授、接受中难以自拔，很难形成什么教育教学的改革创新，这样就严重制约了对学生进行改革创新意识的培养。为此，我们在数学教学中，应转变过去只是教师“教”和学生“学”一成不变的模式，首先实现教育教学方式方法的改革，营造适宜于学生主动参与、合作学习的活跃的课堂气氛，从而形成有利于学生形成改革创新意识、改革创新能力的教学情境。