妇委会讲话

妇委会讲话（共9篇）（共9篇）

1.妇委会讲话 篇一

尊敬的何院长，代表们，同志们：

在中秋、国庆佳节即将来临之际，市中院隆重召开了妇委会换届会议，这是全市法院系统广大妇女政治生活中的一件大事、喜事，也是开创法院妇女工作新局面、加强法院妇委会建设进程中的具有里程碑意义的一次盛会。市法院妇委会的成功换届，充分说明院领导对妇女工作和妇女事业的高度重视，对妇联工作的鼎力支持。在此，我代表市妇联向当选的新一届妇委会委员表示热烈的祝贺，向参加会议的各位代表并通过你们向全系统奋战在不同岗位的广大女法官致以诚挚的问候!向一直以来关心、重视和支持妇女事业发展的全市法院系统各级领导表示衷心的感谢!

建立健全机关妇女组织，开展好机关妇女工作，对于贯彻落实党建带妇建，增强妇女凝聚力，推进本单位中心工作，促进四个文明建设有着举重要的作用。建市以来，市中级法院党组非常重视妇女工作，注重配齐配强妇委会干部，同时还非常重视女干部的培养和选拔，一大批能力强、素质高、作风好、业务精的女性人才脱颖而出，茁壮成长。特别是妇委会一班人，团结和带领全体妇女积极投身学习实践科学发展观活动，认真实践“为大局服务、为人民司法”工作主题，不断提升自身素质，积极参与“社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉政执法”工作，为完成全院审判执行工作，促进全市和谐稳定作出了积极贡献。市法院妇委会能够积极主动地参加市级机关妇工委和市妇联组织的各项活动，为法院系统争得了荣誉，树立了形象!

当前，我市正处在科学发展、跨越发展的关键时期，市委三届五次全体(扩大)会议提出的“立足‘百亿’平台，冲刺‘双千’高峰，坚定不移的确保经济增长继续走在全省前列”的奋斗目标，既为法院妇委会的工作指明了方向，也为法院系统的广大女职工如何发挥半边天作用、为经济社会发展保驾护航提出了新的要求。希望新一届妇委会在院党组的正确领导下，齐心协力，不负众望，不断加强能力建设，努力提高综合素质，认真履行职责使命，不断开拓创新、锐意进取，在全市法院系统广大女干部、女职工中努力营造团结干事、和谐共事、按规办事的良好氛围。

同时，也希望市级机关各妇委会以此为契机，进一步加强机关妇委会建设，按照“应建尽建”的原则，有计划、分步骤的做好妇委会的换届或建立工作，牢固树立竭诚为妇女服务的观念，积极帮助解决妇女最关心最直接最现实的问题，不断提升妇女思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进妇女全面发展，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，扎扎实实为党和政府分忧、为妇女群众解难，始终把握妇女工作特点和规律，以改革创新精神加强妇委会组织建设，积极探索新形势下联系和服务妇女的方式方法，不断增强吸引力、凝聚力、影响力，把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

我们坚信，市中级法院的妇女工作，在院党组的正确领导和大力支持下，在市级机关妇工委的精心指导下，在新一届妇委会带领下，一定会以这次大会为新的起点，团结带领广大女干部、女职工，再创佳绩，再续辉煌!

最后，祝愿在座各位工作顺利，身体健康，节日快乐，永远幸福!

谢谢大家!

2.妇委会讲话 篇二

五月的宁波, 春光明媚, 在这座有着七千年历史的文化名城, 我们沐浴着传统与现代交织的文明气息, 感悟到诚信、务实、开放、创新的城市精神。在2012年两会刚胜利召开, 在中央深入推进文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣, 党的十八大即将召开之际, 我们汇聚到这座“书藏古今”的东方名城, 参加《中国大学生就业》杂志2012年理事会会议具有重要的意义。这次会议的主题就是齐心协力, 继往开来, 共商《中国大学生就业》杂志发展大计。

党中央、国务院历来高度重视大学生就业工作, 温总理曾在《政府工作报告》中明确提出, 要“继续把高校毕业生就业放在首位, 做好重点人群就业工作, 加强职业技能培训, 鼓励自主创业”。今年的《政府工作报告》中又提出要“努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境”。教育部积极响应党中央号召, 始终坚持把搞好大学生就业工作放在首位, 先后采取多了项措施, 出台了多项指导意见促进大学生就业。《中国大学生就业》杂志承担着宣传党和国家就业政策的重任, 是中国大学生就业的第一高参, 杂志社召开本次理事会就是按照教育部推进大学生就业教育的部署, 贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》的重要举措。下面借此机会就杂志的发展讲谈几点看法。

一、杂志的发展历程

《中国大学生就业》杂志是中华人民共和国教育部主管, 由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主办, 全国唯一为大学生就业提供指导与服务的专业性刊物。1999年经国家新闻出版署批准, 杂志正式创刊, 先后经历了一系列变化, 2000年至2002年杂志社与方正合作办刊, 2002年至2006年我们又与高教社合作办刊, 直到2006年杂志才真正开启独立办刊的新篇章。从创刊到合作办刊再到独立办刊, 我们始终锲而不舍, 积极探索办刊规律, 努力找准杂志定位。2008年, 面对较为严峻的大学生就业形势, 杂志从服从国家、服务社会的全局考虑适时确定了面向战线、服务学生的办刊宗旨, 努力将杂志打造成中国大学生就业的第一高参。回顾《中国大学生就业》杂志的发展历程, 每一步都镌刻着杂志社改革创新、与时俱进、勇于探索、不懈奋进的发展足迹。

二、杂志的发展现状

《中国大学生就业》杂志已经走过了不平凡的13个春秋。过去在教育部领导的直接关心和高度重视下, 在各省、市和各高校就业指导中心的鼎力支持下, 杂志社全体成员齐心协力, 努力拼搏, 使杂志一直保持着可持续发展的好势头并取得了可喜的成绩。现在杂志采取了依托行业、面向市场、服务学生、扎根战线的措施, 呈现出更好的发展趋势, 倍受社会各界关注, 杂志的发行量、被索量、被摘量、他引量、影响因子、被摘率、被收录获奖等八项指标居同行之首。这些都主要归因于:

(一) 进一步明确办刊宗旨

杂志的办刊宗旨决定着杂志的办刊方向, 杂志的办刊方向是杂志的生命线, 众所周知, 就业是民生之本, 安国之策, 做好大学生就业工作, 功在当代, 利在千秋。因此, 杂志始终以高度的责任感和使命感, 践行面向战线, 服务学生的办刊宗旨, 以服务为本质、以就业工作为本体、以学生为本位, 将杂志定位为宣传党和国家就业政策的平台, 为大学生就业提供指导与服务的平台。

(二) 创新开设理论版

21世纪是一个开拓创新的时代, 改革创新始终是时代的主题和主旋律, 杂志社也不例外。杂志社在办好综合版的同时, 总结经验, 开拓进取, 于去年10月适时推出了理论版, 理论版为广大的就业工作者搭建了一个高层次、高水平的学术交流平台, 它有利于促进就业理论的发展和繁荣, 为做好大学生就业工作提供理论支撑, 它有利于促进就业理论和实践的结合, 进一步推动大学生就业工作的落实。理论版的出台反映了战线的声音, 实践的需求, 得到各省、市就业战线和各高校的一致好评。

基于《中国大学生就业》杂志特有的地位、特别的影响, 杂志应担当起引路人和开拓者的角色, 将大学生就业工作中的经验和成就及时上升为理论以指导实践, 成为真正的理论阵地。列宁曾经说过:“没有革命的理论, 就没有革命的运动。”要贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》, 深入领会胡锦涛总书记在清华建校100周年上的讲话精神, 科学总结每年全国50所高校就业经验和成功做法, 切实推进教育部《关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 就必须扎扎实实地做好理论研究。只有不断加强就业理论研究和成功经验推广, 才能源源不断地为大学生就业实践提供强大的精神动力和智力支撑, 才能从理论的高度探索创新就业指导的工作模式与方法, 最大限度发挥科学理论的指导作用, 理论版今后将会展示出更强大的生命力。

(三) 丰富内容、保障办刊质量

《中国大学生就业》杂志是我国目前第一家专门针对大学生就业的权威性刊物。杂志为半月刊, 大16开本, 每期64页。上半月是综合版, 下半月是理论研究版。上半月综合版杂志体现权威性与服务性的双重特色, 内容涵盖就业政策的深层次解读, 大学生就业热点问题探讨, 高校就业经验交流, 法律咨询以及最新招聘和考研、留学等方面的信息, 注重为大学生就业提供及时有效的服务;下半月理论版设置“理论探索”“实证研究”“就业指导”“教育法制”等栏目, 长期面向全国就业战线征文, 鼓励和繁荣就业理论研讨。自去年10月至今, 我们组织开展了《大学生就业创业优秀论文征文评比活动》, 通过前期的征文, 征集了大量优质稿件, 不仅提高了办刊水平, 也促进了就业理论研究。

(四) 营造先进的就业文化理念

近些年来, 文化因素在人类进步中的作用日益凸现, 受到了全球性的关注, 文化与经济和政治相互交融, 在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出, 文化的力量日益渗透到民族的生命力、创造力和凝聚力之中。就业文化是一个系统的工程, 就业文化是推动就业工作发展的内燃机, 就业理念的调控器, 健康和谐的就业文化对于提高高校毕业生就业竞争力、促进就业工作的开展具有十分重要的意义。在我国文化体制改革深入发展之际, 《中国大学生就业》杂志应积极响应国家号召, 动员社会各方面的力量来支持就业, 提倡和宣传先进的就业文化理念, 营造一种良好的就业氛围, 为国家分忧, 为社会分忧, 将就业工作作为文化建设的一部分工作来抓, 积极培育引导先进的就业文化理念来促进就业。

三、杂志未来的发展

杂志的前途是光明的, 但道路是曲折的, 关于杂志的发展我们一定学会居安思危, 我们应知道没有危机意识是最大的危机, 满足现状是最大的陷阱。在今后一段时期, 我们要站在新的历史起点上, 紧随国家文化体制改革的步伐, 根据大学生就业形势的变化, 围绕大学生就业这个中心, 立足行业, 扎根战线, 服务学生, 全力以赴搞好就业工作。我们的主要思路是:

(一) 立足行业谋发展

据有关资料统计, 全世界有各种期刊杂志十多万种, 我国有接近一万种, 行业竞争十分激烈, 正如有的人所言, 世界上本来就有路, 因为走的人多了便没有了路。《中国大学生就业》杂志若要更好地宣传党和国家的就业政策、更好地为大学生就业提供服务必须立足行业谋发展, 立足行业是前提、谋求发展是根本, 面向市场是手段。杂志要立足于本行业必须强化经营管理, 完善组织建设和队伍建设, 增强杂志活力;必须提高杂志质量、增强杂志竞争力;必须动员多方力量, 搭建学生、高校以及用人单位的交流平台, 为大学生就业提供准确、及时的信息服务, 保持杂志的可持续发展。

(二) 扎根战线求共赢

问渠那得清如许, 为有源头活水来, 《中国大学生就业》杂志现共有理事单位140多家, 杂志每一点成绩的取得都离不开各理事单位的支持, 杂志每一点进步都离不开各理事单位的推动, 杂志的每一步发展都离不开各理事单位的支持与合作。因此, 战线是我们的力量源泉, 我们要扎根战线谋发展, 扎根战线求共赢。今后杂志与各高校就业指导中心, 各理事单位应增加信任, 加强交流与合作, 实现资源共享, 共谋发展。

(三) 服务学生是根本

大学生是祖国的未来和希望, 是国家和名族可持续发展的潜在实力, 大学生就业工作关系到国家的稳定和社会的长治久安。《中国大学生就业》杂志作为中国大学生就业的第一高参, 不仅要为大学生就业提供政策咨询和指导, 而且要为大学生就业提供切实有效的服务和帮助。所以我们的一切工作应以学生为本, 既尊重大学生独立的主体地位和自由的人生选择, 有给与他们适度的引导和帮助, 让他们树立正确的人生观、价值观、就业观。我们的一切工作必须立足于广大的大学生, 从广大学生的需求出发, 为广大学生的就业提供及时有效的信息服务与科学指导, 为大学生搭建一个交流的平台, 加强大学生互相之间以及与就业单位之间的交流, 促进大学生就业。

(四) 面向未来保持续

经过十多年的努力, 杂志得到了全面的发展, 取得了较好的经济和社会效益, 但杂志的发展不能仅仅局限于眼前, 不能小富即安, 杂志的发展必须立足现实, 着眼未来, 处理好眼前利益与长远利益之间的关系, 保持杂志的可持续发展, 可持续发展事关杂志长远发展, 是杂志发展过程中的全局性、根本性的问题, 是杂志发展的生命线。保持杂志的可持续发展必须统筹好现实和长远的关系, 必须统筹好质量和效益的关系, 必须统筹好管理和服务之间的关系, 促进杂志的全面发展和可持续发展。

3.妇委会讲话 篇三

关键词：基层妇委会;弊端;改进方法

倾听民声，组织活动

基层妇委会开展工作时往往是根据以往经验或者新的政策变动来组织，有时无法做到急群众之所急，想群众之所想，因而也就无法调动大家的积极性。最终使基层妇委会工作流于形式，既浪费了资源和时间，也影响了基层工作对象对妇委会的信赖。

为此，基层妇委会在开展工作时应深入了解基层对象的现实生活状况，在组织工作前倾听民声，多听听大家的想法和建议，然后经过讨论、筛选来组织活动。以往无关紧要的活动环节可以删去，增加一些能够真正对妇女同志有所帮助的内容。顺应民意、贴近民生，促进家庭和社会的和谐是开展妇委会工作的前提，只有这样才能积极获得基层工作对象的拥护和热烈支持，为妇女群体积极解决实际困难，帮助妇女同志维护合法权益，才能和她们紧密相联，共同一体。也只有这样才能真正得到她们发自内心的支持和拥护，求得工作的实效。

转变观念，让丈夫和孩子也参与到妇女活动中来

我们以往的妇委会工作绝大多数情况主要针对妇女展开，但是随着当今社会女性地位的提高，女性参与社会事务的程度越来越广，影响女性身心发展的因素也越来越多，我们在开展工作时也应该根据时代的发展扩展工作思路，转变思维。妇女工作不应仅仅是针对妇女本身展开，在开展妇女活动的时候，应尽可能让男同胞们参与进来，为其搭建一个共同交流的平台。家庭对于很多女性而言占据了生活的绝大部分空间，因此夫妻双方感情的好坏，家庭的和谐与否常常可以作为衡量一个女性幸福与否的标准。

每天生活在一起的夫妻也许觉得彼此双方再了解不过了，也因此常常疏于深层次的理解和交流，反而造成彼此意识上的错差，这是空间距离给我们心里距离制造的假象？久而久之，两个人思想的步调就会出现偏差，进而产生分歧。由此可见，夫妻双方真的那么彼此了解吗？其实不然。“至近至远东西，至深至浅清溪。至高至明日月，至亲至疏夫妻。”唐朝享有盛名的女诗人李治一语道破了夫妻间至亲至疏的辩证关系。夫妻间因为旷日持久的柴米油盐生活，往往更容易忽略心理上的疏离。每个人都是一个独立的个体，不可能完全被了解，也不能完全了解别人，那些沟通中的死角有时候就可能会引起一些家庭的矛盾。妇委会组织的一些活动不同于家庭生活的环境因素，能够激发出女性朋友表现出在家庭环境中没有机会展现的性格特点。这时候如果丈夫也参与进来，会发现妻子不为己知的一些特点，会使丈夫意识到原来自己对妻子并没有做到知无不尽，从而提起丈夫关注妻子的意识。能够帮助丈夫以一个全新的视角来重新审视自己的妻子。

随着经济水平的提高，社会节奏越来越快，人们的工作也越来越繁忙，不仅夫妻间在家庭的交流中减少了，父母对于孩子的关注也缺乏全面性。主要表现在只注重孩子的成绩状况，而忽略了孩子成长过程中的内心想法，只注重为孩子选择衣服和物品，而忘了征求孩子自身的喜好和兴趣特点。在组织妇女活动时让孩子们参与进来，一方面可以帮助女性朋友了解一些在家庭生活中容易忽略的因素，正确关注孩子的综合成长，这对于女性朋友和孩子而言都是十分重要的。

摆脱形式的束缚，将工作渗透到普通的生活中

对于开展女性工作或活动而言，基层妇委会常常局限在某个特殊的日子或者节日里来组织活动，这就使得活动数量非常有限，将直接影响着工作效用的发挥，我们应该摆脱传统形式的束缚，将妇女工作渗透到普通的生活中。

现代社会是一个全球信息共享的时代，媒体和网路无处不在，我们走在路上、坐在车里都能随时随地地接收到新的信息。各种聊天工具或社交网络也十分普及，基层妇委会的工作也应该与时俱进，充分利用媒体和网络的迅捷与广泛，随时随地地开展妇女工作。我们可以建立一个共同的交流平台，加强维护，及时更新，鼓励大家积极参与进来。在平台里展示一些维护妇女权益的成功案例，普及相关的法律知识，评选一些比较典型的“幸福女性”，并向大家分享她们的“幸福经”。所谓“幸福女性”就是在工作、学习、家庭生活、教育孩子等方面有一些成就或者独到见解的女性，可以通过互相的交流学习，让更多的家庭找到适合的交流和经营模式，从中受益。这些经验可以整理成文字、语音、或者视频等形式上传交流平台，使大家能随时观看、交流和学习，这就避免了一些家庭因为时间问题而错过相关活动的遗憾。还可以在网络平台上开通留言或者匿名聊天功能，让那些对于生活、工作或者情感上有困惑又不愿为人所知的朋友找到寻求帮助的途径。可以定期请当地相关心理或情感专家专门针对女性在社会生活中遇到的困惑进行帮助和解答。这样就能把妇女工作开展得更为广泛和全面。

计划生育工作和妇女保健工作双重并举

在以往的基层妇委会工作中，一些工作人员在进行计划生育工作和妇女保健工作时往往存在意识冲突，出现顾此失彼的情况。妇委会是国务院负责妇女儿童工作的协调议事机构，负责协调和推动政府有关部门执行妇女儿童的各项法律法规和政策措施，发展妇女儿童事业。做好计划生育工作既是我国基本国情的需要，也是把控新生儿质量的重要保证，这其实也是在更深层次上对儿童进行保护。在开展计划生育工作时我们要把工作对象当做亲人来开展工作，做到亲民、爱民，用温情打动群众，用温暖凝聚群众。基层妇委会要把计划生育工作和妇女保健工作双重并举，在做好计划生育工作宣传教育的同时，在基层工作对象中普及妇女保健知识，在关心妇女同志心灵健康发展的同时，也要注重其身体的保健。在工作中遇到的问题要尽可能站在基层群众的角度上进行思考，做到工作服务于民，真诚奉献于民。在积极宣传贯彻党和国家有关维护妇女、儿童合法权益的政策和法律法规的同时，向有关部门反映妇女的意见、建议和要求，积极发挥作用，推进男女平等等基本国策的落实。

4.家委会校长讲话 篇四

尊敬的各位家长：

下午好！

首先，请允许我向各位家长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，对成立“汤房小学家长委员会”表示真诚地祝贺！

今天能和各位委员一起探讨汤房小学的教育工作，我感到非常荣幸。因为我深知每位家长都深爱自己的孩子，都有说不尽的希望；也深知每一位家长都对现在的汤房小学特别关注，充满期待。

任何一所学校的发展都离不开家校合作和沟通，现代办学模式正逐步走向社会化和开放办学的方向。因此，一所学校的发展和教育形势对学校的要求，都需要我们家校牵手，共同为孩子的成长创造有利的环境和条件，这也是我们成立新一届家长委员会的目的。今天，家长委员会的各位委员在百忙之中光临我校，参加第一届家长委员会成立大会，目的是为了孩子一生的发展，共同营造学校、家庭、社会“三结合”德育多元网络，拓展育人渠道，促进学校与家庭的沟通与配合，促进学生健康快乐地成长。

一、学校的基本情况

我校现有学生1558人，班级26个，有教师102人，其中专任教师97人，本科学历 38人，专科学历 45人，教师学历达标率100%，一级教师47人，二级教师45人，拥有省级骨干教师5人，市、县、镇学科带头人、教学能手36人。学校现有功能部室19个，实现了班班通教学，班级和功能部室配备多媒体设施。

二、本学年学校几项重点工作

1、重视师德师风建设，加强教育教学管理

我校历来重视师德师风建设，校长和教师能够做到依法治校、依法执教，几年来无体罚学生和违法违纪问题；学校积极加强宣传严禁征订教辅资料，和教师签订了不参加有偿家教和乱订教辅资料承诺书，积极做好减轻学生负担工作。健全各项管理制度，以制度规范教育教学。牢固树立“质量核心，教学中心”的意识和理念，开学初与教师签订教学质量目标责任书，进一步提高教育教学质量，完善教学相关制度措施，加大检查力度，将检查、考核的结果及时通报，并与教师考核、评优树模相挂钩。

2、改造教学过程，提升教学质量

牢固树立“质量核心，教学中心”的意识和理念，开学初与教师签订教学质量目标责任书，进一步提高教育教学质量，完善教学相关制度措施，加大检查力度，将检查、考核的结果及时通报，并与教师考核、评优树模相挂钩。抓实校本培训，建立教师专业成长机制，制定促进教师专业发展的实施方案，积极创造条件，为教师成长搭台子、指路子。

3、狠抓学生的思想德育工作

一月一主题，一月一重点的方式不断强化德育教育工作。充分利用晨会、班会活动对学生进行养成教育，通过开展主题班会、演讲比赛、报告会、征文等活动，有针对性地对学生进行理想信念教育、纪律法制教育、诚信教育、礼仪教育、感恩教育，深化养成教育。积极组织学生参加社会公益活动，不断增强学生的社会责任感。加强青少年的心理健康教育，进一步关注留守儿童和单亲家庭学生的心理健康问题，做好教育精准扶贫工作，努力培养学生健康的心理品质和健全人格。

3、加强安全管理，确保校园安全

强化安全意识，健全安全工作责任制，做到安全工作“四落实”：领导分工落实、安全制度落实、平时督促检查落实、安全奖惩落实。主动加强与家庭、社会以及警务、城管等职能部门的联系和沟通，共同营造平安和谐的校园环境，维护师生安全。加强学校食堂及食品卫生管理，完善规章制度，落实相关管理人员职责，严防群体性中毒事件。

4、开展各种活动，丰富校园生活

（1）开学初在全校教师中开展了“三课”活动，并实行“师徒结对”，有效提高课堂教学艺术，完成了一年级新生建档工作，对学生进行讲普通话宣传活动。

（2）9月21日请交警队同志对全校学生进行“遵守交规、文明出行”交通安全知识讲座。

（3）10月份全校师生进行“预防地震、关爱生命”防震安全演练，开展了以“颂祖国、树理想、共成长”为主题的教育活动，利用班队会对学生进行“讲究卫生、预防传染病”教育。

四、五年级学生进行了汉字听写大赛。

（4）11月2日隆重召开“第17届冬季运动会”。

5、逐步改善教师教学办公条件，确保教师安心、扎根教学。

三、存在问题：体音美专业教师欠缺。

努力方向：加强校园文化建设，提升办学品味。

在今后的工作中，我们将依法治校，以德治校，全面贯彻党的教育方针，进一步提高教师的思想觉悟和业务能力，不断充实和学习现代化教学设施和手段，努力把每一位适龄少年都培养成四有新人，推动我校朝“管理科学化，条件现代化，育人全面化，质量优质化”的方向迈进。

各位委员，你们是我们学生家长中的优秀代表！长期以来，你们为学校工作献计献策，无私奉献，对教师的劳动充分肯定和鼓励。在这里，我真诚感谢大家！在今后的日子里，希望家长委员会的各位委员及全体家长一如既往地支持和帮助我们！我们要以最优质的服务，更好的质量，尽最大的努力让家长满意，努力为孩子的一生奠定坚实的基础，努力将我校办成学生喜欢、家长拥护、社会信赖的精品学校。祝愿大家工作顺利!祝孩子们健康快乐地成长！

2017.3.15

家 委 会 发 言 稿

（2016——2017学第二学期）

城 关 镇 汤 房 小 学

张小霞

5.县委全委会总结讲话 篇五

蒋宜茂指出，县委书记李志雄所作的《报告》和会议通过的《决定》，是在广泛征求意见、反复讨论修改的基础上形成的，是我县坚持走民生导向发展之路、缩小三个差距的行动总纲，全县上下要深入贯彻落实，分解细化目标任务，务必做到“深入学习，传达贯彻到位;细化任务，责任落实到位;强化督查，考核奖惩到位”三个到位，坚定不移地贯彻执行，狠抓落实。

蒋宜茂说，空谈误国，实干兴邦;说千道万，关键在干。今年是“十二五”的开局之年，也是本届政府工作的收官之年。各级各部门要对照年初的既定目标，落实“扩城、强业、富民”三大系统工程，锁定《政府工作报告》确定的目标任务，围绕“五个主题年”和52项重点项目建设，坚持“抓统筹、抓重点、克难点、抓落实”和“常事常抓、特事特办、大事大抓”的工作方法，查漏补缺，创新套路，扎实抓好以下八个方面工作，确保全年目标任务的全面完成。

一是加速推进52项重点项目建设。要继续加快推进征地拆迁工作，积极与上级部门对接，争取资金、项目支持，进一步优化投资环境，热情服务，简化程序，提高效率，积极主动服务项目建设。

二是大马力推进城镇建设。要对照“城市建设年”的目标任务和具体要求，逐个分析建设滞后项目的具体原因，有针对性地采取措施，加大推进力度，确保圆满完成任务。

三是加快推进招商引资项目“落地”。要坚持“在建项目促投产、签约项目促落地、在谈项目促签约”的工作思路，限时“包装一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”，推进招商引资重点项目落地。

四是继续开展好“企业服务年”活动。要不断转变服务方式，拓展服务内容，努力为企业发展打造良田沃土，促进其健康成长。

五是巩固万元增收良好势头。各乡镇(街道)、有关部门在思想上绝不能松动，要按照“十个到户”工作要求，充分发挥24个良繁场及专业合作社的带动作用，做好年末冲刺工作，确保实现增收目标。

六是加快推进交通项目建设。要积极与市级有关部门对接，促使有关重点项目尽快开工建设，并狠抓在建项目的过程质量监管。

七是加快推进10大民心工程建设进度，确保完成《政府工作报告》确定的目标任务。

八是确保考核指标提档升位。各部门要认真研究，增强举措，务必完成目标任务数。

6.安委会会议讲话稿 篇六

刚进入第三季度，我们就召开县安委会第三次会议，这既是一次安全生产例会，也是一次总结回顾和安排部署会。刚才，县安监局局长、安委办主任张建军同志通报了上半年安全生产形势，安排了下半年的重点工作，消防大队李波同志传达了市消防工作会议精神，对全县消防工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见：

上半年，全县各级各部门认真落实安全生产责任制，积极推进安全生产“三化”建设，深入开展安全生产隐患排查整治，全县安全生产形势保持了平稳向好的良好发展态势。元至6月份，全县发生非统计道路交通事故33起，死亡8人，受伤28人，直接经济损失14.1万元，其它行业领域未发生生产安全事故，安全生产四项指标呈现全面下降趋势。从统计来看，上半年全县安全生产事故主要集中在道路交通安全事故。近两个月，就发生了几起有较大影响的道路交通事故。5月23日晚，大广路发生一起摩托车单边事故，造成3死1重伤，英某一家三口全部遇难;6月16日晚，长安千佛洞村发生一起电动车撞在停放路边水泥搅拌机拖车上的事故，造成高三毕业生王某重伤。

从全县安全生产大检查情况来看，存在的问题也不容忽视，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，加之长期的投入不足和落后的安全生产设施，造成安全隐患大量存在，事故苗头难以根本消除。全县安全生产的形势仍不容乐观，必须引起高度的重视，并在今后的工作中有针对性、下大力气去解决。

从全国来看，6月30日，大连中石油管道时隔一年之后又发生一起爆炸事故，同是也是大连油企4年来发生的第8次安全事故，我想这固然与其内部的监管有关，但同时也说明安全生产绝不会一劳永逸，稍有不慎就会酿成事故，必须反复抓、抓反复。从“一厂出事故、万厂受教育”的要求出发，我们作为安全生产的责任单位，对全国发生的任何一起安全生产事故，都应引起高度的重视，从中吸取教训、受到教育、敲响警钟，不断增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。

一、以“三化”建设为抓手，切实加强安全生产基层基础工作

省委、省政府决定在全省推进安全生产政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化的“三化建设”，这是安全生产“三基”工作的延伸和深化，也是今年安全生产的一项重要基层基础工作。抓好“三化”建设，应突出四个重点：一要摸清底子。各镇和各相关部门要按照属地管理和行业管理的要求，在规定时限内对各类经营实体单位进行普查登记，建立安全生产台账，建成安全生产信息共享平台。二要完善机构。各镇和各相关部门要按照定人、定点、定经费、定制度、定责任的“五定”要求，进一步加强安全生产机构建设，建立专业的安监管理队伍，健全各项管理制度，形成长效管理机制。三要夯实责任。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实政府属地监管责任、行业直接监管责任和企业主体责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化监管体系。四要加大投入。各镇各部门要抢抓“三化”建设机遇，多方争取投入，逐步改善安全生产硬件基础设欠账大的现状，着力提高安全生产的装备水平和监管能力。

二、以完善制度为抓手，切实强化安全生产红线意识和底线思维

强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。指出，“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’”。为此，我们必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步强化红线意识，坚持底线思维，做最坏的打算，尽最大的努力，以制度建设为抓手，积极创新安全管理模式，不断提升安全监管能力和水平。

1、完善“一岗双责、党政同责”制度。要进一步完善县安委会领导机构，在坚持县政府县长任安委会主任的基础上，增加县委分管领导为安委会副主任，新增县委组织部为成员单位，进一步落实党委的安全生产领导责任，县委组织部和纪委监察局要负责管好安全生产责任单位的领导以及事故的责任追究，县委宣传部要做好安全生产宣传教育和事故发生后的媒体应对，其他相关部门要按照“一岗双责、党政同责”的要求，进一步细化落实安全生产领导责任。

2、完善挂牌督办制度。各行业主管部门要突出重点企业的整改重点，对每次检查的重大安全隐患要进行挂牌督办，做到排查不留死角、整治不留后患，督促企业采取措施限期整改到位，切实消除各类安全事故隐患。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和相关负责人的责任。要严格实行企业安全生产“零死亡”目标考核和事故责任企业“黑名单”制度，对发生较大安全生产责任事故并负主要责任的企业，由安全监管门会同行业主管部门向社会公告，并向相关部门通报，同时严格限制国家项目资金的投入和扶持。

3、强化定期培训制度。安全生产靠谁管，靠人管。但有的人管得好，有的人管不好，除了责任心非常重要外，还有一个能力问题。县安监部门要围绕重点行业、重点领域、重点环节，有批次、有针对性地组织开展安全生产培训，积极推荐各镇安监站站长和各行业安全员参加省市安全生产专题培训，不断提升安全生产监管队伍的素质和能力。安全监管责任单位也要督促分管企业加强安全培训，提升安全生产过程控制和精细管理水平。

4、积极推进安全管理创新。今年，我们在煤炭复工复产工作方面进行了一些探索，组织安委会相关成员单位对申请企业进行了联审，要求各企业必须在建立职工健康档案、缴纳工伤保险和风险抵押金的基础上，并经“五长签字”后方可复工。我们在引进招商项目的时候，也把安监局作为常设单位参加，对项目安全生产风险进行前置性评估，各镇、各部门和各企业都要立足安全发展实际，积极创新安全生产管理制度和管理模式，提升本质安全水平。

三、以“反复抓、抓反复”为抓手，切实消除安全隐患，最大限度降低安全风险

今年以来，我们先后在春节前后、两会期间和5月份组织了3次安全生产大检查，围绕高速公路防汛安全和道路交通安全开展了专项检查，并在第一季度和第二季度末开展了两次安全生产督查，我们为什么要一茬接一茬、一轮又一轮的开展安全生产督查检查，这是因为安全生产工作具有长期性和反复性，必须天天抓、常常抓，反复抓、抓反复，“一把手”抓，抓“一把手”。毛主席说过，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。安全生产有个著名的海因法则，也称事故法则，指的是每300个安全隐患，必然要发生30起安全事故，其中必有一起重大事故。这就说明，我们要抓好安全生产工作，提升安全监管能力，就必须把反复抓作为一种有效的工作措施，把抓反复作为一种有效的工作方法。安全生产形式越是相对平稳，越是容易放松警惕，作为安全生产分管领导的就要主动警醒，及时向“一把手”汇报，不断加大对薄弱环节和安全隐患的管控整治，确保把隐患减到最少，把风险降到最低。

当前我们要突出以下几项重点抓好安全生产工作，一是要进一步抓好汛期安全，安平管理处要督促各标段严格按照防洪保安要求，及时处置高速公路建设现场防汛隐患，严防因施工引起的山体滑坡等次生地质灾害，确保沿线群众平安度汛，安平高速公路建设顺利推进;二是要高度重视消防安全，为了精文减会，我们把今年消防工作会与今天的安委会合并召开，李队长刚才已做了全面部署，下一步就是突出季节性特点，抓好重点行业、重点领域、重点场所的火灾隐患排查整治，督促相关责任人认真落实消防安全责任，确保不发生各类火灾事故;三是要抓好道路交通安全，要进一步扩大道路交通安全宣传，深入持久地开展道路交通安全专项整治，特别是要加强农村道路交通安全的监管，千方百计堵死漏洞、查处隐患，确保道路交通安全事故明显下降;四是要认真抓好矿山安全，各煤矿要按照“双七条”和安康石煤“十八条”规定及行业管理细则，深入查找矿井安全生产薄弱环节和治理重点，加大安全技术投入，制定周密工作方案，确保隐患治理措施、人员、资金到位;非煤矿山要加强对矿井、炸药库、露天矿边坡等方面的隐患排查，特别是主汛期来临，要着重加大对尾矿库的检查和次生地质灾害的监测。另外，要加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全、旅游安全、工程项目建设和特种设施安全的监管。

7.与业委会探讨热点话题 篇七

一、关于业主大会法人登记

雍翠豪园是罗湖区业主大会法人登记的三个试点之一。市区各级领导多次前往考察。对于业主大会法人化广大业主期待已久, 目前进展如何?雍翠豪园业委会委员吴祥志说, 三个试点小区有两个小区已经通过业主大会, 决定实行法人登记。他们小区则进行相关的准备。在区里召开的试点小区的动员大会上, 他曾经从配合政府改革举措的愿望出发, 列举法人化的三个好处:一、有利于名正言顺打官司。二、可以更好维护业主的财产权益, 将小区公共财产登记在法人名下。三、有利于避税, 物业管理费不用交营业税了。

但是也存在一些让吴祥志产生困惑的问题, 现有的社会组织登记法规定:社会法人一旦经营不善, 要破产清盘。如果出现这种状况, 如何保护业主的私有财产?有人建议他们采取空壳登记进行规避, 即在登记时不填写小区的公共资产。但这样的做法没有明确的法律依据。

另外, 他们在参加培训时得知, 罗湖区老旧小区多, 政府每年要花数百万进行补贴, 改造电梯、管道等。吴祥志他们旁边一个20 年楼龄的小区就向政府申请了200 万元的改造资金。而一旦法人登记后, 就意味着你已经18 岁了, 成人了, 政府就不会再管你的维修改造了。

政府从维稳的角度出发, 通过社团章程等办法来加强和改善对业委会的管理, 也可能是试点业主大会法人登记的一个考虑:以往政府管理小区, 习惯了用物业公司作为“抓手”, 物业公司作为一个注册登记的企业, 政府有事的时候一般不会找不到其负责人。但如果实现业主自治了, 业主委员会和业主大会都不是社团法人, 政府如果有急事要找人, 业委会这个松散的组织, 就难以成为“抓手”, 而法人登记后则可以。

无论怎样业主大会法人登记试点已箭在弦上, 而试点目的就是摸着石头过河, 不怕出问题, 关键是通过实践来论证, 完善制度体系。

二、关于共管账户

谈到共管账户的问题, 雍翠豪园和长城二花园都是深圳的标杆小区, 有了较成熟的经验。

雍翠豪园从2008 年就搞共管账户了, 是目前所知, 深圳最早搞共管账户的小区。这个有着400 多户业主的小区, 2002 年入伙, 2008 年之前, 物业管理一团糟, 本体维修资金账上一分钱也没有留存。2008 年后更换了新的物业公司, 双方实行账务共管。物业费、停车费、广告费、场地租金等全部收入, 都必须首先进入业委会账户, 物业管理处要用钱, 需凭借业委会与物业公司的银行双密钥才能支付;自2009 年以来, 本体维修金账户从零积累至60 余万元;小区物业管理费交纳率达到99%;小区召开业主大会, 3 天之内有超过75%的业主参与, 最终投票支持率达到98% 以上。

有着772 户的长城二花园也是与物业公司财务共管, 出纳是物业公司派出, 会计则由业委会派出。年终如果收入, 节能的指标超过预算标准, 业委会还会给管理处的团队兑现奖励。目前, 双方合作十分融洽, 过去年年亏损, 现在累计节余80 多万元。

但说到实行共管账户后的新变化时, 长城二花园业委会主任陈寅生感叹说:“为了给业主把好每一道关, 每隔几天就有一大摞的票据要签字, 十分辛苦。”

陈寅生退休了, 身体也还壮实, 再顶上一阵, 问题还不大, 但总不是长远之计。对他们来说, 当务之急, 是要找个称职的秘书。

当听到这些议论时, 范国振老先生感叹说:“在我们小区, 业委会主任是我, 秘书也是我, 我都快80 岁了!”

谈到这个话题, 吴祥志则幸庆自己的业委会有个称职能干的业委会专职秘书。

吴祥志说, 业委会委员都有自己的本职工作, 每天都要外出去上班, 业委会工作只能牺牲业余时间去做。这样小区的一摊事, 全靠专职秘书去操办。

三、关于业委会专职秘书

我们也注意到, 雍翠豪园的业委会专职秘书杨锋在座谈中不时插话, 她曾当过业委会副主任, 对小区的情况十分熟悉, 对物业管理的法律法规的理解也较为到位。能找到这样一个精明能干的秘书确实是可遇不可求的事。

业委会的专职秘书应给多少薪酬才合适?各小区情况不一样, 从2000 元到3000 元不等。雍翠豪园的标准是2800 元。

吴祥志有个观点:专职秘书可以成为政府的“抓手”, 毕竟他是专职做这个工作, 且要求坐班。政府不用担心有事找不到人。可以解除政府的一个顾虑。

那么, 有了专职秘书, 是不是就可以一劳永逸了?也不见得。宝安区一个业委会主任就诉苦说, 专职秘书等于是小区的秘书长了, 印章在他手里, 大事小事都要过问。可以说是大权在握。他们那个小区的秘书“心术不正”, 在业委会委员中搞挑拨离间, 惹事生非, 弄得业委会分成两派内斗。

8.博弈业委会 篇八

诚如有论者指出，中国住房制度的改革历经20年，但其潜在深远的政治后果只是最近随着新建商品房小区业主委员会的出现才表现出来。作为一种新型的社区自治组织，业主委员会的诞生、成长和发展在我国大约有20来年的历史。这种组织形式于20世纪90年代初期从香港引进而来，最初被称之为“物业管理委员会”（简称“管委会”），且只在深圳、广州、上海、北京等一线城市零星出现过，数量极为稀少。直到2003年《物业管理条例》颁布之后，“业主委员会”（简称“业委会”）这一称呼才获得正名，并在组织制度形式上获得正式的法律确认。自此，业委会逐渐进入一个较快的成长和发展期，并在2007年《物权法》颁布前后出现一个明显的高潮期。业委会一经产生，便以维权的面目登上历史舞台，并因其轰轰烈烈的维权自治运动引发社会的广泛关注，同时也成为学术界的一个重要研究议题。

目前，围绕业委会组织的研究，一般或将其看作公民社会的先声，或看作基层民主的范例。但多将业委会作为一个铁板一块的笼统整体，缺乏对业委会内部的组织机理和运作模式的具体解析，因而对业委会组织本身的复杂性和多元性的探讨也是较为有限的。为此，笔者尝试通过业委会与基层政府、开发商和物业公司以及业主自身的互动关系和权力实践，呈现和揭示业委会组织的多重面相。简单地说，本文所关注的问题就是，政府如何看业委会、企业如何看业委会、业主自己又如何看业委会？这三者不同的认知逻辑又是如何建构起来的？

一、国家的视角：

“麻烦制造者” VS “社区管理抓手”

斯科特所谓国家的视角，主要强调一种权力的逻辑，即便于简单的管理和控制。中国政府管理体制的一个基本特点是条块分割，具体到业委会管理，“条”主要指建委系统的小区办/物业科/房管所；“块”主要是指街道办事处和居民委员会。基层政府和主管部门分别如何看待业委会呢？

1.基层政府眼中的业委会：麻烦制造者

在基层政府的眼中，业委会就是一个麻烦制造者和潜在的不稳定因素，用一位政府工作人员的话讲，就是“哪里有业委会，哪里就乱”。

（1）“成立了业委会，就要炒物业公司”。业委会成立以后，一般都会着手做几件重要的标志性事件，以显示自己的作用和地位，进而树立自身的威信。对于业委会而言，这第一把火通常就会烧向前期物业公司。相较于其他侵权行为而言，小区业主对物业服务质量差、物业费虚高、物业公司账目不透明等问题有着最为直观、最为直接和最为切身的感受和体会，对物业公司积怨宿深。而业委会的成立，意味着矛盾触发时机的到来。

当然，业委会上任之后并不会一上来就直接提出要炒掉前期物业，而是会有一个逐步发酵、推进和升级的发展过程。由于大多数小区的房地产商和物业公司都属于“父子关系”，这就使得物业公司在小区具有很深的统治根基，很难一下就将其撼动和驱逐出去。业委会代表业主首先要做的就是，跟物业公司进行谈判，要求降低物业费、改善服务质量、公开财务账目。这种谈判如能取得成功，就能让业主看到实实在在的实惠，进而彰显业委会的重要作用和意义。但物业公司长期以来养成的蛮横服务和专制管理的习性，使得他们并不会轻易就对业委会做出妥协和让步。在反复协商无果的情况下，业委会就只能启动解聘前期物业、自主选聘新物业的提案，这种提案大多还是会很快获得表决通过。

紧接着面临的就是新老物业交接，这个环节矛盾冲突会急剧爆发。能够成功实现交接的很少，而其中又能和平交接的就更是少之甚少。通常出现的情形是，炒不掉的老物业会以事实服务为由，死守小区，拒不撤出，而业委会一方则会以老物业已不具有合法地位为由，呼吁广大业主拒交物业费，由此导致小区物业费收缴率急剧下降，物业公司难以维持基本生存和运行。所以，最后出现的局面就是，物业公司突然撤离，小区断水、断电，既无保洁，又无保安，小区日常生活秩序顿时紊乱，从而造成所谓的“物业恐怖主义”。基层政府迫于维护社会稳定的责任，就不得不介入提供应急物业服务，其结果常常是政府一旦进入就很难撤退出来。而政府应急所用的费用皆来自区财政，用全体纳税人的钱来救助某一个小区显然是不合理的，政府陷入了进退两难的窘境。

（2）“成立了业委会，就老好打架闹事”。对基层政府而言，业委会的存在是一种潜在的不稳定因素。由于绝大多数业委会都是业主为了维权才成立，所以业委会在现阶段几乎就成为一个“维权委员会”。业委会要进行维权，难免就会与相关利益方展开斗争和博弈，也就难免会引发各种集体行动和群体性事件。

业委会与开发商、物业公司、居委会以及业主内部之间的纠纷、冲突和斗争。业委会和开发商、物业公司之间的冲突和斗争贯穿于购房和居住整个过程；同为群众自治性组织的业委会和居委会之间的摩擦、斗争和争夺，则表现出“一山容不得二虎”的味道；业委会本是业主自己选出来维护自身利益的组织，但也会出现部分业主对业委会行为不满、要求罢免业委会，从而引发业主群体内部大规模的分化、对立和斗争的情况。这里面既有肢体上的暴力冲突，也有言语上的责骂、诽谤、造谣。斗争的战场既在现实的小区空间场所，又在虚拟的网上论坛。当然，有时候也会溢出小区之外，而将斗争诉求的场所转移到相关政府部门。

所谓“闹事”主要是强调业委会与相关利益方发生冲突斗争的形式、方式和激烈程度影响到社会秩序的安定和谐。也就是说，从“打架”到“闹事”的演变是有一个烈度升级的问题。业委会号召和领导业主维权有时会用到的非常规斗争手段有：群访，通常是几十人或者百来号人一起出发，聚集在市政府门口，要求政府主持公道；拨打110报警，特别是在物业公司实施暴力报复，业主被打伤的情况下；堵路，面对开发商和物业公司的欺压实在无奈无助，通过堵路引起政府关注来出面解决问题；游行，身穿标识本小区名称的同一色衣服，打出解决问题的各种口号，开车通过公共场所以示声威，进而引起社会广泛关注；绝食，面对各种解决问题的通道都被堵死，去开发商总部绝食，不解决问题誓不罢休。这些斗争方式基本上都被政府部门所禁限，且都是维稳考核指标中的重要禁止事项，如某个地区反复发生此类小区事件势必会影响到基层政府的政绩考核甚至主要负责领导的仕途。

对于基层政府来讲，它所最希冀的就是“别出事儿”，一旦真出事了，就要“挨骂”。在这个事件链中，业委会的维权行动，不仅在小区范围之内展开，而且时常会越出小区红线之外，其行动之后果不仅体现在基层政府压力的骤然增大，而且也使得自身成为不稳定因素的风险大为增强。经由这样一个过程，业委会的维权就从一个“小区内部事件”转化成为一个“社会公共事件”，由此就不得不引起政府部门的高度重视。

（3）“成立了业委会，影响基层政府的利益”。对于基层政府而言，业委会之所以让他们觉得“烦”和“乱”，还有很重要的一点就是，业委会的维权行为最终会影响到基层政府自身的利益。虽然业委会维权首先要面对的是开发商和物业公司，但当他们的利益受到威胁和打击之时，基层政府自身的利益就不可避免地会受到牵连。

20世纪90年代中后期，房地产业成为国民经济的“支柱产业”，并且成为地方政府最为主要的财政税源之一。作为GDP增长的重要拉手和地方财政的“纳税大户”，地方政府普遍会极力为房地产业的发展保驾护航。虽然说地税跟街道政府并没有直接的关系，但是其辖区内如有大的企业，能够给其所在的区、市这边纳上税来，那么街道政府面对上级政府说话的分量和底气就要足得多。同时，房地产企业和物业管理企业提供了大量的就业岗位，也有助于地方政府增加就业机会、缓解就业压力。除政府自身的合法利益追求之外，房地产业和物业管理业还牵涉到相关部门个别官员的腐败利益。业委会维权挖掘得越久、越深，就越会触动和揭露这些人的不法利益。

另一方面，业委会的兴起对基层政府的管制权威和权力格局带来了较大的冲击和挑战。在传统的城市社区，街道政府通过居委会能够实现对基层社区的有效管控。虽然居委会在法律上是基层群众自治性组织，但实际上长期扮演着基层政府的“脚”和“腿”的角色，是基层政府的权力末梢。而业委会则不同，它是基于业主私人物权通过真正民主选举产生的，这就使得它肩负着维护业主合法权益并对全体业主负责的重要使命。而且，由于新建商品房小区属于业主的私有财产领地，居委会在其中既面临治理能力的严重匮乏又面临治理权威被边缘化的双重困境。在这个意义上，业委会的出现和存在就意味着基层社区治理的变数和风险的增加，街道政府有可能遭遇基层治理的失控。业委会的兴起不仅改变了原有的治理主体，而且动摇了既有的权力格局，城市社区权力结构将从“一元集权型”转向“多元分散型”。

2.业务主管部门眼中的业委会：“物业管理的抓手”。

作为业务主管部门，北京市建委系统对业委会的态度认知和工作举措与街居系统有所不同。近些年来，北京市建委系统把业委会的组建作为提升社会管理水平、保障城市既有房屋建筑可持续发展的基础性工作来抓。那么，作为基层政府眼中“麻烦制造者”和“不稳定因素”的业委会何以成为了业务主管部门搞好物业管理的重要抓手呢？

（1）“交接物业共有部位，得由业委会确权”。长期以来，物业共有部位权属不清成为商品房小区矛盾纠纷爆发最为主要的根源。在前期物业管理阶段，建设单位将原本属于全体业主（业主大会）所有的物业承接查验权赋予给了物业管理企业。由于前期物业企业大多为建设单位的子公司或关系户，这就使得所谓的物业承接查验环节并没有真正起到核实质量、明晰权属的作用。更为严重的是，物业管理企业借由查验接收物业资料和共有部位、共有设施设备的先机牢牢把握和控制了小区的物业管理权，并将属于全体业主所有的共有部位及其经营收益长期据为己有。这种状况甚至在前期物业管理阶段结束之后仍然得以普遍延续，由此造成围绕共有部位的权属和收益之争持续不断。如何让共有部位真正被业主接收，就成为了问题解决的关键所在。

针对这一问题，北京市建委近年来进行了大胆探索和尝试，通过制定《新建物业承接查验标准》将“前期物业管理”和“正常物业管理”阶段的分界点定在物业共用部分的交接查验，并确立了业主大会作为查验接收主体的法定地位。同时，考虑到业主对于查验接收并非专业人士，业主可以委托第三方物业服务评估监理机构来进行专业接收。由此，从源头上理清了建设单位、业主大会和物业企业之间的法律责任关系。而要实现这一制度设计，其前提条件就是业主大会的设立和业委会的产生。

（2）“要上涨物业服务费，得同业委会协商”。长期以来，“物业费”问题一直是商品房小区物业纠纷和矛盾的一个重要焦点。中央四万亿刺激经济计划实施后，通货膨胀压力日益严峻，从而导致物价不断上涨，物业服务成本大幅提高，尤其是人工成本和能源成本日益增高。为维持正常的生存和运行，物业企业必然会要求上涨物业费。但就如一位业委会主任指出的：“一旦签订了物业合同，如果再想涨物业费，那真比登天还难。你让大家投票降价，容易，但你让大家投票同意涨价？太难了！”

那么，物业费涨价为何如此之难呢？其一，物业费长期存在质价不符的问题，且普遍服务态度较差，业主对此甚为不满，对物业公司偏见、积怨较深，物业收费率就很难提高，更不用说上涨物业费了。其二，业主集体缺少独立的法律人格情况下（未成立业委会），物业公司组织业主集体表决缺少法定权利和合理性。其三，前期物业管理制度导致业主主体意识的缺失，业主习惯性以为物业管理就是接受服务。其四，由于中国的法治和市场还不健全，相当一部分业主并没有正确的物业费的概念，不理解物业费是什么。

物价不断上涨，物业收费标准却原地踏步，就只会导致物业公司想尽各种办法和手段来维持其经营和运行，导致小区物业环境和品质大为下降，最终将严重损害全体业主的利益；而物业公司长期徘徊在低层次、低质量的运营状态之下，也必将导致物业管理行业整个品质的下降。

为应对物业费收缴、上涨难这一顽症，北京市建委近年来积极推进物业服务收费改革，具体举措包括：制定各级资质的物业服务标准和细则，并由物业管理协会定期发布物业服务成本，以建立物业费的市场联动机制；积极推进业主大会收取物业费试点；大力推广“业主一卡通”的使用等。应当说，这一系列举措的颁布为解决物业费上涨难做了较好铺垫，而现在的关键则是，让业主大会和业委会组织迅速成立起来，使它们成长为物业费收缴和调整的责任主体。

（3）“动用专项维修资金，得有业委会盖章”。北京市新建商品房小区在1998年之后开始大量涌现，未来十年将会有越来越多的房屋面临大修的问题。房屋要维修就得使用专项维修资金。按照相关文件规定，小区是否成立了业委会直接关系到能否动用专项维修资金。如果没有业委会，主管部门将会面临管理的瓶颈，惟有未雨绸缪，才能理顺政府在物业管理中的责任关系。

专项维修资金的动用需要业委会签字盖章，待到其出现余额不足需要续筹时更需要通过业委会来组织和动员。在某种程度上，“续筹”的问题甚至比“使用”的问题要更为棘手、更为难办。加快业主大会和业委会组织建设已刻不容缓，针对专项维修资金管理办法的改革也势在必行。

近年来，北京市针对专项维修资金管理办法的改革，很重要的一点就是，将先前由政府主管部门负责代管的专项维修资金全部划转到业主个人账户。政府管理部门的担忧在于，一旦未来10～20年各小区房屋纷纷进入大修期，政府负责管理的专项维修资金可能就根本不够用、不顶用，而这时业主自治组织如又没能发展成熟起来，政府就将面临“兜底”的危险，将背上不堪承受之重负。

二、市场的视角：“利益的争夺者”

在市场的视角，其基本逻辑就是一个利益最大化的问题。对于房地产商和物业公司而言，如何确保其在小区的利益最大化和持久化是他们最为关心的。在开发商和物业公司眼中，业委会是他们垄断利益的激烈争夺者，而业委会所谓的维权实际上是在抢他们的钱、夺他们的权。

1.制造混乱：“为了纠纷而纠纷”

中国有句俗语：浑水好摸鱼。在开发商和物业公司看来，业委会通过引发纠纷、制造混乱，成为其夺取权益的重要一步。纠纷一旦被制造出来之后，就会产生一系列连锁反应，各种现象和问题随之揭开、爆发，并很快会导致小区陷入混乱局面。业委会制造的纠纷事件经过媒体舆论的报道渲染之后会进一步加剧小区的乱象。在这个过程中，开发商精心打造的社区品牌形象遭受重大损毁，且没法进行相应的讲理和辩驳，从而陷入一种比较被动的局面；而业委会从始至终都是以代表广大业主维权的面目出现的，媒体的报道更进一步彰显和提升了这个形象。由此，业委会就能趁机不断提出各种权益要求，至于这些要求是否正当合法、能否真正实现并不重要，重要的是，小区经由业委会提出的这些权益口号开始形成一种维权的氛围，业主都被“鼓动”起来了。

那么，开发商、物业公司与业委会两方在混乱局面中的反差地位是如何形成的呢？这主要根源于双方组织性质的截然不同。开发商和物业公司属于企业机构，其一言一行都需要严格遵纪守法，否则将会严重影响其企业信用和声誉；而业委会在当下法律框架下仍是一个没有较好监督制约机制且不具有法人主体资格的社区自治组织，它在名义上代表全体业主行事，但它的行为却具有相当大的随意性和不可追责性。两方受到的法律制约力有很大不同，而且开发商和物业公司在社会公共舆论上几乎没法跟业委会进行对等的辩论和博弈。

2.混淆概念：“把权属变有争议”

共有部位的权属之争向来是小区纠纷的重要导火索。由于这些共有部位大多会带来比较可观的经营收益，因而引发的冲突和斗争也异常激烈。目前，我国法律法规对共有部位的产权归属问题并没有很清晰的规定，通常的情况是，有些共有部位权属通过相关利益主体反复的斗争和博弈在实践过程中才得以逐渐界定和明确。此处所要分析的情形则恰恰相反，即在开发商看来原本确切的共有部位权属在斗争博弈过程中反倒被业委会弄得模糊和有争议。

一位物业管理公司负责人以产权不明而又有公共受益的人防车位为例，说明了业委会是怎样混淆概念的，“业委会混淆的一个概念是‘谁投资谁受益’。第一，按照国家的法律规定，人防的所有权是人防办，作为战时民防使用的。但是人防办不具备人防设施的证照关系，它的权属落在原始投资人的名下。第二，人防设施在这个社区是没有公摊的。业委会混淆概念，对外公开说这部分人防车位有争议，认为设施应该是作为业主投资逐步转移的。广大业主就会说，是啊，我买了你的房子了，这个人防车位就应该是我们的…… ”

业委会混淆“人防车位”概念的策略，首先通过“套法条”，选取对己有利的适用条款；再通过“讲道理”，将“共有财产连带专有财产一同转移”转化成“买了房随之也就买了人防车位”，以便于广大业主理解和接受；然后“摆事实”。利用开发商拿不出确凿证据和法律规定的漏洞，咬定人防车位计入了小区公摊，因而应归全体业主所有。最后，“造舆论”。邀请媒体报道小区事件和问题，制造产权归全体业主的社会舆论，进而为下一步收回权益营造声势。在这个过程中，通常会充斥着各种谣言、诽谤，从而使得产权归属问题变得更加扑朔迷离。

3.炒老物业：“赖掉所欠物业费”

业委会炒老物业是一种比较常见的纠纷现象，甚至许多时候在人们的思维定势中“成立业委会就是为了炒物业”。在发展到正式炒物业之前，首先会出现一系列欠缴物业费事件，这其中既有普通业主欠费更有业委会成员欠费，既有暂时欠费的更有长年欠费的。

虽然业委会成员欠费于理不通、于法不容，并很容易成为对方制敌的把柄。虽然这多少会对业委会造成一些负面影响，但这却是业委会展开下一个动作的重要一步。当业委会这样做的时候其实早已有炒物业的打算，只不过缺少一个恰当的火候和时机。当小区陷入纠纷混乱，业主对物业公司更为不满，这时业委会就会趁机启动解聘物业提案。当解聘提案表决通过并成为具有法律效力的既定事实之后，业委会就会随即对外宣称老物业已被解聘而不再具有继续收费的资格，并同时大力呼吁和动员广大业主都不交物业费。

从物业公司的角度来看，业委会鼓动全体业主不交物业费是要为自己的欠费行为寻找民意支持基础和制造法不责众的现实。而业委会这样做的直接后果就是，一旦欠费人数占据相当大的比例，势必会严重影响物业公司的正常运行和生存，最终导致物业公司不得不被迫撤离小区。由此，业委会的解聘物业之举似乎就取得了圆满，并进而接替物业公司掌控小区管理权。

三、社会的视角：

“维权的代言人” VS “自私的谋利者”

所谓社会的视角，主要强调一种自组织的逻辑。对于业主而言，业委会是他们自发组织成立的，且业委会所从事的工作具有明显的公益性质。作为一种民选自治组织，业委会应当以维护全体业主利益为根本宗旨。但在实际运作过程中，业委会有时也会发生变质。因此，在业主群体眼中，针对业委会的认知和看法也就会出现不同。

1.维权的代言人

在大多数业主看来，业委会是业主的“维权代言人”。由于现阶段业委会基本上都是因维权需要而成立，所以它在某种程度上几乎变成了“维权委员会”。换句话来讲，大多数要求成立业委会的小区，都是因为业主自身权益遭受到侵害。这是一个权利意识反向建构的过程。

（1）“组织起来了，才更好维权”。在强势的房地产商和物业公司面前，单个业主的力量显得微乎其微，惟有组织团结起来才有力量，也才可能与之相抗衡。因此，从力量抗衡的角度来讲，成立业委会也十分必要。同时，业委会的成立，有助于凝聚和表达业主的权益诉求，赋予业主维权行为以合法性和正当性，并能够与开发商、物业公司在谈判和博弈中形成对等的法律地位。

目前，业主所维的权绝大多数都牵涉到小区的公共权益，如共有产权部位和设施设备及其收益，物业费质价不符，划转和使用专项维修资金等。针对这些权益，单个业主无法主张，而只能通过业委会来实现。因此，当业委会没有成立的时候，这些权益就会被开发商和物业公司占为己有。即使业委会成立之后，开发商和物业公司也不会轻易拱手相让，而必须通过长期的斗争和博弈才可能不同程度地收回这些权益。经由这种组织化，业主逐渐成为一个较具战斗力的集体，从而使得开发商和物业公司不能不正视和重视他们的权益诉求。

（2）“有了业委会，就有了民主”。业委会以民主的名义诞生。在业委会成立之前，小区公共事务完全由开发商和物业公司所把持和主宰，由此确立了它们在小区的专制统治地位，而作为小区主人的业主反倒成了被统治和治理的对象。在此意义上，业委会的成立，首先意味着对这种专制统治格局的打破，为业主自己当家作主提供了可能。

同时，从业委会的性质来看，它自身具有一种民主的潜能，能够为业主提供一个民主训练的平台。作为一种新生事物，业委会的选举从一开始就采取完全直选的方式，这具有相当的超前性。从实际运转情况来看，这种直选出的业委会经常会遭遇到各种“民主的麻烦”，甚至会让一些业委会主任产生“根本都干不下去”的想法。譬如：某小区业委会主任辞职后曾说道：“最难的事是开会。比如要不要换物业公司这样的大事，必须得开业主大会，小区大几百户你得挨家挨户通知。你还要准备大量文件和资料，要一轮轮征询意见，确定时间地点，印单子，发选票。一个业主大会，不准备几个月，根本开不下来。如果参会的业主们人数不够法定比例，这个业主大会就白开了。”不仅“大会”难开，而且“小会”也同样难开：“发了通知，人却不来，一点办法也没有。如果（业委会）老开不成会，业主们就会认为你总不干事，物业公司找不到对话的人，也有意见。”

诚如孙中山先生所言，民主首先得从学会开会做起。如果连会都开不起来，那么民主就无从谈起。这也意味着通过业委会实现小区的民主管理仍需要一个逐步学习、探索和实践的过程。一位资深业委会主任曾指出：

为什么我们业主现在很多事情这么难？就是因为我们没有用民主的方式去处理业主如何来做这个共同决定。几个人的业委会，很难把整个社区的事情都管起来。社区大了以后，你就要分权制衡，就要建立一个架构。我们从事业主委员会工作，一定要有民主的理念。业主委员会治理小区，业主大会怎么开会，这套方法做起来以后就能够慢慢运营起来。开始的时候，可能难点，大家不理解。走上正轨之后，大家都会了。

2.自私的谋利者

作为一种民选权益组织，业委会一经产生就具有了一定的权力。其中，最为重要的两项权力体现在：对公共事务享有一定的决策权，对公共资金具有一定的支配权。这里的“公共事务”包括解聘和选聘物业公司、改建重建建筑物及其附属设施等，“公共资金”主要包括专项维修资金和公摊面积收益。从理论上讲，业委会权力的实现有赖于业主大会的授权，但现实中有些业委会却常常绕过和避开业主大会自作主张，或者将业主大会变成谋取自身私利的工具。

（1）个人腐败：“业委会个别成员谋利”。目前，这种情形最为普遍和常见。开发商和物业公司为拉拢和收买业委会，通常会对业委会主任和个别委员进行利诱，譬如免交物业费、赠送停车位等。同时，也有一些业委会主任擅自挪用小区公共经费，或者未经业委会和业主大会同意擅自将小区共有部位出租从中获利。由此，造成业委会因个别成员的谋利行为而蒙上了腐败的污名。

（2）集体腐败：“业委会小团体谋私利”。相对于业委会个别成员的谋利行为而言，业委会这个组织集体有时也会滋生自身的小团体利益。譬如，电梯、墙体广告收入不入账，业委会和物业公司同流合污，瓜分本属于全体业主的收入；受贿相关修理单位，高报电梯修理单价，吃回扣；未经业主大会批准，私自与物业公司签订协议，将小区的架空层出租，牟取暴利；未经同意，擅自给业委会发工资；业委会公款吃喝、公款旅游等等。为了使这些行为获得正当性，业委会常常会假以广大业主的名义。

业委会腐败的原因大致如下：其一，业委会监督机制缺失。无论是对业委会成员，还是对业委会这个组织，都缺乏有效的监督制约机制。其二，业委会心理补偿作用。客观而言，业委会工作是一个出力不讨好而又容易遭人骂的活儿，而且有时候还会受到来自开发商和物业公司暗地报复的危险。工作累、压力大不说，有时还得自己贴钱，但却还常常受到业主的非议和质疑。而维权成功后，业委会自恃有功，理当获得犒赏。有一些业委会，因自己确实为业主讨回了不少权益，居功自傲，就明目张胆地或者暗地里以各种形式变相进行自我犒赏。

9.第三次安委会全会讲话 篇九

全体会议上的讲话

省委副书记、省长

刘伟平

省 安 委 会 主 任

（2012年7月11日根据记录整理）

今天我们召开省安委员会第三次全体会议，主要是对照年初确定的各项目标任务，总结上半年全省安全生产工作，分析面临的形势，安排部署下一阶段的重点工作，确保顺利实现全年安全生产目标任务。

刚才，贠建民同志通报了上半年全省安全生产和“打非治违”工作进展情况，省公安厅、省交通运输厅和省国土资源厅的负责同志分别汇报了本系统“打非治违”工作情况。总的看，各地、各部门、各单位按照省委省政府的决策部署，紧紧围绕省安委会第一次全体会议确定的目标任务，牢固树立安全发展、科学发展理念，按照“两坚持、两强化”的工作思路，即：坚持依法治理，扎实开展“打非治违”专项行动；坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理；强化应急处置，提高安全救援水平；强化基层基础建设，提升安全监管能力，严格落实安全生产“一岗双责”制度，有效遏制了一季度事故异常反弹、高发频发的势头，确保了上半年事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项主要指标控制在国家下达的指标范围内，全省安全生产形势总体趋稳。但我省正处于事故总量居高不下、指标控制难度增大、较大重大事故时有反弹的特殊时期，各级各有关部门必须高度重视，扎实做好安全生产工作。今年1—6月份，全省各类事故死亡人数虽然在控制目标范围内，但较大事故死亡105人、上升20.7%，暴露出我省一些地方和行业的安全生产问题仍然十分突出。究其原因：一是安全生产责任不落实。有的地方和部门，尤其是基层安全监管责任主体“一岗双责”意识不强，监管责任不落实，部分行业安全生产管理工作呈弱化趋势。县区、乡镇两级安全监管机构力量薄弱、技术装备普遍薄弱，影响了安全监管职能的充分发挥；一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大。二是安全管理和监督存在漏洞。煤矿、非煤矿山规模小、数量多，企业受财力所限，在推进安全避险“六大系统”的先进技术等方面资金不到位，进度滞后于计划。今年5月18日，甘肃筑金矿业公司西和县黑虎桥铜矿普查项目发生中毒事故，直接原因是业主受利益驱动违反安监部门的停工指令，违章指挥、擅自组织作业造成的。同时也反映出负有安全监管职责的部门联合执法不及时、不到位。对此，省安委会办公室要按照我5月24日在省委办公厅值班信息上的批示要求，7月底前，依法依规做出严肃处理。三是非法违法生产经营建设行为屡禁不止。一些部门和单位“打非治违”态度不坚决、措施不得力，整治工作不扎实，违规作业和违反劳动纪律等现象时常发生，特别是道路交通方面违章驾驶、疲劳驾驶、超速超载超员等问题仍很突出，危险路段、特殊时段安全设施设备和监管措施亟待完善。

安全生产事关保障全省转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃大局，不仅是安全问题，也是民生问题。当前，国际国内经济形势复杂多变，我省转型跨越的任务非常艰巨，下半年又是安全事故易发多发期，坚持两手抓，在实现经济稳定

增长的同时，确保安全生产形势稳定好转、营造和谐的社会环境，是对各级政府的严峻考验。我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把安全生产放在心上、抓在手上。下面，我就做好下半年的安全生产工作强调几点意见：

一、严格落实国务院安排部署，确保“打非治违”专项行动取得实效。4月17日国务院召开电视电话会议，对在全国范围内集中开展严厉打击各类非法违法生产经营建设行为、治理纠正违规违章行为专项行动作出部署。6月21日，国务院安委办召开安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议，进一步明确了各项工作任务。全省各级政府、省安委会各成员单位要认真贯彻国家有关会议和省委省政府的决策部署，继续抓好各项措施的落实。一要加大惩治力度。安全监管部门和相关部门要联合行动，坚决贯彻国务院“对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的单位和个人，一律严格追究法律责任”的要求，在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域，公开处理一批非法违法生产经营建设和严重违规违章导致事故的典型案例。严肃追究各级各类行政机关对不符合安全生产条件企业非法发证的行为，切实加强“打非治违”执法队伍纪律建设，确保“打非治违”行动取得实效。二要加强监督指导。会后，省安委办要将这次会议精神迅速传达到全省各地、各有关部门，并于8月底前组成督导组，深入各地区，在实地查看的基础上，分片总结“打非治违”和安全生产工作中的好经验好做法，研究解决存在的问题，督促指导各地抓好“打非治违”各项工作的落实。三要加大宣传力度。各地、各有关部门要采取各种群众喜闻乐见的方式，对安全生产和“打非治违”专项行动进行再宣传、再发动，使广大人民群众了解国家和省上的决策部署及相关政策。强化对安全生产责任主体的业务培训。同时，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，引导鼓励群防群治，积极举报安全生产领域非法违法、违规违章行为和各类安全隐患问题，并对举报问题组织跨地区抽查，努力形成“打非治违”工作的强大声势和良好的舆论环境。

二、认真贯彻国务院安委会全体会议精神，深化重点领域的隐患排查治理。在7月3日召开的国务院安委会全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯强调，要继续深化各重点行业领域隐患排查，加大综合治理力度，切实把各类隐患整改到位。各地、各有关部门要加强重大隐患挂牌督办，进一步健全企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改的隐患排查治理机制。安监、煤监等部门要突出抓好以瓦斯防治为重点的煤矿安全工作，加强“一通三防”管理，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。公安、交通、安监等部门要严把机动车检验关，对不具备从业资质的客货运车辆和驾驶员要定期进行清理，研究建立报废机动车辆退出市场的长效机制，杜绝报废机动车辆再流通、再运营现象；严格路面巡逻检查，保持对“超速、超员、超载”和疲劳驾驶等严重交通违法行为的严管严查高压态势；全面梳理排查和整改事故易发多发路段，最大限度消除安全隐患。省公安厅、省教育厅、省财政厅等部门要认真贯彻落实《校车安全管理条例》，按照5月4日省长办公会精神，督促市县政府抓好我省《2012年中小学校车安全工程方案》的落实工作。省安委会成员单位要认真履行职责，切实落实人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全责任制，严格制定并认真执行各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生。

三、做好汛期和高温天气作业安全防范工作，防止次生事故发生。目前正值汛期，部分地区发生的洪涝、冰雹、泥石流、山体滑坡等灾害，对道路交通设施、地表建筑、地下矿山、尾矿库和石油天然气管道等也构成一定威胁。气象、水利、地震、国土资源等相关部门要加强协调配合，建立联动机制，掌握极端天气、地质灾害等预报信息，及时发布预警通知。各地区各有关单位要建立健全汛期安全应急值守制度，一旦发生险情，要快速反应、果断处置、有效救援，防止次生事故发生；要加强对矿山、尾矿库、露天矿边坡、道路交通设施，以及水库、涵闸、堤防工程等重点部位和场所的安全巡查，严禁在可能受到山洪泥石流袭击的地方违规施工，确保汛期安全。安监、卫生、人力资源和社会保障等部门要督促各用人单位按照国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会联合下发的《防暑降温措施管理办法》要求，加强劳动者高温作业、高温天气作业监督管理，维护劳动者健康及其相关权益。

四、加强基层监管能力建设，不断夯实安全基础。要把加强基层安全监管能力建设作为安全生产的基础性工作，按照属地管理与分级负责相结合、以属地管理为主的原则，建立健全横向到边、纵向到底的安全生产监管网格。省安委办要将督促各级逐一明确责任区内部的高危行业、危险源、人员密集场所等重点部位的安全生产责任人和安全管理工作职责，建立定点、定人、定责管理体系，作为日常工作中的重要内容。近期，省安委办要会同省监察厅，对各级政府“一岗双责”落实情况进行一次全面督查。要加强基层安全监管机构、消防安全机构和安全生产执法队伍建设，省编办在深入调研的基础上拿出具体意见，优先研究解决基层安全监管机构和队伍建设中的共性问题。省财政厅要督促指导各级财政建立安全生产专项资金，保障安全生产基础设施及装备建设、宣传教育培训、表彰奖励、重大隐患治理、应急演练、联合执法等工作有效开展。同时，安排必要的工作经费，确保安全监管的正常运转。省安监局要抓紧研究制订《加强全省安全生产基层基础工作的意见》，8月底前报省政府审定后印发执行。