局档案工作总结

局档案工作总结（8篇）

1.局档案工作总结 篇一

旬阳县档案史志局民生档案工作总结

民生档案是各级机关、管理服务部门在社会管理活动中形成的与民生有关的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证。开展民生档案工作，是档案部门贯彻落实党的十七大精神的具体措施，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标，也是民生档案管理部门和单位的一项重要职责。为了真正作好民生档案工作，我局采取多种措施落实此项工作，主要从以下几方面：

一、深入开展《档案法》和《陕西省档案管理条例》的宣传。县档案史志局每年利用“9.5”或“12.5”法制宣传之际，广泛学习、宣传《档案法》和《陕西省档案管理条例》。同时通过制作展板、发放宣传资料、悬挂标语等形式，大力宣传有关档案法律法规，扩大档案工作的影响，增强各级领导和广大干部群众对档案工作的了解和重视，提高社会各阶层的档案意识和档案法制观念。档案部门还多次联合县人大开展档案工作执法检查，有力地促进了《档案法》和《陕西省档案管理条例》的贯彻实施。

二、围绕民生需求开展档案业务指导工作，建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系。全县涉及民生档案有社会保险档案、居民养老档案、农民进城档案、农村合作医疗档案、林权制度改革档案、移民搬迁档案、城乡低保档案、婚姻登记档案、军人优抚档案、社会救助档案、残疾人档案、三线建设我县民工伤残死亡档案、计划生育独生子女、双女户档案等重点民生档案，我局在业务指导中抓重点，重实效，将凡是涉及民生档案的单位和社区作为重点指导单位，制定相关的业务标准和规范，对保存的民生档案进行规范整理和编目，以满足民生的需求。

三、加大已公开现行文件的收集力度。我局积极争取党委和政府的支持，要求各单位在报送现行文件的同时，将电子版文件也同时报送，必要时将上门收集，以保证现行文件尽量收集齐全完整，同时收集一些与社会联系密切的二级单位及企事业单位的现行文件。同时，抓住社会关注的“热点”、“难点”问题进行有关文件的跟踪收集，根据查阅者的需要及时补充有关文件，让查阅者对档案部门的工作更加信任。近年定期和不定期收集已公开文件1700余份，极大地方便人民群众依法获取相关档案信息。

四、民生档案率先实现数字化。在档案馆信息化工作全面开展之时，优先对民生档案进行数字化加工，录入了馆藏中有关知青档案、招工招干、工作分配、工作调动、工龄工资、调资、干部任免等信息，档案目录数据库已达到3万余条，全文扫描民生档案100余件，极大方便了群众的查找利用。

五、不断延伸档案服务范围。档案查询服务也由传统服 务向主动提供利用服务方向转变，利用互联网的作用方便群众咨询查阅档案，在旬阳档案信息网站提供档案利用服务，网站公布了已开放档案目录和已开公现行文件供群众利用。近五年来每年接待群众人数2500多人次，档案利用总计近2万卷。

我局在民生档案工作中虽然作了一些工作，取得了一些成绩，但还需要继续加大工作力度，不断提高为人民群众服务的能力和水平。今后我们将继续以民生档案工作为重点，民生工作延伸到那里，档案工作的业务指导服务到那里。依据《档案法》、《陕西省档案管理条例》的规定, 加快民生档案开放审查和查询利用工作，进一步规范民生档案管理利用，明确民生档案公开的方式和程序，建立和完善涉民档案的利用体系，切实把所有涉及民生、涉及人民群众直接现实利益的档案方便地提供给广大人民群众，真正地发掘、发挥出民生档案的价值与作用。

2.局档案工作总结 篇二

1 人力资源与社会保障局档案整理中存在的问题

1.1 按“件”整理中存在的问题

我国的人力资源与社会保障局档案最明显的特征就是涉及面广泛、量大, 如果按“件”来计算的话, 每年所产生的档案将是数不胜数的, 因此, 通过按“件”计算的方式一定程度上会使得档案管理与统计难度加大。按“件”整理存在以下问题: (1) “件”数过多;档案管理与计算机管理密切相关, 当软件面对这么庞大的数据时, 无论是整理, 还是调用均十分的繁琐而又复杂。 (2) 档案管理错误情况屡见不鲜;在档案管理中存在着大量的经常会使用的档案, 对于档案管理者来说, 无疑是一项繁重而又十分艰巨的任务, 通过按“件”计算的方式不但阻碍了工作人员调用档案, 同时, 还影响到了档案的规整工作。

1.2 按卷整理中存在的问题

按卷整理属于我国传统的档案整理方法, 有多数的机关文件归档均会运用到它。其最显著的特征就是可以根据文件形成的特征以及规律来保证文件的有机联系。对于保管和利用十分有利, 不过, 也存在着一定的局限性。具体体现在: (1) 组卷过程过于繁琐;由于每个人在理解上各异、业务水平不相等, 因此, 所立案卷存在着很大的差别性。 (2) 利用不方便, 不利于保密工作;在一卷档案中存在着诸多份的文件, 利用者借阅一份文件时常常需要整卷借出, 这样, 利用者就会对此卷中的其他文件内容有所知晓, 不仅不方便携带, 而且也做不到安全保密。有的案卷还因为装订的过厚或者装订压字等诸多因素的存在导致阅读与复制效果不高。

怎样选择合理的归档文件整理方法是现代人力资源与社会保障局档案工作迫切需要解决的任务。一直以来, 我们都把档案文件当做是一个整体, 经常使用单一的整理方法, 并未作任何的细分。而按“件”整理与按“卷”整理具备各自的优势与缺陷, 若一味的使用单一的归档整理方法, 那么, 实际中将会有诸多问题的发生。因此, 我们应积极探索新的工作思路, 勇于创新, 从而明确适应人力资源与社会保障局档案整理的方法。

2 完善的人力资源与社会保障局档案整理方法

从办公室中的公文和各处室所产生出的业务资料是形成人力资源与社会保障局的重点。因此, 可将人力资源与社会保障局档案大致划分成两个部分, 即办公室文书档案、业务档案。通过这样的分类, 档案整理工作就有了所要迈进的方向。

2.1 关于“件”

结合文书档案的实际特征, 它的内容具有很强的针对性, 不可有修改或者遗失的情况发生, 再加上档案量不是太大, 因此, 可通过“件”的整理办法, 吸收其优势。 (1) 解决“件”数太多问题;办公室归结出的档案通常都有着很强的时效性及法律性, 数量不会太大, 并且使用次数不多, 经常是存放在那。对于这样的工作量完全的接受。 (2) 解决整理过程繁琐问题;比如, 办公室档案可通过分类进行系统的整理, 其中大部分都是法律文件、规划部署以及计划方案之类的, 使用次数不多, 主要大体分类就行。 (3) 解决档案管理错误问题;办公室文件最大的特征之处就是存在着较强的有机联系性, 从名目上就能够窥看到内容方向, 就算出现了管理错误, 工作人员整理起来也十分的方便。

2.2 关于“卷”

业务档案最明显的特点就是零散、量大, 其特征的群体性, 可做忽略与整合处理。如此一来, “卷”的整理方法就变得很有整体性, 不计细节, 能够及时的查找到其中的关联档案, 进而体现出了立卷整理的优势作用。首先, 进行分类概括;业务档案中通常存在着大量的民生问题方面的个人档案, 完全不同于办公室档案, 关于民生问题方面的档案十分的笼统、量大、查阅次数多。所以, 通过立卷的方法可按照其所在地、所在公司以及所在管辖来分类, 另外, 民生问题中不会涉及到安全性文件, 一般都是以个人档案或者整体档案调用为主。其次, 立卷简单;如果属于办公室档案归类立卷应认真详细, 注重立卷名。如果是业务档案不需要将姓名全部列出, 只需要将所在的街道名称、住宅名称、所在单位名称以及所在管辖名称列出就可以了, 不会发生由于人员不同而导致立名的不同。甚至是案卷标题也可进行拟写, 几个字就行, 比如劳动合同鉴证册、招工表等, 完全不会发生争议问题。

3 结论

综上所述可知, 当前, 我们应在传统的基础上积极探索新的方法, 并在新的方法中传承老传统, 只有这样, 才能与现代社会要求相适应的同时又使好传统被保留了下来, 按“件”和按“卷”相结合的人力资源与社会保障局档案管理办法刚好与这一要求相符。不过, 未来中我们难以预测的事情还很多, 要想全面的符合于社会的特点还需较长一段时间的探索。

摘要：笔者根据自己的工作经验, 首先指出了人力资源与社会保障局档案整理中存在的问题, 其次, 制定了完善的人力资源与社会保障局档案整理方法。

关键词：人力资源,社会保障局,问题,档案整理方法

参考文献

[1]赵娟.新时期做好档案利用工作之我见[A].齐鲁档案论坛——山东省档案学会2009年学术年会会刊[C].2009年[1]赵娟.新时期做好档案利用工作之我见[A].齐鲁档案论坛——山东省档案学会2009年学术年会会刊[C].2009年

[2]王曼菁.加强档案管理工作研究[J].世纪桥, 2011年15期[2]王曼菁.加强档案管理工作研究[J].世纪桥, 2011年15期

[3]卢珊.对重大活动档案工作的思考[J].浙江档案, 2007年08期[3]卢珊.对重大活动档案工作的思考[J].浙江档案, 2007年08期

[4]张红.切实搞好资料收集整理工作[N].铜川日报, 2010年[4]张红.切实搞好资料收集整理工作[N].铜川日报, 2010年

3.卫生计生局档案管理模式研究 篇三

[关键词]卫生计生局；档案管理；解决策略

近年来，随着社会经济的不断进步，公共卫生体制改革正在进一步加深，再加上2015年我国新出台了二孩政策，这双重压力全部放在了我国各地的卫生计生局的身上。档案管理作为卫生计生局重要工作项目之一，成为了卫生计生局提升工作效率的希望。但卫生计生局的档案管理工作非常复杂，涉及到大量的数据，工作困难。所以各地为了提升档案管理的效率纷纷对档案管理工作进行了改革。改革到底应该解决哪些问题，如何利用现代化技术进行改革成为了各地卫生计生局需要考虑的事情。下面笔者将对出现的问题和一些解决方法进行浅显的阐述。

1.档案管理中存在的问题。

1.1工作人员重视度不高，意识不强。

俗话说的好：意识决定行动。在档案管理中，往往经常存在领导人员对档案管理工作不重视的现象，有些领导并不重视档案管理的原因是：没有觉悟到档案管理的潜在价值，档案管理的作用往往并不能及时体现，所以往往受到忽视。部分地方卫生计生局甚至没有专门的档案管理工作室和储藏室，往往在空间不足时，档案管理室一房多用，再加上档案管理设备不全，办公用品质量低等原因，使得档案资料污损缺失。此外，信息技术在近年来才得以飞速发展，对于那些经历较老的领导来说快速了解并接受档案管理信息化是一件比较困难的事情。领导的不重视和档案管理工作本身具有的枯燥性也使得工作人员不重视档案管理，工作敷衍了事、档案资料收集不全、归档不及时现象经常发生。

1.2档案管理的配置人员少，且人员能力水平不高。

档案管理工作是一件枯燥庞大的工程，但是在部分卫生计生局中并没有配备足够的人员进行这份重要的工作，难以提升档案管理的效率和进度。档案管理工作其实并不是一个简单的工作，但是地方卫生计生局的档案管理人员总是存在学历、素质、知识、技能等方面落后的情况，工作人员没有良好的素质，就难以有过硬的专业技术和先进的管理理念，创新意识不强，思维就跟不上现代先进的档案管理理念，素质较低的工作人员难以熟练的进行档案管理工作，不仅不能够提升档案管理工作的效率，甚至会严重制约档案管理模式的发展，如何提升档案管理管理人员的能力已经成为了一个难课题。

1.3缺乏相应的技术指导。

随着信息技术的快速发展，档案管理也正在由原有的纸质档案向电子档案进行改革。但是传统的档案管理难以跟上时代的步伐，地方卫生计生局依然有许多是以手工的方式进行档案整理，如：手工收集、编制、分类和储存等。由于地方部门经济资源匮乏或是对档案信息化不够重视，所以不能够为档案管理配备先进的计算机设备和储存设备。最突出的问题是，许多地方卫生计生局虽然配备了先进的档案管理设备，但是却因为工作人员素质和技术不足和缺乏相应的技术指导、技术培训，工作人员对先进设备如何使用、维修和维护等问题不够明白，档案管理信息化改革便一直停在原路，踯躅不前。

2.解决问题的方案

2.1提高重视程度。

以宣传的方式提高档案管理的重视程度。卫生计生局的档案管理影响到我国公共卫生和人口管控的发展，也是我国党和国家事业发展的重點项目之一，对档案管理模式的认识应该提升到一个新的高度。《档案法》作为我国管理档案制度的规章性法律，为我国的档案管理起到了指导性的作用。带领各个工作部门学习《档案法》，普及档案法的规章制度，并对卫生计生局的档案管理的重要性给予充分的肯定，让地方部门提起对档案管理的重视程度。尤其是在财力方面要给与充分的支持，增加资金投入，用来购买先进的计算机设备，完善档案管理的设备。

2.2对工作人员进行系统培训。

工作人员的办事能力和工作素质直接影响到整体工作水平的高低，因此，不断强化卫生计生档案管理人员的素质是开展工作的前提条件。工作人员应该能够熟练应用高端的信息技术，具有创新性的思维，才能够在档案管理信息化的今天充分发挥出信息技术的优势，使档案管理提高效率。面对素质较低和技术不足的档案工作人员，可以采取邀请专家进行培训或再教育的方式，提升工作人员的综合素质。对档案工作者的综合能力要求要适当提升，必要时可以更换工作人员，也可以在社会上招收信息高技术人才，全面提升档案工作团队的综合实力。此外，档案管理并非只是档案管理者的工作任务，档案涉及到大量的信息汇总等工作，还应该在各个工作部门中建立起便利的信息交流模式，让全体人员参与到档案管理的工作当中。

2.3紧抓管理，要求员工规范操作。

档案管理涉及到收集、存储、保密等各个环节，各环节关系紧密，不容疏漏。对档案管理人员管理应该做到：细化工作流程，责任到人，严谨的抓好档案管理的每一个步骤，真正将管理工作落实。建立完善的档案管理制度。只有科学的档案管理制度，才能促进档案管理的快速发展。卫生计生局应该就单位档案管理的实际情况，制定一个周密的规章制度，推动档案管理建设的工作。这样，才能保证档案管理的建设工作能够更加顺利的实施。要提升工作人员的思想意识，可以带领工作人员学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》、《干部档案工作条例》和《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》等文件，强化档案工作人员的档案意识和责任意识。严格实行档案查阅要登记制度；严把鉴别关，对正确资料进行及时的整理存档，做到不积压，对错误资料要及时反馈，并及时进行信息再收集。要加大对工作人员的考核力度，必要时可以专门设立考核人员，利用考核促进工作规范度和认真度。

结语

中国是一个不可否认的人口大国，卫生计生局的档案管理直接关系到我国的发展。我国人口已经出现了少子化和老龄化的问题，如何解决人口结构不均衡成为了我国的一大难题，其中健全我国卫生计生局的档案管理模式，非常有利于国家对人口情况的了解与掌控，所以卫生计生局的档案管理工作非常的重要。2015年国家已经下达“二孩”政策，卫生计生部门的档案管理会在未来几年中成为一个严峻的工作。希望济高速发展的今天，我国的卫生计生局的档案管理能够不断地完善，能够利用不断发展的信息技术，提升我国的档案管理工作的效率，为迎接我国美好的未来打下好的基础。

参考文献

[1]丛丹.卫生计生局档案管理模式研究[J].黑龙江史志，2015，（13）.

[2]朱艳秋.如何做好卫生局档案管理工作[J].学术期刊，2015，（10）.

4.市档案馆局工作总结 篇四

一、领导重视，档案工作环境越来越好

各级领导越来越重视和支持档案事业发展，加强对档案工作的领导，积极研究解决事关档案事业发展的重大问题。一是听取汇报，提出要求。市委书记庄长兴在百忙之中关心、过问档案工作情况，收看档案工作方面的电视栏目，围绕服务东大门建设对档案工作提出了新的要求。市委副书记王晓明，市委常委、副市长程勉贵也多次听取我局工作汇报，出席全市档案工作暨表彰先进会议及富平县国家二级综合档案馆测评会，帮助解决工作中存在的问题和困难。二是深入调研，解决问题。据统计，一年来全市各级档案部门分管领导深入到局（馆）55次，帮助解决问题36件，包括人员调整、经费补充、新馆建设、库房修缮、办公设备添置、爱国主义教育基地建设等，增加财政投入238.5万元。三是出席活动，现场指导。华阴市委副书记李新功、副市长于娟侠等领导亲临现场，参观指导华阴市档案局在政府广场举办的档案宣传活动。合阳县委副书记严晓慧等领导出席了市局在县上召开的全市档案工作服务东大门建设研讨会，参加了县上喜迎十八大书画展，对档案文化建设提出希望和要求。在各级党委、政府的关心支持下，在档案部门的积极争取和不懈努力下，档案工作环境越来越好。

二、整合资源，档案服务利用成效显着

继续做好档案资料接收征集工作。各级档案部门加大了到期档案、撤乡并镇档案、专业档案的接收力度。今年全市共接收档案14231卷（册），接收现行文件3870份，征集名优特档案10914件，接收电子文件1465件。其中市馆接收市人大、市政协、市人事局、市信访局、xxxx日报社等单位档案5300多卷（册）。韩城市将退休干部罗建民的1万余幅门楣题字拓片、临摹、照片等以代管形式接收进馆。澄城、潼关、蒲城、华县等积极将名人档案、民生档案、重点项目档案、重大活动资料以及反映地方特色的剧本、书籍、资料接收进馆。高新区档案室将全区所有机关、二级事业单位2011年永久、30年文书档案全部接收进馆。这些都极大地丰富了馆藏内容，改善了馆藏结构，更加方便了人民群众的查阅利用。

重点抓好民生档案接收工作。市局按照国家档案局9号令及《国家基本专业档案目录》规定，制定民生档案接收计划及民生档案收集征集实施方案，进一步调整档案接收范围，加大民生档案接收力度。富平县将2004年前的婚姻、征地、城建等涉及民生的档案全部接收进馆；临渭区将复退军人及婚姻登记档案接收至2010年；合阳县接收了县人社局、土地局、审计局等部门档案1901卷，并利用这些民生档案资源，积极向人民群众提供利用服务。

全力开展档案鉴定开放工作。针对寄存破产改制企业档案数量庞大、急需整理的实际，市局成立鉴定工作领导小组，确定分管科室，制订工作计划，明确鉴定任务，并提出完成时限和要求，全年共鉴定、整理、编目破产企业档案资料31125卷（册、盒）。另外，还从各科抽调6名业务骨干，利用一个月时间，对馆藏满30年的9800多卷档案进行鉴定，开放档案7500余卷。各县（市、区）也不断加大档案鉴定工作力度，今年全市共鉴定开放档案66176卷，进一步扩大了档案的服务利用范围，最大限度地满足广大人民群众利用档案的需求。

全面完成档案编研任务。市局今年完成了2004年--2011年《xxxx市档案局（馆）大事记》、《xxxx档案工作大事记》编写任务，协助市委组织部完成了1998-2007年组织史编写工作，与市人大原副主任史新民合作编写出版《xxxx解放纪实》。为了贯彻落实市委书记庄长兴的重要指示精神，及时召开各县（市、区）档案局（馆）长会议，安排部署档案编研工作，在全市档案部门开展“挖掘档案资源，服务东大门建设，提升xxxx知名度”系列编研工作，并在《xxxx日报》开办了系列专题栏目，市委副书记王晓明撰写了开篇语，目前已连载15期，社会反响良好，进一步提升了档案工作的影响力，我市档案文化建设迈出了新步伐。

积极开展档案查阅利用工作。今年全市共接待查档17627人次，调阅档案近4万多卷（件）。市档案寄存中心充分利用档案资源，积极为人民群众办实事、办好事。一年来，共为500多名“40.50”人员办理了社会补贴；为100多人代办了退休手续；为1500多人办理了养老统筹手续；为1000多人办理了医疗保险交费手续；落实市人社局145号文件精神，为400多名明年下岗职工办理了补费手续，并积极为参保的下岗职工办理医药报销手续；全年共接待查阅利用者3000余人次。大荔县档案馆接待查档人员2356人次，调阅档案3862卷，复制复印档案资料1336份。各县（市、区）结合实际及时调整充实查档人员，完善档案检索工具，积极开展计算机查询服务，档案工作在服务经济建设、服务民生、服务机关工作、服务和谐社会建设等方面发挥了不可替代的作用。

三、强化措施，档案业务建设取得新进展

扎实开展“归档月”活动。3月份，市局下发关于开展“归档月”活动通知，在文件材料归档、整理、移交以及电子文件归档与管理、档案编研等方面提出了明确要求。采取上门服务、电话咨询、帮助制定《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》等方式，指导机关、企事业单位进行文件材料归档整理。按照国家档案局8号令要求，市县档案部门已审批单位《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》852个，全市档案管理工作进一步规范化、标准化。

继续推行干部包联档案工作责任制。市局制定下发了《关于市档案局干部包联市直部门、中省驻渭单位档案工作责任制的通知》，全体干部每人包联8个以上单位，对包联单位档案收集整理、档案移交进馆、档案数字化加工等工作进行跟踪指导、上门服务，取得明显成效。同时负责向包联单位宣传《档案法》、《陕西省档案条例》等法律、法规，进一步强化档案法制意识，提高依法治档水平。

积极开展新农村建设档案工作。按照中、省档案工作会议精神和“十二五”规划，我们对各县（市、区）新农村建设档案工作进检查指导，今年共建成示范村档案室20个。富平县采取措施，积极开展新农村档案工作，已有6个村被评为“新农村档案工作示范村”。韩城市举办新农村档案工作专题培训班，采取培训和现场观摩相结合的方式，取得良好效果。

档案目标管理认证工作有序开展。市局及时向各县（市、区）转发省档案局重新修订的《陕西省档案工作目标管理认证办法》，对各县（市、区）认证工作提出明确要求，同时把认证范围向民营企业扩展，采取档案目标管理认证与创建民营企业档案工作示范单位相结合的方法，有效地促进了民营企业档案工作，并加大了对市直机关档案工作的监督指导力度，全市共完成档案目标管理认证100个，其中，市局完成省AAA级认证10个、AA级1个，机关档案管理水平得到进一步提高。

着力搞好项目档案指导验收工作。我们配合市发改委验收xxxx洛惠渠渠道加宽工程和市交通局G310国道公路改建工程两个项目的档案，对渭河大堤加宽一期工程档案整理进行了现场指导，使一些重点项目建设一开始就重视抓好档案工作。

完成富平县国家二级综合档案馆测评工作。按照省局关于开展档案馆测评工作通知精神，我们对各县（市、区）档案馆总体情况进行认真分析筛选，确定红色资源丰富、业务基础较好的富平县档案馆为今年我市国家二级综合档案馆测评对象。省、市创建任务下达后，富平县档案局高度重视，专题召开领导班子会议筹划研究，制订创建工作实施方案，按照测评标准细则，层层分解任务，认真组织实施，并于10月25日顺利通过了国家二级综合档案馆测评验收。

不断加大档案抢救和保护工作力度。根据国家重点珍贵档案抢救项目申报要求，我们积极组织和谋划抢救项目，完成了上批复的国家重点档案抢救和保护项目任务，并帮助、指导韩城、富平、大荔3个县市完成了2013年的项目申报工作，目前抢救保护费已经下达到县市。

四、稳步推进，档案信息化建设再上新台阶

档案数字化进程加快。一年来，全市共完成文件级着录60万余条，全文扫描150多万页。其中，市局完成文件级着录20多万条，全文扫描120多万页。截止目前，全市累计完成案卷级着录45万条，文件级着录300多万条，全文扫描400多万页，为实现全市档案资源共享打下了良好基础。

数据融合进展顺利。在数据融合工作中，市县联动，整体推进，效果明显。截止12月底，全市已上传档案目录数据200多万条（案卷级目录34万条，文件级目录160多万条）。其中市馆上传目录数据50多万条（案卷级目录6.5万条，文件级目录43.5万条）。初步实现市县档案信息资源共享，开始了异地查询利用服务，全市档案信息化建设再上新台阶。另外，按照省局安排和要求，我们及早动手，完成了市县综合档案馆建国前开放档案案卷级目录的汇集和报送工作，全市共报送建国前档案目录数据6865条。

网站面貌焕然一新。加大投入，全力打造xxxx市档案门户网站，进一步完善网站查询服务功能。今年，市局投资5万多元安装了新型防火墙，接通了10兆光纤网，确保档案数据信息安全和高速运行。还更新了档案信息网页，增设了网上视频及网上展厅栏目，配备专人管理网站，及时上传、更新网站内容。截至目前，网站已公开信息210条，更新图片80余张，网站点击率已攀升至18万人次。各县（市、区）也不断完善网站建设，及时更新网站内容，通过网站开展档案查询利用服务，宣传和交流档案工作。

五、加大投入，档案安全保管条件明显改善

强化措施，狠抓档案安全不放松。我们坚持将档案安全作为对县（市、区）考核的一项重要内容，促使县市档案部门进一步重视档案安全工作，不断改善档案保管条件，完善档案安全设施，强化档案安全意识，提高档案安全保管水平，确保档案绝对安全。及时转发了省档案局《关于安康市农资总公司“2.13”火灾损毁档案情况通报》，并对各县（市、区）档案安全工作进行了专项检查。结合实际制定和完善各项规章制度，建立健全档案安全管理体系，使安全管理工作有章可循。坚持节假日24小时值班制度，开通视频监控及自动防盗报警系统，严格档案出入库、查阅登记等管理制度，每天进行温湿度登记，定期更换防虫药物，检查防火、防盗等设备，专人负责，确保安全设施正常运行。

多方努力，档案基础设施建设得到不断加强。10月份，市局投资5万余元对馆库及办公区域进行修缮加固，疏通排水管道，防止堵塞和积涝现象发生。按照省局要求，我们及时转发县级新馆建设方面文件，加强与省档案局及市发改委联系，按时向省局报送新馆建设工作总结、进展情况及各类统计表等，确保我市县级建馆工作顺利进行。截至目前，蒲城完成内粉工作，合阳完成主体工程，澄城已破土动工。同时，加强与其他3个“十二五”中央投资建馆县、市联系，及时了解新馆建设前期准备工作进展情况，多方协调，帮助解决存在的问题和困难。

六、抓好宣传执法，档案工作影响力不断增强

精心组织，宣传活动丰富多彩。5月17日-19日，市局利用 “世界电信日”宣传活动平台，采取制作展板、发放传单、设立咨询台等形式，在市中心广场开展丰富多彩的信息化建设宣传活动。这次活动展出版面6块，发放传单200余份，业务咨询100余人次。市长助理高远洋在参观展览时对全市档案数据融合工作给予了充分肯定。制作“全市档案工作暨表彰先进会议”宣传版面，分别在市委大院和市局机关大院展出，进一步提升了档案工作的社会影响力和认知度。韩城市档案局在市人民广播电台开办了“档案时空”栏目，介绍档案工作动态，展示档案工作者风采；市城建档案馆在《xxxx晚报》连载城建档案工作管理办法；临渭区、澄城、白水等县加大档案法制宣传，利用电视、展板、横幅、传单、网络等形式广泛宣传档案法律法规，普及档案知识，进一步增强了全社会的档案意识。据统计，一年来全市档案部门制作专题片19部，制作展板224块、展柜55节，展出70场次，印发宣传资料37917份，参展48559人。

积极组稿，加强通讯宣传报道工作。一年来，全市档案部门在国家级刊物发表文章9篇，在省级刊物发表文章33篇，在市级刊物发表文章100多篇，在县级有关报刊发表文章83篇。其中，市局在省、市各类刊物上发表文章53篇，完成了《陕西档案》征订任务，连续九年荣获全省档案宣传通讯工作组织奖。

依法治档，加大档案执法检查力度。积极开展档案执法机制创新调研，探索建立档案执法长效机制。上传《档案法简述》、《加强档案行政执法 提高全民档案意识》等档案法制宣传文章，增进全社会对档案法律法规知识的了解。为全面了解市直各部门、单位的档案管理情况，进一步加强档案法律、法规及相关档案管理制度的贯彻落实，8月13日至24日，市局分三组对66个市直部门、中省驻渭单位档案工作进行了执法检查。据统计，全市对927个单位进行了执法检查，限期整改5个单位，处罚了3个单位。各县（市、区）积极参加省、市组织的档案行政执法培训，提高档案行政执法工作水平，开展档案执法检查活动，进一步提高了各基层单位的档案法制意识。

七、多措并举，机关自身建设得到进一步加强

重视学习培训，努力打造学习型机关。一是继续坚持和完善机关学习制度，努力培养一专多能人才。坚持周一上午全体干部职工集体学习制度，组织干部职工进行党的路线方针政策及业务知识学习。继续开展“五三五”活动，开展创建和谐班子、带和谐队伍活动。二是积极参加各类培训，组织干部外出考察，不断拓宽干部视野。全市参加上级培训48人次，举办各种培训班37次，参训2674人，其中选派李宇峰副局长参加了国家档案局在中央党校举办的全国档案领导干部培训班；组织部分县（市、区）档案局长赴云南考察学习；选派科级以上干部参加市委党校举办的东大门建设、党的十八大精神专题培训班等。通过考察培训，进一步开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，提高了技能。三是组织开展研讨活动，为档案工作服务东大门建设建言献策。为了深入贯彻落实省第十二次党代会和市四次党代会精神，围绕“建设陕西东大门，档案工作怎么办”这一重大课题，6月28日，召开了局机关“档案工作服务陕西东大门建设”讨论会。为了把这项活动引向深入，于7月5日在合阳县召开全市档案工作服务东大门建设研讨会，形成档案工作服务东大门建设若干意见，并以“两办”文件下发，为当前和今后一个时期全市的档案工作指明了方向。四是认真学习领会党的十八大精神，组织干部职工观看党的十八大开幕式，深入学习领会十八大报告，开展干部职工大讨论活动，并撰写心得体会，举办了十八大精神学习专栏。

强化监督管理，提高机关管理水平。一是建立健全务实管用的制度体系。结合实际，推行和规范目标责任制、考核制、服务承诺制、限时办结制、绩效奖罚制、责任追究制等项制度，做到用制度管事、用制度管人。二是加强目标责任考核。坚持月汇报和点评制度，每月召开一次科室工作汇报点评会，半年召开一次工作小结和评估会，年底召开机关总结和表彰会。坚持对县（市、区）进行半年检查和全年工作考核。目前，对县市的考核已全部结束，市局的总结评比也已完成。三是强化机关内部管理。坚持上下班签到制度，每月公布考勤情况，不定期检查在岗情况，发现问题及时批评教育。四是坚持财务公开制度。细化财务管理和审批权，扩大公开范围，细化公开内容，每半年和年底公布局机关公务经费支出情况。五是加强干部队伍建设。严格按照科级干部竞争上岗、交流轮岗要求开展干部选拔任用工作。做到尊重民意，公道正派，符合程序。连续两年通过招录大学生公务员的办法，将一批年轻、优秀、学历高、素质能力强的同志选拔扩充到档案干部队伍，干部队伍结构得到进一步优化。6月12日，我局召开党员大会，三名预备党员得到如期转正，同时确定了四名入党积极分子为发展培养对象。11月20日进行了党支部换届，充实了新鲜血液，使支部工作更加充满生机与活力。加强党风廉政建设，切实做到“十个不准”。我们一直重视抓好干部的廉政自律教育和作风建设，与党员干部签订廉政承诺书，逐岗位确定廉政风险等级，制定防控措施，建立预警处置机制和廉政监督机构。组织干部职工观看廉政教育宣传影片，举办《廉政准则》学习论坛。以科室为单位，对照《中国共产党xxxx市委关于在全市机关干部中开展“四严格一提升”作风建设主题活动的意见》内容进行自查，形成自查报告，并提出相关整改意见。在各科室醒目位置张贴“十不准”规定，时刻提醒干部保持廉洁自律。严肃查处机关干部作风方面出现的违纪违规行为，警示广大党员干部切实做到“十个不准”。(m.depeat.com)6月28日，我局组织党员干部职工参观了渭华起义纪念馆，重温入党誓词，强化宗旨意识，进一步坚定了理想信念。

八、服务中心，完成创建文明城市、招商引资和包村帮扶工作任务

采取措施，扎实开展创建文明城市工作。在做好创建文明城市共性目标任务的同时，按照市创建办特色指标要求，我局联合市创建办共同发文对全市获得国际及国家级荣誉称号的表彰文件、奖牌、证书等证明材料进行收集，经过努力，共收集26个单位的证书18本、奖牌30枚、表彰文件29份，圆满完成了任务。进一步巩固创国卫成果，保证机关办公大楼、院内干净整洁，车辆停放有序，绿化亮化净化同步推进。积极配合执法部门，整治包联路段卫生，确保街容街貌整洁亮丽。

多方努力，认真完成招商引资任务。按照市上下达的招商引资任务，落实责任，强化措施，克难攻坚，多方争取，与大荔县经发局合作引进了陕西博农农资投资项目，该项目共投资1.8亿元，为有机生物肥生产线项目，一期投资1.1亿元，资金已全部到位，目前正在抓紧施工建设，有望在2013年初投入生产。

拓宽思路，继续加强包村帮扶工作。根据市委《市县领导干部下基层帮扶贫困村实施办法》文件和认真开展“三问三解”活动的要求，市局深入澄城县冯原镇永丰村、临渭区阳郭镇北庄村进行村情调研，调解基层矛盾，协助制定增收计划。局领导亲临北庄村进行座谈调研，提出帮扶思路和措施，并与该村签定了帮扶责任书。5月30日，为北庄村送去价值共4000余元的档案柜、档案盒、档案管理制度牌以及办公桌椅等，帮助该村建起标准化村级档案室，并为包扶村送去了《加快建设陕西东大门简明读本》和中、省关于新农村建设方面的精神摘要汇编，希望村“两委”班子成员认真学习领会党的惠民富农政策，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，同时也在调整产业结构、协调资金、完善基础设施等方面给予了力所能及的帮助和支持。

5.档案史志局18上半年工作总结 篇五

档案史志局2009上半年工作总结2010-06-27 23:00:25免费文秘网免费公文网档案史志局2009上半年工作总结档案史志局2009上半年工作总结(2)

半年来，我局在县委、县人民政府的正确领导及上级业务部门的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，以科学发展观为指导，以服务民生为重点，以优化服务质量为宗旨，以拓展社会化服务为主线，以强化监督指导为手段，以提高档案管理整体水平为目的，以新农村重点建设项目档案为契机，加大档案执法力度，夯实档案业务基础，全面促进档案事业和谐发展，更好地为我县现代化建设服务。较好地完成了2009年上半年各项工作任务。

一、上半年主要工作及成效

(一)加强学习，档案干部队伍整体能力和水平不断提高

1、强化学习，提高档案队伍素质。以科学发展观学习教育为契机，切实加强干部职工的理论学习。在学习中，我局严格按照县学教办的要求，制定各阶段的实施方案及学习计划，采取集中学习和自学两种学习方式，做到学习有笔记、有体会，局领导不定期的对学习笔记进行检查。为开展好内容丰富多彩的学习教育活动，设制学习专栏、开展调研活动、撰写调研报告，召开组织生活会，广泛征求意见，并在认真归纳的基础上撰写班子分析检查材料，通过学习实践活动，进一步提高了党员干部的政治、业务素质。

2、加大培训力度，提高档案干部队伍

整体素质。今年，我局按照档案工作计划和培训任务，积极采用“请进来，送出去”的办法，采取集中学习，以干带训和业务指导的方式，对全县档案人员进行了培训，先后于今年3月、5月举办档案培训班2期，全县70余人参加了培训,培训面达95%以上。通过培训，提高了基层档案干部的理论水平和业务素质，为全县档案工作的健康持续发展储备了充足的人力资源。

（二）围绕社会主义新农村建设，加大村级建档力度

按照巴州档案局《关于加强农村档案工作的安排意见》，结合我县新农村建设实际，以完善各乡镇（村）档案工作体制和档案管理机制为目标，以规范完善乡镇（村）档案基础为重点，全面推进社会主义新农村建设档案工作，为使档案工作更好地为新农村建设服务，为“三农”工作服务。从3月份开始，村级档案

建档工作有序开展，在对兼职档案员进行档案业务指导和培训的基础上。我局业务指导人员分别深入到各乡镇各行政村建立和开展档案工作，蹲点驻村采取已干带训的方式，进行收集整理，目前全县农区三个乡16个行政村,有14个村已完成2007-2008两年文书档案的整理工作。

（三）加强档案的信息化建设，促进档案信息资源共享

1、馆藏档案信息数据积累不断增加。从今年一月份开始,全面启动了馆藏档案案卷级、文件级两级目录计算机录入工作。局领导高度重视，及时购买两套专门软件，将任务层层落实到人，在时间紧、任务重的情况下，采取相互轮换，微机8小时满负荷运转的方式，在做好其他工作的同时，每人每天必须完成20条的录入工作任务，目前，已完成县委、政府1950年—1996年永久、长期案卷级

目录，共录入1340条。根据上级有关规定，民国档案目录要求进行微机化管理，并对字迹模糊、纸张破损的民国档案进行了抢救，利用一个多月时间集中精力完成民国档案5884卷目录微机录入工作。

2、档案局(馆)网站管理工作及馆库建设进一步完善。配合县政府信息办充实完善了县门户网站的关于档案方面工作内容的录入工作，及时在县政务网发布档案工作信息，满足了社会各界和广大人民群众对档案资源及政府公开信息的需求，实现档案信息资源的共享，使广大群众能够及时在网上了解档案工作动态。目前，档案馆建设工程已于5月动工。

（四）、《**县志》续修工作稳步推进

1、在二轮《**县志》续修工作中，4月15日，**县志编纂委员会召开第一次

全体会议，会议审议通过了《**县志》编纂大纲；对《**县志》修编及续修资料收集等工作进行全面安排部署。并对资料增补量较大的24个单位提出具体要求，要求各单位广泛查阅档案资料按要求增补内容，确保部门志稿全面、真实、不缺项，确保县志编修如期完成。目前，全县有修志任务的58个单位完成了部门志初稿编写工作，24个增补资料量大的单位，现有5个已经完成资料增补工作。

根据《新疆年鉴》组稿统一要求，收集整理**县年鉴资料，为符合撰写要求，经过多次反复修改，保证了资料的全面性、数据的准确性和语言的逻辑性，并于4月底完成了年鉴资料上报工作。

2、《中共**简史》初稿顺利完成。今年1月至5月，根据州委史志办2008年10月对《中共**县简史》（初稿）审读意见反馈会上提出的修改建议，及时补充空档及薄弱条目的资料，按时期调整时序

6.局档案工作总结 篇六

一、2009年上半年工作总结

档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，是县委、县人民政府的一项不可缺少的重要工作。档案工作在我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥着不可替代的作用。与全县各项工作一样，我县档案工作紧紧围绕县委、县人民政府的工作大局，在加强档案基础建设、推进档案事业管理创新，强化行政职能，提供档案服务等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

（一）科学发展的理念得到进一步确立

根据县委深入开展学习实践科学发展观活动的要求，县档案局馆紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动档案事业科学发展这一主题，认真组织学习，不断加深对科学发展观的理解，深入基层，深入群众调查研究，通过召开党支部扩大会、发放征求意见表、案例剖析等形式，认真总结几年来，特别是党的十六大以来的工作成果，深入分析检查存在的突出问题，总结经验教训，剖析问题原因，进一步理清发展思路，明确整改方向，制定了整改措施，进一步树立了档案事业科学发展理念。通过一系列的学习活动，全体干部职工的思想进一步得到解放，精神状态进一步得到振奋，工作热情进一步得到提高，职业的荣誉感进一步得到增强。

（二）发展基础得到进一步夯实

一是继续做好档案抢救、保护与征集工作。上半年，我馆在去往年的基础上，进行认真论证和分析，对馆藏建国前842卷档案的修复、复制、仿制等抢救工作进行了向上申报，争取抢救项目和抢救资金。对散失在民间名人施滉、施介革命烈士的档案、杜文秀木刻《古兰经》一套30卷本的翻印征集工作进行了认真策划，精心组织征集工作。

二是积极做好档案馆库重建项目工作。我县县级国家综合档案馆由于2004年10月后山山体滑坡而原馆不能再使用，县档案局馆从2004年10月至今，每年都将重建**县县级国家综合档案馆工作着为工作中的重中之重来安排，用锲而不舍的精神来抓这项工作。今年上半年，县档案局馆借扩大内需东风和国家启动中西部地区县级国家综合档案馆建设工作，创新工作思路和工作方法，多方争取，将国家、省、州三级档案馆领导邀请到我县进行考察，认真论证，积极争取重建工作。

（三）管理水平得到进一步提高

一是加强领导，充分认识档案安全工作的重要性。加强了对档案管理工作的领导，并把安全教育贯穿在学习的始终，时刻牢记“档案安全、责任重于泰山”，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，档案管理制度日益规范。进一步完善档案征集、保管各项制度和档案查阅利用手续，进一步落实保密、安全和消防工作制度，不断加强档案馆档案安全工作。制定了《**县国家综合档案馆自然灾害应急处置预案》。定期不定期地进行档案馆内安全检查，坚持库房温湿度监控记录，坚持档案查阅值班登记制度。

二是档案工作“六项工程”建设进一步推进。在全县档案工作“六项工程” 建设中，档案局以开展实践科学发展观活动为契机，以综合档案室达星为主线，进一步强化档案业务指导和跟踪服务，加强档案工作规范化建设。上半年，档案局组成指导督查组，以指导为主、督查为辅，深入县委办、县环保局、工商局、商务局、粮食局、水利局、质监局等部门着重对综合档案室达星级标准、《文书档案保管期限表》的编制、污染源调查档案、项目档案等方面进行指导立卷归档工作，使档案工作进一步规范化、正规化。其中，县工商局通过了综合档案室的考评验收，达到县级机关档案室四星级标准。

（四）服务能力得到进一步提升

一是积极为群众查阅政府公开信息服务，根据**县贯彻实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度工作方案的有关要求，档案局结合实际，加强组织领导，提高思想认识，制定完善相关的规章制度，及时公布档案信息，切实加强对阳光政府四项制度的贯彻落实。

二是积极为农业农村工作服务。县档案局积极拓展工作思路，促进档案工作服务“三农”。对2008年与县农委办、县民政局、县农业局联合转发了《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，进行跟踪督查，督促有关部门进行抓落实。继续推进林改档案工作，积极配合县林改办做好林权制度改革文件材料归档验收工作。

三是积极为经济建设服务。县档案局加强对重点建设工程项目、民

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营企业的监督、检查和指导，督促、协助其项目档案的建立健全。上半年县档案局组织完成了茈碧湖海埂加固工程和污染源调查等项目的档案竣工验收工作。

四是做好档案服务和利用工作。档案工作的目的就是为了提供利用，对前来查档利用者，在服务理念上，我们要求服务工作者在服务方式上要热忱、服务时效上要快捷、服务形式上要方便、服务效能上要准那一世小说网 http://确，严格实行“首问责任制”和“服务承诺制”。上半年，档案馆接待查阅利用档案75人次，提供利用档案153卷次，提供复制摘抄档案212页，积极为全县经济建设、社会发展、落实政策、领导决策、编史修志、部门工作及广大人民群众服务。同时积极做好政府信息公开工作，认真完成《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的编制与发布工作。

（五）档案宣传工作得到切实加强

为了加大对档案法律法规的宣传力度，增强社会档案意识，及时向社会发布全县档案工作动态，加快全县档案事业发展的步伐，使档案工作更好地为全县各项事业发展服务。县档案局制定了档案信息宣传报道工作奖励制度，对宣传**档案工作、发布**档案信息的作者进行奖励，努力营造档案工作良好环境，增强全社会参与档案工作意识，重视档案工作理念，实现档案工作健康发展。

（六）加强对挂钩点各项工作的指导。**县档案局以学习实践科学发展观活动为契机，坚持民意为先，民生为重，着力解决好人民群众最直接、最关心的民生问题，积极深入挂钩点开展调研。在春耕生产期间竭尽所能地进行帮助和指导，为挂钩点解决资金及用水困难；在防洪期间深入挂钩点进行调查研究，为他们出谋划策，疏导群众抗涝保收，保护群众生命财产安全；在助残活动期间，全局干部职工积极捐款为贫困残疾人送去温暖，在经济和精神上为他们解决实际困难。

（七）加强作风建设和党风廉政建设

一是党支部将党风廉政建设的有关党纪法规和文件纳入了学习的重要内容，坚持经常学、全面学，使党风廉政建设成为日常行为规范。上半年重点深入学习中央和省州县党委关于开展科学发展观实践活动的一系列指示精神，学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，通过学习，掌握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。利用政治学习日，定期学习一些党风廉政建设方面的内容，主要学习了中央、省、州纪检等有关部门的具体相关文件、规定、制度等。二是党支部将党风廉政建设责任制进行了分解，层层抓落实。制定了《**县档案局2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，明确了一把手对全局党风廉政建设负总责，班子成员对分管的股室党风廉政建设工作负责，进一步强化领导责任，促使领导真正把党风廉政建设工作列入重要议事日程，并认真抓好，确保党风廉政建设工作扎实有效的开展。

上半年，全县档案工作始终以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在宣传和执法、调查研究、“六项工程”建设及服务和谐社会建设等方面取得了一定的成效：一是始终坚持统筹兼顾，在交通工具缺乏、人员少的情况下，始终坚持全县档案工作全盘规划的工作方针，把档案执法、督查、指导融会贯通。二是在经费困难、工作条件艰苦的条件下，注重实践，严格按照科学发展观的要求，实事求是，认真分析，主动工作。三是在实际存在基础薄弱，条件较差的情况下，结合实际，创新思维、放眼长远，以打牢基础为重点、做到量力而行，理论先行，规划先定，为今后的工作有法可依，有规可循打下良好基础，为档案事业健康发展筑牢平台。四是以培养复合型人才为目标，加强局（馆）自身建设，使档案干部队伍不断适应新形势，在政治上、思想上、业务能力上不断靠近党的要求。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到我县档案事业发展过程中还存在许多困难和问题：一是县级国家综合档案馆尚未建成，基础设施与设备不能满足档案藏存和安全保管的要求，在外到期档案无法接收进馆，在内馆藏档案资料没有达到管理保护的要求。二是档案馆人员编制少，人少事多，工作量大，档案馆缺编人员长期得不到解决，现有在职在岗人员年龄结构、知识结构不合理，特别是档案专业业务人员青黄不接。三是绝大多数单位、乡镇对档案事业经费投入不足，重视不够，档案设施、设备简陋，档案安全保障难度较大，在一定程度上制约档案事业发展。四是少数单位领导仍然对档案工作认识不足，重视不够，没有按要求及时组卷归档，造成单位文件材料归档不完整，档案利用缺少原始记录，解决处理行政和业务问题缺乏依据，效能低下。五是档案信息化建设基础差，缺乏档案管理信息化方面的专业技术人才，跟不上社会发展对档案工作的要求。六是缺乏档案运输和指导专用车辆，社会主义新农村建设、乡镇、村的档案监督与指导工作力度有待加强。面对这些困难和问题，在今后的工作中，我们将按照科学发展观的要求，采取积极有效的措施加以研究解决。

二、2009年下半年工作打算

2009年全县档案工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实和牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以档案工作的“两个体系”建设主线，坚持创新思想、拓展档案工作领域为突破口，加大档案资源体系建设，依法治档、规范建档、以档案“六项工程”建设为目标，全面推进全县档案事业和谐协调发展，为**县经济和社会又好又快发展作出应有的贡献。

（一）紧紧围绕加强档案工作“六项工程”建设。一是加强档案馆建设。继续做好向国家档案局争取**县国家综合档案馆重建的政策性补助工作。二是继续深入开展好机关档案室星级目标管理建设工作，切实抓好乡镇机关综合档案室（包括村级档案室）和县级机关各立档部门综合档案室星级目标管理考核验收工作。

（二）着力加强民生档案工作。以“以人为本”为核心，以民生档案资源建设为重点，努力做好档案工作的 “两个转变”，努力构建档案工作的“两个体系”。

（三）着力推进社会主义新农村建设中的档案工作。重点抓好建设项目档案工作，全面贯彻执行《重大建设项目档案验收办法》，加强重大建设项目档案工作的监督、指导工作。

（四）发挥职能，全面加强监督指导工作。一是抓效果，做好档案宣传工作。二是抓重点，切实落实好国家档案局8号令的实施。继续指导制定、修订县级各部门、乡镇机关、企事业单位的文件材料归档范围和档案保管期限表，以规范机关文件材料归档工作。三是切实抓督查，加强档案规范化管理工作，提高档案工作水平。四是抓执法，加大档案执法检查力度，继续推进档案法制化建设，依法开展档案事业管理，努力提高档案事业法制化水平。

（五）切实抓好各项常态化工作，按照“巩固基础、强化管理、突出重点、抓好常规”的工作思路切实抓好档案法制建设、档案资源建设、干部队伍建设、勤政廉政建设、档案安全管理、档案业务督导等各方面工作，使档案工作全面协调发展。

7.局档案工作总结 篇七

下面, 我代表局学习实践活动领导小组就搞好局 (馆) 学习实践活动讲三点意见:

一、提高思想认识, 增强开展学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

在今年9月19日全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上, 胡锦涛总书记发表了重要讲话。他强调, 在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 是党的十七大作出的战略决策, 是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措, 是"三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续, 是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要, 是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下, 更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想, 动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观, 是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要, 是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要, 是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。全局 (馆) 上下要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神, 站在推进辽宁全面振兴, 促进全省档案事业又好又快发展战略的高度充分认识开展学习实践活动的重大意义, 自觉地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来, 统一到党组的要求上来。

第一, 开展学习实践活动是用科学发展观武装局 (馆) 党员的现实需要。在档案工作中深入贯彻落实科学发展观, 必须以发展为第一要义, 以以人为本为核心, 以全面协调可持续发展为基本要求, 以统筹兼顾为根本方法。开展学习实践活动是“三个代表”重要思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续, 是用党的创新理论成果武装党员干部、教育人民群众、推动科学发展加快全面振兴的实际举措。就是要通过开展深入学习实践科学发展观活动, 使局 (馆) 全体党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求, 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 切实把科学发展观贯穿于档案事业改革与发展的全过程, 贯彻落实到档案事业发展的各个环节, 使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器。

第二, 开展学习实践活动是提高党的执政能力和保持先进性的必然需要。提高党的执政能力、保持党的先进性是新时期党的建设永恒的主题, 省档案局 (馆) 上下要深入学习实践科学发展观, 不断提高我们领导全省档案事业科学发展的能力。全省档案各项工作水平有了全面提升, 但也必须清醒地看到全省档案事业和局 (馆) 工作与贯彻落实科学发展观、为辽宁全面振兴提供保障和服务的要求仍存在差距。要保持我省档案事业发展的良好势头, 必须不断提高全局 (馆) 党员特别是党员领导干部的整体素质, 特别是提高领导科学发展的能力。开展深入学习实践科学发展观活动, 就是要进一步推动党的执政能力建设和党的先进性建设, 解放思想, 转变观念, 自觉做到时刻用科学发展观统领档案事业的各项工作。

第三, 开展学习实践活动是推动我省档案事业又好又快发展的迫切需要。我省档案事业包括省档案局 (馆) 本身存在着诸多问题亟待解决, 如档案馆 (室) 的基础设施和保管条件、馆藏档案结构、档案信息化建设、社会化服务功能、档案载体与信息安全以及档案干部队伍建设等都需要进一步改善和提高。开展深入学习实践科学发展观活动, 通过学习、调研、查找问题、整改及完善体制机制等环节有利于我们找准和解决影响与制约全省档案事业科学发展的突出问题, 有利于我们更好地把握为全省老工业基地振兴和构建和谐辽宁发展要求找准提供保障服务切入点。在这项活动中每位党员干部都要认真地去学习, 思考, 谋划和实践, 要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇, 在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路, 努力推动科学发展观在我局 (馆) 的深入贯彻落实, 推进全省档案事业又好又快发展。

二、认真贯彻落实省委要求和部署, 扎实推进局 (馆) 学习实践科学发展观活动

按照省委部署, 结合局 (馆) 实际制定了活动实施方案和领导班子活动安排方案, 对第一阶段学习调研工作做出了具体安排。

(一) 学习实践活动的指导思想和目标

在学习实践活动中, 要牢牢把握以下指导思想:全面贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 组织全体党员特别是副处级以上党员干部紧密围绕全省及局 (馆) 贯彻落实科学发展观的实际, 认真学习实践科学发展观, 准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求, 努力改造主观世界, 切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念, 着力提高推进档案事业科学发展的能力, 着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题, 着力解决档案部门干部群众反映强烈的突出问题, 着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的档案工作体制机制, 推动辽宁档案事业和局 (馆) 工作又好又快发展, 为辽宁老工业基地振兴与构建和谐辽宁提供服务。

学习实践活动达到的目标要求是:在学习实践活动中努力做到学习突出解放思想, 实践突出改革创新。达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标, 努力做到为全省大局服务与推动档案事业科学发展的思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、工作更加务实, 最终达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。

(二) 学习实践活动的工作原则

在学习实践活动中, 要始终坚持以下工作原则:

一是坚持解放思想。要把解放思想、改革创新贯穿于活动始终, 紧紧围绕为全省贯彻科学发展观提供服务和保障及加快推进全省档案事业又好又快发展去树立新理念, 采取新举措, 破解新难题, 争取新成果。

二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省十次党代会精神及一系列战略举措结合起来, 与组织实施《辽宁省“十一五”档案事业发展规划》促进事业又好又快发展结合起来, 与加强档案干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设结合起来。做到学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合, 把实践特色贯穿活动的全过程。

三是坚持群众路线。学习实践活动能否取得成效关键是看广大党员、干部和群众是否满意。要充分发扬民主, 吸收群众参与, 认真听取群众的意见和建议, 真诚接受群众的监督。要在切实解决档案工作中影响和制约科学发展的突出问题和本部门群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫, 把依靠群众、发扬民主贯穿始终。

四是正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观, 认真进行自我教育。领导班子成员和副处级以上党员干部要在深入学习的基础上, 联系思想和工作实际, 总结经验教训, 查找突出问题, 认真进行整改。这次活动重在自我提高, 重在总结经验, 重在明确方向。要历史、辩证地看待过去发展中存在的问题, 不纠缠个人责任。充分调动和保护广大职工推动科学发展的积极性和创造性。

(三) 学习实践活动的参加范围和步骤

我局 (馆) 学习实践活动从9月底准备工作开始到明年2月底结束, 主要分3个阶段11个环节组织实施:

第一阶段, 学习调研。本阶段大约2个月左右, 包括学习培训、深入调研和解放思想讨论三个环节。主要是认真做好思想发动, 采取多种形式组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、中央领导讲话精神、张文岳同志的动员报告等及省委第一批开展学习实践科学发展观活动实施方案中所列的学习材料。要重点围绕档案事业开展专题调研活动, 形成一批有价值的调研成果。开展好“我为科学发展, 全面振兴献计策、做贡献”为载体的实践活动和“档案工作坚持科学发展、为推进全面振兴提供优质服务”讨论, 在要不要、能不能和怎么样促进档案事业科学发展方面达成广泛共识。

第二阶段, 分析检查。本阶段为期约1个半月左右, 从12月至明年1月上旬。包括召开领导班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。开好专题民主生活会, 认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题, 深入分析原因, 总结经验教训, 写出分析报告。认真组织开展好对报告的群众评议, 采取座谈会、征求意见等方式向职工、离退休老同志和各市档案局听取意见, 根据评议情况对报告进行修改与完善。

第三阶段, 整改落实。本阶段为期约1个半月左右, 从明年1月中旬至2月。包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。主要制定整改方案, 做到整改方式、具体措施、时限要求、分管领导、分管部门以及具体责任人“六落实”。在研究与解决影响制约我省档案事业又好又快发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展。

学习实施活动基本完成时, 要认真做好活动总结工作, 组织群众满意度测评, 进一步完善整改方案和整改措施, 巩固和扩大学习实践活动成果。

三、切实加强组织领导, 确保学习实践活动取得成效

局 (馆) 成立学习实践活动领导小组, 由我任组长, 党组成员、副局 (馆) 长赵焕林、许桂清、于在海同志任副组长, 成员由王耀华、王中明、欧平、石路同志组成。领导小组下设办公室, 设在机关党委, 由焕林同志兼任办公室主任, 负责学习实践活动的日常工作。

一要搞好学习。从现在开始要切实组织好学习中央领导讲话精神、张文岳同志的动员报告等及省委第一批开展学习实践科学发展观活动实施方案中所列的学习材料, 通过学习真正使党员干部受教育, 引导大家提高对学习实践活动的认识, 端正态度, 坚定信心, 克服厌倦情绪, 把思想迅速统一到中央和省委精神上来, 统一到局 (馆) 学习实践活动领导小组部署上来。

二要注重理论联系实际。学习实践活动中要结合省情和档案工作实际, 要找准与理清影响全省档案事业发展和档案工作为全省落实科学发展观提供有利保障这两方面存在的问题, 在解决问题上下功夫。还要就档案工作为“五点一线”战略实施做好服务等方面搞好深入调研。真正把学习领会科学发展观的认识成果, 转化为促进发展的科学思路, 制定和完善符合科学发展要求的发展目标, 提高领导科学发展的实际能力, 真正做到科学发展上水平。

三要坚持边学习、边调研、边整改、边建立科学的体制机制。要突出实践特色, 真正把深入学习、提高认识, 解放思想、改革创新, 解决问题、完善体制机制, 依靠群众、发扬民主贯穿于整个学习实践活动的始终。要在找准问题基础上明确整改目标、落实整改责任、通过整改使我们的工作有新的变化, 要把完成好“规定动作”与搞好“自选动作”紧密结合起来。以群众是否满意为学习实践活动成效的评价标准, 形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面。

四要领导干部起带头表率作用。我们制定了领导班子学习实践活动安排, 明确了时间和任务。领导班子成员要在学习、调研、听取群众意见、查找问题, 确立整改目标、解决突出问题, 建立完善体制机制等方面作表率, 要积极参加班子和所在支部的活动, 要从我先做起, 从党组成员做起, 在领导好我局 (馆) 学习实践活动的同时, 自觉地、高质量地搞好领导班子的学习实践活动。

五要加强舆论引导和宣传。要充分利用国家档案报刊和我省《兰台世界》、辽宁档案信息网以及业务简报等宣传载体, 大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求, 及时报道开展学习实践活动的情况, 反映活动取得的成效。在《兰台世界》和信息网上开设专栏, 注重总结经验, 树立典型, 加强信息交流。为开展好活动营造良好氛围。要及时向省委实践活动领导小组办公室和指导检查组报告我局学习实践活动的进展情况, 争取更多的指导和帮助。

8.从信访局到群众工作局(部) 篇八

关键词：信访；群众工作；创新；调查

中图分类号：Ｄ６３０．１文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１１）０３－００２３－０４

收稿日期：２０１０－１２－１６

作者简介：王永志（１９７８—），男，河南汝南人，中共中央党校研究生院博士生，研究方向为政治学理论、中国政府与政治。

义马市位于河南省西部，是一个隶属于三门峡市的县级市。近年来，针对信访工作所面临的新情况、新问题和新特点，义马市委、市政府积极探索信访工作改革的新理念、新机制和新方法，用群众工作统揽信访工作，创新群众工作体系，走出了一条具有义马特色的群众工作新路子。

一、义马市创新群众工作体系的缘起

（一）义马市创新群众工作体系是破解义马信访难题的现实需要

作为一座新兴的煤炭工业城市，近些年，义马市的经济建设得到了快速发展，工业化和城市化进程进一步加快。党的十六大后，义马市的经济发展进入了“快车道”，２００１年—２００４年，义马市的国民生产总值和财政收入翻了一番，综合经济实力明显增强。但是，随着经济的快速发展，一些深层次矛盾和问题日益突出，２００１—２００４年，义马市的信访总量年均递增２６％，集体上访和越级上访批次大幅增加，信访稳定工作压力逐年加大，传统意义上的信访工作已经明显不能适应经济社会发展的要求。信访工作的滞后使义马市戴上了全省信访工作后进市的帽子，同时也制约着义马市经济和社会的全面发展。如何在经济发展的同时降低信访总量，实现信访工作与经济社会协调发展，维护社会稳定，就成为义马市委、市政府急需解决的“一道难题”。

（二）义马市创新群众工作体系是坚持党的群众路线的根本要求

信訪工作是我们党和政府与人民群众联系的重要渠道，发挥着集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾的重要作用。经过为期一年的集中调查研究，义马市主要领导清楚地认识到，在我国经济社会发展转型期，随着各种社会利益关系的日益多元化，各种深层次社会矛盾和问题将会日益凸显，对此，信访稳定工作必须常抓不懈。义马市委、市政府提出，要从思想上正确认识信访工作的重要性，不断加强和改进新时期的信访工作，摆正群众工作的地位，强化党员的群众意识，践行党的群众路线，着力解决在加快经济发展过程中出现的一系列群众工作难题。

（三）义马市创新群众工作体系是转变党的执政方式的必然选择

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民群众是经济社会发展的主体，是我们党的执政之基。共产党执政就必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立正确的权力观、群众观和利益观。义马市委、市政府坚持以科学发展观为指导，“立党为公、执政为民”，重新认识新形势下的信访工作，突出政府的服务职能，牢记为民宗旨，发扬务实作风。通过对我们党执政首先要解决的“依靠谁、为了谁、服务谁”这一问题的真正理解，义马市委、市政府提出，要正确认识新时期信访工作与群众工作的关系，创新群众工作方法，积极构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的群众工作格局。

二、义马市创新群众工作体系的基本理念、机制和方法

针对传统信访工作理念僵化、方法滞后、思路模糊、机制不健全的特点，义马市委、市政府结合本地信访工作实际，以改革创新的精神，打破单纯“就信访抓信访”的思维定势，初步探索出了一条做好信访工作、保持社会稳定、促进社会和谐的群众工作新路子。

（一）用群众工作统揽信访工作，树立以人为本的群众工作理念

以人为本是党的群众工作的基本内核。以人为本强调人民群众的主体地位，重视人民群众的主观能动性，主张真正相信群众，充分调动人民群众的积极性，发挥人民群众的首创精神，保障人民群众的各项权益。树立以人为本的群众工作理念，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了科学发展的根本目的。

在反思传统信访理念的基础上，义马市主要领导认为，要做好新形势下的信访稳定工作，必须增强群众观念，用群众工作统揽信访工作。义马信访难题的出现从根本上说明了政府的服务职能没有发挥到位，群众的根本利益没有维护到位，政府与群众的关系没有处理到位。因此，解决信访稳定问题，就必须做到“心中有群众”、“敢于面对群众”、“会做群众工作”，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

（二）整合群众工作力量，构建四级群众工作网络

从２００４年下半年起，义马市开始着手进行信访体制改革，积极筹建义马市群众工作局。２００５年１月４日，义马市召开全市群众工作会议，成立了义马市群众工作局。同时，义马市委、市政府联名下发了《中共义马市委、义马市人民政府关于加强和改进新时期群众工作的意见》（义发〔２００５〕１号）和《中共义马市委、义马市人民政府关于成立义马市群众工作领导小组的通知》（义发〔２００５〕２号）。在此基础上，义马市的群众工作逐步形成了以市群众工作局（部）为龙头，以市直单位、办事处群众工作站为纽带，以企业、社区居委会群众工作室为基础，以居民小组、生活小区群众工作信息员为前哨，上下联动、左右协调的四级群众工作网络。

⒈整合群众工作力量，建立群众工作平台。党的信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。义马市委、市政府深刻地认识到，要做好新形势下的信访工作，必须在“群众”两字上下功夫，变“信访局”为“群众工作局”，通过实行“一个机构、两块牌子、合署办公”，进一步扩展群众工作职能，转变群众工作方式，明确群众工作职权，丰富群众工作内容。

群众工作局不是信访局的简单变身。在组织形式方面，群众工作局下设了法律服务、交流谈心、社情民意、帮扶济困、宣传教育、效能监察、办信办案等七个职能服务窗口，负责接待来访群众。在职能定位方面，群众工作局拥有交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权、责任追究建议权等六项权力，实现了信访部门有位和有为的统一。在职责权力方面，群众工作局（部）拥有直接交办督办权、重大决策评估权、社会建设指导权、考核奖惩建议权等四项权力，实现了信访部门职责和权力的统一。通过整合群众工作力量，建立群众工作平台，有效解决了信访部门“小马拉大车”、“职权不对称”等问题，提高了群众工作部门的矛盾排查化解能力、部门综合协调能力、问题处理反馈能力，从根本上维护了群众的利益。

⒉明确群众工作职责，构建四级群众工作网络。⑴群众工作局（部）。在组建群众工作局和成立义马市群众工作领导小组的基础上，２００６年，义马市在市级层面上组建了义马市委群众工作部，把其作为市委的重要组成部门，负责研究群众工作政策，集中反映社情民意，排查和化解矛盾纠纷，承担社会建设协调指导任务。⑵群众工作站。在市直单位、办事处层面上，设立群众工作站，通过实时掌握本部门、本单位和本辖区的群众工作动态，归口负责和处理群众反映的实际问题，协调本辖区内的群众工作。⑶群众工作室。在社区居委会和规模以上企业全部设立群众工作室，安排专人收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，解决群众的实际困难，上报相关群众工作信息。⑷群众工作信息员。在居民小组（生活小区）层面上，聘请老党员、老干部、老代表和老委员担任群众工作信息员，负责定期收集社情民意，协助群众工作室开展调解工作，及时反馈预警信息，增强预知信访动态的主动性。

（三）畅通群众工作渠道，建立群众工作长效机制

机制建设是做好群众工作的关键，直接影响到群众工作的实效。为了实现群众工作有序、有效和有力开展，义马市按照完善、科学、规范、高效的原则，逐步探索和建立了六项群众工作机制。

⒈民意沟通机制。加强与人民群众的沟通是我们党的群众路线的必然要求。义马市委、市政府规定每月３０日为“群众工作日”，要求全市各级干部主动深入基层，负责宣传政策法规，收集社情民意，排查化解矛盾，切实为民办事。同时，义马市委、市政府还通过开展“交友帮扶”活动，实行县级领导全日接访制度，开通群众工作热线等，进一步理顺了群众情绪、平息了群众怨气、缓解了群众压力，实现了民意沟通渠道的畅通。

⒉矛盾化解机制。在市级层面上，义马市建立了由市委办、政府办、政法委、群众工作局等部门参加的信访联席会议制度，定期听取基层信访稳定情况和重点案件办理情况汇报，归纳整理群众意见，研究解决方案，及时处理重大信访案件。群众工作领导小组负责对新排查出来的不稳定因素、群众诉求案件等进行分类，确定包案领导和责任单位，加强对办案责任单位和办案小组的工作监督和指导。

⒊听证评估机制。义马市委、市政府明确规定，凡出台重大决策或者涉及大多数群众利益的决定，都必须召开由群众代表和相关部门负责人参加的座谈会、听证评估会，及时向群众讲解政策，征求和听取社会各方面意见，定期向全市人民通报情况。对大多数群众支持的事项，召开承诺大会，自觉接受群众监督。对大多数群众不支持的事项暂缓实施。

⒋社会保障机制。为着力解决困难群众和弱势群体的生产、生活问题，义马市相关部门加快建立和完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系。开展大规模免费职业技能培训，千方百计扩大就业，动态消除“零就业” 家庭。积极探索和实施城乡居民养老保险制度，不断扩大失业保险、医疗保险覆盖面，率先在全省推行农村最低生活保障制度，不断提高保障标准。

⒌自主管理机制。坚持基层群众自治制度，建立健全村民自治机制和新型社区工作机制，积极推进基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善村民代表大会制度，大力推进以村务公开和民主管理为重点的农村基层民主政治建设，保障基层群众依法享有选举权、知情权、参与权和监督权。成立和谐义马建设指导委员会，广泛开展和谐机关、和谐社区、和谐企业、和谐农村、和谐家庭的创建工作。

⒍评议奖惩机制。建立和实行群众工作责任制，实行“一岗双责”，明确规定领导干部对各项业务工作和群众工作负有双重责任，把群众工作做为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党组织和领导干部目标管理。将群众工作实绩纳入干部考核内容，用群众工作实绩检验干部，把干部选任权交给群众，征求群众意见，接受群众评议。全市各单位要与市委、市政府签订“群众工作责任书”，对工作方法简单、工作作风粗暴、承诺不按时兑现、侵害群众利益的行为，严格按照有关规定进行通报批评和组织处理。

（四）转变群众工作思路，改进群众工作方法

因时制宜，转变群众工作思路，不断改进群众工作方法是各级党委和政府倾听民声、了解民意、掌握民怨的必然要求。在新的群众工作体制下，群众工作部门要贯彻党的群众路线，化解人民内部矛盾，就必须实现群众工作思路清晰化，群众工作方法科学化。

⒈变“封闭围堵”为“开放疏导”。堵、截、压等传统信访工作方法难以保证社情民意渠道畅通，往往使得群众有疾苦无处可诉，有意见无处可提，有怒气无处可发，最终导致问题层层下转，矛盾层层上交。采用疏导的方法，积极与群众沟通思想，交流谈心，理顺了群众情绪，畅通了民意渠道，有效避免了小矛盾变成大矛盾，小问题变成大问题，新问题变成老问题。

⒉变“消极被动”为“积极主动”。群众工作局改变了消极等访和被动应付的工作方法，变群众上访为干部下访，主动深入基层，集中精力解决实际问题，及时掌握群众的思想动态。通过积极开展党员干部下访活动和交友帮扶活动，全市机关干部的群众工作积极性和主动性得到了提高，群众工作的实效性、针对性和创新性大为增强。

⒊变“行政命令”为“合理引导”。在新的群众工作体制下，采用行政命令的方法不仅无助于化解矛盾和解决群众问题，而且还可能激化矛盾，破坏社会稳定。因此，群众工作部门要积极作为，主动应对，用教育的方法化解纠纷，用引导的方法疏通矛盾，用启发的方法指导群众正确对待利益冲突，用法律来规范解决群众问题的程序。

⒋变“简单管理”为“综合服务”。撤门岗、敞大门、迎群众，变信访接待大厅为“群众之家”，突出了服务的人性化、畅通化和便利化，从根本上改变了原信访局“门难进、脸难看、事难办”的状况。通过强化综合服务意识，提高综合服务质量，为上访群众提供“一站式服务”， 信访部门实现了从过去“接、抄、签、转”，注重解决个案向现在注重解决倾向性和规律性群众问题的转变；实现了从过去注重研究来信来访向现在注重研究维护群众根本利益的转变；实现了由过去“为了稳定抓群众”向现在“为了服务群众促进稳定”的转变。

⒌变信访部门“单打独斗”为各部门“齐抓共管”。在保留原信访局基本职能的同时，群众工作局通过整合民政、人劳社保、司法行政、国土资源等部门的相关职能，集中部分人员到群众工作局办公，现场答复群众诉求，及时化解矛盾纠纷。经过几年的探索和实践，义马市已经初步形成了党委和政府统一领导，群众工作部门协调，全社会共同关注，各部门齐抓共管的群众工作局面，实现了群众工作的全覆盖，有效解决了“信访部门管信访，其他部门观信访”的问题。

（五）明确群众工作目标，加强群众工作制度建设

维护社会稳定是传统信访工作的基本目标。但是，仅仅把信访工作的基本目标限定于维护社会稳定，不能充分反映信访工作的性质和任务，因此，明确群众工作目标，突破“就稳定抓稳定”的工作思路已势在必行。为了做好新形势下的群众工作，实现群众工作的有的放矢，义马市委、市政府从实际出发，明确提出要把“理情绪、解难题、保稳定、促发展”作为群众工作的基本目标，从根本上改变了传统信访工作目标单一的局面，形成了群众工作的合力。

加强群众工作制度建设是保证群众工作顺利、长期和有效开展的根本保证。近年来，义马市委、市政府先后制定和出台了群众工作日制度、领导全日制接访制度、群眾选择领导交流谈心制度、群众工作三级例会制度、群众工作责任追究制度等２０余项群众工作制度，初步建立起了一整套切实可行、行之有效的群众工作制度。通过加强群众工作制度建设，有效地保证了群众问题的及时上传，市委和市政府决策的及时下达，通过“由上至下、由下而上、上下互动”，建立起了政府与群众之间的“连心桥”，实现了由“矛盾中转站”向“民意高速路”的转变。

三、义马市创新群众工作体系的启示与思考

义马市创新群众工作体系，破解信访难题，化解社会矛盾，维护社会稳定的做法和经验，得到了中央的高度重视和充分肯定。２００６年６月和８月，胡锦涛、温家宝等中央领导先后两次作出批示，要求认真总结和推广义马经验。２００６年８月，河南省学习推广义马经验现场会在义马召开，义马市创新群众工作体系的做法开始在全省推广。２００８年８月，中共中央党校在义马市召开义马经验高层研讨会，义马市创新群众工作体系的做法开始在全国推广。应该说，义马市通过创新群众工作体系，初步探索出了一条既能改进信访工作，又能促进社会和谐；既能加强党的执政基础，又能维护群众利益的新路子。

（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立正确的创新观

创新是群众工作永葆生机和活力的根本。面对义马信访工作的难题，义马市委、市政府不是因循传统信访工作的基本理念、体制、机制和方法，而是立足于本地信访工作的實际，不断解放思想，积极适应新形势下群众工作的发展要求，“跳出信访看信访、跳出信访抓稳定”，把信访工作纳入到群众工作之中，用群众工作统揽信访工作，以新的理念适应新的形势、以新的机制应对新的发展、以新的方法解决新的问题。

近几年来，义马市信访量逐年下降，赴京到省集体上访实现了零目标，连续七年被评为全省综治工作先进市，先后获得“全国信访系统先进集体”、“河南省创新群众工作特别奖”等荣誉称号。由此可见，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，群众工作才有强大的生命力，才能实现畅通、有序、务实和高效的目标。

（二）坚持党的群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，树立正确的群众观

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线和工作方法。新时期信访问题凸显的一个主要原因就在于某些党委和政府轻视群众地位、违背群众意愿、损害群众利益、漠视群众疾苦。义马市委、市政府强调，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为群众工作的基本出发点和落脚点。把人民群众拥护不拥护、人民群众赞成不赞成、人民群众满意不满意、人民群众答应不答应作为检验群众工作成败与否的根本标准。坚持一切权力来源于人民、一切权力属于人民、一切权力服务于人民，积极听取群众的意见、了解群众的意愿、集中群众的智慧。新的群众工作体制运行以来，群众问题的解决率达到了９５％以上，群众的主体地位得到了充分的尊重，群众的根本利益得到了有效的维护。

（三）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立正确的发展观

破解信访工作难题，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，关键要靠发展。近年来，义马市委、市政府围绕“科学发展”这一主题，坚持“实现全面小康，构建和谐社会”两个率先，积极推进“实力义马、生态义马、和谐义马、效率义马”四项建设，切实转变发展方式，大力优化经济结构，不断培育新的经济增长点，实现了经济和社会的跨越式发展，为构建和谐社会奠定了坚实的物质基础。

以发展为第一要务，坚持“率先发展、科学发展、和谐发展”，使义马经济保持了又好又快的发展势头。２００９年，全市地区生产总值突破１００亿元大关，达到了１０１．７亿元，城镇居民人均可支配收入超过１３３００元，农村居民人均纯收入超过６６８０元。坚定不移地走科学发展之路，在科学发展中维护群众的利益，加强和改进群众工作，正确处理人民内部矛盾，有力地促进了全社会的民主、公平和正义，一个干群互动、共谋发展、共创和谐的良好社会局面已经在义马市形成。

【参考文献】

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［２］江泽民．论“三个代表”［Ｍ］．中央文献出版社，２００１．

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［５］中华人民共和国国务院．国务院信访条例［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓｃｅｎｔｅｒ／２００５－０１／１７／ｃｏｎｔｅｎｔ＿２４７１０６５．ｈｔｍ，２００５－０１－１７．

（责任编辑：高静）

Ｆｒｏｍ Ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ Ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ Ｂｕｒｅａｕ ｔｏ Ｍａｓｓ Ｗｏｒｋ Ｂｕｒｅａｕ （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ）

——Ｏｎ Ｙｉｍａ＇ｓ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ Ｍａｓｓ Ｗｏｒｋ Ｓｙｓｔｅｍ

Ｗａｎｇ Ｙｏｎｇｚｈｉ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｕｐｈｏｌｄ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ＇ｓ ｍａｓｓ ｌｉｎｅ，ａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒｍ ｔｈｅ ｓｔｙｌｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，Ｙｉｍａ ｔｒｉｅｄ ｔｏ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｓｙｓｔｅｍ．Ｙｉｍａ ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｐａｒｔｙ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ａｎｄ ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｂｒｏｋｅ ｉｎｅｒｔｉａｌ ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｏｆ ＂ｆｒｏｍ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｔｏ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ＂．Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｅｏｒｙ，ｔｈｅｙ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ ｐｅｏｐｌｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｉｄｅａ ａｓ ｔｈｅ ｇｕｉｄｅ，ｂｕｉｌｔ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｎｅｔｗｏｒｋ ａｓ ｔｈｅ ｃａｒｒｉｅｒ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｓ ｔｈｅ ｋｅｙ，ｉｎｎｏｖａｔｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｍｅｔｈｏｄ ａｓ ｔｈｅ ｃｒｕｃｉａｌ ｐｏｉｎｔ，ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｓｙｓｔｅｍ ａｓ ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔ．Ｍａｎａｇｉｎｇ ｅｍｏｔｉｏｎ，ｓｏｌｖｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｒｅ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ Ｙｉｍａ＇ｓ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ．Ｙｉｍａ ｉｎｉｔｉａｌｌｙ ｅｘｐｌｏｒｅｄ ａ ｎｅｗ ｒｏａｄ ｔｈａｔ ｃａｎ ｄｏ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｗｏｒｋ ｗｅｌｌ，ｍａｉｎｔａｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｏｃｉａｌ ｈａｒｍｏｎｙ．Ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｒｉｇｈｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｖｉｅｗ，ｍａｓｓ ｖｉｅｗ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｖｉｅｗ．