在新形势下我们党面临

在新形势下我们党面临（精选8篇）

1.在新形势下我们党面临 篇一

在新的形势下，怎样坚持和发扬党的优良传统和作风

1．新形势下如何发扬党的优良传统和作风 ● 南京新华路营业部党支部 程伟京

也许我算是党龄较长的老党员了。但毕竟象多数党员一样，是新中国成立以后出生的，是在改革开放环境中成长起来的，没有经历战争的洗礼和斗争的磨练，没有经历艰苦环境的考验。对如何在新形势下发扬党的优良传统和作风，还需要认真领会和实践。

我们党在80多年的奋斗历程中，之所以能够由小变大，由弱变强，取得革命、建设和改革的伟大成就，其重要原因之一就在于我们党有着优良的传统和作风，能够始终站在时代的前列，始终保持着蓬勃生机和旺盛活力。毛泽东主席在党的七大上概括为“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”这三大作风，并把它作为我们党区别于其他政党的显著标志，这些优良传统和作风体现了马克思主义政党的性质、宗旨、纲领，是我们党的先进性的具体体现。

党的先进性要求党必须坚持辩证唯物主义的世界观，在作风上的表现就是理论联系实际。自建党以来，我们党先后形成了三大理论成果，即毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。它们都是理论联系实际的产物，党的三代领导人把马克思列宁主义的普遍真理与中国革命、建设和改革开放的具体实践相结合，解放思想，与时俱进，从理论上和实践上解决了中国前进发展中的重大问题。是坚持和发展马克思主义的光辉典范，是我们党先进性的集中体现。

党的先进性要求党必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，在作风上的表现就是密切联系群众。人民群众是真正的英雄，是创造历史、推动历史前进的动力。基于马克思主义的这一基本原理，我们党从一开始就以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，在实践中逐渐形成了密切联系群众的优良传统，确立了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的党的群众路线，从而确立了我们党与人民群众的血肉联系。

党的先进性要求党必须坚持真理，修正错误，大公无私，在作风上的表现就是批评与自我批评。心底无私天地宽。我们党以中国最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，党的性质和宗旨决定了我们党不惧怕批评与自我批评。毛泽东同志十分重视提倡批评与自我批评，经常地反省自己的思想和工作，发扬党内民主，做到“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”，有利于防微杜渐，有利于党的团结和民主作风的推广。

在新的历史时期，作为执政党要面临执政和市场经济的的考验，继承和发扬党的优良传统和作风，对保持党的先进性、巩固党的执政地位至关重要。

从政党的角度讲，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要接受“苏东巨变”的教训。上个世纪80年代末90年代初，前苏东国家一些执政多年的大党、老党之所以相继丧失了执政地位，其原因是多方面的。西方实施西化、分化战略是外因，而这些党自身出了问题是内因。说到底，其根源在于他们在执政后放松了自身的作风建设，丢掉了过去的好传统、好作风，思想僵化、脱离实际、脱离群众，违背了马克思主义政党的性质和宗旨，进而丧失了其应有的先进性，最终失去了民心。前事不忘，后事之师。时代变了，任务变了，党的优良传统和作风不能变。

对党员个人来讲，发扬党的优良传统和作风，是保持先进性所必须的。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，人们的思想观念、价值观念、生活方式发生了巨大变化。使部分党员的理想信念受到冲击。在新的形势下，思想观念的变了，对党的传统和作风产生了模糊认识和错误观念。公司领导在先教活动动员中讲到的党员队伍中的消极不良现象，应引起自己的高度重视。作为党员干部，在新形势下，一是应保持高度警觉和清醒头脑，从严要求，防微杜渐。面对纷繁复杂的现实生活，时时牢记共产党员的职责，想到党的纪律。物质条件丰富了，坚持优良传统和作风不能丢。二是加强自身修养，不仅要学好传统的“三大作风”，还有新时期总结的求真务实的作风、开拓进取的作风、勤政廉洁的作风等，努力在实践中不断端正学风，改进思想作风和工作作风。三是自觉抵各种不良倾向，坚决与消极腐败现象作斗争，永葆党员本色。

.2..通过几天的党课学习，是我更深刻地认识到，不论时代发生什么样的变化，都必须始终牢记“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。这对于我们全面贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要的意义。

毛泽东同志“两个务必”的告诫，旨在强化全党的忧患意识，自觉认识前进道路上的困难和风险；旨在强化全党的使命意识，坚定勇于胜利的信心和坚忍不拔的意志，激发奋斗不息、开拓进取的精神，为实现伟大历史转折做好思想准备。新中国成立50多年来，特别是进入改革开放的新时期后，“两个务必”也时时警示着处于执政地位的中国共产党，激励着广大党员干部艰苦奋斗、开拓进取，不断取得新的胜利。邓小平同志指出，中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。在全面推进中国特色社会主义事业的实践中，江泽民同志反复强调全党要始终保持清醒的头脑，居安思危，增强忧患意识。“两个务必”，是凝聚党心民心、激励全党全国人民为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福而共同奋斗的强大精神力量，是保持党同人民群众血肉联系的一个重要法宝。有人可能会说，在战争年代和困难时期提倡艰苦奋斗是对的，现在生活改善了，条件好了，还提艰苦奋斗合时宜吗？通过先进性教育活动，广大党员和领导干部认识到，我们提倡艰苦奋斗精神，并不是要大家再回到嚼草根、吃树皮那种生活中去，而是要保持那么一种奋斗精神、那么一种勤俭作风。必须看到，我们取得了举世瞩目的建设成就，但我们国家人口多、底子薄，经济发展水平还不高，改革开放和现代化建设任务十分繁重。形势和任务都告诉我们，切不可骄傲自满，铺张浪费，而是要继续用谦虚谨慎、艰苦奋斗精神来凝聚和激励全党全国人民励精图治、奋发创业。时代在变化，实践在发展。在新的形势下，“两个务必”也必然具有新的时代内涵和时代特征。坚持做到“两个务必”，必须在弘扬优良传统的同时，体现其时代要求和时代精神，这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要为指导，全面贯彻科学发展观，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会而不懈奋斗。

在新的历史条件下，共产党员发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗精神，就是要牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，保持旺盛的意志和坚韧的品格。在新的历史条件下，牢记“两个务必”要求我们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。在发展社会主义市场经济条件下，人们的思想观念和价值取向呈现多样性的趋势，必须适应新形势的要求，改进和强化对党员干部的教育、管理和监督工作，增强党员干部对各种消极腐败现象的免疫力。实践证明，只有牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落到实处作为一名入党积极分子，我觉得自己应该这样做：

通过扎实有效的工作，树立起正确的人生观和世界观，保持昂扬向上的精神状态，在成绩面前不自满，困难面前不退缩，戒骄戒躁、踏踏实实地做好自己的本职工作。

2.在新形势下我们党面临 篇二

监狱是国家的刑罚执行机关。依照我国刑法和刑事诉讼法的规定, 被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯, 在监狱内执行刑罚。

根据《中华人民共和国监狱法》以及其它法律法规的有关规定, 监狱管理的范围包括对罪犯的管理和监狱自身的管理两个方面。

监狱对罪犯的管理包括刑罚执行的管理、狱政管理、对罪犯的教育改造的管理三个方面。刑罚执行管理包括收监管理, 对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理的管理, 监外执行的管理, 减刑、假释的管理, 释放和安置的管理。狱政管理包括分押分管的管理, 警戒的管理, 戒具和武器的使用的管理, 通信、会见的管理, 生活卫生的管理, 奖惩的管理, 对罪犯服刑期间犯罪的处理的管理。对罪犯的教育改造的管理包括思想教育、文化教育、劳动技术教育的管理。

监狱自身的管理包括监狱行政管理、监狱民警管理、监狱工人管理、监狱财务管理等。监狱作为国家的一级行政机关, 其自身的管理也遵循国家行政管理的各种制度和纪律。具体来讲, 监狱自身的管理包括监狱行政管理, 主要是根据组织法的规定, 对监狱行政机构的设置、人员配备, 党的建设, 共青团、妇联、工会的建设等为内容的管理;监狱民警队伍的管理, 即根据公务员法, 人民警察法的相关规定, 对监狱人民警察的编制、招录、职务序列, 考核与任免、人员调配、表彰与奖励、警衔评授、着装、警容风纪、文化业务培训、工资福利、离退休民警的管理等为内容的管理;监狱工人的管理, 即根据劳动法的相关规定, 对监狱工人的劳动、岗位设置, 工人企业, 工人业务技能培训、政治思想教育、职称评定, 工人工资福利以及社会保险等为内容的管理;监狱生产经济的管理, 即对监狱生产经营、监狱固定资产、监狱基础设施建设等为内容的管理;监狱的财务管理, 包括对涉及罪犯的财务管理和涉及监狱民警职工的财务管理。

根据《中华人民共和国监狱法》的有关规定, “国务院司法行政部门主管全国的监狱工作”。“监狱设监狱长一人、副监狱长若干人, 并根据实际需要设置必要的工作机构和配备其他监狱管理人员。”我国监狱法还规定:“监狱的管理人员是人民警察”。

二、监狱管理在新形势下面临的挑战

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域, 全面改革的进程势不可当地展开了;从沿海到沿江沿边, 从东部到中西部, 对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放, 极大地调动了亿万人民的积极性, 使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天, 一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

新时期最显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略, 带领人民艰苦奋斗, 推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三, 人民生活从温饱不足发展到总体小康, 农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万, 政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展, 不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路, 而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线, 不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义, 建设什么样的党、怎样建设党, 实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题, 不断推进马克思主义中国化, 坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机, 给人民带来更多福祉, 使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。

上述改革开放以来我国出现的新形势, 也是监狱管理工作面临的新形势。在上述新形势下, 监狱作为国家机器的一个组成部分, 又体现出自身特有的特殊性, 监狱管理面临着特殊的挑战。

1、监狱管理在新形势下面临着监狱自身发展与社会上普遍追求经济效益的挑战

党的十一届三中全会后, 我国的基本国策发生了重大变化, 即由“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”, 随即开启了我国改革开放、建设有中国特色的社会主义伟大事业。经过三十多年来的发展, 我国取得了举世瞩目的成就, 国内生产总值跃居世界第二, 仅次于最发达的资本主义国家美国, 已赶超经济强国日本。以信息、通讯、制造等为代表的航空、航海事业得到飞速发展, 我国已经实现了突破7000米的深海科学实验, 首次完成了太空空间人工交会对接实验, 这奠定了我国的航海、航空大国的地位, 标志着我国已经步入世界科技强国的行列。我国的发展取得如此辉煌成就, 与国内各行各业的协调发展是分不开的, 但作为监狱这个相对封闭于社会其他的部门来讲, 显然其发展已经远远落后了。

目前, **监狱从事的生产项目有**加工等。据不完全统计, 在社会企业中的**加工, 其工人的月工资在**元左右;**加工, 其工人的月工资在**元左右;**加工, 其工人的月工资在**元左右。而在**狱的这三个项目中, **加工中的罪犯月平均劳务费收入在**元左右;**加工中的罪犯月平均劳务费收入在**元左右;**加工的罪犯月平均劳务费收入在**元左右。从这两组数据中, 我们可以看出, 监狱中的罪犯月平均劳务费的收入是社会企业中工人月平均工资收入的**左右。深入调查分析表明, 无论是监狱中的罪犯, 还是社会企业中的工人, 其所处的劳动环境, 所使用的生产机器设备、生产技能技术水平、产品质量、节约生产成本等因素都大体相同, 不同的是监狱中的罪犯月平均劳动时间是**小时, 社会企业中的工人月平均劳动时间是**小时。再对这两组数据作进一步分析, 即监狱中的罪犯平均小时劳务费收入是时**元/小时;社会企业中的工人平均小时工资收入是**元/小时。从这个结果来看, 单位时间内, 监狱中的罪犯的平均劳务费收入仅仅是社会企业中的工人的工资收入的**。因此, 笔者认为, 监狱自身发展与社会上普遍追求经济效益是监狱管理在新形势下面临的挑战之一。

2、监狱管理在新形势下面临着如何使监狱管理水平与提高刑罚执行的社会效益相适应的挑战

监狱作为国家的刑罚执行机关, 其根本任务是正确执行刑罚, 惩罚和改造罪犯, 预防和减少犯罪。监狱管理则是监狱执行刑罚的外在体现。因此, 监狱管理的水平如何, 将直接导致监狱执行刑罚的质量。据相关数据表明, **监狱从**年到**年的**年期间, 在刑罚执行方面:累计有*名罪犯受到刑事处罚, 年均刑事处罚罪犯约*人次;涉及罪犯的案件, 狱侦科立案*件, 破案*件, 发案率占年均押犯的*;罪犯死亡*人, 其中*人, 其他*人;罪犯脱逃*人, 占年均押犯的*;发生罪犯脱逃事件*件, *人次, 年均发生*件, *人次。仅从以上数据表明, 监狱在执行刑罚的过程中, 其付出的社会成本是相当大的, 因为每一起案件、事故背后都会有监狱民警或监狱为之付出经济上的代价, 或政治上的代价。因此, 笔者认为, 监狱管理在新形势下面临着如何使监狱管理水平与提高刑罚执行的社会效益相适应的挑战。

3、监狱管理在新形势下面临着如何防范监狱管理人员违法违纪和腐败行为易发多发的挑战

腐败问题是人类社会面临的一个共同的社会问题, 无论是在发达国家中, 还是在发展中国家中, 腐败问题都是这些国家的政府和人民关注的一个重要社会问题。可以说, 自从人类社会有了剩余产品和公共权力的出现, 腐败现象也就随之出现了。监狱作为一个国家中相对封闭的部门, 其腐败问题更不容忽视。**监狱从**年至**年的*年期间, 监狱人民警察违法违纪达到*件、*人次。其中*人次;私准私带*外出*人次;工作失职, 违反*制度*人次;擅离职守*人次;造成生产安全事故*人次;违反财经纪律*人次;写*信件*人次;着装不规范, 造成后果*人次;违反“双十条”规定*次;追究领导责任*人次。同时, 受到行政警告处罚*人次;行政记过处罚*人次;行政记大过处罚*人次;行政撤职处罚*人次;行政降级处罚*人次;行政开除处罚*人次;党内处分*人次 (含行政双重处罚) ;刑事判处有期徒刑*人次, 另*人次改判为无罪。看到这些数据, 笔者深深地陷入沉思, 除了*人次的行政处罚是追究领导责任外, 其他的受到处罚的民警中, 全是由自身主观上的故意而违法违纪受到处罚的, 这是令我们每名监狱民警值得去深思的问题。笔者认为, 腐败是一种复杂的社会现象, 它不仅仅是经济上的行贿受贿、贪污、买官卖官, 也包括政治上的腐败、工作纪律上的腐败、岗位职责上的腐败、职业行为上的腐败等等。与以上数据相比, **监狱从**年盈利**多万元到**年负债*亿元, 也就不足以惊奇了。因此, 通过**监狱这**年来的监狱人民警察的违法违纪的统计、分析, 以及经济上的负债数字表明, 笔者认为, 监狱管理在新形势下面临着如何防范监狱管理人员违法违纪和腐败行为易发多发的挑战。

4、监狱管理在新形势下面临着监狱发展与维护和保障人权的挑战

人权通常是指普遍的人类权利。得到世界多数国家认同的人权立法主要包括: (1) 安全的权利, 例如有关禁止犯罪行为, 如谋杀、屠杀、酷刑和强奸等。 (2) 自由的权利, 例如言论、出版、集会、结社、游行、示威以及宗教信仰的自由。 (3) 政治的权利, 例如有关公民的选举权和被选举权, 以及其他自由参政权。 (4) 诉讼的权利, 例如有关防止滥用法律的制度, 如监禁审讯、秘密审讯和过度惩罚等。 (5) 平等的权利, 例如公民在法律面前人人平等, 废除和杜绝一切特权现象。 (6) 福利 (经济) 的权利, 例如有关提供教育和使公民免于遭受贫穷和饥饿的立法。 (7) 民族的权利, 例如有关群体免受种族屠杀和其建立民族国家的权利。

监狱作为一个特殊的社会群体的集合体, 由监狱人民警察和服刑罪犯两个性质截然不同的群体构成。因此, 监狱的人权由监狱人民警察的人权和服刑罪犯的人权两个方面组成。

目前, 在**监狱的民警管理上, 从总体上来说, 还是基本上能严格地按照国家的法律法规来管理和教育民警, 为监狱各项工作的稳步推进提供了坚强的人力保障。但是, 就保护监狱人民警察的人权方面还有些不尽人意的地方。健康权作为人的生命权的重要组成部分, 同样受到国家法律的保护。作为**监狱一线的基层民警来说, 现在的作息时间, 监内值班是*小时制, 车间带班是*小时制。这种作息制度, 虽然上一个班可以休息*天, 但从人作为生物体来讲, 有其自身的自然生活规律, 如衣食住行等, 都是有其自然规律的。而这种上班的作息制度无疑是打乱了人作为自然生物体的生活规律。不仅如此, 用监内值班民警的话来说:“这不仅是在透支身体, 更是在透支生命!”其实, 从民警每两年进行的一次的健康体检报告也可以验证这一点。监狱基层一线的民警, 每次体检报告都表明“或多或少都存在一些健康问题”, 大多数一线民警都处于亚健康状态, 这些情况明显高于监狱机关民警。

同时, **监狱在保护罪犯的人权方面**。服刑罪犯作为一个被人民法院判处了徒刑、关押到监狱执行刑罚的对象, 其最大的特征就是其人身自由受到法律的严格限制。但是, 服刑罪犯在监狱服刑改造, 除了法律所禁止享有的权利外, 还有诸多未被法律剥夺而受保护的权利。其中, 监狱法中明确规定罪犯享有在双休日、国家法定节假日休息的权利;罪犯的劳动时间参照国家有关工时制度的规定执行。而监狱目前执行的**的罪犯劳动教育改造模式的作息制度, 即每周内***。

基于以上两个方面的现状分析, 笔者认为, 监狱管理在新形势下面临着监狱发展与维护和保障人权的挑战。

5、监狱管理在新形势下面临着监狱自身发展与社会发展如何协调的挑战

建国初期, 由于国情决定了我国监狱的绝大多数都分布在深山老林之中, 交通不便, 信息闭塞, 发展缓慢。进入21世纪之初, 国家对监狱布局作出了重大调整, 逐步将其迁建到大中城市和交通沿线, 从而有效地促进了监狱的发展。但是, 由于历史原因, 监狱这个封闭了近半个世纪的特殊部门, 在新的环境中, 也有个逐渐被社会接纳的过程。相对于社会其他部门来说, 监狱尤如一个外来户。因此, 在这一被接纳的过程中, 也就面临着诸多与社会其他方面、部门相协调的问题。

例如, 我国监狱法明确规定, 监狱依法使用的土地, 矿产资源和其他自然资源以及监狱的财产受法律保护, 任何组织和个人不得侵占、破坏。尽管如此, 监狱在迁建中, 对新址的选择、对所使用的土地的征用, 以及其它如水、电、气等自然资源的使用, 势必要与所在地政府、农民、其他组织或、个人产生重大的利益冲突。**监狱从**年开始启动迁建计划, 尽管先期是以**开始, 但在迁建过程中, 还是多次与当地政府、农民、其他组织发生过利益上的**。如监狱迁建初时使用深井抽水, 导致当地农民经常缺水;由于监狱排污, **污染了当地农民的**等, 导致当地农民多次有组织地到通往监狱的公路上表示**、表达自己的利益诉求。

再就是, 监狱迁建也带来了监狱民警职工住房难的问题。尽管监狱通过合法程序购买, 或征用了修建民警职工住房的土地, 但在住房权证的办理上却困难重重。**监狱先后修建了**民警职工住房, 至今*余年了, 还有相当一部分民警职工没有拿到房屋产权证。再如, 由**监狱联合在**依法购买、征用的**片区民警生活基地的土地, **前相关部门就予以了审核、划拨, 而到如今, 迟迟未见开工建设。这不仅影响到*个部门的民警职工的切身利益, 也影响到*个部门的整体发展。

又如, 在监狱民警职工的工资福利待遇方面, 监狱迁建前, 当地的消费水平与监狱民警的工资福利水平还大体相当。但监狱迁建后, 民警职工的工资福利长期没得到调整和改善, 而当地的消费水平已远远超过了民警职工的工资福利收入水平。尽管以后有所调整, 但与当地其他政府部门相比, 其差距还是相当大的, 这无疑增加了监狱民警职工的生活压力。

基于以上各方面的分析, 笔者认为, 监狱管理在新形势下面临着监狱自身发展与社会发展如何协调的挑战。

三、监狱管理在新形势下存在的主要问题

**年*月, **监狱爆发了震惊司法系统的“***案件”, 原***因涉嫌受贿罪被公安机关刑事拘留, 后被判处有期徒刑**年。同月, 原***同志调**监狱, 新一届**监狱党委领导班子重新组建。反思**监狱发生的“***案件”, 先后*余名监狱人民警察受到党纪国法的处罚, 他们之中包括监狱**的民警, 也包括监狱**干部, 还包括监狱管理局的**, 这不仅为之惋惜, 也为之痛心。深思**监狱的“***案件”, 折射出监狱管理在新形势下面临着诸多问题。

1、关于罪犯收监

我国监狱法第十五条明确规定, 罪犯被判处有期徒刑后, 交付监狱执行刑罚的送交机关是羁押该犯的公安机关。而在具体的罪犯交付执行刑罚中, 监狱还普遍存在着主动去*罪犯, 或者更准确地说是监狱通过与相关部门进行协调后去*罪犯, 更有甚者, 是向看*交纳一定的*而去*罪犯。另外, 根据我国监狱法第十七条的规定, 交付执行刑罚的罪犯, 在交付执行时, 监狱必须进行其健康检查, 有两种法定的情形之一者, 监狱不予以收监。但在事实上, 监狱却是先将交付执行刑罚的罪犯收监关押, 然后在**对罪犯进行健康检查, 这样就导致了一些本不应该收监关押的罪犯也收监关押了, 这不仅侵害了这部分罪犯的合法权利, 也增加了监狱后期管理的成本。因此, 笔者认为, 罪犯收监是监狱管理在新形势下存在的主要问题之一。

2、关于罪犯监管

随着我国监狱布局调整的推进, 过去那些监管设施简陋, 管理制度、管理方法落后等问题已逐步退出历史舞台。在新形势下, 监狱的标准化建设、先进的技术手段逐步运用到监狱管理中, 大大地强化了监狱的管理。如在**监狱, 从监狱外围墙向外延伸, 不仅有一整套严密的群众联防, 而且也有一整套的追捕罪犯、设卡检查的预案。从监狱外围墙向内延伸, 不仅有**, 还有监狱值班民警, 监狱特警*小时不间断地监控和巡逻。从监狱外围墙自身系统来讲, 不仅有**, 还有**不间断的值勤和巡逻。因此, 对监内罪犯的监管, 最终被压缩到**的空间内。从表面上来看, 这种长达半个世纪的罪犯关押模式是天经地义、合法合规的。然而细想一下, 监狱关押罪犯属于高密度集居的地方, 一旦发生自然灾害或者事故, 这个群体的生命安全有几分保障?仅凭*名值班民警, 能否在最短的时间内打开*道门锁, 并对罪犯进行及时的疏导和转移?同时, 在物防、技防、人防如此发展的阶段, 对罪犯所处监狱环境中的那种压抑的心理, 监狱目前在多大程度上对罪犯心理进行了疏导和减压?事实上, 罪犯在**的案件逐年有所上升。因此, 笔者认为, 罪犯监管是监狱管理在新形势下存在的主要问题之一。

3、关于对罪犯的教育改造

根据我国监狱法的规定, 对罪犯的教育改造, 包括思想教育、文化教育、职业技术教育。其中思想教育包括对罪犯进行的法制教育、道德教育;文化教育包括对罪犯进行的初级中等教育, 鼓励罪犯参加自学考试等;对罪犯的职业技术教育包括生产技能的培训, 工艺流程管理, 生产安全知识教育和特种行业岗位技能培训等。然而, 就**监狱目前对罪犯的教育改造来说, 还有诸多不科学、不合理的地方, 普遍存在着*监狱生产经济效益、*对罪犯的教育改造的现象。

比如, **监狱第*监区, 为了争创一流监区、标杆监区, 对新收押的罪犯采取*个月的入监整训教育, 训练内容包括罪犯行为规范的学习、罪犯行为养成的训练, 内务卫生的整理, 队列训练, 手语操训练, 罪犯改造歌曲等内容。*个月期满后, 经监狱验收合格, 罪犯的教育改造就进入到生产技能培训阶段, 培训方式主要是**进行现场教授, 结合监区带班民警以及主管生产工作的监区领导干部进行监督指导。进入到这个教育阶段后, 对罪犯的思想教育和文化教育**, 仅仅只有每月*次的民警分管罪犯的个别谈话教育, 这种教育大多**, 主要是**监区每月的目标考核。其实, 在罪犯入监到出监的整个教育改造活动中, 对罪犯的文化教育**;罪犯的职业教育**;罪犯的思想教育**是针对违规违纪的罪犯, 假若一个罪犯在整个服刑期间不去违规违纪, **, 当然, 入监教育阶段的思想教育除外。因此, 笔者认为, 对罪犯的教育改造是监狱管理在新形势下存在的主要问题之一。

4、关于监狱的机构设置以及警力的配备和使用

进入二十一世纪, 社会分工越来越细, 各种资源整合力度越来越强。从二十世纪的向科学技术要生产力, 发展到二十一世纪的向科学技术和人才要生产力。监狱作为一个有机的社会组织实体, 监狱的机构设置、警力配备和使用, 实质上就是监狱各种资源的整合和人才的开发使用。监狱要得到科学的发展, 就必须正视这个问题。

**年, **监狱对内设机构进行了机构人事改革, 机关科室由*个缩减到*个, 基层*个二级机构缩减为*个, 撤销了分监区建制, 中层领导岗位实行竞聘择优上岗, 基层民警实行双向选择, 监狱宏观调配。其中, 科室领导岗位设有科长*名, 副科长*名;监区领导岗位设有监区长*名, 教导员*名, 副监区长*名, 纪检监察员*名;每个基层押犯监区配有一线民警*名左右, 其中男性民警*名左右, 女性民警*名左右。尽管监狱的这次机构改革解决了许多现实的问题, 对促进监狱的各项工作健康、全面、可持续的发展起到了积极的作用。但面临二十一世纪的综合竞争和挑战, 也还存在着诸多不足。这主要体现在:第一, 监狱**领导职位过多, 存在着因人设岗设事的现象。目前, 监狱除了监狱长、政委两个正职领导职位外, 还设有*位副职监狱领导职位, 监狱领导人数达到了*人之多。第二, 监狱调研员、副调研员的评选、使用有待更加科学化。目前, 监狱有调研员、副调研员*人, 平均年龄在*岁左右, 特别是副调研员, 平均年龄在*岁左右, 在他们的工作岗位设置上, 几乎是设置的安度晚年的工作岗位, 这对合理开发利用人才是极为不合理的。第三, 根据监狱基层押犯的监管大楼的布局, 目前, *个监区分布于**的监管大楼, 就楼层划分而言, 是比较混乱的。有的监区设有*楼, 有的监区设有*楼, 有的监区设有*楼, 而配备的监内值班民警却是相同的人数。这显然是一种人为的管理混乱的现象。因此, 笔者认为, 监狱机构设置、警力配备和使用是监狱管理在新形势下存在的主要问题之一。

5、关于监狱对国家工时制度的执行、狱警福利待遇的落实以及如何从优待警

根据劳动法和国务院的相关规定, 国家的工时制度基本执行每周上五天班, 每天上八个小时的班, 每天加班不超过一个小时, 每月加班不超过36个小时。这一规定, 应该对全国各行各业都适用, 当然也包括监狱这个特殊的部门。目前, **监狱在执行国家工时制度的总体方面还是较好的, 没有与国家相关法律法规有较大出入的现象。但是, 在具体的押犯监区, 也还存在着不容忽视的一些现象, 这主要表现在, 监区在执行全省监狱系统普及的****。监狱是一个特殊的社会部门, 涉及到罪犯的合法权利, 就必然涉及到基层一线直接从事监管改造罪犯的民警的合法权利。如罪犯**劳动改造, 监狱一线监管改造罪犯的民警也会**加班工作, 而这种**工作是无任何福利待遇的。今年是全国基层基础工作建设年, 笔者认为, 抓监狱基层基础工作, 其重心是抓人的工作, 而抓人的工作关键在于建立健全有效的激励机制, 最大限度范围内激发人的潜能。监狱就必须实实在在地落实好民警职工的各种福利待遇, 如民警的夜班补贴、高温补贴、防尘补贴, 办公经费的合理分配使用, 传统节假日的慰问等等, 使民警职工充分享受到改革的成果, 真真实实地实现全面的从优待警。因此, 笔者认为, 监狱执行国家工时制度、福利待遇、从优待警是监狱管理在新形势下存在的主要问题之一。

摘要：文章从概述监狱与监狱管理的内涵和外延入手, 运用笔者所掌握的法律和公共管理方面的知识, 以**监狱为例, 论述了监狱管理在新形势下面临的挑战和存在的主要问题。

关键词：监狱,监狱管理,**监狱,挑战,问题,思考

参考文献

[1]《中华人民共和国监狱法》 (1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

[2]刘志诚.**监狱基层管理规范[M].**省监狱管理局, 2011.

[3]张洪新.**监狱志 (1953—2010) [M].*新出内 (2011) 91号, 2011.

[4]邵延昭, 蔡迪华, 陈志林.《中华人民共和国监狱法》学习辅导[M].**监狱管理局政治部, 1995.

[5]张成福, 党秀云.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2011.

3.在新形势下 篇三

这个总体布局和总要求，承前启后、继往开来，体现了解放思想与实事求是的统一、发扬优良传统与坚持开拓创新的统一。围绕这个总体布局和总要求，党的十七大报告还提出了建设的六项任务：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续增强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。所有这些，构成了新的形势下一改革创新精神全面加强党的建设的行动纲领。

为什么说坚持党的领导是历史的必然性和人民的选择?

新中国成立以后，随着争取民族独立和人民解放斗争赢得决定性的胜利，进行现代化建设的任务也就突出地提到了全国人民的面前。半个世纪以来，正是在中国共产党的领导下，我们通过社会主义改造在中国确立了社会主义的基本制度，开始全面地建设社会主义；在此基础上，通过改革开放，进一步开创了社会主义现代化建设的新局面。经过半个世纪的努力，受尽压迫和欺凌的中华民族已经庄严地站立起来，光荣地自立于世界的民族之林；极度贫弱的旧中国已经变成了初步繁荣昌盛的新中国；贫困和不自由的中国人民已经成为新社会的主人并且过上了温饱乃至小康的生活。离开了中国共产党的领导，中国所发生的这一切翻天覆地的变化，是完全不可想象的。中国共产党近80年来对中国革命和建设的领导，特别是50多年执政的历史，充分显示了其卓越领导水平和执政能力，并且受到广大人民的衷心拥护和信任。为了在21世纪中叶把我国建设成为一个中等发达的现代化强国，并由此使中国向着更宏伟的目标前进，我们必须继续坚持和改善共产党的领导，坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路。

....坚持党的领导，是党的工人阶级先锋队性质和历史使命所决定的。建设社会主义，实现共产主义，这是共产党人的崇高历史任务和远大理想。完成这一历史任务，实现这个理想，唯有用马克思主义武装起来的共产党才具有这样的条件。因此，在中国坚持党的领导，不仅是历史的必然选择，也是现实的客观要求。正如在新时期邓小平所强调的：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”（《邓小平文选》，第2卷，267─268页）

针对有人鼓吹在中国实行西方式的多党制，他严肃地指出：我们的制度是“共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套”。（同上书，第3卷，240页）江泽民同志也深刻地阐明了坚持共产党领导的极端重要性，明确指出，“我们的政治体制改革，目标是建设有中国特色的社会主义民主政治，绝不是搞西方的多党制和议会制。”随着改革开放和发展社会主义市场经济，党的建设面临着许多新情况、新问题，也需要改善党的领导。但是，以此为借口否定党的领导，是错误的。

如何做一名合格的共产党员

4.在新形势下如何发展县域经济 篇四

－－关于湖南省溆浦县民营经济发展状况的思考

“我们吸收外资,允许个体经济发展,不会影响以公有制经济为主体这一基本点.相反地,吸收外资也好,允许个体经济的存在和发展也好,归根到底,是要更有力地发展生产力,加强公有制经济.”[1]在以公有制为主体的社会主义市场经济体制下，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。特别是对于广大经济欠发达的地区来说,发展民营经济对促进区域经济的增长，扩大劳动再就业和活跃地方特色经济，具有十分重要的意义。近年来，溆浦县坚持把民营经济作为加快县域经济发展的战略重点，大力实施民营企业强县、富县的主体战略，该县依照“因地制宜、突出特色；依托优势、扩大规模；确保质量、做大做强”的总体思路，使全县民营经济呈现出持续快速、稳步健康发展的良好势头。

一 发展企业百家争鸣

依托丰富的资源优势和交通区位优势，大力招商引资，最大限度地盘活资源、资产、人才，巧借外力求发展。去年来，该县通过采取“以诚引商，以情感商，上门招商，以商引商”等形式，先后有厦门明达玻璃有限公司、孝忠轧钢拉丝厂、福菊硅业化工有限公司等10多家企业落户溆浦，总投资达2.6亿元。截止到2004年12月底，全县注册个体工商户已发展到17500余户，上规模民营企业达131家，从业人员2.6万余人，目前全县民营经济已形成了以县城为中心，北低庄、南龙潭、西江口、东桥江的农村集镇经济发展链，行业遍及运输、房地产、加工、冶金、运输、水利、化工、养殖、仓储批发、服务等20多个领域，初步形成了多行业、宽领域全方位的发展格局。

二 发展产业百舸争流

县内个体工商户和民营企业注册资本已分别达到2300万元，5250万元，年产值在500万元以上的规模民营企业，已由2001年的3家，发展到现在的31家，其中产值过亿元，税收过1000万元的1家，产值达1000万元，税收过100万元的4家，产值过500万元，税收过50万元的26家，涌现出厦门明达玻璃有限公司、怀化文理生物化工有限公司、培康硅业化工有限公司等一批市场前景广阔的知名民营企业。

三 调优产业结构合理

该县在经济发展层次上不仅经营规模发生了质的变化，而且经营的产业产品也不断调整优化，整个县域经济结构逐步走向合理化，不少民营企业还通过自主开发，与科研院所合作，与优势企业联合等到形势，积极引进新技术，开发新产品，使市场竟争能力有了很大的增强，如厦门明达玻璃有限公司在2004年被列为省级重点科技型扶持项目，怀化文理生物化工有限公司被列为2005年怀化市重点扶持项目，该厂生产的皂素产品远销于日本、韩国等国外市场，产品供不应

求。近年来，通过积极参与国企改革，该县民营经济整体实力不断发展壮大，今年1--9月，全县民营经济总量达48569万元，民营经济上交税金3750万元，占全县地方财政收入的66.3%，民营经济已成为全县经济增长，财政增收的新亮点，同时，民营经济为社会提供了多层次，多功能的服务，缓解了社会就业压力，去年，全县共安置下岗职工2410人，其中民营企业就安置了1350人，约占再就业人数的56%，此外，随着民营经济的快速发展，大量的农村居民进入县城和农村集镇经商,从业,落户，目前该县城市化水平已提高到28%，有力地促进了城市化建设进程。

溆浦县在发展民营经济上，主要是围绕“转变观念、多予少取”做文章。首先在转变观念上县委、县政府先后组织5批共160多名县、乡（镇）干部赴广东、珠海、温州、天津等地考察参观，开阔视野，更新观念，学习借鉴发达地区的经济发展经验，并在全县深入开展多种形式的宣传活动，使全县人民统一了对发展民营企业重要性和紧迫感的认识。及时调整发展思路，制订并出台了《溆浦县关于加快民营经济发的决定》、《溆浦县关于加快中小型企业发展的暂行办法》和《溆浦县关于保护外来投资者合法权利的若干规定》并专设了优化经济环境的县长热线等一系列鼓励支持民营经济发展的政策、措施。在发展上坚持不限制发展结构，不限制发展比例，不限制开业条件等原则，放宽企业登记、注册资金和经营方式的限制，降低准入门槛，并在用地，办证，税费，信贷等方面给予重点倾斜，重点扶持，另外对发展民营经济实行目标管理，建立健全县级领导和部门领导联系制，实行“一家企业，一名领导，一套班子”，对办民营企业等事项，实行“一个窗口服务，一站式审批，”，并要求一次性办结所有相关手续，简化办事程序，提高办事效能，对一些投资较大的民营企业，县委、县政府领导亲自出面，组织协调，另一方面切实维护民营企业主的合法权益，为民营经济保驾护航。今年，在对重点民营企业实行挂牌保护的基础上，又推行了 “统收分拔”的政策，实行“多家费，一家收，分头拔”的方法，对民营企业出现的经济纠纷，做到有案必查，查因必有果，严肃处理损害私营业主的违法犯罪行为。去年，该县累计发放扶贫贷款近7000万元，重点扶持厦门明达玻璃有限公司、怀化文理生物化工有限工司、培康硅业化工有限公司等20余家骨干民营企业的扩大再生产和实施技术革新项目，有力地增强了企业的发展后劲。

虽然该县民营经济获得了暂时性的发展，但与发达地区相比民营经济在发展规模、发展速度，经济总量上均存在较大差距，面临的问题和困难还很多，主要是少数部门、单位和个别的领导个人对党中央关于“必须毫不动摇地鼓励，引导和支持民营经济”[2]的指示精神还没有真正贯彻落实到位，民营企业的融资渠道还不顺畅，针对民营企业的管理服务体系尚不健全，发展的环境有待进一步优化。

民营经济作为县域经济最具活力的增长点,具有十分广阔的发展空间,要充分发挥民营经济在县域经济中的主体地位和作用,我认为应该注意以下几个方面:

1.完善政策、支持民营企业的发展

经济要发展政策应先行，要着力清理废除和改革阻碍民营经济发展的地方性政策规定,制订扶持民营企业发展的法规和举措,实行公正公平、公开效能的办事原则,本着“彻底放、放彻底”的原则，进一步放宽民营经济的准入门槛，凡是国家没有明令禁止，符合环保要求的都应允许民资经营；凡是允许外资经营的都向民营开放；凡是国有、集体资产退出的领域，都让民资进入；同时，在民营企业的项目审批，土地征用，劳动用工，产品评质定级的问题上，在引进高科技管理技术人才，接受大中专毕业生及其办理工作调动，户口迁移和子女入学等应与国有企业同等对待，此外，要大力支持民营企业采取合理兼并、吞并等手段壮大企业本身的经营规模。

2.完善管理健全服务

针对目前民营企业内、外管理存在的散、乱和无序现象，必须进一步理顺民营企业的管理体制，要规范地方政府对民营企业的引导管理，进一步加强职能部门如工商、税务、技术监督等服务部门的权限及职责，提高行政执法水平。一方面负责民营经济的发展规划和有关政策的宣传落实，引导民营经济调整经济结构和产品结构，规范民营企业经济行为。另一方面负责监督并解决民营经济发展中的问题，促使民营经济快步走上规范、有序、健康发展的轨道，同时，要建立健全统一的社会保障机制，尽快将正在实施的养老保险、失业保险和医

疗保险等社会保障体系涵盖到民营企业，并督促民营企业更多的积累社会保险基金。

3.优化发展环境、拓宽融资渠道

5.在新形势下如何做好班主任工作 篇五

班主任工作是我们教师经常谈论的一个话题，一个班的班风的好坏 ,跟班主任的工作息息相关，班主任是一个班级的织者和指导者；是学校教育计划的实施者；是班级任课教师集体的协调者；是学校、家庭、社会教育的沟通者。班主任的工作是塑造学生灵魂的工作，是学校全面贯彻党的教育方针，加强德育工作，实施素质教育，培养社会主义建设者和接班人的中坚力量。因此，班主任工作在学校教育工作中有突出的地位，起着举足轻重的作用。在新的形势下，班主任面临着许多新的情况和新问题，只凭老经验是远远不够的。要使班主任工作上一个新台阶，达到一个新水平，就必须从经验型转向科研型，从随意性转向规范性，从零散性转向系统性，从盲目性转向科学性。

在此工作中各个班主任都会有不同的方法，也收到不同的教育效果。现在因为教育新问题不的断地出现:第一，所招收的学生整体素质有所下降，教学带来了新难题。第二，物质生活太好、家长溺爱，学生心理脆弱，生活上、学习上都不愿受苦。第三，由于社会媒体的渲染、误导，使“见识多广”的学生自以为已成熟，俨然一个小大人，但心理还很幼稚，可塑性很大。对于这些问题，作为一个班主任。一个班级的灵魂所在，我们应该如何做呢？

一、在学生学习上多一点鼓励，少一点嘲讽

鼓励教育法是以激发、鼓励、勉励为原则，采取一定措施，如激发兴趣、鼓动勇气、提示愿望、给予奖赏或荣誉、提供方法或方便条件等，激发起学生的学习兴趣、热情和愿望，进而促使学生积极自觉主动地去掌握需要学习的知识技能和行为规则，提高学生各方面素质的一种教育方法。对于学生来说，鼓励是教育的诀窍，歧视偏见是教育的大敌。所以鼓励教育法有如下优点：

1.有利于培养学生的学习动机和学习自觉性

经过激发、鼓励和引导，就可以建立稳定的兴趣，有意识的爱好，进而成为求知的动力。由于鼓励教育，学生情绪高涨，积极性增加，会自觉主动地配合教师的教学过程，快速高效地学习掌握理论知识，也就促进了学生素质的发展。

2.有利于培养学生的自信心和开拓进取的精神

通过鼓励引导，取得一次次微小的成功，学生就会确信，别人能够做得到的事情或有可能做得到的事情，自己经过努力，也可以做到，自信心就会逐步增强和坚定。人有了坚定的自信就勇于在未知的领域里开拓进取，这有利于取得开创性的成就。

3.有利于学科知识的掌握，智力活动技能和创造力的提高

由于鼓励教育，学生情绪稳定良好，思维敏捷活跃，学习兴趣浓厚，记忆阀值降低，学习的知识信息易于在大脑中编码储存，形成长时记忆，因此，更有利于学科知识的掌握。鼓励引导之下，多次成功的经验，会促使学生掌握规律，获得技巧。通过分析综合，举一反三，创造性地解决问题，提高创造力和创造才能。

4.有利于培养学生的毅力、耐心和谦逊的品格

鼓励教育之下，学生思维方法会愈加活跃，方式方法得到拓展，既能扩大学生的视野，提高分析综合问题的能力，又使学生能够正确对待成功和失败，容忍挫折。这就培养了毅力、耐心和谦逊品格等良好健康的心理素质。由于鼓励教育，学生对教师倍加信任。学生出现行为过失时，教师能肯定学生优点长处，讲解错误的危害及后果，学生就乐于承认和改正，扬长避短，自觉完美和提高自己。

5.有利于培养诚实守信的品格和勇敢刚强的个性

孩子一般不愿也不会撒谎，只有诚实行为受到惩处或在某些诱因出现时，由于趋利避害本能的驱使才设法撒谎做假。鼓励教育之下，学生乐于诚实地诉说事情；多次成功产生的自信，还可以促使学生在紧急情况之下或成功希望较小的情况下坚定信心，生发灵感，获得成功，从而形成勇敢刚强的个性。

6.有利于培养学生开朗活泼的性格和幽默感

由于鼓励支持，学生情绪稳定良好，思维积极活跃，生活愉快乐观，更乐于与人相处，从而形成轻松愉快，开朗活泼，并富于幽默感的性格，更易于日后社会适应。

二、在班务工作上多一点民主，少一点专横

所谓“民主教育”，即以民主平等作为根本原则的教育，它要求在教育者与教育对象之间建立起民主平等的关系，互相尊重，互相信任，互相关爱，互相合作，使教育者在自由和谐、宽松融洽的环境中轻松愉快、健康活泼地发展。民主教育在其实践过程中遇到的首要障碍便是观念的变革。中国在数千年的封建教育中，教师对于学生，有着无可辩驳的权威性，所谓“师严乃道尊”之谓也。这种专制的师生观，其影响至今仍未消除。

要实施民主教育，教师首先要彻底打破传统观念，充分认识到学生独立的社会地位和法律地位，建立起新的民主型师生关系。全国著名特级教师魏书生在教育教学中就特别注重“商量”，不仅班级制度、班级活动与学生商量，而且教学内容、教学方法甚至布置作业也与学生商量。全国优秀班主任李镇西老师则强调师生关系的“平等”，在民主制定的“班规”中既有对学生违规处罚规定，也有对教师的具体要求，教师违犯也同样要接受处罚。无疑，他们的民主教育都获得了成功。

三、在生活上多一点热爱，少一点冷漠

一个好的班主任不但在学习上关注学生，还要在生活上、身体健康上等方面关心学生、热爱学生和爱护学生。

在班主任工作的各个原则中，热爱学生是出发点。热爱学生是教师的天职，是师德的重要表现。班主任热爱学生必然得到学生的反馈，这就有利于在班级形成尊师爱生的风气，有利于将班主任的要求转化为学生行动。同时，班主任热爱学生还会使学生感受到这是学校、社会对他们的信任。他们不仅会为此受到鼓舞、感到温暖，而且会对前途充满信心，朝气蓬勃，积极向上。

班主任对学生的热爱应当是真诚的。这种真诚源于对党的教育事业的高度责任感，具体体现在班主任对学生教育过程中的热心、耐心、细心和信心。班主任对学生的热爱绝不意味着迁就学生，迁就会使学生失去严格的要求，没有要求也就没有教育。只有当班主任把对学生的真挚热爱和严格要求统一起来的时候，才会体现出班主任对学生的深厚感情，才会发挥教育作用。班主任对学生的热爱不能是偏爱。班主任应该坚持对全体学生全面负责，将集体教育与个别教育相结合，做到客观公正，发扬民主。

班主任对学生的热爱还应该体现在注意身教重于言教，处处以身作则。由于现在的大多数学生受家长宠溺，表面上很坚强但是心理非常脆弱，所以往往班主任的一个关怀的眼神、一举手、一投足都令他们倍感关怀与亲切。这样学生配合班主任工作也常常事半功倍了。在同学们的日常学习、生活中在某些情况下只要你摸一摸、问一问“你们是否不舒服？”，“有没有什么问题啊？”，“多喝的点水啊”之类的话，或许对他们的病情没多大的作用，但会甜

在他们心里，体验到“师者父母也”的感觉，以后在教育工作上肯定会配合你，对你的教育工作肯定有很大的促进作用。

另外要做一个成功的班主任更应该注意以下几点：

一、锻铸师德，更新观念

百年大计，教育为根本；教育发展，教师是关键；教师素质，师德最重要。提起素质教育，多数人认为其对象是被施教者--学生。其实，在实施素质教育的过程中，提高教师的素质修养，是素质教育的关键环节。对于班主任来说，修养更是个人魅力的基础，其他一切吸引人的长处均来源于此。如果班主任举止端庄，学识渊博，爱好广泛，志趣高雅，学生的敬师之情便会油然而生。“在教育中一切都应以教育者的人格为基础，因为只有人格才能影响人格，只有人格才能形成人格。”班主任高尚的人格会产生强大的感召力和凝聚力，班主任应以高尚的品质去陶冶学生的情操，以优雅的行为去影响学生的习惯，“习惯养成性格，性格决定命运”。在信息化、网络化、知识化日益发展的今天，迫切需要我们班主任提高自身素质，把握时代脉搏，与时俱进，迎接挑战，把最基本的知识、最有效的方法、最新的社会科技动态介绍给学生，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观指导并贯穿我们的工作，才能培养出高素质的人才。师德的核心是爱学生“教育技巧的全部奥妙就在于如何爱学生”这是一句在全世界教育界广为流传的名言。师爱是师德的灵魂，师爱是一种情感、一种责任、一种奉献。

班主任要树立“以人为本”的教育理念，在教育教学过程当中“以人为本”：就是要以学生为本，学生是中心，一切教育教学工作要围绕学生的需要，有利于学生个性的全面发展，有利于学生的健康成长。这两个方面缺一不可。

班主任要有关怀生命的人文精神：班主任是全面关心学生发展的老师，包括关心学生的生活、健康、学习、心理、道德，等等。学生是有血有肉的人，关怀学生就是关怀生命。班主任是全面关怀学生生命发展的主要的教师，即包括关怀学生的自然生命、精神生命。精神关怀内容是很广泛的，关心、理解、尊重、信任是精神关怀的基本表现，也是学生基本的精神需求。

班主任有以人为本的理念，关怀学生的人文精神就要学会尊重学生。尊重学生就要：尊重学生的人格、尊重学生的情感、尊重学生的隐私,尊重学生的差异。传统的师道尊严往往使我们班主任高高在上，不适应新时代的发展要求。著名特级教师于用正说：“要蹲下来看学生。”尊敬的班主任，放下你的架子，和学生真心诚意的交朋友，带着一颗童心走进孩子们的心灵，我们的教育才能春风细雨润心田。我们应该经常反省自己：在教育过程中给学生以尊重了吗？给学生以尊严了吗？平等对待学生了吗？我们的教育只有真正认识到人的价值与意义，才能尊重每一个学生，才能保持对每个人个性及个人权利的尊重，才能启迪其个人自主独立意识、唤醒其创造潜力，培养其创新精神。学生之间的差异是客观存在的,我们必须从深入实施素质教育、维护教育公平的高度来正确对待学生之间的差异。班主任要树立积极的差异资源意识，树立因材施教的教育理念。班主任要坚信“没有差生，只有差异”要坚持“扬长补差”的原则，发展学生的优势潜能，给每个学生提供处于“最近发展区”且具有挑战性的内容，引导学生构建优势生存策略。在引导学生发展方面班主任要有“五镜意识”：望远镜意识，着远于学生的发展，展望学生的未来，规划好学生的明天；放大镜意识，善于观察发现学生的优点、长处、进步、变化；显微镜意识，认真观察、仔细工作，防范于未然；三棱镜意识，认真钻研、不断学习、精雕细刻、点点滴滴做好学生工作；平面镜意识，客观公正、求真务实、面向全体。

二、锤炼师能，提高本领

有高尚的师德、先进的教育理念是做好班主任的第一步，班主任要提高自己的教育能力，还要锤炼师能，提高本领。

（一）具有精深的专业知识。班主任要对自己所教的学科要达到精通和专业化的程度，对 所教学科的全部内容有深入透彻的掌握并达到精细钻深，还应把本学科最新发展成果不断吸收并融合到教学中去，以丰富教学内容。正如马卡连柯所说：“如果教师在工作上、知识上、和成就上有辉煌卓越的表现时，那你就自然会看到：所有的学生都会倾向你这一面了。相反地，如果教师表现出无能和平庸，那么不论你如何温存，在说话时如何耐心，如何善良殷勤，不管如何体贴关心学生，仍然不会博得学生真正的尊敬。”因此，班主任刻苦钻研业务，努力提高自己的专业知识水平，是做好班主任工作的重要条件。

（二）掌握基本的教育理论。教育工作是人学，是一项极其复杂的培养人的社会实践活动，有其特殊的客观规律。班主任要想用教育规律进行科学育人，就要努力学习教育学、心理学、教育心理学、社会学、人才学、教学法等基本理论，用以指导教育实践。班主任需要了解“德育原理”、“班主任学”的基本理论知识和实践知识，需要基本掌握“班级管理学”和“班主任工作行为学”的相关理论知识并逐步运用到学生教育和班集体建设与管理之中，形成自己的班主任工作风格。当代我们面临的教育对象正发生着巨大的变化，价值取向多元化，他们在道德评判、思想认识、行为准则、审美情趣、理想追求、心理状况等方面都有这样那样的问题。这更要求我们班主任用新的教育理论智慧的应对面临的新问题。

（三）具有广博的相关学科知识。从文化素养方面来看，由于班主任专业角色的丰富性，需要对学生进行心理、科技、环保、艺术等多方面的教育，因此，他们必须对政治、经济、文化、哲学以及自然科学、人体科学、医药卫生保健知识和环境保护知识有更多的了解。从专业能力方面来看，班主任不同于科任教师的是要对班集体进行建设与管理，要组织开展丰富多彩的班集体活动，因此，其组织管理能力，研究学生、学生家庭和社会的能力，组织班集体活动的能力等等相对要强，并具备一套教育管理的技巧。从才艺方面来看，班主任应多才多艺。如果班主任具有文艺、体育等多方面的业外才艺，将对于建立良好的师生关系，形成班集体良好的心理氛围起到重要作用。

（四）突出的科研能力。从教育科研的范围上看，班主任的研究领域比一般教师的研究领域要广泛。班主任既应研究教学领域的问题，更要研究班级德育和班集体建设与管理过程中遇到的问题。班主任应多做学生研究，关注每一个学生的全面发展是教育改革包括本次课程改革的根本宗旨；更是学生、家长和社会对教育的根本要求；从而是所有教育工作者最根本、最具体的历史使命。通过做学生研究了解学生的年龄特点、心理特点、学生的个别需求等等，对学生教育才能有的放矢，有针对性，才能收到好的教育效果。班主任可以立足于生活中的小事，勤写反思和随笔，做好叙事研究：叙事探究是一线教师或教育研究者从日常工作的最细微处用心领悟教育的精妙极致道理，激活教师的心灵智慧，唤醒和提升教育者内在生命力的一种体验方式。真善美分享是叙事探究的基本要求。通过真善美的分享激发老师的心灵智慧和学生的心灵碰撞，找到教育的契机。

6.在新形势下青年工作专题调研报告 篇六

当前，世界经济处于国际金融危机后的深度调整期，总体延续缓慢复苏态势，但不稳定不确定的因素增加。特别是地勘行业面临着业主投资降低，市场萎缩，行业竞争激烈，财政资金投资转移、资源环境约束加剧等现实问题。同样共青团工作也面临着种种困难，遇到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是我们团组织需要认真思考的问题。按照省直机关团工委和局团委要求，我队于2015年2月10日召开了“2015年青年职工座谈会”，针对青年职工结合各自工作、学习和生活中的收获与体会、目前在工作生活中遇到的困难和问题、今后个人发展愿景以及对单位发展、经营管理、人才培养、福利待遇等方面的看法，谈感想、提建议。本次发放问卷调查表34份，收回梳理34份。

我队目前在岗职工62人（含签订合同工10人），45岁以下52人，45岁以上10人。其中：青年中40至45岁的17人、35至40岁的4人、31至35岁的5人、26至30岁的21人、21至25岁的5人。从单位队伍结构上来看，属于“老队伍、新队员”，总体是一只富有朝气、活力、激情的年轻化队伍。

目前事业单位深化改革进入了关键时期，随着改制的不断深入，我们将面临越来越多的新情况、新问题，我们团组织既要勇于面对各种困难的挑战，也要清醒地认识到我们自身的优势，我们团员青年是一个肯学习、肯创新、肯为单位做贡献的群体，作为团组织，我们有责任为青年服务，采取各种途径帮助他们多学

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知识，多掌握技能，提高他们的自身素质，在市场经济的激烈竞争中不被淘汰；开展形式多样的活动丰富他们的文娱生活，增强团的凝聚力；积极为团员青年创造平台，调动他们的积极性和创造性，为单位的改革、发展和稳定多做贡献。

在局团委和队党政的正确领导下，队团委及各团支部的积极工作下，多个青年突击队常年活跃在生产经营野外第一线，围绕单位生产经营难点、关键点，为领导排忧解难；在重大节日期间，与工会组织开展了趣味性文体活动和竞技体育活动；与兄弟单位举行了篮球友谊赛等活动，丰富了团员青年的文化生活，增强团组织的吸引力和凝聚力，这些活动的开展在团员青年中反响很大，收到较好成效。

通过采取座谈交流、与团员青年交心谈心和发放调查问卷等方式，对团员青年进行了了解。在我队团组织管理和团员青年生活工作中存在以下几方面的问题：

一、团员青年管理有一定难度。

从对团员青年的管理来看，因我队属于野外作业单位，团员青年比较分散，长时间在野外工作，流动性较大，与团员青年之间的沟通联系较少。

二、团支部工作落实不到位。

从团组织现状来看，队团委下属设立2个支部，共有团员16人，团支部工作因团员青年长期在野外工作，各项工作开展突显不全面，不彻底，落实不到位。在活动开展上达不到团员全覆盖。

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三、党建带团建力度不够。

在带动团的组织建设方面显的有些力不从心。

四、团员青年职工的生活工作发生新的特点。

一是由于父母对子女的过分投入和关注，导致部分团员青年性格表现为自信、抗压力差、意志力薄弱、个性张扬、以自我为中心、怕吃苦的特点；二是很多团员青年沉浸于电脑和手机中，群体生活能力严重下降，自我表现能力弱，通过协调能力差，这也是剩男剩女增多的原因；三是市场物价增长过快，消费水平较高，青年群体生活面临买房难、结婚难等问题，使得青年群体对生活压力无所适从，工作无激情，积极性不高，思想上恐惧，承受着较大的生活压力。

共青团组织要求得生存发展，就必须大胆探索，勇于创新，多与同行业、同类型的企业沟通，了解团情，了解单位自身的现状及今后发展的方向，有的放矢地进行思考，才会有针对性、实效性，我想从三个方面寻找对策：

一、组织建设要创新。

一是内部机构设置。现在很多单位都没有设置单独的团委，而是并入其他的部门，这样团委工作往往被其他党务、组织、人事、宣传工作挤掉，与其这样，我们认为，团委应该有自己独立的机构，但可以和工会合署办公，这样主要是从以下几方面考虑：

1、工会与团委作为群团组织，工作性质相近;

2、不论哪种所有制形式的单位都有工会;

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3、工会有经费保证。这样团的工作可以与工会工作相结合，借助工会的广泛性和资金优势来开展工作。

二是外部横向联合。团组织属地化管理。以青年文化中心为依托，将同区域的团员青年联合起来，融入到地方团委统一管理，对各单位团委进行双重管理。

二、根据青年人的特点，采取“四个结合”的工作方法：

一是团的工作与单位的经济工作相结合。我们团的工作必须为单位的经济工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件，否则“皮之不存，毛将焉附”。特别是随着单位的发展不断改革，对单位职工的思想观念、精神状态、生活方式、思维方式等发生前所未有的深刻触动。作为团组织就要主动为单位分忧解难，从对青年健康心态和现代观念的培养和教育入手，引导广大青年支持改革、理解改革、参与改革、投身改革，掌握青年的思想动态，及时向党组织汇报，起到桥梁和纽带的作用。

二是情与理结合。“感人心者，莫先乎情”，关心与体贴并举，释其所疑，解其所难，急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧，帮青年之所需，做到以诚相待交朋友，增强信任感，人非草木，孰能无情。晓之以理就是摆事实讲道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我们在工作中要坚持情理结合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理为主。

三是精神鼓励与物资奖励相结合。任何人既有物质需要，又有精神需要，我们不能对年轻人的物质需求视而不见，充耳不闻，－4－

也不能忽视年轻人的精神需求，认为物质至上，认为是市场经济了，大家“重的是实惠，讲的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物质资料是人们赖以依存的基础，大家都想生活的幸福一些，这离不开物质基础，“画饼不能充饥”。另一方面，我们也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些时候，把荣誉品德看得比一切都重要，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就是说明了思想精神的作用，因此，我们在工作中就要做到精神鼓励与物资奖励的有机结合，使激励机制发挥最大的效用。

四是团的工作要走出去，请进来。当前，我局很多单位青年人数偏少，活动难以开展，如果不走出去，自己画地为牢，那我们的路必然会越走越窄，失去战斗力和凝聚力。因此我们要突破过去那种以单位为核心的小范围活动，要积极拓宽工作领域，与外单位横向联合，整合资源，提高青年的参与度，加强单位间的合作，互相学习，优势互补，不断丰富活动内容、创新活动形式，提高团的工作水平。

三、团干素质要提高。

作为团干自身，一是要在新形势下思想上进，乐于奉献，不被形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等腐朽思想所感，能够在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，面对单位改革发展，头脑清醒，泾渭分明，起到好的带头作用。

二是要加强学习，提高个人的综合素质。团干不仅要提高自身的政治素质，而且要提高自身的业务素质，自觉加强个人修养，处处严格要求自己，做到在市场经济的浪潮中，信念不移，精神

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不垮，劲头不松，脚步不停。同时注意不断充实自己，不断加强政策、业务等方面的学习，把新的现代技术管理用于实际工作中，争取一专多能，提高自己在经济建设中组织、协调、预测和观察、思考、分析以及解决问题的能力，达到“渗透”经济、服务经济的目的。

三是要尽力塑造自身形象。用高尚的品格，坦荡的胸怀，丰富的知识和无私奉献的精神，影响青年，教育青年，在市场经济下不断解放思想，振奋精神，当好“探路者”。这样才能真正塑好自己的形象，也才能真正为经济建设服务，真正把企业团的工作搞好。

四是单位应给团干一个有利于开展工作的平台，让团干手里有一定的职权，然后借助这来开展团的工作。

在社会思想更加深刻、青年思想更加活跃的新形势下，共青团青年工作也面临着前所未有的挑战。如何带领青年们登上时代的舞台，让中国梦在广大青年的接力奋斗中变为现实，是一个重要而现实的课题。我们要以青春梦托起中国梦，在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的不懈奋斗中贡献青春力量。

上述调研结果是根据日常开展团工作管理的经验、座谈会团员青年职工发言、与团员青年交心谈心和本次调查问卷统计而得出的，调查的范围总体较小，难免以偏盖全，得出的结论定有不对、不妥之处，敬请上级领导批评指正。

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7－三一三队团委 2015年2月26日

7.如何在新形势下密切党群干群关系 篇七

总书记在第一批党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

习总书记把“以实际行动密切党群干群关系”作为党的群众路线教育实践活动的主要任务，具有重大意义。俗话说，“水能载舟，亦能覆舟”，早在我党领导革命战争时期，就把党群干群关系定位为鱼水关系、血肉关系，第一次把执政党和人民群众定位为一种互相包含、你中有我的关系体，而非互相对立、互相牵制的矛盾体。基于这种相互依存，共同进步的价值追求，群众路线成为了我党克敌制胜、夺取政权的三大法宝之一。

近几年，随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，侵害群众利益的事件时有发生，造成干群党群关系不断恶化，直接影响了党在群众心中的形象，脱离群众的危险更加尖锐地呈现在全党面前，成为了我党在新时期面临的巨大挑战。在新的形势下，如何进一步做好群众工作、密切党群干群关系显得尤其重要。

一、当前党群干群关系存在的主要问题

（一）群众民主意识增强与决策不民主之间的矛盾。随着社会的不断进步与发展，广大人民群众的民主意识和维权意识明显 增强，参与和监督社会事务管理和政府决策的愿望日益强烈。而少数单位在作重大事项决策时，不征求群众意见，搞单位或个人说了算，引起多数群众不满意。少数基层村组织负责人在村级事务决策中，独断专行，以公谋私，剥夺了群众的知情权、参与权、监督权，或者在作涉及村民切身利益的决策时，虽然符合政策和法律规定，但工作不透明，未及时向群众公开，造成群众误解、猜测与不满。

（二）社会矛盾不断激化。目前，随着改革的不断深入，社会矛盾不断被激化。农村征地补偿、房屋拆迁、企业改制下岗工人安臵、特殊群体利益维护、弱势群体生活保障等方面引发的社会矛盾日益突出，由此引发的上访事件时有发生。

（三）惠民政策落不到实处。近年来，国家不断加大民生方面投入，相继出台了全面免除农村义务阶段学杂费、取消农业税、建立农村最低生活保障制度、家电下乡工程、粮食直补政策、巩固发展农村新型合作医疗制度、提高企业退休人员基本养老金等惠民政策，在局部地区，这些政策得不到很好落实，群众对教育乱收费，截留、挪用专项资金等问题意见很大，在一定程度影响了党和政府公信力。

（四）贫富差距不断拉大。随着市场经济的发展，一些低收入群体对收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊、官场腐败等现象不满意，对住房、教育、就医、养老负担沉重不满意，随之导致了个别群众对党和政府产生不信任。

二、党群干群关系存在问题的原因剖析

当前，党群干群关系面临的各种问题，是由于决策不民主、制度不健全、方法不到位、沟通不及时而造成的。

（一）部分党员干部工作能力不强。少数党员干部对党和政府的工作政策法规不熟悉，业务能力不强，理论水平不高，做群众工作的能力不足。不会解决矛盾、不善于解决矛盾，甚至不愿意解决矛盾，一味地推诿、逃避，激化干群关系。少数党员干部思想固化，不善于学习和总结，面对复杂问题束手无策，应对急难问题无所适从。

（二）部分党员干部宗旨意识不强、群众观念淡薄。不依靠、不相信群众，甚至脱离群众；群众立场不坚定，甚至见利忘义，以权谋私；做群众工作方法简单粗暴，惯于发号施令，形式主义、官僚主义严重；部分党员干部自我定位不准，和人民群众的位臵关系错位。或作风漂浮，看似贴近群众，实则形同陌路，形成“油水关系”；或投机取巧，有利则投身基层，无利则远离群众，形成“蛙水关系”；甚至完全变质，视基层如畏途，视群众如雠仇，和人民群众关系恶化，势同水火，形成“水火关系”。

（三）群众诉求渠道不够畅通。在解决基层群众诉求问题中，有的地方机制不够健全，缺乏“事事有回音，件件有落实”机制，导致个别地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，解决问题随意性大。群众诉求大多涉及民生问题，群众反映强烈，社会关注度高，如不能及时得到有效解决，可能会发生越级访、集体访，易出现社会不稳定因素，导致党群干群关系紧张。

（四）人民群众自觉不自觉疏离了党和政府。经济发展了，社会进步了，生活水平提高了，但是，群众对党的感激之情、感恩之心，已逐渐为公民意识、主人翁意识所取代，认为是人民群 众作为劳动者和纳税人养活了党政机关及工作人员，对今天党领导社会经济发展所取得的成就不再心存感激，而认为这是党和政府应承担的责任。受心态的影响，我们的党员干部认识不到其中的进步意义，认为是群众“不领情”、“不知足”，甚至是“不识好歹”，结果加剧了干群关系的疏离。

（五）思想道德教育较为滞后。由于长期以来，整个社会思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，加之基层组织对群众缺乏经常性思想道德教育，部分群众思想与社会发展差距较大，致使国家观念、集体观念弱化，大局意识、法制意识淡薄，这也是党群干群关系紧张和矛盾加剧的一个重要原因。

三、密切党群干群关系的对策和建议

（一）必须坚持党的群众路线。坚持党的群众路线，端正对人民群众的态度，摆正与人民群众的关系，保持同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。时刻牢记党的宗旨，把群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作成效的标准，特别是涉及群众切身利益的重大决策要充分听取群众的意见建议，维护好群众利益。

（二）必须牢固树立宗旨意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

（三）必须重视和关注民生。要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫、教育等重点领域，不断优化为民办实事的机制，使 人民群众共享改革开放和经济发展成果。积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的关系，形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度范围，使各个社会成员都能充分享受到改革发展成果。

（四）必须转变工作作风。坚持求真务实，深入基层开展调查研究，真正把心思用到为群众服务上来，切实增强为群众服务的本领。结合正在开展的“党的群众路线教育实践活动”，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决“四风”方面存在问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把治理干部队伍的庸、懒、散作为加强干部队伍建设的突破口，促进党员干部时刻牢记肩负的重大责任，全身心地投入到服务群众的各项工作中。

（五）必须加强群众思想工作。只有进一步密切党群干群关系，使党的政策为群众所掌握，决策和意图被群众所理解，党员干部才能取得群众信任。在决策过程中，要善于做群众的思想教育工作，消除顾虑，统一思想，为决策的顺利实施奠定坚实基础，起到凝心聚力的作用。

8.在新的形势下林业需要有新思路 篇八

林业在我国正处在一个新的发展时期，在这个时期里有五个突出点：一是林权已逐步到户，林农最关心的是林业的经济效益；二是二氧化碳排放量过大，造成温室效应，气候变化失常，各种气候灾害频繁发生，全世界都在强调减少二氧化碳的排放；保护森林，大量植树，增加二氧化碳的（汇碳功能）利用；三是化石能源按目前递增的超速利用专家们估计石油、天然气再用40-50年，煤再用100来年即将殆尽；人类面临寻找新的再生能源，那么森林就是重要的再生能源之一；四是坡地（不包括梯地）农用很不合理，退耕还林是最佳的选择，随粮油菜单产和总产的提高，农民也将自己退出农用，现在各地已经出现不少弃耕，林业需要考虑如何利用好坡耕地；五是我国改革开放以来，国民经济实力不断增强，国家和民众用于林业的投资投劳逐年增加，有利于林业的发展。在这种新形势下，林业工作应该有新的思路来适应新的发展，以下对此谈谈个人的意见：

一、正确认识林业的三大效益，在经济上、生态上和社会上的地位和重要性。

林业的三大效益宣传时间很长，但是社会上的各界民众包括各级政府中的一些林业干部，都有各自强调的一面，真正全面理解林业三大效益的真实内容和它的重要性是不多

-1-的。生态效益包括利用二氧化碳、制造氧气、净化空气、调节气候、保持水土、防风固沙等；经济效益包括木材、生物质能源、经果林的果实，社会效益是社会民众对林业经济效益和生态效益的评定，两者效益充分发挥出来就能得到社会各界民众的好评，社会效益就高。只有社会各界民众对林业的三大效益的深入理解和重视，林业发展才有坚实的基础和动力。

过去只重生态效益中的水土保持和防风固沙，林业工作重点放在天然林的保护和植树造林，结果山区农民90%的经济收入来自农耕地，而比农耕地多2倍、3倍多的林业用地收入不到10%。这种只重生态效益的还给林业工作带来只重林业面积的扩大，不重林木的速生丰产，因此天然林和人工林的林木生长长期处于“小老头树”状态，这就是“广种薄收”在林业上的反应。目前我国森林面积有一定的增加，但蓄积量不大，林地多数处于中幼龄水平，同样经果林也只重大面积发展，而不重优质高产。

过去只重经济效益的砍伐树木时，一砍即光造成生态效益很难恢复原状。由于林木生长缓慢木材供应不足，目前胸径40cm以上的树很少可见。

其实林木的汇炭功能以上两种都没有得到重视。林木（所有植物都一样）的生长过程、是叶利用空气中的二氧化碳和土壤中的水，在太阳光照下进行光合作用，制造成碳水

化合物，同时释放出氧气，这个碳水化合物就是我们所称的木材生物质能，它可以取代化石能源也可以转化固体燃料、液体燃料和气体燃料。光合作用既要大量利用二氧化碳，也要大量收集太阳能，因此光合作用是林木生态效益和经济效益的综合。同时林木生长越快生态效益和经济效益越高。世界上森林的光合作用比草本（包括庄稼）要强，有资料报道一亩林地日吸收二氧化碳66.7公斤、产氧46.6公斤，46000株树一年吸收二氧化碳650吨，几株大树就能顶一亩草地。如果将现有的天然林和人工林通过人工措施，如增施肥料、补充水分，促进林木生长量提高1-2倍，这种林地生态效益和经济效益也可提高1-2倍、这种林一亩就能顶自然林2-3亩。因此林业部门在强调植树造林的同时，也要强调人工的抚育管理、不要让林木长期停留在“小老头树”中。

二、推进林业科技创新，促进林业产业快速发展 随着化石能源的减少和用尽，生物质能源即将进入新的历史时期，再加造纸、家具、木地板工业的发展林业将形成一个巨大的产业。如果人类食用油不断依靠木本油料（如橄榄油、油茶、核桃）等林业的产业地位更加凸显，林业的快速发展，林业的三大效益在社会上将得到更大的重视，林业在社会上更有地位。

过去由于林业的地位不高，在社会上得影响力也不强，林业科研项目不多，投入也不够。随林业在国际和国内呼声

-3-的提高和我国国民经济的发展、林业将引来一个新的发展时期。今后只能靠科学创新，才能促进林业产业化的发展。因为林业的周期长目前要尽快开展以下研究项目：

（一）优良品种选育；我们知道科学技术是第一生产力而良种是第一中的第一，所谓良种一是优质；二是速生；三是适应性强，抗病虫高。在我国林木品种繁多，但有价值的种质资源十分短缺，要向新西兰学者那样将我国土生土长的猕猴桃培育成有世界性的高级水果。

（二）栽培技术的研究：优良品种再好，没有科学的栽培技术也是不行的，首先要坚持适地适树的原则。每个品种都有它最适宜的立地条件，包括气候、地貌、土壤等。其次是授粉树的选择和配置。以果实为经济目的的林木，结果多少、产量高低，除了选好主栽品种外还要选好适宜主栽品种授粉的授粉树种2-3个，往往异花授粉率较高，这样可以提高坐果率。在我国水果栽培中已普遍采用授粉树，但在油橄榄、油茶、核桃、板栗等干果栽培中配置授粉树还有很长的路要走，要加强这方面得研究，以上两点往往有很多人不重视。

栽培技术中，其他如土壤管理、水肥管理、病虫害防治、枝条修剪等都很重要，但一般人都很重视这里不再论述。

三、林业应把发展木本油料列入重点

坡地退耕还林是绝对正确的，以后继续坚持下去，但是

退耕还林在林种上、方法上、政策上应有所改进，坡耕地作为林业用地是比较好的土地，栽植一般的树种，有降低土地的利用价值，因此以发展经济林特别是木本油料林为好。过去在方法上直接由土地承包者栽植管理，一块地往往有几家多的十多家二十家，每一家又有好几块地，栽植后有的管有的不管，因此成活、成林率都很低，成效也较差。今后应以业主承包为主通过土地流转租用、入股方式由业主承包统一栽植统一管理和经营。在政策上，国家在补助期间根据土地面积、补助标准，统一将资金给予业主，由业主转发给土地承包者。在补助期间业主应得到国家补助资金的一部分，用于苗木和管理支出。国家停止补助后，由业主经营的经济林收入支付土地租金或股金。

四、各地要加强林业优质高效示范园建设

各地根据所在地的条件开展一些优质高效的示范园建设，用示范园的魅力来带动这些方面的发展，过去我们四川搞过各种大面积的项目活动，如核桃、油橄榄、鲜枣等，但见成效的不多，多数地方、多数农民不满意，原因很多，从技术上来看，搞这些项目之前我们没有一个示范园。我们林业技术人员在搞示范园过程中才能积累丰富的经验，一旦有机会大规模搞，我们林业技术人员就有能力把经验，特别是关键技术推广到农民群众中。

搞优质高产示范园，我们林业部门有条件一是各乡镇都

有林业站技术有保障；二是林权又下到农户，各个项目可以用他们的林地进行合作，林业局在苗木上、用工上给予适当的补助。

每个县根据本县的特点以及当地林业生产中的难点，各自提出一些项目这些项目应该有远见性、可行性，油橄榄、油茶、核桃、板栗没有搞起来的可以再搞。天然林中资源面积大的，如马尾松林、柏木林以及人工栽植林的林木，均应进行速生丰产的研究和各林木的速生丰产示范园建设。各地特色的林木产品如达州市地区的山胡椒、老鹰茶也可以纳入实验示范园建设，以开发出具有地方特色的调味、饮料新品种。

有成效的示范园，林业技术员可以作为技术职称评定的依据。

达县林业局退休高级工程师

金常元