提高政治站位,努力开创新时代新局面

提高政治站位,努力开创新时代新局面（精选10篇）

1.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇一

规范管理 提高质量 努力开创全市学前教育事业新局面

同志们：

今天，我们在这里召开新学年全市学前教育工作会议，总结经验，研究部署新学年的工作任务。动员全市学前教育工作者，以科学发展观为指导，进一步统一思想，坚定信心，强化自身建设，狠抓内涵发展，全面开创我市学前教育的新局面。

一、上半年学前教育工作简要回顾

上半年我市学前教育工作以《幼儿园教育改革与发展指导意见》为依据，以创新发展为动力，不断规范幼儿园的管理，坚持学前教育的创新成果，深化课改，大力推进“托幼一体化”，取得了良好的效果。

以就餐园为重点的环境建设取得出了新的成绩

在四月份召开的全市学前教育工作会议中，纪台镇创建的五处高标准就餐园所给全市起了一个很好的示范作用。会后，各单位深入贯彻落实会议精神，加强环境建设，积极创办就餐园。稻田、文家各改建三处就餐园，古城等乡镇也正在筹划中。洛城街办、孙集教办、营里镇按照省级示范园办园标准，新建三处高标准就餐园所。世纪学校、侯镇春晖幼儿园在环境创设上突出园所处处是精品、处处是教育的环境氛围，也为我市学前教育增添了一道亮丽的风景。

幼儿教师队伍素质有了新的提高

一是组织园长参加了幼教干部培训班。二是为教师提供开放型教学锻炼和学习的机会。多次组织园长、教师到上海、北京、济南、青岛等地参观学习。三是对幼儿教师进行了第四期“幼儿教师六项技能”达标活动。此外，还组织了省市级教学能手8人分领域到各个乡镇开展了“送课下乡”活动，把先进的教育理念和教学方法呈现在广大幼儿教师面前，此次活动采用了“讲―评―研”的模式，为幼儿教师转变教育理念起到了积极的推动作用。

园所后勤管理得到进一步加强

六月份，我们联合市卫生防疫站对全市25处省、市级示范幼儿园的后勤管理、食品卫生及保教人员的持证上岗情况进行了监督检查。对检查中发现的问题及时进行了反馈，各单位全面进行了整改，规范了幼儿园的后勤管理，提高了服务质量。

庆“六一”系列活动开展的丰富多彩

“六一”期间，我们组织了“幼儿沙包、跳绳、球类”等技能比赛和文艺节目选拔，并在教育局和招待所分别进行了“六一节文艺汇演”。圣城街道春蕾幼儿园代表教育系统参加了“平安山东现场会文艺演出”，向社会展示了幼儿园优质的教育教学水平和新时代幼儿健康、活泼、向上的精神风貌，得到了各级领导和社会的广泛认可，并取得了圆满的结果。另外，在山东省十佳幼儿园开放、潍坊市示范幼儿园开放活动中，我市的幼儿园在园所建设、环境创设、师资水平、一日活动等方面得到了省市专家和幼教同行人们的一致好评。

“托幼一体化”成效明显

经过努力，我市的“托幼一体化”实验已见成效。3月份，泰安市专门请我市做早期教育的经验介绍;6月份，我市在西安召开的“全国幼儿园园长高级论坛”会议上，做了《大力发展学前教育，促进基础教育的均衡发展》的典型发言，得到了与会领导和专家的认可。6月10日，“山东省婴幼儿早期教育研讨会”在我市召开，我市做了《依托社区开展对散居儿童的教育》的报告，引起了代表们的广泛关注。与会的专家代表还参观了我市的纪台、稻田、侯镇、田马四处早期教育活动中心，对我市早期教育的发展状况做出了高度评价。之后，我市迎接外地各兄弟单位的参观考察达400多人次。

二、新学年的工作任务

目前，我市的学前教育发展势头很好，但也要看到：在整个教育事业中，学前教育还处于相对薄弱的地位，个别单位认识不足，投入不够;城乡之间、园所之间的发展还很不平衡;学前教育的保教质量和教师队伍的整体素质还有待继续提高;个体园所亟待进一步规范。我们必须以努力办好让人民满意的学前教育为宗旨，进一步统一思想，提高认识，依法规范管理，坚持教育创新，狠抓内涵发展，不断推动全市学前教育事业迈上新的台阶。

(一)提高认识，进一步增强幼教事业发展的紧迫感和责任感。

学前教育是奠基教育，早期教育的科学研究和无数实践证明，学前教育对开启智慧，形成良好的学习习惯有密切关系，对构筑终身教育体系起着基础性和先导性的作用。发展学前教育是实现中华民族伟大复兴的战略需要;也是搞好基础教育的重要环节;更是落实科学发展观、执政为民的现实需要。婴幼儿接受什么样的教育牵动着两代人的心，引起无数家庭的热切关注。广大群众希望自己的孩子能进最好的幼儿园，让孩子在成长的起步阶段就接受最好的教育。老百姓的这种期盼，对广大幼教工作者来说，既是一种莫大的鼓励，也是一种无形的鞭策。为此，我们要把努力办好一流的学前教育，让每一个孩子接受良好的启蒙教育作为义不容辞的责任，花大力气、下大功夫、做大文章，切实抓紧、抓实、抓好。

(二)加大投入，创新学前教育发展的模式。

1、继续深化“以实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级办园为主体，个人办园为补充”的发展格局。各乡镇(街道)教办要进一步争取当地政府的支持，加大对中心幼儿园的投入。争取到2005年底，30%的中心幼儿园达到省级示范幼儿园标准;2006年底，50%的中心幼儿园达到省级示范幼儿园标准;2007年底，基本全部达到省级示范幼儿园标准。另外，春蕾幼儿园、牛头幼儿园、实验中学幼儿园要做好迎接省教育厅复查的准备工作，今年申报的潍坊市示范园做好验收准备工作。

2、加快村办园的发展步伐，继续搞好村办幼儿园布局调整。充分利用闲置的初中、小学校舍举办幼儿园，利用幼儿园合并后腾出的园舍改建早期教育活动中心，并大力发展就餐园。力争到2007年底，30%的村办幼儿园办成就餐园，达到潍坊市级示范园标准。各单位要根据《潍坊市农村幼儿园办园标准》，配齐配足室内外玩教具，并充分挖掘当地自然资源，实实在在地为孩子创设一个良好的成长环境。

3、开展省、市级示范园与农村幼儿园的“结对帮扶”活动，认真做好城乡幼儿园“嫁接”工作。结成对子的幼儿园形成指导与被指导的关系，指导园负责向被指导园传播先进教育理念，充分发挥省、市级示范园的辅射作用，进一步加快村办园的发展步伐，努力实现各级各类幼儿园均衡发展。

(三)强化管理，依法解决当前学前教育发展中的突出问题。

1、规范幼儿园管理。省、市级示范园要对照标准上档次、上水平，做好完善工作。其他幼儿园按照《寿光市幼儿园分类验收标准》，做好申报和自查工作，教育局进行全面验收。根据验收情况调整收费标准，颁发收费许可证。针对目前个体园所存在的问题，我们根据国家、省、市的有关规定，结合我市实际情况，联合民政局、卫生局、特价局等部门制订了《寿光市个人举办托幼机构管理办法》，近日经市政府签署后将下发到各单位，并立即组织人员进行普查整顿。希望各乡镇按照属地管理的要求，严格把好审批第一关，做好对举办者的初审初验工作，并加强对个体园所的领导和监督，确保个体园所的`保教质量。

2、规范幼教经费管理。幼儿园经费必须要做到专款专用。首先用于幼儿教师的工资及养老保险，要保证幼儿教师的工资逐年增长，到年底全市农村幼儿教师平均工资达到450元。其余的全部用于教师培训、业务活动、幼儿园室内外环境建设及内部设施配备。任何单位和个人不得侵占和挪用。同时，各单位与非公办幼儿教师签订劳动合同，根据每个教师的情况，签订合同期限，如果一方违反劳动合同，要承担违约金。

3、规范幼儿管理。对所有入园幼儿建立园籍档案，由托幼办公室统一备案。各园要合理安排在园幼儿的一日活动，使幼儿养成良好的行为习惯。坚决杜绝违背学前教育规律的现象发生。

4、加强安全管理。幼儿是自我保护能力最差的群体，我们在思想上一定要高度重视，切实提高防患意识，把安全工作作为头等大事抓实抓好。

一是在活动方面，教师要加强安全教育，强化在园幼儿的安全观念和自我保护能力，还要加强活动的组织，教师自始至终不能离开活动现场，不组织做危险游戏。并且随时随地对活动场地、器械和设备进行安全检查，防止各类事故的发生。

二是保健方面，每年为幼儿查体一次，详细记录幼儿的各项身体指标发育情况，并建立幼儿健康档案;幼儿教师、保育员、炊事员要定期到市卫生防疫部门进行体检，做到持证上岗。一旦出现传染病患者必须立即调离幼教岗位。

三是在饮食方面，要切实加强幼儿食品管理，食品的采购、运送、储存和加工等环节，必须严格按照《食品卫生法》的有关规定执行。就餐园所必须办理卫生许可证，并做好定期核证工作。要重视厨房硬件设施的投入，防尘、防蝇、防鼠设施要齐全，灶台、炊具、地面及整个厨房环境要整洁，要定期对食堂进行消毒。

四是在交通方面，要切实加强对幼儿接送车辆的审批手续、车辆种类、驾驶人员、跟车监护、车况检测、接送范围的严格管理。同时，要规范幼儿接送手续，使用好幼儿接送卡，避免接送程序脱节，导致幼儿失管现象的发生。各单位要制定切实可行的幼儿园安全检查制度，切实加强督查指导。对可能造成幼儿伤害的各种不安全因素及时排查，杜绝一切隐患，确保在园幼儿的安全。

(四)优化队伍，全面提升幼教事业发展水平。

首先，要配备一支高素质、高水平的幼教干部队伍。中心幼儿园园长、辅导员的任用按照寿教字[2003]123号文件关于中层干部的竞聘条件，实行聘任制，竞争上岗。园长由管理经验丰富、懂业务，组织协调能力强的人员担任。园长在统筹全乡镇学前教育管理工作的同时，至少要拿出三分之一的时间深入到幼儿园的一日活动中去，做好对基层工作的检查和指导。另外，各乡镇要配备德才兼备、爱岗敬业、责任心强的专职幼教辅导员，切实承担起全乡镇学前教育的业务管理与指导工作。

2、进一步加强教师队伍建设。历经三年的“三三六六”培训已经结束，我市幼儿教师的整体素质得到了很大提高。下一步要着重抓好幼儿教师的园本培训，促进幼儿教师的“六项全能”和一日活动组织能力的提高。力争到2005年底，所有幼儿教师通过“六项技能”达标验收。同时鼓励幼儿教师进行学前教育本、专科函授。到2007年，力争40%的教师达到幼教专科以上学历。

3、全面树立优质的服务意识。新形势下，幼教工作者必须提高认识，自觉维护自身形象，树立全心全意为幼儿、为家长、为社会服务的意识。具备“五心”：“尊重孩子有爱心、教育孩子要耐心、照顾孩子要细心、面对家长要热心、工作要有责任心”。做到让“孩子满意、家长满意、领导满意、同事满意、自己满意”，赢得家长、社会的认可。

(五)深化课程改革，进一步提高保教质量。

我市课程改革坚持“从实际出发、面向全市幼儿园、以城市为龙头、以农村为主体、发挥各自优势”的原则。因今年新教材的更换，潍坊市和我们本市相继组织了教材通研，因此各单位要根据教师业务实际情况，认真做好教材通研工作，特别薄弱领域的教材通研要抓细、抓实，做到因地制宜，灵活掌握，提高幼师驾驭教材的能力。

在课程改革过程中，我们要注重发展差异，实行分层指导。一是理解个人差异，促进不同教师在原有水平上的提高。“不求人人全面但求人人有特点”“不求人人有成果但求人人能参与”，在这种理念下根据不同的教师确立不同的“最近发展区”。可以依据教学能手、骨干教师、新教师的不同层面，在提出不同要求的同时，分别实行“全放权”、“半放权”、“部分放权”的管理策略，来调动教师教研与课改的积极性。二是要注重园所差异，最大限度调动不同园所参与课改的积极性。采取“园所级别不同即要求不同”的指导策略：在省、市级示范园中，要创造性的开展教育教学活动，重视“生成活动”研究，根据季节、当地资源和幼儿兴趣每学期生成1――2个主题活动，发展园本课程，可采用“借鉴+生成积累”的方式进行。生成课题的活动研究应与区域活动相结合，做到“班班有活动区，幼儿人人能探索”;主题活动研究也应与环境创设相结合，营造积极的教育氛围。其他园所要务本求实抓基础教研的实效性，探索幼儿园的课程改革，教师要勇于自我挑战，逐步改变被动照搬现成教案的教学习惯，采取“观摩、带训、研究、展示”等相互拉动的激励策略。农村幼儿园课程改革要结合实际，以教材为主体，充分挖掘农村特有乡土资源，逐步开发“乡镇课程”。三是开放学习环境，开放学习场所，开放幼儿园，发展儿童主体性，实施主体性教育。各单位要创设开放性、创造性的学习环境，实施开放性教育。要鼓励幼儿积极地参与，实地去做，亲自操作与探索。开放性教育也需要开放性“教室”，更需要开放性教师。把区角活动和室内活动搬到室外，把室外活动迁到田野，在各个领域间实施开放性合作，在实际操作与探索中引导幼儿学习知识，掌握技能。省市级“十佳”幼儿园要在环境创设和内涵发展上力求有新的突破和提高，做发全面开放活动，迎接各级各类幼教同行的参观学习。

(六)搞好托幼衔接，深化对0――3岁婴幼儿早期教育的探索。

各位园长带领广大教师在实践第一线克服困难努力工作，使本市婴幼儿早期教育工作取得了较大的成绩。但也存在着个别单位活动只是流于形式、用于活动的经费太少、师资配备不足等问题。鉴于此，各活动站要继续加大对婴幼儿早期教育工作的力度，做好进一步的宣传和发动，采取多种形式，通过多种渠道，提高婴幼儿早期教育的质量和水平，活跃社区文化生活。教办要拿出专项资金用于开展该项活动，并且逐步实行向家长收费，增加早期教育活动资源。在硬件上，要在原有基础上不断添置、调整各种设施、设备，使其更符合婴幼儿的年龄特点;在软件上，更要合理配备好专职或兼职人员，以保证早期教育活动的继续深入开展。

同志们，学前教育事业的改革与发展任重道远，但前景无限美好。让我们以高度的责任感和强烈的事业心，同心同行，开拓进取，为我市学前教育事业的持续、健康发展做出新的、更大的贡献。

2.努力开创文化建设新局面 篇二

一论贯彻落实全省文化建设工作会议精神

以全省文化建设工作会议的召开为标志，我省文化改革发展站在了一个新的历史起点，进入了一个全新的阶段。全省上下要充分认识加强文化建设的重要意义和作用，切实增强责任感和紧迫感，进一步明确目标、抓住重点，深化改革、加强领导，扎扎实实地把会议的各项安排部署落到实处，努力开创全省文化建设新局面。

努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，是科学发展、富民强省的必然选择。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，也是一个国家或地区经济社会发展的重要支撑。文化建设是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，具有全局性、战略性的地位和作用。从我省来看，一方面，经过30多年的改革开放和快速发展，我省人民生活已经总体达到小康水平，人民群众的精神文化需求呈现出快速增长态势，对文化产品和服务的数量、质量提出了新的更高的要求；另一方面，文化产业日益成为我省经济发展的新增长点和支柱性产业。在这种情况下，我们只有不断开创文化建设新局面、推动文化大发展大繁荣，才能更好地满足人民群众日益增长的文化和精神需求，才能更好地提升人民群众的生活品质，从而更好地把全省人民团结起来、凝聚起来，为科学发展、富民强省提供更加强大的文化力量和精神动力；才能用先进文化引领社会进步，引导广大干部群众坚定不移地走科学

发展之路，为赢得竞争、加快发展奠定更加坚实的思想和产业基础。努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，对于我省加快转变经济发展方式具有至关重要的作用和意义。

产业结构不合理、城乡结构不合理是制约我省科学发展的两大主要矛盾，“十二五”时期，我省要实现科学发展，就必须在加快产业结构和城乡结构调整方面取得更大的实质性进展。一方面，从调整产业结构的角度讲，做大做强文化产业，是调结构、转方式的重要内容。做大做强文化产业，提高企业和产品的文化含量，有利于优化我省产业结构，不仅可以推动解决我省传统产业比重大的问题，而且可以培育新的经济增长点；作为一种新兴产业，文化产业具有创新性强、关联度高等特点，其发展壮大不但能突破传统的过于依赖消耗资源的经济发展模式和路径，改变我省产业“三低、一缺乏、三个过度依赖”的现状，而且可以有力地促进劳动就业和创新就业。另一方面，从调整城乡结构的角度看，推进城镇建设上水平，加强社会主义新农村建设，也都需要丰富文化内涵，提升文化品位。只有发挥好文化的独特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和习俗，我省的农村面貌才能有更大的改观。

3.努力开创老龄事业发展新局面 篇三

我国人口老龄化进入快速发展期，已经并将进一步对经济社会发展产生深刻影响。我们要进一步增强责任感和紧迫感，以科学发展观为统领，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，统筹加强城乡老龄工作，以建立健全社会养老保障制度为重点，加快构建为老服务体系，着力保障老年人合法权益，不断丰富老年人精神文化生活，促进家庭和睦、代际和顺、社会和谐，努力开创老龄事业发展新局面。

回良玉说，党中央、国务院一直高度重视老龄工作，与时俱进地作出了一系列重大战略决策。近年来，我国老龄事业全面发展，老年人基本生活保障水平逐步提高，老龄事业基础建设得到加强，老年文化教育体育事业有了很大发展，老年人合法权益受到有效保护。通过老龄工作的实践，我们也积累了许多宝贵经验，就是要把老龄事业纳入经济社会发展全局统筹规划，从战略高度研究应对人口老龄化的举措；既要发挥政府的主导作用，又要调动社会各方面的积极性；既要满足老年人的物质生活，又要关注老年人的精神文化生活；既要立足当前做实事，又要着眼长远打基础。这些好的做法，我们要继续坚持和完善。

回良玉指出，当前我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国人口老龄化已进入快速发展时期，劳动力的年龄结构、人口抚养比结构、代际利益关系都在发生重大变化，对养老、医疗保障体系的完善，对政府的社会管理和公共服务职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展，都提出了新的更高的要求。但我们工作中仍有不少薄弱环节，还有一些不相适应的地方，必须予以高度重视。做好老龄工作是落实科学发展观的具体体现，是坚持以人为本的应有之义，是全面建设小康社会的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村的重要课题。我们要立足服务大局，心系老年群众，突出工作重点，加大创新力度，扎实做好老龄工作。

回良玉强调，要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体要求，大力推进老龄事业发展。加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人的基本生活。积极探索养老服务业的体制机制创新，加快居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设步伐。加强道德和法制建设，认真落实维护老年人权益的法规政策，进一步营造敬老养老助老的良好社会风尚。积极开展形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文体活动，满足老年人日益增长的精神文化需求。

4.努力开创政务信息工作的新局面 篇四

信息是领导科学决策的基础和依据，政务信息和政府工作密切相关，实为重要，直接关系到领导决策的效果，关系到党和人民群众的密切联系。近两年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“及时、准确、全面”的信息报送原则，紧紧围绕区委、区政府的中心工作及局党组的重大决策和重要

工作部署，不断拓宽信息领域，健全信息网络，优化信息载体，提高信息质量，为领导科学决策、指导工作提供有效的信息服务，取得了较好的成绩。近两年来被上级媒体编发信息篇，其中政务信息篇，区委信息篇，受到了区委、区政府的肯定。回顾近年来的政务信息工作，我们主要有以下三点体会：

一、领导重视，是搞好政务信息工作的关键

没有领导的重视和支持，信息工作的机构建不起来，网络联不起来，信息报不上来，信息工作就不可能搞好。近两年来，局领导对政务信息工作始终予以高度重视，给予了大力支持、关心和帮助。并强调对工作中出现的一些矛盾和问题，要通过信息这个渠道及时准确地反映上来，为领导在实施重大决策和工作部署时提供有效的信息服务。并且局领导对重要信息的上报都亲自过问、亲自修改、亲自审批，从而为信息工作在数量上和质量上提供了有力的保障。

二、提高全局干部职工对信息工作的认识是搞好信息工作的基础

政务信息工作不仅是办公室工作的一个重要组成部分，也是全局各股室工作的一个重要组成部分。信息工作的状况，在某种程度上既是反映了全局服务的层次和质量，又是衡量工作水平的重要标志。近两年来，信息工作所取得的成绩和全局广大干部职工的努力工作是密不可分的，信息工作者所写出的每一条信息都凝聚着全局广大干部职工的辛勤努力，也正是有了他们工作上的积极参与，才有了我们向上级部门报送信息的好题材、好素材。因此，无论是办公室还是各股室从事信息工作的同志，都要从当前信息工作所处的位置、承担的责任和时代的要求，充分认识到信息工作的重要性。局领导并对局各股室提出了以下要求。一是不断强化信息意识，增强做好政务信息工作的自觉性和主动性。对工作中出现的新情况、新问题，要及时地、准确地为领导提供重要的信息，以便领导及时掌握各项工作动态，有效地做出科学决策。二是围绕中心，突出重点，确保信息工作质量。信息工作必须坚持立足本局的中心工作，时刻关注民政各项工作，准确把握好、贯彻落实好局领导对信息工作的总体要求，进一步为民政事业的改革、发展、稳定服务。三是与时俱进，开拓创新，进一步提高信息工作服务水平。现在的形势变化非常快，搞信息工作的若不创新就很难以适应当前的形势，更谈不上发展。只有从新的发展阶段的实际出发，在发挥信息传统优势的基础上，认真研究新情况、新问题，积极探索做好信息工作的新思路、新办法，才能使信息工作永保旺盛的生机和活力。我们始终把握这一道理，从民政事业中发生的事中提炼出新内容，经过细心的筛选，找出有推广价值的、有利于民政事业发展的、有利于联系人民群众的东西上报，采编率极高。四是积极参与学习，进一步提高信息工作队伍的素质。局领导为使信息工作的时效性有所提高，两年来曾多次让信息工作者积极参加市或区里举行的信息业务培训班。参加培训时带着任务去，来时必有收获，并交局领导观看学习笔记与体会，以利于今后信息工作。同时还在民政局内部通过以会代训、以强带弱、相互研讨、相互交流等多种方式，其中“以会代训”是指民政局每周五例会时，请经验丰富的王森林等一些同志来讲一些信息的写法、技巧以及如何捕捉信息等有关知识；“以强带弱”即一帮一计划，是指让有经验的信息员帮助并指导写作水平欠缺的同志，使全局干部职工整体素质得到提高；“相互研讨、相互交流”是指不定期召开有领导参加的信息研讨会，并针对每一篇信息进行公开讨论，让每一位参会人员谈谈信息成功在哪？失败在哪？从而提高信息工作人员的素质，开阔信息工作人员的视野，拓展信息工作人员的思维。

三、加强信息制度建设，为搞好信息工作提供有力保障

建立和完善信息工作制度，优化信息运行机制，是新时期信息工作优质高效运转的保证。为了进一步提高信息服务质量，保证为区委、区政府领导决策及时提供有较高价值的信息资料，我们采取了以下措施，一是把信息工作融入全局干部职工岗位目标管理中,要求每人完成每月上报区委、区政府信息科或市局两篇信息的任务，达到全年刊发两篇，从而形成人人头上有信息指标，强力促进每个同志树立信息意识、积极采写信息，有效地保证了信息服务工作的顺利开展。二是制定了一系列切实可行的奖惩制度。如凡发表在国家级报纸刊物500字以上，省级800字以上，市级1000字以上的稿件，每篇奖励现金50元。发表在市级报纸刊物1000字以下，500字以上的稿件，每篇奖励现金20元，500字以下或被区委办、政府办信息科和市

民政局采用的100字以上的稿件，每篇奖励5元。从而有效地调动了全局干部职工写信息的积极性，并在全局形成了人人写信息的良好局面。

以上是我们开展信息工作的一些做法和体会,尽管我们在信息工作中取得了一定成绩，但与其它兄弟部门还有一定的差距，还存在不足和薄弱环节。通过这次交流学习，我们要借鉴和吸收好的经验和做法，在今后的信息

工作中，我们一定加倍努力，克服不足，不断进步，使我局的政务信息工作再上新台阶。

5.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇五

——2013年度汪集中心卫生院院长汪峰同志在汪集街道

新农合动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

新型农村合作医疗工作自2004年在我街启动至今已运行了8年，惠及了我街的广大参合人群，有效地缓解了参合农民看病难，看病贵和因病致贫，因病返贫的问题。充分体现了党和政府对广大农村老百姓的关爱。本月10日在新洲大酒店三楼全议室，区委区政府组织召开了由区直各机关、全区各街镇主要负责同志和分管同志以及各街镇卫生院主要负责人参加的2013年新洲区新型农村合作医疗动员大会。会上区卫生局局长王心刚同志汇报了2012年全区新农合运行情况；余区长对2013年全区新农合个人缴费征收工作提了要求。要求全区上下统一思想，提高认识、精心组织、迅速行动、搞好2013年新农合个人缴费征收工作。并纳入政府绩效目标，要求参合率达98.5%。会上区财政主要领导和几个街镇主要负责人进行了表态发言，12日上午汪集街道党工委召开了扩大会就2013年新农合个人缴费征收工作进行了布臵，根据会议安排我讲几个方面的问题。

一、2012年新农合工作回顾

（一）取得的成绩 1、2012年农民看病难，看病贵情况有所缓解。2012年1-10月份汪集街参加农民门诊报费183.56元，较2011年提高了10%，住院报费5730172.34元，较2011年同比增长了11.5%，2012年1-10月份在武汉市内非定点报费972101.89元，二次补偿1849907.02元，分别较2011年有大幅度增长，有效地缓解了参合农民看病难，看病贵的问题，有效地解决了大病患者家庭因病致贫，因病返贫的问题。

2、卫生信息网络建设初具规模

已经在所有有证行政村卫生室配备了网络，开展乡医门诊统筹网上直报工作，极大地方便参合农民。卫生信息网络建设已惠及全街参合农民。全街所在村卫生室实行基本药物制度，零利率销售药品。

3、关注弱式群众，减轻农民负担

低保、五保户住院原则上在汪集卫生院。区内转诊仅需汪集卫生院出具的转诊证明。住院费费用金额报销没有“起付线”。

4、扩大了报费比例，减低了门槛费，减轻了农民负担 重症报费封顶金额由2012年8万提高到了10万元，省级定点医院门槛费由2012年的1500元降到了1200元，市定点二级医院及专科医院和三级医院分别提高了5个百分点，人为因素引起的疾病在区外定点医院住院的费用超过3000元的直补比例提高了10%，有效地减轻了农民负担。

5、参合农民就医全面实行了“一卡通”

“一卡通”的实施，参合农民通过刷卡，明明白白地消费，有效地制约了少数乡医违规操作，减少了合作医疗基金流失，合作医疗基金增加了老百姓受益。

6、汪集街的卫生事业得到了长足的发展

新农合政策的落实，通过政府花钱为老百姓购买服务，有效地保障和推动了汪集街卫生事业的发展，卫生院的发展有了后劲和活力，能更好地服务于辖区的老百姓。

7、主动接受监管，确保基金安全

通过自查、自纠及时发现和解决了在新农合运行过程中存在的问题，接受了区合管办和区审计局的多次督查，确保报销的钱按规定足额返还到老百姓手中。

8、开展了“二次补偿”

针对部分参合农民住院单次费用区内过万元以上，区外非定点医院单次住院在2万元以上的实行了“二次补偿”有效地减轻了农民的负担。

（二）主要困难和问题

1、参合目标完成压力大。2012年参合率只有95%，还有水份，2013年参合率要求达98.5%。

2、医疗机构服务能力不能满足农民需要。

3、门诊统筹报费压力大。

乡医在新农合门诊统筹报费方面存在不规范的地方，老

百姓没有保存好合医卡，给不法乡医有可趁之机，老百姓的自我保护意识不强。报费资金回笼不及时。

4、各村合作医疗信息录入不全，合作医疗卡上信息不完全正确，极少数参合农户还没有制卡。

二、2013年新农合参合征收工作

汪集街道2013年核定农业人口数为78934人，参合目标任务，按98.5%为77750人，较2012年参合人增加了1539人，个人缴费标准全年仍为每人60元，这已纳入政府绩效目标。

完成2013年的合作医疗缴费征收工作有一定的难度，我们相信通过我们村干部、街道驻村干部和财政、卫生院等相关部门的同志们，通过深入农户做细致扎实的工作，让老百姓进一步了解新农合政策，这一政府目标任务定能完成好。

这里谈几点工作思路

1、做好宣传发动工作，提高农民参合积极性，采取发放宣传资料、宣传横幅、在村务公开公示栏中张贴2012年各村已报销实名数、金额等形式做好宣传发动工作；注重细致性即要深入村组农户。

2、抓好基金筹措来源和安全

根据街道党工委工作安排，街财政牵头，卫生院全力配合，各村将征收费用上缴街财政所，并做缴费收据开具工作，缴费截止日期为2012年12月20日，卫生院积极在新农合政策指导层面予以密切配合，当好政府参谋，套取合医基金要问责，加强基金管理、专款专用、过程公开、结果公开。

3、明确职责，确保完成目标任务

按街道党工委专题会议要求，各村街直相关部门的一把手负总责，确保人数达98.5%。

同志们，让我们携起手来，在街道党工委的正确领导下，我们一定能够完成2013年我街新农合个人缴费征收工作，以优异的成绩向党的十八大献礼。

6.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇六

努力开创市直机关反腐倡廉建设新局面

（二等奖 王 军）

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器，我们必须以科学发展观为指导，运用科学发展观的立场、观点和方法来谋划、部署和推进市直机关反腐倡廉建设的各项工作。

一、深入贯彻落实科学发展观，是开创市直机关反腐倡廉建设新局面的必然要求

（一）深入贯彻落实科学发展观，是坚持市直机关反腐倡廉建设正确的政治方向的必然要求。加强反腐倡廉建设是党的建设和国家政权建设的重要内容，是党和国家事业发展的重要保证，我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强高举旗帜、走中国特色社会主义道路的坚定性；我们必须用中国特色社会主义理论体系指导实践，不断增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的自觉性；我们必须用中国特色社会主义理论体系推动工作，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

（二）深入贯彻落实科学发展观，是机关纪检工作更好地维护和促进大局、服务和保障科学发展的必然要求。围绕中心、服务大局，维护和促进经济社会又好又快发展，是对党的纪律检查工作的一项根本要求。要落实好这一根本要求，就必须用科学发展观武装头脑，牢牢把握当代中国发展模式和发展方式的深刻变革对纪检工作提出的新要求，深刻把握科学发展的客观规律，认真把握市委关于贯彻落实“314”总体部署、建设内陆开放高地的战略思路、战略布局和各项重大举措，始终把反腐倡廉建设放到围绕市委市政府的工作大局全面推进机关党建工作的大背景下去思考、谋划和行动，牢固确立与科学发展相适应的工作理念、工作思路、工作机制和工作方式，使反腐倡廉建设始终围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、保障和促进科学发展不动摇，努力为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和纪律保证。

（三）深入贯彻落实科学发展观，是机关纪检工作更好地坚持和体现以人为本、执纪为民理念的必然要求。机关纪检工作要更好地坚持和落实立党为公、执纪为民，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，就必须坚持用科学发展观武装头脑，牢固树立以人为本的理念，把维护群众利益、保障党员权利作为根本的出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准；就必须按照科学发展观的要求，重视民意、关注民生、维护民权，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重视保护党员干部的民主权利和合法权益摆在重要位置。

（四）深入贯彻落实科学发展观，是以改革创新精神推动市直机关反腐倡廉建设的必然要求。科学发展观作为关于发展的世界观和方法论的集中体现，对我们树立时代眼光和战略思维，正确把握反腐倡廉形势，深化对新形势下反腐倡廉特点和规律的认识，增强反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和针对性，具有重要指导作用。要按照中央、市委的部署和要求，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，就必须始终坚持以科学发展观为统领，把科学发展观的理念和要求贯穿于以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的全部过程和各个方面，自觉运用科学发展观分析研究反腐倡廉重大理论和实践问题，准确把握新形势下机关纪检工作的特点和规律，认真贯彻围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导的基本要求，进一步解放思想、开拓创新，不断开创市直机关反腐倡廉建设的新局面。

二、自觉运用科学发展观指导机关纪检工作，谋划和推进市直机关反腐倡廉建设

（一）科学履职，把科学发展观的要求转化为市直机关反腐倡廉的正确思路。在新的历史条件下加强机关纪检工作，推进反腐倡廉建设，必须自觉以科学发展观为指导，既要为科学发展观的贯彻落实发挥重要保障作用，又要使自身履行职能遵循科学发展观的要求，把反腐倡廉纳入科学发展的轨道，着力在更加科学地确定工作思路、更加科学地推动工作落实上下功夫。我们必须顺应反腐倡廉建设发展的新趋势，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，进一步谋划市直机关反腐倡廉工作的新思路，一是必须创新理念，高点定位。当前就是要根据党的十七大和市纪委三届三次会议的精神，牢固树立反腐倡廉重在建设的理念，明确“一三四五”的工作思路，即明确“一个目标”：认真履行机关纪检职能，为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供坚强有力的政治和纪律保证；把握“三个原则”：把握促进发展、惩治腐败、保护干部的原则，努力提高反腐倡廉工作成效；贯彻“四句话”方针：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“四句话方针”，加快构建教

育、制度、监督并重的惩防体系；争做“五个表率”：争做勤于学习、加强团结、联系群众、勤奋干事、清正廉洁“五个表率”，努力塑造机关纪检干部队伍良好形象。二是必须围绕中心，全力履职。围绕发展这个第一要义，进一步把反腐倡廉工作更好地融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和机关党的建设之中，贴紧市委、市政府的重大决策部署和工委的中心

工作，加强反腐倡廉工作的战略筹划；按照全面协调和统筹兼顾的方法，加大反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处工作力度，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来，使机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设的各项工作相互促进，协调发展；牢固树立以人为本的理念，坚持惩处与预防、惩处与保护相结合，努力营造鼓励人干事业、支持人干成事、帮助人干好事的良好环境。三是必须敢为人先，探索新路。把探索科学履职新路作为第一追求，研究、把握和遵循社会主义市场经济条件下市直机关反腐倡廉规律、干部成长规律和纪律检查工作规律，紧密结合机关实际，以改革创新精神敢为人先，探索新路，努力推动反腐倡廉建设不断向纵深发展。

7.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇七

新局面

（2011年全市环境信访工作座谈会交流材料）一直以来，我局从实践“三个代表”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。我们的主要做法是：

一、加强环境信访工作的领导，全力提升调查处理能力环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作;二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察大队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面;三是先后制定完善了信访各项制度，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制;努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级

上访;不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。四是认真组织干部职工加强信访法律法规学习，积极参加各项业务培训，提高业务素质。

二、强化服务宗旨，改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度。严格控制了新污染源的产生，环境监察从项目报批、选址、建设等方面开展全过程监察，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“十五小”企业，认真开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保和绿剑专项行动，从根本上减少引起环境信访事由。四是在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。建立完善工作制度，以制度来管人。

三、加强信访自身建设，努力适应新形势下的信访工作信访自身的建设是做好环境信访工作的保证，为适应新时期环境信访工作的需要，及时解决人民群众所反映的环境问题，我们一是为了维护社会稳定，保证“12369”环保举报热线畅通，依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，2011年我局共接待投诉29件，处理率100%，办结率96%。二是加强信访工作人员的法制观念，不断提高依法行政水平。先后开展了行政执法年活动、转变环境监理作风年活动

和行政执法效能提高年活动，使信访工作人员的法制观念进一步增强，收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感，通过参加信访培训班，强化爱岗敬业意识，进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施，提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入“两节”、“两会”期间全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，分管领导担任副组长，局各科室和直属事业单位负责人为小组成员，形成了分级负责，归口管理，人人参与的信访工作格局，确保能够及时处理环境信访案件。截止目前，全年无越级上访事件发生。

8.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇八

开拓进取

努力开创我县机构编制管理工作新局面

同志们：

这次会议是经县委、县政府和县编委领导研究同意召开的。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市编办会议精神，总结回顾2010年全县机构编制工作，研究部署当前和今后一个时期的机构编制工作。下面，我根据县编委研究的意见，讲几个问题。

一、2010年我县机构编制工作简要回顾

2010年是落实“十一五”规划收关之年，在县委、县政府的正确领导下，全县机构编制管理工作围绕中心，服务大局，锐意创新，克难攻坚，在政府机构改革，促进政府职能转变、推进事业单位改革、强化机构编制管理和巩固乡镇机构改革成果等方面，取得了可喜的成绩。

（一）政府机构改革工作顺利完成

我县政府机构改革工作从2009年6月开始启动，2010年3月正式组织实施，在各部门的支持和密切配合下，各项工作稳步推进，目前各项改革任务已经完成，政府各部门运行平稳，达到了预期目的。通过本次改革，全县政府系统共设置24个工作部门，议事协调办事机构1个。在“三定”

工作中，按照“转变职能、理顺关系、明确和强化责任、优化结构、严控编制”的要求，共取消职责34项，增加职责21项，加强职责80项，梳理划转部门间职责分工42项，进一步健全完善了部门间协调配合机制。纳入“三定”范围的政府各个部门行政编制总量没有突破，其中行政编制443名、政法专项编制377名；部门内设机构由原来的502个减少为472个，减少30个，精简比例为5.97%。

在这里需要重点提一下的是：在这次政府机构改革中,机构编制管理体制做了调整,县机构编制部门列入党委机构序列,单独设置,这是中央的要求,是从经济社会发展全局出发,为加强机构编制管理工作做出的一项重大举措,这必将对机构编制部门的能力素质和工作水平提出更高的要求。能不能适应这一要求,完成新的历史使命,对于机构编制部门来说,无疑是一个重大考验。机构编制部门一定要以这次调整为契机，进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇、准确定位,认真履行职责,不辜负县委、县政府和市编委的期望。

（二）乡镇机构改革成果进一步巩固

我县2005年深化和完善乡镇机构改革以来，认真贯彻落实中央、省关于深化农村综合改革的有关方针和政策，坚守社会稳定、财政供养人员只减不增两条底线，切实巩固乡镇机构改革成果，实现了16个乡镇人员5年内只减不增的目标，进一步促进了乡镇社会的稳定，同时，建全了乡镇机构

和人员编制管理的严控机制，规范和完善了乡镇机构和人员编制管理制度，乡镇政府职能有了新突破。全县各乡镇以建立为民服务中心为突破口，简化行政审批程序、整合行政资源，强化了乡镇政府的服务功能，有效地提升了工作效率和工作实效。

（三）行政审批制度改革有了新突破

一是进一步精简行政审批项目。按照省、市关于进一步深化行政管理体制和行政审批制度改革的要求，通过对县直各部门保留的行政审批事项清理、调整和规范，进一步优化了发展环境。二是进一步规范行政审批机构。按照县委、县政府的指示精神，对县直24家具有多项审批事项的部门的内设机构进行了整合，统一进驻行政服务大厅办公，简化了审批环节，方便了广大群众。三是进一步健全行政审批服务体系。在不增机构、不增人员的前提下，在全县范围内完善了乡镇为民服务全程代理体系，行政审批服务站点延伸到乡村、街道，强化了审批服务工作的“便民、惠民”意识，使审批工作更加规范和便捷。

（四）机构编制日常管理工作迈出新步伐

机构编制管理部门认真贯彻执行省、县有关机构编制管理的政策和规定，切实加强机构编制管理工作。一是积极做好消化党政机关超编人员工作，按照中央2011年前完成消化党政机关超编人员和混用事业编制人员的要求，制定了党

政机关位四项分流措施，有力控制了党政机关的进人用编，为2011年前完成消化党政机关超编人员工作打下了坚实的基础。二是按照机构编制规范化管理要求，开展了全县机关事业单位机构、名称、印章和人员编制核查、清理调查工作，有力地推动了机构编制管理的规范化，维护了机构编制的严肃性。三是机构编制督查工作取得新成果，县编办与人事、监察等部门积极配合，先后对个别县直部门和乡镇的人员编制等遗留问题进行了督查处理，查处和纠正了一些违反编制纪律的问题，有力地维护了机构编制管理的严肃性和权威性。四是建立健全了全县机关事业机构编制统计制度。目前，我县已形成了机构编制统计的月报、年报制度，为领导提供了决策依据，充分发挥了机构编制统计工作的服务、监督作用。

（七）事业单位法人登记工作水平有了提高

去年，我县成功举办了登记管理和事业单位法人培训班，进一步扩大了登记管理工作的影响。事业单位法人登记工作的规范化、制度化建设迈出了新步伐，2010事业单位年检率达95%，全面实现了“三专”制，即“程序入专机，资料入专柜，管理有专人。”进一步提高了事业单位法人登记管理工作水平。

同志们，上述成绩的取得，主要是得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级党委、政府和各部门的大力支持，更得益于全县机构编制工作战线上全体同志的尽心尽责和团结工作。

二、认清形势，明确方向，全力做好2011年机构编制工作

同志们，机构编制工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的基础性工作，涉及面广，政治性和政策性都很强，直接关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展稳定的全局。当前，经济体制改革不断深化，政治体制改革稳步推进，社会管理体制改革逐步展开，行政管理体制改革日渐深入。面对新形势、新任务，机构编制工作任重道远。在县委、县政府的正确领导下，我县的经济社会发展已步入良性、协调和快速发展的轨道。但是我们也要清醒地认识到，目前是发展的关键时期、改革的攻坚阶段，各种深层次矛盾愈加凸显，改革、发展和稳定面临的问题更加突出，人民群众对政府行政管理和公共服务给予了更多的期望和要求，行政管理体制改革和机构改革的任务将越来越重。这对全县机构编制部门和机构编制工作提出了更新、更高的要求，我们要充分认识机构编制工作在“科学发展，加快发展，和谐发展，实现富民强县”目标中的重要地位和保障作用，自觉增强责任感、使命感，找准工作定位，抓住工作重点，创新工作措施，服务于全县工作大局。按照上述要求，今年要着重抓好以下几项工作。

（一）全面完成政府机构改革扫尾工作

目前,县级的“三定”工作已经完成,各单位要按照“三定”规定,尽快把内设机构和人员调整到位,确保达到预期目标。这里要特别强调,“三定”规定必须严格执行,任何单位和个人都无权在“三定”之外增加内设机构、人员编制和领导职数。政府机构改革,要严格执行改革方案,规范操作,加快进度,有序推进,不打折扣,要采取得力措施,确保三月底前全面完成改革扫尾任务。对改革方案的落实情况,县编办要组织督导评估,深入查找存在的问题,督促各项改革要求落实到位,切实巩固改革成果。各政府工作部门要按照建设服务型政府的要求,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,深化行政审批制度改革, 进一步强化社会管理和公共服务职能，加强审批监管，减少和规范行政审批，努力提高行政效能，提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。

（二）要进一步完善机构编制实名制管理机制 实名制管理是管住管好机构编制的有效手段。机构编制部门要按照中央和省、市有关要求,牵头抓好实名制管理工作,研究制定用编增人报批制度,加强对编制使用的管理,既要管住总量,又要管好结构,从源头上预防超编进人。各有关部门要明确责任分工,加强协调配合,加快实现机构编制、工作人员与财政预算的相互配合和有效制约。今后,任何机关

事业单位增加人员,必须先向机构编制部门提出用编申请,待机构编制部门根据单位实际情况确定编制使用意见后,再由用人单位凭用编许可增加人员,并纳入实名制管理。未纳入实名制管理的人员,有关部门不能核定工资计划、办理社会保险,不能核定预算、核拨经费。

（三）做好事业单位改革准备工作，进一步完善公共服务体系。

根据中央、省、市的要求，今年要继续开展事业单位改革的前期准备工作，事业单位改革的基本思路是，按照政事分开、事企分开的原则，规范、发展、搞活事业单位。在事业单位改革过程中，主要是把握三点：一是分类推进。根据事业单位不同的特点和功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和提供公益服务三大类。对承担行政职能的事业单位，结合深化行政管理体制改革和实施《公务员法》，逐步转为行政机构或进行整合；对主要从事生产经营活动的事业单位，逐步转为企业；对主要提供公益服务的事业单位，将进一步规范，继续保留在事业单位序列。二是配套改革。事业单位改革涉及方方面面，要与人事、财政、文化、教育、卫生体制以及社会保障机制的改革结合起来，在人事、工资、财务、社保等方面，建立健全相关制度，为促进事业单位改革和发展提供保障。

（四）切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员

近期，我县“两办”转发了《关于进一步加强和规范机构编制管理工作的意见》，《意见》在明确机构编制管理部门职责、严格控制机构人员编制、新进和人员调动管理、人员退出编制序列管理、完善部门间相互配合约束机制等方面提出了更加具体的要求，特别是编制和财政供养方面存在的问题，我想重点强调一下：

目前，我县财政供养人员虽然控制在省编制部门下达的财政供养指标之内，但是人员编制分布不合理的现象尚未解决，有的单位人浮于事，超编严重，有的单位占编吃空饷现象长期存在，因此，强化机构编制管理，必须长抓不懈。一是要加强机构编制审批管理。机构编制部门要严格执行“三定”方案，从严审批编制，不乱开口子。二是要规范部门预算。财政要根据各部门“三定”方案确定的单位职责、机构设置和人员定编情况，研究制定部门预算，核拨工作经费，绝不允许“吃空饷”现象存在。三是要健全机构编制管理协调约束机制。各级各部门一定要牢固树立编制意识，严格机构编制管理纪律，杜绝超编用人、超职数配备干部和超范围核拨经费。对随意突破编制自行增加的人员和超职数配备的干部，组织、人事部门一律不予认可，财政部门一律不予核拨经费和统发工资。编制部门要从严把关，对擅自增加的机构、编制和超编制进人，一律不予承认。纪检监察部门要加强对各单 8

位的机构和人员编制执行情况的检查，重点查处违反中央编办“五不准”规定的行为和“吃空饷”问题。

（五）注重机构编制干部队伍建设

一要加强思想政治建设。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高机构编制干部的政治素质，牢固树立大局意识、发展意识、廉政勤政意识，为新形势下做好机构编制工作打下坚实的基础。二要加强业务建设。按照中编办提出的“学习调研立办”的要求，积极营造全体人员加强理论和业务学习的氛围。进一步加大业务培训力度，加快知识更新，搞好知识储备。三要加强作风建设。深入开展“讲正气，树新风，促效能”活动，进一步增强机构编制系统干部的公仆意识、责任意识。当好党委、政府的参谋和助手，树立机构编制部门廉洁高效的良好形象。

9.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇九

2011年，我镇紧紧围绕“存史、资政、育人”的工作目标，务实创新，切实做好党史工作，为申报苏区县、实施“幸福计划”做了大量的工作，取得了一定的成效。我镇被评为县党史联络工作先进单位，我们的做法和体会是：

一、建立队伍，夯实党史工作基础。

镇党委、政府对党史工作高度重视，把党史工作摆上议事日程，强化责任意识，做到党史工作有队伍、有制度、有落实。一是加强党史工作组织建设。结合**革命烈士多、民间史料丰富的实际情况，我镇成立了镇村两级党史联络小组，由分管党史工作的党政办主任任组长，增配了一名党史工作专干，并把近几年来热爱党史工作且有实际经验的退休老同志吸收为镇党史联络组成员，充实镇级党史联络队伍，还要求各村（社区）必须配备1-2名党史联系员，确保了党史工作有专人抓。二是加强党史工作业务培训。我镇通过宣传、培训的办法，提高了人们对**党史重要性的认识，为广泛开展史料收集工作奠定了良好的思想基础。去年，我镇选调的两名工作人员为党史工作人员全程负责党史资料的外部收集和内部整理，并选送优秀人员参加县专业培训，全力确保党史工作需要，同时由镇党史联络员每个季度对各村（社区）党史联络员开展一次专业培训，必要时针对具体工作要求会训同步开展，增强业务能力。三是强化党史队伍管理。我镇制定了《党史工作规范管理制度》，全面实行规范

部门。

其次是注重沟通交流，争取领导对党史工作的重视。在积极服务各项中心工作增强党史工作影响力的基础上，我们通过各种途径，反复宣传党史工作的重要性，详细汇报我镇党史工作动向、成果和问题，有针对性地提出建设性意见，争取领导的重视与支持，做到党史工作情况汇报制度化，领导参与研究党史工作经常化，帮助解决党史工作困难问题具体化。去年，我们向镇党委主要领导汇报党史工作情况20余次，镇党委书记李勇高度关注，并就申报苏区县、袁守谦资料收集、吴彪将军材料收集等工作作了重要指示，建立了我镇党史联络机构。

再次以活动为载体，增强党史工作影响力。2011年，是中国共产党成立90周年，我们紧抓这一重要时机，充分利用党史资源，加强党史教育，开展了系列纪念活动。举办了由各村（社区）、企事业单位队伍参赛的党史知识竞赛，举办了庆“七一”唱红歌比赛活动，在镇域内中小学组织了多次“发扬党的光荣传统，弘扬党的奋斗精神，继承革命老区无私奉献、坚韧不拨的红色精神”为主题的宣讲活动，举办了庆“八一”“军歌嘹亮、唱响**”为主题的唱军歌比赛等，弘扬了**镇“无私奉献、坚韧不拨”红土地精神，激发了全镇人民爱党、爱国、爱家乡的美好感情和艰苦创业、开拓进取的激情。

10.提高政治站位,努力开创新时代新局面 篇十

努力开创宜春国税事业科学发展新局面

——徐谷明局长在全市国税工作会议上的讲话

（2013年1月15日）

同志们：

这次全市国税工作会议主要任务是，全面贯彻党的十八大精神，传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2012年国税工作，部署2013年工作任务。下午还将召开全市发改财税物价工作座谈会，市委常委、常务副市长李江河将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。下面，我讲三点意见。

一、2012年工作回顾

2012年，全市国税系统紧紧围绕省局和市委、市政府的工作部署，以科学发展观为统领，主动作为，砥砺奋进，国税事业在科学发展中实现了“稳中求进、难中取胜”。呈现出六大亮点：

组织收入逆势增长。2012年，我局组织收入工作面临全国经济下行压力加大、全省收入普遍低迷、全市经济税源后劲不足等复杂形势，市局党组带领全市国税系统广大干部职工，坚定信心、沉着应对，始终坚持组织收入原则和收入工作纪律不动摇，多次召开组织收入工作会、经济分析会，通过密切关注区域经济发展走势，准确把握经济税源变化趋势，随时掌握重点税源生产经营形势，正确 指导组织收入工作；通过进一步扩大税源监控范围，实行领导挂点联系督导制度，及时发现解决组织收入工作中出现的苗头性问题，把握组织收入工作主动权；通过大力实施信息管税、专业化管理，推进风险、税源和征管监控分析，加强税务稽查和纳税评估，千方百计做大总量、挖掘增量、提升质量，组织收入工作逆势增长。全市共组织国税收入83.71亿元，同比增收14.19亿元，增长20.4%，其中财政口径国税收入完成76.51亿元，同比增收13.79亿元，增长22%。超额完成省局下达的收入任务，收入规模列全省第四位，较上年前进一位；增收绝对数列全省第三位，与上年持平；增幅列全省第二位，较上年前进二位，为我市财政收入突破200亿元作出了积极贡献，为宜春经济社会发展提供了持续稳定增长的财力保障。

税源专业化管理新格局基本构建。作为全省国税系统税源专业化管理试点单位，市局敢为人先，率先改革，在宜春中心城区开展了税源专业化管理试点。以“规模+行业”为主要划分依据、兼顾特定业务，对税源进行科学分类，实行分类分级管理，突出重点税源管理；将中心城区4个机构按照征收、管理、稽查职能重新划分，并按照专业化管理运行机制的要求修订下发整套符合专业化管理要求的岗责体系和征管业务流程；自主开发信息管税系统，统一开展税源风险分析识别，按户归集风险信息，统一下达应对任务；对现有人力资源进行优化配臵，压缩机关行政管理人员，充实征管一线人员，逐步建立了“集中征收、分级入库、分类管理、集约稽查”的税源专业化管理新格局。2012年，中心城区入库税款16.15亿元，同比增收3.2亿元，增长24.92%，大大高于全市增幅。加强风险应 对，实行高中低三级风险管理。市局下发全市5批风险应对名单共960户，其中移送稽查15户，纳税评估792户，纳税辅导153户。深化纳税评估，推行按规模分层级开展专业化团队式评估，实施主、辅评制度。全年共评估1811户次，补税1252户次，评估补税2.54亿元，是2011年的2.69倍。通过准确掌握运用企业收付汇信息、利润分配信息、设备进口信息等数据，不断提高非居民税收风险防控能力。全年全市非居民企业所得税入库0.31亿元，是2011年的7.7倍。

依法行政更加规范。不断探索依法行政的有效形式，首次成立了依法行政工作考核领导小组，制定下发了《全市国税系统依法行政考核工作办法》，细化、量化了各项考核指标。运行应用税收执法管理信息系统疑点库。全年全市国税系统执法过错呈逐月减少的良好态势。加大案卷评审与案件复查力度，开展税收执法案卷评选活动，我局查处的“中林煤矿”虚开发票案入选全省六大优秀稽查案件。严厉打击涉税违法行为，组织开展了出口供货、退免税企业和部分建筑安装企业的专项检查；联合市公安局开展了“春雷行动”，有效震慑了不法分子；组织开展发票知识宣传，举办发票知识专题讲座，充分依靠群众打击发票违法犯罪活动。全年全市稽查查补收入2.04亿元，同比增长100%；查获假发票2万多份，涉税金额9.59亿元；移送公安机关立案查处7起，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，网上追查1人，移送检察院起诉案件2件。

纳税人满意度明显提升。大力落实优惠政策，增强经济发展动力，为转方式、调结构、稳增长服务。全年落实结构性减税2.51 亿元，支持小型微利企业减税0.05亿元，办理出口退（免）税5.1亿元，受理资产损失金额5.31亿元。加快办税服务大厅星级建设，全面推行一窗全能，市局征收局办税服务厅、丰城市局办税服务厅被省局授予五星级办税服务厅称号。突出需求引导，开展“纳税人需求大走访”活动，全市共走访纳税人8327户，发放资料5万余份，帮助纳税人解决个性化需求47项。与地税局联合开展了2010-2011纳税信用等级评定工作，评定A级纳税信用等级企业58户，B级纳税信用等级企业176户。提升12366热线服务效能，全面开通12366短信系统。上高县局、宜丰县局代表江西国税，获得2012年全国纳税人满意度调查国税系统县级单位第一名。在全省庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会上，市局征收局被省委表彰为“全省创先争优群众满意窗口单位”。

工作作风持续改进。扎实推进干部作风整治活动，坚持宣传与教育一同引导、自查与整改一道深化、建章与执行一并到位、监督与惩处一齐发力，对群众反映并经核实的干部入股经商、民间借款脱岗等问题给予严肃处理。代表宜春市接受省干部作风整治活动检查获省考评组充分肯定。参加全省“百千万内设机构测评”活动，市局在全市64个监测单位排位中月月站前列。加大经费向基层倾斜力度，向基层人均追加经费0.95万元，并主动负重，针对部分县区局出现的特殊情况，市局从自有经费中挤出资金帮助他们解决实际困难。重新修订了机关科室经费包干、公务接待、公务用车等管理办法，全面推行公务卡，“三公”经费开支得到有效控制。2012年，在物价水平持续上涨的情况下，机关经费总支出实现同比有所下降； 公务卡报销还款金额同比增长116.05%。切实加强思想政治工作，组织机关干部认真学习党的十八大精神，增强国税干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。开展了科级干部竞岗工作，全市国税系统216人参加23个职位的选拔，由省局统一笔试、面试题目，市局严明纪律、严格组织，确保了竞岗工作更加严密、更加公正。继续做好扶贫帮困工作，深入联创社区、扶贫村和企业开展党的十八大精神和党章宣讲，投入资金近30万元帮助解决实际困难。开展学雷锋志愿服务活动，共派出志愿者服务队五批次186人，社会反映良好。

多项工作得到上级及社会各界充分肯定。市局纳税服务工作被总局发文表扬，应邀制作成专题片在宜春电视台一套《喜迎十八大——幸福宜春.辉煌成就》专栏中播放。市委谢亦森书记在市局呈报的《扶持重大项目建设 优化税收服务措施的若干意见》报告上作出重要批示：市国税局主动策应、积极服务重大项目建设的做法很好，值得肯定、值得提倡。市政府办向全市进行了转发。市政府蒋斌市长在接受宜春市电视台国税专题专访时指出：市国税局认真贯彻省国税局和宜春市委、市政府的各项工作部署，按照建设幸福宜春、转变发展方式的要求，以科学发展为统领，依法大力组织收入、积极探索税源专业化管理新路子，做了深入细致、卓有成效的工作，为我市经济社会的全面发展，作出了突出贡献。总局纳税服务司张树学司长在视察市局征收局办税服务厅时称赞其为江西国税办税服务厅标杆。市局及九个县（市、区）局拟被表彰为江西省第十三届文明单位并已在《江西日报》公示。市局混凝土行业检查做法在全 省推广，加强档案管理工作和推进信息管税的做法在省局会议上作经验介绍。

这些成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级党委政府、有关部门和社会各界及广大纳税人支持的结果，更是全市国税系统干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市局党组，向大家并通过大家向全市国税系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中还存在一些问题和不足：税收征管质量还要继续提升，纳税服务的措施有待进一步细化；少数干部法治观念不够牢固，运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待于进一步提高；个别基层单位对依法组织收入工作原则执行不到位，影响了税收收入质量；干部素质难以适应税源管理专业化、信息管税的需要；干部队伍结构不优、动力不足、作风不实问题亟需进一步实践探索解决等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2013年工作任务

根据全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，今年全市国税工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济社会发展这根主线，深化税收征管改革和人事制度改革，加强基础建设、制度建设和队伍建设，提升依法行政水平、纳税服务水平、行政管理水平和拒腐防变水平，为建设幸福宜春作出新的更大贡献。概括起来，就是围绕一根主线，推进两项改革，加强三大建设，提 升四种水平。

（一）服务经济社会发展，积蓄进位赶超后劲

依法组织国税收入。今年，省局下达我市国税收入计划为89.57 亿元，增长7 %，市政府要求财政总收入增长18%。在1月12日召开的全市经济工作会议上，市委、市政府对国内外和市域经济发展形势进行了深刻分析判断，总体来看，机遇与挑战并存，希望与困难同在。“机遇”就是今年国家将实施更加灵活有效的宏观调控政策，扩大消费需求，支持实体经济发展，加大经济结构性调整，提高经济增长质量和效益；市委、市政府确定了“稳中快进、难中取胜”的经济工作总基调，继续坚持“兴工强市”战略目标不动摇，继续坚定不移抓重大项目和重大产业建设，实施工业产业三年升级强攻战，招商引资企业税收效应逐步发挥，势必形成新的税收增长点；航空高铁时代的到来，必将对我市优化产业结构、壮大支柱产业、改善发展环境、加快开放步伐带来新的机遇，为税源的培育注入新的活力，为国税工作提供有利条件。“挑战”是国际经济形势还没有完全走出受欧债危机的影响，经济形势错综复杂，充满变数。国内经济的不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然突出，我市经济增长下行压力增大，非即期税收收入增长较快，去年12月，全市尚有多缴税金2982万元，同比增长115.1%，预收税款5.9亿元，同比增长373.5%，留抵税金3.3亿元，同比增长5.3%，这将使今年组织收入工作面临的形势更加严峻。

面对严峻复杂的形势，我们要坚定信心，迎难而上，注重加强税源建设，切实解决当前工作中税源大管不住，税源小不愿管的问 题，做到抓大不放小。我们强调要坚持实事求是的原则，坚持组织收入的原则，但同时也要注意防止少数干部把它作为遇到困难绕道走，精神懈怠、无所作为的借口。我们既要完成税收收入任务，又要执行好税收政策，要防止单纯抓收入而忽视执法风险的不良倾向，同时又要克服组织收入月度之间松紧不一的现象，切实提高收入质量，努力实现组织收入工作由计划管理向质量管理的转变，由注重收入总量、增幅向注重收入质量和税收对经济发展的贡献度转变。今年总局将开展组织收入原则落实情况专项检查，我们必须高度重视。继续实行领导挂点联系督导制度，各级主要领导要亲自抓，分管领导和职能科室具体抓，牢牢把握组织收入主动权。联合纪检监察部门加大《税收违法违纪行为处分规定》宣传力度，争取更多的理解和支持，进一步形成依法征税合力。

落实税收政策。今年中央将实行一揽子结构性减税政策，包括鼓励科技进步和自主创新、推动文化事业文化产业发展、支持资源节约和环境保护、支持小微企业特别是科技型小微企业发展的减税政策等。对于这些税收优惠政策，我们一定要不折不扣地贯彻落实，努力促进企业可持续发展，为转方式、调结构和支持实体经济发展发挥积极作用。要积极支持当地开放型经济持续、稳定、健康发展，落实好出口退税新政策、新办法和新规程，严格程序、规范操作、各负其责，加快审核审批、退税进度。深入开展政策解读，根据政策执行中的重点、难点和疑点，编写行业操作指引，提高政策落实效果。

提供决策服务。在全市经济工作会议上，市委、市政府提出今 年生产总值增长11%，地方财政收入增长18%的目标。我们要充分发挥税收的职能作用，紧紧围绕工业产业三年升级强攻战，打造亚洲锂都和七大产业集群、六大特色产业基地建设，重大项目和重大产业建设，认真开展税收调研，从税收角度提出促进经济社会发展的意见和建议，积极为市委、市政府提供决策服务。按照省局试点工作安排，积极准备“营改增”试点，切实做好调查测算、业务培训、数据移交审核录入等准备工作。

（二）推进征管、人事改革，激发管理创新活力

推进税收征管改革。以税源风险分析监控平台为抓手，建立健全“统一分析、分类应对”的税收风险管理运行机制，形成以市局为主、县（市、区）局为辅的税源风险分析监控工作模式，推动风险管理流程闭环运行。完善税源专业化管理试点，开展试点情况调研，着力解决制约专业化管理的瓶颈问题，实现职责、人员、机构相协调。探索实施户管资料电子档案化管理，持续简化优化涉税事项流程。应用市财政局开发的第三方信息共享平台和省局开发的税源监控分析平台两个平台，加强业务与技术的融合，强化对涉税信息的采集、分析、利用，提高日常监控管理水平。大力实施分类分级管理，科学界定税收管理员职责，着力做好纳税评估工作，加大纳税评估力度，加强重点税源管理，修订、完善、统一全市行业税收管理办法，积极探索对中小企业、个体工商户的税收征管措施，不断提高征管质效。积极推行网络发票。实施征管质效分类考核评价机制，科学确定考核指标，采取网络征集和问卷调查等方式考评纳税人满意度。推进干部人事制度改革。认真落实省局关于加强干部人事工作意见和“1+3”人事管理办法，对连续担任同一县（市、区）局正职满10年的，要实施交流任职；对担任县（市、区）局领导班子正职（含期间担任市局直属单位领导班子正职）累计满15年的，可允许选择到市局机关任科长；年满55周岁以上的，优先考虑晋升副调研员；享受副处级待遇的，转任副调研员；享受副处级待遇8年以上、距退休年龄3年以上的，经本人申请，可按规定考核晋升调研员即提即退。在人事制度改革中，对那些工龄长、资历深、贡献大的同志，我们要在政治上和生活上给予足够关心和照顾，同时要求他们正确对待个人的进退，自觉讲政治、识大体、服从组织安排。我们要打破干部能上不能下、能进不能出的习惯思维，营造想干事、肯干事、能干事、干成事的工作氛围，为宜春国税事业持续发展提供人力保障。完成科级领导干部竞争上岗工作，注重工作实绩和群众公认，重视选拔使用优秀年轻干部。稳步开展基层科级非领导职务晋升工作，使年龄偏大、任职时间较长且表现较好的干部有干头、有盼头。全面推行干部轮岗，加大干部交流力度，进一步激发干部队伍活力。结合宜春国税实际，积极探索扩大干部成长空间的新路子。落实省局《关于加强市、县（区）国家税务局一把手监督的暂行规定》，坚持对领导干部特别是“一把手”从严教育、从严管理、从严监督。继续深化巡视工作，改进巡视工作方法，加强巡视成果运用，提升巡视工作实效。深入开展创建学习型领导班子活动，进一步落实好“三重一大”事项集体决策制度、民主生活会制度、谈心谈话制度，增强领导班子凝聚力和战斗力。

（三）加强基础、制度、队伍建设，筑牢科学发展根基 加强基础建设。加强基层建设，突出“两个倾斜”，落实“两个减负”，进一步改善基层办公、生活和纳税服务条件，让基层干部心有所聚、情有所系、行有所正，把基层建设成干群和谐的基层、队伍稳定的基层、勤政廉洁的基层，从根本上调动基层干部工作积极性，使广大干部乐于扎根基层、奉献基层。培植经济税源基础，重点在支持重大项目建设、扶持优势产业发展、优化纳税服务以及帮助企业解决实际困难上下功夫，坚决杜绝该退不退、该减免不减免的不良现象，支持企业健康发展。夯实征管基础，坚持以“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本职能明确、基本程序规范”为目标，扎实推进征管基础建设，推动税收管理的规范化、科学化、专业化和精细化。强化税种管理，加强税收优惠、增值税进项抵扣以及再生资源税收管理。全面实施新修订的《车辆购臵税征收管理办法》，提高车购税管理水平。落实新修订的跨地区经营汇总纳税管理办法，全面加强总分机构日常监管，狠抓所得税优惠项目管理；落实企业所得税分类管理办法，完善专业化团队管理机制，切实提升企业所得税专业化管理水平。应用国际税收信息管理系统，探索非居民管理与反避税调查有机结合，力争对企业境外利润征税有新突破。

加强制度建设。始终把制度建设贯穿于工作全过程，加大对现有制度的清理、整合、完善，加强对容易出现失误和违反纪律等薄弱环节制度的修订和制定，健全重大案件集体审理、大额减免税集体审批、税收执法案卷评查、税收执法案例指导等制度，逐步构建 起一个健全、系统、标准、科学、和谐的制度体系，使每个工作环节都有章可循，有据可依，形成一整套靠制度管人、按制度办事、用制度管权的长效机制。要强化对各项制度的执行，各级领导干部要以身作则，起表率作用，带头学习制度、带头遵守制度，带头执行制度。要强化对各项制度的监督检查，将制度执行情况纳入执法督察、效能监察、巡视检查等检查范围。要强化责任追究，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，加大问责力度。

加强队伍建设。突出抓好人才培养，认真落实《江西省国税系统中长期人才队伍建设规划》，切实抓好教育培训，以专业化培训为主线，创新方式方法，着力提高教育培训的针对性和实效性。分级开展考试、比武、练兵、竞赛活动，努力提升我市入选总局、省局人才库比重。积极推广网络培训，引导业余自学，鼓励干部参加“三师”资格考试。着力增强队伍活力，组织开展思想政治工作调研检查活动，做好市、县（区）国税局规范津贴补贴工作，积极争取地方财政经费补助，坚持经费向基层、征管和困难地区倾斜，切实为基层解决实际困难。深入开展国税文化建设和精神文明创建，引导干部职工积极践行社会主义核心价值体系。加强党建工作，健全基层党组织定级管理，围绕保持党的先进性和纯洁性，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。切实加强计划生育管理，实行“一票否决”。加强离退休干部服务管理工作，充分发挥党团工青妇组织密切联系群众的作用，成立各类兴趣小组，开展丰富多彩的体育、文艺活动，凝聚干部干事创业合力。

（四）提升依法行政、纳税服务、行政管理、拒腐防变水平，增强风险防控能力

提升依法行政水平。认真落实《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》，严格约束税收执法中的自由裁量权。积极探索网上公开审批，开展依法行政示范单位创建工作。强化税收执法监督，围绕落实结构性减税政策和税收征管的关键环节开展税收执法督察。进一步优化依法行政指标体系，完善考核方式，提升考核效果。继续推进综合监督检查，年内对县（市、区）局轮检面不少于20%。提高税收执法考核质量，加强考核申辩调整和执法疑点的核查，加大申辩调整情况核查力度，探索建立更符合实际的核查方式，提高核查准确率。将违规决策、执行不力、管理不善、行为失范等情形纳入问责范围，公开问责结果，落实问责惩处。畅通投诉渠道，开展明察暗访，推行“网络问政”，落实舆情反馈，广泛接受社会和群众的监督。研究加强“营改增”后风险防范工作。完善集约稽查，加大市局直接检查和县、市交叉检查的力度，强化上级稽查局对下级局案件查办和异地协查的指导力度。进一步加强再生资源税收管理，尽快完成重点案件查办工作，开展专项整治“回头看”，巩固专项整治活动成果。加强增值税专用发票和普通发票管理，加大问责力度，对出现虚开、引税行为的，发现一起、查处一起，并实行一案双查。构建案源信息库，重点开展对出口退（免）税企业，水泥建材生产销售企业、金融保险企业以及接受海关专用缴款书抵扣税款异常企业的检查。扎实开展出口退税企业风险教育，强化对出口供货企业和回函工作的管理，对回假函的人员要追究渎 职、失职责任，严防各种虚开和骗税现象的发生。认真开展运输发票、农产品发票抵扣专项检查和虚假发票“买方市场”整治工作，会同公安部门进一步加大制售假发票“卖方市场”的打击力度。

提升纳税服务水平。认真落实“十二五”纳税服务规划，建立适应税源专业化管理要求的服务标准和岗责体系，制定以提高纳税人满意度为导向的办税服务规程。健全国税地税合作机制，积极拓宽国、地税合作办税方式，推进国地税共建办税服务厅、共驻政务中心、互设办税服务窗口，形成联合办税长效机制。加强12366纳税服务热线工作的统筹规划、功能拓展、组织协调、监督考核。优化市局内外网服务功能，为纳税人提供网上办税、咨询、维权等服务。深入推进优化纳税服务平台建设、办税服务规范化建设和纳税信用体系建设，在理论与实践两个层面创特色、树品牌、求实效，力争保持我市国税系统纳税服务工作居于全省先进行列。改进办税服务方式，加快推进自助办税和“同城通办”，全面推广“免填单”服务，不再收取发票工本费。改进需求调查方式，引入第三方评价，及时了解和满足纳税人合理需求。改进税法宣传方式，加大政策解读和涉税违法案件曝光力度。改进权益保护方式，及时处理和回应纳税服务投诉，扩大纳税人维权组织建设范围，充分发挥税务师事务所的积极作用。

提升行政管理水平。落实综合财政监管新要求，夯实管理基础，加强财务监督，加大财务收支审计力度，防范财务风险。修订财务监管、政府采购等管理办法及系统基建管理办法实施细则。改进管理方式，进一步加强公务用车、公务接待管理。全面推行公务卡制 度，最大限度减少现金使用。深化财务公开，各级国税机关财务收支情况必须以适当方式公开。推行税务综合办公信息系统，规范公文处理，加大落实考勤、督办、日志制度。加强信访、保密和档案管理，抓好综合治理，强化后勤保障，推行低碳办公，积极创建“平安单位”和节约型国税机关。

提升拒腐防变水平。认真研究制定我市国税系统2013—2017年惩防体系建设规划，进一步完善派驻机构统一管理，健全内控机制、强化风险防控、加强两权监督、建立教育和纠风长效机制。加强税收执法和廉政风险教育，开设廉政教育课程，加强领导干部廉洁从政道德教育，健全领导干部任前廉政培训、廉政考试准任等制度。强化纪检监察管理信息系统和信访案件管理信息系统的应用，提升惩防体系信息化程度。开展廉政文化“三进”活动，继续打造“1+5+N”的廉政教育基地建设格局。深入推进政风行风建设，着力解决“不作为、乱作为、慢作为、假作为”问题。开展“我为国税事业做了什么”专题讨论，组织干部职工深入查找自身存在的问题，提高主动执行意识。进一步完善督查和考核机制，对基层请示和反映的问题，实行限期答复。强化责任落实，强化全程监督，强化定量考核。严格依法问责，尤其是对臵法律和上级机关政令于不顾、自行其是、我行我素、胡乱作为，造成严重后果的，从严从重查处，真正达到惩处一个、教育一片的效果，确保各项重大决策部署落到实处。

三、当前几项工作

（一）学习贯彻党的十八大精神。学习贯彻党的十八大精神是 全市国税系统当前和今后一个时期首要政治任务，要真正使党的十八大精神铭记于心、践之于行，落到实处，就要紧密结合国税工作实际，按照省局张贻奏局长在全省国税工作会议工作报告所指出的，认真抓好四方面工作：一要紧扣要求。张贻奏局长在工作报告提出的“五个始终”，是全市国税系统贯彻落实十八大精神的具体要求。全市国税机关要把落实“五个始终”，作为学习贯彻落实十八大精神的出发点和落脚点，切实将十八大精神融入到国税工作全过程。二要强化学习。要在前一阶段集中学习、初步学习的基础上，在学精、学深、学透上下功夫。要把学习十八大精神作为春季培训的重点内容，进一步通过专家解读、专题研讨等方式，兴起学习贯彻十八大精神的新高潮。全市各级国税机关要按照各自职责，认真做好学习计划，分层次开展专题培训和轮训，提高学习的针对性和实效性。市局今年将安排科级干部的轮训。三要突出重点。党员领导干部是学习贯彻十八大精神的重点，各级党员领导干部特别是领导班子成员一定要把学习贯彻十八大精神摆在首要位臵，带头参加支部学习，带头记录和发言，亲自辅导和讲课，有效带动全员学习。通过学习贯彻十八大精神，使各级党员领导干部在思想上增强坚定性，在行动上增强自觉性，在工作上增强创造性。四要学以致用。要紧密联系干部职工的思想和工作实际，坚持学以致用、用以促学，进一步理清工作思路，依法组织税收收入，提高税收管理质效，落实各项税收政策，不断优化纳税服务，大力加强队伍建设，深入推进反腐倡和作风建设，以实际工作成果来检验学习贯彻十八大精神的成效，以十八大精神促进今年各项税收工作任务全面完成。

（二）认真落实“八项规定”。一是提高思想认识。“八项规定”体现了党要管党、从严治党的坚定决心，传递了执政为民的强烈信号，树立了实干兴邦的鲜明旗臶。全市各级国税机关要认真学习、深刻领会，切实把作风建设摆在更加突出的位臵，务必时刻保持警惕，务必时刻保持清醒，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，从自己做起，从现在做起，从具体做起，以实实在在的行动和举措落实“八项规定”。二是制定具体举措。要结合学习贯彻党的十八精神，对照中央的“八项规定”及实施细则，组织全市国税系统干部职工深入查找作风建设方面存在的不足和差距。近期，市局党组将结合省局党组、市委提出的总体要求和自查情况，围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约、坚持真抓实干等工作重点，着手研究贯彻落实“八项规定”的具体措施，各县（市、区）国税局也要尽快制定具体操作办法，做到从严从紧，切实量化细化，使措施更具操作性、更能落到实处、更便于监督。各地在制定具体措施时，要注重使措施既要体现少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话，少发文、发短文、发有干货的文，崇尚简单工作、简单做人、简单生活，克服形式主义和官僚主义等实质内涵，减少繁文缛节，让广大国税干部腾出更多的时间和精力抓大事、干实事；又要使措施体现接待安排、用酒、用烟等小节内容，倡导勤俭节约，切实缩减经费。三是狠抓工作落实。全市国税机关必须坚决执行“八项规定”，领导干部务必带头落实，务必不折不扣、不搞特殊，务必雷厉风行、见到实效。在这里，我代表市局党组表个态，市局领导班子成员将坚决执行八项规定，要 求干部职工做到的自己首先做到，确保贯彻落实不走样、不变通、不搞“下不为例”、不搞“特殊情况”，真正把文件上写的内容一一落到实处，欢迎系统上下广大干部职工予以监督。同时，为了保证全市国税系统能够刚性执行，我们将把执行“八项规定”情况作为深化综合监督检查的重要内容，定期开展专项监督检查。各县（市、区）局党组每年年底要在本单位范围通报执行情况，并向市级党组汇报。对违反规定的进行严肃处理，确保改进作风各项规定落到实处。

（三）确保实现税收收入首月开门红。会后，各单位要在算好税源账的基础上，尽快将今年的收入计划分配到各征收部门，明确责任，盯紧目标，抓紧落实。要切实按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，强化均衡入库，特别是对元月份和一季度的组织收入工作，要抓紧、抓早、抓实，不能出现松口气情绪和前松后紧情况。要坚持组织收入原则，严格遵守组织收入纪律，守住执法底线，降低执法风险，务必在保证收入质量的前提下，力争元月份和一季度收入实现开门红。要加强与地方党政的协调沟通，主动汇报依法征税过程中遇到的困难和问题，最大限度争取各方支持，切实缓解征管一线工作压力，为依法组织收入营造良好环境。

（四）严肃干部选拔工作纪律。当前，全市国税系统科级领导干部竞争选拔工作正进入最后关键阶段，为确保选拔工作风清气正，提高选人用人公信度。在此我特别严明一下选拔工作纪律，严禁跑官要官，严禁拉关系、走后门等不正当手段来谋取职务。对跑官要 18 官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理。市局纪检监察和人事部门要认真履行职责，把严格监督贯穿干部选拔工作的全过程，切实加强对执行干部选拔工作政策法规和纪律情况的监督检查。要畅通群众举报渠道，鼓励实名举报，及时受理反映违反人事纪律的问题。对群众举报反映内容具体、线索清楚的违反人事纪律的问题，进行重点核查，一查到底。

（五）认真做好春节期间有关工作。春节将至，为确保全市国税干部过一个欢乐、文明、节俭、和谐的节日，全市各级国税机关要认真落实好以下几项工作：一是加强廉洁自律。各级国税机关和领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、游山玩水、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、干股、有价证券和支付凭证，严禁利用婚丧嫁娶等收敛钱财。二是严肃工作纪律。严格执行考勤制度，落实AB岗工作制度，确保工作人员按时到岗、在岗，防止缺岗脱岗情况的发生。加强内部管理，严禁上班时间闲聊、吃东西、打瞌睡、玩游戏、看电影、炒股、上QQ等不良行为。严禁下基层期间玩牌、打麻将，对违反规定被纪委监察部门查处的，市局将从重从严处理。三是维护系统安全稳定。严格执行各项安全管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。节前，要全面排查重点区域的安全隐患，做好整改工作。要加强文件管理，认真执行有关保密规定。要高度重视消防安全工作，完善消防设施配备和火灾防范措施，加强对重点部位的消防安全管理。要认真落实省局党组纪检组《关于重申公 车使用管理有关纪律的通知》，严禁公车私用，严格车辆管理，严肃追究责任。要高度重视交通安全工作，加强对机动车驾驶员道路交通安全教育。要落实信访、舆情、应急管理三位一体工作机制，着力从源头上预防和减少影响稳定和税务部门形象的因素。要严格执行节日期间的值班和领导带班制度，制定相应的应急措施，积极化解矛盾，及时、果断、有效地处理各种突发事件。四是深入开展走访慰问。全市各级国税机关要积极开展帮扶救助和送温暖、献爱心活动，认真做好系统离退休和生活困难干部职工的优抚和慰问工作，从精神上、物质上给予关心，切实帮助他们解决实际困难。各级国税机关特别是领导干部要树立宗旨意识和群众观念，深入基层、深入群众，采取措施帮助解决好干部职工的生活问题。