出台盐业体制改革方案

2024-11-20

出台盐业体制改革方案（精选13篇）

1.出台盐业体制改革方案篇一

遂昌县盐业体制改革实施方案

为贯彻落实浙江省人民政府《关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》（浙政发„2016‟49号）和丽水市人民政府《关于印发丽水市盐业体制改革实施方案的通知》（丽政发„2017‟39号）的文件要求，推进我县盐业体制改革。经县政府同意，特制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党中央、国务院关于盐业体制改革的决策部署，遵循“突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以坚持食盐专营制度为基础，加快推进供给侧结构性改革，适应简政放权、放管结合、优化服务的要求，按照省政府和省编委及市政府对盐业体制改革的总体工作部署，理顺管理体制，推进政企分开，调整食盐监管职能，落实强化监管责任，建立经济商务部门负责盐业行业管理、食品药品监管部门负责食盐安全市场监管、相关部门协调配合的盐业监管新体系，加快形成科学合理的管理体制，营造公平竞争、监管到位的市场环境，促进我县盐业行业安全、可持续发展，全面提升盐业综合管理水平。

二、主要任务

（一）加快完善食盐专营制度

1.完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发业务。鼓励国有食盐批发企业在国资委的改革政策指导下，保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。

2.完善食盐批发行为管理制度。外省食盐定点生产企业和食盐批发企业必须按照《国家发改委办公厅工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体„2017‟604号）等文件规定，在食盐批发行为管理制度框架下，合法合规开展经营，不得自行设置代（转）批环节；未取得食盐批发许可证的各类商品流通企业及个人，不得向其他批发企业、零售单位、食品加工单位提供食盐批发经营业务。机关、学校、医院、大型企业食堂、餐饮企业等用盐集中的重点单位，实行食盐批发企业直接供应制度，不通过中间商周转，确保用盐安全。

3.完善食盐批发区域管理制度。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许在上级盐业部门指导下向食盐定点生产企业购盐并可在本省范围内开展跨区域经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配— 2 —

送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

（二）加快健全食盐安全保障体系

4.加强食盐批发企业资质管理。县盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐批发企业资质重新进行严格审核后上报省经信委，并在指定网站公示，接受社会监督。

5.加强信用体系建设。县盐业主管机构要按照国家《食盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理办法》，建立县食盐批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、“信用浙江”和地方政府指定网站，以及市信用信息公示系统，依法公示信用信息。对拟进入食盐批发领域的社会资本，要在准入前公示有关信息，并每年定期核查公示食盐批发企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒；对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入和退出等措施。

6.加强食盐储备体系建设。加快制定食盐储备管理办法，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐的安全供应。建立政府食盐储备，可以依托现有食盐批发企业仓储能力实施动态储备，在政府财政预算中安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。食盐储备量不低于全县上一月均食盐消

— 3 — 费量，具体储备数量每年由经商局会同财政局确定，其中小包装食盐不低于储备量的三分之二。加大对储备盐补贴资金的审计力度，接受社会监督。完善企业食盐储备制度，限定食盐批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下月平均销售量，库存具体标准由盐业公司提出、盐业主管机构核定。鼓励企业在供求关系稳定时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。

7.加强应急机制建设。县盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。要密切监测食盐市场动态，定期抽查企业食盐储备情况，紧急突发情况下，按照应急预案规定，及时采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等措施，并做好舆情引导，确保食盐市场稳定。国有盐业企业要在保障供应和稳定市场中更好发挥作用，边远乡镇的食盐供应由县盐业公司负责兜底。

8.加强科学补碘工作。充分发挥食盐批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，确保各类人群的碘营养维持在适宜水平，同时满足特定人群非碘盐消费需求。过渡期非碘食用盐定点销售由县盐业公司组织实施，过渡期后的非碘食用盐定点销售管理工作由县盐业主管机构根据上级政策对科学补碘工作需要进行调整。积极做好科— 4 —

学补碘宣传教育，特别是提高孕妇、儿童等重点人群的科学补碘意识。严格执行我省食盐加碘标准，组织开展碘缺乏病监测，公布区域人群碘营养状况。对边远乡镇做好动态监控，落实好相关政策，指导群众科学补碘。

9.加强制贩假盐专项治理。坚持依法治理、标本兼治，加强食盐流通、使用全过程安全管理，加强对腌制食品加工区等重点区域和食品加工用盐企业及个人的动态监测，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐以及食盐中掺杂使假等违法行为。严把食盐质量安全关，从源头上杜绝食盐安全隐患。对于跨区经营的食盐产品质量检测，要严格执行《国家发改委办公厅工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体„2017‟604号）等文件规定执行。完善落实长效工作机制，成立由县市场监管局牵头的联合执法检查小组，定期开展市场监督检查，切实消除食盐安全的风险和隐患，有效规范和净化食盐市场。加快建设我县食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。各有关职能部门要加强沟通、密切协作，加强食盐安全监管，依法严厉处罚违法违规行为。对相关食盐监管机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，要依法给予行政处分。

（三）加快推进盐业管理综合改革

— 5 — 10.改革食盐专业化监管体制。根据省机构编制委员会办公室《关于省级部门盐业管理有关职责分工的意见》（浙编办发„2017‟15号）的文件要求，改革食盐专业化监管体制，实行政企分开，剥离食盐批发企业承担的盐业行业管理和监督执法等行政管理职能。将县盐务管理局承担的盐业行业管理职能，调整到县经济商务局，负责实施全县盐业行业管理工作，保证盐行业发展稳定。将县盐务管理局承担的食盐质量管理和盐业行政执法职能调整到县市场监督管理局（县食品药品监督管理局），负责全县食盐质量安全管理与监督执法。根据职能变化，及时调整完善县经济商务局和县市场监管局的盐业管理科室设置，采取适量增编和部门挖潜调剂相结合的方法，保证县经济商务局和县市场监管局新增盐业管理职能所需编制，及时解决改革所涉及的编制调整、经费来源等问题。配强盐业管理人员和执法监管人员，适当安置原盐务局具有大专以上、管理能力强、工作经验丰富、熟悉行业管理的管理人员和执法人员。特别是在管理岗位上工作多年的领导干部，应优先录用。录用人员可以通过考试考核方式招聘为事业单位工作人员，实行“扎口管理”，只出不进，所需经费列入本级财政预算。确保盐业管理职能和行政执法只能加强、不能削弱，各项工作正常运转，防止出现盐业监管空挡期。县盐业主管机构与市场监督管理、公安、司法、卫生计生等部门要各司其职、密切协作，依法加— 6 —

强食盐安全监管，切实增强食盐安全监管能力，确保食盐质量安全。

11.盐业主管机构主要职责。负责制定盐业发展规划，组织实施食盐专营政策；负责实施法律、法规规定的食盐批发许可证的变更审批工作；负责完善食盐专营制度，加强全县食盐批发企业资质管理和批发区域管理；负责全县食盐储备体系建设，牵头协调处置全县食盐供应紧急突发事件；牵头工业盐销售企业的管理工作，指导、督促工业盐销售企业建立、保存完整的销售记录；负责盐业行业的统计、分析，监测盐行业经济运行态势，协调处理行业发展中的重大问题；配合县市场监管局做好食盐专营企业批发环节的食盐质量安全管理，负责食盐批发企业信用体系建设；配合物价管理部门做好食盐零售价格市场监测和特殊情况下的价格干预工作，保持食盐价格基本稳定；配合卫生计生部门做好碘缺乏病防治监测与宣传工作；承办上级盐业主管部门和县政府交办的有关盐业管理的其他事项。管理全县食盐专营工作，保证盐行业发展稳定。

12.质量管理与监督执法机构主要职责。负责全县食盐质量安全管理与监督执法；贯彻执行国家有关食盐质量安全监督管理的法律法规和方针政策，制定食盐质量安全管理规范并监督实施；负责落实企业工商登记环节食盐批发企业只减不增的要求；组织查处在跨区域食盐销售中，弄虚作假、违法违规的行

— 7 — 为和重大违法行为；组织实施食盐质量安全监督管理的稽查制度，依法查处违法违规行为和食盐安全重大违法案件。受理食盐质量安全的投诉举报；组织指导全县食盐经营、消费环节质量安全监管，组织开展食盐日常监管、专项整治、监督抽查和快速检测工作；建立问题食盐召回和处置制度并监督实施；组织开展食盐安全性评价和风险监测，负责食盐安全风险排查、风险预警和风险交流；负责食盐安全事故应急体系建设，组织和指导食盐安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；组织开展食盐质量安全宣传和科普教育，配合卫生计生部门做好碘缺乏病防治监测与宣传工作；配合县经济商务局做好食盐批发企业许可规范条件中有关质量安全条件的审核与监督，推进食盐经营者诚信自律体系建设；负责食盐质量安全信息化建设、统计、数据库建立和数据分析；承办上级质量监管部门和县政府交办的有关食盐质量安全监督管理的其他事项。

13.改革食盐政府定价机制。放开食盐批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，特别是对边远乡镇，及时采取投放储备等有效措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止我县普通食盐价格异常波动。

14.改革工业盐运销管理。切实执行放开工业盐运销管制的要求，加快制定我县工业盐管理办法。工业盐销售企业要建立、保存完整的销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。环保部门要依法加强工业盐使用企业的环保管理工作；市场监管部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在县委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组的机制下，建立由县政府分管领导任组长，县级有关部门负责人参加的全县盐业体制改革领导小组，协调解决盐业体制改革重大问题。县经济商务局负责盐业体制改革领导小组办公室工作。县政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，建立相应领导和工作机制，明确职责任务，形成工作合力。

（二）落实工作责任。充分发挥县盐业体制改革领导小组的统筹协调作用，建立协作联动机制，形成监管合力。有关部门要按照方案要求，细化工作分工，切实履行职责。认真做好维护盐业市场秩序、安置分流人员、落实有关财政补贴，切实支持国有盐业企业稳定发展，全面落实改革各项任务。要加强宣传，正确引导社会舆论，确保盐业体制改革平稳有序推进，确保食盐安全和市场稳定。加强工作指导和统筹协调，做好督

— 9 — 促检查和效果评估，对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法，重大问题及时向县政府报告。

（三）有序推进改革。国家从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，省级食盐批发企业可开展跨区域经营。相关部门特别是县市场监管局要严格执行国务院印发的《盐业体制改革方案》（国发„2016‟25号）的文件精神，按照国家发改委和工信部《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体„2017‟604号）的文件要求，规范跨区域食盐批发行为，决不能出现在改革过渡期食盐市场质量不稳定和质量监管不到位的情况，确保食盐安全监管到位和盐业市场稳定秩序。

本方案自发布之日起施行。

2.出台盐业体制改革方案篇二

从物流成本角度来看, 油价此轮上涨7.4%至少对其成本的影响接近5%。而食品又占CPI构成的1/3, 其成本上涨必将导致CPI上涨, 保守来看, 成品油价格上涨对CPI的影响应该是接近0.08%, 而从其滞后性及传导性来看, 成品油价格上调最终对CPI的影响理论将超过0.1%。

既有定价体系参数难言透明

自从2009年实行新的石油价格管理办法以来, 成品油价格一直“涨快跌慢、涨多跌少”, 备受舆论指责。因此, 成品油定价体系改革呼声也越来越高。

《石油价格管理办法》中规定, 按照发改委制定的成品油价格形成机制, 中国的成品油价格由原油价格和合理的加工利润构成, 原油价格参照国际市场, 当原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时, 相应调整成品油价格。

当国际市场原油价格低于每桶80美元时, 按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时, 开始扣减加工利润率, 直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时, 按照兼顾生产者、消费者利益, 保持国民经济平稳运行的原则, 采取适当财税政策保证成品油生产和供应, 汽、柴油价格原则上不提或少提。但这个定价方式引起多方不满。发改委能源研究所研究员姜鑫民认为, 现行计价公式并没有公布所有的参数。

“国内成品油价格调整参考的国际市场原油市场到底是哪一个 (布伦特、迪拜、辛塔) ?国内原油的加工利润率是多少?合理的加工利润到底是多少?这些参数全都是不透明的。”姜鑫民质疑说。

国务院总理温家宝3月5日在作政府工作报告时强调, 2012年将完善成品油价格改革。

据了解, 新方案主要是围绕缩短调价周期、加快调价频率、改进成品油调价操作方式, 以及调整挂靠油种等方面的内容, 进一步完善现行的成品油价格形成机制。其中, 调价时间或将由现行的22天缩短为10天, 挂靠油种可能由美国WTI替代布伦特DTD、辛塔、迪拜三地原油现货价格, 而操作方式的改进则是选择一家中立机构来测算调整价格, 企业以此为指导价自行调价。

经向多家咨询公司了解, 目前, 国外油价由第三方制定, 而我国则希望将成品油定价权下放给“两桶油”, 但“两桶油”均表示无意直接参与定价模式。有分析认为, 如果“两桶油”自行定价, 上调油价将面临来自各行各业的全国老百姓的舆论压力, 而下调油价时, 三大油企除了外部舆论压力, 还要面对自己下调油价带来的利润萎缩的压力。

在此情形之下, 社会各方比较青睐定价权或是调价权下放给中立咨询机构。卓创咨询分析师私下向记者表示, 像他们这样的第三方有兴趣接过定价权, 不过有猜测新华社可能担当此任。据了解, 新华社属下的经济研究机构新华08, 其中有专门研究能源问题的部门, 该机构自成立以来, 对能源领域介入甚多。

有曰一:在油价一路飙升的背景下, 所谓的油价改革即是油价上涨的代名词, 这必然会使老百姓承受更为沉重的油价负担。如有待伊朗问题解决之后, 油价稳定甚至稍有下行之时再重启定价体制改革或更有利。

人们有理由为油价所带来的长期负面影响而忧虑, 但眼前人们正沉浸在逃离上一场危机的兴奋情绪, 还不会有太多的人为油价上涨而恐惧。

油价推波助澜CPI乘势爬升

此次燃油涨价之后, 对物价的影响将逐渐显现。从中国CPI构成来看, 食品占CPI构成的1/3, 而交通通讯占到10%。高盛的数据显示成品油价在CPI构成中占比不超过0.5%;卓创数据显示, 此次汽柴油平均涨幅在7.4%, 因此按照高盛的数据预计对CPI的影响为0.037%, 所以, 市场多数人认为成品油价格上调对CPI影响不大。从物流成本角度来看, 油价此轮上涨7.4%至少对其成本的影响接近5%。而食品又占CPI构成的1/3, 其成本上涨必将导致CPI上涨, 保守来看, 成品油价格上涨对CPI的影响应该是接近0.08%, 而从其滞后性及传导性来看, 成品油价格上调最终对CPI的影响理论将超过0.1%。

此次油价上调, 导致生活成本更高, 居民的出行成本将增加。随着油价的上调, 出行费用将有所增加。此次成品油价格上调, 将导致农业生产成本上升, 进而影响农民收入。此前温家宝在河南考察时曾提出, 油价上调时将对农民进行直接补贴。但是农产品运输成本也相应提升, 这部分成本最终将反映在消费终端, 对物价起到推升作用。

成品油价格上调了600元每吨。发改委作出这一决策显然并非坦然, 所以马上会有诸多依照惯例的安抚性措施, 声称国家将按照已建立的成品油价格补贴机制, 继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴, 并对出租车运价调整前给予临时补贴。今年将提前预拨部分2012年补贴资金, 化解成品油价格调整影响。

如此大幅度的成品油涨价, 通过些许补贴能化解掉这些影响吗?显然不能, 况且绝大部份消费者和企业是得不到补贴的, 他们唯一能做的是把这些成本转嫁给更下一级的消费者。人们不仅仅担心成品油价格上涨影响到居民的日常生活, 而且更担心, 油价的上涨会不会成为企业经营更加困难的原因, 对于2008年油价达到147美元顶峰时的水平后经济迅速崩溃的情形, 人们记忆犹新。

看主播播出一条新闻:美国人民陷入高油价的生活困苦中, 报道说高油价严重影响了美国人民的生活, 对想继续连任的奥巴马总统设置了障碍。最后女主播公布了美国油价每加仑3.8美元。这则报道让我云里雾里看不懂, 心想, 这主持人也太笨了, 直接折算成每升多少人民币不就得了, 我等百姓哪懂什么加仑。怀着探究一二的心理, 我上网查了一下, 现将折算结果与网友共享:一美制加仑=3.785411784升, 当天的美元兑换人民币价格是1美元兑6.3355人民币, 一加仑汽油3.8美元折算成人民币为一升汽油6.3606元人民币, 现在93号汽油在中国的价格相信网友都清楚吧, 最低都达到了每升8.07元人民币, 况且这几天又有媒体吵吵着到了油价上调的节点。这条新闻我不知道该让谁脸红。

有曰二:石油, 这个魔鬼的粪便成了众人追捧的对象, 油价上涨往往具有蝴蝶效应, 即油价上涨会导致整个物价链条的全线上涨。

国际货币基金组织总裁拉加德3月20日表示, 由于供应面的担忧或地缘政治紧张局势引发的石油价格高企将成为全球经济增长的又一大威胁。油价会不会成为另一个希腊?高油价会不会成为全球经济的新杀手?

上调抑或下调部委疑似说项

3月28日, 发改委副主任彭森表示, 今年要择机推出成品油价格改革方案, 缩短调价周期, 改进调价操作方式。对于近日油价大幅上涨引起的公众议论, 彭森说成品油价格每次到上调时, 都非常慎重, 并适当延后;每次下调, 只要条件一成熟, 马上下调, 从没有延后过一天。不知道这位官员是睁着眼睛说瞎话, 还是实情原本就是如此!

每一次油价的上调, 都是在一夜之间突然调整的;而每次下调, 总是千呼万唤始出来。

与不断抬高的油价相适应, 去年中石油、中石化、中海油集团这“三桶油”实现的净利润一共达到3327亿元, 相当于每天净赚9.11亿元。

一方面, 以与国际接轨为由, 闹亏损要补贴、造油荒推提价。

另一方面, “三桶油”狂敛财日进斗金、玩奢华脑满肠肥。这样的状态实在让人难以理解。

据发改委价格司有关负责人称, 改革的方向已非常明确, 就是缩小价格调整周期。而关于此前市场传言, 价格调整发布方式将改变, 即未来可能选择一家中立机构测试国际油价变化, 并由石油企业自主定价, 该负责人称这仅是市场谣传。而对于择机究竟是何时, 该负责人未明确表态。

有曰三:臀部决定头部。掌握价格调控生杀予夺权柄的发改委, 其实一直没有坐在消费者的板凳上, 更多的是在给石油寡头们粉饰开脱。

3.上半年即将出台个税改革方案篇三

无论是涉及每一个钱袋子的个税改革、承担减负重任的五险一金精简，到力图破解看病难题的新医改，备受关注的这三大改革不仅是与每个公民息息相关的惠民新政，也是中国逐步绘就新年社会经济新蓝图的一个缩影。

个税改革或遇实质性突破

作为直接影响民众收入高低的税种之一，个税改革的一举一动都颇受瞩目。而在去年10月底，一则“年收入12万元以上属于高收入群体，或加大税收调节力度”的消息在社会上引起了轩然大波，一时间各界的关切更是达到了顶点。

随后在去年底召开的全国财政工作会议上，财政部部长肖捷明确表示，将研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。

实际上，在两个月前财政部单独设立个税处之后，北京大学财税法研究中心主任刘剑文就预测，今年个税改革可能会出现一些实质性突破，例如个税法的修订、个税配套制度的完善等。

不过纵观当前进度，从提高起征点、扩大综合征收范围，到逐步将房贷利息、教育支出等纳入抵扣范围，直至实现以家庭为单位课税，个税改革之路依然道阻且长。

分析普遍认为，在“增低、扩中、调高”的总原则下，“扩中”也就是减轻中等收入群体税收负担将先行推进，月收入万元以下的个税税率有望调低，同时工资薪金所得适用的最高边际税率或也将调低。

具体来说，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇建议，可以将相应税率调整为月应纳税所得额在5000元以下，适用3%的税率;5000-1万元适用5%的税率;1万-5万元适用10%的税率;5万-10万元适用15%的税率;10万-20万元适用20%的税率;20万元以上适用25%的税率。

“回扣门”引爆医改“大动作”

看病难、看病贵，一直都是当前社会难解的一大症结，而新近曝光的药价“回扣门”事件，又使得本已脆弱的医患关系变得更加针锋相对。

去年11月，中办、国办正式发文要求所有公立医院取消药品加成，同步调整医疗服务价格，重点提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理、康复和中医等医疗项目价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。

国家卫生计生委体制改革司副司长姚建红随后披露，未来我国医改工作的重心之一，将是实施综合改革，通过各种方式压缩药品价格不合理空间，优化医疗服务价格，把空间腾出来以后，为医务人员提供薪酬调整的`空间，“同时也将结合其他多种措施，可以实现民众看病负担不增加，医保基金也能承受”。

值得一提的是，早在20国务院印发的《城市公立医院综合改革试点的指导意见》中就指出，要在20基本破除“以药补医”，实现试点城市公立医院药品占比(不含中药饮片)总体降到30%左右;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。据此，分析均期待今年的医改将有“大动作”。

不过上海交通大学卫生政策与医务管理研究所研究员汪兆平向北京商报记者表示，取消药品加成已经实施了一段时间，但在经济下行压力未减轻的背景下，部分地区落实政府补偿存在难度，而要求调整医疗服务价格，则又陷入了行政调价的怪圈，这不仅将导致医疗用品定价不准，也很难根据市场变化做出调整。

“破除以药补医，绝不是简单的取消药品加成”，汪兆平直言，当医生服务价格过低、药品招标采购存短板以及大型公立医院长期占据市场垄断地位等行业痼疾难破，通过高压手段可以短时间见效，但要想长期切断以药补医的利益链，必须多政策共同推进，互为支撑。

近年来三项改革的重要节点

个税改革

●财政部税政司正式成立个税改革小组，专门研究个税分类与综合相结合的征管办法

●年5月国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确，将研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案

●11月财政部单独设立个人所得税处，业界预计今年个税改革可能出现实质性突破

新医改

●月国家发改委下发《推进药品价格改革方案(征求意见稿)》，明确对药品价格形成机制进行改革

●2015年5月国务院印发《城市公立医院综合改革试点的指导意见》，要求在2017年实现试点城市公立医院药品占比(不含中药饮片)总体降到30%左右

●2011月中办、国办印发《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》，要求所有公立医院取消药品加成，并同步调整医疗服务价格

社保制度改革

●2015年7月人社部、财政部联合发文决定自当年10月1日起适当降低生育保险费率

●2015年12月中央经济工作会议提出要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”

4.出台盐业体制改革方案篇四

据记者初步统计，全国已有16省份先后出台了本地区高考改革方案，分别为北京、上海、广东、江苏、江西、浙江、山东、辽宁、河北、贵州、湖南、海南、广西、甘肃、宁夏、西藏。此外，安徽、福建、四川将于今年公布本省高考改革方案。通过梳理不难发现，改革招生批次和科目设置是多省份改革的重点。制图：新华网韩家慧

北京启动高考综合改革将取消本科三批

记者3月30日从北京教育考试院获悉，北京市深化考试招生制度改革的实施方案已经教育部审定，北京将于20启动高考综合改革。根据方案要求，北京将从秋季入学的普通高中起始年级开始实施高中学业水平考试，实行合格性考试和等级性考试;将取消本科三批，与本科二批合并;英语听力考试要从笔试中分离，一年两次机考等。>>

上海将深化高考综合改革合并一本、二本招生批次

1月24日，上海市市长杨雄在上海市十四届人大四次会议作政府工作报告中表示，今年上海深化高考综合改革，合并一本、二本招生批次，扩大综合评价录取试点范围。上海市人大代表、上海纽约大学校长俞立中教授认为，合并一本、二本招生批次，有利于引导学生更加从兴趣和特长出发，选择合适的专业和学校，而不是单纯地跟着学校“名气”“档次”走。>>

广东：不设文理科一年一科多考

经教育部备案同意，3月3日，广东省政府颁发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确广东高考将统一实行“3+3”的考试模式，英语科、学业水平考试“一年两考”。按照计划，广东省出台高考综合改革方案，并从20秋季入学的高一年级开始实施新的普通高中学业水平考试、学生综合素质评价实施方案，开始实行新高考方案。>>

江苏高考新方案实行“3+3”模式 20高考开始实施

2月23日，江苏省教育厅厅长沈健在新闻发布会上透露，江苏高考新方案已获批，将实行“3+3”模式，即考生总成绩将由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。江苏高考新方案，从年秋季入学的高一学生中实施，年高考开始实施。>>

江西：三本并入二本淡化公办民办

江西省政府日前印发《江西省深化考试招生制度改革实施方案》，明确了江西省全面推进高考综合改革的路线图。根据该方案，年江西省将全面推进高考综合改革，20起，统一高考科目为语文、数学、外语(分为英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语)3科，不分文理科。2017年入学的高一新生(即年参加高考)将成为“新高考”模式下的首批考生。>>

浙江：不分文理满分750分

率先于2014年启动高考综合改革试点的浙江，在其印发的《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案的通知》中指出，高考必考科目为语文、数学、外语3门;考生根据本人兴趣特长和拟报考学校及专业的要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含通用技术和信息技术)等7门设有加试题的高中学考科目中，选择3门作为高考选考科目;总成绩满分750分。>>

山东：2020年只统考语数外

在山东省教育厅官网的最新消息中，首次明确山东省被教育部确定为第二批考试招生制度试点省份之一，从2017年开始高考改革试点，这意味着，2020年参加高考的学生将首尝只统考语数外新政。据省教育厅厅长左敏此前在山东省人大常委会第十六次会议上的发言透露，山东将推行“两依据、一参考”的考试招生模式，即依据高考成绩和学业水平考试成绩，参考综合素质评价来招生录取。>>

辽宁高考一本不再分AB段

记者从辽宁省教育厅获悉：辽宁省研究制定了《辽宁省深化考试招生制度改革的实施方案》，明确“从20起，取消一批本科A、B段的设置，统一为一批本科;三批本科合并到二批本科。”此为，辽宁省继艺术类合并批次以后，普通类高考录取批次进行的一次重要调整。>>

河北：高考改革2018启动文理不分科英语可考两次

河北省将从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革，不分文理科，实行新的学业水平考试制度;从年起，本科第三批录取院校与第二批合并。>>

贵州将取消普通高中文理分科高考外语一年两考

贵州省日前公布教育综合改革方案，将推进普通高校考试招生制度改革，取消普通高中文理分科，外语实行一年两考。根据《贵州省教育综合改革方案》，贵州省将取消文理分科，统一高考科目设置为语文、数学、外语，其中外语实行一年两考。高校主要依据三科统一高考科目和高中学业水平考试成绩，结合高中学生综合素质评价等信息，实行综合评价、择优录取。>>

湖南：将于2017年启动高考综合改革不分文理科

月3日，湖南省教育厅发布消息，湖南将于2017年启动高考综合改革，即从2017年进入高中一年级的学生开始实施，到2020年高考时，各高校按照新的高考制度进行招生和录取。新的高考制度最大的变化在于“两依据、一参考”，即招生学校依据统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价择优录取。同时，全国统考科目将从2016年起采用全国统一命题试卷。>>

海南：2017年启动高考改革将不再分一本二本

海南省教育厅17日召开关于考试招生制度改革的发布会，自2017年秋季高一新生开始，将采取“3+3”模式，即成绩由统一高考的语文、数学、外语和考生选考的3科普通高中学业水平等级考试成绩组成，一本二本合并录取。从2020年起，海南省仅设本科和专科两个录取批次。>>

广西：全面推进高考综合改革不分文理外语考两次

3月22日广西壮族自治区深化考试招生制度改革实施方案公布， 2022年起广西统一高考不再分文理科，实行“3+3”考试模式，必考科目为语文、数学、外语3科，外语科目(含听力)同年有两次考试机会;选考科目从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个高中学业水平考试等级性科目之中任选择3科。高校招生录取实行“考生总成绩+综合素质评价”的评价方式。>>

甘肃：高考改革启动 20开始实施

甘肃省政府近日出台教育考试招生制度改革实施方案，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成，保持统一高考的语文、数学、外语科目不变，分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。>>

宁夏：年起启动高考综合改革

2月，宁夏《深化考试招生制度改革实施方案》获批，高考综合改革方案将从2019年秋季入学的高一年级新生中开始启动实施，高考新方案2022年首次实行。考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目的考试成绩和学生自主选考的学业水平等级性考试3个科目的等级成绩组成。同时，外语科目考试每年度举行两次。>>

西藏：2021年起将不再分文理科

5.出台盐业体制改革方案篇五

高中阶段：推行学生成长记录、综合素质评价制度，并将记录情况、评价情况作为高校录取新生的重要参考和依据

现阶段抓好三件事：加强学生的人格培养；提高学生的学习能力和时间创新能力；保证学生的休息和文体活动时间，增强学生的体质

重点关注：“后20%”学生

“改革考试评价制度，今年的一个重点是制订出台高考招生改革方案。对于这一改革，我们将积极慎重，充分考虑现实实施条件和各方面的承受能力，包括学校的教学实验条件，社会各界的心理认同度，全社会的诚信状况和法治水平。”在昨日召开的全省教育局长会议上，省教育厅厅长刘希平透露了即将出台的高考招生改革方案的总基调，并在会议上部署了教育工作的新任务。

深化考试评价制度改革

“推进素质教育，减轻课业负担，不是不要考试，而是要使考试的内容、方法和形式更科学合理，更适合孩子的健康成长，适合教育的科学和谐发展，适合社会对各类人才的需要”，刘希平厅长指出，即将出台的高考招生改革总体思路是分层测试、分层选拔，扩大高校和学生的选择权，把学生过度的课业负担降下来，提高学生的学习能力和解决问题的能力，提高学生的思想品格修养水平，促进学生的全面发展。目前高考招生改革方案正在广泛征求意见。

今年，全省还要继续推进基础教育评价制度改革。在中考阶段，全面实行学业考试加综合素质评价制度；在高中阶段，切实推行学生成长记录、综合素质评价制度，并将记录情况、评价情况作为高校录取新生的重要参考和依据。

深化基础教育课程改革

“重视学生文化知识的传授，忽视德育、体育、美育；重视知识灌输，忽视自主学习、创新精神和实践能力的培养是当前教育工作中的突出问题。”如何解决这个问题，省教育厅提出，现阶段亟须抓好三件事：一是切实加强学生的人格培养；二是切实提高学生的学习能力和时间创新能力；三是切实保证学生的休息和文体活动时间，增强学生的体质。正在推进的基础教育课程改革，突出多样性、选择性，强调学生的个性成长和发展，注重德育、价值观的教育，注重学生创新精神和实验能力的培养，提出知识、能力、情感、态度和价值观的教育目标。

重点关注“后20%”学生

“长期应试教育的惯性影响，一些地方和学校还仅仅以分数、升学高低论英雄，重视少数尖子学生，忽视对大多数学生的培养，教育不能轻言放弃，对学习有困难、心理行为有偏差的学生更应给予更多的关怀和帮助。”我市的初中毕业生学业水平抽测和关注“后三分之一”助跑行动得到省教育厅的肯定，省教育厅要求各地教育局积极探索建立基础教育质量监控机制，并重点监控各地各校学生群体中后20%学生的比例，督促学校端正办学思想。

继续加大农村扶持力度

改善农村教育条件成为眼下急需解决的问题。20，是农村中小学“四项工程”(即“家庭经济困难学生资助扩面工程”、“爱心营养餐工程”、“食宿改造工程”和“教师素质提升工程”)建设的最后一年，省教育厅将把各地实施“四项工程”的情况与拨付有关教育经费补助相挂钩。

今年，省教育厅还将计划实施三项措施：一是进一步扩大农村中小学家庭经济困难学生资助范围；二是逐步提高农村中小学生均公用经费标准；三是推动农村中小学书香校园建设。

抓好职业教育助学奖学

去年全省职业教育工作会议推出了职业教育“六项行动计划”，三年投资10.2亿元。今年是全面实施“六项行动计划”的关键一年，省教育厅要求，除了加快建设实训基地、县级骨干职业学校外，各地还要切实抓好助学奖学、“双师型”教师队伍建设和农村预备劳动力培养工作。各地要按照不低于在校生总数10%的比例确定助学金资助对象，按5%的比例确定奖学金评选对象。做好农村预备劳动力培训，首先争取未升学的初、高中应届毕业生全部参加预备劳动力培训。确保完成不少于5万人的年度培训任务，确保培训强度，培训时间一般不低于半年，确保让学生能学会一门技能，能拿到职业资格证书。

推动高校加强内涵建设

6.关于盐业体制改革意义的若干思考篇六

关键词：盐政制度,食盐专营,体制改革,新制度,思考

“民以食为天”,食盐是关系国计民生的大事,因此也就注定了这个行业的特殊性。我国的盐业有几千年的发展历史,长期由国家的专营而取得丰厚的利润,是我国财政经济的重要产业。在当前,在消除碘缺乏这一危害上,食盐所实行的专营体制也起着重要作用。随着我国经济体制的改革与市场经济的发展,盐业专营体制效率低下,政企不分存在的问题也越来越显著。就长远发展而言,这种体制非常不利于盐业行业的发展,因此,必须就当前的盐业体制进行改革,引进科学的竞争机制,在市场竞争中逐步提升盐业企业的竞争实力。

一、盐业体制改革的重要意义分析

(一)盐业体制改革是促进食盐流通的必然选择

盐业行业体制的健康发展最根本的就是实现食盐与市场经济的和谐发展并促进食盐的现代化流通,让现行食盐流通中存在的弊端及相关问题得到有效的解决,同时,将国家的政策与政府相关职能和食盐企业的职责有效结合,让社会效益和经济效益得以统一,实现人民利益的最大化。

建立高效率、具有市场活力的食盐运营体制,是促进食盐顺利流通的重要保证,盐业才能朝着更好的方向发展,在和谐社会的构建过程中,发挥其重要作用。

(二)盐业体制改革是盐业产业取得长远发展的客观要求

提高我国盐业经营效益,可以进一步促进市场经济的健康发展。盐业体制改革的深入,不仅对于碘缺乏危害的消除起到积极的作用,还能提高大众身体素质,这也是实施盐业体制改革的客观性所在。盐业体制的改革不止是国家相关部门的工作,它的具体实行需要相关公司、企业通过一定的战略去加以执行,我国的食盐资源也才能得到更合理的开发和利用,食盐产业才会取得更大的发展。

二、阐述盐业体制改革的相关策略

(一)统一企业员工的思想观念,提高其对盐业改革的认识

就目前市场发展形势而言,盐业企业中的全体员工都需要加强学习,加深对盐业体制改革相关理论的了解和认识,不但要意识到这一过程的复杂性,也要做好进行艰巨工作的准备,从科学的角度对盐业体制改革发展趋势有一个准确的判断,从思想上认识到盐业改革的重要作用。改革是事物发展前进的方向,各个行业在不同程度上都实施改革措施。改革关系到社会利益的重新分配,这也导致相关企业与单位出现合并和撤销的现象。因此,面对盐业改革,盐业从业人员要把握时代发展的潮流,具备忧患意识,统一思想认识,用积极的态度去面对盐业体制改革。

(二)运用创新开拓的思想促进盐业体制改革

建设具有中国特色的市场经济体制,首先就要转变经济观念,放下计划经济时期的“身段”。随着国内及国际上市场经济规则不断发生改变,盐业公司面临着非常多的问题,以往的习惯与工作秩序不断受到冲击,而我国大部分盐业企业中的从业人员还认为盐业属于国有化事业,不用担心市场竞争所带来的冲击。至于改革,更是领导阶层的事,跟自己的服务态度,从业思想和营销方式有什么关系。其实,面对盐业行业的改革,所有盐业从业人员都要从思想上有所改变,积极进行开拓创新,让自己也投入到改革的浪潮中。

(三)通过盐业体制改革,实现市场化的盐业生产

人们的生活与工业的生产发展都离不开盐,这个本质是盐业生存发展的根本,不会随着盐业企业体制的改革而发生改变。最近些年,一些新闻媒体对盐业企业的背后情况做过相关报道。很多盐业企业在进行利润计算时,只是算零售价与成本价之间的差价,没有计算生产过程中所耗费的人力费用、运输费用等。盐业市场的不断发展,使得运输问题、管理问题及人力资源问题都浮出水面,因此,盐业企业的改革必须依据市场发展规律进行,将资源的有效合理利用作为企业得以长期健康发展的重要基础,通过物美价廉的产品去赢得市场占有率。

三、结束语

综上所述,我国在进行盐业体制改革的过程中,应该考虑我国的特殊国情,对于以往偏离市场正常运作规律的行为及时予以纠正,同时借鉴国外先进经验,减少改革过程中的负面影响,最终提升我国盐业企业的市场竞争能力。同时,盐业的健康发展也为缓和社会各阶层矛盾、构建和谐社会、提高人们身体素质有着至关重要的作用,我国的盐业改革势在必行。

参考文献

[1]谷卓越,肖于波,于纪元.我国盐业企业多元化经营状况的四维度评价[J].中国商贸.2012(03)

[2]吕福玉.我国盐业管制制度改革的路径选择[N].浙江工商大学学报.2012(01)

[3]紧抓发展机遇加快转型升级努力建设幸福广东盐业——广东省盐业集团有限公司抓转型促发展[J].同舟共进.2012(03)

[4]曾绍伦,王伟.我国盐业体制困境的根源与焦点——基于盐价与利益主体的分析[J].改革与战略.2011(04)

7.盐业体制改革篇七

其次，逐步允许食盐生产厂家等企业进入流通领域，与其形成竞争;

最后，在条件成熟的时候，再进行全面开放。同时，中国盐业可以利用原有的销售网络、国营品牌的安全可靠性，以及食盐产品对于家庭厨房的高渗透性，通过O2O模式，发展电子商务。

8.沧桑巨变的盐业化工策划方案篇八

【导语】：经过60年的风风雨雨，应城市盐业化工从无到有，从小到大，从弱到强，如今盐化企业遍布全市，现已成为推动应城经济快速发展的主力军。

主持人胡浩出镜：

【内容：我现在位置是在湖北宜化双环的生产厂区，60年前，这里曾流传着一句话：“古皮洼，古皮洼，三个人走路，四个人怕。”这句话充分反映了当时人烟稀少，十分荒凉。经过60年的发展，这里已成为全国最大的联碱生产基地之一。】

【正文】：走进宜化双环，让我们感受到了现代企业的无穷魅力。特别是投资15亿元的油改煤和“6改10”的项目建成后，给这个曾陷入困境的企业带来了无限生机。2008年，这家企业生产原盐62.9万吨，纯碱58.7万吨，氯化铵61.5万吨，实现销售收入18亿元，完成税收1.32亿元。看到这一惊人的成绩，今年74岁的老职工胡承鸿对过去企业的艰难发展记忆犹新，并作诗一首抒发情怀。同期声：双环老职工胡承鸿

【内容：无路、无水、无电，设备靠人挑，肩扛，建合成塔的时候正是雪天，在火车站把设备接下来的时候，没有

1汽车拉，用两个板车拼起来，用牛在前面拉，人在后面推，上到指挥长，下到工人，都是我们用一砖一瓦建设起来的。当年一片荒草园，今日双环化工城，空分梦泽云中气，水采应城地下盐。艰苦创业四十载，真情奉献三代人，全国联碱大基地，年产双优百万吨。】

【正文】：清朝末年至民国之初，应城盐业呈现出繁荣景象。当时，工人采取打深井和从老膏井汲水熬盐等办法进行食盐的生产加工。经过几次战乱，朝代变换，县制更易，但应城食盐的生产和销售经久不衰。

同期声：市经济商务战线党委副书记程海坤

【内容：应城盐化工发展有近160年的历史，第一个阶段是原盐汲水熬盐阶段，在我们应城大约经历了100年的时间，这期间可以说是应城的起步阶段，主要产品是原盐，年最高产量曾经达到1.6万吨。】

【正文】：应城盐业化工经历了人工开采、煎熬、日晒的加工演变过程，走出了一条从传统到现代盐业化工的历史进程。进入上世纪60年代，经专家的论证，应城地下岩盐资源丰富，随着可供开采的信息传播后，湖北省盐矿、省化工厂、中国解放军9047、9045等一批中、省企业纷

纷落户应城，开始盐的生产加工，从此，应城市的盐业化工逐步发展壮大。

同期声：市经济商务战线党委副书记程海坤

【内容：特别是湖北省化工厂1968年在我们应城兴建以后，把应城盐化产业生产能力提升到了一个新的高度。应城先后建成近10家盐化工业企业，奠定了我们应城盐化工业的基础，主要产品是盐、碱、肥三大系列，工艺制盐由熬制到真空制盐阶段。到1998年，原盐产量200万吨，碱、氯化铵68万吨，复合肥20万吨，上缴税金达到7500万元。】

【正文】：进入90年代后，由于盐产品单

一、设备老化，管理体制不活等方面的因素，使曾经辉煌的盐业化工企业陷入困境。为了合理利用好资源，把盐业化工做大做强，历届应城市委、市政府本着对应城人民高度负责的态度，从实际出发，大刀阔斧的对国有、集体盐化企业进行重大改革，使全市盐业化工企业改制面达到了100%.同期声：市经济商务战线党委副书记程海坤

【内容：应城盐化工业从1998年开始实行改制，给我们企业注入了新的活力。1998年到2005年，我市所有盐化工业企业都完成了改制转民，走上了新的腾飞之路。】

【正文】：进入2000年以后，为了延伸产业链条，做大做强盐业化工这块大蛋糕，应城市充分利用得天独厚的资源优势，采取多种形式的招商办法，广泛开展招商引资活动，先后引进了新都化工、四川久大、宜化等一批知名企业落户应城，使应城的盐业化工产业链条得到进一步延伸。

主持人胡浩出镜：

【内容：我身后是高129米的复合肥造粒高塔，该企业生产的颗粒复合肥主要原料就是盐，产品广泛用于农业生产。】

【正文】：与新都化工公司一样，久大应城制盐公司走低成本扩张路子，先后整体收购了省盐矿、应城市开元、左宝制盐三家盐厂，开发工业盐、品种盐等系列产品10个多个。不仅盘活了濒临倒闭的三家企业，而且提高企业的市场竞争力。

同期声：久大集团应城盐矿有限公司党委书记黄勇

【内容：久大集团收购三家制盐企业后，通过输入久大企业文化、企业管理、经营团队，坚持以人为本的管理理念，全心全意依靠1400多名员工，在大家的共同努力实现了

“国家征收、企业增效、员工增资”的三赢目标，五年来，累计上缴税收1个多亿，员工工资、福利待遇大幅度提高。】同期声：市经济商务战线党委副书记程海坤

【内容：我市盐化工业被命名为全省60个重点产业集群之一。2008年，原盐产量达410万吨，纯碱、氯化铵145万吨，复合肥50万吨，创造税收2.6亿元，增长幅度跟1998年相比，上升了248.4%。】

9.出台盐业体制改革方案篇九

一、河北省盐业体制基本情况

(一)产销管理体制。

河北省盐业管理实行的是产销分治体制,省盐务局和省供销社分别承担生产领域和流通领域内的盐政管理、盐政执法任务。省盐务局(省盐业公司)成立于1988年11月,副厅级自收自支事业机构,授权行使全省盐业生产领域行政管理职能,现由省工业和信息化厅管理。下设沧州市盐务管理局和唐山市盐务管理局,具体负责沧州和唐山盐区的盐业管理和盐政执法工作;在京唐港和黄骅设京唐港分公司和黄骅分公司,具体负责全省盐的调拨和运输任务。河北省供销合作总社是全省供销合作社的联合组织,为省政府事业机构,人员依照公务员制度管理,承担流通领域盐政管理和盐政执法任务;负责食盐专营、市场工业盐计划管理;全省食用碘盐规划的落实;协助有关部门负责有关盐业政策规定的贯彻落实,省供销社下设河北省盐业专营总公司(2002年1月与中国盐业总公司组建中盐河北盐业专营有限公司)。目前,供销社系统盐政管理机构分属当地供销社,内部实行盐政与专营机构分设、职责明确、合署办公的政企相对分开的工作机制。供销社系统省市县盐政机构170个、乡镇盐政管理站(以基层供销社为依托)672个、专职执法人员1229名、乡镇协管人员5270名,承担着全省(盐场场内除外)盐业行政和执法工作,费用从盐业经营收入中列支;省市县盐业经营机构163个、食盐零售网点80000余个、盐业经营人员5600余名。2008年12月,组建成立河北省盐业专营集团公司,全省供销社150多家县级盐业公司全部纳入集团管理。

(二)盐价形成机制。

两碱工业用盐价格由供需双方根据供求情况自主确定。两碱以外其它工业用原盐、洗粉盐、再制盐由省物价局制定最高出场(厂)价、省级最高批发价及市、县级最高平均批发价。以下以食盐为例按顺加加价方式分析盐价形成过程:

1.出厂价格、批发价格。

按《食盐体格管理办法》(国家发展计划委员会令第27号,2003年1月3日),食盐价格实行政府定价,国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格。目前执行的是《国家计委关于调整食盐价格的通知》(计价管[1996]3号)及《河北省物价局调整食盐价格的通知》(冀价工字[1996]第28号)的价格方案:加碘精制盐出厂价为473.9元/吨,产区批发价为584.06元/吨。销区批发价格视运输距离远近不同,价格在732.31元至856.8元/吨之间(以上价格均为50公斤内塑外编袋包装,不含小包装物和碘盐防伪标志价格,含税、加碘费用及短途运输、装卸费用、站台码头费用和管理费用等调拨费用)。全省统一加碘精制盐零售价格(不含小包装价格)为1020元/吨。

2.包装费用。

《食盐价格管理办法》规定,小包装成本费用利润率应控制在15%以内,损耗率不得超过3%。以500克复合膜小包装为例,包装成本费用856元/吨,其中:复合膜小包装0.214元/个,25公斤装纸箱5元/个,市公司组织费30元/吨,县公司分装费198元/吨。

3.零售价格。

省级价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。目前河北省小包装加碘盐按省物价局《关于调整小包装加碘食盐价格的通知》(冀价工字[2003]第17号)实行全省统一零售价, 500克复合膜小包装精制盐每袋1.00元,每吨2000元,500克纸塑包装精制盐每袋1.2元,400克复合膜小包装多品种强化营养盐及纸塑包装特种食盐零售价在2.00元至2.60元之间(2500元/吨至6500元/吨)。

二、目前河北省盐业发展和现行盐业管理体制存在的问题

(一)盐业立法滞后。

国家颁布的《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》以及《河北省盐业管理实施办法》、《河北省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例》都制定于十年前,随着国家整个经济社会大环境及盐业自身的发展变化,上述相关立法已不适应当前盐业发展和盐政执法的实际需要。

(二)盐业产销矛盾突出。

由于近年盐业生产规模盲目扩大,供求失衡,加上气候因素影响,盐业产销矛盾时有爆发,国家食盐指令性计划的执行不尽理想,特别是省际间的食盐调拨计划出台后,对食盐价格高低的影响更大。食盐计划的严肃性和保障性有待强化。

(三)食盐流通现代化建设推进缓慢。

按照食盐流通现代化的要求,食盐小包装产品的生产应建在生产环节,但目前食盐生产企业不能生产小包装产品,没有自己的生产品牌。批发企业自行分装,二次分装、迂回运输、成本增加等,食盐流通现代化进程缓慢。2002年国家开始推进食盐流通现代化,到2007年底取消手工包装,到目前也难以完全实现。目前河北省食盐生产在唐山和沧州,食盐小包装产品在石家庄市及各市、县级批发企业分装,流通的方式一般是生产企业直接将大包装食盐发送到批发企业指定地点,各县基本上都是采用手工方式分装。生产企业在沧州建造、购置的小包装车间和设备一直处于闲置状态。

(四)食盐价格管理严重滞后。

食盐出厂价格由国家确定,国家1996年制定了食盐出厂价格,十多年来,国内价格体系发生了重大变化,煤、电、油、运和原料盐全部涨价,职工工资上升,原盐价格特别是海盐价格波动巨大,而食盐出厂价格未作相应的调整,企业处于微利和亏损状态。由于全国食盐生产能力巨大,企业没有独立的销售权,加剧了制盐企业的竞争,降低了盐业生产企业的技术进步和可持续发展能力。

(五)小工业盐的管理问题突出。

1995年国家经贸委、计委下发《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》,对两碱工业盐改计划调拨为合同订货,实行产销见面,向市场经济过渡。为防止冲击食盐市场,对小工业盐仍纳入计划管理,但小工业盐没有统一定价。小工业盐价格过高、供应环节过多,加大了非两碱企业生产成本。两种用盐之间较大的价差也不可避免的使私盐流通有了市场空间,特别是用海盐中的原盐加工而成的精制工业盐和井矿盐生产企业生产的无碘精制盐大量冲销食盐市场,屡禁不止,成为食盐安全的威胁。小工业盐或者说市场工业盐到底怎么管理,缺乏明确的法律法规依据,管还是放处于两难困境,引发了社会各界的强烈质疑和垢病。

(六)海盐资源税负担过重。

1994年国家税制改革,取消了对制盐企业征收的15.4元/吨的盐税,北方海盐改按20元/吨计缴资源税,加上增值税及附税等因素,北方海盐的税负水平是税制改革前的3至4倍。而目前原盐价格偏低,生产成本不断上涨,使得原本只有微利的海盐生产企业处境越来越艰难。另外,海盐与井矿盐的资源税税负相比存在明显的不合理。2008年,国家将盐产品列入矿采选产品,将海盐与井矿盐、湖盐的增值税税率由13%增到17%。海水作为可再生资源,不会因采盐而使资源枯竭,因而在税收制度设计上,海盐不能与井矿盐和矿产品一概而论,对其征收高额的资源税也不符合“公平税负、合理负担”的税收调控原则。

三、促进河北省盐业发展的对策建议

盐业是一个特殊的行业,食盐是一个特殊的商品,实行食盐专营有利于保证合格碘盐的供应,消除碘缺乏危害,实践证明行之有效。解决盐行业的矛盾和问题应着眼于体制创新和制度建设。对此,提出如下建议:

(一)完善盐业立法。

一是规定地方财政对于盐政管理经费的保障或补贴办法;二是增加盐政执法部门和执法人员执法检查手段;三是规定食盐价格随社会总体物价水平的变动而及时调整的价格管理机制;四是规定食盐定点生产企业和食盐流通企业违反计划管理规定的惩处机制、办法;五是对前述的相关法律术语进行明确界定,明确执法部门的权力边界和执法范围。

(二)推动食盐流通现代化体系建设。

要按照《国家发展改革委办公厅关于印发推进食盐流通现代化实施方案的通知》(发改办经贸(2005)1073号)精神,结合盐业实际,考虑市场需求和生产流通的发展趋势,努力实现安全可靠、高效率的食盐配送体系。通过资产重组和专业化改造,充分利用和整合盐产区现有物流资源,打破产销界限和地区封锁,有计划、有步骤地发展食盐流通现代化的物流企业,为食盐市场提供高效快捷的配送服务。

(三)调整食盐价格构成。

建议国家调整食盐价格构成,适当提高食盐出场(厂)价,合理制定批发环节差价,以增加食盐定点企业的发展后劲,解决盐业产销利益不均的问题。

(四)改进小工业盐管理。

合理制定小工业盐价格,减少中间环节,搞好供销服务,防止小工业盐冲击食盐市场。明确小工业盐实行归口经营的具体监管办法。

(五)调整制盐企业的税赋。

建议国家改变目前盐业税负过重的状况,免去海盐的资源税,降低增值税税率。

(六)提高盐业产业集中度。

要对不符合国家产业政策的小盐场、小制盐项目关、停、并、转,明确落实期限、财政补偿、税收奖惩、责任追究等方面的措施和办法,保障盐业产业结构调落到实处。

(七)尽快建立国家食盐储备。

10.出台盐业体制改革方案篇十

一、我国盐业体制改革呼声不断.........................................................................2

二、我国盐业生产现状.........................................................................................2

三、盐业产业链的两个极端.................................................................................3

四、盐业体制改革刻不容缓.................................................................................3

五、盐业体制改革缘何困难重重.........................................................................4

六、展望盐改.........................................................................................................4 关于我国盐业体制改革的实践调查报告

调查时间：2010年1月31日至2010年2月12日调查地点：广东湛江市、广东台山市调查人：greenmaple@126.com

一、我国盐业体制改革呼声不断

自古以来，人民便把盐视为民生之本，古代官府垄断盐业经营，私卖食盐视为违法行为，而到了今天，盐业依然是由国家经营控制，不允许贩卖私盐。今天的盐业制度，可追溯到东周庄王十二年(公元前685)，齐桓公开创食盐官营制度，到今天已经长达2700多年。由于社会经济的发展，本是从保护民生角度出发的盐业制度，渐渐显露出其弊端，近些年被推到了风口浪尖。

我国盐业体制改革的呼吁与调研一直在进行，早在2002年就形成了改革方案，但由于当时的国家经贸委盐业办公室撤销，改革搁浅。2005年，发改委提出要制定改革方案，调研到2007年形成草案，但，大部制改革后，发改委工业职能划出，盐改工作再度搁浅。2009年底，国务院国资委企业监事会监事陈国卫“炮轰”中盐集团：“中国盐业专营制度改革应该加速推进，要破解国企垄断经营。”但是中国盐业总公司强烈地反对这场改革。今年年初，由国内28家盐业生产企业签署，提出对现有食盐专营体制进行改革，实行定点生产、特许经营，并建议“2011年食用盐专营将完全放开”。从2002年开始，距今已经8年，国家关于盐业改革的调研从没间歇过，改革方案数易其稿，而改革却困难重重，至今仍没有明确的方案。

二、我国盐业生产现状

在当今的体制下，我国的盐业生产情况又是如何的呢？在寒假期间，笔者利用赴湛江省亲的机会，了解了湛江食盐行业的一些情况，并将其与家乡台山市的盐业生产进行了对比。

在台山，从隋唐时期开始，就开始盐业生产了，盐业是台山乃至五邑地区最早的工业。台山的主要盐场有沙栏和沙边两个盐场，台山盐业生产历史悠久，技术也几经革新，长久以来，盐业生产是台山经济的重要支柱。然而，台山盐业生产已经成为历史，2006年底，台山最后一个盐场被关闭，其直接原因是国家有关政策。2006年2月，国家发改委发文：我国南方年产1万吨及以下海盐场要被淘汰。江门地区在06年仅剩台山沙边、沙栏两盐场，年产均在1万吨以下。因此在被限制之列。最先被淘汰的沙边盐场已转产改为水产养殖场。

而湛江情况则不一样。湛江位于亚热带海滨，海湾多，晴天天数多，风力资源丰富，是盐场的理想选址。因此，湛江的盐场数量较多，通过询问当地居民，笔者了解到，湛江市（市区周边，县级区不计）主要盐场有：南三盐场，麻西盐场，太平盐场，溪尾草盐场，下洛盐场，东山盐场。湛江的盐产量，长期居全省首位，其产量甚至超过全省产量的一半。

从全国来看，盐业生产的利润则是相当可观的。中盐集团依托食盐专营制度，十几年来，其资产规模发展到260多亿元，是中国企业500强，也是亚洲第一大盐业企业。据该公司介绍，在2004-2006年，公司总资产增长3.2倍，利润总额增长5.8倍。

三、盐业产业链的两个极端

盐是人们的生活必需品，而我国十几亿人每天都在消耗食盐，即使食盐的价格并不十分贵，但是盐业的巨大经济收入是不言而喻的。在湛江，笔者却听到了与众人所想的“在盐业生产链中的职工待遇一定很不错”完全不一样的事实：在盐场，盐工每月的工资为三四百元，而盐场场长的工资也仅为每月550元，而省盐业公司一个中层干部的年薪约20万元。如此强烈的对比，确实令人震惊。

针对这两个极端，先从台山的盐场说起。台山的两个盐场，除了国家政策的影响外，还有一个重要原因是其经营不当。由于沙边盐场已经关闭，无法再到当地调查询问，因此笔者经过与一些对盐场比较熟悉的长辈交谈，得到了一些情况。当时沙边盐场的规模虽小，但是其产值对一个县级市来说，也是相当大的一笔资金，由于当前的盐业体制政企不分，有许多弊端，盐业收入的大部分流入了少数人的口袋中，当时台山的盐工工资也是非常的低，而晒盐工作却非常艰苦。当时得知盐场即将关闭，不少群众不明白其中原因，纷纷指责政府没有采取措施让盐场“复活”，可见台山盐业在台山人民心中的位置有多重要。

从盐务局的工作人员口中了解到，地方盐场效益不佳，甚至倒闭，并不稀奇，因为国有盐场的经营状况也并不理想。广东四大国有盐场之——湛江徐闻盐场办公室工作人员说，2006年，盐场销售收入1800万元，盈利约100万元，职工的社保费仍有欠账。同样位于湛江市的另一家国营盐场雷州盐场，其历史包袱沉重，职工的医疗保险没有办理，2006年盐工的工资为每月400多元，盐场还欠职工养老金数百万元。

笔者从网上获取了相关信息，发现盐场陷入困境的主要原因是食盐的产销定价差异过大。自1996年以来，食盐的出厂价基本没变，每吨三四百元。但只要一出工厂，食盐的价格就像坐着火箭向上升。自1996年以来，大部分地区小包装食盐的零售价从当时的每吨1200元上涨到现在的2600元。海盐被收购后，加碘环节是“升值”的关键环节，这也是盐业公司的“专利”。食盐的加碘过程，是把矿盐与海盐按2:1的比例进行勾兑，同时加入一定分量的“碘母盐”，搅拌后进行分装，1斤装的食盐（海精盐）就这样产生了。

四、盐业体制改革刻不容缓

除了盐业生产-销售链上分配不均外，促使人们要求对当前盐业体制进行改革的另一个因素是私盐贩卖严重。

湛江的某一县级市有16家集体盐场，年产量达2万多吨，但当地盐业公司的年收购计划不到1万吨，其余则“走私”到市场上。据知情人士透露，珠三角地区的用盐企业特别是食品加工类用盐企业，用盐来源上形成了“双轨制”：部分盐产品是出高价向盐业公司购买的，部分则是以较低价格直接从生产厂家拿货。因此，在盐业生产的下游存在着许多弊端，不少不法分子借此牟取暴利，不仅影响到了盐业生产上游底层盐工的利益，也扰乱了市场秩序。

私盐泛滥的正是改革尚未彻底的结果。“私盐”是指未进入盐业公司渠道进行销售的盐产品。私盐的来源构成，有三分之二来自正规企业。由于盐业管理失当，堵死了“正门”，企业为了生存和竞争，不得不采取违规的做法，使符合国家质量标准的产品变成了“私盐”。

私盐泛滥在广东已被媒体多次曝光。据悉，2006年广东省的碘盐覆盖率为85%，全国倒数第四。

某些“专家”认为目前盐业产业中出现的问题并不能完全归咎于体制，但笔者认为，盐业的改革是刻不容缓，虽然其中也有非体制上的原因，却也不能掩盖，体制的不健全才是问题的关键所在。

五、盐业体制改革缘何困难重重

首先，引入市场的竞争机制后，食盐的价格上涨还是下跌，是一个未知数。有人认为，在城市地区，盐价会下跌，而一些边远地区其价格会上涨。也有部分人担心，在企业初期的竞争、洗牌后，食盐企业需要在中心城市创品牌，会花掉更多的营销费用，投放高附加值产品，可能整体抬高食盐价格。

其次是质量安全问题。有群众担心，如果盐改，脱离严密监管的食盐，是否出现质量问题，还能像以前那样放心地购买食盐吗？食盐行业门槛不高，如果放开专营，不排除一些不法企业或个人见利忘义，以次充好，一些劣质盐流向市场，给人们的健康带来极大的危害。

另外还有经营管理问题。销售企业猛增，监管范围迅速扩大。过去只用管理一个销售渠道，而未来可能有几千个！盐务局相关人士表示，如果取消专卖，食盐市场的监管难度确实不小。一旦取消专卖制度，国家对于食盐管理的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》都无法使用。盐务局这一长久存在的部门，也有可能不复存在。

六、展望盐改

11.上海出台职称改革新政篇十一

破除学历和资历限制

上海协力卷簧公司陈建礼，从研发手表弹簧起步，创新开展空间站太空对接卷簧项目研发达到国际水平。在20职称申报中，以大专学历取得高级工程师(教授级)的任职资格。

以往在职称申报中，部分专业技术人才受制学历、资历不够，无法晋升高级职称。年，上海出台《关于完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作的实施细则》，为原本受制于学历资历门槛的优秀人才，建立“绿色通道”，只要业绩优秀，就可以申报高级职称。

1月23日，记者从上海市人力资源和社会保障局获悉，预计今年一季度，上海将出台新政，针对职称外语、计算机等一系列问题进行改革、加强和完善。

改革论文写作评审方式

据上海市人社局介绍，2016年，上海约有20%的专业技术人员提交技术总结、工作案例等代替“论文”作为申报评审资料。

但是，在部分应用开发领域中，基层一线的专业技术人员一直在“学术性”和“应用性”之间两难。

2016年，针对这一现象，上海按照分类评价的原则，不再硬性规定工业应用开发领域的人员发表学术论文，转而将项目技术总结、典型工作案例等形式一并纳入理论水平评价的范围，坚定了许多技术人员培养工匠精神的信心与决心。

海外业绩一视同仁

明博医药上海有限公司马明在日本获得医学博士学位后，在日本一家大型医疗器械公司工作多年，回国后主持了多个项目。由于长期在国外学习和工作，2016年按照海外高层次留学人才专业技术职称评审“直通车”，顺利申报高级工程师(教授级)。

在2016年的卫生系列高级职称评审中，有4位海外留学回国人员直接晋升正高。

近年来，上海一直下大力气引进海外优秀高层次人才，但是职称问题成为海外人才回到祖国后面临的现实问题。对此，上海市人社部门出台新政规定海外高层次留学人才可比照国内同类人员，直接申报副高级职称，业绩特别突出的还可申报正高级职称;其在海外的专业工作经历、学术科研业绩、科技创新贡献等可作为参评依据。

12.甘肃省医改方案出台篇十二

3年内医保参保率达到90％以上（政策扶持，参保率的制定保证坚定的发展方向）

方案提出，今后3年，将巩固和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度，全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到并保持在90％以上。扩大城镇居民医保覆盖范围，2009年将在校大学生全部纳入城镇医保；积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保；政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费给予补贴。2010年，各级财政对城镇医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元；全省新农合个人缴费提高到人均30元。提高基本医疗保障水平，逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实际报销比例，逐步探索将糖尿病、高血压等慢性病纳入门诊报销范围；降低中医药起付标准20％以上，提高报销比例10％以上，将中医药、民族医诊疗服务项目列入新农合和居民报销范围；将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当年职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上，新农合最高支付限额提高到当地农民人均收入的8倍以上。

与此同时，要加强基层医疗机构建设。3年内甘肃省建设86个标准化县级医院，全面完成460个中心乡镇卫生院，新建、改造110个社区卫生服务中心，并为基层医疗机构配备基本医疗设备。

医保卡将在全省互联互通（结算、及时结报、全省互通体现了对电子信息化的需求，跨上一个台阶）

逐步实现省内医保经办机构与定点医疗机构直接结算；允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县城外就医的转诊手续；制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动人员基本医疗保障关系跨制跨地区转移接续问题；建立省内异地就医结算机制，探索省内异地安置的退休人员和异地就业务工人员就地就医、就地结算办法；逐步推行城乡参保人员持社会保障卡就医“一卡通”；逐步实现省内定点医疗机构就医即时结报，实现全省互联互通。初步建立基本药物供应保障体系。2009年30％的县实现基本药物制度，2010年初步建立基本药物供应保障体系。

免费为城乡居民提供基本公共卫生服务（）

《方案》还指出，甘肃省要免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。从2009年开始，逐步在全省统一建立居民健康电子档案，并实施规范管理。每年为全省约228万65岁以上老年人做一次健康检查，为全省3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视。为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。同时，实施国家增加重大公共卫生服务项目：从2009年增加为15岁以下儿童补种乙肝疫苗；为全省35岁到59岁农村妇女常见病进行检查；为农村妇女孕前和孕早期补服叶酸；补助贫困白内障患者实施复

13.出台盐业体制改革方案篇十三

公务员工资改革方案10月出台基层公务员最受益单一职务晋升通道有碍收入提高我国公务员如果想提高工资水平，只有职务晋升这一条通道。举例来说，如果无法晋升到处级干部，就无法获得处级干部的待遇。这严重挫伤了广大基层干部的工作积极性。国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉提供的数字显示，理想状态下，一名基层公务员从办事员晋升到副科级干部，需要8年;从副科级晋升到正科级需要3年;从正科级晋升到副处级需要7年;从副处级晋升到正处，同样需要7年。“从现实情况看，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就已经走完全部仕途了，”胡颖廉说，“有九成的公务员都是科级以下干部。”人社部副部长、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在今年全国两会期间表示，基层公务员处在工作第一线，非常辛苦，同时职级层次决定其收入水平也相对较低，不解决这个问题，将使基层干部的工作士气大受影响。他透露，目前正在全国开展公务员职务职级并行的试点，试点成熟后或向全国铺开。“建立起职务和职级并行的制度，能够让没当官但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资水平能够与同层次、有职务的公务员相当，”苏海南说，“这对于县、乡镇层级的公务员激励作用明显。” 在专家们看来，这一制度的建立，有利于打通绝大多数公务员职业发展的通道，鼓励他们不当官也能继续努力工作，也有助于改变少数地方“副职过多”的现象。“各种信息表明，本轮公务员薪酬改革的主要任务之一，就是要完善职务与职级并行的薪酬制度。这将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，并注重从制度设计上寻找出路。”胡颖廉表示。编后语：公务员工资制度存在的问题无庸赘述，官方和民间对新一轮改革也均有预期。然而我国公务员工资上一次调整已是2006年。此后数年间，调整公务员工资的建议多次被提及，却始终没有切实动作。基层公务员加薪应把握好公平对于涉及面广、比较复杂的公务员工资改革，只要把握好“核心”并打好“基础”，相信很多问题会迎刃而解。所谓“核心”，是指公平，改革只有围绕“公平”做文章，必然会获得大多数公务员和大多数社会公众支持。而这里的“基础”是指制度，必须为公务员工资立法，或尽快出台国家工资条例把公务员工资纳入其中。围绕“公平”做文章关键在三点：基层公务员加薪其一，公务员平均工资要向社会人均工资看齐。专家称，按照国际惯例和新中国成立以来的通行做法，公务员工资水平大体处于社会平均收入偏上位置。据2012年报道，新加坡公务员工资低于全国平均水平，是私企的三分之二。法国公务员工资也比企业低30%左右。我国公务员工资水平应向社会人均工资看齐，不应该偏高。基层公务员加薪其二，公务员系统内部的工资要相对公平。基层公务员之所以“哭穷”，原因之一在于考核名目众多，工作压力大，但工资却不高，而官员们动动嘴皮子，工资及津补贴却很高。这是因为，国外公务员是按照职级来发放工资，而我国公务员是按照职务来发放工资。另外，不同地区工资差距也要适当缩小。期待这次改革缩小内部工资不公。基层公务员加薪其三，应建立公务员工资动态调整机制。即不能依赖于宏大的改革来解决工资问题，而应该动态调整。如果公务员工资低于社会平均工资，应该涨工资。如果公务员工资明显高于社会平均工资，应该降工资。打好“基础”关键在于立法。早就传说工资条例在起草，原定计划是2010年内出台，但至今没有下文。反观国外，规范公务员工资则有专门法律，如美国有《联邦工资法》《联邦工资比较法》;德国有《联邦公务员工资法》等，而我国只有《公务员法》涉及公务员工资，规定过于笼统，这显然不利于规范管理，而制度是规范的基础。公务员工资改革方案在2014年里一直是一个热门话题。如今，随着社会经济的发展，人们的主人翁意识显著提升，这使得人们更乐于关注我国的大小事务。公务员工资改革作为社会的一件大事，始终吸引着一大批群众参与讨论。那2014年里，公务员工资改革的方案究竟是什么？公务员是否会涨工资呢？每日新闻公众号会跟踪发布，第一时间为大家发布最新的公务员工资改革方案消息，敬请关注。2014年公务员工资改革方案最新消息汇总，持续更新中……【具体工资分配制度】

一、基本工资：办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

三、奖励工资：每月300元，考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

四、补助工资：

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

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浅谈我国盐业管理体制07-20