浅谈基建项目管理

浅谈基建项目管理（共8篇）

1.浅谈基建项目管理 篇一

摘要:“求生存、保安全”是煤炭企业发展的主题，在这关键时期基建矿井安全管理更为重要。通过分析基建矿井安全管理现状，介绍了雅店煤矿在矿井建设过程中的安全管理经验，对其他建设矿井安全管理具有一定借鉴意义。

关键词:雅店煤矿;基建矿井;安全管理

在煤炭市场持续低迷、煤炭行业持续双降(煤炭价格下降和煤炭销量下降)的严峻挑战下，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策下，煤炭企业处在生死存亡的关键时刻，“求生存、保安全”是煤炭企业发展的主题，在这关键时期煤矿安全管理工作尤为重要，基建矿井安全管理更为重要。矿井基建期间工作条件艰苦，施工人员文化程度低、职业素质较低、流动性大，造成安全管理难度大。矿井虽然没有投入生产，但对矿井的安全管理却不能松懈，所遇到的安全问题不亚于生产矿井。所有的安全问题除了自然因素外，多数是人为引起，所以对施工单位职工的管理就显得非常重要。雅店煤矿是彬县煤炭有限责任公司投资建设的大型矿井，是市、县能化产业的重点建设项目。井田位于彬长矿区北部，面积约53.05km2，地质储量63674万t，煤层属黄陇侏罗纪煤田。矿井设计生产能力为400万t/a，服务年限65.2a，建设工期40个月，项目于2012年5月1日开工建设。自开工建设以来雅店煤矿认真分析基建矿井安全管理现状，认真分析安全形势，高度重视安全管理工作，认真贯彻执行上级部门有关文件精神，规范矿井安全管理体系和制度。

1基建矿井安全管理现状

1.1施工现场复杂多变

基建矿井由于涉及的点多、线长、面广、临时性强、流动性大，井下地质条件存在较多的未知因素，可借鉴的资料和施工经验相对较少，容易遇到新问题，所以安全管理工作具有一定的复杂性、多变性和不确定性。

1.2职工素质参差不齐，安全意识不牢固

施工单位人员部分是未经培训进场，即使经过培训，也多是敷衍了事，其文化、素质普遍较差，安全意识较为薄弱，施工单位职工流动性大，没有稳定的职工队伍。基建矿井相对生产矿井危险源要少一些，因此不论是管理干部还是普通工人往往不重视安全，多是注重工程进度，设法缩短建井工期，而安全意识薄弱，思想上不够重视。

1.3现场生活艰苦、人员流动大

基建矿井地面建筑设施均未形成，办公、生活、居住和洗浴均为活动板房，生活条件艰苦，导致职工思想不稳定，人员流动性强。

1.4施工设备环节薄弱

基建矿井的设备条件差，大部分系统为临时系统，是造成提升、运输事故的主要原因所在，地面工程较多的高空作业条件，是坠落事故的主要地点。

2努力加强安全管理工作

2.1安全管理理念

雅店煤矿在建设期间始终以“管理零缺陷、隐患零容忍、生产零事故”为标准，牢固树立“以人为本”的安全管理理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚守“安全第一，生命至上“以及发展决不能以牺牲人的生命为代价的这条安全”红线”意识，坚持“安全管理无小事”，坚持以“有情的管理，无情的制度，绝情的处理”原则进行安全管理，认真贯彻上级有关文件精神，不断完善安全管理体系和制度。

2.2完善机构，落实安全管理责任

完善安全管理体系，成立各职能部门，专门设立安全监察部和安检班，配备足够的安全管理人员和专业技术人员，选择技术水平一流的施工单位和高标准的监理单位，要求各施工单位建立完善安全管理体系和制度，成立安全管理部门和安检班，配备足够的安全管理人员和专业技术人员。时刻明确安全管理主体责任，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，从项目立项到竣工的全过程，明确建设单位各有关部门的责任，进一步强化责任考核落实机制，从体制、机制上保障监管责任落实到位。与各施工单位签订安全责任书，要求各施工单位与员工层层签订安全协议，编制《安全生产责任》和《岗位操作规程》，并进行上墙管理，明确每个部门、每个人、每个岗位、每种行动(活动)等所应有的在安全方面的义务和职责，使每位管理者和职工始终牢记各自的安全责任和操作规范，明确安全管理责任和岗位职责，与救护队签订救护协议以及与附近的医院签订医疗救护协议。

2.3完善安全管理制度

严格按照国家新出台的基建矿井相关法律、法规、文件、规范要求与时俱进的更新、完善、修订、编制《安全生产事故应急预案》、《安全管理制度》、《安全生产责任制》、《岗位操作规程》等有关制度，同时要求各施工单位编制相关安全管理资料，严格执行“一工一措施”制度，及时组织职工对《施工组织设计》、《作业规程》、《安全技术措施》进行技术交底，规范和指导基建矿井安全管理工作，使安全管理有章可循、有规可依。

2.4加大现场安全管理，强化隐患排查

现场管理是矿井安全管理工作的根源，抓好现场管理和过程化管理是消除矿井安全隐患、“三违”现象和安全事故的根源所在，因此必须保持井下班班有管理干部、安检员、瓦检员跟班，严格执行领导带班制度，做到“谁跟班，谁负责”，及时发现和解决现场存在的问题和隐患，真正从根源上消除安全事故;坚持“日常检查、逢十检查、专项检查相结合”，在检查中针对现场存在的安全隐患现场监督整改落实，现场未能及时进行整改的安全隐患下发安全隐患通知单，真正是安全检查起到实效;特殊作业人员必须经有关部门考核合格后，持证上岗，人证相符。成立隐患排查领导小组，坚决执行“安全隐患不消除不生产”，同时把安全隐患当事故处理，坚持每天进行安全隐患排查和定期进行安全隐患大排查，对检出的安全隐患下发安全隐患整改通知单，严格按照“五落实”原则进行安全隐患整改，在每个施工地点悬挂安全隐患告知牌板，对重点安全隐患建立重大安全隐患台账。

2.5加强安全培训教育

坚持每班召开班前会议，定期组织安全专题会议和安全例会，加大安全管理人员和职工的业务技能、安全、特殊工种培训，认真贯彻学习新《安全生产法》、新《煤矿安全规程》、《煤矿建设技术规范》和各种法律、法规、文件、规程、措施，坚持“一日一题”安全教育活动，定期召开安全专题会议，组织职工学习相关煤矿安全事故，每周定期组织管理人员学习法律、法规和煤矿安全事故教育片。提高职工业务操作技能和个人业务素养，增强职工安全意识和自保、互保、联保意识，提高安全管理人员安全管理责任和意识，确保职工上标准岗，干标准活，使安全事故消除在人的不规范行为上。同时针对施工单位各级管理干部重生产轻安全、安全意识淡薄这一问题，定期组织施工单位各级管理干部进行安全教训培训以及观看安全警示教育片。通过组织学习使每个管理干部和职工更多地了解煤矿安全知识，普及更多的法律法规知识，使每位管理干部和职工提高安全意识，明确责任，增强责任感和使命感，保证矿井安全建设。

2.6狠抓安全质量标准化，加强风险预控管理

为夯实安全管理基础，提升安全管理整体水平，改善安全生产环境，保证基建工程高质量、高标准、零事故的施工，成立安全质量标准化领导小组，在安全质量标准化建设过程中严格按照安全质量标准化考核办法和标准，严抓细管、强化服务、有力指导、认真检查、奖优罚劣，为矿井建设新型现代化矿井奠定基础。围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，完善风险预控管理体系和制度，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，辨识和评估安全生产中存在的安全隐患和薄弱环节，通过切断事故的各种因果链接，把安全隐患消灭在萌芽状态中，有效遏制事故的发生，提高煤矿安全管理水平，实现矿井安全建设。

2.7把好质量验收关

基建矿井逐步进入生产环节，所以在井巷施工质量方面严加管理尤为重要。基建期间，定期组织监理单位和施工单位进行工程质量检查，严格按照每道工序进行验收，做好各项工程的质量验收，把好各个关口，不让基建期间出现顶板等安全隐患，为以后的安全生产打下坚实的基础。

3结语

安全工作是一个系统工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系统地抓好“人”和“现场”两方面的工作。无论是建设单位，还是施工单位，都必须重视安全工作，双方要进行充分融合，形成一套常抓不懈的安全管理制度，建立基建矿井安全施工的长效机制，确保矿井建设期间的安全施工。雅店煤矿建设期间的安全管理经验对其他建设矿井也具有一定的借鉴意义。

参考文献:

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［2］朱雪龙．浅谈基建矿井安全管理的现状与对策［J］．煤炭科技，2010，31(3):97-98．

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［4］阎雪峰．基建矿井安全管理对策思考［J］．内蒙古煤炭经济，2015，34(11):5-76．

［5］惠东利．打造适应新型矿井建设的职工队伍［J］．陕西煤炭，2015，34(2):138-140．

［6］刘厚福，白景志，王永宝，高守峰．浅谈基本建设矿井的安全管理［J］．山东煤炭科技，2004，32(6):171-172．

［7］姜新才．煤矿建井期风险预控管理信息系统［J］．陕西煤炭，2015，34(4):143-145．

2.浅谈基建项目管理 篇二

1.1 基建项目财务管理的现状

基建项目一般是由政府主导的, 资金来源包括财政支持和市场融资两方面。目前, 我国的基建项目存在超计划投资、财务管理不规范等现象。某些项目投资过多出现过热现象, 有些项目却投资缺乏, 结构极不平衡。项目申请、招投标不规范, 财务管理比较混乱。

1.2 管理制度不健全, 实际操作有困难

随着经济社会的发展, 基建项目投资方式变得多样化, 而现行财务管理制度已无法适应经济的发展, 在财务管理制度上存在“真空”, 从而产生了许多不规范的行为。由于财务管理制度不健全, 在实际操作中有许多困难。

1.3 资金不能及时落实, 投资缺口比较大

基建项目的资金来源有两个方面, 一个是国家的财政支持, 另一个是市场融资。由于各个项目的实际意义不同, 有些项目政府虽然给予支持, 但是在市场上却难以融到足够的资金, 导致项目不能按时进行, 影响项目建设的质量。另外, 在立项和招标的过程中, 财务监督不严, 出现了让一些只顾抢项目的企业中标, 而资金不能正常运转的状况, 影响基建项目的顺利进行。

1.4 资金管理不严, 财务管理不到位, 成本核算不清晰

资金在下拨之后, 不能进行及时到位的监督和管理, 致使资金在入账时的记入方式存在很大的问题, 收到资金记入应收账款, 拨付资金记入应付账款, 致使财务管理混乱, 没有一个强有力的标准来规范。而且, 不同的记入方式导致成本的核算也出现了相应的问题, 成本的核算方式混乱必然导致成本核算不清晰, 难以评估项目的价值和效益。

1.5 承接项目具有很大的随意性

许多地方政府为了政绩立项不严, 许多企业不考虑自身的实际情况, 只顾争取到更多的项目, 接到项目之后又做不少小动作, 导致项目的质量严重下降。另外, 在项目授予和承接的过程中出现的审核不严或者寻租现象导致项目在承接的时候并不是建立在实际的成本效益分析上, 而是一些个人利益的综合体现。

1.6 相关工作人员经验不足

基建项目的管理不同于一般经济性的项目, 基建项目代表着国家的政策意向, 具有一定的事业性质。然而在实际操作过程中, 由于相关人员的经验不足, 对于基建项目的财务审核能力较差, 加之基建项目复杂的关系, 严重影响了财务管理的质量。

2 对基建项目财务管理的改进意见和办法

2.1 建立审核制度, 使基建管理者从思想上高度重视

审核不严或者甚至没有审核, 是导致许多豆腐渣工程的主要原因, 究其原因, 是由于相关工作人员对基建项目从思想上未给予充分的重视, 认为基建项目的资金问题, 投资的成本效益问题与自身的关系并不是很紧密, 依靠国家财政的支持, 项目的开始和调度比较随意, 对相关审核认识不足, 造成严重的后果, 严重影响国家的形象。所以, 建立严格的审核制度, 使得工作人员从思想上重视基建项目的财务管理, 是加强基建项目财务管理的首要措施。

2.2 加强监管和审计工作

加强监管的力度, 就要从立项、招标、认识、评价各个环节进行卡管。在立项上, 审核相关项目的财务可能存在的问题, 对其进行成本收益分析, 综合考虑资金来源和现金流量的持续等问题;在招标的过程中审核投标企业的财务能力和运营能力;在相关项目的进行过程中, 切实抓好工作人员的认识问题, 提高他们对基建项目的意义以及基建项目中各方面调度的认识;在项目结束后, 及时做好对整个项目的评估, 对项目落实后的各方面财务问题的审核是加强财务管理的重要手段。

2.3 提高相关工作者的素质, 协调基建项目财务运作的各个环节

再好的政策和制度也必须有合适的人去落实才能达到实效因此应切实加强对从业者的培训工作。此外, 应把基建项目各个环节的财务管理工作有机地协调起来, 这样就能从整体上把握整个基建项目的财务监督和反馈。

2.4 强化计划管理, 注重差异和效益

强化计划管理包括:完善制度、建立一套实用的标准和提倡廉政项目、加强内控两个方面。完善制度就是要根据基建项目的实际发展状况, 建立一套实用的标准体系, 使得财务管理的监督和反馈能够发挥相应的功能。提倡廉政主要是避免搞一些不必要的项目, 避免出现寻租现象消除不利因素的影响。其次, 注重各个基建项目的差异和实际操作的不同之处, 针对具体情况, 采取相应的财务管理办法, 关键是对基建项目的效益做客观的分析。

3 结论

结合我国目前基建项目财务管理的现状, 切实加强财务管理有着重要的意义。可以从诸多方面均衡基建的投资, 保证基建项目的质量。加强财务管理工作, 切实发挥财务管理的监督和反馈的实际作用, 不仅有利于保证基建项目顺利进行, 还有利于国家制定合理的发展规划。

摘要：基础建设项目是一项周期长, 投资大, 具有内外部联系的综合性工作。在我国目前的经济发展中存在过热和过冷并存的现象:一方面, 国家在鼓励一些项目的迅速发展;另一方面, 国家在限制某些行业或者项目的过快发展。在此背景下企业必须加强项目的财务管理。本文分析基建项目财务管理中存在的问题, 并提出改进的意见和办法。

关键词：基建项目,财务管理

参考文献

[1]於静.浅谈基建项目的财务管理[J].职业技术, 2009 (8) .

[2]马龙.浅谈当前基本建设单位的财务管理问题[J].中国集体经济, 2010 (27) .

[3]赵燕.浅谈企业基建项目财务管理[J].管理学家, 2009 (8) .

[4]王志刚.加强基建项目财务管理和监督[J].中国集体经济, 2009 (5) .

3.浅谈基建项目管理 篇三

【关键词】基建;档案;收集;管理

基建档案是基建工作的真实记录,必须做到严把建章立制关、合同签订关、项目档案验收关,确保基建项目档案收集和管理的规范化、标准化和系统化。随着国家基本建设改革的深入,全面推行工程招投标制、工程建设监理制和工程质量监督制,为工程文件资料的积累提供了提前控制的契机,也给基建档案管理工作带来生机和活力。

1、医院基建档案管理存在的问题

1.1档案观念问题有待更新。在我国医院档案管理中，基建设备档案是较不受重视的类别，时间和人力投入相对较少。而且医院基建部门存在重视不够，配合不佳，认为材料放在手边用用就行了；缺乏充分的认识，意识淡薄，导致工作与档案管理相脱节。重业务轻档案管理的观念在卫生机构普遍存在，专职的档案管理人员配置不足。缺乏上岗前档案基本知识与操作技能的专项培训，缺乏档案管理工作经验，不懂得档案的基本操作规程，对档案的归档范围和标准不清楚，导致档案不规范，缺乏科学管理。

1.2归档质量有待提高。我们在己归档的材料中发现，基建设备档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸上有任意涂写等情况。档案验收是基建工程项目验收的重要组成部分，必须按国家有关规定进行。这些材料都应按该工程项目立卷归档，而不应不受时间长短的限制。这样才能保证案卷的成套性不受影响，有利于今后的档案管理利用工作的顺利进行。

1.3缺少保障制度。我国《档案管理办法》颁布实施了多年，但是许多医院没有制定相关基建设备档案的收集、管理制度；有些医院所制定的基建设备档案规范因政策水平的差异而大相径庭。保障制度的缺失，表现在经费保障问题上。基建档案管理和其他类别的档案管理一样，需要专用的设备和经费支持，但每年用于档案的专项费用很少，使基建档案管理缺少必要的设施和设备。

1.4管理载体有待丰富。基础建设施工过程每个阶段均要留下照片或是其它电子文件。但调查表明，特殊载体的材料匾乏，要么没有相应的材料，即使有一些有特殊载体材料，其数量也不超过5%，给医院留下了不可弥补的损失。目前由于声像档案载体材料成本较高，而且属于“账外”档案，不易控制。许多建设声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像资料任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，其中一些珍贵资料内容丢失。

2、完善医院基建档案的对策

2.1提高思想认识。医院档案部门可通过举办展览、宣传板报、召开会议、知识竞赛措施宣传国家有关档案的法律、法规及有关档案管理工作的知识，从而澄清档案利用中存在的模糊认识，提高对档案利用工作重要性的认识，唤起医院对档案利用工作的重视，激发医院利用档案愿望与热情，消除医院对档案工作的神秘感，引导更多的人利用档案，树立起利用档案的观念。

2.2健全管理制度。基建设备档案和别的档案不同，比较大型或重点的建设项目，在基建档案馆是一定有一份备案的。为了确保档案管理工作有序开展，该行制定了分行各业务条线档案立卷管理办法、档案借阅管理办法、档案存档管理办法等一系列规章制度，确保档案工作有章可循[1]。因此，医院档案馆可以对大型、重点基建设备基建项目和本医院的一般基建设备、基建项目档案管理分别对待，只保存医院经常利用的基建设备档案。这样可以在减少物力、财力的同时达到基建设备档案归档和可利用的效果。

2.3进行合理移交。医院的基建设备档案最终还是要由基建部门移交档案馆，这就要求档案部门制定一个可行的接收移交工作制度。有了一个切实可行的基建设备档案接收移交制度，可以改变档案馆对基建设备档案管理的这种被动局面，从而主动有效地指导、监督基建设备档案的及时规范地归档。档案馆应是工程验收小组成员，会同基建管理部门负责基建文件材料的验收工作．为了超前控制归档质量，基建项目在正式竣工验收前，项目负责部门应通知档案馆，对准备归档的基建文件材料进行预验收。抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等；检查重点是归档材料是否齐全、签字手续是否完备、案卷质量是否符合要求。经检查不合格的档案，要限期整改并进行复查。档案验收中凡有下列情形的，不得支付工程尾款：未进行项目档案验收。项目档案验收不合格，且对存在问题不积极整改。在项目正式通过竣工验收后两个月内，基建处向档案馆移交全部档案；有尾工的应在尾工完成后及时归档。交接双方要认真清点，核查无误后在移交目录上签字盖章，各执一份存查。列入城市建设档案接收范围的基建档案，应在竣工验收后的六个月内，向城建档案馆移交。凡向城建档案馆移交的档案中涉及工程前期管理性文件原件的，其原件由档案馆保存；城建档案馆接收副本或复制件。比如说在制度中规定，基建设备基建项目档案要在竣工后的三个月内移交，要规定具体的事由具体哪一个岗位上的人负责，责 任到人。

2.4创新管理。从基建设备档案形成情况看，多数医院建院历史悠久，但又非专门建筑单位，所以基建设备档案跨越历史时间较长，绝对数量较大，每年新增档案数量相对有限。因此，如购置专用扫描设备，在将现有竣工图纸材料集中扫描完成后，未来每年的工作量是不充分的。但是考虑投入—产出相比关系，医院档案部门专为基建设备基建图纸扫描而购置大型、高效扫描仪，经费投入过高，且相对于专业建筑设计单位工作量，投入与产出不成比例[2]。采用社会化服务方式，由建筑设計专业图文公司负责将基建设备基建图纸进行扫描、制成图形文本及光盘刻录工作。在新时期下，做好医院基建设备档案管理，己成为医院基建部门和医院档案管理部门工作的重要组成部分，还需要我们共同加强管理与研究。深入基层，开展调查研究，不断拓展服务领域。按照中共中央书记处书记王刚同志就已公开现行文件利用工作的批示精神，档案部门主动配合政务公开、依法行政进程，积极争取党委、政府支持，以满足社会各界及时了解党和政府的各项方针政策、法律法规，真正做到践行“三个代表”，搞好跟踪服务，切实转变观念，变被动服务为主动服务，变事后接收为全程跟踪，切实履行监督、指导职责，主动服务，全程跟踪，确保了档案资料的齐全完整。

3、结束语

提高档案管理人员的政治觉悟和业务水平。要在搞好医院档收集归档意识，对于其它档案的管理往往重视不够。信息资源的利用、开发档案价值上下功夫。医院领导要有较强的档案意识，认识到基建档案管理基建档案人员业务素质还不能适应基本建设现代化发展的对医院基础工作的深远影响，进一步强化基建档案意识。

参考文献

[1]彭兵.企业工程设计档案的开发与利用[J].科技情报开发与经济,2006,(09) .

[2]熊玲.浅谈基建项目竣工资料档案管理与汇编[J].科技信息,2010, (36) .

4.浅谈医院零星基建工程审计 篇四

(作者单位系山东省济宁市第二人民医院审计科}

【摘要】本文主要阐述了开展零星基建维修审计的必要性，开展必备的条件以及审计的内容和方式方法

【关键词】零星基建维修工程审计内部审计

随着人民群众物质生活水平的不断提高，对医疗卫生条件的要

求也越来越高为了满足人民群众的需求.每年我们医院都投入大

量资金用于诊疗用房，住院病房，病区环境等方面固定资产的更新，改建，扩建及维修。关于零星基建维修工程项目的审计也成了内审

工作的一项主要内容。现就内审部门开展零星基建维修审计的情况

谈谈看法。

一、开展零星基建，维修工程内部审计的必要性

医院的零星基建，维修工程是一项项目多、开支大、极为繁杂 的工作，以往都是由主管科室独家经办，而不像大型的基建工程项 目，除了有主管科室经办外还有上级主管部门，建设银行和建筑质 量监理等部门的核算，审批和监督，并且长期以来，内部审计工作领 域只局限于财务收支审计，随着市场经济的纵深发展，内审人员应 适时地将内部审计为单位服务的职能提高到一定的程度上来，拓宽 审计领域。因此有必要加强对零星基建，维修工程项目的审计。我院 自1997年开展零星基建，维修工程以来，每年用于改建，扩建修缮 项目上的资金都超过一百万元，平均每年金额26.6万元，平均核减 率为19.8%。审计的效益还是非常可观的。一方而维护了医院的合 法权益，另一方而有效地遏制了不正之风的蔓延。因此医院必须开

展零星基建，维修工程方而的内部审计工作。

二、建立开展零星基建，维修工程内部审计的条件

1、提高审计人员的自身素质

零星基建，维修工程项日的审计是一项专业性较强的综合性工 作。审计人员不但要掌握精深的审计专业知识和理论，具备敏锐的 判断思维能力，同时还应掌握会计，经济、管理，法律，建筑工程等综合知识。因此在配备人员时严格把关，经常进行审计人员专业培训，还购置了有关方面的书籍，掌握政策法规，懂得施工工艺和建筑材 料的性能，会运用定额。此外，审计人员还要具备良好的职业道德，秉公办事，坚待原则，实事求是，不以权谋私。

2、提高对审计工作的认识，争取领导职工的支持和有关部门 的配合协作

开展零星基建维修工程审计之初，很多人对审计工作认识不 清，总以为审计就是审查，就是来挑刺，找岔子的，没有问题就不会 审计。经办科室也认为开展零星基建，维修工程审计工作就是医院 对他们不信任。为了提高全院职工对审计工作的认识，便于审计人 员开展工作院领导从抓教育人手，在院办公会议，职能科室例会，全院职工大会等有关会议上强调和宣传内审的重要性和必要性，并 要求医院各部门都应主动热情地接受监督，要求审计人员大胆工 作努力探索，实事求是对被审事项做出公正的评价，好的进行表 扬，在全院推广，不足之处提出改进的意见和建议，其目的都是为了 促进医院管理的发展。

3、建立、健全关于零星基建维修工程审计的内部控制制度

严密的制度是良好工作秩序的保证，零星基建，维修工程的审 计必须有一个相应的内部控制制度这样才能保障内审工作顺利进 行，我院权据自己的实际情况，制定了《关于零星基建，维修工程审 计的若干规定》的文件，文件规定:(1)凡是医院内部零星基建，维修项日涉及的有关会议，需有内审人员参加。

(2)零星基建，维修工程金额在千元以上的项日，均需经主管科室包括审计科、基建科、财务科、经管办集体讨论，实行招标，投标，提出施工方案。经内审一签审后，上报医院领导批准后方能实施。(3)内审人员有权对正在施工的工程进行监督检查，任何部门不得以任何理由加以阻挠。

(4)零星基建维修工程竣工时，内审人员必须参与验收，并提出意见和建议。

(5)验收合格后，由主管科室基建科核定工程量及金额，报送审计科审核通过后再由院领导批准转财务科付款。

以上规定的建立，使医院的零星基建，维修审计工作有章可循，按章办事，从而提高了审计的权威性，促进了基建维修方面审计工 作的发展。

三、零星基建，维修工程项日的审计内容

零星基建，维修工程项目首先由医院进行可行性研究，提出方 案同意实施后，内审部门就要开展审计工作，主要有以下几项主要 内容:

1、对零星基建，维修工程项目的立项，招标及签订合同进行审 计。各项工程项目首先由医院招集相关科室进行可行性研究，提出 方案，同意实施后，制订出工程预算定额，然后向社会公开招标，选 定施工单位。签定施工合同，这个过程需要内审人员了解掌握工程 预算的编制过程和一般的施工常识，还要熟悉预算定额的使用规 定、审计招标及合同的签定是否公平，公正，公开，还要对施工单位 的资质等级进行验订审计。

2、深入现场对工程项目和工程量进行审计。由于零星基建，维 修工程数量多，范围大，而且比较杂乱，零散，容易出现高估冒算，重复取费现象。因此，这就要求我们内审人员要深入现场，进行实地测量与核对。对于隐蔽部分，要及时记录和验收，不能轻易放过对没有施工图纸的项目，要根据实际情况分别确定后再施工，防止重复 取费，造成不必要的损失。另外维修工程事先制定计划往往在完工 后有变动，所以在平时要做好变更记录，便于竣工结算时进行调查，虚报工程量是施工方虚增工程造价的惯用手段，因此审计人员必须 认真做好这项工作。

3、对施工所用材料的审核。审核材料品牌，规格是否符合合同 要求，是否符合设计标准，采购渠道是否正规，防止以次充好，偷工 减料，并积极开展社会调查，掌握市场行情，审核价格，防止虚报材 料价格，多计材料费用，提高工程造价。

4、审计工程所套定额是否准确无误，高套定额在基建维修工程 中经常遇到，发生此类问题的情况，有的属于找不到现成的定额直 接套用，有的是施工单位有意就高不就低，提高工程造价，所以工程 结算定额套用审计非常重要，在审核中应注意定额的整体套用是否 合理，合法，是否按本地的相关政策防止施工单位从中舞弊。

四、开展零星基建，维修工程审计的方式方法

1、事前，事中，事后审计相结合传统的零星基建，维修工程审 计是从事后审计人手的即只对工程决算进行审计。这种事后的决 算审计无法对基建维修工程进行全过程监督，许多发生在工程开工 前的施工情况不了解，致使工程在事前，事中的管理情况混乱，审计 工作出现被动。因为事审计不力甚至造成概算超计划，预算超概算，决算超预算的情况，严重影响单位的经济承受能力。通过实践，使我 们充分认识到开展事前审计是审计过程的首要环节。开展事前审计 主要通过工程立项、招标、签定合同等进行，通过事前审计使内审工 作被动变为主动，既防患于未然，又充分发挥了审计的监督作用。其次，开展施工过程的审计即事中审计，在施工过程中，审计人员深 入现场，了解施工动态，掌握施工进度及质量并取得第一手资料，如 各种建材的规格，质量是否符合合同要求，隐蔽的工程质量是否符合工程要求等，都只能通过事中审计进行，事后审计主要是根据事前、事中审计中取得的原始资料，对工程竣工决算时进行的审计，需 要结合图纸对决算中的工程量进行逐一核对，事前、事中、事后审计 相辅相成，缺一不可。

2、积极争取审计机关和社会审计人员的支持。由于内审人员专 业知识的局限性，有些基建工程项目审计非内审人员能办到，要充 分利用国家审计机关专业人员知识面广，熟悉政策等优势，取得他 们的指导，或聘请社会审计人员，对金额大，专业难度强的项目一起 开展审计，这样既能锻炼内审人员，又提高了专业知识水平，还能达 到预期的审计目的。

3、建立零星基建，维修工程的审计档案。积累审计资料，不断总结经验教训，提高审计水平，便于撰写内容详实的审计报告，使医院领导和有关部门看过后体会到，审计确实发挥了作用，单位确实节 约了资金，得到了效益。

五、总结

5.第一章 基建项目管理(定稿) 篇五

一、单项选择题

1．基建项目管理工作流程包括项目决策与可研阶段、初步设计与招标采购阶段、建设施工阶段和（）。

(A)工程启动验收阶段；(B)工程竣工结算与决算阶段；(C)竣工验收与总结评价阶段；(D)达标投产与工程创优阶段 答案：C 2．施工项目部与业主项目部之间是（）关系。

(A)合同关系；(B)代为履行合同关系；(C)甲方与乙方关系；(D)上下属关系 答案：B 3.施工项目部在特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定征得（）同意后完成变更。(A)建设管理单位；(B)业主项目经理；(C)总监理工程师；(D)本单位领导； 答案：A 4.基础开挖，在有水土流失的地方施工时，督促施工单位按照（）的原则进行施工。(A)先防护后施工；(B)先施工后防护；(C)边防护边施工；(D)视情况而定； 答案：A 5.施工项目部（）必须由网省公司基建部主任签字。

(A)强制性条文实施计划报审表；(B)项目管理制度报审表；(C)变更工期报审表；(D)工程开工报审表 答案：D 6.工程开工前，业主项目部应根据网省公司下达的建设项目进度计划，编制（）。(A)《项目进度实施计划》；(B)《一级网络进度计划》；(C)《二级网络进度计划》；(D)《设计进度计划》 答案：A 7.220kV输变电工程达标投产考核期是（）。

(A)一个月；(B)两个月；(C)三个月；(D)四个月； 答案：C 8.监理项目部管理工作总体流程包括监理策划阶段、（）、总结评价阶段。

(A)初步设计与招标采购阶段；(B)项目决策与可研阶段；(C)工程竣工结算与决算阶段；(D)工程实施阶段 答案：D 9.工程施工创优实施细则由施工承包商根据（）编写。

(A)《工程建设创优规划》；(B)《监理规划》；(C)《建设标准强制性条文执行计划》；(D)《项目管理实施规划》 答案：A 10.（）是具体负责各个基建项目建设管理的执行层，在基建管理业务上接受网省公司基建部的领导。

(A)业主项目部；(B)建设管理单位；(C)施工项目部；(D)监理项目部 答案：B 11.一名业主项目经理负责220kV输变电工程项目数量原则上不超过（）个。(A)2；(B)3；(C)4；(D)5 答案：B 12.在220kV输变电工程管理中，监理项目部依据业主项目部的工程进度计划编制（）报业主项目部审批。

(A)施工进度计划；(B)一级网络计划；(C)二级网络计划；(D)开工报审表 答案：B 13.工程开工前，施工项目部根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》，编制《施工进度计划》，并报监理项目部审核，其中《施工进度计划》以（）形式表达。(A)柱状图；(B)鱼刺图；(C)横道图；(D)饼状图 答案：C 14.在工期需要发生变化时，提出变更工期申请并编制（），报送监理项目部和业主项目部审批。

(A)工程暂停申请表；(B)工作联系单；(C)施工进度计划调整申请；(D)变更工期报审表 答案：D 15.220kV输变电工程《建设管理纲要》由（）批准。

(A)业主项目经理；(B)建设协调专责；(C)建设管理单位主管领导；(D)网省公司基建部主任 答案：C 16.输变电工程启动投产签证书由工程启动验收委员会主任、（）、接收（运行）单位代表和 监理单位代表签字后生效。

(A)业主项目经理；(B)施工单位代表；(C)设计单位；(D)移交（建设）单位代表 答案：D 17.根据《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》，建设管理单位与运行单位为同一单位时，运行单位保管（）套项目档案。(A)一；(B)二；(C)三；(D)四 答案：B 18.根据《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》，电网建设进度计划的终点是（）。(A)工程竣工验收；(B)工程达标投产；(C)完成财务决算；(D)投产并完成结算 答案：D 19.基建工程项目开工建设必备前提条件是（）。

(A)发改委核准和国网公司批复可研；(B)发改委核准和国网公司批复初设；(C)发改委核准和国网公司下达基建里程碑进度计划；(D)发改委核准和国网公司下达开工计划 答案：D 20.施工项目部每月编制的施工月报不包含（）。

(A)各个专业本月工作情况(B)存在的困难和问题以及相应对策(C)下月进度计划(D)变更计划 答案：D 21.工程竣工后，（）组织参建单位编制工程结算书，办理工程结算。(A)网省公司基建部；(B)建设管理单位；(C)业主项目部；(D)监理项目部 答案：C 22.工程竣工预验收工作由（）组织，并负责组织工程移交。(A)网省公司；(B)建设管理单位；(C)业主项目部；(D)监理项目部 答案：C 23.根据项目进度实施计划，（）编制《工程物资供货协调表》。(A)业主项目部 ；(B)监理项目部；(C)设计单位；(D)施工项目部 答案：A 24.根据合同管理流程的规定，220kV输变电工程由（）批复工程竣工结算(A)国网公司；(B)网省公司基建部；(C)建设管理单位；(D)业主项目部 答案：B 25.业主项目部编制的《建设管理纲要》需报（）审批

(A)国网公司基建部；(B)网省公司基建部(C)建设管理单位(D)监理项目部 答案：C 26.初步设计前，（）负责审批设计单位编制的《设计创优实施细则》

(A)网省公司基建部(B)建设管理单位(C)业主项目部(D)监理项目部 答案：C 27.“审查施工、物资招标技术文件，参与签订中标设备技术协议”是业主项目部哪个岗位的管理职责（）。

(A)业主项目经理(B)建设协调专责(C)技术管理专责(D)质量管理专责 答案：C 28.若工程变更造成进度计划调整，业主项目部应提出进度计划调整申请，报（）审查。(A)国网公司基建部(B)网省公司基建部(C)建设管理单位(D)初设评审机构 答案：C 29.220kV输变电工程，由业主项目部审查工程开工条件，审核项目开工，报（）审批。(A)国网公司基建部(B)网省公司基建部(C)建设管理单位(D)监理项目部 答案：B 30.业主项目部根据建设管理单位确定的总目标，首先编制（），并报建设管理单位审批。

(A)《建设标准强制性条文执行计划》(B)《建设创优规划》(C)《项目进度计划》(D)《建设管理纲要》 答案：D 31.需要编制《建设标准强制性条文执行计划》的单位是施工单位和（）(A)建设管理单位(B)业主项目部(C)设计单位(D)监理项目部 答案：C 32.220kV及以上施工项目经理应根据（）的合格分包商名录，选择分包商，并上报分包单位资质文件和拟签订的分包合同、安全协议至监理项目部和业主项目部审查。(A)施工单位提供(B)网省公司发布(C)业主指定(D)监理单位指定 答案：B 33.在分包合同管理流程中，施工项目部最后的工作是（）。

(A)项目经理审核质保金支付申请，并配合施工单位财务部门支付质保金(B)项目造价员审核质保金支付申请，并配合施工单位财务部门支付质保金(C)项目经理对分包商资信进行评价(D)项目总工对分包商资信进行评价 答案：C 34.工地例会中不属于项目监理机构工作的是（）：(A)协调工程安全、质量、进度、投资等工作；(B)汇报施工进展情况；(C)会议纪要执行情况的监督检查

(D)在下次会议纪要中记录问题执行落实情况 答案：B 35.不属于监理项目管理工作总体流程阶段的是（）

(A)监理策划阶段(B)工程实施阶段(C)工程竣工阶段(D)总结评价阶段 答案：C 36.在招标配合工作中，业主项目部不需要上报建设管理单位审核汇总的是（）(A)设计招标需求；(B)监理招标需求；(C)施工招标需求；(D)工程物资供货协调表 答案：D 37.工程施工阶段，业主项目部（）监督检查策划文件的执行情况。(A)每周(B)每月(C)每两月(D)每季度 答案：B 38.根据项目进度实施计划，不属于业主项目经理组织编制的是（）。

(A)《项目设计计划》(B)《工程建设月报》(C)《施工进度计划》(D)《一级网络进度计划》 答案：D 39.在合同管理流程中，不属于业主项目经理负责的是（）。

(A)监督、考核参建方合同履行情况(B)支付进度款(C)对施工、监理单位进行合同结算(D)配合决算、审计工作 答案：B 40.工程质保期到期后，由（）负责审批保留金申请。

(A)网省公司财务部(B)网省公司基建部(C)建设管理单位(D)业主项目部 答案：C 41.220kV项目招标配合流程中，属于业主项目部的工作是（B）。

(A)下达招标工作计划(B)提供设计、监理招标文件(C)组织招标工作(D)签订设计、监理合同 答案：B 42.220kV输变电工程项目建设总体目标由（）确定

(A)国网公司(B)网省公司基建部(C)建设管理单位(D)业主项目部 答案：C 43.建设单位在和设计、监理、施工签订合同时，还需另外签订（）。(A)守约协议书(B)分包协议书(C)任务协议书(D)廉政协议书 答案：D 44.《建设工程管理总结》由（）组织相关人员进行编写。

(A)基建部主任(B)业主项目经理(C)总监理工程师(D)施工项目经理 答案：B 45.工程经监理初验合格后，由监理出具（）。

(A)工程质量评估报告(B)启动验收签证书(C)监理工作总结(D)监理月报 答案：A 46．《监理规划》需加盖（）印章。

(A)总监理工程师；(B)监理项目部；(C)监理公司；(D)业主项目部 答案：C 47.基建工程的项目核准工作由（）完成。

(A)国家电网公司；(B)网省公司；(C)发展与改革委员会；(D)建设管理单位 答案：C 48.施工中标信息一旦发布，分包供应商应及时与施工单位签订施工合同，并签订（施工单位项目经理明确开工前需完成的各项工作。(A)安全协议；(B)质量协议；(C)技术协议；D造价协议 答案：A 49.工程项目管理的基本思想是（）。(A)“事先计划、事中控制、事后评价”；(B)“事先控制、事中计划、事后评价”；(C)“事先计划、事中评价、事后控制”；，与）(D)“事先评价、事中控制、事后计划” 答案：A 50.业主项目部在对施工项目部标准化工作开展情况的评价中，项目部设臵、项目管理所占分值为（）

(A)10、20 ；(B)10、10；(C)20、20 ；(D)20、10 答案C 51.施工项目部队伍管理职责中属于施工项目经理负责的有（）。

(A)审批施工项目部管理人员名单；(B)提交施工人员使用计划；(C)备案施工项目部管理人员；(D)报审特殊工种人员资质 答案：D

52、根据工程施工合同，施工项目部办理（）并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部。

(A)预付款申请；(B)进度款支付申请；(C)施工进度报审；(D)实物工程量清单 答案：B

53、施工项目部在施工过程中，遇到重大问题填写（）至监理和业主项目部。(A)变更设计；(B)施工进度计划；(C)工作联系单；(D)变更工期报审表 答案：C 54.工程验收检查组启委会汇报表由（）收集归档

(A)建设管理单位；(B)业主项目部；(C)监理项目部；(D)运行单位 答案：B 55.《建设工程管理总结》中工程建设管理体制不包括（）

(A)工程建设管理网络；(B)工程安全网络；(C)工程质量管理网络；(D)工程进度管理网络 答案：D 56.按照《建设工程项目管理规范》，项目管理规划分为（）。

A、规划策划和实施规划；(B)决策大纲和实施策划；(C)决策策划和实施策划；(D)规划大纲和实施规划 答案：D

57、按照《建设工程项目管理规范》，属于控制性进度计划的是（）

7(A)分阶段进度计划 ；(B)进度计划；(C)季度进度计划；(D)月度进度计划 答案：D 58.下列不属于业主项目部审批的文件是（）

(A)《建设管理纲要》；(B)《设计创优实施细则》；(C)《监理规划》；(D)《项目管理实施规划》 答案：A 59.在合同履行管理中，建设管理单位主要行使的权力有工期控制权、质量检验权和（）(A)索赔裁决权；(B)现场签证权 ；(C)数量验收权；(D)安全检验权 答案：C 60.《建设工程管理总结》中工程建设管理体制包括工程建设管理网络、工程安全网络和（）。

(A)工程进度管理网络；(B)工程质量管理网络；(C)工程投资管理网络；(D)工程技术管理网络 答案：B 61.依据有关要求，施工项目部在工程实施中接受（）的“四控制二管理一协调”管理。

(A)监理项目部；(B)施工单位；(C)业主项目部；(D)建设管理单位 答案：A 62.220kV输电线路工程项目中，一个施工项目部管理人员配臵原则上不得少于（）人。(A)5；(B)6；(C)7 ；(D)8 答案：B 63.在施工项目部的配臵中，属于专业岗位的是（）。

(A)信息资料员；(B)材料员；(C)技术员；(D)综合管理员 答案： C 64.建设管理单位在（）组建业主项目部。(A)项目立项后；(B)项目核准后；

(C)初步设计评审通过后；(D)接到网省公司下达《建设管理任务书》后 答案：D 65.对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分，同时作为对该项目监理单位合同履约评价和（）的打分。(A)招投标资格预审；(B)资信评价；(C)合同结算；(D)评标 答案：B 66.每个业主项目部设臵业主项目经理、安全管理专责、质量管理专责、技术管理专责、（）等岗位。

(A)物资协调专责；(B)设计协调专责；(C)资料协调专责；(D)造价管理专责 答案：D 67.《项目建设管理纲要》由业主项目部（）编制。

(A)建设协调专责；(B)项目经理；(C)安全管理专责；(D)质量管理专责 答案：A 68.业主项目部编制物资需求计划及月度物资需求计划，上报（）审核汇总。(A)建设管理单位；(B)网省公司；(C)物流服务中心；(D)国家电网公司 答案：A 69.（）是落实业主现场管理职责的第一责任人。

(A)业主项目经理 ；(B)建设协调专责；(C)安全管理专责；(D)技术管理专责 答案：A 70.工程建设管理总结由（）组织编写，（）汇总整理，在项目投运后（）天上报建设管理单位，同时抄报网省公司基建部。(A)业主项目部经理、建设协调专责、30 ；(B)建设协调专责、技术管理专责、30 ；(C)业主项目部经理、技术管理专责、14 ；(D)建设协调专责、技术管理专责、14 答案：A 71.对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价打分由（）完成。(A)业主项目部经理；(B)监理项目部；(C)建设管理单位；(D)业主项目部 答案：D 72.工程变更分为设计变更、变更设计和（）

(A)进度计划变更；(B)项目管理人员变更；(C)工作量变更；(D)重大设计变更 答案：C 73.当总监理工程师需要调整时，应征得（）的书面同意。

(A)设计单位；(B)业主项目部；(C)建设管理单位 ；(D)监理单位 答案：C 74.工程工地例会是由（）主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的会议。

(A)业主项目部；(B)监理项目部；(C)施工项目部；(D)建设单位 答案：B 75.220kV输变电工程业主项目部经理应具有（）职称，从事电网建设管理、设计、施工（）年以上经历，经网省公司业主项目部经理培训合格。

(A)初级及以上，4；(B)中级及以上，5；(C)高级及以上，6；(D)高级及以上，8 答案：B 76.配合网省公司计划管理部门做好项目前期工作，确保项目按期核准是（）的职责。(A)分管领导；(B)基建管理部门；(C)计划管理部门；(D)物资管理部门 答案：C 77.组织编写或修订运行规程，组织在工程启动试运前完成各项生产准备工作是（）的职责。

(A)分管领导；(B)基建管理部门；(C)生产管理部门；(D)调度通信管理部门 答案：C 78.在变电工程前期管理流程中负责起草拆迁协议的是（）。

(A)施工项目部；(B)业主项目部；(C)建设管理单位；(D)网省公司基建部 答案：B 79.在变电工程前期管理流程中负责签订拆迁协议的是（）。

(A)施工项目部；(B)业主项目部；(C)建设管理单位；(D)网省公司基建部 答案：C 80.在线路工程前期管理流程中，（）负责提供经沿线单位同意的路径方案。(A)计划管理部门；(B)设计单位；(C)建设管理单位；(D)业主项目部 答案：B 81.工程暂停令由（）签发。

(A)业主项目部经理；(B)施工项目部经理；(C)监理项目部总监；(D)建设管理单位分管领导 答案：C 82.一个业主项目部的管理人员配臵原则上至少满足：500（330）kV的项目（）人，220kV 的项目和110kV的项目（）人。

(A)4，3 ；(B)5，4 ；(C)5，3；(D)6，4 答案：A 83.工程暂停令由（）负责审批。

(A)业主项目经理；(B)施工项目经理；(C)监理项目部总监；(D)建设管理单位分管领导 答案：A 84．业主项目部负责对物资供应商的资信进行统计、核实和汇总。物资供应商的资信情况包括项目的产品供货情况、产品质量情况和（）等执行情况。

(A)产品价格情况；(B)售后服务情况；(C)原材料质量情况；(D)产品监造情况 答案：B 85.工程预验收是指工程已经过（）三级检验、（）初检，并完成整改后，由（）组织参建单位进行工程竣工预验收。(A)业主项目部、施工项目部、监理项目部；(B)施工项目部、业主项目部、监理项目部；(C)施工项目部、监理项目部、业主项目部；(D)业主项目部、监理项目部、施工项目部、答案：C 86.施工项目部（）是专职，不可兼任其他岗位。(A)安全员，质检员；(B)安全员，材料员；(C)质检员、技术员 ；(D)质检员、造价员 答案：A 87.业主项目部对某施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价打分为75分，则对该施工单位资信评级应为（）。

(A)优；(B)良；(C)达标；(D)不合格 答案：C 88．网省公司基建部对各（）评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果。(A)业主项目部；(B)监理项目部；(C)施工项目部；(D)建设管理单位 答案：A 89．（）负责组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进行统一协调。

(A)网省公司；(B)网省公司基建部；(C)建设管理单位；(D)业主项目部 答案：C 90．建设管理单位汇总审核各业主项目部上报的设计、施工、监理的合同履约情况及资信评价结果，上报()。

(A)网省公司物资部；(B)网省公司基建部 ；(C)国家电网公司物资部；(D)国家电网公司基建部 答案：B 91．建设管理单位按规定组建项目安全委员会，由（）担任安全委员会主任。(A)建设管理单位项目安全第一责任人；(B)业主项目经理；(C)监理单位分管领导；(D)施工单位分管领导 答案：A 92．以下工作职责中，哪一项是业主项目部质量管理专责的职责之一（）。

(A)督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”等标准化建设要求；

(B)负责工程变更和工程技术方案管理；

(C)负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况；(D)参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价 答案：D 93．（）担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安委会责任，定期组织安委会活动。

(A)业主项目经理；(B)项目总监理工程师；(C)施工项目经理；(D)项目设计总工程师 答案：A 94．建设管理单位（）主持召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取项目建设管理情况汇报，协调重大问题，确保建设任务按期完成。

(A)基建分管领导；(B)基建管理部门主任；(C)业主项目部经理；(D)建设协调专责 答案：A 95．业主项目部在开工前负责审批设计单位的《设计创优实施细则》、监理单位的（）和施工单位的《项目管理实施规划》、《建设标准强制性条文执行计划》

(A)监理服务大纲；(B)监理初检报告；(C)监理规划；(D)监理工作总结 答案：C 96．在工程前期管理流程中，（）负责审核赔偿协议并与沿线单位签订赔偿协议。(A)施工项目部；(B)业主项目部；(C)监理项目部；(D)建设管理单位 答案：D 97．在业主项目招标配合流程中，（）负责提供物资招标和施工招标文件。(A)施工项目部；(B)业主项目部；(C)设计单位；(D)建设管理单位 答案：C 98.（）代表建设管理单位开展项目建设管理各项工作，确保项目安全、质量、造价、进度等目标的全面完成。

(A)网省基建部；(B)业主项目部；(C)监理项目部；(D)施工项目部 答案：B 99.施工三级管理单位不包括（）。

(A)国家电网公司；(B)网省公司；(C)建设管理单位；(D)项目承包管理单位 答案：C 100．当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监理工程师工作时，应经（）同意，且最多不宜超过3项

(A)建设管理单位;(B)业主项目部;(C)监理单位;(D)设计单位 答案：A 101.网省公司确定建设计划后，通过《建设管理任务书》向（）下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。

(A)网省基建部；(B)建设管理单位；(C)业主项目部；(D)监理项目部 答案：B 102.对各专业人员和施工人员应当采取不同形式的培训，施工项目部各专业管理人员由（）进行培训。

(A)施工单位；(B)施工项目部；(C)监理项目部；(D)业主项目部 答案：A 103.建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构是（）。(A)基建部；(B)业主项目部；(C)业主项目部经理；(D)项目负责人 答案：B 104.业主项目部管理专责应从事电网建设管理、设计、施工（）年以上经历。(A)2；(B)3；(C)4 ；(D)5 答案：B 105.依据业主项目部对施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价打分，与施工合同结算直接挂钩，按照《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》相关规定对施工单位进行合同结算，最终结算价与签订合同价最多可以上浮或下浮（）。(A)5%；(B)10%；(C)15% ；(D)20% 答案：A 106.接到（）进场通知后，施工项目部应按期完成现场派驻工作。(A)建设管理单位；(B)业主项目部；(C)监理项目部；(D)施工单位 答案：B

二、判断题

1.业主项目部负责将经过建设管理单位审批通过的《建设管理纲要》发放给设计、监理、施工单位。（）答案：√

2.业主项目部根据建设管理单位确定的总目标编制《建设管理纲要》等前期策划文件，不用报建设管理单位审批。（）答案：×

3.工程开工前，业主项目部要根据网省公司下达的项目建设进度计划，编制项目进度实施计划，上报建设管理单位批准后下发各参建单位。（）答案：√

4.若进度计划滞后影响工程工期，业主项目部需提出建设进度计划调整申请，报建设管理单位审查。（）答案：√

5.业主项目部提出设计、监理、施工招标需求，报送建设管理单位审核汇总。（）答案：√

6.业主项目部负责审核工程进度款支付申请，编制项目月度用款计划。（）答案：√

7.按照统一的合同范本，业主项目部负责组织起草物资类合同，具体负责合同条款执行。

（）

答案：×

8.业主项目部负责组织召开第一次工地例会，核查工程开工条件，审核项目开工，报网省公司基建部审批。（）答案：√

9.业主项目部具体负责项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题只能上报建设管理单位协调解决。（）答案：×

10.业主项目部负责组织竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行。（）答案：√

11.组织工程移交是业主项目部的职责。（）答案：√

12.在建设协调方面，业主项目部负责对设计、监理、施工单位的日常协调管理，组织召开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，协调解决工程中有关问题，形成会议纪要并跟踪落实。（）答案：√

13.建设管理单位在接到网省公司建设管理任务后，才能申请成立业主项目部。（）答案：√

14.监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量。（）答案：√

15.业主项目部在初步设计审查完成后，提出项目物资招标需求，报送网省公司物资部审核汇总。（）答案：×

16.业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受网省公司基建部的指导、监督和考核。（）答案：√

17.网省公司基建部是网省公司电力建设的归口职能管理部门，接受国家电网公司基建部的业务管理，对建设管理单位及各业主项目部进行业务管理。（）答案：√

18.220kV单独立项的改（扩）建工程，必须单独设立业主项目部；规模较小的改（扩）建工程，可合并设立业主项目部。（）答案：√

19.业主项目部负责组织初步设计内审会议，参加网省公司组织的初步设计评审。（）答案：√

20.专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，无须经监理项目部同意。（）答案：×

21.建设协调专责担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安委会责任，定期组织安委会活动。（）答案：×

22.当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换。（）答案：√

23.业主项目部需针对工作编制项目管理策划，并报建设管理单位批准。（）答案：√

24.项目进度计划和建设管理任务书是由网省公司基建部下达的。（）答案：√

25.建设管理单位有关部门发文成立业主项目部并提报网省公司备案。（）答案：√

26.网省公司基建部确定项目建设总体目标。（）答案：×

27.业主项目部汇总排定项目的设计计划、施工进度计划和物资供货协调表。（）答案：×

28.基建管理部门每月负责审查和汇总各个项目进度实施计划执行情况并上报网省公司。（）答案：√

29.项目投产后，建设协调专责负责组织对本项目管理工作进行总结和综合评价并报送建设管理单位。（）答案：×

30.对于110kV输变电工程，项目监理机构每月必须召开工地例会不少于一次，就工程安全、质量、进度、投资等工作进行协调。（）答案：√

31.业主项目经理根据项目进度实施计划，编制《工程物资供货协调表》。（）答案：×

32.220kV输变电工程的业主项目部管理专责应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。（）答案：×

33.网省公司基建部是工程建设计划的归口管理部门。（）答案：√

34.网省公司基建部和业主项目部之间是垂直业务管理关系。（）答案：√

35.网省公司和建设管理单位之间是基建项目委托管理关系。（）答案：√

36.网省公司确定建设计划后，通过《建设管理任务书》向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。（）答案：√

37.业主项目部负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报和移交工作。（）答案：√

38.业主项目部要根据启委会安排参加工程竣工验收和启动试运行相关工作。（）答案：√

39.建设协调专责负责配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，负责项目征地工作，协调办理工程开工所需的有关手续。（）答案：√

40.总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部的各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。（）答案：√

41.造价管理专责负责收集、整理造价管理工作基础资料，参加造价分析工作。（）答案：√

42.施工中标信息一旦发布，分包供应商应及时与施工单位签订施工合同，并签订安全协议，与施工单位项目经理明确开工前需完成的各项工作。（）答案：√

43.每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人员不足的情况下，业主项目经理及各专责不可同时担任多个项目管理任务。（）答案：×

44.造价管理专责负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实网省公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求。（）答案：√

45.造价管理专责审核工程变更及重大设计变更费用，根据规定报上级单位批准。（）答案：√

46.技术管理专责负责推广应用新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况。（）答案：√

47.督促设计单位按时完成施工图设计是建设协调专责的主要职责。（）答案：×

48.技术管理专责组织施工图设计技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实。（）答案：√

49.建设协调专责负责向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议。（）答案：×

50.《施工创优实施细则》封面需加盖施工项目部印章（）答案：×

51.建设管理单位负责制定本单位基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行。（）答案：√

52.项目安委会由建设管理单位按规定组建，由建设管理单位项目安全第一负责人担任安委会主任。（）答案：√ 53.《监理规划》封面需加盖监理项目部印章。（）答案：×

54.建设管理单位汇总审核各业主项目部上报的设计、施工、监理、物资供应商的合同履约情况及资信评价结果，上报网省公司基建部。（）答案：√

55.各项目月度用款计划由建设管理单位审核并上报网省公司审批，拨付工程进度款及设计、监理费。（）答案：√

56.建设管理单位汇总业主项目部编制的竣工结算资料，上报网省公司。（）答案：√

57.工程经监理初验合格后，由监理出具工程质量评估报告。（）答案：√

58.地市级供电公司基建管理部门或网省公司所属建设管理公司内部工程综合管理部门，负责本单位基建项目的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理。（）答案：√

59.业主项目部安全管理专责审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。（）答案：√

60.业主项目部安全管理专责负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布。（）答案：√

61.业主项目部建设协调专责负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目设计、监理、施工、物资招标申请。（）答案：√

62.业主项目部建设协调专责负责工程月度例会和专题协调会的会议组织工作，编写业主项目部主持的会议纪要、工程建设月报，印发有关单位及人员并跟踪落实。（）答案：√

63.在合同履行管理中，建设管理单位主要行使的权力有工期控制权、质量检验权、数量验收权和索赔裁决权。（）答案：×

64.在合同管理流程中，网省公司基建部负责与建设管理单位签订建设管理任务书、审批保 留金申请和批复工程竣工结算。（）答案：×

65.在合同管理流程中，业主项目部负责监督、考核参建方合同履行情况、对施工、监理单位进行合同结算和配合决算、审计工作。（）答案：√

66.业主项目部在招标配合流程中应做的工作有提供设计、监理招标文件，督促设计单位完成初步设计，督促设计单位提供物资招标、施工招标文件，签订设计、监理合同。（）答案：×

67.设计单位、施工项目部需编制《建设标准强制性条文执行计划》。（）答案：√

68.业主项目部的管理工作总体流程分项目决策与可研阶段、初步设计与招标采购阶段、建设施工阶段、竣工验收与总结评价阶段四个阶段。（）答案：√

69.业主项目部负责对物资供应商的资信进行统计、核实和汇总。物资供应商的资信情况包括项目产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况的等执行情况。（）答案：√

70.工程开工前，业主项目部需要审批的文件有《监理规划 》、《项目管理实施规划》和《建设标准强制性条文执行计划》。（）答案：√

71.220kV输变电工程启动投产签证书需由启动验收委员会主任、建设单位代表、运行单位代表和监理单位代表共同签字。（）答案：√

72.根据《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》，220kV及以上电网工程应设臵的重要节点有初步设计批复、工程准备、开工、投产和结算。（）答案：×

74.一般将工程项目管理的时间范畴定义为从立项开始到竣工移交为止。（）答案：√

75.工程项目管理的基本思想是“事先计划、事中控制、事后评价”。（）答案：√

76.工程项目管理的核心是目标管理，贯穿项目的全过程。（）答案：√

77.工程监理属于业主方项目管理的范畴，在项目管理中具有服务性、独立性、公正性、科学性的性质。（）答案：√

78.工程设计进度，质量控制等工作很大程度依赖于设计总承包单位的能力、经验和技术水平。（）答案：√

79.国家电网公司基建总体管理模式采取国家电网公司基建部、网省及新源公司基建部、业主项目部（建设管理单位中具体承担项目管理业务的机构）三级管理模式。（）答案：√

80.220kV输变电工程项目建设总体目标由建设管理单位确定。（）答案：√

81.进度管理的特点最主要体现在实时性，如果对于影响进度的因素不予以关注，对于造成进度延误的事件不予以及时处理，关键路线就可能发生变化，进而造成总体工期的延误。（）答案：√

82.工程项目进度计划在工程建设的管理中起主导控制作用，加强工程进度计划的控制，重点应放在施工阶段进度计划的关键路线进行控制管理。（）答案：√

83.作为业主项目部项目经理，应紧紧抓住项目进度计划、物资供应计划及项目设计计划这三个关键环节。（）答案：√

84.为保证工程项目进度计划的顺利实现，需要三大体系来加以保证，分别是决策体系、监督体系、保障体系。（）答案：√

85.由于监理单位代表建设单位在现场履行管理职责，因此在施工现场，监理工程师负责监督施工进度计划在现场的执行并及时调整。（）答案：×

86.业主项目部项目经理是项目管理的核心人员，能起到承上启下的作用，能接触到项目管理的全过程，在项目管理的各种角色中最具有代表性。（）答案：√ 87.现场准备工作主要包括施工准备和资料准备两大方面。（）答案：√

88.变电站工程施工工序较多，施工单位也较多，按照建设顺序可大致分为土建施工、电气安装及调试三个阶段。（）答案：√

89.《建设工程管理总结》需在项目投运后30日上报建设管理单位，同时抄报网省公司基建部。（）答案：√

90.每月工程施工阶段，业主项目部每月监督检查策划文件的执行情况。（）答案：√

91.消缺一旦基本完成应立即召开启动委员会，启委会根据竣工验收、质量监督以及消缺情况来决定是否具备启动条件。（）答案：√

92.《建设工程管理总结》由业主项目经理组织相关人员进行编写。（）答案：√

93.220kV输变电工程达标投产考核期是三个月。（）答案：√

94.施工项目部编写的工程开工报审表必须由网省公司基建部主任签字。（）答案：√

95.施工项目部在特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定征得业主项目经理同意后完成变更。（）答案：×

96.施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务，接受业主项目部的指导、监督和考核。（）答案：√

97.施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系，依据有关要求，在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管理。（）答案：√

98.施工项目经理是落实变电站（换流站）施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内 代表施工单位全面履行施工承包合同。（）答案：√

99.施工项目部在工期需要发生变化时，提出变更工期申请，编制《变更工期报审表》，报送监理项目部和业主项目部审批。（）答案：√

100.监理项目部管理工作总体流程包括监理策划阶段、工程实施阶段和总结评价阶段。（）答案：√

101.工程开工前，施工项目部根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》，编制《施工进度计划》，并报监理项目部审核，其中《施工进度计划》以横道图形式表达。（）答案：√

102.工程《建设管理纲要》由建设管理单位基建部主任批准。（）答案：×

103.输变电工程启动投产签证书由工程启动验收委员会主任、移交（建设）单位代表、接收（运行）单位代表和监理单位代表签字后生效。（）答案：√

104.根据《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》，电网建设进度计划的终点是投产并完成结算。（）答案：√

105.工程竣工后，建设管理单位组织参建单位编制工程结算书，办理工程结算。（）答案：×

106.根据项目进度实施计划，业主项目部编制《工程物资供货协调表》。（）答案：√

107.根据合同管理流程的规定，由网省公司基建部批复工程竣工结算。（）答案：√

三、简答题

1.如何开展工程竣工预验收？

答：业主项目部接到监理单位的工程竣工预验收申请后，确认工程已经通过施工单位三级检验、监理单位初检，并完成整改后，由业主项目部组织参建单位进行工程竣工预验收。2.业主项目部的管理工作总体流程分几个阶段? 23 答：项目决策与可研阶段，初步设计与招标采购阶段，建设施工阶段，竣工验收与总结评价阶段

3.什么是三通一标？

答：通用设计、通用造价、通用设备和标准工艺。4.什么是两型一化、两型三新? 答：“两型一化”：资源节约型、环境友好型和工业化

“两型三新”：资源节约型、环境友好型和新技术、新材料、新工艺 5.业主项目部项目管理四项独立专业化管理是什么? 答：安全管理、质量管理、合同管理、造价管理 6.业主项目部的人员组成有哪些？

答：业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责、技术管理专责。

7.基建三级管理单位是什么？

答：国家电网公司、网省公司、建设管理单位 8.基建管理“五纵”的含义？

答：基建项目管理体系、基建安全管理体系、基建质量管理体系、基建造价管理体系、基建技术管理体系。

9.项目《建设管理纲要》分别由谁编制、审核及批准？

答：项目《建设管理纲要》由业主项目部建设协调专责编制，项目经理审核，建设管理单位分管领导批准。

10.220kV输电线路工程项目施工项目部项目总工任职必备条件有哪些？

答：应具有初级及以上技术职称并取得网省公司相应安全管理资格证书，从事输电线路施工技术管理5年以上经历。

11.施工项目部人员配臵中，属于专业岗位的有哪些？ 答：安全员，技术员，造价员，质检员。12.工程变更有几种类型？

答：设计变更、变更设计、工作量变更。13.施工月报的主要内容包括？

答：各个专业本月工作情况，存在的困难和问题以及相应对策和下月进度计划。14.什么是“四控制二管理一协调”？

答：质量控制、进度控制、投资控制、安全预控、合同管理、信息管理、组织协调。15.建设管理单位如何对其所属业主项目部进行综合评价？

答：建设管理单位可以参照业主项目部标准化工作手册中的评价指标及评价标准，对所属业主项目部工作开展情况及其实际效果进行综合评价。16.项目安委会的主任、副主任和委员分别由谁来担任？

答：由建设管理单位项目安全第一负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目各参建单位分管领导担任副主任，项目经理及相关管理人员参加。17.简述总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件。

答案：必须具备执业资格，年龄在 65 周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程监理工作经验。

18.业主项目部在招标配合中的主要工作是什么？

答：编制项目物资需求，编制项目月度物资需求，提出设计、施工、监理招标需求，项目初设审查后，提出项目物资招标需求。19.物资供应商的资信情况包括哪些方面？ 答：产品供货情况，产品质量情况，售后服务情况。20.220kV输变电工程启动投产签证书的签字方有哪些？

答：启动验收委员会主任、建设单位代表、运行单位代表、监理单位代表。

21.根据《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》，220kV及以上电网工程应设臵的重要节点有哪些？

答：初步设计批复，开工，投产和结算。

22.施工单位在工程开工前应作好哪些前期策划工作？

答：施工单位在工程开工前，应编制完成《项目管理实施规划》、《强制性条文实施计划》、《安全文明施工实施细则》和《创优施工实施细则》，并报业主项目部审批。23.国网公司基建工程档案资料管理的基本原则是什么？

答案：遵循统一领导、统一管理的原则，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

四、论述题（含案例分析题）

1．如何开展工程竣工初步验收？

答案：施工承包商按合同约定，完成全部工程施工任务，经过施工承包商三级检验合格后，向监理项目部申请工程竣工；项目监理单位据此开展监理初检，所检查项目全部符合设计及规程规范要求，达到优良级标准后，编写监理初步竣工验收报告，出具《工程质量评估报告》，并提出预验收申请。

2．简述工程项目管理基本任务。（自编题）

答：工程项目管理的基本任务是以目标管理为导向，运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，对工程项目实施安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、沟通与信息管理、组织和协调。

3．220kV变电工程施工项目部项目经理的任职条件是什么？

答：应具有中级及以上职称或技师及以上资格，取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书，应持有省级政府部门和网省公司颁发的安全管理资格证书，从事变电站施工管理5年以上经历。

4．220kV变电工程施工项目部安全员的任职条件是什么？

应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书；同时需经网省公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书。并从事变电站施工安全管理3年以上经历。5．业主项目部项目管理的范围是什么？

答：业主项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。6．业主项目部项目管理中信息与档案管理的内容？ 答：（1）负责文件的收发、整理、归档工作；

（2）根据档案标准化管理要求，建立统一的档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷；（3）工程竣工投运后，组织档案移交工作；（4）应用基建信息系统，做好维护工作。

7.在发生哪些情况时，总监理工程师可签发工程暂停令？

答案：（1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。

8.业主项目部如何组建及报批？

6.基建前期工作管理 篇六

二、基建前期工作管理

第七条 中长期规划及立项：中长期规划应根据市场要求，结合用户的需求程度及建设规划的具体要求，以市场发展总体规划为主要依据进行编制。中长期规划是建设项目立项的主要依据。

中长期规划和立项工作由工程部负责编报，其审定工作由工程部组织，相关公司领导、维护、业务、分公司、财务、物资、设计所等部门相关专业技术人员审定报批后执行。

计划工程项目，工程规模应包含新建、扩建及续建工程、工程建设总投资及资金来源等情况，续建项目应划分总投资及本年投资，计划由财务部会同工程部负责编报。

第八条 可行性研究：项目的可行性研究必须在技术经济方面对建设项目进行全面的分析，初步论证建设项目的必要性和可能性，形成生产能力，满足用户需要的水平和产生的经济效益，采取何种手段或建设方式最经济最合理，以及选点方案的技术经济比较，经多方案比较，提供最佳方案。

工程项目的设置，较大设备项目的引进，均应作可行性研究。非生产性建设项目、单项购置、小型项目及管线建设项目一般不做可行性研究。

可行性研究由工程部负责编报，亦可委托有关设计所及其他设计部门编制，其审定工作由工程部相关部门及专业人员参加。

第九条 设计任务书：设计任务书是在技术经济论证或可行性研究的基础上，进一步分析、落实各项建设条件和协作配合条件，审查各项技术、经济指标的可靠性，为项目的最后决策与初步设计提供依据，工程建设项目均应编制设计任务书。

7.浅谈基建项目管理 篇七

随着我国高校基本建设事业的发展, 基建领域的腐败现象也越来越突出。究其原因, 从体制上讲在于我国高校基建的管理模式为自主管理。在这种管理模式下, 高校的基本建设从项目成立到工程建设的各个环节, 都由学校自行决策、管理和验收。当前高校对基建的主要管理方式是对工程建设的环节采取分别订立合同的方式, 由于高校掌握着对基本建设项目的决策、执行、评估以及使用等权利, 因此相对于其他项目建设而言, 效率要高出很多。但是, 也滋生了一系列的高校职务犯罪现象。原因主要在于以下几个方面:

( 一) 高校对基建的管理权高度集中

当前高校内部的管理机制, 包括监督、党委的民主集中制、教职工代表大会、纪检以及督察等部门都基本由高校自己把控, 上级主管部门除了对高校的领导人事任免、财务拨款以及招生计划等项目进行管理之外, 基本不干涉高校的内部管理。由此, 高校的基建管理权也全权掌握在高校领导手中。而高校领导班子往往由党政人员或者学者组成, 缺乏对社会实践经验的积累, 在高达上千万甚至数亿元的基建项目时, 也是与以往一样在高校内部选取自己信任的人员全权负责对基建项目的管理工作, 从而产生了基建管理权的高度集中现象。高估集中的管理权对管理者来说不能不说是一个非常大的利益诱惑, 产生腐败行为也就不足见怪了。

( 二) 缺乏监督管理机制

高校基建管理权的高度集中直接带来的是监督机制的缺失。由于高校内部的管理几乎由高校自己掌控, 由此一些肩负监督职责的部门 ( 诸如教职工代表大会、纪检以及督察等部门) 就形同虚设, 高校的行政管理部门与监督部门无法形成制衡关系, 行政甚至主管监督, 因此监督部门就无法对基建的管理形成有效的监督机制。监督机制是对犯罪的最有效制约, 没有监督, 职务犯罪才得以猖狂滋生。

( 三) 专业能力的缺失

在高效管理权由高校自己掌控的情况下, 高校内部形成了一个相对封闭的小社会, 在这个小社会里形成了自给自足的经济产业方式, 很少与外界包括市场形成紧密的联系, 故而高校基建的管理人员在接到基建管理任务以后, 并不能对基建项目涉及到的方方面面有着深入和全面的了解, 尤其是基建项目的专业性, 包括材料的采选、一线工程建设的监督、工程进度确定等等都缺乏经验支持, 因此, 基建的管理人员对项目的管理也就非常吃力, 更无法对项目建设中的腐败等职务犯罪行为形成有效的管理。

二、创新高校基建管理体制的构想

由以上分析可以看出, 高校基建领域成为职务犯罪的重灾区, 原因主要在于基建管理体制的不足。这种管理机会给高校基建带来高效率的同时, 也导致了高校基建管理权的高度集中, 监督机制的缺失以及专业性的相对不足。从预防职务犯罪的角度出发, 高校基建的管理体制和模式都应进行变革和创新, 主要建议如下:

( 一) 上级主管部门强化对基建项目的领导

传统高校基建管理模式中, 上级主管部门只对高校的基建要求进行拨款支持, 而很少对财务的具体使用情况进行有效的核查, 这种做法很容易导致账务虚报和假账情况的出现。因此, 上级主管部门应加强对高校基建项目的领导, 尤其是财务使用情况的核查和监督。在必要情况下, 应针对高校基建项目成立专门的核查小组, 就高校基建财务的具体使用情况进行核查和巡视。核查的内容应以高校基建管理的管理部门、监督部门、执行部门的专业性以及财务部门进行重点审查, 以防止高校基建各个部门之间权利的不均衡和腐败行为的出现, 保证财政拨款切实运用到高校基本建设领域, 没有不必要的浪费和腐败现象出现。

( 二) 高校基建监督机制的构建

对高校基建管理和执行部门的监督是保证工程能够如期进行和竣工, 以及预防职务犯罪的重要举措。笔者认为除了从以上两个方面形成监督和制衡之外, 还应在工程验收环节进行最后把控。应由上级主管部门联合高校审计部门一同对高校基建工程的验收执行最后把关, 在必要情况下可委托专门的公司进行独立评估, 对项目立项、设计规划、使用部门、教职工、专业咨询公司的意见; 施工过程与监理公司的关系是否得当; 工程款拨付是否正常; 施工验收中消防、安保等是否通过等内容进行评估, 以保证工程建设的合理性和安全性。

三、推行“代建制”是高校基建管理的治本之策

与其他基本设施工程建设相比较而言, 高校基建无论是从技术难度还是工程施工, 以及建设规模、管理难度来讲, 都不算复杂, 甚至可谓简单。但就高校而言, 当前的基建管理模式确实不适宜。笔者认为当前情况下可推行代建制, 在高校上级管理部门的参与下, 以招标形式选择专业化的项目管理公司, 负责项目建设组织实施等工作, 减轻高校管理压力, 才是预防高校基建职务犯罪, 提高基建管理的专业化水平的治本之策。

摘要：近年来, 随着高校的扩建和发展, 基建领域的职务犯罪问题也越来越突出, 成为影响高校形象和发展的一大毒瘤。本文针对高校基建领域的职务犯罪问题, 分析在管理体制方面存在的问题, 并提出预防对策。

关键词：高校基建,职务犯罪,预防

参考文献

[1]刘鼎, 鄂检方.职务犯罪:工程建设领域的“毒瘤”[N].湖北日报, 2014-12-16 (3) .

8.浅谈发电厂基建安全管理 篇八

关键词：发电厂 基建工程 安全管理

1 概述

华能太原东山2×F级燃气热电联产工程由华能国际电力股份有限公司投资建设，工程投资资金为34.1273亿元，是山西省重点工程项目。厂址位于太原市杏花岭区淖马村东北侧，总用地面积10.27公顷，为2013年山西省、市重点工程项目，计划2015年10月正式投运。东山燃机项目工程在建设施工中由于施工工期短、施工场地狭窄、作业人员集中且复杂、露天作业多、高处作业多；在施工的高峰期立体交叉、平面交叉、专业交叉大量存在、作业环境多变、人机流动性大，危险点、危险源成级数上升，极易造成高处坠落、物体打击、触电伤害、机械伤害、坍塌等安全隐患，给安全管理工作增加了很大难度。

华能太原东山2×F级燃气热电联产工程的情况在全国具有一定的示范性。因此，以华能太原东山2×F级燃气热电联产工程作为研究目标具有广泛的现实意义。

2 保证基建安全工程施工的措施

安全与事故相随相伴，而事故的产生总是由物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷中的一种或几种因素综合作用造成的，其中人的不安全行为、物的状态一直是基建施工中安全事故的主要因素。因此，加强安全管理、消除不安全行为、物的不安全状态是确保基建安全施工的基础。东山燃机项目工程从下面几个方面加强安全管理。

2.1 强化安全管理体系，充分发挥两大体系作用

成立以行政正职为首第一责任人的安全监督体系，建立健全安全生产责任制，推行安全生产“一岗双责”制。加强和完善安全管理体系建设，充分发挥安全生产保障和监督两大体系作用，与各施工单位签定安全责任状，编制符合现场实际的规章制度，配齐配强安全管理人员。强化红线意识、高压线意识，层层落实安全责任制。督促各参建单位安全责任人配戴红袖标，每天下现场解决实际问题，防止出现管理真空、工作真空和责任真空 。通过一级保一级，做到个人无违章、班组无异常、单位无障碍、全厂无事故。

2.2 注重安全培训，强化安全意识

组织参建单位施工人员学习安全法律知识和规章制度，建立大安全的工作、学习和培训体系，开展起重、脚手架、施工用电、交通安全等特殊工种安全专题讲座；反复播放“泪的呼唤”，让每一位员工懂得“无危则安，无损则全”这八个字的真正含义；现场布置反违章知识文化走廊和危险源辨识、危险源评估警示牌；广泛利用电子LED屏、安全文化走廊、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、从标示标牌、经营宗旨、宣传口号、安全文化都彰显企业文化理念；营造了项目建设浓厚的安全文化创建氛围，促进了员工良好敬业奉献精神，推动了项目管理良性互动，建设单位与施工单位分别加大了对施工现场的安全氛围渲染，提升了岗位安全风险识别能力和安全操作技能。

2.3 加强外包队伍管理

第一，加强门禁管理。从门禁管理入手，对凡是未进行三级安全教育及考试人员不给办理入厂出场证，从源头控制了施工人员三级安全教育。

第二，严格把好外包队伍资质关。从工程招标开始，通过严审资质，筛选确定业绩好、管理好的承包单位，从源头杜绝不安全情况的发生。对于进场后的外包队伍，又进行二次资质和施工人员工作经历、经验等方面的审查，确认合格后再签订安全协议。

第三，落实生产责任制。对违章严重的施工单位项目经理、书记、工会主席进行约谈，要求施工单位负责人正视所辖区域内严峻的安全形势与存在的问题，严格落实施工单位主体责任，迅速制定行之有效的整改计划和措施，在规定的时间内完成整改，扭转被动局面。

第四，跟踪安全费用。在施工过程中，东山燃机项目工程及监理部按华能国际的规定，要求施工单位根据工程进度，每月编制安全措施费用计划，每月底上报安全费用实际发生费用情况，监督安全费用投入到位，确保施工安全。

2.4 强化过程控制，全面提升安全风险管控水平

东山燃机基建工作场地狭窄、人力物力投入大、交叉、上下群体作业，吊装设备拥挤，车流量大；没有组合场；设备及材料组合、安装都在现场；工程高危风险多不容易干。面对施工重重困难和高风险作业，东山燃机这支建设团队清醒的认识到：加强现场管控是关键环节，一是制度与责任要同步，二是施工过程不能失控，任何安全风险都是在现场，管好现场才是硬道理。要求安全工作要“小題大做”、注重细节。首先加强了安全组织机构建设，按3﹪标准配齐配强了安全管理人员，强化了执行系统安全操作过程中的监督，针对现场容易忽视和发生违章的关键环节进行把控，重点提高施工作业人员安全风险识别与施工抢险技能；对危险源辨识、认识、预测和高危风险作业进行控制：对现场高空作业安全设施，如水平安全绳高度、接扣标准、直立爬梯、垂直自锁器、垂直吊笼、双钩安全带要求及使用加强了检查、对起重作业危险吊装进行了重点监督、对高危行为违章：如走单梁、单点吊、串吊加重了处罚；对脚手架横、立杆及剪刀撑的规范搭设进行了规范管理，特别强调拆除脚手架必须持证上岗，无证不得上岗，对大型脚手架拆除，采用分兵把守，无证与双钩安全带均不得上脚手架施工，彻底杜绝了不熟练工上架，避免了事故的发生。对施工用电要求三级用电三级保护、严格强调保护接零，所有塔吊防雷接地极与保护接地极要求保持足够距离分别设置，根据太原气候风大、现场吊装机械集中且危险因素剧增的高危风险，组织三方进行防碰撞安全协议签订。这些规范动作和执行要求，强化了现场安全高风险识别和安全操作保护界定，并按奖惩办法从严考核。做到每个施工节点进行有针对性的跟踪监督，这些清规戒律，谁触犯谁受罚，结合“安全生产月”和“打非治违”活动，对安全负责人提高安全考核权重，对违章频率较高的单位及班组，既考核单位、又考核项目责任人，考核权重每项提高金额30%，采用双重受罚并进行曝光通报，严重的进行停工整顿。全年考核通报50余起，因违章强令停工整顿5起，用刚性手段实行监督与考核并举，使施工现场安全氛围不断提升，形成了“我要安全”“我会安全”的良好局面。

2.5 全力推进本质安全管理体系建设

结合工程需求，开展了基建本安体系建设，编制了基建安全工作程序，华能太原东山燃机工程项目建设本质安全管理手册。建设单位、监理单位、施工单位完善了相关安全管理制度，达到了基建安全管理标准化的基本要求。在历次安全、质量监检中，华能质检站对东山燃机基建标准化的条款应用和基建安全管理体系（包括安全工作程序和手册）内容及执行情况，给予了充分的肯定。

按照集团公司《华能电厂安全管理体系要求》、《华能电厂安全管理体系管理标准编制导则》要求，进行了体系需求分析，重点放在了2015年即将开始的调试交叉作业安全风险上。在中电建协的指导下，完成了工程创优策划，明确了创国家优质工程金奖目标，创优工作正在有序推进。

2.6 加强应急管理

突出预防为主，重点做好事故超前防范的各项工作，不断完善安全生产应急预案，加强各类事故可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警工作；建立了应急值班制度。加强了应急演练和培训，全年组织开展防风抗汛、火灾扑救、心肺复苏、防恐反恐等应急演练。通过开展应急演练，检验了各应急预案的可实施性和可操作性，提高了各级人员的应急处置能力。

3 结束语