农村基层党组织生活会制度

农村基层党组织生活会制度（精选11篇）

1.农村基层党组织生活会制度 篇一

关于组建基层民主生活会的通知

为了加强公司制度建设，健全公司内部民主管理，加强公司内部监督，发挥基层组织的战斗堡垒作用，根据上级要求，在公司内部组建民主生活会。六月开始实施。

1、民主生活会的主要内容：

民主生活会主要是围绕贯彻执行公司的战略路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，团结进取，遵纪守法的情况；坚持走群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系员工的情况及其他重要问题，结合领导班子成员的自身情况，进行检查，总结，统一认识，开展批评与自我批评。

2、参加民主生活会人员

采取推荐选拔的办法，选取各线别优秀员工。比例为20：1，由制造部、品保部提供人员名单，根据会议内容和实际需要，可适当确定列席人员。

3、召开会议的要求：

基层员工的民主生活会每半月进行一次，原则上各参会人员在规定的时间内应安排时间进行。如因特殊原因不能按时召开的，要及时向组织人员说明情况，并及时进行补开。

4、民主生活会要把握以下环节：、做好会前准备工作。

民主生活会召开前，主要组织人员应确定开会时间和主要议题，并提前将会议议题上报相关领导，待同意后，再把会议时间和议题通知参加会议的每个成员。组织人员在会前，应采取多种形式，广泛听取公司内部员工意见，并将意见整理归纳后在生活会上予以通报，并提出整改措施，给员工答复。组织人员与员工之间要开展谈心活动，沟通思想，做好引导工作。、参加会议的成员应本着团结——批评——团结的方针，围绕会议主题，开展批评与自我批评，要实事求是地指出各自的缺点和不足，分清是非，提高认识，严以律已，宽以待人。管理人员，要增强民主意识，带头开展批评与自我批评，依靠自身的力量解决员工内部的矛盾和问题。列席人员可以对管理人员及其它成员提出意见和建议。

3、要针对生活会上检查的问题，制定整改措施，在适当的时间范围内向领导和员工通报，接受广大员工监督。

5、民主生活会的检查与考核

各部门经理和主管在必要时也应参加基层民主生活会。公司高层应每半年检查、调阅一次基层民主生活会记录，对基层员工召开民主生活会情况予以通报。

2.农村基层党组织生活会制度 篇二

一、围绕社会主义新农村建设推进农村基层党组织建设

在长期的革命和建设实践中, 我们党在基层组织建设方面积累了许多宝贵的经验和做法。特别是改革开放以来, 农村基层党组织建设为推动农村经济发展维护农村社会稳定, 促进农村各项事业进步提供了有力的组织保证。当前, 在构建和谐农村、建设社会主义新农村的过程中就更加需要结合新情况新问题, 以创新的精神推动农村基层党组织建设。农村基层党组织应服从服务于构建和谐农村建设社会主义新农村的大局, 坚持以“三个代表”重要思想为指导, 不断提高服务人民群众, 促进各项工作的能力。

(一) 是要始终保持农村基层党组织的先进性。

先进性是我们党获得执政地位的基本条件, 也是农村基层党组织建设的基础和第一要素。团结带领农民群众致富, 建设社会主义现代化新农村, 是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求, 也是先进性的具体体现。为此, 基层党组织要认真学习贯彻“三个代表”重要思想用科学理论武装头脑, 进一步树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念, 始终发挥先锋模范作用。要牢固树立服务意识, 增强组织观念和大局意识, 以党和国家的利益、群众的根本利益为重, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 要改变工作方式, 提高驾驭复杂局面, 处理各种矛盾的能力, 构建和谐农村。使农村党组织和广大党员的先进性在新农村建设中得到充分体现。

(二) 是必须建立好党支部。

村看村, 户看户, 关键要有个好支部。村党支部是党在农村最基层的组织, 是村级各级组织和各项工作的领导核心, 是党的路线方针政策的具体内容执行者。一个好班子, 带富一方人。新农村建设能否顺利推进, 与农村党支部班子的素质和能力密切相关。在实践中, 要把以“亲民, 为民, 富民”为主要内容的农村基层好班子创建活动纳入新农村建设, 使之与推进村民自治有机结合起来, 为新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明, 凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞的好的农村, 都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部, 就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。建设一个好的领导班子, 最关键是有一个好的带头人。加强农村基层党组织建设, 首先要把带头人选好。在村党支部书记人选上, 要注重政治素质, 把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。同时还要注重能力, 把能够驾驶全局, 有较强组织能力和社会活动能力, 善于带领广大农民致富作为选拔村党支部书记的重要条件。要拓宽选拔范围, 采取适当形式, 通过各种途径选拔优秀人才担任村党支部书记。

(三) 是要完善农村干部选拔管理机制。

建设社会主义新农村, 要求我们进一步完善农村干部选拔机制, 严格按照党章和有关规定, 在干部选拔过程中要依法办事充分发扬民主。应该使群众充分认识到搞好农村干部选拔管理的重要性, 端正态度, 顾全大局, 选举优秀人才进班子。一是要健全选拔机制。解决好农村基层干部“难选”的问题, 在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革, 要真正选出懂经营, 善管理, 能带领一方群众共同致富的人进入村党支部。要健全后备干部的培养选拔机制, 坚持继续选拔优秀大中专毕生到农村工作和有目的地引导回乡青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办、领导经济实体, 并给予相应的优惠政策, 为村党支部干部队伍储备人才。要根据税费改革后乡村管理体制变化、合村并组等实际, 及时调整党组织的设置, 创新党员教育管理方式, 健全农村基层组织并保证能及时发现优秀人才加以帮带和培养。二是要完善教育培训机制, 解决好农村基层干部“难当”的问题, 面对农村出现的新情况, 新问题, 许多干部由于自身思想政治素质能力水平难以适应新形势要求, 存在“本领恐慌”的问题, 这就要求通过教育培训帮助基层干部更新观念, 增强致富本领。要加大典型的培植力度, 选树一批素质高、能力强的村级干部典型, 用身边典型现身说法, 发挥示范、辐射、教育、带动作用, 要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制, 强化干部的责任意识、服务意识和奉献意识。同时要在政治待遇上给予适当的考虑, 经济待遇上给予必要的保障, 以稳定基层干部队伍。在干部选拔过程中必须防止宗族关系、亲情关系, 利益关系等干扰干部选拔管理。

(四) 是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。

村党支部和村民委员会虽然性质不同, 但根本目标一致, 都是为了促进农村经济社会发展, 带领广大农民全面建设农村小康社会, 维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织, 是党联系广大农民群众的桥梁和纽带, 是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者, 发挥着“总揽全局, 协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位和作用, 必然削弱党对农村工作的领导, 影响全面建设小康社会的进程。因此, 村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时, 村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作, 充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上, 村党支部和村民委员会应互相沟通, 齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职, 大部分村党支部书记兼任村委会主任, 这样有利于精简干部职数, 减轻农民负担, 减少村“两委”内耗, 提高工作效率。

二、围绕农村基层党组织建设促进新农村建设

发展是我们党执政兴国的第一要务, 是衡量农村基层党组织和党员干部是否保持先进性的重要标准。农村基层党组织要不断提高凝聚力、战斗力、创造力, 在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

(一) 围绕新农村建设, 努力提高农村党员干部搞好农村经济建设的本领。

建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大任务。农村基层党组织的能力高低, 首先体现在能不能把本村的经济搞上去, 让农民群众尽快富起来。农村基层党组织要善于从实际出发, 选准切实可行的致富路子, 并根据发展形势及时调整完善, 打造特色品牌。要不断强化科技、市场、人才、竞争观念, 善于推进农业产业化、标准化和国际化。要根据生产力发展状况, 适时推进农村生产关系变革。当前, 发展农村经济, 要走产业兴村的路子, 要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业十基地十农户”为主要形式, 大力发展特色农业、效益农业。要高度重视发展农村合作经济组织, 同时大力发展第三产业, 让更多农民向非农业转移。

(二) 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针, 增强农村基层党组织抓好农村精神文明建设和推进民主政治建设的本领。

要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑, 增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。要在农村加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育, 进一步提高群众的思想政治觉悟和道德水平。要强化市场经济和科技文化知识教育, 不断增强群众的致富本领。要从完善水、电、路、通讯等农村基础设施入手, 大力改善农民的生产生活条件。同时要经常组织开展多种形式的精神文明创建活动, 为精神文明建设提供有效载体。在农村民主政治建设中要严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求, 健全和完善村民自治章程和村规民约, 健全完善村级组织议事规则, 搞好村务公开, 要用制度规范党员干部的行为和党组织的议事决策程序, 实现决策的科学化民主化。

(三) 加强村级党组织建设, 抓好班子调整。

政治路线确定之后, 干部就是决定因素。实现农村现代化、建设社会主义新农村, 关键在于搞好农村基层党组织建设。搞好基层党组织建设, 首要的是解决好人选问题。要把选配好支部和村级班子当做加强农村基层组织建设的大事来抓。要按照“四化”方针, 坚持德才兼备标准, 对班子成员的年龄、知识、能力、特长等实施合理配置, 并根据他们在班子中所处的地位和所负的责任提出不同的要求。要打破由于“少数人”选人和在“少数人”中选人的做法, 不断拓宽干部选人用人渠道, 坚持不拘一格选人才。特别是要精心选配村党支部书记和支部班子。实践证明, “选准一个人, 带好一班人, 致富一村人”。要使农村基层党组织真正成为创造力、凝聚力和战斗力强, 人民群众信得过的队伍, 并及时总结实践中的新经验, 探索出农村基层党组织建设的新路子。

(四) 加强管理监督。

3.农村基层党组织生活会制度 篇三

一、着眼解决问题，在科学运行和提升能力上下功夫

针对学员大队党委会议常纠缠于行政事务、具体党务工作难落实、议后执行不到位等问题，校党委积极指导基层细化党委与行政会议议事范围、细化党内工作职责分工，努力提升大队党委工作科学运行的能力。

一是细化议事范围，明确“议什么”。针对大队党委会议和行政会议议事内容容易混淆的现象，学校制定了大队党委会议和行政会议议事范围的区分办法，区分出应由行政会研究的问题和无需研究的事务性工作。根据部局有关《规定》，研究制定了《大队党委议事范围细则》，将大队党委议事范围明确细化为5类、33条，方便各大队党委对照，使大队党委议事的范围更加明确，议事的方向更加准确。同时合理界定了必须纳入党委议事决策的中心任务，确保中心工作位置不偏移、指导不削弱、完成不落空，充分发挥好把关定向作用，提升了党委议大事、抓中心的能力。

二是细化党内职责，明确“谁来管”。进一步明确大队党委班子成员的党内职责，合理分担日常的党务工作，明确党建工作责任，让党务工作分工管、大家做。在各大队党委中设置了纪检保卫委员、组织宣传委员，相应负责党风廉政建设、党委学习和会议等相关党务工作。同时，根据业务分工明确了班子成员负责提交的议题范围和内容，要求各委员须按照岗位职责分工做好会议议题的意见征求和整理汇总，并拟制供会议讨论的决策预案或计划，使党务工作和岗位业务工作紧密结合，真正落到实处。

三是细化职责分工，明确“怎么办”。本着“分工负责、分权监督”的思路，结合部局和省消防总队党委关于《消防大队军政主官职责分工》有关规定，学校对大队军政主官工作职责进一步进行细化，规定党委形成决议后，由军政主官按照分工负责贯彻执行，同时明确各委员之间工作分工和完成期限，落实具体执行人，实行决议执行情况定期报告制度，强化大队党委对军政主官履职行为的监督，努力增强党委决策的执行力。

二、坚持科学规范，在充分发挥组织功能和优势上出实招

针对因执勤执法任务繁重使落实制度时间难以保证、统筹不够，以及落实程序随意简化等问题，学校积极帮助大队党委按照“重结合促落实、重程序促规范”的思路，抓好学习工作生活制度的规范落实。

一是内外结合抓落实。学校注重帮助学员大队党委找准落实学习工作生活制度的联系点和关节点，提高制度落实的内在结合度以及党建工作与大队日常工作的外在结合度。将集中学习与每月党委会制度、每季度形势分析制度相结合；将民主生活会制度与半年形势分析、报告工作制度相结合；将述职述廉与年终工作总结、年终报告工作制度相结合；将重大决策征求意见制度与开门评警、执法回访等大队日常工作相结合。同时，注重发挥每季度形势分析的增效作用，将其作为检验学习制度落实成效的重要载体，作为半年民主生活会查摆剖析问题、制定改进措施的主要内容，作为审议半年工作报告和述职述廉报告的基础。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了组织生活的效率，也实现了组织功能的科学叠加、有效放大。

二是相对固定抓落实。为让组织生活的时间有保障，能在基层日常工作安排中有位子，不易被遗忘或随意被挤占，各学员大队对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取了“四个固定”，即：每月固定召开一次大队党委会并组织集中学习，每季度固定最后一个月落实形势分析制度，半年时固定落实民主生活会、报告工作制度，年终时固定落实民主生活会、报告工作和述职述廉制度。通过固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实，也使各项组织功能在规定的时间段得到有效发挥。

三是保质保量抓落实。学校注重引导各大队党委在保证组织生活“量”的同时，重规范、重程序、重细节，深刻理解并严格执行各项制度。按照部局《规定》对落实大队党委七项制度的要求，及时组织编写了《大队党委落实学习工作生活制度指导规范》，规范关键环节，明确操作要点。推行了“分类梳理定议题、分岗准备拿预案、分项讨论作决断、分工负责抓落实”的“四分法”决策执行机制，在会议讨论决定事项时实行“书记末位发言”制度，将重大决策征求意见制度作为党委决策的前置条件，把按规定实施党务公开作为执行决议的必要步骤，用严谨的程序保证了集体决策的原则性和科学性。

三、突出常态建设，在创新实践和服务中心上求实效

试点过程中，学校党委不断加强督促指导，丰富活动载体，强化创新实践，有效增强了党内生活的吸引力，推动了组织生活高质量、常态化落实。

一是以督导促进落实。党组织生活贵在经常、难在经常、功在经常。学校要求各大队年初制订党组织会议计划安排表时，明确特定会议的议题和程序要求，并上墙公布，实施每月提醒落实，接受党员和群众的监督。并组织研发了基层组织建设录入系统，要求基层党组织将七项制度落实情况及时录入，学校政治处可以随时调阅、指（下转第38页）（上接第35页）导，实施每月网上通报提醒，有效解决了基层组织生活制度落实情况难以考查等问题。要求大队党委按照上级制定的《大队党委会议纪要报送规定》，在会后7日内上报政治处，同时全面落实党务公开要求，加强党内监督，党员官兵对部队建设的关注度明显提高。

二是以活动牵引落实。党员是党组织生活的主体，能否调动党员参加组织生活的积极性，是提高组织生活落实效果的基础。在全校部署开展“讲党性、重服务、当先锋”创先争优活动，大力开展党性教育、争创“党员先锋岗”和“党员示范窗口”、创建“基层党建示范点”等重点工作，开展了党员“微型党课”教育、“创新组织生活实例”征集、警地党组织共建互助等配套活动。同时，按照上级党委的部署，在基层党组织中开展了“月讲精品党课”、“季度组织主题党日”、“随机征集基层党建创意金点子”、“领导干部读书”和“读好书、写微博”等活动，努力拓宽思路，创新组织生活形式。对原有“校园党建网”进行了功能扩展，在党建信息化阵地上组织开展党建经验交流宣传、创先争优展示评议、党务公开反馈、党员博客交流、在线学习考试等活动，有效调动了党员参加组织生活的积极性。

4.基层党组织民主生活会的方案 篇四

一、会议主题

本次专题民主生活会，突出“干成事是更道理”这一主题，结合项目建设、招商引资、财政税收、安全生产、信访稳定等重点工作，着力查找班子和个人在思想观念、责任意识、体制机制、精神状态、团队建设、工作作风等方面存在的突出问题，着力查找制约二七科学发展、单位业绩跃升等方面存在的障碍因素，走进一线访民情，开诚布公谈问题，深入剖析找原因，客观求实提建议，做到同心同力同向同调，积极探索加快全区经济社会跨越发展的新思路、新途径和新举措。

二、会前准备

（一）认真组织学习

根据上级党组织要求和专题民主生活会主题，组织党员重点学习党的十七大、十七届四中五中全会；学习连维良书记“十个不允许”的工作要求；学习区委书记朱是西在区委九届十二次全体（扩大）会议、2010工作总结表彰暨2011年跨越式发展大会、2011年区纪委九届六次全会暨区委党务工作会议、2011年4月6日全区领导干部工作会议上的讲话精神等有关文件。

（二）查找突出问题 1.征求意见

生活会前，采取多种形式征求群众的议和意见，包括：开座谈会、发放意见表、开通热线电话（68962358）、设立意见箱、走访群众。2.反馈意见

对征求到的意见和建议经系统梳理后，向支部主要领导作专题汇报，涉及领导班子成员个人的意见和建议，由党支部书记原汁原味地反馈给本人。(二)开展交心谈心活动

召开民主生活会前，支部负责人要带头谈、主动谈、认真谈、普遍谈，分别与班子其他成员进行谈心，班子成员之间相互谈心、坦诚交心、沟通思想、增进了解、互相帮助。班子的其他成员分别与所分管部门主要负责人和群众谈心，沟通思想，指出问题，提出希望。达到增进了解，消除隔阂和误会，化解矛盾，增强团结的目的。

（三）撰写发言材料

民主生活会前，支部全体党员干部要围绕会议主题，结合学习心得、个人实际和征求到的意见建议，撰写出高质量的发言提纲。

（四）做好相关工作

在民主生活会前3天向上级党组织报告民主生活会方案;并邀请分包区领导和指导本单位民主生活会的机关党工委有关领导同志参加。

三、召开专题组织生活会

充分做好上述各项准备工作的前提下，将有关准备情况（包括民主生活会方案、学习记录、征求意见汇总表、发言提纲）报区委组织部审阅同意后，方可召开民主生活会。召开民主生活的时间应提前3天告知区纪委、区委组织部和参加本单位民主生活会的有关领导同志。

四、具体要求

1、民主生活会要紧紧围绕“干成事是硬道理”这一主题，认真分析存在问题，实事求是地开展批评与自我批评，联系思想和工作实际，进行对照检查，开展积极的思想斗争，增强专题生活会的思想性和原则性。

2、支部书记要切实发挥开好民主生活会“第一责任人”的作用，以身作则，率先垂范，带头认真学习，带头征求意见建议，带头深入自我检查和剖析，带头开展批评与自我批评，主动与党员开展谈心，认真听取意见与建议，对于查摆出的问题要提出切实有效的整改措施，明确具体负责人。领导班子成员也要制定和落实个人整改措施。本次民主生活会形成的整改措施，会后要在一定范围内向干部群众通报。

3、民主生活会后，于5月4日前将有关材料上报机关党工委。

5.农村基层党组织生活会制度 篇五

一、强化专题学习，围绕学习贯彻习近平系列重要讲话精神和中央、省、市委部署要求进行整改

(一)强化专题学习，筑牢思想灵魂。突出学习重点。制定理论中心组学习计划，自觉把学习习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、考察云南时的重要讲话精神以及关于从严治党要求作为理论学习的重点，提高思想觉悟、深化认识，做到把学习教育贯穿于民政工作始终，确保了主题鲜明，亮点突出。以自学为主，集中学习为辅，组织领导班子成员深入学习领会习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，深入学习党的全会精神，认真研读党章和《准则》《条例》等党内规定。党组召开了“深入学习习近平讲话精神，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开”为主题的理论中心组学习，党组书记原文领学了有关篇目，两名同志进行了专题发言，党组成员进行了点评，每位同志撰写了一篇心得体会，灵活多样的形式，将个人自学和集体学习相结合，抓好理论学习和专题辅导。通过学习，进一步强化了党员领导干部的政治站位、政治意识、政治纪律和政治功能发挥，为巡视专题民主生活会筑牢思想灵魂。

(二)加强理论学习，不断提高素质。转变学习方式，打牢学习功底。一是深入学习党章党规;学习党的全会精神;学习习近平系列重要讲话精神，深刻领会其精神实质和科学，做到真学、真懂，所有党员手抄《党章》一遍。二是学用结合，用理论指导好实践，在实践中不断探索和创新，把握工作规律，不断提高自身的履职能力。三是认真学习反思近年来中央、省委、市委查处的典型案例，深刻汲取我省9名中管干部、昆明市4位书记违纪违法教训，反躬自省，引为镜鉴，开展了警示教育，观看了警示教育片，参观了隆阳区检察院警示教育基地。四是制定严格的学习计划，做到八小时以外的每天学习政治理论和业务知识不少于2个小时。

(三)强化学习意识，提升政治站位。充分认识学习贯彻习近平系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的重大意义，深刻领会习近平系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的丰富和精神实质，正确把握习近平考察云南重要讲话的思想、精神实质和重点任务。以更高的政治站位，切实把握习近平重要讲话的整体性、系统性，拓展学习深度和广度，学以致用、推动民政工作。

二、强化规矩意识，围绕执行政治纪律和政治规矩进行整改

(一)提高党性修养，强化纪律意识。党组班子成员带头学党章守规矩。带头贯彻落实习近平同志关于“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求，把牢世界观、人生观和价值观这个“总开关”，确保权力观、利益观、地位观不出问题。每名党组成员都手抄《党章》一遍。学党章守党章用党章，最重要的就是随时随地做到强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决做到“五个必须”，严守“六项纪律”，把规矩纪律顶在头上、挺在前面、落在实处、做出样子。发挥带头作用，做到始终保持清醒的头脑，坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观。切实强化党员意识，做到在党言党、在党忧党、在党为党，带头每月1日交党费，带头参加党小组会和党员大会。严守制度规定。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，带头严格执行相关制度规定。切实推进党内政治生活正常化、制度化、规范化，营造风清气正的政治生态。

(二)严守党的政治纪律，牢固树立“四个意识”。严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。党组班子时时处处在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。党组成员时刻讲政治、顾大局、守规矩，任何时候都不能含糊。按照市委关于落实巡视整改工作的部署要求，结合民政工作实际，抓住民政工作重点难点问题，集中时间，集中力量，全面攻坚，__民政工作任务全面完成，社会救助、殡葬改革等指标全省前列，省民政通报为优秀，受到市委市政府主要领导表扬。

三、严肃民主生活会制度，围绕组织生活进行整改

(一)强化纪律意识，自觉接受约束。严格按照好民主集中制规范“三重一大”决策和实施程序，充分听取和尊重各方意见，既充分民主，又善于集中，自觉做到不搞“一言堂”、个人说了算，以坚决态度落实好民主集中制原则、“四不直接分管”和“末位表态制度”，做到“三重一大”都交由党组会议讨论，邀请纪工委参加，决策民主、科学、透明，把权力关进制度的笼子。严防公权力异化变味，经得起考验，始终保持共产党人的政治本色。

(二)严肃党内政治生活，全面落实主体责任。治国必先治党，治党务必从严。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党组成员做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化主体责任，强化责任追究，强化责任担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把任务落到实处，切实履行好两个主体责任和“一岗双责”，强化对党员干部的管理，用好批评与自我批评的武器。建立了党建责任区，党组班子成员都负责一个责任区。党组班子成员以普通党员身份认真参加“三会一课”。

四、牢固树立宗旨意识，围绕作风建设进行整改

(一)进一步改进作风，清白廉洁做事。提高政治站位，围绕大局谋划局部，勇于担当，强化创新思维，积极探索全市民政老龄工作的新思路、新举措、新办法，善于总结基层的创新作法推动难点问题解决。以“抓铁有痕、踏石留印”的作风推动工作落实，以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的事业，以真诚之心对待民政对象，以身作则，认真履行党风廉政建设责任制和“一把手”的职责，细化落实各项措施，当标杆做表率，使中央“八项规定”落地生根，坚决防止抵制“四风”反弹。

(二)树立宗旨意识，增强为民服务本领。坚持党和人民的利益高于一切，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，做到想问题、办事情、做决策，都要把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，以谦虚的作风，实实在在的解决好“为了谁”、“依靠谁”的问题，带着深厚的感情深入基层、联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，怀着权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真心，深入扶贫挂钩点，指导好扶贫攻坚工作，真心诚意为群众办实事做好事。

五、强化民政意识，围绕履行“两个责任”进行整改

(一)进一步强化主业意识，提高党建水平。强化“两个责任意识”，从思想高度上真正把党建当做主业，态度上认真担当，思想上高度聚焦，措施上从严从实。开展“基层党建巩固提升年”、“基层党建示范点创建”工作，层层压实责任，传导压力，将市直民政系统党建“四同四双”、“双五有”、“党建责任区”要求逐项认真落实到位，抓小积大、抓具体促整体，落实好党建工作每一个细小环节，通过一件一件抓落实，促使从严治党总体要求得到全面落实。基层党建示范点创建取得明显成效，市委基层党建工作会议到我单位参观200人次，接待有关部门参观1200多人次。

6.基层党组织建设制度 篇六

为了加强党员教育，强化理论学习，不断提高党员政治素质和业务水平，根据党章和上级党组织的要求，结合财政工作实际，特制定本制度。

一、指导思想

紧紧围绕旗委、政府中心工作任务，扎实开展党员学习教育活动，坚持理论联系实际、学以致用的原则，通过不断创新载体、丰富内涵，力求取得明显实效，充分发挥党员干部的先锋模范作用，提升党员干部竞争力，促进财政工作全面、协调、可持续发展。

二、学习教育内容

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；科学发展观理论；党的路线、方针、政策及决议；党的基本知识；党的十八大精神；现代科学、文化知识财政法律法规、专业技能等业务知识。

三、学习教育形式

（一）集中培训：利用党员大会、机关学习例会、专题报告、观看录像、上党课等形式，组织全体党员干部集中学习培训。集中培训以政治理论、党的知识、内外形势、廉政教育等为主要内容，全年一般安排8次。同时，为检验培训效果，将选择针对性、实效性较强的主题，组织1-2次试卷测验。

（二）主题讨论：确定一个主题，组织开展主题讨论活动。主题讨论活动根据上级党组织有关工作部署或围绕财政阶段性重点工作任务有针对性地确定主题，全年一般安排1-2次。

（三）参观学习：组织党员干部到有关学习教育基地、先进 单位等参观学习，现场接受教育。参观学习以爱国主义、廉政教育、警示教育、示范教育等为主要内容，全年一般安排1-2次。

（四）继续教育。支部支持和鼓励党员参加各类学历继续教育、专业技术职称考试和职业技能培训鉴定。凡经单位同意参加以上学习教育活动，要保证学员必要的复习考试时间，并按照有关标准足额兑现教育补助金。

（五）业余自学。由党员个人利用业余时间自行安排学习，经常性地加强对党的基本知识、政治理论、业务知识以及其他各类知识的学习，不断提高自身素质。党员业余自学全年一般不少于20学时。

四、学习教育管理

（一）党员学习教育工作由党支部统一管理。每年3月内支部要对全年党员学习教育工作进行专题研究，制定党员学习教育计划。结合上级党组织有关安排，可对学习教育计划进行适时调整，下达阶段性学习具体安排。

（二）各类集中培训、专题讨论、参观学习由支部统一组织实施，一般由支部书记或指定专人主持；分组学习或分组活动由各党小组长具体组织实施；继续教育及业余自学由党员本人根据自身实际情况灵活安排。

（三）建立党员学习教育考勤制度。支部或党小组集中组织的各类学习教育活动，党员不得无故缺席，要严格遵守作息时间和学习培训纪律。如因紧急公务、休假等特殊原因无法参加学习时，必须向支部领导请假，事后通过自学等形式补课。凡全年无故不参加集中学习活动超过3次者，年内不得评为优秀党员、先进工作者。

（四）支部建立党员学习教育记录和台帐，并为每个党员发 放统一的学习记录本，要求党员认真做好集中学习和自学笔记。同时，支部要对每个党员学习笔记进行不定期抽查，检查结果作为党员个人评先评优的依据之一。

（五）支部建立学习调研制度。每年结合形势需要和行业思想政治研究会的工作要求，有针对性地开展政治研究和基层调研工作，分解任务，落实责任，每年完成3-4篇政研论文、思想动态分析或调研报告。

财政局民主生活会制度

为进一步健全党内民主生活，加强党内监督，使民主生活会制度化，依据《中国共产党章程》和上级党组织有关要求，制定本制度。

一、民主生活会的基本内容

民主生活会是指党支部组织的领导班子以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。民主生活会的基本内容要紧密联系工作实际和班子成员的思想实际，着重检查、总结如下几个方面的问题：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示、决议的情况；

（二）发扬党的优良传统，艰苦奋斗，廉洁自律，遵纪守法，端正党风的情况；

（三）实行民主集中制，维护领导班子的团结，加强领导班子思想、作风建设的情况；

（四）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

（五）围绕中心任务，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，事业发展的情况；

（六）其他重要问题。

每次民主生活会的主题由支部根据上级党组织有关要求并结合本单位实际确定，内容不宜过多，应有重点地解决一两个问题。

二、召开民主生活会的时间

民主生活会每年召开两次，时间一般安排6和11月份。如遇有特殊情况，需要延期召开的，要经上级党委同意。根据实际需要也可随时召开民主生活会。

三、民主生活会的程序

（一）会前准备

一是确定主题，制定方案。根据旗机关党委旗委组织部意见，结合本单位实际，确定民主生活会的主题。在此基础上，制定民主生活会实施方案，行文通知应到会人员做好准备。民主生活会时间确定后，提前10天向旗机关党委报送方案。

二是组织学习，提高认识。领导班子成员针对存在的主要问题，开展理论学习。学习以自学为主，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

三是深入调研，征求意见。民主生活会召开前，要安排专人，通过个别谈话、发放征求意见表、召开座谈会等形式在一定范围内广泛听取群众对领导班子和领导干部在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的意见。对领导班子的意见和建议，由办公室整理后报主要负责人；对领导干部个人的意见，由支部主要负责人会前如实反馈给班子成员；如有重要问题要向上级职能部门报告。

四是撰写发言提纲。要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备班子对照检查材料和领导成员个人发言提纲。重点检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，开展批评与自我批评，对领导班子及其成员存在的突出问题提出整改建议。

五是开展谈心活动。主要负责人要同班子成员进行思想上的沟通，开展谈心活动，以此增进了解，互相帮助，消除疑虑，加强团结。谈心活动原则上指定办公室专人记录。

六是自查整改情况。领导班子对上民主生活会整改方案的落实情况进行认真检查，形成整改方案落实情况的报告，并在民主生活会上进行通报。

（二）召开民主生活会

一是班子主要负责人通报上民主生活会有关事项整改落 实情况；

二是班子主要负责人代表领导班子作对照检查，查找问题及不足，提出初步整改措施；

三是班子成员对照检查在思想观念、能力素质、党性党风党纪、廉洁自律和工作中存在的主要问题及差距，开展自我批评；

四是班子成员开展相互批评；

五是列席人员代表发言，提出意见及建议； 六是出席民主生活会的上级领导讲话； 七是党支部主要负责同志总结发言。

（三）会后工作

一是签字确认记录。民主生活会要指定专人认真全面地做好会议记录，尽量采取详细记录法，力争真实，准确，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏。会议结束后会议记录要经领导班子成员签字确认。

二是上报书面材料。民主生活会结束后，要写出民主生活会综合情况报告，在会后15天内连同民主生活会原始记录、梳理后的群众意见、领导班子整改方案、上次民主生活会整改措施落实情况等材料一并报送上级党组织。

三是相关情况通报。民主生活会结束后，要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况。通报的主要内容包括对群众意见的反馈，对相关问题的整改措施，对一时难以解决的问题的说明等。

四、工作要求

（一）党支部要把开好民主生活会作为加强党的思想建设、组织建设和作风建设的重要举措，充分重视，精心组织。支部书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人，在民主生活会上，要带头学习，带头开展批评和自我批评，以自己的模范行动带动其他同志。

（二）民主生活会应遵循实事求是的原则，充分发扬民主，通过认真的批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的。开展互相批评，要坚持实事求是，既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地做出说明。

（三）民主生活会原则上不许请假。确因特殊情况不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的意见。

（四）对民主生活会上提出的整改措施要开展经常性的检查落实工作。一是自我检查；二是领导班子成员之间互相检查；三是请群众监督检查。本次民主生活会要解决的问题和整改措施，要作为下一次民主生活会的一个议题，并对落实情况进行说明和总结。

财政局党员民主评议制度

为充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，把教育、管理和监督党员融为一体，根据《党章》及上级党组织要求，结合本支部实际，特制定本制度。

一、评议党员目的

党员民主评议工作是加强党的组织建设、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理、监督的有效形式和方法。主要是通过教育、评议和组织考察，检查和评价党员在执行党的基本路线的实践中，在推动机关科学发展中，发挥先锋模范作用的情况。通过表彰优秀党员，处置不合格党员，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、民主评议范围

财政局支部所属全体党员。

三、评议的主要内容

（一）是否具有共产主义的远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策；是否模范地执行上级党组织和本级党组织改革和发展的有关举措，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折。

（二）是否能做到诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公。是否维护大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（三）是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

（四）是否加强了对党风廉政建设和反腐斗争有关文件的学习，是否廉洁自律，奉公守法，在日常业务工作中，是否以权谋私、是否疏忽职守、贪赃枉法，是否纪律松弛、思想涣散，是否 意志衰退、斗志软弱，是否遵章守纪、恪尽职守等。

（五）是否能刻苦学习，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创建一流的成绩。

（六）党员干部是否能以先锋模范作用带动广大职工积极做本职工作，所在部门工作业绩、工作目标考核名列前茅，业绩突出。

（七）是否能在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

四、评议的方法步骤

民主评议党员工作以支部为单位，每年进行一次。一般安排在每年的“七一”前结合“创先争优”活动一并进行。民主评议的工作，按照合格、基本合格、基本不合格和不合格四个等次进行认格、评格、审格、定格的方式有步骤地进行。

一是学习教育。结合当前形势，组织党员认真学习党的重要理论及中央、自治区、重要会议精神，对党员进行理想宗旨、党风党纪教育和新形势下坚持党员标准的教育。学习方法可以多种多样，要讲求实效。

二是自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习、作风建设、廉洁自律等方面的情况，写出书面总结。党员自我总结时，特别要检查对推进本职工作的认识、态度和行动，既肯定成绩、又找出差距，明确今后努力方向，提出改正措施。

三是民主评议。采取召开党支部会的方式进行。在党员个人认真总结的基础上，在党内开展互相评议。评议中，要实事求是、是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评；注意与人为善，讲究批评方法，突出评议效果。同时，要指定专人作好评议发言记录。

4.组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分 析、综合，形成组织意见，转告本人。

5.表彰和处理。对民主评议好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬、表彰。对基本不合格的党员，要继续帮助教育，限期改正。对明显不具备党员条件的，经支部党员大会讨论通过给予劝退或除名，并报上级党委备案。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。

五、对不合格党员的认定与处理

1.标准。不履行党员义务、消极执行党组织的决议、决定；组织观念淡薄，没有正当理由连续 6 个月不参加党的组织生活或不缴纳党费、不做党组织分配的工作；私自外出与党组织失去联系6个月以上；笃信宗教，参加宗教组织或宗教活动；不坚持组织原则，煽动、组织或参与集体上访、越级上访，甚至提出与法律、法规、政策、规定不符的要求，张贴大小字报，聚会、游行，无理纠缠；在生产、工作、学习和社会生活中不起模范带头作用，甚至落后于一般群众。

2.程序。

（1）掌握、核实事实材料；（2）党组织提出处理意见；（3）党员大会讨论通过；（4）党委审批；

（5）宣布党委审批意见。

3.处理原则。对虽然属于不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的，给予限期改正，时限1 年；对既不合格又不虚心接受党组织批评教育、不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，按照组织程序予以除名。

党员谈心制度

为增进党内团结，加强党组织与党员间的沟通和了解，不断提高党支部凝聚力、战斗力，特制定本制度。

一、基本原则

1.坚持实事求是的原则。对谈心提醒的事情要以事实为依据，做到客观、公平、公正。

2.坚持教育经常化的原则。通过经常谈心提醒，警醒党员常思党纪、常修党性、常省不足。

3.坚持灵活互动的原则。党员领导干部可以找普通党员谈心，普通党员也可以找党员领导干部谈心，谈心的方式根据具体情况而定，做到灵活多样。

二、谈心提醒方式

1.集体提醒。对党员队伍中存在的一些苗头性、倾向性或普遍性、共有性的问题，可由党组或支部书记利用支部大会、中心组学习、组织生活会等开展集体谈心活动，对全体党员进行提醒。

2.小型座谈。对涉及部分党员或在部分领域比较突出的问题，可由分管领导或支部指定专人召开小型座谈会，对部分党员及群众开展谈心活动，掌握思想动态，了解真实情况，探索改进措施。

3.集体面谈。对有批次的涉及考察、转正、晋级等相关事项的干部员工，可由党组书记、分管领导或支部书记等组织集体面谈，进行鼓励提醒教育，并提出相关要求和希望。

4.单独谈心。领导成员之间、领导干部与分管部门负责人之间，要经常性地开展谈心活动，加强沟通，促进交流，增进团结。

5.个别谈话。党员干部或员工出现职务晋升、岗位调整、长期外出、思想波动、困难及矛盾、群众有不良反映等情况，领导成员或支部要指定专人主动对其进行个别谈话。6.被动访谈。党员个人或群众可以根据自身需要找党员领导干部或其他党员谈心。对于党员个人或群众发起的谈心，党员领导干部或有关负责人要热情、耐心，做好交流沟通，并提出意见和建议。

三、工作要求

1.集体提醒、小型座谈、集体面谈等由党组织根据队伍情况灵活安排；单独谈心实行定期或不定期方式，其中，党员领导干部之间、领导干部与分管部门负责人之间谈心每年至少1次；个别谈话根据党员干部或员工实际情况及时进行。

2.谈心活动原则上要求记录。其中，集体提醒内容不需单独记录，只需要在相应支部大会、学习、组织生活会等记录中反映；小型座谈、集体面谈、党员领导干部之间的谈心活动，由政工科专人记录；领导干部与分管部门负责人谈心由分管部门负责人进行记录；有关个别谈话、被动访谈可根据谈话内容重要程度指定专人或协商记录。

3.谈心记录要谈话人、被谈话人、记录人签字确认，并及时交政工科存档。

4.谈心双方要端正态度，做到与人为善，坦诚相见，要突出一个“真”字，讲真话，动真情，亮真心，以利于沟通思想，增进理解，加强团结，找准问题，形成共识。

“三会一课”制度

“三会一课”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按时上好党课。“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要方式，是加强支部建设，提高党支部战斗力，凝聚力的重要保证。为使“三会一课”更具规范化、制度化，特制订本制度。

一、支部党员大会

1.支部党员大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

2.支部党员大会原则上每年4次，按季度或根据实际需要安排。支部党员大会由支部委员会召集，由支部书记主持，会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。

3.党员大会主要内容：学习、传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织决议；定期听取、讨论、审查和通过支部委员会的工作报告；讨论并通过支部委员会的工作计划；讨论审批新党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分；选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会（代表会议）的代表，增补和撤销支部委员；讨论和决定支部其它重大问题。

二、支部委员会

1.支部委员会由支部党员大会选举产生，是党支部的领导班子。按照党章规定并结合本单位实际，局支部委员会每届任期三年。支部委员会在党员大会休会期间，负责处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时接受上级党组织的领导。

2.支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要 时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。支部委员会原则上每月1次，也可根据实际需要随时召开。

3.支部委员会研究讨论的主要内容：如何贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；党支部工作计划、总结、重要活动的安排和部署；如何发挥党员先锋模范作用，促进各项经营管理目标任务完成；党员教育管理工作和思想政治工作；发展党员工作；选拔（推荐）干部及党员奖惩工作；协调工会、共青团、妇联等群众组织工作方面的问题；党支部自身建设的问题等。

三、党小组会

1.党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织，而是党支部从有利于党员开展党内活动的实际出发建立的一种形式。党小组会是党员参加党内组织生活的一种最经常、最普遍的方式。

2.党小组会由党小组长主持，原则上每年6次，每2月或根据实际需要安排。结合局实际，各党小组会议可与党员组织生活时间统一安排，但需要在内容和记录上进行整合。

3.党小组长会议的主要内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；听取党员汇报思想和工作情况；开展民主评议党员活动，开展批评与自我批评；研究对要求入党的积极分子的培养、教育和考察情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题；评选优秀党员和讨论违纪党员的处理问题；改选党小组长，酝酿支委候选人和出席上级党代表大会（党代表会议）的代表候选人等。

四、党课

1.党课是以上课讲授的形式进行党的基本知识教育，是支部对党员和申请入党的积极分子进行教育的重要方式。

2.党课原则上每年1-2次，采取外邀教师授课或由本单位党组成员、支部书记上课。3.党课的内容主要包括：马克思主义常识、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论；《中国共产党章程》以及党的基本知识；反映党的路线、方针、政策的有关文件；根据支部情况编写的针对性党课教材等。

五、严格管理

1.“三会一课”要指定专人作好记录，所有痕迹资料必须保持完整。其中，党员大会、支部委员会、党课由支部组织委员或支部指定专人记录；党小组会由党小组长或指定专人记录。

2.严格考勤制度。每次支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课都要签到，并要求参加人员严格遵守会场纪律。如因特殊情况不能参加会议，要提前向召集人请假。对于无故缺席、迟到、早退或不遵守会场纪律等行为，纳入当月绩效考核扣分。

发展党员制度

为进一步规范和完善发展党员工作程序，切实保证发展党员工作的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定，结合我局实际，特制定本制度。

第一条

发展党员要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，有领导、有计划地进行。

第二条

要加强对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，把有一定政治觉悟、思想进步、作风正派、团结同志、工作业绩突出的同志确定为发展对象。发展党员要以“一线、一流、青年”为重点，文化程度一般在大专以上。

第三条

发展党员要注重理论培训，用党的最新理论成果武装头脑。申请入党的积极分子必须参加旗机关党委组织的集中培训，并进行党的基本知识的书面测试。未经培训或测试成绩较低的，不能发展入党。

第四条

发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，必须经团组织推荐。

第五条

发展党员要认真落实谈话制。被党支部确定为重点培养对象的入党积极分子，支部书记要进行谈话，了解其对党的基本知识、根本宗旨、基本路线的掌握情况。被吸收为预备党员后，局党支部要确定专人同本人再进行谈话。

第六条

发展党员要严格进行预审。党支部至少每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。对重点发展对象，党支部要形成严肃的综合政审材料，报旗直机关党委预审。

第七条 严格执行发展党员公示制度。吸收发展对象入党、预备党员转正前要进行公示，自觉接受党员、群众的监督，增强发展党员工作的透明度。凡未经公示，或虽经公示但未呈报公示结果，或对群众反映的问题没有作出调查结论的，不能进入下一工作程序。

第八条 入党积极分子培养教育考察阶段工作程序： 1.提出入党申请：要求入党的同志自愿向党支部提出书面申请；组织委员代表党支部接收申请书，并造册登记；党支部负责人15日内与申请人谈话，对其提出鼓励和要求。

2.确定入党积极分子：申请人经党小组或团组织（限共青团和青年）推荐、支委会研究同意后，对没有异议的确定为入党积极分子。

3.入党积极分子培养教育和考察：支部指定两名正式党员为培养联系人，有计划地组织学习并参加党支部的有关活动，按要求建立入党积极分子档案。入党积极分子每季度向支部进行一次思想汇报；培养联系人每季度填写一次《入党积极分子培养教育考察登记簿》；党支部每半年对其进行一次考察。对入党积极分子的培养教育和考察时间一般不得少于一年。

第九条 发展对象阶段工作程序：

1.确定发展对象：入党积极分子经过一年以上培养教育和考察后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，列为发展对象，并指定专人谈话。

2.集中培训：参加区直机关党工委组织的发展对象集中培训，并进行党的基本知识的书面测试，取得合格以上成绩。

3、政治审查：包括对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况，并形成综合政审材料。

4.确定入党介绍人：由培养联系人或由党支部指定两名正式党员作为入党介绍人。

5.上报预审：党支部把发展对象的培养教育及考察情况、综合政审等材料报区直机关党工委审查合格。

第十条 接收预备党员阶段工作程序：

1.填写《入党志愿书》：下发《入党志愿书》，由支部和入党介绍人指导发展对象严肃认真地填写《入党志愿书》。

2.审查及公示：召开支部委员会，对《入党志愿书》及有关材料进行严格审查，经集体讨论认为合格后，确定提交支部大会讨论，并对发展对象基本情况进行公示。

3、支部大会讨论：接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。

大会主要程序：⑴ 申请人读《入党志愿书》；⑵入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其培养教育情况，并对其能否入党表明意见；⑶支委会报告综合审议及发展公示情况；⑷与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论；⑸申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑹ 无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑺宣读支部大会决议。

4.上报审批：将申请书、《入党志愿书》、《入党积极分子培养教育考察登记簿》、集中培训材料、综合政审材料、支部大会决议、思想汇报等材料报旗直机关党委审批。

5.上级组织谈话：按旗机关党委通知要求，参加上级党委指定专人谈话。

6.基层党委审批：旗直机关党委三个月内集体讨论审批，并将结果报送党支部，在支部大会上宣布。

第十一条 预备党员教育考察转正阶段工作程序： 1.进行入党宣誓：入党宣誓仪式一般由区直机关党工委组织进行，由支部通知新吸收入党的预备党员准时参加。如上级党委未组织仪式，党支部也可组织自行进行。

2.预备党员教育考察：把预备党员编入党小组参加活动，接受党组织一年预备期的教育和考察。党支部要定期听取预备党员的思想学习工作情况汇报，党小组长或介绍人每季度填写《预备党员考察表》。

3.提交转正申请：预备党员预备期满，应主动提出书面转正申请，并汇报自己在预备期间的表现，进一步说明对党的认识，汇报入党后履行党员义务和权利、争做合格党员当面的情况，存在问题及努力方向等。

4.支部讨论审查： 预备党员所在党小组提出其能否转为正式党员的意见,党支部在征求党内外有关群众意见后，召开支部委员会进行讨论，决定是否同意按期转正。

5.提交支部大会讨论：讨论预备党员转正党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。

大会主要议程：⑴ 预备党员宣读转正申请；⑵ 党小组介绍预备期间的主要情况并发表意见；⑶ 支委会介绍考察情况，并提出对预备党员能否转正的意见；⑷与会党员讨论、发表意见；⑸预备党员对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑹ 无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑺ 宣读支部大会决议。

6.填写支部大会决议：在《入党志愿书》中填写支部大会决议。7.上报审批：将入党申请、《入党志愿书》、转正申请、《预备党员考察登记簿》、考察材料、支部大会决议等材料报旗机关党委审批。

8.基层党委审批：区直机关党工委三个月内集体讨论审批，并将结果报送党支部，在支部委员会上宣布。

9.材料归档：将入党申请、《入党志愿书》、转正申请、综合政审、思想汇报、教育考察材料等交政工科存入本人人事档案。

第十二条

发展党员要严格执行责任追究制。在发展党员工作中存在以下情形的，按有关规定追究相关党组织和责任人的责任。情节较轻的，对责任人进行批评教育；情节严重的，对有关党组织进行通报批评，对责任人给予纪律处分：

1.伪造入党材料的；

2.未满18周岁发展为党员的； 3.发展前没有按规定进行考察的； 4.发展前没有按规定进行培训的；

5.本人未递交入党申请书或转正申请书而被接收为预备党员或转为正式党员的；

6.本人未参加接收预备党员或预备党员转正党员大会而被接收为预备党员或转为正式党员的；

7.新发展的党员没有入党介绍人或入党介绍人不如实反映情况的；

8.上级党组织没有派人与新发展的党员进行谈话的； 9.没有按照规定进行公示的；

10.新发展党员的政审材料、《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》填写内容等严重失实的；

11.无特殊原因超过三个月审批的； 12.违反其他规定的。

党务公开制度 为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强基层党支部建设，完善监督制约机制，推动党建工作更上新台阶，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，结合区局支部实际，制定本制度。

一、党务公开的指导思想

党务公开以科学发展观为指导思想，坚持解放思想、实事求是，坚持民主集中制原则和“党要管党，从严治党”的方针。

二、党务公开的主要内容

1.党建工作目标计划及考核考评情况；

2.党组织机构变动情况；党组织及党员隶属关系变动情况等。3.基层党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；

4.党组领导班子自身建设情况，包括领导干部民主生活会会前意见征集、会后整改措施及其落实情况；领导干部述职述廉情况等。

5.干部人事制度执行情况，主要包括干部任前公示、竞争上岗等情况。

6.对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况； 7.入党积极分子及发展对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；

8.党组织和党员廉洁自律情况，受到投诉举报情况；

9.党费收缴及变动情况；

10.其他需要公开的事项。

三、党务公开的主要形式

1.党员大会通报。通过召开支部党员大会，对党建目标计划及完成情

况、党风廉政建设情况、党员考评考核、组织发展党员、执行上级党组织有关重大决议事项等进行通报。

2.公开告知形式。将干部任前公示、竞争上岗情况、党员组织发展、创先争优评比等情况通过公示栏张贴等形式进行公开告知。

3.会议学习传达。利用支部委员会、党小组会、中心组学习等形式，对有关党内文件进行学习传达。

4.网站信息公开。利用内部网站设立党建工作专栏，对有关内容实行网上公开。

四、党务公开有关规定

1.党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

2.党务公开可以区分不同情况，采用公开、半年公开、季度公开、月度公开等定期公开方式，必要时，可以随时公开。

3.党务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。

4.有关事项公开前，应当报经书记审核，重要事项还应报经支委会审核批准。

5.党务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

6.党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向支部或政工科反映。党支部应认真听取、积极采纳党员和党外群众意见或建议。

党员纪律处分制度

第一条

为了加强对党员的教育和管理，维护党的章程和其它党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，教育党员遵纪守法，模范执行企业各项规章制度，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》，结合区局的工作实际，特制定本制度。第二条

对违纪的党员，党组织应本着“惩前毖后、治病救人”的精神，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

第三条

本规定所指党员，包括组织关系在本单位的正式党员和预备党员。

给予违纪的正式党员党纪处分有四种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看（分为留党察看一年，留党察看二年，最长不得超过二年）、开除党籍；

给予违纪的预备党员处理有两种：延长预备期、取消预备党员资格。第四条

区局正式党员出现违纪行为，按企业纪律、奖惩制度相关规定，应给予行政处分的，亦应给予相应的党纪处分。具体的党纪处分主要有以下情况：

1.应给予警告行政处分的，以及出现违纪行为，但情节轻微，对错误有深刻认识，按企业相关规定免予行政处分的，给予党内通报批评。

2.应给予记过行政处分的，给予党内警告处分。3.应给予记大过行政处分的，给予党内严重警告处分。

4.应给予降级、撤职行政处分的，给予撤销党内职务处分；本人没有党内职务可撤销的，给予严重警告处分。

5.应给予留用察看行政处分的，给予留党察看处分；受留党察看处分的人员，党内职务自然撤消，留党察看期间不得担任党内任何职务。

6.应给予开除行政处分的，给予开除党籍处分；受开除党籍处分的人员，五年内不得重新入党。

第五条

对违纪正式党员的党纪处分，应经过支部大会讨论决定，并按照权限逐级报上级党组织批准。具体程序主要有：

1.党支部指定专人（至少2人）对正式党员的违纪行为进行认真调查核实，听取本人说明情况；根据事实和有关规定，支委会提出初步处理意见。

2.党支部召开支部党员大会，由违纪的正式党员作出违纪事件的陈述和认识，支委会通报其违纪行为调查核实情况及初步处理建议，大会讨论决定处理意见。3.支部大会通过处分决定后，将处分决定和所依据的事实材料同违纪的正式党员见面，本人在处分决定上签署意见，党支部把材料归档并报上级党委备案。如涉及支部正副书记、支部委员党纪处分的，或一般党员开除党籍处分的，要按审批程序报上级党组织批复后，再进行处分决定与本人见面、签字归档工作。

第六条 区局预备党员出现违纪行为，按企业纪律、奖惩制度相关规定，应给予行政处分的，亦应给予相应的党内处理。具体的党内处理主要有以下情况：

1.给予警告及以上行政处分的，一律取消预备党员资格。

2.出现违纪行为，但情节轻微，对错误有深刻认识，按区局纪律管理相关规定，可免予行政处分的，预备期满时，一般应延长预备期一年。

第七条 对违纪的预备党员是否延长预备期或取消预备党员资格，应经过支部大会讨论决定。具体程序主要有：

1.党支部指定专人（至少2人）对预备党员的违纪行为进行认真调查核实，听取本人说明情况；根据事实和有关规定，支委会提出初步处理意见。

2.党支部召开支部党员大会，听取支委会对预备党员违纪行为调查核实的情况和初步处理意见，讨论决定处理意见。违纪的预备党员应出席会议。

3.支部大会通过延长预备期或取消预备党员资格的决定后，将处理决定和所依据的事实材料与预备党员见面，本人在处理决定上签署意见，党支部将材料归档并报上级党委备案。

第八条

对正式党员做出党纪处分和对预备党员做出延长预备期、取消预备党员资格决定，应当实事求是地查清事实，并严格按照党章规定的程序进行。

第九条

受党纪处分的正式党员和延长预备期、取消预备党员资格的预备党员，本人对处理决定不服，可以向党组织提出申诉，党支部必须负责处理或迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要进行批评教育。

第十条

7.农村基层党组织生活会制度 篇七

农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。建设社会主义新农村是我们党深刻把握历史和时代发展大势, 从党和国家事业发展全局出发确定的一项战略任务。新农村建设是一项宏大的事业, 必须牢牢坚持党的领导这一根本保证, 必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

1. 农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导基础。

农村基层党组织, 作为我们党在农村全部工作和战斗力的基础, 是农村各种组织和各项工作的领导核心, 是联系农民群众的桥梁和纽带, 担负着直接联系群众、组织群众、团结群众, 树立党在群众中的形象, 影响与决定着党同人民群众的关系, 把党的路线、方针、政策宣传和落实到实处的重要责任, 是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。

第一, 农村基层党组织确保党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行, 并对本村的重大事情作出决策。农村基层党组织是党在农村的基层政权, 是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者, 这也是农村基层组织的重要职责和任务。第二, 农村基层党组织是带领农民群众发展农村经济, 增加农民收入的发动者和组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用, 才能理出一条好的经济发展思路, 因地制宜, 规划好切实可行的发展目标, 群众就会跟着走, 跟着干。第三, 农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者, 是党的形象在农村的体现, 党的权威在农村发挥得好不好, 党的队伍有没有战斗力, 关键靠党支部去体现, 农村稳定不稳定, 也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。第四, 农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党的组织建设、思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子, 发展党员, 为党的肌体输入新鲜血液, 要不断加强组织建设、思想建设, 开展形式多样的党的教育活动。

2. 农村基层党组织是社会主义新农村建设的组织保证。

基层党组织作为我们党农村工作的“领头雁”, 水平能力的强弱, 直接关系到三农问题的解决、关系到建设社会主义新农村的路线、方针、政策的贯彻执行和任务的顺利实现。“支部强不强, 屋脊一根梁;农牧民要致富, 还靠党支部”, 基层党组织加强了, 能力提高了, 三农问题才能真正得到解决, 新农村建设才能真正得以实现。

二、中国农村基层党组织的现状

三农问题是党中央高度关注的战略问题, 农村的问题和矛盾也比较集中, 且日益显现, 而处于最前沿的村级党组织则首当其冲, 面临巨大的压力。

随着社会主义市场经济的发展, 广大农村的经济社会生活都发生了非常大的改变, 农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。主要是:

1. 农村基层党组织的整体水平有待进一步提高。

当前, 相当一部分农村基层党组织的领导班子整体功能不强, 学历水平、专业知识水平较低, 导致其缺少带领农民共同致富的理念, 也缺乏利用市场经济带领农民致富的本领。同时其年龄结构也不太合理, 年富力强的基层干部和青年党员普遍偏少。

2. 农村基层党组织的执政能力和工作效率有待进一步提高。

大批的农村精英相继进入城市, 年富力强的青壮年党员也随着流入城市, 留下的是老人、妇女和儿童。这就给农村基层党组织建设带来巨大的难题:后继无人, 后继乏人。这直接影响到农村党员的整体素质和农村基层党组织的执政能力和工作效率。

3. 村级党组织与村委会的关系难以处理。

根据《村民自治组织法》的规定和要求, 村委会由村民民主选举产生, 并享有相应的权力, 村里重大的问题要由村民大会讨论决定, 由村委会执行。这样村级党组织的地位和作用就面临问题和挑战。实行村民自治、民主选举之后, 村级党组织的地位和作用需要统筹解决, 统一规范, 不能放任自流, 各行其是。

4. 农村党群关系、干群关系还有待进一步改善。

村级党组织是党的末梢神经和战斗堡垒, 处于基层的最前沿, 直接与农民群众打交道, 面临巨大的工作压力。这些问题错综复杂, 解决起来难度很大, 然而, 作为执政党的基层组织却又无法回避, 一些问题的处理群众不理解、不满意, 造成党群关系比较紧张。

三、解决目前中国农村基层党组织建设目前面临问题的途径

在发展社会主义市场经济的条件下, 党的农村基层组织建设面临着许多新情况新问题, 与构建和谐农村、建设社会主义新农村的重大历史任务的要求相比还有不相适应的地方。当前加强中国农村基层党组织建设, 应主要从以下几个

1. 加强思想建设, 用“三个代表”重要思想武装农村基层

干部和广大党员的头脑, 增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员, 要求党员不仅在组织上入党, 而且首先在思想上入党, 指导他们为实现党的纲领和任务而奋斗, 来保持党的工人阶级先锋队性质。对农村全体党员进行中国化的马克思主义理论, 特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和教育, 提高农村党员、尤其是农村基层党员干部的思想政治觉悟, 从而增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 更好地为建设富裕、民主、和谐的社会主义新农村服务。

2. 加强组织建设, 把组织建设与制度建设结合起来, 建章立制, 按制度办事, 使农村工作规范化。

第一, 加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。建设社会主义新农村, 关键在于搞好农村基层党组织建设。而搞好基层党组织建设, 首要的是解决好选人问题, 因为政治路线确定之后, 干部就是决定因素。第二, 大力整顿软弱涣散的农村基层党组织。把靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来;要鼓励引导大学生到农村基层干事创业, 选派机关干部到村任职挂职, 加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。第三, 紧扣新农村建设总体要求, 深化农村党的建设“三级联创”活动。要进一步丰富乡村党组织建设“五个好” (领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好) 的内涵, 不断提升创建活动的整体水平。第四, 推进农村基层组织建设工作创新。近些年来, 各地创造性地开展了农村基层组织建设工作, 取得了丰富成果。特别是正在开展的农村党员干部现代远程教育试点工作, 改变了传统的教育培训模式, 深受广大农村党员干部和农民群众的欢迎。

3. 加强作风建设, 充分发挥村级党支部的号召力和凝聚力。

在新的形势下, 进一步加强和改进农村基层干部队伍作风建设, 通过作风建设, 使农村基层干部做到公道正派、务实廉洁, 体现服务群众的宗旨, 真诚为民, 实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益, 密切党群干群关系。要教育和引导广大农村党员和基层干部切实转变工作作风, 强化服务意识, 自觉遵循党的农村工作基本准则, 从而赢得农民群众的拥护, 密切党群、干群关系, 充分发挥村级党支部的号召力和

要坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育, 引导农村基层干部端正对群众的态度, 摆正同群众的关系, 增进同群众的感情, 努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。把加强教育与严肃纪律结合起来, 对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部, 进行严肃地批评和处理。进一步健全和完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定, 通过制度建设推动农村基层干部作风建设。

4. 加强能力建设, 提高农村基层党组织的执政能力和领导发展的能力, 充分发挥农村基层党组织的引领作用。

农村基层党组织的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分, 应予以高度重视。加强农村基层干部队伍能力建设, 重点是要提高五个方面的能力:第一是执行政策的能力。正确的路线方针政策制定之后, 能否得到切实贯彻, 关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。第二是加快发展的能力。农村基层干部要牢固树立和认真落实科学发展观, 按照中央关于三农工作总的要求, 紧密联系本地实际, 理清发展思路, 制定发展规划, 明确发展重点, 推进农村经济社会协调发展和全面进步。第三是服务群众的能力。农村基层干部要始终牢记党的宗旨, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 准确把握群众所需所盼, 不断拓宽服务群众的渠道, 善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。第四是依法办事的能力。农村基层干部要牢固树立法制观念, 把法律规范变成自觉的行为意识。第五是解决自身问题的能力。农村基层干部要继承和发扬党的优良传统, 大力弘扬求真务实作风, 经常查找自身存在的问题, 注重改造主观世界, 不断提高自身素质, 不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

作为建设社会主义新农村的领导基础和组织保证, 农村基层党组织必须有一支高素质、高水平的农村党员干部队伍, 具有很强的执政能力和较高的执政水平, 以妥善地解决农村党群、干群关系, 使其真正发挥领导核心和先锋模范作

参考文献

[1]江泽民.论加强和改进执政党建设:专题摘编[M].北京:中央文献出版社/研究出版社, 2004.

[2]高举中国特色社会主义建设伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社, 2007.

[3]中共中央十六届五中全会决议[M].北京:人民出版社, 2005.

[4]王芳.建设社会主义新农村重在加强农村基层党组织建设[J].中国共产党, 2006, (8) .

[5]陈启明.切实提高农村基层党组织发展经济的能力[J].前沿, 2006, (6) .

8.浅谈加强农村基层党组织建设 篇八

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”随着我国社会主义市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，对农村基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此，加强农村基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力

目前，广大农村基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此，我们在落实科学发展观中要坚持以人为本，把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们农村基层党组织建设的一个关键环节来抓，全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

农村基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作、积极进取的支部班子，农村基层党组织的工作是不可能取得良好效果的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

对此，一要选配优秀的党员干部充实到农村基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。二要以科学发展观为指导，结合工作实际进行合理分工、明确职责，从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性，推进农村基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。三要抓好支部成员的培训工作，通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以经济建设为中心，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。四要合理设置基层党支部的规模和数量。要以提高农村基层党组织的工作效率，增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的，以有利于农村基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点，根据单位性质和规模、行業特点、党员数量等实际情况在基层设置相应数量的党支部，切实提高基层党组织的工作实效。

二、制定良好的农村基层党组织的管理制度

“没有规矩，不成方圆。”首先，基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的活动，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法；还可以按照党中央在党建工作方面的要求，在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等，通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使农村基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

其次，充分发挥农村基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力，必须对已有的制度加以严格遵守执行，这是管好党员干部的基本途径和必然要求。按照《党章》的要求抓好农村基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象，即：克服组织生活空对空的现象；克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象；克服组织生活中的“走过场”现象。要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。

三、以人为本，全面强化农村基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。我们应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为，从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。

一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导农村基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求，督促农村基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。加强农村基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。

四、勇于创新，不断开创农村基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此，加强农村基层党组织建设就要紧跟时代潮流，不断拓展思路，密切联系实际，就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想，牢固树立科学发展的思想，紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题，找准突破口，积极探索与创新。

9.农村基层党组织生活会制度 篇九

一、会议时间

8月中旬，8月20日之前必须召开完毕。

二、基本要求

1.基本要求：设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。之后，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。

2.参会范围：基层党组织党员原则上应全部参加专题组织生活会，要确保党员参会人数达到较高的比例。

3、三个表格提前准备到位，附件1党的群众路线教育实践活动民主评议党员测评表将每个党员名字列上，按村内实有党员数印制；附件2民主评议党员登记表按村内党员数印制；附件3民主评议党员情况统计表将党员姓名列上，印制2份，村内保留一份上缴一份。

三、具体程序

（一）会前准备

1.做好提前告知。原则上召开会议1—3天前，各基层党组织应当将专题组织生活会主要议题、会议议程、时间地点，以及党员在会议上的权利、义务等事项，提前告知党员。对外出流动党员要及早通知，提高党员参会率。

2.抓好会前的谈心交心。具体做到“四必谈”：即上级党组织书记与基层党组织负责人必谈，乡科级党员干部与所联系的基层党组织负责人必谈，基层党组织负责人与困难党员、老党员、老干部、重点服务对象必谈，基层党组织负责人与意见较多的同志、信访人必谈。

3.撰写对照检查材料。要形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施。4.分析研判，制定方案。设有委员会的基层党组织，会议分两个阶段进行，先召开委员会议开展批评和自我批评，程序参照领导班子民主生活会；随后召开全体党员会议，进行组织生活会和民主评议党员工作。

5.做好会前沟通。召开党小组会，由党小组组长主持，针对事先告知的议题组织讨论，通报征求到的意见，深刻反思支部和党员个人存在哪些问题，提出整改意见建议。由上级党组织联系支部的党员领导干部和党员见面谈话。

（二）召开会议

6.召开党组织委员会议。会议由到会的上级党组织联系班子成员或基层党组织书记主持。（1）党组织书记围绕班子及个人在党性、纪律、作风、为民等方面存在的突出问题，进行对照检查。（2）班子成员开展批评和自我批评，并就存在的问题分析原因，提出整改措施。（3）到会的督导人员和联系领导点评。（4）基层党组织书记总结，并作表态发言。

7、民主评议党员。会议由党组织书记主持，上级党组织派人参加指导，要注意邀请人大代表、政协委员、村民代表等人员参加，党员人数较多的，可视情况分党小组进行。（1）通报情况。召开党员大会，党组织书记通报专题组织生活会情况。（2）个人自评。党员开展自我批评后，用简要的语言进行个人自评，客观说明自己各方面的现实表现；（3）党员互评。每个党员在对他人批评之后，要简要对被批评的党员进行综合评价。（4）民主测评。《民主评议党员测评表》在会议开始时发放，每名党员开展个人自评和相互批评之后，根据党员自评和互评情况填写评价等次，会议结束时回收。群众代表测评要与党员测评分别计票。因特殊情况不便邀请群众代表参加的要报市委同意。（5）分党小组进行民主评议的，在会上各党小组组长要逐一简要汇报民主评议党员情况。（6）党组织书记进行总结并作表态发言。（7）组织评定。党支部对党员的认定意见要结合党员自评、互评情况和党员日常现实表现，召开支部委员会集体研究确定，认定意见填入《民主评议党员登记表》。

说明：会上，要注意避免以批评和自我批评代替党员自评和互评，以填写《民主评议党员登记表》代替党员自评和互评，党员自评和互评的内容要区别与批评和自我批评，要对党

员给予全面、客观、公正的总体评价（应包括党员的优点、对集体的贡献等内容）。联系领导和督导组要在会中要根据情况及时点评和引导。

（三）会后工作

8.做好登记统计。党组织要安排工作人员做好会议记录，会后填写《民主评议党员登记表》。该表中“个人自评情况”一栏以条目式列出党员对自己现实表现的自我评价；“党员互评情况”一栏以条目式列出其他党员对其给出的综合评价；“民主测评情况”一栏中分别填写《民主评议党员测评表》的“好、一般、差”的汇总票数，“党支部认定意见”一栏中说明党员在执行政治纪律及组织决定、“四风”方面问题、联系服务群众等各方面的优缺点和对集体做出的贡献等内容，最后给出“好、一般、差”的组织认定结果。《民主评议党员统计表》中的“好、一般、差”以“党支部认定意见”为准。评议结果要及时报告上级党组织，并反馈给参加评议的党员。

9.建立整改台账。会后10天内，要分别以支部、党员为主体，围绕对照检查出的问题、党组织和其他同志指出的问题，建立问题整改台账，明确措施和时限，并通过政务公开栏，向群众作出公开承诺，接受群众监督。

四、分类指导需要把握的几个重点

在组织召开专题组织生活会和民主评议党员工作过程中，各既要对活动的规定动作严格把关，又要突出分类指导，主持人和督导组要根据党员自我批评和相互批评的实际情况，及时进行引导纠偏，确保活动质量。

1.对农村党组织和党员。对照检查、开展批评、民主评议的重点，要聚焦“四风”，围绕是否存在不按“四议两公开”程序议事决策，在集体资金使用、工程项目发包、宅基地安排等工作中暗箱操作、以权谋私的情况；是否存在不按“四联五服务”制度联系服务群众、发挥功能小组作用，致富带富能力不强，发展思路办法不多，得过且过等情况；是否存在不按期交纳党费、参加“三会一课”，不及时完成党组织交办任务的情况；是否存在组织纪律淡薄、道德品行滑坡、党员意识不强、不发挥党员作用甚至起负面作用的情况；是否存在个人和家族利益至上，漠视群众合理诉求，把小问题拖大、拖难、拖乱的情况；是否存在作风霸道、对群众态度恶劣、处事不公、优亲厚友、肆意欺压群众，违法乱纪，公款送礼、公款吃喝，打白条、耍赖账，婚丧嫁娶大操大办的情况。此外，根据实际情况，可将党员应承担的重要工作、群众关注的重大事项纳入对照检查、开展批评、民主评议的内容，对党员进行等次评定。

2.对机关及其下属党组织和党员。对照检查、开展批评、民主评议的重点，要聚焦“四风”，围绕是否在党爱党、在党信党、在党言党，是否传播有损组织形象的言论，是否具有政治觉悟和大局意识；是否爱岗敬业、能担当敢负责，面对工作不讲条件、任劳任怨；是否能够做到主动配合、相互补台、团结协作；是否存在服务意识不强，对待服务对象“冷、硬、横、推”，“请客不吃、送礼不要、有事不办”，对生人讲原则、对熟人开绿灯等为官不作为情况和衙门作风；是否存在不按规定交纳党费、参加“三会一课”，不及时完成党组织交办任务的情况；是否存在组织纪律淡薄、道德品行滑坡、党员意识不强、不发挥党员作用甚至起负面作用的情况；是否存在不落实“包乡联村驻户”制度的规定任务和帮扶计划，不主动、不经常到联系村沟通服务的情况。

10.基层党组织选举制度 篇十

机关党组织换届选举工作是基层党组织和党员政治生活中的一件大事，也是加强机关党的执政能力建设和先进性建设的一项基础工程。党章规定，党的总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。党的总支部委员会、支部委员会任期届满后，必须按期进行换届选举。

一、换届选举工作的主要程序及内容

（一）换届选举准备

1、向上级党组织请示。换届选举前，党（总）支部委员会要召开党员大会讨论并作出换届改选的决议，并向上级党组织写出改选党（总）支部委员会的请示。请示的主要内容包括：本届党（总）支部委员会成立时间、届满时间，拟于何时举行换届选举；提出下届党（总）支部委员会委员、书记、副书记名额及选举办法。经上级党组织批复同意后，即可着手进行选举的各项准备工作。

2、起草工作报告。召开党（总）支部委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，指定起草人。起草工作报告要广泛听取党内外群众的意见，成绩要充分肯定，问题一定要找准，反复修改完善，最后由党（总）支部委员会讨论通过。

3、进行选举教育。党（总）支部要通过组织生活和必要的会议，对党员进行四个方面的教育：一是党的民主集中制的宣传教育；二是大会指导思想的宣传教育；三是干部政策和干部标准的教育；四是正确行使民主权利的教育。

4、酝酿确定候选人。候选人必须由党组织和选举人充分酝酿讨论。其形式可以先由党员或党小组提名，支委会集中各方面意见经过认真酝酿后提出；也可先由支委会提名，交党小组或党员酝酿讨论。在酝酿和确定支委会委员候选人时，必须充分考虑工作需要、工作能力和政治思想表现。总支部委员会、支部委员会都要实行差额选举，其差额为应选人数的百分之二十；确定候选人数应为应选人数的百分之二十。

5、制定大会选举办法。党支部委员会应根据党章及有关规定，结合本支部实际情况，从有利于发扬党内民主，体现选举人的意志出发，制定具体的选举办法。其内容包括：制定本办法的依据；大会选举的内容、名额及差额数；候选人产生的办法及排列的顺序；选举方式；选票划写方法及认定有效无效的规定；监票人、计票人的产生办法；投票的具体要求和做法；确定被选举人当选的规定以及当选人的排列顺序等。选举办法需报请上级党组织审批同意。

6、印制选票，准备票箱，布置选举会场。选票要整齐划一，不得做记号或标记。候选人名单要按姓氏笔画为序排列（预选产生的候选人可按得票多少为序排列）。同时，应列出与应选名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖支部印章或代章。会场的布置要庄重、朴实。

（二）选举实施

1、清点人数，确认选举资格。选举大会由上届党支部委员会主持。主持人在宣布开会前，应首先清点到会党员人数。清点结束后，要向全体党员报告结果，说明本支部党员总数，其中有选举权和被选举权的党员数；实到会党员数，其中有选举权和被选举权的党员数。在实到会有选举权的党员超过应到会人数的五分之四时，则宣布会议有效，可以开会。否则会议无效。

2、向大会作工作报告。党支部委员会向支部党员大会报告工作是换届改选大会的一项重要议程。报告经全体党员讨论、支部党员大会通过后，党支部委员会应将工作报告报送上级党组织，同时存入党支部文书档案。

3、通过选举办法和监票、计票等工作人员。党支部委员会拟定的选举办法在报经上级党组织原则同意后，在支部党员大会正式投票选举之前，要提请党员审议，然后以举手表决的方式通过。大会的监票、计票等选举工作人员，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议名单、不管由谁提名，都必须经支部党员大会举手表决通过。本届党支部委员会成员和下届党支部委员会候选人，都不宜担任选举工作人员。监票人负责对选举的全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。

4、公布候选人名单，介绍候选人情况。正式选举前，党支部委员会要向支部党员大会公布候选人名单，并如实地介绍候选人名单的推荐过程和每个候选人的工作简历、工作实绩和主要优缺点，帮助党员比较全面地了解候选人的情况。如果有党员提出询问，党支部委员会要向党员作出必要的说明和解释；也可根据选举人的要求，由候选人作自我介绍和说明，回答选举人提出的问题。

5、分发、填写选票。计票人在监票人的监督下，准确地核对参加选举人数和选票数，使两者相符，然后将选票分发给到会有选举权的党员，向大会主持人报告。选票分发完毕。由监票人向党员说明填写注意事项和要求，然后由党员填写选票。填写选票要注意五点：一是选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；二是选举人因故不参加会议，不能委托他人代为填写；三是党员可以投弃权票，但应慎重决定；四是投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他人；五是在选举中选举人可以投自己一票。

6、投票、开票。投票前，票箱要当众由选举工作人员检查，确认无误后当众封箱。投票顺序是先由选举工作人员投票，然后党员逐个投票。不设票箱的可由监票人逐一收回选票。投票结束后，监票人当众打开票箱，清点收回的选票数。如果收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效；如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。

7、计票判定当选人。计票即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，据此统计每人得票数量，并按规定判定当选人。第一，支部党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能当选。第二，当选人多于应选名额时，以得票多的当选。第三，被选举人过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选。对缺额的补选，可在得票未超过半数的候选人中进行差额选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。第四，如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多者当选。第五，非候选人得票超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。第六，被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。第七，选票涂改、撕损无法确认被选举人时，按废票处理。

8、宣布选举结果，封存选票。计票结束后，监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单，并说明当选的名单需报请上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员要将选票清点密封，交新产生的党支部委员会归入文书档案保存，待保留一段时间后经上级许可后销毁。

（三）选举大会后的工作

1、召开支部委员会第一次会议，党支部委员进行分工。选举大会结束后，应及时召开党支部委员会第一次会议。会议由支委会推荐一名新当选的委员主持。会议的主要内容是选举产生党支部的书记、副书记，以及研究支部委员的分工。

2、向上级党组织报告选举结果。党支部委员会应将选举大会的情况书面报告上级党组织，并将支部班子成员分工情况，书面报请上级党组织审批和备案。

3、做好落选人的思想政治工作。实行差额选举，必然有一部分候选人落选，这是很自然的事情。要教育落选的党员正确对待落选，找到自己的差距，在今后的工作中努力改进、迎头赶上。

二、党支部委员的补选

补选党支部委员，一般是换届改选后的支部委员会，由于委员工作变动或其他原因出现缺额，影响了党支部工作的正常开展，要召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员是在原党支部成员的基础上进行增补。有下列情况之一者，均应视为缺额，应予补选：党支部委员因故调离，或本人辞职；党支部委员离休、退休或患严重疾病不能履行职务的；党支部委员受到撤销党内职务以上处分的。

党支部委员会成立后，如果出现缺额情况应及时向上级党组织报告，提出补选意见，待上级党组织同意后，才能召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员，也要充分发挥民主，酝酿好候选人，经支部党员大会以无记名投票方式选举产生，然后报上级党组织批准。补选的党支部委员，其任期均至本届党支部委员会届满为止。

三、党支部提前或延期换届 在特殊情况下，党支部可以提前或延期进行换届选举。

党支部委员会提前改选的几种情况：一是委员缺额较多，使党支部工作受到严重影响的；二是党支部委员会存在严重问题，党员强烈要求改选的；三是由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。

暂缓改选的几种特殊情况：一是党支部多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；二是党支部任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选的；三是党支部存在问题正在进行整顿，改选条件不具备的；四是由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。延长改选的期限一般不得超过一年。

11.农村基层党组织生活会制度 篇十一

关键词：思想政治工作；制度创新

一、基本概括

南区分公司成立于2012年4月，是广州燃气集团有限公司属下的二级核算区域分公司，主要负责广州市海珠区全区及番禺区、萝岗区、荔湾区部分区域的管道天然气业务。分公司党总支下设三个党支部，现有党员64人，其中研究生学历6人，本科学历35人，大专学历15人，高中以下学历7人，生产一线党员比例为58%。从人员结构看，党员教育程度较高，是一支比较年青而富有朝气的队伍。

二、主要创新形式

（一）组织制度创新，规范科学有保障

提高党组织生活质量，需要健全的规章制度作保障，没有一个良好的制度，提高组织生活质量只是无本之木、无源之水。燃气集团党委导入ISO9001国际标准建立了一套完善的党建质量管理体系，涵盖了工作目标、管理、成果、监督、考核和改进等全方位党建业务，形成了“工作制度化、程序规范化、过程可视化”的党建工作模式。分公司党总支作为集团党委直属党组织，严格执行党建质量管理体系要求，运用先进的管理理念、科学的管理模式，在组织“三会一课”、党员学习培训、开展党课活动、规范发展党员工作、开好党内民主生活会、组织中心组学习等方面，建立起了“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。党总支历年在集团党建外审工作检查中，颇受评审组的肯定与好评，党建工作满意度高达98%，在群众中有较高的认同感，工作卓有成效。

（二）组织生活内容创新，紧跟时代脉搏

组织生活是党员沟通交流、党组织总结经验和解决问题的有效途径，组织生活学习主题的确定，是正确把握组织生活的学习方向，行之有效开展组织生活的首要问题，也是全年思想政治工作的中心思想内核。近年来，南区分公司党总支紧紧围绕中心工作，创新工作思路，遵循时代性、先进性、实效性三大原则，每年提炼一个主题在全体党员中开展组织生活，做到年年有计划，季季有重点，月月有安排。各级党组织紧密结合当前形势，将专题学习讨论融入到分公司各项工作中，引导全体党员结合岗位工作和思想作风实际，讲认识、谈体会、说收获；通过开展班子成员讲党课、知识竞赛、演讲、征文、书画摄影比赛、爱国主义教育、七一系列活动等，使党员群众充分认识开展学习教育的重要意义，切实增强党员群众参与的自觉性和主动性。

（三）组织生活形式创新，紧贴生活实际

组织生活形式丰富，把思想性、知识性、娱乐性融为一体，就能使活动形式更富时代气息，使组织生活更具吸引力。党总支在这方面不断尝试，取得了较好的效果，主要表现在：第一，学习形式多样化。分公司党总支创新学习理论的形式，通过走出去、请进来，动静结合、多种形式并存的学习形式，提高了党员学习的兴趣与自觉性，如参观学习、读书漂流、志愿服务、扶贫双到、“送温暖”、“送清凉”、体育项目比赛等，寓教于乐，密切了党员群众的关系，也增强组织生活的吸引力和生命力。第二，学习富有针对性，对党员群众关心的热点和难点问题，及时通过“党支部书记接待日”、员工座谈、党风廉政警示教育、形势报告会、知识讲座等学习活动进行宣传和答疑，保证了员工队伍的稳定。第三，学习富有成效。党总支紧贴燃气安全服务和经营目标，以党支部为单位开展分公司7S管理、创先争优明星团队和明星员工评选、青年突击队活动，推行党员创先争优公开承诺、党员亮身份、党员责任区制度，内强素质、外塑形象，充分发挥了党员和优秀员工在生产经营中的先锋模范作用，加强了员工队伍建设，促进了工作效率的提升。

三、主要成效

勇于创新，保持了分公司旺盛的生命力；和谐发展，使集体和个人均收获了累累硕果。近几年，分公司团总支被评为广州市2015-2016年度五四红旗团总支部，赤岗营业厅抄表班、昌岗营业厅维修班获全国燃气行业班组安全竞赛“安全班组”称号；昌岗营业厅被评为燃气集团“服务标杆营业厅”；8人次被评为市级先进个人，10人次获发展集团表彰，69人次获燃气集团表彰。

四、几点启示

（一）加强思想政治工作，组织生活质量要保证

组织生活的质量，直接决定学习教育成果的落实。提高党的组织生活质量，必须要建立健全长效机制。完善的组织制度，是保证党组织生活能够成为制度化工作的有力保证，只有科学、规范的动作，才能持续稳定不走样。

（二）加强思想政治工作，组织生活主题要鲜明

主题是思想内容的核心，起着决定性的作用，贯穿于整个活动的全过程。结合实际和党员教育的重点，凝练好党组织生活的主题，就等于明确了开展党组织生活的指导思想、工作目标和所应取得的精神状态、思想作风的全部基本要求，开展思想政治工作才有的放矢。

（三）加强思想政治工作，组织生活方式要灵活