军队院校人员管理

军队院校人员管理（10篇）

1.军队院校人员管理 篇一

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2013军队文职人员招聘管理学类专业科目大纲分析

军队文职人员备考方案：http://v.huatu.com/cla/classdetailnew_39698.htm

为深入推进文职人员制度改革，贯彻落实党的十八大关于构建中国特色现代军事力量体系，建设现代化军队、实现强军目标，根据《中国人民解放军文职人员条例》、《军队文职人员管理规定》及有关政策规定，全军首次实行文职人员统一招聘。实行全军文职人员统一招聘，有利于大范围延揽优秀人才，有利于科学规范选拔人才，有利于提高选人用人的透明度和公信力，最大限度减少各种人为因素干扰，对于完善聘用管理制度机制、建设高素质文职人员队伍意义重大。河北华图（http://he.huatu.com/）对管理学类专业科目大纲做了简要分析，希望可以帮助大家更好地了解考试相关信息。

考试目的：主要测查应试者应聘非专业技术岗位行政管理和老干部服务管理的专业基础、相关知识的掌控程度和运用有关基本理论、基础知识、基本方法分析问题、解决问题的能力。

专业设置和测查范围：管理学类专业科目是为应聘非专业技术岗位者设置，设置公文写作、管理与服务2个专业。测查范围包括管理学类基础综合、管理学类专业知识两部分。

管理学类基础综合部分：为应聘非专业技术岗位者考试的公共内容。主要包括管理学基础、组织行为学、人力资源管理、公共事业管理、行政伦理学。管理学类专业知识部分：为应聘非专业技术岗位者考试的专业内容统称。①公文写作部分包括公文写作概述、法定公文写作、公文处理；②管理与服务包括社会学、社会行政、民政工作、社区建设与管理、老年社会工作。

考试内容与要求：此次考试为120分钟，采用闭卷方式，题型分为主观性与客观性试题。

（一）、管理学类基础综合部分：主要包括管理学基础、组织行为学、人力资源管理、公共事业管理、行政伦理学。

1.管理学基础部分：主要测查应试者对管理学基本原理和管理职能的理解、乐享品质高效学习

掌握程度及应用能力。要求应试者能够运用相关管理理论、原理和方法认识、分析和解决实际管理问题。此部分内容包括管理概述、计划与决策、组织、领导与激励、沟通、控制。

2.组织行为学部分：主要测查应试者对组织行为学知识的掌握和运用能力。要求应试者熟悉组织行为学的基本理论，掌握运用组织行为管理理论分析问题的基本方法。此部分的内容包括：组织行为学的基本理论与方法、个体行为与组织激励、群体行为与团队管理、组织文化与组织变革发展。

3.人力资源管理部分：主要测查应试者对人力资源管理的相关概念、理论、原理和方法的理解以及运用相关知识分析实际问题的能力。要求应试者了解人力资源管理的基本概念，熟悉掌握人力资源招聘及评测的基本方法，掌握人力资源的配置、流动、培训、考核及薪酬的基本知识，并能运用所学的理论分析军队人力资源管理中的实际问题、提高应试者人力资源管理的素养和能力。此部分内容包括：人力资源的概述及招聘，人力资源的配置及运动，人力资源的培训，人力资源的考核及薪酬设计。

4.公共事业管理部分：主要测查应试者对公共事业管理相关基础知识的了解掌握程度和运用能力。要求应试者了解公共事业管理基础知识，具备根据在公共事业管理实践中碰到问题时，使用公共事业管理的理论和方法来解决问题的能力。此部分内容包括：公共事业管理基础、公共事业分类管理和公共危机管理。

5.行政伦理学部分：主要测查应试者对行政伦理学基本知识、原则和规范的掌握情况，以及使用其基本理论、原则和规范处理行政管理问题的能力。要求应试者了解行政伦理学的基本概念和其相关道德理论，了解行政理性的相关概念，了解善政与廉政的内涵，掌握行政正义和行政自由裁量的相关原则，掌握行政忠诚和行政责任的基本理论。此部分内容包括：行政伦理学概述、行政理性、行政正义和行政自由裁量、行政忠诚和行政责任以及善政与廉政。

（二）、管理学类专业知识部分：内容分为公文写作、管理和服务两个专业。

1.公文写作部分：主要测查应试者对公文写作基础知识的了解掌握程度和运用能力。要求应试者了解公文写作基础知识，具备根据给定材料，按公文格式要求抑制公文，或对给出的公文进行改错，使之符合常用公文格式。此部分内容包

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括：公文写作概述、法定公文写作和其他公文写作。常用公文包括命令、决定、通知、报告、请示、批复、通报、公告、函、纪要等。

2.管理与服务部分：主要测查应试者对管理与服务相关的基础知识的了解掌握程度和运用能力。要求应试者掌握和老年人保障和权益相关的规章制度、政策规定、福利措施，能够运用相关知识分析判断和解决实际问题。此部分内容包括：社会学、社会行政、社区建设与管理、民政工作、老年社会工作。

今年为中国人民解放军第一次对外招聘文职人才，希望大家能够好好把握机会，河北华图（http://he.huatu.com/）预祝您金榜题名！

2.军队院校人员管理 篇二

关键词：军队院校,文职人员,管理机制

文职人员, 是指聘用到军队编制岗位工作, 履行同类岗位现役军官和文职干部职责的非现役人员。由于不受服役年限、军衔晋升等限制, 实行这一制度, 既可以把一些现役军人从机关或业务部门中替换出来, 充实到作战部队, 又可以有效吸引保留社会优秀人才, 所以世界各国军队都把广泛吸纳文职人员作为推进军队现代化进程的一项重要军事制度。胡锦涛主席强调要注重军队人才和地方人才的兼容发展, 积极探索军民结合、寓军于民的发展路子, 加大从社会引进专业技术人才工作的力度, 以更好满足军队建设日益增长的高素质人才需求, 这为我军建立和实行文职人员制度指明了方向。

非现役文职人员聘用工作的展开, 架起了军队用人单位与地方人才储备之间的桥梁, 促成了军队人才和地方人才的兼容发展, 既缓解了日趋严峻的高校就业压力, 又为军队输入了一大批地方优秀人才。通过聘用非现役文职教员, 军队院校可以改善和优化当前教员队伍的师资结构, 使非现役文职教员与现役教员互为补充、互相激励。由于非现役文职人员队伍的逐年扩大, 为确保文职人员成为军队院校教育建设的生力军, 激发他们的工作积极性和责任心, 做好管理教育工作就显得尤其重要。

1 军队院校非现役文职人员的现状

《中国人民解放军文职人员条例》中指出, 文职人员是按照规定的编制聘用到军队工作, 履行现役军官 (文职干部) 同类岗位相应职责的非现役人员。在全军统一编制的岗位工作, 是军队力量构成的重要组成部分。文职人员主要从事教学科研工作, 承担教研室多层次、多轨道的教学任务, 负责教学保障服务、基金课题的相关实验等。其主要特点有两个:

(1) 学历层次高。地方大学应届毕业生是军队院校文职人员的主要来源, 其中部分主系列教员有海外名校留学经历, 整体文化层次较高, 对教学质量起到一定的保证作用。特别是从2008年起, 根据相关规定, 本科以下学历人员不得聘用到教学科研岗位工作, 进一步保证了军队院校文职人员队伍的整体水平。以某军队院校基础医学部为例, 该部共聘用文职人员67名, 68%为“211”、“985”院校毕业生, 其中硕士学历45名, 博士学历2名, 占该部文职人员总数的70%, 留学回国人员4名。

(2) 管理难度大。由于文职人员实行聘用合同制, 所以人员流动性较大, 容易造成相对的不稳定。某部聘用的67名文职人员中, 高校应届毕业生47名, 占70%, 社会人才20名, 占30%。然而, 由于大多数文职人员为地方大学应届毕业生, 进入军队院校工作后, 发现难以适应“由民到兵”的转变, 直接影响到其工作积极性及工作质量。再者, 个人因素、留学深造、文职人员政策不成熟、军队院校纪律的强约束性、社会同类行业的诱惑力等都是造成文职人员人才流动的原因。针对文职人员队伍的特点, 建立起科学有效的管理机制, 形成规范化的管理细则, 既能保证文职人员管理有章可循、有法可依, 有助于强化其组织纪律观念和服从命令意识, 又能保证文职人员更好更快地融入军队生活、适应军队环境, 为军队建设服务。通过加强对非现役文职人员管理教育, 要求文职人员严格遵守军队条令条例和院校规章制度, 养成良好的作风纪律与合适的行为方式, 自觉维护院校形象与声誉。在部队这个大熔炉里, 文职人员的意志品质不仅得到了锻炼, 更重要的是价值观里增添了“使命”二字。

2 具体做法

2.1 强化思想教育、不断提高文职人员的军政素质

从严治校是军队院校的办校方针, 强有力的思想政治工作是保障人才健康成长的有效手段。做好非现役文职人员管理, 要防止两种观点和倾向:一种是把非现役文职人员当作社会人员对待, 只要求他们完成工作任务, 认为严格管理是多余的;另一种是把文职人员当作聘用人员使用, 不做深入细致的思想政治教育, 使得文职人员缺乏“归属感”。

绝大多数文职人员在进入军队院校工作前都受过一定的政治教育, 但是与军队的要求还不够深刻全面, 且非现役文职人员较大的流动性与军事教育和科研要求的特殊性, 对安全保密工作也提出了更高的要求。在文职人员上岗前, 针对其身份的特殊性, 从军队院校的实际出发, 进行专门的思想政治教育。学习范围不仅包括常规性内容, 如国家法律、军队条令条例和规章制度、党的最新理论等, 还应包括当代军人核心价值观、保密知识教育等符合军队特色的学习内容。通过理论教育, 规范非现役文职人员的思想行为, 培养他们严格的政治纪律、组织纪律、保密纪律和工作纪律, 提高文职人员的思想政治素质, 使其具备较高的政治理论水平和较强的政策观念, 更好地适应军队工作需要, 进而更加严格地要求自身。

组织文职人员定期参加军事训练和体能训练, 是由文职人员的岗位性质决定的。根据军队需要, 文职人员应像现役干部一样赋有参加作战、军事演习、军事训练和处置突发事件的职责, 通过训练, 培养他们顽强刚毅的思想作风和身体素质, 增强文职人员的责任心和荣誉感, 创造团结和谐的工作氛围, 使军队的应急保障机制全面到位无疏漏。

2.2 紧抓业务培训、不断提高文职人员的教研技能

为了让文职人员尽快适应军地管理差异, 在他们正式走上工作岗位前, 应接受必要的业务培训。学校每年定期组织的青年教师培训班, 内容包括教育学、心理学、教学论和课程论等教育教学理论的学习与考核。除此之外, 各学科还可根据聘用岗位的不同按需施教, 自行组织师资培训。通过业务培训, 文职人员能够了解到具体的工作内容、掌握工作的基本理论和技能, 更快融入工作环境、进入工作状态。在正式走上工作岗位后, 业务培训仍不能放松, 教学、科研工作的重要性要求文职人员不仅要有过硬的专业基础, 还要有突出的工作能力。各学科可根据自身情况, 选派资深教员对文职人员进行辅导、帮带, 鼓励文职人员利用业余时间参加业务培训、学术活动, 以提升自身专业素质。同时, 军队院校应该为文职人员提升学历、出国深造创造机会、开辟绿色通道。以某军队院校基础医学部为例, 自2006年实施文职人员聘用政策以来, 该部67名文职人员中有5人考取博士研究生、3人考取硕士研究生、9人通过继续教育的方式提升了学历层次。67名文职人员均受过青年教师培训或是实验系列培训, 其中3人参加了全军文职人员骨干教师培训。系统科学的业务培训和继续教育不仅符合科学发展的理念, 更是以人为本宗旨的体现, 既满足了个体特性的需要, 也有利提升文职人员队伍整体质量, 增强军队院校文职人员岗位的吸引力。

2.3 建立考评机制、不断提高文职人员队伍的竞争力

为客观、公正、公平、实事求是地全面评价文职人员的综合业务能力, 保障文职人员队伍的鲜活力和竞争力, 激励文职人员不断进步, 军队院校应参照现役军人的管理标准, 制订《非现役文职人员综合考评体系》, 规定考评细则, 按照不同专业和层次, 建立科学的、合理的文职人员考评制度。

考核应从“德、能、勤、绩、体”五方面出发, 重点考察文职人员履行岗位职责的情况。包括政治表现、品德修养、遵章守纪、学识水平、专业技能、技术协作、工作作风、工作效率、履职尽责、创新成果、咨询带教、身心素质等情况。考评结果可分为特别优秀、优秀、称职、基本称职、不称职5个等次, 其中特别优秀、优秀合计不超过考核总人数的35%, 其中特别优秀不超过5%, 基本称职、不称职合计不超过10%, 其中不称职不少于5%。根据总后院校最新规定, 2012年起对所有文职人员每年考评一次。考评结果将作为文职人员调整工资待遇、奖惩和续聘的主要依据。合同期内年度考核结果均为优秀以上的, 合同期满可以直接续聘, 可优先申请攻读学位或出国留学。考评结果为不称职的, 将解除聘用合同。

通过公平竞争、优胜劣汰, 有利于形成开放灵活的择优聘用的机制, 有利于进一步激发文职人员的工作积极性和创造性。保证了文职人员队伍的生机活力和整体素质。近年来, 某军队院校基础医学部共有9名文职人员晋升中级职称、1人被评为全军优秀文职人员、1人获军队优秀人才三类岗位津贴、2人获学校优秀文职人员培养基金资助, 文职人员队伍全面健康协调稳步发展。

2.4 注重权益保障、不断提高文职人员队伍的凝聚力

文职人员的权利不仅包括工资报酬、福利待遇、社会保障这些基本条件, 还应包括议政参政、入党、参加组织生活、获得政治荣誉及精神、物质奖励、晋升专业技术职务等多个方面。落实非现役文职人员的政治、生活待遇, 维护其合法权益, 是做好管理教育工作的根本和基础。

军队院校许多同类岗位都存在专业技术军官、文职干部、非现役文职人员并存的状况, 待遇、身份和管理使用体制的差别, 难免会引发一些矛盾和问题。由于军队院校环境的特殊性, 许多文职人员工作后不能迅速适应军事化的管理与生活。甚至对“同工不同酬”即与现役军人履行相同的岗位职责工资却相对较低、住房福利等问题未能得到保障的误解, 以及少数军人干部对文职人员工作的模糊认识, 从而产生工作态度淡漠、工作积极性不高等消极情绪, 产生负面影响。除了有针对性地进行一些心理辅导, 解除文职人员的心理困惑和思想矛盾, 保证队伍的思想稳定健康外, 还应适当地对文职人员实行奖励表彰制度。落实非现役文职人员在教学、科研、课题申报、奖励与惩处上的规定, 形成公开、公正、公平的氛围, 保证文职人员享有同等的立功受奖机会并以相应资格参加人才选拔、专业技术职务评审。对工作突出、贡献大的非现役文职人员加大物质与荣誉奖励, 大力宣传, 落实规定, 发挥先进典型的榜样示范作用。切实保障文职人员的权利, 尊重文职人员的需要, 增强文职人员的责任感。

此外, 文职人员教员的文明程度、礼节礼仪是学员模仿的对象, 对他们进行得体的着装言行的培训很有必要, 为文职人员定制统一的工作制服和证件, 要求文职人员统一着制服, 特别是参加重大活动、课堂授课时, 便于维护文职人员形象, 实现规范化管理。

总之, 军队实行文职人员制度, 文职人员为军队院校工作服务, 作为加强我军质量建设、优化人才队伍结构的一项重大举措, 目前在我国仍处在探索实施阶段, 管理教育中存在这样那样的问题在所难免, 需要经过较长的实践才能逐步完善成熟, 需要我们在实践中勤于思考, 善于总结, 实事求是地解决具体问题, 促进非现役文职人员管理教育工作的健康发展。通过科学的管理, 文职人员政策定会落到实处。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院.中国人民解放军文职人员条例[M].北京:中国法制出版社, 2005.

[2]岳红光.对非现役文职人员使用及管理情况的调查与思考[J].中国疗养医学, 2007 (12) .

[3]周策凯.健全完善文职人员政策制度[J].政工导刊, 2010 (8) .

[4]范淑霞, 聂万胜, 陶青竹.关于军队院校文职人员制度的思考[J].中国科教创新导刊, 2011 (25) .

[5]贾楠.论加强军队文职人员队伍建设[J].中国疗养医学, 2011 (1) .

3.加强军队院校文职教员管理的思考 篇三

关键词：军队院校；非现役：文职教员；管理

当前，文职人员已成为保障军队战斗力的重要力量，第十六次全军院校会议更是明确指出，文职教员是今后军队院校的教员队伍成分之一。目前，对文职人员的教育管理还存在一些问题：一是思想教育不够深入。针对文职人员的政治倾向、精神追求和价值取向，结合文职人员非军人身份、契约化管理的特点，开展贴近文职人员实际生活、工作任务的专项教育不够，思想教育的针对性、实效性不强，教育效果还不够理想。二是培养观念滞后。文职人员以聘用方式到军队工作，有些单位把文职人员当作临时工。三是缺乏充分的人文关怀。有些单位注重使用、疏于管理，注重解决思想问题、难于解决实际困难。加强文职人员教育管理是适应军队革命化、现代化、正规化建设的需要。

一、注重教育引导，在坚定文职教员政治信念上下工夫

1.大力开展红色教育。要把文职人员教育纳入干部教育体系，加强党的创新理论教育，加强人民军队性质宗旨教育，加强军队使命任务教育，夯实文职人员热爱党、热爱军队、热爱子弟兵的思想基础，积极进行思想引导。

2.强化纪律观念教育。既要贯彻以人为本理念，又要执行条令条例相关规定；既要依据合同加强对文职人员的契约化管理，更要兼顾军队使命任务的特殊性，强化条令条例、保密规定等纪律教育，使文职人员严格遵守“六个决不允许”、政治纪律“十不准”和行为规范“十不得”的要求，确保文职人员政治信仰不动摇，思想道德不滑坡，行为规范不出格。

3.筑牢安全保密防线。安全保密工作历来是党的一项重要工作，如何在新的形势下保守军事秘密、严防泄密，已日益成为军校必须深入思考和认真对待的一项重要工作。军校为从事教学科研的文职人员配备指导教师，指导文职人员尽快适应教学科研一线；吸纳文职人员加入科研小组，给予阐述理论、参与一些科研课题研究任务的机会，发挥他们知识面宽、专业基础扎实的优势。

二、搭建成才平台，在提高文职人员能力素质上下工夫

1.加大教育培训的力度。坚决摒弃“重使用、轻培训”的错误观念，积极选拔德才兼备、素质高的文职人员外出学习，开阔他们的视野，提高他们的技能，这既是《文职人员条例》的要求，也是单位持续发展的需要。在履行合同约定前提下，鼓励文职人员积极进行各种形式的继续教育学习，把继续教育学习作为评定技术资格、竞聘岗位、评优评先的条件。

2.积极拓展岗位成才渠道。创造成才条件，积极为文职人员开展科研提供必要的场地、设备和经费投入。参加学术交流会议、申报科技成果奖项的文职人员可以享受优秀人才岗位津贴等，与在职干部同等对待。对于政治上要求进步的，解决其入党问题。在文职人员管理中努力营造想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位的良好氛围。

3.注重教学质量反馈评估。科学制定文职教员教学质量评估办法，切实做到过程评估与成果评估相结合，计划评估与随机评估相结合。评估方法为：一是听课查课，二是问卷调查，三是座谈了解。

三、贯彻人文理念，在激发文职人员内在动力上下工夫

1.突出人性化管理。文职人员到院校工作，大部分工作热情高，荣誉感和主动性强。为此，学校要注意保护并调动文职人员的积极性，激励文职人员的荣誉感和责任感。在管理上，突出以人为本的思想，重视发挥文职人员的自觉性和主动性，帮助文职人员树立主人翁意识；在工作上，尊重文职人员的学识和能力，让文职人员参与单位的各项重大业务活动，为文职人员营造一个尊重知识、尊重人才的工作氛围；在生活上，给予热情关心和帮助，改善文职人员居住条件和吃饭条件，为他们创造一个团结友爱、和谐融洽的生活环境。

2.解决实际困难。立足现有条件，依据有关政策规定，设身处地为文职人员排忧解难。要严格履行合同约定，既要把文职人员的政治待遇落到实处，更要把文职人员的生活福利待遇落到实处；既要督促文职人员认真履行义务，更要积极维护文职人员的各项权利。

3.完善考核与激励机制。有效地考核人员的工作绩效，不仅能掌握人员对组织的贡献和不足，而且能从整体上为人员管理提供决定性的评估资料。应当依据聘用合同和军队有关规定，对非现役文职教员的德、能、勤、绩、体进行全面考核，重点考核非现役文职教员履行岗位职责的情况，考核分为平时考核和年度考核，平时考核作为年度考核的基础，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为文职教员确定工资待遇、奖惩和续聘、解聘的主要依据。

参考文献：

[1]秦霞，陈慧玲.非现役文职教员对军队院校教育发展的作用与挑战[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2009（3）：86-87。

[2]屈轶，张煜.军队非现役文职教员队伍研究[J].教育与职业，2008（5）.

4.军队转业人员离队报到手续 篇四

不少转友陆续离队报到期间，由于程序不清、规矩不明，在办理各种手续过程中遇到不少麻烦、走了不走弯路。鉴于此，本人将转业全程中的离队报到的详细步骤整理如下，但愿能让大家少跑些冤枉路，少吃点哑巴亏。

一、办理离队手续的程序。接到部队干部部门的报到电话通知后，在去部队办理离队手续前，要注意提前备好并携带如下物品：军官证，同版一寸近期军装免冠彩照4张（个别单位如我原部队就有此特殊要求，个中缘由不需细讲，一般只需1张即可），需补交的党费、退回的款项等现金，本人工资存折及银行卡，需报销的发票，其他如押金条等各种可能需要的票据。到部队后，先去领导那里见个面，态度要低调，汇报一下安臵情况，表示真诚地感谢，好好联络一下感情，这些看似无用，实则非常有必要，既体现你的远虑又体现你的素质。尔后，就分别去干部、组织、财务等部门办理手续吧。

（一）干部部门。共4份东西。

1、领取《省人民政府军队转业干部安臵工作小组办公室通知》（以下简称《通知》。该《通知》一式两联，部队留存一联，本人携带一联到地方单位报到；如《通知》只有一份，要复印并加盖政治部门公章。

2、领取政治部门开具的《中国人民解放军行政介绍信》。该《介绍信》一式两联，主联是行政介绍信，副联是介绍信回执（回执由地方接收单位加盖公章后交回部队）。

3、交一张军装照片和军官证，办理转业证。军官证最好能留下，以后办理存折、驾驶证、住房等业务时，有可能用得着，而且外出游玩也能省下不少的门票钱。

4、从干部部门索要《军人身份证号码登记表》原件并复印3份，复印件需加盖政治部门公章，否则到派出所入户时会有麻烦。

（二）组织部门：共 1 份介绍信。补齐自转业起未按时交纳的党（团）费（从9月份扣 除工作津贴后的应交数额应当减去），或者给具体经办人员通融一下，免予交纳。最重要的是，一定要开具一份党（团）员组织关系介绍信。

（三）财务部门：结算费用一共有 11 项。

1、生活补助费（9 周年以上军龄的享受，地 方大学四年计算在内。3 个月基本工资，以年底月基本工资为计算标准，下同。超过9年每 增加1年军龄，增加1个月，不满一年按一年计，不超过16周年；

2、安家补助费（14年军龄以下，4 个月基本工资；14年以上的，每增加1年军龄，增加0.5个月基本工资，不满1年按1年算）；

3、差旅费（前往安臵地的单程车费），本没有发放探亲路费的也别忘了索取；

4、奖励工资，以8月份工资为基准。不能当时发放的，以后也要记得索取；

5、伤保费、医保费，看你工资单每月扣多少标准发放，只要交费起始时间正确就不会错，财务部门有专门的计算软件。

6、住房公积金。从任干起，03年12月前，每1年军龄按标准发放，不满一年按半年；04年01月后，按每月标准，截至07年12月；取两项之和；

7、服装费，各军兵种不同，350元左右；

8、住房补贴结算：入伍时算起，99 年 12 月以前一次算清＝99 年 12 月基本工资×军龄月数×0.4094＋8 元×92 年12月以前军龄月数×购房补贴建筑面积标准平米数。2000 年 01 月起，按每月基本工资的 0.4094 的比例发放。注意这里是最容易出问题的，随便摆弄一下几百上千甚至上万元就出去了，比如有的地方大学生给漏了4年。这份钱，只有交了部队公寓房后才能领取，有的单位还要经公示后才能领取。

9、其他正常费用。如，身体有伤病残的可申请一定的医疗补助；退领粮差、伙食补助；独子费、分居费、保教费、降温费、大节日生活补贴、无工作随军家属生活补助等，如当年的未领取一定不要忘了索取；报销一定的培训班学费等等。有些费用，如果与领导、财务部门负责人员 的关系比较铁，可以多报领一些。

10、核对并办完上述这些，千万不要忘记领取工资关系 1 张，对清职务、军衔档次、军龄等要素别出差错，最好把扣除的工作性津贴也给补上并加在工资关系里，还要问清楚地方何时开始接供。

11、如果有需要退交的物品、押金等，也要弄利索，别留后遗症。以上三大块都办完了，就让部队给你送行吧！注意做到：不喝多、别失态，多栽花、少栽刺，给部队留个好印象，也给自己留条后路。

二、办理报到手续的程序。在出门之前，先穿好行头、备好零钱、带好照片、打好简历、清点材料。最好，还能做好领导谈话的表态准备。具体步骤如下：

（一）到接收单位报到。携带《通知》《介绍信》到通知上注明的地方接收单位（不要、直接到具体的二级单位）报到。完成报到凭证：由接收单位在《通知》上标注“××同志已于 ×年×月×日来我单位报到”字样，并在字样上加盖该单位公章，同时再打印一份《已报到证明》，并加盖单位公章，该证明军转办要收取。在此，我专门提醒一下，接收单位或早或晚肯定要由领导出面与你交流定岗定编情况，征求你的意见。大家一定要提前做好表态准备，不要到时慌乱无章。

（二）到武装部办理登记。携带接收单位加盖公章的《通知》，到你准备落户的所在区（县）人民武装部办理“预备役登记”。办理预备役登记，要事先准备好 3 张近期军装免冠1寸照，并填写《预备役登记表》，该表中须填写你的个人简历情况，一定要与档案记载相一致。完成预备役登记凭证：由武装部在《通知》上标注“已登记”字样，并在字样上加盖人武 部公章；同时，开具《预备役登记证明书》，这个在办理入户手续时要用到。

（三）到军转办办理手续。携带加盖公章的《通知》《已报到证明》《预备役登记证明书》，到省（市）军转办开具《入户登记证》《入户登记介绍信》。省（市）军转办确认《通 知》中“已报到”和预备役“已登记”两个字样及公章，收取《已报到证明》，并开具《入户登记证》和《入户登记介绍信》。办完手续后，切记要将《通知》带回给接收单位人事部门，存放在你的个人档案中，并将《通知》复印一份交给接收单位财务部门。

（四）到公安部门办理落户。携带省（市）军转办开具的《入户登记证》《入户登记介绍信》《军人地方身份证登记表》 张，1 张交给公安分局、1 张交给派出所）《户口薄》，爱人户口薄或接收单位的集体户口薄，备好复印件并在上面加盖单位公章；双军人单转的，要带留队一方命令的复印件并加盖部队政治部门公章，命令时间必须是 2009 年 3 月 31 日以 前的）、结婚证（或接收单位证明），到你准备落户区域的“××区政务服务中心”的“公安局” 柜台办理《批准入户通知单》，未设“区政务服务中心”的就到该区公安分局办理《批准入户 通知单》，并在《入户登记介绍信》上标注“同意入户”字样，加盖公安分局公章。这里，要）特别注意是把户口落到父母、爱人、子女还是接收单位的集体户上，因为这牵涉到以后拆迁、补助及孩子上学等诸多问题。携带《批准入户通知单》、加盖公安分局公章的《入户登记介绍信》《军人地方身份证登记表》，着深色便衣的 1 寸个人登记照（事先准备好，否则要到指定地点补照，着深色便衣是身份证照的要求），到落户所在地的派出所正式办理个人入户登记、身份证照，询 问清楚时限后，在规定的时限内持出具的“居民身份证领取凭证”到户口所在地派出所或社区 警务室领取。

（五）确定最后走留最为关键的一步。即：将部队组织关系和工资关系转到地方接收单位。按军转办报到通知要求，组织关系和工资关系应该是到地方接收单位报到时就一并转过去。但在此郑重提醒大家，为了“稳妥安全”和给自己留下“唯一退路”，建议把上交这两个关系放在最后一步！你本人若对安臵单位很不满意，找理由不去报到，或报到后不去上班而选 择滞留，只要这一步不做就还有“回头路”，你就仍然没与部队彻底划清关系，仍然保持着一 名军人身份。而完成了这一步，就意味着你彻底由一名军人转变成了地方老百姓，彻底脱掉 军装与部队拜拜了。搪塞地方接收单位的理由有千种，比如原部队有关人员休假了、部队的 帐没算清等等，自己想去吧，怎么合适怎么讲。完成上述步骤后，你就是一名地方工作人员了。各接受单位具体上班、集训的时间不一 致，报到时务必问清时间。

三、报到后填写人事登记有关事宜 军转干部在地方上班后，少不了与各种人事登记、报表等打交道，虽说这是单位人事主 管人员负责填报，但有些也由自己填写、提供基本信息。在此，就一些具体问题明确一下，免得出差错。

（一）人事登记报表的范围：内容很宽泛，基础性的有花名册（包含姓名、性别、民族、职级、科室、岗位、出生年月、籍贯、第一学历、最高学历、政治面貌、毕业院校、参工时 间、任职时间、调入时间、备注等要素）。另有一些是需要入档案的东西。如调动手续、组织关系、公务员登记表、工资套改表、调资表、考核表、事业单位工作人员评聘资料、职称评审资料、专技人员继续教育资料、毕业结业证明证书、立功受奖资料、科级干部廉政档案、公务员岗位职责等。

（二）个人基本信息：

1、姓名。核编、发工资、上保险、公务员登记、提前离岗、退休等，都对姓名都有着严格的要求。所以，最好是将身份证和原始档案中的姓名弄一致，以免日后找麻烦。

2、年龄。按阳历、按周岁计算。涉及到一些重要事项，拿不准的还需组织人 事部门认定。

3、工龄。这个是按虚年计算的。即当年—参加工作时间+1。在工资政策中，有的还有特别的规定。

4、学历。一般的填目前的最高学历，全日制、电大、夜大、自考、函授形式不限，但在好多的工资套改中，要的是第一学历。

5、入党时间。指支部党员大会 通过为预备党员的时间；而党员的党龄，是从转为正式党员之日算起。这两个时间，平时怎 么填写影响不大，但退休后如果有老党员补助，到那时就需要“较真”了，说不清的还得以档 案记载的为准。

6、任职年限。指从任命责任职务当年起计算的年限，也是按虚年计算。

（三）注意事项：在办理离队报到手续过程中，一定要细心一些，将有关个人要素核对 清楚、处理妥当。如有的因为各种原因，本人身份证的出生日期、姓名等与军人档案记载不 符，这时能取得一致的要尽力取得一致，实在无法一致的要尽量往有利的一方靠拢，能出具 证明的要由地方、部队等各方出具证明，该放档案的要入档案，该个人留存的要留存好。尤 其是各种时间，一定要弄准确、前后要统一，并根据个人情况变动及时更新。

报到程序补充:

1、想落集体户的，要记着打 3 张报到证明，军转办、派出所、武装部各 1 张；从单位集 体户口本里取 1 张空白页带到派出所。落户到集体户或家属户口上，直接去派出所办理，今 年手续简化，不必再去分局；需要临时身份证者（正式身份证需 40 天时间才能办下），要记 着提醒派出所盖章并到分局领取（5 天时间到手）。

2、到历下区（其他区是否有此要求不知）武装部办理预备役手续前，要从个人档案中取 出两份预备役登记表带上，还要两张 1 寸照片和报到证明、转业证，否则不予办理。

5.军队退休人员与自主择业的区别 篇五

序号项目自主择业军转干部退休干部区别文

件1工资待遇退役金，军龄满20年，发给本人原工资的80%；军龄在20年以上，从第21年起，每增加一年军龄，增发本人原工资的1%。低于安置地党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。每年定期增加退役金基数：正团70元。退休金，军龄（工龄）在20年以下的，发给本人原工资的85%；军龄在20年以上，从第21年起，每增加一年军龄，增发本人原工资的1%。每年定期增资基数：正团70元。

1、自主择业干部工资起点为本人原工资的80%，退休干部为85%。

2、自主择业干部工资低于安置地党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。退休干部没有。国转联〔2001〕8号、9号，〔2006〕6号、7号〔2009〕9号文件2自主择业补助费军龄15周年以内的，军龄每满1年发给1个月的本人原工资；从第16周年起，军龄每满1年发给1.5个月的本人原工资。无退休没有总政、总后〔2001〕政干字第49号、〔2001〕后财字第45号文件3生活补助费军龄8至9周年的，发给3个月本人原工资，以后军龄每满一年增发一个月的本人原工资，但最高不得超过16个月的本人原工资。发给本人4个月原工资的生活补助费两者差异较大总政、总后〔1985〕政干字第488号文件4安家补助费对服现役14周年以下的，按现行标准发给4个月的本人原工资。对服现役超过14周年的，从第15年起，服现役每满一年再增发半个月的本人原工资。城镇安置的，一次性发给6个月本人原工资;农村安置的，一次性发给8个月本人原工资。两者差异较大总政、总后〔1989〕政干字第242号文件5住房补贴从批准转业的翌年1月1日起，根据安置地政府的规定，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同行条件人员的办法执行，所需经费由安置地政府解决。无退休没有国转联〔2001〕8号文件6交通费无每人每月140元自主择业没有。

7医疗保障按照安置地政府的有关规定，统一参加安置地的基本医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。其在部队缴纳年限视同地方的连续缴纳年限。沈阳市：市、区缴纳退役金总额8%，个人承担本人年退役金的2%比例。比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。医疗费个人承担超过2000元的实行二次报销、由财政按90%比例予以补助。自主择业干部没有退休干部医疗费用个人承担超过2000元的实行二次报销。自主择业没有。国转联〔2001〕8号文件8服务管理军队转业干部安置部门负责自主择业的军队转业干部的安置管理工作，其管理服务工作由自主择业军队转业干部管理服务机构承担，没有管理服务机构的地区的由同级军转办直接承担；日常管理服务工作户口所在街道、乡镇负责。地方民政部门根据安置管理工作实际，设置、调整军队离退休干部服务管理机构，即地方政府干休所负责具体服务管理工作。管理部门不同中发〔2001〕3号、中发〔2007〕7号文件9就业经商

1、安置地政府提供政策咨询、组织就业培训、向用人单位推荐，纳入人才市场。党和国家机关、团体、企业事业单位在社上招聘录用人员时，优先录用、聘用自主择业的军队转业干部。

2、对从事个体经营的3年内免征营业税和个人所得税；创办企业安置自主择业干部占企业60%以上的3年内免征营业税和企业所得税。视情提供低息贷款。无退休干部不得经商办企业国转联〔2001〕8号、中发〔2001〕3号文件10出国定居经批准因私出国（境）1年以上的，从第13个月起每年应向安置地军转部门提供本人生存证明书，继续支付退役金；在国外定居的，其境外医疗费自理，住房补贴停发，死亡的，军转部门发给一次性抚恤金和丧葬补助费。出国（境）一般不超过6个月，特殊情况最长不超过12个月。在国外定居的，每半年应向安置地民政部门提供本人生存证明书，继续支付退休金；死亡的，民政部门发给一次性抚恤金和丧葬补助费。待遇基本相同国转联〔2001〕

8、9号、〔2006〕1号，劳人劳〔1982〕42号文件11抚恤丧葬一次性发给抚恤金和丧葬补助费。抚恤金标准：被批准为烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本人生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。抚恤金标准：被批准为烈士的，为本人生前80个月的工资；因公死亡的，为本人生前40个月的工资；病故的，为本人生前20个月的工资；符合规定的按比例增发抚恤金、特别抚恤金；丧葬补助费标准为本人生前12个月的工资。发给6个月的遗属补助和定期生活补助费。抚恤金标准不同，自主择业干部标准是退休干部标准的1/2。另有按比例增发抚恤金、特别抚恤金；发给6个月的遗属补助和定期生活补助费。国转联〔2001〕8号文件说明

1、表中所指正团职上校干部包含相应职级的文职干部和专业技术干部。

2、所指退休干部系指移交地方安置的军队退休干部。

3、退休干部有些由管理部门掌握使用的经费未列入，如：福利费、公杂费、差旅费、机动费、政工费、卫生费等。另外发给退休干部本人电话补贴8元/月、防暑降温费240元/年、住院伙食补助费300/年等，未列入。自主择业干部没有。

6.军队院校人员管理 篇六

姓 名：

考 号：

单 位： 专 业：

指导老师：

前 言

会计职业道德是会计人员从事会计工作应遵循的职业标准。加强军队会计人员职业道德是后勤建设的重要内容，也是贯彻社会主义文明的重要举措。

在社会主义市场经济体制逐步完善的今天，部队作为国家的武装力量，担负着保卫国家领土完整和人民安居乐业等重任。兵马未动，粮草先行，部队后勤工作起着至关重要的作用，部队财务工作作为后勤工作的重要组成部分，涉及部队生活的方方面面，其基本职能是对部队建设和作战实施财务保障，对经费收支实行财务监督。作为“反映、监督与控制”财务运行的主体，部队财务人员责任非常重大。他们的职业道德是指部队财务人员在从事部队财务活动中所遵循的财务职业行为规范。他们的职业道德水平，在当前社会主义市场经济条件下对部队经济生活显得尤为重要。因此，认真分析部队财务人员在个人职业道德方面存在的不足，提出正确的改进方法和途径势在必行。

当前,部队的经济受到了市场经济的冲击和影响,出现了很多新问题、新情况。胡主席提出了当代军人核心价值观和社会主义荣辱观,更是对部队财务人员的职业道德提出了新的更高的要求,如何提高部队财务人员的职业道德成为了一个亟待解决的问题。在新的历史条件下,加强职业道德建设,既是适应部队发展的需要,也是践行当代军人核心价值观和社会主义荣辱观的要求和具体体现。

一、会计职业道德的概念……………………………………1

二、军队会计人员道德水平现状……………………………2

三、提高会计人员职业道德水平的现实意义………………3

四、影响军队会计人员职业道德水平的原因………………5

五、部队财务人员应该具备的良好的职业道德素质………7

六、提高军队会计人员职业道德水平的思考………………8

参考文献…………………………………………………11 目 录

后 记…………………………………………………12

论军队财务人员的职业道德

摘要：随着我国经济改革的深化和部队现代化建设的发展，军队财务工作出现了许多新的变化，为适应新的形势，做好新时期的财务工作，加强财务干部队伍建设。全面提高财务人员的素质已显得越来越重要。建设一支素质高、水平高、业务精的财务队伍必须坚持“以人为本”。对财务人员无论是思想素质还是专业技术素质都必须高标准，严要求。其中，切实提高财务人员的职业道德水平成为首要解决的问题。

关键字:军队 财务 会计 职业道德

一、会计职业道德的概念

职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为标准和要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。职业道德是指人们在职业生活中应遵循的基本道德，即一般社会道德在职业生活中的具体体现。是职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称，属于自律范围，它通过公约、守则等对职业生活中的某些方面加以规范。职业道德既是本行业人员在职业活动中的行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计职业道德包括他律和自律两个方面。他律是以会计职业责任和义务为核心，侧重于防范会计人员的不正当职业行为，因而通常采用政府或社会组织的限制性或禁止性条款（包括法律、法规和规章制度等）的形式公布会计从业人员不应该做什么。自律则是以职业良心、职业精神为核心，侧重于倡导会计从业人员应自觉遵循的职业行为，因而通常采用描述形式提出会计从业人员应该做什么。

新时期新阶段部队对财务人员应遵守的行为规范和应具备的素质 提出了新的要求,提出了加强财务人员职业道德建设应从提高个人道德修养和积极营造良好的内外环境等观点。

二、军队会计人员道德水平现状

改革开放以来，伴随着经济体制改革不断深入，虽然我军财务工作改革充满了生机和活力，取得了前所未有的丰硕成果。但是，由于种种原因，许多部队财务管理制度在一定程度上被否定或遇到了严重破坏，逐渐失去了对财务人员的约束力，造成了财务管理人员职业道德规范权威失规。主要存在财务人员素质不扎实，丧失职业道德，财务信息失真，认识误区和从众心理，财务监管不力及制度不健全等几个方面。

1、部分会计人员专业素质不扎实，业务水平低

俗话说，铁打的营盘流水的兵。部队由于其特殊性使得人员经常流动，有的单位只能现找会计，这些后补的会计人员大部分以前未接触过会计工作，有的甚至完全不懂账务。一部分从事会计工作年限较长的干部，有的还兼管营房，军需等，加之有的会计干部工作时间较短，业务技能不全面，干工作不能干到点子上等，有的甚至刚接手会计工作，还未完全熟悉工作流程就又被调走，使得接任会计理不清头绪，单位会计工作陷入“泥潭”，无法理清。

2、部分会计人员理财观念出现偏差，没能认识到会计人员的作用

有的会计人员把会计管理工作当成是党委或领导的事，在会计工作中以领导的意图为准，把自己当成领导的“私人管家”和“应声虫”。还有的会计人员认为会计工作很难有大的作为，因此只是满足于日常记账、算账、报账等业务，会计核算方法不当，会计监督乏力，平时工作中发现不了问题，研究问题又拿不出真知灼见，解决问题缺少方法，汇报工作习惯于算“流水账”等。这些会计干部的工作思维狭窄，创新意识不强，还停留在“账房先生”的层次上。

3、会计人员学习高新技术知识的热情不高，缺乏创新的意识

进入新时期后，现代高新技术在在军事、教育、文化领域广泛应用，加快了我军现代化建设的进程，这就促使我军把提高军队人员的素质作为现阶段部队工作的重点。然而，由于我国长期处在相对稳定的和平环境里，军队内部有的干部淡漠了国防观念，特别是有的后勤干部因为工作原因长时间没有参加训练，从而产生了麻痹思想，松懈了学习，感到会计工作这么多年都过来了，没有必要学习新方法，寻找创新点，不思进取，对高技术知识，特别是信息技术掌握不多，这些种种表现对于我军完成“打得赢”标准还有不小差距。

4、法律监管机制不完备，财务规范体系不完善。

虽然部队的有关部门每年都要进行财务检查、审计，但其经常性、规范性，以及广度、力度在某些方面还不能给本单位内部财务监督提供有力支持，进而难以形成有效的再监督机制。同时，满足国家宏观调控和市场运行需要的部队财务管理体系还没有完全形成，财务规范体系也不完善，在个人微观利益和部队宏观利益的差异，在很大程度上诱发了财务人员造假的产生。由于部队审计监督和财务咨询、服务体系等法律监督机制尚未完备和充分发挥作用，使得我国对财务人员的职业监管却失之于宽，在不少地区甚至显得苍白无力。

三、提高会计人员职业道德水平的现实意义

1、贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观是新时期党的建设的科学方针，是立党之本，执政之基、力量之源，是广大干部的行为准则。军队会计人员是军事经济管理的直接参与者，是军队会计保障力生成的主体，肩负着执行各种财经规章制度的任务。军队是个特殊的行业，会计人员责任重大。提高会计人员的思想道德水平，是发展社会主义先进文化的客观需求，也是军事经济精神文明建设的必然要求。将科学发展观落实到军队会计 工作中去，必牢固树立会计人才是“第一资源”的观念，努力培养一支政治过硬、业务优良、作风扎实、纪律严明的高素质会计队伍。

2、强化会计管理，适应新时期军事变革的需求

进入新世纪以来，世界军事经济发生了历史性变化。以阿富汗战争和伊拉克战争为代表的高技术战争表明，以精确武器和隐性武器为核心的高技术常规战争以其准确的打击获得了极高的作战效能。主要表现在：经费保障准备时间短、要求高、任务繁重；经费开支和现金需求量急剧增多，情况多变，经费供应对象和结算、转供手续等较平时变得更为复杂。随着我军军事战略方针的转变，“两个历史性课题”和“三化”建设的标准要求越来越高军队建设的资金需求的缺口依然存在，军费增长幅度与部队的发展还有较大差距，保障准备工作的任务也越来越重。

3、提高军费使用效益的必要条件

近年来，我军军费预算较以往有了较大提高，还不能满足军队高速发展的需要。因此怎样使有限的资金发挥最大的效用越来越受到人们的关注。会计人员素质直接影响工作效率的高低和经费使用效益的好坏。但也有个别单位和部门，一方面感到经费紧张，另一方面铺张浪费。因此会计人员要自觉运用科学管理手段和方法为各级党委管好家、理好财。管理是军队会计工作需要坚持的永恒主题，“科学管理是兴国之道，也是兴军之道”，同样的财力、物力、人力，管理得好，就会事半功倍，管理得不好，可能会事倍功半。随着管理的方式和手段的不断发展变化，会计人员要不断适应现代管理的需要，认真学习现代管理新知识和新理论，努力提高财务管理水平。同时，要注意研究新形势下部队建设中出现的新情况、新问题，努力寻求供应标准上合理配臵的新途径，解决部队建设中存在的实际问题。我军会计工作要求会计必须做到：人少要把工作做好，钱少要把事情办好。会计部门要努力提高工作效率，最大程度地提高经费的使用效率。实践证明，良好的素质出效率。因此，必须全面提高会计人员的职业道德素质。

4、践行当代军人核心价值观和社会主义荣辱观基本要求。2006年3月4日,胡锦涛总书记在看望全国政协十届四次会议的委员时提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,随后在2009年提出了当代军人核心价值观成为当代军人的行为规范和价值取向。同时,也为部队财务人员职业道德的长期建设提供了遵照标准。社会主义荣辱观中的“知荣明耻、诚实守信”是财务人员的立身之本,是财务人员职业道德的根本与核心,是财务事业的生命线,也是部队财务工作健康发展的重要因素。现阶段,个别财务人员因经受不住市场经济浪潮的冲击的考验,产生的违法乱纪的行为,正是缺乏社会主义荣辱观和当代军人核心价值观的表现。当前,在财务人员中,迫切需要大力弘扬社会主义荣辱观和当代军人核心价值观。大力提倡以诚信为本和忠诚于党,使财务职业道德成为部队财务人员在意识形态上的一种需求。

提高财务人员职业道德建设是做好新时期部队财务工作的重要保证。在新的历史时期,财务工作人员担负着十分重要而艰巨的任务。这就要求财务人员必须树立“忠诚于党,报效国家“的思想,把有限的经费用到部队建设最急需的任务上。只有加强财务人员职业道德建设,充分调动和发挥其积极性和创造力,才能为部队发展提供高效有力的财力保障,确保部队各项任务的圆满完成。

提高财务人员职业道德建设是提高财务工作质量和财务队伍整体素质的需要。财务工作是后勤工作的重要组成部分,也是关系到部队稳定发展的重要因素。要提高财务工作的质量和财务人员的整体素质,财务人员就必须树立良好的职业道德风尚,在实际工作中,时刻以当代军人核心价值观和社会主义荣辱观来要求自身,一切以大局为重,全心全意为基层服务,为部队建设服务,做德才兼备的理财者和管理者。

四、影响军队会计人员职业道德水平的原因

1、社会大变革带来的影响

随着改革开放和社会主义市场经济的蓬勃发展，我国的政治经济形势都发生了深刻的变化。然而，与此相应的新道德观念却还未建立起来。如计划经济时代的财产公有和提倡分配平均主义，这些都极大地打消了人们的贪欲，全社会倡导一种“毫不利己，专门利人”的道德风尚。但是在市场经济条件下，人们却难以做到，“贪欲”成了现阶段会计人员职业道德水平不高的根本原因。这种“贪念”是由这些会计人员的“心念”所引起的。我军的工资福利制度能够保证大部分人员的衣、食、住、行，可是总有人不满足，认为自己对国家和人民的贡献很大，想得到所谓的补偿。在这种思想的引导下，某些会计干部不能把持方向，心中产生了“想法”，最终将罪恶的双手伸向了公款。

2、军队内部控制不健全，监督力度不够

社会经济在不断发展，经济现象和经济问题也在不断出现，与此相适应的会计规章制度也在不断完善。但是计划总没有变化快，往往现象已经发生，而相应的措施还未出台。有的会计人员正是钻了这个空子，大肆侵吞国有资产。我军的会计体制正处于发展完善的阶段，内部的会计监督体制还没有健全，这些客观条件为会计人员犯罪提供了条件。

3、个别会计人员屈服压力，把原则变“圆则”

军人以服从命令为天职，这是我军多年来一直大力提倡的。但是有的干部曲解了这句话的意思，把它变相理解，加之军队内部长期以来形成的制度，对于领导说的每一句话和让做的每一件事，下属都无条件的完成。有的领导干部自身道德水平不高，以命令的形式要求下属为自己的损公肥私找一个借口，而有的会计人员过于教条式的听从命令，在原则问题上不坚持，对单位领导进行的公款消费、乱发奖金、私分国有资产等问题不能挺身举报，甚至有的会计人员为了私人利益，主动串通领导，将“会计原则”变成“会计圆则”。

五、部队财务人员应该具备的良好的职业道德素质

1、热爱本职，爱岗敬业

这是部队财务人员道德规范的首要前提。爱岗敬业是职业道德的基础，是社会主义职业道德所倡导的首要规范。爱岗就是热爱自己的工作岗位，热爱自己从事的职业，忠于自己的职业，对本职工作尽心尽力。敬业是爱岗的升华，就是以恭敬、严肃、负责的态度对待自己的职业，对本职工作一丝不苟，兢兢业业，专心致志。作为部队的财务人员，要充分认识本职工作在整个部队发展过程中的地位和作用，从而珍惜自己的工作岗位，热爱本职工作，做到干一行、爱一行。同时，还要求财务人员在工作中自觉主动地履行岗位职责，以积极向上的健康心态做好工作，牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确处理责权利三者关系。要求财务人员具有强烈的事业心、责任感和高度负责的精神，严格遵守财务规程，杜绝玩忽职守、失职、渎职，更不得搞账外账甚至假账，偶尔发生错误，必须速查原因，拿出对策，杜绝类似错误再次发生，切忌患得患失，做到恪守职责。

2、诚实守信，实事求是

诚实守信是做人的基本准则，也是军队会计职业道德的精髓。古代圣贤认为，人无诚信不立，事无诚信不成，国无诚信不威。诚实就是真心诚意，实事求是，不虚假，不欺诈；守信就是遵守承诺，将就信用，注重质量和信誉。财务人员在工作种要脚踏实地，诚实守信，实事求是，严格按照财务规章制度办事，认真履职尽责，办事公道，公开公平，只有这样才能有效保障部队财务工作在良好的秩序下运行。

3、熟悉法规，精通业务。

这是财务人员职业道德规范的重要基础和重中之重。财务工作涉及面广，为了正确处理各方面关系，要求财务人员必须熟悉财务方针政策和各种财务法律法规与制度确保财务处理的正确性。同时，从科目运用、记账方法等方面确保财务处理的准确性和及时性，做到财务 专门方法运用恰当，责权益反映真实。为此，需要财务人员不断学习，经常充电，力戒浮躁，努力提升自己的业务水准。财务人员要以法律法规为指导，以财务处理为载体，涉及部队经济生活中的所有经济事项等，财务人员必须遵守财务规章制度，正确处理国家、部队和个人三者之间的利益关系，把好关口，依法理财，做一名合格的经济卫士。坚决做到“不唯上，不唯情，只唯法”。因此，要求部队财务人员必须具备高度的政治责任感，牢固树立财经法规意识，时刻保持清醒头脑。做到既不助纣为虐，又不监守自盗，在军队财务工作中勇立潮头。

4、保证财务信息的真实性和有效性

这是部队财务人员职业道德规范的基本要求。财务信息涵盖部队整个经济生活的各个环节，在市场经济条件下，部队财会人员必须对本单位的财务秘密严格保守，不得外传，这是财务人员职业道德的基本要求。同时要求财务人员围绕本单位经济运行的总体目标，在上报或审批检查时切实做到诚实可信，不弄虚作假。

5、切实搞好服务和保障工作

这是部队财会人员职业道德规范的时代要求。随着改革的进一步深化和经济发展的不断加快，部队财务人员如何用“财务”这一工具为部队“三化”建设提供积极有效的服务，是新时期部队财务工作者必须探究和实践的一个重大课题。从服务的类型上看有三个方面：一是政策服务。由于财会人员熟悉财经法规，可以向部队各级人员提供恰当、合理的财经政策咨询服务，起到监督和被监督的作用；二是资金服务。部队财会人员负责部队的资金的筹措与供应，在部队完成各项任务起着至关重要的作用；三是管理服务。部队财务人员根据部队的发展及时合理调度部队资金与科学运筹，保证了一个部队经济秩序的正确、高效运行，起到了保证服务重大，统筹兼顾，科学运作，努力提高了服务质量、服务效率的作用。

六、提高军队会计人员职业道德水平的思考

1、认识上要上新台阶，进一步增强会计人员思想政治素质

（1）提高思想认识，强化责任感和使命感。当今，我国各个领域发生了重大的变革，给军队建设，特别是人才的培养提出了新的挑战。人才的培养要面向未来，面向高科技，面向“复合型”方向发展。因此，适应新形势的要求，做好会计工作，加快培养大批高素质新型会计人员，已成为军队现代化建设的根本任务。

（2）加强思想政治教育，增强会计人员拒腐识变的意识。增强会计人员的思想政治素质，会计干部入手，通过建立完善的职业道德教育体系，在会计人员的内心深处奠定“不想做”的思想基础，使会计人员渐渐在脑海中形成“不该做”的自我加强约束，除此以外还要从军队会计制度入手，建立和健全各种会计控制制度，在整个后勤会计部门构建完善的监督控制机制，通过这些措施使会计道德能够得到比较真实、正确地反映。更重要的是，还必须从会计人员同整个军事经济相适应的角度出发，净化整个会计人员工作的职业道德环境，严惩那些以身试法的、知法犯法、丧失职业道德的会计人员，逐渐形成“不敢做”的“道德高压电网”，使整个会计人员道德标准适应军事经济的发展变化需要。

2、提高法律意识，完善人才和用人制度改革

（1）提高法律意识，杜绝会计人员利用职务及职权犯罪情况的发生。会计工作不同于别的工作，其具有很强的政策性和法规性。法规制度是规范财经活动的法律尺度和依据。财经工作正规化建设是我军质量建军的重要内容，严格按财经纪律使用和管理经费，是管好用好“皇粮”的根本途径和保证。当前，在财经领域内有法不依、依法不严、违法不究的问题依然存在，如：有的会计人员不能自觉在财经法律的范围内行使职权，擅自改变经费标准和开支范围，有的习惯于搞“上有政策，下有对策”。因此，要加大对财经纪律的宣传教育，让广 大会计干部自觉知法、守法、护法，自觉维护财经法规制度的严肃性和权威性，确保财经管理走上规范化、法制化的轨道。理财观念的正确性、先进性和创造性直接关系到会计工作的质量。因此必须贯彻坚持民主集中制原则和法制化原则，这样才能坚决抵制、揭露和查处财经活动中的违法行为。

（2）完善人才激励机制和用人制度改革。一个强有力的激励机制，一个公平合理、促进竞争的用人机制，可以有效地激励会计人员从事创造性工作。因此，对表现突出的会计人才，不仅要给他们精神上的满足。除此以外还应当利用绩效工资、学历工资、奖励工资与军队特殊贡献津贴等经济激励措施将会计人才的努力程度与报酬相结合，稳定现有会计人才队伍，促进会计人员提高工作效率。深化人才管理体制改革，优化用人机制，运用现代化的管理手段，推动人才建设的科学化、民主化、制度化。

3、建立健全内部监督制约机制

建立完善制约机制是加强会计监督的有效手段。一是发挥兼职审计人员的作用。会计部门兼职审计员，要充分发挥审计监督职能，按上级审计部门的要求，进行综合审计和专项审计。二是完善会计内部控制度。会计部门要完善相互制约制度，如加强资金的监督检查，出纳与会计分离，有编制的要实施会计与审计分离。三是完善会计部门与各事业部门之间的有效制约机制。后勤会计部门管钱不管物，不具体承办各项事业任务，事业部门完成事业任务所需经费向会计部门申请拨（借）款，会计部门有责任和义务及时保障事业部门对经费的合理需要，同时又对事业经费的开支以及物资的使用情况进行全面的检查。内部监督制度可以规范会计人员的行为，明确他们的责任，奖惩分明，防止工作差错和舞弊现象的发生，避免因责任不清互相扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控。

4、改革现行会计管理体制和实行会计委派制

借鉴地方的成功经验，实行军队会计委派制。在这样的体制下，会计人员相对独立于被委派单位，使其敢于维护法规制度的严肃性，保证会计信息的真实性、完整性。同时，由于会计基础工作得到了加强，会计原始资料数据比较准确，这也给生成真实、完整、可靠的会计信息创造了条件。经费供给者要考核经费使用者的资金投向投量是否符合要求，对被供给单位的资金状况以及经费保障程度做出准确判断，都有赖于真实可靠的会计信息。在会计委派制下，各单位的会计人员由上级或上级会计主管部门进行统一选拔、考核、培训和派遣，确保了会计人员的素质和会计工作质量。在实际工作中还要根据单位情况，对一些部队相对集中，便于实行代理计账的区域，实行代理计账的模式。对一些受地域限制，不便于实行代理计账的单位实行统一委派会计。这样便于会计干部的交流，最大限度地施展才能，充分调动积极性，做到人尽其才，减少人才流失和浪费，有利与会计工作的提高和发展。

5、以法治假，“法”、“规”结合

以法治假，是一种行之有效的办法。一系列新的财务法规和部队财务制度为防假、治假提供了有力的法律武器。具体讲就是通过法制建设和职业道德规范的建立来约束、激励财务从业人员的道德行为，做到“有法可依，有规可循”。当前财务领域的根本大法是《会计法》，把财务人员职业道德建设和《会计法》的贯彻实施紧密结合起来，是建设中国特色社会主义本质要求，也是市场经济条件下现实需要。德治为法制提供理论基础，又是对法制的深化拓展，而法制则为德治提供有力保障。因此，既要用《会计法》等对从业人员的行为进行强制约束，又要运用职业道德规范对从业人员的思想、行为进行引导和启迪，只有这样，才能收到事半功倍的效果。

参考文献： 财经法规与会计职业道德

企业会计准则讲解 军队财务管理专题 后记：

7.加强军队会计从业人员管理探讨 篇七

关键词：军队会计,从业人员,管理

“军队越发展, 会计越重要”, 随着我军后勤现代化建设的不断推进, 会计管理的作用日益突出, 它越来越多地被用于军事经济决策、服务于军队建设。 “人”始终是管理活动中最活跃也是最核心的要素, 所以必须加强军队会计从业人员的管理, 才能促进军队会计工作的正常开展和会计效益的正常发挥。

1现行军队会计从业人员管理存在的问题

1.1 会计从业人员选配随意性大

一是人员选用权力过分集中。军队会计人员的选用, 基本上是单位负责人或者部门主管领导说了算, 缺乏公开民主机制。这种权力高度集中的用人体制不仅难以全面、准确、客观地评价和使用每一个同志, 而且容易产生任人唯亲的弊端。二是人员选用受论资排辈、迁就照顾等传统观念的影响。很大程度上不是因事设职, 因职择人, 而是因人设岗, 因人设事;会计人员的选用主要不是以实绩为准绳, 而是以领导人的主观评价为依据, 这就很难做到客观和公正, 严重挫伤广大会计人员的积极性。

1.2 会计从业人员继续教育机制不完善

一是继续教育内容不系统。多年来, 军队会计继续教育的内容仅仅是军队新颁布的会计法规、制度和准则, 缺乏市场经济、税收、诚信教育等多方面的知识。

二是继续教育考核机制不完善。现在军队还没有设立专门的继续教育考核机构, 这样就出现了一些学员“混过关”现象。继续教育考核机制亟需完善, 使会计继续教育真正落到实处。三是继续教育考核成绩与后续使用脱钩。军队一些单位对继续教育成绩较好者无任何奖励措施, 在晋级增资、晋升职务方面没有拉开档次, 极大地损害了会计人员对继续教育的积极性。

1.3 会计从业人员考评机制不科学

一是考评标准不规范。目前, 军队尚未建立具体、实用的会计从业人员考评体系及指标, 各单位制定的考核标准各不相同。这些都导致在实际考评过程中, 难以操作, 考评客观上流于形式。二是考评主体不科学。在军队会计工作实际中, 考评主体是本单位领导者, 这样必然影响到考评的客观公正性。会计人员既然是受上级财务部门的委托来管理本级单位的资金及军队资产, 其相关考评也理应由上级财务部门进行。三是考评结果与使用脱钩。目前, 一些部队单位会计人员考评没有与会计人员奖惩、使用挂钩, 这样的考评就失去了考评本身应具有的含义及意义。

2加强军队会计从业人员管理的对策

2.1 完善军队会计从业人员选配机制

首先要强化从业资格证管理。我军应建立一套完善、有效的军队会计人员的任职制度, 严把人才的入口关。各级财务部门要对会计从业人员定期进行考核, 考核合格后方可上岗。各单位按期向上级会计管理部门报送会计从业人员名册, 然后由总后勤部财务部进行网上核对。对按规定不能继续持有会计从业资格证的会计人员, 总后财务部有权注销其资格。其次要拓展人员选配渠道。政治觉悟高, 工作成绩突出, 职业道德水准高的会计人员要优先任用。要进一步增大从地方名牌高校毕业生中特招入伍的比例, 加强军地人才互补性。再则要改变用人机制。依制度进行管理, 实现选人用人的法治化。改变用人权力高度集中弊端, 废止“暗箱操作”, 促进选人用人的公开化、民主化。

2.2 完善军队会计从业人员继续教育机制

首先要提高思想认识。提高单位领导和会计从业人员的思想认识, 是完善继续教育机制的首要任务。要使他们认识到会计职业具有的鲜明的时代性、现时性、变化性, 会计人员必须树立起学无止境、终身学习的理念, 增强参加继续教育的积极性。其次要加强会计人员培训的管理。负责培训的教育机构应加强管理, 明确并严格执行培训时间和纪律, 优选培训场所和教师, 有培训考核方案和标准。将会计人员培训的管理情况和考核情况通报其单位, 督促会计人员自主学习。而且继续教育成效要与人事管理制度相结合。必须把会计人员的继续教育成绩与单位的后续使用管理有机结合起来, 依此激发军队会计人员参加继续教育的积极性, 更好地服务于后期军队会计工作。

2.3 完善军队会计从业人员考评机制

一要建立科学的考评指标体系。军队会计人员考评中, 应把定性考评和定量考评、贡献考评和能力考评有机结合起来, 建立起科学的考评指标体系, 提高考评结果的准确性和科学性。二要建立规范考核制度。考核内容应当包括职业道德、工作能力、工作业绩。将会计人员考评成绩入网, 实行动态考评管理。必须真正建立起军队会计人员考评的有效制约监督机制, 保证考评结果的客观公正。三要建立考评成绩与人事管理结合制度。将考评结果与使用挂钩, 依据考评结果按照有关规定对被考评人员实施奖惩、培训、以及调整职务、级别和工资等。只有这样, 才能使广大会计人员重视考评, 真正发挥考评应有的作用。

参考文献

[1]方正起.军队会计研究[M].北京:海潮出版社, 2008:7.

[2]孙国光, 陈艳利, 刘英明.会计制度设计[M].大连:东北财经大学出版社, 2007, (6) .

8.军队院校人员管理 篇八

【关键词】院校学员队管理干部 军事基础训练 作用发挥

【中图分类号】E07【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）31-0245-01

紧盯“能打仗，打胜仗”的强军之要，加强军队院校人才培养的军事素质已成为军队院校教学训练的重要命题；军事基础训练作为人才培养军事素质提升的重要内容和途经，必须贯穿于院校教学训练的全过程。面对新形势新要求，如何加强军校学员管理干部在军事基础训练中的作用发挥应引起高度重视。

一、更新观念、精准定位

作为学员管理干部，必须解决“是什么”的问题，搞清楚在院校教育训练中扮演的是什么角色，克服“学员队干部就是管学员带学员”的片面认识。要更新观念，在树好“三种意识”上下功夫。一要树立创新的主角意识。要树立从院校教学训练的配角走上教学训练大舞台的主角转变的新观念，解决在院校教学训练中，长期以来形成的学员队干部是为教学训练做配角的观念，只负责学员日常管理，充其量将学员带上课堂，跟上训练场，在教学训练大舞台上只是跑龙套、串串场等片面认识。要认清军队院校人才培养“姓军为战”的办学遵旨，对学员军事素质提高的重要性。二要树立综合的职责意识。学员管理干部要走出传统的单一管理工作的思想认识，要树立从单一的学员日常管理人员向综合的教学兼备者转变的新观念。要认清院校教育转型对人才培养突出军事素质提升的现实要求，主动走上前台，担当起学员日常管理和组织教学训练两副担子一肩挑的重任。三要树立能力的全面意识。学员管理干部的角色已不仅仅是单纯的管理与教育者，而且在很大程度上是军事基础训练的主角。这就要求学员管理干部必须有军事基础教学训练与管理教育的双重任务和能力素质的全面性，实现由单一的学员日常管理教育能力向复合的管理教育与军事基础训练组织和教学实施的能力全面发展的转变。

二、明确责任、履职尽责

《军队院校军事基础课程教学基本要求》明确提出，院校的军事基础教学训练由课内教学、课外训练和每天一小时体能训练构成。这就明确要求院校学员管理干部要承担课外训练与体能训练。因此，学员管理干部就必须要了解和掌握军事基础训练组织实施的基本任务和相关要求，解决“干什么”的问题。一是制定训练计划。要依据院校的总体计划，根据不同群体的差异，每次训练课的内容和进度要求，以及训练量和强度，练习方法的选择等，因地制宜的制定学员队的具体训练计划。二是科学组织实施。军事基础训练必须讲究科学、实效。学员管理干部要严格执行和落实训练计划，对学员的身体状况、技术动作、完成训练的效果质量等要心中有数，对训练中出现的问题，要及时发现和解决。三是严格训练考评。训练考评作为学员队军事基础教学训练的手段和方法，对训练效果具有检验和衡量作用，对训练实施具有反馈作用，对学员队的训练发展具有引导和推动作用。要适时进行奖惩，充分调动学员军事基础训练的积极性。

三、练强内功、科学作为

9.军队院校人员管理 篇九

军队文职人员招聘备考人文常识练习题

（二）为了大家更好地备战军队文职人员招聘笔试考试，事业单位考试网为大家整理了军队文职人员招聘备考人文常识练习题，安徽中公教育专家提醒考生扎实的基础知识是考试必胜的基础。

1.我国保存下来的第一部完整立法是()。A.夏历 B.太阳历 C.商代历法 D.秦历

2.民主革命纲领的制定是()。A.中共一大 B.中共二大 C.中共七大 D.中共七届二中全会

3.世界上最早的文学著作是()。

A.《甘石经文》 B.《甘石星经》 C.《水经注》 D.《齐民要术》

4.“人是万物的尺度”这句话是谁说的?()。A.苏格拉底 B.柏拉图 C.亚里士多德 D.普罗泰戈拉

5.第一次从理论上初步说明无产阶级领导权和工农联盟的中国共产党的会议是()。A.中国共产党第二次全国代表大会 B.中共中央杭州西湖会议 C.中共中央北京特别会议 D.中国共产党第四次全国代表大会

6.建国初期，我国社会主义国营经济建立的最主要途径和手段是()。

——来源：安徽教师招考网（http://ah.zgjsks.com//）

A.没收帝国主义在华企业 B.没收官僚资本

C.没收民族资产阶级的财产 D.没收地主阶级的土地和财产

7.世界上最深的湖泊是()。

A.贝加尔湖 B.维多利亚湖 C.苏必利尔湖 D.巴尔喀什湖

8.在世界上第一次将圆周率的数值推算到小数点以后第七位的是()。A.刘徽 B.祖冲之 C.徐光启 D.商高

9.英国工业革命开始以后，在发明和改进纺织机械中做出贡献的有()。①凯伊 ②哈格里夫斯 ③阿克莱特 ④克隆普顿 ⑤卡特莱特 A.①②③④⑤ B.②③④⑤ C.①③④⑤ D.①②④⑤

10.决定在欧洲开辟第二战场的国际会议是()。A.开罗会议 B.德黑兰会议 C.雅尔塔会议 D.波茨坦会议

11.1941年8月罗斯福和丘吉尔发表《大西洋宪章》，它的主要内容是()。A.决定在欧洲开辟第二战场

B.保证用自己全部的军事和经济力量反对德、意、日法西斯国家 C.表达了共同反对“纳粹暴政”、重建和平的决心 D.约定不单独同敌人讲和

单项选择题参考答案：

1.B 2.B 3.B 4.D 5.D 6.B 7.A 8.B 9.A 10.B 11.C

10.军队院校人员管理 篇十

军队离退休人员移交政府安置

2010-04-06 10:57:00| 分类： 军休政策 |字号 订阅

第一部分

军队离退休人员移交政府安置

一、军队离退休人员移交安置政策

为适应军队现代化建设需要，党中央、国务院决定军队离退休干部从1980年开始成批移交政府安置。同时，无军籍退休退职职工也开始移交安置。目前共移交安置军队离退休人员（简称军休人员）18万人，其中离休干部3万人，退休干部8.8万人，退休职工6.2万人。同时，配备服务管理机构工作人员2.35万人，工作用车5000余辆。

（一）现行军休干部移交安置政策。

军休干部移交政府安置工作实施20多年来，制定了一系列政策规定。目前，主要的政策依据是2004年中办、国办和军办联合下发的《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发［2004］2号），主要规定：

1、安置去向。一是适当放宽了军休干部特别是边远艰苦地区和从事特殊专业的到大中城市安置的条件。二是统一制定并放宽了进北京、天津、上海市的安置条件。三是规定了已接收安置和已审定安置去向的军休干部不再改变安置去向。

2、住房保障。一是明确移交政府安置的军休干部原则上执行军队统一的住房政策，国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化，管理社会化。二是明确了住房保障方法，对前四批军休干部的住房货币补差经费和按经济适用房价格购房所需住房补贴经费，先从住房出售收入中开支，不足部分由中央财政解决，第五批（不含）以后纳入安置规划的军休干部以购买经济适用房为主，实行住房补贴制度，房源由军队协助离退休干部本人负责落实，住房原则上实行物业管理。

3、生活待遇。明确军休干部和离休干部遗属的生活待遇执行军队统一的项目和标准，规定了生活待遇调整的行文程序。同时，明确军队退休干部无固定收入遗属的生活待遇在执行《军人优待抚恤条例》规定的定期抚恤补助标准基础上，再给予一定的生活补助。

4、医疗保障。明确军队离休干部的医疗费用按规定实报实销，二等乙级以上伤残军队退休干部的医疗待遇不变。军队退休干部比照安置地政府机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。同时规定范围内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助；军队离休干部无经济收入家属、遗属的医疗费按规定报销，纳入军队离休干部医疗管理体系统一管理。同时，明确军队离休退休干部及离休干部无经济收入的家属、遗属的医疗经费，由中央财政按定额拨付，不足部分由地方财政解决。对安置任务重、财政困难的市（地）、县（市），由省级财政给予适当补助。

5、安置管理。明确军休干部移交安置实行五年规划与安置计划相结合的办法，同时提出对服务管理方式进行改革，不再配备服务用车，给军休干部发放交通费。

6、组织机构。明确军休干部服务管理机构为财政补助事业单位，工作人员、管理机构公务用车与接收的军休干部比例分别由过去的1：

5、1：15调整为1：

10、1：50，服务管理机构用房面积按照集中建房的军休干部购房补贴建筑面积标准的10%核定。同时，对调减工作人员配备比例而富余的人员分年逐步消化。

（二）现行军休职工移交安置政策。

目前，主要政策依据是2005年报经国务院、中央军委同意，民政部、财政部、劳动保障部和总后联合下发的《关于印发〈关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见〉的通知》（民发［2005］135号）。主要规定：

1、安置范围和对象。明确军队机关、部队及纳入军队编制管理的事业单位符合规定条件的全民固定工人、录用制职员干部和计划内长期临时工退休退职后，由民政部门接收安置。一般实行就地安置，也可回原籍安置。进直辖市和省会所在地安置的，按照当地有关规定执行。

2、生活待遇。明确退休费及各类津贴补贴项目标准，按照国家和安置地政府的有关规定执行。移交当年剩余月份经费由军队一次性拨给安置地民政部门，第二年开始分别列入中央财政和地方各级财政开支。其中地方性津补贴，由出台政策的政府财政部门负责解决。要分清省市级财政责任，落实好经费来源，不得加重区（县、市）财政负担。

3、住房保障。明确由军队负责。

4、医疗保障。明确按照安置地人民政府有关规定参加医疗保险，享受当地退休人员同等医疗保险待遇。参保经费筹集标准由统筹地区劳动保障部门，参照上当地退休人员平均开支水平确定，所需经费，由统筹地区同级财政预算安排，中央财政给予定额补助。

5、安置管理。明确逐步由分批次安置改为交接安置，内下达的计划应在内完成。实行分散安置，交由街道、乡镇服务管理。从2005年起，中央财政每年按照已接收安置的无军籍职工实际人数和定额标准安排安置管理补助经费，专项用于无军籍职工开展活动与管理。

二、移交政府安置军休人员经费管理

（一）经费来源。

1、从时间上区分。离退休当年剩余月份经费和调整生活待遇资当年经费由军费负担，从第二年起由政府各级财政负担。

2、军费负担部分。包括军费、武警部队经费和公安部经费，除上述两项当年经费外，军队退休干部定期增资超过国务院规定（60元）外的部分，也是由军费负担，主要渠道是通过各省驻军单位转拨省级民政部门。

3、政府财政负担部分。包括中央财政和地方各级财政负担经费，按中办发［2004］2号文件规定的财政职能，总的原则是，中央财政负责基本离退休经费和管理经费，其他不足部分和下划地方人员经费由地方财政负担。具体包括：一是住房补贴经费由中央财政负担，前四批军休干部货币补差经费和按经济适用房价格购房所需经费先从售房收入中开支，不足部分由中央财政解决。二是军休干部生活待遇经费全部由中央财政负担。三是军休干部医疗保障经费由中央财政定额拨付，不足部分由地方财政解决，目前调整后中央财政按照离休干部每人每年5000元、退休干部和职工2000元标准核拨。四是军队退休干部无固定收入遗属生活补助、军队离退休干部无经济收入家属和遗属医疗经费、军队退休干部享受基本医疗保险和公务员医疗补助后规定范围自付医疗费较多的，中央财政给予补助。五是对接收任务重和财政困难的市县，省级财政给予适当补助。六是服务管理机构经费由中央财政给予补助，不足部分由地方财政解决。

（二）中央财政经费安排。

2006年主要有下列专项经费：

1、军休人员经费。包括基本离退休费和补助补贴。主要是根据中央财政负担经费人数，区分不同职级、待遇、地区等情况分项核算。经初步测算，2006年中央财政拟安排人员经费57.7亿元。

2、管理机构经费。包括服务管理机构编制人员定额经费、车辆购置和维修、燃油，以及开办费等项经费。初步测算2006年服务管理经费5.5亿元。

3、附属用房建设经费。从2005年开始，军休干部附属用房建设任务由民政部门完成。中央财政按政策规定核算计划交接人员所需服务管理附属用房面积，并按照分地区用房建设经费标准安排各地附属用房建设经费。根据军队和民政部下达的第5批以后军休干部6万人的安置计划，中央财政2005年和2006年已安排此项资金27.6亿元。

4、军休干部住房维修改造经费。2005年-2007年，中央财政每年安排1.5亿元用于1990年以前建立的移交政府安置的军队离退休人员住房和军休所办公用房的水、电、暖管网维修及设备的维修改造。

5、退休干部和遗属等补助经费。2004年和2005年，中央财政每年安排3000万元，主要用于以下四个方面补助：一是移交政府安置的军队离休干部无经济收入家属、遗属医疗经费补助；二是退休干部享受基本医疗保险和公务员医疗补助待遇内个人自付医疗费较多的补助；三是退休干部经组织批准随军无经济收入的家属、遗属医疗经费补助；四是退休干部随军遗属生活补助。2006年继续安排此项经费，总额增加到4200万元。

6、住房补贴和补差经费。2006年，根据军队房改配套文件，总政和民政部起草了《关于移交政府安置的军队离退休干部购房面积未达标货币补差有关问题的通知》和《关于移交政府安置的军队离退休干部购买现有住房有关问题的通知》，正在会商有关部门。中央财政和地方财政将会增加支出。

（三）经费管理办法。

2005年，我部和民政部连续下发了三个文件，对有关经费管理工作提出了明确要求。

1、《关于印发〈军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法〉的通知》（财社［2005］52号）。主要规定：一是明确了经费来源、经费支出范围，并要求地方各级财政部门要对已安置人员变化情况和新接收人员情况进行审核。二是规定服务管理机构为地方管理的民政事业单位，各级地方财政应将其开展工作所需支出纳入本级财政预算，中央财政按照规定标准给予经费补助。三是要求地方财政要将军队划拨的经费以及其他收入严格纳入部门预算管理，并规定军休人员经费和服务管理机构经费分账核算。四是各地专员办对军休人员变化、经费安排使用和服务管理等情况实施事前、事中、事后监督。

2、《关于军队离退休干部服务管理机构公共设施维修改造项目有关问题的通知》（民发［2005］171号）。主要规定的2005-2007年维修改造补助资金的使用和项目管理办法。

3、《关于移交政府安置的军队离退休干部服务管理机构用房建设和管理有关问题的通知》（民发［2005］177号）。主要规定附属用房的概念和建设方式。

三、经费预算的基础和依据

（一）军休干部人数是核定经费预算的基础。从1999年至2003年历时四年，我部会同民政部和军队有关部门，对历年移交政府安置军休干部基本情况进行了普查。核查工作分为两个阶段：一是对2000年底前存量人员普查；二是对2001年、2002年新接收增量人员补充核实。目前，每年还要对上一年的新接收和减员人数进行核查。

（二）待遇政策是核定经费预算的依据。根据规定，移交政府安置的军休干部执行军队统一项目和标准。在普查人数的基础上，我们于2002年开始对现行中央财政负担经费的军休干部生活待遇项目和标准进行了清理和核实。由于待遇项目和标准历史沿革时间较长，各个部门主办和转发等各种形式的发文迭加，经过一年时间对几百个文件规定多次研究讨论整理，按现行政策规定最终确认，生活待遇项目多达近百个，并按职级细化了经费标准。同时，还对取暖费、艰苦地区补贴、管理人员医疗费等进行了调整提高或补发。

四、加强经费管理的基本思路

近两年军地有关部门加大了移交安置工作力度，目前正在落实新下达计划军休干部6万人、军休职工3万人的安置任务。军休人员待遇和住房、服务管理机构编制和附属用房等新政策不断出台，经费支出逐年大幅增加，财政部门需要进一步加强经费预算和支出管理工作。

（一）调动地方和军队交接安置工作主动性和积极性。人员普查和待遇清理后，在中央一级基本实现动态管理、据实核拨经费。今后将把全国各地安置管理信息系统实时联网，公开各项待遇项目和标准，实施动态透明管理。进一步与军队安置计划信息系统相衔接，实现网上信息同步交换更新和监测，为各地据实核定人数和经费基础。

（二）按照部门预算改革要求，将军休经费纳入部门预算管理。各级民政部门要按照编制部门预算的具体要求，将军队离退休干部服务管理机构作为部门预算的一部分，编入民政部门的部门预算。一是军队离退休干部人员经费按照零基预算的要求据实编列，即根据实际人数和规定标准编制年初预算，改变过去基数法，要通过完善的计算机统计系统，适时调整实际人数，确保经费满足实际人员需要，避免浪费。二是服务管理机构经费按照基本支出与项目支出编制预算，基本支出按照同级财政部门核定的同类事业单位定额标准执行，项目支出根据军队离退休干部服务管理工作需要实事求是地编制。各级财政部门要认真审核预算，从经费上切实保障各项军休工作的开展。

（三）按照国库集中收付制度要求，加强军休经费拨付工作。首先要清理服务管理机构银行账号，取消多头开户，按照国库集中收付制度要求拨付经费。其次要探索军休经费银行发放办法，由财政部门将资金直接拨付到军休干部本人在银行开设的储蓄卡，避免单位层层转拨，形成浪费。

（四）按照建立综合财政预算的要求，将服务管理机构所有收入纳入单位预算。结合目前各级服务管理机构经费来源的实际，要按照建立综合财政预算的要求，将服务管理机构取得的各项收入、军队转拨的各种经费以及其他收入，全部纳入单位预算，所有收支活动都在单位预算中反映，发挥每笔资金的使用效益。

（五）按照政府采购要求，对符合政府采购标准的物资设备实行政府采购。移交政府安置军队离退休干部管理工作，涉及许多设备设施采购，如服务用房建设、购置服务用车和老年活动设施等，涉及的设备设施数量多、金额大，符合政府采购规定要求。各级财政部门要会同民政部门积极做好政府采购工作，按照政府采购规定程序实行公开采购，真正做到竞争、择优、公正、公平、公开。

（六）加强制度建设，规范财务行为。一方面要尽快制定经费管理和使用办法，明确各项经费开支范围，并要求军休干部经费与服务管理机构经费专帐管理，防止相互挤占挪用。另一方面要加强内部财务管理，建立内控制度，切实管好、用好各项经费。