政协民主监督汇报

政协民主监督汇报（精选7篇）

1.政协民主监督汇报 篇一

政协民主评议发展软环境汇报材料

政协民主评议发展软环境汇报材料

自9月28日全市民主评议经济发展软环境动员会之后，我们按照大会布置，结合区的实际，开展了一系列扎实的工作，现将情况汇报如下：

一、前期我们所做的工作 1、9月29日，区政协主席、副主席、秘书长向区委书记、区长作了专题报告。区委、区政府主要领导尤其重视这次“市区联动”的民主评议工作，、希望区政协借民主评议之东风，充分调动发挥政协委员民主监督、建言献策的作用，切实查摆政府职能部门存在的不作为、乱作为、慢作为问题，切实解放思想、简政放权，切实提高服务水平、提升服务理念，切实转变工作作风。2、10月8日，区政协召开主席会议，传达市政协民主评议动员会议精神，讨论通过民主评议活动方案。主席会议成员一致认为：市政协组织的这次民主评议活动，自上而下，上下联动，为区政协开展民主评议提供了政治环境和政治保证，有利于提高民主评议组织化程度，提升评议质量，扩大民主监督的社会影响；有利于丰富政协工作内容，调动委员参政议政积极性，委员评议底气更足，热情更高；有利于政协团结各界、凝聚力量，树立政协形象。3、10月12日，区委常委会专题传达学习市政协民主评议经济发展软环境动员会精神，研究通过区政协的民主评议方案，并以区委文件形式批复，其总体思路是，市区联动，同步进行，在评议对象、内容、方法、步骤等方面，与市政协基本保持一致。根据区机构设置情况，市政协评议39家，我区评议31家；为扩大评议影响，我区还新增了企业较多的5个街镇和开发区，目的是能

听取更多的呼声，了解更多的情况，以便于下一步整改和“回头看”。区委常委会议要求，全区上下要进一步强化“人人都是投资环境”的理念，站在维护整体形象和发展大局的高度，重视和支持评议工作。要以认真负责的态度和实事求是的精神，深入查找经济发展软环境中存在的问题，把评议活动与干部作风建设工作结合起来，在发现问题中教育干部，转变作风，着力提高行政效率，服务能力和服务水平，切实体现评议活动的实效，确保评议活动不流于形式，不走过场。4、10月13日，区政协召开民主评议经济发展软环境工作动员会，区“四大家”领导、区各民主党派、工商联负责人、区政协常委、区政协各工作组组长、民主评议领导小组和调研专班成员参会，还邀请了市政协驻区民主评议联络员、被评议的31家区直部门和单位、20名企业代表以及街镇行政负责人。会议学习了文件，下发了民主评议活动方案、印发了200份问卷调查。从全区政协委员中抽调60人组成6个调研专班，分赴31家部门、单位及5个街镇和1个开发区，采取听、看、访、谈的方式，“面对面”与“背靠背”相结合，边评边改与督促整改相结合，会议督办、个别约谈和电视播报相结合，以确保民主评议不搞形式、不走过场、能解决企业反映的困难，能取得实效。会议申明了民主评议纪律，明确了评议责任。会后，区政协副主席、秘书长以及民主评议领导小组办公室，召集6个调研专班和联系人，对其进行了专业培训，从民主评议的必要性、重要性、紧迫性以及方式、方法方面进行了辅导讲座，提出民主评议分发动宣传、自查自纠、调研座谈、督导整改和“回头看”五个步骤；还就每个阶段性工作提出了量化指标和具体时间要求。5、10月20日，区政协主席、副主席、秘书长带队到开发区调研，了解企业对我区经济发展软环境的意见和建议，区政府副区长、副区级领导陪同调

研。这次调研邀请了开发区内有代表性的企业20家，走访了开发区联合办公中心，发放了问卷调查，开发区各处室负责人与会。企业老总们高度肯定了我区的投资环境，非常感谢区政协的关心、体谅、深入和乐于互助、勇于解难的作风，同时，针对外界日新月异的变化，提出了“简政放权、减少环节”方面的建议38条。区政协主席现场拍板，对企业提出的问题逐一落实责任部门、责任人、解决时限，并要求调研专班跟踪督办到底，确保企业满意。6、10月25日、10月27日、11月1日，区政协主席会议成员三次集中听取了六个调研专班的民主评议工作进展情况。通过一个月的座谈走访，六个调研专班发动130多名政协委员参与跟进全区民主评议工作，共召开座谈会、恳谈会17场，发放市区两级问卷调查500份，收到各界意见反馈的书面文字材料60份，形成专题调研报告7份，单项评议材料6篇，利用电视台播发新闻43

篇，简报刊出70篇。

二、民主评议过程中发现的问题及整改情况

在“面对面”和“背靠背”的座谈走访中，我们也发现了一些与发展经济不合时宜的思想观念、服务理念及办事程序，综合起来，存在五个方面的问题。

1、思想僵化。不少企业反映，我们解放思想还任重道远，没有沿海那种敢冒敢试敢闯敢担风险的勇气和魄力。在招商引资和本土企业创业方面缺乏强有力的激励机制。如区通公交的问题非常滞后，不仅不利于开发区的发展，也加快了区治中心所在地邾城街的边缘化，希望在通公交、通轻轨方面打破坛坛罐罐并“大有作为”，让区融入武汉大都市，真正享受武汉市改革开放成果。

2、墨守陈规。要发展经济，就要创新发展方式。目前，企业抱怨检查过多过滥。外地发生一例安全事故，市区便“上下联动、群起攻之”，企业应接不暇。业主纷纷建言，不要搞多头检查，不要逢节假日必查，不要动辄上下一齐来查，建议市区检查整合一下，每年搞一次联合检查，平时以自查自纠自我报告为主，以便企业放手放心安心抓生存和发展。

3、缺乏灵活性。主要体现在办证环节机制不活。广东等发达地区不搞互设前置条件，其它手续先办完，一旦土地证到手了，企业就能进入生产环节，为企业节省了大量时间。我们目前是依葫芦画瓢，“环环紧扣”，企业耗费大量时间办理各种证照，且每个部门规规矩矩都要查验原件并要求“备案”。企业建议“特事必须特办”，一家验证，其它共认共享。

4、权力过度集中。不少企业反映，诸如消防、燃气、压力容器、车牌等证照，跑了区里跑市里，直到跑垮车子跑断腿，建议权力下放，在区里就能办理，市有关部门网上备案即可。

5、远城区基础设施建设过于忽视。开发区内企业认为，的天然深水良港是

市区不具备的得天独厚条件，市区的发展空间有限，有着无可替代的作用，而且，远城区不仅能为市区创造碧水蓝天，还能分流物流、人流，解决交通拥堵问题，一些部门在各种基础设施投入方面，眼睛老是紧盯着市区，反复重复大手笔投资，轻视远城区基础设施建设，不仅不利于营造经济发展软环境，也不利于可持续发展与和谐社会建设，其恶果是今后将要花更大代价解决问题，且目前已严重滞碍企业落户、职工安心、高科技人才安家，以致于简单问题复杂化。

当然，一些人士也结合所在单位或企业的实际情况，提出了一些需要借助民主评议契机解决的问题，区政协先后三次约谈区财政局、区土地规划局、区城建局、区人力资源和社会保障局、区房产中心，通过召开联席会、情况说明会、问题交办会、督促整改会、情况反馈会以及回访企业的形式逐一落实和解决。

一是区人力资源和保障局主动到

绿泉公司洽谈，签订承诺，保障免费培训企业员工，并达成“协助企业做好职工工作，签订劳务合同”等四项意见；二是区城建局邀请20家企业上门恳谈，企业提什么、要求什么，城建局答复什么、解决什么，直到企业满意；三是区财政局从方便企业着手，将预算外资金专户缴费单按企业要求由手写改为机打；四是区房产中心对百姓不清楚的办事环节，通过电视和在邾城、两地设点咨询方式，“公开办事程序、公开征求意见，公开承诺”；五是区城建、城管、环保、市政等部门联手，研究和处置地下管网系列问题，确保群众安心、放心、开心。

三、下一步我们的思路和打算

我们深知，经济发展软环境绝不是一朝一夕的事情，是一项长期的系统工程，解决起来也不可能一蹴而就，还很容易出现反复，因此，我们这次民主评议经济发展软环境，不算时间帐，不搞花架子，不做表面文章，我们将坚定不移按市政协的部署，按既定的工作方案，一步一个脚印，抓出成效，结出果实，以高度的政治责任感，向全区人民交出一份满意答卷。下一步，我们打算从七个方面做好民主评议经济发展软环境工作。

1、继续深入调研。只有掌握了更多情况，我们才能更好地开展民主监督，也才能更好地服务区委、区政府的中心工作，因此，我们将抓反复、反复抓，更多地深入企业，更好地深入民众，更快地了解民情，在调研中探索，在调研中评议，在调研中建言。

2、反复征求意见。要通过一而再、再而三的办法，让企业、让经济界人士倾吐心声，反映呼声，表达诉求，提出要求。哪里有急难，哪里就有我们的调研专班；哪里有呐喊，哪里就有我们的政协委员。那一世范文网

3、认真自查自纠。民主评议是形式，目的是整改、是营造良好的经济发展软环境，因而，下一步，我们将动用所有政协委员与部门一起，进社区、进

企业、找老总、找老百姓，了解当前最需要解决的问题，从而敦促职能部门转变服务作风，提升服务理念，解决人们不满意、不称心、不方便的一系列问题。

4、开展“回头看”。我们认为，民主评议软环境不能一阵风，要常抓不懈、紧抓不放。我们拟定评议活动结束后，还要邀请政协委员、经济界人士及政府职能部门开展“回头看”活动，以巩固成果。

5、作为政协2011年的中心工作。区政协主席会议决定，2011年，我们将民主评议经济发展软环境纳入建议案、重点提案督办的港畴，作为全年的中心工作，牢牢抓在手中。

6、开好民主评议会。我们打算在调研充分、整改及时、掌握好正反两方面典型、企业满意、经济软环境评议初见成效之后，以区政协常委专题协商的形式召开评议大会，邀请区“四大家”主要领导、政府所有职能部门、街镇行政负责人、企业代表参加，认认真真评议，使部门受教育、受启迪、受震憾。

7、向区委、区政府写出评议报告。评议结束后，我们将认真梳理，认真总结，反映各界心声，反映民主评议成果，表达政协委员意见，针对存在的问题，提出下一步经济发展软环境工作思路，为“工业、生态、和谐”而努力！

2.政协民主监督汇报 篇二

关键词：人民政协协商民主,概念研究,理论基础,历程研究,价值研究,存在的不足,改进建议

自上个世纪90 年代中国的协商民主概念被江泽民提出以来, 协商民主作为一种重要的民主形式也逐渐得到学界的普遍关注。协商民主作为一种重要交往方式, 它可以帮助每一位公民更好的参政议政、民主协商。

一、学界关于人民政协协商民主研究的主要问题及其观点

随着时代的不断向前推进, 人民政协协商民主的研究也日益受到学界的关注, 愿望取得了丰富的成果。笔者对研究成果中相关的几个主要问题及其观点进行了梳理与总结。

1、人民政协协商民主的含义

对于人民政协的定义, 政协的章程对其做了明确的界定:“中国人民政治协商会议是爱国统一战线性质的组织, 也是践行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构, 更是是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要方式。”

同时需要特别指出的是, 人民政协不是权力机关, 它是一个统一战线组织, 它没有任何的权力, 只是一个进行民主协商、参政议政的场所。自俞正声担任第十二届政协主席以来, 也一再强调“政协不是权力机关, 政协是没有任何权力的”。但是对于普通百姓而言, 往往不能真正理解这一内涵, 他们往往认为政协是“养闲人”的地方, 认为政协就是政府, 而政府无所作为。“这不是无所作为, 我们本身的职能就是说“话”, 提供执行意见, 我们不是去做决定的。”葛剑雄如是说。

从陈家刚观点出发, 他认为协商民主是在人民主权原则和多数原则基础上的一种现代化的民主体制。自由平等的公民, 在追求最大化公共利益的同时, 通过公共、理性地协商, 在达成共识的基础上使立法和决策合法化的过程。

以上是对单纯的协商民主这一思想的认识, 而对于人民政协协商民主的认识, 李贺林、左宪民指出, 中国人民政协协商民主的基本内涵是:在中国共产党的领导下, 社会各阶层的代表人士, 就与共同关心或与涉及其切身利益的问题, 通过恰当的方式进行深入的协调、探讨, 使参与协商的各方了解彼此的立场、观点和利益诉求, 为了实现共同的目标, 达成相对统一的意见, 追求共同利益的最大化, 最后整合出各方都能接受的方案, 达到多方共赢的目的。

我国的协商民主——人民政协协商民主, 通俗的说就是在中国共产党的领导下, 在保证我国的基本制度不变的前提下, 所有受到决策影响的主体, 通过咨询、协商、探讨、整合等的方式, 最后达成共识的一种民主形式。它不仅强调合理的协商程序, 更强调共识性质的协商结果。

2、人民政协协商民主研究的理论基础

马恩联合建立的国际工人协会, 实际上就是政治协商形式的组织在国际无产阶级中体现, 其中的许多事情都是可以通过协商的方式去解决, 当然协商的目的也是为了维护协会的团结。

在我国, 协商的思想自古就有体现, 比如我们常说的“和合”思想, 就对我们现在的协商民主思想的形成产生一定影响。史伯也认为只有听取不同的见解、建议和意见, “以他平他”, 而不是只听相同的意见, “以同稗同”, 才叫做“和”。而“合”就是在听取不同意见的基础上, 最后达成的和谐状态。从近代看, 中国共产党之所以非常重视协商民主思想, 并且能够创造出像人民政协这样的协商组织形式, 也与中国文化中的传统思想——“和而不同”思想有关。相对于西方国家竞争性的民主形式来说, 中国人实际上更习惯于和谐式的协商民主形式。

在中国共产党领导下, 社会各界的代表人士, 通过人民政协这一平台, 对国家的政策、方针进行充分的民主协商, 我国特色政党制度也为充分发挥协商民主奠定了理论和制度基础。

3、人民政协协商民主的历程研究

从1949年中国人民政治协商会议成立至今, 经历了坎坷的发展过程, 协商民主也随其经历了繁荣、萎缩、恢复和发展四个阶段。第一, 从1949 年至1957 年4 月, 是人民政协协商民主的繁荣阶段。第二, 从1957 年开始, 人民政协协商民主开始走向萎缩。第三, 1971 年以后, 人民政协开始逐步恢复活动, 但活动也多限于学习或者纪念性质的活动, 即便有协商座谈会, 政协委员们也都谨言慎行。1978 年12 月以后, 在邓小平的领导和支持下, 开始全面恢复人民政协的工作, 协商民主也逐渐得到恢复。第四, 在社会经和政协工作快速发展的同时, 人民政协的协商民主也迎来了新的发展。到90 年代, 首次提出了“人民政协协商民主”这一概念。

涂秋生认为, 人民政协是实现中国特色政党制度的组织形式。党的第一代领导集体, 创立了人民政协, 并形成了与之相关的人民政协理论。党的第二代领导集体, 发展了人民政协, 进一步完善了人民政协的相关理论。此后的中国共产党人, 在继承与发扬的有机结合中, 丰富和发展了人民政协理论, 开启了人民政协工作新局面。

人民政协协商民主的历程与人民政协的历程基本相似, 明确了人民政协的历程, 也就明确了人民政协协商民主的历程。在人民政协不断发展完善的同时, 中国特色协商民主也在不断地发展完善。

4、人民政协协商民主研究的价值

人民政协协商民主是建设和谐社会的重要保障。有学者认为, 人民政协是“具有广泛的代表性和包容性”的民主表达渠道。在中国特色社会主义民主政治建设以及和谐社会的构建中, 它与各级人民代表大会相辅相成, 起到了完善与扩大各阶层群众政治参与的作用。

人民政协协商民主是对中国特色政党制度的巩固和发展。叶小文认为, 人民政协协商民主有利于巩固和扩大中国共产党的执政基础。政协协商民主包含着国家与社会的合作关系, 通过人民政协, 以合法和非竞争性的方式在国家与社会之间搭建起沟通的桥梁, 建立起相对稳定和具有广泛联合能力的体制, 将各界代表人士与国家紧密的联系起来, 推动国家与整个社会之间进行充分的互动交流。同时我们要严格认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士间相互合作的方针, 即长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针。

5、人民政协协商民主存在的不足

从制度方面说:第一, 协商民主理论与现实之间存在差距;第二, 多元主义导致“共善”的缺失和协商的无效。从运作方面说:第一, 参与者事实上的不平等, 呈现出向精英主义滑落的倾向;第二, 协商过程中的信息“围墙”;第三, 参与规模的局限性;第四, 公民政治参与的冷漠。

协商民主虽然已经在我们国家存在和发展了好多年, 但是仍然存在许多的问题, 需要我们继续去予以解决。

6、人民政协协商民主的改进路径

要改进人民政协协商民主, 首先要充分发挥中国特色政党制度的作用, 实现协商民主的制度化、程序化和法制化。当然也要将协商民主扩展到社会各领域, 广泛吸纳各阶层人士, 充分进行民主协商。另外在关系国家的重大决策机制层面, 进一步发挥民主决策制度的作用, 同时也不能忽视网络在发展协商民主方面的正向功能。

需要逐步提升协商民主主体的协商民主的素质和能力, 提高公众参与行政协商民主的积极性;另外也不能忽视社会组织的作用, 逐步强化社会组织的协商民主功能。优化协商民主发展环境, 创新协商民主技术手段, 运用现代信息技术推动协商民主的作用, 加大网络信息平台的运用。

二、目前学术界研究的不足之处

学界对于我国人民政协与协商民主的研究, 可以说是比较丰富与全面的, 尤其对于人民政协协商民主的价值功能、存在的不足、改进建议等的研究成果有很多, 但学术研究是永无止境的, 就目前来看还有一些不足之处:

第一, 对于我国人民政协与协商民主领域的研究, 大部分的研究成果都是中规中矩, 从政治学、历史学、党史、党的重要会议等方面的研究比较多, 从代表委员方面进行研究的较少。

第二, 研究内容上有滞后性。新政策、新信息还不够全面, 对十八大及十八届三中、四中、五中全会当中阐述的协商民主的相关内容研究的广度和深度不够。

第三, 人民政协是中国特有的, 人民政协制度在世界范围内也是一项制度创新, 所以我们在研究人民政协协商民主时要更加充分凸显中国特色, 使用专业性术语, 使其具有鲜明的特征性, 而目前我国的人民政协协商民主研究在这方面还有欠缺。

参考文献

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[2]﹝美﹞约·埃尔特斯.协商民主:挑战与反思[M].中央编译出版社, 2009.

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[6]《江泽民论有中国通社会主义》 (专题摘编) [M].北京:中央文献出版社, 2002

3.政协民主监督汇报 篇三

但政协民主监督的现状尚不尽如人意，落后于十八大开创的新的政治发展形势。主观上作为不够，客观上的监督作用尚未充分发挥，主要表现在“四化”。一是空洞化。原则上有要求、有号召，但行动上还不能完全落实。缺乏思路，缺乏理论指导，只有“帽子”，帽子下边没有“身子”，操作层面空洞化。二是碎片化。监督体系不成熟，缺乏部署和重点。三是宽泛化，针对性不强。民主监督应主要是民主党派、各界人士和各级政协组织对中共的监督，对党的执政能力和勤政廉洁监督。现在监督有时不分轻重，过于寬泛，对一般工程项目、具体民生问题，甚至个别单位和个人的具体问题，都由政协来监督解决。四是战斗力弱化。没有听说哪一个大案要案、哪一只“老虎”甚至“苍蝇”，是通过政协监督发现和解决的。战斗力不强，民主监督就没有威慑力。

如何在新形势下加强政协的民主监督，特提出如下建议：

1.应把民主监督放到各级政协的重要议事日程上。俞正声主席在2014年的一次会议上说，民主监督明年要有突破。张秋俭副秘书长说，习主席对政协民主监督有要求。高层决心大，将会是对民主监督的有力推动，让我们看到了希望，充满了信心，相信坚持几年，必定改换面貌，必定大有成效。有作为，才能有地位。

2.理清民主监督的思路，在政协内部和外部形成共识。民主监督的指导思想是什么，监督的范围和重点是什么，由谁来实施监督，监督采取什么形式和方法、手段，政协监督与党内监督（纪委）、人大监督、法律监督（法院）、舆论监督、行政监督（检察院）、人民群众监督等如何协调。上述问题要形成《关于加强和完善人民政协民主监督的意见》，以形成政协内部的共识，并取得党的领导和其他各方面的认可，便于政协开展监督工作。

3.把民主监督列入人民政协自身建设的重大理论课题。在新形势下，发展和创新理论与加强实践相结合，始终以科学的理论指导监督实践的进行，不走或少走弯路。建议政协的学习委员会抓这项工作，可召开研讨会或组织论坛，推进民主监督的理论发展和指导实践创新。

4.成立一个专门委员会——民主监督专委会。政协的民主监督不能只停留在号召层面，更不能放任自流。要有一个专门的机构作为统辖，并设日常办公机构，也就是民主监督专委会及其办公室。负责指导人民政协系统和各民主党派、各界别的民主监督工作。这同时又是一个具体工作平台，负责搜集和整理有关的意见建议、察举信件、被监督单位的回复、受理举报并向有关职能部门移交线索、监督进展情况和处理结果，提出进一步展开工作建议，与各方面监督的协调等。

5.建立和逐步完善民主监督的有关规章和制度。加强民主监督的可操作性，提高监督效率和效果。每年各级政协主席所作的政协工作报告，要把民主监督作为重要内容。全国政协双周座谈会的层次高，议题重大而且集中，意见建议反馈到有关方面受到高度重视。这一形式要作为各级政协民主监督的重要制度。

6.结合实际情况，采取和创新各种有效形式、方法和手段。一是专题调研，了解并反映被监督方面的情况、问题和解决建议。二是各界别委员集体或个人对本界别内党组织开展监督，被监督党组织对指出的问题必须回复。三是组成类似巡视组的组织（或称民主监督工作组），对反映问题比较大的方面，开展专题调研和监督。四是委员个人持证调研，撰写《民主监督报告书》。五是聘请人民调研员、民主监督员。提倡政协委员亲自担任民主监督员，提倡有关单位特邀民主监督员巡视或短时入驻。

4.加强政协民主监督实施方案 篇四

加强和保证政协民主监督的实施方案

为进一步加强和保证政协民主监督工作，充分发挥政协民主监督在以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作中的独特优势和作用，根据《XXX》（XXX号）文件要求，结合《政协章程》及县政协实际，制定2012年加强和保证政协民主监督的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实各级党委关于进一步加强人民政协工作的实施意见，紧紧把握人民政协围绕中心、服务大局主题，不断丰富和完善民主监督机制，加强和保证政协组织及政协委员在经济社会发展中履行民主监督的权利和义务，推动全县惩治和预防腐败体系建设工作取得新的进展，为建设“XXXX”提供有力保障。

二、总体原则

（一）坚持党的领导。主动接受党的领导，强化政协党组在民主监督中的核心领导地位，讲政治、顾大局。

（二）坚持促进发展。围绕中心、服务大局，促进经济社会发展是履行民主监督职能的第一出发点，强化民主监督对促进行政部门工作效率提升、作风转变的具体作用，不越位、不失位。

（三）坚持关注民生。民主监督的着力点在关注群众呼

—1— 声、反映群众诉求、维护群众利益，强化政协亲民近民、搭建各界别与党委政府的桥梁纽带作用，解民生、促和谐。

（四）坚持实事求是。民主监督虽是非权力对权力的监督，但力度必须到位，履职必须具体，不走过场、不流于形式。

（五）坚持团结合作。民主监督应以协商讨论、批评建议为主，主动接受党委的指导、政府的配合以及各民主党派的参与，把特有的优势发挥好。

三、主要内容

（一）国家宪法、法律和地方性法规的实施情况；

（二）中央和地方重大方针政策的贯彻执行情况；

（三）全县国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；

（四）国家机关及其工作人员履行职责、勤政廉政等方面情况；

（五）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况；

（六）人民群众普遍关心的重大社会问题；

（七）政协提案的办复情况；

（八）其他需要监督的重要事项。

四、主要形式

（一）在政治协商过程中体现民主监督。利用政协全委会、常委会进行高层次民主监督，就全县重大发展战略、中心工作，通过大会发言、专题协商、分组讨论等形式，对政 —2— 府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项进行协商讨论，认真提出问题，积极建言献策。

（二）在提案办理工作中强化民主监督。提案是政协委员履行民主监督职能的重要方式。制定和完善提案征集、立案、交办、督办及回复等规章制度，提高提案办理的程序化、制度化和规范化，促进当前重点、热点和难点问题的解决。

（三）在反映社情民意中渗透民主监督。不断强化反映社情民意工作的组织领导、统筹协调和激励保障等措施，注重在调研、视察、走访、接待活动中广泛反映社情民意，高质、快捷、真实表达委员和人民群众的意见、建议和批评，帮助党委和政府化解矛盾，促进部门改进工作，为维护社会稳定发挥重要作用。

（四）在开展民主评议中实施民主监督。民主评议是人民政协履行民主监督职能的一种有效形式。不断完善政协开展民主评议的制度设计，有的放矢对职能部门开展包括作风改进、效率提升、群众满意等方面的测评。

（五）在视察调研活动中落实民主监督。委员视察也是政协民主监督的重要形式。不断完善政协组织、委员视察调研活动的规章制度，不断创新活动方式方法，深入一线了解情况，深入基层参谋议政，把监督的关口前移，使民主监督工作更加扎实有效。

（六）在推进中心工作中开展民主监督。积极参与党委、政府组织的全县中心、阶段性和重点工作督查和考核，当好党委、政府的参谋助手，把民主监督的领域进一步拓展。

—3—

（七）发挥特约监督员的民主监督作用。积极选派政协委员到县法院、检察院、监察局、人事局、地税局、交警部门等单位担任特约检察员、廉政监督员、行风评议员，为促进部门政风、行风建设发挥应有的作用。

五、主要程序

（一）年初政协主席会议根据县委、县政府工作部署，经与有关方面协商后，提出全年民主监督的总体安排，并组织实施；

（二）在政协组织的民主评议、政情交流、重点提案督办等活动时，县委、县政府有关领导或有关部门负责人应参加会议，听取监督意见和建议，并认真研究，切实整改，及时向政协报送整改意见；

（三）县政协组织委员有选择地对意见和建议反馈、落实情况进行跟踪。

六、工作要求

（一）提高认识、强化责任。要加深认识推进政协民主监督是一种政治责任，是政协组织、政协委员履行职能的重要内容，是践行“人民政协为人民”宗旨的重要途径，是助推“五XXXX”建设的重要保障。各民主党派，政协各委室、各活动团，全体政协委员要按照统一要求，主动参与、积极作为。

（二）提高能力、主动投入。要坚持加强自身建设，发挥自身优势，坚持自觉投入。努力提高调研、思考、协调、表达四种能力，多用眼（观察），多用耳（倾听），多用腿（调 —4— 研），多用脑（思考），多动口（宣传），多动手（撰写），监督出实效、监督出水平。

（三）提升效果、突出特色。要着力增强政治、发展、参政、合作、服务五种意识，突出党派、团体的整体作用，专委会的基础作用、政协委员的主体作用，更好地增强监督实效，进一步促进职能部门工作，“XXXX”建设贡献力量。—5—

5.关于加强政协民主监督的实施意见 篇五

中共广兴镇委员会

关于加强政协民主监督的实施意见

各村（居）、镇属相关部门：

为加强新形势下人民政协的民主监督工作，特提出如下建议：

健全组织机构，有效推进人民政协的民主监督工作。各级政协设立专门的民主监督工作委员会，选拔一批政治素质高、工作能力强、有社会责任感的政协委员，成立民主监督小组，明确规定组织形式、活动方式、监督内容等，使民主监督有章可循，把委员个人的监督行为提升为政协组织的监督行为。并在政协机关增设配套的办事机构，配备精干的工作人员，专门负责推进政协的民主监督工作，使民主监督工作进一步落到实处。

推进人民政协民主监督工作的制度化、规范化建设。首先要

保证政协委员的知情权，为他们提供更多阅读文件、参加会议、了解情况的机会，知情才能参政，知情才能监督。其次是要完善协商监督制度，在人民监察员、检察员、审计员和督导员制度的基础上，强化民主监督的组织形式，制订民主监督纪律和程序，建立和加强政协专、兼职监督队伍。确立共产党领导监督的地位，促进各级政协有组织地参与监督，共同行使对国家机关及其工作人员的监督权力。

增强人民政协民主监督与其他监督形式的互动、沟通。监督是一项系统工程，只有在中国共产党的统一领导下，把各方面的监督结合起来，形成监督合力，充分发挥整体功能，才能切实提高监督实效。必须把民主监督和执政党的党内监督、国家有关机关的监督结合起来，形成一股强大的合力，才能使政协民主监督职能不断延伸和拓展，在社会主义民主政治建设中发挥愈来愈重要的作用。

将人民政协的民主监督工作提升到法律层面。建议研究制定关于政协民主监督工作的专门性法律，将政协民主监督工作提升到法律层面，以法律的形式对政协的民主监督作出明确的规定，同时规定国家机关及其工作人员必须接受政协的民主监督，使民主监督工作有法可依，具备法律约束力。

在人民政协建立重大突发事件民主监督机制。建议尽快在人民政协建立重大突发事件处理的民主监督机制，在公众密切关注的重大事件调查过程中，要利用政协的人才优势，协助有关部门

找到问题的根本原因，确保重大突发事件能得到迅速、妥善、公正的处理，防止调查过程中出现不公平不合理的情况，化解社会矛盾，维护社会稳定。要把重大突发事件的民主监督与反映社情民意结合起来，在事件发生后及时组织调研、考察，采取到法院听取案件审理、听取通报、座谈、登门拜访、接待群众来访反映等多种形式，了解事件处理的进展情况。通过召开座谈会、通报会、协商会等会议，陈述和表达观点、建议，同时充分利用新闻媒体和政协信息载体的辐射面、社会影响力，加大民主监督的力度。

加强人民政协对公共财政的民主监督力度。建议建立向政协通报公共财政情况的制度。省财政部门应主动向省政协常委会通报公共财政有关情况，每年定期通报，形成制度。建立向政协征询有关公共财政意见的机制。政协会议也应该了解和讨论省财政预算执行情况和决算情况，提出各种批评和建议，有关部门也应该到会听取政协委员对公共财政的意见。这是公共财政监督的一种非常重要的民主形式。同时采取多种方式让政协委员履行对公共财政的民主监督。省政协委员来自全省各地，统一召开会议征询意见不现实也难操作，可以在每年省两会召开前，提前一两个月分组到各市进行政协委员民主恳谈，听取委员们对全省公共财政预算安排的意见和建议。这样的恳谈会，并不需要针对全面的预算，可以就一些花钱比较多的部门预算拉出来，比如交通、建设、水利、教育等等，让委员们了解预算情况，提出修改意见。

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6.政协民主监督汇报 篇六

政协云南省临沧市委员会（2005年7月28日）

临沧市因濒临澜沧江而得名，是祖国西南边陲的一块宝地。全市辖临翔、云县、凤庆、永德、镇康以及沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县等1区7县，主要居住着汉、彝、佤、傣、拉祜、布朗等23种民族，总人口230万人，国土面积2.4万平方公里，有290.791公里国境线与缅甸接壤。自古以来，勤劳勇敢的临沧各族人民在这块古老、神奇、富饶的土地上开垦戍边、艰苦创业，用勤劳和智慧创造了人类文明。解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，临沧进入了较快的发展时期。“十五”期间，临沧市委、市政府立足丰富的自然资源、民族文化资源和区位优势，制定了“强化一个基础（农业），主攻三个重点（交通、城建、水利），提升三大支拄（蔗糖产业、茶叶产业、水电产业），培育五个产业（以佤族文化为主的民族文化旅游业、以高优生态农产品为主的食品业、以核桃等干果为主的经济林果业、以锗、高岭土为主的矿产业、以天然药物为主的生物制药业），开发八个片区（凤山、临云、永康、南伞、勐撒、孟定、勐勐、勐懂），展现五大特色（世界著名的“滇红”之乡、亚洲独具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要的蔗糖生产基地、昆明通往缅甸仰光的陆上捷径）”的发展思路。围绕这一思路以及各个时期党委政府的工作重点，临沧市政协从人民政协的特点出发，充分发挥自己的优势，认真履行民主监督的职能，取得了较好的成绩，为临沧经济发展、社会和谐作出了积极的贡献。

一、开展民主监督工作的主要做法

人民政协有三大职能、四大功能。“三大职能”就是政治协商、民主监督、参政议政，“四大功能”是团结、沟通、协调、自我教育，这是政协促进经济发展、建设和谐社会的三大推进器,也是政协在建设和谐社会中要着力发挥的四大作用。临沧于1989年成立地区政协工委，2004年9月，撤地设市成立市政协。多年来，地区政协工委和市政协都十分重视民主监督工作，按照政协章程的规定，围绕促进经济发展、建设和谐社会这一中心，切实履行民主监督职能，融民主监督于政治协商和参政议政之中，纳入工作部署的重要内容，以协商建言、民主评议、提案监督、视察调研和特约监督为主要方式开展民主监督，促进了全市社会主义民主政治建设。

认真开展协商建言。市政协始终注意把民主监督工作融入政治协商之中，以政治协商贯穿民主监督，以民主监督促进发展和保障和谐。坚持全会、常委会对市政府工作报告、国民经济和社会发展计划、检法两院工作报告的协商制度，在协商中提出批评与建议。坚持对经济社会发展中长期规划以及重大发展项目的协商制度。今年，市政协对市“十一五”规划编制，采取了全程协商的办法，即从规划编制的思路、原则、框架到规划编制完成进行分步骤全程协商，在协商中提出意见和建议；对规划编制是否符合国务院、省政府关于规划编制改革的政策要求，是否符合市委、市政府确定的全面建设小康社会的思路、目标，是否符合市情进行监督。同时，市政协还将对“十一五”规划的实施进行监督，促进国家和省关于保证规划严肃性和权威性要求的落实。为加快发展，临沧市委、市政府

心组织了对全市招商引资工作的专题调研和视察，这次活动采取边调研视察边解决实际问题的办法，针对调研中反映出来的突出问题，逐步加以解决。通过专题调研视察，不仅为党委、政府制定和完善招商引资政策、改善投资环境、提高服务质量、完善招商引资机制等提供了许多意见和建议，而且促使了一批问题的解决。同时，市政协还直接参与招商引资工作。如市政协领导积极为镇康县招商引资工作牵线搭桥、协调服务，并多次陪同云南云澳达坚果开发有限公司有关人员到实地进行调研论证，促成了该公司在镇康县南伞镇田坝村投资兴建5000亩澳洲坚果示范基地，以带动周围农户发展30000亩左右澳洲坚果高优商品基地，并在镇康境内建设一座澳洲坚果加工厂。

此外，市政协还支持政协委员担任有关部门的特约监督员，积极发挥他们的民主监督作用。通过以上形式，使民主监督工作逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。

二、关于做好政协民主监督工作的几点思考

党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明放在了全面建设小康社会的重要目标的高度，这对人民政协工作提出了更高的要求。我们要以十六大精神为指导，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，在履行职能工作中进一步转变观念，提高认识，努力探索民主监督的新形式、新途径，不断加大民主监督的力度，为建设社会主义政治文明作出贡献。

（一）进一步提高思想认识。民主监督是人民政协的主要职能之一。政协的民主监督从本质上讲是人民监督，具有鲜明的人民性、协商性，其根本目的，就是通过批评与建议，推动各级党委和政府职能部门及其工作人员依法行政、廉洁从政、务实勤政，从而促进和保证改革和发展事业的顺利进行。目前，民主监督是各地政协履行职能工作中的难点和薄弱环节。这一现状，既由政协的性质、职能所决定，由我国民主政治建设的进程所决定，但同时也与我们的思想认识密切相关。在对民主监督的认识上还存在差距，如认为政协的民主监督作用不大，无实权，没有人大监督有力度；有的担心民主监督抓多了会影响政协同各方面的关系；有的认为，某个部门被评议，是不是这个部门有什么问题。这些思想认识，与十六大关于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求不相适应，与新形势对人民政协工作提出的新要求不相适应，因此，要从加强社会主义民主政治建设的高度，从建设社会主义政治文明的高度，充分认识政协民主监督工作的重要意义，自觉端正对民主监督的认识，不断增强民主监督的主动性，努力推进民主监督工作。

（二）坚持五条原则。从监督的性质上分，人民政协的民主监督本质上是一种非权力监督。人民政协是非权力机构，它的监督是非权力监督。但是，党和国家又赋予人民政协某些职能。所以，人民政协的民主监督又带有某些权力监督的职能。所以，人民政协的民主监督是带有某些权力监督职能的非权力监督，具有鲜明的特点。（1）群众性。人民政协是我国人民最广泛的爱国统一战线组织，它由各党派、各人民团体、社会各界组成，人民政协组织的本身就具有最广泛的群众性。（2）民主性。这是人民政协民主监督的最重要的特点，没有民主性就没有政协的民主监督。人民政协民主监督的民主性一方面体现在它的形式上，即主要是通过协商讨论和提出批评、建议实行监督。提出批评、建议体现了民主性，而协商讨论更能充分体现民主性。另一方面体现在它的程序上。政协的民主监督，基础在群众，是自下而上的监督；通过政协组织的运作，经过会议、提案、信息

性。政协民主监督的基础在于广泛的群众性。如果没有群众基础，政协的民主监督就失去其本质的意义。所以，在政协工作的实践中，要坚持团结民主的主题，广泛地联系社会各界，不断地拓宽民主监督的渠道。这是一项重要的基础性工作。（2）增强民主性。政协民主监督的特色在于充分的民主性。如果没有充分的民主性，就无所谓政协的民主监督。所以，在政协工作实践中，在实行民主监督时，在操作程序上，体现形式上，更充分地发扬民主、增强民主性。特别是如何以协商讨论为主要形式来实行民主监督，要继续实践、探索、总结和提高。（3）提高权威性。政协组织本身具有一定的权威，但政协民主监督的一定的权威性，不仅仅在于政协组织本身。提高政协民主监督的权威性，更重要是在于政协自身的工作，在于政协工作所产生的影响力。政协以自己工作的作为，取得党委的重视，取得政府的支持，取得人民群众的认同，政协民主监督的权威性就会更强。

二是要找准切入点。民主监督是一项范围广、政策性强的工作，需要我们从改革、发展、稳定的大局出发，善于选准课题，找准切入点开展民主监督。要抓住重点，找准发挥政协优势的结合点，树立精品意识，多创民主监督的“精品工程”，体现出政协民主监督的高层次性。

三是要注意把握好监督的“度”。在履行民主监督职能中，一定要摆正政协与党委政府的关系，准确把握政协民主监督在整个国家监督体系中的地位和作用。政协的监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，是一种民主监督。政协民主监督的基本方式是提出批评和建议，而不是“直接查办”，不是站在对立面去看问题、挑毛病。民主监督的目的是建设性的，是协助国家机关改进工作，提高工作效率。只有把握好这个尺度，坚持献策而不决策、尽职而不越位，政协的民主监督才能取得实实在在的效果。如有的地方，政协在对部门开展评议时，就强调了五个坚持：坚持不用对立的眼光去看问题，挑毛病；坚持选择那些政协干得了、干得好的事情主动开展监督；坚持非权力性的监督原则；坚持公正、公心的原则，不借题发挥，发牢骚；坚持柔中有刚的原则，真心实意地帮助他们解决问题。这种监督有助于党委政府听取真知灼见，同时也能激发委员的监督热情，形成良性循环。

四是要加强与有关部门的密切配合。政协的民主监督是一种双向行为，离不开各方面的支持与配合。应该主动加强与党政有关部门的联系，及时沟通情况、反馈信息、形成共识，以促进民主监督工作的顺利进行。也要主动加强与人大的联系与协作，争取他们的支持与配合。还要加强与纪检、新闻单位的联系与沟通，使政协的民主监督与纪检监督、舆论监督等相互配合，相得益彰，为履行民主监督职能创造良好的外部环境。

政协履行民主监督职能，还处在不断总结探索的过程中。我们要在中共临沧市委的领导下，在省政协的有力指导下，认真贯彻中共十六届四中全会和中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，充分吸收、运用、发挥这次联席会议的成果，围绕中心，服务大局，努力探索，扎实工作，把民主监督工作和人民政协事业不断推向前进。

节约集约用地、污染物减排与防治、浏阳河流域生态环境保护、农村水资源保护利用和水利基础设施建设等重大课题开展系列专题协商、民主评议和调研视察活动，前瞻性地提出了许多建设性的意见和建议，许多建议已落实到市政府各项工作措施中，对推进我市“两型社会”建设发挥了积极的作用。二是关注社会民生，履职尽责维民利。坚持履职为民的宗旨，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益鼓与呼。牵头组织率先建设食品安全城市调研，所提建议得到市委、市政府的重视和采纳，并制定了具体实施意见。先后向市委、市政府提交了规范我市户外广告管理、城区和谐社区建设与管理、完善城乡困难群众救助体系等视察报告，为完善决策、改善工作提供了有益参考。大力加强反映社情民意工作，去年以来共编发《社情民意》186期，省、市领导对《关于促进大学生创业的建议》、《关于综合治理农村生活垃圾的建议》等23条信息作出专门批示，促进了一些人们群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到及时解决。2008年，长沙市政协被省政协评为社情民意信息工作先进单位，《当前“三农”工作存在的几个突出问题》、《建议中共十七届三中全会研究农村土地流转问题》两条信息，被省政协评为社情民意信息优秀稿件。三是投身经济建设，服务中心保增长。动员和组织广大政协委员和机关干部，积极参与全市服务经济建设百日大行动、全国文明城市创建、“两帮两促”、调煤保电、抗冰补损等各项中心工作。全体主席及党组成员分别联系城区、街道、社区（村）、企业和项目，抓协调、促进度、解难事、办实事，为全市经济发展、社会稳定作出了贡献。组织发动全市各级政协组织和广大政协委员，踊跃投身抗冰救灾和抗震救灾工作，共计捐款捐物5483万元，充分展现政协委员关爱百姓、回报社会的高尚情操。

二、突破难点。就是以政治协商的规范、民主监督的实效、委员和界别作用的发挥等难点、弱点问题为突破口，加强履职的制度化、规范化、程序化建设，为科学履职提供坚实的制度保障。一是构建发挥委员和界别作用的长效机制。建立健全全国、省、市、区县（市）四级政协委员联动，市政协委员按界别和地域双重活动，委员学习培训，委员走访和约谈，委员活动考勤，委员界别和地域活动召集人负责制等一整套机制，并具体量化为“四个一”：即每年各级委员联合活动不少于一次、按地域开展活动不少于一次、按界别开展活动不少于一次、政协领导走访委员不少于一次，有效提高了界别活动的组织化程度，增强了委员履职的主动性和责任感。二是完善有利于增强履职实效的各项制度。建立提案督办反馈、接转制度，不断加大督办力度，办理实效有了新的提高。2008年委员提案所提问题和建议已经解决或采纳的达到近95%。完善调研视察建议、民主评议意见、社情民意信息的跟踪问效制度，推行特约监督员工作讲评制度。通过多种途径，促使履职的理论成果向现实的发展成果转化。

三、打造亮点。一是推出资政会履职新形式。2008年，市政协在常委会重点调研的基础上，召开了“健全我市农村土地承包经营权流转市场”专题资政会，市委、市政府领导和相关部门负责同志现场听政，市领导和委员们共同议政，政

职意识。三是切实解决政协履职中的具体困难。市委常委会每年多次听取政协工作情况汇报，并解决相关问题。2008年3月5日，省委常委、市委书记陈润儿亲赴政协机关调研指导，听取意见，现场办公。市政府建立了政协工作日制度，每年安排一天时间，由政府领导向委员通报政情，然后召开市政府领导和市政协领导联席会议，听取政协情况介绍，研究解决具体问题。为适应基层政协工作的需要，2008年，经市委常委会研究决定，在各区县（市）政协增设人口资源环境委员会，并明确了乡镇（街道）政协联络处主任的职级和待遇。近年来，在政协机关干部优化配置、机关办公条件改善、政协工作经费保障、政协干部和政协委员的学习培训等方面，市委、市政府都给予了大力支持。四是高度重视吸纳政协意见建议。每年全会期间，市政府和法、检两院相关领导都主动深入各委员讨论组，听取委员意见建议。对政协提交的调研视察和民主评议报告、委员提案和社情民意信息、大会发言等，市委、市政府主要领导和分管领导都及时作出批示，要求政府有关部门认真吸纳，抓好落实。去年以来，市委市政府领导批示的政协各类材料就达40多篇。

四、加强自身建设，提高科学履职能力

一是在深化学习中增强履职能力。健全学习制度。进一步完善党组、政协常委、全体委员、机关中心学习小组、机关干部等各项学习制度，并对学习情况进行考勤，保证了学习工作落到实处。拓展学习内容。全面加强对中国特色社会主义理论体系、政协理论、统战知识、时事政策和经济、法律、科技、金融等知识的学习，提高政协委员和机关干部的综合素质。改进学习方法。采取邀请市委市政府领导授课、专家讲座、政情通报、集中培训、选送进修、机关干部自己讲课、结合履职具体工作开展相关知识培训等方法，组织政协委员和机关干部进行学习培训，大大提高了学习效果。二是在实际工作中锻炼教育干部。号召机关干部积极参与全市中心工作和市委市政府组织的重大活动，增长见识，开阔眼界，在经济社会建设中锻炼和摔打干部。正如润儿书记所评价的：“政协在围绕中心、服务大局中，总是主动上火线、争取上前线、始终在一线”。机关推行竞聘上岗和岗位交流，工作合理配置，责任明确到人，增强了干部的竞争意识和危机意识。三是在严格管理中提高工作水平。按照建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关的要求，深入开展“争先创优”活动，增强机关团结协作意识、高效服务意识和勤政廉政意识。认真作好机关管理制度“废、改、立”的工作，将26项机关工作制度编印成册，发到每一位干部职工手中，要求干部职工严格按制度办事，机关管理日趋规范。建立健全履职考核制度，完善机关工作考核体系，工作水平和服务能力有了新的提高。

力密集的优势和特点，把广大委员很好地组织和发动起米，围绕市委、市政府的中心工作，有计划、有重点地开展深入的调查研究和协商论证。把帮助党委、政府解决影响全市经济社会发展全局的重大问题、解决影响深化改革开放的难点问题、解决人民群众最关心的实际问题作为政协履行职能的出发点和落脚点，多形式、高质量地开展履职活动，在更高层次上践行科学发展观，努力在促进我市经济社会全面发展中有新作为。

今年以来，针对国内外经济形势发生的新变化，市委明确提出要牢牢把握“保增长、保民生、保稳定、促党建”这条主线，力争在经济困难形势下保持全市经济社会又好又快发展。对乌鲁木齐市政协来讲，就是要紧紧围绕这条土线，开展履行职能的各项工作。我们在服务经济促增长工作上，一是主动为经济社会发展多办实事。在优化投资环境方面，我们以市政府“一厅式办公”为切入点，联合市人大，对乌鲁木齐市在建项目从立项到办结方面，审批办证、简化办事程序、提高办事效率、政务信息公开、行政许可、行政收费进行调研。针对发现的问题，提出了转变观念、理顺管理体制、整合规范大厅、提升形象、延伸服务等八条建议，受到政府高度承视，多条建议得到相关部门采纳，使乌鲁木齐市经济发展的政策环境、服务环境等投资软环境得到进一步改善；在重点项目上，我们组织相关专家学者和委员紧紧围绕党委、政府工作中心，重点对“米东工业园区规划、建设”、“热电联产南区热网工程”、“乌昌大道建设”等项目开展了专题调研，对“城市供排水二期”、“城市道路综合整治”、“红山公园东侧拆迁”、“棚户区改造”等一批重点项目的建设进行专题视察，对发现的问题，提出相应的解决建议供有关部门参考。二是围绕经济发展中的重大问题开展调研。如“关于国有企业改制后发展中存在的问题及对策”、“加快外向型经济发展”、“把旅游业培育成为我市国民经济重要产业”、“城市垃圾处理”、“推进重点项目建设”等方面开展调查研究，充分体现了同党委、政府“合拍’’、不偏离“重心”，为党委政府科学决策提供了参考，为快速发展出力。三是围绕与经济发展密切相关的社会热点难点问题建言献策。选择群众普遍关心的热点问题，及时组织开展调研和视察，提出建议和对策，赢得了社会各界普遍赞誉。

三、维护稳定，努力促进社会和谐发展。

今年，是我国现代化建设进程中的一个特殊年份。我们将迎来新中国成立60周年和新疆和平解放60周年，创造一个安定团结、和谐稳定的社会政治环境至关重要。随着新中国成立60周年临近，境内外“三股势力”加紧了对新疆的渗透破坏活动，鸟鲁木齐发生的“7·5”事件，就是一起以热比娅为首的“世维会”和境内外“三股势力”直接煽动、精心策划实施 的有组织、有预谋的严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图煽动民族仇恨，挑起民族对立，破坏安定团结的社会局面，以达到其分裂国家的罪恶目的。这次事件让我们充分认识到新疆当前维护稳定面临的严峻形势，充分认识到新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性和艰巨性。乌鲁木齐作为自治区的首府，始终处于

1服务社会活动，积极引导各族群众自觉维护我市团结稳定的良好局面，为促进社会和谐稳定贡献力量。

加强民族团结，维护社会稳定，是当前新疆最重要最紧迫的任务。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观统领政协各项工作，坚定不移地高举民族大团结的旗帜，万众一心、众志成城，确保新疆社会政治大局长期稳定，努力为促进经济社会发展和维护社会稳定贡献力量，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

各专门委员会具有与各个界别联系紧密、专业熟悉的优势，在提高提案督办的针对性和有效性方面，能够发挥更大的作用。各专门委员会根据政协提案工作的有关规定，结合自身的优势和特点，充分发挥主观能动性，发挥自主创新的能力，主动选择与工作分工有联系的相关提案进行督办，加强和提升了整体提案办理工作的水平和质量。

调研视察工作与督办提案结合起来，“带案”开展调研视察活动。各专门委员会在调研视察的同时，就相关提案进行督促办理。如关于环保模范城市创建工作的调研、全市突发公共卫生事件应急体系建设的调研、西宁市消防安全工作的调研等，其中许多问题都涉及到委员提出的提案，因此，在调研中特别注意结合政协提案，慎重提出意见和建议，促进实际困难和问题的解决，同步推进提案办理工作。

发挥对口联系的作用，协调相关部门现场协商办案。如教科文卫体委员会就涉及西宁市城东区基础教育的三件提案，特别邀请市教育局、市财政局、市发改委、市国土资源局等政府部门领导和城东区政府一起现场办案，大家摆问题、讲政策、探方法，结合全市中小学布局调整、教育的投入，以及国家、省市相关产业投资政策的大背景，就解决提案的路径、方式和机遇等问题广泛交换意见并做答复。提案人和办案单位对这种高效率的工作方式表示非常满意，希望在提案办理过程中能进一步发挥专委会的协调作用，提高办案的质量，为老百姓解决一些实实在在的问题。

三、主动协商沟通，承办单位与提案者互动办理提案。

提案督办虽然是促进提案办理落实的重要手段，但大量的提案办理工作还是要依靠提案承办部门的自觉行为，主动接受政协民主监督，把政协提案的办理列入重要议事日程，主要领导负责，层层有人抓，件件有落实。尤其是今年，市委、市政府在开展深入学习实践科学发展观活动中，要求各部门要把办理政协提案作为决策科学化、民生化的内在需要，作为保发展、保民生、保稳定的一项具体整改措施来对待。各承办单位主动邀请提案者、市政协有关专委会，进行面对面的沟通，协商提案办理的具体措施，现场察看项目办理情况，使提案者对办理工作的满意率得到很大提高，对办理工作的困难和问题增进了理解和支持。如城区车辆管理一向是市民关注度很高的问题，市车管所主动就相关提案办理邀请提案者进行座谈，并请市政协提案委员会全过程参与监督，当面通报办理措施，征求意见建议，对委员的咨询耐心解答，对委员不满意的地方当场提出整改意见，取得了较好的效果。

四、积极协调服务，提案委员会主导督办提案。

在提案督办过程中，提案委员会发挥着协调服务的主导作用。实际工作中，提案委员会特别注重在三个方面发挥作用。一是开展对重点地区和部门的提案督办工作。这些地区和部门涉及提案较多，政协委员和市民关注度高，做好对他们

提升履职能力 服务科学发展

政协太原市委员会

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。太原市政协坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，创新履职形式，提高履职能力，积极为太原科学发展、和谐发展、率先发展增添力量。

一、加强理论学习与研究，为确立服务科学发展的理念奠定基础

太原市政协始终把思想建设放在第一位，不断夯实履职的理论基础，增强服务科学发展的自觉性和坚定性。

坚持理论学习制度，坚定政治理想信念。我们着力建设学习型政协，坚持中心组集中学习制度、常委会专题学习制度和全委会专家讲座制度。邀请全国政协副秘书长卞晋平为全体委员作了专题辅导报告，举办了“绿色转型是太原市的重要战略选择”等专题学习讲座，加深了对中共十七大、十七届三中全会精神的理解，确立了服务科学发展的坚强信念。组织召开了纪念中共中央发布“五一口号”60周年座谈会，建设中国特色社会主义成为各党派团体、各族各界人士的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。

注重政协理论研究，不断创新工作思路。我们把理论创新作为推动工作创新的基础，组织召开了“太原市贯彻十七大精神与创新政协工作”理论研讨会。围绕十七大对人民政协工作的新要求、政协的地位作用和委员的政治责任等命题，努力探索市政协履行职能的新思路。委员们提出了促进政治协商程序的规范化、把“政治协商纳入决策程序”置于法律的框架内、将决策监督与执行监督相结合等建议，为创新政协工作进行了有益探索。组织了纪念改革开放30年亲历记征文活动和座谈会，进一步凝聚了各界人士的力量，坚定了改革开放的信心。

加强政协舆论宣传，营造良好社会氛围。我们建立了与新闻宣传部门的工作联系制度，适时向新闻媒体通报政协的重点工作、重要活动。去年一年，由国家、省、市各级各类媒体刊发太原市政协工作及重大活动的新闻报道、专题报道等，达500余篇（条），太原市政协的影响力不断扩大。组织开展了《太原工业百年回眸》史料的征集与编写工作，该书上编已出版发行。

二、规范协商内容与机制，为太原创新发展模式、加快绿色转型献计出力

我们紧紧围绕全市经济社会发展中具有战略性、全局性、前瞻性的问题，规范协商方式，创新协商机制，促进决策民主化、科学化。

加强协商议政的规范化建设，为科学决策建言献策。去年，全委会议围绕事关全局的重大战略，就推动我市“三城联动”、建设现代宜居城市开展了整体协商。政协委员从不同侧面提出近百条建议。常委会议围绕我市重点工作，就加强

7们采取定期、不定期走访和“温馨问卷”等方式，详细了解党和政府的就业、社保、教育、卫生、住房等惠民政策的落实情况，并提出合理建议与意见。委员们坚持逢年过节个人出资，看望所联系困难家庭，一年来共捐资9万多元。全年政协委员“进百家”达1500多人次，受到社会广泛好评。

为了有效开展“委员信箱”活动，我们建立了市县（市、区）两级政协组织联动机制，完善了信箱管理办法。去年一年，“委员信箱”共收到群众来信516封，涉及我市教育、房产、城建、计生、环保等一系列与群众利益关系密切的问题。委员们深入调查，积极与反映问题的群众沟通，努力与相关部门协调，有429件来信涉及的问题得到基本解决。同时，阳曲县政协增设了县政协委员信箱，晋源区政协增加了信件“反馈栏”，委员信箱成了全市上千名政协委员联系群众的大通道，强化了委员的社会责任，提供了民意表达的“直通车”，拓展了民主监督的渠道。

选择与人民群众联系密切的政府部门，深入开展民主评议工作。经市政协常委会决定，去年对我市教育局、公安局开展了民主评议。由50名政协委员组成的专项民主监督小组，就两个部门贯彻《义务教育法》、《人民警察法》等法律法规的实施情况，该部门及工作人员的工作情况及政协建议案、提案的办理落实情况，通过知情、沟通、反馈3个环节开展了民主评议。评议小组与两部门领导开展面对面交流，认真反映群众的意见，指出教育系统存在教育资源均衡发展差距较大等5方面问题，提出8条改进建议；指出公安系统存在少数干警不作为、乱作为现象等3方面问题，提出7条改进建议。两部门领导高度重视政协的评议意见，认真制定整改措施，有效地促进了党政部门作风的转变和工作的改进。

注重社情民意信息质量，提高民主监督水平。我们组织召开了社情民意工作研讨会，请省里专家作专题辅导，交流了经验，探索了新措施、新机制。2008年，共编发《社情民意》559期。有58条信息经省政协上报全国政协；有12条信息被全国政协综合采用；有107条信息被省政协采用；有49条信息被省、市领导批示作为决策参考，进一步提高了民主监督水平。

四、狠抓履职成果落实与转化，为提高参政议政实效积极努力

我们不断完善视察成果转化和提案督办机制，增强了履职的实效。

建立调研成果转化机制，促进重点问题解决，成效明显。2008年，我们从近两年“百名委员视察”活动提出的100多条意见中，选择了12条涉及新农村建设和园区经济发展的建议，组织委员进行了一线跟踪督办。在推动视察成果转化中，委员们高兴地看到市政府及相关部门高度重视政协的建议。如为了落实“加快发展农村社会事业，促进农村和谐发展”的建议，市、县拿出建设资金6000万元，开展农村敬老院建设，使我市农村五保户实行集中供养走在了全国前列。经济区积极采纳政协关于“大力发展循环经济”的建议，在园区中形成废物循环利用的绿色产业链，推进了我市清洁生产和绿色转型工作。

汶川大地震发生后，我市各级政协组织及广大政协委员与灾区人民风雨同舟、患难与共，共捐资460余万元，向灾区定向援建一所学校。

加强基础建设，进一步提升机关服务协调能力。出台了《关于办公厅和专门委员会工作考核办法》，对专委会的工作进行认真考核，推动专委会工作的制度化、规范化。坚持了专委会向政协常委会报告工作制度，接受常委会的监督。建立了市政协与市级民主党派、各县（市、区）政协的信息网互通渠道，具备了办公业务流程自动化功能等。太原政协网全年共发布工作信息1800多条，月浏览页面次数保持在2万左右，市政协网站外部网页已成为宣传展示政协形象的重要窗口。加强了政协组织之间的交流，全年共接待外地政协考察团130多批、1500多人次，增进了友好往来。《太原政协》进行了全新改版，与全国70多个城市政协组织进行了交流，并被评为“2008太原市一级内部资料性出版物”。举办了“迎奥运、促和谐、展风采”书画展、“抗震救灾摄影展”和“同心颂和谐”元宵联谊会，还为委员们免费进行健康体检，进一步提升了机关的综合服务能力。2008年，市政协在保持省级文明和谐单位的基础上，又荣获了太原市双拥先进单位称号。

1提出意见、建议，得到市委、市政府主要领导的充分肯定，有关部门将建议纳入工作计划。为促进经济平稳较快发展，我们以保增长为主题，深入县（市）区和委员企业调查研究，问计基层、问计企业、问计委员，并向百家委员企业发放调查表，了解经营中的困难，及时提出有针对性的意见和建议，受到市委、市政府领导的充分肯定。

三是围绕民生改善问题进诤言。我们坚持把以民为本贯穿于履行职能的各个环节。以政协提案为抓手、信息为渠道，全力促进民生改善。加大了政协提案工作力度，在石家庄电视台开办“提案追踪”栏目，与市委、市政府联合开展对承办部门提案办理工作进行考核、考评和民主评议活动，实行了重点提案领导包案、联合办案、跟踪督办等制度，推动了提案的办理和落实，扩大了政协提案的社会影响。加大了社情民意征集、报送、追踪、反馈力度，引导委员关注民生讲真话、进诤言、献实策。市政协十一届一次会议以来，共提交提案1343件，征集社情民意信息800余条，所反映的问题，大部分都引起市委、市政府和有关部门的重视，许多问题得到有效解决。为吸取三鹿事件教训，重塑石家庄形象，市委、市政府在全市开展了创建“食品安全最放心城市”活动，我们立足自身优势，找准切入点，以“创建食品安全最放心城市是全社会的共同责任”为主题，深入食品生产、流通及农产品质量检测等单位进行调查研究，并专程赴山西省运城市进行学习考察，就推进“食品安全最放心城市”创建活动提出五个方面17条建议，市委、市政府主要领导都做了重要批示，市政府还将17条建议进行分解，落实到有关责任部门。

二、谋聚合之策，就是在汇集力量、凝聚人心上出实力，使政协两大主题作用得到充分发挥

人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而发展。发扬民主、增进团结是政协工作之本，任何时候、任何情况下，都不能忘记这个“本”，都必须紧紧抓住、抓好这个“本”。实践中，我们始终注意发挥好团结和民主两大主题作用，把工作的着力点集中到凝聚人心、汇聚力量上，按照“求大同、存小异”的原则，真诚地去团结身边每一个人，真心地为每一名委员服好务，最大限度地把政协团结民主的活力转化为发展的活力。

一是聚合各界之力。我们充分发挥政协的政治优势，切实加强了与民主党派的联系，建立了市政协领导走访各民主党派、无党派人士制度，每年到民主党派、无党派人士单位走访一次，每年与各民主党派机关举办一次联谊活动，在沟通、交流、联谊中，增进感情，加强合作。充分发挥政协的场所优势，不断创新活动载体，以有形的活动、鲜明的主题，把参加政协的各界别代表人士凝聚起来、团结起来。以“爱祖国、爱家乡、迎奥运”为主题，召开民族宗教界人士座谈会，引导宗教界人士带头宣传奥运精神、展示文明形象；围绕优化发展环境，召开“新石家庄人座谈会”，增强了新石家庄人为我市发展做贡献的责任感；以“多理解、少开车，以实际行动支持畅通工程”为主题，组织委员视察道路改造工程，号召

3人。注意在政治上关心干部职工的成长进步，在工作上为干部职工创造干事创业的宽松环境，在生活上帮助干部职工解决后顾之忧。在机关办公用房十分紧张的情况下，开辟文体场所，定期开展活动；每年春节都举办机关联欢会，并向机关工作人员家属送去慰问信，感谢他们的支持与配合；每逢“八一”建军节，都组织机关复转军人开展丰富多彩的活动，为大家搭建联系、交流的平台，有效激发了干部职工的工作激情和热情。坚持以优美的环境吸引人。对机关办公楼、食堂、浴室进行了装修改造，对机关大院进行了绿化美化；加强了对机关水、电、暖供应系统的日常维修，实行了值班室、传达室、食堂、浴室等公共场所的月检查制度，努力为干部职工创造一个良好的工作和生活环境，使机关广大干部职工越干越舒心、越干越安心、越干越有信心，机关的亲和力、凝聚力、战斗力进一步增强。

三、求整合之效，就是在统筹各方资源、荟萃各方力量上求实效，使政协工作提升效能，放大效应

政协工作包容性强、涉及面广，牵涉到多学科，涵盖到多领域，必须树立“大政协”理念，借助“外力”、借用“外智”，才能提升效能、提高履职水平。同时，在合作、协作的过程中，还可以加深了解，增进共识，协调关系，扩大政协影响，从而实现大团结、大联合的目标。实践中，我们坚持把整合内部和外部力量作为政协工作的重要内容，最大限度地发挥各方面的优势和作用，努力打造我市政协工作品牌。

一是整合政治资源，使参加政协的各种力量活力迸发。我们着眼于充分发挥各民主党派作用，制定出台了《关于发挥民主党派、无党派人士在政协组织中作用的意见》，积极探索加强与各民主党派的信息沟通、联谊交流、联合开展活动的新机制；坚持市政协秘书长与各民主党派副主委联系会议制度，每半年举行一次，交流情况，通报工作，研究共同任务；坚持各专门委员会与各民主党派之间对口联系与业务交流制度，倾力打造有利于发挥民主党派作用的履职平台，形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，努力把政协的场所优势与民主党派的参政党优势结合起来，把政协的组织优势与民主党派的整体优势结合起来，把政协的渠道优势和民主党派的智力优势结合起来，使他们发表意见有场所、发挥作用有机会、参政议政有作为。着眼于充分发挥界别的纽带作用、专门委员会的基础作用，创新载体，丰富内容，畅通渠道，打造与政协整体工作产生联动、互动效应的活动平台，使参加政协的各种政治力量在政协内部“活”起来、“动”起来。

二是整合社会资源，调动社会各方面广泛的参与力量。我们立足于石家庄拥有44所高等院校，79家中直、省直等科研机构的资源优势，成立了石家庄历史文化研究会、农业新特产品推广研究会和政协委员民营企家业联谊会，吸收省会各界专家为会员或特聘会员，充分发挥他们的智力优势和作用；组织驻石全国、省政协委员开展异地视察、联谊交友等活动，引导他们为我市发展多做贡献；吸

创新工作形式 提升履职能力

政协南宁市委员会

南宁是广西壮族自治区的首府，是中国—东盟博览会的永久举办地，是广西北部湾经济区中心城市。按照自治区党委的要求，南宁要率先发展，打造成为区域性国际城市和广西“首善之区”。在新阶段、新形势下，南宁市政协在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中，围绕中心，服务大局，努力创新工作形式，把创新贯穿政协工作全过程，通过创新来提高履职水平,提升履职能力。

一、创新政治协商形式，提高政治协商实效

政治协商是人民政协的重要职能。南宁市政协按照科学发展观的要求，在充分运用现有协商形式的基础上，认真组织政协参加单位和政协委员，围绕南宁市大政方针的制定、重大建设项目的实施、重要地方性法规的出台，以及人民群众普遍关注的重要问题，针对不同层次不同内容，采取广泛征求意见、有选择地开展调研、公开协商、内部沟通等灵活多样的办法，使协商活动开展得更加生动活泼、卓有成效。一是开好全体会议。全体会议是政协政治协商的最高形式。对一年一度的全体会议，我们重点抓好大会发言和开好各委员小组讨论情况汇报会，让委员与市委、市政府领导和党政有关部门的领导进行面对面、心与心的沟通和交流，提出改进工作的意见和建议，共商全市发展大计，为南宁经济社会的发展建言献策。几年来，在历次全体会议上，政协参加单位和政协委员，围绕南宁改革发展稳定等重要问题作了60个大会发言，提出了300多条意见和建议，引起了有关领导的重视。二是开好常委会议和主席会议。对常委会议和主席会议的政治协商，我们抓住会前调查研究，充分知情；会中精心组织，畅所欲言；会后将委员意见、建议，整理报送市委、市政府有关部门办理三个主要环节，认真开好常委会议和主席会议。近三年来，我们向市委、市政府提交常委会议建议案和主席会议建议案10多件。我们提出的《发挥民歌艺术节品牌效应 做大做强文化产业》、《关于加快搭建台商投资置业平台，主动承接东部产业台资转移的建议》、《建设生态南宁》等建议案，引起了市委、市政府领导的高度重视，并作了重要批示。三是充分发挥专委会作用。对地方性法规等重大决策出台前的协商，我们采取专门委员会对口协商的形式，由相关的专委会组织委员中的专家学者进行协商，提出修改意见和建议。据统计，几年来，我们一共对50多项法规进行协商，提出修改意见和建议，为这些法规的顺利制定和实施创造了条件。

二、创新民主监督方式，促进党政工作不断改进

民主监督是人民政协三大职能之一。在推进南宁市率先发展过程中，南宁市政协不断创新民主监督方式，促进党政工作不断改进。一是组织特邀监督员开展监督活动。我们先后向市政府有关部门、纪检监察部门和政法系统推荐近百名政协委员担任特邀监督员，对特邀监督员进行专门管理，定期进行培训学习，组织他们参加各种监督活动，发挥其应有的作用。二是开展民主评议活动。结合机关

7的暂行办法》、《市政协委员联系群众制度》、《委员反映社情民意制度》、《委员向党政部门提建议意见制度》、《委员履行民主监督制度》、《委员视察活动制度》等一系列规章制度，推动政协工作进一步规范化、制度化、程序化。二是结合政协工作特点，制定机关效能建设“十要十不让”行为规范：要尽职尽责，不让布置任务落空；要精益求精，不让差错纰漏出现；要勤奋努力，不让懒散惰性滋生；要团结协作，不让工作推诿中断；要雷厉风行，不让当日工作积压；要务实高效，不让办事拖拉耽误；要热情服务，不让来访同志冷落；要弘扬正气，不让歪风邪气存在；要严于律己，不让违纪行为发生；要做好表率，不让机关形象受损，让机关干部经常“照镜子”，自觉规范机关行为，不断提高服务质量和办事效率。三是加强对机关党员干部的培训教育，通过请进来、走出去的办法，请专家学者上辅导课，组织机关党员干部外出学习考察等方式，强化对机关干部培训，不断提高机关党员干部的政治思想素质和业务水平。四是加强与干部的沟通交流，每年市政协主要领导都亲自主持召开机关不同层面的干部职工座谈会，谈心交心，交流思想、沟通感情，不断激发政协机关干部工作热情，机关干部服务意识进一步增强，服务质量和工作效率进一步提高，创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关工作取得了实效。

9求市政协要加大对政府及其政府工作部门工作落实的监督。根据市委的要求，市政协制定并经市委以正式文件予以批转下发了《关于加强对市政府部门实行民主监督推动工作落实意见》，《意见》明确了民主监督要坚持的“突出重点、监督与支持相结合、整体监督与个事监督并重和促进工作落实”的四项原则。同时，明确了监督的对象、监督的内容和重点，以及监督的几种形式，并对监督事项的确定、监督程序、监督的落实和反馈等内容作出了规定，使政协的民主监督进一步规范化、制度化、程序化。开展专项民主监督体现了新时期新阶段昆明市委为加快全市经济社会发展具体抓落实的举措，对民主监督工作提出的新要求。同时，也是市委、市政府加强对政协工作的领导，为政协把方向、出题目、交任务，重视和支持政协工作的具体体现。

实践充分说明，民主监督要变“一厢情愿”为“两厢情愿”。政府要正确认识、主动接受、积极配合政协的民主监督。党委要重视和支持政协，为推动工作落实给政协出题目、交任务。作为政协组织在开展民主监督时，要从不同的侧面、不同的角度、为决策、行政、执法提供建设性的意见。既要准确地指出问题，还要提出切实可行的改进措施或解决问题的办法，以意见建议的科学性来增强民主监督的实效性。此外，民主监督要讲究方法，做到既要敢说、敢讲，又要注意态度和方式，不提一时办不到的事。

二、专项民主监督是政协实施民主监督的重要形式

民主监督有多种具体的形式和方法，提案、反映社情民意、视察等作为民主监督的有效手段已得到普遍认可。在履职实践中，昆明市政协不断探索创新，运用专项民主监督形式，力求在方法上创新，在实效上突破。专项民主监督就是重点是围绕全市经济社会软环境建设、重大基础设施建设工程、重点产业项目、重要工作，城乡规划建设、滇池污染治理和涉及民生的社会保障、食品药品安全、消费者权益保护等方面，主要通过听取专题情况汇报、基层实地调研、组织委员视察、聘请特邀监督员、开展民主评议等方式，对政府部门及其工作人员在履行工作职责、规范行政行为、转变工作作风、提高工作效率、兑现社会承诺、推动工作落实等方面的行为进行监督，取得了很好的效果。

今年，昆明市政协围绕党委、政府的重点工作，制定了17项专项监督的工作计划，内容涉及城中村改造、交通解堵、招商引资、工业园区建设、民办教育发展、滇池污染治理等方面。从目前已完成的专项监督情况看，都能起到有效推动重点工作落实的作用，得到了党委、政府的肯定。前不久，市委委托市政协对2008年市委、市政府111项制度创新性文件的贯彻落实情况进行专项督促检查。市政协党组和主席会议对此次专项监督高度重视，成立了专项督查领导小组，制定工作方案。由市政协主席、副主席、巡视员、秘书长分别任10个督查组组长，部分市级民主党派负责人、市政协委员、顾问和政协部门负责人共100多人参加，采取牵头部门自检自查和市政协重点实地抽查的方式开展督查工作。通过督查不仅促进了制度创新性文件的贯彻落实，而且也发现了一些值得重视和亟待解决的

第四要争取各方支持。个事监督一般涉及的都是较为敏感和工作难度较大的问题。必须争取党委领导、政府和社会各方支持。对重大的个事监督，政协一般应在监督前或监督中及时向同级党委汇报、向同级政府通报。争取党委的领导和政府的支持，为实施监督创造条件。

第五注重发挥各党派、团体以及县区政协的作用，形成政协组织的整体监督优势。市政协与民主党派、有关人民团体联合开展个事监督，并利用新闻媒体扩大监督的影响，引导社会舆论，主动加强与党内监督、行政监督、法律监督、社会监督和舆论监督的协作配合，形成整体监督的态势，以期取得更好的效果。

3速作出批示，给予了很高评价，指示市委、市政府组成人员及相关部门负责同志要仔细研读、认真落实。2009年，根据省委、省政府关于建设 “大兰州”的战略部署和市委、市政府关于构建兰州都市经济圈的发展思路，实现兰州加快发展、率先发展、科学发展目标，我们将《关于构建兰州都市经济圈》作为重点调研课题，组织委员和机关工作人员中的精干力量，邀请省内外知名专家学者，对构建兰州都市经济圈的基本内涵、发展定位、发展目标、发展模式、实施步骤、体制机制等问题，进行高层次、多视角的分析论证，为省市制定兰州都市经济圈发展方略和力争将其纳入国家发展战略总体规划，提供理论支持。这个课题调研工作进展顺利，预计将在国庆节前形成调研报告和建议案初稿。

三是突出时效性。即紧紧围绕本市经济社会发展出现的新情况、新问题进行选题。如：加强产业集聚区建设是我市优化产业布局、提升产业竞争力的重要举措。2008年，我们对兰州产业集聚区的建设情况进行了深入细致的调查研究和详细论证，充分掌握了全市产业集聚区建设的现状和发展趋势，在此基础上形成的调研报告，报送市委、市政府后，政府主要领导认为报告总体思路清晰，提出的对策建议中肯具体，极具时效性和可操作性，并批转主管部门参照落实。为了应对国际金融危机的冲击，实现兰州快速发展，2008年将《关于提升兰州城市综合竞争力》确定为重大调研课题，成立了主席亲自挂帅，分管副主席具体负责，研究室、办公厅、部分委员和省、市多位专家组成的课题组，采用集中力量攻关的办法，以提升兰州城市综合竞争力为主线，开展了对兰州经济社会发展诸多问题的研究。并对国家的宏观政策、国内外最新竞争形势、竞争理论和典型经验进行多视角的分析，聚众家智慧，历时半年时间编就了一部20多万字的研究报告，比较系统地论证了我市提升城市综合竞争力的目标和途径。形成了《关于提升兰州城市综合竞争力的建议》，经十一次常委会议审议通过，报送市委、市政府后引起高度重视。市委书记陆武成，市长张津梁分别作出批示。陆书记要求市委转发至各县区、各部门学习参阅。

二、精心组织，采用“三到位”方法搞好调研

调查是否取得实效，是决定报告和建议案的关键。为了打造建言立论精品，市政协每次调研活动，都能周密部署、精心组织，注重做到“三到位”，从而确保了调研活动取得实效。

一是准备工作“到位”。市政协对调研视察工作十分重视，每年年初，都要召开专题会议研究部署，始终坚持把调研视察纳入重点工作之中，在人力、物力和经费等诸多方面给予倾斜。2005年以来，市政协组织调研近百项，重大调研课题25个，仅经费投入近百万元。每次调研之前，我们都要组织有关人员，认真学习与课题相关的政策法规。并搜集与课题相关文献资料，了解行业的历史、现状、发展趋势以及最新观点和最新成果，做好知识储备，为调研工作顺利开展打好理论基础，以提高工作效率。同时详细制定调研方案，对调研的指导思想、目的意义、调研内容、人员组成、时间安排及方法步骤等作出具体规定。在调研

一是剖析问题必须有实据。对问题的剖析，是调查后通过深入的分析和研究，使调查研究报告和建议案更全面、更客观，更准确、更深刻。比如，2007年形成的《对建设兰州区域性现代化中心城市若干问题的建议》的调研报告中，在提出兰州建设区域性现代中心城市必须扭转的几个弱势时，列举了“企业竞争力疲软、行政管理效率低下、高新区竞争力不足、生态环境脆弱和省域经济实力低下”等问题，都是参用《中国企业竞争力报告》和世界银行等权威部门或组织的大量数据，以及兰州市近年来经济社会发展的各项真实指标，经过科学的对比分析后提出的，没有随意夸大或缩小，更没有任何的凭空想象。报告和建议案形成后，产生了很大的影响，不仅使管理层有很大触动，也使政府部门和广大企业有了新的动力。

二是分析原因必须有实理。为使调研报告和建议案所提出的意见和建议更具有科学性和可操作性，经得起时间和实践的检验，我们在实地调研取得第一手资料后，充分利用专委会、主席会、常委会等各种形式，组织课题组成员和政协委员，运用马克思主义的立场、观点和方法，吸取现代科技成果，对所调查对象进行理性思考和深入探讨，力求从个别中找出一般，从特殊中找出带规律性、普遍性的东西，得出符合实际的科学结论。比如，2008年形成的《提升兰州城市综合竞争力》的研究报告和建议案，我们就通过正反对比的辩证研究方法推理，坚持统计分析与典型例证有机结合的方法综合分析，运用实在的方法充分体现经验创新和理论创新，使研究报告和建议案逻辑结构更加严整、内容更加综合全面。

三是提出建议必须有实招。每一个调研报告和建议案，我们都始终坚持不一般的提建议，一般的建议不提，凡是提出的建议，力争体现前瞻性、体现科学性、体现政协优势，使我们的每项建议切实可行。2007年形成的《关于打造平安兰州建设和谐社会》的建议案，从加强矛盾纠纷排查调处，积极预防和有效化解社会矛盾；加强社会管理服务，预防和遏止重点人群犯罪；加强协调，抓好重点地段治安整治；做好技防普及工作，加强治安防控体系建设等四个方面，就建设平安兰州提出了建议，得到市委、市政府的高度重视，赢得了市综治委和政法机关的一致好评。由于意见中肯合理、切中要害，对建设平安兰州特别是技术防控体系建设有显著推动作用，很快被公安部门采纳，并于当年年底建成了全市治安技术防控框架系统。

在倾力打造调研精品的同时，我们还高度重视调研成果转化为促进经济社会发展的实效。2008年，我们出台了《关于加强政协建议案、调研视察报告采用办理工作实施办法》。办法对调研报告的产生、呈送和阅办等各个环节都作了明确规定。尤其是办法还明确了凡由市政协主席会议、常委会议研究通过的调研报告和建议案，要报送党委、政府主要领导审阅。各专门委员会形成的研究报告，要报送党委、政府分管领导审阅。特别是对主要领导和分管领导的批示意见，要求各承办部门必须有正式的答复。切实做到：件件有回音，事事有着落。

关于做好新时期政协工作的几点思考

政协郑州市委员会

党的十六大以来，我们党立足社会主义初级阶段的基本国情，适应新的发展要求，提出了科学发展观。十七大报告又对科学发展观的科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的要求，作出了全面系统的阐述。科学发展观，是马克思主义中国化的最新成果，也是政协事业在新的历史条件下不断发展的行动指南。作为政协组织，一定要以深入开展学习实践活动为契机，站在全局和时代的高度，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把政协的各项工作放到促进发展的大背景中去考虑，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，力求在思想认识上得到新提高、在履行职能上迈出新步伐、在自身建设上实现新提升、在工作创新上取得新突破，为开创政协工作新局面做出自己新的更大的贡献。

一、要从“协商民主”的高度上把人民政协的地位看得更重

共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协是实施这一制度的政治形式和组织形式。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。这对我国民主政治的发展和政治体制改革的深化，具有极其重要的意义。人民政协要真正发挥好这一作用，就要在以下三个方面取得新的进展。一是在宪法上要有规定。2006年2月中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》中，明确把“坚持在宪法和法律范围内开展工作”作为人民政协工作必须坚持的重要原则。因此，我国宪法要进一步对人民政协的性质、人民政协在我国政治生活和政治架构中的地位和作用，以及人民政协履行职能的责任和权利等作出明确的规定，以促进人民政协在依法治国的大框架下更好地发挥协商民主的作用。二是在制度上要有安排。要按照十七大关于把政治协商纳入决策程序的要求，各级党委要切实提高协商程序、内容和形式的“刚性化”水平，将中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商结果，体现在人大的立法、政府的行政工作之中。三是在实施中要有细则。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出两种政治协商形式：中国共产党同各民主党派的政治协商、中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。各级党委要结合实际，对此作出较明确的规定并出台实施细则，以促进人民政协履行政治协商职能，推进协商民主水平的提高。

二、要从“和谐社会”的高度上把团结民主的旗帜举得更高

党的十七大报告强调指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，其基本属性、主要职能、组织机构、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社

9组织开展对重要问题的调查研究。三是要求真务实。要强化调研成果的精品意识，注重立论的超前性、论据的科学性、建议的可操作性，靠意见建议的质量去赢得党委和政府的重视，为党委政府决策和指导工作提供参考依据。使政协工作与党政中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应，在工作措施上衔接，积极跟进，自觉融入，主动服务，推动落实。

四、要从“以人为本”的高度上把关注民生的责任记得更牢

天下之势，常系于民。以人为本是科学发展观的核心。发展经济、民生为大，社会建设、民生为重，构建和谐、民生为首。只有着力保障和改善民生，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。因此，广大政协委员和政协工作者必须牢固树立竭诚为广大人民谋利益的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点，进一步强化“人民政协为人民”的理念，始终把群众呼声作为第一信号、把群众利益作为第一原则、把群众满意作为第一标准，坚持不懈地做好关注民生、保障民生、改善民生的各项工作。一是要做关注民生的“有心人”。坚持调研为民，紧紧抓住群众最关心的求学、求业、求医、求居等热点难点问题，深入基层，真实了解民情，准确反映民意。坚持提案为民，紧紧围绕社会保障、社会服务、社会管理、社会稳定等民生工程撰写提案，推动落实。坚持视察为民，紧紧围绕党政部门为民办实事的有关工作，精心组织视察，认真听取和收集来自不同角度、不同视点的意见，推动民生问题的解决。二是要做保障民生的“知心人”。充分发挥设在社区的“委员之家”和“委员信箱”的作用，深入实际，深入群众，认真听取群众的呼声和要求，把群众最想办的事情摸准，把群众最困难的事情搞清，充分了解和及时反映群众的所需所盼所想，秉笔直书，仗义执言，表达群众利益诉求，促进党委、政府决策更加科学民主，努力让党委、政府的决策与老百姓的期待更吻合，切实维护群众的利益。三是要做改善民生的“热心人”。政协委员在做好本职工作的同时，要积极参与政协组织的各项活动，并且自发地为老百姓多办实事、好事，帮助基层群众寻找致富门路、确定发展项目、破解实际难题。教科文卫界别的委员要组织好科技、文化、卫生“三下乡”活动。工商联、经济界别的委员要积极发挥民营经济的“领头羊”作用，充分发挥企业和自身优势，在扶贫帮困、捐资助学、吸纳下岗职工等工作中多做贡献。其他界别的委员也要争做为群众办事的热心人，八仙过海，各显神通，尽心尽力为群众办好事办实事。

五、要从“开拓创新”的高度上把政协自身的建设抓得更强

贾庆林主席强调，“加强自身建设，是人民政协固本强基的重要工作”。我们必须紧跟时代步伐，解放思想、与时俱进、开拓创新，全面加强自身建设。一要切实加强“三化”建设。要正确认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，积极探索提高政协履行职能的新思路、新形式、新方法，进一步建立健全与政协章程相适应、与实际工作相符合的各项规章制度，使政协的会议、视察、调研、提案等方面的工作制度更加健全，使政协全体会议、常委会议、主席会议等多层次的政治协商更加规范，使政协的例会监督、视察监督、提案监督、评议监督、1

围绕中心

服务大局

为全市经济社会平稳较快发展献计出力

政协包头市委员会

去年以来，在中共包头市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结组织参加市政协的各党派、团体和各族各界人士，围绕建设经济强市和全面建设小康社会的奋斗目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，在有效应对金融危机影响，保增长、保民生、保稳定方面，切实做好协调关系、汇聚力量、提振信心、共克时艰的工作，为推进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、高举团结和民主旗帜，加强联系，促进合作，充分发挥政协各参加单位的优势和作用

在中共包头市委领导下，市政协高举团结和民主旗帜，不断加强政协与各民主党派、人民团体和旗县区政协的联系和指导，互通情况，形成合力，努力促进政协工作的深入开展。

一是坚持民主党派、工商联、旗县区政协负责人例会制度。经常走访各民主党派、工商联，召开各民主党派和工商联负责人座谈会、市政协和各民主党派、工商联秘书长联席会议。今年年初，主席会议成员深入到各民主党派、工商联和旗县区政协听取意见，并就政协常委会工作要点和调研视察题目征求他们的意见和建议。同时，围绕贯彻落实科学发展观召开民主党派和工商联负责人座谈会、旗县区政协负责人座谈会，听取他们对市政协和统一战线工作的意见和建议，增进各界人士在共同政治基础上的团结合作。

二是按照对口参与的原则，加强民主党派、工商联和旗县区政协同政协专门委员会在履行职能方面的合作。市政协开展的调研、视察、提案和社情民意督办活动都邀请民主党派、工商联和无党派人士参加，为各民主党派和无党派人士参政议政发挥作用搭建平台。去年以来，市政协开展的20多项调研视察和提案督办等活动，都能够认真吸取民主党派和工商联的意见和建议，充分发挥他们的人才资源优势，形成合力，共同促进全市经济社会发展。

三是积极创新工作方法，完善建言献策机制。今年以来，市政协九次、十次常委会议专题论坛采取委员视察与大会发言、书面发言与辩论式发言相结合的方法，分别围绕保增长、扩内需、调结构、促发展，保持经济平稳较快增长；发展现代旅游业和文化产业建言献策，会前，政协各参加单位都能够认真组织，深入调研，努力掌握第一手资料，形成的30多份有情况、有分析、有建议的大会发言材料，我们整理了20多条意见和建议专报市委、市政府，有的在实际工作中

3正积极引进项目，加快工业、生活废弃物利用，缓解资源供需矛盾，实现社会资源的有效利用和环保节能。

三、加强委员的服务和管理，凝心聚力，充分发挥政协委员促进经济社会发展的积极作用

政协委员是政协工作的主体，是人民政协履行职能的重要基础，是服务经济社会发展的重要力量。工作中，我们积极引导和组织委员自觉服从服务于全市经济社会发展大局，投身保增长、保民生、保稳定工作，在促进全市经济社会发展中发挥了很好的作用。

一是加强委员的联系和服务。认真落实主席会议成员走访委员制度，深入了解委员的工作生活情况，加强与委员所在单位的联系和沟通，力所能及地帮助委员和委员企业解决遇到的困难和问题，激发委员服务经济建设的责任感和使命感。今年以来，主席会议成员通过走访慰问，向委员传达上级应对金融危机的有关政策和精神，提振委员们加快发展的信心。对民营中小企业融资难的问题，我们积极协调财政局的有关负责人与民营企业负责人进行对接，就企业获得贴息支持的条件、有关事项、程序进行交流、沟通，为企业融资搞好协调服务。邀请有关专家、教授，举办了“应对金融危机、促进经济发展”专题报告会；邀请政府部门有关负责人围绕我市就业工作进行深层次解读，并就经济发展重点项目安排以及招商引资的需求和相关优惠政策进行解读，为委员了解经济形势，企业渡难关、促发展提供帮助。

二是充分发挥经企界委员优势，积极服务经济发展。发挥政协委员联系广泛、渠道畅通的优势，鼓励和支持委员把企业做大做强，服务地方经济发展，回馈社会，是我们发挥委员作用的一个重要方面。工作中，我们积极引导有条件的委员参与招商引资、项目建设、生产管理和协调服务等各个环节和工作领域，引导有实力的委员将企业做大做强，优先引导扶持优势特色产业发展，使其更好地参与产业分工和企业协作配套。同时认真做好牵线搭桥的工作，配合政府做好招商引资、引进项目的工作，积极捕捉国际产业分工体系调整和沿海发达地区产业转移带来的机遇，大力引进新兴产业参与包头地区经济社会建设。去年以来，通过委员联系与合作，引进了投资2亿元的“微发稀土特种钢项目”、总投资3亿元的“维多利商厦”项目和总投资4.5亿元、年产20万吨的蓝带啤酒项目以及总投资4亿元、年产7万吨的福禾豆业项目。同时，我们还组织委员积极参加同其他省市的项目洽谈会，为委员企业家寻求商机和项目合作、实现互利共赢搭建平台。

三是关注民生、扶贫帮困。今年以来，面对金融危机对我市经济带来的影响，我们积极响应市委、市政府“保增长、促发展”的号召，倡议全市经济企业界政协委员和市政协企业家联合会全体成员坚定信心，抢抓机遇，促进发展，用实际行动为“保增长、促发展”做贡献。我们委员企业家以高度的社会责任感，为党

5得下身、帮得上忙，真正帮助农牧民脱贫致富，使政协工作与市委政府工作同步、目标同向、节奏同拍，为更好地履行政协职能创造新优势，发挥新作用。

以上是我市政协去年以来在履行职能、协助党委政府有效应对金融危机影响，促进经济社会发展方面的一些探索和实践。不当之处，请批评指正。我们将认真学习借鉴兄弟城市好的经验和做法，不断推动我市政协工作的创新发展。

7专委会负责督办》三级督办制度取得成效。九三学社市委提出的《关于加强齐齐哈尔水环境安全建议》的重点提案，在主席集体督办下，得到了市委、市政府领导及各相关部门的高度重视，水务局成立了水环境安全工作领导小组，制定了具体工作方案，采取三项措施确保我市居民用上安全水，吃上放心水。为加强和改进提案办理工作，我们在建立实施“重点提案三级督办”制度的同时，在全市开展了民主评议承办单位提案办理成效的工作，对市城管局提案办理工作进行民主评议，对评议的结果给予总结表彰。

二、坚持以人为本，我们在履行职责中有新亮点。一是主动深入基层贴近群众。我们坚持以人为本、履职为民的理念，把政协工作的“落脚点”放在心系群众关注民生上。开展了关于“创业带动就业工程实施”、“社会治安综合治理”、“ 我市布鲁氏杆菌病防治工作”等情况的调研活动，形成的一些调查报告，市委，市委领导作出重要批示。组织政协委员参加“城市供水二次加压费调价”和“居民小区物业费管理办法”听证会、情况通报会和新闻发布会，及时反映人民群众的意见和要求。我们又对全市义务教育均衡发展情况、对城市管理情况、文化基础设施建设情况、春耕生产情况、餐饮企业和餐具集中消毒企业情况进行了视察，真正做到了把工作基点放在以人为本、关注民生上。二是延伸工作触角。政协机关党委与龙沙区铁南街道办事处建立了党建工作联系点，社法委与建华区文化街道办事处学府社区建立了工作联系点，正在积极探索政协工作延伸到社区的方式方法，逐步建立工作机制，完善工作内容，使社区既成为我们开展党建共建和扶贫济困工作的对象，又成为我们宣传党的方针政策、化解矛盾、凝聚力量和广纳民意的基地。同时，我们将探索在社区选出居民代表，经政协党组审核，通过列席政协有关会议等方式，扩大公民有序参与政治的形式和渠道，为强化我市的民主政治建设创出一条新路。三是搞好委员培训，提高委员素质。我们先后在秦皇岛、杭州等地举办了五期新委员培训班。尤其是去年在杭州培训期间，举行了市政协委员培训基地揭牌仪式、委员培训开班式、培训讲座，县区政协主席座谈会，学习十七大精神与人民政协理论创新研讨会，市政协领导与杭州、富阳、绍兴等地政协领导会晤，组织参加培训委员参观考察等7项系列活动，使委员培训的形式更加丰富，内容更加充实，效果更加明显。

7.政协民主监督汇报 篇七

一、人民政协是实现社会主义民主的重要组织形式。首先，人民政协具有不可替代的特点。人民政协是我国唯一的所有政党都参加的政治组织，具有其他任何政治组织所不具备的特点，包括组织成员的广泛性、组织理念的包容性、组织机构的灵活性、组织活动的务实性。这种独特的特点，为党派联合和党派合作提供了有效的组织形式。其次，人民政协具有特殊的组织性质。在我国现有政治体制下，通过完善选举民主来滿足公民政治参与要求的空间比较有限。国家回应公民社会的政治参与要求的现实路径，只能是提升协商民主的层次和水平，而人民政协的特定性质、主要职能、永恒主题等，同发展社会主义民主政治在本质上、方向上是完全一致的。社会主义民主政治包含了人民政协的内容，要提升协商民主的层次和水平，人民政协就是最好的组织形式。第三，人民政协能反映多元的利益诉求。当前，如果没有各民主党派和人民政协的存在及其活动，众多的社会诉求难以得到满足，复杂的利益冲突难得以疏解，就更谈不上社会公平正义，谈不上和谐稳定。因此，人民政协作为我国现行政治体制框架内的政治组织，完全能够成为实现社会主义协商民主的“主渠道”。

二、人民政协是发展社会主义民主的独特优势所在。一是能够扩大公民的有序政治参与。当今社会呈现出利益格局多元化、组织形式多样化、阶层结构复杂化等特点，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，通过人民政协，加强沟通、广开言路、拓展社会利益表达渠道，使社会上分散的意见要求得到有组织、有秩序的表达，纳入到现行政治体制内和民主法制轨道上来，已成为当今中国民主政治建设的一项重要任务。二是能够执行好多党合作和政治协商制度。人民政协作为执行多党合作制度的重要机构，在促进各党派的团结合作方面责任重大。要切实加强多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，努力推动参加政协的各党派、无党派人士开展多种形式的政治协商，使之更加经常、更加有效；要切实加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通思想，交流情况，就共同关心的一些重大问题交换意见；坚持民主协商、平等议事，鼓励委员中的民主党派成员和无党派人士畅所欲言，为他们发表意见提供平台，积极办理各民主党派和无党派人士的提案，多渠道反映他们所代表的民意，努力营造团结和谐的合作共事氛围；更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，维护他们履行职责的民主权利。三是能够把团结的面扩得更大。团结是人民政协的主题和优势所在。“团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素”，是中国共产党取得革命胜利和推进建设事业的根本方针，实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成中华民族伟大复兴的神圣事业，尤其要全面自觉地贯彻这一方针。新时期爱国统一战线和人民政协工作，必须把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加重要的位置，按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，努力增进社会各界的团结，巩固党所领导的最广泛的工人、农民、知识分子等政治联盟。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，不断巩固和发展平等团结协助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作方针，促进信教与不信教群众之间、信仰不同宗教群众之间的和谐相处，发挥宗教人士和信教群众在促进经济社会发展的积极作用。正确认识和对待改革开放以来新出现的各阶层、各界别、各群体，通过加强联系，宣传引导，鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。四是能够把民主的氛围搞得更浓。社会主义民主政治的一个鲜明特色，就是最广泛、最充分地发扬人民民主。人民政协从诞生之日起就是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在中国共产党的领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民政协必须进一步发挥这一政治优势，与经济社会发展的步伐相适应，与人民政治参与积极性的不断提高相适应，努力在坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，在推进政治体制改革，促进社会主义政治制度的自我完善和发展等方面，作出新贡献。按照“求同存异、体谅包容”的原则，广开言路、集思广益，不断扩大政协工作的社会开放度，为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系和矛盾得到疏通和化解。

三、人民政协是建设社会主义民主的强大生力军。一是为发扬人民民主提供了重要平台。公民政治参与是现代民主政治的核心，是政治文明的重要指标。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想意识、价值观念日趋多样，政治参与的要求和愿望不断增强，人民以不同的形式参与政治，而不是一种政治冷漠现象。扩大公民有序政治参与，成为发展社会主义民主政治、维护安定团结的社会政治局面的一项重要任务。人民政协作为党领导的最广泛爱国统一战线组织，为各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的政治参与开辟了有效的制度化渠道。二是为促进民主制度的完善拓宽了渠道。人民政协是各民主党派、无党派人士等统一战线成员参政议政和发挥监督作用的重要机构。各民主党派在中国共产党的领导下，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，成为发扬民主的一条重要渠道。人民政协能够通过发挥党外人士在民主科学决策中的重要作用、拓宽社会各界利益表达渠道、保障党外人士履行民主监督，进一步推进共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。三是为履行职能的工作提高了质量。人民政协履行职能的过程就是发扬社会主义民主的过程，协商是民主协商，监督是民主监督，参政议政是发扬民主的重要形式，都和我国社会主义民主政治建设的程度、进程紧密相连。充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是人民政协的主要工作和基本活动，离开了这一基点，政协就失去了存在和发展的意义。我们要坚持把政治协商作为促进决策科学化、民主化的重要环节，坚持把经济社会协调发展的重大问题作为政治协商的重点，主动就协商议题与党委政府沟通，进一步拓展协商内容、规范协商形式、明确协商程序，完善协商机制，用制度来保证政治协商纳入决策程序，保证政治协商的郑重和经常，不断提高政治协商的水平。要坚持把关注民生、维护群众根本利益作为民主监督的重点，完善民主监督机制，不断探索民主监督的新办法、新途径，切实保障委员提出意见和批评的权利，畅通民主监督渠道。要坚持把服务科学发展作为政协参政议政的重点，增强参政议政的能力，拓展参政议政的渠道，完善参政议政的形式，使参政议政活动更加灵活多样，更广泛地体现民情民意，提高参政议政的质量。

参考文献：

[1]陶东明，陈明明.当代中国政治参与[M].浙江人民出版社，1998：104.