基层党建工作年度述职报告

基层党建工作年度述职报告（12篇）

1.基层党建工作年度述职报告 篇一

一、基本情况

古台山林场位于新化县城西部偏远山区，全场辖5个工区，54个村民小组，3640人，全场现有觉组织8个，其中党委1个，农村党支部5个，机关支部，教育支部各十个;党员104个。

二、工作情况

一年来，林场深入贯彻落实科学发展观，按照县委《加强和改进农村基层党组织建设的工作要求，党建“三级联创”活动，深入开展“双培双建双强”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全场党建工作水平得到进一步提升。

(一)健全落实党建工作责任体制

一、建立党建工作第一责任人制度。始终坚持“书记抓、抓书记”的理念，把党建工作作为一项经常性，长期性，规范性的工作来抓，成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组，建立了党委书记为第一责任人，各党委成员为直接责任人，支部书记为具体责任人，的党建工作责任体系。形成分工合作、权责明确。

二是建立健全了党建工作协调会议制度。定期召开党建专题会议，分析全场党建工作现状，发现问题，总结经验，研究如何抓好党建工作的思想方法。全面加强党建工作督查和考核，把基层党建工作纳入规范化，制度化的轨道。

三是实行林场党委委员包工区责任制。

由于林场下辖工区少，1位党委领导分驻一个工区，全面负责对该工区党建工作的指导，帮助和落实到位。

(二)着力加强林场党委领导班子建设

要搞好基层党建工作，首先就要抓好林场党委领导班子建设这个龙头。

一、坚持中心组理论学习。着力提高领导班子思想政治水平。把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作对诗，带抓不懈，通过加强学习，不断增强班子成员的思想觉悟，政治素质、工作水平和领导能力。

二、加强思想作建设。着力树立领导班子勤政为民的服务意识。要求班子成员带头深入基层调查研究，密切联系群众，积极为群众排忧解难办实事，做好事，真正做群众的贴心人。

三、坚持民主集中制，着力进领导班子团结。

在林场党委会议辊，坚持按党委议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持会前事先沟通集体研究，集体决策，决不搞一务觉、家长制。决策后，则严格按照“分工负责，协同配合”的原则，坚决要求落实到位。

(三)大力加强基层组织建设，加大投入，确保工区组织及时足额发到位，去年，林场给予每个工区办公经费补贴达1.5万元。

制订〈古台山林场工区班子及工区干部绩效考核方案〉对工区班子及工区干部工作，进行全方面以的细化量化考核，对工区组织的管理，把考核结果 该工区后长工作弛理和工区薪酬挂钩。

通过奖优罚差，促进工区工作全面推进加强领导开展“两新”组织党建工作开展，对云峰金锑矿业公司指派了联络员和指导员，争取今年内成立云峰金矿党支部。

积极开展村级活动场所建设，改善工区组织办公条件，去年在上级项目建设资金全部拨付到位后，林场另外补助黄双工区1万元，用于村级活动场所建设，建成了合格党建示范点。同时，积极申报今年村级活动场所建设项目，争取早日全部解决林场工区把组织办公条件。

认真落实离任工区干部有关政策，对离任工区干部任职情况反复核实上报，做到不漏报人，不虚报一人，并保证他们的政策补贴发放及时足额到位。

认真开展农村运程教育培训工作。围绕“建、管、学、用”四个重点环节，进一步完善措施，加大工作力度，认真组织广大党员群众开展运程教育学用活动，在加强实用技信培训，引导农民发展致富方面发挥了积极作用。

(四)狠抓党员干部队伍建设

坚持“三会一课”制度，加强党员干部队治思想教育和理论培训，不断提高党员干部党性修养和能力素质。

重视农村党员发展和区后干部培养，建立农村党员发展工作责任迫交制度，对长期不发展党员的支部书记予以通报批评或诫免谈话，加强对党员发展的指导和引导，党员发展中注重五个优先：优先发展35岁以下的优秀青年，优先发展高中以上学历人员;优先发展女党员;优先发展致富能手;优先发展村组干部。

加强机关制度建设。林场党委从转变干部工作作风入手，着力加强机关制度建设，制定和完善了《机关干部考勤制度》、《机关事务管理制度》、《机关财务审批制度》等一条列规章制度，明确了领导干部职责，规范了干部行为，降低了行政成本，提高了工作效率，形成风清气正，干事创业的良好环境。

深入开展学习实践科学发展观活动。林场党委把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，坚持离起点谋划、高村准定位，以求真务实的态度，真抓实干的手段，严格按照县委的工作部署安排，紧扣学习调研，分析检查，整改落实三个重点环节，扎实推进，全面完成各项工作任务，取得良好成效，广大党员干部思想观念得到大洗礼，精神面貌得到大改观，工作作风得到大转变。

切实贯彻落实党风廉政建设责任制。在林场党政班子中，建立健全“党风廉政建设学习”制度。完善机关财经管理制度，防 杜渐。与各支部尽所《党风廉政建设责任书》，明确目标，落实责任，落实村务党务公开制度，全面推行“村账站代管”制度，规范完善工区，才务管理，给群众一个明白，还干部一个清白。

三、存在的问题

一是党员队伍建设还不适应新开势要求，先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大，文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、待待观望，组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。

四是农村基层组织经费紧张，农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层工作日益艰难，难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低，与高强度的农村工作存在 一定程度上影响了农村干部工作的积极性和热情。

四、下一步打算

深入开展学习实践科学发展观活动，按照十七四中全会的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥基层党组织在推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用。加大非公企业党建工作力度。把发展设施农业、培育新型农民，维护农村稳定贯穿于始终，鼓励党员积极参与重点治理。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真做好发展党员工作。着力打造高素质的村党支部书记队伍。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和拓展政务公开、村务公开工作，增强透明度。着力打造责任型、效率型政府。努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”着力改民生、让广大群众共享改革发展的成果。

个人年度述职报告

2.基层党建工作年度述职报告 篇二

一、深刻认识建立“高职院校质量年报制度”的重要性

社会经济的发展迫切需要职业教育提供大批高素质的技能型专门人才。2011年6月27日,中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席“2011年全国职业院校技能大赛”闭幕式时强调,要把发展职业教育作为促进经济发展方式转变的重大举措,努力建设一支结构合理、素质较高的技能型人才队伍。为此,除了党和各级政府的重视、投入的保障之外,建立一系列有利于社会各方参与、促进产学研深度结合的职业教育体制、体系、机制是迫切需要突破的难题。高职院校质量年报制度,作为职业教育质量保障体系的重要组成环节,在引导院校自觉担当社会责任、引入社会监督、体现各利益相关方意志、激发自身潜能、营造良性发展机制等方面都起着十分关键的作用。

1. 建立高职院校质量年报制度是提升院校社会责任感的需要。

我国的各类院校,由于长期在计划经济体制下运行,形成了只向上级负责的思维定势,职业教育同样如此。改革开放以来,随着社会主义市场经济体系的逐步确立与完善,这种情况虽有较大改变,但关门办教育、管教育、评教育的观念仍在一定程度上左右着教育的改革发展。在高职人才培养工作状态数据采集平台的建设过程中,以保护隐私、保护积极性等为借口,干扰向社会公开数据的阻力仍在一定程度上存在。而在市场经济条件下办学,政府的投入是纳税人的钱,学生的学费是家长的劳动所得,毕业的学生服务于社会建设。所以,任何一所学校,无论是公办还是民办,承载的都是全社会的希望。学校首先应当对社会负责,应当尽最大的努力用好财政的投入、学生的学费,培养出适需对路、有社会责任感、有实践能力、有发展潜力的人才,对全社会有负责的交待。因而定期向社会公布质量报告应当成为学校应尽的义务和自觉的行动。这对提升高职院校的社会责任感、促进院校加快开放办学的步伐有着积极的作用。

2. 建立高职院校质量年报制度是引入社会监督的需要。

目前,“办人民满意的教育”已经成为各级各类院校的愿景目标,这是一种教育理念的升华。职业教育是面向人人的教育,服务于每个人终身发展的教育,人民满意更是责无旁贷。办人民满意的教育,首先要还人民以教育主人翁的地位,充分享有知情权、监督权、参与权、决策权,让人民可以对学校的办学理念、办学行为和办学绩效进行全过程、全方位的监督,实施及时、有效的影响与调控。通过高职院校质量年报,社会各方可以清楚地了解到,在过去的一年中学校的办学绩效和存在的问题;在新的一年中又将采取哪些改进措施、重点解决哪些问题、预期能够取得怎样的效果。以此作为前提,监督才有渠道、评价才有依据、参与才有理由、影响才有可能。

3. 建立高职院校质量年报制度是深化院校体制机制改革的需要。

经过10余年的快速发展,我国高职教育已经跨入以内涵建设、质量提升为核心任务,以体制机制创新为主要标志的新的发展阶段。高职教育“职业性、实践性、开放性”的本质特点,决定了高职院校必定要走政校行企多方合作、产学研相结合的办学之路。众所周知,多方合作不仅需要一个让参与合作的方方面面参事议事的平台,同时,更要有共同的愿景、合作的基础,要有操控能力,随时把握合作的现状、效果,合作各方的现实贡献;合作各方的诉求、忧虑和愿望以及得到满足的程度,并且随时据此做出“响应”、形成共识。而要实现上述愿景,起关键作用的一个环节就是随时为参与各方构建一个形成共识的“真实图像”,高职院校质量年度报告的编制就是为了要提供这样一个“真实图像”。高职院校质量年度报告不仅要以网络化的数据采集平台为重要支撑,以保证其实时性与真实性,而且要将年报的编制过程做成为深入了解合作各方诉求、协调响应各方诉求、高度聚焦各方诉求的过程。因此,切不可想当然地把高职院校质量年报视为一般的年度工作总结,把编制工作作为一篇官样文章。

4. 建立高职院校质量年报制度是高职院校科学发展的需要。

据有关预测,2000-2008年我国高等教育适龄人口(18-22岁)规模逐年增大,在2008年达到峰值1.25亿以后,自2009年至2020年前后将呈现逐年下降的趋势。随着高等教育生源的逐年减少,院校之间的竞争日益激烈,“如何打造院校的核心竞争力”已经成为一个热门话题。国内外的许多研究表明,提升学习力和创造力是提升核心竞争力的根本途径。而对于一个组织而言,产生学习力和创造力的源头主要有四个因素,即需求、目标、标杆、自省。而科学认识“四个因素”的前提是“比较”,即通过有效、到位的比较达到“知己知彼”。建立高职院校质量年报制度,正是为了让所有高职院校能够方便地、准确地做到“知己知彼”。作为“知己”的结果,将进一步彰显高职院校在内涵建设中取得的成就,及时发现存在的突出问题。通过经验总结和原因分析,明确提高、改进的方向,步入可持续发展的良性循环。作为“知彼”的结果,必定会因此加强高职院校间的相互了解,进而拓宽眼界与思路,在比较与共享中不断提升学习力和创造力。

5. 建立高职院校质量年报制度是完善高职教育质量保障体系的需要。

近20年来,高等职业院校人才培养工作评估的理论研究与实践探索正在逐步深入。在理论上,通过评估的引导,许多院校把“质量监控”作为一项重要课题,开展了系列的研究与探讨,组织了相互间的学习和交流。在组织上,各院校在“以评促建”的过程中普遍梳理了质量管理的工作线条,强化了各部门的质量保证责任,建立了“评建办公室”等从事质量保证的机构。在工作上,随着质量意识的增强,各院校都不同程度地开展了建设校内教学质量保障体系的实践探索。在队伍上,在教育部和各省市教育主管部门的支持下,经过培训,已经形成了一支素质和水平都较高的评估专家队伍。总之,经过近几年的评估实践探索,建立高职院校质量年报制度已经具备了必要的内外部条件。

建立高职院校质量年报制度是完善高职教育质量保障体系的重要环节。国内外高等教育质量保障的理论研究与实践活动成果为建立年报制度奠定了基础。在我国,特别是2006年开始启动的示范性高职院校建设项目工程,开展4年多来所取得的人才培养模式和教学模式等方面的一系列改革和建设成果,已为建立规范的质量年报制度奠定了坚实的基础。近年来,各院校在现代信息技术的应用方面都做了大量的工作。绝大多数院校建有校园网。自2008年始,高职院校普遍建立了人才培养工作状态数据采集平台,一年一度的数据采集已经形成制度。校园网络版的引入,将会进一步加快管理手段的现代化进程。这就为建设基于知识管理理念指导下的校内教学质量保障体系提供了必要的技术支撑,也为建立高职院校质量年报制度提供了扎实、可信的技术平台。

二、建立“高职院校质量年报制度”的基本原则与目标任务

1. 基本原则。

(1)导向性原则。所谓“导向”即以人为本,以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合的发展道路。即“服务于需求”要从社会与学生的发展需求出发建立年报制度,明确用人单位、学生、家长、教师、政府等是年度报告的主要服务对象,是质量管理的真正主体。(2)真实性原则。建立高职院校质量年报制度的目的是向社会做出质量承诺、引进社会监督机制、体现教育举办者的诚信,因此,真实性是最基本保证。(3)开放性原则。在探索建立高职院校质量年报制度时,既要及时吸收国内外的先进理念和成功经验,又要从国情、高职教育实情出发,同时还要为不同地区和不同行业、企业的个性需求留下足够的弹性空间,以及与时俱进、调整改进的余地。(4)关键性原则。由于每一所学校都处在动态的环境之中,都在适应变化的需求过程中变化和发展着,抓住关键也就抓住了建设发展的重点;并且,每所院校每一阶段都有每一阶段的重点,每一年有每一年的重点,这正是年度报告的重要意义所在。(5)简易性原则。在设计和建立质量年报制度时,要尽可能地精简组织、简化流程、节省成本、采用信息技术,以提高可操作性和可行性,并在追求简易性的同时,充分体现质量保障“三全”(全方位保障、全员参与、全过程覆盖)的基本原则。(6)持续改进原则。随着社会的进步和各类事业的发展,教育质量的评价标准会不断丰富和变化,因此,高职院校质量年报制度必须有利于教育质量的持续改进,必须具有引导院校主动适应社会需求、提高人才培养质量和办学效益的机制与活力。

2. 目标任务。

其一是健全高等职业教育质量保障体系建设,形成由定期评估制度,省、校两级年度质量报告制度,平台数据采集上报制度,以及教育部年度高等职业教育质量公报制度等组成的外部质量保障体系;其二是加快高职院校信息化建设进程,提升教学管理的水平与效益;其三是促进高职院校人才培养工作评估长效机制的建立与运行;其四是促进提高教育行政部门和高职院校决策的科学性、针对性和及时性;其五是提升高职教育研究的科学性和有效性。

三、“高职院校质量年度报告”的结构框架与主要内容

高职院校质量年度报告原则上应反映所报告年度内的情况,数据来源以人才培养工作状态数据采集平台、教育主管部门所要求的各类报表为主。宁波职业技术学院研制的年度报告结构框架如下:

1. 人才培养工作基本情况。

涵盖学院人才培养工作质量观,人才培养工作的主要成果及人才培养工作的不足之处。

2. 人才培养工作的主要评价指标。

包括以下6个方面:专业建设、课程建设、师资队伍、实践教学、教学管理和社会评价。专业建设涵盖专业设置与规模、培养目标定位、重点建设专业和校企合作;课程建设涵盖课程设置、课程建设、教学资源库与教材建设、教学方法手段改革和推进人才培养工作的国际化;师资队伍涵盖专任教师、兼职教师、队伍水平、教师培训和评教情况;实践教学涵盖校内实训基地、校外实训基地、运行保障、顶岗实习和资格证书;教学管理涵盖管理队伍、人员稳定、质量监控和奖学助学;社会评价涵盖招生情况、就业情况、教学成果、学生获奖、社会服务和社会评价。

3. 提高人才培养工作质量的对策。

各校所处社会环境不同、发展阶段不同,性质、规模等千差万别,因此,提高人才培养工作质量的对策应各有侧重、形成特色,主要包括指导思想、建设目标和重点工作等。

(杨应崧,教育部高职高专院校人才培养工作水平评估委员会主任委员、教授,上海200032;苏志刚,宁波职业技术学院党委书记、研究员,浙江宁波315800;齐小萍,宁波职业技术学院副院长、研究员,浙江宁波315800;徐挺,宁波职业技术学院顾问、研究员,浙江宁波315800)

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》把提高质量确立为教育改革发展的核心任务,明确提出要“建立高等学校质量年度报告发布制度”。据此,宁波职业技术学院于2010年下半年开始对建立高职院校人才培养工作质量年报制度进行了探索,确立了建立高职院校“人才培养工作质量年度报告”的基本原则、结构框架与主要内容。

关键词：高职院校,质量保障,年度报告制度

参考文献

[1]《教育规划纲要》工作小组办公室.教育规划纲要辅导读本[M].北京:教育科学出版社,2010.

[2]2008年高职院校人才培养工作状态数据分析报告[Z].2008.

3.基层党建工作年度述职报告 篇三

一、基本做法

1.加强组织领导，注重工作实效

国有企业党组织高度重视、统筹安排、精心组织、认真落实基层党建工作主体责任，坚持书记抓、抓书记，明确领导班子分工和职责，按照“一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破”的工作思路，把企业党建述职评议考核融入常规性工作、年度重点工作和创新创优工作。使党建责任具体化，自上而下构筑全方位的责任体系，增强基层党组织书记管党治党意识、落实管党治党责任，做到党建工作层层有目标，人人有责任。

例如，建立健全《基层党建述职评议考核工作细则》，通过严格落实基层党建工作责任制，加强党建工作考核力度，为促进国有企业持续健康发展提供坚强的组织保证。

国有企业党组织将做好年度基层党建述职评议考核工作与深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作紧密结合，将党建述职评议考核工作与年度领导班子及成员考核测评工作结合开展。

例如，制定印发《年度企业领导班子及成员民主考核测评通知》，将基层企业党建工作责任制落实情况纳入到对企业领导班子及成员的年度考核内容之中，并对考核结果进行反馈。

此外，在认真总结企业年度党建工作的基础上，明确党建述职评议考核的十项重点内容：一是履行“第一责任”，带头落实党建，推动经营工作情况;二是加强党委班子自身建设，落实民主集中制的情况;三是加强理论武装，认真组织开展主题或专题教育，学习理论、查摆问题、整改落实，提高党性修养情况;四是加强干部与人才队伍建设，落实党管干部、党管人才原则，以建立健全经营管理者选拔任用机制为抓手，坚持用内部培养和市场化引进相结合的方式选拔任用经营管理者的情况;五是加强基层党组织建设，严肃党内组织生活，贯彻执行党内组织制度，基层党组织发挥战斗堡垒作用的情况;六是加强党员队伍建设，党员教育管理和发挥先锋模范作用的情况;七是加强宣传工作，推进精神文明建设和企业文化建设，提升企业软实力等情况;八是完善信访维稳工作领导体制，处理好历史遗留问题，确保企业和谐稳定等情况;九是加强作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，落实廉洁从政的情况;十是抓好下一步基层党建工作的思路和措施的情况。

国有企业党组织分级分层地组织实施党建述职评议考核工作，结合企业情况，制订工作方案，对述职、评议和考核各个环节工作提出明确要求，细化操作措施。实施述前自评、撰写述职报告、邀请职工代表参与评议、召开述职大会、进行述后整改等相关程序。

2.述评有机结合，落实主体责任

国有企业党组织开展党建工作专项自查，形成党组织书记党建工作述职报告。上级党组织对本级领导班子及成员进行年度民主测评，上报年度考核表和述职报告。上级党组织对基层企业党组织党建述职工作进行专项检查，结合各基层企业年度领导班子及成员考核测评会议，组织开展党建工作述职评议，组成考核组全程参加，以确保述评工作的顺利开展。

在开展党建述职评议考核工作过程中，上级党组织应注重强化主体责任，确保实现述职工作全覆盖。明确要求基层企业党组织书记要管理好党建责任区，班子其他成员要管理好分管部门。将党建工作责任落实到基层党组织书记身上，形成党建责任全方位、层层抓的责任机制，通过党建述职评议工作，有效提升基层党组织书记抓党建工作的责任意识。

在党建述职总结点评中，企业党组织书记结合开展党建工作的实际情况，坚持突出问题导向，重点指出存在的问题，并明确提出下一步的改进措施。针对各基层企业党组织书记抓党建工作的履职情况，上级党组织既肯定成绩，同时也提出工作要求和今后的努力方向。

3.认真整改落实，注重考核结果

在党建工作述评考核后，上级党组织根据基层企业考核评议情况，向各基层企业党组织书记通报考核结果，考核结果在一定范围内进行反馈。述职的党组织书记根据查找出的问题以及上级党组织的反馈结果，制订有针对性的整改措施，并将整改措施与深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，使国有企业党建工作在整改中得到提升。

在年度的党建述职考核中，上级党组织严格考核结果运用，把抓基层党建工作考核结果作为评价各国有企业领导班子和主要负责同志政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

对高度重视党建工作、履职尽责到位，评议考核中对群众反映较好的基层党员给予充分肯定;对思想上重视不够、工作上精力投入较少、评议考核中存在问题的基层党员，要及时提醒、限期整改，情况严重的进行严肃问责。

二、存在问题

1.党建述职工作开展的还不够平衡

大多数国有企业对开展党建述职评议考核工作高度重视，但对通过加强党建述职评议考核工作，发挥党组织作用的重要性、紧迫性认识还有待提高，工作中还缺乏创新的意识和能力。党建述职评议工作的内容和形式还需进一步规范，在提高党建述职评议成效方面有待进一步加强。

2.党建促发展方面抓的还不够实

国有企业党建工作要围绕中心才能抓出成效，促进企业发展。基层企业党建工作注重整体谋划、统一部署，但在具体指导和督促检查方面落实不到位，抓得不紧，布置多，落实少。有时还存在就党建抓党建，党建与企业经营发展契合度不高的现象。

三、主要措施

1.强化责任，推动国有企业党建工作的落实

抓好党建工作是国有企业党组织书记的政治责任和政治任务。新形势下落实党要管党、从严治党，是加强党建工作的新常态。国有企业党组织书记要进一步加强抓党建的主体意识和主动精神，建立健全企业党建述职评议考核工作机制，将组织考核与群众评议相结合，把考核结果作为评选先进、选拔任用干部的重要依据。加强对基层党组织书记的教育培训和监督管理，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任链条。

2.有机融合，找准国有企业党建定位

要不断推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设，加强对党建工作的分类指导，定期督促检查。把党组织的政治优势与现代企业制度的体制优势有机结合，建立健全与企业发展相适应的党建制度体系，形成发展力;把党组织与法人治理结构有机结合，形成核心力;把企业组织、宣传、纪检、工会等工作职能与企业经营有机结合，形成执行力;把“党管干部”“党管人才”与企业人力资源管理有机结合，形成领导力;把企业思想政治工作与企业文化建设有机融合，形成凝聚力。

3.健全长效机制，促进国有企业党建工作新常态形成

切实将党建工作述职评议考核作为落实党建工作责任制的核心，通过组织开展党建工作述职评议考核，强化基层党组织书记带头抓党建工作的责任意识，认真总结开展党建述职评议考核的有效做法和经验，进一步规范述职、提问、评议、考核、整改、问责等环节工作，不断完善基层党建述职评议考核工作制度，确保此项工作常态化和长效化。

4.基层党建工作年度述职报告 篇四

各位领导，同志们：

现在，我代表镇党委作党建工作报告，不当之处，敬请批评指正。

今年以来，镇党委在市委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以解放思想为前提，以制度建设为保障，切实加强党的思想、组织、作风建设，有效的促进了全镇经济和社会各项事业的健康发展。

一、加强党委自身建设，努力提高执政服务能力

镇党委高度重视党建工作，把党建工作作为开展各项工作的根本前提和重要保障，建立完善党要管党、从严治党工作机制，成立镇党建工作领导小组，制定党建工作规划和年度计划，建立党建目标考核体系，以党建工作推进全镇整体工作上水平、上台阶。

一是积极争创学习型领导班子。以推进学习型党组织建设为契机，围绕“当好科学发展排头兵，建设幸福和谐###”这个主题，精心制定党委理论中心组学习制度和学习计划，通过集中学习、专题讨论、交流发言等形式深入学习“三个代表”重要思想、党的十七届五中、六中全会精神和市委、市政府重要决策部署，镇党委班子的理论水平和创争意识全面提升。

二是健全民主决策机制。镇党委按照“五个好”乡镇党委标准要求，结合镇情实际，进一步建立完善了《党委议事制度》、《党建联席会议制度》、《民主评议党员定期分析制度》、《重大事项报告制度》、《党员公开承诺制度》等一系列规章制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的民主管理决策工作机制。镇党委规定凡关系经济发展和社会稳定的重大问题，如全镇年度社会发展规划、农村工作考核奖惩办法、为民办实事、发展党员、预备党员转正、干部任免调整及其它重大决策和重要工作部署等都要征求每个班子成员的意见，并按照程序提交党委会讨论决定，不搞“一言堂”；对个别意见分歧较大，一时难以统一和拿不准的问题，进一步讨论后再决定，做到了民主决策、集体决策和规范决策；对涉及群众利益的民生问题，镇党委采取听证和质询的方式，广泛征求市镇党代表、人大代表、社会各界人士和群众代表的意见和建议，以维护群众根本利益为出发点，坚持以民为本、以民为重、发展为民。今年以来，镇党委组织开展听证会5次，质询会2次，都取得了明显的效果。

三是坚持分工负责制。在坚持集体领导的同时，进一步完善了分级负责目标管理责任制，镇党委与班子成员签订目标责任状，细化量化任务，使人人身上有担子，人人奋斗有目标。班子成员即明确分工、各司其职、各负其责，又统筹协作、密切配合，使镇党委的工作效能大大提高，执政服务水平显著增强。

四是注重思想沟通。坚持每半年召开一次由镇党政领导班子、各管理区书记参加的民主生活会，大力推进和谐领导班子建设，不断增强镇党委班子的凝聚力、号召力、战斗力。镇党委积极在党委成员中开展面对面的交流谈心活动，针对思想工作中存在的问题和不足，大家坦诚相见，开诚布公的提问题、亮思想、谈看法，认真开展批评和自我批评，找出差距和不足，制定切实可行的整改措施，使党员领导干部在各项工作中不断更新观念、创新思路，不断开创工作新局面，取得发展新成效。

五是加强廉政建设。镇党委一班人坚持带头自律，从自身做起，定期开展廉洁自律民主生活会，并从机关招待、财务收支入手，严格按制度办事，实行责任追究、一岗双责、一岗多责，认真开展机关效能建设，着力解决党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导，党政齐抓共管的领导机制和工作机制。

二、加强村级和“两新”组织建设，增强党组织的战斗堡垒作用

农村基层班子是农村各项工作的领导核心。镇党委始终把农村党支部班子建设作为首要的基础性工作来抓，按照农村党支部“五个好”标准，坚持常抓不懈、抓出实效。为了真正把优秀人才选出来，选好配强村级班子核心，镇党委遵循“公开、平等、民主、择优”的原则，在选拔村干部过程中引入竞争机制，实施

能人治村战略，创新用人机制，全面实行“两推一选”制度，把一批政治思想过硬、懂经营、会管理、致富能力强的优秀青年党员选拔到支部领导岗位上来，提高班子的活力。在全镇村两委换届选举中，共产生村干部139人，其中，村支部90人，村委77人，交叉任职比例达到65.7%，45岁以下的占43.3%，具有高中以上文化程度的占68%，妇女干部30人，占28%，村级干部队伍的年龄结构、学历层次、性别比例更加合理。目前，全镇村支部班子和村级其它组织健全，运转协调，基层民主政治建设不断得到加强。同时我镇以“三级联创”活动为抓手，加快在农民专业合作社、专业协会、民营企业等“两新”组织上的党组织建设，进一步优化了组织设臵，扩大了组织覆盖。在镇民营企业聚集区设立了党支部，在各民营企业、专业合作社、专业协会也分别成立了党支部，并建立健全了各项规章制度，积极开展各项党组织活动，做到了党建工作有专人抓、专人管。

三、加强党员队伍建设，提高党员队伍整体素质

一是抓好党员教育管理，培育新时期新党员。镇党委坚持把培训学习作为提高党员队伍素质的关键措施来抓，充分发挥党员远程教育系统覆盖范围广、课件内容多、学习方式活的特点，加强对机关党员和农村党员的教育培训，突出抓好十七大、十七届五中、六中全会、党章以及农村实用技术的学习培训，强化党员宗旨意识、组织纪律，提升广大党员的综合素质。同时，我镇还建立健全了党员干部学习教育制度等，除组织党员干部积极参加

市、镇两级安排的常规性学习培训外，按照“分级负责、分层培训”的原则，由镇组织办、民政办、管理区党总支牵头，对农村党员干部采取以会代训、村干部一帮一结对帮扶等多种形式，进行分岗位、分层次的培训，培训内容力求“实际、实用、实效”，着力提高农村党员的思想政治素质、发展经济能力和依法办事、服务群众的水平。

二是大力开展党员责任区、无职党员设岗定责工作和党员奉献积分活动。镇党委结合新时期农村工作的实际，组织人员深入基层进行调查研究，找到了需要党员发挥作用的支点，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动方案，设立了100个党员责任区。各村坚持“因地制宜、因人制宜”，设立政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗、小康建设示范岗和为民服务代理岗等“先锋岗位”，为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台。广大党员通过设岗定责和责任区，找到了发挥先锋作用的载体，积极投身自身岗位，充分发挥了共产党员的先锋模范带头作用。通过以岗定责，定期评岗，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，初步建立了新形势下农村无职党员“践行科学发展观、构建和谐新农村”的有效、长效机制。

三是加强党员管理。首先是积极做好党员发展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严把发展党员入口关，确保农村党员的整体质量。实施递进培养工程，注重从生产第一线、农村致富带头人、“两新”组织中培养党员发展对象，把一些年轻有为、有致富经验的能手逐步培养成党员，把群众威信高，工作能力强的党员充实到班子队伍中。今年以来共培养入党积极分子30名，新发展预备党员25名，预备党员按期转正30名，在新发展的党员中有致富能手10人，使部分党组织党员年龄老化、素质偏低的现状得到有效改善。其次是加强对流动党员的教育管理。镇党委积极探索流动党员管理新机制，将流动党员的管理与对划生育流动人口管理紧密结合起来，建立了流动党员登记台帐，明确每一名流动党员的工作地点、联系方式、联系人，在党支部内指定流动党员管理责任人，要求责任人通过电话、书信等形式，定期了解流动党员的工作、生活情况，有效的实现了对流动党员的异地管理，保证每一名党员与党组织时刻保持密切联系，能及时参与组织生活，不游离于组织之外。建成实行民主评议党员制度，每年对党员评议一至二次，对评议优秀的党员，大张旗鼓的表彰，树立学习典型，增强模范带头作用；对评议的不合格党员，认真做好教育转化和回访工作，帮其深入分析查找存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，帮其快速转变意识、提高觉悟、增强能力，尽快转化为合格党员。

四、以保障党员权利为抓手，健全三项制度增强基层党组织的凝聚力

一是完善参政议政制度。认真探索党代会闭会期间发挥党代表作用的有效途径，研究制定党代表评议制度、培训制度和考核制度，充分保障了党员的知情权、参与权、监督权，调动了党员参政议政的积极性。二是建立定期走访制度。除在“七一”、春节等重大节日期间开展慰问困难党员、老党员活动外，要求各级党组织特别是领导干部，要定期深入基层基础广泛调研走访，及时深入解基层党员的所需、所想、所盼。对基层党员干部、离退休老党员、困难党员等坚持做到“六必访”，即：生病住院或亡故时必访、家庭受灾或发生意外时必访、在生产生活中遇到困难时必访、有较大思想情绪或有意见建议时必访、工作取得突出成绩时必访，无故不参加组织生活时必访。三是建立谈心谈话制度。镇里建立党员服务中心，各村建立党员服务站，积极开展政策咨询、党员志愿者服务以及各种便民利民服务；镇、村两级党组织主要负责人通过面对面谈心、电话交流、短信互动、走访慰问等方式与班子成员和广大普通党员交流勾通，使每位党员都能及时向组织反映意见和建议，使党内民主不断扩大，党内和谐日益增强。

一年来，镇党委围绕社区建设是中心，项目建设是关键，平安建设是基础，农业结构调整是重点的工作思路，坚持规划先行、党建先行、社区全覆盖、党建全覆盖“双先双覆盖”，积极发挥优势、整合资源、丰富载体、拓宽渠道，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，走出了一条以社区党建助推新

型农村社区建设的新路子，加快了城乡建设步伐，推动了全镇经社会又好又快发展。2011年，全镇实现生产总值38.4亿元，同比增长23%；完成地方财政收入1.2亿元，同比增长25%；农民人均纯收入达到9720元，同比增长15%。人口和计划生育、社会稳定等各项工作齐头并进，全镇呈现出政通人和，蒸蒸日上的可喜局面。

回顾我镇的党建工作，虽然取得了一定的成绩，但与新时期党建工作的要求还有一定的差距，党员队伍建设还不能完全适应新形势的发展，先锋模范作用还不够凸现；个别村党支部工作缺乏活力；党建工作载体还不够鲜活，特色不够明显，这些问题都亟待在下一步工作中加以改进解决，以不断适应我镇经济社会发展的需要。

5.基层党建工作年度述职报告 篇五

**镇党委书记***

2011年，**镇紧紧围绕市委抓基层党建的总要求，深入结合作风效能建设年和创先争优活动，严格落实党建工作责任制，筑牢稳定根基，为**经济社会又好又快发展提供了坚强组织保障。全年完成地方财政收入3957万元，同比增长38.75%；实现地方工商税收2253万元，同比增长43.52%；工商税收占财政收入的比重达56.95%。

一、抓责任树理念，强化党建工作首重意识。牢固树立“抓党建就是促发展，抓党建就是保稳定”的工作理念，始终把党建工作作为重中之重。坚持机关党建走在基层组织建设最前头，组织领导干部学习领会上级关于基层党建工作文件精神，结合镇情实际，探索新形势下推进党建工作的新路子。制定目标责任考核制度，分别出台《对机关干部岗位责任制目标考核的管理意见》、《对村目标责任制考核的管理意见》和《对农村党支部书记考核管理的实施意见》，充分调动党员干部的积极性和主动性，营造抓党建、促发展、保稳定的良好氛围。

二、抓龙头强核心，提高党建工作整体素质。强化学习意识。制定进修奖励制度，开展“六个一”、“青年读书会”等学习活动；组织机关干部论坛，要求机关干部上台演讲，交流心

1得；出台《**籍子女升学奖励办法》，列支专项资金对考入大学的**籍学生给予资金奖励，并发送牌匾。目前已推荐学习文章60余篇，举办学习活动27次，镇机关考取副科干部1名，市直机关事业单位人员2名。强化团结意识。组织机关干部赴长清进行素质拓展训练，培树党员干部的协作能力、团队精神和直面困难的信心和勇气。强化服务意识。创新推行“民情服务卡”制度，引导机关干部切实履行职责。公开包村干部的姓名和联系方式，群众拿起电话就能解难题、讲诉求，目前干部共接听群众电话1626个，为群众解决具体问题207件。

三、抓基层固根本，构筑党建工作坚强堡垒。一是递进培养“抓人”。动员在外经商党员回村任职，在两委成员中物色能人，下派机关干部进村，先后调整5名支部书记、8名支部成员。**村新任支书***，利用荒山发展池藕130亩，成为全镇池藕发展先行村；**村新任支书***上任伊始便铺开了4栋居民楼建设，协助流转土地2000亩用于市现代农业示范区开发。二是组织联建“带队”。结合土地综合整治和社区建设示范项目，探索党建区域化发展模式，整合资源组建总支或联合支部。规划建设三大社区和旅游新村，目前，4个村已全面铺开建设，建成后，**管区的8个村将全部整合建立总支。三是帮扶工程“领头”。领导成员按职务倒排包薄弱村，年轻领导成员包管区，确保“强人”干“硬活”。组建1个市级村企共建对子和4个县级村企共建对子，并签订《村企手拉手目标承

诺书》。通过各类帮扶措施已帮助8个薄弱村实现集体增收。全镇对外承包荒山2万亩，引进加工养殖项目12个，落实对上争取和帮扶资金90余万元。四是抓树典型“带动”。开展“季度末看亮点”活动，坚持一季一次现场调度会、观摩会，发掘典型让后进管区和村观摩分析。在支部书记会上，选取优秀上台演讲，传经送宝，激励带动后进村发展。五是激励政策“鼓劲”。健全村支部书记保障机制，实行补贴奖金与集体经济发展挂钩制度，把工资纳入财政预算。实行人性化关怀，**支部书记**身患癌症，帮助联系最好的医院和大夫为其治疗，目前已重返岗位。通过最大程度解除他们的后顾之忧，使其全身心地抓工作、谋发展。六是考核制度“评判”。完善村级目标责任制和支部书记百分制考核。对村级实行一年两次民主考察，连续两次测评倒排列后5位的予以诫免。在奖金上拉开优劣档次，支部书记考核前十名奖5000元，设立7个单项工作奖，让干得好的拿到万元奖金，真正做到干好干孬不一样。

四、抓干部善创新，推进党建工作全面发展。一是创先争优搭建争创平台。开展“创先争优在行动”活动，分管领导根据干部工作实绩和突出表现向镇党委推荐优秀，充分调动学先进、争先进的积极性。截至目前，已评选先进集体14个，先进个人32人。二是书记项目带动基层班子优化升级。细化“县委书记项目”，深化“五制一诺”活动。**村支部书记*充分发挥“双带双创”作用，全村发展有机蔬菜700亩，实现集体

增收27万元。**村积极发挥党务公开全时制的监督作用，变事后监督转为事前、事中、事后全过程监督。通过实施党内重大决策“票决制”，全镇累计票决事项352件，收到提议143件，解决具体问题128件。三是党务志愿者带动“两新”组织发展。选派党性观念强、熟悉党务工作的党员干部到“两新”组织，提升党建水平。**选派到建筑公司任党务志愿者后，帮助建立党支部，并对企业经营出谋划策，助推企业实现了大发展。目前，已建立317名党务工作志愿者人才库，向45家“两新”组织选派党务工作志愿者，帮助提出合理化建议12条。

五、抓廉政重作风，稳固党建工作政治保障。开展廉政教育，组织机关干部和支部书记到看守所进行警示教育，引导干部严格落实党风廉政建设责任。规范项目工程建设、机关接待、财务收支，实行“责任追究”，坚持勤俭节约。牢固树立扎实苦干、高效奉献的工作作风，要求每位机关党员干部和支部书记做到维护工作“增减、上下、进退”六个字，落实工作“早、快、好”，让工作能力和业务水平在工作中得到充分体现，全面提升执行力和落实力。

6.基层党建工作年度述职报告 篇六

一、带头落实党建工作责任制，切实履行好党建第一责任人职责

今年以来，在市委的正确领导和市委组织部的关心指导下，作为党委书记，我切实履行好基层党建工作“第一责任人”职责，团结带领好乡党委班子，以科学发展观为指导，牢牢把握党建中心工作，积极探索，强化措施，创新发展，努力提高全乡基层党建工作水平。在推进基层党建工作过程中，做到“三个坚持”。一是坚持各项工作集体领导和个人分工相结合，努力做到决策的民主化、科学化，自觉维护班子团结，树立班子威信；二是坚持表率示范,高标准、严要求，干净干事，带头开展批评与自我批评，处处为党员干部树好形象，营造班子“合心、合拍、合力”的良好氛围；三是坚持党建工作有布置、有落实、有检查、有通报，对工作落实不到位的党员干部，及时进行批评、劝诫和组织谈话，严肃工作纪律，帮助他们分析原因、改进方法，提高工作的执行力，努力营造全乡党员干部风清气正、纪律严明的氛围。

二、强化党委班子自身建设，充分发挥班子的龙头核心作用

我们以制度建设为核心，以责任落实为抓手，切实抓好镇党委班子自身建设。一是抓好党建工作责任制的落实。年初，制定下发了2009年钦堂乡组织工作思路，做到任务细化；完善了乡党政班子成员党建工作联系制度，落实工作职责，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、重视同等、措施同抓、奖惩同位，确保党建工作全覆盖；编发了《钦堂乡农村党支部工作手册》，规范支部活动、会议的台帐，确保基层党建工作可看、可查，同时，加大基层党建工作考核力度，出台了农村党建工作考核文件，明确目标要求，提高驻村干部和村书记对抓好党建工作的思想认识，增强抓好党建工作的政治责任感。二是抓好党委班子规范化建设。严格执行民主集中制，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动班子成员的工作能动性和积极性，突出党委集体领导的地位；规范党委成员工作职责，明确党委各成员参与、维护、执行党委决议的具体内容、责任权限和工作要求，做到成员间工作多搭台、多补位、少缺位、少错位、不越位；严格落实党委各项学习、工作制度，解决好制度本身存在刚性不够、弹性过大的问题；强化党委班子作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，努力建设一支求真务实、勤政廉政的基层干部队伍。

三、完善党建工作机制，强化基层党组织和党员干部队伍建设

我们坚持“五措并举”，切实发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。一是完善制度，加强民主管理。落实了农村党务、村务、财务“三公开”制度，制定了规范的公开栏，明确了公开时间和形式，做到村级管理民主、群众监督到位。建立村党组织书记不定期党建工作汇报制度，实现乡村党建工作互联互动，起到了督促、检查、落实的良好效果。今年以来，乡党委共听取村党组织书记工作汇报17次，解决了一批基层党建工作中存在的问题。二是强化学习，加强党员干部队伍建设。研究制定了党员干部学习制度，以第三批学习实践活动为契机，提高了党员干部学习的自觉性、主动性；充分发挥农村党员干部现代远程教育站点的平台作用，由各村党组织合理安排教学时间和内容，精心组织党员干部学习收看，并根据各村实际，下载适合我乡农业产业化发展的远教视频节目，对党员群众进行了技术培训，有效提高了农村党员干部的整体素质。三是强化建设，增强基层党组织战斗力。今年以来，我乡按照要求，严格落实了退职村干部的定期补助和在职村主要干部的农村居民养老保险制度，既解决老干部后顾之忧，又给在职村干部吃了定心丸，促使他们更好地履行职责。通过村级党组织设置优化、升格，设置3个村党委、4个村党总支，加强了村级党组织的领导和农村党员的教育、管理，还有效促进了各村党组织因地制宜、创造性开展工作。深入开展“片组户”民情联系工作，推行了机关干部办事档案制度，畅通了党员干部与群众联系沟通新渠道，扩大了党员干部服务群众的新内涵。建立了规范化的党员服务中心，并认真开展活动，为基层党员群众提供切实可行的服务。四是优化结构，抓好党员发展和管理。努力把好党员入口关、畅通出口关。注重在年纪轻、文化高、有作为的人员中，特别是外出创业回乡知识青年和退伍军人中培养和发展党员。全年共培养入党积极分子27名，吸收预备党员30名，其中女党员8名；建立了流动党员登记制度，及时掌握他们的动向，消除流动党员管理的“空白点”，积极开展联系服务走访工作，增强了流动党员的党组织荣誉感和归属感。五是强化信息宣传，为区域党建发展营造浓厚氛围。乡党委在抓好常规工作的同时，注重发挥新闻媒介的平台作用，积极报送各类反映钦堂党建工作的信息，全方位扩大农村基层党建工作的影响力。据统计，今年全乡在市级新闻媒体录用党建信息55篇，其中，钦堂乡党员干部8.13洪灾救灾、注重发挥大学生村作用等信息被杭州日报、浙江省远程教育网等录用，乡领导撰写的《对青年返乡民工农村基层组织应予多引导多关心多扶持》、《要从强组织、重宣传、严程序、快处置四环节做好农村选举工作》、《农村选举要严把重点环节，规范投票行为》等5篇文章先后被农民日报、组织人事报等刊发。

7.基层党建工作年度述职报告 篇七

大家好!

初夏5月, 阳光明媚, 百花竞艳, 万物争荣, 在这个充满期盼和希望的美好季节, 我们相聚在荆州古城, 隆重举行湖北省饲料工业协会年度盛会。会议主要任务是认真学习党的十八届四中全会和中央1号文件精神, 深入贯彻国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》, 全面分析湖北省饲料产业面临的形势和任务, 研究推动饲料产业持续健康发展的思路和措施, 安排部署2015年协会工作。下面, 我代表协会理事会向大会报告工作, 请各位会员审议。

1 克难奋进, 2014年协会取得辉煌业绩

2014年, 虽然国际环境复杂多变、国内经济下行压力增大、生猪市场持续低迷和全国饲料总产量下滑, 但我省饲料产业逆势上扬, 继续保持快速增长态势, 呈现出健康发展新常态, 主要表现为4个同步态势:

一是饲料产量和质量同步提升, 呈现出饲料业与养殖业同步协调发展态势。2014年, 全省配合料、浓缩料、精补料和预混料等商品饲料总产量再创历史新高, 达到679.94万t, 同比增长7.73%。其中配合料638.99万t, 增长8.17%, 预混料13.58万t, 增长7.13%, 浓缩料27.35万t, 增幅略有下滑 (达1.47%) 。工业饲料总产值2 821 402.94万元, 增长8.85%。饲料和饲料添加剂产品质量抽检合格率为98.38%, 稳居全国第一阵容。

二是产业集约化程度快速提升, 呈现出大集团与小公司同步发展相互补充态势。2014年, 中粮、新希望、正大、海大等26家国内和国际饲料集团在湖北省的64家企业共生产商品饲料383.24万t, 占全省饲料总产量的52.9%, 省外集团与本土企业市场份额各占半边天, 大型集团公司与小微饲料厂共生共荣、共享市场。

三是质量安全规范化管理水平全面提升, 呈现出企业管理与行业形象同步提高态势。即将实施的《饲料质量安全管理规范》已提前落实到饲料企业的各项管理工作中, 有些还成为了标杆, 中粮粮油工业 (黄冈) 有限公司、襄阳正大有限公司和康地饲料 (中国) 有限公司3家企业通过农业部验收并被授予第一批饲料质量安全管理规范示范企业称号。

四是科技创新能力快速提升, 呈现出新技术与新产品同步发展态势。武汉新华扬、安琪酵母、广济药业、浠水晨科等本土企业坚持科技创新, 新技术新产品层出不穷。湖北绿科乐华生物科技有限公司建立了我国第一条原生态饲料生产线, 是我国第一个通过饲料喂养方式而达到养殖动物原生态风味的预混料专利。

一年来, 协会坚持“为会员服务、为政府当参谋”的宗旨, 按照“增强服务能力, 创新服务方式, 提高服务水平”的要求, 充分发挥桥梁纽带作用, 履职尽责, 重点开展了以下6个方面的工作。

1) 以组织为基础, 依法开展协会日常工作。2014年5月12日, 湖北省饲料工业协会第5届会员大会在武昌中南花园饭店隆重召开。会议总结了自2009年来的主要工作, 依法选举产生了新一届理事会、监事会和会长、18名副会长、秘书长、57名常务理事、15名理事。2014年5月28日, 在武汉召开了新一届理事会第一次会长办公会议, 会议对会长、副会长和秘书长的工作进行了分工, 进一步明确了各自职责和任务。

2) 以服务为宗旨, 全力为企业排忧解难。2014年6月, 正当饲料生产企业开足马力加紧生产的关键时期, 原料市场菜粕供应紧张, 很多水产饲料生产企业即将面临停产。协会获知情况后立即向省饲料办反映, 协助省农业厅将此情况报告省政府, 并与中储粮多次沟通协商, 很快联系到1.5万t饲料用菜粕, 及时缓解了有关企业的原料紧缺矛盾。

3) 以维权为手段, 努力营造良好的行业发展环境。2014年上半年, 有些地方的盐业部门直接到持有饲料添加剂氯化钠生产许可证的企业进行执法活动, 有的被查封、扣押、责令停产, 严重扰乱了饲料添加剂生产企业的正常生产经营。对此, 协会领导高度关注和重视, 并协助省农业厅及时向省政府反映了情况, 指出了盐业部门越权执法根据, 阐明了饲料添加剂氯化钠生产销售依据, 表明了我们的立场, 并呈送了书面请求, 要求省政府立即制止盐业部门的违法执法行为。我们认为盐业部门的行为违背了党中央国务院关于进一步深化体制改革、简政放权、还权于民的改革精神, 违背了我国依法治国、依法行政的基本原则, 违背了市场经济固有的公平竞争、自由贸易规则。通过我们的据理力争, 遏制了盐业部门继续乱执法行为的漫延和深入。

4) 以调研为举措, 奋力促进饲料产业持续发展。针对2014年生猪市场持续低迷、饲料企业发展徘徊不前的局面, 协会组织开展了3次专题考察调研活动。第1次是饲料市场调研。2014年7月18-20日, 省饲料工业协会与省饲料工作办公室组织武汉正大、浠水晨科等13家饲料企业的代表, 深入湖北邦之德、湖北晨科、湖北雄峰、湖北裕泰和两江正邦等饲料生产企业进行了考察调研。华中农业大学生命科学院葛向阳教授做了“复合酶菌协同发酵酶解植物蛋白工程关键技术”讲座, 为代表们详细介绍了第4代新产品的技术优势。大家在社会责任感、科技创新和特色产品研发方面进行了深入探讨。2014年12月20日, 协会部分常务理事单位代表对襄阳正大有限公司进行了考察。大家围绕“中小型企业在当前形势下如何规避风险求发展”展开了热烈的讨论, 对饲料二厂先进的生产设备与工艺、现代化的管理和第2次创业的襄阳百万头生猪项目给予了高度评价。第3次是饲料产业发展方向调研。2015年1月26日, 在浠水晨科召开了会长办公会, 会议主要围绕2015年饲料产业生存与发展问题进行了讨论, 大家认为应以科技创新快速发展、规范经营和谐发展、注重质量健康发展、互利互惠、共同发展、保护环境持续发展为新一年的发展主题。

5) 以交流为契机, 学习借鉴外地先进经验。2014年8月14-19日, 省饲料工业协会和省饲料工作办公室组织我省部分饲料企业和市、州饲料办主任一行20余人, 赴江西省进行了饲料产业考察。考察团深入到双胞胎集团、正邦集团、格力特集团、柯恩集团、朱师傅预混料事业有限公司等企业进行了实地考察, 并先后与南昌市、赣州市30余家饲料企业进行了面对面交流座谈, 大家认为江西省饲料产业近几年“两快 (企业发展速度快、技术创新步伐快) 、两强 (人才队伍强、社会责任感强) 、两高 (产品专注度高、企业目标高) ”的发展经验值得学习和借鉴。11月7日-9日, 省饲料工业协会和省饲料工作办公室组织我省部分饲料企业代表一行20余人, 赴国内最大的饲料机械制造企业———牧羊集团进行了学习考察, 代表们对未来饲料行业发展的新趋势和当前饲料业生产的新工艺、新技术、新设备有一个系统和全新的认识。

6) 以教育为途径, 全面提升从业人员整体素质。一是举办饲料管理培训班。2014年协会年会期间, 武汉轻工大学李建文、丁斌鹰2位教授分别讲解了《饲料质量安全管理规范》和《饲料企业化验室建设及检化验规范》。二是开展“三工”人员培训。协会于2014年9月和12月在武汉轻工大学和华中农业大学举办了2期饲料行业职业技能培训和鉴定工作, 共计培训饲料化验员172名、设备维修工97名, 并有269人通过了职业技能鉴定。三是继续发挥杂志的科普作用。去年共发行《养殖与饲料》杂志5 000多册。

2 明确目标, 开创2015年工作新局面

饲料加工是一个“三高”产业。一是高度脆弱, 只要发生1件质量安全事件就能击垮1个企业;二是高度敏感, 极受社会关注, 人民群众对饲料质量安全的期望值越来越高;三是高度依赖, 行业发展完全依赖上下游产业和消费市场。因此, 我们必须保持清醒的头脑, 提振精神, 攻坚克难, 全力推进湖北省饲料产业健康发展。

2.1 认清形势, 进一步增强饲料产业创新发展的紧迫感

我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加时期, 遇到了前所未有的困难和挑战。饲料产业也不例外, 全国饲料总产量从21世纪以来年均8%以上增长率突变到2013年和2014年连续2年下降, 呈现出发展新常态, 即微利化时代、品质化需求、链条化经营。

1) 微利化时代。上市公司是行业内发展晴雨表和风向标, 在饲料行业中也是如此, 国内上市公司近几年净利润逐年下降。我们大家也都有深切感受, 饲料行业不赚钱了, 生意越来越难做了。究其原因主要有4个:第一是原料价格提高, 生产成本提高。饲料原料和劳动力人工成本的增加, 难以向下游产业转移, 挤压了利润空间。第二是行业产能过剩, 难以增加产量和规模。一批有影响的大型企业设备利用率大致在50%左右, 远远低于79%~83%的国际标准, 其他中小企业更低。并且产品同质化现象严重, 进一步加剧了行业竞争。第三是畜牧业增速放缓, 导致饲料需求总量增长困难, 几个饲料大省产能已严重过剩。国内肉类产量年均增长率从80年代的9%、90年代的7.7%、21世纪前10年的2.8%降到“十二五”的1.4%。伴随肉产量需求下滑、养殖业发展步伐放缓, 我国饲料行业高速发展的时代宣告结束, 进入增速放缓甚至负增长的“常态”阶段。第四是饲料行业迎来资本时代, 产业集中度进一步提高。集团企业的社会资源更加集中、优势更加明显, 跨界整合也开始上演, 联想、恒大等大集团跨界到农业, 进一步挤压了小微饲料厂。截至2014年12月, 全国获得饲料生产许可证的企业数量为7 061家, 较2013年底减少3 000家。

2) 品质化需求。从行业内部发展轨迹看, 在过去很长一段时间里行业规模扩张远远高于技术创新的速度, 由此带来了系统冗重、环保压力加剧、市场与消费矛盾增强等严峻问题, 自身矛盾促使行业必须调整结构、转变发展方式、开发新产品。从政府管理层面看, 质量安全要求越来越高, 2015年7月正式实施的《饲料质量安全管理规范》将从管理上进一步提升要求。企业在生产经营过程中, 即使产品质量安全没有问题, 只要管理上稍有疏忽, 监管部门也可以问责甚至处罚。从市场需求方面看, 数量已不是主要需求, 追求质量、特色、服务已成为养殖市场和消费市场第一需求。

3) 链条化经营。饲料加工作为种、养、加等农产品产业链的一个中间环节, 独立经营已难以生存和发展, 实行全产业链经营已是大势所趋。延伸产业链、打通行业的上下游, 已成为最重要、最直接的一种整合形式。新希望、正邦、艾格菲等集团率先拓展了从养殖、兽药疫苗生产、到饲料生产、再到食品加工等产业链经营, 进一步提高了抗风险能力。预计延伸产业链将成为一线饲料企业下一步的主流选择。

2.2 转变观念, 把握饲料产业发展新机遇

俗话说, 跟在别人后面走, 永远留不下自己的脚印。饲料企业要想生存并持续发展, 我认为企业自身首要的问题是改革和创新, 用创新措施解决新问题, 使创新成为企业发展的新常态。要通过经营理念、组织机构、发展思路、经营模式、管理机制等方面的智慧创新, 努力实现7个转变。从单纯的饲料产品竞争向产业链竞争转变, 把饲料加工企业建成养殖、加工、服务等产业一体化托拉斯;从封闭的单元投资主体向开放的多元资本企业转变, 把家族式企业建成市场化的现代公司;从企业发展向公司和员工共同发展转变, 把小公司做成大公司、把大公司做成大家的公司;从花钱请人配方向组建研发团队转变, 把公司建成科技创新加速器;把产品从营养效益型向健康风味型转变, 把产品打造成特色动物食品生产的“调味剂”;从农业投入品生产企业向食品安全企业转变, 把企业建成食品安全放心企业;从企业单方盈利向加工和养殖共赢转变, 把公司建成敢于担当社会责任的和谐“网格”。

2.3 发挥优势, 尽职尽责做好服务工作

2015年, 我们将继续坚持为会员服务、给政府当参谋的宗旨, 创新协会工作机制, 积极开展协会活动。今年工作目标是“三提四增五满意”, 即:提升企业管理能力, 提升品牌竞争力, 提升行业拓展能力;饲料增产, 企业增效, 用户增收, 行业增速;让协会会员满意, 让经销商满意, 让养殖户满意, 让政府满意, 让社会消费者满意。为实现这个目标, 将着力开展以下3个方面的工作。

1) 加强制度建设, 在企业管理上寻求新突破。7月1日, 《饲料质量安全管理规范》就要正式实施了。虽然全省有三家企业获得了农业部示范企业称号, 但大多数企业与政府规定要求还有差距, 主要表现为两个不够:一是规范管理系统的内容不够全面, 有些必要的管理要素在制度和记录中没有体现出来。二是制度的落实不到位, 企业之间两极分化现象比较突出, 有的制度印在纸上、挂在墙上, 记录不能真实反映生产经营过程中制度的执行情况。因此, 2015年要在质量管理上再加力度、再上措施, 严格按照《规范》的要求把管理制度和记录完善好、落实好, 争取再上一批农业部示范企业。

2) 加强交流沟通, 在规范行业经营环境上寻求新突破。越是困难时期, 我们越是要团结, 多一点交流沟通, 少一点误会和埋怨;多一点手挽手, 少一点“脚绊脚”。2010年, 本协会就制定了《湖北省饲料行业行规行约》, 总体来讲, 这几年的执行情况是比较好的, 但也存在恶性竞争苗头, 有的地方表现还比较突出, 形成经销商赚钱、养殖户受益而饲料企业赔本赚吆喝的尴尬局面。为了维护行业的整体利益, 今天, 我再强调两点。第一, 要培养和倡导正确的行业经营道德。行规行约是大家共同审议通过取得的共识, 各会员必须严格遵守。不得以“鱼死网破”方式拓展市场, 要以和谐经营开辟市场;不得以攻击、损害同行形象等不正当手段推销产品, 要以产品特色占领市场;不得以降价、促销等零负利润方式吸引养殖户, 要以优质服务赢得市场, 形成和谐经营、共同发展新局面。第二, 要严肃协会纪律。对于违反行规行约、影响行业健康发展的行为, 本协会将对涉事企业进行警告、内部通报、行业曝光, 必要时还将联合养殖、金融等相关行业进行制裁, 并建议饲料管理部门进行重点监管。

3) 加强调查研究, 在提升产业发展能力上寻求新突破。今年, 协会将重点开展以下4个方面的专题调研, 即:低碳环保养殖对饲料业的影响与对策、一体化集团经营模式探索、科技创新与新产品开发和农业部示范企业管理经验探析。每个专题选择几个省内或省外的典型案例进行深入剖析, 从中总结出值得学习借鉴的经验, 并在全省进行推广。

同志们, 新的奋斗目标已经确定, 新常态局面已经呈现, 让我们在省农业厅、省民政厅的正确领导和社会各界的大力支持下, 振奋精神, 坚定信心, 同心同德, 抢抓机遇, 开拓创新, 为开创湖北饲料业发展新气象、展现饲料人新面貌而努力奋斗。

2.4 凝神聚力, 兴办十件实事

1) 协会将会同湖北粮油集团集中饲料原料采购平台;

2) 协会将继续完善服务平台;

3) 协会网站建设争取取得良好效果, 让企业和集团能够以一种更加快捷和方便的形式进行办公, 为企业提供一个更加广阔的平台;

4) 协会将会继续为各大企业提供各类岗位技能培训, 包括检化验员培训, 中控工和设备维修工的相关培训;

5) 继续服务企业的标准、标签;

6) 协会将组织新型的评先活动, 其中既包括对企业和集团的评比, 也包括对个人表现的评比;

7) 将会继续加强二期考察交流和地市州之间的联系;

8) 加强对中小型饲料企业的整合和联合;

9) 开展专家和优秀企业家的论坛活动;

10) 协会网站将会增加专家对企业一对一的咨询和服务, 同时加大新技术的推广力度。

8.健康年度总结报告 篇八

先来做个统计吧,看看你的宝宝一年生过几次病?受过几次伤?

1.你的孩子一年当中生过几次病?

0~4次34.83%

我的孩子不怎么生病,一年也病不了几次,窃喜!

4~8次34.83%

孩子一年总有那么五六次生病,虽然不算特别频繁,但也够操心的。

8次以上28.50%

天哪,我都快愁死了,孩子差不多月月都病,怎么办哪?

盘点

人吃五谷杂粮,哪有不生病的。不过,如果三天两头地生病,甚至因此而影响到了孩子的生长发育,确实是一件让人着急的事。

2.孩子通常得哪类疾病?

感冒92.35%

腹泻24.27%

哮喘 8.18%

中耳炎 1.06%

过敏 6.07%

其他 7.92%

盘点

呼吸道疾病和消化道疾病是孩子最常患的两大类疾病,尤其是感冒!

3.通常生病多长时间?

1~3天19.79%

3~7天59.89%

7天以上19.26%

盘点

生病有个恢复的过程,不可能立马叫停,所以,你需要耐心等待。

4.孩子一年当中受过几次伤?

3次以下77.57%

3~7次以下12.40%

7次以上 4.75%

盘点

大多数孩子的磕磕碰碰并不多。但受点伤也总是难免的,不管次数多少,都会吓父母一跳!

5.孩子受伤的严重程度

轻87.07%

中 7.92%

重 0.26%

盘点

看来,大部分孩子受伤的程度都不严重,不过仍有少部分孩子受伤的程度不轻。孩子的安全还是要时时挂在心上!

如果你的孩子一年当中很少生病,那么恭喜你。如果你的孩子经常闹病,或者经常受伤,也不用焦虑,看看我们给你的建议,对你会有帮助。

给小牛犊宝宝的2个建议:

1拥有一个像小牛犊一样结实、健康的小宝宝当然值得高兴。不过,宝宝的免疫系统毕竟还没有发育成熟,还需要接受病菌的考验。所以,在病毒活跃的时候,还是需要保护好宝宝,避免他受到病毒的侵袭。

2宝宝抵抗力好并不等于不生病,而是生病后能够很快好起来,所以,不要追求不生病。让孩子少量接触病菌,有利于锻炼他的抵抗力,使他身体更强壮。

特别提醒

虽说宝宝少生病是好事,但千万不要为了不让孩子生病就把孩子保护得过于严实,让他风吹不着雨淋不着的,这样反而会使孩子失去锻炼自身免疫系统的机会,以后一旦接触病菌,就会因抵抗力缺乏锻炼而被击中。

给娇弱宝宝的5个建议

给他均衡的营养

一些营养素和人体免疫力有很大的关联,比如铁、锌和维生素A、维生素C等。充足均衡的营养可以提高身体的免疫力,减少生病。含铁和锌丰富的食物有牛肉、瘦猪肉等;绿色或橙色的蔬菜水果富含维生素C和能转化为维生素A的胡萝卜素。另外还可以让孩子适量喝些酸奶,有助于肠道内正常菌群的生长,增强抵抗致病菌的能力。体弱的孩子可以适量补充多种维生素来提升免疫力。而纯糖食品,包括含糖的果汁饮料则会降低免疫细胞的活力,削弱它们对病原微生物的反应能力,应尽量少给孩子吃。

让他睡好觉

吃得好,睡得好,身体才好。充足的睡眠可以让宝宝得到充分的休息,也能使免疫系统得到及时的修整和复原,从而能更好地应对病原微生物的进攻,时刻防御病原微生物入侵体内。

适度锻炼不可少

运动能增强体质,促进睡眠,每天都应该让宝宝有一定的户外活动时间,即使在冬天也要坚持。如果天气不好,遇上下雨或下雪,可以带着宝宝在楼道里站一会儿,接触接触冷空气,这样能让宝宝适应环境变化,增强身体免疫力。此外,户外活动时,阳光中的紫外线可以促使宝宝体内产生维生素D,而维生素D也是一种重要的维持人体免疫功能的营养素。

接种疫苗

接种疫苗是一种很有效的提升免疫力的方法,能保护宝宝免受严重危害身体健康的疾病侵袭。除了接种国家和地方规定的计划内疫苗以外,还可以根据宝宝的身体情况选择一些自费接种的疫苗,让宝宝获得更好的保护。

生活细节的保护

如果宝宝经常生病,可以用一些简单的方法,帮助他提高抵抗力。

每天睡前用温的淡盐水漱口,最好多含漱一会儿。

淡盐水有消肿和杀菌作用,不但预防感冒,对扁桃体发炎及咽炎也有治疗作用。

每晚用白开水或生理盐水清洗鼻子。

人的鼻子里附着有几十种细菌,经常用凉白开或生理盐水清洗鼻子,可以使细菌附着的机会减少,也就减少了感冒发烧的可能。另外,孩子不会擤鼻涕,家长要帮助他把鼻涕清理出来,以减少细菌在鼻腔的繁殖。

多喝白开水。

多喝水可以减少呼吸道感染的机会。因为呼吸道感染是细菌附着在嗓子和扁桃体后繁殖与增长的结果。多喝水可以冲洗黏附在呼吸道上的黏液和细菌,减少感染的机会。

给爱挂彩宝宝的建议

虽说宝宝受的伤绝大多数都是轻伤,但也不能掉以轻心。宝宝的年龄不同,你要注意的安全要点也不一样。

3~9个月

这个月龄的宝宝开始学会翻身,继而学会坐和爬,活动的范围大了,宝宝受伤的可能性也增多了。

宝宝学会翻身后,就不要再让他在没有护栏的床上睡觉了,否则你一个不注意,他就可能翻到床下去。

宝宝会爬后,家里的家具摆放要做个调整,将细碎的物品放到宝宝够不到的高处,在宝宝爬行的“旅途”中,要将与他头部高度差不多的家具的边角都包上,以防宝宝撞到头。

10个月~1岁半

这时候宝宝正是学走路的时候,又走得不稳,跌跌撞撞的,很容易摔倒。你要把他所到之处清理干净,尤其是玻璃、瓷器等易碎品一定不要摆在桌上或地上,学步宝宝摔一跤伤一般不会很重,但被破碎的玻璃片或瓷片扎到,就有可能造成重伤了。

1岁半~3岁

这个时候宝宝走得稳多了,但是,他的“野心”也越来越大了,他要跑、要跳。这个阶段,户外活动时要注意,不要让宝宝跑到路上,以免被自行车、汽车撞到。

3~6岁

宝宝大了,他不愿意让你管着他,他想在游乐场里玩大型游乐设施,他想和小朋友追追打打,摔伤、擦伤、扎伤的机会也多了。教给宝宝一些最基本的安全常识,给他设置明确的安全底线,会让他玩得既开心又安全。

温馨提醒

注意游乐设施的年龄标识

9.基层党建工作年度述职报告 篇九

报告

根据会议安排，现就本人XX年履行基层党建工作责任制情况述职如下，请予评议。

一、履职工作特色和亮点

.落实主体责任抓党建。认真履行党建第一责任人职责，落实每周领导班子例会、每月党工委会、每季考评会，讨论研究党建工作。强化工作部署，年初对重点工作任务进行细化分解，具体工作落实到每个责任人，层层签订党建目标管理责任书，建立党建工作联系帮带机制，每名局党组成员联系帮带1个基层党组织，切实落实局班子成员“一岗双责”责任。在全系统开展党组织书记抓党建工作公开承诺活动，县直5个医疗卫生计生单位均围绕年度党建工作目标进行了承诺和公示。年终组织开展考核，做到党建责任落实无缝隙、全覆盖。

2.创新活动载体抓党建。一是以创建“三型五好”班子为载体，扎实开展了“集中攻坚破难题”行动。深入局属二级单位、乡镇卫生院和个体门诊，开展大走访、大调研活动，对涉及群众健康需求、医疗环境条件改造、公共卫生服务提升等方面的问题深入思考、攻坚破题，班子成员带头多渠道争取资金x万元，完成了6个乡镇卫生院、x个村卫生室新建改建，投入x余万元对x个乡镇卫生院采暖锅炉和职工食堂进行改造更新，使基层医疗条件简陋的问题得到了有效解决。二是以“三导四学五融合”载体为，扎实开展“两学一做”学习教育。采取分类指导、跟踪督导、舆论引导、主题党日”实践学、书记辅导引领学、专题讨论思考学、督促检查竞赛学办法，将学习教育与转变服务模式相融合。依托基层卫生综合改革，利用“互联网+智慧医疗”建设区域医疗机构协同服务平台，逐步构建区域分级诊疗模式，有效缓解了群众看病难的问题。将学习教育与制度创新管理相融合。进一步落实机构法人主体地位，下放自主权，建立和完善竞争性的用人机制和激励性的分配机制。改进薪酬分配方式，突出绩效工资的激励作用，充分调动了医务人员的工作积极性。将学习教育与“走基层”相融合。开展健康教育、医疗帮扶、公共卫生服务进村组（社区）“三进”活动，今年以来共开展义诊x余次，健康教育活动x余次，发放宣传资料x余份，惠及群众x余人次。将学习教育与“先锋引领”相融合。在窗口单位全面推行党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，在部分医疗单位开展党组织引领创建“无投诉岗位”试点，着力提升群众满意度，构建和谐医患关系。将学习教育与创新党建品牌相融合。依托医疗卫生协同服务平台，拓宽党建工作的外延，建立党建组团和“党建互联网+”机制，增强党建工作活力，促进党建工作与医疗卫生信息化建设同步推进。我们创建的人口信息网格化和公共卫生服务云平台得到省市业务部门充分肯定和推介。

3.提升服务效能抓党建。以提升服务能力为重点，通过以支部为单位组织开展党员先锋岗重点学科突破行动、多点执业服务基层等活动，使支部战斗堡垒作用得到了有效发挥，最大限度释放服务健康、服务民生的“正能量”，协助县医院多渠道立项筹资x万元购置引进了x排cT，新开展了血管造影技术和外科腰椎间盘突出手术治疗技术，填补了我县的血管造影和外科技术空白，党工委牵头组织五年以上执业医师x人，深入x个乡镇卫生院开展多点执业，年内共接诊治疗病人x万人次，带动基层的服务能力的提升。以落实医疗质量22项核心制度为重点，党工委牵头抽调各支部专业人员对全县医疗机构进行了多次专项检查，深入开展滥用激素、抗生素专项整治，大力推行医疗机构不良执业行为积分管理制度，年内对全县x个医疗机构建立不良执业行为积分管理台帐，对33家医疗机构予以积分。有效规范了医疗秩序和服务质量。深入组织开展“卫生扶贫”行动。抽调精干力量准确采集、科学录入，完成了全县x户、x名贫困人口建档立卡工作。x个贫困村村卫生室全部达标x个贫困村参合率均达到了x%以上；为x人符合政策条件的重大疾病患者报销住院费用x万元。

二、存在问题及原因分析

一是党建责任落实上还不到位。作为大口部门党工委书记，自己对工委党建工作的重要性认识不足，自我加压不够，对部分医疗单位党建责任靠的不实，班子成员“一岗双责”落实不够到位，致使一些党建工作任务没有得到很好的贯彻和落实。二是党员的教育管理还不够严格。部分党支部对党员管理各项制度落实还不够到位，纪律约束不够充分，导致部分单位党员模范作用发挥不够充分，少数党员党性意识不强，思想作风不实，带头作用发挥不到位。三是机关党建活动载体创新不够。个人深入一线时间较少，基层实情掌握不够，在推动工作组织开展活动方面缺乏创新，致使机关单位党建活动载体单一。

认真反思和分析存在的问题，主要原因在于：一是在靠实责任上力度不够。个人对抓机关党建工作的责任意识、“主业”意识不强，比如自己重视抓医疗质量，没有完全做到抓党建与抓业务同部署，同检查，同落实，存在重业务、轻党建现象。工作缺乏主动性，履行职责还不到位，部分党支部负责人没有找准党建工作与业务工作的结合点。二是在督查落实上用力不足。个人在工作落实上缺乏“钉钉子”精神，没有做到一以贯之，机关党建工作推进和督查落实机制上还不完善，工作任务明确以后，后续的督促检查跟得不紧，抓党建工作缺乏经常性、持续性。三是在工作创新上思考谋划不够。作为党建工作一把手，在抓机关党建工作上深入谋划不足，缺乏进取创新精神和“抓铁有痕、踏石留印”的精神，尤其在破解党建工作难题方面点子不新、办法不多。比如在抓党建促医疗服务质量提升上，创新办法不多，党员先锋模范作用没有充分发挥。对党建工作统筹兼顾不足，没有完全把基层党建工作完全融入到深化医改、公共卫生服务、健康模式改革等卫计事业发展大计之中。

三、下一步工作思路和主要措施

.强化党建主体责任。牢固树立“不抓党建就是失职”的责任意识，靠实党组织书记第一责任。坚持每月开展党建专题调研，每季度听取党建工作专题汇报，半年组织一次支部书记党建述职评议考核，有效形成“工委集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、党务干部专心抓”的良好格局，严格党建工作考核，推动工委班子分工负责、议事决策、一线服务、问责问效措施的落实，统筹推进党建能力和整体功能全面提升。

2.更新党建工作思路。以“卫生扶贫”和“健康瓜州”建设为契机，立足全面建成小康社会要求，围绕基层党组织服务水平提升，不断创新党建工作思路。充分发挥“党员先锋模范岗”作用，带头深入推进健康促进模式改革,创建一批“健康医院、健康单位、健康家庭”对贫困家庭开展党员医生签约式服务，切实发挥基层党组织的示范带动作用。

10.基层党建工作年度述职报告 篇十

按照会议要求，现将本人一年来抓基层党建工作情况报告如下:

一、履职工作特色和亮点

1.带头落实基层党建工作责任制，切实履行好基层党建“第一责任人”职责。在抓具体党建工作中，我作为“第一责任人”，年初即组织制定了年度党建工作计划，层层签订党建工作责任书，加强领导、党员的管理。乡党委每月至少召开一次专题会议，督查落实党建工作情况，研究解决重大问题。制定和推行领导干部包抓责任制和“四个一”工作机制(周汇报、旬督查、月考核、季通报)，形成了一级抓一级的党建工作格局。

2.抓好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用。建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，充分调动了班子成员的能动性。在教育实践活动中，自己带头查摆“四风”问题，带头转变工作作风，扎实推进班子作风建设，进一步加强了班子的凝聚力和战斗力，起到了较好的表率带头作用。

3.强化村级党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实了村组干部报酬、离任补助及养老保险等政策，管好用好各支部5万元的专项经费。自己积极争取各类资金130余万元，新建村级活动阵地1处，组级活动阵地6处，化解村组债务18万元。全面推行了“四议两公开”为主的民主管理措施，建立健全了村“两委”班子便民服务全程代办等制度，实现了村级组织工作的制度化、规范化和科学化。

4.强化农村党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。一是抓教育培训。适时邀请农技专家和党校讲师来我乡授课，全年共组织培训班8期，累计参训2700余人次，使党员干部综合素质得到了提高。二是抓党员干部管理。坚持“严”字当头，对党员干部进行规范化、制度化管理，党员干部的工作作风明显转变。三是严把发展党员“入口关”，做到从严把关，全年新发展党员3名。四是做好流动党员管理工作。建立健全流动党员管理制度，及时掌握流动党员的动向，实现了流动党员“无缝式”管理的目标。

二、存在的主要问题及原因

对照县委有关规定及群众期望，自己认真查找抓党建工作存在的差距与不足，主要表现在:一是履行职责不到位。自己作为党委书记不能尽职尽责，抓党建工作重视不够，抓经济社会发展“硬”，抓党建工作“软”，存在“一手软一手硬”的问题。比如，一年中自己亲自到各村支部督查党建工作不足6次，造成村支部党建工作松懈，对党建工作刚性考核机制不够完善。二是进取精神有所弱化。自己抓基层党建工作习惯于按部就班，缺乏改革创新、开拓进取的精神。比如，不注重对村班子年轻后备干部的培养，村班子队伍老龄化问题严重，全乡5个农村支部，只培养了2名年轻后备干部，造成村班子队伍力量日益薄弱。三是政绩导向有所偏离。自己认为党建工作是“虚活”，务虚的多，务实的少，抓工作首先想到的是抓经济、保稳定，造成党建工作与经济工作结合不够紧密。如，党建活动载体每年都在创新，提出的“富民先锋行”等活动载体已有5个，但在工作开展当中并没有真正落到实处，走了形式。四是基础条件有待改善。自己抓村组活动阵地建设的力度不够，部分村组活动阵地软硬件条件较差。全乡5个农村支部，村级集体经济年收入在3万元以下的支部有3个，占总数的60%，还有累计约20万元村级债务没有化解。全乡21个村民小组中，还有8个组的党员活动阵地破损严重。

产生问题的原因主要在于:一是自己对加强基层党建工作的责任心不强，思想上重视不够，主动抓党建的意识不强。二是自己对抓好党建工作投入精力不足，不能做到统筹兼顾，工作谋划少，缺乏创新。三是自己抓党建工作缺乏持续性，缺乏持之以恒的“钉钉子”精神。四是自己缺乏吃苦耐劳的精神，对村干部的教育管理缺乏严格有效的机制，忽视了村班子队伍建设和基础设施条件的改善。

三、下一步工作思路和主要措施

在今后工作中，我将团结和带领党委班子，以建设服务型党组织为主线，立足主体责任落实不动摇，推动各项事业全面发展。

1.专而广抓职能发挥。将提升领导、引导党建工作的能力作为重要任务，通过学习实践，努力提升自身抓党建工作的专业化水平。认真研究新时期党建工作特点和要求，通过制度完善、强化落实等措施，把党建工作和经济社会发展工作放在同等位置，一手抓党建，一手抓发展，两手抓两手都要硬，在今后目标责任书的考核中，党建工作和经济社会发展工作各占50%的考核分值，为履职尽责创造条件。

2.严而韧抓责任担当。自己真正把抓好党建作为最大的政绩，身先示范，亲自抓、带头抓，切实负起第一责任人的责任。认真研究和对接县委重大决策，按照县委部署、乡情实际和群众期盼，精心谋划党建目标任务，每季度对5个农村支部的党建工作亲自进行督查，每半年组织考核一次，用管用的措施，精准推进党建工作。

3.准而狠抓难题攻坚。自己带头深入实践“双联”行动、“三比一促”、先锋富民基地建设、承诺践诺等活动，认真解决群众关注的6个方面的热点难点问题，全力创建九上村党支部、布隆吉村第二党支部、九下村党支部等共3个农村党建示范点，提高党建水平，狠抓干部作风建设，解决服务群众“最后一公里”的问题，确保抓党建促发展协调共进。

4.疾而稳抓实践探索。把“两个100%”工作制度作为领导干部联系服务群众的新常态，坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育，严格遵守党内法律法规，一年中亲自组织领导干部参加2次警示教育。着力完善民主集中制，严肃党内政治生活，建立完善从严管理党员干部、党员民主评议等制度，不断提高自己科学治党、依法治党的水平。

5.紧而实抓任务落地。20__年我将进一步加大村组活动阵地建设力度，力争争取资金100万元以上，其中:投资78万元，新建组级活动阵地6个;投资6万元，配备2个村支部的党员活动阵地软硬件设施;投资6万元，对6个组活动阵地配套相关设施;化解村级债务10万元。强抓村班子年轻后备干部的培养，培养5名年轻后备干部充实到村班子队伍中，加强村班子队伍力量。严把党员发展关口，新发展党员4名。抓好跟进督查、跟进评估两个关键，夯实基础，全面贯彻执行县委决策部署。

述职人:___

11.全球腐败状况2005年度报告 篇十一

“腐败纪念碑”大揭秘

全球工程建设项目每年涉及腐败的资金约32万亿美元。工程项目的规模越大，涉及范围越广，腐败程度也越严重。“透明国际”的报告专门列出全球6宗大型工程，揭露有关国家工程中存在的严重腐败现象。报告指出，这些本来就不应动的工程项目有一个共同的特点，即均未产生任何经济效益，并且均带来了严重的环境及社会问题。这6项分别是:

1.投入20亿美元的菲律宾“巴丹核电站”工程。该电站建在活跃的地质断层上，如果投入运行很可能会产生严重的核污染。自20世纪80年代建成后，该电站未生产过一度电。承包商承认，工程资金中有1700万美元以佣金的形式进入了已故总统马科斯一位朋友的腰包。

2.世界银行支持的阿根廷—巴拉圭边境“亚西雷塔水电站”。该工程花费严重超标，水电站经济效益差，日常运行尚需依靠政府补贴。据巴拉圭国家计算总局负责人称，工程中约18.7亿美元的资金使用“缺少合法文件的支持”。

3.马来西亚沙捞越州“巴贡水电站”工程。该项目的开发权由当地的一名木材承销商和沙捞越州州长的一位朋友共同所有。目前这一项目仍在为寻找消费者而大伤脑筋。

4.乌干达“布加加里大坝”工程。世界银行及相关政府正在对这一工程展开反腐调查。承建工程的挪威建筑公司英国分公司承认，曾在项目招标过程中向乌干达公务员行贿。

5.非洲莱索托“高地水利工程”涉嫌行贿200多万美元，

6.投入达5亿美元的德国“科隆垃圾焚烧厂”建设项目涉及的贿金则高达千万美元。

伊拉克与“历史最大腐败丑闻”

“透明国际”的报告认为，腐败在混乱与变化过程中最易滋生。历经战乱洗礼的伊拉克已经步入重建进程，但腐败问题仍是伊拉克恢复元气的劲敌。去年5月的一份调查结果显示，58%的伊拉克人听说重建过程有腐败现象，32%的人相信美英占领当局的相关官员有腐败行为。

伊拉克商人几乎众口一词，称行贿受贿影响了政府的各项运作。美军驻巴格达总部门前，要求惩治腐败的示威群众不断，逊尼派对美英占领当局及地方政府存在的腐败现象怒不可遏，而参与重建的外国劳务人员更是声称他们目睹了“无处不在”的腐败行为。报告认为，虽然在未经核实之前不能轻信这些指控，但仍有理由可以相信，伊拉克高层在重建过程中可能存在腐败行为。

报告指出，伊拉克相关部门对国际社会注入伊拉克的资金缺少必要的安全管理措施，有关部门及国有公司在使用资金过程中甚至连最简单的开支目录清单都没有。资金的使用不受控制，为腐败分子大开方便之门。另外，伊拉克前政权的“腐败遗产”还未清除，新的经济政策又开始出现。在私有化步伐加快、国际社会减免伊拉克巨额外债的过程中，腐败分子中饱私囊确实有机可乘。报告强调，伊拉克的反腐任务极其艰巨，战后最初几年特别需要采取严厉的反腐措施。在大批重建资金真正到位前，应确保项目招标过程中的透明度，对石油收入采取有效管理。对于伊拉克来讲，最重要的是立即采取行动打击腐败。否则，不但无法确保伊拉克成为美国总统布什设想中的“民主亮点”，还会成为“历史上最大的腐败丑闻”。

全球腐败排行榜

“透明国际”从1995年起开始发布世界各国腐败情况排行榜，通过调查、分析及综合世界各地商界及公众对当地腐败情况的专业看法，总结出“清廉指数”，并依此对各国进行排名。

2004年，芬兰以9.7分的成绩稳居全球廉洁国家榜首，而仅获１.5分的孟加拉国和海地排名最后，并列第145位。

2005年度报告还对40个国家和地区的腐败情况进行了总结，所涉及的国家有发达国家也有发展中国家，有大国，也有小国，有政治上稳定的国家，也有社会动荡的国度。报告特别指出，国别分析主要是对该国或地区2004年腐败案例进行分析，并不代表该国或地区的腐败程度。

报告关注中国近年的反腐工作，看到了中国在打击腐败过程中进行了相应的法律规范并认为中国2004年的反腐工作取得了一定成绩。中国在反腐斗争中加强了同国际机构方面的合作及双边合作。中国政府加大力度打击高级官员腐败的举措受到了普遍欢迎。

报告同时指出，2008年北京奥运会之前的几年，相关建筑及服务项目将为国内外的投资者提供价值上百亿美元的商业机会，奥运场馆及交通设施建设将是反腐的重要领域。

建立远离贿赂的世界

“透明国际”指出，尽管工程建设领域的腐败现象日趋严重，为了惩治腐败，“透明国际”正式推出一项公共合同最低准则，呼吁各国政府及公司加大力度打击行贿受贿，确保公共合同招标过程及各项开支的透明度。

该准则多达13条建议，其中包括要求各国政府及公司制订严格的行为准则，防止招标机构及工作人员腐败;建立相关机制以鼓励检举腐败行为并保护检举人的利益。建议还对如何保证公共合同的公开竞标、开支的公开审核、公众监督及将违规公司列入黑名单等进行了明确阐述。

“透明国际”还借发表年度报告之机再次呼吁世界各国积极参与“透明国际”推出的“真正公约”，拒绝行贿。建议将工程招标过程中违反协定的投标人列入黑名单。目前，这一公约已在全球20多个国家得以推行，而且越来越多的多边发展银行也开始对这一倡议表示出兴趣。

“透明国际”指出，公司的股东、专业贸易团体及民间社会机构均应为打击腐败而努力。但最重要的是各国政府要在反腐斗争中承担起主要责任，采取实际行动确保公共基金使用的透明及公平合理。

12.2009国内粮油市场年度报告 篇十二

一、2009我国小麦市场回顾与展望

(一) 2009国内小麦市场回顾

1.2009年小麦生产情况

2009年我国小麦连续第6年取得丰收。综合有关部门数据, 预计2009/2010年度全国小麦播种面积3.58亿亩, 同比略增。其中, 冬小麦3.34亿亩, 与上年基本持平, 春小麦2 400万亩, 较上年增加。预计2009年国内小麦总产量约2 300亿斤, 较上年增加2.3%。

2. 2009年供求情况

单位:亿斤

综合相关部门信息, 初步预计2009/2010年度我国小麦总供给量约11 525万t, 总需求量1 0480万t, 年度结余1 045万t。今年, 我国部分小麦产区因降雨造成小麦质量下降, 一部分小麦仅能作为饲料和工业用粮, 造成2009/2010年度饲料和工业用小麦消费数量小幅上升。受政策因素影响, 小麦出口量保持低位。海关总署公布的数据显示, 2009年1-10月份, 我国累计进口小麦60万t, 出口0.82万t。预计2009/2010年整体供需环境宽松, 年度结余继续小幅增加。

3. 2009年市场情况

(1) 价格整体稳步走强

在国家粮食市场调控政策支持下, 今年小麦市场价格稳步走高。据中华粮网数据中心监测, 12月全国主要粮油批发市场三等白麦交易均价为1 953元/t, 较1月份均价1 752元/t上涨201元/t, 平均涨幅11.47%。受小麦价格稳步走高影响, 面粉市场价格也不断攀升。据监测, 12月特一粉全国交易均价为2 612元/t, 较1月份均价2 359元/t上涨253元/t, 平均涨幅10.72%, 整体涨幅略小于小麦。

(2) 托市小麦收购政策执行到位

今年小麦托市收购政策在5月2 1日至9月30日执行, 共收购托市小麦4 004.6万t, 虽然托市收购量同比减少198万t, 但总量依旧巨大, 巨大的收购量为国家调控粮食市场奠定坚实的基础。

(3) 托市拍卖引领市场走势

2009年, 国家共举行最低收购价小麦竞价交易会46次 (截至12月9日) , 有效地保证了我国小麦市场供给, 确保了我国小麦市场价格稳定运行。全年累计投放托市小麦1 599.7亿斤, 累计成交635.5亿斤, 总成交率39.73%, 每周平均成交13.52亿斤。

单位:亿斤

4. 影响价格走势的主要因素

(1) 宏观经济向好, 市场环境良好

2009年, 世界经济形势逐渐从经济危机中复苏, 我国宏观经济形势明显向好。粮食类要素占据CPI的比重较大, 与宏观经济的联系非常紧密, 二者相互影响较为深远, 经济走势明朗, 给粮食市场提供良好的宏观经济背景。

(2) 调控政策主导市场

2009年小麦市场的稳步走高与国家粮食市场调控政策密不可分。为提高农民收入, 维护国家粮食安全, 保持市场稳定, 国家大幅提高2009年托市小麦的收购价格, 三等白麦及混合麦最低收购价分别提高到0.87元/斤与0.83元/斤, 分别比去年提高了0.1元/斤及0.11元/斤, 提价幅度在13%以上。提价幅度是最低收购价政策执行以来最高的一年。

(3) 灾情提高农民种植成本

2009年小麦生产一波三折, 首先是春季小麦主产区的旱情, 冬小麦主产区连续3个月无有效降雨, 小麦旱情严重, 在投入大量人力物力积极抗旱的情况下, 农民的种植成本增加, 惜售心理加重, 间接推动了小麦价格。

(4) 局部供需矛盾, 质量等级造就地区麦价差别

由于区域性供需差别及小麦质量等级的不同, 国内小麦价格区域性差别普遍存在, 小麦较高价位主要集中在我国小麦生产的黄金地带, 如河南北部、河北中南部、山东中北部。区域价差较大现象的存在, 除受小麦质量等级影响外, 主要还是区域投放量与需求量的不均衡所导致。虽然麦价较高地区不断拉动价格较低地区上涨, 但受供需、运费、质量等因素影响, 地区间差价现象将长期存在。

5. 国际小麦市场形势

联合国粮农组织称, 今年全球小麦总用量预计为6.55亿t, 高于上年用量6.447亿t。小麦期末库存预计为1.924亿t, 高于上年库存1.913亿t。2009年全球小麦产量为6.558亿t (包括杜伦麦) , 低于上年的6.846亿t。世界小麦供应相对充足, 对价格上涨不利, 全年市场行情宽幅波动, 探底回升。

(二) 2010国内小麦市场展望

1. 2010年生产和供求形势

综合有关部门数据, 今年小麦播种面积较去年持平略增。总体来看, 主产区冬小麦顺利播种, 当前苗期正常, 如果后期主产区不出现严重的自然灾害, 明年小麦仍能获得丰收。

受经济增长及人口变化因素影响, 2009/2010年度小麦口粮消费总量平稳略增, 人均口粮直接消费仍呈平稳趋势。在口粮消费结构中, 随着城镇化进程的发展, 农村人口口粮总量呈递减趋势, 城镇口粮呈递增趋势, 优质小麦需求有望增加。

2.2010年小麦价格展望

在国家收储政策及市场供需等多方因素交织影响下, 连年的丰收并没有给市场价格造成压力。国家已经确定2010年托市收购底价, 较2009年小幅提高, 这也显出政策稳步提高市场价格的导向。逐步好转的经济面, 稳定的政策及需求的拉动将对2010年小麦市场形成强有力的支撑。

预计2010年小麦市场价格将呈现上有压力、下有支撑的态势。一方面, 国家库存充足, 2009年新麦仍没有大范围投放市场, 后期市场存在一定的供给压力;另一方面, 由于2010年托市小麦收购价格小幅提高, 一等白麦为0.94元/斤, 托市收购价格及托市销售底价的提高不断抬升市场底部空间, 显现出调控政策“稳步上涨”的导向。综合分析来看, 2010年小麦市场底部得到提升, 高价区域受到压制, 整体仍维持高位平稳格局, 预计市场将整体价格在0.95～1.05元/斤左右。

二、2009年我国玉米市场回顾与展望

2009年, 中国玉米市场表现抢眼。2008年末2009年初, 在全球性金融危机严重冲击和国内历史性大丰年的双重压力下, 玉米价格由延续几年的牛市翻然转熊, 价格大幅下跌, 随后, 国家不断加大临储收购力度, 从而拉动了国内玉米行情的涨势。从第3季度起, 由于国家掌握了较多的粮源, 国内玉米牛市再起, 整体价格创造历史新高。在新季玉米上市后, 国家又出台了更强力的托市政策, 加上雪灾、通胀等因素的影响, 临近岁末的国内玉米出现反季节上涨。全年价格涨幅之大, 政策力度之强, 供需矛盾之突出, 均为历史少见。在此, 我们回顾2009年国内玉米生产形势和市场行情, 并展望2010年走势, 以供参考。

(一) 2009国内玉米市场回顾

1. 国内玉米生产

今年东北地区玉米播种面积预计增加, 黄淮海地区玉米播种面积略增。预计2009年全国玉米播种面积4.54亿亩, 较上年增加800万亩, 增幅1.8%。今年东北地区玉米生长情况并不理想。因春旱, 黑龙江玉米播种受到影响;6月份, 黑龙江、吉林、辽宁东北部遭遇低温阴雨天气;8月份, 东北部分地区又出现严重干旱, 预计东北玉米产量明显下降。黄淮海地区和西南、西北玉米长势总体良好, 有望丰收。预计2009年全国玉米产量3 150亿斤, 减幅5.1%。

2. 国内玉米市场

(1) 价格走势

年初, 因金融危机冲击, 国内玉米价格处于谷底, 整体价格较奥运前下跌了约300元/t。在国家公布第3批临储玉米收购计划后, 行情开始稳定, 并出现小幅反弹。2月上旬, 国家又制定发布了第4批临储玉米收购计划, 使临储玉米收购计划总量达到4 000万t, 从而有力地刺激了市场, 价格出现一路上涨。到4月份, 国内玉米整体价格上涨幅度达到200元/t, 接近2008年同期。5月份, 由于临储收购结束, 同时华北出售玉米为小麦收购做准备, 国内玉米价格出现短暂弱势。6月份起, 随着养殖和加工需求的触底反弹, 玉米市场进入消费旺季, 价格缓慢回暖。7月开始, 涨势更加明显, 主要是由于国家掌握了大量的玉米库存, 使市场流通粮源紧缺, 同时养殖业需求规模进入历史高峰。到了9月份, 国内整体玉米价格一举超过2007年底创造的历史高位。10月份, 随着新粮的不断上市, 价格承压, 有所回落, 但仍高于上年同期约100元/t以上, 并处于历史同期最高位。11月中旬起, 华北、江淮出现了严重的雪灾, 随后新年度的国家临储玉米收购和补贴政策制定并公布, 引发市场再度大涨, 至12月份, 国内玉米整体价格再次接近9月份高位, 广东港口重回2 000元/t以上。

(2) 临储与拍卖

从2009年7月21日起, 为了增加国内玉米供给, 同时降低国有库存数量, 国家启动临储玉米拍卖, 并在9月15日启动了跨省移库玉米拍卖。截至12月1日, 2009年国家累计投放到拍卖市场的玉米已经达到约4 470万t, 累计成交量达到1 493.7万t。累计成交量约占临储玉米总库存量的40% (包含部分2007/2008年度结转临储粮) 。截至12月1日, 2009年国家累计投放到拍卖市场的跨省移库玉米已经达到约289万t, 累计成交量达到约91万t。

(3) 国际市场情况

根据美国农业部12月份报告, 预计2009/2010年度世界玉米产量达到7.901 7亿t, 较上年度减少146万t。预计2009/10年度世界玉米消费量达到8.0327亿t, 较上年度增加2 778万t。预计2009/2010年度世界玉米期末库存达到1.324 1亿t, 较上年度减少1 303万t。预计2009/2010年度世界玉米出口量达到8 408万t, 较上年度增加324万t。

受国际金融危机影响, 2008年下半年国际玉米价格暴跌。2008年年底低点较7月份高点下跌幅度过半。从2008年12月份起, 由于美国玉米种植面积预期大幅减少, 且技术上修正前期跌幅, CBOT玉米价格出现熊市反弹, 至2009年6月份达到年内新高, CBOT玉米价格指数涨幅接近50%。但此后由于天气适宜, 美玉米单产水平预期大增, 总产预计增加, 加上国际需求疲软, 给市场带来强大压力, 市场在7-9月份二次探底。10月份起, 随着整体通胀预期加强, 国际商品价格普遍出现上涨, CBOT玉米价格涨回400美分/蒲式耳左右。由于南美和美国均大幅增加了大豆面积而减少玉米种植面积, 2010年国际玉米走势预期将强于大豆。随着通胀率迅速提高, 原油价格反弹较快, 玉米消费预期也将得到迅速恢复。如果南美地区在生长季节出现灾害天气, 将推动国际玉米牛市的出现。

单位:亿斤

(二) 2010国内玉米市场展望

1. 理性情况下, 12月中下旬农民开始集中卖粮, 华北价格回落, 东北价格满涨, 春节前粮源充足期东北价格略高于托市价运行。这种情况下可能走势最为简明, 全年大体上三阶梯一路向上, 收购风险最低, 预期回报率最高, 早期抢收为宜。

但上面理想情况发生的几率在降低, 另一种初期过热的行情概率已经初具优势。短期雪灾行情如果引发农民更加惜售, 并由政策公布引发东北农民的惜售联动, 收粮主体信心受到鼓舞, 投机成分加重, 再加上降雪、运输等条件协助, 华北黄淮价格难以下跌, 并直接拉升东北价格超越托市支撑边际, 向拍卖高压位靠拢, 奠定了全年的高价基础。这种情况如果出现, 情况最为复杂。华北短期行情可上可下, 有必要适度采购, 加强风险控制。而东北仍然适宜采购, 因为至少长期来看获利空间可能较大。同时, 企业有必要在期货套保方面有所作为。

2. 几项季节性周期的低谷阶段均指向春节前后。尤其是前期过热, 将导致春节前后农民卖粮压力的增大。同时, 春节后运力有可能趋于宽松, 更有利于企业的采购和备库存。

3.3-4月份随着粮源的明显减少以及火车运力的相对宽松, 华北粮源的季节性减少, 东北收购竞争加剧, 超越托市支撑边际的可能性较大。从第二阶段起, 从市场心理上讲, 对政策效力、粮源供给能力看得更清楚。市场观望、怀疑的态度会大为减弱。

4.5月份, 托市结束, 国家补贴落实给企业, 会使一些粮源放出, 加上华北为小麦收购而出玉米, 可能形成阶段性弱势。不宜出粮。

5.6-7月份, 价格向临储拍卖成本过渡。8-9月份, 在通胀预期、收购成本抬升基础上, 很有可能创出新高。但具体上涨幅度要视前面所述几项不确定条件的实际发展。

三、2009我国稻米市场回顾与展望

(一) 2009国内稻米市场回顾

1. 2009稻谷生产情况

受国家大幅度提高2009年稻谷最低收购价格, 以及一系列惠农补贴政策继续实施影响, 2009年国内稻谷播种面积小幅增加。预计2009年国内稻谷播种面积约4.49亿亩, 同比增加0.1亿亩, 增幅2%。其中早籼稻播种面积0.88亿亩, 中晚籼稻2.42亿亩, 粳稻1.19亿亩。受播种面积增加影响, 2009年国内早稻、中晚籼稻丰收, 粳稻虽局部减产但总产仍小幅增加。预计2009年国内稻谷总产3 900亿斤, 同比增加62亿斤, 增幅1.6%。其中早籼稻产量665亿斤, 中晚籼稻2 053亿斤, 粳稻1 182亿斤。

2. 2009年稻谷供求及库存变化情况

从需求情况看, 随着人口的增加, 我国口粮消费继续保持稳中略有增加态势;饲料用粮方面, 因今年国内早稻价格一直高于玉米运行, 替代作用削弱;而受金融危机影响, 工业用粮预计略有减少;受以上因素影响, 预计2009年国内稻谷消费量3 655亿斤, 同比下降35亿斤。

从进出口情况看, 受出口配额等政策限制, 2009年国内稻谷 (大米按70%折算) 出口量预计22亿斤, 同比减少5亿斤;因国内稻米继续增产, 预计2009年国内稻谷进口量7亿斤, 同比减少约1亿斤, 仍保持在较低水平。

3.2009年稻米市场情况

(1) 价格走势

2009年, 国内稻米价格总体高于2008年水平运行, 但“粳强籼弱”较明显。据中华粮网监测, 12月末全国中等早籼稻平均收购价1 827元/t, 较年初上涨43元/t, 涨幅2.7%;中等晚籼稻1 907元/t, 较年初上涨41元/t, 涨幅2.2%;中等粳稻2 226元/t, 较年初上涨338元/t, 涨幅17.9%。标一早籼米全国平均批发价2 771元/t, 较年初上涨131元/t, 涨幅5%;标一晚籼米2 904元/t, 较年初上涨58元/t, 涨幅2%;标一晚粳米3 043元/t, 较年初上涨217元/t, 涨幅7.7%。

受临时收储政策、东北稻米外运补贴政策、2009年稻谷最低收购大幅提高、政策粮拍卖较迟、市场需求旺盛而流通粮源紧张影响, 新粮上市前, 国内粳稻米价格总体震荡攀升, 并于临储粳稻开始拍卖前 (5月) 、新粮上市前 (9月) 创下价格最高点;10月新粮高开上市后, 因大规模收购尚未展开, 粳稻米价格小幅回落, 后随着国家政策明朗、收购主体积极入市, 粳稻米价格再次持续攀升。

单位:亿斤

(2) 政策性收购情况

2009年7月下旬以来安徽、江西、湖南、湖北相继启动了早籼稻最低收购价执行预案, 截止9月30日, 2009年国内最低收购价早籼稻累计收购277.4万t, 较06年托市收购量减少96.3万t, 较0 8年临时收储早籼稻收购量增加166.7万t。

受大米需求不振、籼稻持续低迷、新季中晚籼稻丰收价格走弱影响, 9月底后安徽、湖北、四川、河南、江西、湖南相继启动了中晚稻托市收购, 截止12月25日, 2009年国内最低收购价中晚籼稻累计收购552万t, 较2006年同期收购量增加67万t, 较2008年同期临时收储中晚籼稻减少19.5万t。

另外, 今年国内粳稻价格明显高于最低收购价及去年同期水平, 粳稻大部分地区未启动托市收购。截止12月25日, 2009年国内最低收购价粳稻仅安徽收购了1 020 t。

(3) 政策性稻谷拍卖情况

截至12月31日, 2009年国家累计拍卖政策性粳稻1 326.4万t, 成交量852.22万t, 成交率64.3%, 总成交均价2 107元/t, 其中最高成交均价在8月份, 达到2 219元/t, 主要是由于新季粳稻尚未上市, 市场出现东北粳稻即将停拍的谣传, 企业竞拍积极性高涨。

自7月23日起, 国家开始向市场投放2008年收购的南方临储籼稻, 但由于2009年新季籼稻已经上市, 市场供应充足, 价格较低, 而临储稻谷拍卖底价较高, 企业拍卖积极性持续低迷, 市场成交清淡, 且成交价基本为拍卖底价。截至12月31日, 2009年国家累计拍卖政策性早籼稻114.5万t, 成交量3.44万t, 总成交率3%, 成交均价1 950元/t;累计拍卖政策性中晚籼稻1 166.43万t, 成交量66.96万t, 总成交率5.7%, 成交均价1 990元/t。

4. 影响2009年稻米价格因素分析

(1) 政策因素

2008年国家稻谷临时收储政策持续到2009年3月31日, 在此期间粮库收购十分积极, 支撑了国内稻价高位趋涨。

2009年春节前国家出台了2009年稻谷最低收购价, 各品种均较2008年有所提高, 此举不仅提高了农户种稻积极性, 也将2009年稻米价格整体托起在高位。

2008年东北稻米外运补贴力度大、持续时间长, 受此支撑, 东北稻米外运数量大幅增加, 同时因价格、质量方面均有较大优势, 2009年国内粳米消费量继续增加。2009年东北秋粮大量上市后, 12月1日起, 国家继续对东北稻米外运实施补贴, 东北产区粳稻价再次上涨;综合来看, 运补政策的实施有效解决了东北粮农卖粮难问题, 同时支撑了粳稻价格高位上涨, 但同时粳米大量南下, 也对南方籼稻米销售形成较大程度的打压, 导致2009年国内稻米市场出现明显的“粳强籼弱”格局。

据统计, 截至3月31日, 国家累计收购临储早籼稻约111万t、中晚籼稻800万t、粳稻524万t, 受2008年国家大量收购临储稻谷影响, 2009年国内政策性稻谷拍卖对市场依旧有着重要影响。新季粳稻尚未上市前期, 市场流通粮源紧张, 国家政策性拍卖成为粳稻市场主要粮源, 其成交价格一路成为市场价格的“风向标”;政策性籼稻直至7月23日才开始拍卖, 一定程度使得上半年南方籼稻粮源略有偏紧, 支撑了籼稻价格保持高位, 但7月份后各品种籼稻已陆续上市, 加之拍卖市场成交持续低迷, 拍卖市场对籼稻总体影响十分小。

(2) 供需因素

2009年国内稻谷市场供需情况主要表现为“前紧后松”、“粳紧籼松”。上半年, 临储稻谷较迟拍卖, 市场流通粮源供应偏紧, 7月份后南方籼稻大量上市, 籼稻米供需状况扭转, 且因2009年籼稻丰产, 下半年籼稻米市场呈现明显供大于求现象。在新粮未上市前, 国家对粳稻投拍量有限, 市场价格持续攀升;10月份后新季粳稻陆续上市, 有效缓解了供需状况, 但因收购主体入市积极、农户惜售心理强、东北因灾优质粮源同比减少, 市场供需仍呈偏紧态势。

(3) 其他因素

益海、中粮近两年来制定了全面进驻米面市场的战略计划, 2009年纷纷在辽宁、江苏、安徽、四川、江西等布厂, 另外中储粮在北京也建立了三河米业, 且目前以上企业主要以进军粳稻米市场为主, 其对粳稻米的强劲需求也很大程度支撑了今年粳稻米价格高位运行。

受金融危机影响, 2008年下半年以来, 国内稻米价格整体走低, 后期随着国内经济的复苏, CPI持续上涨, 11月份由负转正, 同比涨0.6%, 加之物价整体上扬, 国内通胀预期加强, 市场普遍看好稻谷后市, 2009年11月份后, 国内粳稻米价格出现反季节上扬, 籼稻米受此拉动也保持趋升态势。

(4) 世界大米市场形势

据美国农业部12月份报告数据, 2009/2010年度世界大米产量4.34亿t, 较上年度减少1 200万t;消费量4.36亿t, 较上年增加120万t;2009/2010年度世界大米产量略小于消费量。全球大米期末库存继续下降, 预计为8 946万t, 较上年度减少210万t。

2009年, 因经济危机影响, 加之2008年水稻主产国均实现丰产, 国际米价整体波动不大, 且在2009年新季稻谷上市之际, 价格季节性小幅下跌。但进入11月份后, 受印度干旱、菲律宾风灾影响, 全球稻米产量预计下降, 有关方面预计国际稻米价格或将达到2008年全球粮荒水平, 受此利好, 国际米价开始持续上涨。

(二) 2010国内稻米市场展望

1. 2010年稻米生产和供求形势

2010年, 国家对“三农”的支持力度有增无减, 且对种粮补贴力度继续增加, 加之目前稻价保持稳中趋升态势, 国家多次明确表示明年将继续适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格, 预计受以上利好因素支撑, 2010年国内稻谷播种面积总体将较2009年略有增加, 不过受农业地有限影响, 增幅预计不大。其中, 籼稻因2009年市场价格持续低迷, 价格低于2008年水平, 农户积极性有所下挫, 但预计为稳定稻谷面积, 国家有可能在春播前出台2010年稻谷最低收购价政策, 提升农户种稻积极性, 加之南方地区种稻比较效益依然较高, 预计明年国内籼稻种植面积仍将稳中略增。2009年国内粳稻价格震荡攀升, 农户种植效益增加, 预计受此支撑, 2010年国内粳稻种植面积仍将小幅增加, 且安徽等南方地区, 可能会出现粳稻挤占籼稻种植面积现象。

如果2010年农业生产气候正常, 预计国内稻谷产量也将随播种面积的增加而增加。另外, 我国稻米产量连续6年实现丰收, 据中华粮网预计, 2009年国内稻米期末库存将达5 467万t, 达到近年来较高水平。综合来看, 2010年我国稻米市场供需总体将保持宽松状态, 不过“粳紧籼松”的状态仍将延续。

2. 2010年稻米走势展望

2010年稻米总体供需宽松, 其中籼稻库存高位, 明年的生产情况总体看好, 市场供应明显大于需求;粳稻因陈稻库存基本消耗, 2009年产粳稻增产趋势不明显, 加之市场需求旺盛, 益海、中粮、中储粮等大型企业原粮需求量大, 市场供求预计仍然偏紧。政策面, 受2010年国家将继续提高稻谷最低收购价、2008年临时收储稻谷拍卖底价高位设置的支撑下, 明年国内稻价仍将保持高位;其次因国际大米库存低位, 预计后期价格看涨, 受出口环境利好, 预期2010年国家有望加大南方陈籼稻的出口力度, 消化连续增产的高库存。

综上预计, 受政策强力支撑, 2010年国内稻米价格总体将高于2009年价格水平运行, 但因2009年社会粮企粳稻收购积极, 库存较常年充足, 价格大涨受限, 而目前籼稻米跌无可跌, 后期上涨可待, 预计2010年国内“粳强籼弱”格局有望较2009年减弱。其中, 粳稻米价格因供求偏紧、市场看好、各类粮企2009年粳稻收购成本高位等支撑, 预计后期走势看好, 总体将保持继续上涨态势;籼稻米因供需宽松价格难以大涨, 不过受最低收购价预计上调、临储拍卖底价支撑、市场预期较好、出口环境有利等支撑, 价格总体仍有望上涨。另外, 2010年国内稻米走势在重点关注国家政策、稻米生产情况的同时, 也需注意国内经济通胀程度。

四、2009我国大豆市场回顾与展望

(一) 2009国内大豆市场回顾

1. 现货价格整体呈现震荡向上态势

受国际大豆市场行情上涨和国内利好政策支撑影响, 1-12月上旬国内大豆价格整体震荡走高。其中, 1-4月份, 因国际大豆价格低位运行、需求前景偏弱, 国内大豆均价震荡下行, 3月中旬跌至3 370元/t的年内低点, 市场交易整体清淡;从5月份开始, 受国际大豆价格持续反弹、政策利好和养殖业复苏等因素提振, 现货价格明显上行。进入第四季度, 在国际大豆价格上涨、国内减产及政策性收购继续实行的影响下, 国内大豆价格继续高位运行。据中华粮网监测, 2009年12月末全国三等油用大豆收购均价为3 785元/t, 较年初的3 496元/t上涨289元/t, 涨幅为8.3%;港口分销均价约4 000元/t, 较年初的3 550元/t上涨450元/t, 涨幅为12.7%。

今年以来大商所大豆期货价格在大豆收储政策的支撑下呈“阶梯式”上行走势。其中, 连豆走势与CBOT大豆在下半年出现分化, 连豆明显强于CBOT大豆。年初, 大商所最近交割期大豆期价3 225元/t, 至12月末涨至4 148元/t, 涨幅达28.6%。

2. 2009年国内大豆播种面积减少, 产量下降

预计2009年全国大豆播种面积1.33亿亩, 较上年度减少800万亩, 减幅5.7%。由于播种面积下降和东北主产区遭遇干旱、低温阴雨天气, 2009年国内大豆产量下降。预计2009年全国大豆产量290亿斤, 较上年减少21亿斤, 减幅6.8%。

3. 国际市场情况

据美国农业部2009年12月供需报告显示, 2009/2010年度世界大豆产量约2.50亿t, 同比增加1 558万t, 增幅6.6%;消费量为2.34亿t, 同比增加117万t, 增幅为0.5%。2009/2010年度世界大豆市场供应充足, 产销平衡有余。

2009年上半年, 受南美大豆减产、美陈豆库存降低及需求增加等利好因素支撑, 芝加哥商品交易所 (CBOT) 大豆期价呈现先抑后扬的走势。三季度以来, 经济形势的好转和通胀预期的加重致使大量热钱流入商品市场, 对豆类期货价格构成强有力的支撑, 同时美豆需求强劲增长、原油价格走高等也为价格上涨提供了较强动力;今年美国大豆产量预期创历史纪录, 又在一定程度上制约了价格上涨空间。因此在多空双方博弈下, 美国芝加哥期货交易所 (CBOT) 大豆持续宽幅震荡走势。至12月末, CBOT最近交割期大豆期货价格约10.40美元/蒲式耳 (约合382.04美元/t) 。

4. 中国前11个月大豆累计进口情况量

根据中国海关总署发布的数据, 中国11月份进口大豆2 887 796 t, 较上年同期减少12.91%。2009年1至11月期间累计进口37 770 752 t, 同比增加10.65%, 已经超越2008年全年大豆进口量。

另据统计, 中国11月份出口大豆18 101 t, 较上年同期减少59.82%。2009年1至11月期间累计出口324 882 t, 同比减少21.65%。

5. 临储收购与拍卖情况

自2009年7月21日起至11月25日, 我国共进行18次临时存储大豆竞价交易会, 均以3.75元/kg (三等) 的价格进行拍卖。累计投放量为84.113亿kg, 实际成交1.397亿kg, 总成交率约1.66%。由于拍卖价格高于市场价格, 临储大豆始终不被看好, 整体成交状况不佳。

2009国内大豆市场特点:

1. 国际市场价格上扬支撑国内大豆价格

随着对进口大豆需求的不断增加, 较高的进口依赖度将使国内大豆市场行情很大程度上受国际市场行情变化所左右。因此, 国内大豆市场价格除了受自身供需基本面因素影响之外, 国际大豆市场走势对其影响至关重要。受全球经济形势稳健恢复、美国陈豆库存紧张以及需求旺盛的因素影响, 2009年以来国际大豆价格震荡上扬。

2. 国际海运费反弹助涨进口大豆成本

由于市场对经济复苏前景乐观, 刺激了各地进出口贸易增加, 作为航运业晴雨表的波罗的海干散货指数 (BDI) 继续大幅反弹。据监测, 截止到12月上旬波罗的海干散货运价指数达到3 902点, 较年初的821点大幅飙升375.3%。市场各方普遍认为, 冬季粮食和煤炭运输将会带动市场需求, 支撑BDI指数4季度仍维持相对高位。同时, 原油期货维持在80美元/桶附近, 也对海运费有一定的支持。至12月末美湾至中国港口国际粮船运费价格达到67.4美元/t, 较年初上涨44.1美元/t, 涨幅188.8%。进口成本的上升对国产大豆价格将起到一定支持作用。

3. 国家调控政策继续影响大豆市场

国务院总理温家宝于2009年10月12日主持召开国务院常务会议, 分析农业生产形势, 研究部署做好秋冬种工作。会议强调要加强宏观调控, 稳定市场价格, 保护农民利益, 继续实施大豆临时收储政策, 完善操作办法和机制。11月末, 国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行发布了《关于做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》, 继续在东北地区实行大豆临时收储政策, 新国标三等大豆临时收储价为1.87元/kg, 收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日, 引导东北大豆压榨企业入市收购, 对指定的大豆压榨企业和中储粮总公司一次性费用补贴0.08元/斤。另外, 当市场价格高于国家规定的临时收储价格一定幅度后, 中央财政适时停止补贴。

与2 0 0 8年政策相比, 2 0 0 9年临储大豆收购价格出现提升, 并鼓励东北地区大豆加工企业参与收购, 符合条件的企业还可以得到政府给予的收购补贴。收储政策的出台, 对于国产大豆而言, 无疑是一个利好。由于不用再为国产大豆的销售而过分担心, 多数市场人士看涨大豆价格。多主体参与并给予收购补贴, 说明国家有意保护大豆现货价格, 进而保护农民利益, 也表明了国家对于大豆价格的态度偏向积极。受政策利好影响, 今年国内大豆底部将得到整体抬升, 收购市场也将更趋活跃。

4.养殖行业回暖, 带动大豆需求

由于大豆的主要副产品——豆粕是制作牲畜与家禽饲料的主要原料, 所以国内大豆需求主要来自于养殖业对豆粕的需求。在国内整体经济回暖和国家政策的扶持下, 2009年第二、三季度国内养殖产品需求逐渐恢复, 价格反弹。其中9月份国内生猪存栏量达到历史高位, 养殖业饲料需求向好。进入第4季度, 养殖户补栏继续保持积极, 养殖业需求规模有望向2008年较高水平回归。另外, 进口的下降导致鱼粉供应趋紧, 致使部分饲料厂提高豆粕的比重。整体来看, 需求回暖对国内大豆价格构成了支撑。

注:200720/08年度指2007年10月至2008年9月消费年度, 依此类推单位:千t

5. 食用油价格震荡上扬提振大豆市场行情

进入4季度, 在多种利好因素作用下, 国内油脂市场出现一轮单边上涨行情。至12月上旬, 国内3大品种食用油出厂价格较年初涨幅均达到10%左右, 并已经传导至终端零售市场。由于豆油价格大幅上涨, 国内企业加工利润较好, 收购大豆原料积极性提高, 进一步提振了国内大豆市场行情。

6. 农民惜售给大豆价格带来支撑

由于受到今年东北地区大豆产量较去年有所减少、种植成本较高以及大豆临时收储政策继续实施的影响, 东北地区大部分农民对新季大豆价格报以较高的期望值, 其心理价位普遍在3.90～4.00元/kg, 与目前加工企业和贸易商开出的收购价格有一定差距, 因而存在较强惜售心理, 销售普遍不积极。产区农民强烈的惜售心理导致大豆上市量减少, 支撑了大豆价格。

供需平衡说明:

2009年国内大豆市场需求趋旺, 受到国内实体经济复苏、国际油价上涨、国内畜禽存栏率处于相对高位等因素影响, 自今年2季度开始国内大豆市场需求趋旺。预计2009/2010年度国内大豆消费量约5 250万t, 同比增加150万t, 增幅约2.94%。其中, 压榨量为4 250万t, 增幅3.53%。

2009年国内大豆进口量再创历史新高由于今年国内大豆减产加之需求趋旺, 绝大部分的国内需求要依靠进口来满足。根据海关总署统计, 1-11月全国大豆进口量3 777万t, 较去年同期增加11%。估计全年进口量达到4 100万t, 超过2008年全年3 744万t的进口量, 再创历史新高。

(二) 2010国内大豆市场展望

1. 2010年生产和供求形势

为确保国内大豆产业安全, 近几年国家逐步加大对国内大豆产业的扶持力度, 发布一系列鼓励大豆产业健康发展的指导意见;为稳定大豆市场价格、保护农民利益, 连续两年在东北三省一区实行政策性大豆收购, 有力地支撑了市场价格。预计在国家政策的扶持下, 2010年我国大豆生产能力有望逐渐恢复, 播种面积料将较2009年有所回升, 但受制于土地资源有限和种植收益相对较低影响, 其整体增幅有限。

随着经济形势稳健复苏, 2010年我国大豆消费将会继续保持平稳增长。由于2009年国内大豆减产, 绝大部分的国内需求要依靠进口来满足。估计2010年大豆进口量仍将保持高位。

2. 2010年价格展望

新年度东北大豆临储收购政策的出台, 为市场夯实了价格底部;经济形势稳健复苏及终端需求逐渐向好, 继续有力支撑2010年大豆市场。与此同时, 政策规定当市场价格超出临储收购价格一定幅度时将暂停收购, 限定了价格上涨的顶部。总的来看, 2010年国内大豆市场整体行情呈现“上有顶、下有底”的格局, 预计价格将在临储收购价附近窄幅震荡。另外, 庞大的进口量决定了国际大豆价格和海运费波动仍是影响国内大豆市场走势的重要因素, 所以仍应予以关注。

短期建议:目前仍处于美豆出口销售旺季, CBOT大豆上行还未结束, 可能春节前后还有一轮反弹的行情。若做短线考虑, 应在目前积极出货。2010年3月份前后, 南美洲大豆丰产, 市场供应压力凸显, 大豆价格届时可能出现调整, 可适量补库。

后市关注要点:

1. 国际市场行情变化

由于南美大豆集中上市供应一般在3月份以后, 此前全球供应仍依赖美豆市场;而今年南美大豆丰产前景较为明确, 在全球大豆供需预期宽松的大背景下, 2010年上半年大豆市场行情上涨将面临一定风险;在下半年, 假设美国2010年达到或小幅低于2009年的产量水平, 那么全球大豆市场供需将会偏紧, 美豆上行可能加大, 进而支撑国内市场。所以, 来自南美大豆产区的天气情况, 全球经济复苏的状况, 2009/2010年度美豆播种及原油、美元走势等, 都将是我们关注的题材。

2. 通胀预期增强, 大豆后市趋涨

2009年下半年以来国内居民消费价格指数 (CPI) 的增长速度较快。其中, 11月份CPI同比上涨0.6%, 由负转正。市场通胀预期持续升温。由于通胀预期增强, 近期国内物价水平出现整体上扬, 特别是包括大豆在内的油脂油料市场因大量热钱流入而大幅走高。随着通胀预期持续升温, 预计大豆后市仍将趋涨。

3. 后期大豆进口需求将减少, 但幅度有限

因需求增加, 预计国内12月和明年1月大豆进口将创下高位。其中12月份国内大豆进口有望达到48亿kg, 高于6月的纪录高点, 2010年1月进口量也将维持在12月的水平。在新的临储收购政策影响下, 今年东北大豆虽然减产, 但预计进入市场的大豆数量将高于上年。另外东北三省一区有资质的大豆压榨企业也将得到政府给予的收购补贴。受此影响, 后期东北大豆压榨企业对进口大豆的需求可能减少, 这将有助于减轻国内市场对进口大豆的依赖。

4. 临储大豆收购政策将加速东北地区大豆加工业的整合步伐

按照2009年东北地区秋粮收购政策, 中央财政按每吨160元的标准对规模较大 (具备年5万t以上大豆压榨处理能力) 的加工企业给予一次性定额收购补贴, 这将加速东北大豆加工业的整合步伐。补贴后三等大豆收购价格为3 580元/t, 以黑龙江油厂为例, 按7 500元/t的四级豆油出厂价和3 480元/t的豆粕价格来估算, 油厂理论加工利润可达287元/t, 比无补贴的油厂提高140元/t, 其利润空间十分可观。预计一些规模小的加工企业由于没有补贴面临可能被淘汰的境地, 而一些资本雄厚的加工企业可能被吸引到东北地区。东北地区大豆加工行业将迎来新一轮“洗牌”。

五、2009我国油脂油料市场回顾与展望

(一) 2009国内油脂油料市场回顾

1. 2009年生产情况

整体看国产油料总量较上年略有减少。受2008年国内油脂油料行情大幅震荡, 农民种植油料收益小于预期, 尽管国家加大对大豆和油菜主产区的补贴力度, 部分地区油料种植面积仍略有下降。据中华油脂网预测, 预计2009年油菜面积10 500万亩, 较2008年增加了900万亩, 油菜籽总产量在1 300万t左右, 较2008年增加135万t;受花生播种面积减少影响, 2009年我国花生总产量预计在1 271.5万t, 较上年下降11%左右。

2. 2009年需求及库存变化情况

2009年大豆、油菜籽等油籽进口大幅增加, 油籽加工量提高, 国内食用植物油产量增加。预计2009年国内食用植物油产量1 700万t, 同比增加150万t, 增幅9.7%;进口量800万t, 同比减少15万t, 减幅1.8%;总供给量2 500万t, 同比增加135万t, 增幅5.7%。预计2009年国内食用植物油消费量2 450万t, 同比增加100万t, 增幅4.3%。分品种看, 2009年豆油消费量1 000万t, 占总消费量的40.8%;菜籽油475万t, 占19.4%;棕榈油600万t, 占24.5%;其他食用植物油约375万t, 占15.3%。

3. 市场情况

(1) 2009年价格走势

进入2009年以来, 在国内外众多市场因素的影响下, 上半年国内食用植物油价格呈暴涨暴跌行情, 整体价位上移。根据中华油脂网监测, 上半年价格走势以3月份为分水岭, 在1-3月份国内主要食用植物油市场行情弱势调整, 其中1月份受春节需求旺盛的支撑, 食用油市场普涨, 但随着节后需求转淡、供应充足推动了食用油是在2、3月份的下行, 但经过弱势调整之后, 4月份开始, 外围市场的走强增加了食用油市场的上行动力, 豆油、菜籽油、棕榈油均开始了震荡上涨行情, 4月、5月的上涨幅度较大, 6月份受现货市场需求不振影响, 现货市场报价出现一定幅度的回调, 震荡运行行情持续了整个第3季度。整体看3季度食用油市场行情较2季度略有下调, 食用油需求整体偏淡, 油脂供应较为充足。进入4季度, 受美豆出口态势良好, 美元指数走低等利多因素的支撑, 美豆继续保持上涨态势, 四季度国内油脂现货市场不断跟盘上涨, 12月份受国家即将调控食用油市场的影响, 及部分贸易商备货已经结束, 食用油期货市场震荡上涨, 现货市场挺价意愿强烈, 其中一级豆油全月均价在7 800元/t左右, 环比上涨400元/t;四级菜油出厂报价8 400元/t, 较上月上涨300元/t左右;24度棕榈油市场报价全月均价在6 400元/t左右, 环比上涨350元/t, 整体看, 一级豆油的涨幅相对较大, 菜油和棕榈油市场也较上月大幅上涨, 但国内食用油需求整体清淡, 油脂供应较为充足。

(2) 政策性收购

综合考虑去年以来化肥等农资价格变化及今年油菜籽种植成本等情况, 按照保证农民基本收益和略高于市场价格的原则, 确定今年油菜籽托市收购价格为每斤1.85元。范围包括湖北、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、新疆、西藏等17个油菜产区。其中, 冬播油菜产区托市收购期限为2009年6月1日至9月底;春播油菜产区为2009年9月1日至12月底。计划收购量500万t, 截至12月25日, 已经完成托市收购405.9万t。11月26日国家发改委等部门发布《做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》, 继续在东北地区实行大豆临时收储政策, 大豆 (国标三等) 的收购价格为1.87元/斤, 收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日, 并鼓励大豆加工企业参与收购, 对企业符合规定收购的大豆, 中央财政按每斤0.08元的标准给予一次性的定额费用补贴。国家实行敞开收购和鼓励多主体参与收购, 给农民带来了实惠和方便。

整体来看, 今年国家出台的托市收购政策, 弥补了去年收购政策中的不足之处, 收购主体增加, 并结合市场现状, 体现了政策的灵活性。而且油菜籽收购数量大幅增加, 大豆采取敞开收购, 增加了收购政策对市场的影响, 对市场起到底部支撑作用。

4. 主要因素分析

(1) 外围市场的影响力度加大

2009年的食用油市场, 整体是在全球经济形势尽管好转, 但还不稳定仍不乐观的大环境下运行的。原油、美元指数是影响我国食用油期、现货市场的重要因素。3月份之前全球经济危机仍在持续, 商品市场悲观情绪严重, 美元指数创下新高, 而国际原油在2月下旬才有所企稳, 国际豆类市场震荡走低, 带动国内食用油期现货市场跟随外盘低位震荡, 外围市场对植物油市场的影响一直在加剧。

(2) 国家宏观调控力度加大

为了保护农民利益, 稳定食用油市场, 增加对食用油市场的调控能力, 2009年, 国家进一步建立、完善食用油国家储备体系, 对食用油市场的政策性调控力度继续加大, 托市收购油菜籽500万t, 并敞开收购国产大豆, 对市场起到托市作用;另一方面, 国储食用油数量大幅增加, 增加了国家对食用油市场的调控能力, 价格大幅上涨, 国家同样可能通过抛售、轮储等方式来控制价格的上涨幅度及空间;另外通过调整进出口政策, 改善国内进口与国产食用油之间的竞争关系。下发关于进口菜籽实施紧急检疫措施公告, 要求自2009年11月25日, 贸易商签订进口油菜籽贸易合同前, 应向国家质检总局申请办理进境动植物检疫许可证, 目前, 获准对华出口油菜籽的国家为加拿大和澳大利亚, 尚未获得油菜籽输华检疫准入资格的国家或地区, 由其官方检验检疫部门向中国国家质检总局提出油菜籽输华申请, 并提供油菜产区油菜茎基溃疡病等有害生物发生、控制措施等技术资料, 经中方专家风险评估, 并确定检验检疫要求后, 方可允许进口, 对我国油菜籽产业和菜油市场起到有效的保护作用。为了保护我国油料和食用油市场的安全, 预计国家对市场的宏观调控能力仍会不断加强。

(3) 加工企业操作谨慎

2008年食用油市场的暴涨暴跌, 让国内不少油脂加工企业损失惨重, 2009年食用油国际、国内市场的连动更加显著, 影响加工企业的因素愈加复杂, 市场走势相对去年较为平缓。对加工企业来说, 不管是原料的采购, 加工进展的安排, 还是下游产品销售, 都可以看出国内油脂加工企业经营态度更加谨慎, 以规避市场频繁震荡可能带来的风险。到目前来看, 加工企业的经营状况相对去年较好, 部分大型油脂加工企业的盈利状况明显好于去年。

(4) 植物油市场供应充足

海关最新公布的数据也显示, 1至10月食用植物油累计进口量为678万t, 较2008年同期的604万t增加12.1%。可以看出, 今年国内食用油供应较去年更加宽裕。需求方面, 在经过近年来消费需求不断上涨的积累之后, 国内油脂消费增速有所放缓, 终端消费者的消费态度也更加理性, 基本未出现抢购现象。

(5) 国际市场形势

欧洲及日本等国家的升息预期使得美元承压, 受美元走软的刺激, 原油维持近期高位盘整。整体看今年外围市场环境是国际原油价格的不断震荡走高, 美元指数不断下调, 周边金融市场氛围利多等因素刺激CBO豆类价格的上涨, 船运费价格的上涨也增加了我国油脂油料的进口成本, 但受油料种植面积, 天气等其他市场因素的影响, 整体看, 国际油脂油料市场震荡运行。

(二) 2010国内油脂油料市场展望

1. 2010年生产和供求形势

为加快油料生产的恢复发展, 增加有效供给, 稳定市场价格, 2009年, 国家大量收储油菜籽和大豆, 国务院常务会议又提出2010年将继续实施油菜良种补贴, 并继续实施油菜临时收储政策, 增加了农民对后期油料种植收益的信心, 加上农村劳动力状况大大改善, 种植成本略有降低, 为油料播种面积的增加提供支撑。农业部从2008年起已经组织实施振兴油料生产计划, 力争到2010年油料面积比在2008年目标3.46亿亩的基础上, 再扩大2 080万亩, 平均亩产提高10kg, 总产提高14%。预计在国家政策的扶持下, 2010年油籽播种面积有望继续保持增长, 而消费方面, 在国民经济持续快速发展的前提下, 2010年我国食用油消费将会继续保持平稳增长。

2. 2010年市场价格展望

尽管美国经济复苏的迹象已相当明显而广泛, 但还存在就业市场不振、消费意愿不高以及信贷市场紧缩等问题, 加上迪拜债务问题悬而未决, 全球经济复苏还存在不确定性, 但预计将会在2009年的基础上进一步恢复, 预计将会对商品市场形成有效支撑。可以肯定的是, 2010年食用油市场走势仍将受全球经济市场走势的左右。预计2009/2010年度全球油籽产量为4.286亿t, 大豆、油菜籽和棉籽产量的增幅大于葵花籽和花生产量的降幅。因此国际油脂油料市场供应预计宽松。